第一篇：海南事業(yè)單位考試公共基礎知識：事業(yè)單位考試法律部分三大訴訟法考點總結

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三大訴訟法考點總結

【考點一】中級人民法院管轄的案件

刑事訴訟：“危恐無死”(危害國家安全;恐怖組織犯罪;可能判處無期、死刑的刑事案件;)。

民事訴訟：在本轄區(qū)有重大影響。

行政訴訟：海關處理案(涉及納稅和行政處罰案);對國務院各部門或者縣級以上政府的具體行政行為提起的訴訟。

【考點二】地域管轄

刑事訴訟：犯罪地(即犯罪行為發(fā)生地)法院管轄為主，被告人居住地(包括戶籍所在地、居所地)為輔;民事訴訟：1.被告所在地法院管轄為一般原則，原告所在地法院管轄為例外;2.專屬管轄：不動產(chǎn)，港口，被繼承人死亡住所地或主要遺產(chǎn)所在地。

行政訴訟：一般原告就被告。

特殊的：1.最初作出具體行政行為的行政機關所在地法院管轄。經(jīng)復議改變的，也可以由復議機關所在地法院管轄;2.對限制人身自由的行政強制措施提起的訴訟，由被告或原告所在地法院管轄;3.因不動產(chǎn)提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地法院管轄。

【考點三】回避制度

回避適用的對象，包括審判人員、書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人，其中審判人員既包括審判員，也包括陪審員。

上述人員遇有下列情形時，應予回避：

1.是本案當事人或者當事人、訴訟代理人的近親屬，即一人不能身兼二職，不能一會兒擔任審判長，一會兒又是案件的原告等。

2.與本案有利害關系。

3.與本案當事人有其他關系，可能影響對案件公正審理的。這里的其他關系是指近親屬關系之外的較為親密的關系，如為同事、同學、戰(zhàn)友、鄰居等關系，如果有關人員不是與當事人有其他關系，而是與訴訟代理人有其他關系，則無須回避。

4.不需要回避的人員：當事人、證人、法定代理人、訴訟代理人、辯護人(刑事訴訟中才有辯護人)。

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海南事業(yè)單位招聘網(wǎng)http://www.tmdps.cn/hainan/ 【考點四】證據(jù)種類

1.證人的資格：凡是知道案件情況的單位和個人，都有義務出庭作證。有關單位的負責人應當支持證人作證。證人確有困難不能出庭的，經(jīng)人民法院許可，可以提交書面證言。不能正確表達意志的人，不能作證。(注意：證人不需要回避，有利害關系是可以作證人的)2.重點區(qū)分物證、書證(前者物品和痕跡，后者思想內容)。

3.區(qū)分視聽資料和電子數(shù)據(jù)(電子數(shù)據(jù)是2013年新增加的，區(qū)別在于是否以電子介質存儲)。

4.鑒定意見(鑒定機構和鑒定人員，專業(yè)機構作的)。5.現(xiàn)場筆錄是行政訴訟中特有的證據(jù)種類。習題

1.黨政機關的行文關系有()。A.逐級行文、多級行文、直貫到底的行文 B.上行文、下行文、平行文 C.逐級行文、多級行文、越級行文 D.越級行文、下行文、平行文 2.工作總結重點寫的是()。

A.工作經(jīng)驗 B.感想體會 C.存在不足 D.努力方向 3.基因芯片是()。

A.利用DNA分子的特殊功能制備計算機芯片 B.利用基因的特殊功能制備計算機芯片 C.利用集成方式一次性檢測大量基因信息 D.利用計算機芯片技術處理基因問題 4.八月一日建軍節(jié)是為了紀念()。

A.中共一大 B.南昌起義 C.秋收起義 D.井岡山會師

5.天道有常，不為堯存，不為桀亡是諸子百家中()的觀點。A.孟子 B.韓非子 C.荀子 D.老子

6.18世紀早期，英國作家笛福的小說()反映了資產(chǎn)階級上升時期敢于進取追求財富的冒險精神。

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海南事業(yè)單位招聘網(wǎng)http://www.tmdps.cn/hainan/ A.魯濱遜漂流記 B.巴黎圣母院 C.人間喜劇 D.匹克威克外傳

參考答案與解析

1.【答案】B。中公教育解析：這是由《公文處理條例》規(guī)定的：黨政機關公文處理工作條例(中辦發(fā)〔2012〕14號，2012年4月16日)第十四條，行文關系根據(jù)隸屬關系和職權范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關。本題答案A、C、D主要錯在“多級行文或越級行文”上。故本題答案選B。

2.【答案】A。中公教育解析：工作總結是對一定時期內的工作加以總結，分析和研究，肯定成績，找出問題、得出經(jīng)驗教訓，摸索事物的發(fā)展規(guī)律，用于指導下一階段工作的一種書面文體。它所要解決和回答的中心問題，不是某一時期要做什么，如何去做，做到什么程度的問題，而是對某種工作實施結果的總鑒定和總結論，是對以往工作實踐的一種理性認識。故本題答案選A。

3.【答案】C。中公教育解析：基因芯片也叫DNA芯片、DNA微陣列、寡核苷酸陣列，是指采用原位合成(或顯微打印手段)，將數(shù)以萬計的DNA探針固化于支持物表面上，產(chǎn)生二維DNA探針陣列，然后與標記的樣品進行雜交，通過檢測雜交信號來實現(xiàn)對生物樣品快速、并行、高效地檢測或醫(yī)學診斷，由于常用硅芯片作為固相支持物，且在制備過程運用了計算機芯片的制備技術，所以稱之為基因芯片技術。故本題答案選C。

4.【答案】B。中公教育解析：1927年的8月1日，由中共參與領導的南昌起義打響了，后來證明這次起義對于共產(chǎn)黨和新中國意義重大，人民武裝從此誕生了，為作紀念把8月1日作為“建軍節(jié)”。故本題答案選B。

5.【答案】C。中公教育解析：出自《荀子?天論》。故本題答案選C。

6.【答案】A。中公教育解析：英國小說家笛福的《魯濱孫漂流記》描述了主人公漂流海島，戰(zhàn)勝困難，艱苦創(chuàng)業(yè)的傳奇故事，小說寫得真實自然，富有傳奇色彩，主人公在孤島上種莊稼，搭木屋，千辛萬苦地生存下來。故本題答案選A。

本文來源：海南事業(yè)單位招聘網(wǎng)

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第二篇：事業(yè)單位考試：公共基礎知識----法律考點重點之勞動法

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一、勞動法及勞動合同法

◆勞動合同調整對象

一、用人單位：境內企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位、國家機關、事業(yè)單位、社會團體。（無個人用工，個人用工屬于雇傭關系）

二、勞動者：自然人。

三、用工之日、勞動關系建立之日、勞動合同訂立三者關系：

用工之日=勞動關系建立之日，勞動合同訂立之日可早于、等于或晚于用工之日。

◆勞動合同的分類及訂立

一、分類：法律規(guī)定下自由確定何種合同。

1、固定期限勞動合同：指用人單位與勞動者約定合同終止時間的勞動合同。

2、無固定期限勞動合同：指用人單位與勞動者約定無確定終止時間的勞動合同。

3、完成一定工作任務為期限的勞動合同：指用人單位與勞動者約定以某項工作的完成為合同期限的勞動合同。

二、訂立無固定期限勞動合同的情形

1、協(xié)商訂立：用人單位與勞動者協(xié)商一致。

2、推定訂立：符合下列情形之一，除勞動者提出訂立固定期限勞動合同外，勞動者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動合同的：①在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；②用人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動合同時，勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；“雙十”原則。③連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同后，且無勞動合同法第39條規(guī)定的過錯辭退和第40條第1、2項規(guī)定的非過錯辭退而續(xù)訂的。連續(xù)訂立二次的計算：自08年01月01日施行后續(xù)訂固定期限勞動合同同時開始計算。

3、懲罰訂立：用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。此時仍無書面合同。

4、補充訂立：2008年1月1日前已建立勞動關系，尚未訂立書面勞動合同的，應當自2008年1月1日起一個月內訂立

◆集體合同

一、集體合同分類

1、普通集體合同：職工一方與用人單位可以就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項訂立集體合同。集體合同草案應提交職代會或者全體職工討論通過。

2、專項集體合同：職工一方與用人單位可以訂立勞動安全衛(wèi)生、女職工權益保護、工資調整機制等專項集體合同。

3、行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同：在縣級以下區(qū)域內，建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務業(yè)等行業(yè)可以由工會與企業(yè)方面代表訂立行業(yè)性集體合同，或者訂立區(qū)域性集體合同。

二、集體合同的鑒定、生效

1、鑒定：工會代表職工與用人單位訂立，沒有工會，則由上級工會指導勞動者推舉代表與用人單位。

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2、生效：勞動行政部門自收到集體合同之日起15日內未提出異議的，集體合同即行生效。

3、約束力：集體合同對用人單位和勞動者具有約束力。行業(yè)性、區(qū)域性集體合同對當?shù)乇拘袠I(yè)、本區(qū)域的用人單位和勞動者具有約束力。

二、集體合同的標準

個體勞動合同標準 >= 集體勞動合同標準>=當?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標準。

三、集體合同違反的法律救濟

工會可請求用人單位承擔責任，協(xié)商不成，可依法申請仲裁、提起訴訟。

四、不訂立勞動合同的后果：

1、一般情況：自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付二倍的工資。

2、特殊情況：用人單位不與勞動者訂立無固定期限勞動合同，自應當訂立固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍的工資。

◆勞動合同條款及解釋

一、必備條款：

包括①用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人；②勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼；③勞動合同期限；④工作內容和工作地點；⑤工作時間和休息休假；⑥勞動報酬；⑦社會保險；⑧勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護等。

注意：用人單位提供的勞動合同文本未載明本法規(guī)定的勞動合同必備條款或者用人單位未將勞動合同文本交付勞動者的，給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。

二、約定條款：用人單位與勞動者可以約定試用期、培訓、保守秘密、補充保險和福利待遇等其他事項。

三、勞動報酬及勞動條件等標準的解釋

1、勞動報酬標準：協(xié)商——集體合同 ——同工同酬。

2、勞動報酬支付義務違反的后果：用人單位有下列情形之一的，由勞動行政部門責令限期支付勞動報酬、加班費或者經(jīng)濟補償；勞動報酬低于當?shù)刈畹凸べY標準的，應當支付其差額部分；逾期不支付的，責令用人單位按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向勞動者加付賠償金：①未按照勞動合同的約定或者國家規(guī)定及時足額支付勞動者勞動報酬的；② 低于當?shù)刈畹凸べY標準支付勞動者工資的；③ 安排加班不支付加班費的；④解除或者終止勞動合同，未依照本法規(guī)定向勞動者支付經(jīng)濟補償?shù)摹?/p>

3、勞動條件等其他標準：協(xié)商——集體合同——國家有關規(guī)定。

四、試用期條款解釋

1、試用期限制

①試用期<=1個月：3個月<=勞動合同期限<1年。②試用期<=2個月：1年<=勞動合同期限<3年。

③試用期<=6個月：3年<=勞動合同期限、無固定期限勞動合同。

④試用期禁止：以完成一定工作任務為期限的勞動合同；勞動合同期限<3個月；僅約定試用期的勞動合同；非全日制用工合同。

⑤試用期包含在勞動合同期限內。

⑥同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期。“雙同一次”

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2、試用期工資標準：

3、約束力：集體合同對用人單位和勞動者具有約束力。行業(yè)性、區(qū)域性集體合同對當?shù)乇拘袠I(yè)、本區(qū)域的用人單位和勞動者具有約束力。

二、集體合同的標準

個體勞動合同標準 >= 集體勞動合同標準>=當?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標準。

三、集體合同違反的法律救濟

工會可請求用人單位承擔責任，協(xié)商不成，可依法申請仲裁、提起訴訟。

四、不訂立勞動合同的后果：

1、一般情況：自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付二倍的工資。

2、特殊情況：用人單位不與勞動者訂立無固定期限勞動合同，自應當訂立固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍的工資。

◆勞動合同條款及解釋

一、必備條款：

包括①用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人；②勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼；③勞動合同期限；④工作內容和工作地點；⑤工作時間和休息休假；⑥勞動報酬；⑦社會保險；⑧勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護等。

注意：用人單位提供的勞動合同文本未載明本法規(guī)定的勞動合同必備條款或者用人單位未將勞動合同文本交付勞動者的，給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。

二、約定條款：用人單位與勞動者可以約定試用期、培訓、保守秘密、補充保險和福利待遇等其他事項。

三、勞動報酬及勞動條件等標準的解釋

1、勞動報酬標準：協(xié)商——集體合同 ——同工同酬。

2、勞動報酬支付義務違反的后果：用人單位有下列情形之一的，由勞動行政部門責令限期支付勞動報酬、加班費或者經(jīng)濟補償；勞動報酬低于當?shù)刈畹凸べY標準的，應當支付其差額部分；逾期不支付的，責令用人單位按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向勞動者加付賠償金：①未按照勞動合同的約定或者國家規(guī)定及時足額支付勞動者勞動報酬的；② 低于當?shù)刈畹凸べY標準支付勞動者工資的；③ 安排加班不支付加班費的；④解除或者終止勞動合同，未依照本法規(guī)定向勞動者支付經(jīng)濟補償?shù)摹?/p>

3、勞動條件等其他標準：協(xié)商——集體合同——國家有關規(guī)定。

四、試用期條款解釋

1、試用期限制

①試用期<=1個月：3個月<=勞動合同期限<1年。②試用期<=2個月：1年<=勞動合同期限<3年。

③試用期<=6個月：3年<=勞動合同期限、無固定期限勞動合同。

④試用期禁止：以完成一定工作任務為期限的勞動合同；勞動合同期限<3個月；僅約定試用期的勞動合同；非全日制用工合同。

⑤試用期包含在勞動合同期限內。

⑥同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期。“雙同一次”

2、試用期工資標準：

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工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的80%，并不得低于用人單位所在地的最低工資標準。“三個不低于”同時滿足。

3、試用期內解除合同 ①用人單位解除：

用人單位可單方解除情形； 用人單位預告解除中的第一項、第二項規(guī)定的情形。注意：應向勞動者說明理由。

②勞動者解除：提前3天通知用人單位（無書面要求）。

五、違反試用期條款的法律后果：

違法約定的試用期已經(jīng)履行的，由用人單位以勞動者試用期滿月工資為標準，按已經(jīng)履行的超過法定試用期的期間向勞動者支付賠償金。

六、違約金條款：

限定在用人單位與勞動者約定服務期限、約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權相關的保密事項、約定競業(yè)禁止時適用。

◆勞動合同的解除、終止及其后果

一、勞動合同解除

1、勞動者解除

①協(xié)商解除

②預告解除：提前30日以書面形式通知用人單位解除。

③隨時解除：無需提前通知解除。

A未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的。

B未及時足額支付勞動報酬的。

C未依法為勞動者繳納社會保險費；（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育）保險、住房公積金。

D用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權益的。E因本法第二十六條第一款規(guī)定的情形致使勞動合同無效的。

F法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動者可以解除勞動合同的其他情形。另外：以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動的；違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的。可以立即解除勞動合同，不需要事先通知。

注意：勞動者違法解除勞動合同，給用人單位造成損失，應當承擔賠償責任。

2、用人單位解除

①協(xié)商解除

②預告解除：提前30日以書面形式通知勞動者本人。

A勞動者患病或者非因為工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能由用人單位另行安排的工作的；

B勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的；

C勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)用人單位和勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同內容達成協(xié)議的。

③補償解除：額外支付勞動者一個月工資。適用情形與預告解除合同。

④隨時解除：無需提前通知解除。

A在試用期間被證明不符合錄用條件的； B嚴重違反用人單位的規(guī)章制度的；

C嚴重失職，徇私舞弊，給用人單位造成重大損害的；

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D勞動者同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成本單位的工作任務造成嚴重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；

