第一篇：政治學(xué)導(dǎo)論(知識(shí)點(diǎn)整理)

政治學(xué)導(dǎo)論 第一篇 政治的性質(zhì)

第一章 政治與政治學(xué)

第一節(jié) 政治的含義

一 什么是政治

１、一些基本的政治觀 ２、馬克思主義政治觀 ３、政治的定義

二 作為博弈的政治

１、政治博弈的要素 ２、政治博弈的規(guī)則 ３、政治博弈的類型

三 政治的地位

第二節(jié) 政治學(xué)

一 什么是政治學(xué) 二 政治學(xué)的歷史發(fā)展

１、馬克思主義政治學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展 ２、中國(guó)政治學(xué)的歷史發(fā)展 ３、西方政治學(xué)的歷史發(fā)展

三 政治學(xué)的范圍

１、政治學(xué)的分支學(xué)科 ２、政治學(xué)與其他社會(huì)科學(xué)的關(guān)系

第三節(jié) 政治學(xué)方法論

一 馬克思主義政治學(xué)方法論

１、歷史唯物主義 ２、階級(jí)分析 ３、制度主義

二 當(dāng)代政治學(xué)方法論

１、行為主義 ２、理性選擇主義 ３、新制度主義

第二章 政治學(xué)研究的基本問(wèn)題

第一節(jié) 權(quán)力與權(quán)利

一 政治權(quán)力的概念 二 權(quán)力的類型

１、強(qiáng)制性權(quán)力 ２、功利性權(quán)力 ３、操縱性權(quán)力 ４、人格型權(quán)力

三 權(quán)力、權(quán)威與合法性 四 權(quán)利

１、公民身份問(wèn)題 ２、公民的權(quán)利與義務(wù) 第二節(jié) 法治與民主

一 法律與制度 二 法治 三 民主

第二篇 政治意識(shí)

第三章 政治文化與政治社會(huì)化

第一節(jié) 政治文化

一 政治文化的概念 二 政治文化的內(nèi)容

１、政治認(rèn)知性成分 ２、政治情感性成分 ３、政治評(píng)價(jià)性成分

三 政治文化的類型

１、統(tǒng)治政治文化和大眾政治文化 ２、狹隘型文化、順從型文化和參與型文化

四 社會(huì)資本 五 政治文化的功能

１、特定的政治文化是政治體系的已存在和維持的必要基礎(chǔ) ２、政治文化是影響政治體系中政治制度模式的重要因素之一 ３、政治文化決定著政治體系中政治制度的實(shí)際運(yùn)作狀況 ４、政治文化制約著政治體系的變革和發(fā)展

第二節(jié) 政治社會(huì)化 一 政治社會(huì)化的含義 二 政治社會(huì)化的特點(diǎn) 三 政治社會(huì)化的主要媒介

１、家庭 ２、學(xué)校 ３、同輩團(tuán)體 ４、工作場(chǎng)所 ５、大眾傳播媒介

６、選舉及其他政治活動(dòng)場(chǎng)合 ７、社會(huì)政治組織

四 政治社會(huì)化的功能 第四章 意識(shí)形態(tài)

第一節(jié) 意識(shí)形態(tài)的含義與特征

一 意識(shí)形態(tài)的概念

１、馬克思的意識(shí)形態(tài)定義 ２、曼海姆對(duì)兩種意識(shí)形態(tài)的區(qū)分 ３、韋伯的信仰體系

二 意識(shí)形態(tài)的基本特征

１、現(xiàn)實(shí)性 ２、總體性 ３、階級(jí)性 ４、相對(duì)獨(dú)立性 ５、依賴性

第二節(jié) 意識(shí)形態(tài)的基本類型

１、２、３、４、５、６、馬克思主義 民主社會(huì)主義 新自由主義 新保守主義 社群主義 民族主義

第三節(jié) 意識(shí)形態(tài)的基本功能

一 意識(shí)形態(tài)的政治功能 二 意識(shí)形態(tài)的經(jīng)濟(jì)功能

１、保護(hù)團(tuán)體內(nèi)部團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定性 ２、論證團(tuán)體集體行動(dòng)的合理性

３、動(dòng)員團(tuán)體全體成員采取集體行動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)行動(dòng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì) ４、約束團(tuán)體成員的行為，減少“搭便車(chē)”現(xiàn)象的出現(xiàn) ５、規(guī)范團(tuán)體之間的關(guān)系

三 意識(shí)形態(tài)的變革與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系

１、意識(shí)形態(tài)的特征與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) ２、意識(shí)形態(tài)變革的滯后性及其影響 ３、意識(shí)形態(tài)的變革方式與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

第三篇 政治體系

第五章 國(guó)家 第一節(jié) 國(guó)家起源與國(guó)家的目的

一 國(guó)家的起源

１、國(guó)家神權(quán)說(shuō) ２、國(guó)家社會(huì)共同體說(shuō) ３、社會(huì)契約說(shuō) ４、國(guó)家統(tǒng)治說(shuō) ５、國(guó)家的目的

６、國(guó)家的本質(zhì) ７、國(guó)家的基本目的 ８、國(guó)家目的的矛盾性 ９、國(guó)家能力

第二節(jié) 現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)

１、２、３、現(xiàn)代國(guó)家的含義 民族與現(xiàn)代國(guó)家建設(shè) 階級(jí)與現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)

二 現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)的危機(jī)與全球化時(shí)代的國(guó)家

１、現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)的危機(jī) ２、全球化時(shí)代的國(guó)家

第三節(jié) 國(guó)家類型與國(guó)家形態(tài)

一 劃分國(guó)家類型的方法與標(biāo)準(zhǔn) 二 以所有制形式為標(biāo)準(zhǔn)的劃分

１、奴隸制國(guó)家 ２、封建制國(guó)家 ３、資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家 ４、社會(huì)主義國(guó)家

三 以國(guó)家與社會(huì)關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)的劃分 四 以政治治理形式為標(biāo)準(zhǔn)的劃分

１、集權(quán)主義國(guó)家 ２、分權(quán)主義國(guó)家

五 國(guó)家形態(tài)

１、失敗國(guó)家

２、依附性國(guó)家以及相關(guān)國(guó)家形態(tài) ３、自主性國(guó)家

第六章 政府

第一節(jié) 政府體制理論

一 政體論 二 政體類型

１、君主制 ２、共和制

第二節(jié) 中央政府及其行政機(jī)關(guān)

一 中央政府的制度類型

１、總統(tǒng)制的中央政府 ２、內(nèi)閣制的中央政府 ３、混合型的中央政府 ４、中國(guó)的中央政府

二 行政機(jī)關(guān)

１、官僚制理論 ２、官員行為理論 ３、行政機(jī)構(gòu)的作用

第三節(jié) 國(guó)家元首、立法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)

一 國(guó)家元首 二 立法機(jī)關(guān)

１、議會(huì)主權(quán) ２、立法機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu) ３、立法機(jī)關(guān)的職權(quán) ４、中國(guó)的立法機(jī)關(guān)

三 司法機(jī)關(guān)

１、資本主義國(guó)家的司法制度 ２、中國(guó)的司法制度

第四節(jié) 國(guó)家內(nèi)政府間關(guān)系

一 單一制國(guó)家 二 聯(lián)邦制國(guó)家 第七章 政黨

第一節(jié) 政黨理論

一 政黨的概念 二 政黨的類型 １、按理念的本質(zhì)和角色來(lái)劃分 ２、按集權(quán)的程度來(lái)劃分

３、按政黨對(duì)黨員的控制能力來(lái)劃分 ４、按團(tuán)結(jié)性來(lái)劃分

三 政黨的作用

１、目標(biāo)制定 ２、利益表達(dá) ３、動(dòng)員和社會(huì)化功能 ４、精英的形成和遴選

四 政黨的適應(yīng)性問(wèn)題

第二節(jié) 政黨制度

一 政黨制度的含義 二 資本主義國(guó)家的政黨制度

１、資產(chǎn)階級(jí)政黨的起源 ２、資本主義政黨制度的基本類型

三 社會(huì)主義國(guó)家的政黨制度

１、一黨型 ２、中國(guó)的政黨制度

第八章 政治社會(huì)

第一節(jié) 利益集團(tuán)

一 利益集團(tuán)概念的界定 二 利益集團(tuán)的分類 三 利益集團(tuán)與資本主義政治

１、集中各種利益 ２、政府的助手 ３、制約政治權(quán)力 ４、利益集團(tuán)的弊病

第二節(jié) 新型社會(huì)組織

一 新興社會(huì)組織的產(chǎn)生與發(fā)展 二 新興社會(huì)組織的活動(dòng)方式

１、參政議政 ２、政府助手

三 新興社會(huì)組織的政治作用

１、影響政府決策并推動(dòng)政府決策的民主化

２、民間組織的活動(dòng)改善了政府的形象，增強(qiáng)了公民的政治認(rèn)同感 ３、民間組織的自治實(shí)現(xiàn)了社會(huì)利益最大化的社會(huì)管理目標(biāo) ４、非組織性的基于共同利益之上的潛在利益群體的活動(dòng)直接改變了政府的行為

第三節(jié) 新聞媒體

一 作為一種權(quán)力的新聞媒體 二 媒體與政府的關(guān)系 三 新聞媒體的政治功能

１、傳播信息 ２、影響輿論 ３、設(shè)置議程 ４、政治社會(huì)化 ５、監(jiān)督政府

第九章 政治人

第一節(jié) 政治人與公民

一 政治人的含義 二 公民

第二節(jié) 政治家

一 政治家的含義與政治家的產(chǎn)生 二 政治家的類型

１、階級(jí)標(biāo)準(zhǔn) ２、職業(yè)類型 ３、歷史標(biāo)準(zhǔn) ４、人格類型

三 政治家的責(zé)任與作用

第四篇 政治行為

第十章 政治統(tǒng)治

第一節(jié) 政治統(tǒng)治理論

一 政治統(tǒng)治的若干理論

１、精英統(tǒng)治論 ２、多元統(tǒng)治論 ３、無(wú)統(tǒng)治階級(jí)論 ４、新馬克思主義的統(tǒng)治論

二 政治統(tǒng)治的本質(zhì)

第二節(jié) 政治統(tǒng)治的過(guò)程與方式

一 政治秩序的確立 二 政治統(tǒng)治的合法化過(guò)程 三 政治統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

第三節(jié) 政治統(tǒng)治的類型與規(guī)律

一 政治統(tǒng)治的類型

１、以合法性為基礎(chǔ)的政治統(tǒng)治 ２、以階級(jí)為統(tǒng)治基礎(chǔ)的政治統(tǒng)治

二 政治統(tǒng)治的規(guī)律與政治統(tǒng)治的失敗 第十一章 公共治理

第一節(jié) 公共治理的概念與原則

一 統(tǒng)治與管理

二 治理、善治與公共治理 三 公共治理的原則

１、參與原則 ２、透明原則 ３、責(zé)任原則 ４、回應(yīng)原則 ５、協(xié)作原則 ６、合法性原則 第二節(jié) 公共治理的模式

一 市場(chǎng)化治理 二 彈性化治理 三 多中心治理 四 公民治理

第三節(jié) 公共治理的實(shí)踐

一 國(guó)家治理 二 城市治理 三 跨地區(qū)治理

１、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域聯(lián)盟 ２、大都市區(qū)

四 公共資源治理 第十二章 政治參與

第一節(jié) 政治參與的含義

一 政治參與的定義 二 政治參與的價(jià)值爭(zhēng)論 三 政治參與的方式與機(jī)制

１、投票 ２、選舉 ３、主動(dòng)接觸 ４、政治結(jié)社

第二節(jié) 政治參與的制約因素 一 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 二 社會(huì)環(huán)境與社會(huì)地位 三 政治制度

１、政治平等和自由 ２、政黨制度

四 政治心理

第三節(jié) 政治參與的作用

一 政治參與和政治民主 二 政治參與與政治穩(wěn)定 三 政治參與與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第五篇 政治發(fā)展

第十三章 政治現(xiàn)代化

第一節(jié) 政治現(xiàn)代化理論

一 政治現(xiàn)代化的概念 二 政治現(xiàn)代化的道路

１、英國(guó)式道路 ２、德國(guó)式道路

第二節(jié) 現(xiàn)代化進(jìn)程中的革命與改革

一 政治革命的含義

１、革命的含義與革命的類型 ２、政治革命的條件 ３、政治革命的作用 二 政治改革

１、改革的含義 ２、改革的戰(zhàn)略

第三節(jié) 現(xiàn)代化問(wèn)題

一 腐敗

二 現(xiàn)代化進(jìn)程中的民粹主義 三 現(xiàn)代性與風(fēng)險(xiǎn)社會(huì) 第十四章 政治民主

第一節(jié) 政治民主理論

一 民主的含義

１、古典民主主義 ２、精英民主主義 ３、多元民主主義 ４、馬克思主義的民主理論 ５、協(xié)商民主理論

二 政治民主的相關(guān)變量

１、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主 ２、政治文化和民主 ３、社會(huì)自治和民主

第二節(jié) 政治民主的制度化類型

一 資本主義政治民主 二 社會(huì)主義政治民主 三 轉(zhuǎn)型中的民主政治 第十五章 人權(quán)

第一節(jié) 人權(quán)的含義

一 人權(quán)概念的演化 二 人權(quán)的概念和性質(zhì) 三 兩種人權(quán)觀 四 人權(quán)實(shí)現(xiàn)的條件

第二節(jié) 人權(quán)的基本類型

一 公民權(quán)利與政治權(quán)利

１、生存權(quán)和生命權(quán) ２、平等權(quán) ３、自由權(quán) ４、政治參與權(quán)

二 社會(huì)和經(jīng)濟(jì)權(quán)利

１、勞動(dòng)和休息權(quán) ２、社會(huì)保障權(quán) ３、財(cái)產(chǎn)權(quán) ４、受教育權(quán)

三 民族權(quán)利

１、民族自決權(quán) ２、發(fā)展權(quán) ３、和平權(quán)

第二篇：讀政治學(xué)導(dǎo)論有感

今天，終于把300多頁(yè)的《政治學(xué)導(dǎo)論》搞定了，這本書(shū)是由美國(guó)政治學(xué)者杰弗里*旁頓和彼得*吉爾所著，由中國(guó)政治學(xué)者張定淮、黃衛(wèi)平等五人翻譯完成，本人讀后頗有感觸，現(xiàn)呈現(xiàn)與此，與諸位分享：

首先，這本書(shū)給了我很多關(guān)于政治學(xué)的啟迪，尤其是本書(shū)的寫(xiě)作非常注重對(duì)學(xué)生發(fā)散性和啟發(fā)性思維的培養(yǎng)。

因此，本書(shū)并不是一本建立在某種國(guó)家意志上并帶有明顯意識(shí)形態(tài)色彩的推論和說(shuō)教式教材，而是一本相對(duì)來(lái)說(shuō)比較客觀、比較可讀、通俗易懂的政治學(xué)理論入門(mén)叢書(shū)。

而且有意思的是：這本書(shū)每章的開(kāi)頭都是以一種類似于朋友之間有趣的對(duì)話的形式來(lái)帶領(lǐng)我們一起走進(jìn)政治科學(xué)的世界，它就像一本有關(guān)政治學(xué)的十萬(wàn)個(gè)為什么一樣充滿著奧秘和趣味！

另外，在每章結(jié)尾，作者都會(huì)給出一系列發(fā)散性、啟發(fā)性的問(wèn)題供讀者研究、思考。而這些問(wèn)題是不可能直接在書(shū)中找到現(xiàn)成的答案的，它的回答依賴于讀者獨(dú)立、自發(fā)的思考和主動(dòng)地求索。

而反觀我國(guó)的政治學(xué)叢書(shū)，動(dòng)不動(dòng)就引經(jīng)據(jù)典，動(dòng)不動(dòng)就上綱上線，動(dòng)不動(dòng)就馬列毛鄧，幾乎每一部分、每一章、每一節(jié)你都可以看到馬列主義的經(jīng)典對(duì)白！每一塊兒內(nèi)容都滲透著來(lái)自黨中央的最高指示！

就好像今天要研究的政治學(xué)一百多年前馬克思早就全部、透徹、根本的研究完了似的！就好像黨中央就是政治學(xué)，政治學(xué)就是黨中央，中國(guó)政治學(xué)者不需要搞研究只需要在黨中央屁股后頭亦步亦趨、東施效顰就行了！

如此一看，我們的黨和我們的理論真是太“偉大”了！因?yàn)椋覀兘裉旄静恍枰M(fèi)勁研究，只需要就做著照讀照念就行了，而不需要再質(zhì)疑、也不需要再思考了！

這真是中國(guó)高等教育的悲哀！本來(lái)好好的馬列主義，這么一搞反倒降低了它的可信度。我不得不說(shuō)：盡管我信仰唯物主義，但是對(duì)于這種國(guó)家機(jī)器的宣傳模式，我卻非常反感！

而且，實(shí)事求是的說(shuō)，中國(guó)的教科書(shū)不是教科書(shū)，而更像是一本馬列主義的宣傳冊(cè)或者一本馬列主義大辭典，這也不僅僅是指政治學(xué)，也包括相關(guān)的社會(huì)科學(xué)教科書(shū)。通篇都是枯燥、乏味、單調(diào)的論述，真是讓人作嘔！

甚至，我敢百分百打賭：就是馬克思在世也得被中國(guó)的教科書(shū)活活氣死。

因?yàn)椋易x過(guò)馬克思的《資本論》，我原以為這一定又是一本同樣枯燥、乏味、抽象的理論性著作。讀后才發(fā)現(xiàn)我錯(cuò)了，《資本論》絕不是一本抽象的、索然無(wú)味的純理論著作，而是一本人類精神的經(jīng)典！

書(shū)中，馬克思用散文詩(shī)一般的語(yǔ)言和縝密的思維徹底的、完全的征服了我！我當(dāng)時(shí)讀完就一聲感嘆：

我靠！這那里是一堆字？這那里是一本書(shū)？這分明就是一本閃耀著金子般光芒的散文詩(shī)！這分明就是一本蘊(yùn)含著無(wú)限真理的論文集！真是讓我如癡如醉的、發(fā)自內(nèi)心的喜歡！

尤其是序言中的那句話，我至今依然清晰的銘記：

“任何的科學(xué)批評(píng)的意見(jiàn)我都是歡迎的。而對(duì)于我從來(lái)就不讓步的所謂輿論的偏見(jiàn)，我仍然遵守偉大的佛羅倫薩詩(shī)人的格言：走你的路，讓人們?nèi)フf(shuō)罷！”

還有，在馬克思逝世后，恩格斯對(duì)他的評(píng)價(jià)：

“……正因?yàn)檫@樣，所以馬克思是當(dāng)代最遭忌恨和最受誣蔑的人。各國(guó)政府——無(wú)論專制或共和政府——都驅(qū)逐他；資產(chǎn)者——無(wú)論保守派或極端民主派——都紛紛爭(zhēng)先恐后地誹謗他、詛咒他。他對(duì)這一切毫不在意，把它們當(dāng)作蛛絲一樣輕輕抹去，只是在萬(wàn)分必要時(shí)才給予答復(fù)。現(xiàn)在他逝世了，在整個(gè)歐洲和美洲，從西伯利亞礦井到加利福尼亞，千百萬(wàn)革命戰(zhàn)友無(wú)不對(duì)他表示尊敬、愛(ài)戴和悼念。而我敢大膽地說(shuō)，他可能有過(guò)許多敵人，但未必有一個(gè)私敵。”

哎，這是一種多么灑脫、多么執(zhí)著、多么堅(jiān)定的性格！我非常喜歡，非常欽佩、也非常敬仰！一個(gè)真正的學(xué)者就應(yīng)該是這樣一種血肉、這樣一種性格、這樣一種精神！也唯有這樣一種特征才能使他發(fā)現(xiàn)人類的真理，作出巨大的貢獻(xiàn)！

所以，向馬克思表示最真切的致意！同時(shí)，也向中國(guó)教科書(shū)表示最悲哀的感嘆！

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請(qǐng)看中國(guó)學(xué)者的真實(shí)翻譯水平！

這是本文要探討的另一個(gè)話題。坦誠(chéng)的說(shuō)，這本書(shū)我剛開(kāi)始并沒(méi)有讀懂，后來(lái)反復(fù)讀終于搞明白了原因，之所以讀不懂主要受以下三條因素影響：

一、對(duì)西方哲學(xué)、宗教、歷史、文化的了解不夠，而書(shū)中又大量的涵蓋這些內(nèi)容，這在一定程度上造成了理解的困難。

二、對(duì)政治學(xué)學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)儲(chǔ)備不足，對(duì)某些概念的理解不夠透徹，也在相當(dāng)程度上使我步入了某些誤區(qū)。

三、這條也是最重要的，就是某些中國(guó)政治學(xué)者的英文翻譯水平太濫了，實(shí)在不敢恭維！真不知道這幫英語(yǔ)都是怎么學(xué)的，翻譯的文章簡(jiǎn)直狗屁不是，請(qǐng)?jiān)试S我于此處糾正一二：

例1：

原文：“由于政府和政黨十分明顯的轉(zhuǎn)入到有關(guān)體育和藝術(shù)的決策活動(dòng)，故排除政治的論點(diǎn)只不過(guò)是一種掩蓋政治目的，贏得支持的一種企圖。”

何批：這段文字純屬狗屁不通，一看就知道翻譯者過(guò)于追求直譯，懶得意譯和思考，并忽視了中文的表達(dá)習(xí)慣和思維邏輯，我是這么給他糾正的：

修改版：政府和政黨企圖將明顯的決策活動(dòng)引入到體育和藝術(shù)領(lǐng)域，以便于掩蓋其政治目的，并贏得公眾支持。

例2：

原文：“南非政府通常利用?把政治排除在體育之外?的論點(diǎn)來(lái)盡力誘導(dǎo)外國(guó)運(yùn)動(dòng)員破壞國(guó)際上對(duì)這個(gè)國(guó)家的杯葛，以使其建立在種族歧視之上的政治合法化。”

何批：這又是一段狗屁不同，嘛也不是的屁話。我是這么糾正的：

修改版：為了使南非政府建立在歧視之上的政治合法化，政府通常會(huì)拋出要“把政治排除在體育之外”的觀點(diǎn)來(lái)獲得外國(guó)運(yùn)動(dòng)員的支持，并避免來(lái)自國(guó)際上的批評(píng)。

例3：

原文：“在戈?duì)柊蛦谭驁?zhí)政時(shí)期，對(duì)各種政治問(wèn)題和社會(huì)弊端展開(kāi)的公開(kāi)討論極具擴(kuò)張。然而，難道我們可以說(shuō)1985年之前的蘇聯(lián)存在著諸如政治活動(dòng)之類的事？我們可能說(shuō)被認(rèn)可的政治活動(dòng)出現(xiàn)了。在決策過(guò)程中的確發(fā)生了爭(zhēng)論和討論。黨和政府官員醉心于其中的活動(dòng)，不論其受到何種約束，都與西方自由民主國(guó)家那些我們稱之為政治家參與的活動(dòng)具有相似性。”

何批：我都懶得評(píng)論這段話了，一看就知道翻譯者沒(méi)有好好翻譯，糊弄事呢。此段不是缺主語(yǔ)，要么就是不符合中文表達(dá)習(xí)慣，或者轉(zhuǎn)折詞使用不當(dāng)，胡說(shuō)一通。什么東西啊，翻譯者太不負(fù)責(zé)任了吧。如果您沒(méi)讀懂，這很正常，我當(dāng)初也沒(méi)讀懂，要想知道原作者真正的意思，請(qǐng)看我的何批糾正版：

修改版：在戈?duì)柊蛦谭驁?zhí)政時(shí)期，社會(huì)上產(chǎn)生了很多關(guān)于蘇聯(lián)政治問(wèn)題和社會(huì)弊端的公開(kāi)辯論。可是，我們能否根據(jù)這點(diǎn)就下結(jié)論：1985年以前的蘇聯(lián)就已經(jīng)存在著這些政治活動(dòng)呢？或許我們可以說(shuō)那種被認(rèn)可的政治活動(dòng)出現(xiàn)了，而且，在決策過(guò)程中，這些政治活動(dòng)也的確引起了爭(zhēng)論。當(dāng)時(shí)，蘇聯(lián)黨和政府的官員們醉心于這些關(guān)于政治和社會(huì)問(wèn)題的辯論活動(dòng)，而且，不論這種活動(dòng)受到何種約束，它都與西方自由民主國(guó)家的政治活動(dòng)（即我們稱之為政治參與的活動(dòng)）具有相似性。

以上三段話只是舉個(gè)例子，類似于這樣的屁話整本書(shū)幾乎到處都是，我都懶得改了，與其費(fèi)半天勁自己找主語(yǔ)，自己重新修改，還不如直接買(mǎi)英文版看得了！

我不得不說(shuō)，這本書(shū)的作者，也就是深圳大學(xué)的那些所謂的教授們翻譯水平實(shí)在太低，真不敢恭維，上面三個(gè)例子就是其中一個(gè)翻譯者黃衛(wèi)平翻譯的，什么玩意啊，我寫(xiě)了一個(gè)打油詩(shī)，好好嘲諷嘲諷他，就沖這個(gè)，深圳大學(xué)這樣的濫學(xué)校也不值得去。

評(píng)黃衛(wèi)平老師的英文翻譯水平

何軍

有個(gè)專家黃衛(wèi)平

翻譯文章有水平

大段大段讀不懂

一看原文識(shí)原形

哈哈，今天就到這里吧，明天把《政治學(xué)導(dǎo)論》的課后題都想一下，然后就開(kāi)始背第二遍和第三遍英語(yǔ)單詞吧。努力！加油！

P.S.開(kāi)心網(wǎng)的網(wǎng)管們，如果你們又認(rèn)為我寫(xiě)的東西和當(dāng)局唱反調(diào)，我不反對(duì)你們把它和諧掉，同時(shí)，我也不反對(duì)給與你們最無(wú)情的鄙視！

只是希望你們?cè)诤椭C前通知我一下，最起碼告訴我一下緣由，請(qǐng)不要無(wú)緣無(wú)故的移走或刪除掉別人的東西，要知道，正如英國(guó)政治學(xué)家約翰*洛克所說(shuō)：

“未經(jīng)正當(dāng)法律程序不得剝奪任何人的生命、自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)；非有適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，私人財(cái)產(chǎn)不得收為共有。” 從某種角度說(shuō)，思想也是一種產(chǎn)權(quán)，理應(yīng)達(dá)到應(yīng)有的保護(hù)！我可以不同意你說(shuō)的每一個(gè)字，但是，我絕對(duì)維護(hù)你說(shuō)話的權(quán)利！

第三篇：政治學(xué)導(dǎo)論打印版

政治學(xué)導(dǎo)論（講義）

政治就在我們身邊

? 政治在人類生活中舉足輕重。正如羅伯特.達(dá)爾所說(shuō)，無(wú)論一個(gè)人是否喜歡，實(shí)際上都不能完全臵身于某種政治體系之外。一位公民，處處都會(huì)碰到政治。政治是人類生存的一個(gè)無(wú)可避免的事實(shí)。¨胡適1917從美回國(guó)之初，曾表示二十年不入政界,二十年不談?wù)巍！А５F(xiàn)實(shí)卻使得他在1920年無(wú)奈地感嘆道：我們本來(lái)不愿談實(shí)際的政治，但實(shí)際的政治，卻沒(méi)有一時(shí)一刻不來(lái)妨礙我們。因此，你可以不關(guān)心政治，但政治永遠(yuǎn)會(huì)來(lái)關(guān)心你。

第一篇 政治的性質(zhì)

政治是人類社會(huì)中最引人注目的現(xiàn)象，關(guān)乎人類共同體的興衰成敗。政治研究也就成為社會(huì)科學(xué)的主體學(xué)科之一。作為導(dǎo)論的基礎(chǔ)，本篇將主要介紹政治的涵義、政治學(xué)的學(xué)科特征以及作為政治核心要素的權(quán)力。

第一章 政治與政治學(xué)

關(guān)鍵詞： 政治 政治學(xué) 政治權(quán)力

本章重點(diǎn)：政治是政治學(xué)的研究對(duì)象，權(quán)力是政治的核心要素。學(xué)生應(yīng)該重點(diǎn)理解政治的基本含義；政治的重要地位；政治學(xué)的基本內(nèi)容與發(fā)展簡(jiǎn)史；政治權(quán)力的基本涵義與類型；權(quán)力、權(quán)威與合法性的關(guān)系。

