第一篇：公安部、工信部等六部門關于進一步加強和改進民用爆炸物品煙花爆竹安全管理工作的通知

公工交業通和

安信運

息輸化

部 部 部

國家工商行政管理總局 國家質量監督檢驗檢疫總局 國家安全生產監督管理總局

公通字[2012]2號

關于進一步加強和改進民用爆炸物品 煙花爆竹安全管理工作的通知

為認真貫徹落實《民用爆炸物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》和中央領導同志關于貴州福泉“11〃1”爆炸事故的重要批示精神，切實解決民用爆炸物品（以下簡稱民爆物品）、煙花爆竹安全管理工作中的突出問題，進一步加強和改進安全管理工作，有效防范各類爆炸案件、事故的發生，切實維護社會和諧穩定，保障人民群眾生命財產安全，現就有關要求通知如下：

一、充分認識加強和改進民爆物品、煙花爆竹安全管理工作的重要意義

民爆物品、煙花爆竹是國家依法嚴格管制的危險物品，做好民爆物品、煙花爆竹安全管理工作，事關社會治安大局穩定、人民群眾生命財產安全。近年來，各地、各部門圍繞加強民爆物品、煙花爆竹安全管理采取了一系 列有效措施，全國爆炸案件、事故起數和傷亡人數大幅下降。但從近期發生的爆炸案件、事故中暴露出的問題看，一些地方、部門和從業單位民爆物品、煙花爆竹安全管理制度不健全、管理不嚴格、措施不到位、責任不落實、協作配合不力等監督管理松懈的問題仍比較突出。各地、各部門要站在維護社會和諧穩定和人民群眾生命財產安全的高度，充分認識加強和改進民爆物品、煙花爆竹安全管理工作的重要性和必要性，采取切實有效措施，進一步加強民爆物品、煙花爆竹生產、經營、運輸、使用、燃放等環節的安全管理和監督，有效防范和遏制爆炸案件、事故的發生。

二、落實企業主體責任，狠抓源頭管理

（一）強化落實企業主體責任。民爆物品、煙花爆竹從業單位是民爆物品、煙花爆竹安全管理的責任主體，企業主要負責人是本單位安全管理的第一責任人，對本單位的民爆物品、煙花爆竹安全管理工作全面負責。民爆物品、煙花爆竹從業單位要按照相關法律法規要求，設置安全管理機構或配備專職安全管理人員，健全完善安全管理規章制度，建立健全相應的記錄或臺賬，切實把各項規章制度落實到實際生產、經營活動之中。對因從業單位安全管理制度不健全、措施不到位，導致發生爆炸案件、事故的，要依法追究從業單位及其主要負責人的責任。

（二）強化從業人員管理教育。民爆物品、煙花爆竹從業單位應當加強對本單位從業人員的安全教育、法制教育和崗位技術培訓，從業人員經考核合格后方可上崗作業；對有資格要求的崗位，應當依法配備具有相應資格的人員。要強化從業人員管理，逐級落實安全責任，并通過檢查、考核等形式，督促其嚴格執行各項安全管理規定。

（三）強化安全隱患排查治理。民爆物品、煙花爆竹從業單位要對照相關法律法規和管理制度，自主開展經常性的安全隱患排查治理工作，建立健全安全隱患排查治理、建檔和監控制度，逐級建立并落實從主要負責人到一線作業人員的安全隱患排查治理和監控責任制，切實做到整改措施、2 責任、資金、時限和預案“五到位”。對安全隱患整改效果要及時復核確認，并結合安全隱患及治理情況，及時修訂和完善相關安全管理規章制度。

三、嚴格運輸安全管理，強化過程管控

（一）嚴格運輸企業、車輛及人員管理。經由道路運輸民爆物品、煙花爆竹的企業和車輛，必須取得交通運輸部門核發的危險貨物第1類爆炸品或第1.1項、1.2項、1.3項、1.4項、1.5項、1.6項運輸資質，駕駛人員、押運人員必須取得交通運輸部門核發的相應從業資格。運輸民爆物品、煙花爆竹的車輛必須使用符合國家有關安全技術標準要求的危險貨物專用運輸車輛，除符合國家有關標準的集裝箱的非罐式專用車輛外，核定載質量不得超過10噸。

（二）嚴格運輸許可審批。《民用爆炸物品運輸許可證》、《煙花爆竹道路運輸許可證》實行一車一證制度。公安機關要嚴把運輸許可關，在運輸許可審批時，除要求收貨單位或托運人依照《民用爆炸物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》規定提交相關材料外，還應提交承運單位、車輛及駕駛人員、押運人員的許可證件及資質、資格證明，運輸車輛車牌號。

（三）嚴格執行運輸安全管理制度。托運人要委托有相關資質的危險貨物運輸企業承運民爆物品、煙花爆竹。承運前，承運單位應查驗公安機關核發的運輸許可證，手續齊全有效后方可承運。銷售單位發貨時，應查驗運輸車輛及駕駛人員、押運人員資質、資格，凡運輸車輛與運輸許可證載明事項不符，托運的民爆物品、煙花爆竹與運輸車輛《道路運輸證》載明允許運輸危險貨物第1類爆炸品或第1.1項、1.2項、1.3項、1.4項、1.5項、1.6項不符，或者無有效資質、資格的，一律不得裝車發貨。運輸時，承運單位及駕駛人員、押運人員應嚴格遵守《民用爆炸物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《道路危險貨物運輸管理規定》等相關規定，押運人員要嚴格執行守衛看護的安全職責，負責對運輸全過程進行監管。民爆物品、煙花爆竹運達目的地后因故不能及時卸貨的，承運 3 單位應及時與托運人聯系妥善處理；不能及時處理的，應立即報告當地公安機關。

（四）強化運輸過程動態管控。運輸民爆物品、煙花爆竹的車輛，應加裝具有行駛記錄功能的衛星定位系統（GPS）。公安機關要運用民爆物品、煙花爆竹運輸GPS監控手段，通過信息系統將民爆物品的運輸審批許可與運輸行為過程的監控管理相結合，逐步實現運輸全過程的動態監控。公安機關治安管理部門審批運輸許可證后，應通報啟運地及沿途主要經停地治安管理部門、運輸企業所在地交通運輸管理部門，啟運地及沿途主要經停地治安管理部門應將運輸許可信息通報本地同級公安機關交通管理部門，共同加強對運輸車輛、企業的監督檢查。

