第一篇：2017年全國兩會20大熱點(diǎn)前瞻

2017年全國兩會20大熱點(diǎn)前瞻

1.脫貧攻堅

2016年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的首戰(zhàn)之年，減少農(nóng)村貧困人口1000萬等任務(wù)圓滿完成。2017年是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的深化之年，我國將確保再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。從層層立下“軍令狀”到22個中西部省區(qū)市考核扶貧成效，脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響。如何讓貧困人口如期脫貧、穩(wěn)定脫貧，哪些措施可以成為農(nóng)民脫貧的好幫手，政府會為貧困村民提供哪些支持，精準(zhǔn)扶貧還有哪些障礙，哪些政策需要改進(jìn)完善?代表、委員將帶來大量一線情況與真知灼見。

2.經(jīng)濟(jì)增速

2015年至2016年，權(quán)威人士三次解讀中國經(jīng)濟(jì)，輿論高度關(guān)注。2016年，中國經(jīng)濟(jì)以6.7%的增速重返全球第一寶座，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人表示，應(yīng)更關(guān)注“經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益”。2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)貫徹“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，并未提及2017年GDP增速，輿論認(rèn)為這是中國決策層淡化經(jīng)濟(jì)增長速度、強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的表現(xiàn)。兩會期間，各界解讀2016年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行表現(xiàn)、預(yù)測2017年經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢、探討促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長等話題或?qū)⒊蔀殛P(guān)注重點(diǎn)。

3.實(shí)體經(jīng)濟(jì)

2016年，資本“脫實(shí)向虛”成為輿論熱詞，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、實(shí)體企業(yè)發(fā)展情況頗受輿論擔(dān)憂。同時，國家在降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大金融業(yè)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度等方面也作出了重要部署和表態(tài)，提振了中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心。如國務(wù)院印發(fā)《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》全面部署降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作，打響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)“減負(fù)戰(zhàn)”。此外，2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體的制造業(yè)，央國企的市場表現(xiàn)、供給側(cè)改革成果或?qū)⒈惠浾摕嶙h。

4.農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

自2015年底中央農(nóng)村工作會議中從去庫存、降成本、補(bǔ)短板和價格機(jī)制改革四個方面首次提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革以來，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革相關(guān)政策密集出臺。2016年1月中央“一號文件”明確農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的六項任務(wù)，10月發(fā)布《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》，12月20日中央農(nóng)村工作會議提出深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2017年的“一號文件”再次聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，包括去庫存，尤其是玉米去庫存，增加農(nóng)民收入，土地“三權(quán)分置”改革等方面，有望成為今年兩會討論熱點(diǎn)。

5.國企改革

2016年6月底以來國企改革受重視程度不斷提升，9月底發(fā)改委召開混改試點(diǎn)專題會，12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議將國企改革放在重要位置，定調(diào)混改是國企改革重要突破口。2017年1月12日國資委表示今年要深入推進(jìn)公司制股份制和混合所有制改革，國企改革進(jìn)入以混改為突破口的2.0階段。2017年，各省區(qū)市無一例外將國企改革寫入政府工作報告，主要集中于混改、員工持股、職業(yè)經(jīng)理人、國有資本運(yùn)營等方面。從我國政策推進(jìn)的節(jié)奏和地方兩會透露出的重視程度來看，國企改革在全國兩會期間有望繼續(xù)熱議。

6.財稅改革

高企的稅費(fèi)成本一度擠壓企業(yè)盈利空間，輿論呼吁降稅減費(fèi)。2016年12月9日中央經(jīng)濟(jì)工作會議對2017年的財稅體制改革作出部署，提出“要穩(wěn)妥推進(jìn)財稅和金融體制改革，落實(shí)推進(jìn)中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加快制定中央和地方收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系方案”。近兩年來，在財稅體制改革方面取得積極進(jìn)展的是“營改增”，展望2017年財稅改革有望在個稅、環(huán)保稅、資管產(chǎn)品增值稅、五險一金方面展開。

7.防控金融風(fēng)險

2016年，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然緩慢，國際金融市場波動加劇;我國經(jīng)濟(jì)總體緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。人民幣匯率在2016年的走勢可謂跌宕起伏，匯率也成為2016年人們最關(guān)心的財經(jīng)話題之一，12月15日，美聯(lián)儲上調(diào)利率，并暗示今年再加息三次，步入升息通道，這也意味著，人民幣會與其他貨幣一樣仍然有對美元貶值的壓力，引發(fā)部分輿論出現(xiàn)“匯率危機(jī)”的擔(dān)憂。今年互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)進(jìn)入合規(guī)發(fā)展之年，政策收緊，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治力度加大，均成為輿論場熱點(diǎn)議題。

8.“一帶一路”

在2016年8月、9月的“一帶一路”建設(shè)工作座談會、G20峰會中，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略。2017年1月17日的達(dá)沃斯論壇上，習(xí)近平主席再提“一帶一路”建設(shè)，并表示將在2017年5月主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇。目前，28個省區(qū)市的政府工作報告中提到“一帶一路”，主要涉及產(chǎn)能合作、經(jīng)貿(mào)往來和人文交流等方面。“一帶一路”有望繼續(xù)在全國兩會和2017年持續(xù)發(fā)酵。

9.反腐倡廉

在全面深化改革進(jìn)入關(guān)鍵時刻，關(guān)乎大局的“反腐敗斗爭”依然被海內(nèi)外高度關(guān)注。隨著北京、山西、浙江3個國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)地區(qū)陸續(xù)成立省一級監(jiān)察委員會，中國監(jiān)察體制改革元年正式開啟。今年的反腐工作怎么干清晰可見，人大代表、政協(xié)委員如何利用全國兩會的平臺提出良策，找出破題關(guān)鍵，值得期待。

10.司法改革

去年是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，司法領(lǐng)域的各項改革正在陸續(xù)展開，一些社會關(guān)注度很高的冤案如陳滿案等都得到重判。不過，如何從源頭上杜絕冤假錯案、根除司法腐敗，不僅關(guān)乎社會公平正義，也關(guān)系到社會各界對司法的信心。對此，“兩高”報告值得期待。

11.環(huán)境保護(hù)

今年地方兩會的熱點(diǎn)將“治污減霾、環(huán)境治理、綠色發(fā)展”作為最主要議題之一進(jìn)行討論。19個省、市政府工作報告均涉及環(huán)境治理內(nèi)容，其中，如何防治空氣污染已成為全社會高度關(guān)注的重大民生問題。河北省明確，2017年P(guān)M2.5平均濃度下降6%以上。河南省提出，確保空氣優(yōu)良天數(shù)200天以上。廣東、江西、寧夏、安徽等省區(qū)則把推行“河長制”寫進(jìn)政府工作報告，把水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)納入政府績效考核，明確加強(qiáng)周邊河流、湖泊的保護(hù)與治理。

12.醫(yī)療改革

醫(yī)療衛(wèi)生體制是一項重要而且緊迫需要改革的領(lǐng)域。2016年來，醫(yī)改節(jié)奏逐漸加快。2017年1月9日國務(wù)院印發(fā)《“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的通知》，明確“十三五”期間要在分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等五項制度改革上取得新突破。20個省市的政府工作報告中也多處提到公立醫(yī)院改革、分級診療、藥品采購“兩票制”、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度等，醫(yī)改有望在2017全面開花。

