第一篇：公安部、工信部、工商總局、質檢總局《關于加強電動自行車管理通知》

公安部 工業和信息化部 工商總局 質檢總局

關于加強電動自行車管理的通知

公通字[2011]10號

各省、自治區、直轄市公安廳、局，工業和信息化主管部門、工商行政管理局、質量技術監督局，新疆生產建設兵團公安局、工業局、質量技術監督局：

近年來，電動自行車以其經濟、便捷等特點，成為群眾出行的重要交通工具，電動自行車產業快速發展，保有量迅猛增長。但是，電動自行車不按規定生產、銷售問題嚴重，大量“超標”電動自行車上路行駛，道路交通安全隱患突出。為規范電動自行車生產、銷售和使用管理，現就有關工作要求通知如下：

一、制定出臺加強電動自行車管理規定。省級公安、工業和信息化、工商、質監部門要在省級人民政府的統一領導下，聯合對本地電動自行車生產、銷售和使用情況進行調研，查找管理工作中存在的薄弱環節，研究提出有針對性的管理意見。要提請省級人民政府按照《道路交通安全法》第十八條規定，制定出臺加強電動自行車管理的規定，對電動自行車的生產管理、市場準入、登記管理、路面管理等進行明確規范，公布在本省（自治區、直轄市）范圍內準予注冊登記的電動自行車生產企業及產品。各地在制定出臺相關管理措施時，要堅持管理與服務并重，既要規范管理又要周到服務，方便群眾使用電動自行車安全出行。

二、加強電動自行車生產管理。省級質監、工業和信息化部門要按照各自職責，加強對本省（自治區、直轄市）范圍內電動自行車生產企業的監督管理，對生產企業的資質進行重新審查，凡生產設施、管理制度、產品質量等不符合法定要求的，責令停業整頓，逾期仍達不到法定要求或者情節嚴重的，依法取消生產許可資格。各地質監、工業和信息化部門要按照各自職責，加強對企業生產活動的監管，督促企業嚴格按照《電動自行車通用技術條件》（GB17761）標準生產，不得生產超出國家標準的電動自行車。要對本地電動自行車生產企業的生產活動加大集中檢查和執法力度，發現存在企業資質不符合要求、違反規定生產電動自行車等問題的，依法責令停業整頓，情節嚴重的依法取消生產許可資格。

三、加強電動自行車銷售監督管理。各地工商部門要依法加強電動自行車銷售企業的日常監管，督促銷售企業建立并切實執行進貨檢查驗收制度，驗明電動自行車合格證明和其他標識，核查整車質量、外形尺寸等參數，確保銷售的電動自行車符合法律、法規和標準要求。要強化流通領域電動自行車商品質量的監督檢查，加大案件查辦力度，對銷售不符合法律、法規和國家標準等規定要求電動自行車的，按照《產品質量法》等法律法規的規定責令停止銷售，并處以罰款或者沒收違法所得，情節嚴重的依法吊銷企業營業執照。要發揮12315消費者申訴舉報網絡的作用，及時受理和依法處理消費者相關申訴舉報，切實維護消費者合法權益。

四、加強電動自行車注冊登記管理。各地公安機關要根據本省（自治區、直轄市）電動自行車的管理規定，嚴格按照公布的生產企業及產品辦理注冊登記，認真核查電動自行車的整車質量、最高車速等是否符合《電動自行車通用技術條件》（GB17761）標準。對不符合要求的，一律不得按照非機動車進行注冊登記，并將違規生產、銷售企業和產品情況通報工業和信息化、質監、工商部門。要通過增設牌證辦理點、簡化辦理程序、推行電動自行車“帶牌銷售”等方式，為群眾辦理電動自行車登記提供便利。

五、嚴格電動自行車通行秩序和治安管理。各地公安機關要加大路面巡查力度，嚴厲查處電動自行車無牌無證上路行駛、占用機動車道行駛、超速行駛、逆向行駛、違法載人等交通違法行為。對電動自行車符合《電動自行車通用技術條件》（GB17761）標準但未按規定登記的，要督促車主及時辦理注冊登記，發放非機動車號牌。要加強對電動自行車的治安管理，交管、治安、刑偵等部門要加強配合，聯合組織民警深入社區、單位，對在用電動自行車進行摸底排查，開展對電動自行車無牌無證、盜搶電動自行車等違法犯罪行為的專項整治。

六、提高電動自行車駕駛人交通安全意識。各地公安、工業和信息化、工商、質監部門要通過報紙、電視、廣播、網絡等媒體，廣泛宣傳駕駛“超標”電動自行車的危害，取得社會各界和群眾的理解支持，引導群眾購買、使用符合標準的電動自行車，教育群眾遵守道路交通安全法律法規。要結合車輛銷售和辦理牌證，對車主進行簡易的操作規程、應急措施培訓和交通安全宣傳教育，幫助掌握正確的操作技能，增強交通安全意識。要對查處、整治違規生產銷售行動進行宣傳報道，對違規生產、銷售電動自行車的企業及其產品加大曝光力度。

對目前在用的“超標”電動自行車，各地公安、工業和信息化、工商、質監部門要積極爭取政府支持，本著平穩過渡的原則，通過以舊換新、折價回購、發放報廢補貼等方式，鼓勵群眾主動置換和報廢。要結合本地實際，提請政府設定“超標”電動自行車的過渡期限，限期淘汰在用“超標”電動自行車，同時研究制定交通發展規劃，優化交通出行結構，完善電動自行車發展政策，實現規范管理、有序發展。

