第一篇：半月談2011年第13期：三大訴訟法修改的新期待

半月談2011年第13期：三大訴訟法修改的新期待

本刊記者

近日，來自高層的信息顯示，刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法將啟動修改工作。這三大訴訟法的修改完善牽動高層，也為百姓所關(guān)注。

15年后刑事訟法修改的新期待

1996年刑事訴訟法經(jīng)歷了首次大修，但隨著余祥林、趙作海等案件廣受關(guān)注，隨著司法實踐經(jīng)驗不斷積累、認識不斷深化，修法呼聲再起。

關(guān)于此次刑訴法修改，全國律師協(xié)會刑事專業(yè)委員會主任田文昌表示，目的之一就是為了和2008年6月1日起施行的律師法相銜接。

田文昌表示，不能強迫被告人自證其罪是現(xiàn)在大家關(guān)注比較多的問題，這個問題與沉默權(quán)有關(guān)系。另外，證人出庭的問題、律師會見與閱卷的問題、關(guān)于刑事訴訟法第三十八條辯護人偽證罪的問題、非法證據(jù)排除問題等也都比較受關(guān)注和期待。

專家表示，證人出庭問題必須解決。如果證人不出庭，那么證據(jù)就屬于傳聞證據(jù)，傳聞證據(jù)將沒有辦法質(zhì)證。

還有一個就是二審開庭的問題?，F(xiàn)在二審只是進行書面審理。田文昌認為，如果二審不開庭審理，就不能稱之為審判，是屬于審查活動。審判如果不具有質(zhì)證、辯論、交叉訊問等環(huán)節(jié)，那就失去了法庭審理的基本特征。我們必須保證公開公正。此外，大家普遍關(guān)心的還有訊問嫌疑人（被告人）時代理律師在場權(quán)問題。

關(guān)于非法證據(jù)排除問題，最高人民法院等五部門曾于2010年7月制定出臺了《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，該規(guī)定明確，經(jīng)依法確認的非法言詞證據(jù)，應(yīng)當(dāng)予以排除，不能作為定案的根據(jù)。但從法律效力和意義上講，上述規(guī)定顯然不能和刑事訴訟法的修改相提并論。

保障當(dāng)事人能夠正確行使訴訟權(quán)利

2007年，民事訴訟法主要在關(guān)于審判監(jiān)督程序和執(zhí)行程序方面進行了修改完善。這次民事訴訟法修改大家也是充滿期待。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建認為，本次民訴法修改，要重點解決實踐中出現(xiàn)的突出問題，首先就是“起訴難”。原告必須與本案有直接利害關(guān)系，這就排除了公益訴訟、排除了不具有直接利害關(guān)系但具有訴訟實施權(quán)的其他適格原告。在強調(diào)當(dāng)事人負責(zé)舉證的基礎(chǔ)上，同時要重視和強調(diào)保障當(dāng)事人及其代理律師的調(diào)查收集證據(jù)的權(quán)能。同時，通過訴訟體制和訴訟機制的改革和優(yōu)化，使法院的審判不僅能夠獨立進行，而且能夠輕松進行，防止和避免來自外界的各種壓力。民事訴訟法的修改也要確保當(dāng)事人的申訴權(quán)。

湯維建認為，本次民訴法修改除了需要將強制執(zhí)行程序分離出來，單獨制定強制執(zhí)行法外，還需要考慮對執(zhí)行權(quán)進一步進行權(quán)力分離，即將執(zhí)行實施權(quán)和執(zhí)行裁決權(quán)分離開來。

關(guān)于惡意訴訟，北京大學(xué)法學(xué)院副院長潘劍鋒表示，這次民事訴訟法迫切需要修改的地方之一就是要加入防止惡意訴訟的規(guī)定。要理順調(diào)解與審判的關(guān)系，防止和避免以判壓調(diào)，同時防止和避免以調(diào)代判，堅決杜絕盲目追求調(diào)解率。

“民告官”之難如何破解

行政訴訟是監(jiān)督行政機關(guān)依法行政、建設(shè)法治政府的一個重要的司法監(jiān)督途徑，也是保障公民、法人以及其他組織合法權(quán)益的重要訴訟渠道。