第一節(jié) 政治的含義

一、什么是政治

1.歷史上的幾種政治觀：

（1）政治是上帝對(duì)人世的安排。（2）政治是一種治國(guó)之道。

（3）政治就是權(quán)力之爭(zhēng)。（4）政治就是政府的活動(dòng)。2.馬克思主義的政治觀：

（1）政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。

（2）政治是各階級(jí)之間的斗爭(zhēng)。

（3）政治就是參與國(guó)家事務(wù),給國(guó)家定方向,確定國(guó)家活動(dòng)的形式、任務(wù)和內(nèi)容。

（4）政治是一門(mén)科學(xué)，是一種藝術(shù)。

馬克思主義的政治觀是建立在對(duì)政治——經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)階級(jí)關(guān)系的分析基礎(chǔ)上的，是對(duì)政治本質(zhì)的深刻把握，是一種社會(huì)中心主義的政治觀。

盡管不同時(shí)代和不同世界觀導(dǎo)致了不同的政治觀，但是政治的運(yùn)轉(zhuǎn)從來(lái)都無(wú)法離開(kāi)權(quán)力，權(quán)力是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的手段，政治的核心仍然是國(guó)家權(quán)力問(wèn)題。因此，結(jié)合各位學(xué)者對(duì)政治的定義，我們認(rèn)為：政治就是人們圍繞公共權(quán)力而展開(kāi)的活動(dòng)以及政府運(yùn)用公共權(quán)力而進(jìn)行的資源的權(quán)威性分配的過(guò)程。

對(duì)此可以從以下幾方面理解：

1.社會(huì)需要進(jìn)行資源分配。

人是有欲望的；滿足人們欲望的資源是有限的，是需要付出代價(jià)的；社會(huì)必須尋求一種資源與代價(jià)分配的途徑，此即政治。

2.分配必須是權(quán)威性的。

在大多數(shù)社會(huì)，由擁有權(quán)威和權(quán)力的政府作出決定，進(jìn)行分配，政黨、社團(tuán)與政治人可以影響決定的作出；權(quán)威性分配的內(nèi)容不僅包括資源，也包括代價(jià)。3.權(quán)威性分配是一個(gè)系統(tǒng)化過(guò)程。

政治系統(tǒng)理論認(rèn)為，政治本身是一個(gè)由各種因素組成的系統(tǒng)，政治系統(tǒng)又處于整個(gè)社會(huì)大系統(tǒng)之中，政治系統(tǒng)與其它系統(tǒng)相互影響，相互作用。

二、作為博弈的政治

本目主要從博弈論角度理解政治過(guò)程，需要簡(jiǎn)要把握以下幾點(diǎn)： 1.政治博弈的要素：

局中人（參與者）、資源、對(duì)策、規(guī)則及目標(biāo)。

首先，博弈要有局中人。不能出局。

其次，目標(biāo)和結(jié)果。個(gè)人目標(biāo)、團(tuán)體目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo) 再次，掌握一定的資源。最后，策略是核心。2.政治博弈的規(guī)則： 每一場(chǎng)博弈都要遵守一定的規(guī)則：政治博弈的規(guī)則就是憲法與法律。

憲法規(guī)定了政治體系的基本框架，在這個(gè)框架下：政府、政治家、武裝力量、公民如何去安排自己的行為。

就像一場(chǎng)足球賽：教練、前衛(wèi)、后衛(wèi)、守門(mén)員、觀眾等都是在足球賽規(guī)則下進(jìn)行。離開(kāi)了規(guī)則，足球賽沒(méi)法進(jìn)行，也沒(méi)法去看。

憲法之下，就是立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)頒布的法律和規(guī)定，構(gòu)成了政治博弈的基本規(guī)則。? 政治博弈就是在上述框架和規(guī)則之內(nèi)進(jìn)行的。? 議會(huì)產(chǎn)生的最大功效是什么？ ? 泰國(guó)為什么政局持續(xù)不穩(wěn)定？ ? 這些問(wèn)題值得我們思考。

3、政治博弈的類型

?（1）零和博弈。它是一種參加者一方所得為另一方所失的博弈。結(jié)果只有贏家和輸家，即得失相加等于零。

?（2）非零和博弈。它是參加者一方所得不再恰好為另一方所失，他們不再是完全敵對(duì)的，博弈參加者的得與失相加不等于零，而是要么輸家多于贏家，要么是贏家多于輸家。前者叫消極的非零和博弈，后者叫積極的非零和博弈。?核戰(zhàn)爭(zhēng) ?黨派合作

三、政治的地位

政治的地位可以通過(guò)其如下作用得到認(rèn)識(shí)： 1.政治權(quán)力的首要功能是維護(hù)社會(huì)秩序。

2.作為上層建筑的政治對(duì)經(jīng)濟(jì)具有巨大的反作用，作為上層建筑核心的政治權(quán)力又決定著其他上層建筑 體現(xiàn)在三個(gè)方面：沿著同一方向作用，會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)

展；相反方向作用，會(huì)加速經(jīng)濟(jì)的崩潰；阻止經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿著既定的方向走，而給它規(guī)定了另外的方向。在第二和第三種情況下，政治權(quán)利會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的損害。

特別需要指出的是，在馬克思主義意識(shí)形態(tài)影響之下，人們往往強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)對(duì)政治的重要作用，而忽視了政治對(duì)經(jīng)濟(jì)的重要作用。新制度主義學(xué)派的研究表明了政治/國(guó)家/制度對(duì)于經(jīng)濟(jì)的決定性作用。從不同國(guó)家的比較歷史分析來(lái)看，政治/國(guó)家/制度使局面變得完全不一樣。?3.政治可以提升被統(tǒng)治者或民眾的地位積極的政治參與 ?政治對(duì)個(gè)人而言是一種工具性價(jià)值。（冀文林）

?政治是取得或達(dá)成其它價(jià)值的工具，如地位、名望、尊重、安全、金錢(qián)等。

第二節(jié) 政治學(xué)

一、什么是政治學(xué)

1.政治學(xué)是研究公共權(quán)力的形式及運(yùn)作規(guī)律的科學(xué)。2.政治學(xué)的規(guī)范性與科學(xué)性：

規(guī)范性：關(guān)注政治的應(yīng)然性。關(guān)注公平、平等、正義、自由、民主等。

科學(xué)性：關(guān)注政治的實(shí)證性。休謨認(rèn)為，一旦掌握了政治現(xiàn)象的普遍真理，政治紛爭(zhēng)便可迎刃而解。然而能不能掌握普遍真理？ 政治現(xiàn)象的復(fù)雜性。

人的可變性，偏好的存在。

規(guī)范性與科學(xué)性的結(jié)合，政治哲學(xué)與政治哲學(xué)的結(jié)合。討論： 政治學(xué)能夠成為科學(xué)嗎？

二、政治學(xué)的歷史發(fā)展

1.馬克思主義政治學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展

馬克思主義政治學(xué)是政治學(xué)說(shuō)史上的一次革命性變革，其根本目的是通過(guò)揭示人類政治現(xiàn)象的本質(zhì)特征，尋求解放全人類的政治途徑。

馬克思主義政治學(xué)體系的基本內(nèi)容包括階級(jí)問(wèn)題、革命問(wèn)題、國(guó)家問(wèn)題、未來(lái)社會(huì)問(wèn)題以及體現(xiàn)于各個(gè)問(wèn)題中的政治關(guān)系。2.中國(guó)政治學(xué)的歷史發(fā)展

中國(guó)傳統(tǒng)思想中沒(méi)有形成專門(mén)的政治學(xué)學(xué)科，但包含了大量政治思想，例如儒家、法家、道家等的思想。近代以來(lái)，西方政治學(xué)傳入中國(guó)。3.西方政治學(xué)的發(fā)展 古典主義政治學(xué)與舊制度主義政治學(xué)

行為主義政治學(xué)和理性選擇主義政治學(xué)

新制度主義政治學(xué)和新古典主義政治學(xué)

三、政治學(xué)的范圍

1.政治學(xué)的分支學(xué)科：

政治理論與方法論 本國(guó)政府與政治 比較政府與政治 行政管理 世界政治 2.政治學(xué)與其它社會(huì)科學(xué)的關(guān)系

第三節(jié) 政治學(xué)方法論

一、馬克思主義政治學(xué)方法論

1.歷史唯物主義 強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)政治的決定性作用；

2.階級(jí)分析 生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展必然導(dǎo)致階級(jí)分化，由此導(dǎo)致國(guó)家的產(chǎn)生。3.制度主義

二、當(dāng)代政治學(xué)方法論

1.行為主義 2.理性選擇主義

(1)社會(huì)選擇理論(2)集體行動(dòng)理論(3)公共選擇理論 3.新制度主義

(1)歷史制度主義(2)理性選擇制度主義 思考題：

一、馬克思主義的政治觀是什么?

二、如何從系統(tǒng)論和博弈論的角度認(rèn)識(shí)政治？

三、政治與經(jīng)濟(jì)的基本關(guān)系是什么樣的？

四、什么是政治哲學(xué)和政治科學(xué)？

五、什么是新古典主義政治？

六、如何認(rèn)識(shí)馬克思主義政治學(xué)中的制度主義方法論？

七、新制度主義政治學(xué)的主要流派及其內(nèi)容是什么？

第二章 政治權(quán)力

關(guān)鍵詞： 政治權(quán)力 權(quán)威 合法性

本章重點(diǎn)： 權(quán)力是政治的核心要素，政治的核心問(wèn)題是國(guó)家權(quán)力問(wèn)題。本章應(yīng)該重點(diǎn)理解政治權(quán)力的基本含義，政治權(quán)力的類型劃分，權(quán)力、權(quán)威與合法性的關(guān)系，以及不同國(guó)家政治權(quán)力的分配方式。

第一節(jié) 政治權(quán)力及相關(guān)概念

一、政治權(quán)力的概念

現(xiàn)代政治學(xué)的權(quán)力定義受到馬克斯〃韋伯的影響。韋伯認(rèn)為：權(quán)力是指處于社會(huì)關(guān)系之中的行動(dòng)者排除抗拒其意志的可能性，而不論這種可能性的基礎(chǔ)是什么。

在韋伯影響之下，現(xiàn)代政治學(xué)中存在不同的權(quán)力觀，例如：影響力說(shuō)，決策參與說(shuō)等。

我們認(rèn)為可以這樣來(lái)理解政治權(quán)力：政治權(quán)力就是在政治關(guān)系中，權(quán)力主體依靠一定的政治強(qiáng)制力，為實(shí)現(xiàn)某種利益而作用于權(quán)力客體的一種政治力量。

對(duì)此概念應(yīng)作如下理解：

1.權(quán)力是政治關(guān)系的中介，即無(wú)權(quán)力便不能構(gòu)成政治關(guān)系。政治關(guān)系的要素是權(quán)力主體、權(quán)力客體及政治作用。

權(quán)力主體是占有或行使權(quán)力的個(gè)人或團(tuán)體，如國(guó)家、政黨、政治社團(tuán)及政治個(gè)人。

權(quán)力客體是接受權(quán)力作用的團(tuán)體或個(gè)人。權(quán)力主體與權(quán)力客體的地位是相對(duì)的，可以因時(shí)因地而轉(zhuǎn)換。

占有權(quán)利的主體并不一定行使權(quán)力。

政治作用是權(quán)力主體所擁有的政治力量，主要是政治強(qiáng)制力。

α的愿望導(dǎo)致β做x,或意圖做x。

權(quán)力作用受生物因素、經(jīng)濟(jì)因素和心理因素影響。2.政治權(quán)力要實(shí)現(xiàn)的目的主要是利益。

要正確認(rèn)識(shí)公共利益與私利的問(wèn)題。

如何認(rèn)識(shí)“全心全意為人民服務(wù)”。

布坎南：公共選擇理論 3.權(quán)力主體能否達(dá)到目的取決于政治力量的對(duì)比。

如泰國(guó)前總理英拉。在強(qiáng)大的反對(duì)派面前不得不敗下陣來(lái)。

綜上，政治權(quán)力的主要因素包括：權(quán)力主體、權(quán)力客體、目的性、強(qiáng)制力、權(quán)力作用的方式等。

二、政治權(quán)力的作用方式

政治權(quán)力的作用方式體現(xiàn)于權(quán)力運(yùn)作之中，建立在權(quán)力結(jié)構(gòu)與權(quán)力主體結(jié)構(gòu)之上。結(jié)構(gòu)：是一種關(guān)系狀態(tài)，由不同要素之間相互聯(lián)系和相互作用結(jié)成的一種關(guān)系狀態(tài)。

權(quán)力結(jié)構(gòu)：理解權(quán)力結(jié)構(gòu)首先弄清權(quán)力是不是可分的。霍布斯、盧梭認(rèn)為權(quán)力是不可分的。他們提出的是君主主權(quán)，權(quán)力是君主的，其它人都是臣民。

洛克、孟德斯鳩等認(rèn)為權(quán)力是可分的。可分為立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)。權(quán)力結(jié)構(gòu)指的是不同權(quán)力形成的一種關(guān)系狀態(tài)。

權(quán)力主體結(jié)構(gòu)：行使不同權(quán)力主體之間的關(guān)系狀態(tài)。政治權(quán)力的結(jié)構(gòu)涉及以下方面： 1.權(quán)力作用的方向和方式。

不管是哪一種權(quán)力都是有著明確的指向性。在一人獨(dú)占權(quán)力的情況下：普天之下莫非王土，率土之濱，莫非王臣。在中央集權(quán)制下，權(quán)力運(yùn)作一般采取的是層級(jí)節(jié)制，在分權(quán)制下，權(quán)力之間制約與制衡。

2.權(quán)力運(yùn)行的層次。

如中國(guó)：中央、省、行署、縣、鄉(xiāng)等

3.權(quán)力運(yùn)行的時(shí)間性。

如果在一定的時(shí)間內(nèi)，某種權(quán)力不能為最終的權(quán)力客體接受，或達(dá)不到權(quán)力客體哪里，這種權(quán)力就化為烏有。

要保持某種權(quán)力的連續(xù)性，要不斷的對(duì)其補(bǔ)充能量。

共產(chǎn)黨如何始終保持自己的青春與活力，必須要不斷的補(bǔ)充自己的能量。、權(quán)力作用的結(jié)果

? 大致有以下幾種情況：全部吸收或基本吸收；大部分吸收，少部分反射；少部分吸收，大部分反射；全部或基本上反射。

政治權(quán)力的結(jié)構(gòu)對(duì)于我們研究現(xiàn)實(shí)政治生活很有意義。也可以看出，權(quán)力的結(jié)構(gòu)離不開(kāi)政治權(quán)力主體的結(jié)構(gòu)。

首先，權(quán)力在政治主體結(jié)構(gòu)內(nèi)運(yùn)行，權(quán)力的大小取決于政治主體的層次，層次越高，權(quán)力影響規(guī)模越廣泛。

其次，政治主體是多元的，這也決定了政治權(quán)力的層次性，例如行政系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)結(jié)構(gòu)。

三、政治權(quán)力的類型

根據(jù)政治權(quán)力的作用方式，可以將政治權(quán)力劃分為五種類型：

1.強(qiáng)制性權(quán)力：

強(qiáng)制性權(quán)力是普遍存在的權(quán)力形式，它是以威脅為 基礎(chǔ)、如果無(wú)法達(dá)到目標(biāo)就是以制裁的權(quán)力類型。甲要求乙做某事，是因?yàn)橐沂艿郊椎耐{。

如：政府首腦與地方行政長(zhǎng)官：在面臨威脅的時(shí)候，地方行政長(zhǎng)官考慮：威脅措施會(huì)不會(huì)比政府首腦要求做的事?lián)p失更大；政府首腦有能力實(shí)施威脅嗎；政府首腦是否由實(shí)施威脅的愿望。威脅只是一種后盾

2.功利性權(quán)力：

功利性權(quán)力與強(qiáng)制性權(quán)力相反，權(quán)力主體通過(guò)提供某種好處而達(dá)到自身目的的權(quán)力類型。?地方行政長(zhǎng)官考慮：許諾的好處是否大于損失；政府首腦有能力履行他的承諾嗎？政府首腦的承諾可信嗎？

3.操縱性權(quán)力：

在前兩種權(quán)力類型中，權(quán)力主體與權(quán)力客體存在明顯的溝通關(guān)系，操縱性權(quán)力不是建立在公開(kāi)的溝通基礎(chǔ)上，而是通過(guò)隱蔽的方式改變態(tài)度和價(jià)值觀，從而達(dá)到權(quán)力主體的目標(biāo)。操縱性權(quán)力形成于政治社會(huì)化過(guò)程中，如作為宣傳手段的“洗腦”。4.人格型權(quán)力：

人格型權(quán)力又稱克里斯馬型權(quán)力，是通過(guò)自身的個(gè)人品質(zhì)、個(gè)人魅力等人格力量而達(dá)到目的的權(quán)力類型，馬克斯〃韋伯將這一類型引入政治學(xué)研究。

四、權(quán)力、權(quán)威與合法性

1.合法性是指某個(gè)政權(quán)、政權(quán)的代表為什么應(yīng)該獲得其成員的忠誠(chéng)的問(wèn)題。合法性是一種特性，這種特性不是來(lái)自正式的法律或命令，而是來(lái)自被統(tǒng)治者的心理認(rèn)同。

利普塞特認(rèn)為：合法性意味著政治制度要形成并維持這樣一種信念：現(xiàn)存的制度最適合這個(gè)社會(huì)，因此，合法性不是指法律意義上的合法性，它還具有某種正統(tǒng)性色彩。正是這種具有正統(tǒng)價(jià)值觀念的合法性為國(guó)家權(quán)力提供了持久的、最終的來(lái)源。2.如何實(shí)現(xiàn)合法性權(quán)力？

主要是通過(guò)信仰體系和有限政府來(lái)實(shí)現(xiàn)。

?所謂信仰體系就是指某人或某些人應(yīng)該服從某種統(tǒng)治的理論或意識(shí)形態(tài)，它為統(tǒng)治的合法性提供理論依據(jù)。

?柏拉圖《理想國(guó)》 ?君權(quán)神授論

?有限政府就是政府的權(quán)力是有限的，任何政治勢(shì)力不得超越于法律。

3.合法性可促成權(quán)威的形成。權(quán)威是與權(quán)力密切相關(guān)的一個(gè)概念。權(quán)力迫使人服從的一種力量。權(quán)威是對(duì)權(quán)力的一種自愿的服從和支持。權(quán)威是被認(rèn)為正當(dāng)?shù)臋?quán)力。

4.權(quán)力轉(zhuǎn)化為權(quán)威，關(guān)鍵在于合法性。權(quán)威以合法性為基礎(chǔ)，但是實(shí)現(xiàn)合法性向權(quán)威的轉(zhuǎn)變?nèi)匀恍枰恍l件：

第一、合法律性。

第二、合法性中的合利益性因素上升為執(zhí)政者實(shí)際政績(jī)的有效性。

第三、合法性中的合道德性因素較多或完全在執(zhí)政者身上體現(xiàn)。

我們簡(jiǎn)單地將權(quán)力分為以上幾種類型。統(tǒng)治者為了減少權(quán)力運(yùn)用的成本，往往綜合運(yùn)用以上各種類型權(quán)力。功利性權(quán)力與強(qiáng)制性權(quán)力是兩種直接相對(duì)的權(quán)力類型。合法性權(quán)力與操縱性權(quán)力的關(guān)系相當(dāng)密切。操縱性權(quán)力能導(dǎo)致合法化，合法化有利于運(yùn)用操縱性權(quán)力。但操縱性權(quán)力的過(guò)度使用也會(huì)造成合法性的降低。

五、政治權(quán)力的基礎(chǔ)

政治權(quán)力的基礎(chǔ)是指取得和占有政治權(quán)力的資源或資本，主要包括武力、財(cái)富、技能、知識(shí)、動(dòng)機(jī)等。同時(shí)，權(quán)力依賴于制度的好壞，這也決定了權(quán)力的大小與質(zhì)量。1.武力。武力是政治權(quán)力的首要基礎(chǔ)，“弱國(guó)無(wú)外交”就是鮮明例證。

2.財(cái)富。政治權(quán)力的大小很多時(shí)候是由經(jīng)濟(jì)財(cái)富決 定的，鄧小平曾講過(guò)“財(cái)大才能氣粗”。

“政治權(quán)力只是經(jīng)濟(jì)權(quán)力的產(chǎn)物；使寡頭政治讓出經(jīng) 濟(jì)權(quán)力的哪個(gè)階級(jí)必然也會(huì)爭(zhēng)得政治權(quán)力”。

3.技能。為什么擁有大體相同的財(cái)富或社會(huì)地位的人在權(quán)力上有很大的區(qū)別。政治技能是獲取政治權(quán)力的重要因素，無(wú)可否認(rèn)政 治謀略在獲取權(quán)力和運(yùn)用權(quán)力過(guò)程中的作用。

4.動(dòng)機(jī)。是否具有權(quán)力動(dòng)機(jī)直接關(guān)系到能夠擁有權(quán)力，動(dòng)機(jī)大小一定程度上影響著權(quán)力的大小。5.知識(shí)。政治知識(shí)和政治信息的獲得也是政治權(quán)力的重要基礎(chǔ)。政治知識(shí)和政治信息的缺乏往往導(dǎo)致對(duì)知識(shí)和信息持有者的依賴，如立法過(guò)程中的部門(mén)主義傾向。

6.制度基礎(chǔ)。作為一個(gè)國(guó)家政治權(quán)力衡量指標(biāo)的綜合國(guó)力，很大程度上取決于該國(guó)的制度安排和制度績(jī)效。新制度主義研究表明，國(guó)家的興衰成敗與政治制度及其決定的制度安排密切相關(guān)。在此意義上，可以認(rèn)為制度本身是政治權(quán)力的最根本基礎(chǔ)，它直接決定了作為權(quán)力基礎(chǔ)的武力、財(cái)富、知識(shí)等因素。

? 中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有最大限度地維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度貫穿著公平正義的價(jià)值追求和以人為本的核心立場(chǎng)。? 如何認(rèn)識(shí)：

? 只要我們仔細(xì)地分析一下資本主義社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富的增加的整個(gè)過(guò)程，馬上會(huì)發(fā)現(xiàn)，這與資本主義制度沒(méi)有本質(zhì)上的聯(lián)系，而主要由第二次世界大戰(zhàn)后出現(xiàn)的新科技革命帶來(lái)的。

第二節(jié) 政治權(quán)力的分配

權(quán)力分配一直是政治研究的核心問(wèn)題之一，亞里士多德的政治體系分類法也是基于對(duì)權(quán)力分配的考察。亞里士多德分類法運(yùn)用了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：誰(shuí)擁有權(quán)力和誰(shuí)從權(quán)力中獲益。

君主制 僭主制

貴族制 寡頭制 共和制 民主制

一、前資本主義社會(huì)的權(quán)力分配

人類社會(huì)很長(zhǎng)一段時(shí)間政治權(quán)力的分配是不平等的，至少在資本主義社會(huì)以前是這樣： 1.奴隸制國(guó)家。古代東方奴隸制國(guó)家多采用君主制，即東方暴君制。古希臘的雅典城邦采取了奴隸主階級(jí)民主制。

2.封建制國(guó)家。封建制國(guó)家的最高權(quán)力主要采取世襲繼承制。中世紀(jì)西歐封建社會(huì)實(shí)行領(lǐng)主分封制，領(lǐng)主在獲得土地的同時(shí)，也獲得了行政、立法、軍事、鑄幣等國(guó)家權(quán)力，由此形成了割據(jù)狀態(tài)。領(lǐng)主與國(guó)王之間存在契約關(guān)系。這導(dǎo)致了西歐的地方自治傳統(tǒng)。

所謂中國(guó)的封建社會(huì)并未采取領(lǐng)主分封制，而是采取專制君主制，皇權(quán)至上，皇位世襲，由此形成家天下的格局。正是所謂“四海之內(nèi)，莫非王土。率土之濱，莫非王臣。”

二、資本主義社會(huì)的權(quán)力分配

1.資本主義國(guó)家權(quán)力分配的原則是體現(xiàn)在社會(huì)契約論中的主權(quán)在民。

2.資本主義國(guó)家權(quán)力分配的機(jī)制是自由選舉制。選民一人一票，政治形式平等。

3.資本主義國(guó)家的政治平等與經(jīng)濟(jì)不平等共存。資本主義國(guó)家呈現(xiàn)出國(guó)家與社會(huì)的分離，政治與經(jīng)濟(jì)二元化，出現(xiàn)了政治形式上的平等與經(jīng)濟(jì)的是極不平等，經(jīng)濟(jì)不平等又影響到政治的實(shí)際不平等。

4.現(xiàn)代資本主義國(guó)家的政治形式是代議制與選舉制的結(jié)合，但不同國(guó)家選舉制度的具體程序和規(guī)則也不相同。

5.除了自由民主制度外，資本主義國(guó)家在歷史上還出現(xiàn)過(guò)其余的政治制度形式，如法西斯主義體制和威權(quán)體制。法西斯體制是資本主義民主畸形發(fā)展的產(chǎn)物，威權(quán)體制是一些發(fā)展中的資本主義國(guó)家所曾經(jīng)歷的階段，它們最終為自由民主體制所代替。

三、社會(huì)主義國(guó)家的權(quán)力分配

1.社會(huì)主義國(guó)家的權(quán)力分配制度是在批評(píng)資本主義虛假民主的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。2.“議行合一”體制的變遷。

3.當(dāng)前，中國(guó)實(shí)行黨管干部原則下的選舉與選拔相結(jié)合的權(quán)力分配制度。

4.當(dāng)前中國(guó)的權(quán)力分配制度不完善，造成腐敗等負(fù)面現(xiàn)象的出現(xiàn)，原因在于現(xiàn)法規(guī)性的選舉制度未能得到真正貫徹。

思考題

一、政治權(quán)力的基本涵義是什么？

二、政治權(quán)力是如何實(shí)施的？

三、強(qiáng)制性權(quán)力、功利性權(quán)力、操縱性權(quán)力及合法性權(quán)力的基本概念是什么？

四、如何理解權(quán)力、權(quán)威與合法性之間的關(guān)系。

五、如何看待政治權(quán)力的制度基礎(chǔ)？

六、資本主義國(guó)家政治權(quán)力的制度安排有哪些特征？

七、我國(guó)政治權(quán)力的制度安排的基本特征是什么？

第二篇 政治意識(shí)

政治意識(shí)是一定的政治主體所具有的政治認(rèn)知、政治態(tài)度和政治信仰，它既包括民族和個(gè)體的政治心理（政治文化），又包括社會(huì)階級(jí)集團(tuán)的意識(shí)形態(tài)。政治文化反映的主要是民眾的政治心理，政治心理是意識(shí)形態(tài)存在的基礎(chǔ)，而意識(shí)形態(tài)則是一種居統(tǒng)治地位的政治意識(shí)。

第三章 政治文化

關(guān)鍵詞：政治文化 社會(huì)資本

本章重點(diǎn)：政治文化對(duì)政治制度和政治過(guò)程影響深遠(yuǎn)，是解釋政治發(fā)展的重要變量。本章應(yīng)重點(diǎn)理解政治文化的基本內(nèi)涵，政治文化的類型和基本功能，并重點(diǎn)了解近年來(lái)興起的社會(huì)資本研究。

第一節(jié) 政治文化的內(nèi)涵

一、政治文化的概念

1.政治文化研究的興起。

政治文化成為明確的研究對(duì)象是從20世紀(jì)50、60年代開(kāi)始的。阿爾蒙德在《比較政治體系》中率先使用了政治文化這一概念，以此取代“民族精神”、“民族性格”等概念。

政治文化研究的興起源于兩方面的推動(dòng)：

第一、當(dāng)時(shí)國(guó)際政治面臨的新情況對(duì)政治學(xué)提出了挑戰(zhàn)。第二、政治學(xué)自身的發(fā)展，特別是比較政治學(xué)的發(fā)展也成為政治文化研究興起的催化劑。

