第一篇：比較政治學

比較中國古今行政監察制度

隨著改革的不斷深入和社會主義市場經濟的進一步發展，在我國更全面的融入全球化進程和世界市場體系的趨勢下，行政監察職能發揮著重要的作用。監察制度是政治制度的一個重要的組成部分，不但在當代，而且在我國古代的政治生活中都發揮著重要的地位。中國歷史上監察制度的形成和發展，對中國各個歷史時期的政治制度有著重要影響。由于當前我國的監察制度建設與中國古代的監察制度建設所面臨的歷史階段、經濟條件、根本政治制度、文化背景和國際條件根本不同，具體情況自然也就有所差別。這些差別事實上就構成了我們傳統的一部分，當我們在進行社會主義監察制度建設的時候，這些傳統將和外來經驗一樣成為我們必須考察和借鑒的內容。

一、中國古代監察制度的發展演變

中國古代監察制度，隨同封建制度的產生而萌發，伴隨封建專制主義中央集權的建立而誕生，是古代中國政治制度系統中的一個極其重要的部分。早在先秦時期，就已經出現了針對政府機構和工作人員的監察活動，后來隨著我國第一個封建王朝秦朝的建立以及封建制度在我國的最終確立，中國逐漸形成了系統的監察制度。中國監察制度數千年的發展過程，大致可以分為先秦前的萌芽時期和秦朝至清朝的封建制度時期。

（一）、萌芽時期

這個時期也是奴隸制時期和奴隸制向封建制的轉型時期，在這個時期行政監察最顯著的特點就在于監察活動的非制度化、非規范化。不管是從監察機構的設置上、監察人員的選拔任用上、監察法規的配備上看還是從具體的運作效果看，監察活動還處于萌芽狀態。這主要是由當時的政治制度所決定的，在當時的奴隸制度下，實行的是分封制，國家是由一些松散的諸侯國所組成，中央集權的政治體制還沒有出現。

（二）、封建制度時期

這一時期監察制度的一個顯著特點就是它體現了專制主義的中央集權的要求。為了加強專制主義中央集權，封建國家建立了龐大的國家機構和官僚體制，同時為了保證皇帝對整個國家機構和官僚體制的控制，為了皇帝的意志能貫徹到龐大帝國的方方面面，封建統治者相應的建立了規模同樣龐大的御史機構（監察機構），以監察各級官吏的行為。

中國的封建監察制度從秦漢時期開始形成，到1840年鴉片戰爭后走向瓦解，又可以分為下列五個時期：

1、秦漢形成時期。這一時期設立了專門的監察機構，制定了一些監察法規，確立了一些監察官吏任用方面的制度。問題主要有：監察官員分工不明確，監察法規過于簡單。

2、三國魏晉南北朝衰微時期。這一時期，由于軍閥割據、戰爭不斷，監察官吏的政治地位不斷下降，監察制度的發展受到影響。但也有一些小的發展，只是不太明顯。

3、隋唐完善時期。這一時期形成了臺諫并立制度。完善了御史機構，在御史臺下分設臺院、殿院和察院，三院各有分工，相互配合，形成了嚴密的御史監察系統。另外，設置了政權和規模都比前朝大的諫官。

4、宋遼金元保守時期。這個時期封建統治者加強了對監察機構的控制，宋朝臺諫合一制度的確立，使監察制度純粹成為維護皇權的工具。

5、明清進一步發展時期。在這一時期御史臺改為都察院，統治者在加強對監察機構控制的同時也進一步發展了監察機構。

由此可以看出，中國的監察機構是中國歷代統治者為了鞏固封建專制統治，制定的一套完備而又嚴密的監察制度，在一定意義上改善了吏治。因此，歷史地考察中國古代監察制度的嬗變，分析其特征和利弊得失，科學地總結前人的經驗教訓，可為我國當今監察制度和廉政制度的建設提供有益的借鑒。

二、新中國成立以來我國監察制度的發展

（一）、改革開放以前我國的行政監察制度

1949年10月，中華人民共和國成立，黨和國家領導人十分重視監察工作，在政府部門中設立了人民監察委員會，履行對各級國家機關及其工作人員的監察工作。1954年，國家政務院改為國務院后，人民監察委員會隨之更改為監察部。其履行的職責和行使的權力也發生了一些變化，但基本職責保持不變，即行對各級國家機關及其工作人員的監察工作。1959年4月，因國家管理體制調整，撤銷了監察部。

（二）、改革開放以后我國的行政監察制度的發展

1986年12月第六屆全國人民代表大會常務委員會決定恢復行政監察體制，組建監察部。1987年7月1日，監察部正式對外辦公。為適應力口快改革開放和現代化建設的新形勢，提高黨政監督的整體效能，1993年，中央和地方各級黨的紀律檢查機關與監察機關實行合署辦公。自改革開放以來，我國行政監察的理論和實踐已取得很大進步，內外結合的行政監察體系已初步形成，行政監察的理論也已逐步完善。

三、中國古代監察制度對現代監察制度的借鑒

中國古代監察制度經過長期的演變，形成了監察機構獨立化、監察官員選拔制度化、監察方式多樣化、監察制度法律化等特點。它不僅在監督法律法令的實施、維護其統一，糾舉不法官員、保持官員的廉潔性，維護統治秩序、保證國家機器的正常運轉等方面，發揮了重要的積極作用，而且也為后世積累了豐富的文化遺產和可資借鑒的寶貴經驗。

（一）、獨立的、權威的監察機關是充分發揮監察效能的重要前提。

縱觀我國古代監察制度的歷史演變，歷朝各代的監察體制雖有變化，但基本上都實行了獨立、垂直的管理體制，保證監察機關的獨立性和權威性，以實現對各級官員的有效監督。而我國現行的監察機構卻實行雙重領導體制：中央設立國家監察部，接受國務院直接領導；地方政府依法設立各級行政監察機關，同時接受上級監察機關和所在地人民政府的領導。這種雙重領導體制雖然有利于保證社會主義法制的統一，亦有利于各級政府對行政監察工作的領導，但也可能為各級地方政府過多干涉轄內行政監察機關獨立行使監察職能提供機會，侵蝕行政監察機關的獨立性。而獨立性的喪失，必然影響行政機關的威信，有損其權威性。因此，我國現行行政監察制度的完善，必須從我國的實際情況出發，加強監察機關的獨立性，保證監察機關和監察人員享有充分的自主權，使他們能夠獨立地行使監察權，而不致于受到其他權力不合理的干涉，影響監察效果。同時，以立法的形式賦予監察機構及其監察人員一些特殊的權力，諸如檢察權、調查權、建議權以及一定的行政處分權等，使其具有絕對的權威性，在履行監察職權時能處于相對有利的位置，切實發揮其監察職能。