13.食品安全

食品安全問題是每年兩會的重要議題。2016年，網(wǎng)絡(luò)食品安全生產(chǎn)和經(jīng)營成為重點(diǎn)管控對象，相關(guān)政策法規(guī)陸續(xù)出臺，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處、落實(shí)監(jiān)管措施的討論將受到關(guān)注。2016年，隨著奶粉新政“注冊制”的實(shí)施，我國二胎政策的開放，乳制品行業(yè)的競爭進(jìn)入白熱化階段。與此同時，轉(zhuǎn)基因問題爭議持續(xù)，但相較于過去執(zhí)拗于安全性的爭論，對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品知情權(quán)和選擇權(quán)保障的需求正不斷提升。此外，食品安全全程追溯制度的完善和平臺建設(shè)、食品謠言的治理、食品安全目標(biāo)的責(zé)任考核依然是關(guān)注焦點(diǎn)。

14.交通出行

去年出行領(lǐng)域中，網(wǎng)絡(luò)共享出行是重大熱點(diǎn)。交通部出臺文件承認(rèn)網(wǎng)約車合法地位開創(chuàng)世界先例，創(chuàng)新管理理念獲得廣泛贊譽(yù)。然而，其后出臺的地方細(xì)則卻招致較大爭議，對戶籍、車牌、車輛等嚴(yán)苛限制，被網(wǎng)民質(zhì)疑“新瓶裝舊酒”等評價頻頻見諸報端。當(dāng)前，各地細(xì)則大多正式實(shí)施，政策對網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，兩會期間，設(shè)計地方網(wǎng)約車政策的爭議或?qū)⒃倨鸩憽！肮蚕韱诬嚒弊鳛榱硪豁椆蚕沓鲂械拇恚矀涫茌浾撽P(guān)注，被認(rèn)為是解決都市“出行最后一公里”難題的上佳方案，也有效引導(dǎo)綠色出行潮流。

15.社會保障

“十三五”規(guī)劃綱要提出，適當(dāng)降低社會保險費(fèi)率。2017年初，人社部等部門聯(lián)合發(fā)布通知：階段性降低事業(yè)保險費(fèi)。社保降費(fèi)直接關(guān)系公眾收入水平，以及降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，社保繳費(fèi)降低持續(xù)吸引公眾關(guān)注。醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算問題與公眾切身利益息息相關(guān)，也是2016年輿論最為關(guān)注的話題之一。人社部向媒體表示，2016年底已基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)，2017年人社部將加快建立異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)。輿論認(rèn)為醫(yī)保異地結(jié)算有利于病患及時就地診療、簡化住院報銷手續(xù)、減輕參保患者負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)醫(yī)療行為監(jiān)管。

16.農(nóng)村留守兒童

2016年2月4日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，文件的出臺引發(fā)熱議。2016年11月24日，《中國青年報》報道指出，眾多的留守兒童在家庭關(guān)愛缺失中成長，這是社會之痛。與此同時，農(nóng)村留守兒童相伴的教育議題往往觸發(fā)負(fù)面輿情。國務(wù)院出臺的意見是國家層面的有關(guān)留守兒童關(guān)愛工作責(zé)權(quán)利的制度性安排，2017年全國兩會農(nóng)村留守兒童問題將引發(fā)代表、委員熱議。

17.建設(shè)“雙一流”大學(xué)

2015年10月，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，成為中國大學(xué)沖刺國際前列、打造頂尖學(xué)府的“沖鋒號”。教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》指出，要建立健全高校有進(jìn)有出的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。大學(xué)“雙一流”建設(shè)不搞終身制，將有進(jìn)有退，無疑將會是2017年全國兩會備受各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

18.突發(fā)災(zāi)難事故防范

過去的一年中，我國各類災(zāi)難事故多發(fā)，全國多地出現(xiàn)暴雨洪澇災(zāi)害，從鹽城特大龍卷風(fēng)到邢臺洪災(zāi)，均造成了較為嚴(yán)重人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，成為年度熱點(diǎn)輿情事件。對此，公眾一方面對增強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險防范防御能力、救災(zāi)應(yīng)急能力等寄予厚望;另一方面，對追責(zé)問責(zé)、監(jiān)督管理的強(qiáng)化提出更高的要求。2016年12月9日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，對我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行“頂層設(shè)計”。改革的推進(jìn)情況，也承載著一定的公眾期待，有可能成為兩會的輿論關(guān)注熱點(diǎn)。

19.海外投資

在“一帶一路”“走出去”等重大國家戰(zhàn)略的推動下，大型央企、優(yōu)秀民企為代表的中企加快了海外投資步伐，成績單頗為亮眼：中交集團(tuán)在肯尼亞簽署約53億美元項目合同，中國中車獲得澳大利亞等多國訂單、全年海外簽約額突破80億美元、南亞地區(qū)首個鐵路工廠在印度投產(chǎn)，美的發(fā)起收購德國庫卡等多起海外并購，海爾收購GE白色家電業(yè)務(wù)等。在貿(mào)易保護(hù)主義升溫、中美貿(mào)易關(guān)系緊張的國際背景下，國家如何引導(dǎo)央國企理性投資，以及央企海外市場競爭表現(xiàn)、海外投資提質(zhì)增效等方面內(nèi)容仍將受到輿論關(guān)注。

20.互聯(lián)網(wǎng)與人工智能

2016年是“互聯(lián)網(wǎng)+”和智能化全面爆發(fā)的一年，“互聯(lián)網(wǎng)+”滲透到各個領(lǐng)域，人工智能等領(lǐng)域也取得了長足的進(jìn)步，與之相關(guān)的信息化建設(shè)、智能制造技術(shù)全面提升。兩會期間關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)與智能化應(yīng)用方面的建議和議案可能增加。與國家戰(zhàn)略需求密切相關(guān)的航空、航天、航海等領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)和智能化依然是重點(diǎn)扶持領(lǐng)域，圍繞這些關(guān)鍵領(lǐng)域，國家的扶持和鼓勵政策將會受到持續(xù)熱議。央國企代表各自領(lǐng)域爭取國家政策扶持，以通過互聯(lián)網(wǎng)和智能化實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級也將成為一大看點(diǎn)！

第二篇：2014年全國兩會政經(jīng)十大熱點(diǎn)前瞻

2014年全國兩會政經(jīng)十大熱點(diǎn)前瞻

李 錦

距離2014年全國兩會召開不足一月，政經(jīng)走向尤為引人注目。十八屆三中全會開啟的全面深化改革序幕就此拉開，在為65周歲的共和國注入動力的同時，將如何開啟新一輪的增長周期？“改革新政”不僅讓國內(nèi)公眾充滿期待，國際社會也高度關(guān)注。