我國行政訴訟法規(guī)定，人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審查。今年兩會期間，全國人大代表、上海市高級人民法院院長應(yīng)勇表示，為了更好地預(yù)防和解決行政糾紛，對某些行政行為在進行“合法性”審查的同時，也應(yīng)當(dāng)進行“合理性”審查，以切實規(guī)范行政行為，維護公民合法權(quán)益。

此外，目前的行政訴訟法明確規(guī)定，人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。應(yīng)勇說，隨著形勢的變化，行政訴訟已經(jīng)具備使用調(diào)解的條件。從世界范圍看，世界上大多數(shù)國家都肯定了在行政案件中適用調(diào)解程序的必要性?！靶姓V訟適用調(diào)解，可以在一定程度上緩和原被告雙方的對立情緒，有利于社會和諧穩(wěn)定。”

對于一些行政法律關(guān)系簡單、合法性審查要件明確、事實爭議不大、社會影響較小的行政案件，可以啟用“簡易程序”。

專家表示，當(dāng)前行政訴訟案件不斷增加，如果每一起案件都通過普通程序?qū)徖?，很容易造成訴訟資源浪費。同時，我國民事、刑事訴訟的“簡易程序”已經(jīng)有多年實踐，這也為行政訴訟在這方面提供了豐富的立法和實踐經(jīng)驗。

“現(xiàn)行行政訴訟法規(guī)定只有具體行政行為才可以被訴。具體行政行為以外的抽象行政行為，比如行政法規(guī)、部門規(guī)章、政府規(guī)章等不可訴?！敝袊ù髮W(xué)副校長馬懷德說，隨著抽象行政行為逐漸增多，違法實施抽象行政行為的問題也日趨嚴(yán)重，應(yīng)盡快建立對抽象行政行為可以提起訴訟的制度，以此來約束“紅頭文件”。

半月談2011年第13期半月評論：文化也是民生

蘇北

近日走進重慶，吸引我的，不僅有市民“唱讀講傳”的熱情，更有鄉(xiāng)村“文化民生”的勃興。

從鄉(xiāng)村“三進三同”回來的同志特別推薦，地處渝、陜、鄂交界處的巫溪縣．是三峽庫區(qū)移民開發(fā)縣，也是國家扶貧開發(fā)重點縣，以“文化民生”推進“樂和家園”建設(shè)，帶來了鄉(xiāng)村全新的氣象。

關(guān)注民生，已經(jīng)成為當(dāng)下各級政府的工作重點，也是廣大百姓的熱切期待。但是，什么是民生？人們更多地把目光投向經(jīng)濟加速發(fā)展、設(shè)施加速建設(shè)和財富加速積累。可是，農(nóng)民的文化生活、精神期待和心理需求呢？一時還難以進入地方政府的執(zhí)政視野，難以提上鄉(xiāng)村建設(shè)的議事日程。“改善民生并不只是吃紅燒肉、穿漂亮衣服就夠了，健康的精神生活也很重要?！敝貞c市委領(lǐng)導(dǎo)的提醒是講到農(nóng)民的心坎上去了。

美國心理學(xué)家馬斯洛的需求層次理論早已為我們熟知。生理需求，安全需求，社交需求，尊重需求，自我實現(xiàn)需求，人的需求是有一定層次的。但是，“當(dāng)人的某一級需求得到最低限度滿足后，才會追求高一級的需求，如此逐級上升，成為推動繼續(xù)努力的內(nèi)在動力”，這一假設(shè)則未必符合實際。即使是鄉(xiāng)村貧困人群，也是既有生存需求，也有發(fā)展需求，既有溫飽需求，也有文化需求。

鄉(xiāng)村社會在城市化的呼嘯前進中，正承受著沉重的沖擊。鄉(xiāng)村的凋敞，文化的失落，已是新聞輿論接連不斷的警示。我回老家探親，看到年輕人差不多都離開了，散落到一個個遙遠陌生的城市里打拼全家的生計，尋找人生的前途，留守在家的多是老人、婦女和孩子。村莊給人的感覺是空虛的，尤其到了夜晚．鄰居們早早就入睡了，偌大的村莊籠罩在沉沉的夜幕中，沒有燈火，也沒有狗吠，一片沉寂?！皼]有歌聲便沒有生活，猶如沒有太陽便沒有生命一樣。”這是文化人的表述。我在心里反復(fù)追問：這些留守的鄉(xiāng)親們，屬于他們的歌聲、太陽在哪里？因為發(fā)生了富士康駭人的勞工悲劇，因為出現(xiàn)了珠三角連續(xù)的勞資沖突，新生代農(nóng)民工的勞動環(huán)境、文化生活、精神健康、城市融入等問題，已經(jīng)被社會一再聚焦。可是，留守在鄉(xiāng)村的人們，同樣需要文化的滋潤，需要生命的陽光。在單調(diào)、枯燥的日子里，除了思念親人的冷暖安危，除了等待親人的匯款家書，他們的公共文化生活在哪里？