（二）、科學的監察官員選任制度是充分發揮監察效能的關鍵。

監察的職能主要是通過廣大監察官員的工作來完成，監察官員素質的優劣直接關系到監察制度能否充分發揮其監察效用。因此，歷代統治者都非常重視監察官員的選拔與任用，并制定了一套嚴格的選拔標準和任用程序。當下，我國現行行政監察制度要充分發揮其應有的效用，同樣需要高度重視監察任務的執行者——行政監察官員綜合素質的要求，嚴格行政監察官員的選任與考核。在監察官員的選拔與任用上，我們要求被選任的監察官員具有堅定的政治立場和全心全意為人民服務的思想，同時在選任過程中要改變監察官員選任的傳統行政模式，加強上級監察機關的決定權，弱化行政機關的決定權，逐步形成上級監察機關官員主要從下級監察機關官員中擇優選任、監察官員自上而下有序流動的機制。在考核、升降方面，要嚴格以其實績為根據，采取定性與定量相結合，定期考核與不定期考核相結合的方式，全面、充分掌握監察人員的實績，進而決定獎懲與升降。

（三）、嚴密的反監互察機制是充分發揮監察效能的必要措施。

為了發揮監察官員的作用，防止監察官員弄權行私，貪贓枉法，大多數朝代均實行了反監互察機制。這種反監互察機制的運作極大地強化了監察系統的自我制約和自我控制機能，在一定程度上制約了監察權力的濫用。我國現行的監察體制是一種多元的、由上而下的線形體系，尚未形成全國統一的、上命下從的、縱向指揮有力監督到位、橫向分工明確協調監督的工作機制。而權力監督是一個相互聯系的系統工程，需要形成一個完善而健全的協調、制約機制。為此，我們可以借鑒中國古代監察制度中的反監互察機制，改變過去那種線形組織管理體系，逐步建成全國各種各級監察機關之間相互支持、相互配合、相互監督的工作機制。

結語

監察制度是國家政治制度的重要組成部分，它對國家行政系統實施必要的制衡和監控，不斷地調節國家機器的各個環節，具有修明政治、嚴肅法紀、政治吏治以及褒揚清廉等多種功能，因而歷來是治國安民、反腐倡廉的銳利武器。它不僅保證國家機器能持續正常和有效的運作，而且對人類社會的不斷發展也起著越來越重要的作用。

在黨的十八大報告中強調，要建立健全權力運行制約和監督體系，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。這是我們黨拒腐防變的必由之路，也是全面實現小康社會宏偉目標的必然要求。這就要求我們在未來不斷發展的道路中，加強和完善監察制度的建設。

參考文獻

蔡定劍著《國家監督制度》，中國法制出版社1991年9月北京第一版 王勇飛主編《中國行政監督機制》，中國方正出版社1998年11月北京第一版 韋德《行政法》，中國大百科全書出版社，1997年1月版 王漢昌等《中國古代政治制度史略》，吉林教育出版社，1995

第二篇：政治學

深入推進反腐倡廉建設為建設更高水平小康社會提供堅強政治保證——中共馬鞍山市紀律檢查委員會向市第八次黨代會的工作報告（摘要）

（2011年9月6日）張正耀

一、主要工作回顧

市第七次黨代會以來，全市各級黨組織、各級紀檢機關堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，緊緊圍繞我市在全省率先建成全面小康社會的奮斗目標，深入貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防戰略方針，扎實推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，不斷取得新進展、新成效，為促進我市更高更大更快發展作出了積極的貢獻。

（一）準確把握紀檢工作職能定位，服務、保障和推動科學發展的作用有效發揮

五年來，我們在統籌謀劃反腐倡廉任務時，注重找準著力點、切入點和落腳點，努力實現反腐倡廉建設與經濟社會發展良性互動，協同推進。

緊貼中心工作，明確目標任務。根據市委確定的全市中心工作，精心部署反腐倡廉目標任務，明確紀檢監察機關履職盡責的著力點，做到中心工作推進到哪里，反腐倡廉就跟進到哪里。

加強監督檢查，維護政令暢通。圍繞中央和省、市重大決策部署的落實，抓住紀檢監察機關履職盡責的切入點，不斷加大監督檢查力度。

狠抓效能建設，優化發展環境。先后出臺《關于進一步加強效能建設優化發展環境的意見》、《關于提升服務承接產業轉移效能的意見》，把改善城市發展“軟”環境作為紀檢監察機關履職盡責的落腳點。

（二）扎實開展黨風廉政教育，黨員干部廉潔從政意識明顯提高

五年來，我們將黨風廉政教育作為預防腐敗基礎性工作，增加人、財、物各方面資源的投入，積極營造以廉為榮、以貪為恥、風清氣正的良好政治生態。

注重內容載體創新，增強教育的實效性。

夯實拒腐防變基礎，增強教育的針對性。堅持示范教育和警示教育相結合，促進黨員干部筑牢思想道德防線。

推動廉政文化建設，增強教育的廣泛性。認真貫徹市委辦、市政府辦《關于加強廉政文化建設的實施意見》，著力在擴大覆蓋面、提高參與性、增強滲透力上下功夫，積極推進廉政文化進機關、進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭。

（三）建立實施反腐倡廉預警機制，監督關口前移的探索成效突出

五年來，我們不斷加大監督關口前移的探索力度，逐步建立起以反腐倡廉預警機制為特色的監督框架，豐富了廉政風險防控的理論與實踐。

以他律推動自律，建立完善領導干部廉潔自律預警機制。

以公開制約公權，啟動實施公共權力規范運行預警機制。

統籌各類監督資源，形成黨內、黨外的監督合力。

（四）嚴肅查辦違紀違法案件，懲治腐敗的勢頭更加強勁

五年來，我們堅持把查辦案件作為反腐敗工作的重中之重，嚴懲了一批腐敗分子，以反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

協助市委組織協調反腐敗工作扎實有序。

查辦違紀違法案件成果顯著。結合商業賄賂治理、工程建設領域突出問題專項治理、征遷拆違等行動的開展，明確辦案重點，嚴肅查辦違紀違法案件。

辦案工作政治、社會和法紀效果有機統一。注重研究新形勢下違紀違法案件的特點和規律，正確處理查辦案件與保障發展、維護穩定的關系，探索關口前移與拓展辦案功能的關系，依紀依法辦案與講究時機方法的關系，有案必查與重點查處的關系，改善辦案條件與提高辦案水平的關系。

（五）不斷加大專項治理力度，一些群眾反映強烈的突出問題得到切實解決

五年來，我們以開展專項治理活動為載體，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題及不正之風，進一步密切黨和群眾的血肉聯系。

深入開展清理整治，維護黨和政府良好形象。積極回應社會關切，糾處損害群眾利益行為。打造陽光村務工程，加強農村黨風廉政建設。

（六）深入推進制度建設和改革創新，從源頭上預防腐敗的領域拓展延伸

五年來，我們突出抓好重點領域、關鍵環節的制度建設和改革創新，從根本上加快了我市懲治和預防腐敗體系建設步伐。

立行并重，切實加強制度建設。深化改革，逐步完善體制機制。不斷創新，主動適應形勢發展。

二、主要體會

（一)只有堅持黨委對反腐倡廉建設的統一領導，才能堅定不移把反腐敗斗爭進行到底。黨是中國特色社會主義事業的領導核心。辦好中國的事情，關鍵在黨。五年來，我們堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，明確系統化、制度化、責任化、具體化、特色化的工作思路，在市委的領導下統籌抓好懲治和預防腐敗體系建設，不斷推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。

