第一篇：農(nóng)村供水的現(xiàn)狀及發(fā)展方向的探索

農(nóng)村供水的現(xiàn)狀及發(fā)展方向的探索

摘 要：獲得安全飲水是人類的基本需求和基本人權(quán)。21世紀(jì)初葉為廣大農(nóng)村群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供安全、方便的飲水，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)用水，是社會發(fā)展的必然要求，是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一, 是實施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略的需要,有利于促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)村人口素質(zhì)、穩(wěn)定農(nóng)村社會秩序。本文在分析全國農(nóng)村飲水及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際情況，提出了農(nóng)村飲水及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水面臨的形勢與任務(wù)以及農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)與發(fā)展的思路。關(guān)健詞：農(nóng)村供水、現(xiàn)狀、發(fā)展方向 獲得安全飲用水是人類的基本需求。保障農(nóng)村居民的飲水安全，事關(guān)農(nóng)村居民的身體健康和正常生活，是全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)條件，是農(nóng)村水利一項重要和長期的工作任務(wù)。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會，十六屆三中全會強(qiáng)調(diào)要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與人的全面發(fā)展。黨和政府對農(nóng)村飲水問題十分關(guān)心，對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的重視和人民群眾的無限關(guān)懷，提出了加大農(nóng)村飲水安全力度的戰(zhàn)略構(gòu)想。目前，飲水安全仍存著極大的安全隱患，這勢必影響了農(nóng)村人口的生命安全，給群眾的生產(chǎn)生活帶來不便，嚴(yán)重制約了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展步伐。因此，農(nóng)村的飲水安全已經(jīng)成為廣大人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。

一、農(nóng)村飲水面臨的主要問題: 我國現(xiàn)有4.5萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化中心，是小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點。改革開放以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一直是以較快的速度增長，對GDP的貢獻(xiàn)率越來越大，但目前約有一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水不足，影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展及小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。目前農(nóng)村的吃、住、電力、交通普遍得到改善而且在進(jìn)一步改善，而與農(nóng)民生活質(zhì)量密切相關(guān)的家庭生活用水發(fā)展和改善速度較慢、相對滯后。近幾年來，各地通過積極向上級部門爭取資金、縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政專項補(bǔ)貼、水利資金補(bǔ)助、工業(yè)園區(qū)反哺、招商引資、聯(lián)系單位支援、企業(yè)捐贈、新農(nóng)村建設(shè)、中心村建設(shè)、千村示范、萬村整治工程等方法，廣開渠道，多方籌資，大力開展農(nóng)村供水工程建設(shè)，投入了大量的人力、物力和財力用于改善農(nóng)村飲用水狀況，但由于受資金、地理環(huán)境、人口分布等客觀條件的制約，這項工作離群眾的要求還有一定的差距，農(nóng)村飲用水建設(shè)仍存在以下幾個方面的問題：

（一）水廠建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。水廠建設(shè)一次性投入較大，尤其是鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)水廠投資需數(shù)百萬元以上。水廠建設(shè)的資金籌措困難，市場化運作難以實現(xiàn)，受益村經(jīng)濟(jì)薄弱，集資困難，受益范圍內(nèi)工商業(yè)不興旺，縣鎮(zhèn)兩級財政緊張，供水工程難以上馬，已上馬工程也難以為繼。新昌縣目前有三百多處小規(guī)模簡易水廠中，有凈化設(shè)備的僅占22%，水質(zhì)定期檢測的僅占27%，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還都依靠原有的山塘、水庫進(jìn)行自流引水。如要改變現(xiàn)狀，需投入大量的資金。雖然新昌縣每年投入二百萬元進(jìn)行改造，但仍是杯水車薪。

（二）飲用水水質(zhì)超標(biāo)問題嚴(yán)重。飲用水質(zhì)超標(biāo)問題主要為細(xì)菌學(xué)超標(biāo)、錳超標(biāo)、鐵超標(biāo)、PH超標(biāo)及渾濁度超標(biāo)等。其主要分布在沿河一帶村寨，大都是受人畜糞便、化肥、農(nóng)藥污染及部分水質(zhì)礦物質(zhì)含量偏高所致。目前，紹興市水務(wù)集團(tuán)下屬水質(zhì)檢測中心對新昌巧英鄉(xiāng)所屬山塘、水庫的水質(zhì)進(jìn)行了全面的化驗，普遍存在細(xì)菌學(xué)、PH值、濁度等常規(guī)項目不合格現(xiàn)象，這些不合格水質(zhì)必須經(jīng)過凈化設(shè)備處理才能安全飲用。

（三）部分地區(qū)供水水源缺乏。一部份山區(qū)、半山區(qū)，其交通不便，村落分散，相對高差較大，村居住的地理位置高，在村附近找不到理想的可飲用水源。還有因飲水工程跨流域引水引發(fā)的矛盾時有發(fā)生，象去年新昌縣巧英鄉(xiāng)就發(fā)生了三坑村與細(xì)心坑村因水源問題而發(fā)生的大規(guī)模沖突，大批村民沖擊鄉(xiāng)政府。同時，不少飲水工程存在著占用農(nóng)業(yè)用水問題，在干旱期間易引發(fā)爭奪水源問題。

（四）群眾生活用水量不足。一些地區(qū)至今仍延用傳統(tǒng)的井水進(jìn)行取水，由于水井沒有調(diào)節(jié)水量作用，加上遇上干旱時節(jié)，水源經(jīng)常枯竭，致使水量不足。部分村雖安裝了簡易的自來水或集中供水點，但由于當(dāng)時限于資金的不足，沒有按照供水工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，工程設(shè)施簡陋，工程供水能力差，加之管理不善，蓄水池滲漏嚴(yán)重，用水量嚴(yán)重不足。

（五）已建成的村級供水工程存在不足： 1．源水輸水管道破損，水資源浪費嚴(yán)重：一些以水庫為水源的水廠，水庫源水通過明裝混凝土管道輸送到清水池，混凝土輸水管經(jīng)過幾十年的使用已經(jīng)被嚴(yán)重腐蝕，管壁明顯變薄，管道接口處產(chǎn)生明顯的滲水現(xiàn)象。管道老化導(dǎo)致滲水，不僅浪費水資源，更可能因雨水通過管道裂縫滲入管道導(dǎo)致管網(wǎng)內(nèi)水質(zhì)惡化，引發(fā)供水事故。2．源水未經(jīng)處理水質(zhì)不穩(wěn)定：有些水廠有池沒有凈水設(shè)備，是村級自來水的普遍現(xiàn)象。由于受村經(jīng)濟(jì)的限制，無法負(fù)擔(dān)水處理的高昂費用，只能直接使用源水，這樣的水中細(xì)菌及大腸桿菌的含量往往大量超標(biāo)，對人們的身體健康非常不利。3．運行管理落后：一些村的現(xiàn)狀自來水，為重力供水形式。各用戶自來水進(jìn)戶前基本上沒有計量水表，村里無專門管網(wǎng)維修和保養(yǎng)人員，管網(wǎng)建設(shè)無統(tǒng)一規(guī)劃，管網(wǎng)控制閥設(shè)置不合理，干管新開口多，管徑分配不合理，由于管理落后和水量的不穩(wěn)定性，自來水的正常供應(yīng)經(jīng)常得不到保證。同時因用戶不按用水量繳納水費，水資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，自來水經(jīng)營無法按市場規(guī)律運作，形成良性循環(huán)，制約了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。4．管材質(zhì)量差、管網(wǎng)損壞老化嚴(yán)重：原先的自來水管道基本上是PVC管及鍍鋅管，管網(wǎng)經(jīng)過長時間的使用，又缺乏有效合理的維護(hù)，管網(wǎng)已經(jīng)嚴(yán)重老化。PVC管過度老化變硬、變脆，接口滲漏現(xiàn)象嚴(yán)重，爆管事故增多，且氯乙烯單體也會析出污染水質(zhì)：鍍鋅管則因氧化和原電池作用嚴(yán)重腐蝕，管壁變薄甚至穿孔，漏滲嚴(yán)重。經(jīng)過多年的應(yīng)用實踐，PVC管及鍍鋅管因為自身無法克服的缺陷，均已被國家禁止使用于新建的給水工程，取而代之以鋼塑復(fù)合管、PPR管、PE管等多種新型環(huán)保型管材。5．管網(wǎng)管徑偏小、壓力低、消防無法保證：現(xiàn)在的自來水管道管徑普遍偏小，主管道管徑基本上在DN100以下，有的甚至在DN80以下，配水管管徑則更是小而長。鍍鋅管還會因管內(nèi)銹蝕使過水?dāng)嗝娲蠓瓤s小，在相當(dāng)程度上降低了管道過水能力。小口徑的管道過長也會使管道內(nèi)的水頭損失增大而影響過水能力，同時為了節(jié)約運行費用，清水池的高程也不高，能提供的水壓就低，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時，消火栓常因無法提供足夠的水壓而成為擺設(shè)。

