第一篇：專題02 全面深化改革 加快經(jīng)濟建設(shè)(練)

全面深化改革 加快經(jīng)濟建設(shè)

一、單項選擇題：

1．部分廣州市民表示，自從有了南沙自貿(mào)區(qū)，就不用專門去香港購物了，直接去南沙自貿(mào)區(qū)看看，再選擇網(wǎng)上購物或現(xiàn)場購物就能買到進口食品、化妝品等，價格也相對實惠。這表明

A．實行對外開放有利于提高人們的生活水平B．獨立自主、自力更生是我們發(fā)展的根本基點 C．實行對外開放是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇 D．實行對外開放基本國策就是為了“引進來” 2．2017年7月，李克強總理在會見新西蘭總理時指出，中國開放的大門會越開越大，我們將采取措施擴大包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)的開放，歡迎外國企業(yè)來華投資。由此可看出

A．我國堅持對外開放的發(fā)展戰(zhàn)略 B．要把對外開放作為發(fā)展的根本基點 C．我國的對外開放是對世界上所有的國家開放 D．對外開放既要堅持獨立自豐，義要全面引進 3．2017年7月17日，總書記主持召開中央財政領(lǐng)導(dǎo)小組第16次會議，研究改善和市場環(huán)境，擴大對外開放問題。強調(diào)要加快對外開放，降低市場運行成本，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制，推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。這說明（）

①我國始終堅持對外開放的基本國策 ②有利于促進市場經(jīng)濟的公平發(fā)展 ③走出去是發(fā)展的根本基點 ④我國當前的中心工作是經(jīng)濟建設(shè)；

A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④ 4．對外開放是我國的基本國策之一，我國堅持對外開放的基本國策（）

①既要積極敞開國門又要維護自身安全 ②要借鑒、吸收發(fā)達國家的一切東西 ③要堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，全面提高對外開放水平④必須把獨立自主，自力更生作為自己發(fā)展的根本基點

A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④ 5．2018年是改革開放40周年，下列關(guān)于改革開放理解正確的是

A．改革開放是當前的中心工作 B．改革開放是立國之本

C．改革開放是我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M步的根本原因 D．改革開放是強國之路

6．思想品德和歷史學(xué)科之間具有一定的聯(lián)系，下列能夠體現(xiàn)對外開放觀點的史實（或事實）的有（）

①張騫出使西域 ②一帶一路 ③玄藏西天取經(jīng) ④鄭和下西洋

A．①③④ B．②③④ C．①②③ D．①②③④ 7．中國已進入實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段，“一帶一路”戰(zhàn)略的重大決策，開創(chuàng)了全方位對外開放的新格局。下列關(guān)于對外開放這一基本國策的認識不正確的是（）

A．實行對外開放是加快我國現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇 B．我國的對外開放是對世界所有國家開放 C．對外開放就是借鑒和吸收一切外來的東西

D．對外開放就是打開大門搞建設(shè)，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合

8．國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中，把“一帶一路（一帶是指“絲綢之路經(jīng)濟帶”，一路是指“21世紀海上絲綢之路”）建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設(shè)。我國加強“一帶一路”建設(shè)，這是因為（）

①對外開放是我國的一項基本國策 ②對外開放是社會主義的根本任務(wù) ③當今世界是一個開放的世界，中國要發(fā)展必須走向世界 ④實行對待開放是我國進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件

A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④ 9．新近掛牌的廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)，將以制度創(chuàng)新為核心，瞄準先進發(fā)達國家，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地、世界服務(wù)貿(mào)易重要基地、文化教育開放先導(dǎo)區(qū)、國際商務(wù)服務(wù)休閑旅游基地。省長朱小丹表示，自貿(mào)區(qū)不發(fā)展一般加工貿(mào)易。這說明廣東（）

①加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制 ②加快構(gòu)建多種所有制為主體的經(jīng)濟制度 ③謀求“引進來”和“走出去”的新高度 ④謀求面向經(jīng)濟、文化等各領(lǐng)域全面開放的新格局

A．①③④ B．②③④ C．①②④ D．①②③ 10．近20年以來．在我們的社會生活中．平均每年要產(chǎn)生800多個新詞語。如今，我國人民對“依法治國”、“政務(wù)公開”、“市場經(jīng)濟”、“可持續(xù)發(fā)展”、“創(chuàng)新”等詞語耳熟能詳，“私家車”、“筆記本電腦”、“數(shù)碼相機”’等原先遙不可及的“奢侈品”也正“飛入尋常百姓家”?材料史中的“新詞語”準確反映了（）

A．改革開放以來，我國政治民主化進程逐步推動，經(jīng)濟迅速發(fā)展，人民生活水平日益提高

B．我國的語言文字變化多端，博大精深 C．我國人民接受新事物的能力非常強 D．我國社會正向多元化方向發(fā)展

11．2017年，總書記在慶祝中華人民共和國成立68周年招待會上強調(diào)指出，我們必須堅持改革創(chuàng)新，適應(yīng)歷史前進的要求，堅定不移全面深化改革，推動中國始終走在時代前列。之所以要深化改革，是因為（）

①改革是社會發(fā)展的直接動力 ②改革開放是我們黨、我們國家發(fā)展進步的活力源泉 ③改革能為我國生產(chǎn)力的進一步發(fā)展掃清障礙 ④改革是我們?nèi)サ囊磺谐煽兒瓦M步的根本原因

A．①③④ B．①②③ C．①②④ D．①② 12．改革開放以來，我們書寫了精彩的“中國故事”，創(chuàng)造了發(fā)展的“中國奇跡”，塑造了嶄新的“中國形象”，改革開放永無止境。這揭示的道理是（）

①共同富裕是中國特色社會主義的根本原則 ②改革開放是國家生存發(fā)展的政治基石 ③改革開放是國家發(fā)展進步的活力源泉 ④改革開放是強國之路

A．②④ B．①③ C．①② D．③④ 13．“這一年，我們銳意推進改革，啃下了不少硬骨頭，出臺了一系列重大改革舉措……”。習(xí)近平在2018年新年賀詞中，用自信的話語，回顧了全面深化改革開局之年取得的成績。下面對全面深化改革的認識不正確的是（）A．我國的社會主義具體制度還不成熟、不完善，必須全面深化改革

