第一篇：《五大規劃》網上測試題

《五大規劃》網上測試題

（100題）

一、單選題

1、該區域農業資源富集，耕地面積1.62億畝，占全省的80%以上；2012年糧食產量（B）億斤，占全省的90%以上，占全國的8.8%，是我國重要的糧食主產區和商品糧生產基地。

A、1034 B、1043 C、1053 D、1063

2、“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗第一階段目標是農民人均純收入年均增長（C）以上、城鎮化率達到60%以上。A、10% B、11% C、12% D、13%

3、按照經濟規律和市場機制，培育（C）經營主體，優化資源配置和要素組合，提高農業生產經營組織化程度和農民參與市場競爭的能力，持續穩定增加農民收入。

A、新型工業 B、新型商業 C、新型農業 D、新型服務業

4、黑龍江和內蒙古東北部地區與俄羅斯外貝加爾邊疆區、阿穆爾州、猶太自治州、哈巴羅夫斯克邊疆區、濱海邊疆區毗鄰，邊境線長4032公里，占我國與俄羅斯邊境線總長的（）目前擁有（B）個口岸，是我國對俄開放的重要窗口。A、93%、34 B、93%、33 C、94%、33 D、93%、34

5、黑龍江和內蒙古東北部地區人文交流底蘊深厚，在文化藝術、教育科技、生態環保等領域開展了廣泛合作，俄語人才居全國（A）。A、首位 B、第二 C、第三 D、第四

6、到2020年，全國對俄羅斯及東北亞沿邊開放重要的橋頭堡和樞紐站基本建成，成為全國沿邊地區重要經濟增長區域，與全國同步實現全面建設小康社會目標。對俄羅斯進出口總額達到（B）億美元。A、650 B、700 C、750 D、800

7、加強面向俄羅斯鐵路大通道建設，構筑以（A）為樞紐，綏芬河—滿洲里鐵路為主通道，形成扇形放射鐵路網。.A、哈爾濱 B、齊齊哈爾 C、牡丹江 D、佳木斯

8、加強區域內國省（區）干線公路建設，形成以哈爾濱為軸心、（C）公路為軸邊、連接邊境口岸高速公路為骨架、沿邊高等級公路為弧線的扇形公路網。A、哈大高速 B、哈同高速 C、綏滿高速 D、哈牡高速

9、優化發展高等教育，支持（D）創建世界一流大學。

A、哈爾濱工程大學 B、東北農業大學 C、東北林業大學 D、哈爾濱工業大學

10、積極擴大就業，建立健全政府投資和重大項目建設帶動就業機制，大力發展（D）產業，增加就業崗位。

A、知識密集型 B、資金密集型 C、技術密集型 D、勞動密集型

11、對中央安排老少邊窮地區的公益性建設項目，取消縣級并逐步減少市級配套資金。根據國家產業政策，利用境內外優勢資源和市場，優先布局和發展（B）重大項目。

A、農產品深加工 B、資源加工 C、高端服務業 D、高科技

12、發揮（A）發展示范作用，推動滿洲里、海拉爾和牙克石一體化發展。

A、綏芬河—東寧一體化 B、哈爾濱—大慶一體化 C、撫遠—同江一體化 D、齊齊哈爾—黑河一體化

13、長期以來，大小興安嶺林區經濟是典型的“（B）”，接續替代產業發展緩慢，且多數起點低、規模小。

A、鋼鐵財政 B、木頭財政 C、旅游財政 D、木材財政

14、林區開發初期執行“（A）”的方針，基礎設施靠林區自己辦社會建設，投入較少。

A、“邊生產、邊建設”、“先生產、后生活” B、“邊生產、邊建設”、“先生活、后生產” C、“先生產、后建設”、“邊生產、邊生活” D、“先建設、后生產”、“邊生產、邊生活”

15、國家實施“（B）”工程以來，大小興安嶺林區“資源危機、經濟危困”的狀況有所緩解。

A、天護 B、天保 C、天維 D、天產

16、按照（A）的原則，通過人工造林、封山育林、森林經營、濕地恢復等措施，對森林生態系統、濕地生態系統實行全面、全方位保護，提高生態功能，促進大小興安嶺林區生態持續好轉。

A、保護優先、分類經營 B、利益優先、分類經營 C、保護優先、集體經營 D、利益優先、集體經營

17、老工業基地的基本單元是（B）。

A、老工業省 B、老工業城市 C、老工業區 D、老工業縣

18、規劃范圍內的老工業基地，國土面積總計約140萬平方公里，人口規模3.9億，2011年地區生產總值占全國（C）。

A、24.5% B、24.6% C、24.7% D、24.8%

19、有序拓展金融服務業，創新金融產品和服務，加強對（D）融資支持。

A、大型企業 B、中型企業 C、小型企業 D、中小企業 20、全國資源型城市共有（B）個。

A、162 B、262 C、126 D、216

21、資源枯竭城市歷史遺留問題依然嚴重，轉型發展內生動力不強。尚有近（C）萬平方米棚戶區需要改造，約14萬公頃沉陷區需要治理，失業礦工人數達60多萬，城市低保人數超過180萬。A、6000 B、6500 C、7000 D、7500

22、扶持一批形式多樣的小型微型企業，重點解決困難群體就業問題，到2020年，累計吸納（C）萬失業礦工、林區失業工人、棚戶區改造回遷居民及失地農民再就業。

A、300 B、400 C、500 D、600

23、到2020年，創建（A）個接續替代產業示范城市，培育50個接續替代產業集群，改造建設100個接續替代產業園區和集聚區。A、10 B、20 C、30 D、40

24、黨的最高理想和最終目標是（C）。

A、實現社會主義現代化

B、社會主義社會充分發展和高度發達 C、實現共產主義

25、黨執政興國的第一要務是什么？（C）

A、立黨為公、執政為民 B、改革開放 C、發展 D、體制創新

26、中國共產黨的宗旨是（C）。

A、解放和發展生產力

B、建設有中國特色社會主義 C、全心全意為人民服務

27、加強黨的執政能力建設，要以（B）為核心。

A、建設高素質干部隊伍

B、保持黨同人民群眾的血肉聯系 C、改革和完善黨的領導體制和工作機制

28、和諧社會的總要求是民主法治、（A）、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。

A、公平正義 B、公道正派 C、公平合理 29、2013年11月9日到12日，十八屆三中全會在北京召開，這次全會的主題是（A）。

A、全面深化改革 B、全面深化開放

C、全面改革開放 D、全面深化改革開放

30、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出面對十分復雜的國際形式和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，中央政治局全面貫徹黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，團結帶領全黨全軍全國各族人民，著力（A）。A、穩增長、調結構、促改革 B、調增長、穩結構、促改革 C、穩增長、促結構、調改革 D、促增長、調結構、穩改革

31、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出全面深化改革的總目標是（D）。A、實現中國夢

B、全面建立社會主義市場經濟體制 C、實現和完成社會主義四個現代化建設

D、完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化

32、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是（B）。

A、處理好政府和市場的關系，使政府在資源配置中起決定性作用和更好發揮市場作用

B、處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用

C、處理好政府和市場的關系，使政府在資源配置中起基礎性作用和更好發揮市場作用

D、處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起基礎性作用和更好發揮政府作用

33、我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，是黨的群眾路線在政治領域的重要體現，是(B)。

A、基層民主 B、協商民主

C、人民代表大會制度 D、民族區域自治制度

34、中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是（C）的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

A、中國人民 B、中華民族 C中國人民和中華民族

35、黨章總綱強調，要不斷提高黨的創造力、凝聚力、戰斗力，建設學習型、（C）、創新型的馬克思主義執政黨，使我們黨始終走在時代前列，成為領導全 國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進的堅強 核心。

A、科學型 B、制度型 C、服務型

36、黨的各級代表大會的代表和委員會的產生，要體現（A）的意志。

A、選舉人 B、同級黨委 C、上級黨委

37、《條例》是規范（D）的基本規章。

A、思想政治工作 B、黨支部工作 C、文化工作 D、機關黨的工作

38、基層黨組織要把（A）貫穿始終。

A、服務中心、建設隊伍 B、保持黨的先進性

C、堅持黨要管黨、從嚴治黨 D、發揮黨組織的協助和監督作用

39、黨組織要發揮（B）作用，使機關黨建工作始終走在黨的基層組織建設的前列。

A、先鋒模范 B、協助和監督 C、表率 D、職能 40、機關黨的代表大會代表實行（C）。

A、培訓制 B、票決制 C、任期制 D、公示制

二、多選題：

1、“兩大平原”開展現代農業綜合配套改革試驗重大意義是（ABCD）。

A、進一步釋放農業發展潛力 B、保障國家糧食安全的現實需要 C、鞏固和完善農村基本經營制度

D、探索農業現代化與工業化、信息化、城鎮化協調發展的重大舉措

2、“兩大平原”開展現代農業綜合配套改革試驗指導思想中要破解的矛盾和達到的目標是（ABCD）。

A、著力破解制約現代農業發展的體制機制問題和深層次矛盾 B、促進黑土資源永續利用、水資源科學開發和高效利用

C、努力把“兩大平原”建成國家商品糧基地核心區、綠色食品生產樣板區、高效生態農業先行區和統籌城鄉發展先導區 D、為全國糧食主產區實現“四化同步”發揮示范引領作用

3、“兩大平原”開展現代農業綜合配套改革試驗基本原則是（ABCD）。

A、綜合配套，協調推進 B、尊重民意，廣泛參與 C、先行先試，規范運行 D、保護環境，合理開發

4、在“兩大平原”開展現代農業綜合配套改革試驗中，深化土地管理制度改革重點內容是（ABCD）。

A、實行支持現代農業發展的差別化用地管理政策 B、完善節約集約用地管理制度 C、依法有序推進農村土地流轉

D、創新耕地保護機制

5、在“兩大平原”開展現代農業綜合配套改革試驗中，完善農業科技創新和服務體系重點內容（ABC）。A、提高農業科技創新能力 B、創新農技推廣方式 C、完善農民培訓體系

D、鼓勵大中專畢業生到農業生產一線就業創業

6、在“兩大平原”開展現代農業綜合配套改革試驗中，促進農民合作社規范發展的具體內容是（ABC）。

A、推動農民合作社由數量增長向數量質量并重轉變

B、建立區域性農民合作社綜合配套服務平臺，提供市場信息、產品營銷、農資購買、農機作業、農技推廣等服務

C、進一步明確國家投入在合作社社員中的量化和盈余分配方式，使國家扶持政策惠及更多農民

D、進一步規范農民合作社范疇及金融管理

7、在“兩大平原”開展現代農業綜合配套改革試驗中，完善農業產業化經營體制機制具體內容是（AB）。

A、鼓勵和引導龍頭企業組建大型企業集團，大力發展農產品精深加工 B、鼓勵和支持龍頭企業加大科技投入，承擔相關科技創新和推廣項目 C、組織閑余人員外出打工

D、推進重點龍頭企業監測制度和統計制度創新

8、在“兩大平原”開展現代農業綜合配套改革試驗中，實行支持現代農業發展的差別化用地管理政策具體內容是（ABC）。

A、規范推進集體經營性建設用地流轉，逐步建立統一的城鄉建設用地市場

B、晾曬場、農機具停放場等農業生產附屬設施建設用地情況特殊、確需突破規定標準的，可以向國土資源部門申請調整

C、優先安排交通、水利、能源、環保等重點基礎設施項目用地 D、加大對農村公共服務設施和社會保障體系建設投入，注重保護我國農業文明和農村文化特色，探索城鎮化與新農村建設協調發展的新模式

9、在“兩大平原”開展現代農業綜合配套改革試驗中，建立農業信貸投入穩定增長機制具體內容是（ABC）。

A、加大對“三農”領域的信貸支持力度，加大支農再貸款支持力度 B、繼續實施和完善縣域金融機構涉農貸款增量獎勵政策，鼓勵和支持金融機構增加涉農貸款投放

C、對符合條件的地方，積極給予建設貸款貼息支持

D、完善政府財政支農資金管理體制，對現有財政支農專項資金進行清理、歸類和整合，集中資金支持農業發展的重點領域和關鍵環節，提高財政支農資金使用效益

10、黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放戰略定位是（ABCD）

A、我國沿邊開放新高地

B、我國面向俄羅斯及東北亞開放的重要樞紐站 C、我國沿邊重要經濟增長區域 D、我國東北地區重要生態安全屏障

11、如何提升口岸功能（AB）

A、優化口岸布局 B、改善通關條件 C、提高通關質量 D、加強硬件建設

12、統籌城鄉發展規劃，促進（ACD）一體化

A、城鄉基礎設施 B、醫療教育 C、公共服務 D、社會管理

13、固體廢物綜合處理。按照（ABC）的原則，加強建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰等大宗固體廢棄物綜合處理和利用。建立健全城鎮垃圾收運系統，在哈爾濱、伊春、佳木斯、雞西、肇東建設垃圾發電廠，加快縣級以上城市垃圾處理廠建設。

A、減量化 B、再利用 C、資源化 D、環保化

14、支持境外合作企業權益農林產品、能源和礦產品進口和加工。推動在（AD）設立俄羅斯領事機構，支持地方政府與俄羅斯毗鄰州區互設經貿代表機構。進一步簡化出入境手續，為公民因私出國提供辦證便利。A、哈爾濱 B、綏芬河 C、佳木斯 D、滿洲里