春節(jié)剛過，2014年全國兩會前瞻就成為焦點(diǎn)話題之一。當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)，改革與增長同行，短期因素與長期因素相互糾結(jié)，周期性影響與結(jié)構(gòu)性影響并存，國際問題與國內(nèi)問題相互作用，令宏觀形勢格外撲朔迷離。在新的一年里，諸如收入分配改革細(xì)則、國企改革指導(dǎo)意見等多項關(guān)乎國計民生的重大改革方案將面世，民企參與混合所有制、養(yǎng)老金并軌等“硬骨頭”有望獲得積極進(jìn)展。

在一個即便是回家過年也能構(gòu)成“世界上最大規(guī)模遷徙”的國度里，任何細(xì)微的政策調(diào)整都會涉及龐大人群。美國《時代》周刊在題為《對中國而言，2014年是成敗攸關(guān)的一年》的文章中指出，在中國，2014年是馬年。對世界其他國家的人來說，2014年也許將是中國年。該國面臨歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)：要么改革其經(jīng)濟(jì)體系，處理好日益嚴(yán)重的環(huán)境和社會問題，讓自己做好準(zhǔn)備迎接下一個增長和穩(wěn)定的十年這將確保其成為世界頭號經(jīng)濟(jì)體；要么讓2014年成為偉大的中國奇跡遭遇嚴(yán)重坎坷，并承受地震般后果的一年。

在全面深化改革序幕就此拉開的時候，推進(jìn)改革又有哪些焦點(diǎn)？會給企業(yè)和整個社會帶來怎樣的影響？一年一度全國兩會的召開，使得13億國人都把視線聚焦于中國，聚焦于北京。今年全國兩會的聚焦點(diǎn)在哪里？ 我們著重從經(jīng)濟(jì)角度思考。

熱點(diǎn)一：新中國成立65周年：“中國夢”與“改革年”成為熱詞。

實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，是中華民族近代以來最偉大的夢想。今年全國兩會期間，“中國夢”將成為代表委員頻繁提及的熱詞。大步向前的中國，是一個充滿活力的“夢工廠”。十八屆三中全會突破性地為中國改革“升級”，提出“全面深化改革”的全新主張。全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》以下簡稱《決定》。這份2萬余字的綱領(lǐng)性文件，共計137次提到“改革”一詞。在既得利益群體已然存在、利益藩籬日趨固化的當(dāng)下，改革，再成各界共識。在《決定》涉及的15個領(lǐng)域60項任務(wù)中，目前已經(jīng)有至少23項陸續(xù)出臺了相關(guān)措施或已著手細(xì)化改革內(nèi)容。

如何實(shí)現(xiàn)“中國夢”？兩會代表委員的積極建言獻(xiàn)策將會集中在：要讓群眾得到更多看得見、摸得著的實(shí)惠；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加大生態(tài)文明建設(shè)，增加環(huán)保投入等。

熱點(diǎn)二 民生期待： 新老“三難”話題最多，社會保障最受關(guān)注。

“中國夢”是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)不斷改善的“民生夢”，是強(qiáng)國富民、改善環(huán)境的“小康夢”。最近五六年的全國兩會上，除了經(jīng)濟(jì)方面的話題，食品安全問題、住房問題、上學(xué)問題、看病問題、就業(yè)問題、養(yǎng)老問題，也是老百姓的聚焦點(diǎn)所在。

近年來，中國的民生成績單亮點(diǎn)頻現(xiàn)。但從全面建成小康社會的角度看，民生領(lǐng)域一些體制性弊病仍然嚴(yán)重，公共服務(wù)領(lǐng)域欠賬不少。“看病難、就業(yè)難、上學(xué)難”這“老三難”還沒抖摟清楚，“養(yǎng)老難、入托難、出行難”的“新三難”又?jǐn)[在面前。在養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險方面，實(shí)現(xiàn)彈性退休制、異地報銷都會有提案涉及。企業(yè)退休職工和下崗職工確實(shí)非常困難，尤其是下崗、買斷、失業(yè)老工人的生存艱難，企業(yè)退休人員連漲七年退休金才是同等條件的公務(wù)員1/3；“雙軌制”是當(dāng)今社會最大不公，從企業(yè)退休和從國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休的養(yǎng)老金相差數(shù)倍。國家應(yīng)把重點(diǎn)放在促進(jìn)社會公正、縮小養(yǎng)老差距上。除了企業(yè)職工養(yǎng)老，特別關(guān)心農(nóng)民的養(yǎng)老，讓農(nóng)民安心在農(nóng)村生活。

熱點(diǎn)三 反腐倡廉：“打老虎”力度或?qū)⑸墸贫确锤袈暩摺?/p>

2013年末，陳安眾、童名謙、李東生、楊剛和李崇禧，相繼5名省部級官員被查。12月30日召開的中共中央政治局會議提出“堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入”，預(yù)示著中央將以頻率更高、力度更強(qiáng)的“打老虎”動作把中國帶入2014年。

十八屆三中全會提出改革黨的紀(jì)律檢查體制，要求巡視制度全覆蓋，探索實(shí)行官邸制等。三中全會后，官方又接連釋放出試點(diǎn)新提任領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)公開、制定“裸官”任職崗位管理辦法、分解一把手權(quán)力、制定干部待遇標(biāo)準(zhǔn)等反腐新政信號。新年開啟，這些制度反腐的“硬骨頭”如何啃，備受關(guān)注。

人們更期待的是制度層面的新進(jìn)展。廉政問題得不到有效解決，問題在于：廉政法律體系不健全、不完善；法律觀念淡薄，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象依然存在；有的監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督體系不健全。如何建立反腐倡廉的長效機(jī)制，如何加強(qiáng)對權(quán)力監(jiān)督制約，需要兩會代表委員發(fā)表真知灼見。做到要把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”，還要“把鑰匙交給人民”。

熱點(diǎn)四 分配改革：盼望改革細(xì)則出臺，抑制貧富分化。

收入分配改革的進(jìn)度將成為各方關(guān)注中國改革整體進(jìn)度的一個窗口。2013年的《政府工作報告》提出，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，這與2012年《政府工作報告》提出的“盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢”相比，有了一個更高的視角。2014年的政府工作報告對于縮小收入分配怎么表述，更為引人關(guān)注。

收入分配改革方案實(shí)施細(xì)則有望在2014年出臺。“提低、擴(kuò)中、控高”被公認(rèn)為是中國收入分配改革的基本思路。要通過改革，消除初次分配領(lǐng)域的不公，對中低收入者減稅，控制高收入，并消除社會保障上的待遇差異，最終形成“橄欖形”的收入分配格局。這是政府的思路。

《決定》突出劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會保障基金，2020年上繳紅利提到30%，更多的是用于保障和改善民生。這是一個非常重要的突破，也會引起人們對企業(yè)界的關(guān)注。

熱點(diǎn)五 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行：風(fēng)險仍在加大，經(jīng)濟(jì)增速7.5%左右。

2013年末舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將2014年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)再次定為7.5%左右。這個數(shù)字顯示出一方面要繼續(xù)保持合理的增長速度；另一方面要加大改革力度，引導(dǎo)各方面把工作重心放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，放到提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上。