鄉(xiāng)村發(fā)展在單—— GDP導(dǎo)向的軌道中，路也是越走越窄。尤其是貧困地區(qū)，貧窮所意味的匱乏，不僅是物質(zhì)，還有心志，能力，權(quán)利，自由，尊嚴(yán)。傳統(tǒng)的地方戲曲、民間節(jié)會，在不少鄉(xiāng)村已經(jīng)絕跡。迅速普及的電視節(jié)目中泛濫著的消費文化，跟農(nóng)民又相去甚遠?！懊襟w創(chuàng)造了需求，我們迷失了方向。”于是，我們看到了鄉(xiāng)村賭博風(fēng)氣的急速蔓延，農(nóng)忙時節(jié)一過，打麻將賭博幾乎是唯一的消遣。于是，我們看到了各種宗教勢力的乘虛而入，村民們從新建的一座座教堂里，尋找聚會的場所和機會，彌補心靈的寂寞和空虛。如何以先進文化去開啟民眾生活的智慧，去激活民眾發(fā)展的渴望，去拓開民眾精神的天地？一批批肩負使命的民間志愿者，奔赴鄉(xiāng)村，從事平民教育，從事文化建設(shè)，把知識和理想播撒在農(nóng)村的土地上。重慶巫溪縣與民間環(huán)保組織“北京地球村”牽手，創(chuàng)辦樂和書院，建設(shè)“樂和家園”。對于巫溪農(nóng)民來說，這是改變自身生活的一場社會實驗，這是他們參與重塑自身生活生產(chǎn)方式的一場文化變革。巫溪的主政者曾再三思考：經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)字的增長與民眾生活幸福的感受到底是什么關(guān)系？一味的經(jīng)濟發(fā)展，在不發(fā)達地區(qū)的意義到底何在？怎么才能避免GDP走到生活的反面？這個地方太貧困了，沒有辦法逼出辦法，從而在“樂和家園”的建設(shè)中，找到了一個新的方向、新的希望。

鄉(xiāng)村關(guān)系在社會流動、利益分化的浪潮中，顯現(xiàn)了原子化、陌生化和叢林化的跡象。在無所依傍的農(nóng)民對權(quán)勢的依附、對財富的崇拜中，根深蒂固的熟人社會在解體，守望相助的道德傳統(tǒng)在動搖，鄉(xiāng)規(guī)民約的道義資源在流失。鄉(xiāng)村社會的重建，需要文化的支撐，意義的證明，農(nóng)民也要為自己的生活找到目標(biāo)和說法。巫溪“樂和家園”的建設(shè)，就是要讓農(nóng)民在集體的文化活動中重新組織起來，找回心理歸屬，重建社會資本，品味生活情趣，體驗人生價值。有村民說：“大家伙每天準(zhǔn)時自發(fā)到院壩來報到，一起跳壩壩舞，唱樂和歌謠，做樂和操，學(xué)學(xué)政策，聽聽新聞，麻將也打得少了，大家說話也客氣了，鄰里關(guān)系也好了，扯皮打架的也少了。哪家有點什么事，不用他開口，我們每人搭把手，就幫他解決了。

文化民生，這樣的文化應(yīng)是有根的文化，根在傳統(tǒng)，根在民間，根在發(fā)展。不是簡單地以鄉(xiāng)村之外的城市文明去置換、去消解原來的鄉(xiāng)村文明，不是簡單地以鄉(xiāng)村之外的先進文化去否定、去替代鄉(xiāng)土文化，而是在與城市文明的撞擊中，在以先進文化的導(dǎo)引中．更多地重視傳統(tǒng)文化的承接和轉(zhuǎn)化，重視廣大百姓的參與和創(chuàng)造，重視鄉(xiāng)村社會的發(fā)展和進步，從而建設(shè)新鄉(xiāng)村文明，生長新鄉(xiāng)土文化。