15、大小興安嶺林區生態屏障的地位（ACD）。

A、是我國維護生態安全的重要屏障 B、是我國重要的財政來源

C、是我國應對氣候變化的重要支撐區 D、是我國儲備木材資源的戰略基地

16、大小興安嶺林區面臨的問題（ABCD）。

A、生態系統破壞嚴重，自然災害頻繁發生 B、可采資源難以為繼，森林質量大幅下降 C、產業結構極其單一，經濟發展嚴重滯后 D、林區職工生活困苦，民生問題十分突出

17、強化森林管護與保護，完善（ACD）三大體系，提升森林防火水平和應急能力，保障森林資源安全。

A、預防 B、懲治 C、撲救 D、保障

18、依托中心城市，積極探索林區（ABC）的新模式，促進林區人口、產業集聚發展，改善林區生產生活環境。

A、體制改革 B、機制創新 C、對外開放 D、區域合作

19、林區如何全面提升優勢產業（ABC）

A、大力發展綠色食品產業 B、做優林木深加工產業 C、積極發展林區商貿服務業 D、大力發展種植業 20、改善林區基礎設施包括（ABCD）

A、完善林區交通設施 B、加強林區電網改造 C、加快林區生活設施建設 D、改善森林保護和管護設施

21、加強少數民族文化遺產保護，建立（ACD）文化生態保護區，實施整體性保護。

A、鄂倫春族 B、赫哲族 C、鄂溫克族 D、達斡爾族

22、老工業基地工業基礎雄厚，較好的發展條件有哪些（ABD）

A、資產存量大 B、產業規模大 C、科研隊伍強 D、產業地位重要

23、老工業基地存在的問題（ABCD）

A、產業層次低，發展方式粗放

B、城市內部空間布局不合理，基礎設施落后 C、排放強度大，環境污染嚴重 D、就業壓力大，收入水平低

24、老工業基地發展的基本原則（ABCD）

A、堅持全面推進與分類指導相結合 B、堅持調整產業結構與完善城市功能相結合 C、堅持市場取向與政府引導相結合 D、堅持自力更生與國家扶持相結合

25、把老工業基地調整改造作為（ABC）的重要戰略任務，針對突出矛盾和問題，明確總體思路和目標任務，加大工作力度，努力開創新局面 A、擴內需 B、調結構 C、惠民生 D、促增長

26、高端裝備制造業要面向我國重大工程迫切需求，重點發展（AB）高性能加工設備及關鍵零部件。

A、軌道交通設備 B、航空航天裝備 C、汽車裝備 D、發電裝備

27、老工業基地科技和人才建設的重點（ABCD）。

A、中國科學院院地合作計劃 B、知識產權能力提升計劃 C、國外引智和對外交流專項

D、傳統產業優化升級科技專項

28、支持非公有制企業通過（ABC）等多種形式，參與國有企業改制重組，培育科技型中小企業，發展各類新興產業，支持符合條件的企業上市。A、參股 B、控股 C、并購 D、買股

29、鼓勵和引導非公有制企業投資于（ACD）等領域，為非公有制經濟發展營造公平競爭的環境。

A、基礎設施 B、教育事業 C、社會公共事業 D、金融服務

30、深刻認識老工業基地調整改造的（ABCD），充分發揮市場機制基礎性作用，采取有針對性的政策措施，加大扶持力度，努力實現調整改造目標。A、重要性 B、艱巨性 C、復雜性 D、緊迫性

31、我國資源型城市（ABCD）特點。

A、數量多 B、分布廣 C、歷史貢獻巨大 D、現實地位突出

32、當前國際政治經濟不確定性、不穩定性上升，國內經濟發展中（ACD）問題突出，由于內外部因素疊加，新舊矛盾交織，資源型城市可持續發展面臨嚴峻挑戰，加快轉變經濟發展方式的任務十分艱巨。A、不平衡 B、不協調 C、不穩定 D、不可持續

33、促進資源型城市可持續發展，對于（ABCD）具有重要意義。

A、維護國家能源資源安全 B、推動新型工業化和新型城鎮化 C、促進社會和諧穩定和民族團結 D、建設資源節約和環境友好型社會

34、全國資源型城市發展規劃目標（ABCD）。

A、資源保障有力 B、經濟活力迸發 C、人居環境優美 D、社會和諧進步

35、資源型城市（ABCD）重點旅游區。

A、紅色旅游 B、自然風光旅游 C、人文歷史旅游 D、礦山工業旅游

36、資源型城市重點培育的接續替代產業集群有（ABCD）。

A、資源深加工產業集群 B、先進制造業產業集群 C、資源綜合利用產業集群 D、文化創意產業集群

37、礦山地質環境（ABCD）重點治理工程。

A、大型礦坑重點治理工程 B、滑坡泥石流重點治理工程 C、地下水破壞重點治理工程 D、塌陷區重點治理工程

38、適應時代需求，大力宣傳資源型城市創業歷程和涌現出的（ABCD）等模范人物事跡。

A、王進喜 B、雷鋒 C、馬永順 D、郭明義

39、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出全面深化改革的總目標是(CD)。

A、到建黨100周年，建成全面小康社會

B、到建國100周年，實現現代化，實現中華民族偉大復興 C、完善和發展中國特色社會主義制度 D、推進國家治理體系和治理能力現代化

40、十八屆三中全會強調：全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓(BCD)。A、一切社會因素調動起來服務市場

B、一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發 C、一切創造社會財富的源泉充分涌流 D、發展成果更多更公平惠及全體人民

41、十八屆三中全會指出，改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要的經驗，必須長期堅持。最重要的是，堅持(ABCD)。

A、黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向

B、解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發，總結國內成功做法，借鑒國外有益經驗，勇于推進理論和實踐創新

C、以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發展

D、正確處理改革發展穩定關系，膽子要大、步子要穩，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力

42、十八屆三中全會指出，適應經濟全球化新形勢，構建開放型經濟新體制必須(ABCD)。

A、推動對內對外開放相互促進、引進來和走出來更好結合

B、促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合 C、加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢，以開放促改革 D、要放寬投資準入，加快自由貿易區建設，擴大內陸沿邊開放

43、十八屆三中全會指出，把權力關進制度籠子的根本之策是(ABC)。A、堅持用制度管權管事管人 B、讓人民監督權力 C、讓權力在陽光下運行 D、提高官員道德品質

44、十八屆三中全會指出，堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須(ABCD)。A、構建決策科學、執行堅決、監督有力的運行體系

B、健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明

C、形成科學有效的權力制約和協調機制

D、加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全改進作風常態化制度

45、十八屆三中全會指出中央成立全面深化改革領導小組，負責改革(ABCD)。A、總體設計 B、統籌協調 C、整體推進 D、督促落實

46、黨員服務工作的基本要求是（ABCD）。

A、建立健全黨內激勵、關懷、幫助機制 B、關心黨員思想、學習、工作和生活

C、了解黨員需求，及時反映涉及黨員切身利益的重要情況 D、認真做好離退休黨員、流動黨員的服務工作

47、《條例》的主要特點有（ABC）。

A、體現了黨的理論創新、實踐創新、制度創新的新成果 B、貫徹了中央對機關黨的工作的新要求

C、吸收了各級黨和國家機關黨的建設的新經驗 D、維護了黨的集中統一

48、部門黨組（黨委）指導機關基層黨組織工作的主要方法有（BD）。

A、把機關黨的工作列入黨組（黨委）工作議程，與業務工作同規劃、同部署、同檢查、同落實、同考核。每半年至少聽取一次工作匯報，定期討論、研究，提出指導性意見

B、通過機關基層黨組織了解機關工作人員的思想情況，以及對重要決策和領導干部廉潔自律等方面的反映和意見，支持機關基層黨組織對黨員特別是黨員領導干部進行監督

C、對所屬機關基層黨組織貫徹落實同級黨的委員會決議、決定和重要工作部署的情況進行督促檢查。

D、黨組（黨委）成員要結合分工，建立基層黨建工作聯系點，以身作則，支持并積極參加機關黨的活動，發揮表率作用

49、嚴格黨的組織生活要堅持做到（ABCD）。

A、按期召開民主生活會，認真開展批評與自我批評 B、定期開展黨員黨性分析評議活動

C、經常分析黨內思想狀況，加強黨員思想教育 D、做好民主評議黨員工作，嚴肅處置不合格黨員 50、機關基層黨組織做好思想政治工作，不包括（A D）

A、如實向上級黨組織反映本部門黨員領導干部的思想、作風和工作情況 B、加強機關以及直屬單位領導班子和領導干部的思想政治建設 C、針對機關工作人員的思想政治狀況，做好經常性的思想政治工作 D、對于群眾意見較大的黨員干部，要及時談話提醒

三、判斷題

1、“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗階段目標是通過開展十個方面的改革試驗，在“兩大平原”初步建立適應現代農業發展的體制機制和以工促農、以城帶鄉的長效機制。（√）

2、加強危險廢棄物全過程管理，安全處置危險廢棄物，在區域中心城市布局建設垃圾無害化集中處理中心。（×）

3、可采資源基本枯竭的黑龍江大小興安嶺林區要全面停止主伐；內蒙古大興安嶺林區要大幅調減采伐量，逐步停止天然林主伐。（√）

4、資源型城市是以本地區礦產、森林等自然資源開采、加工為主導產業的城市。（√）

5、黑龍江和內蒙古東北部地區文化事業發展，需要加強文化遺產保護利用、加強中東鐵路建筑群保護等公共文化設施建設。（√）

6、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出全面深化

改革的重點是政治體制改革。（×）

7、黨章總綱指出:發展是我們黨執政興國的第一要務。（√）

8、《條例》規定，機關黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會書記一般應由本部門黨員負責人兼任，也可以由同級黨員干部專任（√）。

9、先進生產力的集中體現和主要標志是科學的管理水平（×）

10、新時期黨所面臨的兩大歷史課題是不斷提高黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力。（√）

答案

單選： 1-5 BCCBA 6-10 BACDD 11-15BABAB 16-20ABCDB 21-25CCACC 26-30CBAAA 31-35DBBCC 36-40ADABC 多選：

1.ABCD 2.ABCD 3.ABCD 4.ABCD 5.ABC 6.ABC 7.AB 8.ABC 9.ABC 10.ABCD 11.AB 12.ACD 13.ABC 14.AD 15.ACD 16.ABCD 17.ACD 18.ABC 19.ABC 20.ABCD 21.ACD 22.ABD 23.ABCD 24.ABCD 25.ABC 26.AB 27.ABCD 28.ABC 29.ACD 30.ABCD 31.ABCD 32.ACD 33.ABCD 34.ABCD 35.ABCD 36.ABCD 37.ABCD 38.ABCD 39.CD 40.BCD 41.ABCD 42.ABCD 43.ABC 44.ABCD 45.ABCD 46.ABCD 47.ABC 48.BD 49.ABCD 50.AD 判斷：1-5√×√√√6-10×√√×√

第二篇：公務員職業道德網上測試題

答對題目共： 47，得分：94 ,答卷時間共：71分31秒

職業道德考試試卷(分值：100 得分：94)

一、是否題

1、社會主義和愛國主義有著共同的奮斗目標，兩者都致力于探索中國偉大的復興之路。（）（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 正確 B． 錯誤

2、中國特色社會主義事業的精神，需要愛國主義精神的支撐；愛國主義只有融入中國特色社會主義的偉大事業中，才具有強大的生命力；兩者內在地統一于中國特色社會主義事業的偉大實踐中。（）（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 正確 B． 錯誤

3、從1952年到2008年，我國國內生產總值從不足700億元增長到30萬億元，年均增長8.1%，經濟總量增加77倍，成為世界第二大經濟體。（）（分值：2 得分：2 用戶作答：B）

A． 正確 B． 錯誤

4、中華人民共和國憲法是我國的根本法，是治國安邦的總章程，是保持國家統一、民族團結、經濟發展、社會進步和長治久安的法律基礎，是中國共產黨執政興國、團結帶領全國各族人民建設中國特色社會主義的法制保證。（）（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 正確 B． 錯誤

5、在人類社會發展的歷史進程中，精英群體始終是推動社會歷史發展的主體。（）（分值：2 得分：2 用戶作答：B）

A． 正確 B． 錯誤

6、共產黨人堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的馬克思主義世界觀。（）（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 正確 B． 錯誤

7、公務員的建言獻策，需要結合自己的崗位責任來展開，完全脫離崗位責任的建言獻策，對公務員履行他的崗位責任會造成負面的影響。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 正確 B． 錯誤

8、公務員是一個特殊的群體，既是黨的路線、方針、政策和國家法律法規的具體執行者、國家公務的履行者，又是行政權力的行使者、社會事務的實踐者。（分值：2 得分：0 用戶作答：A）

A． 正確 B． 錯誤

9、高度重視公務員職業道德建設，必須首先從思想政治建設的高度，為新時期加強公務員職業道德教育提出方向性的明確指引。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 正確 B． 錯誤

10、要注重公務員隊伍中領導干部的表率作用，通過其在職業道德領域的身體力行、言傳身教，對公務員的職業道德形成起到明確的規范作用。（分值：2 得分：2 用戶作答：B）

A． 正確 B． 錯誤

二、單選題

1、公務員要具備科學決策能力，就要學會掌握、運用現代化行政決策科學，懂得（）與其目標選擇、程序、流程等知識。（分值：2 得分：2 用戶作答：B）

A． 領導決策 B． 公共行政決策 C． 單位性質 D． 組織宗旨

2、（）作為一種特殊行為規范的總和，反映了社會對此種職業從業者的道德要求，是職業或行業范圍內的特殊的道德要求，是一般社會道德在職業或行業范圍內的具體體現。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 職業道德 B． 公民道德 C． 道德 D． 行業規則