各地工作情況請及時報公安部、工業和信息化部、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局。

公安部 工業和信息化部 工商總局 質檢總局

二 ○ 一 一 年 三 月十八日

第二篇：商務部工業和信息化部公安部工商總局質檢總局新聞出版廣電總局食

【發布單位】商務部 工業和信息化部 公安部等 【發布文號】商秩發[2013]445號 【發布日期】2013-12-04 【生效日期】2013-12-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】商務部

商務部 工業和信息化部 公安部 工商總局 質檢總局 新聞出版廣電總局 食品藥品監管總局關

于開展電視購物專項整治工作的通知

商秩發[2013]445號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門、工業和信息化廳（委、局）、通信管理局、公安廳（局）、工商局、質監局、廣播影視局、食品藥品監管局：

近年來，我國電視購物行業呈現快速發展勢頭，滿足了廣大消費者多樣化的消費需求，為搞活流通、擴大消費發揮了積極作用。但是，電視購物領域也存在一些問題，特別是有的企業制售假冒偽劣產品、夸大宣傳、誤導消費者、售后服務虛假承諾等問題突出，嚴重侵害了消費者合法權益，損害了電視傳播機構的公信力。為切實整頓和規范電視購物行業秩序，保護消費者權益，促進電視購物行業健康發展，商務部、工業和信息化部、公安部、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監管總局決定自2013年12月至2014年6月在全國集中開展電視購物專項整治（以下簡稱專項整治）。現將有關事項通知如下：

一、工作原則及目標

按照規范與發展并重、整治與建設并舉的原則，圍繞關系人民群眾切身利益的突出問題，加強綜合治理。通過深入開展專項整治，依法查處違法違規電視購物行為，曝光一批大案要案，遏制電視購物行業違法違規多發勢頭，凈化電視購物市場環境，引導電視購物經營者規范經營行為，維護公平誠信、競爭有序的市場秩序，保護消費者合法權益。

二、整治內容

（一）嚴厲打擊電視購物領域的違法犯罪行為。加強重點商品監管，加大對藥品、保健食品、醫療器械等關系人民群眾身體健康和生命安全商品的監管力度。嚴厲打擊非藥品冒充藥品宣傳療效銷售假冒偽劣產品的違法行為。依法查處一批群眾反映強烈的制播虛假電視購物短片廣告、制售假冒偽劣商品、商業欺詐等違法犯罪案件，及時曝光典型案件。推動行政執法信息共享，完善案件移送機制，做好行政執法與刑事司法銜接，加大刑事打擊力度。

（二）嚴格監管電視購物經營行為。嚴格做好電視購物廣告發布企業的資質審查和備案工作。電視媒體在發布電視購物廣告前，應當依法查驗有關證明文件，核實廣告內容。不得發布未提供產品質量檢驗合格證明產品的電視購物廣告。加強對電視購物廣告的日常監測檢查，及時查處違法責任主體。強化網絡環節監管，加強對互聯網經營資格、信息服務內容的審查和網絡電視購物廣告監測監管，禁止虛假違法的購物廣告利用互聯網發布。

（三）加強電視購物頻道誠信服務建設。電視購物頻道和專門購物時段播出的購物節目要在繼續堅持“誠信為本”原則的基礎上，進一步提高商品準入、節目內容審查和售后服務標準。強化購物頻道的節目制播環節管理，電視臺要嚴格掌控頻道所有權和節目編排、審查、播出權，進一步規范電視購物頻道的節目和播出形態，做到如實宣傳介紹所售商品；督促購物頻道完善服務流程，著力改善物流配送、售后服務等消費者投訴集中環節存在的不足；推動電視購物頻道建立和完善行業協作和行業自律機制，維護消費者權益。

（四）加大宣傳教育和社會監督力度。充分利用電視、廣播、報刊、網絡等傳播渠道，宣傳電視購物相關法律法規和政策措施，曝光虛假電視購物廣告和涉案企業，提高公眾參與度和消費者識假辨假能力。加強對誠信企業的宣傳推廣，提高企業守法經營意識。

（五）建立健全促進行業規范發展的長效機制。加快研究制訂相關管理辦法、經營規范和行業標準，督促電視購物企業完善“冷靜期”退貨、保證金、第三方支付等機制。支持消費者協會暢通消費維權渠道，妥善處理消費者投訴。指導有關協會建立和完善會員企業誠信檔案，開展行業信用評價，逐步建立企業失信懲戒機制。

三、工作要求

各地區有關部門要高度重視專項整治工作，加強領導，落實責任，周密部署，扎實推進。要結合本地實際細化實施方案，明確責任分工，確保工作落實。商務主管部門負責專項整治的組織協調；工業和信息化部門負責互聯網站備案管理；公安機關負責查處涉嫌利用電視購物實施的治安和刑事案件；工商部門負責各類電視購物廣告的日常監測檢查和對違法責任主體的查處；質監部門負責依法查處生產環節質量違法行為；新聞出版廣電部門負責電視媒體播出電視購物短片廣告行為及電視購物頻道的全面管理；食品藥品監管部門負責對電視購物中銷售藥品、保健食品、醫療器械等商品情況的日常監測和相關生產企業的監督檢查。

密切協調配合，形成監管合力。要建立部門聯動的聯合監管執法機制，定期通報消費者投訴舉報信息、相關部門監管執法信息等情況，實現監管資源、信息的溝通與共享，形成監管合力，確保專項整治工作取得實效。專項整治期間，商務部、工業和信息化部、公安部、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監管總局將組織開展專項督查。

各地要及時報告專項整治進展情況，于2014年7月15日前上報工作總結。

商 務 部

工 業和信息化 部

公 安 部 工 商 總 局

質 檢 總 局

新聞出版廣電總局 食品藥品監管總局

2013年12月4日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：環境保護部、工商總局、質檢總局關于印發《家電以舊換新實施