今年沒有能夠帶動經(jīng)濟(jì)快速反彈的動力，改革啟動需要一定的時間，才能塑造經(jīng)濟(jì)增長的動力。經(jīng)濟(jì)還將圍繞7.5%這樣一個中樞窄幅波動，增速可能略低于2013年，主要考慮到目前的利率上升、融資成本高企可能對固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生一定抑制作用，而消費(fèi)和進(jìn)出口的增速可能與上年持平。2014年中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險點(diǎn)很多。外圍環(huán)境，QE退出，產(chǎn)能過剩，金融風(fēng)險，債務(wù)隱患，樓市泡沫，潛藏的風(fēng)險在不斷積累，對短期和長期的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行均構(gòu)成威脅。

2014年經(jīng)濟(jì)增長還面臨產(chǎn)能過剩的制約。產(chǎn)能過剩首當(dāng)其沖的是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)，這不僅是某一個需要解決的問題，而且是未來幾個需要解決的。產(chǎn)能過剩會制約需求水平，進(jìn)而制約我國的經(jīng)濟(jì)增長，這是最大的風(fēng)險點(diǎn)，是亟須解決的問題。

熱點(diǎn)六 企業(yè)改革： 國企改革方案出臺，期待混合所有制發(fā)展。

2014年是改革年，國企改革將成為三中全會深化改革路線圖中的主要抓手和投資熱點(diǎn)密集領(lǐng)域。國企改革在諸多改革中的確定性最大。備受關(guān)注的國企改革總體方案有望在2014年揭開真容。

2014年國資國企改革將在界定國企功能、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、企業(yè)內(nèi)部改革、完善監(jiān)管體制和解決歷史遺留問題等方面開展工作。在以后一段時間內(nèi)，將會出現(xiàn)混合所有制改制的高潮，出現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)組團(tuán)與國有企業(yè)相融合的現(xiàn)象；國有企業(yè)將退出一部分競爭領(lǐng)域，轉(zhuǎn)型升級到產(chǎn)業(yè)鏈更高的層次去。

但是，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)可能會遇到較大阻力。民間投資空間的釋放以及土地市場的改革雖然有利于相應(yīng)投資板塊的提升，但改革的復(fù)雜性和漸進(jìn)性決定了民間投資和房地產(chǎn)投資在2014年難有大幅提升。

熱點(diǎn)七 機(jī)構(gòu)改革：新舉措呼之欲出，轉(zhuǎn)變職能是關(guān)鍵。

行政體制改革將要動真格的。一要在“分權(quán)”上推進(jìn)，深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開；二要在“轉(zhuǎn)職能”上推進(jìn)，以轉(zhuǎn)變職能為核心，繼續(xù)簡政放權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、提高行政效能，穩(wěn)步推進(jìn)大部制改革等；三要在“減權(quán)”上推進(jìn)，減少和下放投資審批事項、減少和下放市場經(jīng)營活動審批事項、減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定等。

十八屆三中全會首次提出成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。2013年歲末，中共中央政治局召開會議，即決定成立上述機(jī)構(gòu)，由習(xí)近平任組長。這被解讀為“有利于突破利益固化對深化改革的障礙”。

改革開放以來，中國政府進(jìn)行了6次較大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革。這次可望在2008年大部制改革基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、成熟先行地繼續(xù)推進(jìn)行政體制改革。

熱點(diǎn)八 生態(tài)文明：霧霾籠罩，“美麗中國”面臨考驗。

籠罩140萬平方公里的霧霾、地下水大面積污染??高污染、高消耗的傳統(tǒng)發(fā)展方式再受拷問。十八大報告首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，但片面追求經(jīng)濟(jì)效益、罔顧生態(tài)環(huán)境的事件仍時有發(fā)生。今年的政府工作報告會進(jìn)一步提出，下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題。與此同時，PM2.5監(jiān)測指標(biāo)也會再次寫入政府工作報告。

與2013年“進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能”相比，盡管工業(yè)依然是節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域。但是“控制能源消費(fèi)總量”是2014年的新措辭。其實(shí)，“控制能源消費(fèi)總量”離不開龍頭企業(yè)的參與，這意味著我國工業(yè)節(jié)能的著力點(diǎn)將從“淘汰落后產(chǎn)能”，逐步過渡到龍頭企業(yè)的設(shè)備升級。

熱點(diǎn)九 新型城鎮(zhèn)化：新規(guī)劃將面世，“大城市脖困擾多多。

中國城鎮(zhèn)化水平已超過52%，但城鎮(zhèn)化也遭遇諸多困擾，對城市居民而言“堵車、污染、內(nèi)澇、房貴”等“大城市脖困擾多多，對農(nóng)民而言“被上樓”、“半城市化”等問題也仍待解決。

醞釀已久的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》在今年出臺也成定局。2013年底先后舉行的中共中央政治局會議和中央城鎮(zhèn)化工作會議均提出，要制定實(shí)施好國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。人們期待在兩會上看到其更明確的路徑。

在兩會上將引起關(guān)注的是，“土地城鎮(zhèn)化”快于“人口城鎮(zhèn)化”問題。一些地方盲目拉大城市框架，濫占耕地、亂設(shè)開發(fā)區(qū)，不斷擴(kuò)大城市面積。失地農(nóng)民的數(shù)量還會大量增加，不僅危及國家的糧食安全，而且勢必進(jìn)一步加劇解決“三農(nóng)”問題的難度。空間規(guī)劃和城市規(guī)劃問題。一些城市布局結(jié)構(gòu)不合理，城市規(guī)劃和管理脫節(jié)，影響城市運(yùn)行效率，一些城市“城中村”和“城市貧民區(qū)”問題比較突出。

熱點(diǎn)十 國際關(guān)系： 外交看點(diǎn)頻仍，企業(yè)走出國門有機(jī)遇。

去年習(xí)近平、李克強(qiáng)7次邁出國門，訪問22個國家，接待60余位外國元首和政府首腦來華，同300多位外國政要會見交流??新的一年面臨可能存在的反彈壓力，如何“中場守妝，挑戰(zhàn)不校

兩場貴賓云集的“主場外交”看頭十足：時隔13年，APEC峰會再回中國，將于今年秋季在北京舉辦；亞信峰會將于5月在上海舉行。

大國關(guān)系方面亦是看點(diǎn)頻頻。中美在雙邊投資協(xié)定談判方面有望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中俄在投資、能源、高科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的合作有可能取得新突破，中歐在落實(shí)《2020戰(zhàn)略規(guī)劃》、實(shí)現(xiàn)雙方發(fā)展戰(zhàn)略的對接方面將會有新舉措。鑒于安倍日前的“拜鬼”行徑，中日關(guān)系料難“破冰”。

友好合作仍是今年中國周邊外交的主基調(diào)。中國將在2014年主打經(jīng)濟(jì)外交，謀求與東盟關(guān)系的“鉆石十年”，積極經(jīng)營與南亞、中亞等關(guān)系，打造穩(wěn)定友好繁榮的周邊戰(zhàn)略依托。新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將加速。

第三篇：2018年全國兩會熱點(diǎn)議題天前瞻整理版(一)

2018年全國兩會熱點(diǎn)議題天前瞻整

理版(一)

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2016年全國兩會召開時間確定。據(jù)12月27日報道，十二屆全國人大四次會議將于2016年3月5日在北京召開;全國政協(xié)十二屆四次會議被建議于明年3月3日在北京召開。2016年的全國兩會有何看點(diǎn)?下面是小編為大家整理的相關(guān)資訊，歡迎閱讀參考。