B．我國發(fā)展進入新階段，不全面深化改革就無從前進 17．閱讀下列材料，分析回答問題。

材料：黨的十九大報告指出，全面深化改革取得重大突破。蹄疾步穩(wěn)推進全面深化改革，堅決破除各方面體制機制C．全面深化改革是我國當前解決所有問題的關(guān)鍵 D．全面深化改革是社會發(fā)展的直接動力 14．下邊的漫畫《變遷》，①折射出人們生活觀念的轉(zhuǎn)變 ②體現(xiàn)了新時代人們的精神風(fēng)貌 ③是中國百姓生活日益改善的真實寫照 ④反映了我國科技的進步

A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②④15．加入世貿(mào)組織以來，我國投資環(huán)境不斷改善，對外國投資的吸引力不斷增強，我國已連續(xù)14年成為全球吸引外資最多的發(fā)展中國家。這說明

①入世對中國來說有利有弊 ②我國的對外開放取得了顯著成就 ③我國的經(jīng)濟發(fā)展將會對世界經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響④改革開放是我國經(jīng)濟發(fā)展的強大動力

A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④

二、非選擇題：

16．2018年，是真理標準問題討論的40周年，是十一屆三中全會舉行的40周年。從歷史內(nèi)涵來說，這是解放思想的40年，是改革開放的40年，是解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的40年。是建設(shè)中國特色社會主義的40年。

（1）某中學(xué)準備以“40年求索，40年奮斗，40年輝煌”為主題開展一系列紀念活動，請你幫忙設(shè)計幾種活動形式。

（2）請你查閱相關(guān)資料，列舉改革開放后，我國百姓生活發(fā)生巨大變化的具體實例。

（3）列舉幾例我國改革開放以來取得的重大成就。

（4）探索改革開放以來我國百姓生活發(fā)生巨大變化和取得的重大成就的原因有哪些？

弊端。改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，著力增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，壓茬拓展改革廣度和深度，推出一千五百多項改革舉措，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。中國特色社會主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強。

（1）結(jié)合材料，說明黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅持全面深化改革的原因。

（2）結(jié)合材料，談?wù)勀銓Α爸挥懈母镩_放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義”的理解。

18．閱讀材料，解決問題：

材料一：2018年，是貫徹黨的十九大精神開局之年，也是改革開放40周年。2018年新年賀詞中，總書記發(fā)出號召：“我們要以慶祝改革開放40周年為契機，逢山開路，遇水架橋，將改革進行到底。”

材料二：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除不合時宜的思想觀念和體制機制弊端。經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等改革全面展開，一批重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。

（1）請你分析：我國十八大以來取得成就的原因？

（2）請你列舉：當前我國面臨哪些主要挑戰(zhàn)？

（3）請你回答：我國為什么要始終堅持對外開放？

（4）請你參政：在偉大的復(fù)興征途中，我國政府應(yīng)該怎樣做？

（5）秀我風(fēng)采：青少年是祖國的未來，在祖國偉大復(fù)興的征途中，你準備怎樣以實際行動秀出你的風(fēng)采？

參考答案：

ACCBD DCDAA BDCBD 16．（1）開展改革開放優(yōu)秀成果展、演講比賽、主題班會、主題板報、手抄報等。（2）①衣著：由顏色單

一、款式單調(diào)到顏色豐富，款式多樣；②飲食：由吃飽到吃好，由吃好到更加注重營養(yǎng)；③住房：從簡陋的平房，土房到高樓大廈；④交通：由兩腳走路到自行車，再到轎車步入尋常百姓家；⑤用品：手機、電腦等已經(jīng)成為群眾的日常用品，家用電器不斷更新；⑥娛樂：由看露天電影到上網(wǎng)、唱歌、旅游等豐富多樣的娛樂活動。（3）①經(jīng)濟實力大大提高，國內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)居世界第二；②人民生活明顯改善（實現(xiàn)從貧窮到溫飽、從溫飽到小康的兩大跨越）；③綜合國力顯著增強；④國際地位日益攀升；⑤人口增長有效控制；⑥科學(xué)技術(shù)日新月異等。（4）根本原因：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度，發(fā)展了中國特色社會主義文化。主要原因：①堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力；②堅持黨的基本路線不動搖；③堅持深化改革、不斷擴大對外開放；④堅持四項基本原則；⑤堅持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)；⑥堅定不移地實施科教興國、人才強國、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；⑦堅持計劃生育和保護環(huán)境的基本國策；⑧認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀；⑨全國各族人民的共同努力和艱苦奮斗等。

17．（1）①我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，深化改革有利于解決社會主義初級階段的主要矛盾，有利于推動我國社會的全面進步；②共產(chǎn)黨是我國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求和最廣大人民的根本利益，全面深化改革正是其地位和性質(zhì)的必然要求；③社會主義制度還不成熟、不完善，存在種種憋端。（2）①改革開放是強國之路。②改革開放是新時期中國最鮮明的特點，也是我們黨和我們國家發(fā)展進步的活力源泉。③改革開放必將進一步破除我們前進道路上的障礙，充分調(diào)動一切積極因素和廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)增添新的活力。

18．（1）根本原因：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度，發(fā)展了中國特色社會主義文化。主要原因：①堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力；②堅持黨的基本路線不動搖；③堅持深化改革、不斷擴大對外開放；④堅持四項基本原則；⑤堅持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)；⑥堅定不移地實施科教興國、人才強國、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；⑦堅持計劃生育和保護環(huán)境的基本國策；⑧認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀；⑨全國各族人民的共同努力和艱苦奮斗等。（2）國際：霸權(quán)主義和強權(quán)政治又有新的表現(xiàn)，恐怖主義仍然存在；經(jīng)濟全球化帶來的風(fēng)險等。國內(nèi)：我國科技和綜合國力與發(fā)達國家還有較大的差距，在競爭中處于劣勢；經(jīng)濟發(fā)展中物價上漲過快、就業(yè)壓力仍然很大、收入分配還存在較大差距等。（3）①當今世界是個開放的世界，中國的發(fā)展離不開世界；②中國要發(fā)展、要進步、要富強，就要吸收和借鑒一切先進的東西，適應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢的發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織的新形勢。③我國現(xiàn)代化建設(shè)面臨著資金不足、技術(shù)和管理經(jīng)驗落后等困難。（4）①深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；②繼續(xù)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力；③堅

