第一篇：鄂爾多斯市衛生局建立健全懲治和預防腐敗2008-2010

鄂爾多斯市蒙醫研究所建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作方案

為全面貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》和自治區黨委關于落實《工作規劃》的《實施辦法》，切實加強以完善懲治和預防為重點的反腐倡廉建設，深入開展我市衛生系統黨風廉政建設和反腐糾風工作，促進衛生改革與發展，根據市衛生局五年工作方案，特制定此工作方案。

一、指導思想、基本原則、工作目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，全面貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，切實維護黨章，堅持黨要管黨、從嚴治黨，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，認真解決好醫藥購銷領域商業賄賂問題，通過自我整頓、自我教育的方式，提高思想認識，建立長效機制，凈化醫療環境，進一步加強醫德醫風建設，樹立衛生隊伍的良好形象，為推進鄂爾多斯市衛生事業和蒙醫藥事業又好又快的發展提供強有力的保證。

（二）基本原則

開展反腐倡廉工作，必須堅持教育大多數與處理極少數相結合，治標與治本相結合，維護患者利益與維護醫護人員利益相結合，堅持服從和服務于我市衛生事業發展大局，堅持上級要求和 鄂爾多斯市實際相結合相適應，堅持圍繞中心，堅持懲防并舉、注重預防，堅持深化改革、創新制度，堅持突出重點、統籌推進。

（三）工作目標

經過今后4年的扎實工作，建立健全拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系和權力運行監控機制，開展自查自糾，堅決糾正違反職業道德和醫德醫風的行為，使醫療衛生行業的從業人員受到深刻的法制、紀律、榮辱觀和職業道德教育，增強抵制商業賄賂的自覺性和廉潔從業的意識，樹立良好的醫德醫風；主要預防腐敗案件和醫藥購銷中的重大商業賄賂案件的發生，懲處違法犯罪行為，針對存在的問題，通過深化改革，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立懲治和預防腐敗的長效機制來完善處理。同時，在工作中注意維護單位的穩定，保持正常的服務秩序。

二、主要工作

（一）加強醫療衛生隊伍建設

1、加強職業道德教育和行風建設

(1)加強宣傳教育，增強衛生從業人員職業道德觀念。各行政業務科室要按照十七大精神要求深入開展社會主義核心價值體系和社會主義公德、職業道德教育，每季度進行一次集中學習或教育（形式不限），受教育面要達到100%，不留死角。要結合存在的實際問題，對重點崗位、重點人員開展有針對性的思想發動。通過教育啟發，提高廣大醫務工作者的思想認識，端正態度，增強自覺意識，克服僥幸心理和攀比思想，積極認真地開展好專項治 理工作。(2)宣傳先進典型，倡導良好的醫德醫風。要樹立自己的典型，要按照醫院管理年評價要求，搞好醫德醫風教育，建立醫德醫風檔案，把此項工作納入評優晉級等考核中。(3)各科要充分發揮黨政工青組織作用，豐富文化建設，增強職業責任感和使命感，加強醫療機構廉潔從醫與和諧從醫文化建設，樹立依法執業和自覺抵制商業賄賂的良好風氣，開展有特色的服務活動。(4)建立完善相關制度，健全學習機制，提高醫務人員的職業操守、道德水準，規范各項診療活動。

2、加強醫務人員培訓，開展定期考核

(1)加強對醫務工作人員的培訓。各科室要針對不同的臨床專業人員需要，進行專業培訓，特別是對新分配到崗的職工實行上崗前培訓，改進和完善在崗醫師繼續醫學教育工作。(2)加強對執業醫師的考核。結合醫護人員醫德醫風考核工作，加強對醫師執業的考核與管理，提高醫師素質，保證醫療質量與醫療安全。按照《醫師定期考核管理辦法》要求，組織開展醫師考核工作。重點對醫師的業務水平、工作成績和職業道德等情況進行評定。建立醫德醫風檔案制度，對考核不合格的醫生給予相應的處理措施。(3)國務院頒布的《護士條例》各業務科室，要認真組織學習，貫徹落實，提高護士的整體水平。