環境保護部、工商總局、質檢總局關于印發《家電以舊換新實施.txt第一次笑是因為遇見你，第一次哭是因為你不在，第一次笑著流淚是因為不能擁有你。商務部、財政部、發展改革委、工業和信息化部、環境保護部、工商總局、質檢總局關于印發《家電以舊換新實施辦法（修訂稿）》的通知

商商貿發〔2010〕231號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務、財政、發展改革、工業和信息化、環境保護、工商、質檢主管部門：

根據《商務部 財政部 環境保護部關于印發家電以舊換新推廣工作方案的函》（商商貿發〔2010〕190號）精神，現將《家電以舊換新實施辦法（修訂稿）》印發給你們，請遵照執行。

商務部 財政部 發展改革委 工業和信息化部

環境保護部 工商總局 質檢總局

二〇一〇年六月二十一日

家電以舊換新實施辦法（修訂稿）

第一章 總

則

第一條 為進一步促進擴大消費需求，提高資源能源利用效率，減少環境污染，促進節能減排和循環經濟發展，根據《商務部財政部環境保護部關于印發家電以舊換新推廣工作方案的函》（商商貿發〔2010〕190號），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“家電以舊換新”是指消費者交售舊家電并購買新家電的行為。

第三條 家電以舊換新政策推廣實施期暫定為2010年6月1日至2011年12月31日。期間做好與《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》（國務院令第551號）規定的從2011年起設立廢棄電器電子產品處理基金政策的銜接工作。

第四條 家電以舊換新工作遵循“手續簡便、直接補貼、安全高效、節能環保”的原則。

第二章 補貼政策

第五條 補貼方式及對象：

1、凡在實施家電以舊換新省份登記注冊的法人或具有本省戶口的個人（以下簡稱購買人）將廢棄舊家電交售到中標回收企業，并到中標銷售企業購買新家電的，可以享受家電補貼。交售舊家電與購買新家電的購買人必須一致。已享受“家電下鄉”補貼政策的新家電不得重復享受以舊換新補貼。

2、在政策實施期內從購買人手中收購舊家電并交售給指定拆解處理企業進行拆解處理的中標家電回收企業（以下簡稱回收企業），可享受運費補貼。

3、在政策實施期內對購買人交售的舊家電完成拆解處理的拆解處理企業，可享受拆解處理補貼。

4、政策實施期內，個人購買新家電的，總量不超過5臺；單位購買新家電的，總量不超過50臺。購買新家電不受交售舊家電品種對應限制。

第六條 以舊換新補貼家電產品范圍：電視機、電冰箱（含冰柜）、洗衣機、空調、電腦。補貼產品范圍如需調整，由商務部會同財政部、工業和信息化部、環境保護部等部門研究提出具體意見報國務院批準后組織實施。

第七條 補貼標準為：

1、家電補貼。按新家電銷售價格的10%給予補貼，補貼上限為：電視機400元/臺，電冰箱（含冰柜）300元/臺，洗衣機250元/臺，空調350元/臺，電腦400元/臺；

2、運費補貼。根據回收舊家電類型、規格、運輸距離分類分檔給予定額補貼。具體補貼標準詳見附件。運輸距離是指回收企業實際所在地與拆解處理企業實際所在地間的公允距離，具體標準由地方相關主管部門核定并公布。

3、拆解處理補貼。根據拆解處理企業實際完成的拆解處理以舊換新舊家電數量給予定額補貼。具體補貼標準為：電視機15元/臺、電冰箱（含冰柜）20元/臺、洗衣機5元/臺、電腦15元/臺，空調不予補貼。

第八條 以舊換新的新家電要符合國家有關安全、環保等標準要求。

第三章 操作流程

第九條 家電銷售企業和回收企業由各地商務主管部門會同財政部門以招標方式確定，招標結果在15個工作日內報商務部、財政部備案，并向社會公布中標家電銷售、回收企業的名單和聯系方式。拆解處理企業由各地環境保護行政主管部門從現有拆解處理企業中篩選，報政府確定，確定結果由政府在15個工作日內報環境保護部、財政部備案。

第十條 購買人選擇回收企業，通過網絡、電話及其他方式提出交售舊家電申請，回收企業及時上門收購舊家電；或購買人先購買新家電，中標企業在向購買人配送新家電的同時回收舊家電，同時向購買人開具國家統一制定的家電以舊換新憑證。

任何單位和個人不得將家電以舊換新憑證進行轉讓、出售，套取財政補貼。

回收企業要及時準確地將家電以舊換新憑證的所有信息，包括回收舊家電的類別、品牌、產品制造商、型號、機身序列號、購買人姓名和身份證件號碼、舊家電回收價格、以舊換新憑證序列號等錄入家電以舊換新管理信息系統，在沒有機身序列號的舊家電上粘貼系統生成的機身序列號。

第十一條 購買人選擇中標銷售企業，憑有效身份證件、家電以舊換新憑證，到家電銷售企業購買新家電。對符合條件的，家電銷售企業在銷售新家電時直接向購買人墊付補貼資金，并將相關信息錄入家電以舊換新管理信息系統。

第十二條 回收企業收購的舊家電一律交售給指定拆解處理企業進行拆解處理。對符合條件的，拆解處理企業向回收企業墊付運輸費用補貼，并將相關信息錄入家電以舊換新管理信息系統。

第十三條 家電銷售企業憑新家電銷售發票、以舊換新憑證和《家電以舊換新（家電）補貼資金申報表》等材料，經當地商務部門或地方政府確定的相關業務主管部門審核后，到同級財政部門申領補貼資金。