3、強化公務員職業道德教育，必須樹立正確的（），而強化全心全意為人民服務的觀念，是公務員職業道德建教育中培養正確權力觀的重要內容。（分值：2 得分：0 用戶作答：B）

A． 道德觀 B． 人生觀 C． 權力觀 D． 世界觀

4、歸根結底，公務員掌握的權力是由（）賦予的（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 人民群眾 B． 組織 C． 上級領導 D． 中央

5、公正廉潔是公務員的（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：D）

A． 重要品質 B． 優秀品質 C． 優良品質 D． 基本品質

6、黨和政府提出要“努力使全體人民學有所教、老有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。這體現了黨和政府（）。①實行平均分配②維護社會公平③堅持以人為本④促進社會和諧（分值：2 得分：2 用戶作答：D）A． ①②③ B． ①③④ C． ①②④ D． ②③④

7、我國公務員行為規范的首要內容是：（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 政治堅定 B． 意志堅強 C． 業務精通 D． 團結互助

8、求真務實，關鍵在（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 領導干部 B． 個人認識 C． 群眾意見 D． 專家建議

9、公務員職業的事業觀體現為()。（分值：2 得分：2 用戶作答：D）

A． 兢兢業業 B． 價值中立

C． 一萬年太久，只爭朝夕 D． 為人民利益不懈奮斗

10、《國家公務員考核暫行規定》于哪一年制定：（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：C）

A． 1999 B． 1995 C． 1994 D． 2006

11、公務員法第十二條第七款規定：遵守紀律，恪盡職守.（）是公務員應當履行的義務。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 模范遵守社會公德 B． 模范遵守家庭美德 C． 模范遵守職業道德12、2009年7月4日起施行的（），是我國第一部規范行政執法自由裁量權的地方性政府規章。該規章的出臺旨在最大限度地規范行政執法人員自由裁量權的“彈性空間”。（分值：2 得分：2 用戶作答：B）

A． 《上海市規范行政執法自由裁量權規定》 B． 《廣州市規范行政執法自由裁量權規定》 C． 《深圳市規范行政執法自由裁量權規定》 D． 《北京市規范行政執法自由裁量權規定》

13、恪盡職守是公務員職業道德的（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：C）

A． 重要要求 B． 基本要求 C． 工作要求 D． 合理要求

14、（）是公務員職業道德的倫理要求。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 公正廉潔 B． 清正廉潔 C． 秉公行政 D． 廉潔行政

15、中國共產黨是中國特色社會主義的（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 堅強領導核心 B． 開拓者 C． 實施者 D． 制定者

16、公務員忠于國家，必須忠于（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：C）

A． 馬克思主義 B． 共產主義

C． 中國特色社會主義事業 D． 社會主義

17、憲法推動社會主義()建設。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 政治文明 B． 精神文明 C． 物質文明

18、鄧小平強調：“()是我們黨的組織工作中的根本問題，是黨章中的根本問題，是需要在黨內反復進行教育的。”（分值：2 得分：2 用戶作答：B）

A． 精英路線 B． 群眾路線 C． 馬克思主義路線 D． 社會主義路線19、2008年6月初，中國青年報社會調查中心實施了一項“怎樣的官員堪稱人民公仆”的調查，結果顯示81.5％公眾首選()。（分值：2 得分：2 用戶作答：B）A． 善于傾聽民意、關注民生 B． 艱苦奮斗、勤儉節約 C． 不搞形式主義、不做表面文章

20、公正廉潔是公務員的（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：D）

A． 重要品質 B． 優秀品質 C． 優良品質 D． 基本品質

三、多選題

1、公務員忠于國家，必須忠于國家利益，維護黨和政府形象、權威，做到（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABC）

A． 維護國家統一和民族團結 B． 嚴守國家秘密

C． 同一切危害國家利益的言行作斗爭 D． 維護各地政府的利益

2、公務員要做到服務人民，必須樹立和堅持馬克思主義群眾觀點，尊重人民群眾歷史主體地位，堅持（），受人民監督，讓人民滿意，永做人民公仆。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABCD）

A． 以人為本 B． 執政為民 C． 對人民負責 D． 為人民服務

3、“執政為民”反映了我們黨（）的根本目的與根本要求（分值：2 得分：2 用戶作答：ACD）

A． 為誰執政 B． 執政理念 C． 靠誰執政 D． 如何執政

4、習近平同志在中央黨校2010年秋季學期開學典禮上指出，世界觀是人們關于世界的總體的和根本的看法，決定著人生追求與價值取向，指導和支配著（），具有“總開關”“總閘門”的作用。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABCD）

A． 理想信念 B． 思想境界 C． 道德操守 D． 行為準則

5、公務員必須弘揚職業精神，（），在完成急難險重任務、應對突發事件等考驗面前沖鋒在前。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABCD）

A． 勇于創造 B． 勇于創造 C． 顧全大局 D． 甘于奉獻

6、公務員必須發揚職業作風，（），兢兢業業做好本職工作。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABCD）

A． 求真務實 B． 勤于任事 C． 艱苦奮斗 D． 淡泊名利

7、忠于國家，要求公務員要堅定理想信念，在（）與黨中央保持高度一致。（分值：2 得分：2 用戶作答：BCD）

A． 意識上 B． 思想上 C． 政治上 D． 行動上

8、公務員法第十二條明確規定：公務員應當模范遵守（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：CD）

A． 領導意圖 B． 中央精神 C． 憲法 D． 法律

9、尊重人民群眾的歷史主體地位，就必然要按照人民的意愿并依靠人民的力量，堅持不懈地把人民利益（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：BCD）

A． 落實好 B． 維護好 C． 實現好 D． 發展好

10、政務公開主要的要求是使政府的工作內容公開化，具體而言，主要包括()。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABCDE）

A． 政策法規、工作制度公開 B． 監管工作公開 C． 人事管理公開 D． 財務開支公開 E． 決策公開

11、權力必須在民主的監督下運行，才能充分保障社會主義的民主機制發揮其政治作用。對權力的監督主要包括以下幾種形式：（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABCDE）A． 輿論監督 B． 黨內監督 C． 人大監督 D． 行政監督 E． 司法監督

12、公務員要做到服務人民，必須樹立和堅持馬克思主義群眾觀點，尊重人民群眾歷史主體地位，堅持（），受人民監督，讓人民滿意，永做人民公仆。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABCD）

A． 以人為本 B． 執政為民 C． 對人民負責 D． 為人民服務

13、家庭美德的內容包括（）（分值：2 得分：2 用戶作答：ABCDE）

A． 尊老愛幼 B． 男女平等 C． 夫妻和睦 D． 鄰里團結 E． 勤儉持家

14、行政執法類公務員職位指的是公務員機關中直接履行監督、處罰、稽查等現場執法職責的職位，這類職位主要集中在公安、海關、稅務、（）等政府部門的基層單位。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABCD）

A． 工商 B． 工商 C． 藥監 D． 環保

15、專業技術類公務員職位是指機關中從事專業技術工作，履行專業技術職責，為實施公共管理提供專業技術支持和技術手段保障的職位，如公安部門的法醫鑒定、（）、聲紋檢驗，國家安全部門的特種技術、特種翻譯，外交部門的高級翻譯等職位。（分值：2 得分：2 用戶作答：ACD）

A． 痕跡檢驗 B． 刑事偵查 C． 理化檢驗 D． 影像技術

16、綜合管理類職位上的公務員多為復合型公務員，具體從事規劃、咨詢、決策、（）和機關內部管理工作，承擔著政治方向、政治原則的領導責任和重大決策任務。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABCD）

A． 組織 B． 指揮 C． 協調 D． 監督

17、合作是指明確部門與部門之間以及部門內部的協調關系與配合方法。在各級政府、政府各部門、各個公務員之間進行分工，其目的是為了更充分地發揮（）的優勢，調動各方積極性，只有各司其職、各方恪盡職守才能夠提高政策執行的效率，提高公共服務的質量和水平。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABC）

A． 各個層級 B． 各個部門 C． 各個人 D． 各個地方

18、行政管理貴在（）。這就要求整個行政系統政令暢通，令行禁止。（分值：2 得分：0 用戶作答：ABCD）

A． 反應迅速 B． 處置果斷 C． 齊心協力 D． 效率至上

19、從公務員個體的視角看，只有激發他們參與決策的（），整個決策的直接相關者才能成為民主決策、科學決策的有力保障；（分值：2 得分：2 用戶作答：ACD）

A． 積極性 B． 自覺性 C． 主動性 D． 創造性

20、行政倫理價值觀具有層次性，具體包括公務員的（）三個層次。（分值：戶作答：ABD）

A． 行政價值觀

B． 行政機關群體的行政價值觀念 C． 世界觀 D． 文化行政價值觀 得分：2 用

第三篇：我國五大城市群規劃（范文）

我國五大城市群發展面臨的問題

商務部研究院產業研究員沈云昌認為，當前城市群的發展過程中主要存在三個問題：城市產業同質化問題、財稅利益分配問題、地方保護問題。有專家表示，這些問題的背后，實質上是市場化所要求的一體化與行政權力分割之間的矛盾。

法治周末記者 蒲曉磊

“城市群的根本目的，就是要解決城市健康發展的問題。城市群能否順利從口號到落地，最重要的就是建立一種新型的區域協作機制，這種機制既要依托于現在的行政區，又要超脫于現在的行政區，可以讓城市之間以合作共贏的方式解決共同的問題。”國家行政學院經濟學部教授馮俏彬對法治周末記者說。

4月初，國務院發布《長江中游城市群發展規劃》，明確了長江中游城市群的范圍和定位，這是《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》出臺后國家批復的第一個跨區域城市群規劃。至此，我國已形成了五大國家級城市群。

但是，城市群要真正從口號走向現實，必須解決當前城市群規劃中存在的問題。

商務部研究院產業研究員沈云昌在接受記者采訪時認為，當前城市群的發展過程中主要存在三個問題：城市產業同質化問題、財稅利益分配問題、地方保護問題。

“這些問題的背后，實質上是市場化所要求的一體化與行政權力分割之間的矛盾。”馮俏彬對法治周末記者分析。

9年形成5大國家級城市群

在中央于2006年3月發布的“十一·五”規劃中，“城市群”的概念首次在中央文件中提及，規劃稱“有條件的區域，以特大城市和大城市為龍頭，通過統籌規劃，形成若干用地少、就業多、要素集聚能力強、人口合理分布的新城市群”。

中央關于城市群的發展規劃，傳遞出了這樣的一種信號：中央確定了城市群的空間戰略方向，21世紀將迎來中國城市群大發展時期。

在“十一·五”規劃中，明確了“珠江三角洲、長江三角洲、環渤海地區，要繼續發揮對內地經濟發展的帶動和輻射作用，加強區內城市的分工協作和優勢互補，增強城市群的整體競爭力”這樣的部署。

經過9年的規劃發展，如今，我國已經形成了京津冀、長三角、長江中游、成渝、珠三角五大國家級城市群。

“推動長江中游城市群發展，對于依托黃金水道推動長江經濟帶發展、加快中部地區全面崛起、探索新型城鎮化道路、促進區域一體化發展具有重大意義。”國務院在對長江中游城市群的批復中寫道。

可以預見，《長江中游城市群發展規劃》的獲批，只是一個開始。

早在今年年初，就有消息稱，我國的城市群規劃已進入正式編制階段，初步確定打造20個城市群。包括5個國家級城市群、9個區域性城市群和6個地區性城市群。

對于未來城市群的布局，2014年發布的《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》提出，要“加快培育成渝、中原、長江中游、哈長等城市群，使之成為推動國土空間均衡開發、引領區域經濟發展的重要增長極”。

2015年政府工作報告中更是進一步明確，今年將“制定實施城市群規劃，有序推進基礎設施和基本公共服務同城化”。

5大城市群GDP占全國一半

對于長江中游城市群的定位，國務院在《長江中游城市群發展規劃》中提出了四個“打造”：第一，打造中國經濟發展新增長極；第二，打造中西部新型城鎮化先行區；第三，打造內陸開放合作示范區；第四，打造“兩型”社會建設引領區。

從國務院的定位可以看出，未來長江中游城市群無論是對加快中部地區全面崛起、探索新型城鎮化道路，還是促進區域一體化發展都有重大意義。

國務院對于長江中游城市群寄予厚望的“底氣”，來源于幾大城市群在近些年的GDP成績。

2014年，全國GDP達到了63.6萬億元，而五大城市群的GDP總和占據了半壁江山。

長三角僅核心區16個城市GDP總量便達到了10.6萬億元，占全國總量的15%。

珠三角9個僅占全國面積0.57%的城市，即以7.8萬億元的總量創造了全國12%的GDP。

京津冀在2013年首次突破6萬億元大關之后，在2014年再次達到6.6萬億，占全國10.4%。

已納入長江經濟帶發展規劃中的成渝城市群，以3.7萬億元的GDP占到了全國6%的份額。

剛剛獲批的長江中游城市群GDP達到4.5萬億元，占全國7%。目前長江中游城市群人均GDP超過6500美元，城市化率超過50%，中國社科院城市發展與環境研究所按照目前的發展速度進行測算，2015年中三角GDP將超越珠三角(不算港澳地區)，2020年超越京津冀。

沈云昌認為，五大城市群之所以能夠提升到國家級層面，有很多內在規律上的共同點：

一是產業集群相互依賴程度高。各城市群的產業配套緊密，絕大部分都是在集群內實現近距離專業分工，集群發展的內部成本低、專業分工的效率高。

二是城市功能互補性強。相較其他區域的城市發展而言，產業雖有同質化但程度較低，城市功能分工較為明確，服務業中心、制造業中心各有不同，功能相互補充、相互依賴，制造業與生產性服務業、生活性服務業在區域內是相輔相成的關系。

