第一篇：人口與計劃生育法律法規專題講座

人口與計劃生育法律法規專題講座

學習目的：通過學習，使同學們能夠對《人口與計劃生育法》有一個比較深刻的認識，了解國家對計劃生育立法的意義。

學習內容：本次內容分二個方面，一是《人口與計劃生育法》立法背景、法律框架、著重點是什么；二是相關法律對于計劃生育的規定。地 點：學校會議室

一、人口與計劃生育法立法背景、法律框架 1．出臺《人口與計劃生育法》的背景

我國三十多年來推行計劃生育的成就是舉世矚目的（30年來少生3.38億,為國家、家庭和社會節約了7.1萬個億消費支出，同時為國家節約了6.9萬個億的裝備支出）。但是長期以來，國策無國法，在依法治國的條件下，控制人口增長，穩定低生育水平，實現經濟社會可持續發展的戰略決策難以落實；維護廣大人民群眾長遠和根本的利益意志很難得到充分的體現；廣大群眾的生育行為得不到有力的規范；實行計劃生育的權益得不到有效保護；計生部門也因無國法可依難于開展更廣泛的工作。在過去的實際工作中，偏重運用政府權力，淡忘群眾應該享受的權利。同時，社會主義市場經濟體制的建立和社會主義民主法制建設步伐的加快，對控制人口數量，提高人口素質，提出了新的、更高的要求。人口與計劃生育長期依靠地方立法開展工作已不適應新形勢發展的需要，必須由國家立法予以規范和調整。

2．《人口與計劃生育法》的基本框架和主要內容 《人口與計劃生育法》共有7章47條。

第1章總則，主要規定了立法宗旨、目的和依據，國家開展人口與計劃生育工作的基本方針和原則，各級人民政府、計劃生育部門及相關部門開展人口與計劃生育工作的職責，社會團體、企事業組織配合做好人口與計劃生育工作的義務等。

第2章規定了人口發展規劃的制定與實施。

第3章是生育調節，國家明確了穩定現行生育政策，一對夫妻生育一個子女政策予以法律化、制度化，規定了公民實行計劃生育應享受的權利和義務。具體生育政策授權于各省制定。湖南省原有14條生育政策基本不變，個別條款用字稍作改動。

第4章是獎勵和社會保障。第5章是計劃生育技術服務。

第6章是法律責任，規定了國家機關及其工作人員、技術服務人員、公民、法人和其他組織違反本法應承擔的法律責任。

第7章規定了國務院制定流動人口計劃生育工作管理辦法、計劃生育技術服務的管理辦法、社會撫養費征收管理辦法及本法的實施時間。

3．《人口與計劃生育法》著重哪三個方面（即依法行政，獎勵保障，技術服務）

依法行政: 這是針對政府相關部門及其計劃生育工作人員而言的。該法第4條規定：“各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政，文明執法，不得侵犯公民的合法權益”。擯棄過去依靠行政強制手段和突擊活動開展計劃生育工作。依法行政的主要內容包括三個方面：一是計劃生育行政機關在制定規范、實施立法活動等抽象行政行為時應做到依法行政；二是計劃生育行政機關及其工作人員的行政行為必須有明確的法律依據，必須體現權、責統一的原則，不僅要遵守或依據實體法，也要遵守程序法；三是計劃生育行政機關及其工作人員的一切行政行為都要自覺接受人民群眾的監督。獎勵保障: 規定了公民晚婚晚育的獎勵；公民生育和實行計劃生育手術享受的待遇和獎勵；對獨生子女父母的獎勵和農村實行計劃生育的家庭給予優先優惠的待遇。社會保障制度中主要有基本養老保險、基本醫療保險、生育保險、社會福利、商業保險和農村養老保險等六個方面的規定。

技術服務:《法律》第5章從第30條－－第35條規定了計劃生育服務的機構、內容及保障措施。國務院還公布了《計劃生育技術服務條例》以之配套。法律規定各級人民政府應當采取措施，保障公民享有計劃生育技術服務，從婚前保健、孕產期保健、防止和減少出生缺陷等方面來提高公民的生殖健康水平。同時還要求計劃生育技術服務人員應當指導公民選擇安全、有效、適宜的避孕措施。

二、相關法律對于計劃生育的規定

1．《憲法》對計劃生育的規定

①第25條：國家推行計劃生育，使人口的增長同經濟和社會發展計劃相適應；②第49條：夫妻雙方有實行計劃生育的義務。

2．《婚姻法》對計劃生育的規定 ①第2條規定：實行婚姻自由，一夫一妻，男女平等的婚姻制度。保護婦女、兒童和老人的合法權益。實行計劃生育；②第6條規定：結婚年齡，男不得早于22周歲，女不得早于20周歲，晚婚晚育應予鼓勵；③第7條規定：直系血親和三代以內的旁系血親和患醫學上認為不應當結婚的疾病；④第16條規定：夫妻雙方都有實行計劃生育義務。這些規定明確了生育應納入家庭計劃，計劃生育是夫妻雙方共同的義務，這樣就從婚姻家庭制度方面保證了計劃生育的推行。

3．《收養法》對計劃生育的規定 ①第3條規定：收養不得違背計劃生育的法律、法規；② 第19條規定：送養人不得以送養子女為理由違反計劃生育規定再生育子女。4．《婦女權益保障法》對計劃生育的規定 ①第25條規定：婦女在經期、孕期、產期、哺乳期受特殊保護；②第26條規定：任何單位不得以結婚、懷孕、產假、哺乳等為理由，辭退女職工或者單方解除勞動合同；③第35條規定：婦女的生命健康權不受侵犯。禁止溺、棄殘害女嬰；禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育婦女，禁止用迷信、暴力手段殘害婦女；禁止虐待、遺棄老年婦女；④第42條規定：女方按照計劃生育的要求終止妊娠的，在手術后六個月內，男方不得提出離婚；⑤第46條規定：離婚時，女方因實施絕育手術或者其他原因喪失生育能力的，處理子女撫養問題，應在有利子女利益的條件下，照顧女方的合理要求；⑥第47條規定：婦女有按照國家有關規定生育子女的權利，也有不生育的自由。育齡夫妻雙方按照國家有關規定生育子女的權利，有關部門應當提供安全、有效的避孕藥具和技術保障實施節育手術的婦女的健康和安全。這些規定為保障婦女的生育權利和實行計劃生育的合法權益以及督促有關部門做好計劃生育服務工作提供了法律依據。

5．《勞動法》對計劃生育的規定 ①第61條規定：不得安排女職工在懷孕期間從事國家規定的第三級體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的勞動。對懷孕七個月以上的女職工，不得安排其延長工作時間和夜班勞動；②第62條規定：女職工生育享受不少于九十天的產假；③第63條規定：不得安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國家規定的第三級體力勞動強度的勞動和哺乳期禁忌從事的其他勞動。不得安排其延長工作時間和夜班勞動。

6．《刑法》對于計劃生育的規定 ①第280條規定：偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。②第336條規定：未取得醫生執業資格的人擅自為他人進行節育復通手術、假節育手術、終止妊娠手術或者摘取宮內節育器，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘投或者管制，并處或者單處罰金；造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。

7．B超性別鑒定的禁止性規定。《人口法》第35條規定：嚴禁利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定；嚴禁非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠。

三、現行生育政策、獎勵政策與法律責任

生育政策是規范和調節公民生育行為的基本準則，是國家法律和地方法規的核心內容。

國家現行生育政策《中華人民共和國人口與計劃生育法》(以下簡稱《人口法》)第18條：國家穩定現行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫婦生育一個子女；符合法律、法規規定條件的，可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。少數民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。

我省現行生育政策 未生育過的男、女雙方依法登記結婚后，即可生育第一個孩子；繼續提倡一對夫妻只生育一個孩子；鼓勵公民晚婚晚育；符合條例規定條件的夫妻可以申請再生育一個孩子；依照條例規定不應當生育而妊娠的應及時終止妊娠；禁止非婚生育和多生育。

（一）生育政策

第21條 男女雙方經依法登記結婚且均未生育過的，即可生育一個孩子。提倡和鼓勵一對夫妻只生育一個孩子，鼓勵公民晚婚、晚育。男年滿25周歲或者女年滿2 3周歲初婚，為晚婚。女年滿24周歲初次生育的，或者年滿23周歲結婚后懷孕的初次生育，為晚育。

第22條 符合下列條件之一的夫妻，可以申請再生育一個孩子：

（一）只有一個孩子，經病殘兒醫學鑒定機構鑒定為非嚴重遺傳性殘疾，目前無法治療或者經系統治療仍不能成長為正常勞動力或者將嚴重影響婚配的。

（二）一方為二等乙級以上因公致殘的軍人、武裝警察、公安民警、見義勇為人員，或者一方為烈士的獨生子女，只有一個孩子的。

（三）一方系喪偶者，另一方未生育的。

（四）一方系離婚者且只有一個孩子或者依法生育過兩個孩子，另一方未生育的。

（五）雙方均未生育，依法收養后又懷孕的。

（六）一方為兩代獨生子女或者夫妻均為獨生子女，只有一個孩子的。

（七）一方從事井下作業連續五年以上，現仍從事井下作業，只有一個女孩的。

第23條 除本條例第22條規定外，女方為農村居民的夫妻，符合下列條件之一的，可以申請再生育一個孩子

（一）一方為獨生子女，只有一個孩子的。

（二）只生育一個孩子的，男方的其他兄弟均無生育條件的。

（三）男方到無兄弟的女方落戶并贍養女方父母，只有一個女孩的(本項規定只適用于女方姐妹中一人)。

（四）男方無兄弟且只有一個姐姐或者妹妹，只有一個女孩的。

（五）雙方定居在人均土地五畝以上(以村計算)的沿海墾區，只有一個女的。

（六）一方以海洋捕撈為業五年以上，現仍從事海洋捕撈業，只有一個女的。夫妻為主要從事種植業或者養殖業的農村居民，一方經縣級以上醫學、勞動鑒定機構確認為非遺傳性一級或者二級肢體殘疾，只有一個女孩的，可以申請再生育一個孩子。農村居民轉為城鎮居民但仍在農村居住生活的，以及在小城鎮戶籍制度改革中成建制由農村居民轉為城鎮居民的，自轉為城鎮居民之日起五年內適用兩款規定。

（二）獎勵政策

（1）對公民晚婚晚育的獎勵（條例第30條）①符合晚婚年齡初次依法登記結婚的夫妻，延長婚假10天。一方達到一方享受，雙方達到雙方享受；②符合晚育年齡(是指女方在生育第一個孩子時已滿24周歲或者年滿23周歲結婚以后懷孕、生育第一個孩子)的夫妻，延長女方產假30天，給予男方護理假10天；③符合照顧生育規定條件并經批準后，“未生育”的一方生育時可享受以上獎勵；④“延長”是指國家規定的基礎上延長；⑤獎勵的假期與在職在崗人員一樣，工資獎金照發。

（2）領取《獨生子女父母光榮證》后的獎勵（條例第31、32條）證件名稱改為《獨生子女父母光榮證》，原獨生子女證繼續有效。領取對象：一身中只生育一個子女（包括依法領養一個子女）后不再生育的男女公民。具體情況分為：①自愿終身只生育一個孩子的；②依法收養一個孩子后不再生育的；③依照省條例規定生育了兩個孩子，其中一個孩子在未結婚生育子女前死亡，以后不再生育的；④雙胞胎及多胞胎不得領取。獎勵標準：①從領證之年起至子女滿14周歲止，按實際年數領取；②每年各領取20元以上的獨生子女父母獎勵金，夫妻雙方分別領取（雙方一個單位的領取40元以上）；③凡領取《獨生子女父母光榮證》的職工，按其退休前月工資的5％每月增發退休金。