2.政治文化的涵義

政治文化的三種理解：

第一、政治文化指政治體系的心理層面，包括成員對(duì)體系各層面的感覺(jué)、認(rèn)知、評(píng)價(jià)和情感取向。

第二、政治文化指政治體系中各種主觀因素的綜合，不僅包括心理層面，而且包括各種政治思想和政治理論。

第三、政治文化不僅包括前述觀念性的政治文化，還應(yīng)包括上層建筑領(lǐng)域“物之性”層面的政治制度和政治規(guī)范。

我們認(rèn)為，從政治學(xué)的發(fā)展進(jìn)程和政治文化概念出現(xiàn)的背景來(lái)看，政治文化是政治學(xué)上的一個(gè)具有特定內(nèi)涵的概念。它主要是指社會(huì)成員在長(zhǎng)期的政治社會(huì)化和政治實(shí)踐過(guò)程中形成的、直接影響人們政治行為的、相對(duì)穩(wěn)定的心理過(guò)程和心理特征。

理解政治文化需要把握以下幾個(gè)方面：

第一、政治文化主要是指社會(huì)成員針對(duì)政治體系各層面的心理過(guò)程和心理特征。

第二、政治文化的形成是感性與理性、自發(fā)與自覺(jué)的統(tǒng)一。

第三、政治文化具有相對(duì)穩(wěn)定性，相對(duì)于政治制度具有滯后性。

第四、政治文化具有結(jié)構(gòu)性，內(nèi)部存在非同質(zhì)的亞政治文化。

二、政治文化的內(nèi)容

政治文化主要包括三個(gè)基本成分：

1.政治認(rèn)知性成分：即人們對(duì)政治組織、政治過(guò)程、政治目的、政治角色、政治產(chǎn)品等方面的知識(shí)。

2.政治情感性成分：即對(duì)政治體系和政治活動(dòng)的感情和直觀評(píng)價(jià)。

3.政治評(píng)價(jià)性成分：即人們依據(jù)一套他們認(rèn)為正確和合理的價(jià)值信條，明確或含蓄地對(duì)政治體系進(jìn)行的價(jià)值判斷。

這三種基本成分的劃分不是絕對(duì)的，而是互相滲透、互相影響，以整體形式影響成員的政治態(tài)度，塑造政治習(xí)俗，進(jìn)而決定社會(huì)成員的政治行為模式。

第二節(jié) 政治文化的類型與功能

一、政治文化的類型

1.統(tǒng)治政治文化和大眾政治文化

統(tǒng)治政治文化是政治領(lǐng)導(dǎo)階層對(duì)政治現(xiàn)象、政治體系、政治關(guān)系等的認(rèn)知、情感、價(jià)值取向和態(tài)度。大眾政治文化是一般成員對(duì)這些政治對(duì)象的認(rèn)知、情感、價(jià)值取向和態(tài)度。二者以階級(jí)分化為基礎(chǔ)，既對(duì)立又統(tǒng)一。

2.狹隘型文化、順從型文化和參與型文化

這是阿爾蒙德與維巴提出的一種分類框架。狹隘型文化主要位于原始落后的社會(huì)政治系統(tǒng)中，這些地區(qū)尚未形成成熟的政治共同體，缺少政治角色分化。社會(huì)成員對(duì)政治制度、政治過(guò)程缺乏明確的認(rèn)知、情感和價(jià)值取向，更談不上對(duì)體系內(nèi)的決策及實(shí)施施加影響。順從型政治文化是政治體系成員對(duì)政治權(quán)威、政治結(jié)構(gòu)和規(guī)范及自己在政治輸出方面的責(zé)任等有較明確的認(rèn)知、情感和價(jià)值取向，而對(duì)政治輸入和政治參與缺乏認(rèn)知，這實(shí)際上是一種被動(dòng)的服從關(guān)系。參與型政治文化是社會(huì)成員對(duì)政治體系、政治輸入和政治輸出等都有強(qiáng)烈的認(rèn)知、情感和價(jià)值取向，并對(duì)政治體系成員的權(quán)利、能力、責(zé)任及政治行為效能等有積極認(rèn)知與評(píng)價(jià)。一般而言，參與型政治文化與民主制度相一致。任何政治體系的政治文化都是三者的混合。

3.其余分類形式。

二、作為新型政治文化的社會(huì)資本

1.社會(huì)資本是由普特南提出的，是政治文化研究沉寂之后的新復(fù)興。它是指社會(huì)群體內(nèi)部的成員在相互聯(lián)系的過(guò)程中所產(chǎn)生的信任與規(guī)范。

2.社會(huì)資本能夠提高社會(huì)效率，提高投資于物質(zhì)資本和人力資本的收益，解決集體行動(dòng)的困境。

3.社會(huì)資本有四個(gè)主要特征：第一、可以提高物質(zhì)資本和人力資本的收益；第二、社會(huì)資本需要?jiǎng)?chuàng)造和構(gòu)建才能形成；第三、社會(huì)資本具有自我積累和增強(qiáng)的傾向；第四、社會(huì)資本是一種公共物品，不能由私人部門(mén)提供，而是社會(huì)共享品。

4.社會(huì)資本的基本要素：信任、規(guī)范和社會(huì)聯(lián)系而形成的網(wǎng)絡(luò)。

三、政治文化的功能 1.特定的政治文化是政治體系得以存在和維持的必要基礎(chǔ)。2.政治文化是影響政治體系中政治制度模式的重要因素之一。3.政治文化決定著政治體系中政治制度的實(shí)際運(yùn)作狀況。4.政治文化制約著政治體系的變革與發(fā)展。思考題

一、政治文化的概念和基本特征是什么？

二、政治文化有哪些構(gòu)成要件？

三、政治文化與國(guó)民性是什么樣的關(guān)系？

四、政治文化與意識(shí)形態(tài)是什么樣的關(guān)系？

五、社會(huì)資本的概念和基本特征是什么？

六、政治文化與制度建設(shè)和制度運(yùn)轉(zhuǎn)有什么樣的關(guān)系？

七、政治文化與政治變遷是什么樣的關(guān)系？

第四章 意識(shí)形態(tài)

關(guān)鍵詞：意識(shí)形態(tài)

本章重點(diǎn)：現(xiàn)代民族國(guó)家的歷史與意識(shí)形態(tài)密切相連，意識(shí)形態(tài)在國(guó)家興衰中扮演重要角色。本章應(yīng)重點(diǎn)理解意識(shí)形態(tài)的政治與經(jīng)濟(jì)功能，意識(shí)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。

第一節(jié) 意識(shí)形態(tài)的含義與特征

一、意識(shí)形態(tài)的概念

幾種意識(shí)形態(tài)定義：

1.德〃特拉西在19世紀(jì)初創(chuàng)造出來(lái)的。《意識(shí)形態(tài)原理》指的是向人們揭示觀念的成見(jiàn)和偏見(jiàn)的根源的“觀念科學(xué)”。

在此之前，培根：偶像說(shuō)，指的是錯(cuò)誤的觀念或成見(jiàn)。馬克思1927年《德意志意識(shí)形態(tài)》

曼海姆1929年《意識(shí)形態(tài)與烏托邦》 意識(shí)形態(tài)一詞流行起來(lái)。

2.馬克思的意識(shí)形態(tài)定義：馬爾庫(kù)塞，馬克思對(duì)意識(shí)形態(tài)有三種理解：第一、對(duì)立是唯心主義的否定和揭示；第二、一種對(duì)社會(huì)存在的系統(tǒng)解釋；第三、它在總體上是一類確定的文化。

2.曼海姆對(duì)兩種范圍意識(shí)形態(tài)的區(qū)分：一種是“特殊”的虛假意識(shí)形態(tài)，這是對(duì)社會(huì)真相的掩飾與曲解；另一種是“全面”的意識(shí)形態(tài)，即一種世界觀和生活方式信仰。

3.韋伯的信仰體系：韋伯認(rèn)為統(tǒng)治必須依賴于一定的“對(duì)統(tǒng)治合法性的信仰”，這種信仰是一種說(shuō)明為什么應(yīng)該服從某種統(tǒng)治的理論體系或意識(shí)形態(tài)。

意識(shí)形態(tài)是一個(gè)含義豐富的概念，我們側(cè)重將其看作一定團(tuán)體中成員共有的認(rèn)識(shí)、信仰或價(jià)值體系。它是成員對(duì)周?chē)澜缫约皥F(tuán)體本身的認(rèn)知體系，反映了團(tuán)體的利益取向和價(jià)值取向，為團(tuán)體的集體行為提供了合理性辯護(hù)，同時(shí)也對(duì)個(gè)人行為提供一套約束。

民眾的政治心理與意識(shí)形態(tài)密切相連，前者是后者存在的基礎(chǔ)，后者又影響著前者的形成。

二、意識(shí)形態(tài)的基本特征

1.現(xiàn)實(shí)性：意識(shí)形態(tài)必須具有一定的現(xiàn)實(shí)指向性。一方面，意識(shí)形態(tài)是為了維護(hù)或批判現(xiàn)存的政治制度；另一方面社會(huì)成員之所以接受意識(shí)形態(tài)，也是出于為社會(huì)所接受的現(xiàn)實(shí)目的。2.總體性：意識(shí)形態(tài)是一個(gè)綜合性的思想體系，包括以下幾個(gè)層次：第一、政治思想、法律思想與經(jīng)濟(jì)思想，第二、社會(huì)思想、教育、倫理、藝術(shù)；第三、哲學(xué)、宗教。

3.階級(jí)性：不同階級(jí)和社會(huì)集團(tuán)擁有不同的意識(shí)形態(tài)，統(tǒng)治階級(jí)的意識(shí)形態(tài)維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的根本利益。

4.相對(duì)獨(dú)立性：意識(shí)形態(tài)與社會(huì)存在并不完全同步，或者先進(jìn)于，或者滯后于社會(huì)存在。意識(shí)形態(tài)對(duì)社會(huì)存在具有反作用。

5.依賴性：意識(shí)形態(tài)來(lái)源于和依賴于社會(huì)存在，馬克思認(rèn)為意識(shí)形態(tài)以神秘的和扭曲的方式反映著現(xiàn)實(shí)世界。

第二節(jié) 意識(shí)形態(tài)的基本類型

一、馬克思主義

馬克思主義是一套博大精深的政治理論。經(jīng)典的馬克思主義認(rèn)為，只有共產(chǎn)黨才是唯一代表全人類利益的政黨，主張通過(guò)革命取得無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政權(quán)，并通過(guò)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政和生產(chǎn)資料的國(guó)家與全民所有制的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，即實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。

二、民主社會(huì)主義

民主社會(huì)主義的理論淵源之一是馬克思主義，是歐洲左翼政黨的指導(dǎo)性理論。其基 本主張是：結(jié)合資本主義與社會(huì)主義的優(yōu)點(diǎn)，克服其缺點(diǎn)，尋找一條介于資本主義與社會(huì)主義之間的道路。近來(lái)流行的“第三條道路”與傳統(tǒng)民主社會(huì)主義有所差別，其力圖超越新自由主義和民主社會(huì)主義，找到一條新的中間道路。

三、新自由主義

自由主義是近代西方以來(lái)最重要的政治思潮之一。其基本出發(fā)點(diǎn)是個(gè)人主義，強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)人權(quán)利和個(gè)人價(jià)值的保障，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公共利益。新自由主義繼承了傳統(tǒng)自由主義的基本價(jià)值觀，但是重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)保證個(gè)人實(shí)現(xiàn)自由權(quán)利的社會(huì)公正。新自由主義尤其強(qiáng)調(diào)私有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)現(xiàn)個(gè)人權(quán)力的重要性，反對(duì)國(guó)家過(guò)多干預(yù)，倡導(dǎo)公民社會(huì)作用，維護(hù)多元價(jià)值。

四、新保守主義

保守主義也是西方影響最大的思潮之一，極其重視傳統(tǒng)、秩序、等級(jí)和自由的價(jià)值，反對(duì)激進(jìn)的社會(huì)改革。新保守主義繼承傳統(tǒng)保守主義基本價(jià)值的基礎(chǔ)上，特別強(qiáng)調(diào)憲政秩序的重要性，倡導(dǎo)一種“憲政的民主”。一方面強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)于維護(hù)個(gè)人自由和社會(huì)秩序的重要性，主張加強(qiáng)國(guó)家的權(quán)威，另一方面又竭力反對(duì)國(guó)家大規(guī)模干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)。

五、社群主義

社群主義是當(dāng)代西方與新自由主義兩相對(duì)峙的一種政治思潮。它的哲學(xué)基礎(chǔ)是一種集體主義，認(rèn)為個(gè)人是由所處的社群決定的，社群是政治分析的基本變量。社群主義強(qiáng)調(diào)國(guó)家、家庭和社區(qū)的價(jià)值，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)主義，強(qiáng)調(diào)集體權(quán)利相對(duì)于個(gè)體權(quán)利的優(yōu)先性，希望以公益政治學(xué)代替權(quán)利政治學(xué)。

六、民族主義

民族主義起源于18世紀(jì)的歐洲，對(duì)近現(xiàn)代世界歷史產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響。在心里層面，民族主義是一種對(duì)民族利益、民族獨(dú)立和民族統(tǒng)一的信仰或主張，是一種愛(ài)國(guó)心和民族自豪感。在政治層面上，民族主義是一個(gè)民族追求建國(guó)的政治主張和政治運(yùn)動(dòng)。政治上的民族主義是一種強(qiáng)大的政治哲學(xué)，它與愛(ài)國(guó)心相結(jié)合，甚至成為宗教性的主義和運(yùn)動(dòng)。

第三節(jié) 意識(shí)形態(tài)的基本功能

一、意識(shí)形態(tài)的政治功能

資產(chǎn)階級(jí)革命過(guò)程中，意識(shí)形態(tài)實(shí)現(xiàn)了政治化，其與國(guó)家的關(guān)系鮮明的體現(xiàn)出來(lái)。1.意識(shí)形態(tài)的政治功能：

一方面通過(guò)政治社會(huì)化使自己的意識(shí)形態(tài)滲透到社會(huì)公眾之中，使其普遍接受；

另一方面大力發(fā)揮意識(shí)形態(tài)對(duì)統(tǒng)治地位合法化的辯護(hù)功能，證明自己政權(quán)存在的的合理化；

2.極端的意識(shí)形態(tài)政治化也有其弱點(diǎn)：

第一、削弱意識(shí)形態(tài)的其它功能； 第二、造成思想模式化，缺乏創(chuàng)新；

第三、意識(shí)形態(tài)封閉化，遠(yuǎn)離社會(huì)； 第四、壓制其它意識(shí)形態(tài)的發(fā)展；

第五、造成對(duì)意識(shí)形態(tài)的反感，就的社會(huì)化功能難以實(shí)現(xiàn)。

二、意識(shí)形態(tài)的經(jīng)濟(jì)功能

1.保護(hù)團(tuán)體內(nèi)部團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定； 2.論證團(tuán)體集體行動(dòng)的合理性；

3.動(dòng)員團(tuán)體全體成員采取集體行動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)行動(dòng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)； 4.約束團(tuán)體成員的行為，減少“搭便車(chē)”現(xiàn)象的出現(xiàn)； 5.規(guī)范團(tuán)體之間的關(guān)系。

三、意識(shí)形態(tài)變革與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

關(guān)于意識(shí)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，馬克思、李斯特、韋伯等社會(huì)科學(xué)家實(shí)際上都曾作過(guò)論述。以諾思為代表的新經(jīng)濟(jì)史學(xué)派將意識(shí)形態(tài)納入制度變遷的視野中加以考察，對(duì)意識(shí)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系進(jìn)行了進(jìn)一步深入研究。1.意識(shí)形態(tài)的特征與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

任何一種意識(shí)形態(tài)在其產(chǎn)生之初都曾促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，隨著其相對(duì)于社會(huì)發(fā)展的滯后性而又阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的意識(shí)形態(tài)一般具有以下特征：全面性、靈活性、合理性、穩(wěn)定性和包容性。

2.意識(shí)形態(tài)變革的滯后性及其影響

意識(shí)形態(tài)具有相對(duì)于社會(huì)存在的獨(dú)立性，與歷史有著深刻的聯(lián)系，因此意識(shí)形態(tài)的變革就可能落后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。由此而導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展： 第一、壓制創(chuàng)新；第二、破壞變革團(tuán)體存在的合法性；第三、造成團(tuán)體成員分裂，阻撓集體行動(dòng)的進(jìn)行； 第四、助長(zhǎng)“搭便車(chē)”現(xiàn)象的增加。3.意識(shí)形態(tài)的變革方式與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

意識(shí)形態(tài)有兩種變革方式，即自我改良與革命更替，這里著重討論前一種方式：

第一、自上而下的變革。往往能成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要前提，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有效的意識(shí)形態(tài)支持。

第二、自下而上的變革。這種變革往往是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)的，如果變革成功，就能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng)，反之則阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第三、上下互動(dòng)變革方式。這是社會(huì)內(nèi)部意識(shí)形態(tài)演進(jìn)的常態(tài)，是意識(shí)形態(tài)自我調(diào)節(jié)的結(jié)果，由此而實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的契合關(guān)系。

第四、中心——邊緣方式。這是一種由邊緣地區(qū)向中心地區(qū)逐步變革意識(shí)形態(tài)的方式，邊緣地區(qū)由于受中心控制較弱而率先變革意識(shí)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。思考題

一、馬克思和韋伯的意識(shí)形態(tài)概念有何異同？

二、馬克思的意識(shí)形態(tài)的基本特征是什么？

三、當(dāng)代世界的意識(shí)形態(tài)的基本類型有哪些？

四、如何認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)的經(jīng)濟(jì)功能？

五、滯后性意識(shí)形態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有什么樣的影響？

第五章 政治社會(huì)化

關(guān)鍵詞： 政治社會(huì)化

問(wèn)題：人是不是生下來(lái)就懂政治，人們的政治意識(shí)是不是天生的，就是政治人。儒家：人非生而知之者，學(xué)而知之者。修身齊家治國(guó)平天下。

第一節(jié) 政治社會(huì)化的含義及特點(diǎn)

一、政治社會(huì)化的定義 政治社會(huì)化概念的提出

人們對(duì)政治社會(huì)化展開(kāi)專門(mén)的系統(tǒng)研究，20世紀(jì)50年代才開(kāi)始在美國(guó)興起，隨著政治文化研究的興起，政治社會(huì)化這一概念才被提出。50年代初，美國(guó)政治學(xué)家在政治研究中引進(jìn)了?°政治社會(huì)化?±這個(gè)概念，用來(lái)指稱人們學(xué)習(xí)政治價(jià)值和政治立場(chǎng)的過(guò)程。

1958年，戴維?¤伊斯頓和羅伯特?¤海斯發(fā)表《政治社會(huì)化研究中的若干問(wèn)題》一文，對(duì)政治社會(huì)化作了專門(mén)的系統(tǒng)闡述。此后又不斷有學(xué)者發(fā)表有關(guān)政治社會(huì)化的研究成果，至60年代中期，它已發(fā)展成為政治學(xué)研究的重要領(lǐng)域。幾種觀點(diǎn)：

1.政治社會(huì)化是社會(huì)成員學(xué)習(xí)政治知識(shí)和技能的過(guò)程。

2.政治社會(huì)化是社會(huì)塑造其成員的政治心理和政治意識(shí)的過(guò)程。3.政治社會(huì)化是政治文化傳遞和延續(xù)的過(guò)程。

綜上所述，我們認(rèn)為，政治社會(huì)化就是社會(huì)成員在政治實(shí)踐活動(dòng)中逐步獲取政治知識(shí)和能力，形成政治意識(shí)和政治立場(chǎng)的過(guò)程。

政治社會(huì)化是兩個(gè)過(guò)程的辯證統(tǒng)一。就個(gè)體而言，是政治人的成長(zhǎng)過(guò)程；就群體而言，是群體的政治文化傳播與延續(xù)的過(guò)程。政治社會(huì)化本身就實(shí)現(xiàn)了這兩個(gè)目的。

二、政治社會(huì)化的特點(diǎn)

1.政治社會(huì)化是社會(huì)成員與政治體系之間相互聯(lián)系、相互影響的互動(dòng)過(guò)程。

社會(huì)的強(qiáng)大影響之下

2.政治社會(huì)化是對(duì)社會(huì)政治意識(shí)繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一。

代際傳遞。

3.政治社會(huì)化是一個(gè)持續(xù)不斷的過(guò)程。

生命不息，學(xué)習(xí)不止。《第五項(xiàng)修煉》學(xué)習(xí)型

第二節(jié) 政治社會(huì)化的主要媒介與功能

一、政治社會(huì)化的主要媒介

1.家庭。家庭是社會(huì)成員最初的、影響最為直接的政治社會(huì)化媒介。與其它媒介相比，家庭在塑造兒童人格、形成人生觀及政治啟蒙方面起著特別重要作用。前輩們的世界觀、政治態(tài)度、政治情感和行為傾向、無(wú)時(shí)不在影響著后輩。

2.學(xué)校。學(xué)校通過(guò)課程及活動(dòng)灌輸特定政治意識(shí)和政治價(jià)值，促進(jìn)或改變家庭所形成的政治觀，因而是政治體系培訓(xùn)公民的重要手段。

3.同輩團(tuán)體。同輩團(tuán)體是具有大體相同的教育程度、社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景、興趣愛(ài)好相近者的自愿組合。這是一種非正式的社會(huì)結(jié)構(gòu)，但對(duì)青少年的觀念、態(tài)度影響極大。

4.工作場(chǎng)所。這是政治社會(huì)化的正式媒介。在工作場(chǎng)所，個(gè)人對(duì)自己的地位、權(quán)利、義務(wù)都有明確認(rèn)識(shí)，其政治態(tài)度和政治行為也趨于確定化。

5.大眾傳播媒介。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等也是現(xiàn)代社會(huì)政治社會(huì)化的重要渠道。但這種媒介可能會(huì)扭曲公眾輿論，公共輿論并不總是可靠的。6.選舉及其它政治活動(dòng)場(chǎng)合。這些有助于公民在政治實(shí)踐中提高政治認(rèn)識(shí)和政治技能，不失為政治社會(huì)化最有效的途徑之一。

7.社會(huì)政治組織。社會(huì)政治組織的政治社會(huì)化功能主要體現(xiàn)在通過(guò)宣傳組織的主張、信仰來(lái)影響社會(huì)成員的政治取向，以及通過(guò)組織的活動(dòng)向其成員傳播政治知識(shí)和技能，培養(yǎng)特定的政治文化。

社會(huì)成員在進(jìn)入社會(huì)之后，必然要加入若干的經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和政治組織，同時(shí)也必然要與形形色色的社會(huì)政治組織發(fā)生聯(lián)系，社會(huì)成員活動(dòng)于各種各樣的社會(huì)政治組織中，社會(huì)政治組織也是政治社會(huì)化的重要途徑。

除此之外，其它一些正式或非正式組織，如利益集團(tuán)、國(guó)家機(jī)關(guān)等也都具有很強(qiáng)的政治社會(huì)化功能。在不同社會(huì)和政治文化背景下，政治社會(huì)化機(jī)構(gòu)也有較大差別，直接導(dǎo)致人們政治態(tài)度、政治價(jià)值觀的差異。

二、政治社會(huì)化的功能

1.從社會(huì)成員個(gè)體層面而言，政治社會(huì)化使其獲得了政治活動(dòng)所必需的政治態(tài)度、政治知識(shí)和政治技能。

形成一個(gè)穩(wěn)定的心理結(jié)構(gòu)：政治依屬和政治忠誠(chéng)；即對(duì)某個(gè)政府、政黨、政治制度的特殊意識(shí)。關(guān)于政治體系的專門(mén)知識(shí)和感情。對(duì)政治活動(dòng)的明確觀念。

2.從政治文化層面而言，政治社會(huì)化是政治體系、政治制度維持、改變政治文化的重要手段。3.從政治體系層面而言，政治社會(huì)化是影響政治體系、制度正常維持和運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素。

思考題

一、政治社會(huì)化的概念是什么？

二、如何認(rèn)識(shí)政治社會(huì)化過(guò)程中政治個(gè)體與國(guó)家之間的關(guān)系？

三、如何認(rèn)識(shí)學(xué)校在政治社會(huì)化中的作用？

四、大眾傳媒與政治社會(huì)化是什么樣的關(guān)系？

五、政治社會(huì)化與政治制度的維護(hù)有什么樣的關(guān)系？

第三篇 政治體系

政治體系是政治行為主體所賴以存在的制度形式，是政治行為主體與政治制度的有機(jī)統(tǒng)一。政治行為主體包括國(guó)家、政府、政黨、利益集團(tuán)等政治組織和政治個(gè)人。上述政治行為主體的活動(dòng)構(gòu)成了政治全過(guò)程，即自下而上的利益表達(dá)和利益綜合與自上而下的政策輸出。同時(shí)，這些政治行為主體在政治過(guò)程中形成了各種政治制度，如政府體制、政黨制度、利益集團(tuán)規(guī)則等。

第六章 國(guó)家

關(guān)鍵詞： 國(guó)家 國(guó)家本質(zhì) 國(guó)家目的 國(guó)家類型 國(guó)家結(jié)構(gòu)形式 國(guó)家機(jī)構(gòu)

本章重點(diǎn)：國(guó)家是政治的核心，是社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)性變量。本章應(yīng)重點(diǎn)理解國(guó)家的基本涵義、國(guó)家的本質(zhì)、國(guó)家的目的、國(guó)家的類型、國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式與國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)臵。

中國(guó)古代的空間觀念是一個(gè)自我中心主義的空間：中國(guó)居天下之中，周邊則是種族和文化上的蠻夷。隨著西方列強(qiáng)憑借實(shí)力打開(kāi)中國(guó)大門(mén)，中國(guó)古代的中國(guó)觀念最終被徹底改變，傳統(tǒng)的想象的“天下”只不過(guò)是萬(wàn)國(guó)中的一國(guó)而已。?國(guó)家是一個(gè)不斷發(fā)展和變化的概念。

?國(guó)家經(jīng)歷了城邦、帝國(guó)、領(lǐng)主制國(guó)家、民族國(guó)家等轉(zhuǎn)變。?民族國(guó)家是現(xiàn)代國(guó)家的正常形式。?民族國(guó)家是主權(quán)思想的產(chǎn)物。

?主權(quán)在民 民需要一個(gè)載體。

第一節(jié) 國(guó)家理論

一、國(guó)家的起源 國(guó)家是管理社會(huì)的公共性權(quán)威組織的總體性指稱，是一個(gè)兼具實(shí)證性與規(guī)范性的概念。對(duì)于國(guó)家的產(chǎn)生與起源，不同時(shí)代、不同學(xué)者有不同的理解，簡(jiǎn)要介紹以下幾種：

1.國(guó)家神權(quán)說(shuō)。國(guó)家是由神或上帝直接或間接創(chuàng)造的，是神為了保護(hù)人類而創(chuàng)造的。政治權(quán)力來(lái)自神授，統(tǒng)治者是上帝在人間的代理人，人民應(yīng)絕對(duì)服從之。

2.國(guó)家社會(huì)共同體說(shuō)。亞里士多德認(rèn)為，國(guó)家是一種自然產(chǎn)生的有益團(tuán)體。每一個(gè)國(guó)家都是一種團(tuán)體，每一種團(tuán)體都是為了某種善而建立。但是社會(huì)共同體說(shuō)沒(méi)能很好地把國(guó)家與其它社會(huì)團(tuán)體區(qū)別開(kāi)來(lái)。

3.社會(huì)契約說(shuō)。社會(huì)契約說(shuō)是對(duì)國(guó)家神權(quán)說(shuō)的否定。國(guó)家是處于自然狀態(tài)的人們?yōu)榱吮Ｕ仙c財(cái)產(chǎn)安全而訂立契約而建立的。國(guó)家的任務(wù)是遵守自然法，保障公民權(quán)利；如果違背契約，人民就有權(quán)推翻之。社會(huì)契約說(shuō)直接推動(dòng)了資產(chǎn)階級(jí)革命和新國(guó)家的建立。

4.國(guó)家統(tǒng)治說(shuō)。國(guó)家的核心要素是政府，政府是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治的工具。國(guó)家統(tǒng)治說(shuō)表明了一些國(guó)家的統(tǒng)治特征和統(tǒng)治手段，但并不能科學(xué)的解釋國(guó)家統(tǒng)治的本質(zhì)，也難以讓人明白國(guó)家到底為何物。

二、國(guó)家與社會(huì)

不同類型的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系：

強(qiáng)社會(huì)弱國(guó)家型 強(qiáng)國(guó)家弱社會(huì)型 強(qiáng)國(guó)家強(qiáng)社會(huì)型

三、民族國(guó)家的建構(gòu)