（五）明確限制通行區域。各地要按照《危險化學品安全管理條例》的規定，繼續推動開展和完善人口稠密城市危險化學品運輸車輛限制通行區域劃定和標志設置工作，并將民爆物品、煙花爆竹運輸車輛一并納入限制通行的規定區域范圍，嚴防民爆物品、煙花爆竹運輸車輛進入人口稠密區域。對確需進入限制通行區域的，要事先向當地公安機關報告，由公安機關為其指定行車時間和路線。

（六）嚴查違法違規運輸行為。對存在未經許可運輸民爆物品、煙花爆竹，違反運輸許可事項，未攜帶運輸許可證，違反有關標準和規范混裝民爆物品、煙花爆竹，運輸車輛未按規定懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志，未按規定路線行駛，途中經停沒有專人看守或者在許可以外的地點經停，裝載民爆物品、煙花爆竹的車廂載人，以及出現險情未立即采取必要的應急處置措施、報告公安機關等違法違規行為的，要按照《治安管理處罰法》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《道路危險貨物運輸管理規定》等有關規定，依法嚴格處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、推廣應用科技手段，嚴格流向登記監控

（一）嚴格落實民爆物品警示標識、登記標識制度。民爆物品生產企業要嚴格按照國家有關行業標準要求，在民爆物品最小計數單位和基本包裝單元上標注警示標識和登記標識，確保標識正確、規范、醒目。要以生產、流通、使用環節為重點，加強民爆物品警示標識、登記標識專項檢查、抽查工作，對不按規定要求落實警示標識、登記標識的，要依法從嚴處罰。

（二）嚴格落實民爆物品流向登記制度。民爆物品從業單位要建立民爆物品登記制度，如實將本單位生產、銷售、購買、運輸、儲存、使用民爆物品的品種、數量和流向信息采集上傳民爆物品信息管理系統。要嚴格落實出入庫檢查、登記和領用、發放登記制度，切實做到賬目清楚、賬物相符。要加強對民爆物品流向登記制度的監督檢查，對違反民爆物品流向登記規定的行為，要依法從嚴處罰。

（三）加強煙花爆竹流向信息化管理。要加快建立全國統一的煙花爆竹流向管理信息系統，對禮花彈的生產、銷售、運輸、燃放、進出口流向實施有效監管，逐步實現對所有煙花爆竹產品和黑火藥、引火線以及重要危險性原材料流向的信息化監管。要利用信息系統實施許可管理，通過對各環節流向、流量信息的接收、比對、分析、預警，切實加強煙花爆竹生產、銷售、出口、運輸、燃放及銷毀等各環節的安全監管。

（四）積極推廣應用電子雷管技術。鼓勵民爆物品生產企業推廣應用電子雷管生產技術。要加快電子雷管流向監控系統建設應用，利用其密碼起爆、區域控制、現場記錄和后臺海量監管等技術優勢，有效解決作業現場管控不嚴、使用末端流失危害公共安全等突出問題，提高民爆物品管控水平，促進行業科技進步。

五、以創新管理服務為著力點，積極創建統一、開放、競爭、有序的市場體系

（一）依法嚴格審批。各部門要按照相關法律、法規要求，認真履行安全監管職責，嚴格按照條件、程序、時限等，認真受理民爆物品、煙花爆竹從業單位的申請，審查、核發相關許可證件。審批工作中既要依法、5 規范管理，又要保障企業的合法權益，為企業生產經營活動提供便利。直接辦理民爆物品、煙花爆竹許可證件的監管部門，要針對審批申請、受理、審查、批準等環節制定相應的內部約束和監督機制，將行政許可條件、程序、時限以及辦證流程、審批負責人、辦理許可證情況等信息對外公布，自覺接受社會監督。

（二）創建公平競爭環境。《民用爆炸物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》取消了原有按計劃分配、調撥和組織供應民爆物品、煙花爆竹的管理模式，為建立統一、開放、競爭、有序的民爆物品、煙花爆竹市場體系奠定了堅實的法律基礎。各部門要轉變觀念，主動適應新體制對安全管理工作提出的新要求，不斷改進管理方式、提高管理水平，堅決杜絕地方保護和行業壟斷。

（三）嚴肅工作紀律。嚴禁監管部門及其工作人員以任何形式從事或參與民爆物品、煙花爆竹生產、經營活動，嚴禁人為設置障礙限制其他地區的民爆物品、煙花爆竹、爆破作業單位和大型焰火燃放作業單位進入本地市場，嚴禁濫用行政許可權和自由裁量權，嚴禁以任何理由索取或者收受管理相對人的財物，嚴禁辦理民爆物品、煙花爆竹許可證件違法“搭車收費”。對不認真履行職責，存在上述違規違紀行為的，要嚴格按照黨紀、政紀的相關規定嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、強化協作配合，形成監管合力

（一）落實部門職責。各級公安機關要加強民爆物品購買、運輸、爆破作業和煙花爆竹運輸、燃放等環節的安全監管，嚴厲打擊各類涉爆違法犯罪活動。各級民爆器材行政主管部門要強化民爆物品生產、銷售環節安全監管和生產環節質量監督工作。各級交通運輸部門要嚴格對民爆物品、煙花爆竹承運單位、車輛及駕駛人員、押運人員的監管。各級工商行政管理部門要加大煙花爆竹市場檢查力度，依法查處無照經營、假冒商標侵權、虛假宣傳等違法違規行為。各級質量技術監督部門要加大煙花爆竹產品生產環節質量監督抽查力度。各級安全監管部門要強化煙花爆竹生產、經營 6 環節的安全監管，依法查處非法生產、經營煙花爆竹行為。各部門發現涉嫌構成犯罪的，要及時移交公安機關依法處理。

（二）強化協作配合。各地要主動向黨委、政府匯報民爆物品、煙花爆竹安全管理工作，積極爭取重視和支持。各部門要加強聯系溝通和協作配合，明確目標責任，細化分工，建立定期會商、信息溝通、工作銜接和隱患排查整改聯動機制，切實形成工作合力，全面提高民爆物品、煙花爆竹安全管理工作水平。