持改革開放，增強我國的綜合國力；④堅持科教興國和人才強國戰(zhàn)略；⑤堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會等。（5）①勤奮學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)；②樹立平等、開放、參與的國際意識；③加強道德修養(yǎng)，樂于助人，誠實守信；④積極參加社會實踐，培養(yǎng)創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力等。

第二篇：全面深化改革的總目標 2

全面深化改革的總目標、重點與舉措

作者：丁元竹 國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任

核心提示：黨的十八屆三中全會是在全面建成小康社會、改革開放的重要階段召開的一次十分重要的會議，全面科學(xué)地回答了全面深化改革的一系列重大理論和實踐問題，明確了改革方向，開啟了新的改革窗口，對于實現(xiàn)兩個100年目標、實現(xiàn)“中國夢”具有里程碑意義。這場改革給大家?guī)硎裁矗吭卺尫鸥母锛t利中個人怎么從中得到最大受益？怎么來理解這次會議做出的決定？報告人將從四個方面回答以上幾個百姓們最關(guān)心的問題。

我們最關(guān)注的就是這場改革給大家?guī)硎裁矗勘热缡杖搿⒆》俊⑨t(yī)療、社會保障等等，實際上關(guān)注我們在釋放改革紅利中個人怎么從中得到最大受益。怎么來理解這次會議做出的決定呢？

一、站在經(jīng)濟社會發(fā)展新歷史起點上理解本次會議 這次會議是站在新的經(jīng)濟歷史起點召開的，這個起點怎么理解？

（一）改革開放的成功實踐和偉大成就

習(xí)總書記12號會議講，我們是一個大國，這個大國的治理我們應(yīng)該有一套治理的辦法。我給大家看一張表，我們國家的國土面積世界第四，前面有俄羅斯、有美國、有加拿大，我們排第四。我們?nèi)丝谠谑澜缗诺谝唬瑖鴥?nèi)生產(chǎn)總值到2011年由國內(nèi)生產(chǎn)總值總規(guī)模第十到第二位，人均國內(nèi)收入從1978年的第175位到現(xiàn)在我們已經(jīng)排到114位。所以溫家寶總理多次講我們是一個大國，從總量上是世界第二，但是因為我們?nèi)丝诙啵黄骄闪?14位。改革開放取得重大成就，進出口貿(mào)易總額在78年29位到去年我們是第一位。從1978年到現(xiàn)在我們國家的經(jīng)濟取得了巨大成就，這個誰都不否認。

這個表大家看，1978年整個國內(nèi)生產(chǎn)總值是3645億，到去年我們到50多萬億。另外我們的發(fā)展速度在世界最快，這是世界公認的一些發(fā)展速度比較快的大國。這是國際貿(mào)易基金組織對去年到今年以來經(jīng)濟增長速度。我們是7.8，美國是2.3，歐元區(qū)是負增長，日本是2.0，俄羅斯是3.6，印度4.5，印度比較快。金磚四國，像巴西也沒有我們快，我們不僅量大而且速度快。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值我們在世界上，2013年統(tǒng)計的我們達到了5445美元，到去年年底我們實際上按我們國家的計算是6200美元，進入中等發(fā)達國家稍高一點的水平。如果按照購買力評價9千美元，在世界上算中等發(fā)達國家。世界的平均水平是1萬美元多一點，我們是9千多美元，當然和高收入國家比較，比如和美國和日本，包括和我們國家的香港比較，我們還是比較低的。但是低有低的好處，我們的需求在這。所以需求在這，因此發(fā)展的潛力就大，這是第一點。

我們這次的改革做出決定是站在一個發(fā)展，我們國民經(jīng)濟和社會取得巨大成就、人民生活有了很好改善以后，我們在這樣一個基礎(chǔ)上來探索下一步改革的道路。所以做出這樣的決定還在于我們現(xiàn)在有很多新的問題，也就用習(xí)近平同志最近的講話講到，實際上我們改革是由于問題倒逼出來的。我們面臨著一系列的問題，在政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)領(lǐng)域有一系列問題要求我們解決。

（二）現(xiàn)存問題的領(lǐng)域

總書記在12號會議上也講，我們整個改革，包括這次會議的決定，包括今后進一步設(shè)計改革方案都要從問題出發(fā)，從老百姓提出的問題出發(fā)。所以改革方案是從問題出發(fā)的，這些問題表現(xiàn)在哪些領(lǐng)域？在經(jīng)濟領(lǐng)域，比如政府對微觀領(lǐng)域干預(yù)過多，對民營企業(yè)，包括國營企業(yè)干預(yù)過多，造成市場失靈，造成我們轉(zhuǎn)型升級困難。我們從95時期提出來兩個根本轉(zhuǎn)變，一個是實現(xiàn)粗放經(jīng)濟向集約型轉(zhuǎn)變，一個實現(xiàn)經(jīng)濟體制的根本轉(zhuǎn)變。針對這樣一個問題，李克強總理接任總理以后他講到，他說新一屆政府要解決三大問題，第一要打造中國經(jīng)濟的升級版，第二要推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，第三要發(fā)揮改革的最大紅利。要通過改革來解決經(jīng)濟領(lǐng)域中的問題，經(jīng)濟領(lǐng)域中存在一系列的問題，政府本身也存在很多問題，比如政府效率不高。老百姓越來越關(guān)注自身的發(fā)展、自身的生活質(zhì)量、自身生活品質(zhì)相關(guān)的一些領(lǐng)域，比如大家關(guān)心第一民生問題，第二公共安全問題，第三是社會期待的關(guān)注指數(shù)。社會期待實際是住房、收入、孩子上學(xué)、社會保障、養(yǎng)老這些期待，對于衛(wèi)生安全關(guān)注包括環(huán)境領(lǐng)域的。過去我們關(guān)注更多是就業(yè)、是經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)在老百姓越來越關(guān)注這些問題，這些問題就要求有一種新的制度設(shè)計來解決，要求我們改革。這是第二點，我們現(xiàn)在的改革實際是由于到了這樣一個階段，一系列的問題倒逼我們改革。

（三）新時期的新問題

1.中國正處在一個跨越中等陷阱的階段

什么是中等陷井？大家知道第二次世界大戰(zhàn)有101的國家都想搞現(xiàn)代化，但是真正搞成現(xiàn)代化，到現(xiàn)在人均GDP過12000美元只有11個，好多國家夭折了，為什么？到人均GDP5千美元以后，種種原因，經(jīng)濟體制方面或者政治領(lǐng)域出現(xiàn)問題，最后進入一個低谷長期停止不前。我們現(xiàn)在就處在這個能不能跨越中等陷阱，能不能持續(xù)發(fā)展的階段。我們要進入世界發(fā)達國家行列，今年是2013年，到2050年還30多年時間，這30多年能不能繼續(xù)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展取決于經(jīng)濟發(fā)展，取決于文化、社會、政治、生態(tài)支持不支持這個發(fā)展。