數(shù)字一：7%左右

經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接，與經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級的要

求相適應(yīng)，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實(shí)際。以這樣的速度保持較長時期發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)就會更加雄厚。穩(wěn)增長也是為了保就業(yè)，隨著服務(wù)業(yè)比重上升、小微企業(yè)增多和經(jīng)濟(jì)體量增大，7%左右的速度可以實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。

數(shù)字二：3%左右

居民消費(fèi)價格漲幅3%左右。

數(shù)字三：12%左右

廣義貨幣M2預(yù)期增長12%左右，在實(shí)際執(zhí)行中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也可以略高些。加強(qiáng)和改善宏觀審慎管理，靈活運(yùn)用公開市場操作、利率、存款準(zhǔn)備金率、再貸款等貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)增長。加快資金周轉(zhuǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，降低社會融資成本，讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

數(shù)字四：萬億

今年擬安排財政赤字萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的%提

高到%。個人簡歷其中，中央財政赤字萬億元，增加1700億元;地方財政赤字5000億元，增加1000億元。處理好債務(wù)管理與穩(wěn)增長的關(guān)系，創(chuàng)新和完善地方政府舉債融資機(jī)制。適當(dāng)發(fā)行專項債券。保障符合條件的在建項目后續(xù)融資，防范和化解風(fēng)險隱患。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力盤活存量資金，提高使用效率。繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。

數(shù)字五：%以內(nèi)

今年要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%以內(nèi)。

著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生749萬人，為歷史最高。要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃，鼓勵到基層就業(yè)。實(shí)施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，實(shí)施農(nóng)

民工職業(yè)技能提升計劃，落實(shí)和完善失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，健全勞動監(jiān)察和爭議處理機(jī)制，讓法律成為勞動者權(quán)益的守護(hù)神。

數(shù)字六：8000億元

鐵路投資要保持在8000億元以上，范文內(nèi)容地圖新投產(chǎn)里程8000公里以上，在全國基本實(shí)現(xiàn)高速公路電子不停車收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)，使交通真正成為發(fā)展的先行官。

數(shù)字七：萬億

今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在萬億斤以上，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。堅守耕地紅線，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，推進(jìn)土地整治，增加深松土地2億畝。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加快新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣應(yīng)用。

數(shù)字八：1000萬人

新農(nóng)村建設(shè)要惠及廣大農(nóng)民。突出

加強(qiáng)水和路的建設(shè)，今年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，全面完成西部邊遠(yuǎn)山區(qū)溜索改橋任務(wù)。力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電。以垃圾、污水為重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境治理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小勢頭。持續(xù)打好扶貧攻堅戰(zhàn)，深入推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。難度再大，范文寫作今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。

數(shù)字九：740萬

加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。農(nóng)村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造。住房保障逐步實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。對居住特別困難的低保家庭，給予住房救

助。堅持分類指導(dǎo)，因地施策，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

數(shù)字十：10%

加強(qiáng)社會保障和增加居民收入。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元。推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。降低失業(yè)保險、工傷保險等繳費(fèi)率。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)和職級并行制度。最全面的范文參考寫作網(wǎng)站加強(qiáng)重特大疾病醫(yī)療救助，全面實(shí)施臨時救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時。

另外，記者選取報告中十大“亮點(diǎn)”，以期從另一種角度解讀2015年中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展脈絡(luò)。

——“安不忘危，治不忘亂”

過去一年，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)。李克強(qiáng)指出，我們既要看到成績，更要看到前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)。我們要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。

——“雙目標(biāo)”、“雙結(jié)合”、“雙引擎”

新的一年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，我們要把握好總體要求，著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。

——“一定能夠頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力”

在言及培育和催生經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力時，李克強(qiáng)指出，中國有13億人

口、9億勞動力資源，人民勤勞而智慧，蘊(yùn)藏著無窮的創(chuàng)造力，千千萬萬個市場細(xì)胞活躍起來，必將匯聚成發(fā)展的巨大動能，一定能夠頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，讓中國經(jīng)濟(jì)始終充滿勃勃生機(jī)。

——“有權(quán)不可任性”

“大道至簡，有權(quán)不可任性。”李克強(qiáng)指出，各級政府都要建立簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制，給企業(yè)松綁，熱門思想?yún)R報為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

——“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”

在協(xié)調(diào)推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，李克強(qiáng)指出，穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)相輔相成。我們既要全力保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行，又要積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

——政府不唱“獨(dú)角戲”

李克強(qiáng)說，今年中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元(人民幣)，但政府不唱“獨(dú)

角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會資本投向更多領(lǐng)域。

——“鐵腕治理”

“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。”李克強(qiáng)說，我們一定要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價;對姑息縱容者嚴(yán)問責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰。

——“立國之道，惟在富民”

“民之疾苦，國之要事。”李克強(qiáng)說，我們要竭盡全力，堅決把民生底線兜住兜牢。他并指出，持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會建設(shè)。“立國之道，惟在富民。”要以增進(jìn)民生福祉為目的，加快發(fā)展社會事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計增加居民收入，促進(jìn)社會公平正義與和諧進(jìn)步。

——“不得法外設(shè)權(quán)”

“堅持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。”李克強(qiáng)指出，要尊法學(xué)法守法用法，依法全面履行職責(zé)，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門都不得法外設(shè)權(quán)。

——“權(quán)力瘦身”

李克強(qiáng)說工作總結(jié)，腐敗現(xiàn)象的一個共同特征就是權(quán)力尋租，要以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身，緊緊扎住制度圍欄，堅決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。

解讀：2015年政府工作報告中十大關(guān)鍵數(shù)據(jù)

編者按 2015年是中國全面深化改革的關(guān)鍵之年，是“十二五”規(guī)劃收官和“十三五規(guī)劃”綱要編制之年，中央政府工作部署受到極高的關(guān)注。3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)用了1小時40分鐘向全國人大報告了政府工作，其中用了大量客觀的數(shù)據(jù)闡述了2014年的進(jìn)展和2015年工作總體部署。中國人民大學(xué)重陽金融研究院兩會解讀項目組就其中的10個重大數(shù)據(jù)進(jìn)行了羅列和解讀： 1、2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右

這一預(yù)期目標(biāo)較之于去年下調(diào)了個百分點(diǎn)，這表明中國政府并沒有因經(jīng)

濟(jì)減速而動搖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的決心。2015年的7%增速的經(jīng)濟(jì)增長總量，與2014年%增速的增長總量大體相當(dāng)。2015年中國經(jīng)濟(jì)增量預(yù)計相當(dāng)于1997年全年的中國經(jīng)濟(jì)總量心得體會。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，這一目標(biāo)旨在與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)升級的要求相適應(yīng)。2、2014年財政用于民生的比例達(dá)到70%以上。

這樣的比重不但在中國以前從未出現(xiàn)，就是在全世界也是非常罕見的。這充分說明本屆政府“堅持以人為本”，“織密織牢民生保障網(wǎng)，增進(jìn)人民福祉”。