（二）只有牢固樹立圍繞中心、服務大局觀念，才能科學把握反腐倡廉建設的正確方向。發展是當前解決一切重大問題的“總鑰匙”。服從和服務于發展這個第一要務，是新時期做好反腐倡廉工作必須遵循的基本原則。五年來，我們堅持圍繞全市發展大局謀劃反腐倡廉工作，明確主攻方向，抓住關鍵環節，自覺做到主動介入、有機融入、準確切入。科學辨析腐敗問題和工作失誤的區別，掌握好查辦案件的時機、節奏和力度，積極營造鼓勵、支持干事業的濃厚氛圍，使反腐倡廉成為促進發展的重要推動力。

（三）只有將黨的群眾路線貫穿反腐倡廉建設全過程，才能贏得人民群眾的廣泛支持。相信群眾、依靠群眾，走群眾路線，是保持黨同人民群眾血肉聯系的法寶，也是黨開展反腐敗斗爭的基本經驗。五年來，我們堅持把實現好維護好發展好人民群眾的根本利益，作為反腐倡廉建設的最終目

標，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題。深入推進工作創新，拓展延伸反腐倡廉工作領域，不斷滿足人民群眾對社會公平正義的新期待，充分調動起人民群眾參與反腐敗斗爭的積極性。

（四）只有重視加強紀檢干部隊伍自身建設，才能提升黨風廉政建設和反腐敗工作的整體水平。紀檢干部戰斗在反腐敗斗爭的最前沿。其自身建設水平，是影響反腐倡廉整體效能的關鍵。五年來，我們堅持軟件、硬件兩手抓，努力提升干部隊伍綜合素質。扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動、“兩爭一創”主題實踐活動，提高干部政治素質，弘揚良好作風。全面落實中央紀委〔2009〕9號、10號文件，縣區紀檢機關建設實現重大突破。加大干部提任、交流力度，加強對派駐（出）工作檢查指導，增強了隊伍的凝聚力和戰斗力。市紀委連續五年在全市目標管理考核中被評為“優秀”單位，兩次被市委、市政府記集體“三等功”。

三、今后五年工作建議

今后五年，是馬鞍山實施“十二五”規劃，在全省率先建成更高水平小康社會的重要時期。新形勢新任務對黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的更高要求。今后五年，全市黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，深入推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，為實現市第八次黨代會作出的各項決策和戰略部署提供有力保證。

經過五年的努力，全市基本建成比較完善的懲治和預防腐敗體系，預防腐敗工作機制不斷健全，腐敗現象易發多發勢頭得到有效遏制，各級黨員干部從政行為更加規范，部門和行業風氣明顯改善，人民群眾對反腐敗工作的滿意度進一步提升。

（一）以科學發展觀為統領，扎實開展黨風廉政建設和反腐敗工作

把科學發展觀的要求貫穿反腐倡廉建設全過程，轉變為推進工作的思路、措施和辦法。立足深化改革、推動發展、維護穩定的戰略全局，緊緊圍繞加快轉變發展方式、城鄉一體化、文化強市建設、加強社會建設管理等全市中心工作，統籌推進反腐倡廉各項任務的落實。正確處理治標與治本、懲治與預防、嚴格要求與支持保護的關系，既從嚴治標，堅決查處違紀違法案件，遏制腐敗現象發生，又著力治本，推進監督關口前移，建立健全黨員干部不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的防范機制，支持和保護有利于推進科學發展、促進社會和諧的改革實踐，增強反腐倡廉決策的科學性、措施的協調性和工作的實效性。

嚴明黨的政治紀律，確保黨委決策貫徹落實。把維護黨的紀律特別是政治紀律擺在首位，督促各級黨組織和黨員干部切實維護黨章和黨內法規，堅決執行黨的路線方針政策和各項改革措施。加強對市第八次黨代會精神貫徹情況的監督檢查，建立定期檢查、專項督查等紀律保障機制。主動支持和服務重點項目、民生工程和園區建設，積極探索減輕企業負擔的監管長效機制，促進加快轉變經濟發展方式政策措施的落實。加強投訴受理和投資環境監測，堅決防止和糾正盲目投資、重復建設、脫離實際等影響和妨礙科學發展的行為。

（二）加快改革創新步伐，建立健全具有馬鞍山特色的懲治和預防腐敗體系

落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》、省委實施辦法和市委實施意見，確保到2012年基本建成符合我市實際、具有我市特色的懲治和預防腐敗體系框架。啟動我市懲防腐敗體系建設2013-2017年工作規劃實施意見起草工作。

加強對黨員干部的教育和監督。以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導黨員干部講黨性、重品行、作表率。廣泛開展群眾性的廉政文化活動，增強全社會反腐倡廉意識。認真貫徹黨內監督條例，嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度，繼續落實黨政主要領導干部經濟責任審計規定。積極推動黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督的有效結合，突出對各級黨政正職的監督。加強紀檢監察派駐（出）機構對駐在部門領導班子及其成員的監督。

深化改革和制度創新。進一步完善領導干部廉潔自律預警機制，深入推進公共權力規范運行預警機制建設。到2012年底，將預警機制覆蓋到全市所有行使公共權力的部門和單位，初步建立較為完備的制度保障、程序運行、技術監控和考核評價系統，建成比較完善的長效管理機制。同時，及時總結經驗，不斷探索深化，逐步形成更加科學、嚴密、有效的反腐倡廉預警機制體系。深化行政審批、干部人事、財政管理、司法體制改革。深入推進政府投融資、工程建設、招標采購監管體制改革。成立全市預防腐敗專門機構，加強對全市預防腐敗工作的組織協調、綜合規劃、政策制定和檢查指導。依托市預防腐敗研究中心，組織協調全市預防腐敗理論與實踐研究，增強預防腐敗的主動性和能動性。推廣“制度+科技”預防腐敗經驗，建設覆蓋市、縣（區）、鄉(鎮、街道)行政執法、行政審批（服務）和公共服務的電子監察系統，加強對權力運行的制約和監督。

（三）深入貫徹以人為本、執政為民，切實解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題深入推進作風和效能建設。堅持和發揚黨的優良傳統，大力弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的作風。落實市委關于加強和改進新形勢下群眾工作的意見，建立健全服務群眾、聯系群眾和保障群眾權益制度。進一步整合電話、網絡、報紙、電臺、電視等載體資源，健全政風行風多線聯動、立體監督體系。運用綜合評議、專項評議等方式，加大問責治庸、問效治懶、問廉治腐力度。加強基層黨風廉政建設，促進基層干部作風轉變。鞏固“陽光村務工程”建設成果，加快陽光村務信息化建設步伐，逐步實現鄉鎮行政服務中心、村級為民服務代辦點的全覆蓋。嚴格執行《廉政準則》以及領導干部廉潔從業各項規定，推進國有企業黨風建設。適應城鄉一體化的發展趨勢，城鄉聯動，統籌抓好農村基層與城市社區黨風廉政建設。認真落實黨的基層組織黨務公開工作實施辦法，扎實有序推進基層黨務公開。加大政務公開、廠務公開和公共企事業單位辦事公開力度。積極探索非公有制經濟組織和新社會組織反腐倡廉建設的途徑和方法。

