第一篇：臺灣休閑農業類型和經驗借鑒

一、臺灣休閑農業類型

1.鄉村花園

隨著人們生活方式的不斷變化，追求環境優美、景觀獨特、地域性強的鄉村花園開始出現。清境小瑞士花園位于臺灣南投縣仁愛鄉臺14甲公路清境農場旁，海拔大約有1800公尺，這里的空氣清新自然，景色優美如畫，兼具北歐風光，因此又有“臺灣小瑞土”及“霧上桃源”之美名。清境小瑞士花園的年平均溫為攝氏15-23℃左右，舒適宜人的氣候成為人門避暑的勝地，園區內種植了世界各地的奇花異草，美麗又新奇。而區內的設施如挪威森林廣場、阿爾卑斯雙塔、落羽松步道、主題花園等皆環繞著天鵝湖而建，悠然地徒步其間猶如置身在歐洲。園中設有大型停車場、露營烤肉區、歐式花園、精致餐飲中心、紀念品販賣部、露天咖啡廣場等，提供另一種休閑享受。

2.鄉村民宿

鄉村民宿充分利用鄉村自然環境、景觀、特色文化、民俗，讓人們深度感受到獨特的民風、民俗，于優雅寧靜中體驗鄉村生活。優雅的環境、樸素的民風民情、優美的風景和樸實親切的主人，使鄉村民宿成為世界各地自主旅游者的最愛。臺灣鄉村民宿發展比較好的地區是南投縣清境地區和臺北黃金山城金瓜石。目前清境地區民宿通過策略聯盟經營的方式，成立了清境觀光發展促進會，共同進行營銷活動推廣，在對外事務的利益爭取、地區發展的規范、地區的資源分配與協調等方面取得了很大的進展，進一步推動了當地鄉村民宿的健康發展。而臺北黃金山城金瓜石則充分利用豐富的人文風情和優美的自然風景，把原先的臺灣冶金礦區，從煉金廠、古煙道、廢礦坑、戰俘遺跡甚至是天皇寓所進行合理規劃開發，獨特的景觀吸引著無數前來到訪的游客。

3.觀光農園

觀光農園內提供觀光游客所需的各種服務設施，以便利游客體驗采收農特產的樂趣并了解農特產生產過程，以增長游客時間，寓教于樂，滿足游客休閑娛樂需求的目的。臺灣的觀光農園最初形成于1980年，苗粟大湖，彰化田尾菜地開始經營的觀光果園、觀光花市。到1998年，觀光農園發展結果為北部區域有55處觀光農園，占全臺灣地區的55.56%;中部區域有21處，占21.21%;東部區域有12處，占12.12%;南部區域有11處，占11.11%。目前，觀光農園的類型包括觀光果園、觀光茶園、觀光菜園、觀光花園、觀光瓜園等。各式各樣的觀光農園因開放時間不同分布全年不同季節，讓人們一年四季都可享受觀光、休閑、摘果、賞花的田園之樂。

4.休閑農場

休閑農場是臺灣農業類型中最具代表性者，農場原以生產蔬菜、茶或其他農作物為主，且具有生產雜異化的特性，休閑農場具有多種自然資源，如山溪、遠山、水塘、多樣化的景物景觀、特有動物及昆蟲等，因此休閑農業可發展的活動項目較其他類型的休閑農業更具多樣性。常見的休閑農場活動項目包括農園體驗、童玩活動、自然教室、農莊民宿、鄉土民俗活動等。休閑農場是由數個農民或多個農民團體聯合興辦的，規模比觀光農園要大，面積一般在50公頃以上，經營的項目比較多元化。在臺灣對于觀光農園與休閑農場的區別并不是很明顯，觀光農園也可以休閑體驗，休閑農場也可以觀光游覽，大多數農園、農場都同時兼具觀光游覽、休閑體驗的功能。

5.教育農園

教育農園是利用農場環境和產業資源，將其改造成學校的戶外教室，具備教學和體驗活動之場所、教案和解說員。在教育農園里各類樹木、瓜果蔬菜均有標牌，有昆蟲如蝴蝶是怎樣變化來的等活生生的教材。游客在此參與農業、了解農產品生產過程、體驗農村生活，尤其為城市的青少年了解自然、認識社會、了解農業和農村文化，創造了條件。臺一教育休閑農場于1991年成立，起初主要是以提供農民各類蔬菜、花卉的種苗培育為主，近年來致力于推廣地方的產業觀光，開始積極轉型。在場區規劃設置多項深具文化教育和休閑娛樂的設施，如押花生活館、DIY才藝教室、親子戲水區、浪漫花屋、可愛動物區、渡假木屋、景觀花橋、各類植物生態標本區等。這是一處兼具農業休閑和教育的觀光景點。在這里規劃建設了全亞洲最大的蝴蝶生態館及甲蟲生態館，利用園區內原有的多種蜜源植物來培育各種蝴蝶，利用香菇廢棄物等營造出甲蟲的生態空間，為游客提供認識昆蟲生態的地方，是一處兼具農業休閑和教育學習的園區。

6.市民農園

市民農園是指經營者利用都市地區及其近郊的農地劃分成若干小塊供市民承租耕種，以自給為目的，同時可讓市民享受農耕樂趣，體驗田園生活。1989年，臺北市農會積極規劃推動市民農園，并于1990年輔導北投區設立第一家市民農園，從而成為臺灣第一家市民農園。到1998年底，臺灣已設置58處市民農園，都屬于農耕體驗型市民農園。這些市民農園的設置，以都市近郊、水源充足、環境優美、交通便利、車程在半小時最為理想。與觀光農園相對，市民農園是由城市市民利用平時業余時間經營的，不以營利為目的。從總體發展情況來看臺灣市民農園的規劃建設遠沒有其他園區形態發展好。

7.休閑牧場

休閑牧場是以名、特、優、新的農作物，以較好的設施和高科技含量進行生產并以此吸引游人，向人們展示先進的生產技術和多姿多彩的產品。我們考察的初鹿牧場地處臺東縣卑南鄉明峰村內，場區占地約54公頃，為全省坡地集中牧場之最。休閑牧場內寬廣遼闊，乳牛及乳制品是主要的經營目標，以奶牛飼養，品嘗自產牛奶、奶酪、牛肉，并以其秀美的牧場景觀吸引游人。2004年，僅門票收入一項就達300萬人民幣，效益很是可觀。牧場劃分為露營區、產品販賣部、菠蘿園、茶園、檳榔園、枇杷園和竹林等區域，是適合露營度假的好去處。

二、臺灣農業旅游與休閑產業發展的經驗

1.轉變觀念，開拓思路，加快農業轉型，開發農業功能

臺灣在上世紀60年代末和70年代初，農業面臨快速發展工業和商業的競爭，以及國際農產品的沖擊，農產品成本高，價格低，農民收益少，臺灣農業發展面臨衰退、萎縮。針對這一挑戰，臺灣采取了加快農業轉型，調整農業結構，在發展農業生產的同時，進一步開發農業的生活、生態功能，使農業從第一產業向第三產業延伸，于是就開始發展觀光農業和休閑農業。

2.研究與規劃并舉

臺灣農業最高農業管理部門——臺灣農委會對發展休閑農業極為重視，在農委會下設立休閑農業管理、輔導處和推廣科，各縣市也相應設立休閑農業管理、輔導機構，從上到下形成了觀光休閑農業的管理和輔導體系。管理部門主要負責制定政策法規，編制和審批規劃，安排資金補助和貸款，支持公共基礎設施建設，提供信息咨詢，制定評價標準，定期檢查和評估，加強與旅游部門的聯系。另外，臺灣相關部門機構在做好休閑農業規劃，包括休閑農業的產業發展規劃和農業園區的建設規劃的同時，根據休閑農業產業需求，開展相關課題的研究。2005年臺灣休閑農業的研究主題分別為服務人員人格特質、服務態度與服務行為關系研究，經營模式研究;園藝治療活動對于提升休閑農業競爭力的研究;臺中縣新社鄉休閑農園規劃建置研究：旅游商品特色研究;養生農業園區建置模式研究等。