三、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與發(fā)展思路分析

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點： 要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的總體要求；以提高農(nóng)村供水質(zhì)量、改善農(nóng)村飲用水條件、加強(qiáng)農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善農(nóng)村供水社會化服務(wù)體系、保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，使農(nóng)民群眾可持續(xù)地獲得安全飲用水，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）水源保護(hù)與水質(zhì)凈化相結(jié)合，防治并重： 保障飲水安全，首先要從源頭抓起，要保護(hù)好飲用水源。要按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，劃定農(nóng)村規(guī)劃項目供水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對水源地周邊環(huán)境的保護(hù)，防止污染，要采取有效措施，保護(hù)好飲用水源。今后農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，應(yīng)根據(jù)具體情況，設(shè)置必要的水凈化設(shè)施，向用水戶提供水質(zhì)達(dá)標(biāo)、衛(wèi)生的生活飲用水。同時，應(yīng)建立社會化的水質(zhì)監(jiān)測服務(wù)體系，對供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測、提供水質(zhì)檢測服務(wù)，完善供水水質(zhì)保障體系。對適度規(guī)模的水廠要設(shè)化驗室，做好水質(zhì)的常規(guī)檢測。

（三）因地制宜，近遠(yuǎn)結(jié)合，合理確定工程方案: 根據(jù)各地要解決的問題以及當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟(jì)條件和社會發(fā)展?fàn)顩r，合理選擇飲水工程的類型、規(guī)模及供水方式。首先考慮當(dāng)前的現(xiàn)實可行性，同時兼顧今后長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。水源選擇應(yīng)符合當(dāng)?shù)厮Y源管理的要求，根據(jù)區(qū)域水資源條件選擇水源，優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先滿足生活用水需要。對水源有保證、人口居住較集中的自然村寨，應(yīng)建設(shè)集中式供水工程，并盡可能適度規(guī)模，供水到戶；建設(shè)資金不足、農(nóng)民收入比較低的自然村寨，供水系統(tǒng)可暫先建到集中給水點，待經(jīng)濟(jì)條件具備后，再解決自來水入戶問題。居住分散，僅為一戶或四、五戶的小寨，可考慮采用分散式供水工程。

（四）積極引導(dǎo)，多渠道籌資: 為解決好群眾的飲水安全問題，就必須按照中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)，困難大的多補(bǔ)、困難小的少補(bǔ)等原則制定有效的資金籌措計劃。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的科學(xué)發(fā)展觀要求，縣、鄉(xiāng)兩級政府要通過公共財政增加投入，各部門要密切配合，給予一定的扶持引導(dǎo)，確保飲水工程所需資金足額、及時到位；從農(nóng)村現(xiàn)實情況出發(fā)，受益農(nóng)戶也要在負(fù)擔(dān)能力允許的范圍內(nèi)，承擔(dān)一定的投勞投資責(zé)任；通過引入市場機(jī)制，多方位吸納社會資金，建立多元化的投入機(jī)制；要設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程資金專戶，做到專款專用。

（五）明晰產(chǎn)權(quán)，建立良性的經(jīng)營機(jī)制： 農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的運行管理要堅持“誰投入、誰所有、誰受益”的產(chǎn)權(quán)與受益政策，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和水利建設(shè)需要的經(jīng)營機(jī)制，把供水單位建設(shè)成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展、自我約束的獨立的法人實體，形成供水建設(shè)、運行、管理、發(fā)展的良性運行機(jī)制。

（六）農(nóng)村飲水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水要實現(xiàn)集團(tuán)化、規(guī)模化經(jīng)營： 從歐洲供水發(fā)展過程看，都經(jīng)過了由遍地小水廠逐步形成集團(tuán)公司規(guī)模經(jīng)營的過程。實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，更有利于水資源的統(tǒng)一調(diào)配，有利于提高供水保證率，有利于獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。更重要的是規(guī)模經(jīng)營有利于發(fā)揮集團(tuán)的融資優(yōu)勢，發(fā)展新的供水項目，實現(xiàn)規(guī)模效益。如英國七十年代末把零散的水廠合并為12個大水廠，并將水廠通過拍賣方式實現(xiàn)私有化，私有化的結(jié)果是私人公司管理比自己和政府管理的效益好，供水保證率高，水費標(biāo)準(zhǔn)降低，這是因為公司有融資的優(yōu)勢，在經(jīng)營供水的同時又從事煤氣、供電等高利潤產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營。目前我國水利行業(yè)正在進(jìn)行一系列的深化改革，如水權(quán)、水務(wù)等，同時我國基層水管站大量存在，有許多技術(shù)、管理優(yōu)勢，有一定的固定資產(chǎn)，但由于受本身業(yè)務(wù)、規(guī)模等的限制，普遍效益差，難于維持發(fā)展，如果利用現(xiàn)有水利站的這些優(yōu)勢，打破現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃界限，在縣域或更大范圍內(nèi)組建一定規(guī)模的供水公司或股份制集團(tuán)，那么對穩(wěn)定水利隊伍，提高供水工程的管理水平，真正實現(xiàn)統(tǒng)一水資源管理，加快農(nóng)村供水事業(yè)的發(fā)展，具有重要意義。

（七）建立科學(xué)的水價政策和水費征收體系： 水價是鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)發(fā)展的生命線。水價是否合理，直接影響到投資的來源、工程的建設(shè)、運行、管理以及滾動發(fā)展。目前我國大部分地區(qū)水價過低，水費計收困難，已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展的制約因素之一，因此建立科學(xué)的水價政策和水費征收體系刻不容緩。科學(xué)的水價政策首先應(yīng)能保證供水成本的回收，這是維持工程簡單再生產(chǎn)所必須的。在向社會籌集工程建設(shè)資金的情況下，水價還必須包括稅金和利潤。另外，水價政策應(yīng)遵循超額用水累進(jìn)加價的原則，以經(jīng)濟(jì)手段限制用水的浪費。

（八）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，確保工程早日發(fā)揮效益： 農(nóng)村供水工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)村居民的飲水安全。農(nóng)村集中式供水工程的施工，應(yīng)由水利部門通過招投標(biāo)確定符合條件的施工單位和監(jiān)理單位；規(guī)模較小的工程，條件不具備時，可由有類似工程經(jīng)驗的單位承擔(dān)施工。施工前，應(yīng)進(jìn)行施工組織設(shè)計、編制施工方案、建立質(zhì)量管理體系，明確施工質(zhì)量負(fù)責(zé)人和施工安全負(fù)責(zé)人，經(jīng)批準(zhǔn)取得施工許可證和安全生產(chǎn)許可證后，方可實施。施工過程中，應(yīng)作好材料設(shè)備、隱蔽工程等中間階段的質(zhì)量驗收，作好材料設(shè)備采購、設(shè)計變更驗收等記錄。施工單位應(yīng)按設(shè)計圖紙和技術(shù)要求進(jìn)行施工，需要變更設(shè)計時，應(yīng)征得建設(shè)單位同意，由設(shè)計單位負(fù)責(zé)完成。通過層層管理，確保工程持久發(fā)揮效益。

（九）嚴(yán)抓建后管理，保證工程良性運行： 俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關(guān)鍵在于管理。由于農(nóng)村飲水工程項目多、規(guī)模小、分布面廣，群眾管理觀念淡薄，建后管理難度也大。為確保工程長期運行，就必須根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，明確工程產(chǎn)權(quán)和管理方式，落實管理機(jī)構(gòu)和人員，建立用水戶參與的自主管理體制。以保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，建立適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、符合農(nóng)村飲水工程特點、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、管理主體到位、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、有利于調(diào)動各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體制、運行機(jī)制和社會化服務(wù)體系。建立科學(xué)有效的供水水質(zhì)監(jiān)測體系，積極鼓勵用戶參與水質(zhì)監(jiān)督，加大公眾宣傳力度，提高公眾信息獲取程度和公眾的參與程度。積極引導(dǎo)農(nóng)民建立了農(nóng)村供水基金會或協(xié)會，建立水費收繳專賬，實行水費收繳制度，走以水養(yǎng)水之路。由協(xié)會對工程設(shè)備進(jìn)行定期檢測、維修和保養(yǎng)，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性，保證工程長期運行。結(jié) 論： 農(nóng)村飲水安全是水利工作的重中之重，也是一項長期而艱巨的任務(wù)。我們應(yīng)堅持以科學(xué)的發(fā)展觀，在調(diào)查了解基礎(chǔ)上，從存在的問題和困難出發(fā)，通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，積極加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全工程管理的行業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，逐步建立從業(yè)資格注冊制度，實行行業(yè)準(zhǔn)入控制。同時，通過組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員深入農(nóng)村，通過廣播電視、發(fā)放宣傳資料、舉辦黑板報等多種形式加強(qiáng)對水法律法規(guī)的宣傳，使水資源得到合理利用和有效保護(hù)，共同構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（作者系紹興市水務(wù)集團(tuán)駐新昌縣巧英鄉(xiāng)三坑村指導(dǎo)員）參考文獻(xiàn)： 1.錢正英、張光斗 《中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究綜合報告及各專題報告》，北京：中國水利電力出版社，2001。2．陳玉姜《農(nóng)村供水工程建設(shè)管理改革的幾點看法》，2006。3．侯捷 《中國城市節(jié)水2010年技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃》，北京：文匯出版社，1998。4.牛文元 《2001年中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》，北京：科學(xué)出版社，2001?。5.呂鑫鋒《“十一五”期間千萬元打造農(nóng)村飲用水工程》，今日新昌，2006。6．“九五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展系列分析報告之二十 “我國城鎮(zhèn)化水平繼續(xù)提高” 7．水利部農(nóng)村水利司，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水“十五”計劃及2010年發(fā)展規(guī)劃。

