第一篇：試論“治超三要素”的作用和實踐

試論“治超三要素”的作用與實踐

近年來，特別是燃油稅費改革以后，公路治超工作不斷強化科技手段，加強規范化建設，著力構建長效機制，步入了科技化、規范化、法制化道路，超限超載車輛較往年呈明顯下降趨勢，治超工作取得了顯著成效，從實踐情況來看，階段性成績的取得離不開科技的力量、隊伍的支持和制度的保障，“科技、隊伍、制度”構成了治超工作“三要素”，其中科技是前提，隊伍是基礎，制度是保障。

一、科技創新是治超工作有序開展的前提

科技是治超工作的支撐。目前各地治超站均實現了與省、市治超監控中心實時聯網，普遍采用高速不停車動態預檢系統過濾疑似超限車輛，使用路政信息綜合平臺制作審批執法文書，檢測數據和監控圖像實時上傳，治超全過程、各環節無不采用了新科技、新方法，實現了超限檢測自動化、數據傳輸網絡化、執法監控實時化，提升了治超信息化水平。

科技治超是管理方法的有效提升。通過建立“不停車檢測系統”和“治超信息管理系統”和“治超監控系統”，對超限運輸行為進行24小時有效監控，一旦車輛超限行駛，其信息會通過信息化系統自動報警，執法人員根據檢測情況對超限運輸行為予以制止糾正，從根本上解決了之前依靠“人海戰術”人工查堵、治超成本過大的問題，提高了檢測精度和工作效率，是管理方法的有效提升。科技治超是收集證據的重要手段。實施信息化治超以后，通過現場抓拍、錄像取證、稱重系統檢測，治超執法人員以檢測數據和監控錄像為證據，對超限運輸行為依法進行查處，在操作程序、規范程度、信息匯總等方面給予了詳細的編入，避免了憑人工檢測界定超限運輸行為、數據證據缺乏說服力，易產生人為因素干擾的弊端。而且信息化治超為實現與交警、運政等職能部門進行數據對接，實現信息交換和共享，建立科技治超體系奠定了堅實的物質基礎。

（一）科技治超在實踐中的幾個問題

1、信息化系統有待進一步完善。一是目前各地均采用動態稱重系統對超限車輛實施檢測認定工作，動態稱重系統在實施檢測時雖然有保障通車效率，避免車輛堵塞，但也存在一定的誤差，當前我國確定行業動態誤差尺度為3%，但在現實工作中我們發現動態誤差現實值與理論值還有一定的差距，檢測精度極易受天氣、車速等外在因素影響，高速車牌識別系統的車牌識別率不高，同一型號不同檢測設備甚至同一檢測設備對同一超限車輛分別實施檢測，不同批次檢測結果存在一定的差異，當事人對檢測結果存在異議。二是高速預檢動態稱重系統普遍采用半幅路面開挖鋪設壓電線圈的方式，在實際工作中，常出現超限運輸車輛越“黃線”變道逆向行駛，逃避檢測的現象，造成無高速預檢數據信息，超限運輸行為不能實時預警，高速預檢系統還存在一定的誤報率，削弱了治超信息系統的可靠性和準確性。三是內網平臺網速太慢，嚴重影響了文書制作速度，2M帶寬已不適應治超工作需求，而且內網系統不穩定，經常出現不明原因掉線現象。

2、非現場執法有待進一步提升。主要表現在對超限超載車輛躲避檢測系統檢測、避站繞行、短途駁載等違法行為缺乏非現場執法手段。根據目前的規定，對逆向行駛逃避檢測造成無高速預檢信息的車倆，即使實施了人工攔截后逃逸，因其無高速預檢數據而不能作為逃逸處理，不能作為事后處理的證據，為涉嫌超限行駛躲避檢測和懲罰提供了可乘之機。另一方面，目前各治超站檢測出的逃逸超限運輸車輛，雖實行了抄報制和黑名單制，但與交警、運管的聯動機制還未真正形成，對逃逸超限運輸車輛后續處理力度不強，當事人對逃逸產生僥幸心理，造成沖卡現象時有發生。

（二）關于科技治超的幾點思考

一是完善監控檢測系統。完善視頻監控系統，確保24小時全過程監控，確保監控系統正常有效使用。建議對路面的監控視頻接入攔截亭，執法人員可以實時、直觀地了解掌握路面道路運輸情況，與檢測系統相配合，主動篩選超限運輸車輛，避免在惡劣天氣下在路面值守，減輕執法人員勞動強度，提高攔截準確率。二是提高信息系統精度。采用性能更為可靠的稱重設備，及時保養、檢驗和校正，減少誤差，保證正常使用。增加內網傳輸的帶寬，提高信息系統的穩定性。

三是提升自動處理程度。配備統一的治超信息管理系統，提高信息處理自動化程度，確保車輛檢測、登記、處罰、執法文書、票據等一線基礎性工作信息資料全部實行計算機管理，自動化匯總報送，以減少人為干擾因素。

二、人員隊伍是治超工作穩步推進的基礎 隊伍是事業的基石。人員隊伍是制定和落實各項治超政策措施的重要因素，是決定治超工作成敗關鍵的關鍵因素，治超執法人員擔當著宣傳、把握、執行治超政策的“宣傳員”、“引導者”、“執法者”、“服務員”多重角色，建設一支有戰斗力和生命力的高素質治超政執法隊伍，是治超工作穩步推進取得實效的重要保證。