各地接此通知后，請迅速傳達到基層部門，認真抓好貫徹落實。

公安部 工業和信息化部 交通運輸部 工商總局 質檢總局 安全監管總局（印）

二Ｏ一二年一月九日

第二篇：關于進一步加強民用爆炸物品危險化學品煙花爆竹安全管理工作的通知

關于進一步加強民用爆炸物品危險化學品煙

花爆竹安全管理工作的通知

為認真貫徹落實《民用爆炸物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》和中央領導同志關于貴州福泉“11.1”爆炸事故的重要批示精神案例，切實解決民用爆炸物品（一下簡稱民用爆炸物品）、煙花爆竹安全管理工作中的突出問題，進一步加強和改進安全工作，有效防范各類爆炸案件，事故的發生，切實維護社會和諧穩定，保障人民群眾生命財產安全，現就有關要求通知如下：

一、充分認識加強和改進民用爆炸物品、煙花爆竹安全管理的重要意義

民爆物品，煙花爆竹是國家依法嚴格管制的危險物品，做好民爆物品、煙花爆竹安全管理工作，事關社會治安大局穩定、人民群眾生命財產安全。近年來，各地、各部門圍繞加強民用爆炸物品、煙花爆竹安全管理采取了一系列幼小措施，全國爆炸案件、事故中暴露的問題看，一些地方，部門和從業單位民爆物品、煙花爆竹安全管理制度不健全、管理不嚴格、措施不到位、責任不落實、協作配合不力等監督管理松懈的問題仍比較突出。各地、各部門要站在維護社會和諧穩定和人民群眾生命財產安全的高度，充分認識加強和改進民爆物品、煙花爆竹安全管理工作的重要性和必要性，采取切實有效措施，進一步加強民用爆炸物品、煙花爆竹生產、經營、運輸、使用、燃放等環節的安全管理和監督，有效防范和遏制爆炸案件、事故的發生。

二，落實安全生產主體責任，狠抓源頭管理

(一)強化落實安全生產主體責任。民爆物品，煙花爆竹從業單位是民爆物品，煙花爆竹安全管理的責任主體。企業主要負責人是本單位安全管理的第一責任人，對本單位的民爆物品，煙花爆竹安全管理工作全面負責。民爆物品，煙花爆竹從業單位要按照相關法律法規要求，設置安全管理機構或配備專職安全管理人員，健全和完善安全管理規章制度，建立健全相應的記錄或臺賬，切實把各項規章制度不健全，措施不到位，導致發生爆炸案件，事故的，要依法追究從業單位及其主要負責人的責任。

（二）強化從業管理教育。民爆物品，煙花爆竹從業單位應當加強對本單位從業人員的安全教育、法制教育和崗位技術培訓，從業人員經考核合格后方可上崗作業；對有資格要求的崗位，應當依法配備具有相應資格的人員。要強化從業人員管理，逐級落實安全責任，并通過檢查，考核等形式，督促其嚴格執行各項安全管理規定。

（三）強化安全隱患排查治理。民爆物品，煙花爆竹從業單位要對照相關法律法規和管理制度，自主開展經常性的安全隱患排查治理工作，建立健全安全隱患排查治理、建檔和監控制度，逐級建立并落實主要負責人到一線作業人員的安全隱患排查治理和監控責任制，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。對安全隱患整改效果要及時復核確認，并結合安全隱患及治理情況，及時修訂和完善相關安全管理規章制度。

三、嚴格運輸安全管理，強化過程管控

（一）嚴格運輸企業、車輛及人員管理。經由道路運輸民爆物品、煙花爆竹的企業和車輛，必須取得交通運輸部門核發的危險貨物第1類爆炸品或第1.1項、1‘2項、1.3項、1.4項、1.5項、1.6項運輸資質，駕駛人員、押運人員必須取得交通運輸部門核發的相應從業資格。運輸民爆物品、煙花爆竹的車輛必須使用符合國家有關安全技術標準要求的危險貨物專用運輸車輛，除符合國家有關標準的集裝箱的非罐式專用車輛外，核定載質量部的超過10噸。

（二）嚴格運輸許可審批。《民用爆炸物品安全管理條例》、《煙花爆竹道路運輸許可證》實行一車一證制度。公安機關要嚴把運輸許可關，在運輸許可審批時，除要求收貨單位或托運人依照《民用爆炸物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》規定提交相關材料外，還應提交承運單位，車輛及駕駛人員，押運人員的許可證件及資質、資格證明，運輸車輛車牌號。

（三）嚴格執行運輸安全管理制度。托運人要委托有相關資質的危險貨物運輸企業承擔民爆物品、煙花爆竹。承運前，承運單位應查驗公安機關核發的運輸許可證，手續齊全有效后方可承運。銷售單位發貨時，應查驗運輸車輛及駕駛人員、押運人員資質、資格，凡運輸車輛與運輸許可證載明事項不符，托運的民爆物品、煙花爆竹與運輸車輛《道路運輸證》載明允許運輸危險貨物的第1.1項、1‘2項、1.3項、1.4項、1.5項、1.6項不符，活著無有效資質、資格的，一律不得裝車發貨。運輸時，承運單位及駕駛人員、押運人員應嚴格遵守

《民用爆炸物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《道路危險貨物運輸管理規定》等相關規定，押運人員要嚴格執行守衛看護安全職責，負責對運輸全過程進行監管。民爆物品、煙花爆竹運達目的地后因故不能及時卸貨的，承運單位應及時與托運人聯系妥善處理;不能妥善處理的，應立即報告給當地公安機關。

（四）強化運輸過程動態管控。運輸民爆物品、煙花爆竹的車輛，應加裝具有行駛記錄功能的衛星定位系統（GPS）公安機關要運用民爆物品、煙花爆竹GPS監控手段，通過信息系統將民爆物品的運輸全過程的動態監控。公安機關治安管理部門審批運輸許可證后，應通報啟運地及沿途主要經停地治安管理部門應將運輸許可信息通報本地統計公安機關交通管理部門，共同加強對運輸車輛、企業的監督檢查。

（五）明確限制通行區域。各地要按照《危險化學品安全管理條例》的規定，繼續推動開展和完善人口稠密城市危險化學品運輸車輛限制通行區域劃定和標志設置工作，并將民爆物品、煙花爆竹運輸車輛進入入口稠密區域。對確需進入限制通行區域的，要事先想當地公安機關報告，由公安機關為其指定行車時間和路線。