E因本法第二十六條第一款第一項規(guī)定的情形致使勞動合同無效的； F被依法追究刑事責任的。

注意：與勞動法關于勞動合同解除相比，主要增加了第（四）項和第（五）項情形。

⑤經(jīng)濟裁員解除：

A適用情形：依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進行重整的；生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難的；企業(yè)轉產(chǎn)、重大技術革新或者經(jīng)營方式調整，經(jīng)變更勞動合同后，仍需裁減人員的；其他因勞動合同訂立時所訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行的。

B裁員標準：需要裁員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的。

C裁員程序：提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動行政部門報告，可以裁減人員。

D裁員優(yōu)先留用對象：訂立較長期限的固定期限勞動合同的；訂立無固定期限勞動合同的；家庭無其他就業(yè)人員，有需要撫養(yǎng)的老人或者未成年人的。

E被裁人員的被錄用優(yōu)先權：在六個月內重新招用人員的，應當通知被裁減的人員，并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減的人員。

⑥用人單位解除禁止：以下情形不適用預告解除、補償解除和經(jīng)濟裁員解除：

A從事接觸職業(yè)危害作業(yè)的勞動者未進行離崗前職業(yè)健康檢查，或疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學觀察期間的；

B在本單位患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；

C患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內的；

D女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；

E在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；

F法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

用人單位單方解除合同，應事先將理由通知工會。

二、勞動合同終止

終止情形

①勞動合同期滿的；

勞動合同期滿,有下列情形之一的,勞動合同應當延續(xù)至相應的情形消失時終止：

A從事接觸職業(yè)危害作業(yè)的勞動者未進行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學觀察期間的；

B患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內的：

C女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；

D在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；

例外：在本單位患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的勞動者勞動合同終止，按國家有關工傷保險規(guī)定執(zhí)行。

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②勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

③勞動者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；

④用人單位被依法宣告破產(chǎn)的；

⑤用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉、撤消或者用人單位決定提前解散的；

⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

◆勞動爭議解決程序

一、調解：不是解決勞動爭議的必經(jīng)程序。勞動爭議調解委員會調解勞動爭議，應當自當事人申請調解之日起15日內調解結束。到期末結束的，視為調解不成。調解協(xié)議無必須履行力。

二、仲裁——必經(jīng)程序：先裁后審，不裁不審的原則。

1、仲裁時效。勞動爭議申請仲裁時效為1年，從當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日計算。提出仲裁要求的一方應當自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內勞動仲裁委員會提出書面申請。仲裁裁決一般應在收到仲裁申請的六十日內作出。

2、仲裁調解書具有法律執(zhí)行力。

3、原則—誰主張誰舉證。但用人單位的舉證責任重大，與爭議事項有關的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應當提供。

三、訴訟

1、時效：自收到15日內起訴。

2、超期訴訟：對于仲裁委以當事人申請超期為由不予受理的 當事人訴至法院，法院應當受理，法院經(jīng)確認超期又無不可抗力或其他正當事由的，駁回起訴。

第三篇：2014南昌事業(yè)單位考試公共基礎知識部分記憶

?2014年gdp預計增長7.5%，3.5%；

?吳頭楚尾，粵戶閩庭；

?《資治通鑒》兼聽則明，偏信則暗；

?wost中的t指的是組織外威脅；

?必須全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，進一步解放思想，穩(wěn)中求進，改革創(chuàng)新，堅決破除體制機制弊端，堅持農業(yè)基礎地位不動搖，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化；

?中央經(jīng)濟工作會議10日~13日舉行，結合其中于12~13日“套開”的中央城鎮(zhèn)化工作會議，2014年這一“改革年”的發(fā)展藍圖已經(jīng)面世，穩(wěn)中求進成為總基調。

?2013年江西GDP總量14338.5億；

? 節(jié)日排序題目：端午節(jié)-清明節(jié)-中秋節(jié)-元宵節(jié)

? 五禽戲，是通過模仿虎，鹿，熊，猿，鳥（鶴）五種動物的動作，以保健強身的一種氣功功法。（題中寫的是獅子，選錯誤的，選此項）

? 甲放毒意圖毒死乙，結果連同丙一起毒死而甲未阻止，甲對丙的罪行是間接故意 ? 解放思想，實事求是，團結一致向前看是鄧小平同志在1978年12月13日的中共中央工作會議閉幕會上的講話。（題中寫的是1982年十二屆某中全會，選錯誤的，或許選此項，具體記不大清楚）。

?某市政府批準環(huán)保局執(zhí)法，環(huán)保局以自己的名義下達處罰通知書，某廠對處罰不服，應以誰為被告；（選市政府）

（行政復議法第十五條內容）對政府工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設立該派出機構的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復議；

? 兩個以上行政機關作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關是共同被告。

? 一道哲學題，說的是心外無物之類的話，問是什么觀點（選主觀唯心主義）

? 考了一道綠色食品的知識，極容易，送分題，99%的人都能選的對，忘記了。? 兩個同步：一個就是城鄉(xiāng)居民收入水平要和經(jīng)濟增長同步，另一個就是勞動者報酬要和生產(chǎn)率提高同步

? 十八周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動，是完全民事行為能力人。

? 青花、玲瓏、粉彩、顏色釉，合稱景德鎮(zhèn)四大傳統(tǒng)名瓷。白瓷是中國傳統(tǒng)瓷器分類（青瓷，青花瓷，彩瓷，白瓷）的一種。

? 價格會隨供求關系變化而波動，其中體現(xiàn)價值規(guī)律。這里面的偶然性和必然性的關系是什么，具體選項記憶不清，但應是與‘必然性總是要通過大量的偶然性表現(xiàn)出來，沒有純粹的必然性。’這句話相對應的選項。

?此題應該是很有難度的一個，大概是考海關行政訴訟管轄范圍的題，大致是這樣輪廓：甲地的某某遭到乙地海關的貨物扣留的行政處罰，某某不服，要提起行政訴訟，可以向哪個地方提起訴訟。根據(jù)(海關行政訴訟法)地域管轄規(guī)定：海關行政案件一般應由作出具體行政行為的海關所在地中級人民法院管轄。經(jīng)復議的案件，海關復議機關改變原具體行政行為的，也可以由海關復議機關所在地中級人民法院管轄。對扣留貨物、物品或限制人身自由等行政強制措施不服提起的訴訟，由被告海關所在地或者原告所在地中級人民法院管轄。

第四篇：事業(yè)單位公務員考試法律基礎知識

第一節(jié) 法理學

一、法的概念、特征和本質

1.法的定義

法是由國家制定、認可并依靠國家強制力保證實施的，以權利好義務為調整機制，以人的行為及行為關系為調整對象，反映由特定物質生活條件所決定的統(tǒng)治階級意志，以確認、保護和發(fā)展統(tǒng)治階級所期望的社會關系和價值目標為目的的行為規(guī)范體系。

2.法的特征

(1)調整行為關系的規(guī)范。(2)由國家專門機關制定、認可和解釋，并具有普遍約束力的社會規(guī)范。(3)以權利義務雙向規(guī)定為調整機制。(4)依靠國家強制力保證實施。

3.法的本質

法是統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn)。法體現(xiàn)的是整個統(tǒng)治階級的意志，而不是統(tǒng)治階級中個別人或少數(shù)人的意志，同時也不是統(tǒng)治階級每個成員個人意志簡單的相加。

二、法的淵源

法的淵源，也被稱為法的形式，是指由一定的有權國家機關制定的各種規(guī)范性法律文件的表現(xiàn)形式。當代中國法的淵源主要有：憲法、法律、行政法規(guī)、一般地方性法規(guī)、自治法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等。

(一)法的淵源

1.憲法

作為法的形式，憲法是國家最高權力機關經(jīng)由特殊程序制定和修改的，綜合性地規(guī)定國家、社會和公民生活的根本問題，具有最高法的效力的一種法。憲法規(guī)定國家的根本制度和根本任務，具有最高的法律地位和法律效力，一切法律、法規(guī)都不得與憲法相抵觸。憲法的修改，由全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。

2.法律

法律是由全國人大和全國人大常委會制定、修改、補充、廢止的。根據(jù)《立法法》第7條規(guī)定：“全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。全國人民代表大會常務委員會制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。”

3.行政法規(guī)

行政法規(guī)是由國務院制定的規(guī)范性法律文件，是國家行政機關體系中最高的規(guī)范性文件。

4.地方性法規(guī)

地方性法規(guī)，是指法定的地方國家權力機關依照法定的權限，在不同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的前提下，制定和頒布的在本行政區(qū)域范圍內實施的規(guī)范性文件。

5.自治法規(guī)

自治法規(guī)是民族區(qū)域自治地方，即自治區(qū)、自治州、自治縣人大制定的與民族區(qū)域自治有關的規(guī)范性法律文件，包括自治條例和單行條例。自治條例和單行條例可以依照當?shù)孛褡宓奶攸c，對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定，但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，不得對憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。

6.規(guī)章

規(guī)章通常稱行政規(guī)章，是國家行政機關依照行政職權所制定、發(fā)布的針對某一類事件或某一類人的一般性規(guī)定，是抽象行政行為的一種。規(guī)章包括部門規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。

(二)規(guī)范性法律文件的效力等級

上述各種法的淵源都具有法的效力，但它們的效力等級又是有差別的。

1.憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。

2.法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。

3.地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章，省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。

4.自治條例和單行條例的優(yōu)先適用效力，經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)的優(yōu)先適用效力。自治條例和單行條例依法對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規(guī)定：經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)根據(jù)授權對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本經(jīng)濟特區(qū)適用經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)的規(guī)定。

5.部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權限范圍內施行。

6.特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定、新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定的原則：同一機關制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。

三、法的效力

法的效力是指法具體生效的范圍，及法在適用對象、時間和空間三方面的效力范圍。

1.法的對象效力

第一，中國公民、法人好其他組織在中國領域內一律適用中國法，在國外仍受中國法的保護并履行中國法定義務，同時也遵守所在國的法。第二，我國法律對外國的適用包括兩種情況：(1)在中國領域內的外國人，除享有外交特權好豁免權或法有另外規(guī)定者外，一律適用我國法律；(2)外國人在中國領域外對中國或中國公民、法人犯罪，按中國刑法規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑的，可適用中國刑法規(guī)定，但按犯罪地的法不受處罰的除外。

2.法的空間效力

(1)有的法在全國范圍有效；(2)有的法在一定區(qū)域內有效；(3)有的法具有域外效力。

3.法的時間效力

是指法的效力的起止時限以及對其實施前的行為有無溯及力。法開始生效的時間：一是自公布之日起生效；二是公布后經(jīng)過一段時間生效。法終止生效的時間：一是以新法取代舊法，使舊法終止生效；二是有些法完成了歷史任務而自然失效；三是發(fā)布特別決議、命令宣布廢止某項法；四是法本身規(guī)定了終止生效的日期。

注意：法的溯及力，指新法頒布后對它生效前所發(fā)生的事件和行為可加以適用的效力。法原則上不溯及既往，但法律有特別規(guī)定的除外。

四、法的作用

法的作用泛指法對人們的行為及社會關系和社會生活發(fā)生的影響。

1.法的規(guī)范作用

作為國家制定的社會規(guī)范，法具有告示、指引、評價、預測、教育和強制等規(guī)范作用。

(1)告示作用：法律代表國家關于人們應當如何行為的意見和態(tài)度。

(2)指引作用：法是通過人們在法律上的權利和義務以及違反法律規(guī)定應當承擔的責任來調整人們的行為的。

(3)評價作用：法律作為一種行為標準好尺度，具有判斷、衡量人們的行為的作用。

(4)預測作用：根據(jù)法律規(guī)定，人們可以預先知曉或估計到人們相互間將如何行為。

(5)教育作用

(6)強制作用：在于制裁違法行為。

2.法的社會作用：

(1)維護統(tǒng)治階級的階級統(tǒng)治。

(2)執(zhí)行社會公共事務。

五、法的運行過程

(一)立法

1.立法的概念

立法是指由特定主體，依據(jù)一定職權好程序，運用一定技術，制定、認可和變動法這種特定社會規(guī)范的活動。

2.中國立法指導思想

當代中國立法總的指導思想是馬克思主義，特別是馬克思主義立法觀。

當代中國立法基本指導思想，是中國化的馬克思主義——毛澤東思想和鄧小平理論。

我國現(xiàn)階段立法的指導思想，必須是以建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設服務，而不能以別的思想為指導，不能離開社會主義解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力這個根本任務。

3.中國立法的基本原則

立法的基本原則：(1)立法必須以憲法為依據(jù)；(2)立法必須從實際出發(fā)；(3)總結實踐經(jīng)驗與科學預見相結合；(4)吸收、借鑒歷史和國外的經(jīng)驗；(5)以最大多數(shù)人的最大利益為標準，立足全局，統(tǒng)籌兼顧；(6)原則性和靈活性相結合；(7)保持法律的穩(wěn)定性和連續(xù)性與及時立、改、廢相結合。

4.我國立法的基本程序

立法的基本程序包括法律案的提出、法律案的審議、法律草案表決稿的表決和法律的公布等四個階段。

(1)法律案的提出。法律案的提出是指依法有專門權限的國家機關和個人向立法機關提出創(chuàng)制、修改、補充或廢止某項法律的法律案。

(2)法律案的審議。法律案的審議是指立法機關對已列入會議議程的法律案進行審查和討論。列入全國人大常委會會議議程的法律案，一般經(jīng)過三次常務委員會會議審議后交付表決。

(3)法律草案表決稿的表決。這是指立法機關對法律案經(jīng)過審議后提出的表決稿，正式表示同意或不同意的活動。這是整個立法活動中最有決定意義的一步。

根據(jù)我國憲法和《立法法》的規(guī)定，一般法律要由全國人大全體代表或常務委員會全體組成人員超過半數(shù)通過。

(4)法律的公布。這是立法機關將獲得通過的法律依法定形式公之于眾(社會)的一個法定程序

5.當代中國的法律體系

法律體系，也稱為部門法體系，是指一國的現(xiàn)行法律規(guī)范，按照一定的標準和原則，劃分為不同的法律部門而形成的內部和諧一致、有機聯(lián)系的整體。它不包括國際法和已失效的國內法。當代中國的法律體系通常包括下列部門法：憲法、行政法、刑法、民法、商法、經(jīng)濟法、勞動與社會保障法、自然資源與環(huán)境保護法、訴訟法。

(二)法的實施

1.法的實施中的相關概念

法律實施包括執(zhí)法、司法和守法。所謂執(zhí)法，是指國家行政機關依照法定職權和程序貫徹和實現(xiàn)法律的活動。所謂司法，也稱法的適用，通常是指國家司法機關根據(jù)法定職權好法定程序，具體應用法律處理案件的專門活動。

2.法律適用的要求和原則

法律適用的要求：(1)準確，指適用法律時，事實要調查清楚，證據(jù)要準確；(2)合法，指司法機關審理案件時要合乎國家法律的規(guī)定，依法辦案；(3)及時，指司法機關辦案時在正確、合法的前提下，還必須做到遵守時限。

法律適用的原則：公民在法律面前一律平等；以事實為根據(jù)，以法律為準繩；司法機關依法獨立行使職權；實事求是，有錯必糾。

3.法律關系：

(1)法律關系是在法律規(guī)范調整社會關系的過程中所形成的人們之間的權利和義務關系。

(2)法律關系的基本特征。法律關系是以權利義務為內容的社會關系；法律關系是由國家強制力保證的社會關系；法律關系是以現(xiàn)行法律存在為前提的社會關系。它不屬于物質關系，而是一種思想關系。