第二篇：壓片機(jī)現(xiàn)狀及發(fā)展方向

壓片機(jī)現(xiàn)狀及發(fā)展方向（2009-9-18）

馬飛

聊城萬合工業(yè)制造有限公司，山東 聊城 252022壓片機(jī)的基本概念

1.1 壓片機(jī)定義

根據(jù)名詞術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)，壓片機(jī)有以下定義：(1)壓片機(jī)械，將干性顆粒狀或粉狀物料通過模具壓制成片劑的機(jī)械。(2)單沖式壓片機(jī)，由一副模具作垂直往復(fù)運動的壓片機(jī)。(3)旋轉(zhuǎn)式壓片機(jī)，由均布于旋轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)臺的多副模具按一定軌跡作垂直往復(fù)運動的壓片機(jī)。(4)高速旋轉(zhuǎn)式壓片機(jī)，模具的軸心隨轉(zhuǎn)臺旋轉(zhuǎn)的線速度≥60 m/min的旋轉(zhuǎn)式壓片機(jī)。

1.2 壓片機(jī)的簡單分類

機(jī)型可分為單沖式壓片機(jī)、旋轉(zhuǎn)式壓片機(jī)、亞高速旋轉(zhuǎn)式壓片機(jī)、全自動高速壓片機(jī)以及旋轉(zhuǎn)式包芯壓片機(jī)。

1.3 壓片機(jī)結(jié)構(gòu)簡介

最早的壓片機(jī)是由一副沖模組成，沖頭做上下運動將顆粒狀的物料壓制成片狀，這一機(jī)器稱單沖壓片機(jī)，以后發(fā)展成電動花籃式壓片機(jī)。這兩種壓片機(jī)的工作原理仍然是以手工壓模為基礎(chǔ)的單向壓片，即壓片時下沖固定不動，僅上沖運動加壓。這種壓片的方式，由于上下受力不一致，造成片劑內(nèi)部的密度不均勻，易產(chǎn)生裂片等問題。

針對單向壓片機(jī)存在的這種缺點，一種旋轉(zhuǎn)式多沖雙向壓片機(jī)便誕生了。這種壓片機(jī)上下沖同時均勻地加壓，使藥物顆粒中的空氣有充裕的時間逸出模孔，提高了片劑密度的均勻性，減少了裂片現(xiàn)象。除此以外，旋轉(zhuǎn)式壓片機(jī)還具有機(jī)器振動小、噪聲低、耗能少、效率高和壓片重量準(zhǔn)確等優(yōu)點。

旋轉(zhuǎn)式壓片機(jī)是由均布于轉(zhuǎn)臺的多副沖模按一定軌跡作圓周升降運動，通過壓輪將顆粒狀物料壓制成片劑的機(jī)器。而沖桿隨轉(zhuǎn)臺旋轉(zhuǎn)的線速度≥60 m／min的壓片機(jī)稱之為高速旋轉(zhuǎn)壓片機(jī)，這種高速旋轉(zhuǎn)壓片機(jī)具有強(qiáng)迫供料機(jī)構(gòu)，機(jī)器由PLC控制，有自動調(diào)節(jié)壓力、控制片重、剔除廢片、打印數(shù)據(jù)、顯示故障停機(jī)等功能，除能控制片重差異在一定的范圍內(nèi)以外，對缺角、松裂片等質(zhì)量問題也能自動鑒別并剔除。近年來，聊城萬合工業(yè)制造有限公司結(jié)合旋轉(zhuǎn)式壓片機(jī)與高速旋轉(zhuǎn)壓片機(jī)的各自特點，研制開發(fā)出了適合中國國情的集旋轉(zhuǎn)式壓片機(jī)與高速旋轉(zhuǎn)壓片機(jī)的各自特點于一體的ZPYG系列亞高速旋轉(zhuǎn)式壓片機(jī)，其轉(zhuǎn)臺轉(zhuǎn)速定位在40 r/min左右，沖模數(shù)有45沖、51沖、55沖，產(chǎn)量達(dá)到20～26萬片/h，其不需液壓系統(tǒng)，且價格低，是目前性價比極高的壓片機(jī)。

壓片機(jī)所壓的片形，最初多為扁圓形，以后發(fā)展為上下兩面的淺圓弧形和深圓弧形，這是為了包衣的需要。隨著異形壓片機(jī)的發(fā)展，橢圓形、三角形、長圓形、方形、菱形、圓環(huán)形等片劑隨之產(chǎn)生。另外，隨著制劑的不斷發(fā)展，因復(fù)方制劑、定時釋放制劑的要求，制成雙層、三層、包芯等特殊的片劑，都需在特殊壓片機(jī)上完成。

2壓片機(jī)發(fā)展歷程

2.1 壓片機(jī)的出現(xiàn)

在歐美，壓片機(jī)出現(xiàn)的較早，有近百年的歷史。而國內(nèi)直到1949年，上海市的天祥華記鐵工廠仿造出英國式33沖壓片機(jī)；1951年，根據(jù)美國16沖壓片機(jī)改制成國產(chǎn)18沖壓片機(jī)，這是國內(nèi)制造的最早制藥機(jī)械；1957年，設(shè)計制造了ZP25-4型壓片機(jī)；1960年，自行設(shè)計制造成功60-30型壓片機(jī)，具有自動旋轉(zhuǎn)、壓片的功能，壓制的品種有藥片、糖片、鈣片、咖啡片等。同年還設(shè)計制造了ZP33型、ZP19型壓片機(jī)。20世紀(jì)70年代開始，上海第一制藥機(jī)械廠和山東醫(yī)療器械廠作為壓片機(jī)定點生產(chǎn)廠家大批生產(chǎn)ZP系列壓片機(jī)。“七五”期間，航空航天部206所HZP26高速壓片機(jī)研制成功。1980年，上海第一制藥機(jī)械廠設(shè)計制造了ZP-21W型壓片機(jī)，達(dá)到國際20世紀(jì)80年代初的先進(jìn)水平，屬國內(nèi)首創(chuàng)產(chǎn)品。1987年，引進(jìn)聯(lián)邦德國Fette公司微機(jī)控制技術(shù)，設(shè)計制造了P3100-37型旋轉(zhuǎn)式壓片機(jī)，具有自動控制片劑重量、壓力、自

動數(shù)片、自動剔除廢片等功能，封閉結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、凈化程度達(dá)到GMP要求。1997年，上海天祥·健臺制藥機(jī)械有限公司研發(fā)了ZP100系列旋轉(zhuǎn)式壓片機(jī)、GZPK100系列高速旋轉(zhuǎn)式壓片機(jī)。

2.2近期壓片機(jī)的發(fā)展

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著GMP認(rèn)證的深入，完全符合GMP的ZP系列旋轉(zhuǎn)式壓片機(jī)相繼出現(xiàn)：上海的ZP35A型、山東聊城的ZP35D型等。高速旋轉(zhuǎn)式壓片機(jī)在產(chǎn)量、壓力信號采集、剔廢等技術(shù)上有了長足的發(fā)展，最高產(chǎn)量一般都＞30萬片/h，最大預(yù)壓力20 kN，最大主壓力80 kN或10 080 kN。譬如，北京國藥龍立科技有限公司的GZPLS-620系列高速旋轉(zhuǎn)式壓片機(jī)、上海天祥·健臺制藥機(jī)械有限公司的GZPK3000系列高速旋轉(zhuǎn)式壓片機(jī)、北京航空制造工程研究所的PG50系列高速旋轉(zhuǎn)式壓片機(jī)等。

隨著制造加工工藝水平、自動化控制技術(shù)的提高以及壓片機(jī)使用廠家不同的特殊需求，各種特殊用途的壓片機(jī)也相繼出現(xiàn)。譬如，實驗室用ZP5旋轉(zhuǎn)式壓片機(jī)、用于干粉壓片的干粉旋轉(zhuǎn)式壓片機(jī)、用于火藥片劑的防爆型ZPYG51系列旋轉(zhuǎn)式壓片機(jī)等。國內(nèi)壓片機(jī)現(xiàn)狀

3.1 壓片機(jī)規(guī)格眾多、數(shù)量大

壓片機(jī)是我國生產(chǎn)歷史最久的制藥裝備，也是出口最早、產(chǎn)量最大的制藥裝備。據(jù)不完全統(tǒng)計：我國壓片機(jī)制造商近40家，產(chǎn)量近2 000臺/a，產(chǎn)品規(guī)格多達(dá)60個，可壓制圓形片、刻字片、異型片、雙層片、多層片、環(huán)型片、包芯片等片型。壓片機(jī)制造商的數(shù)量、品種規(guī)格、產(chǎn)量居世界首位，這是不爭的事實。

3.2 操作簡單

這幾年壓片機(jī)制造企業(yè)開始重視產(chǎn)品質(zhì)量，大都奉信“以質(zhì)取勝”的經(jīng)營理念。針對國內(nèi)制藥廠家眾多、片劑品種繁多、生產(chǎn)規(guī)模小等特點，壓片機(jī)制造企業(yè)開發(fā)的壓片機(jī)產(chǎn)品操作簡單、清理方便快捷，特別是更換品種時，清場迅速方便。