2.過去支撐我們快速經(jīng)濟增長的條件現(xiàn)在發(fā)生重大變化 發(fā)生變化主要表現(xiàn)在哪？最典型勞動力。我們在1985年時候，在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了一次叫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就是從我們的亞洲的四小龍，還有一些其它國家把勞動密集型產(chǎn)業(yè)向我們國家轉(zhuǎn)移，而我們國家那個時候人均收入非常低，我們勞動力也非常多，所以適合了這樣一個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。東部沿海地區(qū)利用這樣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移把整個我們國家的經(jīng)濟納入到整個世界發(fā)展的體系中去，就形成了一個叫國際大循環(huán)。在那輪循環(huán)里，東部沿海地區(qū)崛起，造成我們現(xiàn)在的局面。但是從85年到現(xiàn)在基本快30年了，整個世界經(jīng)濟的格局發(fā)生重大變化，在這樣一個變化的過程中，我們的勞動力的優(yōu)勢，勞動力作為一個紅利基本失去了。

現(xiàn)在沿海地區(qū)也好、內(nèi)地也好，勞動力價格不斷上升，所以很多我們的一些產(chǎn)業(yè)，包括國外一些產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在向海外轉(zhuǎn)移，為什么？要尋找更加便宜的勞動力市場、便宜的一些資源。所以這是說支撐我們過去的發(fā)展的這些紅利失去了。這樣要尋找新的發(fā)展動力，這個新的發(fā)展動力靠什么？靠改革，靠制度改革釋放紅利。所以李克強總理講，我們轉(zhuǎn)型升級也好，城鎮(zhèn)化也好，最大限度發(fā)揮改革作為最大紅利的這樣一個推動力、一個驅(qū)動力。我們今后進入主要依靠改革紅利釋放發(fā)展活力的這樣一個階段。所以大家看，總書記在各種場合講改革的時候一直講“兩個釋放”：一個是釋放社會發(fā)展的活力，一個是釋放市場發(fā)展的活力。通過這個活力來推動我們進一步發(fā)展，這是我們在新時期、新階段遇到的新問題。

（四）為什么我們要改革

基尼系數(shù)是衡量一個國家收入分配差距的重要因素，基尼系數(shù)我們國家在2005年的時候0.42，到去年是0.74，在世界上是比較高的。世界有幾個國家比我們高，主要在非洲、在撒哈拉沙漠以南6個國家，收入差距非常大。但是美國收入差距不小，2000年美國基尼系數(shù)0.4，美國90%的財富控制在美國15%的人手里，所以美國也面臨一系列問題。巴西為什么陷入中等發(fā)達陷阱？到6千美元以后，后來一直停止不前，收入差距過大。南非的收入差距到0.6314是非常高的，因為這個不同國家不同情況不一樣。

（五）改革是決定當代中國命運的關(guān)鍵選擇

為什么？因為我們每到一個時期，每遇到重大問題的時候，只有通過改革才能夠解決這些問題。十二屆三中全會1984年當時提出公有制基礎(chǔ)上有計劃的商品經(jīng)濟這樣一個重大判斷和重大概念，大家現(xiàn)在看有的同志想這次提出發(fā)揮市場在配置資源決定性作用，十二屆三中全會講國有經(jīng)濟基礎(chǔ)上有計劃商品經(jīng)濟很不容易。到1988年，因為當時出現(xiàn)一系列的問題，所以1988年的十一屆三中全會主要是開展治理整頓。十四屆三中全會是重要會議，第一次提出社會主義市場經(jīng)濟，把社會主義市場經(jīng)濟體系建設(shè)作為我們重要的制度框架。到十五屆三中全會就提出來了集中的一個問題：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村若干重大問題。十六屆三中全會也是講農(nóng)業(yè)問題。十七屆三中全會就是講在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下進一步推動經(jīng)濟體制的改革，這也是一個綜合的改革。

所以說從十一屆三中全會到十七屆三中全會，不同歷史時期根據(jù)當時歷史特點、當時條件、政治環(huán)境，對改革從不同方面進行了闡述，實際上我們對改革的認識是一步步到現(xiàn)在。

到了現(xiàn)在十八大，這次就是全面改革。我們從全會角度，我剛才講我們對于經(jīng)濟、對于改革的認識，真的是在一步一個基礎(chǔ)上的。78年后首先對農(nóng)村進行改革，80年代后期對城市進行放權(quán)讓利，城市企業(yè)擴大自主權(quán)。隨著農(nóng)村搞活，隨著城市企業(yè)搞活，馬上遇到一個問題跟城市、跟農(nóng)村相聯(lián)系的各種體制、機制的改革，比如國有企業(yè)。

1988年配合國有企業(yè)改革，地方財政體制進行改革。十四大決定社會主義市場經(jīng)濟改革的目標。在改革過程中，財稅體制改革遇到很大問題。93年開始朱镕基主持研究討論對財稅體制進行改革，在94年實行了分稅制。財政體制改革以后，隨著企業(yè)放活，接著企業(yè)要有一個資本市場運行，開始金融體制。92年進行金融體制改革，成立了證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會，隨著這些機構(gòu)的建立，隨著四大國有銀行上市，金融體制也推向市場，我們社會主義市場經(jīng)濟體制的建立完善是逐步推進的，不是一步到位的。

當前整個世界面臨新產(chǎn)業(yè)革命，我們要積極迎接第三次產(chǎn)業(yè)革命。第三次產(chǎn)業(yè)革命是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和新能源有機結(jié)合，把整個社會能源聯(lián)系起來，形成一種新的能源供給結(jié)構(gòu)。

中國大家都知道為什么過去落后？因為我們失去了，從18世紀中葉當時世界工業(yè)革命，由于清王朝腐敗我們沒有趕上那次革命。在這樣一個情況下，這次第三次產(chǎn)業(yè)革命，我們是不能，因為從總體來看，中國在第三次產(chǎn)業(yè)革命目前這些準備，在國際上我們不算落后的。抓住第三次產(chǎn)業(yè)革命，真正實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。針對當前學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會要梳理機遇意識，抓住當前國際、國內(nèi)形勢，抓住機遇進行改革。