堅決糾正損害群眾利益的不正之風。會同有關部門重點解決征地拆遷、住房保障、教育醫療、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面損害群眾利益的突出問題。深化工程建設領域突出問題專項治理，全面推行政府投資重點項目廉政風險點管理。深化“小金庫”專項治理，不斷健全防治“小金庫”長效機制。繼續落實黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費各項規定。嚴格執行黨政機關和領導干部公務用車配備使用管理辦法，探索實施公務用車制度改革。

（四）保持查辦案件強勁勢頭，堅決維護黨紀國法的嚴肅性

加大查辦違紀違法案件工作力度。嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件。嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為的處罰力度。嚴肅查辦在推進征遷拆違、項目建設等重點工作中失職瀆職、違紀違法案件，以及發生在群眾身邊的腐敗案件。

著力提升依紀依法辦案水平。完善反腐敗協調機制，強化對重大案件的協調、指導和督辦，建立市、縣（區）紀檢機關辦案聯動機制，實現資源整合和優勢互補。加強辦案基礎設施建設，運用科技手段，提高辦案能力和辦案效率。改進信訪舉報、案件審理和案件監督管理工作，建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制。把依紀依法、安全文明的要求貫穿查辦案件全過程，正確運用

辦案政策和策略，增強查辦案件的政治、法紀和社會效果。堅持“一案三報告”制度，發揮辦案的治本功能。

（五）加強紀檢機關自身建設，更好履行黨和人民賦予的神圣職責

開展黨風廉政建設和反腐敗工作，需要一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢干部隊伍。全市各級紀檢機關和廣大紀檢干部要明確肩負的責任，充分發揮主觀能動性，提高工作的前瞻性、創造性和有效性。

落實加強紀檢干部隊伍建設的意見，加強對紀檢干部的教育、管理和監督。積極穩妥推進全市派駐（出）紀檢機構統一管理。在全面落實中央紀委〔2009〕9號、10號文件基礎上，繼續加強縣區紀檢機關建設。推進鄉鎮、街道、社區以及國有企業紀檢組織建設。廣大紀檢干部要自覺加強黨性修養和實踐鍛煉，認真學習政策理論和業務知識，秉公執紀、依法辦事、接受監督，維護紀檢干部可親、可信、可敬的良好形象。要大興調查研究之風，加強理論研究、政策研究和實踐研究，推進反腐倡廉理念思路、工作內容、方式方法和體制機制創新。

各級黨組織和紀檢機關要嚴格執行黨風廉政建設責任制，堅持開展推進懲治和預防腐敗體系建設暨落實黨風廉政建設責任制情況的檢查考核，重視結果運用，強化責任追究，鞏固黨政齊抓共管、群眾支持參與的良好局面，進一步形成全黨動手抓黨風廉政建設和反腐敗工作的合從我國目前的實際情況看，國民經濟正在高速發展，黨風廉政建設、反腐倡廉是加強黨風建設的重中之重。新形勢、新任務向我們提出了新的挑戰和更高的要求，在這充滿機遇與挑戰的新時期，廣大干部職工都應該認真自覺的學習、貫徹、落實黨風廉政建設的有關政策方針，大力加強反腐倡廉工作，樹立良好的行業作風，切實履行好監督職能。

目前，我國的反腐倡廉工作的現狀總體來說是好的，我國政府出臺了一系列的廉政制度，如：《中共中央、國務院關于黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定》、《關于加強黨內監督約束實施細則》等。這些制度是充分建立在我們黨反腐敗工作和加強黨風廉政建設的具體實際之上，體現了我們黨反腐敗斗爭和加強黨風廉政建設的意志，且在工作中很具有可操作性，既符合我們的工作實際，又是加強黨風廉政建設的重要保證。目前，就現狀來講，我們已經確立了一個好的反腐倡廉的大環境，有很多人都能做到自節自律，兢兢業業，克己奉公。但是，在某些范圍來講，有些人在執行制度的時候并不能一切均以制度為準繩，還有些人趁著某些制度并不是很完善，鉆空子、找漏洞，千方百計的謀取個人利益。他們并不是不懂法，而是為了滿足一己私欲，就視各項規章制度于不顧，貪婪的索取。這樣的人雖說只是少數，但是恰恰是這些人的做法，敗壞的我們的黨風，使得廣大的群眾為之痛恨。他們的行動為我們所不齒。但是我們有沒有靜下心來好好想想這其中的原因呢？

如何全面落實黨風廉政建設？就我現在的粗淺認識，發表自己對廉政建設的一點看法。我認為，首先，要從思想上高度重視反腐倡廉工作，不斷加強反腐倡廉工作力度，增強領導干部的自覺性，不斷提升領導干部隊伍的整體素質。其次，加大考核力度，簽訂《黨風廉政建設責任書》、《黨風廉政建設責任制考核獎懲辦法》等，加大了考核獎懲和責任追究的力度，使反腐倡廉工作與企業管理工作密切結合，進一步增強了各級領導班子和領導干部抓好黨風廉政建設的主動性和自覺性。各單位應結合實際，制定出不斷強化黨風廉政建設的各項工作措施。最后，我認為還應經常進行深入檢查，加大宣傳力度，及時報道工作戰線上的先進工作者，當然對于腐敗貪污分子也應及時給予暴光。這樣既激發了廣大干部的工作熱情，又肅清了行風。

反腐倡廉工作是一項長期而艱巨的任務，需要我們不斷創新，無論從理論上還是從實際行動上，都

需要每個人認真去執行有關的法律法規。加強反腐倡廉需要完善廉正建設制度，將責任、壓力、措施的進一步到位，這需要我們廣大職工嚴格要求、嚴格監督、嚴格管理，不斷改善行業作風，只要我們每個人都從思想上樹立反對腐敗，提倡廉潔的思想，以進步的思想來指導我們的行動，這項工作一定會取得成績。

第三篇：政治學

個人討論提綱：

輿論監督是新聞媒體運用輿論的獨特力量，幫助公眾了解政府事務、社會事務和一切涉及公共利益的事務，并促使其沿著法制和社會生活公共準則的方向運作的一種社會行為。

輿論監督不是新聞監督，但輿論和新聞是緊密相連的。新聞媒體是傳播意見進而形成輿論的工具，但新聞本身并不就是輿論，所以輿論監督并不等于新聞監督。

輿論監督的功能作用：①輿論監督最大的功能在于監視社會環境，推動社會發展；②輿論監督的社會調整功能；③輿論監督的社會控制功能；④輿論監督的社會制衡功能；⑤輿論監督是一種動態平衡的社會監督。

