第一篇：“十三五”規劃和《五大發展理念》學習心得

“十三五”規劃和《五大發展理念》學習心得

酒泉第四中學 馬富國

在黨的十八屆五中全會上，取得的成果很多，其中最突出的是鮮明提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這五大發展理念是貫穿全會精神的靈魂和主線，“十三五”規劃建議就是按照這條主線來謀篇布局的。學習貫徹全會精神，重要的是牢固樹立五大發展理念，切實落實到各方面實踐之中。

經過對這次會議的學習和體會，認識到有3點的具體要求。1.深刻認識五大發展理念的重大意義。2.深入把握五大發展理念的基本內涵和實踐要求。3.領導干部要增強落實五大發展理念的素養和能力。創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，相互貫通、相互促進，有著深刻的內在聯系。這五大發展理念，主題主旨相通、目標指向一致，統一于“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局中，統一于堅持和發展中國特色社會主義的實踐中，統一于實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的歷史進程中。這五大發展理念，既各有側重又相互支撐，共同構成了一個開辟未來發展前景的頂層設計，構成了一個系統化的邏輯體系。把握好五大發展理念，要樹立全面系統的思維，掌握科學統籌的方法，一起用力貫徹落實，不能顧此失彼，也不能相互替代。

創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，絕不是文字游戲，而是現代中國人基于民族深厚底蘊做出的智慧提煉和科學判斷，可謂字字珠璣。為此，每位中國人當對此五大理念深思之、辨明之、躬行之。教育作為文化高地，自然不能落后。每個教育人應立足崗位，對創新、協調、綠色、開放、共享深刻領會，扎實踐行。創新發展。首先要守住傳統，盯緊課程、課堂、課題，向課程要學生素養、向課堂要教學質量、向課題要教育效益。重點是不能機械重復、不能因循守舊，要不斷開闊視野、拓寬思路，不斷增大、加深對規律的認識，讓教育緊跟時代發展步伐，讓學校內涵更加豐富，讓孩子們的童年多姿多彩。

協調發展。首先要做好常規，做好制度體系建設。規矩可以界定各種權力、義務，可以厘清各種邊界，從而最大限度的保證個人的自由。個人自由、負責，自然順暢。重點是分清輕重、主次，讓學生、教師、學校共同發展，讓教育和社會相得益彰。

綠色發展。首先是讓孩子參加社會實踐，讓意識、知識在運用中鞏固，形成思想。重點是讓孩子走進社會、走進大自然，多動手、多運動。

開放發展。首先是做最好的自我，不固步自封，不自以為是。重點是樹立學習意識，學然后知不足，教然后知困，知不足、知困能否產生學習欲望是關鍵。愿意學習，心態自然放開，新鮮空氣也就進來了。

共享發展。首先是做出自己的貢獻，人人獻出一點愛，世界將變成美好人間。重點是求同存異，各取所需，抱團取暖。學校與社會其他單位之間各有優勢、老師與家長各有所長、老師與老師各有特色、老師與學生之間各有所依，當共贏成為共識，成果自然共享。

五中全會審議通過的“十三五”規劃，是今后5年經濟社會發展的行動指南，是我們決戰決勝全面建成小康社會新的綱領，《建議》以強烈的使命意識和擔當意識、問題意識謀劃未來，體現了宏偉藍圖壯觀；體現了“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局；體現了總書記系列重要講話精神；體現了黨的十八大以來黨中央的決策部署；體現了具有標志性的重大戰略、重大工程、重大舉措；體現了奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，實現第一個百年奮斗目標的堅強決心。

“十三五”規劃建議，首次提出中國特色現代軍事體系更加完善的目標要求，拓展了全面建成小康社會目標體系的內涵，意義重大。黨的領導是全面建成小康社會的政治保證，黨的建設制度化水平顯著提高，必將為各方面制度更加成熟更加定型提供有力支撐?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段。決戰決勝，離不開目標指引?！笆濉币巹澖ㄗh提出的全面建成小康社會新的目標要求，就是展示前景、凝聚民心、激發斗志、催人奮進的旗幟。我們黨帶領全國人民向“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標挺進的新號角已經吹響。只要我們萬眾一心、不懈奮斗，到2020年全面建成小康社會的目標一定能夠實現!在日常的教學工作學習中，認真學習新的知識和本領。以發展的眼光提高自身業務水平，以飽滿的精神面貌和任職負責的態度工作，配合好身邊同事，協調好人際關系，為實現中華民族偉大復興的中國夢努力。

第二篇：十三五規劃五大發展理念心得體會

十三五規劃五大發展理念心得體會

十八屆五中全會公報提出“十三五”規劃建議中講的治國理政的新理念就是指我們黨對發展的新認識、新飛躍。十八屆五中全會公報指出：“實現十三五時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念?！边@是我們黨在深刻總結國內外經驗教訓、深刻分析國內外發展大勢的基礎上形成的，集中反映了黨隊經濟規律、自然規律和社會規律認識的深化。堅持“五大發展”理念是實現全面建成小康社會的路線圖，是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。之所以這樣說，是因為發展理念是發展行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引導的?！拔宕蟀l展”新理念是管全局、管根本、管方向、管長遠的。對于破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢具有重大指導意義。堅持“五大發展”新理念，是關系我國發展全局的一場深刻變革。我們要充分認識這場變革的重大現實意義和深遠歷史意義，在實踐中要貫徹總書記將的“以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和小姨提升，為十三五時期我國經濟社會發展指好道、領好航”。

一是創新發展，也就是必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展?！督ㄗh》提出了七個創新發展著力點：培育發展新動力、拓展發展新空間、深入實施創新驅動發展戰略、大力推進農業現代化、構建產業新體系、構建發展新體制、創新和完善宏觀調控方式。