（一）治超執法隊伍現狀 人員構成較復雜。在人員構成上，現在的治超站人員大多數由原來收費站或其他單位轉崗而來，均無從事治超執法工作經驗，在年齡結構上，普遍存在人員老化，年齡偏高的問題，在學歷教育上，雖在燃油稅費改革后，轉崗人員抓緊學歷教育，但仍存在學歷偏低，法律專業人員偏少，不適應當前治超工作的需要。

人員素質不整齊。當前治超執法隊伍總體是好的，主流是向上的，在時間緊、使命重的治超工作面前，執法人員準入尺度設置偏低，導致個別素質偏低、不順應工作需要，導致執法不規范、執行政策不到位。

（二）關于治超隊伍建設的幾點思考

1、提高治超業務能力。要加強隊伍的思想政治教育、職業道德教育、法律法規教育以及業務教育和培訓，努力提高治超執法人員思想、道德和業務素質，提高執法能力和水平。一是多學政策。不斷學習治超方面的法律法規，在工作中熟練運用；學習安全知識和廉政準則，做到上路執法，安全先行，廉政過關。二是苦練技能。組織隊員練習業務技能，開展崗位大練兵，錘煉執法隊伍。

2、增強為民服務意識。規范治超執法，提升服務水平，嚴格執行治超執法“五不準、十禁令”等規定，做到執法嚴整、動作規范、語言文明。在查糾和處罰過程中，堅持公開、公平、公正原則，嚴禁以目測為依據認定車輛超限超載，做到處罰依據準確，執法程序合法，嚴禁上路亂查、亂扣、亂罰、罰而不糾，罰而不處等行為。提升隊伍廉潔執法形象，提高治超執法工作人員服務水平，充分尊重和保障執法相對人的合法權利，對當事人的不滿情緒，耐心地做好解釋工作。

3、建立考核輪換制度。每年進行一次考核評議，對治超人員堅持年度考核，實行末位淘汰，素質低、表現差的治超人員應及時調離治超崗位。完善執法人員輪換制度，各治超站之間、治超站各崗位之間定期按一定比例進行輪換，避免小集團利益的產生。建立健全完善的獎懲機制，對因故意或重大過失行為造成重大損失或不良社會影響的，對有受賄、勒索財物的、貪污挪用公款的、玩忽職守造成較大損失的，一經查實應予以解聘或作出相應的處理，以純潔治超隊伍，樹立良好的交通行政文明執法形象。

三、制度建設是治超工作健康發展的保障

俗話說“沒有規矩，不成方圓”。制度建設是依法治超的重要依據，同時也是依法治超的重要保證。

（一）治超制度建設現狀

1、治超法規有待健全。公路治超的法律依據僅限《中華人民共和國公路法》和《安徽省公路管理條例》，實際操作過程中，治理手段有限，處理幅度難以掌控。我們必須加大治超法規建設步伐，在目前情況下，地方行政和立法部門，應盡快建立一套較為完備的治超工作法規體系，如部分地市出臺了《治理超限超載管理辦法》就值得我們借鑒。

2、長效機制有待建立。路面治超工作實行多部門聯合執法，但在實際工作中還需要進一步完善，治理超限超載僅靠公路部門一家，缺少強制執行手段，執法力度相對薄弱。超限運輸車輛逃逸事件時有發生，各部門信息互相通報及抄告還沒形成制度。需要進一步建立健全路面執法協作和聯合治超機制，交通、公安部門需要各司其職，密切配合，真正建立起路面執法協作和聯合治超機制，逐步加大對超限超載車輛避站繞行、集體沖關逃逸、短途駁載等違法行為的打擊力度，對現場查處的違法超限超載駕駛人，公安交通管理部門要依據有關法律法規給予違法記分處理。

3、執法力度有待加強。在治超過程中，發生過一些超限運輸車輛聚為逃避治超檢測檢查，聚集在治超檢測點前方和執法人員玩起了“貓捉老鼠”的游戲，伺機逃逸的現象。一些車輛躲避治超站檢測，經農村公路繞行，群眾反映繞行的超限運輸車輛壓壞其農村公路。更有勝者，超限運輸車輛逆向行駛躲避高速預檢、強行闖關，治超執法沒有有效的治理手段。