（二）完善規章制度，全面加強各行政業務科室管理工作

1、完善醫療服務管理規章

為加強醫療服務管理工作，加大對醫務工作人員和管理人員 收受商業賄賂行為的處罰力度，修訂和完善各項醫療服務規章制度。并設立投訴辦公室和專管人員，公布了舉報電話和舉報信箱，要認真受理群眾舉報，嚴肅查辦商業賄賂案件。

2、建立健全臨床技術操作規范

建立健全各項臨床技術操作規范，探討建立臨床路徑管理辦法，加強單病種管理和醫療技術臨床準入管理，依法規范醫務人員的診療行為。做好《臨床操作技術規范》的實施工作。

3、改進醫療機構管理工作，全面推行醫院院務公開制度

要向社會公開醫療服務項目及收費標準、藥品及醫用耗材價格，接受社會監督。要向內部職工公開醫院重大決策事項、運營管理情況、人事管理情況、采購管理情況等。貫徹民主集中制原則，強化集體領導。堅持依法、科學、民主的決策程序，對重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用必須經領導班子集體討論研究決定，防止權力過于集中，以利監督。對重點崗位人員要定期輪崗。通過推行醫院院務公開制度，增強工作透明度。

三、工作要求

1、強化領導責任。各行政科室和各業務科室要把此項工作擺在重要位置，切實加強領導，實行嚴格的工作責任制，各科的主任負總責，安排專門力量具體抓，確保“一級抓一級，層層抓落實”的工作機制落到實處。

2、突出工作成果。要確保取得四個成果：一是取得思想教育 成果。使廣大醫務工作者普遍得到教育，思想上受到震動，切實提高廉潔行醫的思想覺悟。二是取得清退回扣款項的成果。對所收受的回扣款項必須如實足額上繳；發現先進典型，大力進行宣傳，弘揚正氣。三是要取得懲防體系建設工作與提高醫院服務質量、保證正常醫療秩序共同推進的成果；四是取得長效機制建設成果。針對問題建立健全長效機制，真正堵塞漏洞，防患未然，杜絕此類問題的發生。

3、加強督促檢查，要把監督檢查貫穿于此項工作的全過程。要研究解決治理黨風廉政工作中出現的新情況、新問題。對工作不得力的科室要進行重點檢查，對因領導不作為影響治理工作開展的，要按照干部管理權限，追究主要領導及相關人員的責任。

4、搞好協調配合。各行政科室和各業務科室要加強科室之間、上下級之間協作配合，理順工作關系，明確職能分工，各司其職、各負其責，提高工作的整體效能；要加強與執紀執法機關、司法機關的密切配合；建立信息通報和專報制度，重大問題要及時上報。

5、統籌安排工作。各行政科室和各業務科室要把黨風廉政建設工作與本科室實際緊密結合起來，既要加強領導，抓好治理工作落實，又要穩定隊伍，保證醫療安全和正常秩序。同時，也要研究工作所涉及的政策及法律問題，提出解決的建議和思路，增強工作的預見性、針對性和有效性。

第二篇：建立健全懲治和預防腐敗材料

興海縣總工會

建立健全懲治和預防腐敗體系匯報材料

縣總工會建立健全懲治和預防腐敗體系，以深入貫徹黨的十七大、中紀委六次全會和省、州、縣紀委會議精神為指導，按照縣委關于廉政建設的總體部署，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、注重預防的方針，認真執行建立健全懲治和預防腐敗體系責任制，貫徹落實以人為本、執政為民，轉變工作作風，發揮橋梁紐帶作用，維護好黨與職工群眾的關系。加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，突出抓好落實建立健全懲治和預防腐敗體系責任制、查辦案件，從源頭防治腐敗等重點工作，促進興海工運事業又好又快發展，推動興海經濟的高速平穩發展。

一、強化組織領導，明確工作責任

縣總工會成立以常務副主席格日才旦為組長，全體干部職工為成員的建立健全懲治和預防腐敗體系領導小組。建立領導班子落實建立健全懲治和預防腐敗體系責任制職責，根據班子成員分工職責具體明確要求，全面落實“一崗雙責”制度，形成常務副主席全面抓，辦公室主任具體抓，全體干部分頭抓，齊抓共管的工作局面。