二是協調發展，也就是必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。增強發展協調性，必須在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁?！督ㄗh》指出了要把堅持協調發展貫徹落實到四個方面即“四個推動”：推動區域協調發展、推動城鄉協調發展、推動物質文明和精神文明協調發展和推動經濟建設和國防建設融合發展。

三是綠色發展。也就是必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全做出新貢獻?！督ㄗh》指出了要把堅持綠色發展貫徹到六個方面：促進人與自然和諧共生、加快建設主體功能區、推動低碳循環發展、全面節約和高效利用資源、加大環境治理力度和筑牢生態安全屏障。

四是堅持開放發展。也就是必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放性經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。開創對外開放新局面，必須豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，血統推進戰略互信、經貿合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局?！督ㄗh》對堅持開放發展做了五個方面的部署：完善對外開放戰略布局、形成對外開放新體制、推進“一帶一路”建設、深化內地和港澳、大陸和臺灣地區合作發展和積極參與全球經濟治理。

五是堅持共享發展，也就是必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。《建議》提出要把堅持共享發展落實到七個方面：增加公共服務供給、實施脫貧攻堅工程、提高教育質量、促進就業創業、縮小收入差距、建立更加公平更可持續的社會保障制度和推進健康中國建設。

從當前和今后一個時期的國際國內形勢的大環境看，世界政治經濟格局還在發生深刻調整，國際金融危機爆發以來的世界經濟還尚未恢復元氣，中國經濟作為世界經濟增長的新引擎、新動力的地位不斷夯實。就此可以判斷，未來五年我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。盡管這一戰略機遇期隨著我國的經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力已經上了一個大臺階，其內涵正在發生深刻變化，但全球經濟需要中國經濟繼續保持穩健增長，世界需要中國成為全球經濟的“壓艙石”。

從現實來看，中國依然是世界上第一大發展中國家。我國經濟社會發展還存在諸多不平衡、不協調、不可持續的現實問題。目前，中國正處于跨越“中等收入陷阱”的艱難爬坡期。進入新常態的中國經濟還面臨結構轉型時期的諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰，只有“堅持發展”不動搖，才能解決中國的所有問題;只有繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發展新境界，才能夠更好地把握戰略機遇期，更加有效地應對各種風險和挑戰。

從實現全面建成小康社會的沖刺目標來看，到2020年我國國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，保持經濟中高速增長，產業邁向中高端水平，人民生活水平和質量普遍提高，完成我國現行標準下近7000萬農村貧困人口的全部脫貧，實現“一個都不能少”的真正意義上的全面小康，也只能繼續靠“堅持發展”。

怎么實現發展?實現什么樣的發展?經過多年來的改革開放艱苦探索和實踐，我們已經有了深刻認識。這次五中全會在總結歷史經驗和充分把握發展規律的基礎上，全面概括了針對現實、面向未來的“發展新理念”。全會強調指出，“實現‘十三五’時期發展目標，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”。這五個發展理念，是迄今為止在黨的報告中對“發展”內涵做出的最全面、最深刻的一次概括，是落實“四個全面”戰略布局的有力支撐。

上述“五大發展”新理念中，創新發展居于發展新理念的首要和引領地位。因為創新是引領發展的第一動力。正如《建議》指出的“必須把創新擺在國家發展全局的核心位置”，“必須把發展基點放在創新上”。僅十八屆五中全會公報，“創新”一詞就出現27次。因此，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來，有創新就有希望。

樹立五個發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革，全黨同志要充分認識這場變革的重大現實意義和深遠歷史意義?？梢哉f，這正是當代中國共產黨人面向現代化、面向世界、面向未來的“發展新思維”。有了這樣的“發展新思維”，不僅會破解我國發展難題，增強發展動力，厚植發展優勢，引領中國經濟新常態的目標方向，也會為順利完成“十三五”規劃任務，確保如期實現全面建成小康社會，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

第三篇：五大發展理念學習心得

五大發展理念學習心得

------綜合業務科 余曉靜十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念。發展是第一要務，總書記對發展做出了深入思考：“發展必須是遵循經濟規律的科學發展，必須是遵循自然規律的可持續發展，必須是遵循社會規律的包容性發展?！?/p>

“天不言而四時行,地不語而百物生?！币幝墒鞘挛镏g的內在的必然聯系,決定著事物發展的必然趨向，規律是客觀的,不以人的意志為轉移的。

創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念正契合了三大規律，正如“創新”、“協調”之于經濟規律，“綠色”之于自然規律，“開放”、“共享”之于社會規律。

五大發展理念來自于發展經驗和教訓的深刻啟示，蘊含著尊重規律、按規律辦事的實踐因革演變。在發展問題上，我們既有成功經驗，也有深刻教訓。成功經驗是堅持從實際出發，按客觀規律辦事；教訓主要反映在脫離實際、凌空蹈虛上。一個時期以來，個別企業簡單模仿、與創新趨勢漸行漸遠，一些地方片面發展、畸形發展，一些地方竭澤而漁、寅吃卯糧，一些大型企業孤芳自賞、無視國際趨勢，一些地方與民爭利、忽視民生，等等，帶來了諸多矛盾和問題。

五大發展理念，集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化，是我國發展理論的又一次重大創新，是關系我國發展全局的一場深刻變革。

五大發展理念，從根本上說，就是要把發展更好建立在把握規律、按規律辦事的基礎上，實現更有質量、更高水平的發展。

五大發展理念是針對我國發展中的突出矛盾和問題提出來的，貫穿著鮮明的問題導向。在實踐中發現和解決問題，是我們認識世界、改造世界的重要方法。五大發展理念以問題為牽引，解決我國發展中的突出矛盾和問題。