（二）關于治超制度建設的幾點思考

1、建立部門聯動機制。堅持聯合治超，在當地政府的統一領導下，公路路政，交通運政，公安交警集中力量，以超限運輸檢測站為集中整治場所，以固定檢測為主，輔以流動稽查的方式，共同構建超限超載治超網絡，形成一種綜合治理、集中整治的高壓態勢。一是統一聯動。路政、交警、運政和治安等執法部門和人員要加強協調、密切合作，加大聯合治超力度，堅決遏制超限超載違法行為。公路治超機構負責依法對超限運輸車輛實施檢測、卸載和處罰；交通運管部門依照《道路運輸條例》對違法改裝車輛和非法營運車輛實施查處、公安交警部門按照《道路交通安全法》對超載車輛依法查處，引導涉嫌超限運輸車輛進入治超站點進行檢測。二是突出重點。在路面執法工作中，嚴厲打擊以駁載為手段的短途超限超載運輸行為和躲避檢測的嚴厲打擊抗法行為，凈化執法環境。對于拒絕、阻礙執法人員依法執行職務的，公安機關要堅決依法查處；構成犯罪的，堅決依法追究刑事責任。對違法帶路繞行、沖卡、威脅執法人員人身安全等案件，有關地方政府要組織公安等部門開展專項整治，依照有關法律法規從重從快查處，努力為治理工作營造良好的執法環境。三是擴大范圍。為了加大對超限超載車輛的檢查力度，在情況允許的情況下實施雙向檢查，要選好檢查位置，制定措施，確保交通安全和道路暢通。

2、完善法規保障機制。要通過立法的形式及時制定一些規范文件，建立健全法律制度。依法界定治超執法職責，確認和公布執法主體，梳理執法依據、分解執法職權、確定執法責任，賦予公路部門一定的強制執行權限。不斷健全依法治超配套制度，進一步規范路政執法行為，嚴格按程序執法，嚴格處罰標準，加大治超執法監督檢查和評議考核力度。

3、健全社會監督機制。強化監督管理，嚴格責任追究。市治超辦成立廉政執法督查組，采取定期與不定期抽查相結合，明查與暗訪相結合等辦法，加大對廉潔執法和治理公路“三亂”工作的檢查監督力度，對治超工作人員違廉、公路“三亂”問題，將嚴格追究治超執法人員及帶隊領導的責任。同時，市治超辦建立治超執法監督平臺，廣泛接受各界的監督，最大限度促進廉潔治超隊伍建設。強化執法監督；要向社會各界公開服務承諾，公開治超站的執法監督投訴電話，自覺接受社會監督。建立實施群眾舉報機制，在廣泛宣傳的基礎上，要充分調動社會各界的積極性，提高治超工作的群眾參與度，對舉報有功人員進行適當物質獎勵的激勵措施

4、建立違法教育機制。進一步加強公路管理法律法規宣傳工作，采取各種行之有效的宣傳形式，擴大宣傳的效果。大力宣傳《公路法》、《公路安全保護條例》及相關法律法規，讓廣大群眾尤其是駕駛員和交通運輸從業人員學法、懂法、守法，為路政部門創造一個良好的執法環境。建立和完善貨運企業和駕駛員信譽檔案，根據以前記錄的超限超載違法信息，對于部分超限超載嚴重的貨運企業和營運駕駛員，依法予以嚴厲處罰。對于屢次超限超載違法記錄的營運駕駛員，要責令其參加法律法規基本知識的培訓，并重新考試；對于有超限超載登記的營運貨車的運輸企業，要向社會公布，并責令其停業整頓。

治超工作是一項涉及面廣、難度大系統工程，具有持久性、艱難性、復雜性特點，對于治跨越程中呈現的新情形、吐露的新問題，應充實正視，積極應對，及時出臺新辦法予以妥善解決，以保障治超工作健康、平穩、有序開展。

第二篇：治超試題

治超試題

一、填空題（共五題，每空兩分，共10分）

1.對一年內違法超限運輸超過_ __次的貨運車輛，由道路運輸管理機構吊銷其車輛營運證.2.道路運輸企業一年內違法超限運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數_ __的，由道路運輸管理機構責令道路運輸企業停業整頓。

3.任何單位和個人不得指使、強令車輛駕駛人超限運輸貨物，不得阻礙____________________依法進行監督檢查。4.指使、強令車輛駕駛人超限運輸貨物的，由道路運輸管理機構責令改正，處__________萬元以下的罰款。5.運輸管理機構應當加強對 等貨物集散地以及貨運站等場所的監督檢查，制止不符合國家有關載運標準的車輛出場（站）。