二、強化學習教育，構筑思想防腐堤

始終把思想政治和黨風廉政教育放在首位。一是政治教育。組織學習十七屆六中全會，中紀委六次全會、省州、縣紀委會議和有關維穩會議精神，深刻領會新形勢下反腐倡廉的重大意義，倍加珍惜來之不易的改革開放發展穩定的大好局面。加強黨員干部隊伍的教育，筑牢反腐防線，全面貫徹落實反腐敗工作任務，結合實際，制定反腐倡廉工作措施，狠抓落實，推動反腐敗斗爭深入開展；二是法紀教育。認真學習新頒布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨章程》，按照52 個“不準”，規范黨員干部行為。學習認真執行中紀委、省、州和縣委、縣紀委對黨員干部廉潔自律的各項規定，增強法紀意識，自覺學法、懂法、守法、用法，在工作中自覺矯正行為偏差；三是責任教育。組織黨員干部和職工學習州“干部監督管理三項制度”、“海南州干部學習手冊”、“樹立正確的是非觀”、紀檢理論知識和業務技能，切實履行工作職責，講操守，重品行，注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，提高履行職責的能力；四是繼續開展警示教育，以正反兩方面的典型事例為重點，引以為戒。組織觀看《人民的好女兒》、《涉農涉牧》等宣傳教育片，利用正反典型加強對黨員干部的反腐倡廉教育，深刻剖析違紀違法案件的發生原因，以案說法，以案明紀，總結教訓，防微杜漸。充分運用正反兩方面的典型案例，增強教育的說服力和感染力，提高教育的針對性和有效性，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。五是加強宗旨觀念教育，掌握時機，走出辦公室，深入基層，傾聽職工心聲，切實解決職工困難。以服務職工、服務群眾為理念，堅定理想信念，樹立正確的人生觀，達到自我教育、自我約束、自我勉勵的學習目的，以提高自我防范能力，充分發揮工會的橋梁紐帶作用。

三、強化制度建設，健全工作機制

堅持建立健全懲治和預防腐敗體系與工會重點工作一起來抓落實，納入全年目標量化考核體系，與業務工作一起布臵，一起落實，一起考核。領導小組將定期召開會議，安排布臵、督促檢查有關工作開展落實情況。堅持把制度建設作為規范內部管理的一項重要措施來抓落實，繼續修訂完善各項規章制度。堅持民主集中制原則，做到小事通氣，大事商量，不搞家長制，不搞一言堂。定期召開組織生活會，堅持收入申報、禮品登記等廉潔自律制度，堅持定期和不定期建立健全懲治和預防腐敗體系責任考評制度，減少工作中的隨意性。

四、強化源頭治腐，推進工作創新突破

建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系工作，全面完成各項工作任務。深入推進黨務公開、政務公開、廠務公開和辦事公開制度。積極推進制度創新，不斷完善困難職工救助、勞動模范推薦表彰管理、工會經費使用管理等相關制度。認真落實“一把手”不直接分管人事、財務、基建和物資采購制度。按照縣委統一部署和要求，把建立健全懲治和預防腐敗體系貫穿于工會工作中，結合工會工作實際，堅持服務職工，推進工作創新突破。努力建設學習型、服務型和創新型工會。進一步完善和規范財務管理體系，加強加大對本級工會和基層工會的財務審計檢查力度，加強對基層財務人員的業務知識，從源頭上預防、鏟除腐敗。