注重解決發展動力問題。世界經濟發展到今天，上一輪科技和產業革命所提供的動能已經接近尾聲，傳統經濟體制和發展模式的潛能趨于消退。“惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。”放眼今日世界，一些國家和民族的發展之所以比較成功和成熟，是因為樹立了正確發展理念，高度尊重知識、人才、創新，走上了創新和可持續發展的路子。目前雖然從總量上看，我國主要經濟指標已居

世界前列，但按人均算就排到后面了，我們人均國內生產總值只相當于全球平均水平的70%、美國的1/

7、歐盟的1/5，排在全球第80位左右，按聯合國人類發展指數排序，我們在第91位。從綜合發展水平看，特別是在創新能力、勞動生產率等方面，我國與發達國家仍有很大差距。新一輪科技和產業革命正在創造歷史性機遇，催生互聯網+、分享經濟、3D打印、智能制造等新理念、新業態，其中蘊含著巨大商機，正在創造巨大需求，用新技術改造傳統產業的潛力也是巨大的。我們應該抓住機遇，把推動創新驅動和打造新增長源作為重點，加快新舊增長動力轉換，創造新的有效和可持續的發展模式。

注重解決發展不平衡問題。我國在發展上取得卓越成就和豐富經驗，也存在發展不平衡、不協調、不可持續問題，特別是面對全面建成小康社會的目標，創新能力不強、發展方式粗放、城鄉區域發展不平衡、資源環境約束趨緊、收入差距較大、消除貧困任務艱巨等問題相當突出。高消耗、高污染、高投入的模式對中國而言難以持續，也會給世界經濟帶來風險。

注重解決人與自然和諧問題。“一個民族環境意識的高低是衡量一個民族文明進步的重要標志?！本G色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。走向生態文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。我國資源約束趨緊，環境污染嚴重，生態系統退化，發展與人口資源環境之間的矛盾日益突出，已成為經濟社會可持續發展的重大瓶頸制約。必須堅持節約資源和保護環境的基本國策。

注重解決發展內外聯動問題。當前經濟全球化深入發展，世界經濟深度調整，我國經濟與世界經濟的相互聯系相互影響明顯加深。必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，堅定不移奉行互利共贏的開放戰略，充分考慮國內國際經濟聯動效應，積極應對外部環境變化，更好利用兩個市場、兩種資源，努力把我國開放型經濟提升到新水平。中國提出的“一帶一路”戰略將促進中國與沿線國家的貿易與投資，促進沿線國家的互聯互通與新型工業化，促進各國共同發展，人民共享發展成果。亞投行的金融新范式詮釋了世界新金融的發展趨勢，“一帶一路”用合作共贏模式譜寫了國際經濟合作的鴻篇巨制。

共享發展注重解決社會公平正義問題。我國人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平持續提高，但仍存在收入差距較大、社會矛盾較多、部分群眾生活比較困難等問題，全面建成小康社會還有不少“短板”要補?！疤煜路且蝗酥煜?，乃天下之天下也。同天下之利者，則得天下；擅天下之利者，則失天下?！蔽覀儽仨殘猿职l展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，維護社會公平正義，作出更有效的制度安排，保證人民平等參與、平等發展權利，使全體人民在共建共享中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。

第四篇：五大發展理念引領十三五氣象發展

五大發展理念引領“十三五”氣象發展

2016年8月23日，中國氣象局和國家發展改革委聯合印發《全國氣象發展“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。從《規劃》指導思想和目標任務來看，“十三五”期間，五大發展理念將引領氣象事業發展，為“十三五”基本實現氣象現代化目標提供根本理論指導，也是“十三五”氣象發展的根本方向。

一、《規劃》指導思想牢固樹立五大發展理念

五大發展理念是《規劃》指導思想的核心。指導思想明確提出按照“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念?！笆濉逼陂g，在五大發展理念的引領下，氣象發展要做到“三個堅持”（堅持公共氣象發展方向，堅持發展是第一要務，堅持全面推進氣象現代化、全面深化氣象改革、全面推進氣象法治建設、全面加強氣象部門黨的建設），突出“雙輪驅動”（突出科技創新和體制機制創新的雙輪驅動），著眼“兩個突破口”（以氣象核心技術攻關、氣象信息化為突破口）和“兩個切入點”（以有序開放部分氣象服務市場、推進氣象服務社會化為切入點），做好“四項工作”（加快完善綜合氣象觀測系統，全面提升氣象預報預測預警水平，不斷提高開發利用氣候資源能力，構建智慧氣象），建設具有世界先進水平的氣象現代化體系，確保到2020年基本實現氣象現代化目標，不斷提升氣象保障全面建成小康社會的能力和水平。

緊緊圍繞五大發展理念，《規劃》明確提出“四個堅持”的基本原則和氣象發展必須遵循的五個方面的發展理念。基本原則包括堅持公共氣象發展方向、堅持深化改革、堅持統籌開放、堅持氣象現代化不動搖。發展理念包括：突出創新發展，著力激發氣象發展的活力；推進協調發展，著力補齊氣象發展的短板；重視綠色發展，著力引領氣象發展的新領域；堅持開放發展，著力拓展氣象發展的新空間；強化共享發展，著力增進廣大人民群眾的福祉。

二、《規劃》發展目標緊緊圍繞五大發展理念

《規劃》在充分考慮“十三五”氣象發展形勢的基礎上，貫徹五大發展理念，提出了“十三五”時期的氣象發展目標，勾畫了未來五年氣象發展藍圖。

《規劃》明確了到2020年基本建成以智慧氣象為重要標志、由“四大體系”構成的氣象現代化，業務初步具備全球監測、全球預報、全球服務的能力，氣象整體實力接近同期世界先進水平，若干領域達到世界領先水平，氣象保障全面建成小康社會的能力和水平顯著提升。