二、選擇題（共二十題，每題三分，共60分）

1.非超限超載貨運車輛，車貨總重不能超過（）；

A:六十六噸（不含六十六噸）B:五十五噸（不含五十五噸）C：七十七噸（不含七十七噸）2.非超限超載貨運車輛，單軸承重不能超過()；

A:八噸（不含八噸）B:十噸（不含十噸）C:十二噸（不含十二噸）

3.單位需要停產的，應當自停產之日起提前（）向運管機構提交停產報告，注明停產原因、停產期限； A:１日

Ｂ：２日

Ｃ：３日

４：公路管理機構、公安交通管理部門在省人民政府批準設立的（）對超限超載貨運車輛實施治理，也可以根據本省有關規定設立流動檢測卸載點。

Ａ：治超檢測站

Ｂ：收費站

Ｃ：客運站

５：治超執法人員在進行治超工作時，可以設置（）和自動路障裝置，保障治超工作的正常進行。Ａ：車輛緩沖帶

Ｂ：路障

Ｃ：雙閃燈

６：超限超載貨運車輛應當經（）后方可認定。Ａ：稱重檢測 Ｂ：貨運源頭 Ｃ：監督檢查

７：稱重檢測結果與當事人之前接受處罰后的法律文書記載的卸載后的車貨總重不一致，且超過認定標準的，可視為（）貨物拼裝。

Ａ：一次

Ｂ：二次

Ｃ：三次

８：治超執法人員對超限超載的貨運車輛，應當責令違法責任人（）。Ａ：強行卸載

Ｂ：自行裝運

Ｃ：自行卸載

９：公路管理機構、公安交通管理部門應當將查獲的超限超載貨運車輛及駕駛員信息及時通報有關（）． Ａ：公安管理機構 Ｂ：道路運輸管理機構 Ｃ：公安交通管理部門

１０：農村公路的管養單位或者部門，可以在農村公路的重要出入口以及節點位置（）Ａ：設置限高、限寬設施

Ｂ：路障 Ｃ：緩沖帶

11：對拒絕檢查、車輛妨礙交通通行的，由治超執法人員將車輛強制駛離或者拖至（）、流動檢測卸載點實施檢測，相關費用由違法責任人承擔。

A：公安管理機構 B：治超檢測站 C：客運站 12:治超執法人員不得有下列行為()A:未取得行政執法資格而上路從事治超執法工作 B:不罰款、不收費，實施卸載，放行車輛 C:發現超限超載貨運車輛一律查處

13:()不得未按規定裝載、配載貨物，放行超限超載車輛； A:貨運源頭單位 B:公路管理機構 C:道路運輸管理機構

14:未依法取得行政許可的()，不得從事貨物裝載、配載的生產經營活動。A:道路運輸管理機構 B:公路管理機構 C:貨運源頭單位

15:()者應當加強從業人員車輛安全知識和依法裝載、配載的培訓學習，確保道路運輸安全。A:稱重檢測 B:監督檢查 C:貨運經營

16:貨運車輛駕駛員應當向貨運源頭單位出示行駛證、道路運輸證、駕駛證和（）。A:身份證 B：從業資格證 C：營運證

第三篇：治超論文

淺論超限運輸檢測的實踐與思考

【摘要】道路運輸是一個系統工程，要從社會經濟、道路工程和管理上統籌兼顧,要從社會經濟、法律法規、道路工程和管理上統籌兼顧。超載超限運輸現象在各干線公路上均非常普遍,據統計80%以上的裝載貨車超載,70%以上的中、重型裝載貨車超限,超載超限運輸對道路與橋梁、交通安全以及環境等產生很大的危害性。要解決好公路車輛超載超限運輸問題,創造安全、有序的道路交通環境,必須針對導致超載超限運輸產生的根本原因,進行綜合治理。了解公路運輸現狀，以及存在的問題、原因，說明超限運輸的特點，依據提出的問題，分析原因，給出解決問題的措施。

【關鍵詞】 道路運輸； 超載超限；特殊性； 治理；

眾所周知，公路是我國經濟發展重要的基礎設施。但進年來，由于超限超載運輸車輛不斷增多，致使道路、橋梁的使用壽命大大縮短。調查表明，超限車輛損壞路面的程度，在瀝青路面上與汽車軸載重量4次方成正比，在水泥路面上與軸載重量的16次方成正比。車輛嚴重超限可造成瀝青路面壽命縮短40%，水泥混凝土路面壽命縮短50%。致使設計使用年限為20年的高等級路面三五年內就出現大面積損壞，1 需要進行大修。據不完全統計，全國公路每年因車輛超限造成的經濟損失達300億元以上。可見，治理超限超載運輸任務艱巨，意義重大。

一、超限運輸的現狀

（一）治超工作的法規建設不健全。從治超工作以來，上級主管部門制定了較為完善的治超工作制度，經過各級的積累和完善，制度建設相對完備，但是，我們要清醒地認識到，要建立治超工作的長效機制，我們必須加大治超法規建設步伐，在目前情況下，我們省地方行政和立法部門，應盡快建立一套較為完備的治超工作法規體系。

（二）治超人員的業務能力和執法水平有待提升。個別執法人員熱情不夠積極，業務能力不夠熟練，有時對于司乘人員提出的相關疑問，未能及時準確、清晰的給予解答，給治超普法宣傳帶來了一定的負面影響。

（三）執法人員自身存在的安全威脅依然突出。治超工作開展以來，我省先后有多名治超人員犧牲在治超執法崗位上。從治超工作開展至今，全國有多名治超人員，因司機毆打和沖撞治超檢測站致傷或致殘。如果這一問題得不到很好解決，勢必影響治超工作向縱深發展。我站治超工作開展以來，極少數駕駛員對治超工作采取不合作的態度，拒不接受 2 執法人員的檢查，甚至出現對執法人員謾罵、圍攻、沖卡等現象，威脅到治超執法人員的人身安全。

（四）治超檢測系統設計不合理。檢測儀精確度不穩定。車主經常對其精確性提出質疑，給治超工作帶來極大的不便，影響了工作效率。

二、超限運輸的成因

造成超限運輸的原因主要有以下幾個方面：

（一）利益趨勢，無視國家法律

運輸企業為了最大限度的減少運輸成本，賺取更多的經濟利益，無視國家法律法規，擅自改裝車輛，增加車廂長度，增高車廂高度，增加車軸鋼板等措施，增加汽車的裝載量。另外，部分運輸業主競相殺價，多拉快跑，減少車次，通過增加運量來維護自身企業的利益，形成惡性競爭，致使道路損壞嚴重。