(3)法律關系的構成

法律關系的主體：公民(自然人)；機構和組織(法人)；國家。

法律關系的客體：物；行為結果；精神產(chǎn)品；人身。

法律關系的內容：法律關系主體之間的權利義務關系。

4.違法行為、法律責任與法律制裁

(1)違法行為：違反現(xiàn)行法律規(guī)定并具有社會危害性的有過錯的行為。

構成：違法主體，違法客體，違法的主觀要件，違法的客觀要件。

違法的分類：刑事違法，民事違法，行政違法，違憲行為。

(2)法律責任

法律責任，是指因違反法律上的義務所產(chǎn)生的由相關主體所應承擔的具有法定強制性的不利后果。

與政治責任、道義責任等其他社會責任相比，法律責任有如下特點：第一，法律責任是因違反法律上的義務而產(chǎn)生的責任。法律上的義務包括法定義務、約定義務以及正確行使權力、權利的義務；第二，法律責任具有國家強制性。該責任或由有關國家機關依法定職權和程序，以直接強制手段實施；或由當事人協(xié)商主動承擔，但以國家強制力作為潛在的保證。

(3)法律制裁

法律制裁是指由專門機關對違法者依其應負的法律責任而采取的強制性懲罰措施。法律制裁主要有以下幾種：刑事制裁，民事制裁，行政制裁，違憲制裁。

5.法律實施的監(jiān)督

(1)法律監(jiān)督及其構成 法律監(jiān)督，是指由所有國家機關、社會組織和公民對各種法律活動的合法性所進行的監(jiān)察和督導。法律監(jiān)督的基本構成要素一般包括三個方面，即法律監(jiān)督的主體、法律監(jiān)督的客體和法律監(jiān)督的內容。法律監(jiān)督的主體主要可以概括為三類：國家機關、社會組織和人民群眾。法律監(jiān)督的客體是立法、司法和執(zhí)法機關及其公職人員進行的公務活動。通過法律監(jiān)督促使被監(jiān)督的國家機關及其工作人員嚴格依法辦事，正確行使權力。

(2)國家機關的監(jiān)督

國家機關的監(jiān)督，是國家機關為保障法律的切實實施所進行的監(jiān)督。具體包括國家權力機關的監(jiān)督、國家行政機關的監(jiān)督和國家司法機關的監(jiān)督。

國家權力機關的監(jiān)督，在我國就是指人民代表大會所進行的監(jiān)督。

行政機關的監(jiān)督，又稱行政監(jiān)督，是指國家行政系統(tǒng)內部、上下級之間存在的法律監(jiān)督，以及行政系統(tǒng)內部設立的專門機關的法律監(jiān)督。

司法機關的監(jiān)督，是我國監(jiān)督制度的重要組成部分，它具體包括檢察機關的監(jiān)督和審判機關的監(jiān)督兩種。

(3)社會的監(jiān)督

指各政黨、各社會組織和人民群眾對各種法律活動的合法性進行的監(jiān)督。

六、法與其他社會現(xiàn)象之間的關系

(一)法與經(jīng)濟基礎的關系

1、法與經(jīng)濟的聯(lián)系是最根本的聯(lián)系。

2、經(jīng)濟基礎決定法的性質，經(jīng)濟基礎的發(fā)展變化決定著法的發(fā)展變化；法又反作用于經(jīng)濟基礎。

3、生產(chǎn)力發(fā)展的水平直接影響法的發(fā)展水平。

4、法在市場經(jīng)濟宏觀調控中的作用：引導作用；促進作用；保障作用；制約作用。

5、法在規(guī)范微觀經(jīng)濟行為中的作用：確認經(jīng)濟活動主體的法律地位；調整經(jīng)濟活動中各種關系；解決經(jīng)濟活動中的各種糾紛；維護正常的經(jīng)濟秩序。

(二)法與政治、政策

1、法受政治的制約。體現(xiàn)在：政治關系的發(fā)展變化是影響法的發(fā)展變化的重要因素；政治體制的改革也制約法的內容及其發(fā)展的變化；政治活動的內容更制約法的內容及其變化。法又服務于政治。

2、法與政策的關系：黨的政策是法律的依據(jù)和指導，法律是政策的規(guī)范化、法律化，是實現(xiàn)黨的政策的重要工具。

第二節(jié) 憲法

一、憲法的概念、特征與基本原則：

1.憲法的概念

憲法是確立國家制度和社會制度的基本原則與政策，調整公民權利與國家權力之間的基本關系的國家根本法。憲法在國家統(tǒng)一的法律體系中處于核心的地位，是依法治國的基礎和前提，是國家的根本大法。

2.憲法的特征

第一，內容上，憲法規(guī)定的是國家制度和社會制度的最基本的原則，公民的基本權利和義務，國家機構的組織和活動原則等根本問題。

第二，法律地位和法律效力上，憲法具有最高的法律地位或法律效力。

第三，制定和修改的程序上，憲法的制定和修改比其他法律更為嚴格。

3.憲法的基本原則：

(1)人民主權原則；(2)基本人權原則；(3)民主集中制原則；(4)法治原則。

二、憲法監(jiān)督：

憲法明確規(guī)定，由全國人大和全國人大常委會行使憲法監(jiān)督權，由全國人大常委會行使憲法解釋權，全國人大有權改變或者撤銷全國人大常委會不適當?shù)臎Q定。

三、新中國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展

1954年9月20日第一屆全國人民代表大會第一次會議制定的《中華人民共和國憲法》是我國第一部憲法，此后于1975年、1978年和1982年做了全面修改。1982年憲法規(guī)定：“憲法的修改，由全國人民代表大會常務委員會或者1/5以上全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的2/3以上的多數(shù)通過。”

四、國家性質、經(jīng)濟制度、國家政體與國家結構形式

1.國家性質

即國體，是指國家的階級性質，反映社會各階級在國家中的地位，體現(xiàn)一定階級的專政。

一般地說，在經(jīng)濟領域中居于主導地位的階級總是控制或掌握著國家政權，處于統(tǒng)治地位。

我國的國體是工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。

中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是我國政治制度的特點和優(yōu)點。中國人民政治協(xié)商會議是由廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要組織形式。其性質不屬于國家機構，但也不同于一般的人民團體。

2.經(jīng)濟制度

我國在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。我國社會主義經(jīng)濟制度的基礎是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。

在法律規(guī)定范圍內的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。國家允許外國的企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人依照中國法律的規(guī)定在中國投資，同中國的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織進行各種形式的經(jīng)濟合作。

國家實行社會主義市場經(jīng)濟。國家加強經(jīng)濟立法，完善宏觀調控，依法禁止任何組織或個人擾亂社會經(jīng)濟秩序。

社會主義公有制消滅了人剝削人的制度，實行各盡所能、按勞分配的原則；國家在社會主義初級階段，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

憲法規(guī)定，社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯。國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權和繼承權。

3.國家政體

政體又叫政權組織形式，是指特定社會的統(tǒng)治階級采取什么樣的形式去組織自己的政權機關，實現(xiàn)自己的統(tǒng)治。

國體決定政體，政體是為國體服務的，是國體的表現(xiàn)形式。

我國政權組織形式為人民代表大會制度。(1)國家的一切權利屬于人民，這是人民代表大會制度的實質；(2)人民在民主基礎上選派代表，組成全國人民代表大會和地方各級代表大會，作為人民行使國家權力的機關；(3)其他國家機關由人民代表大會產(chǎn)生，接受監(jiān)督，向它負責；(4)人民代表大會常務委員會向本級人民代表大會負責，人民代表大會向人民負責。

4.國家結構形式

國家結構形式是指國家整體和部分之間、中央和地方之間的相互關系。可以分為單一制和復合制兩種。單一制是指由若干行政區(qū)域構成的具有統(tǒng)一主權的國家結構形式。單一制國家有統(tǒng)一的憲法、統(tǒng)一的國籍、統(tǒng)一的國家立法機關和統(tǒng)一的行政機關。復合制是指由兩個或兩個以上的成員國聯(lián)合組成聯(lián)盟國家或者國家聯(lián)盟的結構形式。分為聯(lián)邦和邦聯(lián)兩種形式。

我國是一個統(tǒng)一的、多民族的單一制國家。我國在民族自治地方實行民族區(qū)域自治制度；特別行政區(qū)是中華人民共和國不可分離的一部分，是我國一級地方行政區(qū)，直轄于中央人民政府，享有高度的自治權。

五、公民的基本權利和義務

公民是指具有一國國籍，并根據(jù)憲法和法律規(guī)定享有權利和承擔義務的人。

1.公民的基本權利：

(1)平等權：公民在法律面前一律平等。

(2)政治權利和自由：指公民管理國家事務、參與政治生活的權利和自由。

(3)人身自由權：人身自由不受侵犯、人格尊嚴不受侵犯、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密受法律保護。

(4)宗教信仰自由：有信仰宗教和不信仰宗教的自由。

(5)社會經(jīng)濟權利：勞動權、休息權、退休人員生活保障權利、獲得物質幫助權。

(6)文化教育權利：受教育的權利和進行科學研究、文學藝術創(chuàng)作和其他文化活動的自由。

(7)特定人的權利：國家保護婦女的權利和利益；婚姻、家庭、老人、兒童受國家保護；保護華僑和僑眷的正當?shù)臋嗬屠妗?/p>

2.公民的基本義務：

(1)維護國家統(tǒng)一和各民族團結的義務。

(2)遵守憲法和法律，保守國家機密，愛護公共財產(chǎn)，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，遵守社會公德的義務。

(3)維護祖國的安全、榮譽和利益的義務。

(4)保衛(wèi)祖國、依法服兵役的義務。

(5)依法納稅的義務。

六、國家機構的組成、性質、地位等

國家機構是統(tǒng)治階級為了保證國家權力的有序運行而建立的相互聯(lián)系的國家機關的總稱。

1.全國人民代表大會及其常委會

全國人民代表大會是我國的最高國家權力機關，又是行使國家立法權的機關。它的性質決定了它在國家機構體系中居于首要的、最高的地位：(1)其他國家機關由它產(chǎn)生，并對它負責，受它監(jiān)督。(2)它制定的法律、做出的決議和決定，其他國家機關都必須遵守和執(zhí)行。

全國人大常委會是全國人大的常設機關，是全國人大閉會期間行使國家權力的機關，是經(jīng)常性的最高國家權力機關，也是行使國家立法權的機關。

2.中華人民共和國主席

國家主席是我國國家機構的重要組成部分，是一個相對獨立的國家機關，同全國人大常委會結合行使國家元首職權，對外代表國家。國家主席和副主席由全國人大選舉產(chǎn)生，有選舉權和被選舉權的年滿45周歲的中國公民可以被選為國家主席、副主席。主席和副主席的每屆任期為五年，聯(lián)系任職不得超過兩屆。

3.國務院

中華人民共和國國務院即中央人民政府，是最高國家權力機關的執(zhí)行機關，是國家最高行政機關。國務院每屆任期五年，總理、副總理、國務委員連續(xù)任職不得超過兩屆。

4.中央軍事委員會

中華人民共和國中央軍事委員會領導全國武裝力量，是全國武裝力量的最高領導機關，即最高國家軍事機關。

5.地方各級人民代表大會和地方各級人民政府

地方各級人民代表大會是地方國家權力機關，地方各級人民政府是地方各級國家權力機關的執(zhí)行機關，是地方各級國家行政機關。

6.民族自治地方的自治機關。

包括自治地方的人民代表大會和人民政府。

7.人民法院和人民檢察院

人民法院是國家的審判機關，依照法律規(guī)定獨立行使審判權。各級人民法院由同級國家權力機關產(chǎn)生，對它負責并報告工作，受它監(jiān)督。

人民檢察院是國家法律監(jiān)督機關，依法獨立行使檢察權。人民檢察院實行雙重從屬制。最高人民檢察院對全國人大及其常委會負責并領導地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作；地方各級人民檢察院對產(chǎn)生它的國家權力機關和上級人民檢察院負責，并接受上級人民檢察院的領導。

8.特別行政區(qū)。

目前我國設有香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)。

9.居民委員會和村民委員會

是基層群眾性組織，而不是國家機關。

第三節(jié) 刑法

一、刑法概述

1.刑法的概念

刑法是規(guī)定犯罪、刑事責任和刑罰的法律規(guī)范的總和。刑法有狹義和廣義之分。狹義刑法是指系統(tǒng)規(guī)定犯罪、刑事責任和刑罰的刑法典，也就是指《中華人民共和國刑法》。廣義刑法是指規(guī)定犯罪、刑事責任和刑罰的所有法律規(guī)范的總和，它主要包括刑法典、單行刑法和附屬刑法規(guī)范。

1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過了《中華人民共和國刑法》，自1980年1月1日起施行，這標志著新中國第一部刑法典的正式誕生。1997年3月14日第八屆全國人民代表大會第五次會議通過了全面修訂后的《中華人民共和國刑法》(以下簡稱《刑法》)，這是一部統(tǒng)一的、比較完備的刑法典。

2.刑法的基本原則

《刑法》第3條至第5條規(guī)定了三項基本原則，即刑罰法定原則、法律面前人人平等原則、罪刑相適應原則。

(1)刑罰法定原則

刑罰法定原則的基本含義是：法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處刑。也就是通常所說的“法無明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不受處罰”。

(2)法律面前人人平等原則

法律面前人人平等原則的基本含義是：對任何人犯罪，在適用法律上一律平等。不允許任何人有超越法律的特權。對于一切人的合法權益都要平等地加以保護，不允許有任何歧視。

(3)罪刑相適應原則

罪刑相適應原則的基本含義是：刑罰的輕重，應當與犯罪分子所犯罪行和承擔的刑事責任相適應。

3.刑法的性質：

刑法是統(tǒng)治階級為了維護其階級利益和統(tǒng)治秩序，以國家名義制定的有關什么行為是犯罪和對犯罪者適用何種刑罰的法律規(guī)范的總稱。它鮮明地反映統(tǒng)治階級的意志，具有強烈的階級性，是統(tǒng)治階級實現(xiàn)階級專政的重要工具。

4.刑法的目的和任務。

(1)目的：懲罰犯罪，保護人民。懲罰犯罪是手段，保護人民是最終目的。

(2)任務：用刑罰同一切犯罪行為作斗爭，以保衛(wèi)國家安全，保護人民民主專政的政權和社會主義制度。具體任務有：保衛(wèi)國家安全；保衛(wèi)人民民主專政的政權和社會主義制度；保護社會主義公共財產(chǎn)和公民私人所有的財產(chǎn)；保護公民的人身權利、民主權利和其他權利；維護社會秩序、經(jīng)濟秩序。

5.刑法的效力范圍：

又稱為刑法的適用范圍，指刑法在什么地方、什么時間、對什么人適用以及是否有溯及既往的效力。它包括空間效力和時間效力問題。

(1)空間效力范圍分為：我國刑法的屬地管轄；我國刑法的屬人管轄；我國刑法的保護管轄；我國刑法的普遍管轄。

(2)我國刑法在時間上的效力，始于生效日，中止于廢止日；在溯及力問題上，采取從舊兼從輕的原則。

二、犯罪和犯罪構成要件

1.犯罪的定義及特征：

犯罪是嚴重危害社會、違反刑法并應受刑罰處罰的行為。

犯罪具有三個基本特征：(1)犯罪是嚴重危害社會的行為，即具有一定的社會危害性；(2)犯罪是違反刑法的行為，即具有刑事違法性；(3)犯罪是應當受到刑罰處罰的行為，即具有應受刑罰處罰性。