（六）嚴查違法違規運輸行為。對存在未經許可運輸民爆物品、煙花爆竹，違反運輸許可事項，未攜帶運輸許可證，違反有關標準和規范混裝民爆物品、煙花爆竹，運輸車輛未按規定路線行駛，途中經停沒有專人看守或者在許可一愛的地點經停，裝載民爆物品、煙花爆竹的車廂載人，以及出現險情未立即采取必要的應急處置措施、報告公安機關等違法違規行為的，要按照《治安管理處罰法》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《道路危險貨物運輸管理規定》等有關規定，衣服嚴格處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、推廣應用科技手段，嚴格流向登記監控

（一）嚴格落實民爆物品警示標識、登記標識制度。民爆物品生產企業要嚴格按照國家有關行業標準要求，在民爆物品最小技術單位和基本包裝單元上標注警示標識和登記標識，確保標識正確、規范、醒目。要以生產、流通、使用環節為重點，加強民爆物品警示標識、登記標識專項檢查、抽查工作，對不按規定要求落實警示標識、登記標識的，要依法從嚴處罰。

（二）嚴格落實民爆物品流向登記制度。民爆物品從業單位要建立民爆物品登記制度，如實將本單位生產、銷售、購買、運輸、儲存、使用民爆物品的種類、數量和流向信息采集上傳民爆物品信息管理系統。要嚴格落實出入庫檢查、登記和領用、發放登記制度。切實做到賬目清楚、賬務相符。要加強對民爆物品流向登記制度的監督檢查，對違反民爆物品流向登記規定的行為，要依法從嚴處罰。

（三）加強煙花爆竹流向信息化管理。要加快建立全國統一的煙花爆竹流向管理信息系統，對禮花彈的生產、銷售、運輸、燃放、進出口流向實施有效監管，逐步實現對所有煙花爆竹產品和黑火、引火線以及重要危險性原則材料流向的信息化監管。要利用信息系統實施許可管理，通過對各環節流向、流量信息的接收，比對、分析、預警，切實加強煙花爆竹生產生產、銷售、出口、運輸、燃放及銷毀等各環節的安全監管。

（四）積極推廣應用電子雷管技術。鼓勵民爆物品生產青葉推廣應用電子雷管生產技術。要加快電子雷管流向監控系統建設應用，利用其密碼起爆、區域控制、現場記錄和后臺海量監管等技術優勢，有效解決作業現場管控不嚴，使用末端流失危害公共安全的呢過突出問題，提高民爆物品管控水平，促進行業科技進步。

五、以創新管理服務為著力點，積極創建統一、開放、競爭、有序的市場體系

（一）依法嚴格審批。各部門要按照相關法律、法規要求，認真履行安全監管職責，嚴格按照條件、程序、時限等，認真受理民爆物品、煙花爆竹從業單位的申請，審查、核發相關許可證件。審批工作中急要依法、規范管理，又要保障企業的核發權益，為企業生產經營活動提供便利。直接辦理民爆物品、煙花爆竹許可證件的監管部門。要針對審批申請、受理、審查、批準等環節制定相應的內部約束和監督機制，將行政許可條件、程序、時限以及辦證流程、審批負責人、辦理去殼證情況等信息對外公布，自覺接受社會監督。

（二）創建公平競爭環境。《民用爆炸物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》取消了原有按計劃分配、調撥和組織供應民爆物品、煙花爆竹的管理模式，為建立統一、開放、競爭、有序的爆物品、煙花爆竹市場體系奠定了堅實的法律基礎。各部門要轉變觀念，主動適應新體制對安全管理工作提出的新要求，不斷改進管理方式、提高管理水平，堅決杜絕地方保護和行業壟斷

（三）嚴肅工作紀律。嚴禁監管部門及其工作人員以任何形式從事或參與爆物品、煙花爆竹、爆破作業單位和大型焰火燃放作業單位進入本地本市場，嚴禁濫用行政許可權和自由載量權，嚴禁以任何理由索取或收受管理相對的財物，嚴禁辦理爆物品、煙花爆竹許可證件違法“搭車收費”。對不認真履行職責，存在上述違規違紀行為的，要嚴格按照黨紀、政紀的相關規定嚴肅處理；構成犯罪的，衣服追究刑事責任。

六 強化協作配合，形成監管合力

（一）落實部門職責。各級公安機關要加強民爆物品購買、運輸、爆破作業和煙花爆竹運輸、燃放等環節的安全監管，嚴厲打擊各類涉爆違法犯罪活動。各級民爆器材行政主管部門要強化民爆物品生產、銷售環節安全監管和生產環節質量監督工作。各級交通運輸閉門要嚴格對民爆物品、煙花爆竹承運單位、車輛及駕駛員、押運員的監管。各級工商行政管理部門要加大煙花爆竹市場檢查力度，依法查處無證經營、假冒商標侵權、虛假宣傳等違法違規行為。各級質量監督部門要加大煙花爆竹產品生產環節質量監督抽查力度。各級安全監管部門要強化煙花爆竹生產、銷售環節安全監管，依法查處非法生產、經營煙花爆竹行為。各部門發現涉嫌構成犯罪的，要及時移交給公安機關依法處理。

（二）強化協作配合。各地要主動向黨委、政府匯報民爆物品、煙花爆竹安全管理工作。積極爭取重視和支持。各部門要加強聯系溝通和協作配合，明確目標責任，細化分工，建立定期會商，信息溝通、工作銜接和隱患排查整改聯動機制，切實形成工作合力，全面提高民爆物品、煙花爆竹安全管理工作水平。各地接此通知后，請迅速傳達到基層部門，認真抓好貫徹落實。

第三篇：阿壩州人民政府關于進一步加強民用爆炸物品危險化學品煙花爆竹安全管理的通知

阿壩州人民政府關于進一步加強民用爆炸物品危險化學品煙花爆竹安全管理的通知

(阿府函〔2008〕75號)

各縣人民政府，州直有關部門，臥龍管理局：

為進一步加強民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹安全管理，落實企業安全生產主體責任和政府及其職能部門的監管責任，提高安全管理的科學化、規范化水平，有效遏制傷亡事故的發生，實現安全生產形勢持續穩定好轉，現就切實加強民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹行業的安全管理工作作如下通知。