由于社會監督對濫用權力的行為及其責任者有要求國家對其進行法律制裁的權力，由此體現了社會監督的懲戒功能。

實際的例子

1．諸如報刊、雜志、網絡和電視等大眾媒體在行政法律關系中就是扮演的社會監督角色。媒體以調查、報道和評論等輿論形式揭發政府體系中的有些不作為和不法行為，成為了遏制官僚主義、以權謀私等腐敗現象滋生蔓延的有力武器。比如2003年3月，中國中部湖北省青年孫志剛在南部的廣州市因為沒有攜帶任何證件外出，被當地一個公安派出所收容，并被毆打致死。這一事件被新聞媒體曝光后，在社會上引起了強烈反響，最終，涉案人員全部被依法嚴懲。此外，這一事件的被曝光也加速了中國政府廢除舊有的強制收容制度而改為自愿接受救助的步伐。“孫志剛事件”只是中國眾多新聞輿論監督案例中的一個例子。

2、哈爾濱“寶馬撞人事件”，一領導干部的兒媳在與一賣蔥的農婦發生爭執以后，其駕駛的寶馬汽車突然往前沖出，農村婦女被當場撞死，還有12個人受傷。后被新聞媒體曝光，肇事者得到了應有的懲罰。

3、山東的“市長下跪事件”。山東婦女李玉春因為舉報濟寧市副市長的劣行，并公布了這個官員下跪的丑態，而備受全國輿論的關注。

小組討論提綱：

1、社會監督所具有的功能

（1）社會監督的預防功能。社會監督不僅具有外在的對權力在支配權力過程中各種行為的約束功能，而且還能通過把權力與責任聯系在一起，建立起權力主體內在的自我約束機制，權力主體必須承擔行使權力的后果與責任，這樣也促使了權力主體審慎地運用權力。

（2）社會監督的矯正功能。一旦用權失誤發生，社會監督機制會訴諸于規定的程序及時調整，以減少用權失當所帶來的不良后果和損失。另外，通過社會監督還可以及時發現國家在管理機構、管理方式、管理體制等方面的缺陷，逐步完善整個政治體制的建構。

（3）社會監督的懲戒功能。社會監督要求有相應的法律規定和救濟途徑與之相配合，作為它的堅實后盾和可靠保障。

（4）社會監督的保健功能。社會監督作為一種權力監督和制約機制，它形式上是廣大社會成員對少數處于執政地位者的權力制約，本質上卻是社會成員對于政治體系的之中利益表達以及對公共利益的一種維護方式。

（5）社會監督的教育功能。社會監督對于擴大公民的政治參與，增強公民的民主參與意識，提高公民的政治行為能力都是大有幫助的。

2、如何發揮社會監督的功能

發揮社會監督功能的途徑有三個：

（1）公民監督，主要是公民通過批評、建議、檢舉、揭發、申訴、控告等基本方式對國家機關及其工作人員權力行使行為的合法性與合理性進行監督。這是一種自下而上的、“社會主人”對“社會公仆”的直接監督。

（2）是輿論監督，社會利用各種傳播媒介和采取多種形式，表達和傳導有一定傾向的議論、意見及看法，以實現對政治權力運行中偏差行為的矯正和制約。在整個社會監督體系中輿論監督有其獨特的優勢。

（3）是社會團體監督，即各種社會組織和利益集團對國家機關和公職人員的監督，是通過選舉、請愿、對話、示威、輿論宣傳等形式，構成了對政府管理活動的監督。

四、簡答題

1、寬容和理性精神體現在政治上包括哪些內容？ 答：寬容和理性精神體現在政治上包括了3個內容：（1）尊重不同的思想和信仰，在思想上要求公民尊重他人所持的思想和信爺，對與自己思想和看法不同的人抱寬態度，不過寬容是有限度的，它的限度在于對方必須尊重既有政治秩序，在政治上取得政治共項。

（2）妥協精神，在實踐中，當發生利益沖突時，利益沖突中相關的參與人，都必須抱著一種尊重體制，尊重他人利益的妥協精神。

（3）每個人在行動與會論中應當考慮，其后果并承擔自己應有的責任。

2、政治參與的基本特征是什么？ 答：政治參與的基本特征有：

（1）從政治參與的主體來看，政治參與是普通公民的政治行為。

（2）從政治參與的本質上看，政治參與是公民對于國家的權利、義務和責任關系。

（3）從政治參與的外延來看，政治參與只局限于以合法手段影響政府的活動，而不包括非法的行為。

（4）從政治參與的目標與對象來看，它不只是囿于政府決策，而是包括所有直接或間接同政府活動相關的公共政治生活。

3、儒、法、道、墨各家政治學說的主要內容分別是什么？ 答：（1）儒家政治學說以“禮治”、和“德治”為主要內容，其核心是“仁政”，主張為政以德，修已治人，即；以道德教化，修身養性來實行統治反對以苛政，刑律治天下；

（2）法家則反其道而行，強調“法”、“術”、“勢”核心的政治觀，主張以明顯法和統治來駕駛人民，儒家和法家的主張分別形成了中國歷史上的“王道”和“霸道”。

（3）道家的政治學說以“法自然”為思想核心，在統治手法上強調“無為而治”。

（4）墨子的政治學說則以“兼受”，“非政”為中心，主張以緩和社會予盾來維持統治。

自由主義理論所遵循的基本原則是什么？

（1）個人主義原則。個人主義是自由主義的核心原則。它堅信社會生活中最具重要意義的是人類個體，而不是社會群體或集體組織。每個個體不僅具有同等的道德意義，而且具有獨特的特性。自由的目標就是建立一種社會，使每個個人根據自己的判斷盡其所能地去發展自己，追求自己的利益和幸福。基于上述觀點，自由主義確立了一種中立的原則，給每個人以同樣的機會做出他們自己的道德決定；它認為，人要得到自由的發展，不僅要排除人類活動的一切自然障礙，而且還要盡可能地排斥人為的干涉，而任其個人的本能自由發展和自我實現；

（2）自由原則。個人自由是自由主義的核心價值。它在正義、平等、權威等價值選項中具有優越性。自由優先原則建立在這樣的信念之上：相信每個人都能夠按其所愿做出自己的行動選擇。自由主義認識到一個人的自由可能會威脅他人的自由，所以，它倡導“法律下的自由”

（3）理性原則。自由主義堅信，世界具有其理性的結構，憑借人的理性能力和嚴格審慎的研究，可以揭示這種理性結構。它相信在大多數情況下，個人能夠做出明智的判斷，即對個人最為有利的判斷。同時，它也鼓勵每個獨立自由的個體相信進步，相信人類有能力通過爭論和交換意見來解決分歧而無需流血和戰爭；

（4）平等原則。自由主義相信平等，認為人生而平等，至少具有同等的道德價值性。這使它對平等權利采取認同態度，特別是對于“法律的平等”（法律面前人人平等）和政治平等（一人一票，每票等值）給以大力支持。然而，基于個人才能和工作愿望各不相同這樣的事實，自由主義并不同意社會平等或收入平等這樣的觀念。它更傾向于認可機會平等（給每個人以同樣的比賽場地），認為那會給每個個人以同樣平等的機會去實現他們不平等的潛能；