2.犯罪構成

犯罪構成是指我國刑法規(guī)定的犯罪行為所應當具備的一切客觀和主觀要件的總和。

犯罪構成包括犯罪客體、犯罪的客觀方面、犯罪主體和犯罪的主觀方面等四個要素。

(1)犯罪的主體

犯罪的主體指實施了危害社會的行為，依法應負刑事責任的人。它包括作為犯罪主體的自然人和作為犯罪主體的單位。

自然人成為犯罪主體的條件有：實施了危害社會行為；是達到法定刑事責任年齡的自然人，刑法規(guī)定，已滿16周歲的人罰罪應當負刑事責任，已滿14周歲未滿16周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的要負刑事責任；具有刑事責任能力的人。

年齡與承擔刑事責任的關系：①我國刑法規(guī)定，公民完全承擔刑事責任年齡為16周歲，相對負刑事責任年齡為14周歲，完全不負刑事責任年齡為14周歲以下。②已滿14周歲的公民，犯以下各罪應承擔刑事責任：故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒。

單位成為犯罪主體的條件有：實施了危害社會的行為；必須是機關、企業(yè)、事業(yè)單位、公司、團體。

(2)犯罪的客體

指刑法所保護的而為犯罪行為所侵犯的社會主義社會關系。

(3)犯罪的主觀方面

犯罪主觀方面是指犯罪主體對自己實施的危害社會行為及其危害社會的后果所持的故意或者過失的心理態(tài)度。它包括犯罪的故意、犯罪的過失以及犯罪的目的和動機。

犯罪的故意指行為人明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結果，并且希望或者放任這種結果發(fā)生的一種心理態(tài)度。在這種心理態(tài)度支配下實施的犯罪就屬于故意犯罪。犯罪的故意有兩種：一是直接故意；二是間接故意。

犯罪的過失指行為人應當預見自己的行為可能會發(fā)生危害社會的結果，因為疏忽大意而沒有預見，或者已經(jīng)預見而輕信能夠避免，以致發(fā)生了危害社會的結果的主觀心理態(tài)度。

犯罪目的指行為人通過實施危害社會的行為所希望達到的結果。

犯罪動機指刺激犯罪人實施犯罪行為以達到犯罪目的內心沖動或起因。

(4)犯罪的客觀方面

犯罪的客觀方面是指犯罪行為及其危害結果的客觀外在表現(xiàn)。它包括三個基本要件：危害行為；危害結果；危害行為和危害結果之間的因果關系。

三、正當防衛(wèi)和緊急避險

1.正當防衛(wèi)

正當防衛(wèi)是指為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產(chǎn)和其他權利免受正在進行的不法侵害，而對不法侵害者所實施的沒有明顯超過必要限度并且未造成重大損害的防衛(wèi)行為。正當防衛(wèi)是法律賦予公民的一項權利，不僅不構成犯罪，而且受到法律的保護。

正當防衛(wèi)必須具備以下條件：

(1)必須是對不法侵害行為才能實施正當防衛(wèi)；

(2)不法侵害行為必須是正在進行的；

(3)防衛(wèi)行為必須是為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產(chǎn)和其他權利免受不法侵害而實施的；

(4)防衛(wèi)行為必須針對不法侵害者本人實施，而不能針對第三人；

(5)防衛(wèi)行為不能明顯超過必要限度。

2.緊急避險

緊急避險指為了使國家、公共利益，本人或者他人的人身、財產(chǎn)和其他權利免受正在發(fā)生的危險，不得已而采取的損害另一較小合法權益的行為。

緊急避險必須具備以下條件：

(1)必須是為了避免國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產(chǎn)和其他權利遇到危險而采取的；

(2)必須使正在發(fā)生危險的情況下采取的；

(3)必須使在不得已的情況下采取的。如果能采取其他方法避免危險，就不能實施緊急避險行為；

(4)緊急避險行為不能超過必要限度。

四、犯罪的預備、未遂、中止和既遂

1.犯罪的預備：為了犯罪準備工具，制造條件。犯罪預備也是犯罪行為，而犯意表示不構成罰罪。

2.犯罪未遂：已經(jīng)著手犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而為得逞。《刑法》第23條第2款規(guī)定：對于未遂犯，可以比照既遂犯從輕或者減輕處罰。

3.犯罪中止：在犯罪過程中，自動放棄犯罪或者自動有效的防止犯罪結果發(fā)生的行為。

4.犯罪既遂：是指行為人故意實施的行為已經(jīng)具備了某種犯罪構成的全部要件。判定犯罪是否既遂，應當以行為人所實施的行為是否具備了《刑法》所規(guī)定的某一犯罪的全部構成要件為標準。完全具備的，是既遂；未能完全具備的，則不是既遂。

五、共同犯罪

1.共同犯罪的概念：

共同犯罪指二人以上共同故意犯罪。構成共同犯罪應當具備以下條件：(1)犯罪主體必須是兩個或兩個以上達到刑事責任年齡、具有刑事責任能力的人；(2)各個共同犯罪人必須具有共同的犯罪行為；(3)各個共同犯罪人必須具有共同的犯罪故意。

2.共同犯罪的形式

共同犯罪的形式，是指二人以上共同犯罪的結構，或者是指共同犯罪人之間結合的方式。共同犯罪的形式，可以分為：任意共同犯罪和必要共同犯罪；事前有通謀的共同犯罪和事前無通謀的共同犯罪；簡單共同犯罪和復雜共同犯罪；一般共同犯罪和犯罪集團。

3.犯罪集團

犯罪集團是一種特殊的共同犯罪形式，是指三人以上為共同實施犯罪而組成的較為固定的犯罪組織。

4.共同犯罪人的種類及其刑事責任

《刑法》根據(jù)共同犯罪人在共同犯罪中所起的作用，把共同犯罪人分為主犯、從犯、脅從犯、教唆犯四種。

(1)主犯，是指組織、領導犯罪集團進行犯罪活動或者在共同犯罪中起主要作用的共同犯罪人。應按其所參與的全部犯罪處罰。

(2)從犯，指在共同犯罪中起次要或者輔助作用的共同犯罪的人。應當從輕、減輕或者免于處罰。

(3)脅從犯，指被脅迫參加犯罪的共同犯罪人。因其在共同犯罪中處于被動地位、罪行也比較輕。

(4)教唆犯，指教唆他人犯罪的共同犯罪人。教唆犯必須有教唆他人實施犯罪的故意。

六、單位犯罪

1.單位犯罪的概念與特征

《刑法》規(guī)定：“公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關、團體實施的危害社會的行為，法律規(guī)定為單位犯罪的，應當負刑事責任。”

單位犯罪的特征：

(1)犯罪主體必須是單位，即公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關和團體；

(2)單位犯罪的主觀方面必須有為本單位謀取非法利益的故意，并且作出犯罪決定的是單位集體或其負責人；

(3)必須實施了犯罪行為；

(4)單位犯罪，法律有規(guī)定的才處罰。

2.單位犯罪的刑罰

我國刑法在處罰單位犯罪時采用“兩罰制“原則。即對單位犯罪既處罰單位，又處罰其機關的自然人或者行為人。

單位犯罪的刑罰具體為：

(1)對單位判處罰金；

(2)對其直接負責的主觀人員和其他直接責任人判處刑罰，包括判處可以適用于自然人犯罪的一切刑罰方法；

(3)刑法分則和其他法律另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

七、刑罰概念、種類和具體運用

1.刑罰概念：

刑罰，是指我國刑法規(guī)定的，由國家審判機關依法對犯罪分子所適用的一種強制性的法律制裁措施。

刑罰與其他制裁的顯著特點有：

(1)嚴厲程度不同。刑罰是一種最為嚴厲的制裁方法。

(2)適用對象不同。刑罰只能對犯罪分子適用。

(3)適用的機關和程度不同。刑罰只能由人民法院代表國家適用，并且要依照刑事訴訟法規(guī)定的管轄權限和訴訟程序進行。

2.刑罰的種類：

刑罰分為主刑和附加刑。主刑有管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑。屬于主刑的刑種只能獨立適用。附加刑有罰金、剝奪政治權利和沒收財產(chǎn)。附加刑的各個刑種既可以獨立適用，也可以作為主刑的附加刑適用。另外，對于犯罪的外國人，可以獨立適用或者附加適用驅逐出境。

主刑的刑種：

(1)管制

指由人民法院判決，對犯罪分子不予關押，但限制其一定自由，由公安機關執(zhí)行管束和群眾監(jiān)督下進行改造的一種刑罰。《刑法》規(guī)定，管制的期限，為3個月以上2年以下。數(shù)罪并罰時最高不能超過3年。

(2)拘役

指短期剝奪犯罪分子的人身自由，就近執(zhí)行并實行勞動改造的一種刑罰。主要適用于罪行較輕，需要短期關押的犯罪分子。拘役的期限為1個月以上6個月以下；數(shù)罪并罰時，拘役刑期最高不能超過1年。

(3)有期徒刑

指剝奪犯罪分子一定期限的人身自由，強制其進行勞動并接受教育改造和矯正的一種刑罰。有期徒刑的刑期為6個月以上15年以下。數(shù)罪并罰時，有期徒刑的刑期可以超過15年，但最高不能超過20年。

(4)無期徒刑

指剝奪犯罪分子的終身自由，強制其參加勞動并接受教育改造的一種刑罰。適用于罪行嚴重，但又沒有必要判處死刑的犯罪分子。

(5)死刑

指剝奪犯罪分子生命的一種刑罰。它是我國最嚴厲的一種刑罰。對于應當判處死刑的犯罪分子，如果不是必須立即執(zhí)行的，可以判處死刑同時宣告緩期2年執(zhí)行。

附加刑的刑種：

(1)罰金

強制犯罪分子或者犯罪單位向國家繳納一定數(shù)額金錢的一種刑罰。

(2)剝奪政治權利

剝奪犯罪分子參加國家管理和政治活動權利的一種刑罰。剝奪政治權利是剝奪下列權利：(1)選舉權和被選舉權；(2)言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利；(3)擔任國家機關職務的權利；(4)擔任國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體領導職務的權利。

(3)沒收財產(chǎn)

將犯罪分子個人所有財產(chǎn)的一部分或全部，強制無償?shù)厥諝w國有的一種刑罰。

3.刑罰的具體運用

(1)量刑

量刑是刑事審判活動的一個基本環(huán)節(jié)，指人民法院依法對犯罪分子裁量決定刑罰的活動。具體說來，就是人民法院根據(jù)犯罪的事實、犯罪性質、犯罪情節(jié)和對社會的危害程度，依法決定對犯罪分子的刑罰。

量刑的一般原則是：以犯罪事實為根據(jù)，以刑事法律為準繩。

(2)累犯

累犯指因犯罪受到一定刑罰處罰，在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在法定期限內又犯一定之罪的犯罪人。我國《刑法》中規(guī)定的累犯，分為普通累犯和特殊累犯。普通累犯指被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在5年以內再犯應當判處有期徒刑以上刑罰之罪的犯罪人。特殊累犯指危害國家安全的犯罪分子，在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，任何時候再犯危害國家安全罪的犯罪分子。對累犯應當從重處罰。

(3)數(shù)罪并罰

數(shù)罪并罰指一人犯數(shù)罪，人民法院對其所犯之罪分別定罪量刑后，按照法定的原則，決定應當執(zhí)行的刑罰。所謂數(shù)罪，就是行為人出于數(shù)個犯罪故意或過失，實施了數(shù)個犯罪行為，即具備了數(shù)組犯罪構成要件。所謂并罰，就是對一個人的犯的數(shù)罪，依照刑法分則的規(guī)定，分別確定罪名和刑期，除判處死刑和無期徒刑以外，應當在總和刑期以下，數(shù)罪中最高刑期以上，酌情決定執(zhí)行的刑期。

(4)緩刑

緩刑指被判處一定刑罰的犯罪分子，在其具備法定條件的情況下，附條件地暫緩執(zhí)行原判刑罰，當犯罪人滿足一定條件后，便不再執(zhí)行原判刑罰，如果違反了應當遵守的條件，則原判刑仍要執(zhí)行的一種刑罰制度。緩刑不是刑種，而是刑罰具體運用的一項制度。

(5)減刑

減刑指被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行期間，如果認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)或者立功表現(xiàn)，將其原判刑罰予以適當減輕的一種制度。

(6)假釋

是指對判處有期徒刑或者無期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行了一定的刑期以后，如果確有悔改表現(xiàn)，不致再危害社會，附條件地予以提前釋放的制度。

(7)自首與立功

自首是指犯罪分子在犯罪以后自動投案，如實交代自己的罪行，并接受國家審查和裁判的行為。立功是指犯罪分子揭發(fā)他人犯罪行為，查證屬實的，或者提供重要線索，從而得以偵破其他案件的情形。

(8)實效

是指經(jīng)過一定的期限，對刑事犯罪不得追訴或者對所判刑罰不得執(zhí)行的一項法律制度。

八、刑事追訴時效期限

犯罪經(jīng)過下列期限不再追訴：(1)法定最高刑為不滿5年有期徒刑的經(jīng)過5年；(2)法定最高刑為5年以上不滿10年有期徒刑的經(jīng)過10年；(3)法定最高刑為10年以上不滿15年有期徒刑的經(jīng)過15年；(4)法定最高刑為無期徒刑、死刑的經(jīng)過20年，如果20年以后認為必須追訴的須報請最高人民檢察院核準。

在人民檢察院、公安機關、國家安全機關立案偵查或者人民法院受理案件以后逃避偵查或者審判的，不受追訴時效期限的限制，被害人在追訴期限內提出控告，人民法院、人民檢察院、公安機關應當立案而不予立案的，不受追訴期限的限制。

追訴期限從犯罪之日起計算，犯罪行為有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，從犯罪行為終了之日起計算，在追訴期限以內又犯罪的，前罪追訴的期限從犯后罪之日起計算

九、犯罪的種類和國家機關工作人員的犯罪

1.犯罪的種類

根據(jù)新《刑法》可分為：危害國家安全罪；危害公共安全罪；破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪；侵犯公民人身權利、民主權利罪；侵犯財產(chǎn)罪；妨害社會管理秩序罪；危害國防利益罪；貪污賄賂罪；瀆職罪；軍人違反職責罪。

2.國家機關工作人員的犯罪

(1)貪污賄賂罪

貪污賄賂罪指國家工作人員和其他依法從事公務的人員，利用職務上的便利或違背職責義務，非法占有、使用公私財物的行為。

貪污賄賂罪的種類：貪污罪；挪用公款罪；受賄罪；行賄罪；向單位行賄罪；介紹賄賂罪；巨額財產(chǎn)來源不明罪；隱瞞境外存款罪；集體私分國有資產(chǎn)罪。

(2)瀆職罪

瀆職罪指國家機關工作人員故意或過失褻瀆職責、職務的犯罪行為。具有如下法律特征：瀆職罪侵害的客體是國家機關的正常活動；客觀方面是實施了褻瀆職權、職務的行為；主體是特殊主體，即國家機關工作人員；主觀方面既可以是故意，又可以是過失。

瀆職罪的種類有：濫用職權罪；玩忽職守罪；徇私舞弊罪；泄露國家機密罪；徇私枉法罪；私放犯罪嫌疑人、被告人、罪犯罪；司法工作人員玩忽職守罪；司法工作人員徇私舞弊罪；行政執(zhí)法人員徇私舞弊罪。第四節(jié) 民法

一、民法概述

1.民法的概念

調整平等主體的公民之間、法人之間以及公民和法人之間的財產(chǎn)關系和人身關系的法律規(guī)范的總稱。民法調整的財產(chǎn)關系的內容主要包括物權、債權和知識產(chǎn)權；民法調整的人身關系的內容主要包括人格權和身份權。