3.3 技術(shù)含量較低、技術(shù)創(chuàng)新后力不足

目前，國內(nèi)40余家制藥裝備企業(yè)生產(chǎn)60多個品種規(guī)格的壓片機(jī)。雖然，每年都有新的產(chǎn)品不斷推出，但這其中真正技術(shù)水平高、附加值大的品種卻寥寥無幾。產(chǎn)品重復(fù)開發(fā)嚴(yán)重、抄襲剽竊盛行，某一品種的壓片機(jī)生產(chǎn)廠家多達(dá)幾十家。為了生存，許多小規(guī)模的制藥裝備企業(yè)不僅在技術(shù)創(chuàng)新上采取“模仿型”戰(zhàn)略，有的廠家甚至完全靠抄襲別人的技術(shù)作為自己的技術(shù)“創(chuàng)新”，有的甚至“粗制濫造”。為了爭奪訂單，往往采取壓價手段，致使品牌忠誠度低，價格戰(zhàn)打起后，這些品牌更加吃虧，現(xiàn)在品牌正在不斷貶值。如果這種情況得不到扭轉(zhuǎn)，必將導(dǎo)致我國壓片機(jī)設(shè)計制造水平整體倒退。

我國絕大部分企業(yè)都是民營企業(yè)，在技術(shù)、設(shè)備、人才等方面都不具備優(yōu)勢，嚴(yán)重制約企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。部分企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)缺乏、創(chuàng)新體系不健全，技術(shù)人員缺乏創(chuàng)新意識，企業(yè)整體技術(shù)實力不強(qiáng)，科研生產(chǎn)技術(shù)裝備更新速度十分緩慢。最值得關(guān)注的是，整個行業(yè)的科技人才都處于一個“青黃不接”的階段。可以說，人才危機(jī)正在整個行業(yè)里蔓延。國外壓片機(jī)現(xiàn)狀

我們與國外發(fā)達(dá)國家的壓片機(jī)與壓片技術(shù)的差距還在擴(kuò)大，高速高產(chǎn)、密閉性、模塊化、自動化、規(guī)模化及先進(jìn)的檢測技術(shù)是國外壓片機(jī)技術(shù)最主要的發(fā)展方向。先進(jìn)的壓片機(jī)基本在歐美，如德國Fette、Korsch，英國Manesty，比利時Courtoy，美國Stokes等。其產(chǎn)品自動化程度高，符合FDA及21 CFR PART 11的要求。

4.1 高速高產(chǎn)量

高速高產(chǎn)量是壓片機(jī)生產(chǎn)廠商多年以來始終追求的目標(biāo)，目前世界上主要的壓片機(jī)廠商都已擁有產(chǎn)量達(dá)100萬片/h的壓片機(jī)。如Manesty公司生產(chǎn)的Xpress 700型壓片機(jī)產(chǎn)量高達(dá)100萬片/h；Korsch公司生產(chǎn)的XL800型壓片機(jī)最高產(chǎn)量達(dá)102萬片/h；Courtoy公司生產(chǎn)的Modul D型壓片機(jī)最高產(chǎn)量達(dá)107萬片/h；Fette公司生產(chǎn)的4090 i型壓片機(jī)最高產(chǎn)量達(dá)150萬片/h。其產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國內(nèi)壓片機(jī)的產(chǎn)量，國內(nèi)壓片機(jī)要在速度產(chǎn)量上趕超國外，需要在壓片機(jī)設(shè)計創(chuàng)新、加工工藝、自動控制等方面有長足的發(fā)展。

4.2 壓片工藝環(huán)節(jié)的密閉性及人流、物流的隔離

國外的壓片機(jī)輸入輸出的密閉性非常好，可盡可能地減少交叉污染。壓片用的顆粒通過密閉的料桶及密閉輸送系統(tǒng)進(jìn)入料斗，壓片過程中采取有效手段防止粉塵飛揚(yáng)和顆粒分層，壓好的片劑通過篩片、片中檢測、金屬探測等進(jìn)入包裝工序，整個過程相當(dāng)密閉。而國內(nèi)大多數(shù)壓片機(jī)壓片過程是敞開的，或者是沒有完全密閉，斷裂的工序致使壓片間粉塵飛揚(yáng)。隨著GMP的深入實施，壓片工藝環(huán)節(jié)的密閉性及人流、物流的隔離變得尤為重要，這是我們設(shè)計生產(chǎn)制造設(shè)備所必須具備的基本功能。

4.3 在位清洗

WIP(在位清洗)壓片機(jī)，使得用戶設(shè)備使用成本大大降低。改善壓片機(jī)的清洗功能，除了設(shè)計上充分考慮各個部分清洗之外，壓片機(jī)的清洗功能是強(qiáng)調(diào)可拆卸性，只有方便而快速拆卸，才能保證清洗的徹底性。

4.4 21 CFR Part 11（電子記錄和電子簽名）在壓片機(jī)上的應(yīng)用

1997年8月20日，F(xiàn)DA頒發(fā)的21 CFR Part 11第6部分“電子記錄、電子簽名（ER/ES）的有關(guān)條例規(guī)定開始生效。對電子簽名和電子記錄而言，本條例是強(qiáng)制執(zhí)行的，其目的在于：為藥業(yè)及食品的產(chǎn)品加工過程中引入電子技術(shù)提供便利。其可以提供適用而又實用的指導(dǎo)方針，闡述如何通過電子形式來完成過去以書面形式完成的任務(wù)。

電子記錄指的是諸如文本、圖形、數(shù)據(jù)、音頻、圖示或其他通過計算機(jī)系統(tǒng)所創(chuàng)建、修改、維持、存檔、調(diào)取或分配的數(shù)字形式的信息表達(dá)之間的任意組合。

電子簽名指的是由個人執(zhí)行、采用或授權(quán)，并經(jīng)過計算機(jī)數(shù)據(jù)編譯的任意一個或一系列符號，這些符合與個人手寫簽名同等的法律效力。CFR Part 11技術(shù)在壓片機(jī)上的應(yīng)用，使得壓片機(jī)具有設(shè)備診斷記錄日志、事故記錄日志和警報提示日志。這些電子記錄和電子簽名上都詳細(xì)地記錄了各種操作數(shù)據(jù)、事故數(shù)據(jù)。符合安全進(jìn)入控制，需要用戶名和密碼才能進(jìn)入操作。所有數(shù)據(jù)都使用了電子簽名功能，包括操作者姓名、日期、時間、序列號、問題、解決辦法、工況數(shù)據(jù)。所有原始數(shù)據(jù)都不可被人為修改，從而保證了結(jié)果的可靠性和真實性。系統(tǒng)和用戶存在的這些日志會自動存入整個“痕跡審查”文件夾。這些安全屬性數(shù)據(jù)格式保證了數(shù)據(jù)的變動是在整體檢查控制下進(jìn)行的。CFR Part 11技術(shù)目前已被世界各主要壓片機(jī)廠商認(rèn)同，并在其產(chǎn)品上廣泛應(yīng)用，國內(nèi)在這方面才剛剛開始。

4.5 與整條生產(chǎn)線連接的控制技術(shù)

把一臺壓片機(jī)連接到一條生產(chǎn)線中，德國和英國的壓片機(jī)都具有這種功能。它具有開始、結(jié)束以及轉(zhuǎn)速調(diào)節(jié)功能。利用這一選項功能，可以可靠地、自動地與生產(chǎn)線的其他設(shè)備，例如篩片、吸塵、檢測、輸送、桶裝等連接在一起，同步完成藥片的壓制生產(chǎn)任務(wù)。

同時，在外部設(shè)備上也采用了不同的監(jiān)測手段，提供了很高的安全可靠性能。利用在線檢測儀可以為壓制的藥片清除毛刺、飛邊，清除粉塵；吸塵監(jiān)控功能是利用流量監(jiān)控儀定期地對吸氣管中指定位置的吸氣壓力進(jìn)行檢測。連續(xù)地對設(shè)定值和實測值進(jìn)行比較，若檢測儀在吸氣管中10 s內(nèi)沒有檢測到吸氣壓力（沒有流量）時，壓片機(jī)即發(fā)出故障報警提示并停止運行。這一功能最大程度地保障了生產(chǎn)的可靠性，能夠連續(xù)清除藥片壓制生產(chǎn)過程中的粉塵。

與整條片劑生產(chǎn)線連接的控制技術(shù)是片劑生產(chǎn)控制新技術(shù)，是今后的發(fā)展趨勢。這種技術(shù)在國內(nèi)也剛剛起步。

4.6 壓片機(jī)的遠(yuǎn)程監(jiān)測和遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)

隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的迅速發(fā)展，設(shè)備遠(yuǎn)程監(jiān)測和遠(yuǎn)程診斷技術(shù)也日益興起。計算機(jī)控制的壓片機(jī)開始在藥廠廣泛應(yīng)用，使得遠(yuǎn)程監(jiān)測和遠(yuǎn)程診斷技術(shù)在壓片機(jī)行業(yè)有了用武之地。目前，國外發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的壓片機(jī)上已普遍具備遠(yuǎn)程監(jiān)測和遠(yuǎn)程診斷功能。建立這種系統(tǒng)也是為了實現(xiàn)技術(shù)支持中心（服務(wù)方）與壓片機(jī)使用方（用戶）通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)對話，使服務(wù)方可以在異地通過互聯(lián)網(wǎng)了解用戶壓片機(jī)出現(xiàn)的故障所在，以及壓片機(jī)在執(zhí)行指令的工作狀態(tài)，進(jìn)而對壓片機(jī)的故障進(jìn)行判斷并提出可行的解決方案。通過壓片機(jī)遠(yuǎn)程監(jiān)測和遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)的建立，可以實時排除故障，大大提高了壓片機(jī)生產(chǎn)廠商的售