1.民族與國(guó)家

（1）民族是歷史形成的具有共同語(yǔ)言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活以及共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定共同體。

（2）民族國(guó)家的機(jī)構(gòu)過(guò)程具有復(fù)雜性，既有民族建立國(guó)家的情形，也有國(guó)家創(chuàng)造民族的情形。

2.民族國(guó)家的要素

一般認(rèn)為，民族國(guó)家由以下基本要素構(gòu)成：領(lǐng)土、人口、主權(quán)與政府。3.民族國(guó)家建構(gòu)的危機(jī)

民族國(guó)家建構(gòu)過(guò)程中在不同階段需要克服一系列危機(jī)，主要有以下幾種：認(rèn)同性危機(jī)、合法性危機(jī)、滲透性危機(jī)、參與性危機(jī)和分配性危機(jī)。早發(fā)達(dá)民族國(guó)家的這些危機(jī)往往是順次出現(xiàn)的，后發(fā)達(dá)民族國(guó)家在同一階段往往要同時(shí)面對(duì)幾種危機(jī)。4.全球化時(shí)代的民族國(guó)家

全球化直接威脅著民族國(guó)家的形式和內(nèi)容。

在全球化的過(guò)程中，一些民族國(guó)家開(kāi)始了國(guó)家重構(gòu)過(guò)程

四、國(guó)家的本質(zhì)與目的 1.國(guó)家的本質(zhì)

馬克思主義揭示了國(guó)家的本質(zhì)，國(guó)家的實(shí)質(zhì)是階級(jí)專政。具體說(shuō)：（1）國(guó)家的產(chǎn)生是基于統(tǒng)治階級(jí)的意志。（2）國(guó)家政權(quán)始終掌握在統(tǒng)治階級(jí)手中。

（3）國(guó)家權(quán)力始終是用來(lái)為統(tǒng)治階級(jí)的利益服務(wù)的。? 國(guó)家權(quán)力具有三個(gè)重要特征：

? 第一，國(guó)家權(quán)力具有特殊的強(qiáng)制性。? 第二，國(guó)家權(quán)力具有主權(quán)性。

? 第三，國(guó)家權(quán)力具有普遍的約束力。

總之，國(guó)家的本質(zhì)就是以暴力為后盾的階級(jí)專政，是維護(hù)有利于統(tǒng)治階級(jí)的秩序的機(jī)器。2.國(guó)家的基本目的

我們認(rèn)為，國(guó)家的基本目的主要有以下：

（1）安全。國(guó)家的首要目的是保障共同體的安全。這種安全應(yīng)建立在基本正義基礎(chǔ)上，不應(yīng)狹隘地理解為統(tǒng)治者的安全。安全也不是絕對(duì)的，國(guó)家為追求安全而進(jìn)行的軍備競(jìng)賽會(huì)導(dǎo)致各個(gè)國(guó)家的不安全，這就是安全悖論。

（2）秩序。國(guó)家在保障安全的基礎(chǔ)上必須保障資源分配的一定秩序。這種秩序的形成必須基于兩個(gè)條件：法律的限制是人們生存所必需的；秩序的仲裁必須是基于合法程序的公正裁決。

（3）正義。國(guó)家應(yīng)該滿足個(gè)人和團(tuán)體生存所需的基本要求。資源分配應(yīng)該給予公平交易，機(jī)會(huì)均等，同時(shí)又應(yīng)該保障分配結(jié)果不至于差異巨大。

安全需要暴力來(lái)保障，秩序需要權(quán)力來(lái)維護(hù)，正義需要權(quán)威來(lái)達(dá)成。3.國(guó)家目的的矛盾性

國(guó)家與社會(huì)、統(tǒng)治者與人民利益的差異性導(dǎo)致了國(guó)家悖論的出現(xiàn)。諾思認(rèn)為，國(guó)家制訂規(guī)則基于兩個(gè)目的：第一、界定所有權(quán)結(jié)構(gòu)，使統(tǒng)治者租金最大化；第二、降低交易費(fèi)用，使社會(huì)產(chǎn)出最大化。這兩個(gè)目的之間往往會(huì)導(dǎo)致矛盾，這就使國(guó)家悖論，這是國(guó)家不穩(wěn)定的根源。國(guó)家興衰說(shuō)到底就是社會(huì)正義和統(tǒng)治者利益之間的關(guān)系協(xié)調(diào)問(wèn)題。4.國(guó)家能力

國(guó)家能力是國(guó)家將自己的意志、目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的能力，主要是指中央政府能力。國(guó)家能力主要是以下四種：

第一、汲取能力，即財(cái)政能力；第二、調(diào)控能力，即指導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力；第三、合法化能力，汲取的政治認(rèn)同的能力；第四、強(qiáng)制能力，即運(yùn)用暴力維護(hù)統(tǒng)治的能力。

這四種能力根本基于有效產(chǎn)權(quán)與良好制度。

第二節(jié) 國(guó)家的類型與國(guó)家形態(tài)

一、劃分國(guó)家類型的方法和標(biāo)準(zhǔn)

西方政治學(xué)中的國(guó)家類型劃分經(jīng)歷著從“分類法”到“類型學(xué)”的過(guò)程。

分類法指?jìng)鹘y(tǒng)的國(guó)家分類，主張對(duì)國(guó)家作“質(zhì)”的區(qū)別，如亞里士多德的分類法。

類型學(xué)主張以實(shí)證標(biāo)準(zhǔn)，反對(duì)以先驗(yàn)的、思辨的標(biāo)準(zhǔn)，如韋伯的分類法。

馬克思的分類法則是基于所有制與階級(jí)的劃分。

二、以所有制形式為標(biāo)準(zhǔn)的劃分 1.奴隸制國(guó)家

奴隸制國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的奴隸主所有制，奴隸只是會(huì)說(shuō)話的工具。

2.封建制國(guó)家

封建制國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的封建所有制，農(nóng)民不完全占有生產(chǎn)資料，對(duì)封建主具有人身依附關(guān)系。封建制國(guó)家實(shí)行領(lǐng)主分封制和權(quán)力等級(jí)制，并直接運(yùn)用宗教進(jìn)行統(tǒng)治。3.資本主義國(guó)家

資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的資本主義所有制和資產(chǎn)階級(jí)對(duì)工人的雇傭制。資本主義國(guó)家又可分為自由資本主義國(guó)家和壟斷資本主義國(guó)家。4.社會(huì)主義國(guó)家

傳統(tǒng)社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料公有制，以馬克思主義為指導(dǎo)意識(shí)形態(tài)。現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)主義國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)已經(jīng)發(fā)生了很大變化。

三、以國(guó)家和社會(huì)關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)的劃分

吉登斯根據(jù)國(guó)家與社會(huì)的融合程度，將國(guó)家形態(tài)區(qū)分為傳統(tǒng)國(guó)家、絕對(duì)主義國(guó)家和現(xiàn)代民族國(guó)家。區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)除了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變遷，還包括人身監(jiān)視力的加強(qiáng)、軍事暴力的國(guó)家化和人類行為的工業(yè)主義特征。

1.傳統(tǒng)國(guó)家。階級(jí)分化、城鄉(xiāng)差別明顯，行政力覆蓋范圍有限，國(guó)家只有邊陲而無(wú)疆界，大量軍事力量受制于軍閥和民間力量。

2.絕對(duì)主義國(guó)家。疆界劃定，主權(quán)出現(xiàn)，國(guó)王成為主權(quán)代理人，法律成為全民性規(guī)范，軍事力量大為擴(kuò)張，軍隊(duì)內(nèi)部行政管理手段高度發(fā)達(dá)并未控制社會(huì)提供了可資借用的體系。

3.現(xiàn)代民族國(guó)家。從絕對(duì)主義國(guó)家繼承了疆界與主權(quán)。工業(yè)化提供了物質(zhì)資源和技術(shù)，行政力量擴(kuò)大，國(guó)家對(duì)社會(huì)的監(jiān)視力加強(qiáng)。

四、以政治治理形式為標(biāo)準(zhǔn)的劃分

以政治治理形式或權(quán)力集中的程度，可將國(guó)家劃分為集權(quán)主義和分權(quán)主義國(guó)家。1.集權(quán)主義國(guó)家

第一、法西斯主義國(guó)家。又稱極權(quán)主義國(guó)家，根本特征是國(guó)家對(duì)社會(huì)的全面控制。實(shí)行極端的國(guó)家社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)；實(shí)行一黨政治；實(shí)行秘密警察統(tǒng)治；國(guó)家壟斷經(jīng)濟(jì)、文化和信息機(jī)構(gòu)。

第二、威權(quán)主義國(guó)家。威權(quán)主義國(guó)家主要是一些既沒(méi)有實(shí)行社會(huì)主義制度，也沒(méi)有完全照搬西方國(guó)家政治制度的發(fā)展中國(guó)家，其主要特征是：政治威權(quán)較弱，因而實(shí)行中央集權(quán)；政治權(quán)力集中于個(gè)人或精英集團(tuán)，政治反對(duì)派受到壓制；社會(huì)受到國(guó)家有限控制，實(shí)行較開(kāi)放的民間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；意識(shí)形態(tài)先天不足，這些國(guó)家往往是赤裸裸的權(quán)力統(tǒng)治。20世紀(jì)70年代以來(lái)，威權(quán)主義國(guó)家發(fā)生了民主轉(zhuǎn)型。2.分權(quán)主義國(guó)家

分權(quán)主義國(guó)家主要是指西方的自由民主國(guó)家，其主要特征是：以自由主義為主流的 意識(shí)形態(tài)多元主義；競(jìng)爭(zhēng)性的政黨政治；定期選舉制度；代議制政府和三權(quán)分立的政治制衡原則。

簡(jiǎn)單比較著幾種國(guó)家類型，法西斯國(guó)家是最惡劣的國(guó)家類型之一，自由民主國(guó)家最具有合法性，而集權(quán)主義國(guó)家在歷史進(jìn)程中的重大作用也不容磨滅。制度的評(píng)價(jià)應(yīng)具有歷史性。

五、國(guó)家形態(tài)

國(guó)家形態(tài)指一個(gè)國(guó)家在特定時(shí)期所形成治理結(jié)構(gòu)以及由此治理結(jié)構(gòu)而產(chǎn)生的行為特征和治理績(jī)效。

1.失敗國(guó)家

2.依附國(guó)家以及相關(guān)國(guó)家形態(tài) 3.自主性國(guó)家

第三節(jié) 國(guó)家內(nèi)政府間關(guān)系

一、單一制國(guó)家

這是指在由若干行政區(qū)域組成的統(tǒng)一主權(quán)國(guó)家里，權(quán)力和權(quán)威合法地集中于中央機(jī)構(gòu)，地方部門(mén)的權(quán)力由中央授予，受中央監(jiān)督，并可被中央收回。僅有一部憲法，一個(gè)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。

二、聯(lián)邦制國(guó)家

這是由若干成員單位組成的同盟性質(zhì)國(guó)家，各成員單位有自己的立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，有自己的憲法和法律。聯(lián)邦也有統(tǒng)一的憲法、法律和國(guó)家機(jī)關(guān)，聯(lián)邦地位高于成員單位，聯(lián)邦憲法對(duì)聯(lián)邦中央和各成員單位的權(quán)限有明確規(guī)定，雙方均不得逾越。

單一制與聯(lián)邦制并無(wú)優(yōu)劣之分，二者的區(qū)別在于：一為中央集權(quán)，一為地方分權(quán)。二者之外，歷史上還出現(xiàn)過(guò)邦聯(lián)制。

第四節(jié) 國(guó)家機(jī)構(gòu)

國(guó)家機(jī)構(gòu)主要有國(guó)家元首、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)組成。這里集中介紹國(guó)家元首、立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，其余在后面章節(jié)介紹。

一、國(guó)家元首

國(guó)家元首是一國(guó)實(shí)際上或形式上對(duì)內(nèi)對(duì)外的最高代表，在國(guó)家機(jī)構(gòu)中居于實(shí)質(zhì)或象征性的首腦地位。

國(guó)家元首的作用是象征國(guó)家、代表國(guó)家、對(duì)內(nèi)代表國(guó)家統(tǒng)一。國(guó)家元首與政府首腦并非同一概念，若二者合一，則是實(shí)質(zhì)元首；反之，則是虛位元首。

二、立法機(jī)關(guān)

立法機(jī)關(guān)是指由選舉產(chǎn)生的人民代表組成的代表大會(huì)的政治體制。1.議會(huì)主權(quán)

在議會(huì)擁有主權(quán)的國(guó)家，議會(huì)在制定任何法律或修改任何已經(jīng)制定的法律方面享有無(wú)限的權(quán)力，并得到法院的承認(rèn)。2.立法機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)

（1）一院制與兩院制。

（2）議會(huì)內(nèi)部的政黨組織。

（3）議會(huì)內(nèi)部的委員會(huì)。3.立法機(jī)關(guān)的職權(quán)

（1）立法權(quán)：制定和修改憲法的權(quán)力；制定和修改普通法律的權(quán)力；提出法案的權(quán)力；委任立法制度。

（2）財(cái)政權(quán)：是指議會(huì)對(duì)政府提出的預(yù)算案、賦稅案、公債案以及其它財(cái)政法案的審議權(quán)，又稱議會(huì)統(tǒng)意權(quán)。

（3）監(jiān)督權(quán)：批準(zhǔn)官吏任命，監(jiān)督政府執(zhí)法，主要以聽(tīng)證會(huì)或委員會(huì)批準(zhǔn)制度。4.中國(guó)的立法機(jī)關(guān)

中國(guó)的立法機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)；立法機(jī)關(guān)在結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為一院制；主要職權(quán)有立法權(quán)、任命權(quán)與決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

要健全人民代表大會(huì)制度，首先需要理順黨與人大的關(guān)系，其次是在制度上健全人大，如選舉制度、代表素質(zhì)、會(huì)議制度和組成人員、專門(mén)委員會(huì)。

三、司法機(jī)關(guān)

司法機(jī)關(guān)指行使司法權(quán)的法院和檢察院。1.資本主義國(guó)家的司法制度

資本主義國(guó)家司法機(jī)關(guān)的職權(quán)主要有：獨(dú)立審判權(quán)、違憲審查權(quán)、英美法系中通過(guò)判例制定政策的權(quán)力。資本主義國(guó)家司法機(jī)關(guān)的原則：司法獨(dú)立原則、司法民主原則、法律平等原則。2.中國(guó)的司法制度

中國(guó)司法機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。思考題

一、什么是國(guó)家共同體說(shuō)和國(guó)家形成的社會(huì)契約說(shuō)？

二、馬克思主義的國(guó)家觀是什么？

三、國(guó)家與社會(huì)的基本類型有哪些？

四、民族國(guó)家的構(gòu)成要如何素是什么？民族國(guó)家建設(shè)中的危機(jī)是什么？

五、如何認(rèn)識(shí)一般性國(guó)家目的和國(guó)家目的的矛盾性？如何認(rèn)識(shí)國(guó)家能力與國(guó)家目的的關(guān)系？

六、如何認(rèn)識(shí)國(guó)家類型與國(guó)家形態(tài)的關(guān)系？現(xiàn)實(shí)政治中有哪些國(guó)家形態(tài)？

七、單一制國(guó)家和聯(lián)邦制國(guó)家演變的基本趨勢(shì)是什么？

八、什么是議會(huì)主權(quán)理論？議會(huì)的基本職權(quán)有哪些？

九、如何認(rèn)識(shí)共和制與公共道德之間的關(guān)系？

第七章 政府

關(guān)鍵詞：政府體制、政府職權(quán)、政府行為、行政機(jī)關(guān)、官僚部門(mén)

本章重點(diǎn)： 國(guó)家是一個(gè)兼具實(shí)證性與規(guī)范性的概念，而政府是國(guó)家的實(shí)際代表，執(zhí)行國(guó)家的具體職能。本章應(yīng)重點(diǎn)理解政府體制的基本知識(shí)、行政機(jī)關(guān)的不同類型和官僚部門(mén)的行為及影響。

第一節(jié) 政府體制

一、政府體制理論

1.政府是國(guó)家的組織要素，廣義上包括中央和地方的全部立法、行政、司法和官僚機(jī)構(gòu)。2.不同國(guó)家政府設(shè)臵的差異主要取決于兩個(gè)因素：階級(jí)性質(zhì)與國(guó)家職能。3.政府機(jī)構(gòu)是穩(wěn)定性與變革性的統(tǒng)一。4.兩種政府體制學(xué)說(shuō)：

（1）分權(quán)制衡：亞里士多德的分權(quán)思想；波里比阿的制衡觀念；西塞羅立法與行政分立的思想；洛克對(duì)英國(guó)體制的闡發(fā)；孟德斯鳩關(guān)于三權(quán)分立的系統(tǒng)論述。

（2）議行合一：盧梭的思想啟示；馬克思對(duì)資本主義民主制度的批判；巴黎公社的政治實(shí)踐；蘇維埃俄國(guó)的政治實(shí)踐；蘇聯(lián)體制的變遷；中國(guó)的議行合一。

二、政府職權(quán)理論

1.新古典學(xué)派。政府的作用應(yīng)只限于保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的范圍內(nèi)，具體而言：

（1）制定法律，維護(hù)秩序；

（2）界定產(chǎn)權(quán)，保護(hù)財(cái)產(chǎn)；

（3）監(jiān)督合同執(zhí)行；

（4）維護(hù)本國(guó)貨幣價(jià)值。

新古典學(xué)派基本沿襲了古典自由主義的國(guó)家職能觀，但是其缺點(diǎn)在于：強(qiáng)調(diào)效率而忽視公平；無(wú)法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈。

2.福利經(jīng)濟(jì)學(xué)派。由于存在市場(chǎng)失靈，政府必須干預(yù)經(jīng)濟(jì)，具體而言：

（1）提供公共物品；

（2）保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；

（3）減少經(jīng)濟(jì)外部性；

（4）限制壟斷；

（5）調(diào)節(jié)收入和財(cái)富的分配；

（6）彌補(bǔ)市場(chǎng)的不完全性和信息的不對(duì)稱性。

福利經(jīng)濟(jì)學(xué)派的觀點(diǎn)基本上反映了在成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府作用。

3.轉(zhuǎn)型國(guó)家中的政府作用。在中國(guó)這樣的轉(zhuǎn)軌國(guó)家，政府發(fā)揮的作用更加廣泛，除了以上所陳述的政府職能以外，還包括：

（1）界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)，政企分開(kāi)；

（2）培育市場(chǎng)，建立市場(chǎng)機(jī)制；

（3）提供其它公共物品。

總之，在不同國(guó)家不同發(fā)展階段，政府的作用是不一樣的，但政府的作用都是不可或缺的。

三、政府體制的類型

政府體制是指一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)用什么形式組成其實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治權(quán)力的國(guó)家機(jī) 關(guān)。政府體制大致可以分為兩類：

1.君主制。這是以君主作為國(guó)家元首的政權(quán)組織形式，又可分為幾種類型：

（1）專制君主制，如中國(guó)歷代王朝。

（2）等級(jí)君主制，如歐洲中世紀(jì)。

（3）立憲君主制，又可分為二元君主制和議會(huì)君主制，如明治維新后的日本與現(xiàn)代英國(guó)。

2.共和制。這是國(guó)家代表機(jī)關(guān)或國(guó)家元首由選舉產(chǎn)生的一種政府體制或國(guó)家形式。歷史上曾出現(xiàn)過(guò)奴隸占有制共和國(guó)，現(xiàn)代則是資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)。按照總統(tǒng)、議會(huì)和政府三者之間的關(guān)系，資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)又可分為幾種形式，即議會(huì)制、總統(tǒng)制和混合型的共和制。除了資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)外，社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)共和制，遵循議行合一與民主集中制的原則。

第二節(jié) 中央政府

1.總統(tǒng)制的中央政府

總統(tǒng)制國(guó)家的行政權(quán)力集于總統(tǒng)一身，總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是國(guó)家行政機(jī)關(guān)首腦。美國(guó)是最典型的總統(tǒng)制國(guó)家，實(shí)行立法、行政、司法分權(quán)制衡原則。盡管總統(tǒng)也受到約束，但仍是政治中的核心，其主要作用有：

（1）最高立法者；

（2）行政首腦；

（3）國(guó)防和外交政策首腦。2.內(nèi)閣制的中央政府

內(nèi)閣是內(nèi)閣制國(guó)家政治制度的核心，其主要特點(diǎn)是行政部門(mén)與立法部門(mén)相結(jié)合，立法與行政權(quán)都集中在內(nèi)閣手中。首相是內(nèi)閣首席大臣，內(nèi)閣重要活動(dòng)由首相決定。其余閣員由首相挑選，對(duì)首相負(fù)責(zé)，負(fù)連帶責(zé)任。

學(xué)者們一般認(rèn)為內(nèi)閣制有一些優(yōu)勢(shì)：

（1）行政、立法通力合作，效率高；

（2）議會(huì)和選民都可以監(jiān)督政府；

（3）內(nèi)閣可以實(shí)行應(yīng)急政策。3.混合型的行政機(jī)關(guān)

這是一種兼具總統(tǒng)制與內(nèi)閣制特點(diǎn)的行政機(jī)關(guān)。一般而言，總統(tǒng)具有很大權(quán)力，居于政治核心地位；總理雖然相對(duì)弱小，但對(duì)總統(tǒng)又有相當(dāng)?shù)闹萍s權(quán)力。法國(guó)是最為典型的混合型政府體制。法國(guó)總統(tǒng)不僅擁有總統(tǒng)制國(guó)家的總統(tǒng)權(quán)力，而且可以主持內(nèi)閣會(huì)議，甚至可以解散國(guó)民議會(huì)實(shí)行全民公決；但同時(shí)總理、國(guó)會(huì)對(duì)總統(tǒng)也擁有一定的制約能力。4.中國(guó)的中央政府

應(yīng)該從廣義上理解中國(guó)中央政府。

（1）黨。當(dāng)以執(zhí)政者身份管理國(guó)家事務(wù)，通過(guò)歸口管理制度領(lǐng)導(dǎo)個(gè)方面工作。政治局常委會(huì)、政治局和書(shū)記處在中國(guó)政治中至關(guān)重要。

（2）國(guó)務(wù)院是最高行政機(jī)關(guān)，具有廣泛的行政職權(quán)。

（3）中國(guó)行政機(jī)關(guān)的設(shè)臵遵循議行合一原則。對(duì)議行合一原則的新理解。

第三節(jié) 行政機(jī)關(guān)

行政部門(mén)是中央政府和地方政府所屬的行政體制或職能部門(mén)，如財(cái)政部、水利部等。

一、官僚制

1.官僚制是指所有大型組織中由受過(guò)訓(xùn)練的專職人員組成行政管理機(jī)構(gòu)。2.黑格爾對(duì)官僚公益性的論述。3.馬克思對(duì)黑格爾官僚理論的批判。4.韋伯對(duì)官僚制的經(jīng)典研究：

第一、官僚制的合理性在于它使行政受法規(guī)約束以及要求知識(shí)成為決策基礎(chǔ)。

第二、官僚制的特征有：等機(jī)制、非人格化、延續(xù)性、專業(yè)化。5.官僚主義的形成及其解決。

6.官僚的政治立場(chǎng)。中國(guó)場(chǎng)景要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治；西方場(chǎng)景要求各級(jí)文官保持政治中立性。

7.官僚的保守傾向。

二、官員行為理論 1.部門(mén)政治理論 政府是許多部分的總和,各個(gè)部門(mén)均有自己的利益.政策過(guò)程是一個(gè)協(xié)調(diào)各方觀點(diǎn)、建立一個(gè)一致或多數(shù)聯(lián)盟從而能夠制定一個(gè)政策的過(guò)程。

在部門(mén)政治中，分歧與妥協(xié)過(guò)程的特點(diǎn)影響政策的輸出。

政策過(guò)程具有耗時(shí)性。2.官員理論

官員理論的主要要素是官僚自主性、信息不對(duì)稱和預(yù)算擴(kuò)大化傾向。

官僚自主性既可能是由于行政對(duì)其部門(mén)利益追求的結(jié)果，也可能是政治過(guò)程中信息不對(duì)稱的必然性產(chǎn)物。

政治過(guò)程中，作為政治代理人的行政機(jī)構(gòu)擁有明顯的信息優(yōu)勢(shì)。

三、行政機(jī)構(gòu)的作用

1.執(zhí)行中央政府的決策或政策傾向。在此過(guò)程中，官員們也影響著決策過(guò)程。一方面是通過(guò)提供信息和參與決策；一方面是通過(guò)制定具體的法規(guī)條例和自由裁量權(quán)。

2.成為實(shí)際的立法者。一方面是制定具體的法規(guī)條例；一方面是通過(guò)委任立法。3.對(duì)行政機(jī)構(gòu)的控制。社會(huì)監(jiān)督與體制監(jiān)督。思考題

一、如何認(rèn)識(shí)三權(quán)分立學(xué)說(shuō)和“議行合一”學(xué)說(shuō)對(duì)政治制度建設(shè)的影響？

二、新古典學(xué)派和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)派在政府觀上有什么不同？

三、共和制的主要特征是什么？

四、總統(tǒng)制與內(nèi)閣制的優(yōu)缺點(diǎn)是什么？

五、官僚制的特征是什么？如何認(rèn)識(shí)官僚制與官僚主義的關(guān)系？

六、什么是部門(mén)政治理論？官員理論的主要內(nèi)容是什么？

七、行政機(jī)構(gòu)的作用有哪些？

第八章 政黨

關(guān)鍵詞： 政黨 政黨制度 政黨適應(yīng)性

本章重點(diǎn)：現(xiàn)代國(guó)家政治的基本形式是政黨政治。作為國(guó)家與社會(huì)的主要橋梁，政黨在民主政治運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。本章應(yīng)重點(diǎn)理解政黨的涵義、政黨的作用、政黨適應(yīng)性以及當(dāng)今的基本政黨制度。

第一節(jié) 政黨理論

一、政黨的概念

1.現(xiàn)代意義上的政黨產(chǎn)生于資產(chǎn)階級(jí)革命之后，是代議制自由民主制度的產(chǎn)物。2.政黨是社會(huì)中一定階級(jí)或階層的活動(dòng)分子，為了實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)而有計(jì)劃地組織起來(lái)的一種政治組織，社會(huì)承認(rèn)它具有組織與擴(kuò)張其主張的合法權(quán)利，它也積極介入到政治生活之中，為取得或維持政權(quán)或影響政治權(quán)力的行使而發(fā)揮自己的作用。3.政黨具有以下幾個(gè)特征：

（1）政黨最重要的特征在于它是把政府形式上的結(jié)構(gòu)與社會(huì)中的各種不同成分聯(lián)系起來(lái)的“紐帶”。

（2）政黨一般具有明確的政治目標(biāo)以及為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的政治綱領(lǐng)；

（3）政黨是一種制度化的組織，它有系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)和組織原則；

（4）政黨的存在受到法律的保護(hù)，具有合法性。

二、政黨的類型

1.按理念的本質(zhì)和角色來(lái)劃分

使命政黨：這是以吸引人們信奉其理念為主要目的，而非以擴(kuò)大選民支持以贏得公職選舉為主要目標(biāo)的政黨。

掮客政黨：這種政黨的目標(biāo)是要盡可能的退出候選人，而這些候選人要盡可能的代表許多不同利益和政治理念。

這種政黨劃分是以政治理念在塑造政黨態(tài)度與行動(dòng)方面所扮演的角色進(jìn)行的。2.按集權(quán)程度來(lái)劃分

分權(quán)型政黨：這些政黨推舉候選人的權(quán)力一般集中在地方性黨組織之中，全國(guó)性黨組織只有有限權(quán)力，并且不能或無(wú)力干涉地方性黨組織的決策。

集權(quán)型政黨：這些政黨的地方組織可以推舉候選人，但中央組織有權(quán)否決某些候選人的提名，獲決定候選人名單上的排列順序。3.按政黨對(duì)黨員的控制能力來(lái)劃分 弱控制型政黨：這些政黨的領(lǐng)袖無(wú)法通過(guò)強(qiáng)制手段壓制反對(duì)者和異議分子，也無(wú)法強(qiáng)制不支持其政綱的人落選，政黨領(lǐng)袖最主要的手段就是好言說(shuō)服。

強(qiáng)控制型政黨：這些政黨的領(lǐng)袖擁有強(qiáng)制其黨員服從自己的政綱、與自己保持一致的傳統(tǒng)與制度，對(duì)黨內(nèi)候選人的提名發(fā)揮舉足輕重的作用，政黨中的異議分子將要面臨毀掉整個(gè)政治事業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