文化民生，這樣的民生應(yīng)是豐富的民生，超越經(jīng)濟指標(biāo)的單一取向和財富積累的唯一尺度，尋求的是生活的色彩斑斕，是幸福的陽光普照，是每一個人的自由全面發(fā)展。

第二篇：半月談2011年第13期三大訴訟法修改的新期待

半月談2011年第13期:三大訴訟法修改的新期待

來源：《半月談》

作者：《半月談》記者

時間：2011-07-13 內(nèi)容摘要：半月談2011年第13期：三大訴訟法修改的新期待 本刊記者近日，來自高層的信息顯示，刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法將啟動修改工作。這三大訴訟法的修改完善牽動高層，也為百姓所關(guān)注。15年后刑事訟法修改的新期待 1996年刑事訴訟法經(jīng)歷了首次大修，但...半月談2011年第13期：三大訴訟法修改的新期待

本刊記者

近日，來自高層的信息顯示，刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法將啟動修改工作。這三大訴訟法的修改完善牽動高層，也為百姓所關(guān)注。

15年后刑事訟法修改的新期待

1996年刑事訴訟法經(jīng)歷了首次大修，但隨著余祥林、趙作海等案件廣受關(guān)注，隨著司法實踐經(jīng)驗不斷積累、認識不斷深化，修法呼聲再起。

關(guān)于此次刑訴法修改，全國律師協(xié)會刑事專業(yè)委員會主任田文昌表示，目的之一就是為了和2008年6月1日起施行的律師法相銜接。

田文昌表示，不能強迫被告人自證其罪是現(xiàn)在大家關(guān)注比較多的問題，這個問題與沉默權(quán)有關(guān)系。另外，證人出庭的問題、律師會見與閱卷的問題、關(guān)于刑事訴訟法第三十八條辯護人偽證罪的問題、非法證據(jù)排除問題等也都比較受關(guān)注和期待。

專家表示，證人出庭問題必須解決。如果證人不出庭，那么證據(jù)就屬于傳聞證據(jù)，傳聞證據(jù)將沒有辦法質(zhì)證。

還有一個就是二審開庭的問題?，F(xiàn)在二審只是進行書面審理。田文昌認為，如果二審不開庭審理，就不能稱之為審判，是屬于審查活動。審判如果不具有質(zhì)證、辯論、交叉訊問等環(huán)節(jié)，那就失去了法庭審理的基本特征。我們必須保證公開公正。此外，大家普遍關(guān)心的還有訊問嫌疑人（被告人）時代理律師在場權(quán)問題。

關(guān)于非法證據(jù)排除問題，最高人民法院等五部門曾于2010年7月制定出臺了《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，該規(guī)定明確，經(jīng)依法確認的非法言詞證據(jù)，應(yīng)當(dāng)予以排除，不能作為定案的根據(jù)。但從法律效力和意義上講，上述規(guī)定顯然不能和刑事訴訟法的修改相提并論。

保障當(dāng)事人能夠正確行使訴訟權(quán)利

2007年，民事訴訟法主要在關(guān)于審判監(jiān)督程序和執(zhí)行程序方面進行了修改完善。這次民事訴訟法修改大家也是充滿期待。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建認為，本次民訴法修改，要重點解決實踐中出現(xiàn)的突出問題，首先就是“起訴難”。原告必須與本案有直接利害關(guān)系，這就排除了公益訴訟、排除了不具有直接利害關(guān)系但具有訴訟實施權(quán)的其他適格原告。

在強調(diào)當(dāng)事人負責(zé)舉證的基礎(chǔ)上，同時要重視和強調(diào)保障當(dāng)事人及其代理律師的調(diào)查收集證據(jù)的權(quán)能。同時，通過訴訟體制和訴訟機制的改革和優(yōu)化，使法院的審判不僅能夠獨立進行，而且能夠輕松進行，防止和避免來自外界的各種壓力。民事訴訟法的修改也要確保當(dāng)事人的申訴權(quán)。

湯維建認為，本次民訴法修改除了需要將強制執(zhí)行程序分離出來，單獨制定強制執(zhí)行法外，還需要考慮對執(zhí)行權(quán)進一步進行權(quán)力分離，即將執(zhí)行實施權(quán)和執(zhí)行裁決權(quán)分離開來。