二、全面深化改革的總目標、重點核心及預(yù)期目標

（一）改革的總目標

第一點是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，第二點是推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

1.為什么要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度

大家都知道黨的十八大報告對于中國的現(xiàn)代化有一個明確的界定。這個界定是要到2050年把中國建設(shè)成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。黨的十六大說我們2050年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，什么是基本？沒有標準嗎？我們這次叫富強、民主、文明、和諧，這是我們的標準。根據(jù)這個標準，有關(guān)部門也制訂具體的指標。

改革就是要為實現(xiàn)現(xiàn)代化提供制度保障，所以要完善中國特色社會主義制度。這就是我們講要舉什么旗、走什么路的問題，就是說我們要走中國特色社會主義道路，我們的現(xiàn)代化是中國特色社會主義制度向著現(xiàn)代化，這個制度是我們的保障。

2.完善國家的治理體系和提高國家的治理能力

這個是什么意思？這也非常重要，重要在哪？就是說你這個國家到了這樣，一個國家怎么治理？我前面講了，當前利益格局復(fù)雜。國際環(huán)境復(fù)雜的情況下怎么治理國家、完善治理體系、提高治理水平？就是在法律體制、政治體制、文化體制、社會體制、環(huán)境體制方面都要不斷去提升我們的治理水平。

政府是經(jīng)濟調(diào)解、市場監(jiān)管、社會服務(wù)、社會管理公共服務(wù)，這次加了一個環(huán)境保護，他也是政府的，也是整個社會治理能力重要表現(xiàn)。這個治理能力缺少任何一個方面都不行，為什么不行？我剛才講第二次世界大戰(zhàn)以后有100多個國家都想搞現(xiàn)代化，最后只有十幾個走過來，好多走不過來，為什么？不是這個治理方面出問題，就是其它治理方面出問題。就是說建立起現(xiàn)代國家的治理體系、提高治理能力要統(tǒng)籌去管理經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境和政治形成一個統(tǒng)一的管理體系。這次把改革的目標第二大目標放在提升我們整個國家的治理水平和治理體系的建設(shè)上，這對于確保我們實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化是一個非常重要的保障。

（二）改革的重點和核心

我們這個改革不是面面俱到，當然了要考慮其它方面配套，但是重點是經(jīng)濟體制改革，經(jīng)濟體制改革的核心是解決好政府和市場的關(guān)系。怎么來解決好政府和市場關(guān)系？這次有一個明確表述，要發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，更好發(fā)揮政府的作用。也就是說過去我們講叫基礎(chǔ)性作用，這次講決定性，實際提升了市場在配置資源、在經(jīng)濟運行中更加重要的作用。換句話說，我們過去講我們要改革怎么改？堅持社會主義市場經(jīng)濟改革的方向，社會主義市場經(jīng)濟改革在這次更體現(xiàn)為發(fā)揮市場決定性作用，意味著我們要進一步改革大家關(guān)心的問題。

核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，在總目標下規(guī)定了6大主線，6大主線也是非常清晰，這6大主線確保這個改革的方向非常明確。

1.經(jīng)濟體制改革要緊緊圍繞著發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用來進行改，不能離開這個主線，這個前面介紹了。

2.政治體制改革緊緊圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾當家作主和依法治國這個主線來改。

3.文化體制改革緊緊圍繞著建設(shè)建立和完善社會主義核心價值體系和建設(shè)文化強國這樣一個目標去改。

4.社會體制改革要緊緊圍繞著保障和改善民生，比如教育、醫(yī)療、社會保障、社會治理等來改。

5.生態(tài)文明制度改革要圍繞著美麗中國的建設(shè)，如何把中國生態(tài)環(huán)境建設(shè)得更宜人、老百姓更適合生活來改。

6.黨的建設(shè)制度改革緊緊圍繞黨如何來領(lǐng)導(dǎo)社會經(jīng)濟發(fā)展，就是提高黨的執(zhí)政水平、依法執(zhí)政水平來改，提高黨在新歷史時期領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化的能力來改。

（三）改革的預(yù)期目標

這個預(yù)期目標是說到2020年，跟全面建成小康社會的實現(xiàn)、建成小康社會目標一致，就是通過改革到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得決定性的進展。重要領(lǐng)域我理解大家關(guān)注的像土地、戶籍、國有企業(yè)、中央和地方的關(guān)系這些重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成體系完備、運行有效的體系，使各個方面制度更成熟。

但是發(fā)展過程中會遇到一些新問題，所以改革是發(fā)展永無止境，改革永無止境。我們要理解改革不是一個國家事情，所有國家在改革，包括美國、英國在改革。

三、全面深化改革的重點

（一）堅持和完善基本經(jīng)濟制度

這個基本經(jīng)濟制度黨的十八大報告表述為以公有制為基礎(chǔ)，多種所有制并存的基本經(jīng)濟制度。這次我們表述為公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。但是有個重要表述，公有制和私有制、非公經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟重要組成部分和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，這是過去沒有講的。

我們國家為什么要把非公經(jīng)濟讓它進一步完善，進一步擺在重要位置？大家看這個表我們就非常清楚。到去年年底非公經(jīng)濟在整個國內(nèi)生產(chǎn)總值中的所有制構(gòu)成占60%，就是全國國民經(jīng)濟國有經(jīng)濟占40%，非公經(jīng)濟占60%。什么是市場？市場是明晰產(chǎn)權(quán)、公平競爭、發(fā)揮價格在配置資源中的作用，所以這么大一個體量。非公經(jīng)濟從業(yè)人員在整個我們國家城鎮(zhèn)從業(yè)人員占75%，城鎮(zhèn)從業(yè)人員75%在非公經(jīng)濟部門工作。我們每年新增勞動力95%的讓非公經(jīng)濟部門吸收，真正的被政府機構(gòu)、國有企業(yè)、企事業(yè)單位吸納只占5%。非公經(jīng)濟無論在經(jīng)濟規(guī)模、在就業(yè)方面都發(fā)揮著重要甚至是非常重要的作用。

當然了在具體執(zhí)行這個政策過程中，如何在稅收、在信貸、在土地以及在各種重要領(lǐng)域、重要行業(yè)的準入方面讓非公經(jīng)濟和國有經(jīng)濟進行公平競爭，這個還需要一些具體政策具體落實。