4.按團(tuán)結(jié)性來(lái)劃分

政黨團(tuán)結(jié)性是指在政府機(jī)構(gòu)中的黨員奉行政黨對(duì)主要政策議題的

一致型政黨：這些政黨的成員對(duì)幾乎所有的議題都會(huì)按照政黨領(lǐng)袖的意愿來(lái)投票。

分散型政黨：這些政黨的成員幾乎對(duì)每個(gè)政策議題都有分裂性意見(jiàn)，因此少有或沒(méi)有團(tuán)結(jié)性。

5.其它分類方法

意識(shí)形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)；階級(jí)性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；等。

三、政黨的作用

1.目標(biāo)制定。不僅反映政黨的具體問(wèn)題態(tài)度，也表明其政治哲學(xué)傾向。2.利益表達(dá)。通過(guò)綱領(lǐng)與行動(dòng)代表一定階級(jí)、階層或社會(huì)群體的利益。3.動(dòng)員與社會(huì)化功能。通過(guò)競(jìng)選活動(dòng)動(dòng)員政治參與，同時(shí)進(jìn)行政治社會(huì)化。

4.精英的形成與遴選。主要通過(guò)推舉候選人、競(jìng)選、組織政府和其它活動(dòng)來(lái)遴選國(guó)家精英。

四、政黨的適應(yīng)性問(wèn)題

1.在一國(guó)經(jīng)歷其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)成分、組織形式迅速轉(zhuǎn)型，激烈變革；社會(huì)階層、利益格局、思維范式、政治文化日益革新，多元分化的同時(shí)，歷經(jīng)各種危機(jī)和挑戰(zhàn)發(fā)展起來(lái)的政黨面臨著如何適應(yīng)轉(zhuǎn)型社會(huì)的問(wèn)題。

2.亨廷頓的政治組織適應(yīng)性論述：

亨廷頓認(rèn)為，適應(yīng)性是測(cè)度政治組織制度化的四大標(biāo)準(zhǔn)之首，是后天獲得的組織性，概而言之，就是適應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)的能力，即環(huán)境挑戰(zhàn)與時(shí)間考驗(yàn)的函數(shù)。

亨廷頓提出了政治組織適應(yīng)性的衡量方式，即從的、代際的和職能的角度進(jìn)行衡量。

3.迪克森的政黨適應(yīng)性研究：

迪克森將適應(yīng)性區(qū)分為兩類。一為效能型調(diào)整，此類型源于政黨目標(biāo)的調(diào)整，由此帶來(lái)政策、意識(shí)形態(tài)、組織形式等轉(zhuǎn)變。一為反應(yīng)型調(diào)整，此類型源于政黨改變自身去適應(yīng)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的壓力。

政黨適應(yīng)性的兩難境地：政黨調(diào)整可以適應(yīng)環(huán)境，贏得進(jìn)一步發(fā)展，并為后來(lái)的調(diào)整積累經(jīng)驗(yàn)；政黨調(diào)整的過(guò)程也可能使自己在日益擴(kuò)大的政治參與面前變得脆弱，從而加速滅亡。

政黨適應(yīng)性的決定因素：

（1）黨內(nèi)精英的博弈；（2）政黨環(huán)境反饋機(jī)制的有效性；（3）環(huán)境本身的性質(zhì)與外在政治力量。

第二節(jié) 政黨制度

一、政黨制度的含義

1.所謂政黨制度，是一個(gè)國(guó)家通過(guò)政黨進(jìn)行政治活動(dòng)的方式或狀態(tài)。2.所謂政黨分化，是一國(guó)選民和公職人員平均分屬于政黨的數(shù)目。3.多黨制的特征：

（1）單一政黨難以組閣，往往由政黨聯(lián)盟組閣；

（2）政府不穩(wěn)定不一定是由于政黨分化或聯(lián)合政府；

（3）倫理、宗教和階級(jí)問(wèn)題也是政府不穩(wěn)定的重要原因。4.兩黨制的特征：

（1）多為掮客政黨而非使命政黨；（2）主要政黨關(guān)心爭(zhēng)取所有選民；

（3）主要政黨多為中庸政黨，不偏激（4）政黨綱領(lǐng)之間差距不大。

二、資本主義國(guó)家的政黨制度 1.資產(chǎn)階級(jí)政黨的起源

第一種情況：議會(huì)中的不同派別或聯(lián)盟發(fā)展成為全國(guó)性的獨(dú)立政黨，這與代議制和普選制密切相關(guān)，如英國(guó)、美國(guó)、加拿大等國(guó)。

第二種情況：這是議會(huì)之外建立起來(lái)的政黨，一般由社會(huì)運(yùn)動(dòng)或利益集團(tuán)發(fā)展而來(lái)。2.資本主義政黨制度的基本類型（1）兩黨制。即兩個(gè)同等規(guī)模的政黨競(jìng)爭(zhēng)職位，雙方各有幾乎相等的機(jī)會(huì)贏得足夠的選民支持，例如英國(guó)與美國(guó)。

一般認(rèn)為，兩黨制具有如下優(yōu)勢(shì)：

（1）這是一個(gè)較負(fù)責(zé)任的體制，選擇明確；

（2）比較公平，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，有效防止對(duì)政府權(quán)力的長(zhǎng)期壟斷；

（3）鼓勵(lì)溫和的政治活動(dòng)。

（2）多黨制。即兩個(gè)以上的政黨相互競(jìng)爭(zhēng)，通常通過(guò)聯(lián)合陣線組成政府的體制。

一般認(rèn)為，多黨制有一些劣勢(shì)：

（1）選民無(wú)法直接決定組閣政黨；（2）關(guān)鍵政黨影響力超出其選票；

（3）多黨制鼓勵(lì)意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)；（4）多黨制導(dǎo)致政治不穩(wěn)定。

當(dāng)然，簡(jiǎn)單地將多黨制與不穩(wěn)定相聯(lián)系也是不科學(xué)的。

（3）一黨制。這種政黨體制只存在一個(gè)合法政黨，或者其它政黨雖然存在，但在法律上不允許它們與執(zhí)政黨競(jìng)爭(zhēng)政權(quán)的體制。

人們又將這種政黨制度進(jìn)一步劃分為法西斯一黨制和一黨權(quán)威制。前者以納粹德國(guó)、法西斯意大利為代表，這些政黨壟斷政權(quán)，禁止他黨，實(shí)行恐怖統(tǒng)治，黨國(guó)合一。一黨權(quán)威制主要存在于戰(zhàn)后新興的民族獨(dú)立國(guó)家。

三、社會(huì)主義國(guó)家的政黨制度

社會(huì)主義國(guó)家一般實(shí)行非競(jìng)爭(zhēng)性的政黨制度，由共產(chǎn)主義政黨執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)。1.一黨制

這種政黨制度起源于蘇聯(lián)，蘇聯(lián)在政治實(shí)踐中逐漸形成了共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政的局面，并為東歐社會(huì)主義國(guó)家所效法。

執(zhí)政黨遵循民主集中制原則，強(qiáng)調(diào)行動(dòng)的一致性，并通過(guò)各種群眾組織保持與群眾的聯(lián)系。

2.中國(guó)的政黨制度

（1）中國(guó)實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作與政治協(xié)商制度，其基本特征是：

第一、允許一個(gè)以上的合法政黨存在，允許他們參政議政；

第二、其它合法政黨以某種形式與共產(chǎn)黨聯(lián)合，在中國(guó)則為民主協(xié)商制度，這樣就排除了政黨之間的競(jìng)爭(zhēng)。

多黨合作制的核心是共產(chǎn)黨擁有政治上的的領(lǐng)導(dǎo)地位；

（2）民主黨派參政議政的途徑是政治協(xié)商會(huì)議，這也是一種重要的政治穩(wěn)定機(jī)制。思考題

一、政黨與其他社會(huì)組織和政治組織有什么不同？

二、如何認(rèn)識(shí)政黨的使命特性？

三、政黨在政治過(guò)程的地位是什么？

四、如何看待中國(guó)共產(chǎn)黨的適應(yīng)性變革？

五、兩黨制與多黨制的優(yōu)缺點(diǎn)是什么？

六、如何看待多黨制與政治穩(wěn)定的關(guān)系？

七、社會(huì)主義國(guó)家的政黨制度有哪些？

第九章 社會(huì)力量

關(guān)鍵詞：利益集團(tuán) 新興社會(huì)組織

本章重點(diǎn)： 社會(huì)力量是現(xiàn)代政治中的重要政治主體，對(duì)政府決策的制定與執(zhí)行以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。本章應(yīng)重點(diǎn)理解利益集團(tuán)的概念與基本分類、利益集團(tuán)影響政治的途徑以及新興社會(huì)團(tuán)體的基本情況。

第一節(jié) 利益集團(tuán)

一、利益集團(tuán)概念的界定 1.社團(tuán)的含義

綜合各家觀點(diǎn)，社團(tuán)就是具有某些共同特征的人相聚而成的組織化程度較高的互益組織，具有非營(yíng)利性和民間性。

社團(tuán)概念應(yīng)該是多維的，即從互益性、同類相聚性、民間性、非營(yíng)利性和組織化程度等五個(gè)角度對(duì)社團(tuán)加以界定。2.利益集團(tuán)的含義

利益集團(tuán)是一種社團(tuán)形式，它是社會(huì)中一些成員為了共同的集團(tuán)利益而結(jié)合在一起，通過(guò)積極行動(dòng)而達(dá)到共同目的的一種社會(huì)組織。在西方國(guó)家的政治過(guò)程中，利益集團(tuán)也被稱為壓力集團(tuán)或院外活動(dòng)集團(tuán)。

中國(guó)場(chǎng)景下很少使用利益集團(tuán)概念，民間利益集團(tuán)并不發(fā)達(dá)。但需要注意工青婦等半官半民的政治社團(tuán)，他們也具有某些利益集團(tuán)的特征。

二、利益集團(tuán)的分類

1.根據(jù)利益集團(tuán)的組織程度可劃分為：

（1）非正規(guī)性利益集團(tuán)。這是在突發(fā)事件中形成的運(yùn)動(dòng)性或騷亂性群體，它以不滿或抗議的形式自發(fā)表現(xiàn)出來(lái)，缺乏持續(xù)性組織。

（2）非社團(tuán)性利益集團(tuán)。它們也沒(méi)有專門(mén)的組織，但是由于建立在種族、語(yǔ)言、宗教、職業(yè)利益等基礎(chǔ)上，以文化或經(jīng)濟(jì)利益為聯(lián)結(jié)點(diǎn)，因而比非正規(guī)性利益集團(tuán)具有更多的利益連續(xù)性。

（3）機(jī)構(gòu)性利益集團(tuán)。這存在于行政機(jī)構(gòu)、立法部門(mén)、軍隊(duì)、政黨、公司及教會(huì)組織中。這些機(jī)構(gòu)很多本身就是權(quán)力機(jī)構(gòu)，因而這些機(jī)構(gòu)的利益很容易表達(dá)出來(lái)。

（4）社團(tuán)性利益集團(tuán)。這是專門(mén)從事利益表達(dá)的利益集團(tuán)，它是為了表達(dá)某些特定團(tuán)體的目標(biāo)而專門(mén)建立起來(lái)的，這種利益集團(tuán)組織有專門(mén)的工作人員和工作程序。一般而言的利益集團(tuán)就是該類。

2.根據(jù)利益集團(tuán)代表的利益可以劃分為：

（1）群體利益型利益集團(tuán)。這類團(tuán)體主要為某一性質(zhì)的群體利益而斗爭(zhēng)。又可分為以政治利益為目的的利益集團(tuán)和以經(jīng)濟(jì)利益為基礎(chǔ)的利益集團(tuán)。

（2）公共利益型利益集團(tuán)。這是人們圍繞環(huán)境問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題等公共議題而建立起來(lái)、促進(jìn)公共利益改善的利益集團(tuán)。3.其它分類方法。

三、利益集團(tuán)與資本主義政治

對(duì)于利益集團(tuán)在資本主義政治過(guò)程中的作用。必須基于其社會(huì)和政治制度的現(xiàn)實(shí)來(lái)認(rèn)識(shí)。1.集中各種利益 2.政府的助手 3.制約政治權(quán)力 4.利益集團(tuán)的弊病

第二節(jié) 新興社會(huì)組織

一、新興社會(huì)組織的產(chǎn)生與發(fā)展

在我國(guó)，社團(tuán)的形式很多，但因?yàn)槎蓟蚨嗷蛏俚赜绊懻芜^(guò)程，因此可以統(tǒng)稱為社會(huì)組織。

“政治性社團(tuán)”、“利益團(tuán)體”、“社團(tuán)”、“民間組織”都是意義相同、可以互換的概念。2.中國(guó)政治性社團(tuán)的產(chǎn)生與發(fā)展。

（1）1949—1978年，政治性社團(tuán)發(fā)展的選擇性很強(qiáng)，只有工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)有較大的發(fā)展。根本原因在于高度統(tǒng)一的政治經(jīng)濟(jì)體制。

（2）改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的政治性社團(tuán)獲得了較大發(fā)展。除原有的隸屬于黨政部門(mén)的工會(huì)、青年團(tuán)、婦聯(lián)等之外，各地還出現(xiàn)了大量非官辦的政治性社團(tuán)，如個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)主協(xié)會(huì)等，民間組織飛速發(fā)展。

3.中國(guó)的社團(tuán)分類。

（1）民政部將社團(tuán)分為四類：學(xué)術(shù)性團(tuán)體、行業(yè)性團(tuán)體、專業(yè)性團(tuán)體和聯(lián)合型團(tuán)體。

（2）有學(xué)者將中國(guó)的社團(tuán)劃分為：興趣活動(dòng)組織、經(jīng)濟(jì)利益組織、民間社會(huì)服務(wù)組織、民間自助組織、社會(huì)公益組織、次級(jí)文化群體組織和科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的民間組織。

4.改革開(kāi)放后中國(guó)社團(tuán)發(fā)展的社會(huì)原因。

（1）經(jīng)濟(jì)改革導(dǎo)致社會(huì)主體分化。

（2）經(jīng)濟(jì)改革促使社會(huì)結(jié)構(gòu)分化。

（3）經(jīng)濟(jì)改革引起了劇烈的利益分化。

（4）制度的變化。

5.改革開(kāi)放后中國(guó)社團(tuán)發(fā)展的政治原因。

（1）政府日益重視法制與法治，重視公民的結(jié)社自由。

（2）政府大幅度放權(quán)，國(guó)家對(duì)社會(huì)的控制逐漸放松。

（3）政府職能轉(zhuǎn)變，將原有的部分職能交給非政府的行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)組織等。

（4）黨和政府重視社團(tuán)組織建設(shè)，以之協(xié)助政府管理。

二、新興社會(huì)組織的活動(dòng)方式

1.中國(guó)新興社會(huì)組織參與政治過(guò)程的特點(diǎn)：

（1）相互之間的非對(duì)抗性和合作，即各政治性社團(tuán)所代表的特殊利益及由此形成的矛 盾，是根本利益一致基礎(chǔ)上的非對(duì)抗性矛盾。

（2）在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下活動(dòng)。各政治性社團(tuán)必須在政治上與黨和政府保持一致，保證黨和政府集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。

2.中國(guó)政治性社團(tuán)的活動(dòng)方式：

（1）參政議政。

第一、作為組成代表參與人民代表大會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議，表達(dá)利益和作出決策。

第二、政治社團(tuán)的代表也可以直接進(jìn)入黨委、人民代表大會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，參與其日常活動(dòng)。

（2）政府助手。

中國(guó)社團(tuán)必須有一個(gè)主管單位，并充當(dāng)黨和政府的助手，具有相當(dāng)?shù)男姓毮埽瑓f(xié)助黨和政府管理新生的社會(huì)成分。這種政治關(guān)系使得社團(tuán)可以向黨政組織表達(dá)群體要求。

三、新興社會(huì)組織的作用

政治性社團(tuán)的興起對(duì)治理結(jié)構(gòu)和治理狀況有著直接的影響。

（1）影響政府決策并推動(dòng)政府決策民主化。

（2）民間組織的活動(dòng)改善了政府形象，增強(qiáng)了公民的政治認(rèn)同感。

（3）民間組織的自治實(shí)現(xiàn)了社會(huì)利益最大化的社會(huì)管理目標(biāo)。

（4）非組織性的基于共同利益之上的潛在利益群體的活動(dòng)直接改變了政府的行為。

總之，民間組織的活動(dòng)促進(jìn)了社會(huì)主義社會(huì)的民主化進(jìn)程。各社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行政治活動(dòng)、參與決策本身就是民主政治的基本內(nèi)容，這種民主政治進(jìn)而促進(jìn)了政治決策的科學(xué)性與公正性。不僅如此，政治性社團(tuán)的活動(dòng)也促進(jìn)了政治穩(wěn)定，能夠把新生的社會(huì)力量吸納進(jìn)決策體制，并協(xié)助政府加強(qiáng)對(duì)新生社會(huì)力量的管理。

第三節(jié) 新聞媒體

一、作為一種權(quán)力的新聞媒體

新聞媒介，亦稱大眾傳媒，包括紙質(zhì)媒介和電子媒體。

互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)：

（1）實(shí)效性（2）互動(dòng)性（3）選擇性

新聞媒體的崛起主要體現(xiàn)在：

思考題

一、什么是利益集團(tuán)？利益集團(tuán)與群體利益的關(guān)系是什么？

二、利益集團(tuán)的基本類型有哪些？

三、如何認(rèn)識(shí)利益集團(tuán)在資本主義政治中的作用？

四、我國(guó)新興社會(huì)組織產(chǎn)生的政治經(jīng)濟(jì)背景是什么？

五、我國(guó)新興社會(huì)組織在政治過(guò)程中的作用是什么？

六、如何認(rèn)識(shí)新聞媒體與政府的關(guān)系？

七、新聞媒體在政治過(guò)程中的作用是什么？

第十章 政治人

關(guān)鍵詞：政治人 公民 政治家

本章重點(diǎn)： 個(gè)人是現(xiàn)實(shí)政治參與的最基本單位，無(wú)論情愿與否，個(gè)人都將成為積極或消極的政治人，政治人的基本狀況決定著一國(guó)的政治發(fā)展。本章應(yīng)重點(diǎn)理解政治人的基本涵義、公民與政治家政治參與的基本狀況。

第一節(jié) 政治人與公民

一、政治人的含義

1.政治階層與非政治階層。

（1）非政治階層。人總處于社會(huì)關(guān)系中，但不一定進(jìn)入政治關(guān)系。一方面，政治制度不發(fā)達(dá)會(huì)限定人們的政治參與；另一方面，即使享有政治權(quán)利也未必使用。就此而言，這些人是非政治階層。

（2）政治階層。這是指那些以這種或那種形式關(guān)心、參與政治生活的人們。又可分為謀求權(quán)力者和有權(quán)者。

（3）兩者的劃分不是絕對(duì)的，可以相互轉(zhuǎn)化。2.影響人們進(jìn)出政治階層的因素。

（1）是否重視從事政治活動(dòng)所得報(bào)酬；

（2）是否認(rèn)為自己的政治選擇重要；（3）是否相信自己能夠幫助改變政局；

（4）是否相信自己不行動(dòng)將無(wú)法得到滿意的結(jié)局；

（5）是否擁有關(guān)于當(dāng)前問(wèn)題的知識(shí)或技能；

（6）是否愿意克服政治行動(dòng)的障礙。3.政治人的涵義。

所謂政治人，就是指公民以及在政治公民中產(chǎn)生的行政管理人員和政治家。

公民的政治素質(zhì)與政治參與、行政管理人員與政治家的政治行為共同構(gòu)成了國(guó)家的政治活動(dòng)。

二、公民

1.公民的涵義。

公民是一個(gè)法律概念，通常是指具有一國(guó)國(guó)籍，并根據(jù)該國(guó)憲法和法律規(guī)定享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人。

2.公民概念的歷史。

（1）古希臘奴隸主民主制的公民概念。

（2）資產(chǎn)階級(jí)革命后的公民概念。

（3）中國(guó)現(xiàn)代公民概念的出現(xiàn)。

三、公民的權(quán)利和義務(wù) 公民的基本權(quán)利：

（1）保障個(gè)人自由，不受干擾，思想自由、平等權(quán)利和少數(shù)民族以及婦女的權(quán)利等。

（2）爭(zhēng)取社會(huì)進(jìn)步和幸福。

（3）接受公正審判。

（4）言論自由和知情權(quán)。

（5）參加選舉。

（6）為集體要求而自由結(jié)社。

公民權(quán)利與責(zé)任的實(shí)現(xiàn)：

（1）在法律制度約束下，通過(guò)納稅、應(yīng)征入伍等為政治系統(tǒng)提供支持。

（2）通過(guò)參與政黨、利益集團(tuán)等表達(dá)政治態(tài)度與利益訴求。

（3）國(guó)家通過(guò)制度和法律保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

（4）通過(guò)教育提高公民的政治素質(zhì)。

第二節(jié) 政治家

一、政治家的含義與政治家的產(chǎn)生 1.政治家的含義。

政治家是指那些在長(zhǎng)期的政治實(shí)踐中涌現(xiàn)出來(lái)的具有一定政治遠(yuǎn)見(jiàn)和政治才干、掌握著政黨或國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力、并對(duì)社會(huì)歷史發(fā)展起著重大影響作用的領(lǐng)導(dǎo)人物。2.政治家的特征。

（1）政治家是一定階級(jí)或政治勢(shì)力的代表。

（2）政治家掌握重要的權(quán)力。

（3）政治家是事關(guān)全局的政治決策的制定者。

（4）政治家是政治系統(tǒng)的協(xié)調(diào)者與組織者。3.政治家的產(chǎn)生方式。

（1）在傳統(tǒng)政治體系中，政治家的產(chǎn)生遵循世襲繼承原則或科舉考試程序。

（2）在現(xiàn)代政治體系中，政治家一般通過(guò)競(jìng)選或選舉方式產(chǎn)生。

（3）社會(huì)主義國(guó)家的政治家是通過(guò)選拔與選舉的方式產(chǎn)生的。

（4）政治家也會(huì)通過(guò)革命或政變產(chǎn)生。4.政治家的主觀條件。

（1）必須有一定的從政經(jīng)驗(yàn)。這是對(duì)現(xiàn)代政治家最基本的要求。

（2）有一定的知名度。高知名度是以良好政績(jī)?yōu)榛A(chǔ)的。

（3）良好的個(gè)人素質(zhì)，包括堅(jiān)忍不拔的意志，良好的領(lǐng)導(dǎo)能力、組織能力和協(xié)調(diào)能力，等。

二、政治家的類型

1.以階級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此可劃分出各個(gè)階級(jí)的政治家。2.以職業(yè)類型和活動(dòng)方式為標(biāo)準(zhǔn)。可將政治家劃分為：

（1）交易型。根據(jù)西方政治的特點(diǎn)，美國(guó)學(xué)者伯恩斯將政黨領(lǐng)袖、政府首腦和立 法領(lǐng)袖稱為交易型領(lǐng)袖。他認(rèn)為大多數(shù)領(lǐng)袖與群眾之間是交易關(guān)系，即以工作換取選票，或以其它形式的補(bǔ)償來(lái)報(bào)答競(jìng)選中的資助。

（2）革命型。這是從革命中成長(zhǎng)起來(lái)的政治家，具有獻(xiàn)身革命事業(yè)的崇高理想，具有強(qiáng)烈的使命感和強(qiáng)大的動(dòng)員組織能力。

（3）改革型。這是引領(lǐng)國(guó)家改革方向的政治家，往往需要具備上述兩種政治家的品格與能力。

（4）道德型。這是“充滿道德感”的政治家。領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間不僅是權(quán)力關(guān)系，而且具有道德號(hào)召力。領(lǐng)導(dǎo)者能夠提出并且實(shí)現(xiàn)社會(huì)變革的美好承諾。

3.以歷史發(fā)展類型為標(biāo)準(zhǔn)。可將政治家劃分為：

（1）革命家型。他們的活動(dòng)具有鮮明的意識(shí)形態(tài)特征，富于理想色彩，如新中國(guó)第一代領(lǐng)導(dǎo)人。

（2）技術(shù)專家型。他們的教育背景多為理工科專業(yè)，由專業(yè)工作而進(jìn)入政壇，其特征為務(wù)實(shí)。

（3）管理型。其教育背景為人文社會(huì)科學(xué)專業(yè)，以所學(xué)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)治理國(guó)家。

4.以人格類型為標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)學(xué)者巴伯根據(jù)主動(dòng)性—被動(dòng)性和積極性—消極性這兩個(gè)向度將政治家分為四種類型：

（1）主動(dòng)—積極型。任職期間主動(dòng)履行公務(wù)和樂(lè)意行使自己的職權(quán)，其目標(biāo)是通過(guò)權(quán)力實(shí)現(xiàn)成功的事業(yè)。

（2）主動(dòng)—消極型。與上面類型不同的是：其目標(biāo)是為了獲取和保持權(quán)力。

（3）被動(dòng)—積極型。以消極的態(tài)度處理總統(tǒng)事務(wù)，但不具備第一種類型的積極程度。

（4）被動(dòng)—消極型。并不想當(dāng)政治家，但責(zé)任感迫使他們承擔(dān)起政治家的責(zé)任。

三、政治家的責(zé)任與作用

1.政治家掌握著核心權(quán)力，在政治體系中發(fā)揮統(tǒng)帥與整合的作用，必須具有國(guó)家責(zé)任感。2.政治家發(fā)揮思想的領(lǐng)導(dǎo)作用，在歷史發(fā)展和危機(jī)變革中引領(lǐng)群眾的價(jià)值觀導(dǎo)向正確的方向。3.政治家應(yīng)發(fā)揮創(chuàng)造作用，造就新的有效制度與進(jìn)步的政治傳統(tǒng)。思考題

一、判斷“政治人”的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

二、公民與人民、群眾有什么區(qū)別？

三、如何培養(yǎng)好公民？

四、如何從職業(yè)角度看待不同類型的政治家？

五、如何看待發(fā)展中國(guó)家政治家的類型轉(zhuǎn)變？

六、政治家的作用是什么？

第四篇 政治行為

政治行為是政治主體圍繞政治權(quán)力而展開(kāi)的分配權(quán)威性價(jià)值的活動(dòng)。從根本上說(shuō)。政治行為體現(xiàn)了政治的本質(zhì)，理解了政治行為在某種程度上也就理解了政治。由于政治行為主體的多樣性，政治行為就表現(xiàn)出不同的情形，如國(guó)家的政治統(tǒng)治和政治管理、政治家的政治決策、公民和社會(huì)團(tuán)體的政治參與、國(guó)際政治主體之間的關(guān)系等。這些政治行為構(gòu)成了基本政治現(xiàn)實(shí)。

第十一章 政治統(tǒng)治

關(guān)鍵詞：政治統(tǒng)治 精英主義 多元主義 新馬克思主義

本章重點(diǎn)：政治統(tǒng)治是執(zhí)政者維護(hù)政權(quán)、保障社會(huì)基本政治秩序、保證政權(quán)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的政治行為的總體性指稱。本章應(yīng)重點(diǎn)理解政治統(tǒng)治的若干基本理論，政治統(tǒng)治的合法化與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及政治統(tǒng)治的基本類型。

第一節(jié) 政治統(tǒng)治理論

一、政治統(tǒng)治的若干理論

1.政治統(tǒng)治的含義。

政治統(tǒng)治就是運(yùn)作政權(quán)和鞏固政權(quán)的過(guò)程。2.精英統(tǒng)治論。

（1）精英統(tǒng)治論深遠(yuǎn)的思想淵源，其作為正式理論的創(chuàng)始人為帕累托和莫斯卡。

（2）任何社會(huì)都分為統(tǒng)治階級(jí)與被統(tǒng)治階級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者、精英與非精英。（3）無(wú)論在任何制度中，社會(huì)統(tǒng)治權(quán)都掌握在少數(shù)精英手中，他們具有良好的才能與素質(zhì)，經(jīng)濟(jì)關(guān)系、軍事實(shí)力、教士地位、管理專長(zhǎng)都可成為其統(tǒng)治基礎(chǔ)。

（4）人民主權(quán)論的人民統(tǒng)治思想是不可能實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)槊癖姴豢赡苤苯有惺菇y(tǒng)治權(quán)，政治不平等永久存在。