關(guān)于惡意訴訟，北京大學(xué)法學(xué)院副院長潘劍鋒表示，這次民事訴訟法迫切需要修改的地方之一就是要加入防止惡意訴訟的規(guī)定。要理順調(diào)解與審判的關(guān)系，防止和避免以判壓調(diào)，同時防止和避免以調(diào)代判，堅決杜絕盲目追求調(diào)解率。

“民告官”之難如何破解

行政訴訟是監(jiān)督行政機關(guān)依法行政、建設(shè)法治政府的一個重要的司法監(jiān)督途徑，也是保障公民、法人以及其他組織合法權(quán)益的重要訴訟渠道。

我國行政訴訟法規(guī)定，人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審查。今年兩會期間，全國人大代表、上海市高級人民法院院長應(yīng)勇表示，為了更好地預(yù)防和解決行政糾紛，對某些行政行為在進行“合法性”審查的同時，也應(yīng)當(dāng)進行“合理性”審查，以切實規(guī)范行政行為，維護公民合法權(quán)益。

此外，目前的行政訴訟法明確規(guī)定，人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。應(yīng)勇說，隨著形勢的變化，行政訴訟已經(jīng)具備使用調(diào)解的條件。從世界范圍看，世界上大多數(shù)國家都肯定了在行政案件中適用調(diào)解程序的必要性。“行政訴訟適用調(diào)解，可以在一定程度上緩和原被告雙方的對立情緒，有利于社會和諧穩(wěn)定。”

對于一些行政法律關(guān)系簡單、合法性審查要件明確、事實爭議不大、社會影響較小的行政案件，可以啟用“簡易程序”。

專家表示，當(dāng)前行政訴訟案件不斷增加，如果每一起案件都通過普通程序?qū)徖恚苋菀自斐稍V訟資源浪費。同時，我國民事、刑事訴訟的“簡易程序”已經(jīng)有多年實踐，這也為行政訴訟在這方面提供了豐富的立法和實踐經(jīng)驗。

“現(xiàn)行行政訴訟法規(guī)定只有具體行政行為才可以被訴。具體行政行為以外的抽象行政行為，比如行政法規(guī)、部門規(guī)章、政府規(guī)章等不可訴。”中國政法大學(xué)副校長馬懷德說，隨著抽象行政行為逐漸增多，違法實施抽象行政行為的問題也日趨嚴(yán)重，應(yīng)盡快建立對抽象行政行為可以提起訴訟的制度，以此來約束“紅頭文件”。

半月談2011年第13期半月評論：文化也是民生

蘇北

近日走進重慶，吸引我的，不僅有市民“唱讀講傳”的熱情，更有鄉(xiāng)村“文化民生”的勃興。

從鄉(xiāng)村“三進三同”回來的同志特別推薦，地處渝、陜、鄂交界處的巫溪縣．是三峽庫區(qū)移民開發(fā)縣，也是國家扶貧開發(fā)重點縣，以“文化民生”推進“樂和家園”建設(shè)，帶來了鄉(xiāng)村全新的氣象。

關(guān)注民生，已經(jīng)成為當(dāng)下各級政府的工作重點，也是廣大百姓的熱切期待。但是，什么是民生？人們更多地把目光投向經(jīng)濟加速發(fā)展、設(shè)施加速建設(shè)和財富加速積累?？墒牵r(nóng)民的文化生活、精神期待和心理需求呢？一時還難以進入地方政府的執(zhí)政視野，難以提上鄉(xiāng)村建設(shè)的議事日程?！案纳泼裆⒉恢皇浅约t燒肉、穿漂亮衣服就夠了，健康的精神生活也很重要?！敝貞c市委領(lǐng)導(dǎo)的提醒是講到農(nóng)民的心坎上去了。

美國心理學(xué)家馬斯洛的需求層次理論早已為我們熟知。生理需求，安全需求，社交需求，尊重需求，自我實現(xiàn)需求，人的需求是有一定層次的。但是，“當(dāng)人的某一級需求得到最低限度滿足后，才會追求高一級的需求，如此逐級上升，成為推動繼續(xù)努力的內(nèi)在動力”，這一假設(shè)則未必符合實際。即使是鄉(xiāng)村貧困人群，也是既有生存需求，也有發(fā)展需求，既有溫飽需求，也有文化需求。