《獨生子女父母光榮證》的領取按照條例第31條規定辦理。

（三）法律責任

1．法律規定對“超生”者要“征收社會撫養費”，而不叫“罰款”? 實行計劃生育是公民的法定義務。公民違反國家法律法規規定多生育子女，客觀上對經濟和社會發展、資源利用、環境保護造成了影響，加重了社會公共投入的負擔，因此法律規定對其征收社會撫養費，是對社會公共投入的一種補償。公民違背法律法規規定生育子女，應當履行繳納社會撫養費的義務。通過征收社會撫養費形式對違反法律法規規定多生育子女的公民追究責任是社會主義市場經濟條件下國家推行計劃生育的必要手段，所以“征收社會撫養費”不同于“罰款”。這里必須要認清楚：從過去的超生罰款，到后來的征收計劃外生育費，乃至目前《法律》中規定的征收社會撫養費，只是名稱的改變，法律責任沒有變，而是加重了公民依法生育的責任。對未按時（1個月內）足額繳納社會撫養費的公民，還可以加收滯納金，也可申請人民法院強制執行。如果違法生育是國家工作人員的，除按規定征收社會撫養費外，還要受到黨紀、政紀的處分，所以社會上某些人認為繳了錢就可以生孩子的觀念是錯誤的。

2．哪些公民需要繳納社會撫養費的? 繳納社會撫養費的對象主要是指不符合法律、法規規定條件生育子女的公民。根據《人口與計劃生育法》、《婚姻法》、《收養法》的有關規定，以及各省、區、市地方人口與計劃生育法規（或政府規章）規定，有以下六種情形之一的公民，應當依法繳納社會撫養費：(1)公民再生育不符合地方人口與計劃生育法規規定條件的，生育子女的數量超過地方性法規規定的許可范圍；(2)公民未履行法定婚姻登記程序，在未形成法定夫妻關系前提下的生育行為；(3)公民收養子女的行為不符合《收養法》或地方人口與計劃生育法規的有關規定，或依法收養后的生育行為不符合地方人口與計劃生育法規的規定；(4)公民再婚生育行為不符合地方人口與計劃生育法規的有關規定；(5)公民再生育行為不符合地方人口與計劃生育法規關于生育間隔或有關程序的規定；(6)公民其他不符合地方人口與計劃生育法規規定的生育行為。公民發生以上六種生育行為的，應當自覺履行繳納社會撫養費的義務。

3．國務院對社會撫養費的規定? 根據國務院朱總理第357號令《社會撫養費征收管理辦法》的規定，社會撫養費和滯納金要全部上繳國庫。

征收標準 該《辦法》第3條規定以當地城鎮居民年人均可支配收入和農村居民年人均純收入為計征的參考基本標準，結合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規規定生育子女的情節，確定征收數額。具體標準由省、自治區、直轄市規定。

征收主體 該《辦法》第4條規定由縣級人民政府計劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級人民政府計劃生育行政部門可以委托鄉鎮人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。

繳納期限 當事人應當自收到征收決定之日起30日內一次性繳納。

滯納金的標準 該《辦法》第8條規定當事人未在規定的期限內繳納社會撫養費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養費的千分之二的滯納金。

4．湖南省社會撫養費征收規定

不符合本條例規定生育孩子的規定(條例第44條)。男女雙方應當分別依照國務院《社會撫養費征收管理辦法》和本條例規定繳納社會撫養費，且不享受本條例第三十條第三款規定的待遇。

社會撫養費的征收，城鎮居民以孩子出生前一年設區的市或者縣(市)城鎮居民年人均可支配收入為計征的基本標準；農村居民以孩子出生前一年鄉(鎮)農村居民年人均純收入為計征的基本標準。實際收入是城鎮居民年人均可支配收入或者農村居民年人均純收入二倍以上的，除按照規定繳納社會撫養費外，對其超出人均收入部分還應當繳納一倍至二倍的社會撫養費。依照本條例第一款規定應當繳納社會撫養費的具體標準是：

（一）不符合本條例規定多生育一個孩子的，按照基本標準的四倍繳納社會撫養費；

（二）不符合本條例規定多生育二個以上孩子的，按照基本標準的五倍至八倍繳納社會撫養費；

（三）非婚生育一個孩子的，按照基本標準的零點五倍至兩倍繳納社會撫養費；

（四）非婚生育二個以上孩子的，按照基本標準的五倍至八倍繳納社會撫養費；

（五）重婚生育的，按照基本標準的六倍至九倍繳納社會撫養費；

社會撫養費的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門作出書面決定。縣級人民政府計劃生育行政部門也可以委托鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。社會撫養費應當上繳國庫，納入地方財政預算管理。

省條例規定了社會撫養的征收標準、征收主體及撫養費的管理要求。國務院《社會撫養費征收管理辦法》還規定了繳費期限和滯納金的標準。期限是：自收到征收決定之日起30日內一次性繳納；滯納金的標準是：自欠繳之日起每月加收千分之二。

符合照顧生育條件而不領取生育證生育孩子的處理規定(條例第45條)。符合省條例規定再生育一個孩子的條件，但未按照省條例第26條規定領取生育證懷孕的，應當補領生育證；生育時仍未領取生育證的，按照省條例第44條規定基本標準的20％繳納社會撫養費。

5．其他法律責任 ①條例第46條規定：送養人不得以無子女為由要求再生育子女，再生育子女的，依照本條例第44條的規定處理；②條例第47條規定：有下列行為之一的，由縣級以上計劃生育行政部門或者衛生行政部門依據職權，依照《人口法》第36條的規定予以處罰；有關責任人員屬于國家工作人員的，還應當給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：(下列行為是指：非法為他人施行計劃生育手術的；利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假計劃生育證明的)；③條例第48條規定：不按照本條例規定履行人口與計劃生育工作職責的，由縣級人民政府責令改正，并可以通報批評，對主要負責人和其他直接責任人員，依法給予行政處分。公民違反本條例規定生育的，其所在的工作單位以及該單位的主要負責人和有管理責任的負責人當年不得被表彰或者獎勵。

6．公民在計劃生育工作中享有哪些權利、承擔哪些義務《人口法》規定了公民享有八項權利和六項義務，具體內容如下：

八項權利 ①依法生育的權利；②實行計劃生育男女平等的權利；③獲得計劃生育、生殖健康信息和教育的權利；④獲得避孕節育技術和生殖保健服務的權利；⑤獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施服務的權利；⑥獲得法律、法規和政府規章規定的獎勵、優待、社會福利、社會保障、社會救助的權利和平等發展的權利；⑦公民實行計劃生育，其人身權、財產權不受侵害的權利；⑧公民有獲得法律救濟的權利。

六項義務 ①公民有按照法律、法規規定的條件依法規范生育行為的義務；②夫妻雙方共同承擔實行計劃生育的義務；③公民有自覺落實避孕節育措施，接受計劃生育技術服務指導的義務；④違反法律、法規規定條件生育子女的公民，有依法繳納社會撫養費的義務；⑤公民有協助政府開展人口與計劃生育工作的義務；⑥法律、法規規定的其他義務。

第二篇：人口與計劃生育法律法規專題講座

人口與計劃生育法律法規專題講座

第一講

學習目的：通過輔導學習，使大家能夠對《人口與計劃生育法》有一個比較深刻的認識，了解國家對計劃生育立法的意義。

學習內容：本次輔導內容分四個方面，一是《人口與計劃生育法》立法背景、法律框架、著重點是什么；二是相關法律對于計劃生育的規定；三是現行生育政策、獎勵政策與法律責任；四是當前計劃生育工作的社會熱點。地 點：學校會議室 主 講 人：計生專干——許利

一、人口與計劃生育法立法背景、法律框架 1．出臺《人口與計劃生育法》的背景

我國三十多年來推行計劃生育的成就是舉世矚目的（30年來少生3.38億,為國家、家庭和社會節約了7.1萬個億消費支出，同時為國家節約了6.9萬個億的裝備支出）。但是長期以來，國策無國法，在依法治國的條件下，控制人口增長，穩定低生育水平，實現經濟社會可持續發展的戰略決策難以落實；維護廣大人民群眾長遠和根本的利益意志很難得到充分的體現；廣大群眾的生育行為得不到有力的規范；實行計劃生育的權益得不到有效保護；計生部門也因無國法可依難于開展更廣泛的工作。在過去的實際工作中，偏重運用政府權力，淡忘群眾應該享受的權利。同時，社會主義市場經濟體制的建立和社會主義民主法制建設步伐的加快，對控制人口數量，提高人口素質，提出了新的、更高的要求。人口與計劃生育長期依靠地方立法開展工作已不適應新形勢發展的需要，必須由國家立法予以規范和調整。

2．《人口與計劃生育法》的基本框架和主要內容 《人口與計劃生育法》共有7章47條。

第1章總則，主要規定了立法宗旨、目的和依據，國家開展人口與計劃生育工作的基本方針和原則，各級人民政府、計劃生育部門及相關部門開展人口與計劃生育工作的職責，社會團體、企事業組織配合做好人口與計劃生育工作的義務等。第2章規定了人口發展規劃的制定與實施。

第3章是生育調節，國家明確了穩定現行生育政策，一對夫妻生育一個子女政策予以法律化、制度化，規定了公民實行計劃生育應享受的權利和義務。具體生育政策授權于各省制定。湖南省原有14條生育政策基本不變，個別條款用字稍作改動。

第4章是獎勵和社會保障。第5章是計劃生育技術服務。

第6章是法律責任，規定了國家機關及其工作人員、技術服務人員、公民、法人和其他組織違反本法應承擔的法律責任。

第7章規定了國務院制定流動人口計劃生育工作管理辦法、計劃生育技術服務的管理辦法、社會撫養費征收管理辦法及本法的實施時間。

3．《人口與計劃生育法》著重哪三個方面（即依法行政，獎勵保障，技術服務）

依法行政: 這是針對政府相關部門及其計劃生育工作人員而言的。該法第4條規定：“各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政，文明執法，不得侵犯公民的合法權益”。擯棄過去依靠行政強制手段和突擊活動開展計劃生育工作。依法行政的主要內容包括三個方面：一是計劃生育行政機關在制定規范、實施立法活動等抽象行政行為時應做到依法行政；二是計劃生育行政機關及其工作人員的行政行為必須有明確的法律依據，必須體現權、責統一的原則，不僅要遵守或依據實體法，也要遵守程序法；三是計劃生育行政機關及其工作人員的一切行政行為都要自覺接受人民群眾的監督。

獎勵保障: 規定了公民晚婚晚育的獎勵；公民生育和實行計劃生育手術享受的待遇和獎勵；對獨生子女父母的獎勵和農村實行計劃生育的家庭給予優先優惠的待遇。社會保障制度中主要有基本養老保險、基本醫療保險、生育保險、社會福利、商業保險和農村養老保險等六個方面的規定。

技術服務:《法律》第5章從第30條－－第35條規定了計劃生育服務的機構、內容及保障措施。國務院還公布了《計劃生育技術服務條例》以之配套。法律規定各級人民政府應當采取措施，保障公民享有計劃生育技術服務，從婚前保健、孕產期保健、防止和減少出生缺陷等方面來提高公民的生殖健康水平。同時還要求計劃生育技術服務人員應當指導公民選擇安全、有效、適宜的避孕措施。

人口與計劃生育法律法規專題講座

第二講

二、相關法律對于計劃生育的規定

1．《憲法》對計劃生育的規定

①第25條：國家推行計劃生育，使人口的增長同經濟和社會發展計劃相適應；②第49條：夫妻雙方有實行計劃生育的義務。

2．《婚姻法》對計劃生育的規定 ①第2條規定：實行婚姻自由，一夫一妻，男女平等的婚姻制度。保護婦女、兒童和老人的合法權益。實行計劃生育；②第6條規定：結婚年齡，男不得早于22周歲，女不得早于20周歲，晚婚晚育應予鼓勵；③第7條規定：直系血親和三代以內的旁系血親和患醫學上認為不應當結婚的疾病；④第16條規定：夫妻雙方都有實行計劃生育義務。這些規定明確了生育應納入家庭計劃，計劃生育是夫妻雙方共同的義務，這樣就從婚姻家庭制度方面保證了計劃生育的推行。

3．《收養法》對計劃生育的規定 ①第3條規定：收養不得違背計劃生育的法律、法規；② 第19條規定：送養人不得以送養子女為理由違反計劃生育規定再生育子女。

4．《婦女權益保障法》對計劃生育的規定 ①第25條規定：婦女在經期、孕期、產期、哺乳期受特殊保護；②第26條規定：任何單位不得以結婚、懷孕、產假、哺乳等為理由，辭退女職工或者單方解除勞動合同；③第35條規定：婦女的生命健康權不受侵犯。禁止溺、棄殘害女嬰；禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育婦女，禁止用迷信、暴力手段殘害婦女；禁止虐待、遺棄老年婦女；④第42條規定：女方按照計劃生育的要求終止妊娠的，在手術后六個月內，男方不得提出離婚；⑤第46條規定：離婚時，女方因實施絕育手術或者其他原因喪失生育能力的，處理子女撫養問題，應在有利子女利益的條件下，照顧女方的合理要求；⑥第47條規定：婦女有按照國家有關規定生育子女的權利，也有不生育的自由。育齡夫妻雙方按照國家有關規定生育子女的權利，有關部門應當提供安全、有效的避孕藥具和技術保障實施節育手術的婦女的健康和安全。這些規定為保障婦女的生育權利和實行計劃生育的合法權益以及督促有關部門做好計劃生育服務工作提供了法律依據。