（5）精英統(tǒng)治理論實(shí)際上是要以精英概念取代統(tǒng)治階級(jí)概念，通過(guò)精英階層這一開(kāi)放性概念否定階級(jí)統(tǒng)治理論。2.多元統(tǒng)治論。

（1）現(xiàn)代多元主義認(rèn)為，精英統(tǒng)治論低估了存在于西方國(guó)家的政治自治和各社會(huì)團(tuán)體相互制約的能力。

（2）現(xiàn)代民主國(guó)家的統(tǒng)治權(quán)或?yàn)楣杨^所有，或?yàn)槔婕瘓F(tuán)所分享。社會(huì)集團(tuán)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)與妥協(xié)來(lái)爭(zhēng)奪國(guó)家統(tǒng)治權(quán)，但誰(shuí)也無(wú)法壟斷國(guó)家權(quán)力。

（3）國(guó)家被認(rèn)為是獨(dú)立于市民社會(huì)的裁判者，是社會(huì)力量爭(zhēng)相控制的對(duì)象，受輪流上臺(tái)的社會(huì)力量的支配。

（4）多元統(tǒng)治理論事實(shí)上也是否認(rèn)階級(jí)統(tǒng)治理論。3.無(wú)統(tǒng)治階級(jí)論。

（1）這種統(tǒng)治理論建立在社會(huì)學(xué)的“社會(huì)流動(dòng)理論”和經(jīng)濟(jì)學(xué)的“經(jīng)理革命論”基礎(chǔ)上。

（2）西方社會(huì)學(xué)家認(rèn)為，現(xiàn)代國(guó)家的社會(huì)階級(jí)之間有一種流動(dòng)趨勢(shì)，從而打破了階級(jí)之間的界限。

（3）經(jīng)理革命使生產(chǎn)資料的所有權(quán)與管理權(quán)分離，經(jīng)理階層依靠工資生活而不是利潤(rùn)。利潤(rùn)是工業(yè)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，應(yīng)該摒棄對(duì)利潤(rùn)的偏見(jiàn)。

（4）克羅斯蘭認(rèn)為：資本主義統(tǒng)治階級(jí)已經(jīng)消失，20世紀(jì)50年代以后的英國(guó)也已經(jīng)不再是資本主義的了。

4.新馬克思主義的統(tǒng)治理論。

（1）工具主義的馬克思主義。

第一、當(dāng)代資本主義社會(huì)仍然存在一個(gè)強(qiáng)大的資產(chǎn)階級(jí)，他們憑借經(jīng)濟(jì)權(quán)力將國(guó)家作為統(tǒng)治社會(huì)的工具。

第二、資本主義國(guó)家也不僅僅是資產(chǎn)階級(jí)的簡(jiǎn)單工具，其本身具有一定的相對(duì)自主性，這種自主性是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益所必需的。

（2）結(jié)構(gòu)主義的馬克思主義。

第一、國(guó)家在本質(zhì)上是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)根本利益的。

第二、國(guó)家權(quán)力具有相對(duì)自主性。這是因?yàn)椋?/p>

首先，資本主義的生產(chǎn)方式?jīng)Q定了政治與經(jīng)濟(jì)的相對(duì)分離，國(guó)家取得了相對(duì)于社會(huì)的對(duì)地位。

其次，資產(chǎn)階級(jí)并不是團(tuán)結(jié)一致的整體，往往因?yàn)閭€(gè)人利益而危害階級(jí)利益，所以需要國(guó)家來(lái)協(xié)調(diào)。

再次，資產(chǎn)階級(jí)的政治利益與經(jīng)濟(jì)利益是相對(duì)分離的，資本主義國(guó)家代表資產(chǎn)階級(jí)的政治利益，而不直接代表經(jīng)濟(jì)利益。

（3）總之，新馬克思主義認(rèn)為資本主義國(guó)家一方面維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的根本利益，另一方面又保持一定的自主性，甚至?xí)簳r(shí)違背資產(chǎn)階級(jí)的眼前利益。

二、政治統(tǒng)治的本質(zhì)

1.政治統(tǒng)治的產(chǎn)生。

國(guó)家是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，也是社會(huì)分工的產(chǎn)物。當(dāng)經(jīng)濟(jì)上處于優(yōu)勢(shì)的階級(jí)獨(dú)自全面掌握社會(huì)職能時(shí)，社會(huì)職能也就上升為對(duì)社會(huì)的統(tǒng)治。國(guó)家正是在社會(huì)職能逐漸獨(dú)立并上升為社會(huì)統(tǒng)治時(shí)產(chǎn)生的。

2.政治統(tǒng)治的本質(zhì)。

國(guó)家產(chǎn)生的前提與目的決定了國(guó)家的政治統(tǒng)治實(shí)質(zhì)就是階級(jí)統(tǒng)治，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)的根本利益的最高行為。3.政治統(tǒng)治與國(guó)家的公共性。

政治統(tǒng)治的本質(zhì)是階級(jí)統(tǒng)治，但這絕不意味著階級(jí)統(tǒng)治是國(guó)家活動(dòng)的唯一內(nèi)容。國(guó)家還要以公共權(quán)威的面目來(lái)維護(hù)全社會(huì)的利益，并最終有利于統(tǒng)治階級(jí)的利益。資本主義福利國(guó)家的建設(shè)是的國(guó)家的公共職能日益擴(kuò)大，階級(jí)性受到弱化。

第二節(jié) 政治統(tǒng)治的過(guò)程與方式

一、統(tǒng)治秩序的建立 1.統(tǒng)治秩序是社會(huì)各階級(jí)經(jīng)過(guò)特殊斗爭(zhēng)和較量之后形成的，是取得勝利的階級(jí)強(qiáng)加于整個(gè)社會(huì)的統(tǒng)治行為。

2.統(tǒng)治秩序建立依賴的要素。

（1）暴力后盾。統(tǒng)治秩序的建立首先依賴國(guó)家機(jī)器，即軍隊(duì)、警察、法庭和官僚機(jī)構(gòu)等強(qiáng)制性國(guó)家權(quán)力。

（2）制度建設(shè)。統(tǒng)治階級(jí)依靠暴力后盾是為了建立有利于自己的政治格局，這就是制度。統(tǒng)治者首先應(yīng)健全和完善各種制度，制度越復(fù)雜，政治體系也就越穩(wěn)定。

（3）法律建構(gòu)。制度的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)常表現(xiàn)為法律規(guī)定。法律是統(tǒng)治階級(jí)意志的普遍化，是統(tǒng)治關(guān)系的固定化。法律越完備，統(tǒng)治階級(jí)越具有合法性，統(tǒng)治越穩(wěn)定。

（4）實(shí)現(xiàn)法治。法治要求法律至上，排斥特權(quán)，實(shí)行有限政府。法治有利于保障政治制度的穩(wěn)定。

（5）總之，在統(tǒng)治秩序確立過(guò)程中，統(tǒng)治階級(jí)必須審慎的運(yùn)用暴力，并處理好制度、法律與政策的關(guān)系。

二、政治統(tǒng)治的合法化過(guò)程

1.政治統(tǒng)治的合法化依賴于統(tǒng)治秩序的確立。暴力、制度與法律為政治統(tǒng)治合法性提供了硬性基礎(chǔ)。

2.政治統(tǒng)治合法性的獲得主要通過(guò)意識(shí)形態(tài)教化。政治權(quán)力通過(guò)意識(shí)形態(tài)教化而轉(zhuǎn)化為政治權(quán)威。意識(shí)形態(tài)教化一般由宣傳部門(mén)去完成。

3.政治統(tǒng)治合法性的獲得根本上取決于國(guó)家公共職能的有效發(fā)揮，特別是其經(jīng)濟(jì)職能。

三、政治統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

1.統(tǒng)治階級(jí)只有考慮到全體社會(huì)成員的經(jīng)濟(jì)利益才能更好的保障統(tǒng)治秩序。2.自由資本主義時(shí)期國(guó)家很少干預(yù)經(jīng)濟(jì)。3.當(dāng)代資本主義國(guó)家大規(guī)模干預(yù)經(jīng)濟(jì)。

4.馬克思主義和凱恩斯主義對(duì)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大影響。5.社會(huì)主義國(guó)家政治對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響更加顯著。

第三節(jié) 政治統(tǒng)治的類型與規(guī)律

一、政治統(tǒng)治的類型

1.以合法性為基礎(chǔ)的政治統(tǒng)治。

（1）克里斯瑪型統(tǒng)治。克里斯瑪型人物具有吸引追隨著的能力與魅力，追隨者具有擁護(hù)這類領(lǐng)袖人物的赤誠(chéng)態(tài)度。克里斯瑪型統(tǒng)治具有不穩(wěn)定性，這是因?yàn)椋?/p>

第一、缺少理性的、穩(wěn)定的組織機(jī)構(gòu)；

第二、具有反經(jīng)濟(jì)性；

第三、魅力領(lǐng)袖人物生命總會(huì)終結(jié)。

（2）傳統(tǒng)型統(tǒng)治。統(tǒng)治的合法性來(lái)源于歷代相傳的神圣規(guī)則和權(quán)力，統(tǒng)治者獲得權(quán)力的方式是根據(jù)沿襲下來(lái)的慣例。傳統(tǒng)型統(tǒng)治實(shí)際上是一種家產(chǎn)制，這是因?yàn)椋?/p>

第一、政府事務(wù)起源于統(tǒng)治者的家庭事務(wù)管理；

第二、貿(mào)易是統(tǒng)治者自己的特權(quán)，以供養(yǎng)自己的家族和軍事人員；

第三、統(tǒng)治者將政治事務(wù)當(dāng)作自己的個(gè)人事務(wù)來(lái)處理；

第四、政治統(tǒng)治的主要工具既有宗教，又有軍事力量，傳統(tǒng)型統(tǒng)治雖然有盛世，但終究會(huì)衰敗。

（3）法理性統(tǒng)治。這是一種依據(jù)法律和程序而進(jìn)行的統(tǒng)治，法律至上，包括統(tǒng)治者在內(nèi)的人們服從這一非人格的秩序。法理型統(tǒng)治可以理解為以下幾個(gè)方面：

第一、法律作為非人格秩序，居于至高地位，統(tǒng)治者也要服從法律；

第二、法律作為一個(gè)規(guī)則系統(tǒng)，是理性立法的結(jié)果；

第三、統(tǒng)治者的權(quán)力來(lái)源于其職位；

第四、人們作為公民來(lái)服從統(tǒng)治者，根本上是服從法律與程序。2.以階級(jí)為基礎(chǔ)的政治統(tǒng)治。

（1）少數(shù)人統(tǒng)治多數(shù)人。歷史上的奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)都是少數(shù)人統(tǒng)治多數(shù)人的社會(huì)。

（2）多數(shù)人統(tǒng)治少數(shù)人的社會(huì)。社會(huì)主義社會(huì)實(shí)行全民所有制，人民成為統(tǒng)治者，使多數(shù)人統(tǒng)治少數(shù)人的社會(huì)。因?yàn)槿绱耍@也是一個(gè)政治統(tǒng)治弱化的過(guò)程。

（3）多數(shù)人的統(tǒng)治要通過(guò)少數(shù)人的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，所以對(duì)少數(shù)人的監(jiān)督就非常重要。

二、政治統(tǒng)治的規(guī)律與政治統(tǒng)治的失敗 1.政治統(tǒng)治的規(guī)律。

（1）政治統(tǒng)治的形式隨著社會(huì)的進(jìn)步而改變。政治統(tǒng)治的階級(jí)性在弱化，日益向政治管理偏移。

（2）政治統(tǒng)治與社會(huì)生活緊密聯(lián)系在一起，社會(huì)生活就是在統(tǒng)治秩序之內(nèi)。

（3）成熟的現(xiàn)代政治日益表現(xiàn)出維護(hù)社會(huì)公正的一面。

2.政治統(tǒng)治的失敗。

政治統(tǒng)治的失敗歸根到底在于沒(méi)有解決好民生問(wèn)題與民主問(wèn)題。

（1）民生問(wèn)題。歷史證明，社會(huì)大眾物質(zhì)生活的貧困是導(dǎo)致政治動(dòng)蕩、統(tǒng)治崩潰的主要原因。

（2）民主問(wèn)題，即合法性問(wèn)題。民主作為一個(gè)程序是現(xiàn)代統(tǒng)治合法性的主要來(lái)源，通過(guò)民主贏得的人民認(rèn)同有助于度過(guò)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。思考題

一、精英統(tǒng)治的基本脈絡(luò)是什么？

二、如何認(rèn)識(shí)多元主義的統(tǒng)治理論？

三、新馬克思主義的統(tǒng)治理論流派有哪些？基本內(nèi)容是什么？

四、馬克思主義的政治統(tǒng)治理論是什么？

五、如何看待意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與政治統(tǒng)治合法性的關(guān)系？

六、韋伯的政治統(tǒng)治類型是什么？

七、政治統(tǒng)治成敗的基本經(jīng)驗(yàn)是什么？

第十二章 公共治理

關(guān)鍵詞： 公共治理

本章重點(diǎn)：公共治理是國(guó)家具體職能的履行和對(duì)社會(huì)的調(diào)控，關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治穩(wěn)定。本章應(yīng)重點(diǎn)理解公共治理的基本涵義、公共治理 的基本原則、公共治理的基本模式和決策科學(xué)化問(wèn)題。

第一節(jié) 公共治理的概念與原則

一、統(tǒng)治與管理

統(tǒng)治是掌握了社會(huì)權(quán)力的階級(jí)對(duì)另一個(gè)接受權(quán)力支配的階級(jí)實(shí)行專斷的、按照少數(shù)權(quán)力精英的意志開(kāi)展的統(tǒng)領(lǐng)、指揮和管轄的行動(dòng)。

管理是指政治統(tǒng)治者的地位保護(hù)和階級(jí)壓迫功能逐漸淡化，代之以將行政權(quán)力主要運(yùn)用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生福利等方面的政治意志執(zhí)行過(guò)程。

二、治理、善治與公共管理

（1）治理包括：

自我調(diào)節(jié)的協(xié)作方式

多樣化的行動(dòng)者

互動(dòng)過(guò)程

國(guó)家的主導(dǎo)角色

（2）善治。

善治指一種良好的治理。主要指治理能夠收獲到良好的績(jī)效,這種績(jī)效表現(xiàn)在治理的政治效果、管理效果、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果方面。

（3）公共治理。

公共治理則是在治理概念內(nèi)涵的意義上進(jìn)一步具體化。公共治理涵括了治理概念的所有內(nèi)涵，同時(shí)它還繼續(xù)突出了公共的價(jià)值和內(nèi)容。

三、公共治理的原則 1.參與原則

參與原則是民主的政治治理的基本原則。

參與包含幾個(gè)關(guān)鍵要素：授權(quán)、基層自治、對(duì)話協(xié)商、2.透明原則

透明原則是公共治理的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。透明指政府在制定決策、執(zhí)行決策過(guò)程中的絕大多數(shù)信息都要向公眾公開(kāi)，公眾可以通過(guò)合法的、便利的途徑在法定時(shí)間內(nèi)獲取所需的信息。透明原則包括信息公開(kāi)與程序公開(kāi)。3.責(zé)任原則

責(zé)任原則是公共治理的核心,而重中之重是強(qiáng)調(diào)公共機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

公共治理的責(zé)任內(nèi)涵：積極的、建設(shè)性的責(zé)任；負(fù)面的、懲罰性的責(zé)任。責(zé)任性對(duì)公共治理的要求：

（1）公共治理的主體始終保持對(duì)公民或者社會(huì)廣泛關(guān)注的狀態(tài)，應(yīng)該時(shí)時(shí)刻刻將公共群眾作為自己服務(wù)的目標(biāo)。

（2）公共治理的主體切實(shí)尊重和保護(hù)公眾的權(quán)力，不得產(chǎn)生任何違反基本法律侵害公民權(quán)力的行為。

4.回應(yīng)原則

這是從效能的角度考慮公共治理的標(biāo)準(zhǔn).回應(yīng)原則是指公共治理機(jī)構(gòu)必須能夠及時(shí)快速、準(zhǔn)確無(wú)誤地了解社會(huì)公共問(wèn)題，制定相關(guān)政策方案，集中充分的社會(huì)資源，幫助社會(huì)公眾脫危救困、協(xié)作進(jìn)取。

回應(yīng)原則主要關(guān)系到實(shí)效問(wèn)題。

5.協(xié)作原則

協(xié)作原則是指政府、企業(yè)和公民社會(huì)不是相互隔離而是通過(guò)建立起良性的疊加的組織網(wǎng)絡(luò)來(lái)共同分享公共權(quán)力和協(xié)作處理公共事務(wù)。協(xié)商民主是貫徹協(xié)作原則的治理方式。6.合法性原則

公共治理認(rèn)為合法性不僅來(lái)源于公民的政治授權(quán)還來(lái)源于人民在具體公共決策過(guò)程中的廣泛參與、互動(dòng)和支持。

第二節(jié)公共治理的模式

一、市場(chǎng)化治理

市場(chǎng)化是公共治理的重要手段，以市場(chǎng)化方式為主要手段的治理模式可以概括為市場(chǎng)化治理。市場(chǎng)化比較經(jīng)典的方式是私有化。

市場(chǎng)化模式將政府定為承包人、經(jīng)營(yíng)者的角色，希望政府能夠?qū)⒋罅康墓操Y金最大化地運(yùn)用在投資、生產(chǎn)領(lǐng)域，從而為公眾資金創(chuàng)造賺取利潤(rùn)的機(jī)會(huì)，贏得更多的福利。

二、彈性化治理

彈性化治理主張變革政府機(jī)構(gòu)、放松僵化的制度，靈活、便捷、負(fù)責(zé)任地服務(wù)于地方社區(qū)。

彈性化政府是指政府有應(yīng)變能力、能夠有效回應(yīng)新的挑戰(zhàn)。

彈性化治理對(duì)傳統(tǒng)的理性化的官僚制度提出了直接的挑戰(zhàn)。

三、多中心治理

多中心治理指在一個(gè)特定地區(qū)按照地域特點(diǎn)，遵照傳統(tǒng)社會(huì)文化的慣例，建立多個(gè)治理中心，每個(gè)中心都成為一定地區(qū)的服務(wù)樞紐，實(shí)現(xiàn)公共治理的協(xié)調(diào)和整合功能。

多中心治理包括政府、市場(chǎng)組織、社區(qū)、公民多方的共同協(xié)作管理。

四、公民治理

世紀(jì)形成了專家集權(quán)的模式。

隨著公民從外部參與政府組織事務(wù)的數(shù)量不斷增多，如建立鄰里協(xié)會(huì)等，以及伴隨著民選管理組織和公共服務(wù)職業(yè)者角色的改變，博克斯認(rèn)為現(xiàn)在已經(jīng)歸復(fù)到公民委員會(huì)廣泛監(jiān)督社區(qū)管理的時(shí)代了。

參見(jiàn)[美]理查德〃博克斯《公民治理：引領(lǐng)21世紀(jì)的美國(guó)社區(qū)》

第三節(jié) 公共治理的實(shí)踐

一、國(guó)家治理

國(guó)家治理因?yàn)樘厥獾恼軐W(xué)觀、社會(huì)效益觀和利益觀的影響逐漸形成了克里斯托弗〃胡德所言的四種模式：

等級(jí)主義的公共管理——具有很高的團(tuán)體性和網(wǎng)格性。個(gè)人主義的公共管理——低團(tuán)體性和低網(wǎng)格性。

平等公共管理——起點(diǎn)或核心組織原則是團(tuán)體主義的合作行為。宿命論公共管理——高網(wǎng)格性、低團(tuán)體性。

二、城市治理

模式包括：

管理模式—— 強(qiáng)調(diào)專業(yè)參與而非政治精英的滲入，口號(hào)是“ 讓管理者管理”。

社團(tuán)模式—— 主要參與者是各個(gè)利益集團(tuán)的高層領(lǐng)導(dǎo)和基層成員。支持增長(zhǎng)模式—— 主要參與者是商界精英和當(dāng)選的地方官員，他們?cè)谕苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題上利益共享。

福利模式—— 主要參與者是地方政府官員和國(guó)家的行政機(jī)構(gòu)。?

三、跨地區(qū)治理

1.經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域聯(lián)盟

通常由幾個(gè)地理位臵相近的大行政區(qū)域互相組合而成，在中國(guó)則表現(xiàn)為幾個(gè)省市的經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)盟。

2.大都市區(qū)

以某個(gè)特大城市為中心，輻射到四周，利用大都市的集聚效應(yīng)來(lái)拉動(dòng)周邊地區(qū)的成長(zhǎng)與繁榮。3.城市圈

它是圍繞特定的中心城市或者地理中心將其周邊的大小城市都納入一個(gè)共同協(xié)作的城市圈共同體，在經(jīng)濟(jì)、文化、政治諸方面進(jìn)行協(xié)調(diào)布局、統(tǒng)一籌劃、互相彌補(bǔ)、共同發(fā)展。?

四、公共資源治理

公共資源治理包括全球治理和國(guó)內(nèi)治理兩方面。

公共資源是指那些產(chǎn)權(quán)由一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的人共有的資源，包括流動(dòng)性資源和不流動(dòng)性資源。“ 公地悲劇”

? 幾種公共資源治理的模式：

政府威權(quán)治理模式

市場(chǎng)模式

埃莉諾〃 奧斯特羅姆研究的結(jié)果

思考題

一、治理與公共治理的內(nèi)涵是什么？

二、公共管理的基本原則有哪些？

三、如何認(rèn)識(shí)公共治理的參與性原則？

四、如何認(rèn)識(shí)國(guó)家在治理中的作用？

五、如何看待多中心治理？

第十三章 政治參與

關(guān)鍵詞：政治參與 政治民主 政治穩(wěn)定

本章重點(diǎn)： 政治參與是政治民主的基本要求，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民眾的政治參與要求日益增加。本章應(yīng)重點(diǎn)理解政治參與的方式、政治參與與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、政治參與與政治民主和政治穩(wěn)定的關(guān)系。

第一節(jié) 政治參與的含義

一、政治參與的定義

1.關(guān)于政治參與的幾種不同觀點(diǎn)。

（1）政治參與是合法的行為。認(rèn)為只有依照法定程序才屬于政治參與。

（2）政治參與是自愿的行為。認(rèn)為一些被動(dòng)員起來(lái)的政治行為不屬于政治參與。

（3）政治參與包括政治態(tài)度。認(rèn)為政治參與不僅包括行為，而且包括與政治相關(guān)的觀念形態(tài)。

2.我們認(rèn)為，政治參與就是普通公民通過(guò)一定的方式去直接或間接地影響政府的決定或政府活動(dòng)相關(guān)的公共政治活動(dòng)的政治行為。

（1）政治參與的主體是公民，自下而上。

（2）政治參與是活動(dòng)而不包括態(tài)度。

（3）政治參與旨在影響政府決定。

（4）政治參與不僅包括行動(dòng)者影響政府決策的自愿活動(dòng)，而且包括動(dòng)員型行動(dòng)。

二、政治參與的價(jià)值爭(zhēng)論

1.政治參與的擴(kuò)大和政治生活的民主化是政治發(fā)展的重要目標(biāo)之一，盧梭、密爾、杰弗遜等古典民主主義者對(duì)政治參與非常推崇。但是，并不是所有類型的政治參與都是民主政治的內(nèi)容，例如法西斯德國(guó)以民眾參與來(lái)強(qiáng)化極權(quán)統(tǒng)治。

2.政治保守主義者認(rèn)為，一定程度的政治冷漠有利于民主政治制度的運(yùn)作：

（1）鼓勵(lì)對(duì)政治不熟悉和無(wú)興趣者參與政治對(duì)社會(huì)沒(méi)有什么好處。

（2）堅(jiān)持全民政治參與只是以對(duì)民主的忠誠(chéng)情感代替了對(duì)民主的理性判斷。

（3）一些選民不具備進(jìn)行復(fù)雜政治判斷的政治知識(shí)。（4）廣泛政治參與可以扭曲公共議事日程。

（5）高度自治化的團(tuán)體也會(huì)導(dǎo)致過(guò)多的政論、分裂和不穩(wěn)定。3.多元民主主義者批判政治冷漠，強(qiáng)調(diào)政治參與：

（1）沒(méi)有廣泛的政治參與，政府就不是建立在最廣泛的民意基礎(chǔ)上。

（2）廣泛的政治冷漠會(huì)為所欲為者提供了更多的控制政府的機(jī)會(huì)。

（3）參與政治是最好的提高公民判斷水平的工具。

（4）廣泛的政治冷漠，既是政治制度軟弱的表現(xiàn)，又是政治制度軟弱的根源。

三、政治參與的方式與機(jī)制 1.投票。

一是選舉政治官員，二是進(jìn)行全民公決。2.選舉。

選舉由組織協(xié)調(diào)、宣傳動(dòng)員等一系列政治活動(dòng)組成，投票只是最后階段。3.主動(dòng)接觸。

即直接接觸政治官員。4.結(jié)社活動(dòng)。

集團(tuán)參與又可分為社團(tuán)性利益集團(tuán)活動(dòng)和非正規(guī)利益團(tuán)活動(dòng)。

第二節(jié) 政治參與的制約因素

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

研究表明，政治參與與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相連。1.政治參與水平隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位變化而變化。2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致社會(huì)團(tuán)體增加。

3.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在社會(huì)群體之間造成了某種緊張關(guān)系。4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和促使政府?dāng)U大職能。

5.對(duì)于歐洲國(guó)家而言，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展通常是通過(guò)民族國(guó)家的建構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

現(xiàn)代化進(jìn)程表明，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不一定與政治參與水平一一對(duì)應(yīng)： 1.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是決定政治參與的唯一因素，社會(huì)結(jié)構(gòu)和政治文化傳統(tǒng)也起著重要作用。

2.現(xiàn)代化是決策中心提升到全國(guó)一級(jí)，減少了面對(duì)面接觸機(jī)會(huì)

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展也意味著社會(huì)流動(dòng)的增加，流動(dòng)中的個(gè)人不會(huì)或很難有機(jī)會(huì)參與政治。

二、社會(huì)環(huán)境與社會(huì)地位

1.與個(gè)人相關(guān)的教育、職業(yè)、收入、年齡、種族、宗教信仰、性別和居住地，都與政治參與有聯(lián)系。

2.教育與政治參與的關(guān)系最為密切。因?yàn)榻逃兄谠鰪?qiáng)公民的政治意識(shí)和義務(wù)觀念，增強(qiáng)政治知識(shí)和政治技能。

3.收入與政治參與也有直接關(guān)系。收入與政治參與一般成正比關(guān)系。

三、政治制度

下面政治變量與公民政治參與相聯(lián)系。1.政治平等與自由。

法制條件下的平等與自由是政治民主的基礎(chǔ)，當(dāng)然也是公民參政的基礎(chǔ)。2.政黨制度。

在影響政治參與的政治變量中，政黨最為突出。政黨的主要作用是進(jìn)行政治宣傳與動(dòng)員，最能調(diào)動(dòng)參政議政的積極性。而政黨制度不同，人們政治參與的熱情也不一樣。

四、政治心理

羅伯特〃達(dá)爾總結(jié)了心理變量對(duì)政治參與的影響： 1.對(duì)報(bào)酬的估量。2.對(duì)選擇對(duì)象的判斷。3.對(duì)自己能力的判斷。4.對(duì)結(jié)局的滿意感。

第三節(jié) 政治參與的作用

一、政治參與與政治民主

1.政治民主的發(fā)展有賴于政治參與。現(xiàn)代民主肇始于資產(chǎn)階級(jí)革命，資產(chǎn)階級(jí)民主也經(jīng)歷了一個(gè)成長(zhǎng)過(guò)程，其中人們的政治參與對(duì)于資產(chǎn)階級(jí)民主建設(shè)至關(guān)重要。例如，選舉權(quán)本身就是廣大人民群眾進(jìn)行政治參與爭(zhēng)取的結(jié)果。

2.政治民主的正常運(yùn)轉(zhuǎn)也同樣有賴于政治參與。

政治參與對(duì)于政治民主而言，是一種極有價(jià)值的工具，公民可以通過(guò)政治參與對(duì)政府官員進(jìn)行制約，這本身就是政治民主的運(yùn)轉(zhuǎn)程序。政治參與還可以教會(huì)公民政治知識(shí)和公民道德和義務(wù)感。有學(xué)者甚至認(rèn)為，政治參與不僅具有工具價(jià)值，本身就是一種目的。