（5）寬容原則。自由主義還認為，寬容（容忍或允許持不同意見的人說話或行動）不僅是個人自由的保障，也是社會強大的手段。它相信，多元主義作為道德、文化和政治多樣化的體現，是社會積極健康發展的條件和標志。它確保所有的觀點都能夠在自由思想的市場上得到檢驗，從而促進爭論和智力的發展。此外，自由主義還傾向于認為，競爭觀點和利益之間存在著一種平衡和自然和諧的關系，它往往使各種相互矛盾沖突的觀念大打折扣；

（6）同意原則。根據自由主義觀點，權威和社會關系應該以同意或意愿為基礎。政府必須建立在“被統治者”同意的基礎上。這種觀念使自由主義者更加支持代議制和民主制。同樣，社會組織和機構也是通過追求自我利益的個人自愿協議而形成的。所以，權威，無論是政府的權威，還是社會組織的權威，都來自下面，在任何時候都需要獲得合法性基礎；

（7）憲政主義原則。盡管自由主義認為政府是社會秩序和穩定的保護者，但是，它始終清醒地認識到，政府具有反對個人自由、實施專制統治的危險。因此，自由主義倡導有限政府。同時認為，實行政府分權，在政府各制度之間實施制衡原則，確立保障個人權利的成文憲法來界定國家和個人的關系等等，是實現有限政府目標的基本途徑。

第四篇：政治學

政治學原理形成性考核冊答案 政治學原理作業1 答案:一,我認為對政治權力而言,權力制約與道德制約都很重要,權力制約是外力作用,道德制約主要是靠掌握權力的主體自身的反省,聯系香港財政司司長梁錦松買車**這一案例,我認為權力制約更好,道德制約也應起輔助作用.二,制約政治權力,應從以下幾個方面著手: 1.加強民主政治立法和行政立法,健全監督制約權力的法律體系.(1)完善規范權力主體方面的立法.(2)抓緊行政程序立法.(3)完善廉政方面的法律.(4)完善監督方面的法律,以避免權力的濫用.2.搞好內部權力分解,建立科學的權力制衡機制.對一些重要的權力,必須加以分解,交由不同的部門和人員交叉分工序行使,使之在分工序行使權力的過程中互相監督制約,從而改變由同一部門或同一個人多項職能攬于一身,一個人說了算的做法.3.推進公開辦事制度,提高權力運行的透明度.應運用行政手段,教育手段,法律手段等多種方法和途徑深入宣傳,廣泛發動,在提高認識的基礎上采取硬性措施,推動公開辦事制度的深入實行.4.強化以權力制約權力,建立有力的監督機構.(1)在現有體制下,黨的紀律檢查機關應充分發揮組織,協調作用,以使各監督機構協調行動,形成監督合力.(2)強化行政監察機關的地位和職權.提高行政監察機關的規格,設立“行政監察委員會”,(3)在紀檢監察機關雙重領導體制的基礎上,強化其垂直領導關系,逐步過渡到以垂直領導為主,以保證其獨立履行監督職權,不受其他行政機關,社會團體和個人的干涉.5.還要強調社會監督,其途徑和方式包括有公民監督,社會團體監督以及輿論監督.公民監督是一種對國家管理的最直接,最廣泛的監督方式;輿論監督是一種憲法權利,輿論監督需要立法保障,兼具私益與公益的雙重性質,輿論監督行為需要法律限權.政治學原理作業2 個人討論提綱:(根據給出的小組提綱挑選一部分作為自己的個人提綱)聯系實際的例子:(根據給出的多個例子任選一例,如果同學們能想出例子更好)1,諸如報刊,雜志,網絡和電視等大眾媒體在行政法律關系中就是扮演的社會監督角色.媒體以調查,報道和評論等輿論形式揭發政府體系中的有些不作為和不法行為,成為了遏制官僚主義,以權謀私等腐敗現象滋生蔓延的有力武器.比如2003年3月,中國中部湖北省青年孫志剛在南部的廣州市因為沒有攜帶任何證件外出,被當地一個公安派出所收容,并被毆打致死.這一事件被新聞媒體曝光后,在社會上引起了強烈反響,最終,涉案人員全部被依法嚴懲.此外,這一事件的被曝光也加速了中國政府廢除舊有的強制收容制度而改為自愿接受救助的步伐.“孫志剛事件”只是中國眾多新聞輿論監督案例中的一個例子.2,哈爾濱“寶馬撞人事件”,一領導干部的兒媳在與一賣蔥的農婦發生爭執以后,其駕駛的寶馬汽車突然往前沖出,農村婦女被當場撞死,還有12個人受傷.后被新聞媒體曝光,肇事者得到了應有的懲罰.3,山東的“市長下跪事件”.山東婦女李玉春因為舉報濟寧市副市長的劣行,并公布了這個官員下跪的丑態,而備受全國輿論的關注.小組討論提綱: 1,社會監督所具有的功能

(1)社會監督的預防功能.社會監督不僅具有外在的對權力在支配權力過程中各種行為的約束功能,而且還能通過把權力與責任聯系在一起,建立起權力主體內在的自我約束機制,權力主體必須承擔行使權力的后果與責任,這樣也促使了權力主體審慎地運用權力.(2)社會監督的矯正功能.一旦用權失誤發生,社會監督機制會訴諸于規定的程序及時調整,以減少用權失當所帶來的不良后果和損失.另外,通過社會監督還可以及時發現國家在管理機構,管理方式,管理體制等方面的缺陷,逐步完善整個政治體制的建構.(3)社會監督的懲戒功能.社會監督要求有相應的法律規定和救濟途徑與之相配合,作為它的堅實后盾和可靠保障.(4)社會監督的保健功能.社會監督作為一種權力監督和制約機制,它形式上是廣大社會成員對少數處于執政地位者的權力制約,本質上卻是社會成員對于政治體系的之中利益表達以及對公共利益的一種維護方式.(5)社會監督的教育功能.社會監督對于擴大公民的政治參與,增強公民的民主參與意識,提高公民的政治行為能力都是大有幫助的.2,如何發揮社會監督的功能

發揮社會監督功能的途徑有三個:(1)公民監督,主要是公民通過批評,建議,檢舉,揭發,申訴,控告等基本方式對國家機關及其工作人員權力行使行為的合法性與合理性進行監督.這是一種自下而上的,“社會主人”對“社會公仆”的直接監督.(2)是輿論監督,社會利用各種傳播媒介和采取多種形式,表達和傳導有一定傾向的議論,意見及看法,以實現對政治權力運行中偏差行為的矯正和制約.在整個社會監督體系中輿論監督有其獨特的優勢.(3)是社會團體監督,即各種社會組織和利益集團對國家機關和公職人員的監督,是通過選舉,請愿,對話,示威,輿論宣傳等形式,構成了對政府管理活動的監督.政治學原理作業3(同學們,你們在百度搜一下,這些論文都有,如果看到其他與我們課程相關的論文,更好)(1)試論現代社會中公共權力邊界問題的由來(2)政治體制改革與村民自治(3)論一體化民主決策模式(4)政治中的理性主義