5．《勞動法》對計劃生育的規定 ①第61條規定：不得安排女職工在懷孕期間從事國家規定的第三級體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的勞動。對懷孕七個月以上的女職工，不得安排其延長工作時間和夜班勞動；②第62條規定：女職工生育享受不少于九十天的產假；③第63條規定：不得安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國家規定的第三級體力勞動強度的勞動和哺乳期禁忌從事的其他勞動。不得安排其延長工作時間和夜班勞動。

6．《刑法》對于計劃生育的規定 ①第280條規定：偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。②第336條規定：未取得醫生執業資格的人擅自為他人進行節育復通手術、假節育手術、終止妊娠手術或者摘取宮內節育器，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘投或者管制，并處或者單處罰金；造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。

7．B超性別鑒定的禁止性規定。《人口法》第35條規定：嚴禁利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定；嚴禁非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠。

三、現行生育政策、獎勵政策與法律責任

生育政策是規范和調節公民生育行為的基本準則，是國家法律和地方法規的核心內容。

國家現行生育政策《中華人民共和國人口與計劃生育法》(以下簡稱《人口法》)第18條：國家穩定現行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫婦生育一個子女；符合法律、法規規定條件的，可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。少數民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。

我省現行生育政策 未生育過的男、女雙方依法登記結婚后，即可生育第一個孩子；繼續提倡一對夫妻只生育一個孩子；鼓勵公民晚婚晚育；符合條例規定條件的夫妻可以申請再生育一個孩子；依照條例規定不應當生育而妊娠的應及時終止妊娠；禁止非婚生育和多生育。

（一）生育政策

第21條 男女雙方經依法登記結婚且均未生育過的，即可生育一個孩子。提倡和鼓勵一對夫妻只生育一個孩子，鼓勵公民晚婚、晚育。男年滿25周歲或者女年滿2 3周歲初婚，為晚婚。女年滿24周歲初次生育的，或者年滿23周歲結婚后懷孕的初次生育，為晚育。

第22條 符合下列條件之一的夫妻，可以申請再生育一個孩子：

（一）只有一個孩子，經病殘兒醫學鑒定機構鑒定為非嚴重遺傳性殘疾，目前無法治療或者經系統治療仍不能成長為正常勞動力或者將嚴重影響婚配的。

（二）一方為二等乙級以上因公致殘的軍人、武裝警察、公安民警、見義勇為人員，或者一方為烈士的獨生子女，只有一個孩子的。

（三）一方系喪偶者，另一方未生育的。

（四）一方系離婚者且只有一個孩子或者依法生育過兩個孩子，另一方未生育的。

（五）雙方均未生育，依法收養后又懷孕的。

（六）一方為兩代獨生子女或者夫妻均為獨生子女，只有一個孩子的。

（七）一方從事井下作業連續五年以上，現仍從事井下作業，只有一個女孩的。

第23條 除本條例第22條規定外，女方為農村居民的夫妻，符合下列條件之一的，可以申請再生育一個孩子

（一）一方為獨生子女，只有一個孩子的。

（二）只生育一個孩子的，男方的其他兄弟均無生育條件的。

（三）男方到無兄弟的女方落戶并贍養女方父母，只有一個女孩的(本項規定只適用于女方姐妹中一人)。

（四）男方無兄弟且只有一個姐姐或者妹妹，只有一個女孩的。

（五）雙方定居在人均土地五畝以上(以村計算)的沿海墾區，只有一個女的。

（六）一方以海洋捕撈為業五年以上，現仍從事海洋捕撈業，只有一個女的。夫妻為主要從事種植業或者養殖業的農村居民，一方經縣級以上醫學、勞動鑒定機構確認為非遺傳性一級或者二級肢體殘疾，只有一個女孩的，可以申請再生育一個孩子。農村居民轉為城鎮居民但仍在農村居住生活的，以及在小城鎮戶籍制度改革中成建制由農村居民轉為城鎮居民的，自轉為城鎮居民之日起五年內適用兩款規定。

（二）獎勵政策

（1）對公民晚婚晚育的獎勵（條例第30條）①符合晚婚年齡初次依法登記結婚的夫妻，延長婚假10天。一方達到一方享受，雙方達到雙方享受；②符合晚育年齡(是指女方在生育第一個孩子時已滿24周歲或者年滿23周歲結婚以后懷孕、生育第一個孩子)的夫妻，延長女方產假30天，給予男方護理假10天；③符合照顧生育規定條件并經批準后，“未生育”的一方生育時可享受以上獎勵；④“延長”是指國家規定的基礎上延長；⑤獎勵的假期與在職在崗人員一樣，工資獎金照發。

（2）領取《獨生子女父母光榮證》后的獎勵（條例第31、32條）證件名稱改為《獨生子女父母光榮證》，原獨生子女證繼續有效。領取對象：一身中只生育一個子女（包括依法領養一個子女）后不再生育的男女公民。具體情況分為：①自愿終身只生育一個孩子的；②依法收養一個孩子后不再生育的；③依照省條例規定生育了兩個孩子，其中一個孩子在未結婚生育子女前死亡，以后不再生育的；④雙胞胎及多胞胎不得領取。獎勵標準：①從領證之年起至子女滿14周歲止，按實際年數領取；②每年各領取20元以上的獨生子女父母獎勵金，夫妻雙方分別領取（雙方一個單位的領取40元以上）；③凡領取《獨生子女父母光榮證》的職工，按其退休前月工資的5％每月增發退休金。

《獨生子女父母光榮證》的領取按照條例第31條規定辦理。

（三）法律責任

1．法律規定對“超生”者要“征收社會撫養費”，而不叫“罰款”? 實行計劃生育是公民的法定義務。公民違反國家法律法規規定多生育子女，客觀上對經濟和社會發展、資源利用、環境保護造成了影響，加重了社會公共投入的負擔，因此法律規定對其征收社會撫養費，是對社會公共投入的一種補償。公民違背法律法規規定生育子女，應當履行繳納社會撫養費的義務。通過征收社會撫養費形式對違反法律法規規定多生育子女的公民追究責任是社會主義市場經濟條件下國家推行計劃生育的必要手段，所以“征收社會撫養費”不同于“罰款”。這里必須要認清楚：從過去的超生罰款，到后來的征收計劃外生育費，乃至目前《法律》中規定的征收社會撫養費，只是名稱的改變，法律責任沒有變，而是加重了公民依法生育的責任。對未按時（1個月內）足額繳納社會撫養費的公民，還可以加收滯納金，也可申請人民法院強制執行。如果違法生育是國家工作人員的，除按規定征收社會撫養費外，還要受到黨紀、政紀的處分，所以社會上某些人認為繳了錢就可以生孩子的觀念是錯誤的。

2．哪些公民需要繳納社會撫養費的? 繳納社會撫養費的對象主要是指不符合法律、法規規定條件生育子女的公民。根據《人口與計劃生育法》、《婚姻法》、《收養法》的有關規定，以及各省、區、市地方人口與計劃生育法規（或政府規章）規定，有以下六種情形之一的公民，應當依法繳納社會撫養費：(1)公民再生育不符合地方人口與計劃生育法規規定條件的，生育子女的數量超過地方性法規規定的許可范圍；(2)公民未履行法定婚姻登記程序，在未形成法定夫妻關系前提下的生育行為；(3)公民收養子女的行為不符合《收養法》或地方人口與計劃生育法規的有關規定，或依法收養后的生育行為不符合地方人口與計劃生育法規的規定；(4)公民再婚生育行為不符合地方人口與計劃生育法規的有關規定；(5)公民再生育行為不符合地方人口與計劃生育法規關于生育間隔或有關程序的規定；(6)公民其他不符合地方人口與計劃生育法規規定的生育行為。公民發生以上六種生育行為的，應當自覺履行繳納社會撫養費的義務。

3．國務院對社會撫養費的規定? 根據國務院朱總理第357號令《社會撫養費征收管理辦法》的規定，社會撫養費和滯納金要全部上繳國庫。

征收標準 該《辦法》第3條規定以當地城鎮居民年人均可支配收入和農村居民年人均純收入為計征的參考基本標準，結合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規規定生育子女的情節，確定征收數額。具體標準由省、自治區、直轄市規定。

征收主體 該《辦法》第4條規定由縣級人民政府計劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級人民政府計劃生育行政部門可以委托鄉鎮人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。

繳納期限 當事人應當自收到征收決定之日起30日內一次性繳納。

滯納金的標準 該《辦法》第8條規定當事人未在規定的期限內繳納社會撫養費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養費的千分之二的滯納金。

4．湖南省社會撫養費征收規定

不符合本條例規定生育孩子的規定(條例第44條)。男女雙方應當分別依照國務院《社會撫養費征收管理辦法》和本條例規定繳納社會撫養費，且不享受本條例第三十條第三款規定的待遇。

社會撫養費的征收，城鎮居民以孩子出生前一年設區的市或者縣(市)城鎮居民年人均可支配收入為計征的基本標準；農村居民以孩子出生前一年鄉(鎮)農村居民年人均純收入為計征的基本標準。實際收入是城鎮居民年人均可支配收入或者農村居民年人均純收入二倍以上的，除按照規定繳納社會撫養費外，對其超出人均收入部分還應當繳納一倍至二倍的社會撫養費。

依照本條例第一款規定應當繳納社會撫養費的具體標準是：

（一）不符合本條例規定多生育一個孩子的，按照基本標準的四倍繳納社會撫養費；

（二）不符合本條例規定多生育二個以上孩子的，按照基本標準的五倍至八倍繳納社會撫養費；

（三）非婚生育一個孩子的，按照基本標準的零點五倍至兩倍繳納社會撫養費；

（四）非婚生育二個以上孩子的，按照基本標準的五倍至八倍繳納社會撫養費；

（五）重婚生育的，按照基本標準的六倍至九倍繳納社會撫養費；

社會撫養費的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門作出書面決定。縣級人民政府計劃生育行政部門也可以委托鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。社會撫養費應當上繳國庫，納入地方財政預算管理。

省條例規定了社會撫養的征收標準、征收主體及撫養費的管理要求。國務院《社會撫養費征收管理辦法》還規定了繳費期限和滯納金的標準。期限是：自收到征收決定之日起30日內一次性繳納；滯納金的標準是：自欠繳之日起每月加收千分之二。

符合照顧生育條件而不領取生育證生育孩子的處理規定(條例第45條)。符合省條例規定再生育一個孩子的條件，但未按照省條例第26條規定領取生育證懷孕的，應當補領生育證；生育時仍未領取生育證的，按照省條例第44條規定基本標準的20％繳納社會撫養費。

5．其他法律責任 ①條例第46條規定：送養人不得以無子女為由要求再生育子女，再生育子女的，依照本條例第44條的規定處理；②條例第47條規定：有下列行為之一的，由縣級以上計劃生育行政部門或者衛生行政部門依據職權，依照《人口法》第36條的規定予以處罰；有關責任人員屬于國家工作人員的，還應當給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：(下列行為是指：非法為他人施行計劃生育手術的；利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假計劃生育證明的)；③條例第48條規定：不按照本條例規定履行人口與計劃生育工作職責的，由縣級人民政府責令改正，并可以通報批評，對主要負責人和其他直接責任人員，依法給予行政處分。公民違反本條例規定生育的，其所在的工作單位以及該單位的主要負責人和有管理責任的負責人當年不得被表彰或者獎勵。

6．公民在計劃生育工作中享有哪些權利、承擔哪些義務《人口法》規定了公民享有八項權利和六項義務，具體內容如下： 八項權利 ①依法生育的權利；②實行計劃生育男女平等的權利；③獲得計劃生育、生殖健康信息和教育的權利；④獲得避孕節育技術和生殖保健服務的權利；⑤獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施服務的權利；⑥獲得法律、法規和政府規章規定的獎勵、優待、社會福利、社會保障、社會救助的權利和平等發展的權利；⑦公民實行計劃生育，其人身權、財產權不受侵害的權利；⑧公民有獲得法律救濟的權利。