3、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上

2015年政府預(yù)期城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上。我國今年高校畢業(yè)生將達(dá)到歷史最高的749萬人，還有大量農(nóng)村人口流入城市，再加上城鎮(zhèn)原有的就業(yè)壓力，困難可想而知。這一不低于去年的新增就業(yè)目標(biāo)數(shù)字凸顯了政府的促進(jìn)就業(yè)的堅定信心。著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)轉(zhuǎn)型具有重要意義。

4、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%以內(nèi)

2015年政府預(yù)期城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%以內(nèi)，與去年預(yù)期目標(biāo)%相比目標(biāo)更高。我國經(jīng)濟(jì)處在“三期疊加”的大環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與調(diào)整必然帶來失業(yè)率控制的壓力。因此，這一不低于去年的失業(yè)率目標(biāo)充分體現(xiàn)了政府的自信與決心，對增強(qiáng)人民福祉有著重大意義。

5、居民消費(fèi)價格(CPI)漲幅3%左右

2014年我國CPI同比增長2%，創(chuàng)下自2010年以來的物價漲幅新低，反映出經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、有效需求不足的問題。展望2015年，TOP100范文排行我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)，國內(nèi)需求短期內(nèi)難以改善，這種溫和通脹格局有望延續(xù)。CPI漲幅3%左右的目標(biāo)，有助于推進(jìn)價格改革，這也為央行[微博]實(shí)行寬松的貨幣政策留出了空間。

以上是《2018年全國兩會熱點(diǎn)議題天前瞻整理版(一)》的范文參考詳細(xì)內(nèi)容，涉及到經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、增長、數(shù)字、全面、李克、結(jié)構(gòu)、增加等方面，希望對大家有用。

第四篇：2013年全國兩會怎么開 兩會前瞻

時事政治：2013年全國兩會怎么開 兩會前瞻 將選新國家領(lǐng)導(dǎo) 會議主要內(nèi)容及流程

這次會議安排了哪些重要議程，對百姓期待將作出怎樣的回應(yīng)，對國家未來發(fā)展會產(chǎn)生什么影響？

看點(diǎn)一：產(chǎn)生新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人

國家機(jī)構(gòu)換屆，是本次會議的一項重要議程。這是十八大順利實(shí)現(xiàn)黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)新老交替和平穩(wěn)過渡之后，全國人民政治生活中的又一件大事。

根據(jù)憲法和相關(guān)法律的規(guī)定，全國人大常委會委員長，國家主席，國務(wù)院總理，國家軍委主席，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長等國家領(lǐng)導(dǎo)人，將由本次全國人大會議選舉或決定產(chǎn)生。

國家機(jī)構(gòu)的權(quán)力來源于全國人民代表大會，國家領(lǐng)導(dǎo)人由全國人民代表大會選舉或決定，這充分體現(xiàn)了國家一切權(quán)力屬于人民的憲法精神。

看點(diǎn)二：國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革

新中國成立后，我國對國務(wù)院下屬機(jī)構(gòu)的組成和職能做出過１２次不同程度的調(diào)整。最近一次是在２００８年，進(jìn)行了第一輪政府部門大部制調(diào)整，組建了人社部、工信部等“大部”，并將國務(wù)院組成部門縮減至２７個。

與以往不同的是，本次人代會將要審議的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，在文件名稱中增加了“職能轉(zhuǎn)變”四個字。

國家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家表示，我國所進(jìn)行的大部制改革，關(guān)鍵問題不是各個部門的拆分組合，而是讓每個部門都能在自己監(jiān)管的領(lǐng)域當(dāng)中負(fù)起責(zé)任。

可以預(yù)期的是，雖然此次機(jī)構(gòu)調(diào)整仍將以大部制改革為目的，但重點(diǎn)將放在政府行政效能與行政理念的改變上。

看點(diǎn)三：六份報告關(guān)切民生熱點(diǎn)

民有所呼，會有所應(yīng)。人們關(guān)心的增加收入、降低房價、治理空氣和水污染、加強(qiáng)教育醫(yī)療保障、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)等一系列國計民生的話題，都有望在這次會議上得到回應(yīng)。

會議期間，人大代表將審議政府工作報告、人大常委會工作報告，審查計劃報告、預(yù)算報告，聽取和審議最高人民法院、最高人民檢察院工作報告。按慣例，每屆全國人大一次會議上的這些報告，不僅回顧過去一年的工作，還將全面總結(jié)梳理五年來的成績與不足，并對今后工作作出部署。

聆聽這些報告，人們可以追尋自己的生活軌跡，感受社會變遷。報告描繪的美好藍(lán)圖還需要我們共同努力去實(shí)現(xiàn)。

看點(diǎn)四：履職新面孔

２９８７－－雖然十二屆全國人大代表總數(shù)與上屆相同，但數(shù)字背后的意義卻發(fā)生了深刻變化：這是首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。為此，各省區(qū)市的全國人大代表名額重新進(jìn)行了分配，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)約每６７萬人分配１名代表名額。

在２９８７名代表中，新任代表有１９６０名，占代表總數(shù)近三分之二。來自一線的工人、農(nóng)民代表數(shù)量比上一屆提高５．１８％；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表數(shù)量降低６．９３％。農(nóng)民工代表數(shù)量大幅增加也是本屆的一個亮點(diǎn)。他們中的絕大部分是首次當(dāng)選，只有上海代表團(tuán)的朱雪芹是連任。她是上屆首批選出的３位農(nóng)民工代表中的一位。

同樣引人注目的是，一批“８０后”甚至還有“９０后”走進(jìn)最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。曾幾何時，人們把受到父母寵愛的“８０后”戲稱為家中的“小皇帝”。歷史的車輪從不會停轉(zhuǎn)。這代人經(jīng)過實(shí)踐的磨礪，已經(jīng)登上時代舞臺，終將成長為社會中堅。

基層代表數(shù)量增加，新生代的加入，為人民代表大會制度增添了活力。人們期待著代表們的亮相，希望他們忠實(shí)履職，不負(fù)民意。

看點(diǎn)五：清新會風(fēng)

中央提出改進(jìn)作風(fēng)“八項規(guī)定”，在這次人代會上如何體現(xiàn)？

嚴(yán)控會議經(jīng)費(fèi)、簡化會場布置、合理管理交通、不搞迎送儀式、代表房間不擺鮮花??全國人大常委會機(jī)關(guān)已向社會作出改進(jìn)會風(fēng)的１５項承諾。

比起“形式新風(fēng)”，人們更加關(guān)注的是“實(shí)質(zhì)新風(fēng)”。對于人大代表而言，能否做到不講空話套話，不作匯報工作性和一般表態(tài)性發(fā)言，在審議中敢不敢觸碰那些人民群眾意見集中的尖銳問題，這才是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的試金石。

與以往一樣，會議期間，還將舉行一系列記者見面會、新聞發(fā)布會。在“微博”時代，政府官員怎樣面對媒體，對網(wǎng)友的“拍磚”如何接招，值得關(guān)注。相信這次會議的透明開放程度將是前所未有的。