第十四條 拆解處理企業憑以舊換新憑證和《家電以舊換新（運費）補貼資金申報表》、《家電以舊換新（拆解處理）補貼資金申報表》等材料，經當地環境保護主管部門審核后，到當地財政部門申領已墊付的運費補貼和拆解處理補貼。

第四章 家電回收企業

第十五條 為方便購買人交售舊家電，舊家電回收采取多元化回收的方式。家電生產企業（售后服務機構）、銷售企業、專業回收企業等均可參加所在地有關部門組織的家電以舊換新回收企業招投標活動。

第十六條 招標確定的家電回收企業應當具有相應的服務能力，信譽好并且具備以下基本條件：

1、有布局合理、覆蓋面廣的回收網點；

2、回收網點有通過家電以舊換新管理信息系統記錄、查驗以舊換新有關信息的能力；

3、有符合環保要求的存儲場地和足夠的運輸保障能力；

4、有經過培訓、具備一定專業技術知識的回收人員；

5、近三年內經營資信狀況良好。

第十七條 各地商務主管部門會同財政部門根據本地實際情況，在本辦法規定的基本條件的基礎上，制定家電回收企業招投標的具體條件，具體條件中不得設置地方保護門檻。

第十八條 各地商務主管部門將回收企業及符合條件的回收網點報商務部、財政部備案。指導回收企業到當地工商行政管理部門申請增加再生資源回收經營范圍，并到當地商務主管部門申請再生資源企業備案，按照《再生資源回收管理辦法》的規定規范經營。符合財稅〔2008〕157號文件規定條件的回收企業，可以享受有關增值稅優惠政策。

第十九條 回收企業要簽訂承諾協議，并繳納履約保證金，保證及時按合理價格收購購買人交售的舊家電，規范發放以舊換新憑證，嚴格按照有關規定檢查回收舊家電，回收的舊家電全部交售給指定的拆解處理企業，不倒賣以舊換新憑證和舊家電，不擅自拆解處理舊家電，不弄虛作假，不從事制售以舊充新等違法行為。

第五章 家電銷售企業

第二十條 專業家電連鎖銷售企業、綜合性大型零售企業、家電生產企業（銷售機構）等均可參加各地有關部門組織的家電以舊換新銷售企業招投標活動。

第二十一條 招標確定的銷售企業應當具有較強實力、信譽好、銷售網絡健全，并且具備以下基本條件：

1、銷售網點覆蓋面廣，所在省的銷售企業網點覆蓋到縣一級；

2、銷售網點有通過家電以舊換新管理信息系統記錄、查驗以舊換新有關信息的能力；

3、具有較強的倉儲及配送能力；

4、具備完善的家電送貨、安裝、調試、維修的售后服務體系；

5、近三年內經營資信狀況良好。

第二十二條 各地商務主管部門會同財政部門根據本地實際情況，在本辦法規定的基本條件的基礎上，制定家電銷售企業招投標的具體條件，具體條件中不得設置地方保護門檻。

第二十三條 各地商務主管部門將中標家電銷售企業及符合條件的銷售網點報商務部、財政部備案。

第二十四條 中標銷售企業要簽訂承諾協議，并繳納履約保證金，保證按市場正常價格銷售新家電，嚴把進貨關，杜絕假冒偽劣、以次充好、以舊充新的產品進入市場流通。

第六章 拆解處理企業

第二十五條 政策實施期間，各地應按照合理布局、集中處理的原則確定拆解處理企業，非指定的拆解處理企業不得收購和處理以舊換新的舊家電。

第二十六條 拆解處理企業應符合國家環境保護的有關法律法規的要求，并且具備以下基本條件：

1、依據《電子廢物污染環境防治管理辦法》（原國家環境保護總局令第40號）列入電子廢物拆解利用處置單位名錄（包括臨時名錄）的獨立法人單位，不包括個體工商戶；

2、具有相關環境、質量、安全等管理和技術人員；

3、具有與拆解處理舊家電相適應的分類、包裝、貯存、拆解、處理的相關設施和設備；

4、對不能深度處理的舊家電及其拆解產物應具有妥善利用或處置方案；

5、具有通過家電以舊換新管理信息系統記錄、查驗舊家電拆解處理數據的能力；建立舊家電經營情況記錄簿制度；

6、近三年內未受到環境保護部門的相關處罰。

第二十七條 各地環境保護行政主管部門要根據本地實際情況，在本辦法規定的基本條件的基礎上，制定確定拆解處理企業的具體條件，保障舊家電拆解處理能力。

第二十八條 拆解處理企業要簽訂承諾協議，并繳納履約保證金，保證不無故拒收回收企業交售的舊家電，不將收購的舊家電再流通，不從事制售以舊充新等違法行為，在各地環境保護行政主管部門規定的時限內將廢家電拆解處理完畢。

拆解處理企業原則上應在接收舊家電后30個工作日內拆解處理完畢。

第二十九條 拆解處理企業應于2010年10月31日前設立視頻監管系統，對廠區所有進出口、拆解處理和貯存等重點區域進行24小時不間斷監管。拆解處理廠區應只設一個進口，一個出口。

第三十條 拆解處理企業應在廠內顯著位置設立標識牌，公開每日舊家電的接收、拆解處理和貯存情況，并按周將接收、拆解處理和貯存情況上報所在地的環境保護行政主管部門備案。相關記錄舊家電接收、拆解處理和貯存情況的原始憑證應妥善保存備查。

第三十一條 各級地方環境保護部門要在政府網站上設立專門欄目，公開拆解處理企業報送的舊家電接收、拆解處理和貯存情況。

第七章 補貼資金申報、審核及兌付

一、家電補貼

第三十二條 購買人交售舊家電，從回收企業取得國家統一制定的家電以舊換新憑證。回收企業須在以舊換新憑證上注明舊家電的產品品牌、規格、型號、機身序列號、購買人姓名及身份證件號等信息。