《規劃》同時提出了綜合先進的現代氣象監測預報預警、集約共享的氣象信息化、效益顯著的氣象防災減災、高效普惠的公共氣象服務、功能完善的生態文明保障、科學應對和適應氣候變化、優先發展的科技人才體系、科學法治的現代氣象管理等8個方面的具體目標和13項主要指標。

發展目標突出了牢固樹立和貫徹落實五大發展理念的理論基礎，突出了到2020年基本實現氣象現代化的奮斗目標，突出了定性和定量指標的科學性和代表性，力求可操作、可檢查、可評估。

三、《規劃》主要任務全面貫徹五大發展理念

《規劃》按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念進行了新的布局，主要任務是全面貫徹落實五大發展理念，對應的將“十三五”氣象發展主要任務明確為“改革創新”、提升氣象現代化水平，統籌協調、推進氣象事業可持續發展，綠色發展、保障氣候安全服務生態文明，開放合作、構建氣象對外開放發展新格局，共享共用、為人民群眾提供優質氣象服務”五個方面。五個方面的任務相輔相成，共同支撐氣象現代化“四個體系”建設。

——改革創新，提升氣象現代化水平。黨的十八屆五中全會明確提出要把發展基點放在創新上，使之成為引領發展的第一動力?！笆濉睍r期，面向實現氣象現代化的發展目標，需要借助改革和創新的強大動力來解決我國核心業務技術能力存在的問題，以提升我國氣象現代化水平。因此，將“改革創新，提升氣象現代化水平”作為“十三五”氣象發展五大任務之首，重點包含四項主要內容：全面深化氣象改革、實現氣象核心業務技術新突破、提高氣象信息化水平、強化科技引領和人才優先發展。旨在強調通過全面深化氣象改革積極營造良好的內外部創新環境，以氣象核心業務技術攻關、氣象信息化為突破口，以科技創新為第一生產力，以人才為支撐，真正走出一條高質量、高效益、可持續的氣象現代化道路。

——統籌協調，促進氣象可持續發展。協調發展是推動和實現我國經濟社會持續健康發展的內在要求，也是氣象實現更大發展的必然選擇和重要內容。“十三五”時期，氣象部門在適應國家協調發展戰略的前提下，急需緊扣解決氣象事業發展中存在的不平衡、不協調、不可持續問題，不斷提高氣象事業整體發展水平，全面推進氣象現代化。因此，將“統籌協調，促進氣象可持續發展”作為“十三五”氣象發展的第二大任務，重點包含四項主要內容：加快氣象事業協調發展、推進氣象資源統籌利用、強化部門間協作機制、依法依規推進氣象協調發展。旨在樹立協調發展理念，依法依規，統籌推進氣象區域、氣象各領域、氣象行業、氣象與經濟社會的協調發展，同時強化氣象部門法治建設、氣象智庫建設，實現氣象可持續發展。

——綠色發展，保障生態建設和氣候安全。綠色發展是指一個國家的生理代謝、運行機制和行為方式等建立在遵循自然規律、有利于保護地球生態環境的基礎之上，是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。“十三五”時期，推動綠色發展，要創造經濟社會發展與環境保護共同繁榮的良性循環，綠色發展理念將對做好氣象工作具有重大指導意義。國家“十三五”規劃綱要中明確提出要積極應對全球氣候變化。因此，將“綠色發展，保障生態建設和氣候安全”作為“十三五”氣象發展的第三大任務，重點包含四項主要內容：加強環境氣象與生態氣象保障能力建設、強化應對氣候變化科技支撐作用、積極應對氣候變化、有序開發利用氣候資源。旨在引導“十三五”時期把服務保障生態文明建設，推動促進綠色發展貫徹到氣象事業發展各方面和全過程，重點加強生態建設和環境保護氣象保障能力建設、積極應對氣候變化、有序開發利用氣候資源，提升氣象服務保障綠色發展的能力和水平，切實做到保障生態建設和氣候安全，在保障國家綠色發展的同時，實現氣象自身的綠色發展。

——開放合作，構建氣象發展新格局。開放發展是國家繁榮發展的必由之路，賦予了比原有的開放更豐富的內涵?！笆濉睍r期，氣象部門踐行開放發展理念，推動由氣象大國邁向氣象強國，必須圍繞氣象現代化建設，進一步深化開放發展。因此，將“開放合作，構建氣象發展新格局”作為“十三五”氣象發展的第四大任務，重點包含兩項主要內容：融入國家開放發展新布局、深化國際氣象合作。旨在實行更加積極主動的開放戰略，以擴大開放促進深化氣象改革，以深化改革促進擴大氣象開放。突出以戰略思維和全球眼光，研究制定氣象全球戰略，深化國際雙向開放交流合作，構建氣象對外開放發展新格局，全面提升氣象開放程度，為氣象發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

——共享共用，提高以人民為中心的氣象服務能力。共享發展是全面建成小康社會的根本途徑。公共氣象是社會共享發展的重要內容，為人民提供優質的氣象服務是氣象發展的出發點和落腳點，如何更好地促進社會共享氣象發展成果是氣象“十三五”發展的重大課題。因此，將“共享共用，提高以人民為中心的氣象服務能力”作為“十三五”時期氣象事業發展的第五大任務，重點包含三項主要內容：提高氣象防災減災保障能力、推進公共氣象服務均等化、加快發展專業氣象服務。旨在倡導全民全行業的共享共用，突出把推進基本公共氣象服務均等化作為實現氣象共享發展的首要任務，提高以人民為中心的氣象服務能力，促進優質公共氣象服務產品的社會供給和公眾共享，實現公共氣象服務的共享發展。