六項義務 ①公民有按照法律、法規規定的條件依法規范生育行為的義務；②夫妻雙方共同承擔實行計劃生育的義務；③公民有自覺落實避孕節育措施，接受計劃生育技術服務指導的義務；④違反法律、法規規定條件生育子女的公民，有依法繳納社會撫養費的義務；⑤公民有協助政府開展人口與計劃生育工作的義務；⑥法律、法規規定的其他義務。

人口與計劃生育法律法規專題講座

第三講

四、《人口與計劃生育法》社會焦點

現行生育政策沒有放寬。社會上流傳講“計劃生育政策已經放寬了”，“只要交了錢就可以生育”的說法是不正確的。（目前存在問題：一是未來人口還要繼續增長30年，二是性別比失衡，三是就業壓力大，四是基礎教育差，五是城市化進程在加快等）

① 中國人口仍然要繼續增長30年

2002年底中國人口為12.85億，如果2003年上半年凈增人口400萬，則中國現在的人口總量估計應在12.9億左右。在2004年底或2005年初，能達到13億左右。

自20世紀90年代以來，中國人口的自然增長率就直線下降。到1998年，中國人口自增率第一次下降到9.14‰，2001年進一步下降為6.95‰。考慮到城市化和農村非農化的影響，也考慮到中國青年初婚年齡的推遲，中國人口的自增率還有下降的余地。這樣，中國未來每年平均凈增人口有可能會降低到800萬之下。

第五次人口普查發現，中國現在育齡婦女的總和生育率僅僅為1.22。這不但大大低于2.1的人口更替水平，而且還低于日本(2001年為1.3)和韓國(2001年為1.5)。大體來說，中國現在的總和生育率水平與大多數歐洲國家差不多。不過也有人口學家對此數據持有保留態度，而將總和生育率認定在1.8左右。多種預測表明，假如將中國現在的總和生育率認定在1.8的情況下，中國人口的峰值可能在本世紀30年代中期到來，峰值大約在14.8億左右。也就是說，中國人口仍然要繼續增長30年，估計凈增加將近2億人口。

② 性別失衡沖擊不可忽視

絕大多數國家的人口發展史說明，在不進行人為控制的情況下，出生嬰兒的性別比都徘徊在102—107之間。在男嬰死亡率高于女嬰，男性青少年死亡率大于女性青少年死亡率這兩個因素的影響下，到婚齡段，男女兩性的人口就基本處于均衡狀態，不致引發婚姻擠壓和就業等社會問題。如果超過了107的警戒線，就很難保證婚齡年齡段人口在男女兩性間的均衡。1982年第三次人口普查得到的1981年出生嬰兒性別比是108.47，到了1990年為111.70。如果說1985—1990年的出生性別比只是在111左右徘徊的話，那么，自1991年開始，就出現了遞增的趨勢。2000年第五次人口普查，全國出生人口性別比為119.2，即在出生的嬰兒中，男女比率達到119.2∶100。這就是說，如果以107為最高警戒線的話，中國嬰幼兒人口的性別比比正常值已經高出了許多。

前蘇聯、朝鮮等國在戰爭時期所造成的男性人口的損失，就給這兩個國家的人口結構以非常嚴重的影響。尤其是婚齡人口的婚配問題，更是難以協調。在人口基數比較小的國家，女性人口的短缺，可以通過跨國婚姻和女性移民來解決問題。但在中國這樣一個人口基數如此龐大的國家，女性人口的短缺，就很難以國際移民的方式覓求出路。原來有一種說法，認為女性人口的短缺，可以通過婚齡差的拉大來解決未來婚齡年齡段人口的婚配問題。但在嬰幼兒人口性別比持續上揚的情況下，這種結構性和累積性的失衡，就很難設想“男性人口可以在比自己年齡小的女性人口中尋找配偶”這種解決辦法的可行性。

人口出生性別比的失衡狀況，是自20世紀80年代以來就持續進行的。這種長期累積的青少年男性多于青少年女性的人口結構狀況，已經形成了未來的婚姻擠壓，如果再持續下去，未來這批中國青少年一代的婚戀問題，會成為讓政府和老百姓最頭疼的問題。

③ 小康社會前20年就業壓力大

全面建立小康社會的前20年，中國的就業壓力大。

在2001年年底，中國城鄉共有就業人員7.3億，比整個西方發達國家的4.3億還多出了3億。另外，中國每年的新生嬰兒也將近有1700萬左右。倘若社會提供的就業崗位不能滿足勞動力人口增長的需要，那么，失業將長期困擾21世紀初葉的中國。

有預測表明，中國15～59歲人口會一直增長到2020年之后才會剎車。該年齡段人口，到2020年會增長到9.4億左右，比現在的8.2億要凈增加1.2億。這就是說，在未來的20多年間，中國將在克服現有失業人口和下崗人口就業問題的基礎上，還得為新增加的這1.2億人創造就業機會。因此，就業在建立小康社會的過程中，是壓倒一切的頭等大事。④ 基礎教育亟需財政投入

中國每100人中大專以上文化程度的人只有4人左右，每100人中受過高中及中專教育的人口只有11人左右。中國人口的受教育水平是比較低。2000年第五次人口普查發現中國的文盲率為6.72%，意味著中國仍然有8500多萬的人是文盲。在農村，受過高中文化程度教育的人口占總人口的比重僅為5.22%，受過大專以上文化程度教育的人口僅為0.61%。目前中國還有幾百個縣未“普及九年義務制教育”，農村初中的輟學率仍然很高。

因此，在財力有限的情況下，國家應該將主要的教育經費投入到基礎教育上來，增加義務教育的投入比重，而對高等教育則應實施市場化和產業化政策，西方市場經濟國家的教育投入結構就是這樣的模式。

⑤ 城市化進程加快

世界城市化歷史表明，如果一個國家或地區的城市化水平超過30%，那這個國家或地區就會進入快速城市化時期。第五次人口普查發現，中國城市人口占全國總人口的比重已經超過36%。在21世紀的頭20年，城市人口的總量將會加速增加。預測表明，在2015年左右，中國總人口中將有一半生活在城市之中，在2020年左右，將會有56%的人口生活在城市，這時城市人口的總量將達到8億，比現在的5億再凈增3億人口。現在，大約有8000萬到9000多萬的農村籍勞動工人支撐著城市的發展。

因此，《人口與計劃生育法》的一個最基本的原則：就是堅持長期的基本國策不動搖，保持生育政策的持續性和穩定性。《人口法》第2條開宗明義地指出：“我國是人口眾多的國家，實行計劃生育是國家的基本國策。國家采取綜合措施，控制人口數量，提高人口素質”；第18條明確規定“國家穩定現行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女。符合法律、法規規定條件的，可以要求安排生育第二個子女。少數民族也要實行計劃生育。具體辦法由各省制定。江蘇省現行的生育政策基本不變，還是原有的14條政策，個別條款稍有改動。對符合十四條生育政策夫妻有計劃地安排生育，禁止非婚生育和非法收養。我國現行生育政策規定的生育率是1.60，2001年全國育齡婦女總和生育率是1.85左右，與政策生育率比較接近。專家預測，考慮各種因素在內，到2040年全國人口將達15.5億左右，人口開始零增長。

由此可見，現行的計劃生育政策不能放寬。

第三篇：人口與計劃生育法律法規

河口鎮中心寄宿制完小人口與計劃生育知識

專題講座

時間：2012年5月22日 地點：學校操場 參加人員：全體師生

人口與計劃生育法律法規

一、單項選擇題

1、《中華人民共和國人口和計劃生育法》什么時間起施行？（A）A、2002年9月1日 B、2002年10月1日 C、2001年12月29日

2、《中華人民共和國婚姻法》規定的法定婚齡為（B）A、男20周歲、女18周歲 B、男22周歲、女20周歲 C、男25周歲、女23周歲

3、“實行計劃生育是我國的一項基本國策”是在什么會議上首次提出的？（C）A、1978年全國人大五屆一次會議 B、1982年全國人大五屆五次會議 C、1982年黨的十二大

4、中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》什么時間發布的？（B）

A、2005年9月1日 B、2006年12月17日 C、2007年1月1日

5、符合《***省人口與計劃生育條例》照顧再生育一孩條件的夫婦，是否必需經區級計劃生育行政管理部門批準后才能生育（A）A、必需經過批準 B、不需要批準

C、以上兩種都可以

6、何種對象可以享受獨生子女父母獎勵金（C）A、只生一個孩子的夫婦

B、只生一個孩子的夫婦，從孩子出生到14周歲止

C、只生一個孩子的夫婦，從領取《獨生子女父母光榮證》之年到14周歲止。

7、公民違反法律法規規定生育子女的，必須（C）A、繳納罰款 B、繳納滯納金

C、繳納社會撫養費

8、流動人口計劃生育工作，由其戶籍地和現居住地人民政府共同管理，以（B）為主。A、戶籍地管理 B、現居住地管理

C、戶籍地和現居住地共同

9、流動人口到達現居住地多少天內，到什么地方交驗《流動人口婚育證明》（A）A、15天內，當地鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處 B、30天內，當地鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處 C、30天內，區級人民政府計劃生育部門

10、向流動人口出租房屋的房主，如發現租住人員不符合法律規定懷孕或生育的，是否要向當地村（居）民委員會或計生部門報告。（A）A、必需 B、不需要 C、無所謂

二、多項選擇

1、有關人口與計劃生育的“一法三規” 是（A、B、C、D）A、《中華人民共和國人口與計劃生育法》 B、《計劃生育技術服務管理條例》 C、《流動人口計劃生育工作管理辦法》 D、《社會撫養費征收管理辦法》

2、國家穩定現行生育政策的內容是（A、B、C）A、鼓勵公民晚婚晚育

B、提倡一對夫妻生育一個孩子

C、符合法律、法規規定條件的，經批準可以生育第二個孩子

3、中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》中指出，目前人口與計劃生育工作需要解決的問題是（A、B、C、D、E）。A、穩定低生育水平B、提高出生人口素質

C、綜合治理出生人口性別比偏高問題 D、加強流動人口管理

E、積極應對人口老齡化，4、科學、文明、進步的婚育觀念包括哪些（A、B、C）A、晚婚、晚育、少生、優生、B、男女平等

C、計劃生育丈夫有責等。

5、我國對實行計劃生育的夫妻有何獎勵（A、B、C、D）A、實行晚婚晚育的獎勵 B、、實行計劃生育育齡夫妻可以享受免費技術服務 C、享受獨生子父母獎勵金

D、農村獨生子父母年滿60周歲以后每人每月獎勵50元等政策

6、、國家鼓勵公民晚婚晚育，晚育是（B、C）A、女方年滿25周歲生育 B、女方年滿24周歲初次生育

C、女方年滿23周歲結婚后懷孕的初次生育

7、公民晚婚晚育，可以享受哪些獎勵（A、B）A、延長婚假

B、延長生育假等其他福利待遇 C、獎金

8、實行計劃生育育齡夫妻可以免費享受哪些基本項目的技術服務（A、B、C）A、避孕藥具的發放、孕（環）情監測； B、上（取）環、人流及引產；

C、輸卵（精）管結扎術、計劃生育手術并發癥診治

9、《人口與計劃生育法》規定公民有哪些實行計劃生育的義務（A、B、C、D）A、夫妻雙方負有共同實行計劃生育的責任 B、按照法律法規規定依法生育

C、自覺落實避孕節育措施，接受計劃生育服務指導 D、違反法律法規規定生育子女的，依法繳納社會撫養費等

10、早婚、早育有哪些害處（A、B、C、D）

A、未到法定年齡結婚的青年男女，身體的各個系統發育尚不完善，給健康成長帶來一定的不良影響；

B、早育對胎兒的生長不利，分娩時易發生難產及并發癥；

C、早婚夫妻年齡小，對子女哺養、教育等心理準備不足，不易處理好各種生活中的矛盾 D、對控制我國人口過快增長不利。

11、外來流動人口不交驗、補辦婚育證明的，可由區計劃生育行政部門責令改正，并可（A、B）A、給予警告，B、處200元以上500元以下罰款。C、拘留15天

三、判斷題

晚婚是在法定婚齡（男22周歲、女20周歲）的基礎上，男女青年超過法定婚齡3年以上初次結婚。（√）

《人口與計劃生育法》規定實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定基本項目的計劃生育技術服務。（√）