三是共同市場程度高。雖然區域之間不存在關稅，但是由于區域文化相似、市場經濟發展程度相近、產業需求客戶相同，五大城市群通過長期發展，形成了相對屬于自己圈內的共同市場。

“城市群概念提出的核心目的，就是通過集群效應打造新增長極。通過城市群的規劃協調，能充分促進城與城之間的關聯發展，加速城市群空間組織的演進，進而實現城市群內部功能高效互補、專業分工深化、制度創新協同等目的。”沈云昌對法治周末記者表示。

發展面臨三大問題

值得注意的是，城市群迅猛發展之余仍然存有一些隱憂，而這些問題能否得以順利解決，是決定城市群從概念到落實的關鍵。

沈云昌認為，城市群發展過程中存在的問題主要有三點：

一是產業同質化問題。以成渝城市群為例，在產業分工上，迄今成渝兩地在多個方面仍有直接競爭，其中最明顯的例子是在IT產業上。成都曾制定“到2015年成都高新綜合保稅區將形成5000億元產值的IT產業集群”的發展計劃，而重慶則希望“在2015年達到1萬億元規模，占全市工業總產值的30%以上，成為國民經濟第一支柱產業”。

除了“群主”中心城市，周邊的衛星城市往往都產業同質化嚴重，這在城市群發展過程中就會出現競爭過度、資源不能優化配置的問題。

二是財稅利益分配問題。在城市群統一規劃協調后，對每個城市適合發展什么、應該發展什么才能實現群內最優化發展，涉及到各城市的產業調整、主體功能調整，進而影響到各城市的稅收變化，發展利益的變化。

三是地方保護的問題。從我國發展的實際情況來看，無論是國有企業、集體企業，還是民營企業，每個地方都有自己長期辛苦養大的“親兒子”，地方保護是阻礙市場相互深度開放形成城市群的障礙。

馮俏彬分析后認為，在產業同質化、利益分配等突出問題的背后，是市場化要求的一體化與行政權力分割之間的矛盾。

亟需新型區域協作機制

對癥分析后發現，頂層戰略設計在城市群的發展中顯得尤為重要，是實現城市群優勢共振強化和功能互補優化的關鍵之處。

馮俏彬認為，城市群要想將口號化為行動，需要在理念、規則、具體合作方式等方面作出改變，“這就需要一種新型的區域協作機制，既依托于現在的行政區，又超脫于現在的行政區，能夠以合作的心態來解決發展中面臨的問題”。

“設計具有剛性的協作規則、設立支持合作的機構、確定清晰的合作方向、制定政策手段、建立利益協調機制、吸取政府之外的支持力量??這些工作都是城市群規劃中亟需去做的。”馮俏彬對法治周末記者強調。

沈云昌同樣認為，新型區域協作機制可以起到“內外兼修”的作用：“內部要實現優勢強化、功能互補，解決好城與城之間的合作關系；外部要提升城市群競爭力，產業集群專業化、城市集群高端化、整體發展優質化。”

沈云昌認為，破除以上問題的關鍵是做好以下幾方面的工作：

一是政績考核目標多元化。城市群統一規劃、綜合協調后，就要求各地分工有序、功能互補。這樣勢必會出現有些地方多發展(例如產業基地)、有些地方少發展(例如生態水源地)，有些地方重點發展制造業、有些地方重點發展服務業、有些地方重點發展農業??這種打破原來各地門門齊的局面。

這就要求在政績考核上必須目標多元化，不同地區承擔的任務不同，就采取不同的政績考核目標，而不是統一標準的關鍵指標。例如，生態區域就重點考核生態優化，制造業區域重點考核產值、稅收、就業等。只有這樣，各地才會安心的各司其職。

二是財政稅收分配合理化。既然在城市群大區域內合理進行城市分工，那么在財政稅收的分配上就要合理化，這樣有些城市才會積極按照統一分工發展財稅少的產業，避免同質競爭。與此同時，財政稅收分配合理化才能促進城市與城市之間醫療衛生、學校等基礎設分布合理化，最終促進整個城市群健康發展。

三是市場競爭自由化。在符合法律法規的前提下，從市場經濟機制、行政管理制度、要素流動制約因素等各方面改進，實現更高程度的市場競爭自由化，才能進一步在城市群內打破地方保護主義。

長江中游城市群發展規劃

規劃背景

長江中游城市群是以武漢城市圈、環長株潭城市群、環鄱陽湖城市群為主體形成的特大型城市群，國土面積約31.7萬平方公里，承東啟西、連南接北，是長江經濟帶三大跨區域城市群支撐之一，也是實施促進中部地區崛起戰略、全方位深化改革開放和推進新型城鎮化的重點區域，在我國區域發展格局中占有重要地位。

《規劃》立足長江中游城市群發展實際，積極融入國家重大發展戰略，緊扣協同發展主線，突出重點合作領域，注重體制機制創新，堅持開放合作發展，明確了推進長江中游城市群發展的指導思想和基本原則，提出了打造中國經濟發展新增長極、中西部新型城鎮化先行區、內陸開放合作示范區、“兩型”社會建設引領區的戰略定位，以及到2020年和2030年兩個階段的發展目標。

重點任務

一是城鄉統籌發展。堅持走新型城鎮化道路，強化武漢、長沙、南昌的中心城市地位，依托沿江、滬昆和京廣、京九、二廣等重點軸線，形成多中心、網絡化發展格局，促進省際毗鄰城市合作發展，推動城鄉發展一體化。

二是基礎設施互聯互通。圍繞提高綜合保障和支撐能力，統籌推進城市群綜合交通運輸網絡和水利、能源、信息等重大基礎設施建設，提升互聯互通和現代化水平。

三是產業協調發展。依托產業基礎和比較優勢，建立城市群產業協調發展機制，聯手打造優勢產業集群，建設現代服務業集聚區，發展壯大現代農業基地，有序推進跨區域產業轉移與承接，加快產業轉型升級，構建具有區域特色的現代產業體系。

四是共建生態文明。著眼推動生態文明建設和提升可持續發展能力，建立健全跨區域生態環境保護聯動機制，共同構筑生態屏障，促進城市群綠色發展，形成人與自然和諧發展格局。

五是公共服務共享。以推進基本公共服務均等化為重點，全面加強教育科技、醫療衛生等交流合作，共同推動文化繁榮，聯合開發人力資源，創新社會治理體制，提升公共服務共建共享水平。

六是深化對外開放。把握全球化趨勢和我國對外開放新格局，大力實施開放帶動戰略，共建開放通道和平臺，推進國內外區域合作，提高開放型經濟水平，為加快發展提供強大動力。

為確保規劃目標和任務如期完成，《規劃》強調要切實加強對規劃實施的組織領導和督促檢查，完善規劃實施評估和督促檢查機制，并要求各有關方面提高認識、緊密合作、扎實工作，共同推動《規劃》的落實。[1]

存在意義

這是貫徹落實長江經濟帶重大國家戰略的重要舉措，也是《國家新型城鎮化規劃（2014－2020年）》出臺后國家批復的第一個跨區域城市群規劃，對于加快中部地區全面崛起、探索新型城鎮化道路、促進區域一體化發展具有重大意義。

長江中游城市群發展規劃

國務院在批復《長江中游城市群發展規劃》中指出，推動長江中游城市群發展，對于依托黃金水道推動長江經濟帶發展、加快中部地區全面崛起、探索新型城鎮化道路、促進區域一體化發展具有重大意義。

《規劃》的具體內容是什么，有何特點，對于江西、湖北、湖南三省經濟社會發展有何重大意義，三省應該怎樣合力爭當全國城市群建設“排頭兵”？記者一一為大家解讀。

長江中游城市群有四大戰略定位

我國城市群規劃，確定打造20個城市群，包括5個國家級城市群、9個區域性城市群和6個地區性城市群。5個國家級城市群，即長江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群、長江中游城市群和成渝城市群。

長江中游城市群是以武漢城市圈、環長株潭城市群、環鄱陽湖城市群為主體形成的特大型城市群，國土面積約31.7萬平方公里。四大戰略定位：中國經濟新增長極、中西部新型城鎮化先行區、內陸開放合作示范區、“兩型”社會建設引領區。六大重點任務：城鄉統籌發展、基礎設施互聯互通、產業協調發展、共建生態文明、公共服務共享、深化對外開放。

中國工程院原院長徐匡迪、現院長周濟均表示，中三角的健康發展，對長江中游地區的城市化，乃至探索中國特色的城鎮化道路具有戰略意義。

北京大學秘書長、長江經濟戰略研究中心主任楊開忠建議，長江中游城市群要發揮市場機制的協調作用，真正建立開放、統一的現代區域市場體系，讓資源在大中小城市之間暢快流動，優化配置。

將進一步強化南昌中心城市地位

《規劃》提出，要努力將長江中游城市群建設成為長江經濟帶重要支撐、全國經濟新增長極和具有一定國際影響的城市群。

省發改委有關負責人認為，去年下半年出臺的《江西省新型城鎮化規劃（2014-2020年）》提出，要以鄱陽湖生態經濟區為依托，以沿滬昆線和京九線為主軸，聚集優勢產業，提高規模效應，著力培育和發展以南昌市為核心的南昌都市區，加快發展九江都市區、贛州都市區，構筑“一群兩帶三區四組團”為主骨架的省域城鎮體系。這與國家《規劃》十分契合，意味著江西新型城鎮化將“換擋提速”，在國家層面強力推進。

《規劃》同時提出，要強化武漢、長沙、南昌的中心城市地位，依托沿江、滬昆和京廣、京九、二廣等重點軸線，形成多中心、網絡化發展格局，促進省際毗鄰城市合作發展。

“一帶一路”將南昌列為節點城市，南昌地鐵年底運行通車，昌九一體化風頭正勁??《規劃》的貫徹實施，無疑將強化南昌的中心城市地位，對于打造南昌核心增長極，帶動九江沿江開放開發，促進全省大中小城市協調發展，從而推進全省新型城鎮化建設，具有十分重要的意義。

互聯互通、產業協調發展將加快

基礎設施互聯互通，是加快城市群建設的重要支撐。《規劃》提出，要圍繞提高綜合保障和支撐能力，統籌推進城市群綜合交通運輸網絡和水利、能源、信息等重大基礎設施建設，提升互聯互通和現代化水平。

省社科院經濟研究所所長麻智輝表示，打通高速公路斷頭路，疏浚長江及支流航道，推動高鐵干線建設，或將撬動超過萬億元規模的基建投資，這也將使長江中游江西、湖北、湖南三省在新一輪經濟增長中獲得更加充足的動力，為企業帶來更多投資機遇。

促進產業協調發展，是三省共同的心聲。《規劃》同時提出，要依托產業基礎和比較優勢，建立城市群產業協調發展機制，聯手打造優勢產業集群，構建具有區域特色的現代產業體系。

有關專家認為，江西應在加強與湖北、湖南交流互動、避免產業趨同、打造產業特色的同時，找準產業定位，細化產業分工，力求戰略性新興產業發展取得新突破，傳統產業改造提升取得新成果。

生態文明建設、公共服務共享迎來新機遇

生態環境優良，是江西最大的品牌、財富和發展后勁。去年底，我省生態文明先行示范區建設上升為國家戰略。《規劃》提出，要著眼推動生態文明建設和提升可持續發展能力，促進城市群綠色發展，形成人與自然和諧發展格局。專家指出，我省應在創新體制機制，積極為全國生態文明建設提供可復制可借鑒的經驗的同時，按照《規劃》要求，與湖北、湖南良性互動，著重在建立健全跨區域生態環境保護聯動機制、共同構筑生態屏障等方面下功夫。

《規劃》同時提出，要推進公共服務共享，深化對外開放。專家認為，昌九一體化發展，兩地百姓實現了多方面公共服務共享。我省今后應進一步開闊視野，強化省內城市與湖北、湖南城市之間的公共服務共享，讓百姓共享長江中游城市群建設“紅利”；同時強化開放的引擎作用，為城市群建設提供源源不斷的動力。

共譜中部崛起時代華章——長江中游城市群建設的江西作為

長江中游，浪潮奔涌，國家級城市群建設從夢想變成現實：環鄱陽湖城市群成為三大主體之一，以南昌為核心，江西10個設區市的64個縣（市、區）被囊括其中。

面對江西新型城鎮化建設迎來的這一重大利好，我們應該怎么看，江西應該怎么干？

內外兼修，積極策應，在融入長江中游城市群建設中找準“江西定位”

《長江中游城市群發展規劃》對江西意味著什么？南昌大學公共管理學院院長、博士生導師彭迪云說，《規劃》對于中部地區特別是中三角地區而言，是一次重要的戰略機遇“窗口期”，是國家新一輪改革開放的政策紅利。對江西而言，不僅強化了南昌作為中三角中心城市和“一帶一路”節點城市的地位，而且進一步提升了江西的戰略區位價值。

在積極融入長江中游城市群建設中，如何找準“江西定位”？專家建議，江西要內外兼修，積極策應。一是開放合作，主動出擊。著眼構建新型競合關系，打造和完善開放合作的平臺、渠道與協調機制，建設共同市場，為加快發展提供更加強勁的動力。二是改革轉型，有效對接。通過全面深化改革彌補政府職能轉換不到位、市場體系不完善、企業改革不徹底等體制機制的“短板”，根據國家戰略完善產業、城鎮和區域發展規劃，促進轉型升級。城市群具有自主互動、統籌兼顧、抓手有力、可持續發展等特點，可以彌補我國現有地方治理主體結構設計中，從國家到省市到縣域鏈條上的中間“缺環”，將更多的資源和更多的利益納入國家的有效管理。