2.民法的基本原則

(1)保護公民、法人合法民事權益的原則

(2)平等、自愿、等價有償原則

(3)公平、誠實信用原則

(4)遵守法律和國家政策的原則

(5)尊重社會公德和社會公共利益的原則

二、民事法律關系的主體、內容和客體

民事法律關系是指由民法調整的具有民事權利、義務內容的社會關系，即具體的民事權利和義務關系。它由民事法律關系的主體、內容和客體三要素構成。

1.民事法律關系的主體

是指參加民事法律關系，享有民事權利和承擔民事義務的人，通常稱為民事法律關系的當事人。在我國，自然人、法人以及不具有法人資格的其他組織可以作為民事法律關系的主體，國家在一定范圍內也是民事主體。

(1)公民

公民是指具有一國國籍的自然人。自然人是基于自然規(guī)律而出生并生存的人。具有中華人民共和國國籍的自然人是我國的公民。我國民法上的自然人，不僅包括中國公民，也包括外國公民和無國籍人，這些人在我國境內參加民事活動，具有民事主體地位，但其活動必須遵守我國的法律

①公民的民事權利能力，是指法律賦予公民享有民事權利和承擔民事義務的資格。它是公民取得民事權利，承擔民事義務的前提條件，它是公民具有獨立法律人格，成為民事主體的必然要求和集中表現(xiàn)。根據(jù)《民法通則》規(guī)定，我國公民的民事權利能力始于出生，終于死亡。

②公民的民事行為能力

公民的民事行為能力是指公民能夠以自己的行為參與民事法律關系，取得民事權利和承擔民事義務的能力。公民的民事行為能力劃分為三類：第一，完全民事行為能力人；第二，限制民事行為能力人；第三，無民事行為能力人。

(2)法人

法人是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。

法人的成立應當具備以下條件：①依法成立；②有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費；③有自己的名稱、組織機構和場所；④能夠獨立承擔民事責任。

依據(jù)法人的宗旨不同，法人分為企業(yè)法人、機關法人、事業(yè)單位法人和社會團體法人。

與自然人相比，法人的權利能力和行為能力具有自己的特點，即法人的權利能力和行為能力同時產(chǎn)生，同時消滅。一般來說，始于法人的成立，終于法人的撤銷或解散。

2.民事法律關系的客體

是指民事法律關系主體權利與義務所指向的客觀事務，主要包括四類：物、行為、智力成果和人身利益。

3.民事法律關系的內容

是指民事法律關系的主體所享有的民事權利和負有的民事義務。不同的民事法律關系有不同的內容。

三、民事法律事實

民事法律事實是根據(jù)民法的規(guī)定，能夠引起民事法律關系的產(chǎn)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象。

根據(jù)導致民事法律關系產(chǎn)生、變更或消滅的客觀情況的不同性質，民事法律事實可以分為事件和行為。

事件是指不以當事人主觀意志為轉移的客觀現(xiàn)象。能夠成為民事法律事實的事件主要有：(1)不可抗力；(2)時間的經(jīng)過；(3)人的出生和死亡。

行為是指民事主體有意識的活動。行為包括積極的活動(稱為“作為”)，也包括消極的不活動(稱為“不作為”)。成為民事法律事實的行為必須能夠依法引起民事法律后果的產(chǎn)生，其主要包括：(1)事實行為；(2)民事行為；(3)違法行為等。

四、民事法律行為

1.民事法律行為概念

民事法律行為簡稱法律行為，是指民事主體設立、變更或者終止民事權利義務的合法行為。是以意思表示為要素，而依意思表示的內容發(fā)生法律效果的民事合法行為。

2.民事法律行為的成立條件

民事法律行為的成立條件，是指決定民事法律行為成立的必要條件，如不具備，便是無效的民事行為，不發(fā)生行為人預期的法律后果。它可分為實質要件和形式要件：

(1)實質要件。《民法通則》第條規(guī)定，民事法律行為應當具備下列條件：①行為人具有相應的民事行為能力；②意思表示真實；③不違反法律或社會公共利益。

(2)形式要件：《民法通則》第條規(guī)定：“民事法律行為可以采取書面形式、口頭形式或其他形式，法律規(guī)定用特定形式的，應當依照法律規(guī)定。”主要有：①口頭形式；②書面形式；③默認形式。

3.民事法律行為的分類

可分為單方法律行為、雙方法律行為、多方法律行為；雙務法律行為與單務法律行為；有償法律行為與無償法律行為；諾成性法律行為與實踐性法律行為；要式法律行為與不要式法律行為。等等。

五、代理

1.代理的概念

代理是指代理人依據(jù)代理權，以被代理人的名義與第三人實施民事法律行為，而被代理人承受代理人代理行為的法律后果。

代理的基本法律特征是：(1)代理行為是代理人的行為，而該行為所產(chǎn)生的法律后果卻直接歸屬于被代理人；(2)代理人在代理權限內實施代理行為；(3)代理人以被代理人的名義進行民事活動；(4)被代理人對代理行為承擔民事責任。

2.代理的種類

(1)法定代理。是指代理權直接根據(jù)法律的規(guī)定而產(chǎn)生的代理，主要適用于無行為能力人或限制行為能力人。

(2)指定代理。是指代理權根據(jù)人民法院和有關單位的指定而產(chǎn)生的代理。

(3)委托代理。是生活中最常見的代理種類，指基于被代理人授權行為所產(chǎn)生的代理。

3.代理權的行使

(1)代理人應在代理權限范圍內行使代理權；(2)代理人行使代理權應當維護被代理人的利益；(3)代理人應親自行使代理權，不得任意轉委托他人代理；(4)不得濫用代理權。

六、物權與所有權

(一)物權

1.物權的概念

物權是權利主體在法律規(guī)定的范圍內，直接支配其物，并排除他人干涉的民事權利。

2、物權的特征

(1)物權是一種“對世權”。(2)物權的客體是特定的獨立的物，而不是行為或精神財富。(3)物權的內容是對物的直接管理和支配。(4)物權具有獨立性和排他性。(5)物權具有追及權和優(yōu)先權。

3.物權的分類 物權按不同的特點可分為四類：

(1)所有權與他物權；(2)主物權與從物權；(3)動產(chǎn)物權與不動產(chǎn)物權；(4)準物權。

(二)財產(chǎn)所有權的概念、特征與內容

1.財產(chǎn)所有權的概念

財產(chǎn)所有權是指所有人依法對自己的財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權利。

2.財產(chǎn)所有權的特征

(1)財產(chǎn)所有權是一種最完全的物權權利；(2)它是一種絕對權；(3)它具有強烈的獨占性、排他性；(4)其客體總是特定的物體和財產(chǎn)，而不是智力成果和行為。

3.財產(chǎn)所有權的內容

財產(chǎn)所有權的內容包括占有、使用、收益和處分：(1)占有，就是單位或個人對于財產(chǎn)的實際管領和控制；(2)使用，是指發(fā)揮財產(chǎn)的使用價值而對財產(chǎn)的運用；(3)收益，是指通過對財產(chǎn)的占有、使用而取得經(jīng)濟效益；(4)處分，是對某項財產(chǎn)在事實上或法律上的最終處置，是所有權中帶有根本性的一項權能。

七、債權

(一)債的概念和產(chǎn)生的根據(jù)

1、債的概念

按照合同的約定或者依照法律的規(guī)定，在當事人之間產(chǎn)生的特定的權利和義務關系。享有權利的人是債權人，其享有的權利稱債權；負有義務的一方為債務人，其負擔的義務是債務。

2、債產(chǎn)生的根據(jù)

也稱債的發(fā)生原因，是指引起債的關系產(chǎn)生的法律事實。依照民法通則第84條的規(guī)定，我國民法上債的發(fā)生原因可分為兩類：一是基于合同；一是基于法律規(guī)定。在各國民法上，可引起債的產(chǎn)生的法律事實主要有：合同、不當?shù)美o因管理、侵權行為、締約過失、單方允諾、其他原因。

(二)債的分類

債的分類主要有：(1)單一之債與多數(shù)人之債；(2)按份之債與連帶之債；(3)特定物之債與種類物之債；(4)簡單之債與選擇之債；(5)主債與從債；(6)意定之債與法定之債。

(三)債的履行

1.債的履行的含義

債的履行是指債務人按照合同約定或依照法律的規(guī)定，全面地、適當?shù)芈男袀?guī)定的義務，使債權人的權利得到完全的實現(xiàn)。

2.債的履行原則

(1)實際履行原則；(2)適當履行；(3)協(xié)作履行；(4)經(jīng)濟合理原則；(5)情勢變更原則。情勢變更原則是指合同依法成立后，因不可歸責于雙方當事人的原因發(fā)生了不可預見的情勢變更，致使合同的基礎喪失或動搖，若繼續(xù)維持合同原有效力則顯失公平，因而允許當事人變更或解除合同的原則。

3.債的擔保

是指促使債務人履行其債務，保障債權人的債權得以實現(xiàn)的法律措施。

債的擔保的種類有：(1)人的擔保，其形式主要有保證人擔保；(2)物的擔保，其方式主要有抵押權、質權、留置權和優(yōu)先權等；(3)金錢擔保，主要方式有定金、押金；(4)反擔保，是指在經(jīng)濟往來中，有時為了換取擔保人提供擔保、抵押或質押等擔保方式而由債務人或第三人向該擔保人新設擔保，該新設擔保相對于原擔保而言被稱為反擔保。

4.債的消滅

是指債的關系在客觀上不復存在。

債的消滅原因大致有三類：(1)基于當事人的意思，如免除、解除；(2)基于債的目的，如不能履行、清償；(3)基于法律的直接規(guī)定。

債消滅的方式主要有：(1)清償，是指當事人實現(xiàn)債權目的的行為。與履行的意義相同。(2)抵銷，是指兩人互負債務時，各以其債權充當債務之清償，而使其債務與對方的債務在同等額內相互消滅。(3)提存，是指由于債權人的原因而無法向其交付合同標的物時，債權人將該標的物交給提存部門從而消滅債的制度。(4)免除，是指債權人拋棄債權，從而全部或部分終止合同關系的單方行為。(5)混同，是指債權和債務同歸一人，致使債的關系消滅的事實。

八、合同

(一)合同的概念和特征

1.合同的概念

《合同法》所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議。婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護等有關身份關系的協(xié)議，不適用《合同法》而是適用其他法律規(guī)定。

2.合同的法律特征

(1)它是當事人之間在自愿基礎上達成的協(xié)議，是雙方或多方的民事法律行為；(2)合同當事人的法律地位平等；(3)它是當事人之間以設立、變更、終止特定民事權利義務關系為目的的法律行為；(4)它所確立的是債權債務關系；(5)其所確定的內容是符合法律的。

(二)合同法的基本原則

1.平等原則；2.自愿原則；3.公平原則；4.誠實信用原則。

(三)合同的分類

1.雙務合同與單務合同。以雙方當事人是否互負義務為標準。

2.有償合同與無償合同。以合同當事人之間的權利義務是否存在對價關系為標準。

3.諾成合同與實踐合同。以合同成立是否必須以交付標的物或完成其他給付為標準。諾成合同自當事人意思表示一致時即宣告成立，而實踐合同則除當事人達成合意外，尚需交付標的物或完成其他給付才能成立和生效。

4.要式合同和不要式合同。以合同的成立是否必須采用法律要求的形式為標準。

5.有名合同和無名合同。以法律是否賦予特定名稱并設有規(guī)范為標準。

(四)合同的訂立

合同訂立的一般程序，從法律上分為要約和承諾兩個步驟。

1.要約

是希望和他人訂立合同的意思表示。

要約的要件，除了必須具備意思表示的一般要件外，和有其特定的構成要件：(1)要約是由特定人作出的意思表示。要約人必須是訂立合同一方的當事人。(2)要約必須具有訂立合同的意圖。(3)要約必須向要約人希望與之訂立合同的受要約人發(fā)出。(4)要約的內容必須具體、確定。

2.承諾

指受要約人同意要約的意思表示。承諾的內容應當與要約的內容一致。受要約人對要約的內容作出實質性變更的，為新要約。

承諾的要件：(1)由受要約人向要約人作出；(2)承諾之意思表示須與要約一致；(3)在承諾期間作出。

承諾的效力，我國合同法采到達主義，即承諾通知到達要約人時生效。

(五)合同的內容

合同的內容由當事人約定，一般包括以下條款

1.合同當事人的名稱或姓名和住所；2.標的；3.數(shù)量；4.質量；5.價款或酬金；6.履行期限、地點和方式；7.違約責任；8.解決爭議的方法。

(六)合同的形式

合同的形式具有廣泛性，包括口頭形式、書面形式以及當事人約定或法定的其他形式。

(七)合同的效力

合同的效力，是指法律賦予依法成立的合同具有約束當事人各方乃至第三人的強制力。

1.合同無效的幾種情形：(1)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；(2)惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；(3)以合法形式掩蓋非法目的；(4)損害社會公共利益；(5)違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定。

2.合同可變更或可撤銷的情形：(1)應重大誤解訂立的；(2)在訂立合同時顯失公平的；(3)一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的。

3.效力未定合同：(1)限制民事行為能力人依法不能獨立訂立的合同；(2)無權代理人以他人名義訂立的合同；(3)無權處分人訂立處分他人財產(chǎn)的合同。效力未定的合同經(jīng)追認權人追認后，自始有效，否則，自始無效。

(八)合同的責任

主要包括締約過失責任和違約責任。

締約過失責任是指在訂立合同過程中，一方因違背其依據(jù)誠實信用原則所應盡的義務而致另一方信賴利益的損失，依法應承擔的民事責任。

違約責任是違反合同的民事責任的簡稱，是指合同當事人一方不履行合同義務或履行合同義務不符合合同約定所應承擔的民事責任。違約責任的承擔方式主要有繼續(xù)履行、采取補救措施(如修理、更換、重作、退貨、減少價款或者報酬等)或者賠償損失(如支付違約金、支付賠償金、支付價金及預期利息)等。

九、知識產(chǎn)權

(一)知識產(chǎn)權的概念、法律特征及范圍

1.知識產(chǎn)權的概念

知識產(chǎn)權是法律賦予人們對創(chuàng)造性智力成果享有的專有的權利，亦稱智力成果權。

2.知識產(chǎn)權的法律特征

(1)知識產(chǎn)權的客體是不具有物質形態(tài)的智力成果。(2)專有性，及知識產(chǎn)權的權利主體依法享有獨占使用智力成果的權利，他人不得侵犯。(3)地域性，即知識產(chǎn)權只在產(chǎn)生的特定國家或地區(qū)的地域范圍內有效，不具有域外效力。(4)時間性，即依法產(chǎn)生的知識產(chǎn)權一般只在法律規(guī)定的期限內有效。

3.知識產(chǎn)權的分類

一類為文學產(chǎn)權，是關于保護智力作品創(chuàng)造和傳播的權利，包括著作權(即版權)和鄰接權；另一類為工業(yè)產(chǎn)權，是工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、商業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)具有實用經(jīng)濟意義的無形產(chǎn)權，包括專利權和商標權。

4.知識產(chǎn)權的范圍

主要包括著作權和鄰接權、專利權、商標權、商業(yè)秘密權、植物新品種權、集成電路布圖設計權、商號權等。

(二)著作權

1.著作權的概念

是指作者對其創(chuàng)作的文學、藝術和科學作品依法享有的人身權和財產(chǎn)權等民事權利。

我國《著作權法》中，它同版權系同義語，它包括著作人身權和著作財產(chǎn)權。前者指作者對自己的作品依法享有的以人身利益為內容的權利，具體包括：(1)發(fā)表權；(2)署名權；(3)修改權；(4)保護作品完整權。著作財產(chǎn)權可分為兩大類：一是再現(xiàn)作品獲得報酬權，二是演繹權。