女方按照計劃生育要求終止妊娠的，在手術后1個月內男方不得提出離婚。（×）無配偶的男性收養女性的，收養人與被收養人的年齡應當相差40周歲以上。（√）出生人口性別比的正常值域是103-107之間。（√）

四、案例題

1、某鎮某村錢某、浦某，兩人各生育一孩，錢某離婚時孩子判給本人撫養，浦某離婚時孩子判給原配偶撫養，兩人于2004年2月登記結婚，2004年3月生育了一個女孩。問題：

1、該夫婦的生育行為是否合法？

2、如何處理？

答題要點：

不是合法生育。兩人的行為違反了《江蘇省人口與計劃生育條例》規定，根據《江蘇省人口與計劃生育條例》第四十四條第一款規定“不符合本條例規定多生育一個孩子的，按農村居民人均純收入基本標準的四倍繳納社會撫養費”。

人口與計劃生育基礎知識

1、“三個一”的領導機制：黨政一把手親自抓、負總責，一班人一齊抓，“一票否決”。

2、計劃生育“三為主”：即以宣傳教育為主；以避孕節育為主；以經常性工作為主。

3、計劃生育“三結合”：即①農村計劃生育工作與發展商品經濟相結合，②與幫助農民勤勞致富奔小康相結合，③與建設文明幸福家庭相結合。以幫助農民勤勞致富奔小康為目標開展生產服務，以幫助農民建設文明幸福家庭為目標開展生活服務，以指導農民少生優生為目標開展生育服務。

4、“三個不變”：現行的計劃生育政策不變，對人口實行目標控制不變，黨政一把手負總責抓計劃生育不變。

5、計劃生育“一法五規”：“一法”即《中華人民共和國人口與計劃生育法》；“五規”即①國務院《計劃生育技術服務管理條例》；②國務院《社會撫養費征收管理辦法》；③國務院《流動人口計劃生育管理辦法》；④《陜西省人口與計劃生育條例》；⑤《陜西省流動人口計劃生育管理辦法》。

6、計劃生育村民自治：即通過建章立制，創建依法行政、民主管理、優質服務的工作格局，充分發揮計生網絡組織作用，使村級計劃生育工作形成“自我管理、自我教育、自我服務、自我監督”的管理體制，實行“縣指導、鄉負責、村管理、戶落實”的工作機制。

7、人口與計劃生育“二十字”新的管理機制：依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理。

8、人口與可持續發展：就是要求人們在發展經濟滿足當代人需求的同時，保護人類賴以生存的大氣、淡水、土地、森林等自然資源和環境，使子孫后代能夠安居樂業，持續發展。

9、“五個落實”：即計劃生育做到人員、職責、報酬、陣地、設施五落實。

10、男性參與：生殖健康，除了婦女和兒童的健康外，還包括男性的生殖健康，應積極動員和引導男性的參與。

11、“四大工程”：即①避孕節育優質服務工程；②出生缺陷干預工程；③生殖道感染干預工程；④“五期”教育工程。

12、人口政策：國家為干預一定時期、一定范圍內人口的發展及人口過程新規定的行動準則。當前，中國的人口政策是控制人口數量、提高人口素質、改善人口結構。為了控制人口數量，國家提倡晚婚晚育，少生優生，提倡一對夫婦只生育一個孩子，并區別情況對不同地區、不同人口提出了不同的要求。要求國家干部和職工、城鎮居民限有特殊情況經過批準可以生育第二個孩子外，一對夫婦只生育一個孩子。對農村也提倡一對夫婦只生育一個孩子，對某些有實際困難的夫婦，經過批準可以間隔幾年以后生第二個孩子。為了提高人口素質，國家大力開展生命科學和優生學的研究，普及優生優育科學知識；大力發展醫療衛生事業；在教育上把培育德、智、體全面發展的人才作為方針，大力發展教育事業；為了防止有遺傳疾病患兒的出生，國家婚姻法規定直系血親和三代以內的旁系血親及患麻風病未經治愈，或患其他在醫學上認為不適于結婚的疾病患者，不準結婚或生育。改善人口結構即遵循人口出生的自然規律，或者加強對自然規律出生人口的手段綜合治理，確保出生人口的性別保持在正常比值以內（100：106）。

13、我省現行照顧安排二胎生育政策：①第一個子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力，但醫學上認為可以再生育的；②婚后患不孕（育）癥，符合《中華人民共和國收養法》規定收養一個子女后病愈懷孕的；③夫妻雙方均在全國一千萬人口以下少數民族的；④夫妻雙方均為歸國華僑的；⑤夫妻雙方均為獨生子女的；⑥再婚夫妻一方已有一個子女，另一方未生育過的。夫妻雙方是農民，屬于下列情形之一的也可以：①男到獨女家落戶的；②夫妻一方屬非遺傳性殘疾失去勞動能力的；③居住在人口稀少高寒山區的；④夫妻一方只有一個女孩的。（以非農業收入為主要生活來源的農民，不適用后款①、④項）

14、獎勵扶助政策：這是國家開展的對農村年滿60周歲以上實行計劃生育的部分家庭，實行每人每月獎勵50元的政策（人/年600元）。

15、獎勵扶助的基本條件：①本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口；②1973年以來沒有違反國家和我省計劃生育法律、法規規章和政策規定生育；③現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女；④年滿60周歲。

16、符合政策生育（計劃內生育）：按照當地人口計劃和生育政策規定安排而生育子女的，稱為符合政策生育或計劃內生育。符合政策生育分一孩、二孩，符合政策生育一孩是反映依法結婚后的初次生育；符合政策生育二孩是指符合當地政策規定的條件并按安排的時間的第二胎生育。

17、非政策生育（計劃外生育）：是指不符合當地生育計劃和生育政策規定、未經安排而生育的行為。非政策生育的范圍包括非政策的一孩、二孩、三孩及三孩以上各孩的生育。對于非政策生育，國家規定了各種處罰辦法，包括征收社會撫養費和不享受《陜西省人口與計劃生育條例》規定的優惠待遇等。

18、新生人口政策符合率：是指新出生人口中符合政策的人數占總出生人口數的比例。

符合政策新生人口數

新生人口政策符合率= _________________×100%

新生人口總數

19、非政策生育二胎如何處罰：按照《陜西省人口與計劃生育條例》第四十四條之規定，對夫妻雙方分別以所在地的縣（市、區）城鎮居民上人均可支配收入或者所在地的鄉鎮農民人均純收入為基數，一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養費；本人實際收入超過基數的，還應當加收超過數額的一倍以上，二倍以下的社會撫養費。

20、非政策生育三胎、四胎如何處罰：超生兩個及兩個以上子女的，按超生一個子女應征收的社會撫養費乘以超生子女數計征社會撫養費。

21、國家工作人員非政策生育如何處理：是國家工作人員的，屬《計劃生育條例》第四十四條第（一）、（二）項情形，給予開除公職的行政處分，屬第（三）項情形的，給予降級、撤職的行政 處分；是企業、事業單位職工的，參照上述處理辦法，由所在單位分別給予降級或撤職、留用察看、開除的紀律處分；五年內不得提升職務、工資，不得評為先進，不得享受托幼補助、困難補助等。

22、對規避計劃生育法律、法規非法收養子女如何處罰：依據非法收養子女個數，按照《陜西省人口與計劃生育條例》第四十四條非政策生育的同等標準處罰。

23、如何優惠農村獨生子女領證戶和雙女絕育戶：①為獨生子女、雙女戶父母辦理養老保險。②獨生子女戶和雙女絕育戶的子女從小學到初中畢業免收學雜費和課本費。③招工、招干、招生和“農轉非”時，在同等條件下，給予優先照顧。④鼓勵男到女家落戶，凡到獨女和雙女戶落戶的，經濟上享受所在村村民同等的待遇。⑤農村在宅基地和征地補償款的分配中，對終身只生育一個孩子并領取《獨生子女父母光榮證》的，其獨生子女享受兩個人的份額。⑥年滿60周歲可每人每月領取50元的獎勵扶助金。

24、人口素質：人口素質亦稱人口質量。反映的是人口總體的身體素質、科學文化素質以及思想道德素質。它反映了人口總體認識和改造世界的條件和能力。

25、兩種生產：是指物質資料生產和人類自身生產。

26、基本國情：我國是世界上人口最多的發展中國家。人口多，耕地少，底子薄，人均占有資源相對不足是我國的基本國情。

27、生育觀：是指人們對待生育行為的看法，它對人口再生育有著影響。在社會主義社會，生育的目的是培養德、智、體全面發展的接班人。廣大人民群眾都應樹立新的生育觀，自覺地將自己的生育行為同社會經濟發展的需要密切結合起來，使人口有計劃地發展。

28、生育文化：是指人類在婚育繁衍方面所形成的觀念、風俗、習慣、道德和制度等。它隨著人類社會的產生而產生，隨著社會物質生產的發展而發展，每個社會都有與之相適應的生育文化。

29、優生優育：優生就是讓父母生一個健康、聰明的孩子。優生分為兩種：一是預防性優生，即預防遺傳缺陷和先天性疾病，減少不良個體的產生。它包括婚前檢查和指導、妊娠早期保護、遺傳咨詢和產前診斷、圍產期保健等，這是從選擇配偶、結婚受孕到分娩，對整個生殖過程進行科學監督。二是演進性優生，即著重促進體力和智力上優良的個體繁衍。它是用遺傳工程技術開展工作，用分子生物學和細胞分子學深入研究、修飾和改造遺傳物質，控制個體的發育方向，使后代更加完美。

30、婚育觀念：人們對婚育問題相對穩定的看法和主張，包括兩性觀、婚姻觀和生育觀三個方面交互作用的思想意識體系。婚育觀念有傳統婚育觀念和科學、文明、進步的新型婚育觀念之分。婚育觀念對人們的生育行為有直接的影響，計劃生育宣傳教育的目標就是要使人們樹立新婚育觀，從而自覺地實行計劃生育。

31、出生缺陷：是指嬰兒在出生前，在母親的子宮內便發生了的發育異常。可分為四種類型，一是變形缺陷，即異常壓力作用到胎兒身體的某部分所產生的形狀改變；二是裂解缺陷，即胎兒身體某些部分在發育過程中由于某種原因引起的正常組織的外傷；三是發育不良，即胎兒身體某部位的某一種組織的發育不良；四是畸形缺陷，即胚胎早期由于某種原因造成的身體結構發育異常。

32、優生監測：運用現代生命科學技術，對適合人群開展知識宣傳與技術服務，主要針對遺傳性疾病還包括環境污染、藥物使用不當以及不良生活行為有可能造成新生人口缺陷的育齡人群進行監測，從面達到提高新生人口素質的目的。

33、手術及時率：三個月內實際落實手術與期內應落實手術數之比。

三個月內實際落實手術人數

手術及時率= __________________________×100%

期內應落實手術數

34、“三查”：是指為已婚育齡婦女開展查病、查環、查孕服務。

35、“三查”率：期內實際三查人數與期內應三查人數之比。

期內實際三查人數

三查率= ____________________×100%

期內應三查人數

36、性別比：人口中男性人數與女性人數之比，通常用每100名女性人口相對應的男性人口數來表示。106左右是國際上公認的出生性別比的正常值。

37、孕前型管理：孕前型管理是指把思想工作和避孕節育技術措施落實在懷孕之前的管理。

38、避孕節育措施的主要種類：上環、女扎、男扎、皮下埋植、口服避孕藥、外用避孕套、避孕藥膜等

39、知情選擇：避孕方法的知情選擇是指國家通過提供充分有效的計劃生育和避孕方法的信息，介紹各種避孕方法的效果、優缺點，使需要采取避孕措施的育齡群眾在充分了解情況的基礎上自主、自愿而且負責任的做出決定，選擇安全有效、適宜的避孕措施。

41、生殖健康：是指生殖系統及其功能和過程所涉及一切事宜上身體、精神和社會等方面的健康狀態，而不僅僅反映沒有疾病或不虛弱。因此，生殖健康表示人們能夠有滿意而且安全的性生活，有生育能力，可以自由決定是否和何時生育及生育多少。