鄉(xiāng)村社會在城市化的呼嘯前進中，正承受著沉重的沖擊。鄉(xiāng)村的凋敞，文化的失落，已是新聞輿論接連不斷的警示。我回老家探親，看到年輕人差不多都離開了，散落到一個個遙遠陌生的城市里打拼全家的生計，尋找人生的前途，留守在家的多是老人、婦女和孩子。村莊給人的感覺是空虛的，尤其到了夜晚．鄰居們早早就入睡了，偌大的村莊籠罩在沉沉的夜幕中，沒有燈火，也沒有狗吠，一片沉寂?！皼]有歌聲便沒有生活，猶如沒有太陽便沒有生命一樣。”這是文化人的表述。我在心里反復(fù)追問：這些留守的鄉(xiāng)親們，屬于他們的歌聲、太陽在哪里？因為發(fā)生了富士康駭人的勞工悲劇，因為出現(xiàn)了珠三角連續(xù)的勞資沖突，新生代農(nóng)民工的勞動環(huán)境、文化生活、精神健康、城市融入等問題，已經(jīng)被社會一再聚焦。可是，留守在鄉(xiāng)村的人們，同樣需要文化的滋潤，需要生命的陽光。在單調(diào)、枯燥的日子里，除了思念親人的冷暖安危，除了等待親人的匯款家書，他們的公共文化生活在哪里？

鄉(xiāng)村發(fā)展在單—— GDP導(dǎo)向的軌道中，路也是越走越窄。尤其是貧困地區(qū)，貧窮所意味的匱乏，不僅是物質(zhì)，還有心志，能力，權(quán)利，自由，尊嚴(yán)。傳統(tǒng)的地方戲曲、民間節(jié)會，在不少鄉(xiāng)村已經(jīng)絕跡。迅速普及的電視節(jié)目中泛濫著的消費文化，跟農(nóng)民又相去甚遠。“媒體創(chuàng)造了需求，我們迷失了方向?！庇谑?，我們看到了鄉(xiāng)村賭博風(fēng)氣的急速蔓延，農(nóng)忙時節(jié)一過，打麻將賭博幾乎是唯一的消遣。于是，我們看到了各種宗教勢力的乘虛而入，村民們從新建的一座座教堂里，尋找聚會的場所和機會，彌補心靈的寂寞和空虛。如何以先進文化去開啟民眾生活的智慧，去激活民眾發(fā)展的渴望，去拓開民眾精神的天地？一批批肩負使命的民間志愿者，奔赴鄉(xiāng)村，從事平民教育，從事文化建設(shè)，把知識和理想播撒在農(nóng)村的土地上。重慶巫溪縣與民間環(huán)保組織“北京地球村”牽手，創(chuàng)辦樂和書院，建設(shè)“樂和家園”。對于巫溪農(nóng)民來說，這是改變自身生活的一場社會實驗，這是他們參與重塑自身生活生產(chǎn)方式的一場文化變革。巫溪的主政者曾再三思考：經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)字的增長與民眾生活幸福的感受到底是什么關(guān)系？一味的經(jīng)濟發(fā)展，在不發(fā)達地區(qū)的意義到底何在？怎么才能避免GDP走到生活的反面？這個地方太貧困了，沒有辦法逼出辦法，從而在“樂和家園”的建設(shè)中，找到了一個新的方向、新的希望。

鄉(xiāng)村關(guān)系在社會流動、利益分化的浪潮中，顯現(xiàn)了原子化、陌生化和叢林化的跡象。在無所依傍的農(nóng)民對權(quán)勢的依附、對財富的崇拜中，根深蒂固的熟人社會在解體，守望相助的道德傳統(tǒng)在動搖，鄉(xiāng)規(guī)民約的道義資源在流失。鄉(xiāng)村社會的重建，需要文化的支撐，意義的證明，農(nóng)民也要為自己的生活找到目標(biāo)和說法。巫溪“樂和家園”的建設(shè)，就是要讓農(nóng)民在集體的文化活動中重新組織起來，找回心理歸屬，重建社會資本，品味生活情趣，體驗人生價值。有村民說：“大家伙每天準(zhǔn)時自發(fā)到院壩來報到，一起跳壩壩舞，唱樂和歌謠，做樂和操，學(xué)學(xué)政策，聽聽新聞，麻將也打得少了，大家說話也客氣了，鄰里關(guān)系也好了，扯皮打架的也少了。哪家有點什么事，不用他開口，我們每人搭把手，就幫他解決了。

