第一篇：農(nóng)村文化建設(shè)

論文提要

法治在當(dāng)下中國法學(xué)界中沒有統(tǒng)一的定義，“依法治國、舉措而已”、“君尊則令行”則是古代法家所述。道德是人們關(guān)于善與惡、正義非正義、光榮與恥辱、公正與偏私等觀念、原則和規(guī)范的總和，以德服人是傳承的文化。法治和德治是兩種互補(bǔ)的社會控制模式，但在現(xiàn)代社會中，法治是主流，治國在制度層面上只能依法，道德通過轉(zhuǎn)化參與了治國，但不能謂之德治，它的主要功能在于育人。因此，依法治國、以德育人，共創(chuàng)理想社會，既是法律與道德在現(xiàn)代社會中的合理分工，又是法治與德治的對立統(tǒng)一。人類關(guān)于法、德的經(jīng)驗(yàn)和原理，揭示了法治、德治的含義與構(gòu)成，法治及德治的歷史和實(shí)踐表明，法治之法應(yīng)具有道德性，法治離不開道德。但法治是現(xiàn)代化社會的主流控制模式，是未來中國的必由之路。而為了促成法治的實(shí)現(xiàn)，從中國的社會實(shí)際出發(fā)，必須加強(qiáng)道德建設(shè)。從中國當(dāng)今的實(shí)踐出發(fā)，從對歷史與現(xiàn)實(shí)的深刻反思中找到德治與法治互相契合的現(xiàn)實(shí)合理性。

關(guān)鍵詞：法治；德治；社會控制模式

寫作提綱

一、法治的含義、特征和歷史演變

（一）法治的含義

（二）中國古代法家提倡的“法治”

（三）現(xiàn)代法治的特征

（四）法治的構(gòu)成要件

（五）法治的歷史及其發(fā)展

二、德治的概念和在中西方實(shí)踐中的困境

（一）德治的含義

（二）道德的特征

（三）德治在中西方實(shí)踐中的困境

三、法治與德治的關(guān)系

四、中國在法治與德治之間的實(shí)踐

（一）我國在法治與德治實(shí)踐中存在的問題及對策

（二）在什么樣的問題層面上實(shí)行“以德治國”

五、結(jié)語

論法治與德治

在現(xiàn)實(shí)社會中，社會控制和管理是極為龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，運(yùn)用什么樣的社會控制模式來管理當(dāng)今社會，來促進(jìn)新世紀(jì)發(fā)展進(jìn)程中中國的各項(xiàng)社會事業(yè)，概括起來講，有法治和德治兩種典型的模式。用法來治理國家能給我們帶來什么？如果沒有德治因素的存在，那樣是否能夠給我們帶來理想的社會？本文主要對法治與德治的相關(guān)問題進(jìn)行一些必要的探討。

一、法治的含義、特征和歷史演變

（一）法治的含義

法治是什么，在當(dāng)下中國法學(xué)界并沒有統(tǒng)一的定義。在英文中，法治應(yīng)是社會控制的一種模式，是指人們通過或主要通過法律對國家的治理而求理想社會的實(shí)現(xiàn)。

（二）中國古代法家提倡的“法治”

古代中國法家曾提倡的“法治”，強(qiáng)調(diào)以國家暴力為后盾的法律的作用，認(rèn)為法律的強(qiáng)制手段是最有效的，甚至是唯一有效的統(tǒng)治方法；強(qiáng)調(diào)只要有根據(jù)統(tǒng)治階級的意志所立的法，并堅決貫徹實(shí)施，就能輕而易舉地治理好國家，即所謂“依法治國，舉措而已。”基于好利惡害的人性論，他們認(rèn)為必須依法為本，使法、勢、術(shù)相結(jié)合；為了法律的推行必須建立統(tǒng)一的專制主義中央集權(quán)制政權(quán)。他們的“法治”是封建君主專制政體下的法治，盡管他們說維護(hù)君權(quán)的目的是為了實(shí)行“法治”，即所謂“君尊則令行”，但由于君主手執(zhí)權(quán)柄，有權(quán)立法也有權(quán)廢法，即便隨意立法也不受任何法律的限制，而對此法家只能曉之以利害。因此，法家的“法治”根本不等同于后來西方資產(chǎn)階級提出的與民主制度相關(guān)聯(lián)的“法治”。而歷史亦以秦王朝的迅速覆亡證明了法家“法治”的不可行。

（三）現(xiàn)代法治的特征

現(xiàn)代意義上的法治來源于近代西方法律文化。法治是民主政治的產(chǎn)物，發(fā)源于古希臘和古羅馬；法治和憲政緊密相連，沒有憲政就沒有法治；法治的核心不只是國家通過法律控制社會，而且它本身也要為法律所支配；法治最基本的原則是“法律至上”和“法律面前人人平等”；法治既是一種治國方式和社會控制模式，又是一套價值系統(tǒng)，目標(biāo)是理想社會生活方式的建立。

（四）法治的構(gòu)成要件

古希臘哲人亞里士多德曾對法治作過相當(dāng)經(jīng)典的解釋，揭示了法治構(gòu)成中兩個最基本的要件，即法的普遍性和法的優(yōu)良性。由于亞里士多德生活于并且也贊成將人分等級并視之為公平、合理的社會，所以我們應(yīng)賦予他法治構(gòu)成的框架以新的內(nèi)容。在現(xiàn)代社會，所謂法的普遍性，即是人們平等一致地遵守而且是嚴(yán)格遵守已有的法律，實(shí)質(zhì)是法律至上；法的優(yōu)良性應(yīng)是被遵守的法律含有民主、公平、自由、人權(quán)等這些最基本的人類價值觀，也即法的正義性。隨著法治的實(shí)踐展開，后世學(xué)者對亞里士多德的法治觀進(jìn)一步豐富和發(fā)展，在形式要件和實(shí)質(zhì)要件上有了擴(kuò)充。法治的形式要件至少包括法制的統(tǒng)一性、法制的一般性、規(guī)范的有效性、司法的中立性和法律工作的職業(yè)性；法治的實(shí)質(zhì)要件則外化為以下制度和原則，即權(quán)力控制與制衡、國家責(zé)任和權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一、權(quán)利保障和社會自由、公民義務(wù)的法律化和相對化；同時，法治還有以下精神要件：善法、惡法價值標(biāo)準(zhǔn)的確立，法律至上地位的認(rèn)同，法的統(tǒng)治觀念的養(yǎng)成，權(quán)利文化人文基礎(chǔ)的建立等。

（五）法治的歷史及其發(fā)展

現(xiàn)代意義上的法治形成于近代西方，但其精神和傳統(tǒng)可以上溯至古希臘。古希臘在思想上和傳統(tǒng)上為后來所有類型的西方民主和法治奠定了基礎(chǔ)。羅馬繼受了飽含法治精神的希臘理性法思想。

近代以來，思想家們對權(quán)力本質(zhì)的深刻認(rèn)識推動著西方法治理論走向完備。建構(gòu)法治的思想和方案是西方文明的特定產(chǎn)物。它一方面源于商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展所引起的社會關(guān)系的契約化，同時又植根于希臘的理性文化和基督教宗教文化中的人性惡論。

法治文明隨西方文明來至世界各地。現(xiàn)在法治已成為大多數(shù)國家的社會控制模式。但顯然各國的法治程度并不相同且各有特色，因而不能簡單地用西方法治的經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)來衡量已發(fā)展了的現(xiàn)代法治。現(xiàn)代法治是建立在更廣泛的民主政治、市場經(jīng)濟(jì)和與傳統(tǒng)相結(jié)合的理性文化之上的，西方的經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)只是特定的種，而不是全部或惟一。

二、德治的概念和在中西方實(shí)踐中的困境

（一）德治的含義

如同法治一樣，什么是德治也有不同的見解。筆者認(rèn)為，德治是一種對應(yīng)于法治的社會控制模式。簡單地說是以德治國或者說道德的統(tǒng)治。即人們借助或主要借助道德的作用對社會進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制而求理想社會的實(shí)現(xiàn)。

（二）道德的特征

道德是人們關(guān)于善與惡、正義非正義、光榮與恥辱、公正與偏私等觀念、原則和規(guī)范的總和。道德是一種重要的社會現(xiàn)象，它的內(nèi)容與評價總是由一定的社會物質(zhì)生活條件所決定的。在階級對立的社會中，首先具有鮮明的階級性，在社會中占統(tǒng)治地位的道德總是統(tǒng)治階級的道德。不同于法律主要指向人們的外部行為，要求人們外部行為的合法性；道德主要通過對人們內(nèi)心的信念和思想活動動機(jī)的調(diào)整來影響人們的外部行為。道德調(diào)整的范圍比法律調(diào)整的范圍要廣泛得多，幾乎覆蓋社會生活的每一個領(lǐng)域和一切社會關(guān)系。道德調(diào)整的意義在于要求個人對他人，個人對社會應(yīng)當(dāng)履行的基本義務(wù)，這種義務(wù)的履行并不以行為人取得某種權(quán)利為前提條件。道德調(diào)整主要建立在社會主體的倫理認(rèn)同和道德評價的基礎(chǔ)之上，它主要通過人們內(nèi)在信念和社會輿論的遣責(zé)來保證人們對道德規(guī)范的遵守。

（三）德治在中西方實(shí)踐中的困境

道德以向人們發(fā)出道德指令來協(xié)調(diào)相互間的關(guān)系。中國自孔子開始，儒家思想在理想層面上始終以德治為目標(biāo)，西方哲人柏拉圖在《理想國》一書中揭示他對德治的向往。但德治在現(xiàn)實(shí)中屢屢陷入困境。

在中國，孔子的仁政德治從春秋戰(zhàn)國到漢初能競爭過“重刑輕罪”的法家學(xué)說；漢武帝雖然接受了董仲舒“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”的政治獻(xiàn)言，推行“禮法結(jié)合”，但實(shí)質(zhì)上是“外儒內(nèi)法”，德治的實(shí)質(zhì)已不存在；即使是名義上的德治在晚清變法修律中也不敵西方法治而被取而代之。在西方，柏拉圖中年以后雖然內(nèi)心固守但實(shí)際已放棄理想國的追求，改為第二等的選擇：法律和秩序。盡管柏拉圖的《理想國》仍受推崇，但理性的西方文化總將其視為烏托邦，從亞里士多德開始，法治國是人類最理想的國家成為西方的傳統(tǒng)。中西的歷史實(shí)踐揭示出人類在法治與德治問題上的一個基本經(jīng)驗(yàn)：作為主要的社會控制模式，德治是一種理想，現(xiàn)實(shí)中為法治所代替是必然的。