針對這一特點，江西如何策應長江中游城市群建設？江西財經大學旅游與城市管理學院院長鄒勇文建議，江西應特別注重以下幾個方面：立足生態本位，增強經營意識，發揮江西作為全國生態最好省份之一的優勢，有效凸顯生態的經濟社會價值。注重自身特點，統籌多元目標，重視回應各方的利益訴求，激勵公眾對城市群建設的自覺關注與主動參與，形成混合均衡、統籌兼顧的發展模式。樹立問責觀念，引入淘汰機制，做到激勵與約束并重。積極穩妥推進試點，做到引進與創新相結合，以強烈的歷史責任感和開放坦蕩的胸襟推進城市群良性發展。

無縫對接，敢于作為，在融入長江中游城市群建設中唱響“江西聲音”

推進長江中游城市群建設，是國家深入實施區域發展總體戰略和推進新型城鎮化作出的重要決策部署。省委、省政府高度重視這一國家決策部署，明確提出要緊緊抓住國家建設長江經濟帶和推進長江中游城市群發展的重大機遇，努力把江西建設成為長江中游城市群重要一極、中部先進制造業產業基地、開放合作新高地、全國生態文明先行示范區，奮力邁出“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”新步伐。

城市群建設是一個完整的系統工程。省發改委有關負責人表示，我們應緊緊圍繞《規劃》提出的重點任務，立足江西實際，結合《江西省新型城鎮化規劃（2014-2020年）》，在薄弱環節上發力，在優勢領域中用功，無縫對接，敢于作為，在融入長江中游城市群建設中唱響“江西聲音”。

—強化聯動對接，促進城鎮發展一體化。鞏固提升南昌中心城市地位，壯大九江都市區，培育新宜萍城鎮群和信江河谷城鎮群，深入推進昌九一體化和昌撫聯動發展，推動省際毗鄰城市組團發展，創新城鄉統籌發展機制。

—強化互聯互通，推進基礎設施一體化。與湖北、湖南共同打造緊密協作的水運網絡，完善陸運網絡建設，建設高效便捷的空運網絡，共建水利基礎設施體系，加強能源保障體系建設，促進信息基礎設施共享。

—強化協作配套，推進產業發展一體化。立足我省的比較優勢，強化協作配套，與湖北、湖南聯手打造優勢產業集群，大力發展戰略性新興產業，壯大現代服務業，提升現代農業發展水平，推動建立城市群產業協調發展機制。—強化協同共建，推進生態文明建設一體化。聯合湖北、湖南保護水資源水環境，構建綠色生態廊道，建立生態環境協同保護治理機制，逐步統一工業項目、建設項目環境準入和主要污染物排放標準，建立環保信用體系和“黑名單”制度。

—強化共享合作，推進公共服務一體化。與湖北、湖南增強教育合作交流，強化科技合作，推進醫療衛生合作，推動文化繁榮，開展社會保障合作，讓三省居民共享城市群建設“紅利”。

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贛水奔騰，鄱湖潮涌。我們相信，江西必將在長江中游城市群建設中奏響激昂旋律，唱響激情大戲，與湖北、湖南一道共譜中部崛起的時代華章！

長江中游城市群有望成經濟“第四極”

國務院日前批復同意《長江中游城市群發展規劃》（以下簡稱《規劃》），提出將打造中國經濟發展新增長極、中西部新型城鎮化先行區、內陸開放合作示范區和“兩型”社會建設引領區。這是《國家新型城鎮化規劃（2014－2020年）》出臺后我國批復的第一個跨區域城市群規劃。

“這意味著長江中游城市群建設上升為國家戰略層面。”湖北省社科院副院長秦尊文說。專家認為，我國正進入城市群引領城市化的新時代，通過資源整合與協同發展，長江中游城市群有望成為繼長三角、珠三角和京津冀之后，引領中國經濟發展的“第四極”。

有望成經濟新增長極

長江中游城市群是以武漢城市圈、環長株潭城市群、環鄱陽湖城市群為主體形成的特大型城市群，國土面積約31.7萬平方公里，是長江經濟帶三大跨區域城市群支撐之一，也是實施促進中國中部地區崛起戰略、全方位深化改革開放和推進新型城鎮化的重點區域。

“和現有的武漢城市圈、環長株潭城市群、環鄱陽湖城市群相比，它的覆蓋面更大，在長江經濟帶國家戰略的背景下，規格和功能也更強；同中部崛起戰略相比，它的區域聯系、文化共性和基礎設施一體化的需求又更強。”武漢大學區域發展研究院院長伍新木說，國家層面出臺規劃來引領地區經濟發展很有必要，地方規劃、專項規劃能更好地和國家宏觀戰略銜接。

《規劃》明確了六個方面的重點任務：一是城鄉統籌發展，二是基礎設施互聯互通，三是產業協調發展，四是共建生態文明，五是公共服務共享，六是深化對外開放。專家認為，湖北、湖南、江西三省聯手打造長江中游城市群是一項前所未有的創新。三省甚至可以創造一個超級城市集聚效應，有望打造若干個跨省的超級產業集群。

在經濟下行壓力不斷增大的背景下，湘鄂贛三省近年來的發展顯得“中氣十足”。2014年，湖北、江西GDP同比均增長9.7％，比全國平均高2.3個百分點，并列中部第一；湖南GDP同比增長9.5％。湖北、湖南、江西經濟總量分居全國第九、第十和第十八位。

在中國工程院主席團名譽主席徐匡迪院士看來，城市群對巨型城市的取代是近50年來大國城鎮化的主要趨勢。他說，美、英、日、法等發達國家中單個巨型城市逐漸被各具特色的專業化、網絡狀城市群所取代。

秦尊文介紹，歐洲兩大城市群是英國倫敦、曼徹斯特城市群以及西北歐城市群；北美有兩大城市群；東亞也有兩大城市群，分別是日本東海道城市群和中國長江三角洲城市群。他認為，以長江中游城市群的規模來看，說它是世界第七大城市群也毫不為過。

多位專家表示，我國現在三大城市群的產業承載空間趨于飽和，長江中游城市群水資源豐富，有龐大的經濟輻射范圍和腹地，發展潛力、人力資源、生態環境和市場輻射能力等方面有一定優勢，是中國第四城市群最有力、最熱門的競爭者，有望成為中國經濟新的增長極。

產業融合任重道遠

2014年9月，國務院發布的《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》中，明確要以長江三角洲、長江中游和成渝三大跨區域城市群為主體，促進城市群之間、城市群內部的分工協作，形成集約高效、綠色低碳的新型城鎮化發展格局。

“龍頭的長江三角洲、龍尾的成渝經濟區都有了國家層面的規劃，這次龍腰長江中游也有了。”伍新木說，只有長江中游發展起來了，腰才能支撐起長江巨龍起舞，龍頭、龍尾、龍腰才能協調舞動。

“長江經濟帶關鍵還在長江中游，中游暢長江暢，中游通長江通。”徐匡迪稱，要充分發揮長江黃金水道運能大、成本低、能耗少的優勢，打造暢通、高效、平安、綠色黃金水道；還要強化武漢、長沙、南昌的鐵路中心城市地位，依托沿江鐵路、滬昆鐵路、京昆鐵路、京九鐵路、二廣鐵路軸線形成多中心網格化的發展格局。

近年來，長江中游地區一體化發展動作頻頻。2012年2月，湘鄂贛三省簽訂《加快構建長江中游城市集群戰略合作框架協議》，開啟了中部城市群發展新平臺。長江中游城市群省會城市會商會連辦三年，先后形成《武漢共識》《長沙宣言》《合肥綱要》。目前，長江中游城市群內部已經開展很多合作，如異地醫保卡的使用、公積金互認、打通斷頭路、旅游合作等。

但有關專家和政府官員普遍認為，由于沒有國家層面的統一規劃、協調和推動；加上三省產業趨同，目前長江中游城市產業方面的合作力度不夠，產業融合發展障礙較大、任重道遠。

中國社科院副院長李培林表示，長江中游城市群低水平重復建設仍較普遍，城市間產業結構雷同，自身優勢發揮不夠，各城尚未形成具有核心競爭力的城市產業基礎和特色，區域市場一體化建設的總體水平不高，城市擁有的資金、技術、人才資源等各類生產要素不能充分發揮作用，難以實現優劣互補。他說，長江中游城市群具有較豐富的水資源，農業資源和旅游資源，但是區域資源整合利用和保護不夠。

區域經濟專家認為，長江中游城市群還不是市場主導型，它實質是學界倡導、政府推動。政府簽訂一些合作的意向，但城市群有生長的周期，長江中游城市群還處于萌芽階段。

由易到難“去行政區劃”

專家認為，實現《規劃》劃定的藍圖，核心是湘鄂贛三省如何協同發展，可先從共識較大、較易推動的扶貧開發、基礎設施建設、科教、醫療衛生、文化、旅游合作等入手，進一步開展城市公共服務、生態文明建設、產業經濟等多層次融合發展。

《規劃》提出，促進省際毗鄰城市合作發展。湖北省統計局副局長葉青認為，省際毗鄰地區也是經濟不發達地區，可從三省交界的幕阜山連片扶貧特困區的開發入手，在扶貧攻堅上廣泛開展合作，由易到難層層推進。“江西萍鄉、湖南醴陵已有合作，岳陽、咸寧也應該合作，武漢可以參與。”

武漢市常務副市長賈耀斌認為，長江中游城市群合作發展近期可在三方面發力：一是交通基礎設施互聯互通。盡快消除省際斷頭路，加快形成兩小時交通圈。二是共同打造世界級產業集群。可在三省優勢產業如電子信息、汽車及零部件、裝備制造、家電等方面共同打造世界級產業集群。三是生態文明共建共享。武漢城市圈、長株潭城市群是兩個國家級兩型社會綜合配套改革試驗區，環鄱陽湖城市群是國家級的生態經濟示范區，三城市群組團共建共享生態文明具有一定基礎。

在湖南省株洲市市長毛騰飛看來，發揮好長江中游城市群的優勢和潛力，特色很重要。作為一個城市群，33個市要發揮各自的特色，差異化發展，不能再搞低水平重復建設。

徐匡迪認為，長江中游城市群的崛起和珠三角、長三角都不一樣。珠三角抓住國際產業大轉移機遇，建了很多開發區，吸引了大量外資。長三角主要是靠利用原有國有企業、集體經濟和國外著名大公司合資發展經濟；長江中游城市群是在中國經濟新常態下崛起的，必須把創新驅動發展戰略實施好。靠體制創新、深化改革、科技創新來實現崛起。

伍新木說，隨著市場化程度的提升，中國區域經濟顯現出明顯的“去行政區劃”特征，地方政府要順勢而為，摒棄各自為政、地方保護主義的落后思維。城市群與城市群之間，城市群與中部其他省份之間的合作應繼續深化、拓展，城市群內部中小城市要主動率先融入，創新驅動、優勢互補、協調發展，使長江中游城市群真正成為中國經濟增長的“第四極”。

長江城市群規劃五熱點問題

“中三角”的地理范圍涵蓋了湖北武漢“8+1”城市圈、湖南長株潭城市圈、江西鄱陽湖生態經濟區。專家建議，武漢（圖1）可為長江中游城市群的主中心，南昌（圖2）、長沙（圖3）為長江中游城市群的副中心。

《長江中游城市群發展規劃》 獲批，專家揭秘關于規劃的五大熱點問題

4月5日，國務院批復《長江中游城市群發展規劃》，湖北的武漢城市圈、湖南的環長株潭城市群、江西的環鄱陽湖城市群自此成為“一個群里的朋友”。國務院批復文件中指出，該城市群的建設目標——成為長江經濟帶重要支撐、全國經濟新增長極和具有一定國際影響的城市群。

給長江中游城市群簡單畫個像就更能理解它的重要性：面積約31.7萬平方公里，相當于整個日本面積的85%、德國面積的89%；總人口超過1億人；去年經濟總量超過4.5萬億元，僅次于長三角、京津冀和珠三角——這三地用約4%的國土面積產生出約1/3的GDP，被視作中國經濟“前三極”。

早在2012年2月，湖北、湖南、江西三省已在武漢簽署了《加快構建長江中游城市集群合作框架協議》。《人民日報》當時報道稱，“中三角”的概念正式提出，名稱呼應“長三角”和“珠三角”。

2015年4月8日，湖北省委書記李鴻忠表態，希望與湘贛等地進一步加強交流、深化合作，共建“中三角”、打造“第四極”。

熱點問題1

“中三角”為何此時獲批？

《長江中游城市群發展規劃》是《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》出臺后國家批復的第一個跨區域城市群規劃。首先獲批，可見其在區域發展格局中占有重要地位。

事實上，該規劃從2013年啟動編制到獲批，歷時三年，如果算上前期三省份的互商、研討，則歷時五年之久。

湖北是牽頭編制規劃的省份。據《湖北日報》報道，湖北省發改委中部辦有關負責人透露，規劃初稿三萬多字，幾經修改，于2014年12月上報國務院審批。“規劃沒有面面俱到，而是抓住重點領域，強調通過共推的項目和事項，打破發展的不平衡、不協調，推動一體化發展。”該負責人表示。