3.加強園區建設的規劃和檢查評證

雖然臺灣的休閑農業園區已達1102家，但經過農委會籌建的只有206家。農委會與休閑農業學會合作推動了園區和農業旅游景點的檢查評證，并頒發認證標志。臺灣休閑農業園區檢查評證分別以核心特色、園區規劃、創意運用、解說與營銷、組織與人力管理、環境與景觀管理、社區參與、觀光資源等8項進行評證。臺灣農委會為鼓勵休閑農場提升服務品質，提供人們正確選擇優質的休閑農場，委托臺灣休閑農業學會按照“2005年度臺灣休閑農業服務品質提升計劃——休閑農場評鑒、認證與輔導計劃”，進行優良休閑農場之評選及甄選工作，并編印優良休閑農場服務宣傳手冊。評選的對象為經農委會核準設置登記或準予籌設且實際經營之休閑農場。評選內容包括：①農場資源;②農場設施及活動配置圖;③整體經營方向;④服務及體驗活動;⑤餐飲服務;⑥住宿服務。

4.大力推行社區經營的理念

臺灣休閑農業園區和鄉村游憩地的發展跳出了以往規模經濟的思維，朝向精致農業延伸轉型。休閑農業園區的“園區”概念，被賦予了具有地方意義的community(社區)的理念，而不只是強調專業生產的屬于工業特質的park(廠區)概念。整合農場、農園、民宿或所有景點，使其由點連成線，再擴大成面，最后以策略聯盟方式構成帶狀休閑農業園區，并適時開展以策略聯盟方式結合的“社區”理念來推動各項工作，這是臺灣發展農業旅游和休閑產業的成功經驗，也是走在世界休閑農業開發建設前列的重要原因。

三、臺灣農業旅游與休閑產業發展的啟示

首先，應大力加強農業旅游與休閑產業設施的建設與發展，這是立足城郊資源優勢，調整農業、農村產業結構的重要基礎步驟之一。

其次，國家農業部門應重視發展農業旅游，并成立相應的管理機構，組織、規劃、研究推動大陸農業旅游的發展，為發展農村這一新型產業提供組織保證。

第三，要加強與旅游部門的合作，促進農業與旅游的結合。臺灣農委會主要負責休閑農業發展規劃，投資建設工作，而旅游部門主要負責組織旅行社及游客前往休閑農場觀光旅游，以擴大客源市場。

第二篇：臺灣休閑農業考察報告

第 34 卷第21期

農業現代化研究Vol.34 No.2 2013年3月

RESEARCH OF AGRICULTUAL MODERNIZATION

Mar.2013

臺灣地區休閑農業專業考察總結報告

經 驗 與 啟 示

中國*長沙

2016年4月28日

第 34 卷第21期

農業現代化研究Vol.34 No.2 2013年3月

RESEARCH OF AGRICULTUAL MODERNIZATION

Mar.2013

臺灣地區休閑農業發展的經驗及對大陸的啟示

(1.北京大學，a.馬克思主義學院,b.新聞與傳播學院，北京，100871)

摘 要: 臺灣地區休閑農業從最初的觀光果園等到休閑農場，再到休閑農業園區歷經 30 余年，始終堅持保護環境生態、活用農業資源和傳承農村文化等發展策略。同時，基于資源整合需要，依托地緣關系、社區意識和社區總體營造理念建立休閑農業園區，通過多種本地特色的體驗方式輔導農民轉型經營和推廣休閑農業，強化其鄉村性、生態性與體驗性等產業特性，實現臺灣地區農業永續經營和農村再生發展。依靠健全的制度、理念和規劃，強化農民組織合作與策略聯盟，推動資源整合及社區總體營造等具體措施發展休閑農業，改善農業產銷結構，增加農民收益并釋放出經濟、社會、教育、休閑、文化和環保等多種功能，給今后大陸休閑農業發展提供了許多有益啟示。

關鍵詞:臺灣;大陸;休閑農業;休閑農業園區;農會組織;園區規劃中圖 分類號:F304.1文獻標識碼:A文章編號:1000-0275(2013)02-0198-04

Development of Leisure Agriculture in Taiwan to Mainland Experience and Enlightenment

DU Xing-jun1a, CHEN Xi1b(1.P e k i n gUn i v e r s i t y，a.Sc h o o lo fMa r x i s m，b.Sc h o o lo fJ o u r n a l i s m&Co mmu n i c a t i o n，Be i j i n g10087 1，Ch i n a)Abstract:I nt h et h i r t yy e a r sd e v e l o p me n t，T a i wa n ＇ sl e i s u r ea g r i c u l t u r eh a sc h a n g e df r o m s i g h t s e e i n go r c h a r dt ol e i s u r ef a r m，t h e n t o l e i s u r e a g r i c u l t u r e p a r k s.I ta l wa y sa d h e r e st o t h e p r o t e c t i o n o fe c o l o g i c a le n v i r o n me n t，a c t i v a t i o n o fa g r i c u l t u r a lr e s o u r c e s，k e e pr u r a lc u l t u r ei n h e r i t a n c ea n do t h e rd e v e l o p me n ts t r a t e g i e s.Att h es a met i me，ba s e do nt h ei d e a so fr e s o u r c ei n t e g r a t i o n，g e o p o l i t i c a lr e l a t i o n s，c o mmu n i t ys e n s ea n dc o mmu n i t yo v e r a l lc o n s t r u c t i o n，t h el e i s u r ea g r i c u l t u r ep a r k swe r ee s t a bl i s h e d.T h el e i s u r ea g r i c u l t u r ep a r k sc a nt h r o u g hav a r i e t yo fl o c a lf e a t u r e se x p e r i e n c emo d eg u i d a n c ef a r me r st r a n s f o r me dt oma n a g e me n ta n dp r o mo t e dl e i s u r ea g r i c u l t u r e，s t r e n g t h e ni t sr u r a ln a t u r e，e c o l o g ya n de x p e r i e n c ea n do t h e ri n d u s t r yc h a r a c t e r i s t i c s，a n dr e a l i z eT a i wa na g r i c u l t u r e ＇ ss u s t a i n a bl ema n a g e me n ta n dd e v e l o p me n to fr u r a lr e g e n e r a t i o n.Re l yo nas o u n ds y s t e m，i d e aa n dp l a n n i n g，s t r e n g t h e nt h eo r g a n i z a t i o no fp e a s a n t s ＇c o o p e r a t i o na n ds t r a t e g i ca l l i a n c e，p r o mo t er e s o u r c ei n t e g r a t i o na n dc o mmu n i t yo v e r a l lc o n s t r u c t i o na n do t h e rme a s u r e sd e v e l o p e dl e i s u r ea g r i c u l t u r e，i mp r o v e dt h ea g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o ns t r u c t u r e，i n c r e a s e df a r me r s ＇i n c o mea n dr e l e a s e dt h ee c o n o my，s o c i e t y，e d u c a t i o n，l e i s u r e，c u l t u r ea n de n v i r o n me n t a lp r o t e c t i o na n do t h e rf u n c t i o n s，o f f e r sma n ybe n e f i c i a le n l i g h t e n me n tt ot h ema i n l a n dl e i s u r ea g r i c u l t u r ed e v e l o p me n t.Key words:T a i wa n;Ma i n l a n d;l e i s u r ea g r i c u l t u r e;l e i s u r ea g r i c u l t u r a lp a r k s;t h ep e a s a n ta s s o c i a t i o n s;p a r kp l a n n i n g

第 34 卷第21期

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Mar.2013 1 臺灣地區休閑農業的發展背景和歷史沿革 1.1 臺灣地區休閑農業發展背景

“休閑”作為一種社會活動和現象，隨著社會文化環境而變化。現階段休閑被視為一種態度或自由的感覺，是扣除了工作和家庭所必須的，非義務或者可以自由支配的時間。休閑農業是指利用田園景觀、自 然生態及環境資源，結合農林牧漁生產、農業經營活動、農村文化及農家生活，為民眾提供休閑服務，從而增進其對農業及農村體驗為目的的農業經營活動[ 1 ]。