（二）加快完善現(xiàn)代市場體系

現(xiàn)代市場體系要建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，使市場在配置資源的決定性作用更好發(fā)揮出來。我們講市場配置資源決定性作用，這個作用需要一個環(huán)境。這個環(huán)境是什么？就是統(tǒng)一開放、競爭有序。完善現(xiàn)代市場體系包括價格體系，包括其它體系的完善，都遇到這個問題，要加快現(xiàn)代市場體系建設(shè)，使市場在配置資源基礎(chǔ)性作用真正發(fā)揮出來，換句話說更高發(fā)揮效率的作用。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能

大家知道今年以來，我們這次開黨的十八屆三中全會，十八屆二中全會一個重要內(nèi)容是通過了中共中央關(guān)于加快國務(wù)院機構(gòu)改革和政府轉(zhuǎn)變職能的方案，一個多月以前中央政治局通過了關(guān)于加快地方政府結(jié)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)變職能的方案，有計劃的管理方式轉(zhuǎn)向政府通過市場來管理經(jīng)濟。

今年以來應(yīng)該說在政府改革方面的力度非常大。大家看，從李克強總理上任以后，國務(wù)院已經(jīng)連續(xù)幾批下放一系列的行政審批權(quán)。凡是強政府就說該政府做的政府要做好、做漂亮，我們現(xiàn)在往往是該政府做的政府不做，不該政府做做很多，造成政府越位不到位，因此要加快政府職能轉(zhuǎn)變。

（四）完善稅收制度 我理解在完善稅收制度里面這個穩(wěn)定稅負、合理稅負最關(guān)鍵，為什么？因為我們現(xiàn)在這個稅負往往不是針對一些群體，而是普遍增稅造成了中小企業(yè)不應(yīng)該征稅有征稅，造成了稅負過剩影響發(fā)展。這次通過房產(chǎn)稅、通過一系列的稅收，房產(chǎn)肯定要收稅的。

（五）改革城鄉(xiāng)一體化的體制

這個報告里面核心講了4個，一個加快構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，就是跟農(nóng)業(yè)服務(wù)的經(jīng)營體系，包括生產(chǎn)的體系。第二推進城鄉(xiāng)要素平等和公共資源的均衡配置。

（六）建立開放型的新型經(jīng)濟體制

要放松一些領(lǐng)域的投資準入，包括外資。我們北京市對一些外資已經(jīng)開放了醫(yī)療方面的準入。另外要加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，大家知道上海自貿(mào)區(qū)掛牌了，現(xiàn)在深圳、廣東在醞釀要自由貿(mào)易區(qū)掛牌。自由貿(mào)易區(qū)有一系列的政策，包括銀行服務(wù)、專業(yè)健康醫(yī)療保險、第三方支付等等。另外進一步加快擴大內(nèi)地地區(qū)開放，比如說云南這塊對西部的開放，新疆對周邊地區(qū)的國家的開放。通過這個全面的開放實現(xiàn)整個國家的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，所以要構(gòu)建開放型經(jīng)濟。

（七）發(fā)展社會主義民主經(jīng)濟

加快這方面改革，這個不展開了，主要是繼續(xù)完善我們的基本經(jīng)濟制度、人民代表大會制度、多黨合作制度和基層群眾自治制度。這里這次特別強調(diào)了協(xié)商制度。習(xí)近平同志也強調(diào)，比如說要對重大問題開展協(xié)商，包括中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下多黨合作，也包括一些基層協(xié)商，民主協(xié)商解決發(fā)展中重大問題。因為你現(xiàn)在光靠政府決策不行，必須靠各種各樣的協(xié)商來解決。

（八）建設(shè)法治中國

法治中國建設(shè)作為我們改革的重點，我覺得最重要的一條是完善人權(quán)司法保障。其中取消一些制度，一些體制。通過法治中國來解決，把一些問題納入到法治軌道來解決。

（九）構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體制

前天王岐山同志主持中央紀委落實黨的十八屆三中全會會議，其中就要發(fā)揮紀檢部門在貫徹執(zhí)行黨的十八屆三中全會決定在全面深化改革中的作用。這個就是建立和健全懲罰、預(yù)防腐敗體系，堅持用制度管人。努力實現(xiàn)干部清政、政府清廉、政府親民。只有這樣的政府機構(gòu)、干部隊伍才能夠把改革推向深入。這次改革大家說你靠什么來改革？是一個全面的改革，不是一個單方突進改革，包括制度建設(shè)。所以中紀委開會穩(wěn)步推進巡視制度，通過巡視制度及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，來提高我們整個政府的運行水平。

（十）進一步完善文化管理體制

文化建設(shè)是中國社會主義特色現(xiàn)代化總體布局一個重要組成部分，要進一步完善市場體系建設(shè)。比如北京現(xiàn)在發(fā)展大批的文化產(chǎn)業(yè)，同時要完善文化事業(yè)，還要進一步開放我們的文化，面向國際市場開放。一方面要“走出去”，在世界各地建立我們的文化影響，另一方面對國際上一些優(yōu)秀的文化要吸收，這是一個現(xiàn)代化國家所不可缺少的。

（十一）加快社會事業(yè)的改革

社會事業(yè)改革，包括教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)等等這些改革。因為這些改革同志們可能非常關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革是我們這些年一直在改革的。應(yīng)該從09年開始，09年5月份中共中央關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革到現(xiàn)在已經(jīng)第5年了，還要繼續(xù)深化。

（十二）創(chuàng)新社會治理

這是這次全會提出來一個新概念，過去叫創(chuàng)新社會管理，這次提出來創(chuàng)新社會治理。為什么要改這么兩個字？管理更多強調(diào)自上而下的控制，治理更多是強調(diào)政府、社會、市場各類主體一起來解決問題。所以全會要求要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，讓各類社會組織在社會事務(wù)中發(fā)揮越來越重要的作用。

另外要建立有效預(yù)防和化解社會矛盾的機制，包括各種上訪機制，健全公共安全體系。這次在社會治理這個部分里特別提出建立國家安全委員會。昨天外交部發(fā)言人對國際普遍關(guān)注我們國家的國家安全委員會做了一個回答，主要是針對當前一些恐怖行為，一些影響國家安全國際事務(wù)成立這樣的委員會，這是這次會議亮點。很多國家有安全委員會，比如美國、法國都有安全委員會。美國除了有國家安全委員會還有國土部專門解決國家安全問題的。所以這次我們設(shè)立一個國家安全委員會。