三、法治與德治的關(guān)系

在現(xiàn)實(shí)社會中，社會控制和管理是極為龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，德治雖不能作為主要模式與法治相競爭，但法治從來沒有也不可能代替道德的重要作用。相反，理想的法治必須有道德的支持，這部分是由于法律自身的缺陷，部分是由于道德和法律具有不可替換的互補(bǔ)功能。

盡管法律是一種必不可少的具有高度裨益的社會生活制度，它像人類創(chuàng)造的大多數(shù)制度一樣也存在著某種弊端。如果我們對這些弊端不引起足夠的重視或者完全視而不見，那么它們就會發(fā)展為嚴(yán)重的操作困難。法律的這些缺欠部分源于其保守的傾向，部分源于其形式結(jié)構(gòu)中所固有的僵化呆板因素，還有一部分源于與其控制作用有關(guān)的限制方面。此外，法律乃至法治還有一個更根本的缺陷，即法律不能治本。所以，法律至上但法律并不萬能，因?yàn)榉芍魂P(guān)注人們的外部行為而無法深入人們的內(nèi)心世界。僅此就奠定了道德在法治社會中的重要性，況且如前所述其互補(bǔ)性并非僅此而已。法治與德治的關(guān)系源于法與道德的關(guān)系。第一、法治之法應(yīng)該有而且必然有道德性。法治是奉行法治國家人民的目標(biāo)，但不是終極目標(biāo)，終極目標(biāo)是人們理想社會的實(shí)現(xiàn)。這勢必牽扯涉到人們對理想社會的評判，而人類的任何理想都不可能也不應(yīng)該與道德相抵觸。一旦法律變成缺德的東西，法治也會成為壓制人類理想的東西，很難想象，這樣的法律能被人們接受，這樣的法治能實(shí)現(xiàn)它自己的目標(biāo)。歷史表明，缺德的法律即使在強(qiáng)權(quán)保護(hù)之下，也只能行用一時，最終不免背上“惡法”的罵名；而那些具有深厚道德基礎(chǔ)的法律都具有悠久的歷史。例如，民法中關(guān)于善良風(fēng)俗和誠實(shí)信用的原則；刑事法中制止邪惡、保護(hù)善良的各項(xiàng)規(guī)范；憲法中關(guān)于尊重人格的人權(quán)規(guī)范；社會立法中體現(xiàn)人道和仁愛的福利法等，都是符合人類道德要求的良法，因而有堅韌的生命力。

第二、法律應(yīng)具有道德性，并不意味著道德可以直接成為治國的依據(jù)，進(jìn)而將德治與法治在治國層面上相提并論。國家特別是現(xiàn)代國家機(jī)構(gòu)龐大、事務(wù)繁多。按西方的設(shè)置，立法、司法、行政每一部分都是復(fù)雜的系統(tǒng)。這些系統(tǒng)自身內(nèi)部及其相互之間要保持有序運(yùn)轉(zhuǎn)，才能確保國家和社會的正常，稍有紊亂和沖突便有陷國家和社會于混亂之中的危險。避免這樣的危險靠道德是很危險的也是很困難的。首先道德是有爭議的。不同的人對道德可以有不同的看法，一個社會中同時存在著不同的道德，即使同一個人不同時間、不同場合、對同樣的人不同的事同樣的事不同的人，都有可能出現(xiàn)道德評判上的變化。其次，道德還是不確定的。道德有部分表現(xiàn)為以信仰、意識、心理和習(xí)慣的方式存在，沒有明確成形的表現(xiàn)形式，呈現(xiàn)出不確定性。再次，憑藉輿論和內(nèi)心，道德雖有一定的甚至強(qiáng)大的壓力，但這種壓力缺乏強(qiáng)制性，這使它的效力受到限制。道德的這些屬性使它難以擔(dān)當(dāng)治國重任。這是因?yàn)橹螄灾贫葹橐罁?jù)，國家行為才能達(dá)到某種程度的統(tǒng)一性、確定性、連續(xù)性和有效性，將社會控制在有序和可預(yù)見的范圍內(nèi)，人們也因此才可能合理地安排自己的生活和計劃。而法律本身就是一種制度化的設(shè)置，它在一國主權(quán)內(nèi)的惟一性、同一性、確定性、穩(wěn)定性和權(quán)威性，特別是它獨(dú)有的強(qiáng)制性，保證了制度的規(guī)范和有效，從而成為治國的依據(jù)。法律的制度化、系統(tǒng)性和強(qiáng)制力，使它在與道德、宗教、行政、教育等的競爭中，成為最有效的治國之具。

第三，道德的非制度性并不意味著它未參與治國，雖然就制度而言，道德確實(shí)無法成為法律這樣的治國之具，但間接來看，道德一方面可以轉(zhuǎn)化為制度，另一方面可以通過對人的塑造而參與治國。良法具有道德性，是從法律角度說的；從道德方面說，法律中的道德性即是道德的法律化，表明這部分法律是由道德轉(zhuǎn)化來的。法律化的道德雖然在形式上已不同于道德，但我們也不能斷然地說道德沒有參與治國；當(dāng)然我們也不能認(rèn)為這就是德治，畢竟法律化的德已不是原本意義上的德，法律的屬性已使之與道德有了形式和本質(zhì)的區(qū)別。同樣，接受道德教育和影響的人成為法律職業(yè)者，也在一定程序上促成了道德對治國的參與，但我們同樣不可以說這就是德治。

第四、道德法律化既指部分道德也是指部分法律。并不是所有的道德可以上升為法律，而法律更不能完全道德化。道德特別是特定社會中的主流道德與法律，在物質(zhì)基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想、社會任務(wù)和終極目標(biāo)上都相一致或相近，因此，它們的內(nèi)容和功能就有了交叉和重疊，這恰好構(gòu)成道德向法律轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)。脫離這個基礎(chǔ)將道德強(qiáng)行上升為法律，不只混淆了兩者之間的界限，造成功能上的錯位，最終也將犧牲雙方。道德是對人的上位要求，建立在人一定的品質(zhì)之上并以培養(yǎng)高尚的人為目標(biāo)；法律是對人的下位也即最起碼的要求，隱含對現(xiàn)實(shí)中人的理性認(rèn)識，僅以人的守法為目標(biāo)。

法治和德治是兩種互補(bǔ)的社會控制模式，但在現(xiàn)代社會中，法治是主流治國在制度層面上只能依法，道德通過轉(zhuǎn)化參與了治國，但不能謂之德治，它的主要功能在于育人。因此，依法治國、以德育人，共創(chuàng)理想社會，既是法律與道德在現(xiàn)代社會中的合理分工，又是法治與德治的對立統(tǒng)一。

四、中國在法治與德治之間的實(shí)踐

中國在法治與德治、法律與道德關(guān)系上，長期存在兩個問題：一是在政治領(lǐng)域內(nèi)，往往把人的品德視為衡量政治善惡、好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)；即使講法治，也是重在法治的道德內(nèi)容、實(shí)質(zhì)正義問題；法治的最顯著特征“程序正義”十分薄弱，因而制度文明、政治文明的建設(shè)障礙重重。二是在社會日常生活領(lǐng)域，以政治和意識形態(tài)的特殊標(biāo)準(zhǔn)要求個人，重道德評判和道德認(rèn)知，忽略與人性有最直接聯(lián)系的道德實(shí)踐和日常起碼的道德行為、道德情感，因而出現(xiàn)各種違背常理的道德缺失，加之建國以后很長時間內(nèi)一大批錯誤政治運(yùn)動的狂熱幼稚造成的人性劣變，官德與官風(fēng)、職業(yè)倫理與職業(yè)道德在改革開放的大潮中十分稀薄，以致難以支撐“依法治國”方略的實(shí)現(xiàn)。故在十六大提出“依法治國與以德治國相輔相成”問題上，更多的應(yīng)是針對現(xiàn)實(shí)的反思，而不是純粹理論層面的論證。

（一）我國在法治與德治實(shí)踐中存在的問題及對策

把“依法治國”確定為治國的基本方略，始于鄧小平1980年中共中央政治局?jǐn)U大會議上的一次講話。他指出：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”；“制度是決定因素”。以后他反復(fù)講：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！薄拔覀冞^去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。”“制度問題如不解決，過去出現(xiàn)過的一些嚴(yán)重問題今后就有可能重新出現(xiàn)”。

鄧小平這一思想至少在三個方面澄清了中國社會主義政治領(lǐng)域內(nèi)依法律還是以道德實(shí)現(xiàn)“治世”的問題。

第一，科學(xué)社會主義對社會的改造，不是通過個體的“修身進(jìn)德”來實(shí)現(xiàn)，而是通過制度性變革，建立實(shí)施公正、進(jìn)步、文明的制度，尤其是良法之治——這一人人受其約束，人人在其面前平等的制度來實(shí)現(xiàn)的。

第二，只有在制度的變革和完善中，才能實(shí)現(xiàn)對人性的改造的完善。離開制度和法治的力量，很難保證人心向善，也難以保證對社會污濁邪惡的清除改造，政治也很難體現(xiàn)公正與正義。把改造社會的希望主要寄托于個體的主觀道德覺悟與道德修養(yǎng)，依靠個體的自省、自律、世界觀的改造，來防止政治失誤、權(quán)力和社會邪惡的發(fā)生，只能是烏托邦式的幻想。

第三，人性中有一種趨“惡”的力量，人性有向“善”的愿望和可能，因而人性是可以改造的。要消除人性之惡，最可靠的途徑就是用制度趨善的力量，即通過體現(xiàn)民主、平等、科學(xué)、正義精神的政治制度和法律制度來匡扶、矯正人性。制度的趨善之力，顯然比個體之“善”要堅強(qiáng)、牢固、完整的多。尤其在人的權(quán)力欲、金錢欲極易膨脹的政治領(lǐng)域，靠不具備外在客觀標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)在力量的道德來約束，效果微乎其微。

綜上，在治國方略上，在政治領(lǐng)域內(nèi)，“法治”而不是“德治”具有最高價值，這是不可動搖的。中國的法治建設(shè)任重道遠(yuǎn)，但令人欣慰的是，經(jīng)過磨難的中國人民已冷靜地作出了理性的選擇。憲法修正案第5條第1款規(guī)定：“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。”這是中國憲政史上的一塊里程碑，是中國邁向法治的決定性意義的制度保障。

（二）在什么樣的問題層面上實(shí)行“以德治國”

把“法治”作為治國的基本方略，并不否定道德在國家治理中的重要作用。我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到中國道德建設(shè)的現(xiàn)實(shí)，其問題表現(xiàn)在以下三個方面。