四、《規劃》工程項目充分體現五大發展理念

在五大發展理念的指導下，圍繞“十三五”氣象發展主要任務，《規劃》提出了氣象創新發展項目、氣象協調發展項目、氣象綠色發展項目、氣象共享發展項目四類發展項目，共計16個重大工程項目。其中，氣象創新發展類項目包括氣象衛星探測工程、氣象雷達探測工程、氣象綜合觀測設備設施建設工程、氣象信息化系統工程和氣象科技創新工程5個工程，氣象協調發展類項目包括區域協調發展氣象保障能力建設項目和基層臺站基礎設施建設項目兩個項目，氣象綠色發展類項目包括生態文明建設氣象保障工程、人工影響天氣能力建設工程、應對氣候變化科技支撐能力建設項目、糧食生產氣象保障能力建設項目4個工程項目，氣象共享發展類項目包括氣象防災減災預報預警工程、海洋氣象綜合保障工程、山洪地質災害防治氣象保障工程、基層氣象防災減災能力建設項目、現代氣象服務能力建設項目5個工程項目。這些工程項目充分體現了五大發展理念，涵蓋“十三五”氣象發展的關鍵領域，將帶動或促進氣象現代化建設和《規劃》目標任務的實現。

著力發展智慧氣象 打造氣象現代化的“升級版”

《全國氣象發展“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）提出“到2020年，基本建成適應需求、結構完善、功能先進、保障有力的以智慧氣象為重要標志，由現代氣象監測預報預警體系、現代公共氣象服務體系、氣象科技創新和人才體系、現代氣象管理體系構成的氣象現代化”?！爸腔蹥庀蟆背蔀闅庀蟋F代化的重要標志。

《規劃》提出“以智慧氣象為重要標志”的發展目標。為什么要在《規劃》中把智慧氣象提到一個很重要的位置？

面對加速到來的新一輪科技革命和日趨激烈的國際氣象科技競爭，我國氣象部門必須運用新的信息技術手段與信息管理理念，通過資源集約、系統智能化、流程優化等途徑，把氣象打造成為一個完整的、內在聯系的“感知系統”，進而使氣象工作實現觀測彈性化、預報精準化、服務敏捷化、創新便捷化。

《規劃》將智慧氣象確定為新時期氣象現代化的重要標志，體現了氣象事業為全面建成小康社會提供支撐和保障的責任擔當，順應了科技變革潮流，契合了以氣象信息化帶動氣象現代化的發展內涵，適應了氣象科技的時代特征和全面推進氣象現代化的新要求，是氣象與科技、經濟、社會的深度融合，實現更高水平的氣象現代化的生動體現。

第一，從氣象工作的根本宗旨來看，發展智慧氣象就是在踐行“以人為本、無微不至、無所不在”的氣象服務理念，更好地服務社會、造福人民。氣象服務與人民的生產生活密切相關，提供讓人民滿意的氣象服務是氣象工作的根本宗旨，也是氣象工作的出發點。通過發展智慧氣象，氣象信息獲取將更加智能、精準、大眾化，氣象預報預測將更加準確、精細、多樣化，氣象服務將更加個性、貼身、敏捷、普惠化，氣象觀測將更加標準、智能、信息化，氣象管理將更加科學、高效、法治化?？梢灶A見，在智慧氣象時代，廣大人民群眾將享有更加豐富多樣的氣象服務產品、更加便捷流暢的氣象信息服務、更加愉悅貼心的用戶體驗。

第二，從現代信息技術廣泛應用趨勢來看，這為發展智慧氣象提供了很好的科技基礎，以氣象信息化帶動氣象業務智慧、智能化。從全球來看，信息化和經濟全球化相互融合、相互促進，帶來了社會方方面面的“智慧”特征。伴隨著信息技術的不斷進步以及與氣象工作的不斷融合，氣象工作也逐步呈現出“智慧化”特征。在云計算、大數據、物聯網、移動互聯、智能技術等推動下，信息技術正在以前所未有的速度廣泛應用于人們的日常生活之中，深刻改變著人們的生產生活方式，氣象服務必須適應這一發展趨勢。這為智慧氣象發展提供了堅實的科技基礎，給氣象數據的采集和氣象服務帶來相當大的便利，為發展智能觀測、智能預報、智能服務提供了可能，是新時期氣象現代化的強大驅動力。

第三，從經濟社會發展大勢來看，發展智慧城市、智慧行業等，不僅為發展智慧氣象帶來了新理念和新動力，而且也將為氣象與各行各業的融合發展帶來新機遇和新平臺。總書記指出，當今世界，信息技術革命日新月異，對國際政治、經濟、文化、社會、軍事等領域發展產生了深刻影響。十八屆五中全會提出了實施網絡強國戰略、實施“互聯網+”行動計劃、實施國家大數據戰略，強調要拓展網絡經濟新空間。氣象現代化必須適應這一發展趨勢，跟上甚至引領智慧時代步伐。

第四，從世界氣象科技發展潮流來看，發展智慧氣象將使氣象科學與技術更加緊密交融，氣象業務與服務更加交互，氣象工作與經濟社會發展更加融合。現代氣象本質上就是信息獲取、加工、處理、分析、發布、應用。從全球范圍看，“智慧”正在引領著各個領域的創新方向。美歐等氣象強國非常重視信息新技術的應用，并已用于實踐，并且在數值預報等氣象核心技術方面處于領先地位，我國要實現具有世界先進水平的氣象業務現代化，關鍵還是要在氣象預報核心技術上實現突破。發展智慧氣象，在觀測、預報和服務等各領域應用新技術、新方法、新平臺，有助于增強創新能力，實現在氣象科技領域的新突破，進而掌握全球競爭先機。