二、政治參與與政治穩(wěn)定

政治參與雖然推動(dòng)了政治民主和政治發(fā)展，但也容易引發(fā)政治衰退和政治動(dòng)蕩。發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化過(guò)程紅的都市化、識(shí)字率和教育水平的提高，推動(dòng)了人們的經(jīng)濟(jì)利益意識(shí)。當(dāng)人們經(jīng)濟(jì)上得不到滿足時(shí)，就會(huì)希望通過(guò)政治參與達(dá)到要求。但政治參與制度化水平的低下無(wú)法容納廣泛的參與要求，社會(huì)動(dòng)蕩就會(huì)產(chǎn)生。在資本主義民主比較成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家，但劇烈的政治參與仍然會(huì)帶來(lái)一些政治不穩(wěn)定，三、政治參與與經(jīng)濟(jì)發(fā)展 1.19、20世紀(jì)的西方現(xiàn)代化歷程中，資本主義政治參與的擴(kuò)大推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而20世紀(jì)福利國(guó)家的出現(xiàn)則又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展背上了包袱，而福利國(guó)家同樣是公民政治訴求推動(dòng)的結(jié)果 2.威權(quán)主義國(guó)家通過(guò)控制政治參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而平穩(wěn)過(guò)渡到了民主制度。3.蘇聯(lián)試圖通過(guò)迅速擴(kuò)大政治參與而促進(jìn)民主，結(jié)果導(dǎo)致國(guó)家的解體。思考題

一、如何認(rèn)識(shí)政治參與的含義。

二、如何認(rèn)識(shí)政治參與的民主價(jià)值？

三、我國(guó)公民參與政治的基本渠道有哪些？

四、如何認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)政治參與的影響？

五、政治制度和政治參與是什么樣的關(guān)系？

六、如何認(rèn)識(shí)發(fā)展中國(guó)家的政治發(fā)展中的政治參與？

七、結(jié)合東亞國(guó)家政治發(fā)展的過(guò)程，如何認(rèn)識(shí)政治參與對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響？

第五篇 政治發(fā)展

政治發(fā)展是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴生的概念。在現(xiàn)代政治學(xué)中，政治發(fā)展既可以用來(lái)指某種過(guò)程，又可以分析作為政治變遷的結(jié)果。政治發(fā)展的目標(biāo)是多方面的，政治現(xiàn)代化是一個(gè)重要方面。政治民主既是政治發(fā)展的目標(biāo)，又是政治發(fā)展的手段。人權(quán)是政治發(fā)展的終極目標(biāo)，不管是政治現(xiàn)代化，還是政治民主化，都是為了促進(jìn)人類的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利。

第十四章 政治現(xiàn)代化

關(guān)鍵詞：政治現(xiàn)代化 政治革命 政治改革

本章重點(diǎn)：政治現(xiàn)代化既是一國(guó)由傳統(tǒng)政治向現(xiàn)代政治的過(guò)渡歷程，又是后發(fā)達(dá)國(guó)家政治發(fā)展應(yīng)該趨向的目標(biāo)。本章應(yīng)重點(diǎn)理解政治現(xiàn)代化的基本含義、政治現(xiàn)代化的道路、政治革命與政治改革的條件和作用。

第一節(jié) 政治現(xiàn)代化理論

一、政治現(xiàn)代化的概念

1.一般認(rèn)為，現(xiàn)代化開(kāi)始于16世紀(jì)，是人類由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)所經(jīng)歷的巨變。這一過(guò)程開(kāi)始于西歐，擴(kuò)展于北美和歐洲其余地區(qū)，蔓延到亞非拉美。2.現(xiàn)代化研究興起的原因。

（1）二戰(zhàn)后的民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)和冷戰(zhàn)時(shí)期的東西方對(duì)立。

（2）二戰(zhàn)后社會(huì)科學(xué)研究方法的變遷，跨學(xué)科研究領(lǐng)域的出現(xiàn)，政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)與歷史學(xué)等都開(kāi)始了現(xiàn)代化研究。2.政治現(xiàn)代化的涵義。

（1）沃德與拉斯托所說(shuō)的現(xiàn)代政治特征：

第一、政府職能的專門(mén)化與分工；

第二、政府組織的統(tǒng)一性；

第三、政治決策的理性化與世俗化；

第四、政治決策的范圍廣與效率高；

第五、國(guó)家認(rèn)同； 第六、人們的政治參與；

第七、政治職務(wù)分配依據(jù)個(gè)體成就；

第八、獨(dú)立的司法制度。

（2）派伊認(rèn)為，民族國(guó)家在政治發(fā)展過(guò)程中成功處理五種危機(jī)之后才能成為現(xiàn)代化國(guó)家，即：認(rèn)同性危機(jī)、合法性危機(jī)、滲透性危機(jī)、參與性危機(jī)、整合性危機(jī)。

（3）亨廷頓認(rèn)為的政治現(xiàn)代化所包含的三個(gè)方面：

第一、權(quán)威的合理化；

第二、政治功能專門(mén)化；

第三、社會(huì)各階層廣泛參與政治。

亨廷頓認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)上述三個(gè)方面有賴于 兩個(gè)前提：一是國(guó)家適應(yīng)能力強(qiáng)，不斷推進(jìn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)改革；二是國(guó)家有能力將新生社會(huì)力量納入制度之內(nèi)。

（4）綜上所述，我們認(rèn)為，政治現(xiàn)代化的基本原則就是合法性政治、有限政府和民眾的廣泛參與，三者相輔相成，合法性有賴于政治參與，合法性政治才能保證有限政府或憲政的正常運(yùn)行，有限政府或憲政是政治參與的保障。

二、政治現(xiàn)代化的道路

現(xiàn)代化的道路分為:英國(guó)式的自下而上的社會(huì)力量推動(dòng)下的現(xiàn)代化;德國(guó)式的自上而下的國(guó)家力量推動(dòng)下的現(xiàn)代化.1.英國(guó)式道路。這是一條漸進(jìn)改革的道路。英國(guó)自光榮革命之后總是通過(guò)改革而完善資本主義民主政治。人民的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)迫使統(tǒng)治者適時(shí)讓步，由此完成了由專制王權(quán)向寡頭政治、進(jìn)而向民主制度的過(guò)渡。舊的制度外觀得以保留，而被注入新的內(nèi)容。

英國(guó)現(xiàn)代化的總特征:保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)的代議制政府.2.德國(guó)式道路。德國(guó)資本主義的發(fā)展是在國(guó)家主導(dǎo)下進(jìn)行的，舊的專制勢(shì)力大量存在，最終倒向法西斯統(tǒng)治，使自己和世界蒙難。德國(guó)道路的特點(diǎn)是：舊有的專制勢(shì)力對(duì)政治道路產(chǎn)生了重大影響，造成國(guó)家災(zāi)難。國(guó)家在民族大失敗之后才走上真正的民主道路。

第二節(jié) 政治革命

一、政治革命的含義和類型

1.革命與政治革命的含義。

革命是指一個(gè)社會(huì)的政治制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、政府政策及社會(huì)的主要價(jià)值觀發(fā)生了迅速的、根本的、暴力的全國(guó)性變革。根據(jù)列寧的解釋，政治革命就是用暴力打碎舊的政治上層建筑，即與新的生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生矛盾的上層建筑。2.革命的特點(diǎn)。

（1）革命是一種暴力行為。

（2）革命的根本問(wèn)題是政權(quán)問(wèn)題。

（3）政治革命僅僅是社會(huì)革命的開(kāi)端。3.革命的兩種類型。

（1）西方型革命。西方型革命通常直接針對(duì)絕對(duì)君主制度或由土地貴族支配的傳統(tǒng)政權(quán)。首先是就整體瓦解，然后是動(dòng)員新興集團(tuán)參與政治，然后建立新型的政治制度。

（2）東方型革命。東方型革命的對(duì)象是具有現(xiàn)代性質(zhì)的政權(quán)，它不會(huì)自行崩潰，需要?jiǎng)訂T力量去推翻。首先，新興集團(tuán)參與政治并建立新型制度，最終以暴力推翻傳統(tǒng)的政治制度。

二、政治革命的條件

1.經(jīng)濟(jì)條件。資產(chǎn)階級(jí)革命往往發(fā)生于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，資產(chǎn)階級(jí)力量壯大并要求國(guó)家家政權(quán)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟道路。

2.社會(huì)階級(jí)之間的嚴(yán)重沖突

3.在嚴(yán)重沖突時(shí)期，國(guó)家統(tǒng)治機(jī)器軟弱無(wú)力，統(tǒng)治階級(jí)衰敗。4.大批知識(shí)分子遠(yuǎn)離了革命前的政權(quán)。

三、政治革命的作用

1.革命實(shí)現(xiàn)了舊制度向新制度的過(guò)渡，因而是政治現(xiàn)代化的重要手段。2.革命建立的新制度推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.中國(guó)革命實(shí)現(xiàn)了民族國(guó)家的統(tǒng)一和獨(dú)立，為政治現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化創(chuàng)造了重要前提。4.革命不應(yīng)該是永久的，最終將轉(zhuǎn)向改革道路。

第三節(jié) 政治改革

一、政治改革的含義

1.改革的含義。

改革是那些范圍和速度受到限制的社會(huì)和政治體系變革。改革同時(shí)還意味著向著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治平等、政治參與擴(kuò)大的趨向。相對(duì)于革命而言，改革是對(duì)革命后社會(huì)有條件的揚(yáng)棄，體現(xiàn)著社會(huì)變化的連續(xù)性與非連續(xù)性的統(tǒng)一。2.政治改革的含義。

狹義的政治改革是統(tǒng)治者自覺(jué)健全和完善政治統(tǒng)治體系的過(guò)程。廣義的政治改革與改革同義，任何方面的改革都是政治性的，都會(huì)對(duì)政治體制產(chǎn)生影響。

3.政治改革與改良主義。

二者不同。后者是19世紀(jì)下半葉歷史時(shí)代產(chǎn)物，主要指西方資本主義國(guó)家統(tǒng)治階級(jí)所采取的一種政策，以及在當(dāng)時(shí)工人運(yùn)動(dòng)內(nèi)部滋生的一種既會(huì)主義思潮。4.政治改革的根本原因在于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、民眾的要求和外部環(huán)境的壓力。

二、政治改革的實(shí)施戰(zhàn)略

1.改革與革命的區(qū)別。

（1）改革應(yīng)當(dāng)采取彈性政策，防止分裂，既防止保守，又防止激進(jìn)；而革命則竭力使政治兩極化，分清敵我。

（2）改革是一場(chǎng)漸進(jìn)變革，需要精心設(shè)計(jì)與控制；而革命是一場(chǎng)暴烈的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，其任務(wù)是破壞秩序。

（3）改革無(wú)論是以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革還是政治體系變革為開(kāi)端，最終是為了達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與政治體系均衡發(fā)展；而革命則是進(jìn)行政治動(dòng)員以促成社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革。2.政治改革實(shí)施戰(zhàn)略的類型。

（1）全面的閃電式改革。這種改革試圖在各個(gè)領(lǐng)域同時(shí)推行一系列改革，以求徹底變革傳統(tǒng)秩序。但是這種改革容易激起社會(huì)各方面舊勢(shì)力的全面反對(duì)，造成改革失敗。

（2）分項(xiàng)的漸進(jìn)式改革。這種改革將改革項(xiàng)目相互分開(kāi)，逐步推進(jìn)，將社會(huì)的反對(duì)勢(shì)力分散化。

3.后發(fā)達(dá)國(guó)家政治改革成功的影響因素。

（1）后發(fā)達(dá)國(guó)家在現(xiàn)代化過(guò)程中，國(guó)家權(quán)威扮演了關(guān)鍵角色。要取得改革成功，前提是政權(quán)合法性的存在。

（2）政治合法性的重要基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上的人民富裕。損害人民經(jīng)濟(jì)利益的任何改革都不會(huì)成功。

（3）后發(fā)達(dá)國(guó)家要要選擇適當(dāng)?shù)母母锎涡颍ǔＪ遣扇∮山?jīng)濟(jì)改革向政治改革過(guò)渡的順序。

三、政治改革的條件與作用

1.政治改革的客觀條件。

（1）政治改革是社會(huì)迫切需要的結(jié)果。

（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這既為改革提供了充足資源，也為改革提供了社會(huì)支持。

（3）社會(huì)穩(wěn)定是政治改革的前提條件。

（4）這些條件是相對(duì)的，因?yàn)橛械母母锍晒Σ⒉槐厝灰越?jīng)濟(jì)改革為先導(dǎo)，而是政治改革為經(jīng)濟(jì)改革鋪平道路。

2.政治改革的主觀條件。

（1）改革者必須牢牢控制國(guó)家權(quán)力。

（2）改革者必須制定出切實(shí)可行的目標(biāo)。

（3）改革者要制定出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的系統(tǒng)計(jì)劃。

（4）改革者要及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.政治改革的作用。

（1）成功的政治改革有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。涉及面廣的全局性改革實(shí)際上都是直接或間接的改變國(guó)家權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和途徑的影響，從而推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

（2）政治改革有利于維持統(tǒng)治階級(jí)占主導(dǎo)地位的政治秩序。

（3）改革的失敗則會(huì)導(dǎo)致政權(quán)的瓦解和社會(huì)動(dòng)蕩。思考題

一、什么是政治現(xiàn)代化？

二、英國(guó)式現(xiàn)代化道路的基本特征是什么?

三、德國(guó)式現(xiàn)代化道路的基本特征是什么?

四、什么是政治革命？政治革命產(chǎn)生的條件是什么?

五、如何認(rèn)識(shí)革命與政治現(xiàn)代化的關(guān)系？

六、如何認(rèn)識(shí)革命與改革的關(guān)系？

七、為什么說(shuō)改革是一項(xiàng)比革命更加艱巨的工程？

第十五章 政治民主

關(guān)鍵詞：政治民主

本章重點(diǎn)：現(xiàn)代政治都是民主政治，政治民主推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度形式，是政治現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。本章應(yīng)主要理解幾種主要的民主理論對(duì)民主涵義的闡述、政治民主的基礎(chǔ)、政治民主的制度化類型。

第一節(jié) 政治民主理論

一、民主的含義

1.古典民主主義。

（1）古希臘城邦的民主實(shí)踐。

（2）洛克的社會(huì)契約論論證了政府是根據(jù)人民的同意來(lái)統(tǒng)治的。

（3）盧梭提出了人民主權(quán)思想，主張一種直接民主。

（4）洛克、盧梭等人的古典民主思想為密爾、麥迪遜等人所繼承，密爾認(rèn)為實(shí)現(xiàn)人民統(tǒng)治的最好形式是代議制政府。

（5）波普提出了民主悖論，認(rèn)為古典民主主義，不僅可以導(dǎo)致民主悖論，而且也不符合現(xiàn)實(shí)，因?yàn)榻y(tǒng)治總是少數(shù)人的統(tǒng)治。

（6）資本主義民主制度建立以后，資產(chǎn)階級(jí)日益關(guān)注民主制度的具體運(yùn)轉(zhuǎn)，于是，民主是制度與程序的民主理論應(yīng)運(yùn)而生并流行起來(lái)。2.精英民主主義。

（1）意大利的精英理論家認(rèn)為：歷史是精英的歷史，人民在歷史中是沒(méi)有地位的。任何社會(huì)都劃分為統(tǒng)治階級(jí)與被統(tǒng)治階級(jí)，寡頭統(tǒng)治是鐵的規(guī)律。

（2）意大利的精英主義理論被韋伯和熊彼特發(fā)展成為精英民主理論。韋伯認(rèn)為，管理國(guó)家是一項(xiàng)宏偉的事業(yè)，使那些對(duì)政治和公共事物感興趣并有一定才能的精英的事業(yè)。民主像市場(chǎng)一樣，是一種淘汰最弱者的制度機(jī)制，同時(shí)使那些最具有競(jìng)爭(zhēng)能力的人去爭(zhēng)取選票和權(quán)力。

（3）熊彼特也將民主看成是一種競(jìng)爭(zhēng)政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的政治方法，是“某些人通過(guò)獲取人民選票而得到做出決定的權(quán)力”。

（4）韋伯和熊彼特的精英民主理論概括了現(xiàn)代西方民主制度的一些重要特征，但是忽略了現(xiàn)代西方政治過(guò)程的另一個(gè)重要現(xiàn)象，那就是利益集團(tuán)的作用，這就為多元主義的發(fā)展留下了空間。

3.多元民主主義。

（1）政治多元主義的創(chuàng)始人拉斯基提出了多元國(guó)家觀。他認(rèn)為一元論國(guó)家觀是一種想象，因?yàn)閲?guó)家并不代表全體人民的利益，只代表少數(shù)人的利益。他主張將國(guó)家權(quán)力分配給各種職能團(tuán)體及社會(huì)中的自治區(qū)域，這種多元國(guó)家將由一系列目的可能極不相同的合作團(tuán)體組成。

（2）英國(guó)的社會(huì)主義者柯?tīng)栒J(rèn)為民主應(yīng)該是“職能民主政治”，民主不應(yīng)當(dāng)只在議會(huì)中去尋求，也應(yīng)該在各種代表團(tuán)體中去尋求。這實(shí)際上是一種基爾特國(guó)家，既有一個(gè)政府系統(tǒng)，又有一個(gè)社會(huì)團(tuán)體系統(tǒng)。這實(shí)際上也是一種社會(huì)團(tuán)體自治。

（3）托克維爾市第一個(gè)認(rèn)識(shí)到民主體制與多元社會(huì)和政體具有親和力的人之一。他認(rèn)為在美國(guó)這樣的民主社會(huì)中。權(quán)力與各種社會(huì)功能以一種分散化的方式由眾多團(tuán)體來(lái)行使。

（4）達(dá)爾直接繼承了托克維爾的思想，高度重視利益集團(tuán)在民主政治中的作用。他將民主定義為多元政體，即多元的社會(huì)自治團(tuán)體主導(dǎo)著政治過(guò)程。民主的價(jià)值不在于多數(shù)人的統(tǒng)治，主權(quán)在民無(wú)法實(shí)現(xiàn)。民主的實(shí)際意義在于群眾的廣泛參政

（5）達(dá)爾也客觀地認(rèn)識(shí)到西方多元主義民主存在的重大缺陷：

第一、使政治不平等穩(wěn)定化；

第二、扭曲公民意識(shí)；

第三、使公共議事日程不正常；

第四、使人民失去對(duì)議事日程的最終控制。

但是，達(dá)爾并不否認(rèn)多元民主的價(jià)值，克服這些缺陷的途徑在于完善多元主義民主，尤其是增進(jìn)經(jīng)濟(jì)民主。

4.馬克思主義的民主理論。

（1）馬克思主義民主理論是在批判資本主義民主制度的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，很大程度上繼承了古典民主主義、尤其是盧梭的人民主權(quán)思想。

（2）列寧指出，民主是一種國(guó)家形式，一種國(guó)家形態(tài)，這是一方面；但另一方面，民主意味著形式上承認(rèn)公民一律平等，承認(rèn)大家都有決定國(guó)家事務(wù)的權(quán)利。這是馬克思主義關(guān)于民主的經(jīng)典定義，包括三層涵義：

第一、民主就是“人民主權(quán)”，是一種階級(jí)統(tǒng)治。在階級(jí)社會(huì)中，“人民”自然是統(tǒng)治階級(jí)。

第二、民主是一種國(guó)家形式或國(guó)家形態(tài)。這里的民主實(shí)際上是指所謂政體的民主制。

第三、民主意味著公民的平等和參政的權(quán)利。

（3）社會(huì)主義國(guó)家實(shí)踐表明，民主首先意味著人民的權(quán)力。其次，人民的權(quán)力在實(shí)踐中體現(xiàn)為有限多數(shù)原則。再次，有限多數(shù)原則要靠制度和程序來(lái)保障。

二、政治民主的基礎(chǔ) 1.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

雖然民主政治相對(duì)于經(jīng)濟(jì)具有一定的獨(dú)立性，但是歷史發(fā)展也告訴我們，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件對(duì)民主程度和民主形式有重大影響。

（1）商品經(jīng)濟(jì)原則決定民主實(shí)現(xiàn)的程度。

（2）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的利益多元化促進(jìn)了民主參與。

（3）經(jīng)濟(jì)不平等會(huì)造成政治的實(shí)際不平等和民主政治的扭曲。2.法制基礎(chǔ)。

近代以來(lái)的民主制度是在法制基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。一方面，民主制度要靠法律來(lái)保護(hù)；另一方面，民主所依賴的平等與自由原則都蘊(yùn)含于法律之中。

（1）平等主要指政治上的平等參政和法律面前一律平等，這些都是靠法律來(lái)保護(hù)。

（2）自由是“做法律所許可的一切事情的權(quán)利”。自由也是法律范圍內(nèi)的自由。3.社會(huì)自治。

（1）作為社會(huì)多元化的資本主義民主本身就是包含社會(huì)自治在內(nèi)的。

（2）社會(huì)主義民主是一種超越資本主義民主的制度，其本質(zhì)是要完成由國(guó)家向社會(huì)完全自治的轉(zhuǎn)變。

（3）社會(huì)自治是一種直接民主，但作為社會(huì)民主，它又為政治民主提供了基礎(chǔ)和制約機(jī)制，實(shí)際上是以社會(huì)權(quán)力制約國(guó)家權(quán)利。

4.教育、民族文化等也是重要基礎(chǔ)性因素。

第二節(jié) 政治民主的制度化類型

一、資本主義民主政治

1.資本主義民主是以自由、平等為口號(hào)的資產(chǎn)階級(jí)革命的結(jié)果。

2.資本主義民主制度主要包括議會(huì)制、普選制、政黨制和三權(quán)分立原則。3.資本主義民主是人類發(fā)展的一大進(jìn)步;（1）首次從法律上確立了公民的自由、平等權(quán)利，并不斷擴(kuò)大和發(fā)展個(gè)人權(quán)利。

（2）資本主義民主促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。

（3）資本主義民主促進(jìn)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的發(fā)展。

二、社會(huì)主義民主政治

1.社會(huì)主義民主是以資本主義民主為基礎(chǔ)產(chǎn)生和發(fā)展而來(lái)的。

2.我國(guó)的社會(huì)主義民主政治包括：人民代表大會(huì)制度、選舉制、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作與政治協(xié)商制度以及民主集中制原則。

3.社會(huì)主義民主也存在有待完善的情況。

4.我國(guó)民主建設(shè)應(yīng)涵蓋的幾個(gè)方面：

（1）大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，奠定民主政治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（2）發(fā)展教育，培育民主觀念。

（3）加強(qiáng)法治，保證司法獨(dú)立。

（4）政治改革是建設(shè)民主政治的現(xiàn)實(shí)途徑。

三、轉(zhuǎn)型中的民主政治世紀(jì)70 年代中期到20 世紀(jì)80 年代末，發(fā)生了世界范圍內(nèi)的政治轉(zhuǎn)型，即從威權(quán)主義或斯大林模式轉(zhuǎn)為資本主義的民主模式。

有的國(guó)家在轉(zhuǎn)型中依然能有效治理，有的國(guó)家出現(xiàn)政治衰敗和經(jīng)濟(jì)衰退。

民主鞏固成為重要課題。民主鞏固的過(guò)程其實(shí)就是民主規(guī)則的習(xí)慣化和穩(wěn)定化的過(guò)程。

思考題

一、什么是古典民主主義、精英民主主義和多元民主主義？

二、什么是協(xié)商民主？協(xié)商民主與其他形式的民主是什么樣的關(guān)系？

三、馬克思主義民主理論的基本特征是什么？

四、如何認(rèn)識(shí)民主政治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)？

五、法制和民主是什么樣的關(guān)系

六、簡(jiǎn)述資本主義民主與社會(huì)主義民主的基本特征。

七、如何認(rèn)識(shí)目前一些發(fā)展中國(guó)家的民主轉(zhuǎn)型與鞏固問(wèn)題？

第十六章 人權(quán)

本章重點(diǎn)：

人權(quán)觀念是西方資產(chǎn)階級(jí)革命過(guò)程的產(chǎn)物，是人類歷史進(jìn)步的表現(xiàn)，也是政治現(xiàn)代化的終極目標(biāo)。本章應(yīng)重點(diǎn)理解人權(quán)的基本涵義、個(gè)人主義與集體主義人權(quán)觀的比較以及人權(quán)的基本內(nèi)容。

第一節(jié) 人權(quán)的含義

一、人權(quán)概念的演化

1.人權(quán)觀念的演化。

（1）古希臘的自然法思想中蘊(yùn)含著人權(quán)思想的萌芽。

（2）文藝復(fù)興中理性主義和自然權(quán)利學(xué)說(shuō)興起，由此產(chǎn)生了具有近代政治和法律意義的“人權(quán)”。

（3）美國(guó)與法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命將人權(quán)付諸實(shí)踐。

（4）20世紀(jì)中后期，自然權(quán)利學(xué)說(shuō)趨向復(fù)興，并推動(dòng)政治、社會(huì)發(fā)展，人權(quán)原則基本上被寫(xiě)入各國(guó)憲法。

2.人權(quán)學(xué)說(shuō)在國(guó)際領(lǐng)域的爭(zhēng)論焦點(diǎn)：

（1）權(quán)利的主體問(wèn)題。個(gè)人、集體、民族、國(guó)家哪一個(gè)擁有人權(quán)優(yōu)先權(quán)的問(wèn)題。

（2）權(quán)利的內(nèi)容問(wèn)題。如社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利是否應(yīng)事先在一般性原則中規(guī)定。

（3）人權(quán)與主權(quán)的爭(zhēng)論。即“人權(quán)至上”與“主權(quán)至上”的爭(zhēng)論。

二、人權(quán)的概念與性質(zhì) 1.人權(quán)的概念。

（1）不同時(shí)代、不同學(xué)者對(duì)人權(quán)的涵義有不同的理解，甚至相互沖突。

（2）綜合而言，人權(quán)可以定義為：在既定的社會(huì)中，所有的人都有資格基于最低限度的道德準(zhǔn)則，以提供義務(wù)為準(zhǔn)備而提出對(duì)自己所需要的權(quán)利的主張。2.人權(quán)的特點(diǎn)。

（1）最低限度的道德性。人權(quán)是一種道德權(quán)利，并且保持在最低限度。

（2）普遍性。人權(quán)的主體具有普遍性，涵蓋所有個(gè)人與團(tuán)體。

（3）歷史性。人權(quán)是一個(gè)歷史范疇，具有歷史內(nèi)涵。

（4）資格性。人權(quán)以相互尊重人權(quán)為資格，有相應(yīng)義務(wù)。3.人權(quán)與公民權(quán)有所區(qū)別。

三、兩種人權(quán)觀

1.個(gè)人主義人權(quán)觀。

這種人權(quán)觀將個(gè)人權(quán)力視為歷史發(fā)展的終極目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人人權(quán)相對(duì)于集體的優(yōu)先性。2.集體主義人權(quán)觀。

這種人權(quán)觀則強(qiáng)調(diào)公共自由或國(guó)家自由，主張國(guó)家權(quán)力或社會(huì)權(quán)力相對(duì)于個(gè)人的優(yōu)先性。3.關(guān)于這兩種人權(quán)觀的爭(zhēng)論，我們認(rèn)為：人權(quán)問(wèn)題不能孤立看待，西方國(guó)家利用人權(quán)施加壓力是干涉主權(quán)和推行霸權(quán)的手段。

35（1）兩種人權(quán)本質(zhì)上是可以相互融合的，需要國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和文化的高度發(fā)展來(lái)保證。

（2）應(yīng)當(dāng)承認(rèn)政治民主、人的權(quán)利具有獨(dú)立性，其自我完善可以反作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高民眾文明程度，增進(jìn)道德規(guī)范。

四、人權(quán)實(shí)現(xiàn)的條件

1.自然條件。即自然環(huán)境提供給人們享有的資料。

2.生產(chǎn)力條件。生產(chǎn)力發(fā)展可以為人權(quán)實(shí)現(xiàn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.社會(huì)制度條件。人權(quán)的實(shí)現(xiàn)依賴于具有相對(duì)獨(dú)立性的法律和民主制度。4.權(quán)利意識(shí)和權(quán)能條件。即個(gè)體的生理和心理素質(zhì)條件和能力。5.政治制度因素。即政治權(quán)力制約制度。