第一，中國傳統(tǒng)文化中的道德資源源遠(yuǎn)流長，但是中國歷史上從未出現(xiàn)過西方16-18世紀(jì)長達(dá)三百年之久的文藝復(fù)興和人文主義運(yùn)動高潮。在中國專制政治的強(qiáng)硬高壓下，中國傳統(tǒng)文化中最優(yōu)秀的東西，如民本思想、正直仁義、忠孝廉恥、見義勇為、信守承諾等都是在歷史的夾縫中艱難生長和延綿存在的。西方的人文主義運(yùn)動對“法治”的實(shí)體性制度起了巨大的塑造作用。誠信、公平、勤奮、尊重他人、視職業(yè)為天職，這些理性化道德和行為規(guī)則的建立，都為資本主義法治的確立創(chuàng)造了良好的人文環(huán)境。人文主義運(yùn)動在中國歷史上從未出現(xiàn)過，造成了中華民族精神領(lǐng)域發(fā)展上的缺陷。自由、民主、權(quán)利，這些西方啟蒙運(yùn)動中的主導(dǎo)精神，在中國近代很長時間內(nèi)都未滲進(jìn)鄉(xiāng)土社會。因此，我們必須從西方文明發(fā)展中吸取有益因素，彌補(bǔ)和豐富我們的精神世界。

第二，中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在歷史發(fā)展中出現(xiàn)過重大斷裂和變異，導(dǎo)致了今天人文道德建設(shè)的重重困難。中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根基源于先秦，以后在漫長的幾千年歷史中，這些最優(yōu)秀的民族精粹，總是命運(yùn)多舛。民族精神最嚴(yán)重的斷裂是在近現(xiàn)代，尤其是改革開放前30多年不斷的非正常的政治活動，強(qiáng)化了道德墮落和信仰崩潰，基本掃蕩了中華五千年文化精華，傳統(tǒng)中的沉渣卻四處泛起，由此帶來的后果極為嚴(yán)重。作為社會精英的政府官員行為嚴(yán)重失范，承載人文精神的知識分子良知和責(zé)任感淡漠，人文與道德教化功能萎縮；社會道德水準(zhǔn)已不是有無“是非善惡”認(rèn)知問題，而是“有沒有恥，而不知恥”的問題。

第三，中國人文道德建設(shè)中的缺陷，還表現(xiàn)在社會最基本的行為規(guī)范大面積失范，良好的官德官風(fēng)和職業(yè)道德嚴(yán)重不足三個具體問題上，而這三個問題都涉及“最低道德標(biāo)準(zhǔn)”在不同領(lǐng)域的建立，這也恰恰是支撐法治實(shí)現(xiàn)的最基本的人文資源。近年來屢屢發(fā)生的家庭暴力中的“弒母”、“弒父”案件，商業(yè)交易中的層出不窮的信用失范和欺詐，公共生活秩序的混亂，官場中毫無廉恥的權(quán)錢色的交易和權(quán)利尋租，學(xué)術(shù)界的種種學(xué)術(shù)等等，都與一個人應(yīng)具有的做人底線有關(guān)，與社會最基本的道德水平有關(guān)，而恰恰是這些最基本的“常見性”道德，成了我們最薄弱的、普遍存在的道德問題。

中國發(fā)展到今天，這些社會道德問題日益嚴(yán)重，怎樣能在一定層面上解決這些問題，提出什么樣的對策來加強(qiáng)中國社會主義社會道德工程的建設(shè)呢？我拙見幾點(diǎn)：

1、加強(qiáng)公民道德建設(shè)，推動民主社會、誠信社會的發(fā)展。民主、自由、公平、公正是一個文明社會所追逐的價值，但由于中國社會特殊的歷史原因，封建社會殘余的糟粕仍影響著社會的發(fā)展，突破這種禁錮，以加強(qiáng)公民道德建設(shè)為起點(diǎn)，從教育入手，全面提升國民素質(zhì)，全民出發(fā)、全民普德，特別是公德，讓民主的精神融匯于社會各個層面，誠信之風(fēng)氣在社會中根深蒂固。

2、發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德。現(xiàn)如今，許多傳統(tǒng)美德以被人拋卻腦后，誠、信、義在某些時候被視為愚蠢的行為，中國是世界上的禮儀之邦，如何繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德，不但是一個社會的問題，更成為一個民族如何發(fā)展下去的問題，從娃娃抓起，讓孩子們在良好的傳統(tǒng)美德氛圍中健康成長，讓他們反過來影響家庭，達(dá)到對傳統(tǒng)美德的繼承和發(fā)揚(yáng)，也不失為一個好的辦法。

3、嚴(yán)肅法紀(jì)、政紀(jì)、行紀(jì)、維護(hù)職業(yè)道德，一個國家之所以昌盛，靠的是對秩序良好的維護(hù)，從全局來講就是法，從局部講就是各行各業(yè)，從商要有行紀(jì)、從政要有政紀(jì)、學(xué)校要有校紀(jì)、百姓要守法紀(jì)，無規(guī)矩不成方圓，嚴(yán)肅法紀(jì)、政紀(jì)、行紀(jì)，維護(hù)好職業(yè)道德，是推進(jìn)道德建設(shè)的一個重要途徑。

十六大報告指出“依法治國和以德治國相輔相成”，并提出“要建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系”。并認(rèn)為，這三點(diǎn)是國家政治權(quán)力多年來實(shí)施“道德教化”的一個深刻反思，也應(yīng)當(dāng)是我們建立真正能與法治“相輔相成”的道德體系的努力方向。惟有從中國當(dāng)今的社會實(shí)踐出發(fā)，從對歷史與現(xiàn)實(shí)的深刻反思中，我們才能找到“德治”與“法治”相互契合的現(xiàn)實(shí)合理性。

五、結(jié)語

我們探討了法治治理國家和德治治理國家將會給我們帶來什么，對德治和法治在社會中的作用有了一定的了解，依法治國、依國治國相輔相承，如何建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與社會主義法制相協(xié)調(diào)，與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系成為我們建立真正法治與德治相輔相承治理國家的社會實(shí)踐，理論結(jié)合實(shí)踐，再從實(shí)踐中找出真理，達(dá)到德治與法治相互契合的現(xiàn)實(shí)合理性。

參考資料

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2、J?鄧恩，民主的歷程，吉林人民出版社，1999。

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5、E?博登海默，法理學(xué)：法哲學(xué)及其方法，華夏出版社，1987。

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7、張光直、中國青銅時代,生活、讀書、新知三聯(lián)書店。

8、R?龐德、通過法律的社會控制法律的任務(wù)，商務(wù)印書館，1984。

9、《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1983年版。

第二篇：農(nóng)村文化建設(shè)

2014 —2015學(xué)年

大學(xué)生寒假社會實(shí)踐活動（調(diào)研）

題目：有關(guān)農(nóng)村娛樂文化的調(diào)研

學(xué)生姓名：董會民 學(xué)號：201409020121 學(xué)院：設(shè)計與藝術(shù)學(xué)院 專業(yè)：產(chǎn)品設(shè)計 指導(dǎo)教師：李志如

2015年 2月 25 日

摘要

文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，為了掌握我市當(dāng)前農(nóng)村文化事業(yè)現(xiàn)狀，摸清新農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問題，探索促進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)的途徑、方式和工作思路，我對新農(nóng)村文化工作進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研。在調(diào)研中，通過召開座談會、走訪和現(xiàn)場視察等形式對新農(nóng)村文化現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查和剖析，現(xiàn)歸納整理，形成調(diào)研報告。

關(guān)鍵詞：文化建設(shè) 文化現(xiàn)象 建議、措施

目錄

1、新農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀--3

2、目前新農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題及原因分析--------------4

3、加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的對策和建議----------------------6 有關(guān)農(nóng)村娛樂文化建設(shè)的調(diào)研

山東省曹縣魏灣鎮(zhèn)董樓村娛樂文化建設(shè)

一、新農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體部署下，我市農(nóng)村文化事業(yè)有了較快發(fā)展，農(nóng)村文化建設(shè)取得了一定的成績。總體來看，基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，文化生活有所體現(xiàn)，民間文化有所弘揚(yáng)，人才隊(duì)伍相對穩(wěn)定，文化產(chǎn)業(yè)初見端睨，文化市場漸趨繁榮。文化設(shè)施建設(shè)步伐加快。從我們調(diào)研來看，農(nóng)村現(xiàn)在設(shè)有展覽、圖書、閱覽、健身、棋牌等文化活動廳室，配備有相應(yīng)的活動器材，并正常開放；開辟兩處文化廣場，廣場上配備體育健身器材；平時利用文化活動中心舉辦農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，為整合文化資源開辟了一條創(chuàng)新之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)文化意識有所增強(qiáng)。從走訪調(diào)查中，我們感受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)對新農(nóng)村文化建設(shè)的意識已逐漸增強(qiáng)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展到一定的規(guī)模，農(nóng)民的文化需求就更為迫切，文化建設(shè)也就顯得更為重要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需先進(jìn)文化來支撐。為此，山東省曹縣魏灣鎮(zhèn)董樓村已開始將新農(nóng)村文化建設(shè)擺上工作的議事日程。鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人對文化建設(shè)工作十分重視，首期 投資了45萬元，建成了一體的多功能文化大樓。

部分民間文化得到傳承弘揚(yáng)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廟會文化都較為發(fā)達(dá)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能利用民俗和傳統(tǒng)文化開展民間文化活動。送文化下鄉(xiāng)活動深受歡迎。縣里組織的送戲、送電影、送體育和送圖書下鄉(xiāng)活動，普遍受到廣大村民的歡迎。董樓村重新改組恢復(fù)了電影放映隊(duì)，創(chuàng)造條件，積極實(shí)施“送電影”下鄉(xiāng)活動，僅2014 年就完成“送電影”下鄉(xiāng)495場次，較好地滿足了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的這一文化需求。

村民自發(fā)性文化活動較為豐富。調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能利用重大節(jié)日和配合中心工作，組織一些文體活動，如組織文娛演出、棋賽、球賽和聯(lián)歡會等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自娛自樂、自發(fā)性的文化活動較活躍，如組成腰鼓隊(duì)、舞劍、扭秧歌和小型民間樂隊(duì)等。近年來由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站或當(dāng)?shù)貙W(xué)校牽頭組織的一些文藝節(jié)目進(jìn)行演出，普遍受到好評。董樓村常年活躍著一支宣傳隊(duì)，逢年過節(jié)均自發(fā)舉辦文藝演出活動。

二、目前新農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題及原因分析

我市新農(nóng)村文化建設(shè)雖然取得了一定的成效，但對照國家、省市對加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的要求，差距很大，問題不少，現(xiàn)狀不容樂觀，乃至令人堪憂。經(jīng)分析，主要表現(xiàn)在以下5個方面：