積極推行廠事務公開，努力構建和諧勞動關系，積極參與加強和創新社會管理，全力做好新形勢下的職工群工作，傾聽心聲、了解怨聲、解決糾紛、化解矛盾，幫助困難職工。

五、圍繞工會職能，情系民生辦實事

縣總工會結合“下基層、接地氣、辦實事、”、“創先爭優”、“基層組織建設年”等活動，圍繞工會職能，情系民生為職工承諾辦好八件實事：一是確定兩家企業對其進行深入調研，了解企業的生產經營、民主管理和廠務公開、集體合同簽訂、職工生產生活、職工文化建設、企業工會發展和建設等情況，為每個企業解決2000元的文化娛樂設備和幫扶困難職工5名；二是全力支持縣委、縣政府的基礎教育設施建設工作，協助縣教育局計劃投資新建龍藏鄉納洞村幼兒園工作，積極籌措項目資金；三是聯合縣勞動監察大隊開展一次勞動執法檢查，檢查企業的生產經營、集體合同簽訂、工資發放等情況，通過檢查進一步規范、完善和提高企業的勞動用工管理水平，為構建和諧勞動關系提供法律保障；四是繼續抓好“金秋助學”和困難職工救助工作，計劃救助困難大學生30人，發放救助金6萬元，救助困難職工180戶，發放救助金15萬元；五是深入貫徹落實省總“兩個普遍”的目標要求，全力推動構建和諧的勞動關系，全力做好新形勢下職工群眾工作，力爭組建企業工會3個，完成率達100%；六是聯合縣勞動就業局舉辦一期“下崗職工再就業技能”培訓，通過技能培訓讓下崗職工從“數量型”轉向“質量型”，從“經驗型”轉向“科技型”，切實增加收入，實現脫貧致富；七是在7至8月份之間，舉辦一期以“機關事業單位工會工作、職工之家建設、如何當好工會主席”等為主要內容的基層工會干部培訓班，培訓人數暫定為40人；八是切實做好“結對共建”幫扶工作，安排一名干部深入結對村，開展以中央和省委1號文件、國家對藏區的各項惠民政策、“五個倍加”等為主要內容的宣傳教育活動，為結對村提供面粉1000斤和解決黨員活動室2000元的活動器材。

第三篇：興隆一中建立健全懲治和預防腐敗實施方案

興隆一中預防腐敗工作方案

為深入推進我校反腐倡廉工作，切實解決人民群眾關心的教育熱點難點問題，進一步規范我校辦學行為和老師從教行為，促進我校事業健康發展，根據教育局的通知，結合我校實際，就我校開展反腐倡廉專項工作制定如下方案：

一、反腐倡廉工作的總體目標和指導原則

充分認識腐敗的嚴重性和危害性，把治理腐敗當做一項重要工作來抓，扎實開展專項治理工作。

（一）總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以辦好人民滿意教育為宗旨，緊盯群眾反映強烈的突出問題，采取強有力措施，在我校集中開展解決發生在身邊的腐敗問題整治活動。突出重點，穩步推進。通過開展專項治理，堅決糾正違反職業道德和黨性原則的行為，加快建立防治腐敗、賄賂的有效機制，推進我校反腐倡廉工作，確保學校健康快速發展。

（二）指導原則

1、標本兼治，綜合治理。要立足當前，著眼長遠，運用教育、經濟、法律、行政等手段綜合治理，推進長效機制建立。

2、統籌謀劃，維護大局。要從發展大局出發，堅持政治、經濟和社會效果的統一，把服從服務于教育改革與發展、穩定大局作為治理工作的出發點和落腳點，處理好與其他工作的關系，維護學校的穩定與和諧，解決突出問題，同時促進事業的發展。

3、明確責任，認真負責。在教育局的領導下，加強對學校反腐倡廉工作的組織領導，積極、主動做好工作。

二、治理的工作重點和方法步驟

針本我校實際，認真分析情況，突出工作重點，制定預防腐敗工作方案，采取有力措施，切實抓好自查自糾工作。

（一）工作重點

1、嚴肅查處亂收費問題。以教材、教輔和圖書銷售采購，教學儀器設備采購，各類大宗物資設備采購，工程建設，招標投標，后勤服務等為重點，堅決治理在市場交易中給予、收受回扣，假借促銷費、宣傳費、贊助費、科研費、勞務費、咨詢費、傭金等名義的“搭車”收費，確保校園成為教書育人的圣潔凈土。

2、嚴肅查處虛報冒領、套取國家資金的違法違紀問題。加強對農村義務教育“兩免一補”資金、普通高中國家助學金、中職助學金及免學費補助資金、學前教育發展資金的管理，加強對教育經費撥付和使用情況的監督檢查，對擠占、截留、挪用和騙取教育經費的從嚴處罰。

3、嚴禁教師強制學生訂購書報、學習用品、教輔資料或暗示學生到指定書店購買學習資料吃“回扣”，嚴禁在校園向學生統一收取“牛奶費”等強制收取服務性收費和代收費的行為。