文化民生，這樣的文化應(yīng)是有根的文化，根在傳統(tǒng)，根在民間，根在發(fā)展。不是簡單地以鄉(xiāng)村之外的城市文明去置換、去消解原來的鄉(xiāng)村文明，不是簡單地以鄉(xiāng)村之外的先進文化去否定、去替代鄉(xiāng)土文化，而是在與城市文明的撞擊中，在以先進文化的導(dǎo)引中．更多地重視傳統(tǒng)文化的承接和轉(zhuǎn)化，重視廣大百姓的參與和創(chuàng)造，重視鄉(xiāng)村社會的發(fā)展和進步，從而建設(shè)新鄉(xiāng)村文明，生長新鄉(xiāng)土文化。

文化民生，這樣的民生應(yīng)是豐富的民生，超越經(jīng)濟指標(biāo)的單一取向和財富積累的唯一尺度，尋求的是生活的色彩斑斕，是幸福的陽光普照，是每一個人的自由全面發(fā)展。

第三篇：三大訴訟法各種期限

1、《治安管理處罰法》宣傳的廣度和深度不夠?！吨伟补芾硖幜P法》與《治安管理處罰條例》變動較大，違法行為由八類73種歸納擴大至四類151種；處罰種類由三種增加至四種；細化處理幅度，在具體執(zhí)法活動中更具操作性。廣大人民群眾對新法知之甚少，特別是農(nóng)村和社區(qū)的宣傳存在“死角”。

3、部分歌舞廳等娛樂場所噪聲污染、噪聲擾民現(xiàn)象嚴(yán)重。人代會會議期間，部分代表向大會提交了城區(qū)歌舞廳噪聲污染，干擾居民正常生活的建議批評和意見，有些歌舞廳凌晨3、4點鐘還在營業(yè)，嚴(yán)重干擾他人正常生活和工作。

4、打擊地下“六合彩”賭博違法犯罪活動措施不多。據(jù)反映：打彩執(zhí)法難度大，證據(jù)難收集；莊家有“背景”（保護傘），至今仍沒有打掉一個莊家。盡管查處了賣“六合彩”資料點幾十家，繳獲資料上萬冊，對街面上公開賭博場所進行了整治，但賭博活動仍然猖狂。

5、全縣舊貨流通（寄賣行）管理不到位。按照法律規(guī)定不含國家規(guī)定需專營的物品，有些寄賣行擴大了經(jīng)營的范圍。

三、幾點建議

1、加大宣傳力度，擴大宣傳效果。讓廣大人民群眾學(xué)法、守法。在廣大農(nóng)村和社區(qū)，要通過墻報、宣傳欄、廣播電視廣泛地進行宣傳，不留“死角”。同時要加強對公安干警的培訓(xùn)，嚴(yán)格依法辦案。

2、對法律文書滯后，具體操作不便的問題，要逐級反映建議省廳制定相關(guān)的實施細則，更好地指導(dǎo)一線民警執(zhí)法。

3、歌舞廳等娛樂場所噪聲污染擾民現(xiàn)象，政府及有關(guān)部門要加強整治，按照有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)格依法處理。

4、對地下“六合彩”等賭博違法犯罪活動，要建立長效機制，打防結(jié)合，完善打防控管一體化，使賭博活動得到有效的遏制。

5、加強對寄賣行的管理。按照相關(guān)的法律法規(guī)進行整改，到期仍不合格的，由主管部門取消其舊貨業(yè)經(jīng)營資格。

第四篇：三大訴訟法撤回上訴之比較[模版]

三大訴訟法撤回上訴之比較

民訴：撤回上訴后，不論上訴期是否已過，一審判決均發(fā)生法律效力，當(dāng)事人不得再上訴

（對撤回上訴的法律后果，沒有法律條文明確規(guī)定，但通說認為撤回上訴將產(chǎn)生以下法律后果：

（1）第一審人民法院的判決或裁定立即發(fā)生法律效力。

在二審程序中當(dāng)事人申請撤回上訴是處分其訴訟權(quán)利，使已經(jīng)開始的第二審程序不再進行，到此終結(jié)。上訴是因當(dāng)事人不服一審法院裁判而要求上級人民法院進行審理，對原裁判作出撤銷或變更的請求，一旦請求撤回上訴，就意味著上訴人承認了原審人民法院的判決或裁定，一審判決或裁定應(yīng)立即生效。