休閑農業是臺灣農業轉型的重要策略，它以農業和農村資源為基礎，為廣大城市居民和農民自身提供休閑或旅游功能。臺灣地區休閑農業發展最早始于上世紀 7 0年代末，人均年收入達到中等小康水平后人們的生活和消費方式逐步轉向休閑型，許多農民開始嘗試開放成熟期的果園促銷，進而逐步發展成觀光果園。“休閑農業” 一詞最早出現在 19 89年 “行政院”農業委員會委托臺灣大學農業推廣學系召開的“發展休閑農業研討會”上。這次會議綜合分析世界各國休閑農業發展經驗和臺灣休閑農業經營模式后，把農閑時將農場提供給大眾體驗和娛樂的農業經營模式確立為臺灣的休閑農業。

1.2 臺灣地區休閑農業發展的歷史沿革 83年臺灣農業部門頒布 “發展觀光農業示范計劃”，規定設置觀光農園須首先向鄉鎮農會申請，由縣政府及省農林廳和區農業改良場共同實地勘察合格后列入輔導對象，再由“農林廳”審核并制定計劃后由 “農委會”撥給補助經費。19 86年后陸續出現了以各級農會為主的多種經營形式的休閑農場、森林牧場以及自 助式耕種農園，如彰化縣農會的東勢林場、臺南縣農會的走馬瀨農場等，同時還有以 “行政院退輔會”等為主經營的公營農場和土地銀行經營的農場等。9 0年農委會頒布實施 “發展休閑農業計劃”，正式開創臺灣農業發展新的經營方向。19 9 2年，農委會頒布了休閑農-“休閑農業區設置管理辦法”，規定休閑農業區面積必須在 50h m2以上。19 9 6年，該辦法修訂為 “休閑農業第一部法規--第 2 期業輔導辦法”以便區分休閑農業區與休閑農場的概念而采取不同的輔導方式。19 9 8年，臺灣實施隔周休二日的新政策后進一步增加了民眾休閑時間，就總體農業內、外環境而言，休閑農業對于環境變遷和個體重返自然的價值觀的重建，都將成為未來農業經營的主要型態，也是提升農業經營品質的最佳途徑。由于農業轉型和發展的迫切需要，以及民眾對生態旅游及農業體驗的現實需求使全社會都積極投入休閑農業，自 19 89年到 2000年臺灣休閑農場數增至 610家[ 2 ]。

進入新世紀，受世界經濟不景氣影響，臺灣也遭遇嚴重的經濟衰退和失業增加的問題，都市人口快速成長，公園綠地等休閑活動空間與設施更加不足。國民收入增加和消費水平的提高，也使消費結構不斷改變，民眾對觀光旅游需求逐年增加，使得休閑農業發展更加緊迫。2000年臺灣當局修正“農業發展條例”，將休閑農業正式列入臺灣重要農業發展政策，并對休閑農業進行統一界定: 是指利用田園景觀、自 然生態及環境資源，結合農林漁牧生產、農業經營活動、農村文化及農家生活，提供國民休閑，增進國民對農業及農村的體驗為目的的農業經營模式[ 3 ]。同年，將 “休閑農業輔導辦法”修訂為“休閑農業輔導管理辦法”，并把休閑農場的面積放寬到0.5h m2。2000年 12月 頒布實施的 “新世紀國家建設計劃書”也把推動觀光旅游發展作為重要工作內容。隨后相關部門頒布 “國內旅游發展方案”和 “21世紀臺灣發展觀光新戰略”，決定發展生態和健康旅游，使休閑農業與觀光旅游相結合，以此來推動傳統的特色農業產業發展，帶動農業轉型和鄉村活化再生。2001年起，針對過去休閑農業各自發展，造成資源分散而缺乏整體競爭力的情況，臺灣當局著手推動一鄉一休閑園區計劃，即后來的 “休閑農業園區計劃”，要求集中力量發展農業園區，為游客提供旅游消費，促進鄉村社區整體發展，增加居民收益，帶動當地經濟繁榮。2002年臺灣觀光局發布“民宿管理辦法”，把民宿納入到休閑農業范圍，進一步擴大了休閑農業的生存和發展空間。這一時期，臺灣休閑農場總數達到 1021家[ 2 ]，這些休閑農場有力促進了臺灣休閑農業發展和農業的永續經營。2004年和 2006年 “休閑農業輔導管理辦法”歷經三次修訂，逐步把休閑農業發展重點轉向品質的提升，力求實現休閑農業和旅游產業的協調發展。2006年后，開始逐步輔導休閑農場進行登記，實施休閑農業和休閑農場的等級評定和品質認證制度，逐步推動農場實現合法化經營。同時，大力推進創意開發，積極參加國際交流合作，帶動服務質量提升，第 34 卷第21期

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Mar.2013 促進具有國際觀光水平的休閑農業區的規劃建設，實現休閑農業的健康和永續發展。

自 19 81年至 2011年的 30年間，臺灣地區各級農會組織先后輔導辦理了多個鄉鎮市設置完成柑桔、楊桃、葡萄、梨、荔枝、龍眼、桃、李、蓮霧、番石榴、百香果、草莓、茶及蝴蝶蘭等在內的多種觀光果園。目前，臺灣地區共劃定休閑農業區 7 1處，休閑農場 27 4家[ 4 ]。同時各級農會組織還積極發展和輔導都市農業，自 19 9 5年以來先后設置市民農園、花卉公園、教育農園等多處，建設完善休閑農業指示標牌、解說設施、道路標志、停車場、涼亭和公廁等相關公共設施，實施水土保持、生態保育和環境美化工程，為使社會大眾通過體驗農業、了解農業進而支持農業發展做出了巨大貢獻。臺灣地區休閑農業發展策略 休閑農業是結合農業生產、農民生活和農村生態三生一體，把自 然資源與休閑活動完美結合，并具有最原始的鄉土性與草根性的特色農業，它依托廣大農村地區，充分利用農業和農村資源營造特色，發展創意，緊密結合農產加工、運銷以及游憩服務，使自然景觀和人文生態等資源達到和諧統一[ 5 ]。臺灣地區休閑農業發展策略主要包括以下五項具體內容。

2.1 保護環境生態休閑農業主要是利用農村地區優秀的自然和生態環境，結合農業生產及農村文化等資源從而形成良好的經營模式來吸引廣大居民觀光和游玩。廣大游客在學習、參與和體驗各種農村生活和農業生產活動時所依托、利用的自 然環境和生態資源分為可持續和不可持續兩類。臺灣地區休閑農業主要是依托可持續的環境和生態資源，嚴格控制不可持續的稀缺資源的使用，為民眾提供休閑服務，從而使他們全面了解加強環境保護和生態保育的重要性。因此，休閑農業及觀光園區等在保育環境方面扮演非常重要的角色。

2.2 活用農業資源農業資源是休閑農業的重要載體和支撐，也是滿足人們從事實用性、生態性及生動性等多種活動需要和用于放松身心及生活體驗等心理需求的自然環境與廣闊空間。農業資源不但具有神秘的技術性、豐富的多樣性和無窮的趣味性可以滿足人們求知的欲望，讓人們獲得探求農業知識和技能的滿足感，而且還能帶給廣大游客濃厚親切的鄉土氣息和生活氣息，最大限度的滿足人們回歸自然，崇尚自然的心愿。

2.3 傳承農村文化臺灣農村文化作為中國傳統文化的重要組成部分，具有鮮明的特色與底蘊，臺灣廣大農村地區流行的寺廟迎神賽會等祭祀活動;車鼓陣等慶祝活動;放天燈、布袋戲等各種娛樂活動;山歌對唱等說唱活動，繪畫等手工制作;茶藝等產業文化;玩陀螺、灌蟋蟀等兒童娛樂活動;農村的衣、食、住、行、娛樂、生產生活器具和各種玩物等物質文化以及思想、意識、語言、信仰、禮儀、民風、制度、知識、藝術、生活方式、耕作制度和行為模式等精神文化不但是先輩生活的積累和傳承，也可能是農民自己過去的親身體驗。這些民俗和產業文化活動以及物質精神文化與休閑農業結合不但可以讓人追古思今，親身體驗優質觀光資源，而且還可以使農村文化落地生根，發揚光大。