第三十三條 購買人購買新家電時直接申報家電補貼，銷售企業予以審核。對符合補貼條件的，銷售企業按銷售價格向購買人開具發票，指導購買人填寫《家電以舊換新（家電）補貼資金申報表》，當場兌付補貼資金，按照新家電的正常銷售價格減去補貼后的金額收取貨款。不符合補貼條件的，應立即告知購買人，按銷售價格收取貨款。

第三十四條 購買人申報補貼時應當提供的資料：（1）以舊換新憑證；（2）購買新家電的發票；（3）《家電以舊換新（家電）補貼資金申報表》；（4）購買人居民身份證件或相關法人單位的相關證明。

第三十五條 家電銷售企業根據以舊換新銷售情況定期對購買人的申報資料進行整理，經當地商務部門審核后，到當地財政部門申領家電補貼。財政部門審核確認后，將補貼資金通過國庫集中支付方式直接支付到家電銷售企業在銀行開設的基本賬戶。各級財政、商務部門要加強對家電銷售企業墊付補貼情況的監督檢查，防止騙補行為的發生。

二、運費補貼

第三十六條 回收企業將收購舊家電銷售給拆解處理企業，向拆解處理企業開具銷售發票，發票要注明交售舊家電的產品類別、規格、型號、數量和價格等信息。

第三十七條 根據實際銷售舊家電數量，回收企業直接申報運費補貼，由拆解處理企業予以審核，對符合規定的，直接墊付運費補貼，同時指導回收企業填寫《家電以舊換新（運費）補貼申報表》。不符合補貼規定的，應立即告知回收企業。

第三十八條 回收企業申報補貼時應當提供的資料：（1）以舊換新憑證；（2）銷售舊家電的銷售發票；（3）《家電以舊換新（運費）補貼申報表》。

第三十九條 拆解處理企業定期對回收企業的申報資料進行整理，經當地環境保護主管部門審核后，到當地財政部門申領運費補貼。財政部門審核確認后，將補貼資金通過國庫集中支付方式直接支付到家電拆解處理企業在銀行開設的基本賬戶。各級財政、環保部門要加強對拆解處理企業墊付補貼的監督檢查，防止騙補行為的發生。

三、拆解處理補貼

第四十條 拆解處理企業定期對完成拆解處理的以舊換新舊家電產品品種、數量進行統計，填寫《家電以舊換新拆解處理補貼申報表》，經當地環境保護主管部門審核后，向當地財政部門申領補貼資金。財政部門審核確認后，將補貼資金直接撥付到拆解處理企業在銀行開設的基本賬戶。

第四十一條 拆解處理企業申報拆解補貼應當提供以下資料：

（一）《家電以舊換新拆解處理補貼申報表》；

（二）家電以舊換新憑證；

（三）家電回收企業開具的舊家電銷售發票（附購貨清單）；

（四）拆解處理企業墊付運費憑證（附運費收據）；

（五）拆解記錄表及拆解產物銷售憑證或處理證明。

第四十二條 拆解處理企業要對收購的以舊換新舊家電逐一核對，舊家電實物與以舊換新憑證、家電以舊換新管理信息系統提供的產品類別、規格、型號等信息應保持一致。對審核不符的，不得申報拆解補貼。要按照環保主管部門的要求，在規定時間完成舊家電拆解處理工作，不得倒買倒賣以舊換新的舊家電。

第四十三條 各級地方環境保護部門應加強對拆解處理企業申報補貼表的初審工作，對舊家電是否拆解完畢、處理程序是否符合規定、拆解產物流向等內容進行審核。要會同財政部門加強對拆解處理企業的監督管理，建立定期核查制度，防止弄虛作假、虛報冒領等行為，確保財政資金安全。

第八章 補貼資金來源、撥付及清算

第四十四條 補貼資金按照專項轉移支付有關規定，實行國庫集中支付。

第四十五條 補貼資金的管理和使用遵循公開透明、分級負擔、定向使用和動態監管的原則。

第四十六條 補貼資金由中央財政和省級財政共同負擔。其中，中央財政負擔80%，省級財政負擔20%。

對內蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆5個自治區以及國家確定的汶川地震51個重災縣、青海玉樹地震重災縣，補貼資金由中央財政全額承擔。

第四十七條 財政部會同商務部根據各地舊家電存量、家電拆解處理能力、經濟發展水平等，測算補貼資金規模，將中央財政應負擔的補貼資金預撥到省級財政部門。

第四十八條 省級財政部門收到中央財政撥付的補貼資金后，應當落實地方應負擔的補貼資金，及時下達補貼資金預算分解文件，并根據預算文件，按需求進度和上述程序支付補貼資金。實施過程中，如實際需支付補貼資金超預算，由省級財政部門先行墊付。

第四十九條 省級財政部門會同商務、環保部門在政策實施期內的每年4月底前，核實匯總本地區上補貼資金使用情況，報財政部進行審核清算。第九章 部門職責分工

第五十條 商務部會同財政部、發展改革委、工業和信息化部、環境保護部、工商總局和質檢總局等有關部門按照部門職責分工和本辦法的規定，共同組織實施家電以舊換新工作。

商務部會同財政部、發展改革委、工業和信息化部、環境保護部等部門組織實施家電以舊換新工作并發布實施辦法，會同財政部指導各地確定家電回收企業、銷售企業，負責家電以舊換新管理信息系統開發和培訓工作，負責印制和組織發放家電以舊換新憑證。