一、充分認識加強民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹安全管理的重要性和緊迫性

民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹行業在我州經濟社會發展中不可或缺，加強其安全管理至關重要。民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害、點多面廣等特點，一旦發生事故，極易造成大量人員傷亡和重大財產損失，社會影響巨大，后果不堪設想。

近年來，我州通過實施對民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹行業的安全生產審核、評價、許可等工作，安全生產形勢總體穩定，我州民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹行業已建立了較好的安全管理基礎，并積累了一定的經驗。

但必須充分認識到，隨著經濟的不斷發展，技術服務市場化，用工結構多元化等諸多因素導致民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹安全管理出現了不少新情況、新問題。主要表現在：安全生產責任制在基層落實不夠到位；“三違”現象仍有發生；現場安全管理有待加強；安全投入相對不足和安全培訓不夠到位，不能完全滿足民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹行業快速發展的需要等。這些情況和問題給我們加強民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹安全管理提出了新課題，我們必須統一思想，提高認識，站在維護社會穩定和反分裂斗爭的高度，增強責任感和使命感，扎實推進全州民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹行業安全發展。

二、民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹行業安全管理的原則、工作目標和主要任務

（一）原則：認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“安全發展”，建立安全生產長效機制；堅持“以人為本”，始終把保障從業人員和廣大人民群眾的生命財產安全，維護社會穩定放在首位；堅持“標本兼治、重在治本”，不斷提高安全管理水平；堅持企業負責、政府監管、社會監督的原則，全面落實企業安全生產主體責任和政府及其職能部門的安全監管責任。

（二）工作目標：以全面貫徹《安全生產法》、《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第446號）、《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號）、《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第445號）等有關法律、法規為目標，加強安全管理，不斷減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故。

（三）主要任務：進一步充實安全管理力量，明確安全管理職責，落實安全生產責任制，完善監督約束機制，強化現場規范操作管理，加強隱患排查與治理，加強安全生產監督執法監察，加大安全投入，積極采用先進的安全生產技術，加強應急管理。

三、進一步明確相關職能部門和企業安全職責，落實安全生產責任制

（一）進一步明確職能部門職責，落實安全監督管理責任

1.工業經濟行政管理部門。工業經濟行政部門是民用爆炸物品的行業主管部門，負責民用爆炸物品銷售的安全監督管理；阿壩州民用爆炸物品實行統購分銷，由阿壩州民用爆破器材專營有限責任公司（以下簡稱州民爆公司）經營，該公司負責按全州民用爆炸物品的需要，制定購銷計劃，憑相關手續按規定到州公安局辦理《民用爆炸物品準購證》和《民用爆炸物品準運證》，統一采購全州民用爆炸物品，并負責全州爆炸物品的專業運輸，各縣分公司必須到州民爆公司購買民用爆炸物品并負責本縣內民用爆炸物品的專業運輸；負責對該公司及其分公司、經營點的安全監督管理；履行危險化學品生產企業行業主管部門安全監管職責；負責成品油經營、儲存批準行政許可并履行安全監督管理職責；負責牽頭組織查處非法生產、銷售、購買、儲存、運輸、郵寄、廢舊處置、使用民用爆炸物品行為。

2.公安部門。負責民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹購買、儲存、銷售、運輸、廢舊處置、使用以及民用爆炸物品爆破作業、慶典集中燃放煙花爆竹的公共安全監督管理；負責民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹準購、準運行政許可，并審核發放《準購證》、《準運證》，嚴格運輸路線監控，加強過境危險化學品運輸車輛監控，重點加強隧洞、橋梁以及危險路段巡邏，必要時引導通行；負責配合交通公路部門在隧洞、橋梁以及危險路段設置警示警牌；負責民用爆炸物品、劇毒化學品、易制毒化品信息管理，監控其品種、數量、流向和使用情況；負責涉爆、涉危（品）刑事案件偵破；查處非法生產、銷售、購買、儲存、運輸、郵寄、廢舊處置和使用民用爆炸物、危險化學品、煙花爆竹行為。

3.交通行政管理部門。負責危險貨物道路運輸企業、專用車輛資質和從業人員（駕駛員、押運員）資格審查許可；嚴查過境危險貨物道路運輸車輛資質、從業人員資格；負責全州從事危險貨物道路運輸企業的安全監督管理；負責在隧洞、橋梁以及危險路段設置警示警牌；配合查處非法從事危險貨物道路運輸行為。

4.安監行政管理部門。負責民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹安全綜合監督管理；負責危險化學品、煙花爆竹行業生產、經營（包括儲存）及建設項目安全審查（初審、復審）或行政許可；負責危險化學品、煙花爆竹從業人員安全教育培訓，頒發《特種作業操作證》；負責組織危險化學品、煙花爆竹安全綜合大檢查、專項督查以及安全行政執法檢查；負責組織查處非法生產、經營（儲存）危險化學品、煙花爆竹行為。

5.工商行政管理部門。負責民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹生產、經營單位注冊登記管理工作；配合民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹市場經營活動的監督管理；負責吊銷、注銷民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹企業的工商營業執照；配合查處非法從事民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹生產、經營行為；配合相關部門開展安全監督檢查。

6.質量技術監督行政管理部門。負責民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹生產許可證及其包裝物、容器生產許可證審核發放工作；負責民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹產品及其包裝物、容器實施質量安全監督管理；嚴厲查處民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹非法生產行為；配合相關部門開展安全生產監督檢查。

7.規劃建設行政管理部門。負責城鎮燃氣行政許可和安全管理；負責組織城鎮燃氣規劃建設安全條件評估（評價）；負責城鎮燃氣設施設備安全監督檢查；負責查處非法從事城鎮燃氣經營行為。

8.供銷部門。負責煙花爆竹定點經營管理，實行統一購貨，專人專車統一配送管理；負責煙花爆竹批發企業儲存倉庫規劃建設，會同安監、公安部門布點規劃煙花爆竹零售網點；負責煙花爆竹經營活動的安全管理；配合查處煙花爆竹非法經營行為。

9.物價行政管理部門。負責民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹產品的價格制定價格和監督管理，嚴厲禁止亂漲價、亂收費，依法查處價格違法行為；配合開展民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹市場經營活動安全管理。

10.其他部門。按照《四川省人民政府關于全面深化“一崗雙責”進一步完善安全生產責任制的通知》（川府發〔2007〕40號）的規定，負責相關的安全監督管理工作。

（二）進一步明確民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹企業（以下簡稱企業）職責，落實安全生產主體責任