2.4 實施整合戰略2001年臺灣開始推動一鄉一休閑園區計劃，即后來的“休閑農漁園區計劃”，以求最大限度發揮它對農業生產、農民生活和農村生態的帶動和輻射作用，避免各自分散發展造成資源浪費和整體效益欠佳，減少游客對鄉村環境的影響和沖擊，達成 “人與自 然和諧發展”，整合園區內農場、農園、民宿和所有景點通過策略聯盟方式構成帶狀的休閑農漁園區，帶動鄉村社區整體發展，促進當地經濟繁榮。“休閑農漁園區計劃”的主要策略包括: ①由點到線再到面的發展;②軟、硬件建設互相配合;③園區居民的積極參與;④注重園區產品開發與創意;⑤加強策略聯盟整合行銷;⑥辦理園區評鑒，引杜興軍等:臺灣地區休閑農業發展的經驗及對大陸的啟示199 第 34 卷農業現代化研究導正確發展方向;⑦推動生態旅游，落實資源保育。

2.5 推動休閑農業園區建設休閑農漁園區是基于園區內資源整合的需要，依托地緣關系與利益共同體的社區意識和社區總體營造的理念與作法而成立的，以輔導農民順利轉型經營休閑農業和推廣休閑農業為目的 “社區”。休閑農業園區是綜合運用本區域內特有的鄉土文化和風土民情，通過解說教育、體驗活動、產業與民俗文化活動以及農業經營等方式在整個觀光游憩的空間系統中展示其獨特風情與韻味的窗口和平臺。通過強化其鄉村性、生態性與體驗性等產業特性，更好地挖掘其休閑價值和潛力，為實現臺灣地區農業的永續經營、農村的再生發展和農民的持久進步而貢第 34 卷第21期

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Mar.2013 獻力量。臺灣地區休閑農業園區建設

3.1 休閑農業園區的發展過程及階段隨著休閑農業的發展普及，傳統、單一型的休閑農場各自分散發展的策略越來越造成資源浪費和整體競爭力受損，于是從 2001年起臺灣當局改變策略，實施休閑農漁園區計劃，希望在社區總體營造策略啟發下，通過企業化經營手段將農地轉變成具有商業價值的休閑樂園，朝向精致農業轉型。企業化經營主要包括市場化、組織化和專業化三層意思，這也正是農業企業的經營理念。由此可見，休閑農業園區政策的形成，早已融入了休閑產業的市場想象和園區經營所需的組織化與專業化構想。社區總體營造計劃強調整合地方整體資源，帶動地方社區投入的發展理念，也給臺灣休閑農業發展帶來啟示。因此，將個別農園的發展理念擴大為整個鄉鎮園區并強調整個鄉鎮資源的整合發展，從而通過休閑農業園區來延續臺灣精致農業的發展策略，強調用更加系統和專業的運作方式來為傳統農業創造不同的附加價值以滿足人們對某種休閑品質的需求，正是臺灣農業始終遵循的發展策略。

臺灣休閑農業園區自 2001年開始到現在大致經歷了三個階段。第一階段是 2001年的一鄉一休閑農漁園區，自 2001年開始通過請輔導委員赴各鄉鎮并通過農會予以輔導來推動的一鄉一休閑農漁園區計劃;第二階段自 2002年至 2004年，按照一鄉一休閑農漁園區計劃要求，每個鄉鎮需設置一個園區，然而并非每個鄉鎮都具備設置條件，相反地，有些鄉鎮幅員遼闊，資源豐富，可設置多個園區，因此，自 2002年起將計劃調整為 “休閑農漁園區計劃”;第三階段自 2005年至今，為了發揮資源整合效果，促進休閑農業持續發展，農委會依法劃定休閑農業區并給予經費補助，同時協助其進行必要的基礎設施建設，開展行銷與管理活動，提升園區服務質量。

3.2 休閑農業園區的社會本質與產業特性休閑農業園區是依托企業經營和社區營造兩大理念而建立，以擺脫以往規模經濟思維和發展精致農業為目標的，因此，它具有商業和社會的雙重屬性。就商業性而言，休閑農業園區與一般農業企業一樣，都強調市場化、組織化與專業化經營理念，其差異在于農業企業強調個別生產企業的產銷效能，而休閑農業園區則更強調區域內整體資源的組織營運。就社會性而言，休閑農業園區與一般工業休閑產業具有本質不同，這種不同恰恰蘊含在其特殊的社會性上。休閑農業園區首先所具備的社會特性是鄉村性，即親族情味的關懷氛圍、群我序位的公共特性以及永續定居的人文生態特性[ 6 ]。農業的休閑價值和潛力來源于其鄉村性，即人們對于休閑農業的需求更多來源于對農業所在地鄉村生活的向往及其鄉村性的感動，而不僅僅是農產品的消費和鄉村自然景觀。休閑農業園區的另一產業特性是其地方屬性，“地方”作為一個重要的休閑消費目 標不同于一般休閑工業強調的個別休閑產品。因此，休閑農業園區必須努力發掘當地的物、景、地和風土人情等特色，來彰顯其獨特的地方性格和存在價值。休閑農業作為與環境生態關系密切的產業形式，還必須要回饋自 然和生態體系，建設、維護并提升屬于農業產業本質的園區生態性，使園區能夠健康、高效和永續運營。農業之所以具有休閑產業化的價值和潛力，除了它具有呼喚自然人性的鄉村性、地方性和生態性魅力以外，還在于它具有一種直接結合了人力、物力和地力而能直接創造產品的獨特生產過程，正是這種獨特的生產過程成為吸引都市居民參與生活體驗，提高休閑農業價值和吸引力的重要因素。

休閑農業園區是具有教育、經濟、社會、游憩、醫療、文化和環保等多目標功能的產業形態，它綜合運用農業資源的永續經營，推動農業生產、農民生活和農村生態多面向永續發展，不但具有塑造鄉村風貌、永續管理自然資源、環境及生態保護等環保功能，而且還具有發展鄉村文化及維護地方認同的社會文化功能。休閑農業園區可以促進農村產業和經濟轉型，使傳統農業從生產初級產品的一級產業，到加工農產品的二級加工業，再進一步提升到三級的休閑服務產業，使農業得以持續發展。除產業級別的轉變外，農業經營型態也會發生改變，農業從初級農產品進行分級包裝并賦予品牌后變為商品出售，再從商品提升為禮品或藝術品，最后提升至休閑體驗品，農產品的附加價值逐次提高，產品利潤也就隨之增加。休閑農業發展還可以促進鄉村社會轉型和價值轉變，提升社區環境質量和居民社區意識。休閑農業通過為城市居民提供休閑與體驗服務擴大了居民參與休閑農場、民宿及休閑農業園區的經營、政治和社會參與度，促進了城鄉交流，使鄉村休閑產業經營者擺脫了傳統依賴，逐步建立起獨立自主的社會價值。休閑農業園區還可以增加社第 34 卷第21期

農業現代化研究Vol.34 No.2 2013年3月

RESEARCH OF AGRICULTUAL MODERNIZATION

Mar.2013 區居民表達需求、執行發展計劃等合作與聯盟的機會，擴大社會關系的幅度[ 7 ]。促使園區居民、農場和民宿業者保護自 然生態景觀，改善社區環境質量，吸引更多游客觀光旅游。這一功能不但成為加速社區分化轉型的促進劑，形成休閑農業新的鄉村社會價值觀，而且在無形中還塑造了鄉村社會團結互助，互利共贏的社區意識。

3.3 休閑農業園區的規劃及營造

休閑農業園區必須遵循自 然規律、地方文化認同、生態環境屬性及整合發展的園區營造理念來確立園區總體定位，以實現其鄉村性、地方性、生態性和體驗性等的產業特性與休閑價值。