42、生殖健康的主要內容包括六個方面：①人們能夠有滿意而且安全的性生活；②有生育能力；③可以自由而負責任地決定生育時間和生育數目；④夫婦有權知道和獲取他們所選定的安全、有效、負擔得起和可接受的避孕節育方法；⑤有權獲得生殖保健服務；⑥婦女能夠安全妊娠并生育健康的嬰兒。

43、“五期”教育：五期是指15~19周歲的男女青少年的青春期；到法定婚齡準備結婚的未婚男女青年的新婚期；已婚無孩和按政策要照顧生育夫婦的孕產期；子女在14周歲以下夫婦的育兒期；婦45~55周歲，男50~60周歲的中老年期。

44、“五期”教育內容是：青春期，剛步入育人期，需要進行人口與計劃生育知識的啟蒙教育和青春期的生理衛生知識、戀愛婚育觀的教育。新婚期，是婚育的開始，新婚期人群是計劃生育工作的重點對象。主要進行新婚衛生、生育政策、避孕節育知識教育。孕產期，是婚育年齡段的第二個時期，已婚婦女即將成為母親，主要進行孕期保健知識、育兒知識教育。育兒期，是一個較長的過程，主要進行育兒常識教育。中老年期，即將退出或已退出育齡人群，但他們仍對計劃生育產生影響，對其主要進行中老年期保健知識和教育子女實行計劃生育的灌輸。

45、婚育新風進萬家活動：把新的婚育觀念和科普知識傳播到千家萬戶中去的活動。

46、婚育新風進萬家活動的范圍是：全國城鄉，千家萬戶。

47、婚育新風進萬家活動的重點是：面向群眾傳播新的婚育觀念和科普知識，要使群眾能夠聽到、看到、學到、想到、議到、做到。

48、開展婚育新風進萬家活動的基本要求：深入開展“婚育新風進萬家活動”和文化、科技、衛生“三下鄉”活動，大力宣傳和普及避孕節育、優生優育、生殖保健的科學知識，引導廣大群眾樹立晚婚晚育、生少優生、生男生女都一樣等科學、文明、進步的婚育觀，努力建設社會主義新型生育文化。

49、流動人口：是指居住地處于不斷變動過程中的人口。《陜西省流動人口計劃生育管理辦法》中的“流動人口”則具體指“本省離開常住戶口地和外省來本省居住30日以上的育齡公民。學習、就醫、參加會議和因公從事其他活動者除外”。

50、流動人口的計劃生育管理：①提高認識，依法管理；②理順體制、明確流入地和流出地的職責；③深入調查，搞清流動人口的生育情況；④實行分點管理，條塊結合；⑤宣傳教育，提供服務，建立健全各項制度；⑥解決好管理機構、人員和經費。

51、石泉縣流入人口管理“七個一”：即一季度查驗一次戶籍地《婚育證明》，填寫一張流動人口計劃生育信息卡，與房屋出租戶簽訂一份計生管理合同，每季度開展一次“三查”，每季度組織一次培訓，每一個已婚育齡婦女建立一套計生生殖健康檔案，對情況不清的對象利用微機提供一次信息查詢。

52、石泉縣流出人口管理實行“六個一”：即落實一個聯系人，流出前簽訂一份計生管理服務合同，落實一項有效避孕節育措施，每季度寄回一次“孕檢”證明，建立一套檔案，辦理一份流動人口《婚育證明》。

53、一證管多證：公安、工商行政管理、勞動和社會保障等部門在為育齡流動人口辦理暫住證、營業執照、就業證等證件時，應當核查其《婚育證明》，并將辦理結果通報其現居住地的鄉鎮人 民政府、街道辦事處。對未持有婚育證明的，應當待其補辦后方可辦理有關證件。

54、計劃生育優質服務：優質服務的范圍從進入青春期到退出育齡期的全過程；服務的內容涉及到婚姻、優生、優育、避孕、節育以及生殖健康等諸多方面；服務的方法是以技術服務為重點，引導基層服務人員有針對性地開展服務，并且逐步將群眾的滿意程度作為評價計劃生育工作好壞的主要依據。對于各級計劃生育干部來說，開展計劃生育優質服務就是要樹立“服務”意識，把群眾作為服務對象，將群眾的需求與國家的政策統一起來，把“為群眾服務、使群眾得益”這一思想貫穿到工作的全過程，使廣大育齡群眾從過去被動地執行計劃生育轉變為做計劃生育的主人，自覺、有效地參與和實施計劃生育。

55、我縣何時被確定創建國家計生優質服務縣的：我縣是2002年年底被市委市政府確定為創建全國計生優質服務先進縣的。

56、創建全國優質服務縣的任務目標：按照一年打基礎，兩年達標的創建工作基本思路，經過兩年努力，全縣計劃生育工作達到宣傳教育經常，行政執法規范，優惠政策落實，改革穩步推進，干部隊伍穩定，服務陣地健全，綜合服務優質，質量穩步提高的基本標準。鄉鎮全部達到“六好”標準；90%的部門達到計劃生育合格單位。全縣人口自然增長率控制在4‰以內，新生人口政策符合率達到96%以上，全縣計劃生育工作基本達到國家優質服務縣標準。

57、創建全國優質服務縣對鄉鎮和部門的標準要求是：鄉鎮全部達到“六好”標準，部門達到合格單位標準。

58、“六好”鄉鎮標準：即領導重視好、政策導向好、依法行政好、服務質量好、民主管理好、隊伍作風好。

59、合格單位標準：①落實好“三個一”領導機制；②定期開展好本部門、本系統育齡職工的生殖健康檢查和宣傳培訓工作，積極配合社區或計生部門開展計劃生育工作；③認真履行部門職責，積極落實好計劃生育各項優惠政策；④完善部門計生管理機構，確定專人負責，按時向社區申報育齡婦女孕情及人口出生情況，建好育齡婦女檔案；⑤加強單位公、私房的出租管理，加強對流動人口的計生管理；⑥完成好縣委、縣政府交辦的各項計劃生育工作任務。

60、與人口和計劃生育有關的節日：1980年5月29日中國計劃生育協會成立，1980年9月25日中共中央發表《關于控制人口增長問題致全體共產黨員共青團員的公開信》，1999年12月12日世界60億人口日，10月28日男性健康日，7月11日世界人口日。各單位及干部職工需了解掌握其它計生法律、法規、政策和生殖健康知識.1、計劃生育技術服務免費項目有哪些？

（1）孕情、環情監測；

（2）放置、取出宮內節育器及技術常規所規定的各項醫學檢查；

（3）人工流產術、引產術及技術常規所規定的各項醫學檢查；

（4）輸卵管結扎術、輸精管結扎術及技術常規所規定的各項醫學檢查；

（5）計劃生育手術并發癥的診斷和治療。

2、農業人口夫妻領取了《獨生子女父母光榮證》的，可享受哪些優惠政策？

農業人口夫妻領取《獨生子女父母光榮證》的，享受下列待遇：（1）優先列為家庭經濟發展的重點扶持對象，在資金、技術、培訓、信息等方面予以支持；（2）組織勞務輸出時優先安排；（3）調整承包地、宅基地時優先安排，分配集體收益時按多一人份額分配；（4）實施義務教育的學校對家庭經濟困難的獨生子女學生減收雜費；（5）對貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會救濟等方面給予優先照顧；（6）當地人民政府規定的其他優惠待遇。

3、接受絕育手術的育齡夫妻，在什么條件下可以施行復通手術？

實行計劃生育接受絕育手術的育齡夫妻，經縣級計劃生育行政部門依法批準再生育的，可以施行復通手術。

4、符合哪些條件可以生育第二孩？

（1）夫妻雙方均是一千萬人以下的少數民族的；

（2）第一個子女經設區的市計劃生育行政部門組織醫學專家進行醫學鑒定確診為非遺傳性疾病致殘，不能成長為正常勞動力的；（3）夫妻一方為二等甲級以上或者夫妻雙方屬二等乙級革命殘廢軍人的；

（4）夫妻雙方均為獨生子女的；

（5）夫妻一方為烈士的獨生子女的；

（6）再婚夫妻一方只生育一個子女，另一方未生育的；

（7）女方是農業人口只生育一個女孩的；

（8）女方是農業人口，男到有女無兒戶結婚落戶的（多女招婿，只安排其中一個）；

（9）女方是農業人口，定居在靠國境線5公里以內的鄉村，持有邊境居民證且連續居住10年以上的；

（10）婚后不育，并經當地縣級以上計劃生育行政部門組織的醫學專家鑒定并確診為不育癥，依法收養一個子女后又懷孕并要求生育的；

（11）同胞兄弟中只有一個結婚，其余均已超過45周歲尚未結婚的；

（12）夫妻雙方屬農業人口，同胞兄弟均已結婚，其中只有一個有生育能力的；

（13）獨生子女死亡的。

前款第（12）、（13）項規定其中一個兄弟已收養一個子女的，不再安排生育。非農業戶口遷入農村落戶的，執行非農業人口的生育規定。

5、哪些情形下3年內不批準再生育？

符合規定生育條件，有下列情形之一的，從發現之日起3年內不予批準再生育：（1）妊娠14周以上，不能提供醫療保健機構或者計劃生育技術服務機構出具的自然流產或者意外事故引起流產的證明而終止妊娠的；（2）不能提供醫療保健機構或者公安機關出具的嬰兒死亡證明的；（3）已領取《服務手冊》或者《二孩生育證》，實行中期以上（妊娠14周以上）非醫學需要終止妊娠手術，不能提供縣級計劃生育行政部門批準證明而終止妊娠的。

6、符合二孩生育條件的夫婦如何辦理《二孩生育證》？

符合二孩生育條件的夫婦應當在懷孕前，持有關證明材料向女方戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者城市街道辦事處提出申請，經鄉（鎮）人民政府或者城市街道辦事處審查，并報縣級人民政府人口和計劃生育行政部門批準，領取《二孩生育證》后方可生育。

7、夫妻中女方屬農業人口，哪些情況下不能生育第二個孩子？

（1）已脫離農業生產，在城鎮連續工作、生活五年以上，并有固定的住所和經濟收入的；

（2）持有《二孩生育證》，尚未懷孕，自辦理農業戶口轉為非農業戶口之日起滿三年的。

8、哪些情況應征收社會撫養費？

（1）不符合規定條件生育第二個子女的；

（2）以收養形式規避法律、法規生育的；

（3）婚外生育的；

（4）非婚生育的；

（5）符合條件生育二孩但提前生育的。

9、社會撫養費應如何繳納？

當事人應當自收到征收社會撫養費決定書之日起30日內到指定的繳納地點一次性繳納社會撫養費。

當事人一次性繳納社會撫養費確有實際困難的，應當自收到社會撫養費征收決定書之日起30日內向征收決定機關提出分期繳納的書面申請，并提供有關證明材料。作出征收決定的機關應當自收到當事人的申請之日起30日內作出批準或者不批準分期繳納的決定，并書面通知當事人。分期繳納的期限最長不得超過1周年，第一次繳納應當不低于應征收社會撫養費總數的40％。

當事人未在規定的期限內繳納社會撫養費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養費2‰的滯納金。

10、征收社會撫養費的標準及計征方法是什么？

違法生育子女的，對雙方當事人分別按違法行為被查出時的上一年城鎮居民年人均可支配 收入或者農村居民年人均純收入的以下倍數征收社會撫養費：（1）違法生育一個子女的，按3倍至5倍征收；（2）違法生育二個子女的，按5倍至7倍征收；（3）違法生育三個子女的，按7倍至9倍征收；（4）違法生育第四個子女以上（含第四個）的，按上述標準計征倍數類推。

違法收養子女、婚外生育、非婚生育的，對雙方當事人按上述規定計征社會撫養費。

11、對違法生育者除征收社會撫養費外有哪些其他處理措施？

對違法生育者除征收社會撫養費外，是國家工作人員的，還應當依法給予行政開除處分，其他人員還應當由其所在單位或者組織給予紀律處分；自作出處理決定之日起7年內不得被招用、錄用為國家工作人員，等等。

違法生育子女的，夫妻雙方當事人及其違法生育的子女不得享受集體經濟的分配和福利待遇。

12、對破壞人口與計劃生育工作的怎樣處理？

有下列行為之一的，由縣級計劃生育行政部門給予批評教育并予以制止；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（1）拒絕、阻礙計劃生育工作人員執行公務或者聚眾擾亂國家機關工作秩序的；（2）侮辱、誹謗、報復計劃生育工作人員或者故意毀壞其財產，嚴重干擾其家庭正常生活和生產的；（3）虐待生女嬰的婦女或者不生育的婦女的；（4）有其他破壞計劃生育行為的。