1、文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不夠，文化事業(yè)資金投入嚴(yán)重不足。中央和省政府制定了一系列的文化經(jīng)濟(jì)政策，并要求地方政府對當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)的投入幅度應(yīng)高于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的幅度，但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不能很好、全面地落實(shí)相關(guān)的文化經(jīng)濟(jì)政策，對公益性文化事業(yè)的投入很少，與經(jīng)濟(jì)增長的幅度相比，嚴(yán)重失衡；文化建設(shè)不能與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步，嚴(yán)重錯位。

2、文化建設(shè)的意識不強(qiáng)，思想認(rèn)識不到位。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對新農(nóng)村文化建設(shè)意識淡薄、甚至缺失，不能做到對新農(nóng)村文化建設(shè)豐富內(nèi)涵的整體把握。他們甚至不知道新農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)該抓什么，如何抓，以致不想抓、不愿抓。他們在思想認(rèn)識上有偏差，認(rèn)為新農(nóng)村文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，不如搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，看得見，摸得著，體現(xiàn)政績明顯，長期存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象；同時亦存在畏難情緒，認(rèn)為文化建設(shè)不好搞，費(fèi)錢費(fèi)力不討好，而勉為其難、虛于應(yīng)付。

3、文化參與積極性不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大都農(nóng)村文化生活單調(diào)貧乏，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)可謂“文權(quán)”旁落，鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏先進(jìn)文化的影響力、號召力和凝聚力；而將引領(lǐng)、導(dǎo)向作用讓位與民間“會頭”，使得他們在農(nóng)村“神氣活現(xiàn)”、“一呼百應(yīng)”，建廟迎會請神，以致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風(fēng)盛行。還出現(xiàn)不少假僧假道，擺“水陸道場”；偽裝“半仙”算命看病，騙取群眾錢財。在這種情況下，先進(jìn)文化如何能夠占領(lǐng)農(nóng)村陣地？不少干群對此十分憂心。如此現(xiàn)象，固然與大量青壯年且素質(zhì)相對高些的農(nóng)民外出打工，留守老少病弱農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)偏低、認(rèn)識不到先進(jìn)文化的重要性有關(guān)，但主要原因則是鎮(zhèn)村干部對新農(nóng)村文化建設(shè)的宣傳力度不夠，工作方法不對路，缺乏相應(yīng)的組織和因勢利導(dǎo)，以致不能調(diào)動農(nóng)民群眾參與先進(jìn)文化建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

4、文化陣地建設(shè)滯后，村級文化設(shè)施奇缺。調(diào)查顯示：經(jīng)努力，2014年全縣有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建成達(dá)標(biāo)，但目前尚有10個未建成鎮(zhèn)級文化站。而行政村一級的文化活動場地就更為奇缺，據(jù)統(tǒng)計，目前我市27個行政村無正規(guī)文化體育活動場所，即使行政村有文化活動室，文化設(shè)施也不齊全，圖書藏量很小，難以開展正常的文化活動，不能滿足農(nóng)民日益增長的文化需求。

5、農(nóng)村文化人才隊(duì)伍缺失、老化，青黃不接且后繼乏力。我市農(nóng)村因大量勞動力轉(zhuǎn)移，留在農(nóng)村有文體特長的人才十分缺 乏，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有吹、拉、彈、唱和文學(xué)創(chuàng)作等方面的專業(yè)人才，也沒有專業(yè)的文藝輔導(dǎo)人才。村中小學(xué)亦幾乎沒有專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的音、體、美教師。所有這些，對繁榮新農(nóng)村文化造成很大阻礙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部隊(duì)伍也令人堪憂：一是年齡偏大。因近幾年進(jìn)入農(nóng)村文化干部隊(duì)伍的年輕人極少，多數(shù)人員是在“文革”期間由于宣傳需要而培養(yǎng)出的文藝人才，現(xiàn)在他們的平均年齡已在50歲左右。二是水平偏低。這些人的文藝專長大都是靠自悟自學(xué)形成的，沒有與文化對口的專業(yè)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，其專長往往僅停留在“ 會”的層面上，還談不上“精”、“專”、“博”。三是不夠平衡。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專業(yè)文化干部布局不合理，多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)5－6人，而少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有1名專職干部。加之這些人員隸屬當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)管理，不便于流動調(diào)劑，因各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力和重視程度差異，其人員工資待遇保障不夠，亦影響其工作積極性和這支文化干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的對策和建議

新農(nóng)村文化建設(shè)是一個重要而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)迫切而長期的艱巨任務(wù)。針對當(dāng)前我市新農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題，按照社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，新農(nóng)村文化建設(shè)工作必須采取強(qiáng)有力的措施加以推進(jìn)。結(jié)合這次調(diào)查，我們特提出如下對策和建議。

1、加大資金投入，全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村文化經(jīng)濟(jì)政策。近年來，中央和省市政府頒發(fā)了一系列有利于新農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)政策，我們應(yīng)不折不扣地執(zhí)行和兌現(xiàn)。我們應(yīng)制定新農(nóng)村文化扶持政策，認(rèn)真履行“文化事業(yè)資金投入率不低于同年當(dāng)?shù)刎斦? 入增長率”這一政策，進(jìn)一步加大對公益性文化事業(yè)的投入，培育文化市場，扶植文化產(chǎn)業(yè)。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每年都要抽出一定的資金用于發(fā)展新農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)。各級財政部門應(yīng)確保文化事業(yè)單位的辦公經(jīng)費(fèi)；相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時研究解決因增加新農(nóng)村文化服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容而需要增補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的問題，保證專項(xiàng)資金及時足額到位，合理分布，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文體活動室及室外健身場所等設(shè)施建設(shè)、運(yùn)作提供一定的資金保障。市與文化工作相關(guān)的各部門如文化、教育、體育等主管局和新華書店應(yīng)積極向上爭取文化政策性資金、設(shè)施、器材及書刊，用于扶持新農(nóng)村文化事業(yè)，以確保新農(nóng)村文化建設(shè)和各類文化活動的順利開展。

2、提高思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對新農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。新農(nóng)村文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，各級干部應(yīng)強(qiáng)化新農(nóng)村文化建設(shè)的主體意識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新農(nóng)村文化建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感、使命感和“兩手抓，兩手都要硬”的自覺性，建立長效機(jī)制，積極推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)向前向深層次發(fā)展。要摒棄文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，搞得好不好，與鎮(zhèn)、村工作業(yè)績考評關(guān)系不大的錯誤思想和做法。建議市委、市政府高度重視新農(nóng)村的文化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體布局調(diào)整，真正做到合理、適度、同步發(fā)展。

3、培育引進(jìn)人才，不斷強(qiáng)化新農(nóng)村文化隊(duì)伍的建設(shè)。要搞好新農(nóng)村文化建設(shè)，有一支較高素質(zhì)的農(nóng)村文化人才隊(duì)伍是關(guān)鍵。我們應(yīng)盡快配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專業(yè)人員，理順體制，落實(shí)編制，妥善解決其歸屬、工資待遇等問題，以充分調(diào)動他們服務(wù)農(nóng)村文化 工作的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動性。我們從現(xiàn)在起要有意識地解決農(nóng)村文化隊(duì)伍老齡化、人才斷層和青黃不接的問題。一是要善于發(fā)現(xiàn)人才，大膽使用新農(nóng)村文體能人，不斷發(fā)展專兼職結(jié)合的新農(nóng)村文化隊(duì)伍，并通過精心培育、加強(qiáng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，逐步提高新農(nóng)村文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是積極扶持鎮(zhèn)村建立各類文體協(xié)會，并指導(dǎo)各類協(xié)會組織開展好文藝、棋類、球類等文體活動，激勵農(nóng)民積極參與，引導(dǎo)廣大群眾自覺形成健康文明的生活方式和良好的道德風(fēng)尚。三是從源頭抓起，加強(qiáng)新農(nóng)村藝術(shù)師資力量，農(nóng)村各中小學(xué)要辟建好文體第二課堂，設(shè)全上滿教好音、體、美等藝術(shù)課。四是著意引進(jìn)人才，建議用足并增加農(nóng)村文化事業(yè)編制，在人力資源招聘時，可優(yōu)先招收文化藝術(shù)專業(yè)人才和藝術(shù)體育類教師安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村學(xué)校。

4、加快陣地建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村文化設(shè)施的作用。我們要充分運(yùn)用省文化廳的相關(guān)扶持政策，積極行動，按達(dá)標(biāo)要求迅速完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的恢復(fù)、擴(kuò)建和興建工作。我們應(yīng)充分調(diào)動和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、企業(yè)、個體工商戶和富裕農(nóng)民的積極性，大力采取“投、引、捐、集、融”資等多種形式相結(jié)合的方法，廣泛吸引社會資金投入新農(nóng)村文化體育事業(yè)，盡快構(gòu)建出各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站（文化活動中心）、各個行政村有文化（體育）活動室、自然村里有文化活動戶、農(nóng)家書屋等多層次文體活動網(wǎng)絡(luò)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)村教育布局調(diào)整，小學(xué)撤并后不少行政村的小學(xué)校舍閑臵，可通過整修開發(fā)成為當(dāng)?shù)卮逦幕顒邮摇Ｍ瑫r，應(yīng)充分發(fā)揮這些文化陣地和文化設(shè)施的功能和作用，不得以任何借口擠占、挪用文化站房和文化設(shè)施，并加強(qiáng)管理，真正讓其用于文化，發(fā)展文化事業(yè)，開展文化活動，滿足廣大農(nóng)民日益增長的各類文化需求。

5、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力打造我市新農(nóng)村特色文化。我市農(nóng)村有著豐富深厚的文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)必須繼承并弘揚(yáng)我市農(nóng)村的傳統(tǒng)文化，打造新農(nóng)村的特色文化。我們還應(yīng)加以創(chuàng)新，讓其承載更多更豐富的新內(nèi)容，變舊文化為新文化；結(jié)合具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特色的農(nóng)民藝術(shù)、食品和農(nóng)產(chǎn)品，以打造新農(nóng)村的特色文化，并通過有效開發(fā)，實(shí)施特色文化品牌戰(zhàn)略，力爭培育出一大批文化名鎮(zhèn)、名村和名品。