《規劃》如何部署和要求，推進智慧氣象的目標實現？

《規劃》提出，新時期要建設以智慧氣象為重要標志的氣象現代化“四大體系”。即要著力構建以信息化為基礎的無縫隙、精準、智慧的現代氣象監測預報預警體系；著力構建政府主導、部門主體、社會參與的現代公共氣象服務體系；著力構建聚焦核心技術、開放高效的現代氣象科技創新和人才體系；著力構建以科學標準為基礎、高度法治化的現代氣象管理體系。同時，中國氣象局已印發了《中國氣象局氣象現代化領導小組關于推進氣象現代化“四大體系”建設的意見》，對建設以智慧氣象為重要標志的氣象現代化“四大體系”進行了明確部署。

一是構建現代氣象監測預報預警體系。以信息化為基礎支撐，推動發展“智能感知”和“智能預報”。既要實現對氣象要素、經濟社會影響、用戶需求和工作運行狀態的智能化感知，也要實現對氣象要素、氣象災害、氣象影響的精準預測。面向業務和服務需求，搶抓智慧業態發展先機，優化業務布局。構建天地空一體化、內外資源統籌協作的氣象綜合觀測業務，敏捷響應需求、時間空間可調、云計算技術充分利用的智能預報系統，資源集約、流程高效、標準統一的氣象信息業務系統。

二是構建現代公共氣象服務體系。以精準智慧為導向，要求能夠敏捷響應和有效適應社會個性化、專業化需求，依靠信息化智能技術的廣泛深入應用，依靠政府、部門和社會的共同參與，依托大數據和人工智能技術，發展“精準型、個性化、按需響應”的智慧公共氣象服務，將智慧氣象的元素融入到各行各業。

三是構建現代氣象科技創新和人才體系?？萍紕撔潞腿瞬朋w系是發展智慧氣象的重要基礎。《規劃》把氣象科技創新和人才發展放到全面推進氣象現代化更加重要的位置，提出要加快建設國家氣象科技創新體系，下大力氣在智能觀測、精準預報、智能服務等方面研發關鍵技術，大力發展以大數據和人工智能技術為基礎的氣象應用技術，實現國家級氣象業務核心技術的突破?？萍紕撔码x不開人才，“十三五”期間，還要不斷創新氣象人才發展體制機制，培養一大批科技領軍人才和高技能人才。

四是構建現代氣象管理體系。進一步改革完善氣象管理體制機制，轉變管理職能。從注重發展規模、硬件建設，轉向更加依靠科技創新、管理創新、隊伍素質提高，更加注重提升發展質量和效益；從主要依靠部門管理為主，轉向充分融入各級政府管理系統，充分利用社會各類資源，全面提高政務服務效能。建立新型的現代氣象運行管理機制，提高科學化管理水平，建立與氣象管理體制相適應的完備的氣象法律法規和標準。

《規劃》實施過程中，如何更好地推進智慧氣象？

推進智慧氣象，對于《規劃》實施來說，關鍵是抓好頂層設計和工程項目兩個抓手。以規劃統領智慧氣象發展，以工程項目帶動或促進智慧氣象發展。

在頂層設計方面，中國氣象局高度重視智慧氣象的頂層設計工作，為更好推進《規劃》實施和智慧氣象的發展，正在編制氣象信息化發展規劃等17項配套專項規劃，這些專項規劃涵蓋氣象業務服務、科技和人才等關鍵領域，統籌謀劃和支撐智慧氣象的發展。同時，中國氣象局還要求各級氣象部門，準確把握氣象現代化發展方向，緊密結合各地實際需求，努力發展具有本地特色的智慧氣象，推進氣象與科技、經濟、社會的深度融合，讓“智慧”體現在氣象現代化的各個環節。鼓勵開展智慧氣象先行先試工作。

在工程項目方面，《規劃》提出了氣象信息化系統工程等20個工程項目，涵蓋防災減災和氣象服務、綜合觀測、預報預測、科技人才等《規劃》的重點任務領域。這些工程項目的實施將有力地帶動或促進智慧氣象的發展，從“智慧”的角度進一步提高精細化的氣象預報服務水平，促進氣象觀測更加智能化，有效提升氣象服務能力，提供更加精細化、個性化、高效的普惠氣象服務等。

（來源：《中國氣象報》2016年11月30日四版 責任編輯：張林）

第五篇：專家解讀十三五規劃提出的五大發展理念

專家解讀十三五”規劃建議提出的五大發展理念

“十三五”規劃建議提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化，是建議的精髓和主線，也是本次全會的亮點和重大貢獻。

總書記指出，理念是行動的先導，一定的發展實踐都是有一定的發展理念來引領的。發展理念是戰略性、綱領性、引領性的東西，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現?！鞍l展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措也就跟著好定了。”正是按照總書記的要求，建議突出理念先行、理念引領，以新的發展理念為核心，在謀篇布局上突破了既往和常規。堅持創新發展

創新發展注重的是解決發展動力問題。新中國成立以來，特別是經過30多年的改革開放，我國已成為全球經濟大國和貿易大國，但是我們還不是經濟強國、創新大國，關鍵領域核心技術受制于人的格局沒有根本改變?？倳浿赋觯覈鴦撔履芰Σ粡姡萍及l展水平不高，科技對經濟社會發展的支撐能力不足，科技對經濟增長的貢獻率遠低于發達國家水平，這是我國這個經濟大個頭的“阿喀琉斯之踵”。在國際競爭日趨激烈的形勢下，沒有創新發展，我們就難以擺脫過多依靠要素投入推動經濟增長的路徑依賴，難以實現經濟持續健康發展。新一輪科技革命帶來的是更加激烈的科技競爭，如果科技創新搞不上去，發展動力就不可能實現轉換，我們在全球競爭中就會處于下風。