（二）政出多門，監管不力

由于我國目前治理超限超載還沒有形成統一的管理部門，超載的執法主體是公安，超限的執法主體是交通。管車的不管路，管路的不管車，兩套班子，兩套人馬，在一定程度上影響了管理效率，成為治理超限超載的一大障礙。

三、超限超載治理過程中存在的問題

通過全國七部委聯合開展集中治理超限超載，結合許多省市實施計重收費，運用經濟手段和行政手段相結合綜合治理，取得了一定成效。但其治理過程仍存在一些問題：

（一）“治超”費用較高

現行的治超模式是依托原有收費站和治超站，結合計重收費、治超檢測、勸返、卸載、罰款相結合的模式，這種“治超”模式的費用主要體現在以下方面：

設備費用：計重收費的主要功能部件由稱重系統[1]、軸類型識別器、紅外分車器以及收費工控機四部分組成，收費公路為將現有收費系統改造為計重收費系統，需要安裝計重設備、改造現有收費臺、那么總費用包括以上安裝計重設備的費用、改造現有收費臺的費用及與此相關的其他費用支出。

運行及維護費用：我國地域遼闊，不同區域差異大，計重及檢測系統所受的影響也不盡相同。雖然我國有大批稱重設備的生產廠家，但設備的精度，設備的后續服務等都要花費一定的運行及維護費用。隨著我國公路里程的不斷延伸，計重收費用及檢測點的數量還須進一步增加。設備及運行和維護費用也會增加。

人員費用：據不完全統計，統一治超期間，上路檢查的執法人員在2萬人左右，執法人員的工資、補助等費用也是一筆不小的支出。還有許多地方，開展源頭治超工作，執法人員進駐大型貨源企業及站點，有些貨源大縣點多、面廣、線長，需要執法人員會更多。

其他費用：因體制和利益關系，現行的治超模式對跨省長途運輸的完整過程分段檢測、繳費、通行。無形中增加了運輸業戶在各收費站點的停車等候等額外費用；部分車流量大的收費站點因交通擁堵造成貨運汽車滯留的費用等。

（二）交通擁堵隱患依然存在

“治超”懲戒的重點是惡意超限超載車輛，對超限超載部分按正常費率多幾倍的征收[2]，同時必須就地卸載和接受相關處理；未卸載的車輛禁止繼續上路行駛。但同時因卸載和接受相關處理需要大量的時間、人員和場地，而道路交通流量有一定的隨機性，因此可能會引發交通擁堵的后果，甚至會嚴重擁堵。這種擁堵主要表現在兩個方面：一方面是高速公路本身的堵車；另一方面是引起道路交通負荷不均衡性堵車，如2004年10月安徽高速公路實行計重收費后，很多大型掛車便走還沒有實行計重收費的國道，造成高速公路車流量下降，國道出入口車流量的增加，引發國道出入口堵 5 車。類似現象在全國其他省市也不同程度存在。

（三）鞏固“治超”成果難度增加

現行的治超模式重心是在路上查、堵，把矛盾的焦點集中在治超站，一旦治超站稍有放松，極易出現反彈，這也是目前治超面臨的難題之一，治超成果難以鞏固。主要體現在：

短期集中聯合執法，九部門合作是可以實現的，但難以長期堅持。而且這種執法必須每天24小時不間斷，一旦出現盲區，運輸經營者就會找到漏洞，視機超限超載上路。

治超工作對一線員工的忍耐性和細心性也是一種考驗，整天面對形形色色的司乘人員和車輛，工作的全部就是查檢和測量，技術含量不高，再加上目前對人員提升和考核的政策還處于研究狀態。使工作人員難以看到個人的長遠發展空間，所以長期在這一崗位上工作，一線員工難免覺得乏味和枯燥，對工作的熱情和積極性難以長期保持。

四、國外治理超限超載借鑒

我國的治超工作可以追溯到上世紀80年代。1989年，交通部制定了《超限運輸車輛行駛公路管理規定》，但由于種種原因，治超工作持續了一年后就終止。1997年，《中華人民共和國公路法》頒布實施，全國又掀起了一輪治超的高潮。2000年和2001年，交通部和公安部分別進行了為期一 6 年的超限超載治理活動，雖然都取得了一定成效，但都沒能徹底解決超限超載的問題。

貨運車輛超限超載并不是中國獨有的現象，縱觀歐美國家治理運輸車輛超限超載的手段，我們可以得到很多有益的啟示。在此以美國為例，1999年美國聯邦公路管理局(FHWA)對各州超載1814.4 kg違規車輛罰款的情況進行了統計，可以將其治超策略可分為四類：第一類是將小額罰款與高密度執法檢查策略相結合，該類執法特點是執法頻度高，但處罰力度不大，因而執法成本較高；第二類是將高密度的執法檢查與高額罰款策略相結合。這類執法適用于超載現象比較嚴重的時期，一般不會長期堅持；第三類是將小額罰款與小密度的執法檢查策略相結合，該類執法頻度不高，處罰力度也不大，適用于超載現象不很嚴重的地區；第四類是將低密度的執法檢查與高額罰款策略相結合，該類執法正好和第一類相反，執法頻度不高，但處罰力度大，起到殺一儆百的效果。由于執法密度不高，駕駛員可能存在僥幸逃脫心理，但一旦被發現，則施以重罰，這類執法人員少、成本低。此統計分析結果表明：加大車輛超載執法檢查密度和增加罰款額度對制止超載行為有類似的效果。