兩會熱點(diǎn)議題前瞻：

新華網(wǎng)北京３月２日電（記者 桂濤 蔡敏 倪元錦）安徽渦陽的“８０后”農(nóng)民陳慶亮和女友蝸居在省城合肥一間不足１０平方米的小屋里，正為成為一個“有房子、有社保”的“真正城里人”而奮斗。

“來城里７年了，房子太貴，要真正扎根下來目前還遙不可及。”陳慶亮談到自己的夢想時有些焦慮。

人們預(yù)計，“中國夢”將成為即將召開的全國兩會上的熱點(diǎn)話題。怎樣使１３億人的夢想都能實(shí)現(xiàn)，并不容易。

十二屆全國人大代表、河南農(nóng)民馬文芳在微博中一直關(guān)注失地農(nóng)民的后繼生活問題，并建議為他們提供更多就業(yè)機(jī)會，加大生活保障。

今年兩會上，代表委員們將像馬文芳這樣，為那些已經(jīng)“一點(diǎn)農(nóng)活也不會干”的農(nóng)民想辦法。其中，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)被認(rèn)為是幫助農(nóng)民過上更好生活的一條出路。

“城鎮(zhèn)化”將是兩會的另一個熱點(diǎn)話題，它不僅被認(rèn)為是拉動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一張“王牌”，還將縮小城鄉(xiāng)差距和收入鴻溝，幫助人們走向共同富裕。

今年兩會的熱點(diǎn)預(yù)計還有：

“人事更替”。十二屆全國人大一次會議將產(chǎn)生新的國家機(jī)構(gòu)，產(chǎn)生國家主席、國務(wù)院總理等人選。新一屆中央政府將怎樣組成？怎樣應(yīng)對“戰(zhàn)略機(jī)遇期”？

“政治發(fā)展”。在推進(jìn)民主法制建設(shè)，在遏制鋪張浪費(fèi)、“凈化官場”等方面，還會有哪些新舉措？如何推進(jìn)政治體制改革？

“經(jīng)濟(jì)增長”。這是新一屆政府的重要任務(wù)之一。兩會上將響起一系列中國經(jīng)濟(jì)之問：外需拉動不足的中國經(jīng)濟(jì)如何在“次高速”增長中保持健康穩(wěn)定？如何在穩(wěn)增長中加快結(jié)構(gòu)調(diào)整？如何實(shí)現(xiàn)“實(shí)實(shí)在在”“沒有水分”的增長？

“改善民生”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何與人民收入增長同步？怎樣才能促進(jìn)社會保障、收入分配、貧富差距、房價高企、交通擁堵、醫(yī)療教育資源短缺、食品安全等民生問題的解決？

“提速改革”。攻堅要靠改革來實(shí)現(xiàn)。改革被認(rèn)為是發(fā)展最大的紅利，但如何突破利益固化的藩籬，如何推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，如何拿出頂層設(shè)計時間表，還需“啃硬骨頭”和“涉險灘”。兩會上，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變將成為一大看點(diǎn)。

“遏制貪腐”。“打鐵還要自身硬”“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”“‘老虎’‘蒼蠅’一起打”，這些提法令民眾對新一屆政府接下來的行動充滿期待。

“區(qū)域發(fā)展”。各省區(qū)市新任“地方大員”將在兩會上紛紛亮相。中國區(qū)域發(fā)展如何支持“五位一體”戰(zhàn)略？

“生態(tài)安全”。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境不相適應(yīng)的問題引起人們很大憂慮，需要拿出“中國策”。

“文化強(qiáng)國”。莫言獲獎之后，中國文化藝術(shù)下一步還有什么期待？

“中外關(guān)系”。世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低迷期，對中國形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。釣魚島問題、朝核問題后續(xù)進(jìn)展以及中美關(guān)系等，都可能在兩會上引起熱議。國際上的“中國威脅論”仍有市場。中共新領(lǐng)導(dǎo)人宣告中國將繼續(xù)堅持走和平發(fā)展道路，同時也闡明“決不犧牲國家核心利益”的原則底線。

另外，中央“八項規(guī)定”勢必將影響兩會會風(fēng)。十二屆全國人大還是首次按城鄉(xiāng)相同比例“同票同權(quán)”選舉產(chǎn)生人大代表的一屆全國人代會。西藏和新疆的發(fā)展，以及兩岸四地如何共圓“中國夢”等議題預(yù)計也會引起較大關(guān)注。

第五篇：2017年全國兩會十大關(guān)注點(diǎn)前瞻

2017年全國兩會十大關(guān)注點(diǎn)前瞻

2017-03-03 云嶺先鋒

老筆頭來源｜云嶺先鋒，新華網(wǎng)2017年是全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會召開的年份。在這個重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)召開的全國兩會舉世矚目。會聚北京的代表委員們將積極建言獻(xiàn)策、共商國是。讓我們來看看兩會上將有哪些熱點(diǎn)。全面深化改革主體框架確立，加大力度攻堅 新聞背景：經(jīng)過3年多努力，一批具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性的重大改革方案出臺實(shí)施，一批重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措取得重大突破，一批重要理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新成果正在形成，全面深化改革的主體框架基本確立。今年，全面深化改革繼續(xù)推進(jìn)的難度不斷加大，如何在攻堅期、深水區(qū)積極作為取得進(jìn)展，任務(wù)艱巨。專家點(diǎn)評：全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，今年是全面深化改革的攻堅年，需要搶險灘、啃硬骨頭，要加大改革力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面改革工作，增強(qiáng)改革定力，加強(qiáng)改革協(xié)同。國有企業(yè)、土地制度、監(jiān)察體制、社會保障等多領(lǐng)域改革方案將齊頭并進(jìn)，政府工作報告也將對改革有更加全面的部署，各方期待有具體、深化的改革措施出臺。脫貧攻堅 精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，推動實(shí)現(xiàn)攻堅目標(biāo)

新聞背景：日前，革命老區(qū)井岡山率先宣布脫貧。黨的十八大以來，脫貧攻堅取得顯著成績。2013年至2016年4年間，每年農(nóng)村貧困人口減少都超過1000萬人，累計脫貧5564萬人；貧困發(fā)生率從2012年底的10.2％下降到2016年底的4.5％，下降5.7個百分點(diǎn)。專家點(diǎn)評：中國人民大學(xué)反貧困問題研究中心主任汪三貴說：“隨著脫貧攻堅進(jìn)入‘啃硬骨頭’時期，越往后脫貧難度越大。剩下的大都是條件較差、基礎(chǔ)較弱、貧困程度較深的地區(qū)和群眾，一些簡單的扶貧方式很難奏效。”他認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)扶貧對象“兩不愁三保障”，讓貧困戶有穩(wěn)定的收入最難，需要通過多種方式幫助貧困戶“造血”。此外，脫貧攻堅不能操之過急，要防止形式主義。在穩(wěn)扎穩(wěn)打的同時，各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新，精準(zhǔn)、高效地完成脫貧任務(wù)。對此，代表委員會發(fā)表許多真知灼見。供給側(cè)改革

明確突破路徑，處理“四大關(guān)系”