對于規劃出臺的背景，該負責人認為，“既契合國家新型城鎮化發展戰略，又是長江中游地區加快發展的現實之需”。

中國社會科學院城市發展與環境研究所副所長魏后凱，2011年就開始研究長江中游城市群發展戰略。他對《中國經濟周刊》記者表示，近年來國家先后在長江下游地區批復了《長江三角洲地區區域規劃》等多個區域規劃，上游批復了《成渝經濟區區域規劃》，只有中游沒有批。“總理在今年政府工作報告中把‘一帶一路’、京津冀、長江經濟帶列為‘三個支撐帶’，對長江經濟帶空前重視，長江中游城市群獲批時機剛好。”魏后凱說。

“李克強總理曾用‘下圍棋’來比喻區域發展。改革開放30多年，先從‘金角銀邊’開始。會下圍棋的人都知道，‘金角銀邊’是比較容易做活的。現在沿海地區發展充分了，下一個階段就要‘決戰中部’，使中部地區成為一個新的增長極。”中國社會科學院工業經濟研究所研究員、中國區域經濟學會副理事長兼秘書長陳耀對《中國經濟周刊》記者表示，長江中游城市群在人口、市場、資源等多個方面，優勢都很突出。

陳耀認為，在區域戰略中，空間尺度越大，可操作性越弱，推進時間就越長。“長江經濟帶覆蓋東中西部11省市，人口和生產總值超過全國的40%。宏大的戰略實施起來，還是要有具體的抓手。去年9月國務院出臺關于長江經濟帶發展的指導意見后，中游城市群規劃首先拋出來，可見其是長江經濟帶建設的重中之重。下一步，在基礎設施、交通、通訊、電力、能源等方面，預計會有很大的投入。”

國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部第一研究室主任劉勇在接受《中國經濟周刊》記者采訪時還提到，長江中游城市群獲批，除了有推進新型城鎮化、縮小區域發展差距的需要，還有著巨大的現實意義。“經濟進入新常態，要避免經濟增長過度下滑，要穩增長，‘中三角’對培養新的增長點起到很大作用。”

熱點問題2

“中三角”一度為何變“中四角”，最后又回歸“中三角”？

魏后凱介紹，關于長江中游城市群的概念、范圍，學術界一直有爭論。有人主張，以安徽省會城市合肥為中心的江淮城市群也應納入其中。不過，當長江中游城市群蓋頭揭開，合肥未在其列。

很多人并不清楚，“中三角”曾經還有擴大為“中四角”的一段經歷。

長江中游城市群最初是湖北、湖南、江西三省聯手提出。2011年4月和7月，湖北省黨政代表團分別考察湖南和江西，向兩省倡議共同構建長江中游城市群，得到湖南、江西兩省積極響應。

2012年2月10日，三省正式簽訂《加快構建長江中游城市集群戰略合作框架協議》。

2012年12月28日，在江西九江召開的區域發展與改革座談會上，有關方面建議，把安徽也納入長江中游城市群。2013年，由于安徽省會合肥的加入，武漢、長沙、南昌由“中三角”變為“中四角”。同年，湖北牽頭開始編制《長江中游城市群發展規劃》。

但2014年9月，國務院出臺關于長江經濟帶發展的指導意見，其中明確把合肥都市區劃入長三角，長江中游城市群由武漢、長沙、南昌三大城市組團。

“安徽到了‘長三角俱樂部’，長江中游城市群規劃又開始調整，從‘中四角’重新回到‘中三角’。”一位接近規劃編制的人士告訴《中國經濟周刊》。

上述人士表示，事實上，安徽本來想“腳踏兩只船”。該人士透露，今年2月7日，武漢、長沙、南昌、合肥四市黨政一把手齊聚合肥，簽署了《長江中游城市群省會城市第三屆會商會合肥綱要》，提出加快實現長江中游城市群一體化，加速挺進“中國經濟增長第四極”。但此次國務院批復的《長江中游城市群發展規劃》，再次明確了界限。

魏后凱告訴《中國經濟周刊》，不把安徽納入，從理論上是有道理的。

首先，從地理空間上看，長江中游是指湖北宜昌至江西湖口一帶，安徽處于長江下游。更重要的是，在四省范圍內，武漢、長沙、南昌三個中心城市之間，以及鄂湘贛三省城市之間的經濟聯系強度，要遠大于與合肥和安徽其他城市之間的聯系。

而且，在四省現有四個城市群中，武漢城市圈、長株潭城市群和環鄱陽湖城市群之間聯系相對密切一些，而江淮城市群具有一定的獨立性，其經濟聯系方向更傾向于長三角。近年來，安徽省與長三角已有一定的合作基礎。

在劉勇看來，區域合作應當是多方位、寬領域的，“腳踩幾只船”是合理的。合肥雖然沒有進入長江中游城市群，但也不影響合肥與武漢、長沙和南昌等地在區域層面的合作。

比如，近日，長沙、合肥、南昌、武漢四市共同成立“長江中游城市群院前醫療急救聯盟”，旨在提升長江中游地域院前醫療急救整體水平。

在長江經濟帶建設中，上游地區已有《成渝經濟區區域規劃》，下游則有《長江三角洲地區區域規劃》，此次《長江中游城市群發展規劃》獲批填補了中游地區的規劃空缺。

“中三角”怎么建設？

4月8日，在長江中游城市群規劃獲批3天后，湖北省政府與中國社科院在武漢共同舉辦了“長江論壇”。

湖北省委書記李鴻忠在論壇上表示，湖北是長江流經里程最長、岸線資源最豐富的省份，在推進長江經濟帶和長江中游城市群發展中肩負重要責任。下一步，將借國務院正式批復規劃的東風，按照建設“文化長江、生態長江、經濟長江”的思路，深入推進長江經濟帶湖北段新一輪開放開發和長江中游城市群發展。

江西的表現也同樣積極。《江西日報》在規劃批復次日即刊文稱，正著手編制出臺《江西省貫徹落實長江中游城市群發展規劃實施方案》，結合江西實際，在薄弱環節上“發力”，在優勢領域中“用功”。

此前，湖南省委書記徐守盛也表示，長株潭城市群，要繼續鞏固和發揮核心增長極作用，依托兩型社會試驗區和國家自主創新示范區兩大平臺，積極參與長江中游城市群合作與建設，努力打造全省轉型發展的先行區、示范區、引領區。

事實上，三省在規劃獲批前，就已經在區域合作上邁出步伐。據統計，三省已在產業、交通、科技、文化、旅游、生態、公共服務等領域簽訂30多項合作協議。魏后凱建議，當前長江中游城市群建設有兩個核心問題，一是大力推進一體化；二是形成利益共享的長效機制。

劉勇也提出，應當在交通物流、產業分工協作、要素市場、社會政策、生態環境保護等方面形成一體化。

他建議，長江中游城市群嘗試向民間全面放開金融市場。此外，在土地市場也可以有所突破，比如，在不觸及所有權的情況下，將土地使用權永久化，可以抵押、可以轉讓，解決“小而散”的問題，進行規模經營。

“比如說，湖北人號稱九頭鳥，敢想敢干，長江中游城市群當前有這么好的政策，應當尋求改革、突破，對此我們寄予厚望。”劉勇說。

熱點問題4

武漢能成 “中三角”的 “帶頭大哥”嗎？

長江中游城市群規劃獲批后，有學者提出，武漢應當發揮“龍頭”作用。如果沒有“龍頭”，可能會導致發展不聚焦、過于分散，從而影響城市群的形成和競爭力。

采訪中，魏后凱、劉勇等專家并不完全認同這種觀點。劉勇認為，合作也許比“爭龍頭”更重要。武漢的地理位置決定了它的地位不可取代，但能否成為“龍頭”還要在合作發展中來看，還要靠實力匹配。

魏后凱不提議武漢成為“龍頭”。“整個長江經濟帶，只有一個龍頭，就是上海，這是大家公認的，也是有實力的。”

但魏后凱也十分看好武漢在長江中游城市群中的重要功能和地位，他提出，長江中游城市群要建設成為世界級城市群，應該以武漢為主中心、長沙和南昌為副中心，共同打造多中心、復合型極核。

他同時支持把武漢建設為國家中心城市。“目前全國共有5個國家中心城市，分別為北京、天津、上海、廣州和重慶。從全國戰略布局來看，整個中部地區沒有國家中心城市；從長江經濟帶建設來看，下游的上海、上游的重慶都是中心城市，武漢成為中心城市是有必要的。”魏后凱告訴《中國經濟周刊》，在他曾做過的學術研究中，對長江中游城市群中的武漢、長沙、南昌進行了綜合經濟實力的相對評價，如果武漢得10分，長沙則得6.84分，南昌得4.83分。3個城市作為國家中心城市備選都沒問題，但武漢更優。

熱點問題5

競爭“第四極”，“中三角”的對手都有誰？

繼長三角、京津冀和珠三角之后，誰能成為中國經濟的“第四極”？

多個地區曾經提出“爭當第四極”的目標。比如，2011年，國務院批復《成渝經濟區區域規劃》，當時《重慶日報》就曾刊文稱成渝經濟區要打造中國經濟“第四極”。

“‘中三角’的競爭對手可能有成渝、山東半島、遼寧中南城市群等。但從發展情況看，‘中三角’成為‘第四極’的可能性最大。”劉勇表示。

而在魏后凱看來，其他可能的競爭對手，在面積、人口、經濟總量上，和長江中游城市群沒法比。“長江中游城市群的建設目標是‘具有一定國際影響的城市群’。我們預計，到2020年，長三角、珠三角、京津冀能夠發展成為世界級城市群，到2030年，長江中游城市群能進入這個行列，它們四個是一個級別的。”魏后凱告訴《中國經濟周刊》，按2012年經濟總量計算，長江中游城市群比長三角低48%，比京津冀低10%，比珠三角只低2%，并且，長江中游城市群增長速度很快。

“按照現在增長趨勢預測，2015年，長江中游城市群經濟總量將超過珠三角，到2020年將超過京津冀都市圈，僅次于長三角。因此，有的學者提出，長江中游城市群不是爭‘第四極’，而應當是‘第三極’，或者‘第二極’。但我覺得不能這么看，不能光看經濟總量，應當看到，長江中游城市群發展水平還比較低，人均水平低，要趕上珠三角、京津冀，還是需要狠下一番功夫的。” 魏后凱說。（記者 姚冬琴）

第四篇：山東省五大產業規劃

山東省人民政府關于實施蔬菜等五大產業振興規劃的指導意見（魯

政發〔2010〕81號）

為進一步加快轉變農業發展方式，著力調整優化農業產業結構，突出發展高端高質高效農業，持續增加農民收入，全面提升農業發展水平，實現由農業大省向農業強省跨越，再創我省農業發展新優勢，現就全省蔬菜、漁業、畜牧、果業、苗木花卉五大產業發展提出如下意見。

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

為進一步加快轉變農業發展方式，著力調整優化農業產業結構，突出發展高端高質高效農業，持續增加農民收入，全面提升農業發展水平，實現由農業大省向農業強省跨越，再創我省農業發展新優勢，現就全省蔬菜、漁業、畜牧、果業、苗木花卉五大產業發展提出如下意見。

一、充分認識五大產業振興的重大意義

蔬菜、漁業、畜牧、果業、苗木花卉等產業，是我省傳統的特色優勢產業，也是我省農業農村經濟發展的重要支柱和農民增收的主要來源。近年來，各級黨委、政府高度重視，加大政策扶持和資金投入，各產業得到迅猛發展，多項指標位居全國前列。2009年，全省五大產業產值占農林牧漁業總產值的比重達80%，對農民收入的貢獻份額超過25%。五大產業在農業領域的主導地位和引領作用越來越突出。同時，我省五大產業發展也面臨嚴峻形勢，產業的區域競爭越來越激烈，部分產業和品種優勢受到挑戰；結構層次偏低、質量效益不高、資源消耗過度等問題進一步顯現。推進五大產業振興，對加快培植高端高質高效農業、充分挖掘農業內部增收潛力、實現“十二五”農業農村經濟發展目標具有十分重要的意義。各級、各部門要進一步增強責任感和緊迫感，轉變發展理念，理順發展思路，把振興五大產業作為現代農業和特色農業發展的重要突破口和著力點，納入經濟社會發展總體戰略，超前謀劃，順勢而為，采取有力措施，切實抓出成效。

二、進一步明確五大產業振興的總體要求和任務目標

（一）總體要求。認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，突出農業轉方式調結構這一主線，以產業增效、農民增收為目標，圍繞重點園區、重點品牌、重點企業、重點項目“四大重點”，健全完善扶持機制，加大科技支撐力度，強化社會化服務，提升組織化水平，實現規模化布局、標準化生產、品牌化銷售、產業化經營，全面提升產業加工增值能力，大幅度提高五大產業的整體素質，大幅度提高在農林牧漁業總產值中的比重，大幅度提高對農民增收的貢獻率。

（二）基本原則。堅持高端定位，推進產業升級，促進現有產業向高端高質高效發展；堅持因地制宜，突出地方特色，注重發揮資源優勢和區位優勢，明確主攻方向；堅持科技先行，創新發展動力，加強關鍵技術研發力度，加速推進科技成果轉化應用；堅持市場引導，完善工作機制，搞好示范帶動，進一步健全政策支持體系；堅持統籌兼顧，在保障糧食安全的基礎上加快五大產業振興，促進農業全面發展。

（三）任務目標。力爭通過5年的努力，在全省建成一批產出能力強、技術含量高、示范作用大，以五大產業綜合提升為主體的高標準生產基地和園區，扶持一批素質高、發展快、帶動能力強的新型生產經營主體，培育一批質量好、影響大、市場占有率高的知名品牌。規劃到2015年，五大產業產值占農林牧漁業總產值的比重提高到85%以上，農民通過五大產業振興年人均收入增加1500元以上。