6、整合文化資源，積極開創(chuàng)農(nóng)村文化活動新路。當(dāng)前隨著新農(nóng)村建設(shè)的步伐加快，農(nóng)村文化資源和文藝載體日趨豐富，電視、廣播、通信網(wǎng)絡(luò)等資源我們應(yīng)予以充分開發(fā)和利用，農(nóng)村廟會、會船節(jié)和農(nóng)民自娛自樂的演出等我們要充分加以引領(lǐng)和疏導(dǎo)。我們應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織的文化影響力、號召力和凝聚力，要整合各類文化資源，創(chuàng)造條件、加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步提高有線電視的入戶率；有效恢復(fù)農(nóng)村廣播網(wǎng)，利用好“大喇叭”；健康引領(lǐng)農(nóng)民寬帶上網(wǎng)；并通過“農(nóng)家書庫”、“農(nóng)家書香” 工程和“萬村體育工程”的實(shí)施和推進(jìn)，學(xué)校文化資源與鎮(zhèn)村文化資源互補(bǔ)共享，使廣大農(nóng)民了解掌握更多的文化、科技信息，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、豐富農(nóng)民生活，滿足廣大農(nóng)民日益增長的文化需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要堅持組織開展好農(nóng)民書畫展、文藝會演和農(nóng)民體育比賽等活動，行政村還可結(jié)合文明創(chuàng)建工作搞些成才榜、功德榜和能人榜等文化宣傳，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)、覆蓋廣大農(nóng)村，有效抵制農(nóng)村封建迷信、黃、賭等活動的蔓延，以科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)和推動農(nóng)民 營造自演自賞、自娛自樂和強(qiáng)身健體，崇尚科學(xué)、文明的文化氛圍。我們要積極組織送文化下鄉(xiāng)活動。要不斷創(chuàng)新活動方式，豐富活動內(nèi)容，文藝工作者要把新農(nóng)村建設(shè)中的新人新事創(chuàng)作、編排成農(nóng)民喜聞樂見的文藝作品深入鄉(xiāng)、村巡回演出。要建立“常下鄉(xiāng)”規(guī)劃，不拘泥于形式，改進(jìn)服務(wù)，變文化“下”鄉(xiāng)為文化“留” 鄉(xiāng)，變“送”文化為“種”文化。要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村文化、家庭文化、農(nóng)村校園文化，推進(jìn)新農(nóng)村文化普及工作，提高農(nóng)民群眾文化活動質(zhì)量。目前，我市農(nóng)村幅員廣闊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化基礎(chǔ)差異很大，為此，對于新農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)和要求，不能“一刀切”、搞同一模式、定同一進(jìn)度，應(yīng)該結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定不同的規(guī)劃，分類推進(jìn)和實(shí)施；加之，繁榮和發(fā)展新農(nóng)村文化事業(yè)，非一朝一夕之事，不可能畢其功于一役。通過實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，并改進(jìn)完善，然后逐步在其他鎮(zhèn)、村進(jìn)行推廣，從而使我市新農(nóng)村文化建設(shè)工作能夠更快推進(jìn)，取得實(shí)效。

第三篇：加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè) 推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

——市人大視察匯報材料

近年來，在市、縣人大常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，舞陽縣政府不斷加大農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)力度，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展以舞陽農(nóng)民畫為代表的文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新活動載體，形成了天天有活動、周周有演出、月月有賽事、群眾齊參與的可喜局面。舞陽縣先后榮獲全國文化先進(jìn)縣、中國現(xiàn)代民間繪畫畫鄉(xiāng)、中國現(xiàn)代民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)等多項(xiàng)榮譽(yù)。現(xiàn)將我縣農(nóng)村文化建設(shè)和舞陽農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報如下：

一、農(nóng)村文化建設(shè)情況

舞陽縣委、縣政府始終高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，通過采取多種有效措施，加快完善群眾文化服務(wù)體系，有力推動各類群眾文化活動深入持久開展。

（一）加大投入，完善設(shè)施。文化設(shè)施是開展群眾文化活動的基礎(chǔ)條件。近年來，我縣通過財政投入、向上爭取項(xiàng)目資金，深入實(shí)施了廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋建設(shè)等文化惠民工程，加快完善基層文化設(shè)施。先后投資1億多元，建成了縣宣傳文化中心，完善了文化館、圖書館、博物館綜合服務(wù)功能，建設(shè)了西城文化廣場、賈湖文化廣場、雷世奧文化廣場等一批現(xiàn)代化的文化設(shè)施。在建好城區(qū)文化設(shè)施的同時，更加注重加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。建成了文化信息資源共享工程縣級支中心，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成了達(dá)標(biāo)綜合文化站，內(nèi)部設(shè)有圖書室、電子閱覽室、文化活動室、培訓(xùn)室、多功能廳等，其中吳城鎮(zhèn)、文峰鄉(xiāng)、孟寨鎮(zhèn)、姜店鄉(xiāng)、太尉鎮(zhèn)5個文化站已經(jīng)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。397個行政村均建有文化信息資源共享網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)家書屋，配備電腦、投影儀等設(shè)備一套，圖書2500余冊、音像制品100余盤、報刊雜志30余套，以及書柜、桌椅等設(shè)施，免費(fèi)向群眾開放。采取財政撥款、鄉(xiāng)村籌資、個人捐款等多種形式，使全縣75%以上的行政村建成了村級文化大院和文化活動廣場,并且多數(shù)廣場都建有戲樓，安裝有健身器材，確保了群眾娛樂有場所，文化活動有陣地。民間藝術(shù)團(tuán)體也得到了長足發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計全縣自發(fā)組織的鑼鼓隊(duì)及舞龍舞獅隊(duì)211個、秧歌隊(duì)161家，戲曲表演團(tuán)體23家，電影放映隊(duì)15個、嗩吶班56個、文化娛樂個體經(jīng)營戶120家、廣場舞表演隊(duì)300多家，構(gòu)建了以縣直文化單位為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為樞紐，以村文化大院為基礎(chǔ)，以文化專業(yè)戶為補(bǔ)充的多層次、多體制的大文化新格局。

（二）培養(yǎng)骨干，示范帶動。縣文化旅游中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，采取集中培訓(xùn)、下鄉(xiāng)培訓(xùn)、組織外出學(xué)習(xí)等方式，圍繞音樂、舞蹈、戲曲、書法、農(nóng)民畫和民間藝術(shù)以及文化設(shè)施管理、文化活動組織等內(nèi)容，每年開辦文化骨干培訓(xùn)班80期以上，全縣形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干、村文化協(xié)管員、基層文化活動帶頭人、民俗文化傳承人等為主的 一批文化骨干力量。姜店鄉(xiāng)原文化站長王玉德，退休后發(fā)揮自身文藝特長，組織本村熱心人士捐款，舉辦了“戲迷擂臺賽”，吸引了本村和周邊縣區(qū)的戲曲愛好者30多人參賽，觀眾達(dá)到3000多人。馬村鄉(xiāng)花店村象棋愛好者郭進(jìn)會牽頭成立了樊侯祠中國象棋協(xié)會，從2009年開始，在每年的農(nóng)歷正月初八舉辦“舞陽中國象棋公開賽”，吸引了包括周口、平頂山、許昌等地以及安徽、湖北、河北等外省的象棋愛好者來舞參賽，國家專業(yè)象棋協(xié)會多次派出專家前來指導(dǎo)。蓮花鎮(zhèn)文藝青年楊珂衛(wèi), 今年春節(jié)期間在鎮(zhèn)文化站的指導(dǎo)幫助下,組織舉辦了“漯河市首屆農(nóng)民春節(jié)聯(lián)歡晚會”，有戲劇、相聲、小品、舞蹈、聲樂、器樂等20多個節(jié)目，群眾演員100多人，觀眾達(dá)到5000多人，河南電視臺、漯河電視臺以及多家知名網(wǎng)站對這場晚會進(jìn)行了宣傳報道。

（三）創(chuàng)設(shè)載體，群眾參與。我縣各級、各部門充分利用各種載體，激發(fā)群眾參與文化活動的積極性，不斷掀起群眾文化活動熱潮。每逢“雙節(jié)”、國慶節(jié)等重大節(jié)日和紀(jì)念日，全縣都要舉辦民間藝術(shù)大賽、歌詠大賽、書畫展覽、猜燈謎等各類大型文化活動。如自1988年開始，我縣在每年的農(nóng)歷正月十六舉辦民間藝術(shù)大賽，至今已舉辦26屆。文化館、豫劇團(tuán)、電影放映隊(duì)等文藝團(tuán)體，精心編排和篩選文藝節(jié)目，以流動舞臺巡演、公益電影下鄉(xiāng)活動為載體，每年開展巡回義演30場次以上，放映農(nóng)村公益電影4700余場以上。保和鄉(xiāng)根據(jù)群眾生活需求，大力發(fā)展廣場舞活動，每個 行政村至少有1支廣場舞隊(duì)伍，參與群眾有4000多人，廣場舞已成為該鄉(xiāng)的一項(xiàng)群眾文化活動品牌。九街鄉(xiāng)今年舉辦的民間藝術(shù)大賽，33個行政村有26支隊(duì)伍參賽，參演群眾100多人，其中僅馬崗村就有4支參賽隊(duì)伍。蓮花鎮(zhèn)韓寨村、吳城鎮(zhèn)北高村連續(xù)多年舉辦“好媳婦、好婆婆”評選活動，大張旗鼓地對“好媳婦、好婆婆”進(jìn)行宣傳，營造了尊老愛幼的良好氛圍。

（四）市場運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。群眾文化活動作為一項(xiàng)公共行為，往往會遇到資金問題，如果不能妥善解決，活動就難以順利開展。為此，我縣采取“黨政搭舞臺、群眾唱主角、社會辦文化、產(chǎn)業(yè)作支撐”的辦法，在加大財政投入的基礎(chǔ)上，一方面，動員社會力量，采取個人捐助、企業(yè)贊助等方式，支持文化活動的開展；另一方面，把群眾文化活動引入市場，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，推動群眾文化活動實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如在舞陽農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,通過與河南中煙集團(tuán)實(shí)行“文企聯(lián)姻”，開發(fā)了“萬柿如意”題材的系列農(nóng)民畫產(chǎn)品,在全省各地市作巡回展覽，并以此為契機(jī)，加大農(nóng)民畫衍生產(chǎn)品的開發(fā)力度，推出了郵品畫、炭雕等一批適銷對路的農(nóng)民畫產(chǎn)品，收到了良好的經(jīng)濟(jì)、社會和文化效益。在戲曲文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,近年來，受文化市場需求的拉動，我縣戲劇團(tuán)的數(shù)量和規(guī)模不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)有各類戲曲演出團(tuán)體33家，戲劇從業(yè)人員1000多人，僅2012年就演出4000余場，總收入1200多萬元。此外，我縣的民間藝術(shù)團(tuán)體貼近群眾生活，積極融 入市場，也得到了較快發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣自發(fā)組織的舞龍、舞獅、秧歌隊(duì)372個，電影放映隊(duì)15個，文化娛樂個體經(jīng)營戶170家，他們忙時搞生產(chǎn)，閑時搞表演，成為活躍群眾文化生活的重要力量。目前，全縣已初步構(gòu)建起以縣直文化單位為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為樞紐，以文化大院、文化廣場為陣地，以文化專業(yè)團(tuán)體為主力，以民間藝術(shù)團(tuán)體為補(bǔ)充的多層次、多體制的群眾文化活動新格局。