財政部會同商務部、發展改革委、工業和信息化部、環境保護部等部門負責制定家電以舊換新補貼政策，負責財政補貼資金管理。

發展改革委負責加強以舊換新家電的價格指導和監管工作。

環境保護部負責舊家電拆解處理的組織實施和監督管理，并會同財政部指導各地確定拆解處理企業。

工業和信息化部負責對家電產品生產企業的管理，督促指導生產企業提高和保障家電產品質量。

質檢、工商等部門在各自職責范圍內依法加強家電產品生產和市場監督管理。

第十章 組織實施

第五十一條 各地人民政府負責本地區家電以舊換新工作的組織實施。各地人民政府要成立家電以舊換新工作領導小組，組成工作班子，明確工作責任和分工，落實工作經費，精心組織，加強監管。

第五十二條 各地人民政府有關部門要按照《商務部財政部環境保護部關于印發家電以舊換新推廣工作方案的函》（商商貿發〔2010〕190號）和本辦法的要求，盡快制定具體的操作細則，包括購買人以舊換新流程，家電回收企業、銷售企業和拆解處理企業的確定，補貼申報程序，補貼資金兌付，產品售后服務，市場秩序監督，政府保障措施等內容，并報商務部、財政部、環境保護部等部門備案。

第五十三條 各地人民政府有關部門要制定回收舊家電主要零部件完整性規定，監督中標的家電回收企業按公平合理的價格回收舊家電。

第五十四條 各地商務主管部門會同財政、環境保護等有關部門負責管理本地區家電以舊換新進程，通過建立與回收企業、銷售企業和拆解處理企業的聯系機制，建立順暢的信息渠道，監督和管理家電回收、銷售企業及網點和拆解處理企業，建立工作檔案，及時掌握工作動態，督促企業做好以舊換新工作。

第五十五條 各地人民政府有關部門負責本地區家電以舊換新的政策宣傳和培訓工作。

第五十六條 各地商務主管部門會同財政、發展改革、工信、環境保護部門建立工作報告制度，定期將工作進展情況、存在問題和建議向商務部、財政部、發展改革委、工業和信息化部、環境保護部等部門報告。

第十一章 監督管理

第五十七條 參與家電以舊換新的各類企業應當遵守有關法律、法規和本辦法的相關規定，一經查實有違反規定、騙取財政補貼的行為，要嚴格采取追回財政補貼資金、沒收履約保證金、罰款、取消資格及向社會公示等處罰措施。

第五十八條 拆解處理企業有以下情形之一的，由所在地的省（自治區、直轄市）環境保護行政主管部門報政府暫停直至取消拆解處理企業的資格。2011年《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》實施后，三年內不得授予廢棄電器電子產品處理資格。

1、違反環境保護法律、法規的；

2、騙取國家運費及拆解處理等補貼的；

3、將收購的舊家電再流通的；

4、從事制售以舊充新等違法行為的；

5、其他違反規定的行為。

第五十九條 各地人民政府負責本地區家電以舊換新工作的監督管理。通過建立家電以舊換新工作監督管理制度，保障以舊換新工作有序開展。

第六十條 各級財政部門加強對家電以舊換新補貼資金使用的監督和管理，確保補貼資金及時、足額發放。

第六十一條 各級商務主管部門建立中標家電回收、銷售企業經營行為的監督制度，制定家電以舊換新憑證管理辦法和使用情況報告制度，對已申領的憑證進行全程跟蹤管理。

第六十二條 各級環境保護部門加強對舊家電拆解處理環節的監督管理，必要時可駐廠監管。

第六十三條 各級工商行政管理部門要充分發揮12315消費者申訴舉報網絡的作用，及時受理和依法處理消費者對以舊換新家電產品的申訴舉報，切實維護消費者的合法權益。

第六十四條 各級質監部門查處違反質量等法律法規行為，從源頭上打擊假冒偽劣產品違法活動。

第十二章 附

則

第六十五條 各地可根據本辦法制訂具體實施細則。

第六十六條 本辦法自發布之日起執行。

第六十七條 本辦法由商務部、財政部、發展改革委、工業和信息化部、環境保護部、工商總局、質檢總局按職責分工負責解釋。

附件：

家電以舊換新運費補貼標準表

品種 規格 標準(元)

150公里以內

（含）

150公里以上

電視機 CRT電視

顯示屏21吋及以下 20 30 顯示屏21吋以上 30 40

平板電視

顯示屏25吋及以下 20 30

顯示屏25吋以上 25 35

電冰箱

（含冰柜）

容積220升及以下 30 40

容積220升以上 40 50

洗衣機

洗衣量5公斤及以下 30 40

洗衣量5公斤以上 40 50

空 調 窗式空調 20 30

掛壁式空調 30 40

柜式空調 40 50

電 腦

顯示屏14吋及以下 20 30

顯示屏14吋以上 25 35

說明：考慮到單純回收中標企業（指僅經營再生資源回收、分揀，不參與家電銷售或拆解的回收企業）單程往返，運費高，在上述補貼標準基礎上每臺提高10元（不分品種和運距）。

第四篇：商務部 工業和信息化部 公安部 交通運輸部 工商總局 質檢總局關于開展報廢汽車回收拆解專項整治的通知

商務部 工業和信息化部 公安部 交通運輸部 工商總局 質檢總局關于開展報廢汽車回收拆解專項整治的通知

2012-09-04 17:23文章來源：市場建設司

文章類型：原創內容分類：其它

當前，一些地方非法回收拆解報廢汽車、利用報廢汽車“五大總成”拼裝車的活動有所抬頭，報廢汽車、拼裝車上路行駛問題日益突出，嚴重威脅道路交通和人民群眾生命財產安全，并造成環境污染。為整頓和規范報廢汽車回收拆解秩序，切實加強報廢汽車管理，嚴厲打擊非法回收拆解和倒賣報廢汽車、拼裝車等違法行為，商務部、工業和信息化部、公安部、交通運輸部、工商總局、質檢總局決定于2012年9月至2013年2月，在全國集中開展報廢汽車專項整治工作。現將有關事項通知如下：