三、準確把握五大產業振興重點

（一）蔬菜產業。大力發展設施蔬菜，提高栽培水平，加快保護地設施的更新改造和換代升級，推廣新型設施和覆蓋材料。優化設施蔬菜區域布局，建設魯北地區以京津為主要市場的優質特色蔬菜生產基地，魯南地區面向江浙滬的優質、高端特色蔬菜生產基地和大型蔬菜倉儲物流中心。突出發展特色產品，采取有力措施，保護和培育傳統名牌產品，大力開發新興區域性名特優產品。加大出口蔬菜生產和加工基地建設。在食用菌優勢產區，打造一批標準化示范園區，建設一批規范化菌種繁育基地，發展一批工廠化食用菌生產企業。建設蔬菜（食用菌）種業研發基地，創新一批具有自主知識產權的新品種，加快蔬菜（食用菌）種子國產化、名優品種改良國際化步伐。到2015年，全省蔬菜播種面積穩定在3000萬畝左右，設施蔬菜面積擴大到1500萬畝，蔬菜總產值達到1800億元以上；建設1000個蔬菜標準化生產基地，培育100個蔬菜集約化育苗中心，建設和改造300處蔬菜批發市場；食用菌種植面積達到50萬畝，總產量達到300萬噸，總產值200億元，升級改造食用菌菇房70萬個，建設100個高標準示范園區。

（二）漁業。加快實施漁業“雙十工程”。調整水產養殖品種結構，穩定常規品種，鞏固出口品種，壯大名優品種。優化養殖區域布局，建設東部沿海現代漁業主導區，從淺海灘涂向深海拓展，鼓勵發展深海網箱養殖，建設黃河三角洲現代漁業示范區、湖庫生態漁業示范區和沿黃生態漁業產業帶。積極實施漁業資源修復行動，加大增殖放流力度，打造山東近海海洋牧場。實施漁船標準化改造，提高海洋捕撈質量和效能。積極推進遠洋漁業結構調整，鞏固提高過洋性漁業，加快發展大洋性漁業。鞏固漁業來料加工，擴大本地產品加工出口。完善現代物流營銷體系，集中打造全國重要的水產品物流集散基地。深度挖掘齊魯漁文化，做大做強漁業休閑產業。到2015年，全省水產品總產量達到980萬噸，漁業增加值達860億元；建設萬畝以上規模化生態健康養殖園區100處，建成標準化生態養殖池塘500萬畝，發展岸基工廠化養殖1000萬平方米、深海網箱4000個，底播面積800萬畝，配備冷凍設備的大馬力漁船發展到1000艘，建設綜合性遠洋漁業基地5處，漁業休閑度假基地1000處。

（三）畜牧業。調整優化畜禽品種結構，鞏固生豬、家禽等優勢品種，大力發展食草型畜禽。加強畜禽生產性能測定站建設。加強地方畜禽品種保護，重點支持地方優良畜禽品種資源的利用保護與開發。大力推廣生態循環養殖模式，建設畜禽標準化、規模化養殖場（小區）。完善省市縣鄉村五級冷鏈體系建設。加強入境種畜禽隔離檢疫場所的建設和維護。優化產業布局，加快山東半島高端禽肉產品出口加工區、魯中南生豬生態生產區、沿高速公路奶牛健康養殖區、沿黃肉牛肉羊高質高效產業區和黃河三角洲現代畜牧業示范區等“五大產業區”建設。到2015年，肉、蛋、奶產量分別達到900萬噸、420萬噸、800萬噸，畜禽標準化規模養殖比重達到85%。工業飼料產量達到2350萬噸，產值900億元。建設畜禽標準化示范基地2500個，大型育種場或良種繁育場200個。

（四）果業。以蘋果產業為重點，著力建設膠東半島和沂蒙山區兩大蘋果優勢區域，更新一批老齡果園，改造一批郁閉果園。以棗、板栗、核桃等干果為重點，著力建設魯中南板栗、核桃優勢產區，改造一批老齡、低產園。加大對地方優良果品品牌的保護和開發力度。以蘋果、梨、葡萄、桃四大水果，棗、板栗、核桃三大干果為重點，創建一批省級標準化示范園，帶動全省標準化生產基地建設。搞好果樹種質資源保護和開發利用，加大品種培育和引進力度，建設一批省級果樹良種苗木繁育場和縣級果樹良種苗木繁育基地。到2015年，全省水果面積恢復到1200萬畝左右，總產量達到2000萬噸，其中蘋果600萬畝以上、產量1100萬噸以上，水果年產值達到800億元；干果面積發展到760萬畝，良種化率達到70%以上，產量達到100萬噸，產值達到150億元。

（五）苗木花卉產業。搞好苗木花卉種質資源保護。積極培育苗木花卉新品種，引進、選育優良品種。加快特色苗木花卉示范園區建設，打造苗木花卉特色街道、特色村鎮，實現產業與文化的融合。提高苗木花卉設施栽培比例，提升花卉深加工產業開發水平。整合苗木花卉營銷資源，推進苗木花卉市場建設。加強公共信息服務平臺建設，做大做強青州花博會、昌邑苗交會、菏澤牡丹國際花會等活動。到2015年，全省苗木生產面積保持穩定，花卉種植面積擴大50%以上，其中設施栽培面積1億平方米，苗木花卉種植面積達到230萬畝，總產值300億元以上；苗木花卉自主創新品種達到100個；新建苗木花卉生產示范基地50處，高科技創新園20處。

四、強化政策措施落實，確保五大產業振興取得實效

（一）加大政府投入。制定促進五大產業振興的財政扶持政策，綜合運用補助、貼息、擔保、以獎代補等措施，加大政府投入力度。省財政將在整合現有資金的基礎上進一步加大投入，重點支持良種繁育、技術推廣、基地開發、園區建設、示范項目、特色產品和名牌培育等。各級政府也要加大財政投入，明確支持重點。按照分級負責和“誰投資、誰受益”的原則，建立市場引導、政府推動、多元投入、社會參與的五大產業振興投融資機制，廣泛吸納社會資金投入五大產業振興。加強對建設資金使用的監督管理，確保發揮最大效益。

（二）強化金融支持。農業銀行、農業發展銀行、農村信用社、村鎮銀行等涉農金融機構要圍繞促進五大產業振興，制定具體的金融扶持政策；縣域內涉農金融機構新吸收的存款，要確定一定比例用于支持當地特色產業的振興。最大限度執行優惠貸款利率，降低貸款門檻，逐步拓展金融服務領域。加大銀企對接力度，優先扶持五大產業基地、標準化園區等重大項目建設和龍頭企業發展。探索建立以政策性農業投資公司、專業化農業擔保公司和農業發展基金等為主要形式的農業投融資新模式，在省級建立專業性投融資公司、市級構建區域性特色投融資機構、縣級主要完善種養大戶間的合作機制，提高融資能力，重點支持五大產業振興。進一步擴大農業保險試點范圍，增加保險品種，科學確定費率標準，逐步實現全覆蓋。

（三）突出科技創新。加強基礎研究和關鍵技術、高新技術研究，集中力量在良種培育、新技術、新材料、新設備等方面取得突破。著力解決安全高效生產及產后加工處理等技術難題。整合農業科研資源，推進產學研結合，加快科技成果轉化和推廣，提高新技術、新成果、新品種、新材料的入戶率和轉化率。加強人才、智力引進和培養。實施知識更新培訓工程，重點加強對基層技術人員和生產大戶的科技培訓和指導，提高技術推廣和服務能力。以黃河三角洲農業、漁業、畜牧業園區、壽光蔬菜基地等示范區建設為載體，構建省政府與國家部委、農業科研機構和院校的合作機制，聚集農業創新資源，加快發展現代農業。

（四）強化質量安全。大力推行標準化生產、規模化建設，引導扶持企業、農民專業合作組織、種養大戶開展無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志產品（以下簡稱“三品一標”）認證，推行產地準出和市場準入及質量追溯制度。加強市縣兩級農產品質量安全檢驗檢測體系建設，加大產品檢測力度，嚴格產地環境、投入品使用、生產過程、產品質量全程監管，不斷提高產品質量安全水平。

（五）健全市場體系。規劃建設一批全國性、區域性的產地、集散地批發市場，推進現有市場的升級改造。進一步完善和提升供銷系統、郵政物流、交通運輸、大型商貿、龍頭企業五大流通網絡，建立安全暢通、便捷高效的現代流通體系，完善鮮活農產品運輸綠色通道政策。大力發展農產品連鎖經營、農超對接、網上交易等現代物流業。加強農產品信息公共服務平臺建設，推動與龍頭企業、生產基地和批發交易市場的網絡融合、資源共享，不斷提高信息搜集、研究、發布、預測、預警等方面的能力和水平。

（六）培育經營主體。充分利用現有農村教育和培訓資源，發揮行業培訓優勢，加強對農民的科技培訓和農村實用人才培養，不斷提高農業生產經營主體的素質和能力，激發和調動廣大農民的積極性和創造性。大力發展農民專業合作組織和區域性產業協會，探索建立農村土地經營權流轉機制，深化農村集體產權制度改革，為五大產業振興實現專業化、規模化發展創造更加有利的環境。

（七）加強組織領導。建立五大產業振興部門聯席會議制度，由省發展改革委牽頭，財政、農業、海洋與漁業、林業、畜牧獸醫、商務、工商、質檢、銀監等部門參加，研究制定具體的政策措施，統籌協調產業振興規劃的組織實施。完善五大產業發展指標體系，建立健全考核機制，并納入各級政府考核體系。進一步強化“菜籃子”市長負責制，形成有力有效的工作推進機制。各地要把五大產業振興擺到更加突出的位置，因地制宜制定本地的農業產業振興規劃，進一步明確目標任務，突出發展重點，強化工作措施，確保五大產業振興取得實效。

山東省蔬菜產業振興規劃（2011-2015年）（魯政發〔2010〕81號）

為加快振興我省蔬菜（含食用菌）產業，促進農業增效和農民增收，實現產業又好又快發展，結合蔬菜產業發展實際，制定本規劃。

為加快振興我省蔬菜（含食用菌）產業，促進農業增效和農民增收，實現產業又好又快發展，結合蔬菜產業發展實際，制定本規劃。

一、發展現狀

（一）蔬菜產業。我省蔬菜產業經過20多年的不斷發展與壯大，已經成為特色鮮明、效益突出的優勢產業，生產、加工、市場、流通的產業化格局基本形成。蔬菜面積、產量、產值、出口創匯等一直位居全國前列。2009年，全省蔬菜（含瓜類）播種面積3046萬畝，總產1.02億噸，分別占全國的11%和16.6%；總產值1527.4億元，占農業產值的47.4%；出口創匯20.1億美元，占全國的31.2%；設施蔬菜面積達到1300萬畝，占全國的20%以上，蔬菜產業已成為我省農民增收的支柱產業。但從目前情況看，要實現蔬菜產業的持續健康發展，不斷推動產業上檔次、上水平，還面臨不少困難和問題，突出表現在：標準化生產水平不夠高，重產量輕質量的現象依然存在；設施蔬菜土壤鹽漬化、酸化以及土傳病害嚴重等連作障礙問題日漸突出；棚室設計建造不規范，日光溫室更新換代任務艱巨；科技創新能力不足，具有自主知識產權的品種偏少，部分蔬菜種子大量依靠進口；國內外市場準入門檻不斷提高，確保產品質量安全的壓力加大；其他省市蔬菜產業發展迅猛，市場競爭越來越激烈。

（二）食用菌產業。食用菌產業是近年來迅速發展起來的高效特色朝陽產業，具有“不與人爭糧、不與糧爭地、不與地爭肥、不與農爭時”的顯著特點。2009年，全省食用菌種植面積達到35萬畝，總產量達到206萬噸，總產值達124億元，出口創匯2.1億美元，較2000年分別增長了183%、372%、332%，菇農人均食用菌年純收入8000元以上，食用菌綜合指標已躍居全國第二位。但從目前情況看，我省食用菌產業仍然存在一些亟待解決的困難和問題，主要表現在：生產經營方式比較落后，產出能力較低，單位面積產出率比發達國家低40%左右；加工能力不強，加工比例不足30%，且產品大多是初級加工，精深加工發展滯后；市場開發不夠，人均消費量僅是歐美等發達國家的四分之一；科技創新能力較弱，科研人員少，經費不足，與產業的快速發展不相適應；行業管理體系還不夠健全等。

二、指導思想、基本原則和發展目標

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，堅持“高端、高質、高效”的發展理念，以保障市場供應、確保質量安全、增加農民收入為目標，通過轉方式、調結構，進一步加快科技創新步伐，全力推進規模化種植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售、產業化經營，全面提升產業的加工增值能力、市場競爭能力和可持續發展能力，再創山東蔬菜產業新優勢。

（二）基本原則。堅持以市場需求為導向，調整優化品種結構；堅持產品質量安全第一，實現產量、質量和效益的統一；堅持規模化發展，合理優化產業布局；堅持因地制宜，大力培育地方名優特產；堅持品牌化發展戰略，努力拓展市場空間。

（三）發展目標。

1.蔬菜產業。到2015年，全省蔬菜播種面積穩定在3000萬畝左右，其中設施蔬菜面積力爭擴大到1500萬畝左右；蔬菜總產量達到1.1億噸，總產值達到1800億元以上；國內市場占有率穩定在20%左右；蔬菜產品抽樣檢測合格率達到98%以上，“三品一標”產品認證數量增加30%以上；產品商品化處理和精（深）加工率達到65%以上；建設1000個蔬菜標準化生產基地，培育100個蔬菜集約化育苗中心；通過蔬菜產業的提升發展，使全省農民人均年純收入增加300元左右。