（五）異彩紛呈，社會和諧。文化盛宴齊開放，萬紫千紅總是春。我縣經(jīng)常開展的群眾文化活動有60多種，且有逐年增多的趨勢。如廣場舞、大秧歌、交誼舞、健美操、戲曲、書法、繪畫、剪紙、體育比賽、傳統(tǒng)廟會等，全縣60萬人口中，經(jīng)常性參加文化活動的大約在12萬人以上，占全縣總?cè)丝诘?/5，每月至少參加一次文化活動的群眾在30萬人以上，占全縣總?cè)丝诘?/2，全縣70%以上的行政村開展有廣場舞活動，經(jīng)常參與的群眾達(dá)到2萬人以上。農(nóng)村文化設(shè)施的不斷完善，為人與人之間的溝通交流搭建了平臺、提供了便利，使親情更濃、友情更深，豐富了群眾精神文化生活，倡樹了社會文明新風(fēng)，增強(qiáng)了群眾身體素質(zhì)，弘揚(yáng)了民族傳統(tǒng)文化，促進(jìn)了家庭矛盾、鄰里糾紛的有效化解，群眾忙娛樂、忙活動、忙學(xué)習(xí)，聚眾賭博、酗酒鬧事等不良現(xiàn)象越來越少，社會更加和諧穩(wěn)定

二、舞陽農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

舞陽農(nóng)民畫不僅是舞陽優(yōu)秀民間文化的代表，也是舞陽大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的突破口，我縣按照“抓隊(duì)伍、建陣地、出精品、樹品牌、拓市場”的工作思路，采取多種措施，全力扶持其發(fā)展。

（一）抓隊(duì)伍。成立了舞陽農(nóng)民畫院和河南省舞陽農(nóng)民畫創(chuàng)作基地，把農(nóng)民畫院納入事業(yè)編制，實(shí)施縣財政全供，公開選拔3名工作人員充實(shí)到農(nóng)民畫院。采取舉辦培訓(xùn)班、研討會等形式，吸納更多繪畫愛好者從事農(nóng)民畫創(chuàng)作。組織骨干畫家到陜西戶縣、吉林東豐等地參觀學(xué)習(xí)，并先后邀請中央美院、河南大學(xué)等文藝團(tuán)體專家學(xué)者來舞指導(dǎo)，努力提升畫家的創(chuàng)作水平。去年以來，先后有10名畫家成為市美協(xié)會員，3名畫家成為省美協(xié)會員。

（二）建陣地。在縣城新西路建成了舞陽農(nóng)民畫創(chuàng)作基地，充實(shí)完善了舞陽農(nóng)民畫院內(nèi)部設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了舞韻農(nóng)民畫發(fā)展有限公司對外展示銷售窗口，不斷加大九街鄉(xiāng)胡崗村農(nóng)民畫專業(yè)村的扶持力度，籌建了舞陽農(nóng)民畫院胡崗分院，重點(diǎn)扶持了新亮畫室、明兆畫室等一大批專業(yè)農(nóng)民畫室，為舞陽農(nóng)民畫創(chuàng)作、交流、展示提供了有效的陣地保證。

（三）出精品。堅持舉行每月一次農(nóng)民畫畫友會，一季度一次農(nóng)民畫作品研討會、半年一次農(nóng)民畫工作推進(jìn)會，每年一屆農(nóng)民畫大獎賽，進(jìn)行農(nóng)民畫創(chuàng)作、培訓(xùn)、交流、展示等活動，激勵畫家的創(chuàng)作積極性。2012年8月份，在中國 人口文化獎評選活動中，有2幅作品獲獎，9月份，在吉林東豐全國農(nóng)民畫展覽中，有10幅作品獲獎；10月份，在南京（六合）全國農(nóng)民畫展覽中，有4幅作品獲獎。今年，參加的漯河市首屆“金三角杯”書畫盆景藝術(shù)展，農(nóng)民畫作品榮獲一、二、三等獎。組織參加的“漯河建市26周年成就展暨昌建地產(chǎn)集團(tuán)10周年建設(shè)---百名畫家畫漯河美術(shù)作品展”活動，我縣17件農(nóng)民畫作品獲獎。5月份，參加的首屆中國畜牧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意文化節(jié)“雛牧香”杯創(chuàng)意文化大賽中，我縣 6件農(nóng)民畫作品獲獎（全國41件獲獎）。

（四）樹品牌。在利用電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，進(jìn)行宣傳推介的同時，主動策劃實(shí)施有影響力的宣傳推介活動，去年9月18日，與省委宣傳部、省文化廳、省文聯(lián)、河南中煙公司在河南藝術(shù)中心聯(lián)合舉辦了喜迎十八大·我們的生活萬事如意舞陽農(nóng)民畫巡回展啟動儀式暨專題研討會，省委常委、宣傳部長趙素萍，省委宣傳部副部長王耀、李庚香，省文化廳廳長楊麗萍，省文聯(lián)主席馬國強(qiáng)，省煙草專賣局局長李孟順等領(lǐng)導(dǎo)出席了活動。在舞陽農(nóng)民畫專題研討會上，趙素萍部長指出，舞陽農(nóng)民畫有根基、有生活、有潛力，發(fā)展前景廣闊，要大力扶持其發(fā)展。今年5月份以來，舞陽縣遴選了200多幅思想性、藝術(shù)性俱佳的農(nóng)民畫精品報送到全國“講文明樹新風(fēng)”公益廣告活動辦公室，被選取并制作成平面類公益廣告通稿16幅、手機(jī)類57幅、展板類27幅、圍擋類18幅、電子屏類6幅、提示牌25幅，合計149幅，為公益廣告宣傳做出了貢獻(xiàn)。舞陽縣被中宣部、中央文明辦列為全國“講文明樹新風(fēng)”公益廣告創(chuàng)作基地，有5名畫家被聘任為公益廣告藝術(shù)委員會委員。近日先后有《中華兒女報效祖國》、《中國日子呱呱叫》、《中國夢·和為貴》等多幅作品在《光明日報》、《經(jīng)濟(jì)日報》、《中國青年報》、《環(huán)球時報》、中國文明網(wǎng)、中國網(wǎng)絡(luò)電視臺等中央主要媒體、期刊雜志和網(wǎng)絡(luò)媒體上刊發(fā)。這是我省首批入圍全國“講文明樹新風(fēng)”公益廣告的繪畫作品，也向全國展示了舞陽農(nóng)民畫的獨(dú)特風(fēng)格。為向廣大農(nóng)民畫作者提供展示交流的平臺，進(jìn)一步加快舞陽農(nóng)民畫發(fā)展，把舞陽農(nóng)民畫打造成漯河乃至河南的文化名片，今年11月2日-4日，我縣在漯河市科教文化藝術(shù)中心舉辦了第五屆舞陽農(nóng)民畫大獎賽頒獎儀式暨展覽活動。此次活動共征集農(nóng)民畫作品100余幅，經(jīng)過大獎賽組委會的綜合評審，評選出一等獎1個、二等獎2個、三等獎3個、優(yōu)秀獎6個、佳作獎70個。此次展出的100余幅作品，既有舞陽農(nóng)民畫的優(yōu)秀代表作，又有今年創(chuàng)作的新作品，每件作品都凝聚著舞陽農(nóng)民畫作者的心血和汗水，既蘊(yùn)涵著扎實(shí)的傳統(tǒng)功底，又呈現(xiàn)出全新的審美趨向，體現(xiàn)了他們對幸福生活的無比熱愛。

（五）拓市場。加強(qiáng)與上級文化文藝部門的溝通聯(lián)絡(luò)，與省市有關(guān)文化經(jīng)紀(jì)公司、各大畫廊密切合作，搞好市場對接，努力探索農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路徑。加大農(nóng)民畫衍生產(chǎn)品的開發(fā)力度，推出了禮品畫、炭雕、茶具、郵品等一批 適銷對路的農(nóng)民畫產(chǎn)品。與河南中煙加強(qiáng)“文企聯(lián)姻”，開發(fā)了 “萬柿如意”題材的系列農(nóng)民畫產(chǎn)品，與省文投公司合作開發(fā)的農(nóng)民畫產(chǎn)品已成為省委宣傳部的饋贈禮品。在市區(qū)許慎文化園、金都大酒店等地開設(shè)了舞陽農(nóng)民畫展示銷售窗口，有效擴(kuò)大了市場份額和銷售渠道。

三、下步工作打算

（一）在農(nóng)村文化建設(shè)方面。雖然當(dāng)前我縣農(nóng)村文化建設(shè)有了好的基礎(chǔ)，但要實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展，還面臨著資金投入渠道單

一、內(nèi)容形式缺乏特色等一些困難和問題，需要采取更加有效的措施予以解決。一是注重借力發(fā)展，推動文化活動繁榮。首先，要結(jié)合我縣實(shí)際，重點(diǎn)依靠社會力量來推動群眾文化活動提質(zhì)提速發(fā)展。圍繞舞陽豐富的文化資源，借鑒外地文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引有實(shí)力的企業(yè)采取冠名贊助、注資協(xié)辦等方式，參與我縣群眾文化活動的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)文企聯(lián)姻、互利共贏。其次，積極爭取、認(rèn)真落實(shí)各類文化惠民項(xiàng)目，由縣、鄉(xiāng)文化部門牽頭，組織群眾開展形式多樣的文化活動，更好地滿足群眾對文化活動的多種需求。二是注重發(fā)揮好基層文化骨干的示范帶動作用。對全縣各類文化骨干、文化活動積極分子進(jìn)行排查摸底，掌握區(qū)域分布、業(yè)務(wù)水平、帶動能力等情況，有計劃、有重點(diǎn)地發(fā)掘、培養(yǎng)基層眾文化活動帶頭人，確保各重點(diǎn)活動場所有穩(wěn)定的骨干力量，有力帶動基層文化活動開展。三是突出本地特色，打造群眾文化活動品牌。我縣的 群眾文化活動發(fā)展，要與本地文化資源有機(jī)結(jié)合，著力打造舞陽群眾文化品牌。要突出抓好舞陽農(nóng)民畫的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、傳統(tǒng)藝術(shù)的保護(hù)開發(fā)，重點(diǎn)打造一批有實(shí)力的文藝團(tuán)體和有影響的優(yōu)秀作品。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵其結(jié)合本地實(shí)際，抓好一項(xiàng)或幾項(xiàng)有地方特色的群眾文化活動，讓更多的群眾參與其中，為建設(shè)美麗舞陽、幸福舞陽不斷注入新的活力和動力。