后服務(wù)響應(yīng)能力和速度，同時也提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

壓片機(jī)遠(yuǎn)程監(jiān)測和遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)應(yīng)包括人員的配備、網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、硬件設(shè)施、軟件的選擇等，通過其分別完成故障的監(jiān)測、分析、反饋、下達(dá)及實時解決服務(wù)這些過程，以保證整個系統(tǒng)的有效運行。5 小結(jié)

當(dāng)前國外壓片機(jī)技術(shù)發(fā)展的方向是智能化、柔性化、精密化以及符合cGMP，產(chǎn)品高新技術(shù)含量不斷提升，機(jī)械、氣、液、光、磁等一體的自動化技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、傳感器技術(shù)、新材料技術(shù)等在壓片機(jī)上得到廣泛的應(yīng)用。

國內(nèi)的壓片機(jī)設(shè)計、生產(chǎn)制造水平近幾年雖然得到了長足的發(fā)展，但與國外壓片機(jī)相比還有很大的差距，國產(chǎn)壓片機(jī)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，還需要我們不斷地努力。

第三篇：監(jiān)理現(xiàn)狀及發(fā)展方向

工程建設(shè)監(jiān)理制度的現(xiàn)狀及發(fā)展方向

摘 要：隨著社會不斷進(jìn)步和建設(shè)領(lǐng)域的深入發(fā)展，我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)隨之迅速發(fā)展，但在發(fā)展的同時也存在一些問題，應(yīng)該加以完善法規(guī)體系、健全監(jiān)督機(jī)制、優(yōu)化管理企業(yè)結(jié)構(gòu)、提高監(jiān)理人員素質(zhì)等措施。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程，監(jiān)理；制度，發(fā)展方向

一、前言

我國自1988年實行工程建設(shè)項目監(jiān)理制以來，建立了一支為投資者提供工程管理服務(wù)的專業(yè)化監(jiān)理隊伍，打破了過去一個工程建設(shè)項目成立一個指揮部，臨時組織或聘用幾個管理人員進(jìn)行自籌、自建、自管的獨立分散管理狀況，初步實現(xiàn)了工程管理方面與國際慣例的接軌，逐步落實了項目監(jiān)理責(zé)任制，但監(jiān)理制度在推行近二十年中，因諸多因素仍存在許多問題，嚴(yán)重影響著監(jiān)理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。為進(jìn)一步完善工程建設(shè)監(jiān)理制度，提高監(jiān)理人員整體素質(zhì)，提高工程咨詢管理水平，本文針對我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)目前的現(xiàn)狀進(jìn)行淺析，提出了促進(jìn)我國工程建設(shè)管理體制逐步走向 科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的對策。

二、我國建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)狀

我國建設(shè)工程監(jiān)理經(jīng)歷了試點、穩(wěn)步發(fā)展和全面推行三個階

—1— 段之后取得了顯著的成效，形成了健康發(fā)展的良好勢頭。主要表現(xiàn)在三個方面

（一）推行建設(shè)工程監(jiān)理制度十多年來，建設(shè)工程監(jiān)理已經(jīng)逐步形成了一整套 法律 法規(guī)體系，使監(jiān)理工作做到了有法可依，有章可循。給了監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員一個合法的地位，不是可有可無的邊緣化角色，而是強(qiáng)制性監(jiān)理，成為法定的五個參建主體單位之一。

(二)監(jiān)理隊伍不斷壯大，人員素質(zhì)不斷提高。到目前為止，全國有監(jiān)理企業(yè)6500余家，其中甲級企業(yè)800余家，乙級企業(yè)3600余家，丙級企業(yè)及臨時設(shè)立企業(yè)2100余家。從事建設(shè)工程監(jiān)理人員達(dá)26.2萬人，其中取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格7.1萬人，注冊者達(dá)52萬人，20余萬人接受了不同形式的培訓(xùn)，提高了監(jiān)理隊伍的素質(zhì)。

（三）監(jiān)理的范圍不斷擴(kuò)大，成效卓著。目前監(jiān)理范圍已涉及工民建、市政公用、公路、橋梁，水利、電力、冶金、石油、化工、鐵道、機(jī)械設(shè)備、煤炭、飛機(jī)跑道、通訊 網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境保護(hù)以及信息化工程等，基本涵蓋了建設(shè)工程的各個領(lǐng)域。由建設(shè)工程施工階段監(jiān)理逐漸向投資決策階段，工程實施準(zhǔn)備階段，工程實施階段，工程竣工投產(chǎn)階段和工程運營階段及工程項目后評價等建設(shè)全過程監(jiān)理發(fā)展。

三、目前建設(shè)工程監(jiān)理制度存在的問題

當(dāng)前，建設(shè)工程監(jiān)理制度的問題主要體現(xiàn)在這樣幾個方面

—2—

(一)法規(guī)的覆蓋面還存在死角，部分條文還需細(xì)化

我國關(guān)于工程建設(shè)、工程監(jiān)理的法津法規(guī)充分反映了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但從市場運行、發(fā)展的角度看，法制建設(shè)還比較薄弱，如：監(jiān)理企業(yè)信用管理，能否建立企業(yè)信用管理檔案，細(xì)化信用管理辦法，如何使監(jiān)理企業(yè)在一定規(guī)則下進(jìn)行服務(wù)競爭、技術(shù)競爭、費用競爭：個人信用及責(zé)任制管理，建立個人信用和責(zé)任檔案，在 考試 和歷次注冊時的個人信息資料的真實性審查，包括學(xué)歷，職稱，個人 簡歷 等，監(jiān)理責(zé)任認(rèn)定辦法，企業(yè)風(fēng)險等。

（二）部分監(jiān)理人員素質(zhì)低，缺乏高素質(zhì)的監(jiān)理人員

監(jiān)理人員素質(zhì)低，不僅表現(xiàn)在監(jiān)理工程師人員的數(shù)量上，還反映在監(jiān)理人員的理論水平、知識結(jié)構(gòu)，現(xiàn)場實踐經(jīng)驗及協(xié)調(diào)溝通能力，主要原因有：一是取得注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)上崗證的部分人員不在崗，而是掛證掛牌現(xiàn)象普遍；二是注冊監(jiān)理工程師一人管理多個項目，擔(dān)任多個項目總監(jiān)，這種現(xiàn)象沿海地區(qū)優(yōu)為嚴(yán)重，個別地市一人曾擔(dān)任數(shù)十個項目總監(jiān)，沒有起到工程總監(jiān)的作用，負(fù)工程總監(jiān)之責(zé)任。三是監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)低，專業(yè)知識差。注冊工程師80％以上為大專以下學(xué)歷，因為原先監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格報考條件較低，只要求任工程師職稱年限滿3年就可報考，不要求學(xué)歷，四是監(jiān)理市場無序競爭，過度壓價，監(jiān)理費過低，個別地方監(jiān)理費為2-3元／㎡(項目施工階段)，帶來監(jiān)理人員工資普通偏低，企業(yè)留不住高素質(zhì)綜合型監(jiān)理人才。

—3—

（三）監(jiān)理范圍窄，任務(wù)不足

使監(jiān)理市場上出現(xiàn)了“僧多粥少”、“千軍萬馬過獨木橋”，過度壓價，無序競爭的不正常現(xiàn)象。表現(xiàn)為一是地方保護(hù)主義嚴(yán)重，注重部門利益，肥水不流外人田。二是違法掛靠，越級監(jiān)理，越項監(jiān)理。

（四）缺乏自主權(quán)，法人地位不明顯

監(jiān)理公司不同程度存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰、管理體制不健全、經(jīng)營機(jī)制不靈活、分配制度不合理、職工積極性不高、市場競爭意識不強(qiáng)的弊端，無法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展。

造成以上問題有政府在法律法規(guī)制定方面的原因，有社會對監(jiān)理企業(yè)性質(zhì)認(rèn)識和了解方面的原因，有行政主管部門監(jiān)督不力或故意包庇的原因，有企業(yè)自身產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明或執(zhí)行不力等原因。

四、完善我國工程建設(shè)監(jiān)理制度的對策

（一）完善法規(guī)體系，健全監(jiān)督機(jī)制

目前，我國頒布的 法律 法規(guī)中有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的條款不少，部門規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多，這充分反應(yīng)了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但在市場運行和市場機(jī)制方面還比較薄弱。應(yīng)

—4— 當(dāng)在 總結(jié) 經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒國際上通行的做法，逐步建立和健全起來。只有這樣，才能使我國的建設(shè)工程監(jiān)理走上有法可依、有法必依的軌道。監(jiān)理 企業(yè) 應(yīng)不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時向制定法規(guī)部門提出完善的措施。只有這樣才能不斷地完善監(jiān)理市場的法規(guī)體系，才能使我國監(jiān)理行業(yè)不斷制度化、規(guī)范化。

（二）適應(yīng)市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)

工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過市場機(jī)制和必要的行業(yè)政策引導(dǎo)，在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、大中小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)，按工程內(nèi)容分，建設(shè)起能承擔(dān)全過程、全方位監(jiān)理任務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)和能承擔(dān)某一專業(yè)監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。按工作階段分，建立起能承擔(dān)工程建設(shè)全過程監(jiān)理的大型監(jiān)理企業(yè)、能承擔(dān)某一階整理段工程監(jiān)理任務(wù)的中型監(jiān)理企業(yè)和只提供旁站監(jiān)理勞務(wù)的小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。這樣，既能滿足建設(shè)單位的各種需求，也能使各類監(jiān)理企業(yè)各得其所，都能有合理的生存和 發(fā)展 空間。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)