1.企業要建立健全以崗位責任為主要內容，以主要負責人為中樞的安全責任體系，明確安全生產主要負責人、各職能部門和從業人員的安全生產責任，把安全生產責任逐級逐項分解，落實到各部門、崗位和人員，形成健全、完善的安全生產責任體系。

2.明確企業安全生產主要負責人責任。企業安全生產主要負責人在組織生產和經營時，要認真貫徹執行有關安全生產法律法規和標準規范，計劃、布置、檢查、總結安全生產工作，切實履行安全生產第一責任人的職責。

3.明確企業內部安全生產責任。按照“誰主管、誰負責”的原則，制定和落實生產、安全、設備、計劃、財務、人事等部門在招投標、采購、生產組織、安全監督、安全投入、安全培訓、人員聘用等方面的安全職責。

4.明確企業從業人員安全生產責任。企業從業人員應當自覺遵守安全生產規章制度，不違章作業，并能制止他人的違章行為，主動做好事故預防工作。

5.明確承包項目和承包方安全職責。生產經營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，企業應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責。

四、建立健全安全管理機構和制度

（一）加強機構建設。各縣政府要成立民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹安全管理領導小組，切實加強對安全生產的領導。各級政府行業主管部門要設立安全管理機構，配備專（兼）職安全管理人員。企業要成立安全生產委員會（或領導小組），委員會（或領導小組）主任由企業主要負責人擔任。企業各級生產單位要設立安全管理機構，配備專職安全管理人員，配備比例不低于從業人員總數的1%。企業專職安全生產管理人員要具備安全生產專業技術知識，取得安全資格證，工作崗位保持相對穩定。

（二）加強制度建設。各級政府相關職能部門和企業要重點健全和完善14項安全管理制度：1.安全生產責任制度；2.安全目標管理制度；3.安全例會制度；4.安全檢查、隱患排查與整改制度；5.安全教育培訓制度；6.設備管理制度（企業）；7.建設項目安全“三同時”管理制度；8.重大危險源管理制度；9.安全技術措施審批及工作許可制度；10.勞動防護用品管理制度（企業）；11.應急管理制度；12.事故管理制度；13.安全獎懲制度；14.安全生產檔案管理制度等。

五、加強現場安全管理和監督檢查

（一）嚴格安全“三同時”制度。民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹建設項目必須按規定進行安全預評價，編制《安全專篇》，并按照審查批準的安全設施設計組織施工；試生產前，制訂并落實試生產的安全保障措施；竣工后經驗收合格并取得安全生產許可證后方可投入生產和使用。確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

（二）加強基層崗位風險管理。組織基層從業人員開展崗位作業危害和不安全行為辨識活動，對基層關鍵崗位人員、工藝、設備變更及時開展風險識別、評價，將危害因素識別、風險評價及控制與日常生產運行和現場活動緊密結合，合理確定危害因素辨識、風險評價的頻次和時機，建立動態、有效的風險識別評估機制。

（三）強化現場安全檢查。加大對重點領域、關鍵環節、要害部位的安全檢查。州級每年至少進行兩次綜合安全大檢查，縣級每季度至少進行一次綜合安全大檢查，企業要切實落實崗檢、巡檢、交接班、值班制度。

六、加強隱患排查和治理工作

（一）加大事故隱患排查力度。對重點環節、重點部位、重點設備進行事故隱患排查，并對排查出的事故隱患進行評估、分級，并將重大危險源監控管理與事故隱患排查相結合，實現事前管理和源頭控制。明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。對查出的各類隱患要進行登記，建立隱患管理臺賬、檔案。

（二）暢通重大隱患信息報送渠道。加強隱患排查治理的信息統計工作，確保重大隱患信息及時報送，按規定報告重大事故隱患的數量、類別、危險程度及整改情況。

（三）規范隱患治理工作。明確隱患治理的責任主體、資金渠道、進度安排和質量要求，加大隱患治理力度，及時消除事故隱患。在隱患治理期間，要落實監控措施，防止事故發生。

（四）加大安全生產投入。要制定安全生產資金提取和使用計劃，并設立專用帳戶，專項用于安全技術措施落實和隱患治理。按照財政部、國家安全監管總局《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》（財企〔2006〕478號）的規定，足額提取安全生產費用。

七、加強安全教育培訓

（一）強化安全技術培訓。要制定安全培訓計劃，建立培訓檔案，分類別、分層次開展安全培訓。生產經營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員必須經安全培訓，持證上崗；強化操作人員，尤其是班組長、新上崗和轉崗人員、采用新工藝、新技術、新設備、新材料的崗位人員的安全培訓，確保從業人員具備相關安全生產知識、操作技能以及事故預防和應急處理能力。

（二）加強安全文化建設。開展形式多樣的安全教育活動，強化安全意識，規范安全行為，增強安全措施的執行力。推進安全文化建設的創新和發展，提高做好安全生產工作的自覺性和主動性。

八、加強應急管理，嚴肅事故調查處理

（一）建立應急組織機構、制定應急預案。各級政府、各有關部門、企業均要成立民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹安全管理應急領導機構、指揮機構、日常工作機構。依據突發事件的類別，企業和生產經營單位要制訂相應的專項應急預案逐級上報，由上級主管部門審查，并報當地政府和相關機構備案。

（二）規范應急演練工作。應急預案管理部門每年至少應進行一次事故應急演練。演練結束后，要及時對演練過程和效果進行評價，針對演練中存在的問題和不足進行整改，及時對應急預案進行修訂完善。

（三）嚴格事故報告制度。要嚴格執行事故報告制度，對于發生的傷亡事故或社會影響較大的，要按照規定的程序、時限等要求報告上級管理部門及當地政府有關部門。嚴禁隱瞞不報、謊報或者拖延不報。

（四）認真組織事故調查處理工作。按照“四不放過”原則認真調查分析事故，查找原因，查處事故有關責任單位、責任人的責任。

阿壩藏族羌族自治州人民政府

二00八年四月二十五日

第四篇：民用爆炸物品進出口管理辦法實施細則(工信部聯安[2013]61號)