2.著作權的主要內容

《著作權法》中規(guī)定的保護的作品包括：(1)文字作品；(2)口述作品；(3)音樂、戲劇、曲藝、舞蹈、雜技藝術作品；(4)美術，建筑作品；(5)攝影作品；(6)電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品；(7)工程設計圖、產(chǎn)品設計圖、地圖、示意圖等圖形作品和模型作品；(8)計算機軟件；(9)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他作品。

3.著作權的保護期限

(1)著作人身權中的署名權、修改權和保護作品完整權的保護期不受限制，但發(fā)表權的保護有時間限制。

(2)公民的作品，其發(fā)表權和使用權的保護期分別為作者終生及其死后50年，截至于作者死之后第50年的12月31日。

(三)專利權

所謂專利權，是指專利權人對其發(fā)明、實用新型和外觀設計依法享有的專有的權利。

在我國，發(fā)明專利權的期限為20年，實用新型和外觀設計的專利權期限為10年。

(四)商標權

商標，俗稱商品的牌子，是生產(chǎn)經(jīng)營者在其商品或者服務上使用的，由文字、圖形或其組合構成的，具有顯著特征，便于識別商品或服務來源的專用標記。根據(jù)商標的構成不同，商標分為文字商標、圖形商標和組合商標。根據(jù)商標的識別對象不同，商標分為制造商標、銷售商標和服務商標。根據(jù)商標的法律保護不同，商標分為注冊商標和非注冊商標。

商標權的內容有以下幾個方面：專用權、許可權、轉讓權、續(xù)展權、標示權、禁止權。

在我國，商標權的取得需遵循自愿注冊原則和先申請原則。

注冊商標的有效期有10年，自核準注冊之日起計算。期限屆滿，可以續(xù)展注冊。

十、人身權

1.人身權的概念

人身權是指民事主體依法享有的與其人身不可分離的、沒有直接財產(chǎn)內容的民事權利。

2.人身權的分類

人身權分為人格權和身份權兩大類。

人格權是指民事主體具有法律尚的獨立資格必須具有的民事權利，公民、法人都有人格權。具體包括：(1)生命權；(2)身體權；(3)健康權；(4)姓名權和名稱權；(5)名譽權；(6)肖像權；(7)隱私權。

身份權是指民事主體因具有某種特定身份而依法享有的民事權利，主要包括：(1)親權；(2)配偶權；(3)親屬權；(4)榮譽權等。

3.人身權的保護

保護人身權的責任方式主要有：(1)停止侵害；(2)消除影響、恢復名譽；(3)賠禮道歉；(4)賠償損失。

十一、財產(chǎn)繼承權

1.財產(chǎn)繼承權的概念

財產(chǎn)繼承權是指公民依法承受死者個人所遺留的合法財產(chǎn)的權利。

2.繼承制度中的基本原則

保護公民合法財產(chǎn)繼承權原則；繼承權男女平等原則；養(yǎng)老育幼、互濟互助原則；互諒互讓、團結和睦原則；權利義務相一致的原則。

法定繼承人第一順序：配偶、子女、父母、喪偶兒媳對公婆、喪偶女婿對岳父母，盡了主要贍養(yǎng)義務的作為第一順序繼承人；法定繼承人

第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。

3.我國遺產(chǎn)繼承的方式

繼承的方式有四種：法定繼承；遺囑繼承；遺贈和遺贈扶養(yǎng)協(xié)議。

4.法定繼承的順序

第一順序：配偶、子女、父母。

第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。

繼承開始后，由第一順序繼承人繼承，第二順序繼承人不繼承。沒有第一順序繼承人繼承的，由第二順序繼承人繼承。

繼承法所說的子女，包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有扶養(yǎng)關系的繼子女。父母，包括生父母、養(yǎng)父母和有扶養(yǎng)關系的繼父母。兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹、有扶養(yǎng)關系的繼兄弟姐妹。

5.代位繼承和轉繼承

代位繼承是指被繼承人的子女先于被繼承人死亡，被繼承人的子女的晚輩直系血親可以代替被繼承人的子女繼承其應繼承的遺產(chǎn)。

轉繼承實質上是繼承遺產(chǎn)權利的轉移，是指繼承人在繼承開始后，遺產(chǎn)分割之前死亡的，其應繼承的遺產(chǎn)份額由其合法繼承人繼承的制度。

6.遺產(chǎn)的分配原則

遺產(chǎn)的分配原則有以下幾點：

(1)一般平均原則。經(jīng)繼承人協(xié)商一致同意的，也可以不均等。

(2)照顧原則。對生活特殊困難的和缺乏勞動能力的繼承人，分配遺產(chǎn)時，應予以照顧。

(3)權利義務一致原則。

(4)協(xié)商原則。法定繼承人在分配遺產(chǎn)時，要互諒互讓，和睦團結，協(xié)商處理繼承問題。

十二、民事責任

1.民事責任的概念

由民法規(guī)定的對民事違法行為人所采取的一種以恢復被損害人的權利為目的并與一定的民事制裁措施相聯(lián)系的國家強制形式，它是民事違法人依法所必須承擔的法律后果。

2.一般民事責任的構成要件

行為人承擔一般民事責任所必須具備：

(1)行為的違法性。除法律另有規(guī)定外，只有實施了違法行為才承擔民事責任。

(2)損害事實的存在，具體地說，民事違法行為只有造成損害事實，行為人才承擔責任。

(3)因果關系。是指違法行為與損害結果之間的客觀聯(lián)系，即特定的損害事實是否是行為人的行為必然引起的結果。

(4)行為人主觀上有過錯。過錯根據(jù)其類型分為故意與過失。除法律有特別規(guī)定外，只有在實施違法行為當時主觀上存在過錯的違法行為人才對損害后果承擔民事責任。

3.民事責任的歸責原則

(1)過錯責任原則(2)無過錯責任原則(3)公平責任原則

十三、訴訟時效

1.訴訟時效的概念

我國法律規(guī)定的訴訟時效，也稱消滅時效，是指權利人在法定期間內不行使權利即失去請求法院依訴訟程序強制義務人履行義務的權利的制度。

訴訟時效的完成只消滅勝訴權——實體意義上的訴權，但它不消滅程序意義上的訴權，也不消滅實體權利。如果當事人自愿履行的，不受訴訟時效的限制。

2.訴訟時效期間；

(1)一般訴訟時效期間為2年，即向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為2年，法律另有規(guī)定的除外。

(2)下列訴訟時效期間為1年：①身體受到傷害要求賠償?shù)模虎诔鍪圪|量不合格的商品未聲明的；③延付或者拒付租金；④寄存物被丟失或損毀的。

(3)最長訴訟時效期間為20年。從權利被侵害之日起超過20年的，人民法院不予保護。

(4)特殊訴訟時效期間，指由特別法規(guī)定的訴訟時效。

3.訴訟時效的開始、中止、中斷和延長

(1)訴訟時效期間從知道或者應當知道權利被侵害時起計算

(2)《民法通則》第139條規(guī)定：“在訴訟期間的最后六個月內，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權的，訴訟時效中止。從中止時效的原因消除之日起，訴訟時效繼續(xù)計算。”

(3)第140條規(guī)定：“訴訟時效因提起訴訟，當事人一方提出要求或者同意履行義務而中斷，自中斷時起，訴訟時效重新計算。”

(4)訴訟時效期間延長是指因特殊情況，法院對已經(jīng)完成的訴訟時效期間給予的延展。

第五節(jié) 行政法

一、行政法概述

1.行政法的概念

行政是指國家行政主體依法對國家和社會事務進行組織和管理的活動。行政具有國家意志性、執(zhí)行性、法律性和強制性的特征。

行政法是調整國家行政管理的行政法律規(guī)范的總和。行政法以行政關系為調整對象，其目的是保障國家行政權運行的合法性和合理性。

2.行政法的基本原則

(1)合法性原則。合法性原則是指行政權的存在、行使必須依據(jù)法律、符合法律，不得與法律相抵觸，它在行政法中具有不可替代的地位。

(2)合理性原則。合理性原則是行政法治原則的另一個重要組成部分，指行政行為的內容要客觀、適度、合乎理性，其產(chǎn)生的主要原因是行政自由裁量權的存在。

(3)應急性原則。應急性原則是現(xiàn)代法治原則的重要內容，指在特殊的緊急情況下，出于國家安全、社會秩序或公共利益的需要，行政機關可以采取沒有明確法律依據(jù)的或與通常狀態(tài)下法律規(guī)定相抵觸的措施。

3.行政法的淵源：

行政法的淵源指行政法規(guī)范和原則表現(xiàn)形式，分為一般淵源和特殊淵源。

行政法的一般淵源：憲法；法律；行政法規(guī)；地方性法規(guī)；自治條例、單行條例；部門規(guī)章與地方政府規(guī)章。

行政法的特殊淵源：法律解釋(有權解釋包括立法解釋、司法解釋、行政解釋、地方解釋)；其他規(guī)范性文件；國際條約、慣例。

二、行政法律關系主體

行政法律關系主體是指行政法律關系中權利的享有者和義務的承擔者，也稱為行政法律關系當事人，包括行政主體和行政相對人。

1.行政主體的概念、范圍、職權和職責

(1)行政主體的概念：行政主體是指能以自己名義行使國家行政職權，做出影響公民、法人和其他組織權利、義務的行政行為，并能由其本身對外承擔行政法律責任，在行政訴訟中通常能作為被告應訴的行政機關和法律、法規(guī)授權的組織。

(2)行政主體的范圍

我國的行政主體具體包括；國務院、國務院的組成部門、國務院直屬機構、經(jīng)法律法規(guī)授權的國務院辦事機構、國務院部委管理的國家局、地方各級人民政府、縣級以上地方各級人民政府的職能部門、縣級以上地方人民政府的派出機關、經(jīng)法律法規(guī)授權的派出機構、經(jīng)法律法規(guī)授權的行政機關內部機構和議事協(xié)調機構、經(jīng)法律法規(guī)授權的其他組織。

(3)行政主體的職權與職責

行政職權是國家行政權的轉化形式，是行政主體實施國家行政管理活動的資格及權能。主要包括以下內容：①行政立法權；②行政命令權；③行政處理權；④行政監(jiān)督權；⑤行政裁決權；⑥行政強制權；⑦行政處罰權。

行政職責是指行政主體在行使國家賦予的行政職權，實施國家行政管理活動的過程中，所必須承擔的法定義務。行政職責是行政主體必須履行的義務，因此不能放棄和違反，否則會引起相應違法責任的追究。主要包括：依法履行職務，遵守權限規(guī)定，符合法定目的，遵守法定程序。

2.行政相對人

行政相對人是指行政管理法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人，即行政主體行政行為影響其權益的個人、組織。

三、行政行為概述

1.行政行為的概念和特征

行政行為是行政主體為實現(xiàn)國家行政管理目標而行使行政權力，產(chǎn)生行政法律效果的行為。

行政行為具有以下特征：(1)服務性；(2)從屬法律性；(3)裁量性；(4)單方性；(5)強制性。

2.行政行為的分類：

從不同的方面可以劃分出不同的類型，包括：(1)抽象行政行為與具體行政行為；(2)內部行政行為與外部行政行為；(3)羈束行政行為與自由裁量行政行為；(4)依職權的行政行為與依申請的行政行為；(5)單方行政行為與雙方行政行為；(6)要式行政行為與非要式行政行為；(7)作為行政行為與不作為行政行為；(8)行政立法行為、行政執(zhí)法行為與行政司法行為；(9)自為的行為、授權的行為和委托的行為。

3.行政行為合法的要件

行政行為合法的條件包括：行政行為的主體合法；行政行為應當符合行政主體的權限范圍；行政行為的內容應當合法、適當；行政行為程序合法。

4.行政行為的生效規(guī)則

生效規(guī)則是指行政行為何時開始生效的規(guī)則。行政行為的生效規(guī)則主要有：即時生效；受領生效；告知生效；附條件生效。

5.行政行為的效力

行政行為的效力包括：公定力、確定力、拘束力、執(zhí)行力。

6.行政行為的無效、撤銷與廢止

(1)行政行為無效的條件：①行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形；②行政主體不明確或明顯超越相應行政主體職權的行政行為；③行政主體受脅迫作出的行政行為；④行政行為的實施將導致犯罪；⑤沒有可能實施的行政行為。

行政行為無效的法律后果：①行為相對方可在任何時候請示有權國家機關宣布該行為無效；②有權機關可在任何時候宣布相應行政行為無效；③行政行為被宣布無效后，行政主體通過該行為從行政相對方獲得的一切均應返回相對方；所加予的一切義務均應取消；對相對方所造成的實際損失，均應賠償。

(2)行政行為撤銷的條件：行政行為合法要件缺損；行政行為不適當。

行政行為撤銷的法律后果：①相應行政行為通常自撤銷之日起方失去法律效力，但行政行為撤銷的效力可一直追溯到行政行為作出之日；②行政行為如果被撤銷，因此造成相對方的實際損失應由行政主體予以賠償；③如果行政行為的撤銷是因為行政相對方的過錯引起的，則行政相對方必須視具體情況承擔相當?shù)呢熑巍?/p>

(3)行政行為廢止的條件：①行政行為所依據(jù)的相應法律法規(guī)、規(guī)章、政策被依法修改、廢止或撤銷；②形勢發(fā)生重大變化，原行政行為的繼續(xù)存在將有礙社會政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展，甚至給國籍和社會公共利益造成重大損失；③行政行為已完成原定目標、任務，實現(xiàn)了其歷史使命。

行政行為廢止的法律后果：行政行為廢止后，其效力自廢止之日起失效。

四、抽象行政行為

(一)抽象行政行為的概念和特征：

1.抽象行政行為

是指行政主體針對不特定的行政管理對象實施的具有普遍約束力的行政行為。其行為形式體現(xiàn)為行政規(guī)范性文件，包括行政立法(行政法規(guī)和規(guī)章)和一般行政規(guī)范文件(具有普遍約束力并能多次適用的行政措施、決定、命令)。

2.抽象行政的特征 包括是對象的普遍性；不可訴性；多次適用性。

(二)行政立法行為

1.行政立法的概念與特征

行政立法是指國家行政機關依照法律規(guī)定的權限和程序制定行政法規(guī)、行政規(guī)章的活動。它既有立法的性質，是一種從屬性立法行為(準立法行為)，又具有行政的性質，是一種抽象行政行為。

行政立法具有如下兩方面的特征：

(1)行政立法的立法性。表現(xiàn)在：①代表國家，以國家名義制定人們遵守的行為規(guī)則；②行政立法所制定的行為規(guī)則屬于法的范疇，具有法的基本特征，即普遍性、規(guī)范性和強制性；③它必須遵循相應的準立法程序。

(2)行政立法的行政性。主要表現(xiàn)在：①其主體是國家行政機關；②其客體是有關行政管理事務；③其目的是實施和執(zhí)行權力機關制定的法律，實現(xiàn)行政管理職能。

2.行政立法的主體與分類

(1)行政立法的主體是指依法取得立法權，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國家行政機關。根據(jù)我國有關法律的規(guī)定，行政立法主體包括：①國務院；②國務院各部、各委員會；③國務院直屬機構；④省、自治區(qū)、直轄市人民政府；⑤省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府；⑥國務院批準的較大的市人民政府；⑦作為經(jīng)濟特區(qū)的市人民政府。

(2)行政立法，依據(jù)不同的標準，可作不同的分類。①依其立法權的來源不同，可分為職權立法與授權立法；②依立法主體不同，可分為中央行政立法和地方行政立法；③依行政立法的內容不同，可以分為執(zhí)行性立法、創(chuàng)制性立法。

3.行政立法的原則

(1)依法立法原則。行政立法必須依法進行，“依法”中的法指憲法和法律，也包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例。