休閑農業園區通過與本地社區聯合而獲得更多自 然生態環境和文化景觀等潛在資源，再與當地產業活動、人文景觀等多種資源進行整合而開創經濟發展的新局面，提高競爭力，促進休閑農業永續經營。在推動園區內社區營造時，不僅200 第 2 期從各種休閑設施的規劃著手，更重要的是喚醒了民眾對于當地休閑農業發展的共同體意識。共同體意識的建立是一個復雜過程，它需要用心去重建與積累本地居民對休閑農業的集體記憶，并將這一記憶映射到人們的日 常生活中，使整個園區的休閑過程處處蘊含著社區集體記憶的豐富痕跡，給游客提供終生難忘的體驗，最終形成具有鄉村性和地方性特色的休閑農業園區。

休閑農業園區的規劃與營造還需要建立獨具特色的地方產業文化的主體性格，通過塑造休閑農業園區的地方魅力，固守自 身的產業文化主題性格，發展休閑農業園區人文與自然的獨特內涵與性格，確立休閑農業發展的市場定位，發掘農產業文化主體性格所蘊含的經濟價值，從而提高其市場競爭力。在休閑農業園區發展過程中，必須通過推動參與式行動來引導園區居民參與休閑農業發展，成為社區營造的參與者，才會讓屬于園區居民的集體記憶逐漸深厚而難忘。同時，還應讓專業人士參與地方共同謀劃并思考建設方案，把園區產業發展的主導權力重新還給居民。這種參與式的規劃有助于喚醒社區居民參與公共事務的熱情和積極性，同時也喚醒社區居民、政府部門以及地方利益集團對園區社會、文化、空間和生態環境的共同價值認同和責任心，把社區建設成為具有鄉村性，重視生態環境并給廣大居民和游客帶來幸福快樂和完美體驗的魅力園區。

2001年開始推行的 “休閑農漁園區計劃”，以改變過去平均分配資源的方式，集中力量發展農漁園區，增加園區內軟、硬件建設，充分整合園區內農場、農園、牧場等景點和民宿等設施，逐步形成休閑農場、農業及民俗等產業協調發展的新格局，尤其是 2002年修訂后的 “發展觀光條例”正式將民宿納入輔導觀光范疇，使偏遠地區及休閑農業園區內農舍及休閑農場可以轉型經營民宿，確立了臺灣休閑農業發展的基本框架。臺灣休閑農業發展對大陸的啟示

臺灣地區的休閑農業在 “行政院農委會”大力推動下得到快速發展，根據臺灣休閑農業發展的主要經驗并結合大陸休閑農業發展的現狀，可以得到如下啟示。

4.1 政府主導和政策配套是休閑農業發展的前提和保障

臺灣休閑農業的快速發展主要得益于農業主管部門的大力推動和相關政策措施的保障。“行政院農委會”和各縣市都設立相應的管理及輔導機構，形成休閑農業的管理和輔導體系。同時，制定配套政策措施和法規，保證休閑產業有序發展和依法按經營。現階段大陸休閑農業正處于起步階段，因此，必須加大政府對休閑農業的主導力度，盡快制定農業休閑的相關法律法規，確保休閑農業發展的行政手段和法律依據。

4.2 具有齊全功能和健全網絡的農會組織是臺灣休閑農業發展的重要推動力量

臺灣 “三農”(農業、農村和農民)問題之所以解決得好，主要得益于對 “三生”(生產、生活和生態)概念的持續關注。不論是發展農業、農村和農民，還是改善生產、生態和生活都離不開遍布臺灣鄉村的各級農會組織。目前，必須加強大陸農民組織建設，使其承擔有效管理農村、發展農業和提升農民的重擔，協助政府推行休閑農業發展策略。

4.3 轉變觀念，重視科技支農，加快農業轉型升級

臺灣正是在上世紀 60年代末面臨農業發展困境時，通過轉變觀念，強化科技支農力度，加快農業轉型升級，才實現休閑農業快速發展的。現階段大陸也面臨著農業科技支持力度不夠、農業面臨轉型升級、農業生產效率較低等諸多困境，因此，必須學習臺灣經驗，加大農業科技支持力度，第 34 卷第21期

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Mar.2013 轉變農民觀念，加快農業的轉型升級，實現休閑農業穩步健康發展。

4.4 合理規劃布局，整合資源，強化合作經營和策略聯盟，實現優勢互補，避免惡性競爭 大陸和臺灣具有相似的農業資源特征，人多地少，屬于典型的小農經濟，因此，發展休閑農業，必須從當地主要或特色的農業生產、農民生活及農村生態這些農業資源著手，發揮地方特色，充分利用展示、解說、觀賞、參與、攝影和采摘等多樣化的活動或手段，來活化農業資源，使休閑農業得到永續經營與發展。

4.5 重視宣傳推介，培養農民駕馭市場能力

宣傳推介是推動臺灣休閑農業快速發展的重要手段，臺灣各休閑農業企業普遍重視自身品牌和形象宣傳，形成全方位宣傳推介網絡，使廣大游客足不出戶就可以了解并享受休閑農業的許多快捷服務。大陸改革開放以來，信息和科技日新月 異，人們的素質和市場認同也逐步提高。必須加強推廣教育、提高農民素質、開拓產品市場才能提升休閑農業的市場競爭力。4.6 完善休閑農業服務體系，加強體驗經濟與休閑農業產品研發

休閑農業是集觀光、游覽和度假于一體的綜合性農業產業形態，旅游者通過深入農村和農家體驗農村生活，感受農村文化。因此，必須完善休閑農業體系，對農業環境、接待服務等提出相應要求，提高休閑農業層次，這也是休閑農業能否取得成功的重要因素之一。近年來，隨著對休閑農業和體驗經濟研究的逐步深入，人們對旅游休閑產品需求和服務質量均直線上升，給休閑農業從業者和相關部門提出更高要求。必須更加適應休閑農業的高度參與性和互動性，創造性地開發出具有人性化、綠色化和高附加價值的休閑旅游產品，提供優質服務，才能滿足大眾不斷增長的消費需求，推動我國休閑產業健康穩定發展。

參考文獻:[ 1]鄭政宗.休閑農業行銷策略分析[ J ].農業推廣文匯，19 9 8(4 3):181-182.[ 2]段兆麟.臺灣休閑農業發展的回顧與未來發展策略[ J ].農政與農情，2007(17 7):64.[ 3]邱涌忠.農金歲月三十八[ M].臺北:東瑩國際文化有限公司，2008 :127.[ 4 ] “臺灣休閑農業旅游網”網站[ EB/ OL ].www.t a i wa n f a r m.o r g.t w/ c o m/i n d e x.p h p / t w/ f a r mg p s / 2012-01，2012-07.[ 5]鄭健雄，陳昭郎.臺灣休閑農場市場區隔化之探討[ A ].造園學會編:休閑理論與游憩行為[ M].臺北:田園城市文化出版社，19 9 6 :19 1-203.[ 6]黃昭瑾.合院空間形式與日常生活之研究---臺灣鄉村性的展演與變遷[ D].臺灣大學農業推廣學研究所博士論文，2001.[ 7 ]邱涌忠.休閑農業在鄉村發展的社會意義[ R].推動農村振興創造農業生命力研討會資料，臺灣中國農村發展規劃學會，2003:7 2.杜興軍等:臺灣地區休閑農業發展的經驗及對大陸的啟示201

第三篇：臺灣休閑農業考察報告

臺灣休閑農業考察報告

2月14日至2月21日，金巴登實業有限公司、小古城村委會一行10人赴臺灣開展了為期8天的休閑農業考察活動。在臺期間，考察組拜訪了臺灣屏東科技大學及臺灣休閑農業學會的段兆麟教授和相關業內人士，參觀了嘉義縣獨角仙休閑農場、臺南市大內區走馬瀨農場等休閑農業園區及“掌生谷粒”等特色高端農產品商貿企業。通過考察，獲得了大量有關臺灣休閑農業行業信息、法規、管理模式及市場操作等方面的第一手資料，了解了臺灣休閑農業行業的現狀與動向。現將考察情況報告如下：