一、總體目標

依據《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例、《報廢汽車回收管理辦法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規，堅持“立足源頭、依法嚴管，標本兼治、長效治理”的原則，依法嚴厲查處非法回收拆解和倒賣報廢汽車、利用報廢汽車總成拼裝車、駕駛報廢汽車或拼裝車上路行駛等違法行為，整頓違法違規的報廢汽車回收拆解企業、二手車交易市場、汽車維修企業，曝光違法違規經營的企業和市場，力爭使非法回收拆解和倒賣報廢汽車、拼裝車等違法行為得到遏制。同時，不斷完善相關管理制度措施，探索長效監管機制，促進報廢汽車回收拆解秩序根本好轉。

二、主要任務

（一）全面整頓報廢汽車回收拆解企業。

商務主管部門要對行政區域內報廢汽車回收拆解企業進行全面清理和檢查，對不符合《報廢汽車回收拆解企業技術規范》（GB22128-2008）的強制條款要求、不按其強制條款規定作業和回收車輛沒有逐車登記的，要責令限期整改，并暫停發放《報廢汽車回收證明》；要推廣應用視頻監控、數據聯網等手段，強化對回收拆解企業及其回收網點的監管，督促企業完善制度，規范回收拆解行為，并在公安部門監督下解體回收大型客貨車及他營運車輛；要會同公安、工商行政管理等部門對報廢汽車回收、存儲、運輸、拆解、注銷等環節，嚴格程序、堵塞漏洞，堅決杜絕回收的報廢汽車及其“五大總成”流向市場。

公安部門要對報廢汽車回收拆解企業的治安狀況加強監督，對明知或應知有盜搶或其他犯罪嫌疑的汽車、“五大總成”，未向公安機關報告，擅自拆解、改裝、拼裝、倒賣的，要依法嚴厲查處，并由工商行政管理部門吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

工商行政管理部門要加大對報廢汽車回收拆解企業經營活動的監督力度，依法查處出售不能繼續使用的報廢汽車零配件、未標明“報廢汽車回用件”零配件的違法行為；對利用報廢汽車“五大總成”及其他零部件拼裝汽車或者出售報廢汽車整車、“五大總成”、拼裝車的，要依法嚴懲，吊銷營業執照。

商務主管部門要加強《報廢汽車回收證明》的管理，對報廢汽車回收拆解企業買賣或偽造、變造《報廢汽車回收證明》的，一經查實，暫停發放《報廢汽車回收證明》，提請公安部門依法懲處；情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。

（二）大力整治報廢汽車回收拆解市場。

工商行政管理部門要嚴厲打擊和懲處利用報廢汽車“五大總成”及其他零配件拼裝汽車、出售報廢汽車整車、“五大總成”、拼裝車等違法行為，依法查處取締無照經營行為，對涉嫌構成犯罪的，依法移送公安機關。

商務、工商行政管理部門要加大對二手車交易市場監管力度，督促企業嚴查交易車輛有關證件，防止報廢汽車、拼裝車通過二手車交易市場流入社會；發現交易報廢汽車、拼裝車的，一律由工商行政管理部門收繳車輛，并依法予以處罰。

交通運輸部門要加強對汽車維修企業（個體工商戶）的監管，嚴格執行有關規定，堅決打擊承修報廢汽車、擅自改裝汽車的違法行為，一經查實，要依法對違法維修企業（個體工商戶）實施處罰；情節嚴重的，要依法責令其停業整改。

公安部門要依據有關規定對汽車維修企業（個體工商戶）擅自更改車輛識別代號/車架號、發動機號，堅決予以查處，并將其法人代表（經營者）列入重點監管對象。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

工業和信息化部門要進一步加強《車輛生產企業及產品公告》內車輛生產企業及產品合格證的監管，督促車輛生產企業加強誠信體系建設，加大對車輛生產企業違法違規行為的懲處力度，防止其涉足報廢汽車非法拼裝領域，堅決杜絕汽車產品合格證流入非法拼裝市場。

質量技術監督部門要進一步加強對獲得強制性產品認證車輛生產企業的監管，強制性產品認證指定認證機構要嚴格認證一致性檢查，杜絕已獲得強制性產品認證企業利用報廢汽車“五大總成”及其他零部件拼裝汽車。同時要嚴格機動車安全技術檢驗機構資格管理和計量認證管理，對執行國家機動車安全技術檢驗標準的情況進行監督。一旦發現機動車安全技術檢驗機構不按照國家安全技術標準進行檢驗，出具虛假檢驗結果的，依法移交公安部門予以處罰。

（三）嚴厲打擊報廢和拼裝車輛上路行駛行為。

公安部門要加強對機動車報廢登記管理，對達到強制報廢標準的汽車，要按規定通知機動車所有人辦理注銷登記；商務主管部門要會同公安部門建立報廢汽車回收證明信息共享、核查機制，公安部門要嚴格審查報廢汽車回收拆解企業出具的報廢汽車回收證明，按規定要求出具注銷證明。

公安部門要結合開展機動車涉牌涉證違法行為專項整治，加大路面查處力度，對駕駛拼裝車或已達到報廢標準的機動車上路行駛的違法行為，要依法收繳車輛、強制報廢，并對駕駛人依法處以罰款并吊銷機動車駕駛證。交通運輸部門要嚴格營運車輛準入和退出，對已達到強制報廢標準的，應依法收回車輛營運證。