五、主要對策

針對上述存在的幾個方面的問題，總結公路治超的經驗和教訓，我們在認真思考的基礎上，提出如下對策：

（一）必須加快治超工作法制化建設的步伐。目前，治超工作已經進入了攻堅階段，建議我省應該立足于公路自我發展的實際，從長效機制建立的角度出發，進一步建立健全更具有操作性的地方性治超法規制度，使治超工作有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。

（二）必須加大治超隊伍正規化建設的力度。要嚴肅治超隊伍進出的紀律和進入門坎，建議上級職能部門加大公開招聘力度，把一些政治素質強、作風紀律嚴、業務素質精的大學生和部隊轉業復退軍人吸收進來，促進治超隊伍整體素質躍升。

（三）必須加大治超隊伍業務培訓的力度。各級要把治超隊伍建設當作當前及一個時期的重中之重來抓。要充分采取“請進來，派出去”的辦法，依托院校和相關培訓機構，加大資金投入，培養一批真正能打硬仗，敢打硬仗，能打勝仗的治超隊伍。

（四）標本兼治，綜合治理

治理超限運輸是一個系統工程，僅僅依靠交通部門一家很難徹底解決，需要相關部門共同努力。要堅持專項治理與 8 源頭治理相結合，堅持部門聯手與區域聯動相結合，堅持經濟處罰與人性化管理相結合。交通部門與公安部門要各司其職，嚴格執法，取締非法改裝車的企業，取消超限車的運營資格等源頭治理措施，加大治理力度，形成齊抓共管、綜合治理的局面。

（五）加強宣傳

通過積極宣傳，營造良好的輿論氛圍。使運輸企業主及時了解關于運輸管理的法律、法規，使廣大的人民群眾增強對超限超載運輸危害性的認識，爭取社會各界的支持和理解，使治理超限運輸深入人心，在全社會形成治理超限超載運輸的良好氛圍。

近年來，《中華人民共和國公路法》、交通部2號令《超限運輸車輛行駛公路管理規定》等公路交通法律法規相繼頒布實施，使治超管理工作逐步走上了科學化、規范化、法制化的軌道。隨著治超執法機構的日益健全，治超執法行為的進一步規范以及治超執法人員隊伍素質的不斷提高，對公路的日常管理發揮了重要作用。

六、超限治理工作的思考

近年來，公路基礎設施建設有了長足的發展，公路建設步伐明顯加快，然而與公路建設相比，公路治超管理工作相 9 對滯后，不少地方在認識上對公路治超管理遠沒有像公路建設那樣重視。還存在著許多問題，這些問題的發生和存在，給以后公路的使用和管理帶來了諸多困難。

為了充分認識治超管理工作的重要性和緊迫性，扎實有效地開展治超管理工作，不斷提高公路治超管理水平。筆者認為，應從以下六個方面抓好公路治超管理工作。

一是堅持依法行政，規范執法行為，增強文明服務意識。首先，各級治超執法人員要認真學習公路法律、法規和治超管理業務理論，積極參加省、市公路交通部門舉辦的治超執法人員培訓班，掌握業務知識，增強執法素質和執法能力；其次是治超人員在行使依法治路、保護路產、維護路權職責過程中，要自覺地維護黨和政府的威信，樹立公路行業良好風氣作為“形象工程”來抓；第三是要認真按照《交通行政執法五個規范》的要求，秉公執法，熱情服務；第四是治超人員必須規范執法行為，按照規定著裝，佩載行政執法證件，亮證執法，文明執法，堅持把文明用語和執法行為是否規范，納入治超執法人員考核內容之中。

二是認真宣貫、《公路法》、《規定》和《辦法》等公路交通法律法規，為治超管理工作創造良好的外部環境。新的形勢、新的要求需要我們加大對〈公路法〉、〈規定〉和〈辦 10 法〉的宣貫力度，按照省市交通部門的總體部署，使宣傳活動既轟轟烈烈，又扎扎實實，把公路法規宣傳到千家萬戶，家喻戶曉，人人皆知。在不斷鞏固宣貫成果的基礎上，把每年三月作為“公路法規宣傳月”，做到有規模、有影響、有聲勢，進一步優化公路治超管理工作環境。

三是對治超管理人員進行思想、組織、作風、紀律等方面的整頓。思想整頓，重點解決執法意識和執法宗旨的問題；組織整頓，主要檢查治超人員是否具備執法資格和執法主體是否符合法律、法規要求的要求；紀律整頓，堅持杜絕有法不依、執法隨意的現象；作風整頓，檢查是否做到“兩公開，一監督”，制止和杜絕吃拿卡要現象，執法行為是否規范，執法態度是否文明等。要結合實施，認真搞好自查自糾，對違反執法紀律，情節嚴重，影響極壞的執法人員要堅決注銷執法資格，調離執法崗位。通過整頓，增強執法人員的責任感和使命感，樹立依法行政，執法公正和有法必依、依法必嚴、嚴明執法作風，建立一支高素質的治超執法隊伍。