從全方位、全過程監(jiān)理的要求來看，我國建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能與之相適應(yīng)，迫切需要加以提高。另一方面，—5— 工程建設(shè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新材料層出不窮，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程也不斷更新，信息技術(shù)日新月異，都要求建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員與時俱進(jìn)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，這樣才能為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。只有培養(yǎng)和造就出大批高素質(zhì)的監(jiān)理人員，才可能形成相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，才能形成一批公信力強(qiáng)、有品牌效應(yīng)的工程監(jiān)理企業(yè)，才能提高我國建設(shè)工程監(jiān)理的總水平及其效果，推動建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)更好更快地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

(1)建設(shè)工程監(jiān)理概論

中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會（2）建筑工程監(jiān)理實例教程 強(qiáng)立明

（3）建設(shè)工程監(jiān)理熱點問題研究 云南省建設(shè)廳（4）建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全與技術(shù)管理實務(wù) 張立新

—6—

第四篇：淺談我市農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會現(xiàn)狀及發(fā)展方向

文章標(biāo)題：淺談我市農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會現(xiàn)狀及發(fā)展方向

近年來，我市積極鼓勵和扶持農(nóng)民創(chuàng)辦各類專業(yè)協(xié)會，自我管理，自我服務(wù)，使經(jīng)紀(jì)人隊伍理直氣壯地依法搞好營銷活動，更好地發(fā)揮了他們在小生產(chǎn)與大市場之間的紐帶作用，搭建起農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的橋梁，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。目前，我市有農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會52個，其中市級協(xié)會6個，鄉(xiāng)

級協(xié)會27個，村級協(xié)會19個，會員3368人，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人369人。

一、發(fā)展概況

我市農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會已發(fā)展了四種類型：（1）技術(shù)交流型，占43。主要是對會員進(jìn)行普及實用技術(shù)，開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。這類協(xié)會屬于發(fā)展初級階段，主要靠各級黨委、政府扶持和指導(dǎo)。（2）技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)型，占24。主要是在技術(shù)交流的基礎(chǔ)上，還為會員提供優(yōu)良品種、生產(chǎn)資料、市場信息、營銷服務(wù)和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。如頭臺鄉(xiāng)棉花協(xié)會2003年引進(jìn)新品種，副會長孫康江當(dāng)年棉花畝產(chǎn)皮棉達(dá)到126公斤，他還是遠(yuǎn)近聞名的土專家，被勞教所農(nóng)場聘請為技術(shù)指導(dǎo)，簽訂技術(shù)有償服務(wù)合同，通過他的技術(shù)指導(dǎo)，使該農(nóng)場的棉花產(chǎn)量有了大幅度的提高。（3）中介組織型，占28。通過農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會上聯(lián)大專院校、科研單位或大市場、大企業(yè)，下聯(lián)千家萬戶，發(fā)揮承上啟下的中間環(huán)節(jié)作用，為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、市場等方面的中介服務(wù)。如八十四戶鄉(xiāng)沙梁子村番茄協(xié)會對會員實行統(tǒng)一簽訂番茄種植訂單、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一購進(jìn)農(nóng)資、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品、統(tǒng)一結(jié)算貨款，方便了會員和龍頭企業(yè)，減少了費用，增加了會員收入。（4）經(jīng)濟(jì)實體型，占5。這類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會自身有一定的經(jīng)濟(jì)實力，可以為會員的產(chǎn)品加工、銷售提供系列化服務(wù)。如我市八十四戶鄉(xiāng)牛羊育肥協(xié)會，1999年由10名會員集資入股36萬元組建經(jīng)濟(jì)實體股份制，2000年就創(chuàng)利潤20余萬元，第二年利潤翻了一番，2003年出售育肥牛780頭，羊2000多只，產(chǎn)品被烏魯木齊、獨山子、克拉瑪依等地訂購一空。市養(yǎng)雞協(xié)會注冊了“康順”牌商標(biāo)，蛋雞年存欄數(shù)達(dá)13.5萬只，年產(chǎn)蛋2500噸，年產(chǎn)商品肉雜雞50萬只，與獨山子銷售商簽定了供銷合同，并且養(yǎng)雞協(xié)會自籌資金1.1萬元，統(tǒng)一購進(jìn)禽流感疫苗500瓶。

二、發(fā)揮的作用

1、開展了新技術(shù)引進(jìn)、推廣，提高會員的科技種養(yǎng)殖技能。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會經(jīng)常組織會員學(xué)習(xí)先進(jìn)實用農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣優(yōu)良品種，在農(nóng)村形成了上聯(lián)科技部門、下通千家萬戶的新的科普網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)了一支農(nóng)村留得住、養(yǎng)得起、用得上的鄉(xiāng)土科技人才。如我市夾河子鄉(xiāng)鄧家湖村葡萄協(xié)會，從山東引進(jìn)美國黑提、紅提種苗，定期召開經(jīng)驗交流會，組織骨干會員到有關(guān)院校及科研單位參觀并現(xiàn)場培訓(xùn)，通過技術(shù)培訓(xùn)，提高會員的種植技術(shù)。現(xiàn)該村葡萄種植面積達(dá)415畝，年產(chǎn)葡萄500噸，產(chǎn)值60萬元，葡萄種植真正成了該村的特色產(chǎn)業(yè)，形成協(xié)會與會員相互依存，共同發(fā)展的局面。

2、加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動了農(nóng)村科技進(jìn)步。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會集中了一批科技致富能人，他們的技術(shù)和經(jīng)驗，群眾看得見、信得過、學(xué)得來，同時，農(nóng)技協(xié)的活動密切圍繞生產(chǎn)開展，增強(qiáng)了農(nóng)村吸收、引進(jìn)、運用新技術(shù)的能力。如八十四戶鄉(xiāng)巴海村蔬菜協(xié)會為了把本地生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜打入獨山子、奎屯、克拉瑪依、烏魯木齊市場，目前，我市建立以巴海村蔬菜協(xié)會為中心的5萬畝無公害蔬菜基地，成為獨山子石化總廠副食品生產(chǎn)基地。

3、成為農(nóng)民走向聯(lián)合的有效載體，提高了農(nóng)民的組織化建設(shè)。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會把服務(wù)直接做到了田間地頭或農(nóng)戶家中，真正解決了農(nóng)民一家一戶辦不好、辦不了、辦起來不劃算的問題，成為農(nóng)村社會化服務(wù)體系的一支重要力量。市加工番茄種植聯(lián)合會，在番茄醬廠和番茄種植戶間牽線搭橋，簽訂種植合同，提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，開展技術(shù)咨詢，解決技術(shù)難題，提高農(nóng)戶的種植和管理水平，組織召開了番茄制品分公司與番茄協(xié)會和種植戶的產(chǎn)銷見面會，把《種植合同書》送到農(nóng)戶手中征求意見，協(xié)會積極與公司協(xié)商，由番茄協(xié)會出面為番茄種植戶解決種子、薄膜、化肥及農(nóng)藥等，在加工番茄種植聯(lián)合會的推動下，我市番茄產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為農(nóng)民增加收入的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

4、成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要推動力量，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會將農(nóng)戶組織起來進(jìn)入市場，并將協(xié)會的技術(shù)和經(jīng)驗不斷推廣到群眾中去，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，有效地解決了會員在結(jié)構(gòu)調(diào)整中遇到的信息難尋、門路難找、技術(shù)難懂、產(chǎn)品難銷的問題，推動了農(nóng)業(yè)向集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。百泉鎮(zhèn)普爾塔村養(yǎng)牛協(xié)會、四棵樹鎮(zhèn)榆樹泉村養(yǎng)牛協(xié)會依托畜牧養(yǎng)殖，大力發(fā)展鮮奶產(chǎn)業(yè)。協(xié)會改變過去一家一戶自發(fā)送奶，抵御市場風(fēng)險能力弱的局面，由協(xié)會出面與呼圖壁西域春乳業(yè)、克拉瑪依綠城乳業(yè)公司、德隆乳業(yè)集團(tuán)、哈圖布呼農(nóng)場海川乳業(yè)公司簽訂了鮮奶銷售供銷合同，購進(jìn)專用送奶車，在價格、質(zhì)量、保鮮、現(xiàn)金支付等環(huán)節(jié)達(dá)成良好的合作關(guān)系，有效地抵御了哄抬或隨意降低價格的現(xiàn)象，維護(hù)了會員的切身利益，增加了會員收入，2003年，榆樹泉村實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值180萬元，養(yǎng)殖戶人均收入5000元以上，周圍的農(nóng)戶看到協(xié)會的會員養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的這么好，也紛紛申請入會。

5、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會通過跑市場、抓營銷，造就了一批農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍。八十四戶鄉(xiāng)巴海村蔬菜協(xié)會、康

家莊子村黃瓜協(xié)會、太陽溝村辣椒協(xié)會等協(xié)會，有一支活躍在菜農(nóng)與市場之間的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，在蔬菜上市季節(jié)，平均每天有14輛大車收購會員的新鮮蔬菜，統(tǒng)一運銷克拉瑪依、獨山子、奎屯、烏魯木齊市，有效地解除了會員的后顧之憂，并穩(wěn)定了市場。

三、今后的發(fā)展方向

（一）繼續(xù)鼓勵和支持農(nóng)民創(chuàng)辦各類專業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民的組織化程度。

把發(fā)展中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)來抓，更好地發(fā)揮他們在小生產(chǎn)與大市場之間的“紐帶”作用，切實為農(nóng)民提供信息、技術(shù)、運輸、銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等方面的服務(wù)，建立為農(nóng)民服務(wù)的市場網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會組織的規(guī)范化建設(shè)，穩(wěn)定協(xié)會運行機(jī)制