(2)立法民主原則。指行政機關依照法律規(guī)定進行行政立法時，應通過各種方式聽取各方面的意見，保證民眾廣泛地參與行政立法。

(3)加強管理與增進權益相協(xié)調原則。

4.行政立法的程序與原則

行政立法的程序主要包括：①立項；②起草；③聽取公眾意見；④審查；⑤決定與公布。

五、具體行政行為

具體行政行為是指行政主體針對特定行政管理對象實施的行政行為。其行為形式主要體現(xiàn)為具體行政決定，如行政處罰決定、行政強制執(zhí)行決定等。

(一)行政許可

1.行政許可的概念

行政主體應行政相對方的申請，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，依法賦予行政相對方從事某種活動的法律資格或實施某種行為的法律權利的行政行為。

2.行政許可的特征

(1)行政許可是一種依申請的具體行政行為，不同于行政主體依職權主動賦予相對方權利或免除義務的行為；(2)行政許可是一種采用頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式的要式行政行為；(3)行政許可是行政主體賦予相對方某種法律資格或法律權利的行為。

3.行政許可的分類

①以許可的范圍為標準，分為一般許可和特殊許可；②以許可的程度為標準，分為排他性許可和非排他性許可；③以其能否單獨使用為標準，分為獨立的許可和附條件的許可；④以是否附加履行義務為標準，分為權利性許可和附義務許可；⑤以其存續(xù)時間為標準，分為長期許可和附期限許可；⑥以許可的內容為標準分，為行為許可和資格許可。

4.行政許可的作用

(1)有利于國家對社會經(jīng)濟和其他義務的宏觀控制。

(2)有利于維護社會主義公共利益和保障社會公共安全。

(3)有利于保護相對方的合法權益。

(二)行政征收

1.行政征收的概念

行政征收是指國家行政主體憑借國家行政權，依法向行政相對方強制地、無償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢或實物的行政行為。行政相對方的財產(chǎn)一經(jīng)國家征收，其所有權就轉為國家所有，成為國家財產(chǎn)的一部分，由國家分配和使用，以保證國家財政開支的需要。

2.行政征收的特征

(1)強制性；(2)無償性；(3)法定性；(4)先定性和固定性。

3.行政征收的分類

目前我國行政征收主要由稅和費組成。因此，行政征收主要分為兩大類，即行政征稅和行政征費。行政征收的主要內容有：①稅收征收；②建設資金征收；③資源費征收；④排污費征收；⑤管理費征收；⑥滯納金征收；

4.行政征收與行政征用的區(qū)別

行政征用是指行政主體為了公共利益的需要，依照法定程序強制征用相對方財產(chǎn)或勞務的一種具體行政行為。兩者區(qū)別主要在于：

(1)從法律后果看，行政征收的后果是財產(chǎn)所有權從相對方轉歸國家；而行政征用的后果則是行政主體暫時取得了被征用方財產(chǎn)的使用權，不發(fā)生財產(chǎn)所有權轉移。

(2)從行為的標的看，征收的標的一般僅限于財產(chǎn)；而征用的標的除財產(chǎn)外還可能包括勞務。

(3)從能否取得補償來看，征收是無償?shù)模欢饔靡话闶怯袃數(shù)模姓黧w應當給予被征用方以相應的經(jīng)濟補償。

(三)行政處罰

1.行政處罰的概念

是指行政主體為達到對違法者予以懲戒，促使其以后不再犯，以有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或其他組織的合法權益的目的，依法對行政相對人違反行政法律規(guī)范但尚未構成犯罪的行為，給予法律制裁的行政行為。

2.行政處罰的特征

行政處罰的特征主要有：(1)其主體是行政機關或法律、法規(guī)授權的其他行政主體；(2)行政處罰是針對有違反行政法律規(guī)范行為的行政相對人的制裁；(3)行政處罰是對于違反行政法律規(guī)范尚未構成犯罪的行政相對人的制裁。

3.行政處罰的種類和形式

(1)人身自由罰：包括行政拘留和勞動教養(yǎng)。

(2)行為罰：主要形式有責令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照等。

(3)財產(chǎn)罰：主要形式有罰款、沒收財物(沒收非法財物和違法所得)。

(4)聲譽罰：主要形式有警告、通報批評等。

4.行政處罰的基本原則：

(1)處罰法定原則；(2)處罰公開、公正的原則；(3)處罰與教育相結合的原則；(4)保障相對人權利的原則；(5)職能分離原則；(6)一事不再罰原則

5.行政處罰的程序

(1)簡易程序，也稱當場處罰程序，是指行政機關或經(jīng)授權的組織依法當場作出處罰決定。

適用簡易程序的條件：違法事實確鑿；有法定依據(jù)；較小數(shù)額罰款(對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款)或者警告的行政處罰。

簡易程序的步驟：表明身份；確認違法事實，說明處罰理由和依據(jù)；制作行政處罰決定書；行政處罰決定書的交付；備案。

(2)一般程序，又稱普通程序，是行政處罰通常所應適用的程序。

步驟：立案；調查取證；決定；擬制處罰決定書；說明理由并告知權利；當事人陳述和申辯；正式裁決；行政處罰決定書的送達。

(3)執(zhí)行程序：是指有關國家機關保證行政處罰決定所確定的當事人的義務得以履行的程序。

行政處罰執(zhí)行程序的原則：①申訴不停止執(zhí)行原則；②作出罰款決定的機關和收繳罰款的機構分離的原則。

(四)行政命令

行政命令，是指行政主體依法要求行政相對人為或不為一定行為(作為或不作為)的意思表示，是行政行為的一種形式。其中要求行政相對人為一定行為的命令，稱為“令”，如命令納稅，命令出境(外國人)；另一種是要求行政相對人不為一定的行為的命令，稱為“禁(止)令”，如因修建馬路禁止通行、禁止攜帶危險品的旅客上車。

行政命令一經(jīng)作出，相對方便有了相關的義務，必須按行政命令要求進行一定的作為或不作為，否則須承受行政主體給予的處罰。

(五)行政強制

是指行政主體依法采取強制手段迫使不履行行政法義務的行政相對人履行義務或達到履行義務相同的狀態(tài)；或者對行政相對人的人身或財產(chǎn)采取緊急性、即時性強制措施的具體行政行為的總稱。

(六)行政裁決

1.行政裁決的概念

行政裁決，是指行政機關依照法律、法規(guī)的授權，對當事人之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關的，與合同無關的民事糾紛進行審查，并依法作出裁決的行政行為。

2.行政裁決的特征

(1)當事人之間發(fā)生的爭議是民事性質的，且與行政管理活動密切相關，這是行政裁決的前提。(2)行政裁決的主體是法律、法規(guī)授權的行政機關。(3)行政裁決程序通常是依當事人的申請開始，以協(xié)商或調解為前置。(4)行政裁決是行政機關行使行政裁決權的活動，具有法律效力。(5)行政裁決具有不可變更力。

(七)行政獎勵

1.行政獎勵的概念

行政獎勵是指行政主體為了表彰先進、激勵后進，充分調動和激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性，依照法定條件和程序，對為國家、人民和社會做出貢獻或模范地遵紀守法的個人和組織，給予物質的或精神的獎勵的具體行政行為。

2.行政獎勵的特征

(1)實施行政獎勵的主體是國家行政機關或法律法規(guī)授權的組織。(2)目的是表彰先進、激勵和推動后進，調動廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。(3)對象是對國家、人民和社會做出突出貢獻或模范地遵紀守法的個人和組織。(4)內容包括物質獎勵和精神獎勵。(5)是一種具體行政行為。(6)是一種單方行政行為，但不具有強制執(zhí)行力。(7)是一種法定的行為。

3.行政獎勵的原則

行政獎勵一般應遵循下列原則：(1)物質獎勵與精神獎勵相結合的原則；(2)公正、合理、民主、平等原則；(3)獎勵與受獎行為相適應的原則；(4)及時性、時效性和穩(wěn)定性原則；(6)依法獎勵、實事求是原則。

(八)行政給付

1.行政給付的概念

廣義上的行政給付包括供給行政、社會保障行政、財政資助行政。狹義上的行政給付僅指社會保障行政，即指行政主體在公民年老、疾病或喪失勞動能力等情況下，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章或政策的規(guī)定，賦予其一定的物質權益或與物質有關的權益的具體行政行為。

2.行政給付的類型

行政給付包括：撫恤金；特定人員離退休金；社會救濟、福利金、最低生活保障費；自然災害救濟金及救濟物資。

(九)行政確認

1.行政確認的概念

行政確認是指行政主體依法對行政相對人的法律地位、法律關系或有關法律事實進行甄別，給予確定、認可、證明(或否定)并予以宣告的具體行政行為。

2.行政確認特征

(1)行政確認的主體是行政主體。(2)內容或目的是對行政相對人的法律地位和權利義務的確定或否定。(3)是要式行政行為。(4)是羈束性行政行為。

3.行政確認的形式

行政確認的形式包括：(1)確定；(2)認定(認證)；(3)證明；(4)登記；(5)鑒證等。

(十)行政監(jiān)督

行政主體依法定職權，對相對方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行政命令、決定的情況進行檢查、了解、監(jiān)督的行政行為。

六、行政合同與行政指導

(一)行政合同

1.行政合同的概念

行政合同是指行政主體為了行使行政職能，實現(xiàn)特定的行政管理目標，相互之間或與公民、法人或其他組織經(jīng)過協(xié)商一致以明確各方當事人之間的權利、義務所達成的協(xié)議。

2.行政合同的特征

(1)行政合同的雙方當事人中，至少有一方是行政主體。(2)行政合同的目的是實現(xiàn)特定的行政管理目標或者為了維護社會公共利益。(3)行政合同屬于一種雙方行政行為。(4)行政主體對于行政合同的履行、變更或解除享有優(yōu)益權。(5)行政合同雙方當事人因履行行政合同發(fā)生的爭議，受行政法調整，根據(jù)行政法的有關規(guī)則，通過行政法上的救濟途徑(如行政復議、行政訴訟等)予以解決。

(二)行政指導

1.行政指導的概念

行政指導是指行政主體在其職責、任務或其管轄的事務范圍內，為適應現(xiàn)實社會與經(jīng)濟生活的需要，基于國家的法律原則和政策，在相對方的同意或協(xié)助下，適時靈活地采取非強制手段，以有效地實現(xiàn)一定行政管理目標為目的，不直接產(chǎn)生法律效果的行為。

2.行政指導的特征

(1)行政性。行政指導的實施主體是行政主體，承受人是行政相對人；行政指導是行政主體基于行政職權實施的，行政主體不得超越權限；行政指導的目的，是為了實現(xiàn)一定的行政目的，方式較為溫和。

(2)非強制性。行政指導對行政相對人沒有法律拘束力。

(3)依據(jù)的特殊性。行政指導既可能依據(jù)法律，也可能依據(jù)法律的原則、精神，有時還可能依據(jù)國家的政策。

(4)表現(xiàn)方式的靈活性。在實施方式上，主要由行政機關自由裁量。行政機關視具體情況可以采取倡導、希望、說服、教育、示范、勸告、建議、提供信息以及制定導向性政策等方式。

七、行政程序

1.行政程序的概念與特征

行政程序是指國家行政機關在行使行政權力和實施行政活動過程中所遵循的方式、步驟、順序以及時限的總和。

其特征主要為：(1)行政程序是行政活動的方式、步驟、順序及時限的總和；(2)行政程序是行政主體實行行政管理，行使行政權力的方式與步驟；(3)行政程序具有法定性；(4)行政程序具有多樣性；(5)行政程序具有基本程序統(tǒng)一和特殊程序分散的特征。

2.行政程序的基本原則

行政程序的基本原則：(1)程序法定原則；(2)相對方參與原則；(3)效率原則；(4)程序公正原則。

3.行政程序的主要制度

表明身份制度；告知制度；調查制度；聽證制度；說明理由制度；辯論制度；回避制度；職能分離制度；信息公開制度；不單方接觸制度；時效制度；行政救濟制度等。

八、行政違法與行政責任

(一)行政違法

1.行政違法的概念

行政違法是指行政法律關系主體違反行政法律規(guī)范，侵犯受法律保護的行政法律關系，對社會造成一定程度的危害，但尚未構成犯罪的行為。行政違法要承擔一定的行政責任。

2.行政違法的構成要件

(1)行為主體必須是行政法律關系主體；(2)行政法律關系主體具有相關的法定義務；(3)行政法律關系主體具有不履行法定義務的行為；(4)有的行政違法要具備主觀要件。

3、行政違法的分類

根據(jù)行政法律關系的主體不同，行政違法可分為行政主體的違法和行政相對人的違法；根據(jù)行為的方式和狀態(tài)不同，可分為作為行政違法和不作為行政違法；根據(jù)行為的內容和形式的不同，可分為實質性行政違法和形式性行政違法。

(二)行政責任

1.行政責任的概念

行政責任是指行政法律關系主體由于違反行政法律規(guī)范或不履行行政法律義務而依法應承擔的行政法律后果。

2.行政責任的構成要件

(1)行政法律關系主體主觀上有過錯；(2)存在違反行政法律義務的行為；(3)存在承擔行政責任的法律依據(jù)。

3.行政責任的種類與方式

(1)行政主體承擔行政責任的具體方式有：通報批評；賠禮道歉，承認錯誤；恢復名譽，消除影響；返還權益；恢復原狀；停止違法行為；履行職務；撤銷違法的行政行為；糾正不適當?shù)男姓袨椋恍姓r償?shù)取?/p>

(2)公務員承擔行政責任的具體方式有：通報批評；行政賠償?shù)取?/p>

(3)行政相對人承擔行責任的具體方式有：承認錯誤，賠禮道歉；接受行政處罰；履行法定義務；恢復原狀，返還財產(chǎn)；賠償損失等。

九、行政賠償

1.行政賠償?shù)母拍?/p>

行政賠償是指國家行政機關和行政工作人員或法律、法規(guī)授權行使行政權力的組織在行使職權時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權益并造成損害，國家負責向受害人賠償?shù)闹贫取?/p>

2.行政賠償?shù)奶卣?/p>

(1)賠償義務機關是行政機關或法律、法規(guī)授權的組織；(2)賠償范圍是特定的(一是具體行政行為造成的損害，二是事實行為)；(3)賠償?shù)耐緩绞嵌嗲赖?受害人可以通過向行政賠償義務機關提出，以及行政復議、行政訴訟、行政賠償訴訟等渠道實現(xiàn))。

3.行政賠償?shù)臍w責原則

主要是指違法歸責原則，國家只對違法行使職權的行為才承擔賠償責任，如果行使職權的行為是合法行為，國家不承擔賠償責任。

4.行政賠償?shù)姆秶?/p>

《國家賠償法》規(guī)定，國家對具體行政行為和違法行使職權的事實行為造成的損害予以賠償，對與行使職權無關的個人行為造成的損害，因受害人自己的行為致使損害發(fā)生以及法律規(guī)定國家不負賠償責任的其他情形不予賠償。

具體包括對侵犯人身權的行政賠償和對侵犯財產(chǎn)權的行政賠償。

國家不予賠償?shù)那樾危骸秶屹r償法》第5條規(guī)定，國家不承擔賠償責任的情形有：(1)國家行政機關工作人員與行使行政職權無關的個人行為。(2)因公民、法人或其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的。

5.行政賠償請求人和賠償義務機關

(1)行政賠償請求人

行政賠償請求人是指因行政機關及其工作人員違法執(zhí)行職務而遭受損害，有權請求國家予以賠償?shù)娜恕Ｙr償請求人既可以是公民也可以是法人或其他組織。

行政賠償中，有權提出賠償請求的人有以下幾種：受到行政侵權的公民、法人或者其他組織；受害人死亡的，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關系的親屬也可以成為賠償請求人；受害的法人或其他組織終止，承受其權利的法人或其他組織有權要求賠償。