13、流動人口計劃生育管理的原則和規定有哪些？

按照“誰用工誰負責，誰受益誰管理，誰管轄區域誰清理”的原則，對流動人口計劃生育按下列規定進行管理：（1）已婚育齡流動人口由與其形成勞動關系的用人單位或者個人負責管理；（2）城鎮住宅小區由城市街道辦事處、社區居民委員會和物業管理機構負責管理；（3）農村由鄉（鎮）人民政府和村民委員會負責管理。

14、流動人口的生育證由哪里簽發？

流動人口的生育由其戶籍所在地鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處或者縣級計劃生育行政部門簽發《服務手冊》或者《二孩生育證》。

15、流動人口違法計劃生育有關規定怎么實施處罰？

流動人口違法生育的，由現居住地或者戶籍所在地的縣級計劃生育行政部門依法征收社會撫養費，并將征收情況通報戶籍所在地或者現居住地的鄉（鎮）人民政府或者城市街道辦事處。

流動人口在一地因違法生育已依法被征收社會撫養費的，在另一地不因同一事實再次被征收。

16、為違法懷孕人員提供場所或者為他人藏匿生育嬰兒的，會受到怎樣的處理？

為違法懷孕人員提供場所或者為他人藏匿生育嬰兒的，由縣級計劃生育行政部門處以3000元以上1萬元以下的罰款；是國家工作人員的，按干部管理權限給予行政處分，其他人員由所在單位或者組織給予紀律處分。

第四篇：人口與計劃生育法律法規及相關知識

人口與計劃生育法律法規及相關知識問答

1、《中華人民共和國人口與計劃生育法》是何時頒布的?什么時候開始施行?

《中華人民共和國人口與計劃生育法》(以下簡稱《人口與計劃生育法》)于2001年12月29日由第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過，同日，國家主席江澤民發布第63號主席令予以公布，于2002年9月1日起施行。

2、人口與計劃生育國家立法從何時開始的，大致經過了幾個階段?

我國人口與計劃生育國家立法始于20世紀70年代末，大致經歷了5個階段。

3、《人口與計劃生育法》的立法依據是什么?

《中華人民共和國憲法》。

4、國家推行計劃生育，“推行”的含義是什么?

所謂推行，就是說，實行計劃生育是體現國家意志并由國家強制力保證實施。

5、開展人口與計劃生育工作的根本宗旨是什么?

堅持以人為本，尊重群眾計劃生育主人翁的地位，維護公民實行計劃生育合法權益，把公民實行計劃生育的義務與權利有機地統一起來，是開展人口與計劃生育工作的最終目的和根本宗旨。

6、什么是基本國策?我國確立了哪幾項基本國策?

基本國策是指一個國家為整個國家的經濟和社會發展而作出的具有戰略意義的、事關全局的和長期性的重大決策，也是關系到國家根本利益和對國家其他政策有重要影響作用的方針、政策。

新中國成立以來，黨和政府結合我國情況，先后確定了三項基本國策：保護耕地、實行計劃生育和保護生態環境?

7、再婚夫妻雙方只有一個子女的能否生育第二個子女?

全國31個省、自治區、直轄市都已經明確規定，再婚夫妻雙方只有一個子女的經過審批可以生育第二個子女。

8、《人口與計劃生育法》對少數民族的生育政策是如何規定的?

《人口與計劃生育法》第18條第二款規定：少數民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。

9、如何理解“夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任”的含義?

(1)夫妻雙方地位平等，以方都有要求實行計劃生育的權利，也有實行計劃生育的義務;(2)夫妻有同等的參與權、決定權，尤其要強調的是妻子不僅僅是處于受支配地位;(3)夫妻要互相支持，平等協商，自覺執行計劃生育法律法規;(4)生育控制的責任不僅在女性，男性應積極支持女性采取避孕措施，自身也應當積極地承擔起采取避孕節育措施的責任。

10、何謂“實行計劃生育的育齡夫妻”?

“實行計劃生育的育齡夫妻”是指響應國家的號召。依據國家法律和地方法規的規定，履行實行計劃生育的義務，落實避孕節育措施且處于育齡期的已婚公民。

11、計劃生育優質服務的重點是什么?

計劃生育優質服務的重點是計劃生育技術服務。

12、計劃生育優質服務的核心內容是什么?

計劃生育優質服務的核心內容是避孕方法的知情選擇。

13、計劃生育優質服務工作的主要任務是什么?

計劃生育優質服務的主要任務是：堅持以人為本，以提高群眾自我保健意識和自我保健能力為重點，豐富科普宣傳內容，把宣傳教育與咨詢服務結合起來，提高科普宣傳的針對性和有效性;積極推行避孕節育措施的知情選擇，擴大計劃生育技術服務領域，把技術服務從單純的落實節育措施拓展到避孕節育全程服務、優生優育服務、生殖保健服務;建立科學的管理和服務規范，把群眾滿意程度作為重要標準;改進和完善考核評估體系和考核評估辦法，建立宣傳教育、科學管理和綜合服務相統一的經常性工作機制。

14、《人口與計劃生育法》對公民落實避孕節育措施是如何規定的?

《人口與計劃生育法》第19條規定：實行計劃生育，以避孕為主。第20條規定：育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節育措施，接受計劃生育技術服務指導。《人口與計劃生育法》第34條規定：對已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。

15、實行避孕方法知情選擇有何意義?

避孕方法知情選擇，充分體現了計劃生育工作以人為本，尊重和維護人權的指導思想;體現了群眾在計劃生育工作中的主人翁地位;體現了計劃生育工作者依靠群眾、相信群眾、為群眾服務的宗旨，是計劃生育工作改革和計劃生育優質服務的重要內容。

16、在什么情況下國家發給《獨生子女父母光榮證》?

自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發給《獨生子女父母光榮證》。

17、領取《獨生子女父母光榮證》的程序?

自愿終身只生育一個子女的夫妻，經夫妻雙方申請，所在單位或村(居)民委員會核實，經鄉(鎮)人民政府、街道辦事處批準，發給《獨生子女父母光榮證》。

18、國家推行計劃生育的措施有哪些?

(1)法律措施，即通過制定人口與計劃生育法律、法規、規章、和規范性文件，以規范公民的生育行為，調節公民生育子女的數量。

(2)行政措施，即通過建立制定人口與計劃生育行政管理機制和制度，保證計劃生育工作的開展。如建立計劃生育管理網絡;實行人口和計劃生育工作黨政“一把手”負責制、人口與計劃生育工作目標管理責任制、法定代表人負責制等。

(3)經濟措施，即運用經濟利益導向，引導公民節制生育。如對實行計劃生育的公民給予獎勵優待;對違法生育的公民征收社會撫養費等。

(4)技術措施，即通過建立計劃生育技術服務網絡，提供優質計劃生育技術服務，保障和方便公民避孕節育。

19、如何理解“以不正當手段取得計劃生育證明的”?

“以不正當手段取得計劃生育證明的”是指通過隱瞞真相，編造虛假事實，避開正當程序、行賄等手段為本人或為他人獲取計劃生育證明的行為。

20、《人口與計劃生育法》規定“出具證明的單位有過錯的”，承擔法律責任的主體是哪些人?

承擔法律責任的主體包括直接負責的主管人員和其他直接責任人員。

21、為什么使用輔助生育技術治療不育癥必須嚴格管理，從嚴審批?

因為使用輔助生育技術治療不育癥，不僅需要掌握先進的醫學科學技術，需要有先進的醫療設備，而且它的實施涉及到倫理、道德、法律以及生育

政策等問題，可能影響家庭、甚至社會的穩定。

22、計劃生育技術服務機構使用輔助生育技術治療不育癥，應經什么部門審批?

計劃生育技術服務機構使用輔助生育技術治療不育癥，應經省級衛生行政部門審批。

23、計劃生育手術一般包括哪些?

計劃生育手術一般包括放置、摘取宮內節育器;輸精管絕育術;人工終止妊娠術;輸精管、輸卵管復通術等手術。

24、為什么說，加強流動人口計劃生育管理工作是非常必要的?

由于目前流動人口占全國總人口的比例已達十分之一，其中處于育齡期特別是已婚育齡人員占很大比例，其執行計劃生育法規和政策的情況，對于有效控制人口增長有著重要影響。因此，流動人口計劃生育管理是整個計劃生育管理工作的重要組成部分。加強流動人口管理是非常必要的。

25、流動人口計劃生育管理與服務的重點對象主要是什么人?

流動人口計劃生育管理與服務的重點對象是已婚育齡婦女。

26、流出地和流入地“共同負責管理”流動人口的含義是什么?

“共同管理”包含兩層意思：一是流動人口戶籍所在地人民政府與現居住地人民政府共同管理;二是各有關部門和單位、個人要配合計劃生育部門實行共同管理。

27、成年流動人口外出前需要辦理什么計劃生育證明?

成年流動人口外出前需要辦理《流動人口婚育證明》。

28、《流動人口婚育證明》的內容包括哪些?

包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號碼、生育狀況、落實節育措施狀況、計劃生育獎罰情況等。

29、《流動人口計劃生育工作管理辦法》對流動人口交驗婚育證明的義務是如何規定的?成年流動人口到現居住地后，應當向現居住地的鄉(鎮)人政府或者街道辦事處交驗婚育證明。

30、驗證機關查驗婚育證明的職責是什么?

(1)對成年流動人口的婚育證明進行查驗，實際查驗的重點人群是流動人口中的已婚育齡婦女;

(2)對已婚育齡人員進行登記;

(3)已婚育齡人員到現居住地后，對其進行有關計劃生育方面的權利、義務的宣傳;

(4)對婚育證明不完備的應當要求補辦。

31、《流動人口婚育證明》的使用有效期為幾年? 《流動人口婚育證明》的使用有效期為3年。

32、流動人口到達現居住地多少天內到驗證機關交驗《流動人口婚育證明》?

流動人口到達現居住地15天內，到當地鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處交驗《流動人口婚育證明》。

33、《收養法》規定收養人應具備哪些條件?

收養人應同時具備下列條件：無子女;有撫養教育被收養人的能力;未患有在醫學上認為不應當收養子女的疾病;年滿30周歲。

34、《中國公民收養子女登記辦法》規定，收養人辦理收養登記應當向收養登記機關提交哪些證件、證明材料?

(1)收養人的居民戶口簿和居民身份證;

(2)由收養人所在單位或者村民委員會、居民委員會出具的本人婚姻狀況、有無子女和撫養教育被收養人的能力等情況的證明;

(3)縣級以下醫療機構出具的未患有在醫學上認為不應當收養老、子女的疾病的身體健康檢查證明;

(4)收養查找到的生父母的棄嬰、兒童的，并應當提交收養人經常居住地計劃生育部門出具的收養人生育情況證明;其中收養非社會福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰、兒童的，收養人還應當提交下列證明材料;

(5)收養人經常居住地計劃生育部門出具的收養人無子女的證明;

(6)公安機關出具的撿拾棄嬰、兒童報案的證明。

35、計劃生育工作者如何堅持實事求是的原則? 如實反映工作成績、統計數字和問題，說真話，辦實事，不營私舞弊，不弄虛作假。

36、計劃生育職業道德的基本原則是什么?