要加強(qiáng)對協(xié)會的登記注冊、整頓規(guī)范，加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全民主管理制度，爭取市、鄉(xiāng)兩級都成立聯(lián)合會，發(fā)展團(tuán)體會員，走聯(lián)合之路，形成上下貫通、左右相連的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）加強(qiáng)對農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的扶持指導(dǎo)力度。

工商、稅務(wù)、金融、財政、土地、計委等部門在貸款、科技開發(fā)、項目、經(jīng)營銷售等方面應(yīng)給予支持和政策優(yōu)惠，優(yōu)先幫助解決農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會在辦技術(shù)經(jīng)濟(jì)實體、發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)、建立專業(yè)化生產(chǎn)基地等方面的資金困難，對于條件具備的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，在工商管理部門取得獨立的經(jīng)濟(jì)法人地位，要求其依法經(jīng)營，按章辦事，并努力維護(hù)他們的合法權(quán)益，使之不受侵犯，使他們在平等的市場自由競爭中發(fā)展壯大。

（四）有計劃、有組織地開展對農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會帶頭人和骨干會員的教育培訓(xùn)

要經(jīng)常開展對農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)和骨干會員的培訓(xùn)和教育，培訓(xùn)內(nèi)容要有實用技術(shù)、市場營銷知識、民主管理等方面的內(nèi)容，要培養(yǎng)和造就一支懂技術(shù)、信息靈、跑市場的經(jīng)紀(jì)人隊伍。

（五）引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會向?qū)嶓w型發(fā)展，不斷提升協(xié)會檔次。

為了適應(yīng)專業(yè)生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)的需要，農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會除提供技術(shù)、信息服務(wù)外，還要將服務(wù)范圍向資金融通、銷售供應(yīng)、加工儲藏等領(lǐng)域延伸，不斷引進(jìn)新技術(shù)，改進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)品，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點，拓展市場空間，依靠卓有成效的服務(wù)，提高知名度，擴(kuò)大影響面，推動農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會向合作制經(jīng)濟(jì)組織、集團(tuán)化方向等高層次發(fā)展。

《淺談我市農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會現(xiàn)狀及發(fā)展方向》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀淺談我市農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會現(xiàn)狀及發(fā)展方向。

第五篇：中藥飲片生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展方向

中藥飲片生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展方向 摘自：《中藥研究與信息》文/任玉珍

中藥飲片是指在中醫(yī)藥理論指導(dǎo)下，根據(jù)辨證施治及調(diào)劑、制劑的需要，對中藥材進(jìn)行特殊加工炮制后的成品。中藥由中藥材、中藥飲片、提取物和中成藥四部分組成。中醫(yī)臨床采用的治病藥物是中藥飲片(包括配方顆粒飲片)和中成藥，而中成藥的原料亦是生、熟飲片。飲片入藥，生熟異治是中醫(yī)用藥方面的一個鮮明特點。而中藥炮制歷史悠久，包含著深厚的中醫(yī)藥理論及豐富的經(jīng)驗技藝，是最具有民族特色和自主知識產(chǎn)權(quán)的獨特制藥技術(shù)。中醫(yī)藥的特色是 “炮制”和“復(fù)方”，飲片炮制和配方的質(zhì)量如何．直接關(guān)系到廣大人民防病治病、康復(fù)保健的醫(yī)療效果，關(guān)系到黨的中醫(yī)藥政策的貫徹，關(guān)系到祖國中醫(yī)藥事業(yè)的興衰。但是，由于中藥飲片的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)研究、現(xiàn)代化生產(chǎn)以及現(xiàn)代化管理相對滯后，中藥飲片生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面存在較多的問題，直接影響了病患者用藥的安全和療效，以及中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，這已引起了全社會的關(guān)注和各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。解決這些問題是藥品監(jiān)督管理部門的當(dāng)務(wù)之急，也是今后一個時期中藥工作的重要任務(wù)。1中藥飲片的現(xiàn)狀及存在的問題

1．1中藥飲片質(zhì)量低下中藥材和中藥飲片存在的問題非常多，其中以次充好和直接制假售假問題都存在。到目前為止各地飲片存在的質(zhì)量問題，具體表現(xiàn)形式有(1)偽品、混淆品時有出現(xiàn)。棉花根充黃芪，茄子根充藿香，木薯片充天花粉片，紅棗皮充山茱萸等。(2)人為攙雜。如紅花中摻沙子、海馬內(nèi)摻水泥、石灰，金銀花摻鹽，提取過小檗堿的黃連和提取過揮發(fā)油的薄荷摻入黃連和薄荷片等。(3)毛貨上柜情況時有發(fā)生。如夏枯草、冬桑葉、綿茵陳等。(4)以生代熟、生貨上柜。如蔓荊子、僵蠶、女貞子、狗脊不經(jīng)炒制和蒸制則生貨上柜配方。(5)藥材產(chǎn)地粗加工和炮制不當(dāng)，如天花粉不去皮，烏藥帶莖切制，淡豆豉發(fā)酵不透等。(6)飲片中灰土、碎末過多等。

有關(guān)中醫(yī)專家反映，現(xiàn)在中藥飲片配方萎縮，配方貼數(shù)下降，其原因是飲片質(zhì)量低下，偽劣品沖擊市場，導(dǎo)致“方對而藥不靈”。

1．2中藥飲片生產(chǎn)工藝落后

1.2．1生產(chǎn)炮制工藝缺乏統(tǒng)一規(guī)范中藥飲片是國家法定的藥品，是屬藥品中的一個大類。我國藥典2000版附錄中收載了中藥材炮制通則，其中屬于炮制品單列者只有22種，而在中醫(yī)臨床常用的配方中800多種飲片規(guī)格尚無統(tǒng)一炮制工藝規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。目前各企業(yè)執(zhí)行本省、自治區(qū)、直轄市的《炮制規(guī)范》，省、自治區(qū)、直轄市《炮制規(guī)范》沒有規(guī)定的品種，生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)自身的情況，在傳統(tǒng)加工工藝基礎(chǔ)之上，經(jīng)過整理匯編成冊，作為企業(yè)的炮制工藝。實際上存在著中國藥典和部頒標(biāo)準(zhǔn)，各省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)規(guī)范三種。同一品種因炮制方法不同在執(zhí)行中出現(xiàn)了許多矛盾，這就造成至今全國

范圍內(nèi)還存在著“一藥數(shù)法”和“各地各法”的現(xiàn)象。由于各地炮制方法不同，限制了“飲片”的大流通，所謂中醫(yī)的“一方吃全國”至今難以實現(xiàn)。

1．2．2中藥飲片的內(nèi)在質(zhì)量沒有保證飲片上游中藥材種植不夠規(guī)范，亦影響了飲片的質(zhì)量。如有的藥材種植年限不定，或不按季節(jié)采收等。此外，由于栽培藥材的變異，也導(dǎo)致了飲片內(nèi)在質(zhì)量的變化，如近年來，將野生藥材變家種，將地道產(chǎn)地的中藥材異地栽培，雖然取得了可喜的成果，但由于盲目異地栽培發(fā)生了內(nèi)在質(zhì)量的變化，如大黃、何首烏、銀柴胡等。因此，控制飲片內(nèi)在質(zhì)量已成當(dāng)務(wù)之急。

1.2.3中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)“多、小、散”中藥炮制是我國獨有的傳統(tǒng)制藥技術(shù)，中藥飲片是中藥材的炮制加工品，其質(zhì)量好壞直接關(guān)系到人民用藥的安全與療效。為此，中藥飲片應(yīng)由具有一定生產(chǎn)規(guī)模的飲片企業(yè)統(tǒng)一炮制加工。目前，全國飲片企業(yè)有700多家，而不具規(guī)模的飲片加工經(jīng)營網(wǎng)點至少達(dá)2500家以上。企業(yè)形不成規(guī)模，設(shè)備簡陋，技術(shù)落后，基本上還處于手工作坊的生產(chǎn)狀態(tài)，從而制約了飲片生產(chǎn)的現(xiàn)代化。

1．3中藥飲片市場流通混亂

1.3.1飲片市場違法經(jīng)營近年來，由于小作坊加工模式大量存在，缺乏質(zhì)量監(jiān)督手段和市場管理不嚴(yán)，中藥飲片市場規(guī)范程度一直很低，制假售假現(xiàn)象時有發(fā)生。有的廠家為了追求利潤，采取出售商標(biāo)、品牌和掛戶經(jīng)營及高回扣等非法手段，將個體戶加工的偽劣飲片投入市場。有關(guān)數(shù)字顯示中藥材和中藥飲片在歷次藥品抽檢中不合格率均居高不下，這些飲片大都來自中藥材市場。

為整頓中藥飲片市場這一混亂現(xiàn)狀，國家加大了監(jiān)督力度，規(guī)定中藥飲片不準(zhǔn)進(jìn)入中藥材專業(yè)市場，而實際上經(jīng)批準(zhǔn)和未經(jīng)批準(zhǔn)的非法藥材市場幾乎都在經(jīng)營中藥飲片。在安徽亳州、河北安國等全國著名藥材市場周圍，許多家庭不僅種植藥材，還同時干起了飲片炮制的營生，其中將近七成的中藥飲片又是由沒有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的農(nóng)民炮制。對無證或沒有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的農(nóng)民炮制的輔料配比是否合理、炮制工藝是否規(guī)范很難鑒別，在管理上存在著很大的安全隱患。