一、臺灣休閑農業發展概況

臺灣休閑農業在上世紀60年代開始萌芽，多為農場開放供游客采果及采草莓的活動。1980年，臺北市政府在木柵推行“觀光茶園”計劃，政府部門正式開始推行休閑農業。1992年，訂立法規，發展休閑農業有法可循。此后，臺灣休閑農業獲得了蓬勃發展。1996年，休閑農業法規區分了休閑農場與休閑農業區的概念，鄉村旅游開始有了發展的平臺。2011年臺灣政府公布了促進旅游發展的新戰略，使鄉村旅游、生態旅游發展得到重視；同年，制訂了“民宿管理辦法”，規范了民宿經營活動，同時彌補了休閑農場經營住宿業務的不足。依據臺灣休閑農業學會撰寫的“休閑農業場家全面性調查計劃”的分析報告，2004年全臺休閑農業場有1102家，2007年為1244家，呈現出休閑農業發展一片繁榮。2012年7月經官方認定的休閑農業區達

74處。可見休閑農業與鄉村旅游產業在不斷擴大，吸引大量業主競相投入，儼然成為臺灣農業從一產向三產轉型發展的主要業態。

二、農場典型案例情況報告

（一）嘉義縣獨角仙休閑農場。

獨角仙休閑農場，是由一座大規模乳牛牧場轉型而來，其中休閑農業區塊面積不大，是小而美的典型。園區集合知識、生態與育樂性，達到寓教于樂的功能。除了豐富的自然生態之外，還有最為著名的獨角仙生態館。

目前經營團隊與相關單位運營的區域和項目，有大型停車場、休閑步道、兒童游戲體驗區、DIY教室、生態燒烤、園區自產農產品售賣、模擬生態館、昆蟲復育飼養等。現正規劃的項目有大自然露營區。

（二）臺南市大內區走馬瀨農場

走馬瀨農場占地1800畝，是由臺南縣農會于1988年開發，是臺灣第一個休閑農業主題游樂園。當初農場是以專業種草起家，再轉型升級為觀光休閑農場，園區規劃有多種多樣的項目服務及硬件設施，滿足全年齡層的大眾消費群體的需求，是大而全的典型。

農場經營項目包括有適合農場體驗的大草園、苗圃、放牧區、農業館、農業推廣中心等；適合親子同游的親子廣場、碰碰船、腳踏船、滑草區、跑馬場、動物園區、古農具動動手等。還有鄉村劇場，戲水世界、烤肉區、露營區、射箭場、高爾夫球場、情侶自行車道、游園車、特色餐飲、住宿（民俗、蘭花會館）等項目。農產品包括自制果酒、牧草產品等。農場全年營業，天天客流豐富，盈利不斷。

三、可借鑒的經驗

我們從臺灣休閑農業考察中可以獲得一些值得借鑒的經驗，部分也是我們目前正在逐步探索的方向：

首先，休閑農場要營造特殊的風格，堅定一、二、三產相結合的正確方向。我們要充分利用好現有農耕環境資源和產品資源，加大休閑觀光農業資源、田園生態資源景觀、小古城村人文資源的開發力度，把農業生產、農產品營銷、農藝展示、休閑活動、餐飲、民俗等與旅游觀光融為一體，讓消費者者實現體驗農耕、休憩健身、回歸自然、休生養性的樂趣，實現農業產業發展與人居優美環境和諧共存，養生休閑與經濟效益共贏的目標。

其次，目前世界經濟潮流已進入體驗經濟時代，因此休閑農場經營須以“體驗”為核心進行活動設計。讓消費者體驗自己動手做的樂趣，體驗親身經歷的感受，把“體驗”、“感覺”變成可以銷售的經濟商品，說服消費者為體驗付費。人類是向往自然、回歸原鄉的，而農業擁有最多的自然資源，鄉村是人類孕育文化的搖籃，所以農業是提供體驗最適當的產業，鄉村是體驗最純樸的地方。我們應充分把握體驗經濟的精神，以農場為舞臺，以山林田園景觀為布景，以游客為主角，以農產品為道具，設計體驗活動的劇本，創造出值得游客回憶的活動項目。

第四篇：臺灣農業經驗

一、臺灣農業的主要特點：臺灣地區地狹人稠，境內三分之二為山地丘陵，氣候溫暖，雨量充沛。有耕地1290萬畝，農戶78萬戶，農業人口400多萬，占總人口的19%。臺灣農業總產值為4000億元新臺幣，占經濟生產總值的3.3%。臺灣農業現代化水平較高，精致農業發展較快，主要呈現六方面特點：

（一）基礎設施十分完善。臺灣農田經過三次大規模整治，基礎設施齊全，田間三面見光，排灌溝渠配套，水泥鋪設的硬底化機耕路四通八達，農業現代化程度較高。臺灣的農田溝、渠、路等基礎設施以及田間地頭的道路硬化等,全部由各級財政投入，田內部分由土地所有人承擔。農業生產基本形成了“一鄉一品”、“一縣一品”生產格局，如臺南的蘭花、嘉義的香草、池上的大米等。

（二）科技水平處于領先。臺灣建有世界重要的農作物種質資源庫亞蔬-世界蔬菜中心。農業科技發達，農業科技貢獻率達60%以上。新技術研發、品種改良、農業設施、農業機械等方面在國際上都處于較領先地位。科技讓臺灣成為國際蝴蝶蘭種苗輸出基地，享有“蝴蝶蘭王國”美名。

（三）質量安全監管嚴格。臺灣對農產品質量安全管理十分嚴格，建有一整套完善的法律法規和齊全的農產品安全標準。管理部門職責明確，檢測體系健全，由農業委員會、衛生署、標準檢驗局三個部門承擔農產品進入市場前的檢驗、市場銷售農產品的檢驗、進口農產品的檢驗。嚴格實行農產品追溯和市場準入制度。

（四）休閑觀光農業發展迅速。臺灣發展休閑觀光農業已有20多年歷史，已成為第一產業與第三產業有機結合的成功典范，主要有鄉村花園、鄉村民宿、觀光農園、休閑農場、休閑牧場、教育農園等幾種類型。

（五）農民組織功能齊全。農會是臺灣分布最廣、影響最大、最為完善、功能最為齊全的農民組織，服務涉及農業生產經營的各個環節和領域。根據農會法，農會分為鄉鎮農會、縣（市）農會、省農會三級，分別接受同級相應農政部門的指導。農會管理人員的基本要求是大學畢業以上文化程度，能為農民提供金融、科技、營銷等方面的服務。金融服務是農會最大的盈利項目，近10年來占農會總盈余的98%以上。

（六）政策保障力度較大。臺灣農業有關法律法規健全，對基礎設施投入、農田休耕、農業推廣經費來源、農業保險等都有法律法規加以規范。農業生產補助力度較大，政府對農業機械、各級農會興辦的農產品加工企業、市場設施設備給予50%以上補助，高的可達80%,并免征企業所得稅，增值稅率為5%。實行農產品保護價收購。以

高于成本20%的價格向農民收購稻谷，為了解決稻米生產過剩問題，農民如果將稻田改種玉米、高梁、大豆等其它作物，可得到每公頃1000公斤的稻米補貼，休耕田則可得到1500公斤的稻米補貼。對60歲以上老年農民每戶發放每月6000元福利津貼，每年約73萬戶農漁民受益。

二、臺灣農業的幾點啟示：

（一）推進統籌城鄉一體化建設。臺灣城市基礎設施不斷向農村延伸，農村城鎮化率達80%以上，農村與城市已基本融為一體。要借鑒臺灣對農田基礎設施整治的成功經驗，統籌城鄉一體化建設，加快建立以工補農、以城帶鄉的運作機制，整合各級財力，分期、分片對農田基礎設施進行集中整治，按照產業發展要求，加快現代農業示范園區建設。