工業和信息化部 公安部 海關總署

關于印發《民用爆炸物品進出口管理辦法實施細則》的通知

工信部聯安[2013]61號

各省、自治區、直轄市民爆行業行政主管部門、公安廳（局），海關總署廣東分署、各直屬海關：

根據《民用爆炸物品進出口管理辦法》（工業和信息化部、公安部、海關總署第21號令）的有關規定，我們制定了《民用爆炸物品管理辦法實施細則》，現印發你們，請遵照執行。

二〇一三年二月十八日

民用爆炸物品進出口管理辦法實施細則

第一條 根據《民用爆炸物品安全管理條例》、《民用爆炸物品進出口管理辦法》（以下簡稱《辦法》）及相關法律法規，制定本細則。

第二條 申請民用爆炸物品進出口，應當依照《民用爆炸物品生產許可實施辦法》和《民用爆炸物品銷售許可實施辦法》申請取得《民用爆炸物品生產許可證》或者《民用爆炸物品銷售許可證》。

第三條 進出口民用爆炸物品，應當向工業和信息化部提出申請。工業和信息化部自受理申請之日起二十個工作日內作出是否批準的決定。批準進出口民用爆炸物品的，應當向申請人核發《民用爆炸物品進/出口審批單》（附件

一、附件二）；不予批準的，應當書面告知申請人，并說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第四條進出口企業應當將獲準進出口的民用爆炸物品的品種和數量等信息向收貨地或者出境口岸所在地縣級人民政府公安機關備案。

進出口企業在境內運輸民用爆炸物品時，應當向收貨地或者出境口岸所在地縣級人民政府公安機關提出申請，提交《民用爆炸物品進/出口審批單》及《民用爆炸物品安全管理條例》規定的其他材料，取得公安機關核發的《民用爆炸物品運輸許可證》。

第五條企業進出口民用爆炸物品，進出口企業報關時，應當向海關提交兩份《民用爆炸物品進/出口審批單》，海關簽注實際進出口的商品數量后，由現場海關和企業分別留存。

第六條申請進出口民用爆炸物品，應當向工業和信息化部提交下列材料：

（一）民用爆炸物品進出口申請文件及《民用爆炸物品進／出口審批單》（一式五份）。

（二）企業出具的法定代表人、經辦人的身份證明文件及有效身份證件復印件。首次申請時應當提供工商營業執照和《民用爆炸物品生產許可證》或者《民用爆炸物品銷售許可證》原件及復印件。證照在年檢有效期內且未變更，再次申請時僅提供加蓋公章的復印件。

（三）進出口合同或者訂單、形式發票等有效合同原件及加蓋公章的中文譯本。因外方原因無法提供原件的，進出口企業應當對復印件出具保函。

（四）出口民用爆炸物品，應當提交最終用戶和最終用途證明、進口國的許可文件原件及中文譯本，因外方原因無法提供原件的，出口企業應當對復印件出具保函。

（五）進口民用爆炸物品，應當提交加蓋公章的產品說明（內容包括產品標準、爆炸物成分、包裝方式、民用爆炸物品警示標識和登記標識、用途說明等信息）。對民用爆炸物品有環保要求的，應當提交符合國家有關環保標準的證明材料。申請單位和收貨單位不一致時，應當提交收貨單位的最終用戶和最終用途證明及合法使用證明。

（六）法律、行政法規規定的其他材料。

第七條 《民用爆炸物品進/出口審批單》項下物品未能全部進出口且剩余部分仍需執行的，進出口企業應當提交申請文件和海關簽注的原審批單或者報關單，向工業和信息化部申請換領剩余數量的《民用爆炸物品進/出口審批單》。

第八條 《民用爆炸物品進/出口審批單》的有效期為簽發之日起六個月。需延期或者變更審批事項的，進出口企業應當向工業和信息化部提交申請文件，并憑原審批單換領新審批單。每單僅限延期一次，延期時間不超過六個月。

第九條進出口企業申請退運民用爆炸物品時，應當向工業和信息化部辦理進/出口審批手續。申請退運時需提交申請文件、退運保函、原《民用爆炸物品進/出口審批單》及相應報關單。工業和信息化部審核通過后核發《民用爆炸物品進/出口審批單》，其中“申請進/出口用途及理由”標明“退運貨物”。退運報關時，海關對所退運的貨物進行審核驗放。

第十條從事民用爆炸物品進出口的企業，應當自獲準進出口后3個工作日內將《民用爆炸物品進／出口審批單》報所在地省級民用爆炸物品行業主管部門備案。

第十一條海關無法確認進出口物品是否屬于民用爆炸物品的，由進出口企業將樣品送交具有民用爆炸物品檢測資質的機構鑒定，海關根據鑒定意見辦理進出口手續。

檢測機構確認是民用爆炸物品的，需在鑒定報告中說明送檢物品的成分、性質等內容，并按照《民用爆炸物品品名表》對送檢物品進行判定和歸類。

第十二條 民用爆炸物品在海關特殊監管區域或者場所與境外之間進出的，應當依據《辦法》的規定辦理審批手續，接受監督和管理。

民用爆炸物品在海關特殊監管區域或者場所與境內之間進出的，或者在海關特殊監管區域或者場所之間進出的，無需辦理《民用爆炸物品進/出口審批單》。

第十三條 企業出口硝酸銨，應當向注冊地省級民用爆炸物品行業主管部門申請辦理出口審批手續。

第十四條 本細則自發布之日起施行。

第五篇：教育部等20部門關于貫徹落實《校車安全管理條例》進一步加強校車安全管理工作的通知

教育部等20部門關于貫徹落實 《校車安全管理條例》進一步加強

校車安全管理工作的通知

教基一〔2012〕10號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、公安廳（局）、黨委宣傳部、發展改革委、工業和信息化主管部門、司法廳（局）、財政廳（局）、住房城鄉建設廳（局）、交通運輸廳（委）、國家稅務局、地方稅務局、質量技術監督局、廣電局、安全監管局、法制辦、新聞辦、保監局、總工會、團委、婦聯、關工委，計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，新疆生產建設兵團教育局、公安局、黨委宣傳部、發展改革委、工業和信息化委員會、司法局、財務局、建設局、交通局、質量技術監督局、廣電局、安全監管局、法制辦、新聞辦、保監局、總工會、團委、婦聯、關工委：

近日，國務院批準成立校車安全管理部際聯席會議。為貫徹落實《校車安全管理條例》（以下簡稱《條例》），切實做好校車安全管理工作，校車安全管理部際聯席會議成員單位就有關事項聯合通知如下。