（二）農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)方面。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。進(jìn)一步完善工作制度，制定完善各項(xiàng)政策措施，積極爭取上級有關(guān)部門的政策、資金支持，探索實(shí)施舞陽農(nóng)民創(chuàng)作獎勵機(jī)制，將其創(chuàng)作數(shù)量、質(zhì)量與自身經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤，重金獎勵在全國、全省大型賽事活動中獲獎的農(nóng)民畫家，進(jìn)一步激發(fā)廣大畫家的創(chuàng)作活力。二是強(qiáng)化宣傳，打造品牌。進(jìn)一步加大報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳推介力度。搶抓中宣部、中央文明辦等六部委開展的“講文明樹新風(fēng)”公益廣告征集活動有利時機(jī)，推出一批舞陽農(nóng)民畫精品，打亮舞陽農(nóng)民畫品牌。引導(dǎo)、鼓勵畫家樹立精品意識，提升作品內(nèi)涵，逐步推出“大師級”名人名畫。積極組織參加全國性大型賽事展覽活動，持續(xù)舉辦好舞陽農(nóng)民畫大獎賽，不斷提高舞陽農(nóng)民畫的知名度和影響力。

三、培養(yǎng)人才，創(chuàng)造精品。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造交流與學(xué)習(xí)機(jī)會，不斷提升農(nóng)民畫作者專業(yè)素養(yǎng)，瞄準(zhǔn)市場創(chuàng)造“四多”作品：多創(chuàng)作人們喜聞樂見、吉祥文化元素的作品，多創(chuàng)作有舞陽地域文化特色和歷史文化元素的作品，多創(chuàng)作有現(xiàn)代文化發(fā)展方向引領(lǐng)作用的作品，多創(chuàng)作思想內(nèi) 容豐富、藝術(shù)水平高、視覺效果好的作品；加強(qiáng)與大專院校的聯(lián)系，每年從舞陽招收三十名美術(shù)專業(yè)的學(xué)生，由政府出資委托漯河技術(shù)學(xué)院代為培養(yǎng)，持續(xù)為農(nóng)民畫家隊(duì)伍輸送高素質(zhì)的年輕畫家；現(xiàn)有的畫家要用全新的形式培養(yǎng)后繼人才——不收學(xué)費(fèi)，還要發(fā)工資，也就是讓學(xué)生為現(xiàn)有的畫家復(fù)制作品，作品合格由畫家署名向市場推出銷售，適當(dāng)為學(xué)員發(fā)放薪酬和生活費(fèi)。四是開拓市場，壯大產(chǎn)業(yè)。搶抓省委宣傳部幫扶舞陽扶貧開發(fā)有利機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)與省文投公司等的溝通聯(lián)系，不斷提高農(nóng)民畫產(chǎn)品的開發(fā)檔次和產(chǎn)品種類。努力探索農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑，在北京、深圳等地增設(shè)一批展示銷售窗口，推動舞陽農(nóng)民畫在商品化、市場化、產(chǎn)業(yè)化道路上闊步前進(jìn)。

第四篇：農(nóng)村文化建設(shè)

農(nóng)村思想文化建設(shè)的現(xiàn)狀與對策

時間：2008-12-11 08:55 來源：山西新聞網(wǎng) 山西農(nóng)民報 進(jìn)入論壇 手機(jī)讀報 我要評論

建設(shè)社會主義新農(nóng)村首要的任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要社會發(fā)展的支撐，沒有一個穩(wěn)定健康的社會環(huán)境系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不能有效帶動社會整體的進(jìn)步，最終還會影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村思想文化建設(shè)，就是農(nóng)村穩(wěn)定健康社會系統(tǒng)的重要組成部分。筆者認(rèn)為目前農(nóng)村思想文化現(xiàn)狀可以從以下五個方面來概括：

一是物質(zhì)生活普遍提高，精神生活卻相對滯后

自改革開放以來，農(nóng)村的物質(zhì)生活質(zhì)量有了三次大的提高，與此同時，農(nóng)村的精神文化也有了很大的發(fā)展，但是和較快提高的物質(zhì)生活質(zhì)量相比，農(nóng)村的精神文化的發(fā)展卻相對滯后，農(nóng)民除了看電視外，很少有人看書看報，有組織的、健康的文化娛樂活動更是少之又少。

二是束縛解除了，不少封建糟粕卻有抬頭的傾向

隨著市場化程度的不斷提高，束縛農(nóng)民自主經(jīng)營、自主發(fā)展、自主創(chuàng)業(yè)的各種教條都解除了。隨著農(nóng)村自由程度的提高，農(nóng)村精神文化生活也呈現(xiàn)出多元、活潑、健康向上的態(tài)勢。但不可忽視的是，曾一度銷聲匿跡的封建糟粕也有了抬頭的傾向如求神、拜佛、算命等。雖然這些封建糟粕只是在個別角落存在，也絕對不是農(nóng)村精神文化生活的主流，但卻不能因暫時的瑕不掩玉而讓其放任自流，無所顧忌地滋生蔓延。

三是民主意識、權(quán)利意識顯著增加，大局意識卻相對淡薄

農(nóng)民民主意識增強(qiáng)主要體現(xiàn)在對村干部選舉的積極參與上。與農(nóng)民民主意識同步提高的還有農(nóng)民的權(quán)利意識，越來越多的農(nóng)民懂得用法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益。但是，在兩種意識提高的同時，農(nóng)民的大局意識卻相對淡薄滯后，這主要體現(xiàn)在對公益事業(yè)、公益活動參與熱情不高上，這也成了農(nóng)村干部開展工作的一件頭疼事，因而也在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)村干群關(guān)系的不太協(xié)調(diào)。

四是信息渠道拓寬了，鑒別能力卻沒有相應(yīng)提高

隨著閉路電視進(jìn)村入戶，農(nóng)民了解外面世界的信息渠道有了很大的拓展，在不少農(nóng)村也有了網(wǎng)絡(luò)接入，這對豐富農(nóng)民的精神文化生活無疑是有好處的，也是農(nóng)村精神文化生活越來越豐富的一個重要體現(xiàn)。可是信息資源異常豐富，就很難避免良莠不齊、魚龍混雜，加上現(xiàn)階段農(nóng)民對多渠道信息缺乏相應(yīng)的分析判斷能力，這樣，一些腐朽不健康的東西就難免有了溫床和土壤，這也是黃、賭、騙在一些地方抬頭的一個重要原因。

五是社會秩序普遍良好，但傳統(tǒng)頑疾難除病根

據(jù)群眾反映，近年來農(nóng)村刑事案件較以往明顯減少，打架斗毆現(xiàn)象很少發(fā)生，鄰里矛盾也較以往明顯緩和，鄉(xiāng)風(fēng)文明有了顯著提高。但不可忽視的是有兩個傳統(tǒng)的頑疾卻難除病根，有時還有反彈向上的趨勢。其一，尊老不足成了一種普遍現(xiàn)象；其二，婚喪嫁娶、生日、暖房大操大辦，也成為群眾的一個普遍負(fù)擔(dān)。

根據(jù)以上現(xiàn)狀和分析，筆者提出以下建議：

一是抓發(fā)展，千方百計增加農(nóng)民收入

抓發(fā)展要把中央的“多予少取放活”真正落到實(shí)處。而在“多予少取放活”的六字方針中，最重要的是“放活”。筆者認(rèn)為，一定要放松對農(nóng)民的管制限制，讓農(nóng)民充分自主經(jīng)營，自主發(fā)展，自主創(chuàng)業(yè)，從根本上改變當(dāng)今農(nóng)村整體落后的現(xiàn)狀。

二是抓教育，真正提高農(nóng)民整體科學(xué)文化素質(zhì)

抓教育有兩層意思：其一，要加人對農(nóng)村中小學(xué)教育的投入，全面提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。其二，要大力宣傳普及現(xiàn)代意識，加速社會的轉(zhuǎn)型。

三是抓宣傳，營造良好的文化氛圍

多辦一些有鄉(xiāng)土特色、貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活的宣傳、教育、娛樂節(jié)目。此外，還要加強(qiáng)農(nóng)村文藝宣傳隊(duì)伍和編寫隊(duì)伍的培養(yǎng)，繁榮農(nóng)村文藝活動。發(fā)掘整理農(nóng)村通俗易懂且地域特色突出、容易被農(nóng)民接受的演唱材料，以改變農(nóng)村演出隊(duì)伍青黃不接的現(xiàn)狀。

四是抓投入，建設(shè)農(nóng)村文化陣地

要擴(kuò)大投入建設(shè)農(nóng)村文化陣地，力爭每個村子都有圖書室、黑板報以及群眾性的體育設(shè)施和老年活動中心。要有可觀的、富有吸引力的定額補(bǔ)助。

農(nóng)村思想文化建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村一個非常重要的內(nèi)容，也是我們在現(xiàn)代化進(jìn)程中必須直面和必須解決的一個全新課題，我們有必要進(jìn)一步地研究和探索，讓農(nóng)民真正走上科學(xué)、健康發(fā)展的快車道。趙愛慧

第五篇：農(nóng)村文化建設(shè)

淺析推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)

簡介：

社會主義文化是社會主義的一個重要組成部分。而要發(fā)展社會主義文化，繁榮社會主義文化事業(yè)，一個重要方面就是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村的文化建設(shè)，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，因?yàn)槲覈r(nóng)村幅員遼闊，百分之八十的人口是農(nóng)民，而且農(nóng)村的文化建設(shè)、文化事業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄，農(nóng)民的文化水平普遍較低。文化需求也更加緊迫，所以，如果農(nóng)村的文化建設(shè)搞不上去，農(nóng)村文化事業(yè)繁榮不起來，農(nóng)民的文化水平提不高，農(nóng)民的文化需求滿足不了，建設(shè)和繁榮社會主義文化就會成為一句空話。那么，要加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，采取什么樣的方式和途徑最為經(jīng)濟(jì)實(shí)用、長效可行呢？對此，我翻閱了相關(guān)書籍，查閱了一些資料，很多方面的材料說明采用廣播電視覆蓋方式，特別是把有線電視通到農(nóng)家，是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)的一個最為經(jīng)濟(jì)實(shí)用、長效可行的方式和途徑。這些將在下面進(jìn)行論述。

一、農(nóng)村文化建設(shè)的狀況

近年來，黨和政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，做了大量卓有成效的工作，農(nóng)村文化建設(shè)取得很大成績，農(nóng)民群眾的精神文化生活有了較大改善，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面。但總體上看，農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。可以說，農(nóng)村還是我國文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)在：

1、農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。文化事業(yè)費(fèi)占國家財政總支出的比重偏低，并且文化投入偏重于城市。城鄉(xiāng)差距日益拉大，據(jù)資料顯示2003年文化事業(yè)費(fèi)中城市占71.9%，農(nóng)村文化只占28.1%；文化事業(yè)費(fèi)中東中部地區(qū)占78.3%，西部地區(qū)只占21.7%。

2、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后。盡管“十五”期間，國家共安排預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金4.8億元用于支持縣級圖書館、文化館建設(shè)，安排項(xiàng)目1083個，但仍有部分縣無文化館、圖書館，一些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)無文化站。