（二）健全育繁推農業技術體系。臺灣農業科學研究、農技推廣、農民培訓體系健全有效，職責分明。建立了科研、教育、推廣相結合的多元化技術推廣體系，包括經費充分保障的“農委會”下屬的農業改良場（所）推廣體系（“農委會”每年都撥付專項推廣預算）和農會自上而下農事推廣體系（《農會法》規定農會收入的60%以上必須用在農業技術推廣）外，還有大學的農業推廣體系。要借鑒臺灣科研與推廣相結合的模式，加強良種育繁推農業技術體系建設，加大種質資源保護與開發利用，加快具有自主知識產權品種的選育，鼓勵引進國內外優良品種，擴大優質良種覆蓋。

（三）強化農產品質量安全監管。借鑒臺灣對農產品質量安全管理模式，進一步完善農產品質量安全法律法規和農產品安全標準。加快農產品檢測中心建設，加強重點縣（市）產地檢測站建設，嚴把農產品質量準出準入關，建立農產品質量安全可追溯制度，依法嚴格處理生產銷售農殘超標農產品行為。同時，制訂激勵機制，鼓勵龍頭企業、合作社、種養大戶等各類農業經營主體進行無公害農產品、綠色食品和有機食品等質量體系認證。

（四）提升農民專業合作社服務能力。農村市場經濟的發展離不開合作經濟組織的帶動。近年來，我省農民專業合作經濟組織發展很快，其中農民專業合作社達到1.26萬多家，但仍然存在規模小、帶動能力弱、服務功能有待完善等問題。因此，要學習臺灣農民組織的運作經驗，加強農民專業合作社規范化建設，提升質量；充分發揮農民專業合作社在建設現代農業和新農村中的作用和，提升其服務功能，除參與技術服務、產品營銷外，也可以參與村鎮銀行建設、信用擔保等金融服務，并在政策上給予傾斜；把農民專業合作社作為各級政府財

政扶農的主要載體，確立其農村市場經濟主體地位。

（五）拓展農業休閑觀光功能。我省農業旅游資源豐富，要借鑒臺灣“農委會”專門頒布休閑農業的管理辦法，鼓勵農民舉辦各種類型的休閑觀光農業，從技術、經費、宣傳等方面給予大力支持的做法。同時，臺灣畜牧業在休閑觀光農業中的作用值得借鑒。我省觀光農業中畜牧業內容較少，可以因地制宜發展。

（六）注重新農村建設生態環境。據臺灣大學生物環境系統工程學系韓選棠教授介紹，過去臺灣新家園建設也以道路硬化為主，近幾年借鑒歐洲等地農村建設，注重保持水土流失，推行綠房子建設，農村道路已進行重新設計改造，變灰化為綠化，硬化為軟化。在新農村建設標準中修改有關道路硬化標準，提倡房前屋后和農田道路砂石化，道路兩旁綠化和農田生態，池塘、溪流盡可能用石砌。注重發展循環農業，對畜牧場排泄物經過沼氣工程化處理后，再輔之以農藝凈化措施，在畜牧場附近種植相應牧草、花果等進行循環有機處理。

中國臺灣發展休閑觀光農業的做法，取得的經驗和出現的問題，值得我們在進行農業開發時借鑒和思考： 一是臺灣相關管理部門參與規劃和行動，負責對休閑觀光農業其管理、咨詢、提供補助經費和貸款，從而有力地推動了臺灣休閑觀光農業的發展。二是臺灣休閑觀光農業的崛起是建立在社會經濟發展的基礎之上的。只有當人們的收入不僅可以滿足所需的生活消費，而且有一定的剩余時，人們才追求更高層次的享受，如休憩旅游的文化娛樂享受。三是休閑觀光農業的客源市場主要在城市，城市郊區應積極發展休閑觀光農業。據調查，臺灣前往休閑觀光農業區的游人絕大多數是那些不熟悉農業、農村的城市居民。每到周末或節假日，相當多的城市居民到鄉村、田園去度假，到觀光農業區去交流。因此，休閑觀光農業的目標市場在城市。四是做好休閑觀光農業規劃，包括休閑觀光農業的發展規劃和休閑觀光農業區的建設規劃。臺灣相關管理部門防止休閑觀光農業區偏離農業本質而趨向純粹娛樂以及為了形成合理的區域布局，制訂了《發展觀光農業示范計劃》和《發展休閑農業計劃》，并把這些規劃列入全面的綜合規劃之中。休閑觀光農業區的規劃包括：現代化的農村社區、保持地區傳統文化的文物區、體驗農作生產的農園及游憩設施區等。五是休閑觀光農業具有多元化內容。發展休閑觀光農業應與發展生態農業、特色農業、旅游農業、綠色農業、設施農業以及開發鄉村文化結合起來。

第五篇：臺灣休閑農業發展狀況

臺灣休閑農業發展狀況

方貴

緒論

隨著經濟的發展，人們越來越重視生活的品質。隨著都市生活的節奏進一步加快，人們開始強調慢節奏生活，利用休閑時間外出游玩，讓自己的身心得到放松。當人們有了這樣的需求，必然促使一個新的行業發展，從而為他們提供服務，滿足消費者的需求。于是休閑農業在當今社會成為人們生活的一部分，提高了人們的生活品質。

接下來我們來談談臺灣休閑農業發展狀況，進一步了解休閑農業對人們生活的重要性。臺灣經濟狀況等條件分析

臺灣經濟是一個典型的出口導向型經濟體系。50多年來，通過進口替代、出口擴張、結構調整與自由化改革的發展軌跡，臺灣經濟獲得了較快發展。大致可以分為下列四個時期。

一、經濟恢復時期(1949-1952年)當時臺灣人口劇增，物價飛漲，工農業生產幾乎停頓，而軍事性開支卻占財政支出的一半以上，民眾生活困難，經濟瀕臨崩潰。

二、以農養工發展時期(1952-196O年)當時臺灣經濟基本上以農業為主，勞動力過剩，對外貿易和國際收支均逆差嚴重，外匯極度短缺，民眾因收入低而無力消費進口工業品。

三、出口導向經濟發展時期(1960-1986中)從1963-1973年，工業年均增長率高達18.3％，其中制造業的年均增長率達20.1％，工業產值在臺灣GDP中的比重由196O年的26.9%提高到1973年的43.8%;出口貿易額中工業制品的比重由l960年的32.3％增至l973年的84.6％。至此，臺灣工業建立起了一個以出口加工區為依托，以輕紡、家電等加工工業為核心的產業支柱，由此帶動了經濟的發展。

四、經濟轉型時期(l986年至今)經過近10年的經濟轉型，臺灣經濟在自由化、國際化方面取得一定進展，產業升級也初現成效，資本和技術密集型工業占制造業的比重目前已達61.5%，其中信息產業發展尤為突出，其產值已名列世界前茅。

隨著臺灣經濟進一步發展，人們收入水平得到穩步提高，必然要求該地區休閑農業進一步發展，來滿足人們生活需求。用圖來表示臺灣經濟發展狀況如下圖∶ 發展情況

根據臺灣每個時期經濟發展狀況，可以將臺灣的休閑農業發展分為以下五個時期∶

一、萌芽期（1980年以前）——觀光農園草創期

萌芽期從1965年成立第一家觀光農園開始。此時期多是以觀光農園之型態經營，完全是農民自發性的嘗試。其實農民開放農園供人采摘果實，目的在節省自己采收的勞力，爾后發現此舉又可吸引游客的興趣，而達到增收的目標，一時創造了旅游的風潮，為農家創造了不少的利潤。

二、成長期前段（1980至1989年）——休閑農業探索期

1980年，臺北市政府在木柵推行觀光茶園計劃，這是政府推廣休閑農業的肇始。緊接著1982年臺灣省政府執行“發展觀光農業示范計劃”。最具有指標 2

效應的是彰化縣農會東勢林場、臺南縣農會走馬瀨農場、宜蘭縣香格里拉休閑農場，在本期內相繼設立營運。臺灣休閑農業在此三大農場的帶動下，樹立了一種可借鏡的經營模式。

臺灣對休閑農業的定位與走向，在此時期都仍然在探索、磨合、適應之中。本階段9年期間，休閑農業場家數增至141場。

三、成長期中段（1989至2000年）——休閑農業倡導期

本階段的開端系1989年農委會委托臺灣大學農業推廣系舉辦“發展休閑農業研討會”，會中確定“休閑農業”的名稱，這對于休閑農業的定位與走向，產生關鍵性的影響。農委會同時頒布實施“森林游樂區設置管理辦法”，發展森林旅游。