（四）積極建立報廢汽車管理長效機制。

商務部要會同有關部門積極研究完善報廢汽車管理制度，強化監管措施，抓緊出臺《機動車強制報廢標準規定》，加快推動《報廢汽車回收管理辦法》修訂工作。各地商務主管部門要會同有關部門認真總結整治活動中好的經驗和做法，健全規章制度，落實管理責任，堵塞管理漏洞。推動建立車輛登記、注銷、回收拆解等信息共享平臺，形成部門聯動監管機制。引導企業加快建立誠實守信、合法經營的自律機制。加強回收拆解行業統籌規劃、合理布局，完善回收服務網絡，推動車輛收購合理定價。同時，積極探索通過地方立法等途徑，強化對二手車交易市場的監管。

三、工作安排

（一）動員部署階段（2012年9月）。

各地商務主管部門會同工業和信息化、公安、交通運輸、工商行政管理、質量技術監督等部門，結合實際情況，制訂報廢汽車專項整治具體實施方案，細化治理目標和任務，明確整治重點和要求，做好前期準備和動員部署工作。

（二）集中整治階段（2012年10月～2013年1月）。

各地有關部門按照確定的工作目標、要求和進度，全面開展專項檢查和整治。對行政區域內非法從事報廢汽車回收拆解、拼裝車、倒賣報廢汽車和拼裝車的“黑作坊”、“黑窩點”以及報廢汽車、拼裝車上路等違法行為進行拉網式排查，對報廢汽車回收拆解企業、二手車交易市場、汽車維修企業和個體工商戶等經營主體進行認真檢查，對發現的問題，予以督促整改，對違法違規行為，堅決依法查處。

（三）督查總結階段（2013年2月）。

各地對照整治目標，認真做好檢查總結。商務部會同有關部門組成聯合督查組，對重點地區和重點目標進行督查，形成總結報告上報國務院。

四、工作要求

（一）加強組織領導，落實整治責任。

商務部會同工業和信息化部、公安部、交通運輸部、工商總局、質檢總局在各自的職責范圍內組織指導、督促、檢查各地開展報廢汽車專項整治工作。各地商務主管部門要牽頭會同有關部門切實加強組織領導，強化工作保障，督促落實整治任務，統籌推進各項工作，確保專項整治落到實處。

（二）加強部門協作，形成監管合力。

商務主管部門要在當地人民政府領導下，抓緊牽頭建立報廢汽車專項整治部門協作機

制，及時通報信息，強化協作配合關系，形成部門監管合力，實現對報廢汽車的注銷登記、回收拆解、路面巡查等環節的全過程監管。有關部門要從大局出發，各司其職、各盡其責、通力合作，密切配合，做好地區間、部門間聯動，務求整治工作取得實效。

（三）加強輿論宣傳，強化社會監督。

要通過電視、廣播、報刊、網絡等媒體多層面、全方位地宣傳專項整治情況。及時曝光查處的違法案件，跟蹤報道大案要案，及時公布經清理整頓依法取締的企業名單，大力宣傳誠實守信、規范經營的典型企業，綜合報道階段性整治情況。同時，要設立舉報電話和電子郵箱，發動社會監督，引導和鼓勵公眾對非法回收拆解和倒賣報廢汽車、拼裝車等違法行為進行舉報。

（四）加強信息報送，及時溝通情況。

各地商務主管部門要會同有關部門做好本地專項整治工作的信息報送工作，從2012年10月起，每月10日前匯總上月專項整治工作情況報商務部，重大情況和問題及時報告。2013年2月20日前，匯總上報專項整治工作總結報告。

商務部

工業和信息化部

公安部

交通運輸部

工商總局

質檢總局

2012年8月30日

第五篇：國家安全監管總局 工商總局 公安部關于印發煙花爆竹安全買賣合同(示本)的通知

國家安全監管總局國家工商總局公安部 關于印發煙花爆竹安全買賣合同（示范文本）的通知

安監總管三〔2012〕94號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局、工商行政管理局、公安廳（局）：

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門關于進一步加強煙花爆竹安全監督管理工作意見的通知》（國辦發〔2010〕53號）精神，加強煙花爆竹買賣合同的安全監管，根據《中華人民共和國合同法》和《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號），國家安全監管總局、國家工商總局、公安部聯合制定了《煙花爆竹安全買賣合同（示范文本）》（GF-2012-0115），現印發給你們。

煙花爆竹屬易燃易爆危險物品，完善煙花爆竹買賣合同制度，對規范雙方買賣行為、加強產品流向監管、打擊非法違法經營行為、維護市場經營秩序、保障經營安全十分重要。各地區要充分認識使用《煙花爆竹安全買賣合同（示范文本）》的重要意義，把推行使用該示范文本作為加強煙花爆竹安全管理的一項重要工作，并加強監督檢查，指導煙花爆竹企業在煙花爆竹買賣活動中依法簽訂合同，規范填寫合同各項內容，明確買賣雙方責任和義務，依法銷售、購買煙花爆竹。自2012年8月1日起，煙花爆竹生產、經營企業在銷售、購買煙花爆竹時應當簽訂書面合同，要將使用《煙花爆竹安全買賣合同（示范文本）》簽訂的合同作為到公安機關開具《煙花爆竹道路運輸許可證》的有效材料之一，嚴禁無書面合同購買、銷售煙花爆竹。

國家安全監管總局

國家工商總局

公安部

2012年7月9日

附件： 《煙花爆竹安全買賣合同（示范文本）》（GF-2012-0115）