通過社會治理，通過規(guī)范個人的行為，協(xié)調(diào)各種社會關(guān)系，解決社會問題，化解社會矛盾，應(yīng)對社會風(fēng)險形成我們社會秩序，同時激發(fā)社會活力。

（十三）加快改革生態(tài)文明體制

這次在改革里面就提出一個資源有效使用制度和生態(tài)補償機制。資源有效使用比如說對于水，我估計包括我們現(xiàn)在看到各種公共資源都要管理，因為我們國家是個資源大國，但是人均起來又是資源小國，因為人均起來我們資源非常貧乏，要有效使用。

四、如何貫徹執(zhí)行

（一）必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

這是習(xí)近平同志在7月23號在武漢講話時候講到6點，第六點講提高黨在新歷史時期領(lǐng)導(dǎo)改革、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的水平，提高黨的執(zhí)政能力，成立全面改革深化領(lǐng)導(dǎo)小組，各級黨委要確實履行改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為了改革，推行改革還要進行深化人事制度改革，這是根本保障。

（二）進一步解放思想 大家都知道十一屆三中全會鄧小平最后總結(jié)講話，解放思想團結(jié)一致向前看，這次還是進一步解放思想。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，增強社會活力，增強社會各種力量參與社會活動。

（三）成立全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)小組

組織保障就是要成立全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)小組，這個小組正在醞釀。主要任務(wù)是對改革進行總體設(shè)計，就是頂層設(shè)計。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，另外整體推進，還有就是督促落實。過去，我們在改革開放初期國家有一個國家經(jīng)濟體制改革委員會，主任都是總理兼任的，歷任總理兼任國家經(jīng)濟體制改革委員會主任，協(xié)調(diào)力度非常大。后來改成國務(wù)院體制改革辦公室，成為一個辦事機構(gòu)，力度就小了。再后來成為國家發(fā)改委兩個司更沒有力度。后來并到發(fā)改委后，改革是各個部門自己改自己的。這次為了打破利益格局要成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三篇：全面深化改革

全面深化改革的意義與新舉措

班級：網(wǎng)絡(luò)1111學(xué)號：2011811020姓名：沈元超 論文摘要：全面深化改革，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措。要有強烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住重大問題、關(guān)鍵問題進一步研究思考，找出答案，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。

關(guān)鍵詞：改革；十八大；意義；新舉措；

一、全面深化改革的意義

貫徹落實三中全會精神，最重要的，就是要按照習(xí)總書記重要講話的要求，牢固樹立進取意識、機遇意識、責(zé)任意識，在不斷解決問題中全面深化改革。

總書記近日主持黨外人士座談會，就中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士的意見建議并發(fā)表重要講話。習(xí)總書記指出，面對人民群眾新期待，我們必須堅定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革。全面深化改革，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措。要有強烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住重大問題、關(guān)鍵問題進一步研究思考，找出答案，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。

具有里程碑意義的十八屆三中全會，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、目標任務(wù)，回答了全面深化改革的一系列重大理論和實踐問題，開啟了新的改革窗口。貫徹落實三中全會精神，最重要的，就是要按照習(xí)總書記重要講話的要求，牢固樹立進取意識、機遇意識、責(zé)任意識，在不斷解決問題中全面深化改革。

二、全面深化改革的新舉措

全面深化改革，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措。改革的新謀劃新舉措，都要有強烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，著眼于解決問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方面，提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，謀劃的一系列新目標、新部署、新舉措，針對的都是我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。正因為抓住了重大問題、關(guān)鍵問題，對癥下藥、有的放矢，改革氛圍越來越濃，改革共識越來越強，改革舉措越來越有力，中國特色社會主義事業(yè)展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的嶄新局面。

當前我國發(fā)展過程中面臨的重大問題、關(guān)鍵問題，既有全局性的，也有局部性的，還有具體的。與之相對應(yīng)，改革必然要從宏觀、中觀和微觀三個層面區(qū)別不同情況而謀劃，并相應(yīng)拿出時間表和路線圖。因此，全面深化改革的新謀劃新舉措，必須是宏觀思考和微觀探索、頂層設(shè)計和摸石頭過河的有機統(tǒng)一。

1、堅持和完善基本經(jīng)濟制度。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。要完善產(chǎn)權(quán)保護制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

2、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。、強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度。

4、加快完善現(xiàn)代市場體系。建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

5、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，必須推動對內(nèi)對外開放相互促進、引進來和走出去更好結(jié)合，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。要放寬投資準入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴大內(nèi)陸沿邊開放。

6、推進文化體制機制創(chuàng)新。建設(shè)社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，進一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開放水平。

7、深化國防和軍隊改革。緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標，著力解決制約國防和軍隊建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調(diào)整改革，推進軍隊政策制度調(diào)整改革，推動軍民融合深度發(fā)展。

8、加快轉(zhuǎn)變政府職能。科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)管理水平。

9、推進法治中國建設(shè)。建設(shè)法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護人民權(quán)益。要維護憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運行機制，完善人權(quán)司法保障制度。

10、推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新。實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

11、創(chuàng)新社會治理體制。創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

12、加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結(jié)經(jīng)驗。

13、加快生態(tài)文明制度建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。

14、深化財稅體制改革。財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

15、加強社會主義民主政治制度建設(shè)。發(fā)展社會主義民主政治，必須以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。要推動人民代表大會制度與時俱進，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主。

參考文獻:

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建,2013,12:40-47.[3]范玉剛.全面深化改革的藍圖——黨的十八屆三中全會精神解讀[J].求知,2014,01:10-13.