四、成長期后段（2000至2003年）——休閑農業茁壯期

2000年農業發展條例增訂休閑農業的基本規定，顯示政府對休閑農業的重視，從政策面提升到法律面。休閑農業法規隨之也重訂，同年訂定“休閑農業輔導管理辦法”，放寬申請休閑農場的面積到0.5公頃的規定，奠定休閑農業在本階段蓬勃發展的基礎。

五、發展期（2004年迄今）——休閑農業發展期

休閑農業發展到此，己達到了千家的高峰，故本期不再追求量的增加，而是企求質的提升。《休閑農業輔導管理辦法》在2004、2006年，先后修訂兩次，主要精神在提升服務質量，促進穩定發展。諸如：休閑農場評選、休閑農業區評鑒等措施都開始執行。鼓勵創意開發，參加國際旅展，其目的無非都在帶動提升質量。發展趨勢

當今臺灣越來越重視第三產業的發展，從量到質的變化。如今臺灣注重發展特色休閑農業，與當地民俗文化、文史資源、自然景觀等相結合。具體發展如下∶

3.1 制定相關管理措施

臺灣地區公布的《休閑農業輔導管理辦法》，列出規劃休閑農業區的條件，除了具有農業生產 和農村文化資源外，必須要有“豐富之田園及自然景觀”和一定的面積（屬于非都市土地的面積在 50-300公頃之間，屬于都市土地的在

10-100公頃之間）。休閑農場可分設“農業經營體驗區及游客 休憩區”。“農業經營體驗區”作為“農業經營與體驗自然景觀、生態維護、生態教育之用”；在 區域內只能“搭建無固定基礎之臨時性與農業生產有關”的建筑物。休閑農場面積在 3公頃以上的 非山坡地或10公頃以上的山坡地，除可設立農業經營體驗區外，還可設置游客休憩區，但面積限制 在農場總面積的10％范圍內。休閑農場的設施應符合經營休閑農業的目的，以“無礙自然文化景觀 為原則”，建筑物的高度不得超過10.5公尺，不超過三層，對住宿設施，建筑物設計等均有規定。這些限制都是盡量避免人為因素對自然環境景觀造成的負面影響，使休閑農場有一個美好寧靜的田 園景色，使游客擺脫城市喧囂，身心安寧，融入自然。因此規劃休閑農業，生態環境自然美是首要 考慮的因素。

恰到好處地開發當地文史資源提升知名度。文化和觀光結合是開發休閑觀光事業的源泉。休閑 農業結合文史資源才有豐富的內涵，這樣才能提升知名度，而且做到經久不衰。

充分利用當地文史資源，民俗藝術，如草織、藤編、雕刻、手工藝品、地方舞蹈、戲劇、音樂 和古跡史話、傳說，將過去和現實結合在一起，提升休閑農業的品位。如屏東結合民族風情、傳統 文化和農漁特產，在不同季節開展不同特色的旅游，推行農業休閑觀光活動。在宜蘭將農業休閑、海上休閑和文化結合，舉辦節慶活動，使休閑和生活、產業相聯結，更具活力。目前，宜蘭的童玩 節，花蓮的石雕節，屏東的黑鮪魚節，苗栗的木雕節都有一定的知名度。

各地的名勝特產帶動休閑農業達到各具特色。沒有特色就沒有競爭力。依靠當地自然環境、資 源條件、農漁特產、構建不同特色的休閑農業，是發展休閑農業的關鍵。名勝古跡和名優特產已具 有一定的知名度，是無形資產，與之結合，可以提高休閑農業的社會排名。

特產和特色觀光相結合，推動休閑農業、休閑漁業。屏東墾丁地處恒春半島南端，是有名的風 景區，春季又是黑鮪魚回游墾丁外海的季節。結合休閑漁業，這里每年舉行黑鮪魚文化觀光為主的 春游，展銷黑鮪魚、油魚子等海鮮產品。屏東還結合農產品收獲期，將農業特產如黑珍珠、香蕉、鳳梨，融入一年四季的觀光計劃中，帶動觀光和休閑產業的發展。臺東特產的旗魚，能加工成多種 食品，臺東縣計劃將產業、觀光、餐飲、民宿等業者結合起來，舉辦旗魚 4

節，推動發展休閑漁業。

借游覽勝地，統一品牌，促進農產品外銷。嘉義以阿里山帶動周圍山區營造觀光環境，同時輔 導農業向休閑農業發展，以降低入世后的沖擊。嘉義地處北回歸線，宜于產茶，但優質茶名稱不一，有梅山茶、竹畸茶、番路茶等等，為了創品牌、保質量、促外銷，嘉義借用“阿里山”這三個字 的無形資產，把這個地方產的茶統稱為阿里山高山茶，并與航空公司聯合，提供給頭等艙客人，以 此來提高身價開拓外銷。

著力打造、發展農舍民宿，規劃步行小道。民宿是拓寬休閑農業服務的方式之一。發展觀光民 宿一方面可滿足休閑客在農村度假休息的要求，另一方面向游客提供住宿、餐飲、文化等服務，增 加在農村的消費，有助于農民致富和農業轉型。

農舍民宿和賓館旅店不同，主要是民居農宅為住宿方式。自然簡樸，舒適寧靜，使來客置身于 農村田園風光之中，品嘗農家飯菜，了解鄉野趣事，感受家庭的溫馨和農家樂，這是溝通城市居民 和農民的橋梁，有很好的發展前景。2002年臺灣省有關部門公布了《民宿管理辦法》，規范民宿經 營。由一般農舍辦民宿需要適當改建,增添消防安全設備,農民必須先投入，增加了經營風險。2003 年初，臺灣農業策略聯盟發展協會還推出八家民宿辦音樂餐，希望休閑客在音樂聲中享受農村的樂 趣。音樂選用當地傳統的音樂資源和大自然的流水風聲，鳥鳴蟲叫，與遠方來客共享。

遠足旅行，親近自然，了解生態，了解農村社會生活，避免快節奏、噪聲和污染，有益健康，休閑農業的發展得到島內社會的重視。臺灣森林面積占總面積的58％，林業資源非常豐富，農業部 門發展休閑農業，利用山區護林打獵小路，串聯名勝古跡，如抗日戰場、抗荷遺址、文化古寺；特 別生態環境如候鳥保護區、休閑農場、觀光果園、農宅民宿等，供人們休閑遠足健身之用。步道將 分散的村落、休閑產業、民宿和自然文化景觀聯成網絡，可以向休閑客提供度假、住宿、餐飲等整 套服務，對帶動休閑產業非常有利。步道不完全設在林區，在農區可利用鄉間小路，田埂渠旁，規 劃小道，這樣既可保持農村環境又可使城市來客散步田野，悠然自得。3.2 創意和行銷

臺灣休閑農業產業在市場競爭中始終注意到市場區隔，以自己的特色，形成競爭優勢。因而創 辦出具有獨特內容和風貌的休閑農業(場)成為首要任務。

統一做到資源化行銷。休閑農業關系到客人在休假期間衣、食、住、行、文化和娛樂。休閑農 業區(場)應通過媒體和信息網絡向公眾介紹有關資訊，如交通路線、文化特色、農漁特產、日程、民宿、旅館、價格、地址、聯系辦法等等。

目前，在臺灣東部的中央山脈和海岸山脈之間已形成一條觀光縱谷，形成有名的風景區。臺東 部三個縣(宜蘭、花蓮、臺東)擬聯合組成東部觀光休閑聯盟，共同開展休閑事業，借以達到三贏。

參考文獻

［1］頗具特色的臺灣休閑農業

［2］臺灣休閑農業發展的概況