2.食用菌產業。到2015年，全省食用菌種植面積達到50萬畝，總產量、總產值分別達到300萬噸、200億元，年均增長15%以上；食用菌生產水平顯著提高，建設100個高標準示范園區，標準化生產率達到85%以上；食用菌產品加工比重達到45%；創建和培育省級以上名優品牌100個；食用菌畝均收入達到4萬元，通過食用菌產業的提升發展，使全省農民人均年純收入增加150元以上。

三、發展重點

（一）蔬菜產業。

1.大力發展設施蔬菜。以日光溫室為龍頭，形成日光溫室、拱圓大棚和中小拱棚相互銜接和配套的設施蔬菜生產體系、技術體系和市場體系；建設標準化設施蔬菜生產基地；推廣新型設施和覆蓋材料，提高機械化作業水平和設施環境調控能力；引進、選育和開發設施專用蔬菜品種；研究和推廣現代育苗技術、規范化生產技術和采后處理技術；完善蔬菜質量安全保障體系；優化設施蔬菜區域布局，引導各項資源逐步向技術、經濟、基礎條件好的優勢區域集中，提高設施蔬菜產出率。以列入全國蔬菜重點區域發展規劃（2009-2015年）黃淮海與環渤海設施蔬菜重點區域基地縣名單的壽光市、莘縣、滕州市、沂南縣、蒼山縣、泰安市岱岳區、青州市、淄博市臨淄區、平原縣、昌樂縣、泗水縣、聊城市東昌府區、齊河縣、單縣、陽谷縣、冠縣、茌平縣、諸城市、金鄉縣、萊西市、安丘市、商河縣、肥城市、棗莊市薛城區、成武縣、濟陽縣、鄒城市、膠南市、高唐縣、曹縣、莒縣、沂水縣、陵縣、廣饒縣、魚臺縣、東阿縣、濟寧市任城區、定陶縣、莒南縣、海陽市、臨清市、鄆城縣、萊蕪市萊城區、臨沂市河東區、高密市、新泰市、高青縣、棗莊市嶧城區、濟南市歷城區、棗莊市臺兒莊區、費縣、昌邑市、臨邑縣、章丘市、惠民縣、萊州市等56個縣（市、區）為重點實施區域。

2.挖掘提升地方名產蔬菜。以山東名產蔬菜品牌化為中心，以在國內外久負盛名的蒼山大蒜、金鄉大蒜、萊蕪生姜、章丘大蔥、濰縣蘿卜、膠州大白菜、昌樂西瓜、馬家溝芹菜、曹縣蘆筍、煙臺地黃瓜、青州銀瓜等為重點，在搜集、整理和保護品種資源的基礎上，開展品質改良和開發利用，推行標準化生產、商品化處理和品牌化營銷，充分放大品牌效應。以具有地方名產蔬菜的縣（市、區）作為重點實施區域。

3.做深做精加工出口蔬菜。以標準化生產和精深加工為中心，以發展脫水蔬菜、速凍蔬菜、保鮮蔬菜、調理食品等產品為重點，加大出口蔬菜生產和加工基地建設，促進產品精深加工，發展壯大出口產業集群。以列入全國蔬菜重點區域發展規劃（2009-2015年）東南沿海出口蔬菜重點區域基地縣名單的肥城市、萊陽市、高密市、諸城市、安丘市、成武縣、萊州市、金鄉縣、膠州市、臨邑縣、東明縣、昌樂縣、萊蕪市萊城區、萊西市、曹縣、青州市、平度市、滕州市、蒼山縣、巨野縣、廣饒縣、兗州市、濟南市長清區、泰安市岱岳區、臨沂市河東區、博興縣、壽光市、郯城縣、樂陵市、菏澤市牡丹區、武城縣、夏津縣、膠南市、單縣、即墨市等35個縣（市、區）為重點實施區域。

（二）食用菌產業。

1.突出增量提質。著眼于提高食用菌生產的標準化、規模化水平，在香菇優勢區（以惠民縣、棲霞市、膠南市、淄博市臨淄區、平度市、滕州市、日照市嵐山區、文登市等為核心地區）、雙孢菇優勢區（以鄒城市、莘縣、定陶縣、武城縣、巨野縣、單縣、鄆城縣、平原縣、禹城市、新泰市等為核心地區）、金針菇優勢區（以青州市、齊河縣、蒼山縣、梁山縣、高青縣、萊蕪市萊城區、高密市、滕州市等為核心地區）、珍稀菇類優勢區（以新泰市、冠縣、東平縣、利津縣、鄒平縣、平陰縣、濟陽縣、蒙陰縣、寧陽縣、東平縣、沂水縣、廣饒縣、泰安市岱岳區、汶上縣等為核心地區）、黑（毛）木耳優勢區（以費縣、莒縣、新泰市、魚臺縣、金鄉縣、微山縣、梁山縣、棗莊市山亭區等為核心地區）、平菇優勢區（以聊城市東昌府區、棗莊市臺兒莊區、章丘市、壽光市、曲阜市、陽谷縣、棗莊市薛城區、昌邑市、禹城市等為核心地區）等優勢區域，打造一批集約化程度高、輻射帶動能力強的示范園區，建設一批高標準、規范化的菌種繁育場（基地），扶持一批有特色、專業化的原材料生產基地，發展一批規模較大、自動化程度較高的工廠化生產企業，帶動全省食用菌產業盡快步入區域化、規模化、專業化、標準化發展軌道。

2.突出增效增收。圍繞提高食用菌產業綜合效益，壯大一批工藝先進、科技含量高、出口能力強的加工龍頭企業，建立一批區域性強、覆蓋面廣的專業化批發市場，培育一批知名度高、具有自主知識產權的名優品牌，不斷增強食用菌產業的加工增值能力和市場競爭能力。

3.突出科技進步。提升科技創新和推廣能力，引進選育一批品質優、產量高、適應性強的新品種，研制推廣一批先進、適用的新成果、新技術，培養培訓一批業務精、素質高的技術人才和新型農民。

四、政策措施

（一）改善生產設施和裝備條件，提高綜合生產能力。

1.加快老舊棚室升級改造。大力推行結構合理、性能優良的新型棚室，科學選用棚室骨架、覆蓋材料，提高采光保溫性能，增強抗御自然災害能力。積極推廣機械卷簾、肥水一體化以及食用菌拌料、裝袋、接種、噴灌、通風等自動化控制裝備，提升機械化操作水平，降低勞動強度，提高規模化生產能力。力爭經過5年努力，全省改造老舊棚室50萬個，升級改造率達到80%以上；升級改造食用菌菇房70萬個，基本實現全覆蓋。

2.大力發展集約化育苗和菌包繁育。培育一批管理規范、技術先進、銷售和服務網絡健全的集約化育苗中心和食用菌良種繁育基地，大幅度提高集約化育苗在蔬菜生產上的應用比重。省里重點扶持50個年育苗能力3000萬株以上的大型蔬菜集約化育苗中心，30個年生產能力1000萬包以上的食用菌良種繁育基地。

3.切實改善田間基礎設施。在設施蔬菜、地方名產蔬菜集中產區和食用菌重點產區，加強生產道路、排灌溝渠等設施的修整改造，配備必要的水電設施，達到路、水、電齊全，為生產提供保障。

（二）加大技術創新和推廣力度，提高科技支撐能力。

1.推進科技創新。重點加強蔬菜良種工程和重大應用技術創新研究實施力度，盡快啟動蔬菜產業技術體系、產品精深加工體系等建設項目，創新一批具有自主知識產權的新品種、新材料、新設備、新技術。加快建設蔬菜種業研發基地，加快蔬菜進口種子國產化、名優品種改良國際化步伐；加大食用菌名特優和珍稀品種選育力度，實施種質資源數據庫建設工程，在泰山、沂山、蒙山等十大山脈開展野生食用菌種質資源調查、采集、保護、馴化和開發利用，解決食用菌生產中存在的突出問題，提高科技支撐能力。

2.加快科技成果轉化。加快良種良法配套技術的集成與推廣，提高新技術、新成果、新品種、新材料的入戶率和轉化率。大力實施蔬菜科技成果轉化項目、財政支持農業技術推廣項目。組織開展蔬菜提質增效工程，利用5年時間，遴選10項技術成果，在100個蔬菜主產鄉（鎮）進行轉化推廣，全面提高項目區蔬菜產品品質，增加經濟效益。在食用菌生產優勢區域，結合當地產業發展實際，合理配置各種生產要素，建設100個高標準示范園區，推進菌渣高效利用，構建“動物、植物、食用菌”的高效生態循環農業模式，充分發揮示范園區的示范和輻射帶動作用，著重進行50個新品種展示和20個新技術示范。

3.加強技術培訓。大力實施科技入戶、新型農民培訓工程等培訓項目，重點針對標準化生產、病蟲害防控等開展農民專業技術培訓，培養一批有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質新型農民，加快科技成果轉化和推廣應用，提高核心競爭力，豐富產業技術儲備，提升產業科技含量。

（三）建立健全標準化生產體系和質量保障體系，努力提升產品質量安全水平。

1.建立健全標準化生產體系。通過全國蔬菜標準園創建，加快制訂、完善行業標準和技術規程，大力推行標準化生產。在抓好42個國家級標準園建設的同時，省、市、縣（市、區）三級要再建設一批各具特色的地方蔬菜標準示范園。加快建設一批生態、優質、無公害標準化生產基地和原材料工廠化生產基地；強化產品“三品一標”認證。

2.建立健全質量監測體系。加強產品質量監測機構和檢測點的建設。

3.建立健全產品質量追溯體系。加大對生產、加工、流通、消費各個環節的農藥殘留、重金屬和違禁添加劑的監測力度，實行全程質量監控并及時發布信息。

4.建立健全質量監管體系。加強監管隊伍、制度和條件建設，不斷提高監管能力。

（四）深化產業化經營，提高市場競爭能力。

1.培育壯大龍頭企業。積極引導和推動龍頭企業與科研教學單位相結合，加快加工設備的更新改造，促進精深加工技術的研發和推廣，重點對保健食品、休閑食品、調味品、化妝品及藥品等蔬菜產品進行研制，提高產品附加值，著力打造500家加工能力強、生產工藝先進的農業龍頭企業，提高企業科技創新和輻射帶動能力。

2.扶持發展專業合作組織。引導農民專業合作社、行業協會等專業合作組織加快發展，鼓勵農民參加各類專業合作組織和協會，提高農民社會化組織程度，改變“小、散、低”的傳統生產加工方式，推廣“企業+基地+農戶”、“企業+合作社+農戶”等產業化運作模式。

3.加快市場網絡改造升級。加快現有批發市場升級改造步伐，完善配套設施，規范市場管理，增強服務功能；強化產銷銜接，鼓勵農貿市場、連鎖超市與蔬菜加工、流通企業和生產基地實行對接，減少流通環節，降低運營成本；建立市場預警機制，降低市場風險；充分運用先進的信息手段，搭建市場信息平臺，搞好信息服務；建設和改造300處設施配套、功能完善的蔬菜重點產區批發市場。

4.大力開展名優品牌創建。實施品牌發展戰略，鞏固老品牌，創建新品牌，打造知名品牌。鼓勵蔬菜龍頭企業和農民專業合作組織進行“三品一標”申請認證，加快品牌創建步伐，提高市場競爭能力。到2015年，培育50個以上國內外知名蔬菜品牌。

（五）加大財政投入力度，提高政策保障能力。制定扶持產業發展的優惠政策，對示范園區和種苗繁育基地建設、質量監控、技術研發與推廣等給予重點扶持。完善信貸擔保抵押模式和擔保機制，加大金融支持力度，創新保險機制，逐步擴大保險試點范圍和試點險種，降低生產風險。同時，積極引進和利用外資，爭取和動員社會資金，增加對產業的支持。加強組織領導，理順管理體制，健全工作機構，協調和指導產業健康發展。在蔬菜主產區，要把產業發展列入當地政府績效考核內容。各有關部門要按照職責分工，制定支持產業加快發展的措施和辦法，加強協作配合，形成工作合力，共同推動產業加快發展。

第五篇：2014年考研網上調劑五大注意事項

2014年考研網上調劑五大注意事項

1、考生范圍為參加網上報名，達到全國初試成績基本要求未被一志愿單位錄取的統考、管理類聯考、法碩聯考考生，不在此范圍內的考生沒有進入調劑系統的權限；

2、所有需要調劑的考生均需通過網上填報調劑志愿。通過其它方式進行調劑的考生也需通過網上補報調劑志愿；

3、參加調劑的考生每人可以在網上填報兩個平行調劑志愿，確定提交后的調劑志愿在48小時內不允許修改(兩個志愿單獨計時)，以供招生單位下載志愿信息和決定是否通知考生參加復試。48小時后，考生可以修改調劑志愿，但如果此前招生單位未發復試通知，修改志愿的同時考生數據也將從該招生單位志愿列表中刪除；

4、考生在網上填報調劑志愿時，選擇調劑的招生單位、專業門類與自己的考試成績必須符合國家的調劑政策，否則可能無法正常提交；

5、只有回復參加復試的考生在復試結束后方可接到招生單發送的“待錄取通知”，考生須在招生單位要求的時限內答復是否接受待錄取，否則招生單位可隨時取消待錄取；一旦考生同意“待錄取”，則不可再同意其它單位“待錄取”；

請調劑考生注意瀏覽各招生單位公布的調劑方法和復試通知，并關注待錄取狀態。