參考文獻

［1］《中華人民共和國公路法》 ［2］《公路安全保護條例》

［3］《超限運輸車輛公路行駛管理規定》

第四篇：2013治超工作計劃

2013年治超工作計劃

我公司自成立治超小組以來，我們認真學習超限超載檢測

工作的相關知識，積極獲取治超新政策，對治超工作有了深刻的認識，思想覺悟、紀律作風。2012年在領導的幫助下，較好的完成各項工作任務。以下為明年治超工作計劃：

一、加強治超制度學習。

二、認真學習各項文件和規定，學習相關的法律、法規、關于治理超限超載的方針政策，在學習中按照上級的要求建立學習筆記。

三、改進工作作風、提高辦事效率。按照上級領導的指示，強化管理，根據各自的工作實際，對現有的工作制度進行了修訂和完善。把安全、提高服務意識作為一個重要工作內容來抓，多角度出發，從自身做起，從小事做起。認真做好每件小事、從每個細節入手，不斷提高工作標準，按照規范、整齊、準確的要求，杜絕進出入車輛超限超載的現象出現，樹立了良好的企業形象。

四、切實搞好我單位車輛超限超載工作。

第五篇：2011治超工作匯報

賓縣交通運輸局 2011年治超工作匯報

今年以來，我局嚴格按照上級業務主管部門的工作部署要求，扎實開展路政治超工作，取得了階段性的成果，現將治超工作向領導匯報如下：

一、總體工作情況

自治超工作開展以來，縣委、縣政府高度重視，成立了以副縣長徐安海同志為組長的治超領導小組，設置了專門的辦公室，具體協調每個部門的治超工作，按照 “抓綜治、保安全、保暢通、為人民”的總體要求，堅持“政府主抓、部門聯動、齊抓共管、堅持不懈、綜合治理”的方針，充分發揮政府各部門職能，嚴格責任，密切協調，堅持源頭監管與路面治理相結合，重點治理與長效治理相結合，治超站點檢測與道路流動稽查相結合，我局與交警等部門配合的聯動稽查隊伍，配備了治超設施，落實了治超專項經費，嚴防死守，群防群控，取得了階段性成效。

1、教育為先，開展“全方位”宣傳 知法才能守法，開展公路治超工作，必須以宣傳開路，始終把宣傳教育貫穿到農村公路治超工作全過程，保持必要的宣傳聲勢，努力在全社會營造良好的治理超限超載氛圍。一是堅持正面宣傳和宣傳正面，提前宣傳政策、措施，做到社會群眾看的到、聽的見，對治超政策耳熟能詳；二是拓寬宣傳渠道，充分利用報紙、廣播、電視、網絡等多種媒體，利用村口路邊、貨運站場、公路邊坡、養護工區、收費站點、貨運企業等多種場所，采取懸掛橫幅、刷寫標語、組裝宣傳車輛、散發傳單、開辦專欄展板等多種形式廣泛宣傳，努力使治超法規做到家喻戶曉，路人皆知。三是對超限超載工作中的一些深層次矛盾，利用輿論監督，通過新聞媒體曝光，給違法違規者施加壓力。

2、加強領導，實行“一把手”負全責。

治超工作領導機構和辦事機構成立后，在深刻分析了治超工作攻堅克難所面臨的深層次矛盾、問題和我縣治超工作難點的基礎上，結合實際，進一步明確了目標，夯實了工作責任，縣政府與領導小組各成員單位、各鄉鎮，簽訂了目標責任書，確保責任鏈條連續不斷，各項措施落實到位。同時，把治理超限超載工作納入各級各部門綜合考核的重要內容，縣政府督察室和監察局定期督辦并對超限超載工作開展情況在全縣通報,以上考核監督機制的建立,為治超工作提供了強有力的組織保證。

3、重拳出擊，聯合治超

為了加強路面治理，我們對全縣道路情況進行認真摸底，選擇重點路段、橋梁和道口，設置了數量適中、監控有效的超限超載檢測站點，派人長期執守，嚴格控制超限超載車輛的運輸活動，分別在同哈線、糖坊鎮等2條車輛密集重要路段上設置了1個治超點、1個布控點和1個卸貨場，采取部門聯動、干線公路、農村公路聯動的方式，發現超限超載車輛立即將其引導到超限檢測點或臨時卸貨場，如果距卸貨場較遠，執法人員采取就近卸貨的辦法，直到載重達標后才予以放行，針對治超中某些車輛屢卸屢超，繞道逃避治超點等問題，我們本著標本兼治，重在治本的原則，建立“黑名單”制度，實行嚴管重罰，凡進入“黑名單”的車輛，每逢必查，不讓非法運輸戶心存幻想，徹底打消其僥幸心理。與此同時，我們定期不定期的深入到運輸企業、個體汽車運輸戶、維修站點和治超檢測點等超限超載重點控制企業和場所進行監督檢查，采取疏堵并舉，以堵為主的管理方式深入打擊超限超載運輸行為，今年來，我縣累計投入路面執法人員 18000余人次，查處違法超限超載車輛63輛，卸載貨物156噸。