(5)中國農村政治現狀和趨勢

(6)對我國政治經濟和外交問題的一些思考(7)對民主的歷史思索

(8)保守的自由主義與激進的民主主義(9)民主化進程中的鄉村關系(10)中產階級與民主制度

(11)平等的民主觀與自由的民主觀

(12)公民社會理念的由來及現實意義的思考(13)村民自治:中國民主政治的微觀社會基礎(14)論民主政體的政治穩定功能 政治學原理作業4 政治學原理作業4

一、填空題（每空分，共6分）

1.作為一種制度，民主的最大特點在于，它以（公民的意志）作為其政治合法性的基礎,政治決策以公民的意見為最終依據。

2.根據（權力制約）思想,可以通過對國家權力的功能劃分,在分別執行國家各種權力的各個國家機關之間，建立以權力制約權力的監督制約機制。

3、政府以法律制度為基礎，以（國家暴力）手段為后盾，具有凌駕于社會之上的普遍強制力。4.經驗事實表明,（權力的濫用）是社會動蕩的根源。

5.（政治社團）是一國國民長期形成的相對穩定的對于生活其中的政治體系和所承擔政治角色的認知、情感

二、選擇題

1.民主作為一種制度，在大多數國家得到了不同程度的實施。在所有不同版本的民主實踐中，建立在自由民主理信紙基礎上的（C）A.直接民主 B.間接民主 C.憲政民主 D.人民民主

2.政黨形成于19世紀初期,它的產生是現代(D)政治發展的產物。A.委員會 B.君主立憲 C.共和民主 D.議會民主 3.現代國家的選舉原則主要有(ABCD)A.平等選舉原則 B.直接選舉原則 C.自由經濟 D.自由貿易

4..“第三條路”,指著一種既非資本義也非社會主義的第三種選擇的思想。它與所謂的（Ａ、Ｄ）思想有著密切的關系。Ａ.新社會民主主義 B.保守主義 C.自由主義 D.后社會主義

5.精英與主理論所指的精英是（C）上最優秀的人物，他們是與普通大眾相對應的一個群體。Ａ.文化 B.經濟 C.政治 D.道德

6..（B）是政治權力主觀構成要素中最為基本的要素。Ａ.組織 B.能力素質 C.身份資格 D.理論與策略

7.馬克思主義政治觀的基本內容，概括起來認為政治主要是（ABCD）。Ａ經濟的集中體現 B.要本問題是政治權力

C.有規律的社會現象，是科學，也是藝術 D.一種具有公共性的社會關系

8.共產黨組織被認為是（D）政黨的典型。Ａ核心會議型.B.支部型 C.單位化 D.代表性

9.民主的限度包括（ACD）

Ａ.以不產生多數人對少數人的暴政為限度 B.以不干涉政黨活動為限度 C.以不干涉社會自主為限度

10..（A）的存在形成了對“公權”和“私權”進行劃分的根本理由。Ａ.法律 B.利益 C.階級 D.國家

三、名詞解釋

1、民主：是一種政治制度，在這種制度中，全體公民有權并且能夠直接或間接地，積極或消極動參與公共事務的決策過程。

2、君主制：是指以世襲和終身任職的君主等為國家元首，并由君主全部或部分、實際或形式地執掌國家最高權力的國家管理形式。3.市民社會：是指一個國家式政治共同體內的一種介于國家個人之間的廣闊領域，它由相對獨立而存在的各種各樣的組織和團體所構成。

四、簡答題

1.寬容和理性精神體現在政治上包括哪些內容？

答：寬容和理性精神體現在政治上包括了3個內容：（1）尊重不同的思想和信仰，在思想上要求公民尊重他人所持的思想和信爺，對與自己思想和看法不同的人抱寬態度，不過寬容是有限度的，它的限度在于對方必須尊重既有政治秩序，在政治上取得政治共項。

（2）妥協精神，在實踐中，當發生利益沖突時，利益沖突中相關的參與人，都必須抱著一種尊重體制，尊重他人利益的妥協精神。（3）每個人在行動與會論中應當考慮，其后果并承擔自己應有的責任。2.政治參與的基本特征是什么？ 答：政治參與的基本特征有：

從政治參與的主體來看，政治參與是普通公民的政治行為：

（1）從政治參與的本質上看，政治參與是公民對于國家的權利義務和責任關系。

（2）從政治參與的外延來看，政治參與只局限于合法手段影響政府的活動，而不包括非法的行為。

（3）從政治參與的目標與對象來它只是用于政府決策，而是包括所有直接或同接同政府活動相關的公關政治生活。

3.儒、法、道、墨各家政治學說的主要內容分別是什么？

答：（1）儒家政治學說以“禮治”、和“德治”為主要內容，其核心是“仁政”，主張為政以德，修已治人，即；以道德教化，修身養性來實行統治反對以苛政，刑律治天下；

（2）法家則反其道而行，強調“法”、“術”、“勢”核心的政治觀，主張以明顯法和統治來駕駛人民，儒家和法家的主張分別形成了歷史上的“王道”和“霸道”。

（3）道家的政治學說以“法自然”為思想核心，在統治手法上強調“無為而治”。（4）墨子的政治學說則以“兼受”，“非政”為中心，主張以緩和社會

第五篇：政治學

山西藏山的文旅結合路

2011-07-13 10:48:34來源：中國旅游新聞通訊社進行評論

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■ 旅新社記者 王文華

山西盂縣藏山地處太行山西麓，因春秋時期藏匿趙氏孤兒得名，距今已有2600多年的歷史。隨著著名導演陳凱歌執導的賀歲電影《趙氏孤兒》的熱播，作為故事發源地、影片拍攝地的藏山風景區借勢開始了京、晉、冀、環渤海九省六市區域的大型旅游推介，以期進一步提升景區的影響力。

麗江市委書記王君正曾說過一句話，如果文化不與旅游結合,就會“魂不附體”;旅游不與文化結合,就會“靈魂出竅”。道出了文化與旅游的緊密關系。可以說這些年來，藏山也是隨著這樣一種理念，把自然資源和文化資源通過旅游這個載體結合起來。

出資3億多元拯救藏山

2600多年前，這座深山中穿梭著一老一少孤獨的身影，經常讓楊連富落淚，這其中的“忠義”也常讓他感動。2003年，作為煤老板的楊連富首開陽泉民營轉型經營旅游之先河，拿出經營煤礦的所有積蓄，一舉買斷了藏山30年的經營權，啟動了他的“地下轉地上、黑色變綠色”的轉型發展之路。

在楊連富看來，藏山蘊含的文化資源是一座挖掘不盡的寶庫，2600年前程嬰等義士的大義，給藏山烙上“忠義名山”的美譽，千百年來的造廟歷程鑄就了藏山“廟宇文化”的精髓，60年來的風雨路梳理出藏山“文化旅游”的脈絡。“我的追求就是要把藏山這么好的旅游資源應用好，弘揚中華民族優秀傳統文化，造福千秋萬代。”

人心齊，泰山移。楊連富認為，只要景區上下一條心，沒有做不成的事。8年來他先后拿出3億多元，投入到拯救藏山歷史文化的建設中。

藏山藏著“忠義文化“

楊連富認為，要想將藏山建設好，首先要深入 “藏山”，弄清“藏山藏著什么”? 藏山報恩祠的透靈碑修建于大金大定12年，到現在近900年的歷史，其記載的是2600多年前藏孤救孤的故事;正殿的連環壁畫是明弘治十七年繪制，同樣記載的是2600多年的藏孤歷史。

作為趙氏孤兒發源地有什么更強有力的歷史依據?