一、建立校車安全管理工作機制。縣以上地方各級人民政府要建立相關部門參加的校車安全管理工作機制，統籌協調學生上下學安全管理工作。要明確參與校車安全管理工作機制相關部門的職責，充分發揮工作機制作用，全面掌握當地學生上下學乘車情況和校車運營情況，確定校車安全管理的工作目標和任務，研究制定校車安全管理政策措施，建立健全校車安全管理各項制度，協調解決校車安全管理的有關問題，確保校車安全。

二、制定《條例》實施辦法。《條例》要求省級人民政府制定實施辦法。各地要按照《條例》“保障學生就近入學、寄宿制學校入學、公共交通滿足入學、提供校車服務”依次優先的原則，在充分調查研究的基礎上結合本地區實際情況，抓緊制訂《條例》的實施辦法，設定合理的過渡期限，細化完善《條例》的要求，對校車使用許可、校車駕駛人資格審批、校車通行安全和乘車安全以及法律責任作出詳細規定，把校車服務的重點放在確實難以保障就近入學且公共交通不能滿足需要的農村地區。要保障過渡期期限內接送學生上下學的所有符合規定條件的載客汽車都取得校車標牌，過渡期結束后，所有接送小學生、幼兒上下學的校車為符合國家校車標準的專用校車。

三、制定校車服務方案。有必要提供校車服務的地方，要以縣為單位制定校車服務方案。縣級人民政府要在保障就近入學、建設寄宿制學校、充分發揮公共交通作用的基礎上，根據學校分布、需要校車服務的學生人數和道路交通狀況等，因地制宜制訂校車服務方案，確定校車運營模式，建立校車安全管理制度，并依據本省級人民政府設定的過渡期限確定服務方案實施的時間和步驟。要鼓勵大型公交、客運企業提供校車服務，提倡有條件的地方通過成立專業運營單位或政府購買運營公司服務等方式，逐步實現校車運營管理的專業化和集約化。校車服務方案要通過適當的方式充分聽取群眾意見，經地市級人民政府統籌，報省級政府審核同意后實施。各省（區、市）要加強對縣（市、區）級校車服務方案的指導協調，在縣級校車服務方案的基礎上形成省級校車服務方案。

四、確保過渡期交通安全。縣級人民政府要針對過渡期大量不符合國家校車標準的載客汽車作為幼兒、小學生校車使用的實際情況，按照“既保證安全、又不讓學生無車可乘”的原則制訂過渡期交通安全方案，組織建立并嚴格落實校車使用許可制度和校車駕駛員資格審批制度，凡是用于接送學生上下學的7座以上載客汽車及其駕駛人員都應取得校車使用許可和校車駕駛資格，堅決杜絕使用未取得校車標牌的車輛提供校車服務或者使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車。要充實和加強監管力量，加強道路巡邏管控，強化對在過渡期內仍可以作為幼兒、小學生校車使用但不符合國家校車標準的載客汽車的管理，使學生接送車輛依法依規安全運行，確保學生上下學乘車安全。

五、開展專項治理。各地要在今年秋季開學后開展一次專項治理。對使用拼裝或者達到報廢標準的機動車接送學生的，要依法收繳并強制報廢機動車，嚴格依法處罰機動車駕駛人和所有人。對使用未取得校車標牌的車輛提供校車服務，或者使用未取得校車駕駛資格的人駕駛校車的，要嚴格依法處罰。對校車超速、超員等嚴重交通違法行為，要嚴格監督，依法查處。對校車駕駛人因交通違法、交通事故等原因，不符合《條例》規定的校車駕駛人條件的，要堅決依法取消其校車駕駛資格。對其他機動車輛不避讓停靠上下學生的校車的，要嚴格依法查處。

六、開展校車安全管理專項督查。校車安全管理部際聯席會議將于2012年秋季組織開展全國《條例》貫徹落實情況專項督查。專項督查的內容是：各省（區、市）校車安全管理協調機制建立和《條例》實施辦法制定情況，有關部門工作開展情況；校車生產銷售情況；各縣（區、市）校車服務方案、過渡期交通安全方案的制定情況，校車使用許可制度建立和執行情況，校車駕駛人審批管理情況，校車檔案和校車安全管理信息共享機制建立情況；配備校車的學校和校車服務提供者校車安全管理制度建立落實情況，校車安全管理責任書簽訂情況，隨車照管人員配備管理情況，學校交通安全教育開展情況等。在此之前，各省（區、市）也要組織開展貫徹落實《條例》專項督查。

七、履行部門職責。各相關部門要在地方人民政府領導下，認真履行《條例》和其他法律法規規定的職責，發揮自身優勢，切實做好各項工作。要充分發揮工會、共青團、婦聯、關工委等人民團體和社會團體以及居民委員會、村民委員會等有關基層組織在校車安全管理工作中的作用。有關部門要加強合作、密切配合，大力協同、形成合力，扎實推進校車安全管理工作。要細化職責任務，及時溝通情況，加強指導協調，推廣先進經驗，加強宣傳引導，建立完善溝通協調機制、信息共享機制、校車經費籌措機制等。

各省（區、市）要將本地校車安全管理工作機制建立情況、《條例》實施辦法于2012年9月15日前，校車服務方案于2012年10月15日前報校車安全管理部際聯席會議辦公室備案。

校車安全管理部際聯席會議辦公室設在教育部，辦公地點：北京西單大木倉胡同35號教育部基礎教育一司，郵編：100816；聯系人和電話：高君，66097791，藍妍，66096503，66097809（傳真）；電子郵箱：xiaoguanchu@moe.edu.cn。

中華人民共和國教育部

中華人民共和國公安部

中國共產黨中央委員會宣傳部

中華人民共和國國家發展和改革委員會

中華人民共和國工業和信息化部

中華人民共和國司法部

中華人民共和國財政部

中華人民共和國住房和城鄉建設部

中華人民共和國交通運輸部

國家稅務總局

中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局

國家廣播電影電視總局

國家安全生產監督管理總局

國務院法制辦公室

國務院新聞辦公室

中國保險監督管理委員會

中華全國總工會

中國共產主義青年團中央委員會

中華全國婦女聯合會

中國關心下一代工作委員會

2012年8月6日