維護國家、民族的根本利益、全心全意為育齡群眾服務。

目前，我國雖然已經進入低生育水平國家的行列，但由于人口基數大，人口低增長率與高增長量將長期并存。未來十幾年，我國人口總量仍將保持持續增長的態勢，預計每年凈增人口在800萬人到1000萬人之間，總人口到本世紀30年代中期將達到峰值15億人左右。我國人口多、底子薄、人均資源相對不足的基本國情沒有根本改變。人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重大問題。任何認識上的偏差、工作的失誤和外部環境的不利影響都可能造成生育水平的反彈，影響社會主義和諧社會的構建和全面建設小康社會的進程。中央決定，必

須堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖。這是在綜合考慮國家長遠利益與群眾實際需求，總結30多年計劃生育成功實踐基礎上作出的科學決策

人口與計劃生育法律法規

一、單項選擇題

1、《中華人民共和國人口和計劃生育法》什么時間起施行？（A）

A、2002年9月1日

B、2002年10月1日

C、2001年12月29日

2、《中華人民共和國婚姻法》規定的法定婚齡為（B）

A、男20周歲、女18周歲

B、男22周歲、女20周歲

C、男25周歲、女23周歲

3、“實行計劃生育是我國的一項基本國策”是在什么會議上首次提出的？（C）

A、1978年全國人大五屆一次會議

B、1982年全國人大五屆五次會議

C、1982年黨的十二大

4、中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》什么時間發布的？（B）

A、2005年9月1日

B、2006年12月17日

C、2007年1月1日

5、符合《..省人口與計劃生育條例》照顧再生育一孩條件的夫婦，是否必需經區級計劃生育行政管理部門批準后才能生育（A）

A、必需經過批準

B、不需要批準

C、以上兩種都可以

6、何種對象可以享受獨生子女父母獎勵金（C）

A、只生一個孩子的夫婦

B、只生一個孩子的夫婦，從孩子出生到14周歲止

C、只生一個孩子的夫婦，從領取《獨生子女父母光榮證》之年到14周歲止。

7、公民違反法律法規規定生育子女的，必須（C）

A、繳納罰款

B、繳納滯納金

C、繳納社會撫養費

8、流動人口計劃生育工作，由其戶籍地和現居住地人民政府共同管理，以（B）為主。

A、戶籍地管理

B、現居住地管理

C、戶籍地和現居住地共同

9、流動人口到達現居住地多少天內，到什么地方交驗《流動人口婚育證明》（A）

A、15天內，當地鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處

B、30天內，當地鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處

C、30天內，區級人民政府計劃生育部門

10、向流動人口出租房屋的房主，如發現租住人員不符合法律規定懷孕或生育的，是否要向當地村（居）民委員會或計生部門報告。（A）

A、必需

B、不需要

C、無所謂

二、多項選擇

1、有關人口與計劃生育的“一法三規” 是（A、B、C、D）

A、《中華人民共和國人口與計劃生育法》

B、《計劃生育技術服務管理條例》

C、《流動人口計劃生育工作管理辦法》

D、《社會撫養費征收管理辦法》

2、國家穩定現行生育政策的內容是（A、B、C）

A、鼓勵公民晚婚晚育

B、提倡一對夫妻生育一個孩子

C、符合法律、法規規定條件的，經批準可以生育第二個孩子

3、中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》中指出，目前人口與計劃生育工作需要解決的問題是（A、B、C、D、E）。

A、穩定低生育水平

B、提高出生人口素質

C、綜合治理出生人口性別比偏高問題

D、加強流動人口管理

E、積極應對人口老齡化，4、科學、文明、進步的婚育觀念包括哪些（A、B、C）

A、晚婚、晚育、少生、優生、B、男女平等

C、計劃生育丈夫有責等。

5、我國對實行計劃生育的夫妻有何獎勵（A、B、C、D）

A、實行晚婚晚育的獎勵

B、、實行計劃生育育齡夫妻可以享受免費技術服務

C、享受獨生子父母獎勵金

D、農村獨生子父母年滿60周歲以后每人每月獎勵50元等政策

6、、國家鼓勵公民晚婚晚育，晚育是（B、C）

A、女方年滿25周歲生育

B、女方年滿24周歲初次生育

C、女方年滿23周歲結婚后懷孕的初次生育

7、公民晚婚晚育，可以享受哪些獎勵（A、B）

A、延長婚假

B、延長生育假等其他福利待遇

C、獎金

8、實行計劃生育育齡夫妻可以免費享受哪些基本項目的技術服務（A、B、C）

A、避孕藥具的發放、孕（環）情監測；

B、上（取）環、人流及引產；

C、輸卵（精）管結扎術、計劃生育手術并發癥診治

9、《人口與計劃生育法》規定公民有哪些實行計劃生育的義務（A、B、C、D）

A、夫妻雙方負有共同實行計劃生育的責任

B、按照法律法規規定依法生育

C、自覺落實避孕節育措施，接受計劃生育服務指導

D、違反法律法規規定生育子女的，依法繳納社會撫養費等

10、早婚、早育有哪些害處（A、B、C、D）

A、未到法定年齡結婚的青年男女，身體的各個系統發育尚不完善，給健康成長帶來一定的不良影響；

B、早育對胎兒的生長不利，分娩時易發生難產及并發癥；

C、早婚夫妻年齡小，對子女哺養、教育等心理準備不足，不易處理好各種生活中的矛盾

D、對控制我國人口過快增長不利。

11、外來流動人口不交驗、補辦婚育證明的，可由區計劃生育行政部門責令改正，并可（A、B）

A、給予警告，B、處200元以上500元以下罰款。

C、拘留15天

三、判斷題

晚婚是在法定婚齡（男22周歲、女20周歲）的基礎上，男女青年超過法定婚齡3年以上初次結婚。（√）

《人口與計劃生育法》規定實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定基本項目的計劃生育技術服務。（√）

女方按照計劃生育要求終止妊娠的，在手術后1個月內男方不得提出離婚。（×）無配偶的男性收養女性的，收養人與被收養人的年齡應當相差40周歲以上。（√）出生人口性別比的正常值域是103-107之間。（√）

四、案例題

1、某鎮某村錢某、浦某，兩人各生育一孩，錢某離婚時孩子判給本人撫養，浦某離婚時孩子判給原配偶撫養，兩人于2004年2月登記結婚，2004年3月生育了一個女孩。問題：

1、該夫婦的生育行為是否合法？

2、如何處理？

答題要點：

不是合法生育。兩人的行為違反了《江蘇省人口與計劃生育條例》規定，根據《江蘇省人口與計劃生育條例》第四十四條第一款規定“不符合本條例規定多生育一個孩子的，按農村居民人均純收入基本標準的四倍繳納社會撫養費”。

第五篇：人口與計劃生育條例法律法規知識試題

《吉林省人口與計劃生育條例》及相關

法律法規知識試題

鄉（鎮、街）村（社區）姓名：

一、填空（每空3分，共30分）

1．《憲法》規定，國家推行計劃生育，使人口的增長同經濟和社會發

展計劃相適應。

2．《中華人民共和國人口與計劃生育法》是第九

屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過，同日，國家主席江澤民第號主席令予以公布，于2002年9月1日起施行。

3．村（居）民委員會專（兼）職計劃生育工作人員的報酬，到2015年應當

不低于村（居）民委員會主要負責人報酬的80%；村民小組兼職計劃生育

工作人員年補貼不少于500元。報酬、補貼列入鄉級財政預算。

4.民政主管部門將人口與計劃生育工作納入基層政權建設的規劃中，對實行計劃生育的貧困家庭和殘疾軍人等特殊群體家庭給予生活補助。

5．再婚夫妻再婚前一方無子女或者雙方各有一個子女的，可以再生育

一個子女。

6．建立婚前保健、孕產期保健制度和出生缺陷監測、干預制度，防止或者

減少出生缺陷嬰兒，提高出生嬰兒健康水平。計劃生育技術服務機構可以開展以

綜合干預為重點的一級預防工作，取得 《母嬰保健技術服務執業許可證》后,可以開展二級預防工作。

7．流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現居住地的人民政府共同負

責管理，以現居住地人民政府管理為主。

8．《中華人民共和國婚姻法》規定，結婚年齡男不得早于22周歲，女不

得早于20周歲。

9．各級人民政府以及街道辦事處實行由主要領導負責的人口與計劃

生育目標管理責任制。

10．根據可持續發展的理論，人口的發展要與經濟、社會、資源、環境相協調。

二、判斷題，對的打√，錯的打X。（每小題3分，共30分）

1．新中國成立以來，先后確定了三項基本國策：保護耕地、實行計劃生育和保護生態環境。計劃生育基本國策是1982年召開的黨的十二大確立的。

（√）

2.國家依靠宣傳教育、科學技術進步、綜合服務、建立健全獎勵和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作。（√）

3．實行人口與計劃生育綜合管理責任制度，有關部門應當履行各自的責任，并接受人口計生部門考核。（X）

4．建立人口信息資源政府有關部門共享制度，及時向人口計生部門報送人口信息。（√）

5．縣級以上人民政府人口和計劃生育主管部門可以依法委托其所屬的專門機構征收社會撫養費。（√）

6．公民依法收養子女，不影響其按本條例規定生育；違法收養子女,視為本人的生育行為。（√）

7．因特殊情況要求再生育的，由省人民政府人口和計劃生育主管部門發給再生育證明。（√）

8．領取再生育證明懷孕后，無醫療機構證明終止妊娠和生育后自報嬰兒死亡又無確鑿證據證明死亡原因的，再生育證明作廢，五年內不再發給再生育證明。

（X）

9．持有《獨生子女父母光榮證》的人員，只要再婚后不再生育，可以繼續享受本條例規定的對獨生子女父母的獎勵。（√）

10．行政復議機關履行行政復議職責，應當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規的正確實施。（√）

三、單項選擇題（每小題3分，共30分）

1．符合本《條例》規定要求再生育的，由夫妻雙方提出申請，并出具有

關證件。夫妻雙方戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處接到申請后，應當簽署意見，并在B日內，對符合本條例規定的，發給再生育證明；對不符合本條例規定的，給予書面答復。

A．15B．30C．60D．90

2．因婚姻關系形成的事實遷移人員，在現居住地生活C以上要求生育的，可以由本人申請，根據戶籍地出具的婚育情況證明，執行現居住地生育規定并辦理有關手續。

A．三個月B．半年C．一年D．二年

3.按照國家人口計生委、財政部《關于將三級以上計劃生育手術并發癥人員納入計劃生育家庭特別扶助制度的通知》規定，經縣級以上計劃生育技術鑒定機構確認的一、二、三級節育手術并發癥患者每月分別享受不低于C元的生活補貼。

A．1208040B．15010050

C．300200100D．360240120

4．晚婚的職工，憑《結婚證》增加婚假B天。

A．7B．12C．14D．1

55.晚育的女職工，憑一胎生育情況證明增加產假A天，同時給予男方護理假天。

A．30、7B．30、10C．60、7D．60、10

6.公民接受計劃生育手術，休假期間按其正常工作對待，工資、獎金照發，其他福利待遇不變。其中，放、取宮內節育器，分別休息A天。另外，放宮內節育器七天內不安排重體力勞動。

A．

2、1B．

1、2C．

2、2D．

3、27．行政復議機關應當自受理申請之日起C日內作出行政復議決定；但是法律規定的行政復議期限少于六十日的除外。情況復雜，不能在規定期限內作出行政復議決定的，經行政復議機關的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過日。

A．90、30B．90、20C．60、30D．60、20

8.法律可以設定各種行政處罰。行政法規可以設定除D以外的行政處罰。

A．沒收財產B．罰款C．通報批評D．限制人身自由

9．村（居）民委員會應當依法制定計劃生育C，報鄉鎮人民政府或者街道辦事處備案。

A．鄉規民約B．管理辦法C．自治章程D．處罰決定

10.新修訂的《吉林省人口與計劃生育條例》自C起施行。

A．2002年9月1日B.2010年9月1日

C.2011年9月1日D.2012年1月1日

四、案例分析（10分）

張良和王燕婚后生有一子，后離婚，兒子歸張良。王燕后與李剛再婚，李剛原有一對雙胞胚女兒，兩人組成四口之家未再生育；趙丹原婚姻存續期間抱養一子，離婚后歸男方劉國，劉國未再結婚生育。趙丹與張良結婚后生育一女。張、王、李、趙為城鎮戶口，劉為農民。請簡要回答：五人是否符合獨生子女父母退休后獎勵或農村獎扶政策，為什么？

答：王燕符合，因為王燕再婚前只生育一個男孩，再婚后未再生育子女，所以符合城鎮獨生子女獎勵政策。

李剛不符合，因為李剛生一對雙胞胎，也就是兩個孩子，他為城鎮戶口，所有不符合獎勵條件。

劉國不符合，因為劉國未生育過子女，雖然抱養一個子女，但不符合農村部分計劃生育家庭獎勵條件。

張良不符合，再婚前后生育子女數合并計算，張良共生育兩個孩子，還是城鎮戶口，所以不符合城鎮獨生子女獎勵政策。

趙丹符合，趙丹再婚前后共生育一個子女，符合城鎮獨生子女父母獎勵條件。