第四篇：全面深化改革

全面深化改革

當前我國發(fā)展過程中面臨的重大問題、關(guān)鍵問題,既有全局性的,也有局部性的,與之相對應(yīng),改革必然要從宏觀、微觀兩個層面區(qū)別不同情況而謀劃。因此,全面深化改革是當前國家的重要目標之一。

隨著社會的發(fā)展，我國經(jīng)濟社會的矛盾逐漸凸顯,改革也進入了舉步維艱的地步。在經(jīng)濟領(lǐng)域,加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型已是大勢所趨,刻不容緩。在社會領(lǐng)域,社會矛盾的復(fù)雜多變,對各級干部的執(zhí)政能力和方式提出了考驗。隨著各種領(lǐng)域深層次問題的逐一顯露，如果有關(guān)部門處置不當、應(yīng)對失策,普通個案極有可能演變?yōu)槿后w事件,由小事引發(fā)成為大事。凡此種種,都在提醒我們要不斷拿出新的謀劃、新的舉措全面深化改革,讓改革中出現(xiàn)的問題在深化改革中不斷得到解決,并以更加定型的制度作保證。

黨的十八屆三中全會堅持“六個緊緊圍繞”全面深化體制改革。

一、緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革；

二、緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革；

三、緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革；

四、緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革；

五、緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革；

六、緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。

黨中央書記習(xí)近平說：“蛋糕做大還要分好”。只有全黨思想和意志統(tǒng)一了，才能統(tǒng)一全國各族人民思想和意志，才能形成推進改革的強大合力。

深化改革的舉措

在這“六個緊緊圍繞”的前提下，深化改革過程進行了一系列新舉措。經(jīng)濟體制改革是重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，健全社會主義市場經(jīng)濟必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善，政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。

必須積極穩(wěn)妥從廣度和是深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則，市場價格，市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕。

1、堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場經(jīng)濟

2、轉(zhuǎn)變政府職能，完善稅收制度

3、改革城鄉(xiāng)一體化體制，建立開放性的新型經(jīng)濟體制

4、發(fā)展社會主義民主經(jīng)濟，建設(shè)法治國家

5、構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運與體制

6、進一步完善文化管理體制，加快社會事業(yè)的改革

深化改革的意義

十八大指出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”

全面深化改革必將帶來新的重大突破，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面提升。極大增強中國特色社會主義的生機和活力。

通過改革，我們積極推進城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，完善生產(chǎn)力發(fā)展的區(qū)域布局。以利于發(fā)展成果更好地惠及全體人民。黨的十一屆三中全會召開三十五年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。

在全面深化改革進程中，遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問題，要認真想一想群眾實際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對我們的改革是否滿意？提高改革決策的科學(xué)性，很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，充分調(diào)動群眾推進改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進。

總之，黨的十八屆三中全會就全面深化改革作出總體部署，可說是正當其時、機遇難得。我們有信心在黨的十八大總體綱領(lǐng)和十八屆三中全會全面深化改革具體綱領(lǐng)指引下，打贏全面深化改革這場攻堅戰(zhàn)，進一步打開改革開放新局面，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

第五篇：淺析全面深化改革

淺析全面深化改革

摘要：全面深化改革是“四個全面”戰(zhàn)略布局中具有突破性和先導(dǎo)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革開放旗幟，以更大的政治勇氣和政治智慧推進改革，用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，推動新一輪改革大潮涌起。黨的十八屆三中全會對全面深化改革進行總體部署，吹響了改革開放新的進軍號。各領(lǐng)域改革不斷提速，改革舉措出臺的數(shù)量之多、力度之大前所未有，一些多年來難啃的硬骨頭啃下來了，呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的良好態(tài)勢。關(guān)鍵詞：四個全面 深化改革 緊緊圍繞

一、全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想

改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)人民進行的新的偉大革命。總書記強調(diào)：“改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國未來發(fā)展也必須堅定不移依靠改革開放。實踐充分證明，改革開放是當代中國最鮮明的特色，也是當代中國共產(chǎn)黨人最鮮明的品格。

全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

二、全面深化改革的目標和重點——六個“緊緊圍繞”

全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

（一）緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

（二）緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

（三）緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

（四）緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。

（五）緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

（六）緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強政治保證。

三：全面深化改革的途徑和手段

（一）社會主義發(fā)展領(lǐng)域?qū)哟胃母?/p>

（1）經(jīng)濟體制改革。經(jīng)濟體制改革的核心是要使市場在資源配置中起決定作用。并以此為要義，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變市場發(fā)展方式，加快建次新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更加可持續(xù)。

（2）政治體制改革。政治體制改革的主軸是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。并以此為要義，加快推進社會主義民主制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

（3）文化體制改革。文化體制改革的重心是建設(shè)社會主義核心價值體系和社會主義強國。并以此為要義，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

（4）社會體制改革。社會體制改革的基點是保障和改善民生、促進社會公平正義。并以此為要義，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。

（5）生態(tài)文明體制改革。生態(tài)文明體制改革的落腳點是建設(shè)美麗中國。并以此為要義，建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

上述五個領(lǐng)域改革，相互貫通、相互促進、相互依存、相互制約。“五領(lǐng)域”是一個整體，是一個系統(tǒng)，其改革具有多元一體和基礎(chǔ)性、多層性、遷延性的特質(zhì)。搞好這五個領(lǐng)域的改革，我國基礎(chǔ)領(lǐng)域?qū)哟蔚膯栴}才能得到綜合性解決。

（二）社會主義經(jīng)濟體制核心層次的改革

經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。要使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，核心的問題是處理好政府和市場的關(guān)系，充分發(fā)揮和協(xié)同政府與市場的“雙重”作用。堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟，必須厘清政府與市場的邊界，即讓市場這只“看不見的手”充分發(fā)揮經(jīng)濟運行的強大作用；讓政府這只“看得見的手”充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，即施行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)，并防止和消減市場經(jīng)濟的自發(fā)性、盲目性和滯后性，以保持經(jīng)濟總量平衡，促進重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟周期波動影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險，穩(wěn)定市場預(yù)期，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

（三）社會主義決策層次的改革

社會主義決策層次的改革是一種高端性改革。決策層改革最重要的是執(zhí)政黨建設(shè)制度改革，同時是政府體制機制改革和人大、政協(xié)建設(shè)制度的改革，以及國防軍隊建設(shè)改革。這些改革均屬上層建筑范疇，是全面深化改革的頂端部分。要“緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強政治保證”必須推進科學(xué)、民主、依法執(zhí)政，提高科學(xué)、民主、依法執(zhí)政水平，這是黨的建設(shè)制度改革的關(guān)鍵，也是黨的建設(shè)制度改革成功的標志。推進執(zhí)政黨建設(shè)制度改革，必將帶動各級政權(quán)和促進政府機構(gòu)的制度性改革，強化政府科學(xué)、民主、法制化治理，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府步伐。同時，也將推動人民代表大會制度建設(shè)與時俱進，推動政治協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，推動國防和軍隊建設(shè)，使社會主義整個上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展的要求。【參考文獻】

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