4、查堵并舉，從源頭控管

我們加強了源頭控制，查堵并舉。一方面采取查堵結合，以堵為主的辦法，積極實施貨物源頭控制集中治超專項行動，縣治超辦同各企業簽訂了《源頭治理車輛超限超載工作責任書》，縣道路運輸管理站與各貨運企業簽訂了超限超載治理工作目標責任書和從業人員承諾書，從源頭上加強了治理，杜絕了超限超載行為的發生。

5、鍥而不舍,打造“能戰斗”治超隊伍

針對治超工作新要求，新標準，我們從加強執法人員培訓入手，竭盡全力塑造一支高素質的執法隊伍，對執法人員培訓的主要內容有：相關法律法規、新的認定和卸載標準、紀律要求等，讓執法人員真正吃透治超各項政策，培養公正廉潔的工作作風，保持長久不衰的昂揚斗志。在去年年底和今年夏季，我們分別組織路政執法人員開展了路政管理人員隊列演練、指揮手勢、儀容風紀等內容進行了系統培訓。同時，邀請縣法制辦進行兩期法律法規培訓，培訓結束后，隊伍規范執法、文明執法理念得到進一步加強，路政人員能自覺將法律知識運用到路政執法工作中，做到了處罰程序合法，處罰依據準確，處罰事實清楚。

二、取得的工作成效

1、車輛超限超載態勢得到有效治理。從全省治超工作會議以來，隨著治超宣傳和工作力度的加大，加大打擊力度，采取強有力措施，治超站點嚴防死守，各主要路段、路口等重要通道由專人負責監控，加大道路巡查稽查力度，車輛超限超載態勢得到有效治理，貨運車輛超載率控制在了2 %以內，除縣里重點工程 55噸以上超限超載車輛基本消除。

2、運輸環境逐步改善。全縣公路交通狀況明顯改善，公路通行能力完全恢復正常，特別是下半年以來未發生交通堵塞現象，公路橋梁得到有效保護，全縣公路大面積、非正常損壞明顯減少，今年以來再沒有發現新增危橋。

3、交通事故明顯減少。與全省集中治超前相比，全縣道路交通安全事故明顯減少，未發生大的堵車現象和因超限超載造成橋梁倒塌及惡性交通事故，全縣境內公路安全暢通。

4、貨物源頭得到有效監控。對貨物源頭的治理是治超工作的重點。按照“屬地管理、條塊結合、以塊為主”的原則，強化對貨物源頭的監管和巡查。

5、社會對治超的認識有明顯提高。喚起全社會對治超工作的理解和支持，是取得治超工作勝利的基礎，因此我們在治超工作中始終把宣傳教育貫徹到整個工作中去，營造良好的氛圍，為治超工作的順利進行打造良好的環境。

6、貨運價格合理回升。通過集中治理，有效地遏制了非法超限超載運輸現象，運輸市場進一步規范，公路運輸價格基本形成合理的價格機制，平均運價合理回升，提高率達到20%以上。

7、打擊短途超限超載運輸專項行動成效顯著，交通運輸環境進一步得到改善。按照省市精神，依據《關于開展治理超限超載工作實施方案》，依托縣電視臺和發放宣傳資料、張貼標語等大造輿論聲勢，創建良好氛圍；采取條塊結合，明確責任，加大打擊力度，流動稽查中隊堅持不間斷巡查和接舉報快速反應，及時處治，堅持逢車必檢，逢超必罰，全面打擊短途超限超載車輛。通過路面蹲守和流動稽查，有效打擊和查處了短途超限超載車輛。

三、下一步打算

盡管我們通過扎實地開展治超工作，逐步摸索出了一些行之有效的辦法，取得了階段性成效，但治超工作是一項長期性的工作，特別是農村公路治超存在著線多、面廣、治超工作量大、經費不足等諸多困難，要徹底糾正超限超載行為非一朝一夕的事，必須常抓不懈，嚴管重處，總結經驗經驗，鞏固成果，今后，我們將重點做好以下五個方面的工作。

1、認真組織好宣傳和實施工作，采取各種手段大力宣傳，把宣傳活動引向深入，要制定學習方案、定出學習計劃，把治超工作進一步引向深入。

2、進一步鞏固路面治理成果。治超工作開展以來,長途運輸車輛的非法超限超載行為已得到有效治理，路面治超的工作重點仍然是短途運輸、駁載等行為，進一步鞏固路面治理成果、完善路面管理機制,確保無一輛超限超載車輛駛出我縣。

3、進一步加強貨物源頭的治理。各治超成員單位進一步完善制定貨物源頭實施細則。對貨物源頭實行巡查監管。并制定貨物源頭治理的抄告、移交流程圖，制定合法貨源單位的登記、報表、抄告等范本，實行對貨物源頭的有效監管。

4、進一步完善治超點的管理。制定非法超限超載車輛責任倒查流程圖，完善對查獲的超限超載車輛檔案、資料的管理，并抄告、移送治超辦和按照《治超工作責任倒查追究制度》對相關責任人實施責任追究，并負責督辦。

5、嚴格責任追究。對治超工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權、不作為或亂作為的執法人員，給予嚴肅處理，對查扣的雙超車輛，按程序進行責任倒查，并追究當事人的責任。