(2)行政賠償義務機關

行政賠償義務機關，是指依法履行賠償義務、接受賠償請求、支付賠償費用、參加賠償訴訟程序的行政機關。

行政賠償義務機關可以分為以下幾種情形：

①作為行政主體的行政機關為賠償義務機關；②共同行政賠償義務機關；③法律、法規(guī)授權的組織為賠償義務機關；④委托機關為賠償義務機關；⑤行政賠償義務機關被撤銷的，一般由繼續(xù)行使職權的行政機關為賠償義務機關。如果沒有繼續(xù)行使其職權的行政機關，撤銷該賠償義務機關的行政機關為賠償義務機關；⑥經(jīng)行政復議后的案件，由最初作出具體行政行為的行政機關為賠償義務機關。但是，復議機關的復議決定加重損害的，復議機關對加重的部分履行賠償義務。

6.行政賠償程序

(1)我國行政賠償?shù)耐緩接袃煞N：

一是單獨就賠償問題向行政機關申請賠償；二是在行政復議、行政訴訟中一并提起賠償請求。

(2)行政賠償義務機關的受案與處理

行政賠償義務機關應當自收到受害人的賠償申請書后，經(jīng)審查認為賠償申請符合條件的，應當通知請求人，并在兩個月內做出處理決定。逾期不予賠償或賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人可自期間屆滿之日起三個月內向人民法院提起訴訟。

(3)行政賠償訴訟

行政賠償訴訟是特殊的訴訟形式。它是法院根據(jù)賠償請求人的訴訟請求，依照行政訴訟程序和國家賠償?shù)幕驹瓌t裁判賠償爭議的活動。

與其他行政案件的區(qū)別：第一，賠償訴訟不能直接單獨向法院提起；第二，賠償訴訟當事人按“誰主張，誰舉證”的原則分擔舉證責任；第三，賠償訴訟可適用調解；第四，賠償訴訟中法院的司法權不受特別限制；第五，在賠償訴訟中，法院不得向賠償請求人收到任何費用。

7.行政賠償方式和賠償請求時效

國家賠償方式是指國家承擔行政賠償責任的具體形式。《國家賠償法》第25條規(guī)定了三種賠償方式：(1)金錢賠償。它是以貨幣形式支付賠償金額的一種賠償方式，支付賠償金是國家賠償?shù)闹饕绞剑?2)返還財產(chǎn)。是行政機關將違法占有或控制的受害人的財產(chǎn)還給受害人的賠償方式；(3)恢復原狀。是公民、法人或其他組織的財產(chǎn)因遭到違法分割或毀損以致破壞，若有恢復的可能，應由賠償義務機關負責修復，能夠返還財產(chǎn)或者恢復原狀的，予以返還財產(chǎn)或者恢復原狀。

賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年，自國家機關及其工作人員行使職權的行為被依法確認為違法之日起計算，但被羈押期間不計算在內。

十、行政復議

(一)行政復議的概念和特點

1.行政復議的概念

所謂行政復議，系指行政相對方人(公民、法人和其他組織)認為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權益，依法請求上一級行政機關或法定復議機關依照行政復議程序重新審查原具體行政行為是否合法、適當，并作出復議決定的活動。

2.行政復議的特點

(1)行政復議由法定的行政主體進行；(2)行政復議是依申請的行為；(3)行政復議是一種行政裁判行為；(4)行政復議同時對行政行為的合法性和合理性進行審查；(5)行政復議按照特定行政程序進行。

(二)行政復議的基本原則

(1)合法原則；(2)公正原則；(3)公開原則；(4)及時裁決原則；(5)便民原則；(6)一級復議原則；(行政復議機關對當事人申請的某一具體行政行為作出復議決定后，當事人不服的，不得再行提出復議申請。)(7)書面復議原則。

(三)行政復議的范圍

1.可以提起復議申請的具體行政行為

包括：(1)對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；(2)對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的；(3)對行政機關作出的有關許可證、執(zhí)照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；(4)對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；(5)認為行政機關侵犯合法的經(jīng)營自主權的；(6)認為行政機關變更或者廢止農業(yè)承包合同，侵犯其合法權益的；(7)認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；(8)認為符合法定條件，申請行政機關頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的；(9)申請行政機關履行保護人身權利、財產(chǎn)權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的；(10)申請行政機關依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發(fā)放的；(11)認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

2.可提起行政復議的抽象行政行為

公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規(guī)定的審查申請。包括：

(1)國務院部門的規(guī)定；

(2)縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；

(3)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。以上所列規(guī)定不含國務院部、委會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。

3.不能申請行政復議的事項

根據(jù)《行政復議法》第8條規(guī)定，不服行政機關作出的行政處分或其他人事處理決定或者不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理的，不能通過行政復議途徑解決。

(四)行政復議管轄

1.對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。

2.對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。對省、自治區(qū)人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關申請行政復議。

3.對國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務院申請裁決，國務院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。

4.對上述三項規(guī)定以外的其他行政機關、組織的具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定申請行政復議：(1)對縣級以上地方人民政府依法設立的派出機關的具體行政行為不服的，向設立該派出機關的人民政府申請行政復議；(2)對政府工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設立該派出機構的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復議；(3)對法律、法規(guī)授權的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務院部門申請行政復議；(4)對兩個或者兩個以上行政機關以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關申請行政復議；(5)對被撤銷的行政機關在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權的行政機關的上一級行政機關申請行政復議。

有前款所列情形之一的，申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出行政復議申請，由接受申請的縣級地方人民政府將申請轉送有關行政復議機關，并告知申請人。

公民、法人或者其他組織申請行政復議，行政復議機關已經(jīng)依法受理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定應當先向行政復議機關申請行政復議、對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復議期限內不得向人民法院提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復議。

(五)行政復議程序

1.復議申請

復議申請期限為自知道該具體行為之日起六十日內，但是法律規(guī)定的申請期超過六十日的除外，因不可抗力或其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

2.行政復議的受理

行政復議機關應在收到申請后五日內進行審查，決定不予受理時應書面告知申請人，對不屬于本機關受理的行政復議申請，應告知申請人向有關行政復議機關提出，受理日期自行政復議機關負責法制工作的機構收到之日起計算。

復議申請人可自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起十五日內，依法向人民法院提起行政訴訟。

3.復議案件的審理

政復議機關負責法制工作的機構應當自受理日起七日內，將復議申請書復印件發(fā)送被申請人，被申請人應在十日內做出書面答復，并提交相關材料。

在行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或個人收集證據(jù)。

行政復議決定做出前，申請人經(jīng)說明理由，可以撤回行政復議申請。

除法律規(guī)定的例外情況，行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。

4.做出復議決定

行政復議機關應當自受理之日起六十日內做出復議決定，但是法律規(guī)定的行政復議期限少于六十日的除外，情況復雜，不能在規(guī)定期限內做出行政復議決定的，經(jīng)行政復議機關的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人，但是延長期最多不超過三十日。

復議決定的種類主要包括維持決定、履行決定、撤銷決定、變更決定和確認具體行政行為違法的決定等。

十一、行政訴訟

(一)行政訴訟的概念

行政訴訟，是指公民、法人或者其他組織，即行政相對人，認為行政主體的具體行政行為違法，依法訴諸人民法院，人民法院據(jù)此在雙方當事人和其他訴訟參與人的參加下，對行政案件進行受理、審理、裁判以及執(zhí)行裁判等司法活動的總和，是司法機關解決行政爭議的一種法律制度。

(二)行政訴訟特有基本原則：

1.人民法院特定主管原則；2.行政訴訟期間具體行政行為不停止執(zhí)行原則；3.被告負舉證責任原則；4.不適用調解原則；5.對具體行政行為的合法性進行審查的原則；6.司法變更權有限原則。

(三)行政訴訟的受案范圍

受案范圍：人民法院受理行政訴訟案件的范圍。

我國現(xiàn)行行政訴訟法有關行政訴訟受案范圍的規(guī)定由三個部分組成：

一是對受案范圍的總體劃定，《行政訴訟法》第2條：“公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。”

二是對受案范圍的正面列舉，《行政訴訟法》第11條規(guī)定：人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：(1)對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的；(2)對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的；(3)認為行政機關侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權的；(4)認為符合法定條件申請行政機關頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關拒絕頒發(fā)或者不予答復的；(5)申請行政機關保護人身權、財產(chǎn)權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；(6)認為行政機關沒有依法發(fā)給撫恤金的；(7)認為行政機關違法要求履行義務的；(8)認為行政機關侵犯其他人身權、財產(chǎn)權的，除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定外可以提起訴訟的其他行政案件。

三是對不可訴行為的排除。《行政訴訟法》第12條規(guī)定：人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：(1)國防、外交等國家行為；(2)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關制定發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；(3)行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；(4)法律規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為。

(四)行政訴訟的管轄

1.行政訴訟管轄的概念：

行政訴訟管轄是指上下級人民法院之間和同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權限。它所解決的是公民、法人或其他組織認為屬于人民法院受案范圍的具體行政行為侵犯了自己的合法權益，應當向哪一級哪一個人民法院起訴的問題。

2.行政訴訟管轄的種類

我國《行政訴訟法》所規(guī)定的管轄主要有級別管轄、地域管轄和裁定管轄。

(1)級別管轄的確定規(guī)則

基層人民法院管轄第一審行政案件。

中級人民法院管轄下列第一審行政案件：a.確認發(fā)明專利權的案件、海關處理的案件；

b.對國務院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；c.本轄區(qū)內重大、復雜的案件。

高級人民法院管轄本轄區(qū)內重大、復雜的第一審行政案件。

最高人民法院管轄全國范圍內重大、復雜的第一審行政案件。

(2)地域管轄的規(guī)則

行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經(jīng)復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。

對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。

兩個以上人民法院都有管轄權的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。

(五)行政訴訟參加人

行政訴訟參加人是指行政訴訟當事人以及訴訟代理人的總稱。訴訟當事人包括原告、被告、共同訴訟人和第三人；訴訟代理人包括法定代理人和委托代理人。行政訴訟中的翻譯人、鑒定人、證人和法律規(guī)定的其他人，與訴訟沒有法律上的利害關系，一般稱為訴訟參與人，不具有訴訟參加人的法律地位。

1.原告

原告是認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，向人民法院提起行政訴訟的公民、法人和其他組織。

2.被告

在行政訴訟中，被告是指由原告指控做出了侵犯其合法權益的具體行政行為并由人民法院通知其應訴的行政機關或法律、法規(guī)授權的組織。

3.共同訴訟中的共同訴訟人

包括共同原告和共同被告。

4.行政訴訟中的第三人

是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關系，在行政訴訟過程中申請參加或由人民法院通知參加訴訟的公民、法人或其他組織。

5.代理人

行政訴訟中的代理是代理人以被代理人的名義參加訴訟，其行為后果直接由被代理人承擔的法律行為。代理人有三種情況：(1)法定代理人。法定代理人是為沒有訴訟行為能力的公民設定的為其進行訴訟的人。(2)指定代理人。指定代理人是經(jīng)人民法院指定，代無訴訟行為能力的公民進行訴訟的人。(3)委托代理人。委托代理人是接受當事人、法定代理人的委托，代為進行

(六)行政訴訟程序

1.第一審程序

第一審程序是人民法院受理對行政案件進行初次審理的程序。第一審程序是人民法院審理行政案件的必經(jīng)程序，是實現(xiàn)人民法院行政審判職能的中心環(huán)節(jié)。

步驟：開庭前的準備、法庭調查、法庭辯論、合議庭評議和宣告判決等步驟。

行政訴訟第一審程序中無論哪一級人民法院，都應當依法組成合議庭，一律實行公開審理，不能書面審理，除法律規(guī)定不公開審理的案件外，應一律公開審理，并于立案之日起三個月內做出一審判決，如延長判決，需上級法院批準。

2.第二審程序

行政訴訟第二審程序，是人民法院審理當事人不服下級人民法院的一審裁判，依法提起的上訴案件的程序。

第二審可以實行書面審理。

第二審合議庭全部由審判員組成，不實行陪審制。

第二審審理不受上訴范圍的限制。對被訴具體行政行為是否合法進行全面審查。

第二審審理期限是第二審人民法院自收到上訴狀之日起兩個月內作出終審判決。

3.審判監(jiān)督程序

行政訴訟審判監(jiān)督程序，是指人民法院對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定，依照法律規(guī)定進行再次審理的程序。

4.行政訴訟的判決、裁定、決定

(1)行政訴訟判決是指人民法院代表國家對被訴的行政行為是否合法作出的具有法律約束力的判定以及對被訴行政行為的效力作出的權威性處理。

行政訴訟判決可分為：維持判決；撤銷判決；履行判決；變更判決；行政賠償判決；確認判決。

撤銷判決適用的五種情形指具體行政行為證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯誤，違反法定程序，超越職權，濫用職權。

(2)行政訴訟裁定是人民法院在行政訴訟過程中，針對行政訴訟的程序性問題所作出的裁判。

(3)行政訴訟決定是人民法院對行政訴訟過程中就判決、裁定以外所涉及訴訟的事項作出的司法處理。

第五篇：事業(yè)單位考試：事業(yè)單位考試公共基礎知識考什么？

中公教育·給人改變未來的力量

事業(yè)單位考試：事業(yè)單位考試公共基礎知識考什么？

北京人事考試網(wǎng)：

事業(yè)單位：

事業(yè)單位公共基礎知識考什么

公共基礎知識的考試內容一般包括政治、經(jīng)濟、法律、時事、科技人文、行政管理、公文等。需要注意的是并不是所有的考試綜合知識就是公共基礎知識，要根據(jù)具體的考試而看。

事業(yè)單位公共基礎知識重點

1、馬克思主義哲學原理：辯證唯物論、唯物辯證法、辯證唯物主義認識論、歷史唯物主義。

2、毛澤東思想概論：毛澤東思想形成與發(fā)展、新民主主義革命理論、社會主義改造理論。

3、中國特色社會主義理論體系：鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀。

4、當代中國的政府與政治：中國的國體與政體、中央政府與地方政府、公民的權利與義務、公共行政、公共政策、公共服務。

5、國家機關工作人員的職業(yè)道德：國家機關工作人員職業(yè)道德的基本內容、價值取向、道德修養(yǎng)、行為規(guī)范。

6、法律知識：法學基礎理論、憲法、刑法、民法、商法、經(jīng)濟法、行政法及行政訴訟法等(報考全省法院、檢察院系統(tǒng)法律專業(yè)職位的加試內容，包括上述范圍及刑事訴訟法、民事訴訟法知識)。

7、語文基礎知識和公文寫作：漢字、詞匯、語法、修辭、文學常識，黨政機關公文基本知識、常用公文寫作、常用事務文書寫作、公文處理。

8、經(jīng)濟知識和科技知識：微觀經(jīng)濟、宏觀經(jīng)濟、國際經(jīng)濟、金融經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，科技創(chuàng)新、科學前沿、科技常識。

9、歷史知識：中國近現(xiàn)代史和世界現(xiàn)代史。

10、其他知識：最新的時政知識。事業(yè)單位公共基礎知識題型

一般包括單選、多選、判斷等客觀題型為主，但是目前很多省份公基的考試形式已不再是單純的客觀題型，多數(shù)傾向于公基+材料寫作的形式。

事業(yè)單位公共基礎知識怎么復習

在備考公共基礎知識的過程中，由于考試科目很多，建議考生提前擬定一個詳細的復習計劃，計劃內容應該包含公共基礎知識中的各個學科門類。在各個具體學科復習過程中，首先是分析歷年真題，其次是從頭到尾梳理理論框架，再次是在歷年真題和框架的基礎上找出重點和難點，進行重點復習，最后是習題訓練。習題訓練建議先按照每個模塊進行專項練習，臨考前一周再做模擬卷，體驗真實的考試狀態(tài)。

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文章來源：中公教育北京分校

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