（2）上訴人申請撤訴雖屬放棄的是訴訟權(quán)利，撤訴后即使未超過上訴期間，上訴人仍喪失其上訴權(quán)，不得再提起上訴。

言下之意，法院的大門不是只為你一家開的，不能想來就來，想撤就撤的，撤了就不要再來了。)

刑訴：撤回上訴后，只要在上訴期為屆滿，都可以再次提起上訴

（根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》第232條的規(guī)定：“地方各級人民法院在宣告第一審判決、裁定時，應(yīng)當(dāng)明確告知被告人、自訴人、附帶民事訴訟的當(dāng)事人和他們的法定代理人，如果不服判決或者裁定，有權(quán)在法定期限內(nèi)以書狀或者口頭形式向上一級人民法院提出上訴；被告人的辯護人和近親屬，在法定期限內(nèi)經(jīng)被告人同意，也可以提出上訴；附帶民事訴訟的當(dāng)事人和他們的法定代理人，可以對判決或者裁定中的附帶民事部分，提出上訴。被告人、自訴人、附帶民事訴訟的當(dāng)事人和他們的法定代理人是否提出上訴，以他們在上訴期滿前最后一次的意思表示為準(zhǔn)。）

行政訴訟：在上訴期內(nèi)撤回上訴的，當(dāng)事人在上訴期內(nèi)仍可提起上訴。!d# n2 `' X;F*

第五篇：國家司法考試三大訴訟法復(fù)習(xí)方法

國家司法考試三大訴訟法復(fù)習(xí)方法

一、戰(zhàn)略上重視，要投入相當(dāng)?shù)臅r間集中復(fù)習(xí)，加強記憶。刑事訴訟法和民事訴訟法（包括仲裁法）是非常重要的兩個部門法，司法考試分值加上行政訴訟法一般在180分左右，占了司法考試整體分值的將近三分之一，因此，從考試得分的層面看，必須把三大訴訟法放在最重要的位置。訴訟法操作性強，每一個法條都具有可考性。例如仲裁法，法條內(nèi)容不多，每年分值都在10分左右，最好得分，因此抓住仲裁法的重點就能在最短的時間內(nèi)抓到最多的分數(shù)。國家司法考試復(fù)習(xí)方法

二、目標(biāo)上明確，要區(qū)分三大訴訟法考查特點，有的放矢。同樣為訴訟法，但是三者卻又有相當(dāng)大的區(qū)別。民事訴訟法要關(guān)注民事訴訟的基礎(chǔ)理論。長期以來，民事訴訟的試題大多都集中在具體的法律條文和司法解釋上，但是從近幾年的題目看，已經(jīng)涉及到訴權(quán)、當(dāng)事人適格等理論問題，因而，在2011年的是司法考試中可能還會進一步加大對基礎(chǔ)理論的考查力度。因此，考生多花一些時間在基礎(chǔ)理論上，不僅有助于分數(shù)的提高，還為復(fù)習(xí)分則和具體法條起到提綱挈領(lǐng)的作用，使得之后的復(fù)習(xí)更加得心應(yīng)手。談到行政訴訟法的復(fù)習(xí)，考生應(yīng)當(dāng)注意更要將與語實體法相互結(jié)合，不但能增強記憶，鞏固實體法的知識，而且能夠?qū)⒘闵⒌脑V訟法條加深理解，這不失為復(fù)習(xí)行政訴訟法的好方法。

三、方法上靈活，要注重總結(jié)三法的易混知識點，比較記憶。例如涉及到管轄這個考點，對于出現(xiàn)管轄沖突 “原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟”應(yīng)當(dāng)如何處理，三大訴訟法的規(guī)定是不同的。刑事訴訟法：由最初受理的人民法院管轄；民事訴訟法：由最先立案的人民法院管轄；行政訴訟法：由最先收到起訴狀的人民法院管轄。國家司法考試復(fù)習(xí)方法

由于司法考試的綜合性愈來愈高，因而，只有對本學(xué)科的知識體系有了全面的掌握，才能準(zhǔn)確地疏理各個制度之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，從而在司法考試中根據(jù)學(xué)科特點，作出正確的判斷，取得好的成績。