2004年，藏山景區成立資料室、文編室，楊連富奔波于太原、北京、上海等地，尋求歷史學家、科研院所的幫助，同時聘請中國人民大學史學教授楊東梁為藏山歷史顧問、中國社會科學院副院長袁懋栓為藏山文化顧問。也就在這一年，“弘揚民族精神，趙氏孤兒與藏山” 文化研討會在北京召開了。隨后一次次由史學界、文學界的資深人士參加的盂縣藏山文化研究會在太原召開。

在專家學者論證的同時，景區文編室人員沿著當年藏孤路，深入晉冀兩省及周邊市、縣、區采訪，獲取了大量寶貴的歷史文物資料，填補了藏山“趙氏根祖文化”中或缺的部分，搶救了大批珍貴文物。

通過廣聘專家調查考證史實，下訪群眾收集整理資料，盂縣藏山最終確立了作為“趙氏孤兒發源地”的歷史地位。

“要欣賞每一位員工，給他們以希望。員工是企業無形的資產，是企業強大的根基。”楊連富人為，發展的藏山需要社會各界人士的幫助，更需要全體員工持之以恒的努力和奉獻。善待每一位員工，欣賞每一位員工，塑造每一位員工，成就每一位員工，是景區發展壯大的基石。他常向中層管理人員講，無規矩難以成方圓。在日常的工作中，景區各級管理人員堅持，依規而“管”，“管”而有度;以情達“理”，“理”而有節的管理原則，使景區上下齊心，增強了企業的凝聚力。

藏山藏著希望，藏著未來。

藏山借影視揚名

可以說電影《趙氏孤兒》是藏山藏孤史實以及由此延伸的忠義文化的一次全景式亮相，也讓藏山景區的文化品牌彰顯出獨特魅力。

憑著藏山“趙氏孤兒發源地”這一歷史地位和對藏孤忠義故事的感染，2010年，著名導演陳凱歌出任藏山風景區的文化推廣大使，并于2010年2月4日在北京人民大會堂舉辦了“趙氏孤兒發源地———陳凱歌·藏山文化推廣大使新聞發布會”，年底將電影《趙氏孤兒》搬上了銀屏。

楊連富說，影片開頭“趙氏孤兒發源地——山西陽泉盂縣藏山”的宣傳語，有力地推動了藏山忠義文化的大眾傳播，對做大做強“趙氏孤兒發源地”和“忠義藏山”的文化品牌起

到了極大的推動作用。

據悉，為持續做大做強忠義藏山這一文化品牌，藏山風景區與中國電視劇制作中心聯合出品的電視連續劇《趙氏孤兒》，已進入劇本后期論證階段，即將在藏山風景區開機拍攝。

藏山，借影視脫穎而出。

目前，景區號召全體員工爭做景區形象代言人，以實際行動時時做好景區形象代言人，增強員工的責任感、自信心，讓每一個藏山人感到做為景區一員的自豪感。

“影片”領進門修行在景區

近年來，旅游景點受益于影視作品的例子屢見不鮮，景區借力影視也被認為是一種很好的營銷模式，但景區的持續發展，關鍵還是取決于景區自身的建設。

科學的管理要以完善的制度為保障。經過這么多年的摸索，楊連富認為，雖然影響一個景區發展的因素很多，但管理無疑是景區加快發展、推進升級、實現跨越的關鍵。

“景區始終堅持集中管理，分步實施的原則。”藏山先后出臺了一系列規章制度和規范化管理的條款，他要求各位管理者和員工心里都要明確，各自每一階段的具體目標、工作重點和主要措施。要求各部門將各階段的工作責任化、任務指標化。按部門出臺的崗位制度，更使景區的管理工作有章可循、有據可依，促使各部門的工作開展得扎實有效。

“軍無才，士不來;軍無賞，士不往。”景區還面向每個部門、每個員工建立行之有效的激勵機制，增強工作的主動性、積極性，讓員工干得有奔頭。

目前，藏山景區正迎來大發展的良好契機，四通八達的公路、鐵路交通環境為景區創造了先行條件，連接晉冀兩省的雙陽線橫穿盂縣，石太動車“陽泉北站”離藏山僅十幾分鐘車程，在建的“陽五”旅游高速公路在今年10月將貫通并連接藏山景區大門。“景區將抓住這些良機，在借助影視效應的基礎上，繼續加強自身產品的建設，持續不斷地進行策劃創新和品牌宣傳。”藏山景區市場總監韓國瑞說。

據韓國瑞介紹，今年景區首要的任務就是要鋪渠道、做市場、填空白。除了做好電影“趙氏孤兒”的后續宣傳，更要做好電視劇《趙氏孤兒》拍攝前、中、后期宣傳報道，并以此為

著力點，成立了一支綜合素質強，業務水準高的市場策劃隊伍，開展轟轟烈烈的市場營銷攻勢。

藏山發展趕上了好時代

今年的全國兩會上，溫家寶總理的政府工作報告第一次將文化產業的發展作為單獨的章節加以闡述，楊連富注意到這樣的細節。“繼承和弘揚中華民族優秀傳統文化，建設中華民族共有精神家園。藏山的旅游文化產業發展趕上了好時代。”山西省委書記袁純清一上任就把旅游產業明確地定位山西省十大工程之一來抓，楊連富為此興奮不已。

景區的三期工程，將以老百姓得到真正的實惠和景區的真正強大為出發點規劃未來發展。建設藏山新農村、帶領周邊村民加入到旅游建設中來。隨著景區的發展，引導村民開農家賓館、開展多種旅游經營，種植蔬菜大棚開展旅游采摘項目，農副產品加工、編織、特色旅游紀念品制作等，讓村民隨著藏山旅游的發展得到真正的實惠。

在三期工程之后，景區更以“忠義文化”為理念，“趙氏孤兒”為品牌，發展公益事業，面向世界成立“孤兒學校”、“銀發樂園”，讓這塊歷史文化厚重、生態自然美好的旅游勝地發揮她良好的市場功能和人心效應。把老祖宗遺留下來的這份寶貴資源應用好、發展好，緊緊圍繞“忠義文化”理念，著力打造“趙氏孤兒”品牌。

楊連富說，電影《趙氏孤兒》把藏山的名字已經叫響，如何把藏山品牌做大做強，是擺在景區面前更加艱巨的任務。今后，景區還將是按照制定的目標任務堅定地走下去。人心齊，泰山移，只要各部門各司其職，加大聯動，強化協作配合，沒有過不去的火焰山，沒有達不到的目標。

(編輯：呂嘉)

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