新聞背景：2015年底，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提上日程。2016年，供給側(cè)改革的重要性、緊迫性凸顯，成績有目共睹：鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能任務(wù)超額完成，商品房庫存水平持續(xù)下降，市場化債轉(zhuǎn)股和企業(yè)兼并重組有序推進(jìn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本有所下降，重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板工作取得積極成效。作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，2017年的突破路徑已然明晰：處理好政府和市場、短期和長期、減法和加法、供給與需求“四大關(guān)系”。專家點(diǎn)評：中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長彭森說，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。其中既要避免行政化、部門化、碎片化傾向，也要盡快在市場化改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破。簡政放權(quán)

推動綜合監(jiān)管，降低交易成本新聞背景：從2013年開始，簡政放權(quán)已連續(xù)五年成為國務(wù)院重點(diǎn)部署工作。此外，2014年至2016年的政府工作報告，均以大篇幅內(nèi)容涉及簡政放權(quán)。一系列簡化審批有序放權(quán)的舉措，有效激活了市場活力和社會創(chuàng)造力。2017年，政府簡政放權(quán)工作將不斷推向縱深。如何清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，進(jìn)一步降低制度性交易成本；充分放權(quán)后，如何確保依法依規(guī)加強(qiáng)和改善市場監(jiān)管落到實(shí)處等，將是代表委員討論熱點(diǎn)。專家點(diǎn)評：遲福林表示，今年政府簡政放權(quán)重要任務(wù)是監(jiān)管變革，需要改變監(jiān)管理念，完善監(jiān)管體制，以調(diào)整和完善行政權(quán)力為核心，以降低制度性交易成本為目標(biāo)，推動政府市場監(jiān)管與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)。收入分配 穩(wěn)定增收，縮小差距

新聞背景：根據(jù)“十三五”規(guī)劃，2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。優(yōu)化收入分配，縮小收入差距，是推動消費(fèi)升級，體現(xiàn)社會公平的基礎(chǔ)。稅收改革、養(yǎng)老金待遇調(diào)整、社保資金，這些事關(guān)老百姓“錢袋子”的民生政策，在今年兩會上將受關(guān)注。專家點(diǎn)評：中國勞動學(xué)會副會長蘇海南表示，確保居民穩(wěn)定增收的同時，著力縮小城鄉(xiāng)之間、群體之間、行業(yè)之間的收入差距，還需要從深化財稅體制改革，進(jìn)一步健全完善薪酬分配、社會保障制度等方面綜合施策。環(huán)境治理

加強(qiáng)環(huán)保督察，推動綠色發(fā)展

新聞背景：在今年全國各地方兩會上，各省市都把污染治理作為重要目標(biāo)任務(wù)。在2017年全國環(huán)境保護(hù)工作會議上，環(huán)保部部長陳吉寧表示，2017年要實(shí)現(xiàn)中央環(huán)保督察全覆蓋。面對當(dāng)前環(huán)保形勢，兩會上會明確哪些環(huán)保任務(wù)，將成為代表委員和公眾關(guān)注熱點(diǎn)。專家點(diǎn)評：國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任張孝德認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)事關(guān)國計民生，需要社會各界共同努力解決環(huán)境污染的難題，尤其要處理好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中GDP增長與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系問題。如何治理霧霾、讓環(huán)保執(zhí)法長出“牙齒”、對數(shù)據(jù)造假問責(zé)、倒逼落后企業(yè)改造升級等問題，將成為代表委員熱議話題。反腐斗爭 壓倒性態(tài)勢形成，從治標(biāo)向治本邁進(jìn)

新聞背景：2016年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)給予紀(jì)律重處分10.5萬人，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法移送司法機(jī)關(guān)的1.1萬人。十八屆中央紀(jì)委七次全會提出，經(jīng)過全黨4年多的努力，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。2017年持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢，力度不減、節(jié)奏不變。專家點(diǎn)評：中央紀(jì)委駐中國社科院紀(jì)檢組副組長高波說，2017年將是反腐敗斗爭重要一年，制度反腐的框架已經(jīng)搭建，反腐正從治標(biāo)向治本邁進(jìn)。國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，十八大以來，反腐力度前所未有，兩會代表委員將就建立制度性反腐長效機(jī)制進(jìn)行探討。反腐需要繼續(xù)堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，保持高壓態(tài)勢，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。房地產(chǎn)調(diào)控

落實(shí)“房子是用來住的，不是用來炒的”

新聞背景：2016年，多地房價出現(xiàn)快速上漲，熱點(diǎn)城市開啟多輪調(diào)控。2016年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會上提出“房子是用來住的，不是用來炒的”。這一高屋建瓴的“金句”，在此前召開的地方兩會上，被頻頻寫入多地政府工作報告。網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查中“房價”被預(yù)測為今年兩會民生關(guān)注熱點(diǎn)。全國兩會將傳遞出樓市哪些調(diào)控信號？專家點(diǎn)評：新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康表示，“930”樓市新政以來，近期熱點(diǎn)城市房價大幅上漲的可能性不大。不過，標(biāo)本兼治，更要治本為上。兩會上，如何穩(wěn)定一二線城市房價、加快三四線城市去庫存、調(diào)整和優(yōu)化中長期供給體系等話題，將是代表委員關(guān)注熱點(diǎn)。民法總則 體現(xiàn)中國特色，回應(yīng)社會關(guān)切 新聞背景：從黨的十八屆四中全會決定編纂民法典，到民法總則（草案）即將提請全國人民代表大會審議，在過去的兩年多時間里，體現(xiàn)中國特色、適應(yīng)時代特點(diǎn)、符合民眾期待的民法典體系框架愈發(fā)清晰。全國人大常委會組成人員表示，草案三審稿全面規(guī)定了基本民事法律制度，積極回應(yīng)了社會關(guān)切，適應(yīng)我國的現(xiàn)實(shí)需求，總體已經(jīng)比較成熟。專家點(diǎn)評：參與民法典編纂工作的中國社會科學(xué)院法學(xué)所黨委書記陳甦表示，編纂民法典是全面推進(jìn)依法治國的重要戰(zhàn)略性舉措，民法總則提請全國人大審議是重要階段性成果。民法總則在民法典的體系結(jié)構(gòu)中起基礎(chǔ)性作用，是民法通則的升級版，其編纂工作體現(xiàn)了社會主義民法的精神，體現(xiàn)了中國法治建設(shè)的特色，也是改革開放以來社會主義市場經(jīng)濟(jì)法治不斷完善不斷深化的總結(jié)。延遲退休 落實(shí)方案箭在弦上，彈性適度亟待細(xì)化

新聞背景：人社部數(shù)據(jù)顯示，2015年底，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比變?yōu)?.87：1，即不到3個工作人口就要供養(yǎng)1名退休者，而2011年為3.08：1。“十三五”規(guī)劃明確，出臺漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。去年兩會上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民也表示，延遲退休方案會按照相關(guān)程序批準(zhǔn)后向社會征求意見，完善后再推出。專家點(diǎn)評：清華大學(xué)教授楊燕綏表示，中國的老齡化社會正在加速到來，延遲退休政策涉及億萬民眾，公眾期待有關(guān)部門能夠盡快公布方案，充分征求社會意見。政策設(shè)計要小步慢走，同時有適度彈性，符合不同群體的實(shí)際需求。