創新是引領發展的第一動力。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。綜合國力競爭說到底是創新的競爭，在激烈的國際競爭中，唯創新者進，唯創新者強，唯創新者勝。總書記今年3月6日參加上海代表團審議時就明確指出，老常態的路子、簡單粗放的發展路子難以為繼了。他借用一句流行詞說：“也不能那么任性了，否則靠什么可持續發展？”關鍵要依靠科技創新轉換發展動力。核心技術靠化緣是要不來的，必須靠自力更生。面對全球新一輪科技革命與產業變革的重大機遇和挑戰，面對經濟發展新常態下的趨勢變化和特點，面對實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史任務和要求，我們必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，拿出“敢為天下先”的勇氣，積極探索適合自身發展需要的新道路、新模式，不斷尋求新增長點和驅動力，加快從要素驅動、投資規模驅動發展為主向以創新驅動發展為主的轉變，為國家的興旺發達提供不竭動力。

科技創新是強國之基。科技創新已經成為提高綜合國力的關鍵支撐，成為社會生產方式和生活方式變革進步的強大引領，誰牽住了科技創新這個“牛鼻子”，誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優勢。我們必須發揮科技創新在全面創新中的引領作用，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，把推動發展的著力點更多放在創新上，發揮創新對拉動發展的乘數效應，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。

創新是民族進步之魂，是中華民族最深沉的民族稟賦。必須通過全面深化改革為創新拓寬道路。如果說創新是中國發展的新引擎，那么改革就是必不可少的點火器。我們要把人才作為創新的根基，作為支撐發展的第一資源，堅持企業在創新中的主體地位，形成促進創新的體制架構，優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發創新創業活力，釋放新需求，創造新供給，培育發展新動力；構建發展新體制，加快形成有利于創新發展的市場環境、產權制度、投融資體制、分配制度、人才培養引進使用機制，為大眾創業、萬眾創新營造良好的政策環境和制度環境，讓創新在全社會蔚然成風。堅持協調發展

協調發展注重的是解決發展不平衡問題。自2010年開始，我們成為世界第二大經濟體，對全球的影響力越來越大?！督鹑跁r報》首席經濟評論員馬丁〃沃爾夫認為，“過去是美國打噴嚏全球經濟就感冒，現在還應該加上中國一打噴嚏，全球經濟也感冒”。但塊頭大不等于強，體重大不等于壯，經濟增長也不完全等于經濟發展。當前我國發展質量、效益和后勁亟待提高，發展不平衡、不協調問題比較突出，特別是區域發展不平衡、城鄉發展不平衡、產業結構不合理、經濟和社會“一條腿長一條腿短”等矛盾仍很突出，這些既會使當前經濟下行壓力加大，也成為我們實現全面建成小康社會、保持持續健康發展的短板。

協調是持續健康發展的內在要求。總書記在對建議所作的說明中特別強調，必須緊緊扭住全面建成小康社會存在的短板，在補齊短板上多用力。他還以農村貧困人口脫貧為例指出，我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度。謀劃“十三五”時期經濟社會發展，必須全力做好補齊短板這篇大文章，更加注重協調發展，在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁，實現實實在在和沒有水分的經濟增長，建成不分地域、不分群體、不分層級、不分民族的全面小康。

堅持協調發展必須正確處理區域之間、城鄉之間、經濟和社會、物質文明和精神文明、經濟建設和國防建設等發展中的重大關系，兼顧各方，均衡全局。重點促進城鄉區域協調發展，塑造區域協調發展新格局，積極推進城鄉一體化和城鄉基本公共服務均等化；促進經濟社會協調發展，不斷推進社會事業和社會管理改革創新；促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，特別要著眼于加快農業現代化步伐，在穩定糧食和重要農產品產量、保障國家糧食安全和重要農產品有效供給的同時，加快轉變農業發展方式，加快農業技術創新步伐，走出一條集約、高效、安全、持續的現代農業發展道路。要以辯證的、全面的、平衡的觀點正確處理物質文明和精神文明的關系，把精神文明建設貫穿改革開放和現代化全過程，滲透社會生活各方面，促進兩個文明協調發展，提高國家文化軟實力和國際話語權，推動國家硬實力和軟實力同步提升。要堅持以經濟建設為中心，牢牢把握中國特色社會主義事業五位一體總體布局，把協調的理念貫穿于發展的各個方面、各個環節，使之相互適應，相互促進，不斷增強發展整體性，走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路。堅持綠色發展

綠色發展注重的是解決人和自然和諧問題。綠色化作為一種生產方式，要求形成科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構和生產方式，大幅提高經濟綠色化程度，加快發展綠色產業，形成經濟社會發展新的增長點；作為一種生活方式，要求實現生活方式和消費模式向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的方向轉變，力戒奢侈浪費和不合理消費；作為一種價值取向，體現了生態文明主流價值觀，被納入社會主義核心價值體系，是人人、事事、時時崇尚生態文明的社會新風尚。它集中體現了“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”思想，是實現人與自然和諧發展的制勝之道。

堅持綠色、循環、低碳發展是人類的共識、全球的使命，也是我國黨和政府高度重視、持續大力推進的一項重要事業。特別是黨的十八大以來，中央采取了一系列制度措施推進美麗中國建設，強度、力度有目共睹。2015年初，被稱“史上最嚴”的新《環保法》實施。對于“美麗中國”“綠色化”的一系列探索，聯合國副秘書長阿奇姆〃施泰納如此評價：“中國在生態文明這個領域中，不僅是給自己，而且也給世界一個機會，讓我們更好地了解朝著綠色經濟的轉型。”

但是，由于歷史欠賬太多，我國資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的問題仍十分嚴峻，人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優美環境的要求越來越強烈，生態環境惡化及對人民健康的影響已經成為我們的心頭之患，成為突出的民生問題，搞不好還可能演變成社會政治問題。

綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。環境就是民生，良好的生態環境就是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。我們必須順應人民群眾對良好生態環境的期待，大力推進生態文明建設，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持把節約優先、保護優先、自然恢復為主作為基本方針，堅持綠水青山就是金山銀山，以健全生態文明制度體系為重點，加快推進美麗中國建設，形成節約資源、保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，為子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產生活環境。

保護生態環境，應對氣候變化，維護能源資源安全，是全球面臨的共同挑戰。我們將繼續承擔應盡的國際義務，同世界各國深入開展生態文明領域的交流合作，推動成果共享，推動建立公平合理的全球應對氣候變化格局，為全球生態安全作出新貢獻。堅持開放發展

開放發展注重的是解決發展內外聯動問題。當前，我國同國際社會的互聯互動空前緊密，國際經濟合作和競爭局面正在發生深刻變化，全球經濟治理體系和規則正在面臨重大調整。與形勢要求相比，我國對外開放水平總體還不夠高，綜合運用國際國內兩個市場、國際國內兩種資源、國際國內兩類規則的能力還不夠強，應對國際經貿摩擦、爭取國際經濟話語權的能力還比較弱，運用國際經貿規則的本領也不夠強，需要加快彌補。

開放是國家繁榮發展的必由之路。面對世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化的時代潮流，封閉沒有出路，開放才能發展。黨的十八大后，總書記多次指出：“中國開放的大門不會關上，芝麻開門，這門已經開了你就關不上了，經濟全球化和區域經濟一體化乃大勢所趨，中國順應了這樣一個時代潮流，堅定不移對外開放為中國經濟發展提供了重要的推動力?！彼€說，現在“不是要不要開放的問題，而是怎么使我們的開放水平更高的問題”。不斷擴大對外開放、提高對外開放水平，以開放促改革、促發展，是我國發展不斷取得新成就的重要法寶。必須堅定不移實施對外開放的基本國策、實行更加積極主動的開放戰略，堅定不移提高開放型經濟水平，堅定不移引進外資和外來技術，堅定不移完善對外開放體制機制，以擴大開放促進深化改革，以深化改革促進擴大開放，為經濟發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

我國經濟正在實行從引進來到引進來和走出去并重的重大轉變，已經出現了市場、資源能源、投資“三頭”對外深度融合的新局面。必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，積極參與地區、國際合作和競爭，堅持內外需并重、進出口并重、引進來和走出去并重、引資和引技引智并重，發展更高層次的開放型經濟，不斷提高對外開放的質量和發展的內外聯動性。

在參與國際競爭合作的過程中，我們奉行互利共贏的開放戰略。走和平發展道路，堅持與世界其他各國同舟共濟、和衷共濟，在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發展中促進各國共同發展，建立更加平等均衡的新型全球發展伙伴關系，增進人類共同利益。中國將繼續從世界汲取發展動力，也讓中國發展更好地惠及世界，寓中國發展于世界發展繁榮之中。

在制定國際經貿規則、推進全球經濟治理的進程中，我們不能當旁觀者、跟隨者，而是要做參與者、引領者。我們要積極參與全球經濟治理和公共產品供給，加快推進建設“一帶一路”、設立亞投行等重大戰略部署；要推動全球經濟治理體系改革完善，使之更加公平公正；要引導全球經濟議程，維護自由、開放、非歧視的多邊貿易體制；通過自由貿易區建設增強我國國際競爭力，在國際規則制定中發出更多中國聲音、注入更多中國元素，維護和拓展我國發展利益；要統籌雙邊、多邊、區域次區域開放合作，努力尋求同各方利益的匯合點，通過務實合作促進合作共贏，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。堅持共享發展

共享發展注重的是解決社會公平正義問題。我國經濟發展的“蛋糕”越做越大，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平持續提高，但是分配不公問題比較突出，收入差距、城鄉區域公共服務水平差距較大。在共享改革發展成果上，無論是實際情況還是制度設計，都還有不完善的地方，人民群眾在這方面的意見也比較突出。人民期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，這既需要把“蛋糕”越做越大，也需要把“蛋糕”越分越公平。

共享是中國特色社會主義的本質要求。實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是發展的根本目的，增進人民福祉、促進人的全面發展始終是我們發展的出發點和落腳點。必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，全面解決好人民群眾關心的教育、就業、收入、社保、醫療衛生、食品安全等問題，讓改革發展成果更多、更公平、更實在地惠及廣大人民群眾。只有充分調動全體人民推動發展的積極性、主動性、創造性，國家發展才能具有最深厚的偉力。

做好經濟社會發展工作，民生是“指南針”。要全面把握發展和民生相互牽動、互為條件的關系，通過持續發展強化保障和改善民生的物質基礎，通過不斷保障和改善民生創造更多有效需求。要科學統籌各項改革任務，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。要特別關注和關心困難群眾，堅持精準扶貧，廣泛動員社會力量扶危濟困。全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。要采取超常舉措，拿出過硬辦法，按照精準扶貧、精準脫貧要求，用一套政策組合拳，確保在既定時間節點打贏扶貧開發攻堅戰。

創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展這五大理念相互貫通、相互促進，是具有內在聯系的集合體，必須牢固樹立，統一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。哪一個發展理念貫徹不到位，發展進程都會受到影響。堅持這五大理念，是關系我國發展全局的一場深刻變革，將深刻改變我國的發展理念、發展方式、發展格局、發展力量，深刻影響全社會的價值取向和生活方式，也將深刻改變世界政治經濟格局，推動建立更為平等均衡的新型全球發展伙伴關系，增進人類共同利益。

（作者兼任中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心秘書長梁言順 來源：學習時報）