3、農(nóng)村文化建設(shè)的體制不順、機(jī)制不活，現(xiàn)有文化資源尚未得到有效利用，基層文化單位的作用沒有得到充分發(fā)揮。文化館、文化站業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和活動經(jīng)費(fèi)得不到保障，縣級圖書館購書費(fèi)用占經(jīng)費(fèi)總支出的比重逐年下降。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者待遇問題難落實(shí)，隊(duì)伍不穩(wěn)定。

4、文化產(chǎn)品文化服務(wù)供給不足。特別是全國文化系統(tǒng)藝術(shù)表演團(tuán)體深入農(nóng)村演出場次越來越少。還有農(nóng)民很少看電影，因?yàn)殡娪霸汉苌俳ㄔ谵r(nóng)村。這些問題都需要給予高度重視并加以解決。

二、推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的有效可行的措施—廣播電視業(yè)建設(shè)

農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，文化生活的貧瘠讓賭博、迷信等有機(jī)可乘，影響著農(nóng)民的精神文化生活。隨著社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)，我國農(nóng)民的生活水平有一定的提高。人們滿足自己物質(zhì)文明的需要同時也要讓自己精神文明的需要得到滿足。農(nóng)民最普遍認(rèn)為廣播電視屬于他們生活的一部分。我曾經(jīng)在報紙上見到一篇文章，文中寫到，有位省級領(lǐng)導(dǎo)在檢查驗(yàn)收

了廣播電視“村村通”工程后，感慨地說：“這個下鄉(xiāng)，那個下鄉(xiāng)，都比不上有線電視進(jìn)山莊。”

1、廣播電視是農(nóng)民最喜聞樂見的現(xiàn)代文化傳媒

社會主義的廣播電視是黨、政府和人民的喉舌，是團(tuán)結(jié)、教育和鼓舞全黨、全軍、全國各族人民建設(shè)社會主義兩個文明最具優(yōu)勢的現(xiàn)代化宣傳工具，也是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁。同時廣播電視也是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等多種知識和信息的現(xiàn)代傳媒，而且它具有其它傳播工具、傳播方式無可比擬的、最為人民群眾所喜聞樂見的優(yōu)越性。

廣播電視傳播具有很強(qiáng)的形象性。廣播電視特別是電視是以聲音和圖像的形式傳播知識和信息的，它具有很強(qiáng)的真實(shí)感、親切感。它可把文字的東西音像化，把抽象的東西形象化，使觀眾不受年齡、文化程度等限制，最易為群眾所接受，所喜聞樂見。

廣播電視傳播具有很強(qiáng)的時效性。在廣播電視臺播出的同時，觀眾就可以實(shí)時收聽收看到，特別是現(xiàn)場直播，觀眾可實(shí)時地收聽收看到哪怕遠(yuǎn)在萬里的直播現(xiàn)場發(fā)生的實(shí)況。所以，廣播電視才真正把地球變成了“地球村”，真正使“秀才不出門，能知天下事”。

廣播電視傳播具有很強(qiáng)的廣泛性。廣播電視的傳播可以不受距離、地形地貌等地理?xiàng)l件及氣候條件的限制，它播出的節(jié)目，可以全天候地深入到服務(wù)區(qū)的各個角落、每個家庭，只要有接收工具就可以收聽收看。它的觀眾也最具廣泛性，它是最名副其實(shí)的大眾傳媒。此外，廣播電視傳播的內(nèi)容也極其廣泛。

一些資料表明，當(dāng)前人們獲取信息的主要渠道是新聞媒體，而人們從電視、廣播、報紙三種主要新聞媒體中獲取信息的比例分別是88.9％、71.2％、25.7％，可見，廣播電視是當(dāng)前人們獲取信息最最主要的渠道。

2、采用廣播電視覆蓋方式有效性、可行性

廣播電視節(jié)目內(nèi)容極其廣泛，完全可以涵蓋農(nóng)村文化建設(shè)的其它方式。隨著廣電部門經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和廣電技術(shù)的發(fā)展，廣播電視節(jié)目的內(nèi)容可以包羅萬象，不但可以及時傳播世界各地發(fā)生的各種新聞，而且可以傳播各種知識和信息，大到宏觀世界，小到微觀世界，萬事萬物，都可盡顯在小小的熒屏之上。許多農(nóng)村干部和群眾反映，農(nóng)村有了廣播電視，特別是安裝了有線電視，社會治安好了，不良風(fēng)氣少了，農(nóng)民眼光遠(yuǎn)了，知識也增長了，文化生

活更是豐富多彩了，天天有電影有戲看，什么國內(nèi)外大事，什么領(lǐng)導(dǎo)人，什么影星歌星、科學(xué)家、名醫(yī)生，農(nóng)民都知道，農(nóng)技知識也可以天天學(xué)。

隨著廣播電視技術(shù)的發(fā)展，有線電視網(wǎng)的功能越來越多，這也正適應(yīng)了農(nóng)民日益增長的文化需求，也是其它傳統(tǒng)方式所無法比擬的。所以，廣播電視不僅可以給農(nóng)民傳播文化，而且將有力改變農(nóng)民的思維方式、生活方式和生產(chǎn)方式，大大加快農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。3 農(nóng)村廣播電視覆蓋取得的成績和當(dāng)前存在的主要問題

這些年來，在“三個代表”重要思想指引下，從中央到地方各級黨委政府對加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視覆蓋問題都十分重視，把它作為講政治、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)、為民辦實(shí)事的重要工作來抓。數(shù)據(jù)顯示我國已有92.3％的農(nóng)戶擁有電視機(jī)，廣播普及率達(dá)76.9％。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，廣電部門的實(shí)力將不斷增強(qiáng)，廣播電視節(jié)目套數(shù)不斷增加，播出時間不斷延長，節(jié)目內(nèi)容更加豐富多彩，制作、播出和傳輸質(zhì)量不斷提高，特別是對農(nóng)節(jié)目，越辦越好。這些不僅表明農(nóng)村廣播電視覆蓋取得了巨大成績，而且表明廣播電視深受農(nóng)民歡迎，已成為農(nóng)民群眾日常生活和生產(chǎn)不可缺少的信息來源，成為農(nóng)村文化建設(shè)的一塊主陣地。但是，當(dāng)前農(nóng)村廣播電視覆蓋也還存在不少問題。

首先，我國農(nóng)村幅員遼闊，許多地方無線發(fā)射難以直接覆蓋，衛(wèi)星覆蓋又有個落地問題，而且農(nóng)村采用衛(wèi)星地面接收設(shè)施接收，往往難以收到諸多頻率、頻道，特別是市、縣臺的節(jié)目無法收到。采用有線覆蓋，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、人口分散、地理?xiàng)l件差的老、少、邊、窮山區(qū)，成本高，資金是個大問題，因此，這些地區(qū)，有線廣播電視通鄉(xiāng)率低，入村、入戶率更低。

其次，認(rèn)識不足。忽視了農(nóng)村廣播電視覆蓋和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致了廣播電視作用在農(nóng)村得不到充分發(fā)揮。農(nóng)民對廣播電視了解不夠。像中央7套有很多農(nóng)業(yè)節(jié)目，可以幫助他們做好農(nóng)作物病蟲害防治，教會他們發(fā)展種養(yǎng)植業(yè)時，才來使農(nóng)民來了勁。

再次，農(nóng)村廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施投資體制關(guān)系不順，造成投入不足。架設(shè)農(nóng)村廣播電視線路和購置設(shè)備，成本都很高。特別是山區(qū)，有的從行政村架一條光纜到自然村，就要幾萬、十幾萬元，從鄉(xiāng)到行政村有的成本更高。這樣大的投入，由誰來投？到目前為止，各地還沒有一個統(tǒng)一可行的投資體制，都要靠廣電部門到處籌措。因此，農(nóng)村有線廣播電視基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資，僅靠廣電部門單方面完成是不可能、也是不切合實(shí)際的，廣電部門不具備這個實(shí)力，應(yīng)由社會、政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村集體和村民共同投入。

4、對做好當(dāng)前農(nóng)村廣播電視覆蓋工作的建議

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村有線廣播電視覆蓋工作，并以此方式加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的有力措施。

首先提高認(rèn)識，把做好農(nóng)村廣播電視覆蓋工作擺上重要位置。一定要提高對搞好廣播電視覆蓋在農(nóng)村文化、教育工作中的重要作用的認(rèn)識，充分發(fā)揮廣播電視在農(nóng)村文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，把加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視覆蓋和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)作農(nóng)村文化建設(shè)的頭等大事來抓，切實(shí)保質(zhì)保量地實(shí)施好“村村通”工程。

其次進(jìn)一步完善投入機(jī)制，加大投入力度。各級財政要加大對廣播電視事業(yè)的投資力度，盡可能把用于農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)大部分投到擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視覆蓋和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來，并逐年追加對農(nóng)村廣播電視擴(kuò)大覆蓋和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資額度。

再次要認(rèn)真辦好節(jié)目，搞好宣傳。在節(jié)目改版、節(jié)目定位時，要充分考慮農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的需要，辦好對農(nóng)節(jié)目，使農(nóng)民能從廣播電視中受到更大的啟示與教育，得到更多的知識與樂趣。

三、農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)

社會主義新農(nóng)村的文化建設(shè),加強(qiáng)政策調(diào)控,加大政府投入,調(diào)整資源配置,加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);又要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,積極發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),推動社會各方面力量的積極參與,為農(nóng)村提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。要加大現(xiàn)有文化體制的改革,逐步理順和創(chuàng)新體制,使其更好地服務(wù)于農(nóng)村文化的需求和發(fā)展,同時使現(xiàn)有的農(nóng)村文化資源得到有效利用,文化活力得到巨大的釋放。

社會主義新農(nóng)村的文化建設(shè),必須針對農(nóng)村文化建設(shè)與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題,構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。要在不斷加大政府投入、完善公共財政體系的前提之下,加大文化資源向農(nóng)村的傾斜,進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施建設(shè)。要努力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育,發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生、醫(yī)療保健等各項(xiàng)社會事業(yè),努力通過農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)效率和水平,使社會主義新農(nóng)村充分展現(xiàn)出“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的一派欣欣向榮的景象。

繁榮農(nóng)村文化，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，以滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求，讓豐富多彩的文化成為廣大農(nóng)民群眾精神生活的重要內(nèi)容，培養(yǎng)造就出一代又一代高素質(zhì)的新農(nóng)民，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，建設(shè)更加繁榮美好的社會主義新農(nóng)村。

希望的田野有了優(yōu)秀文化的滋潤，才能更加欣欣向榮；勤勞的人民接受先進(jìn)文化的熏陶，才能生活得更加幸福美好。