132中藥飲片出口前景不容樂觀中藥出口方面．中藥材與中藥飲片雖然近年都超過中成藥和中藥提取物，但與中成藥相比，中藥飲片的出口份額正呈逐年下降趨勢，所占比例更少。在中藥出口政策上，國家目前鼓勵中成藥多出口，而限制低利潤的原料藥走出國門。在中藥材及飲片包裝、推廣上，我國的中藥出口還面臨日本和韓國的激烈競爭，如日本只有210個漢方藥制劑，處方來源于中國，生產(chǎn)所用原料的70％來自中國，但在國際中藥制劑市場中卻占有80％的份額，韓國占了10％以上。又如我國東北人參，其實在品質(zhì)上與韓國高麗參相差無幾，但在包裝及推廣上不用心，致使其出口價格為高麗參的1／25，而韓國僅一個高麗參產(chǎn)品的出口收入就達(dá)到我國整個中藥出口收入的50％。

1.3.3飲片銷售沒有實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價中藥飲片在市場流通中，沒有實行與其他商品一樣的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，這也給無證經(jīng)營者以次充好、以小充大以可乘之機(jī)。如有的地區(qū)優(yōu)質(zhì)飲片實行小包裝后，其銷售價格仍與傳統(tǒng)飲片同價。

1.3．4對中藥飲片的認(rèn)識不足中藥飲片是藥品，但長期以來都將它劃歸為農(nóng)副產(chǎn)品來對待，沒有將其提高到藥品的高度來認(rèn)識，甚至沒有達(dá)到普通商品的要求。如飲片到目前為止，沒有形成品牌，沒有商標(biāo)。

1.3.5飲片的包裝落后包裝是商品儲存、運輸、流通中保證商品質(zhì)量，使其不受污染的手段。而實際市場上包裝材料的選擇，不是按照飲片的特性，采取不同包裝材料和不同的包裝形式，可以這樣說，飲片的包裝還比不上食品的包裝。

1．4中藥飲片的科研教育亟待加強(qiáng)中藥飲片生產(chǎn)加工后繼乏人，飲片加工企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高，老藥工大部分均已退休，年輕職工缺乏培訓(xùn)，特別是受無證非法加工者和經(jīng)營者的沖擊，再加上企業(yè)規(guī)模小、效益低、勞動強(qiáng)度大、炮制待遇低，導(dǎo)致藥學(xué)技術(shù)人員均不愿進(jìn)入飲片企業(yè)，從而加劇了后繼乏術(shù)的局面。

2加快中藥飲片現(xiàn)代化研究步伐

2．1加強(qiáng)現(xiàn)代中藥飲片的研究和開發(fā)現(xiàn)代中藥飲片是有固定藥材來源、有規(guī)范炮制工藝、有內(nèi)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的中藥飲片。現(xiàn)代中藥飲片不僅是中醫(yī)處方的主要用藥，同時又是中成藥和中藥提取物的原料。

2.1．1現(xiàn)代中藥飲片形式優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)飲片即由GAP藥材種植基地提供原料．按炮制工藝規(guī)范生產(chǎn)、有內(nèi)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、有包裝規(guī)格的傳統(tǒng)飲片。

中藥顆粒飲片一是中藥切制顆粒飲片，是按以上優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)飲片的要求最終切制或粉碎成顆粒狀的飲片。二是中藥微粉飲片，即按以上優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)飲片的炮制方法．最終通過超微粉碎機(jī)組達(dá)到細(xì)胞級破碎的粉末，如西洋參、人參，靈芝等細(xì)胞級微粉。

飲片深加工產(chǎn)品一是中藥配方顆粒．即單味飲片提取濃縮顆粒，現(xiàn)已擴(kuò)大生產(chǎn)試點單位和試點醫(yī)院，是對傳統(tǒng)中藥飲片的補(bǔ)充。二是中藥單味飲片提取物，是單味飲片提取濃縮后噴干的產(chǎn)品，目前已發(fā)展為中藥四大組成部分之一。

2．1．2現(xiàn)代中藥飲片的要求現(xiàn)代中藥飲片融入了現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，因此其特點鮮明，概括地講為“六化”．即“工藝規(guī)范化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化．檢測現(xiàn)代化、包裝規(guī)格化、生產(chǎn)規(guī)模化、藥材基地化”．具體來說：

工藝規(guī)范化可徹底地改變“各地備法”和“一藥數(shù)法”的現(xiàn)象，從而規(guī)范炮制工藝，形成穩(wěn)定可控的工藝參數(shù)。

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化有穩(wěn)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使現(xiàn)代中藥飲片的內(nèi)在質(zhì)量有明確的定量指標(biāo)。

檢測現(xiàn)代化利用現(xiàn)代檢測手段對農(nóng)殘、重金屬等含量進(jìn)行測定，按國際要求實施檢測，逐步推廣指紋圖譜技術(shù)，使其能原色原貌地表達(dá)中藥飲片的內(nèi)在品質(zhì)。

包裝規(guī)格化根據(jù)不同飲片品種、不同規(guī)格及運輸、儲存的要求，采用新型包裝材料和手段，對傳統(tǒng)飲片包裝形式進(jìn)行改進(jìn)。

生產(chǎn)規(guī)模化采用現(xiàn)代藥材浸潤、干燥、滅菌、增溶等裝備，實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)，徹底改變傳統(tǒng)的、作坊式的生產(chǎn)方式，最終實現(xiàn)計算機(jī)集成技術(shù)。

藥材基地化現(xiàn)代中藥飲片的中藥材原料，要來自地道的GAP基地，從藥材的源頭抓起，確保飲片的質(zhì)量。

2．2建立中藥飲片的質(zhì)量體系221加強(qiáng)中藥材GAP基地建設(shè)中藥材是中藥飲片的原料，只有質(zhì)量穩(wěn)定的中藥材，才能有質(zhì)量相對穩(wěn)定的飲片。因此，完善中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是保證中藥飲片質(zhì)量的前提。其主要要求，需建立符合規(guī)范的GAP藥材種植基地。

2．22中藥飲片的科研尚需加大力度目前．影響中藥飲片質(zhì)量、造成生產(chǎn)和經(jīng)營混亂的根本原因是缺乏統(tǒng)一的炮制工藝規(guī)范和統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因此，要大力開展中藥飲片炮制工藝規(guī)范及飲片質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究，建立中藥飲片科研系統(tǒng)和中藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，申請中藥飲片生產(chǎn)批準(zhǔn)文號，創(chuàng)企業(yè)飲片品牌，從而從根本上規(guī)范整個飲片市場，為我國飲片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

確定飲片炮制工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究品種是通過GAP基地認(rèn)證的品種，毒、麻品種，生熟異治品種，占市場銷量大的品種。中藥飲片的科研堅持以企業(yè)為主體，形成產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合體的形式。

223建立現(xiàn)代中藥飲片的生產(chǎn)體系現(xiàn)代中藥飲片的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，是保證飲片質(zhì)量穩(wěn)定可控和推廣先進(jìn)炮制工藝的關(guān)鍵。建立中藥飲片生產(chǎn)體系，就是要在飲片生產(chǎn)批號化管理與GMP達(dá)標(biāo)相結(jié)合的同時，首先選用達(dá)到GAP要求的原料，采用現(xiàn)代化的工藝設(shè)備，進(jìn)行規(guī)范的炮制工藝及現(xiàn)代化的檢測，確保飲片質(zhì)量的穩(wěn)定可控。

現(xiàn)代中藥飲片生產(chǎn)系統(tǒng)，要以中藥材種植基地和中藥飲片科研基地為依托，嚴(yán)格按照操作工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，實行中藥飲片GMP管理，對生產(chǎn)的全過程進(jìn)行有效的控制．使整個生產(chǎn)過程科學(xué)化、數(shù)據(jù)化，從而保證飲片的質(zhì)量。

中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)以大品種為目標(biāo)，以大市場為對象，以高新技術(shù)為手段，以規(guī)范工藝和質(zhì)量指標(biāo)為依據(jù)，生產(chǎn)出質(zhì)優(yōu)價廉的飲片為最終目的。

2．2．4建立中藥飲片的營銷體系總的來說要實施“大品種”、“大市場”、“大企業(yè)”的策略。所謂“大品種”是指中醫(yī)用量大的飲片品種，并且應(yīng)該是已建立GAP基地的品種；“大市場”是指立足全國、著眼世界，要注重營銷戰(zhàn)略；“大企業(yè)”是指企業(yè)生產(chǎn)要上規(guī)模。

必須走集團(tuán)化、規(guī)模化的道路，同時企業(yè)應(yīng)有品牌意識，要注重人員素質(zhì)、裝備水平的提高，加強(qiáng)對科研隊伍、科研經(jīng)費的投入。

3中藥飲片企業(yè)的發(fā)展方向

目前，國內(nèi)中藥飲片企業(yè)普遍無名牌。在品牌競爭和品牌營銷的時代．企業(yè)要獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展就必須尋求并實施品牌戰(zhàn)略。努力實現(xiàn)管理科學(xué)化的同時，建立起企業(yè)形象識別系統(tǒng)(CIS)，加強(qiáng)企業(yè)外部形象的塑造和宣傳，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，實行企業(yè)文化先行戰(zhàn)略，在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力;最終創(chuàng)出名牌產(chǎn)品。