第二節(jié) 人權(quán)的基本內(nèi)容

一、公民權(quán)利與政治權(quán)利

公民權(quán)利與政治權(quán)利是人權(quán)最基本的內(nèi)容，主要包括以下幾個(gè)方面： 1.生存權(quán)與生命權(quán)。

即人身不受傷害或得到保護(hù)以免遭傷害的權(quán)利，取得維持生命和最低健康的物質(zhì)必需品的權(quán)利。具體而言包括人的出生、死亡、免于饑餓、反對(duì)種族滅絕和集體屠殺的權(quán)利。2.平等權(quán)。

（1）平等權(quán)有兩層涵義：第一、禁止對(duì)社會(huì)成員的不公正對(duì)待，這是消極涵義；第二、實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)平等，這是積極涵義。

（2）關(guān)于平等的三種主張：第一、自由主義的平等；第二、民主主義的平等；第三、社會(huì)主義的平等。

（3）法律體系中的平等原則：第一、守法平等；第二、司法平等；第三、消除特權(quán)。3.自由權(quán)。

（1）言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由；（2）人身自由；3）公民的宗教信仰自由。4.政治參與權(quán)。

即公民參與制定、通過(guò)或貫徹公共制度的行動(dòng)的權(quán)利。至少應(yīng)包含公民按照自己的意愿選舉、罷免和監(jiān)督代表的權(quán)利。

二、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)權(quán)利

1.勞動(dòng)和休息權(quán)。勞動(dòng)權(quán)即公民參加社會(huì)勞動(dòng)和領(lǐng)取相應(yīng)報(bào)酬的權(quán)利，休息權(quán)是為保護(hù)勞動(dòng)者身體健康和提高勞動(dòng)效率而休息的權(quán)利。

2.社會(huì)保障權(quán)。即公民要求國(guó)家承擔(dān)維護(hù)全體國(guó)民基本生活水準(zhǔn)的權(quán)利。3.財(cái)產(chǎn)權(quán)。即財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，只對(duì)自己財(cái)產(chǎn)的占有、使用與處分之權(quán)。4.受教育權(quán)。即公民享有提高文化素、道德水平和業(yè)務(wù)水平的權(quán)利。

三、民族權(quán)利

1.民族自決權(quán)。

（1）民族自決權(quán)即各民族有自我選擇本國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化制度的自由。

（2）國(guó)際領(lǐng)域關(guān)于民族自決權(quán)與人權(quán)的爭(zhēng)論，即人權(quán)國(guó)際化問(wèn)題。既要抵制以人權(quán)為借口干預(yù)別國(guó)內(nèi)政，也要促進(jìn)國(guó)內(nèi)人權(quán)的增進(jìn)。

（3）民族自決權(quán)為分離主義者所利用。2.發(fā)展權(quán)。

發(fā)展權(quán)指一國(guó)利用本國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、財(cái)富、資源發(fā)展本國(guó)國(guó)力而不受侵犯的權(quán)利當(dāng)發(fā)展權(quán)作為發(fā)展中國(guó)家對(duì)國(guó)家社會(huì)的經(jīng)濟(jì)主張時(shí)，其涵義是：發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)給予國(guó)際援助與合作；各國(guó)共同努力改變國(guó)際舊秩序以消除窮國(guó)的發(fā)展障礙。3.和平權(quán)。

所謂和平權(quán)即各國(guó)人民要求制止戰(zhàn)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際社會(huì)永久安全的權(quán)利。思考題

一、人權(quán)理論中的三個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題是什么？

二、什么是人權(quán)？人權(quán)的基本特征是什么？

三、如何認(rèn)識(shí)個(gè)人主義人權(quán)觀與集體主義人權(quán)觀之間的不同？

四、實(shí)現(xiàn)人權(quán)的基本條件是什么？

五、人權(quán)的基本內(nèi)容是什么？

第四篇：政治學(xué)導(dǎo)論之讀書(shū)筆記

政治學(xué)導(dǎo)論讀書(shū)筆記

【5】 “政治就是人們圍繞公共權(quán)力而展開(kāi)的活動(dòng)以及政府運(yùn)用公共權(quán)力而進(jìn)行的資源的權(quán)威性分配的過(guò)程” 【評(píng)論：社會(huì)需要進(jìn)行資源分配，且分配必須是權(quán)威性的，由擁有權(quán)威和權(quán)力的政府機(jī)構(gòu)作出決定，其分配過(guò)程是一個(gè)系統(tǒng)化過(guò)程】

【9】 “博弈論是分析利益沖突的構(gòu)架”【評(píng)論：政治是一門(mén)藝術(shù)，是一門(mén)調(diào)節(jié)利益沖突的藝術(shù)。政治博弈需要五種要素，分別是局中人，資源，對(duì)策，規(guī)則及目標(biāo)】

【12】 “政治就是運(yùn)用權(quán)力的政府機(jī)構(gòu)根據(jù)一套規(guī)則衣決定誰(shuí)能得到好處以及誰(shuí)支付社會(huì)代價(jià)的系統(tǒng)化過(guò)程，其中團(tuán)體與團(tuán)體之間，團(tuán)體與政府之間充滿著合作與沖突”【評(píng)論：在政治博弈論基礎(chǔ)上做出的關(guān)于 政治 的定義】

【15】 “政治學(xué)是研究公共權(quán)力的形式及運(yùn)作規(guī)律的科學(xué)”【評(píng)論：政治學(xué)涉及規(guī)范性與科學(xué)性，不同于政治哲學(xué)】

【31】 “社會(huì)選擇理論破解了我們過(guò)往對(duì)一般性均衡的迷思，而新制度主義則讓我們?cè)谙蘅s的范圍內(nèi)建立起一部分均衡”【評(píng)論：一個(gè)純以偏好為導(dǎo)引的均衡在某些制度限制下，可以發(fā)現(xiàn)又結(jié)構(gòu)造成的均衡，從而破而后立，從社會(huì)選擇理論過(guò)渡到理性選擇制度主義】

【38】 “權(quán)力是指處于社會(huì)關(guān)系之中的行動(dòng)者排除抗拒其意志的可能性，而不論這種可能性的基礎(chǔ)是什么”【評(píng)論：韋伯關(guān)于權(quán)力的的定義強(qiáng)調(diào)了其強(qiáng)制性，權(quán)威性】

【57】 “在任何社會(huì)，總是由一小部分人控制著大部分政治權(quán)力，是這些人控制著政治過(guò)程，制定重要的政策”【評(píng)論：小部分人處于權(quán)力金字塔的頂端，對(duì)于他們，我們尊敬。而那大部分人掌握政治權(quán)力的人做為政策執(zhí)行者貫徹者，我也相信其中大部分的公正正直，但是也總會(huì)有害群之馬來(lái)破壞人民對(duì)政府的公信力】

【64】 “政治文化主要是指社會(huì)成員針對(duì)政治體系各層面的心理過(guò)程和心理特征”【評(píng)論：認(rèn)知過(guò)程，情感過(guò)程，意志過(guò)程的傾向性決定著人們的政治行為方式】

【74】 “意識(shí)形態(tài)”【評(píng)論：意識(shí)形態(tài)是與一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)，政治直接相關(guān)聯(lián)的觀念，觀點(diǎn)，概念的總和，包括政治，法律，思想，道德，文學(xué)，藝術(shù)，宗教，哲學(xué)和其他社會(huì)科學(xué)的意識(shí)形式】

【82】 “意識(shí)形態(tài)的政治功能即維護(hù)政權(quán)的合法性，推動(dòng)社會(huì)大規(guī)模動(dòng)員，實(shí)現(xiàn)政權(quán)轉(zhuǎn)移”【評(píng)論：意識(shí)形態(tài)是以一定的哲學(xué)世界觀為基礎(chǔ)的政治社會(huì)規(guī)范，是一定的社會(huì)或階級(jí)的思想體系，意識(shí)形態(tài)的政治化顯示了意識(shí)形態(tài)的政治功能】

【88】 “經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要合理的意識(shí)形態(tài)為其提供有利的非正規(guī)性規(guī)范”【評(píng)論：意識(shí)形態(tài)能夠保持團(tuán)體內(nèi)部團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)；約束團(tuán)體成員行為，減少搭便車(chē)現(xiàn)象出現(xiàn)】

【88】 “意識(shí)形態(tài)變革的滯后帶來(lái)了意識(shí)形態(tài)變革與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)間差，時(shí)間差的存在使得變革滯后的意識(shí)形態(tài)常常成為束縛和阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力量”【評(píng)論：消除意識(shí)形態(tài)變革的滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的威脅刻不容緩，需要意識(shí)形態(tài)在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中自我更新改良】

【93】 “政治社會(huì)化是政治體系塑造其成員的政治心理和心理意識(shí)的過(guò)程”【評(píng)論：類洗洗腦，不過(guò)政治社會(huì)化是積極向上的】

【156】 “政治體制是指一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)用什么形式組成其實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治權(quán)力的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)”【評(píng)論：即政體，中華人民共和國(guó)政權(quán)組織形式是人民代表大會(huì)】

【166】 “官僚制是指所有大型組織中由受過(guò)轉(zhuǎn)職訓(xùn)練的專職人員組成的行政管理機(jī)構(gòu)”【評(píng)論：官僚制不同于官僚主義，是一種制度，更是一種行政管理機(jī)構(gòu)，杜絕官僚主義不意味著消滅官僚制】

【175】 “政黨的最重要也是最本質(zhì)的特征在于，它是把政府形式的結(jié)構(gòu)與社會(huì)中的各種不同成分聯(lián)系起來(lái)的紐帶，這些成分包括個(gè)體公民和由他們組成的各種不同類型的經(jīng)濟(jì)，文化，宗教組織及其他組織”【評(píng)論：政黨的功能是協(xié)調(diào)各組織利益表達(dá)的關(guān)鍵】

【189】 “政黨的適應(yīng)性取決于政黨對(duì)監(jiān)控環(huán)境的反饋機(jī)制的有效性”【評(píng)論：政黨要想適應(yīng)環(huán)境變遷，就必須具備監(jiān)控環(huán)境變化的能力。“政治主體對(duì)外界的依賴性越小，其適應(yīng)性的必然性就越小，但是忽略環(huán)境同樣會(huì)有長(zhǎng)期隱患，如果一種組織無(wú)需監(jiān)測(cè)其所處的環(huán)境，它在此方面的競(jìng)爭(zhēng)力將日益枯竭”】

【197】 “中國(guó)的政黨制度是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度”【評(píng)論：共產(chǎn)黨執(zhí)政，在政治上擁有領(lǐng)導(dǎo)地位；各民主黨派是參政黨，發(fā)揮參政議政的作用。共產(chǎn)黨與民主黨派的關(guān)系準(zhǔn)繩“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”】

【203】 “利益集團(tuán)代表一定社會(huì)群體的利益，參與國(guó)家政治活動(dòng)”【評(píng)論：利益集團(tuán)的存在是阻礙我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制，政治體制變革的主要力量，如何處理好利益集團(tuán)的問(wèn)題對(duì)我國(guó)發(fā)展具有重要作用】

【221】 “媒體與政府的關(guān)系主要涉及新聞自由的權(quán)限和政府管制媒體的邊界問(wèn)題”【評(píng)論：就如何處理好二者問(wèn)題，真實(shí)反映政治生活，社會(huì)生活，一直是老百姓關(guān)心的問(wèn)題。老百姓通過(guò)媒體網(wǎng)絡(luò)接觸關(guān)注社會(huì)要求其事情必須得是真實(shí)的】

【253】 “國(guó)家既是階級(jí)矛盾的產(chǎn)物，也是社會(huì)分工的產(chǎn)物”【評(píng)論：馬克思主

義關(guān)于 國(guó)家 定義】

【258】 “暴力與法律，制度為政治統(tǒng)治合法性提供了基礎(chǔ)，政治統(tǒng)治合法性的獲得主要通過(guò)意識(shí)形態(tài)教化”【評(píng)論：支持意識(shí)形態(tài)的力量是國(guó)家，而政治統(tǒng)治合法性的獲得根本上取決于國(guó)家公共職能的有效發(fā)揮，特別是經(jīng)濟(jì)職能】

【293】 “政治參與是普通公民通過(guò)一定的方式去直接或者間接的影響政府的決定或與政府活動(dòng)相關(guān)的公共政治生活的政治行為”【評(píng)論：政治參與的主體是一般公民，是一種活動(dòng)，需要我們參與，并監(jiān)督】

【327】 “一場(chǎng)全方位的革命，包括摧毀舊的政治制度和合法性模式，動(dòng)員新社會(huì)集團(tuán)參與政治，重新界定政治共同體，接近新的政治價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與合法性的新概念，由新的更有活力的政治精英掌握政權(quán)，以及建立新的更強(qiáng)有力的政治制度”

【評(píng)論：階級(jí)革命成果的總結(jié)，亦是革命作用的評(píng)價(jià)。革命是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并建立更先進(jìn)的政治制度】

【330】 “改革必然會(huì)觸動(dòng)現(xiàn)存秩序的受益者，而全面改革使所有與現(xiàn)存秩序利害攸關(guān)的社會(huì)勢(shì)力和政治集團(tuán)都受到威脅，從而激起潛在的反對(duì)者”【評(píng)論：中國(guó)的改革不僅是經(jīng)濟(jì)改革還是政治改革步履維艱的原因就在這里，就如何處理好這一問(wèn)題，不僅是政府，中國(guó)共產(chǎn)黨迫切需要解決的問(wèn)題，亦是老百姓切身關(guān)注的問(wèn)題】

【342】 “在馬克思主義思想體系中，民主概念的基本含義是‘人民的權(quán)力’和‘人民的統(tǒng)治’”【評(píng)論：就中國(guó)種種社會(huì)現(xiàn)象的發(fā)生，我已經(jīng)看不到是如何體現(xiàn)人民的權(quán)力和人民的統(tǒng)治，依我看來(lái)，民主的含義已經(jīng)蛻變成“民之主”，悲乎哀哉】

【354】 “制度選擇是由一系列因素決定的，制度是因變項(xiàng)。而制度一旦被選定，就會(huì)變成自變項(xiàng)，對(duì)社會(huì)各方面產(chǎn)生重大影響”【評(píng)論：這幾乎相當(dāng)于是一個(gè)固定模式：-形成-發(fā)展-破敗-形成新的-發(fā)展-破敗-】

【359】 “在既定的社會(huì)中，所有的人都有資格基于最低限度的道德準(zhǔn)則，以提供服務(wù)為準(zhǔn)備而提出對(duì)自己所需要的權(quán)利的主張”【評(píng)論：人權(quán)】

【364】 “人權(quán)實(shí)現(xiàn)的條件包括權(quán)利意識(shí)和權(quán)能條件”【評(píng)論：權(quán)能 含義 在學(xué)理上是指權(quán)利的要素，是權(quán)利的具體內(nèi)容，是指權(quán)利的作用或?qū)崿F(xiàn)的方式，是權(quán)利人為實(shí)現(xiàn)其權(quán)利所體現(xiàn)的目的利益依法所能采取的手段，是體現(xiàn)權(quán)利人的意思支配力的方式】

【365】 “生命權(quán)或生存權(quán)是人類最基本最重要的人權(quán)”【評(píng)論：漠視生命，視生命如草芥，惡意踐踏他人生命，尊嚴(yán)的現(xiàn)象在中國(guó)時(shí)有發(fā)生，特別是特權(quán)階層對(duì)于弱勢(shì)群體，人權(quán)！！】

【369】 “所有權(quán)是一種法律制度，是所有制在法律上的反映”【評(píng)論：知識(shí)產(chǎn)權(quán)也是一種所有權(quán)，但是盜版仍舊猖獗。雖然我支持所有權(quán)，但是還會(huì)買(mǎi)盜版書(shū)。

這從側(cè)面反映出中國(guó)問(wèn)題：如果經(jīng)濟(jì)上去了，人民富足了，精神生活得到享受，當(dāng)然會(huì)支持正版】

第五篇：國(guó)際政治學(xué)導(dǎo)論小論文

從建構(gòu)主義的視角淺析中國(guó)和平崛起的可能性

思政學(xué)院

政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)

08131045 段蘇洋

摘要：中國(guó)能否和平崛起，已成為國(guó)際社會(huì)中的熱門(mén)話題。尤其是在國(guó)際政治理論界，不同理論派別的學(xué)者持有不同的態(tài)度。堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)主義了立場(chǎng)的理論家對(duì)中國(guó)的和平崛起持悲觀態(tài)度，認(rèn)為歷來(lái)大國(guó)的崛起都免不了戰(zhàn)爭(zhēng)或沖突；新自由制度主義雖然為中國(guó)和平崛起提供了在體制內(nèi)崛起的思路，但它忽視了行為體偏好對(duì)制度的影響；而建構(gòu)主義理論通過(guò)長(zhǎng)期互動(dòng)實(shí)踐來(lái)建立互信、認(rèn)同的觀念給中國(guó)的和平崛起提供了強(qiáng)有力的理論支撐。

關(guān)鍵詞：建構(gòu)主義、行為體、和平崛起

很多學(xué)者特別是西方學(xué)者認(rèn)為，近代大國(guó)的崛起都是通過(guò)武力掠奪、外延式擴(kuò)展崛起的，實(shí)力強(qiáng)大后必然會(huì)發(fā)起反體系運(yùn)動(dòng)，且歷史上也無(wú)和平崛起的先例。他們認(rèn)為，目前的臺(tái)海形勢(shì)對(duì)中國(guó)的統(tǒng)一越來(lái)越不利，中國(guó)反臺(tái)獨(dú)的戰(zhàn)爭(zhēng)似乎不可避免，這就意味著中國(guó)無(wú)法實(shí)現(xiàn)和平崛起。但建構(gòu)主義理論卻給中國(guó)的和平崛提供了廣闊的理論空間，認(rèn)為國(guó)家的崛起由社會(huì)建構(gòu)而成。國(guó)家崛起是戰(zhàn)爭(zhēng)，是競(jìng)爭(zhēng)，還是和平，可通過(guò)國(guó)際社會(huì)建構(gòu)而成。建構(gòu)主義是一種整體主義方法論和理念主義世界觀，因而建構(gòu)主義也是一種結(jié)構(gòu)性的理論。建構(gòu)主義的結(jié)構(gòu)是社會(huì)意義上的結(jié)構(gòu)，它包含三個(gè)主要因素，即共有的知識(shí)或文化、物質(zhì)性因素、社會(huì)結(jié)構(gòu)存在的條件。下面我將以這些結(jié)構(gòu)性因素為理論支撐來(lái)分析中國(guó)和平崛起的可能性。

一、和平、發(fā)展是當(dāng)今各國(guó)的共有知識(shí)

和平與發(fā)展已成為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)中的共識(shí)，而這種共識(shí)就是建構(gòu)主義結(jié)構(gòu)中的最根本因素：共有知識(shí)或文化。建構(gòu)主義認(rèn)為，這種共有的知識(shí)使行為體在一個(gè)特定的社會(huì)環(huán)境中具有共同的理解和期望，因而在這樣的環(huán)境中，共有的知識(shí)將建構(gòu)行為體的身份和利益。

中國(guó)作為國(guó)際體系中的一員，它的發(fā)展也離不開(kāi)世界。而發(fā)展急需要一個(gè)和平安定的環(huán)境，所以和平發(fā)展也是中國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)定不移的國(guó)策。歷史證明，長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)或**在總體上只會(huì)阻礙各國(guó)或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而不會(huì)促進(jìn)其發(fā)展。中國(guó)因?yàn)楦母镩_(kāi)放，使其經(jīng)濟(jì)持速迅猛發(fā)展，綜合國(guó)力不斷提升，在國(guó)際中的地位也顯著提高。這一切都使得中國(guó)的崛起成為必然。然而對(duì)于中國(guó)以何種方式崛起，卻成為社會(huì)理論界尤其是西方社會(huì)爭(zhēng)論的話題。“中國(guó)威脅論”、“國(guó)強(qiáng)必霸”、“中國(guó)崩潰論”等觀點(diǎn)一時(shí)之間不絕于耳。這些觀點(diǎn)多是從現(xiàn)實(shí)主義的角度得來(lái)的，他們認(rèn)為這是歷史的必然。然而歷史事實(shí)怎樣并不代表將來(lái)也會(huì)怎樣，況且歷來(lái)通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)等外延式擴(kuò)展的方式來(lái)崛起的國(guó)家都以失敗告終，如歷史上的德國(guó)、法國(guó)、日本等強(qiáng)國(guó)。如今，世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)文化等領(lǐng)域的聯(lián)系越來(lái)越緊密，甚至達(dá)到休戚與共的程度。全球化浪潮下，跨國(guó)公司、國(guó)際間各種組織、區(qū)域集團(tuán)等新興行為體就像一張網(wǎng)，遍布世界各地，使各個(gè)行為體相互依存的程度不斷加深。這就使和平、發(fā)展成了各國(guó)期望的共識(shí)。而**，不但影響其他行為體的發(fā)展，也影響自身的發(fā)展。因而對(duì)于中國(guó)這樣在艱難的環(huán)境中通過(guò)自身的努力發(fā)展壯大起來(lái)的大國(guó)來(lái)說(shuō)，將會(huì)更加珍惜和平，與世界各國(guó)共同發(fā)展。

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二、國(guó)家之間物質(zhì)性的作用受觀念的影響

建構(gòu)主義認(rèn)為結(jié)構(gòu)包含物質(zhì)性因素，就如人的身體一樣，國(guó)家的實(shí)力等物質(zhì)性因素是客觀存在的，不可以轉(zhuǎn)化為觀念性因素的。但物質(zhì)性因素只有通過(guò)社會(huì)性結(jié)構(gòu)形行成的觀念才能對(duì)行為體的行為產(chǎn)生有意義的影響。假如英國(guó)具有核力量，朝鮮也具有核力量，核力量是物質(zhì)性因素，而對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，感到具有威脅的必然是朝鮮的核力量，而不是英國(guó)的核力量。這就將導(dǎo)致美國(guó)對(duì)這兩國(guó)采取不同的政策和行動(dòng)。所以僅僅從核力量這種物質(zhì)性因素是不能解釋美國(guó)的行為的，只有通過(guò)美國(guó)對(duì)英國(guó)和朝鮮的不同期望，核力量等物質(zhì)性因素才能產(chǎn)生它實(shí)際具有的意義。

對(duì)于正在崛起的中國(guó)來(lái)說(shuō)，核大國(guó)的身份并不是阻礙其和平崛起的原因，相反卻是和平崛起的保障性因素。冷戰(zhàn)時(shí)期，美蘇對(duì)抗長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年，卻沒(méi)有導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，這主要取決于兩國(guó)在軍事（核力量）上的相互制衡。況且中美之間的關(guān)系遠(yuǎn)非當(dāng)初美蘇之間的關(guān)系，雖然在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域還存在一些分歧，但卻不影響兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)政治文化領(lǐng)域里的合作和交流。尤其是這次金融危機(jī)后，美國(guó)在國(guó)際事務(wù)中越來(lái)越感到力不從心，急需要一個(gè)或幾個(gè)相對(duì)有影響力的國(guó)際行為體來(lái)分擔(dān)它在國(guó)際事務(wù)中的責(zé)任。而在國(guó)際事務(wù)中越來(lái)越有影響力的中國(guó)正是美國(guó)和其他西方國(guó)家需要的理想對(duì)象。中國(guó)在這樣的環(huán)境中以“作一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)”的身份出現(xiàn)在國(guó)際舞臺(tái)上，是一種務(wù)實(shí)的、和適宜的表現(xiàn)，在一定程度上也是以美國(guó)為首的西方國(guó)家所共同期望的。

因而，我認(rèn)為像中國(guó)這樣正在崛起的國(guó)家，強(qiáng)大的物質(zhì)力量并不是對(duì)其他國(guó)際行為體產(chǎn)生威脅的原因，而關(guān)鍵在于中國(guó)將在國(guó)際體系中怎樣定位自己，應(yīng)承擔(dān)哪些相應(yīng)的責(zé)任，甚至如何對(duì)待當(dāng)今的國(guó)際格局，怎樣處理好外交理念的含蓄性與明確性之間的關(guān)系？而這些都受中國(guó)政策決策者觀念的影響。如果本著和平發(fā)展、共同繁榮的理念把這些問(wèn)題處理好了，我想和平崛起的前景是光明的。

三、國(guó)際間的互動(dòng)實(shí)踐是和平崛起的必然條件

建構(gòu)主義認(rèn)為，社會(huì)結(jié)構(gòu)的形成和存在是行為體社會(huì)實(shí)踐的結(jié)果，行為體之間的互動(dòng)造就了社會(huì)建構(gòu)，這種互動(dòng)的過(guò)程是社會(huì)結(jié)構(gòu)存在的基本條件。根據(jù)這種觀點(diǎn)，建構(gòu)主義的結(jié)構(gòu)是動(dòng)態(tài)的，行為體可以建構(gòu)一種結(jié)構(gòu)，也可以分解這種結(jié)構(gòu)，并建立另外一種結(jié)構(gòu)，新的結(jié)構(gòu)是由完全不同的觀念構(gòu)成的。比如，國(guó)家可以建構(gòu)安全困境，也可以建構(gòu)安全共同體。這些都取決于行為體的實(shí)踐活動(dòng)和觀念。因而建構(gòu)主義提出了三種不同的文化，即相互敵對(duì)的霍布斯文化、相互競(jìng)爭(zhēng)的洛克文化和相互依存的康德文化。中國(guó)自從改革開(kāi)放后，就全面的融入了國(guó)際社會(huì)中，在互動(dòng)實(shí)踐中逐漸熟悉國(guó)際體制，并把自己納入國(guó)際體制中，盡量使自己的行為規(guī)范與之相一致。改革開(kāi)放三十年來(lái)，中國(guó)不斷努力與國(guó)際接軌，融入全球化浪潮中，分享世界的發(fā)展，也為世界的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。這些在互動(dòng)實(shí)踐中的誠(chéng)意得到了大多數(shù)西方國(guó)家的認(rèn)可，并取得了可喜的成績(jī)，如2001年加入WTO、2008年成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、2010上海世博會(huì)圓滿舉辦。

而正是在國(guó)際社會(huì)這樣的互動(dòng)實(shí)踐中，把中國(guó)構(gòu)建成了一個(gè)“負(fù)責(zé)任的大國(guó)”。為了適應(yīng)這種身份，中國(guó)選擇了互助互利的“康德文化”，提出了“和 3 諧世界”的普世價(jià)值觀，即在追求自身利益時(shí)，還會(huì)考慮到其他國(guó)際行為體的利益，事實(shí)上中國(guó)也做到了。如進(jìn)行人道主義救援、派遣維和人員、反對(duì)霸權(quán)等。中國(guó)政府在外交上歷來(lái)倡導(dǎo)求同存異，尊重國(guó)際各行為體的多元性，這些都是維護(hù)其他國(guó)家利益的體現(xiàn)。近年來(lái)，由于中國(guó)的影響力與日俱增，中國(guó)的經(jīng)典傳統(tǒng)價(jià)值文化（儒家文化）也開(kāi)始得到廣泛推廣，孔子學(xué)院在美國(guó)等西方國(guó)家的設(shè)立就是例證。這些都說(shuō)明“和諧世界”的價(jià)值觀也是全人類的需要。而中國(guó)在這之中只是發(fā)揮了作為橋梁的作用。

結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，無(wú)論是在建構(gòu)主義視覺(jué)下還是在自由制度主義視覺(jué)下，中國(guó)的和平崛起都是可能的，但卻不是一帆風(fēng)順的，前提是必須要著重處理好三大關(guān)系：臺(tái)海關(guān)系、中日關(guān)系和中國(guó)特色的個(gè)體性與世界一體的共同性之間的矛盾。除此之外，中國(guó)還需明確在國(guó)際體系中對(duì)自己的定位和在國(guó)際事務(wù)中的責(zé)任，是向美國(guó)一樣以一種傲慢的態(tài)度把自己的價(jià)值觀強(qiáng)加于人，還是以另一種方式使中國(guó)的核心價(jià)值觀成為一種普世價(jià)值觀；是繼續(xù)奉行主權(quán)神圣不可侵犯，倡導(dǎo)自主性，追求中國(guó)特色，還是趨向國(guó)際主流價(jià)值觀，倡導(dǎo)人權(quán)，追求民主；或是走中間道路，整合這些“對(duì)立”的價(jià)值觀，求得兩全之策？這些都將決定中國(guó)未來(lái)的走向。