4、嚴禁在職教師利用職務之便，組織學生在家里或在外租場地進行集體補課收費，在民辦教育機構兼職或任教，為民辦教育機構和非法辦班、補課提供生源。

５、嚴禁為教不廉，在組織教學、編班排座位或辦理學籍等方面謀取私利，接受學生家長宴請，收受學生家長禮品或紅包。

（二）方法步驟

動員部署階段（7月上旬）。召開專題會，迅速將市教育局著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題會議精神傳達到每位教職員工，廣泛宣傳活動的重大意義，明確活動的目標要求，落實活動的責任措施，全面部署工作任務。并組織學習。利用暑期時間采取集中學習與個人自學相結合的方式，組織本單位教職工認真學習《中小學教師職業道德規范》、《教育部關于進一步加強和改進師德建設的意見》、中共湖北省紀委、湖北省監察廳《關于中小學亂收費行為黨紀政紀處分的暫行規定》、中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強同志2012年4月23日在加強基層黨風廉政建設座談會上的講話和襄陽市委常委、紀委書記王兆民同志在全市著力解決發生在群眾身邊腐敗問題工作會議上的講話等。通過學習統一思想，明確要求，增強自覺性和主動性，并撰寫好心得體會。

對照自查階段（8月）。對照治理工作重點，結合學校實際，制定自查方案。按照要求，逐一對照排查。每位教職工結合各自實際，認真回顧思想工作情況，進行深刻反思，既要認識自身長處，更要反思存在問題，找出問題的根源，并寫出自查報告。自查要深刻，有什么問題擺什么問題，不能避重就輕，走形式、走過場。各級分管領導要按“一崗雙責”要求，對分管工作領域和單位自查自糾工作加強督查、指導，切實找準問題，認真整改。

整改落實階段（9月）。對自查和重點檢查中發現的問題，依照有關政策規定，實事求是地作出妥善處理，并進行綜合分析，查找監管中的薄弱環節和制度上的漏洞，制定整改措施，落實整改責任，認真全面地進行整改。把自查整改和處理情況進行全面梳理，以適當方式公布。

三、建立健全預防腐敗的長效機制。

預防腐敗是一項復雜而艱巨的任務，要堅持用發展的思路和改革的辦法解決問題，建立健全長效機制。

（一）加強宣傳教育，筑牢思想防線。加強對我校黨員、班子及教職工進行法律法規、黨紀政紀和職業道德等方面的宣傳教育，積極運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，增強抵制腐敗的意識。要加強誠信建設和廉政文化建設。深化教育，營造氛圍，支持和引導新聞媒體的輿論監督，大力營造健康的輿論氛圍。

（二）加強監督管理，強化內部控制。加強對財會人員的監管，堅決糾正和查處開具虛假發票和做假賬行為。加強票據管理，規范和減少商業活動中的現金交易。加強對學校經營、采購、工程項目預決算等重點環節和相關部門的監督管理，加強內部控制制度建設。

四、加強對預防腐敗工作的組織領導

為確保預防腐敗工作扎實有效開展，成立“興隆一中預防腐敗領導小組”，成員名單如下： 組 長 胡福強

副組長 王治金 付宏俊 李章強 成 員 各辦公室負責人

棗陽市興隆鎮第一初級中學

2012-7-15

第四篇：懲治和預防腐敗

推進懲治和預防腐敗體系建設自查報告

2012年，為認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》，深入推進基層黨風廉政建設，XX辦事處按照開發區《2012年黨風廉政建設責任書》和《2012年XX經濟技術開發區機關效能建設工作要點》的要求，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞開發區中心任務，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲防體系建設，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，努力以黨風廉政建設和反腐倡廉工作的實際成效，保證和推動鳳凰辦事處和諧社會建設，并通過自查落實，逐步補充完善，確保各項任務落到實處、如期順利完成，初步建立了拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度和權力運行監控機制，形成了符合辦事處實際的懲防體系基本框架，現將2012推進懲治和腐敗體系建設自查情況匯報如下：

一、強化職責和載體，形成抓懲治和預防腐敗體系工作的整體合力

1、強化組織領導。按照“誰主管，誰負責”的原則，辦事處成立了懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組，由辦事處主要領導任組長，其他班子成員任副組長，各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責日常事務和督促檢查。辦事處黨工委每年召開兩次專題會議，認真研究黨風廉政建設相關問題，對懲防體系建設工作進行安排部署。

2、明確工作責任。為扎實推進懲防體系建設，辦事處結合實際，研究制定了《重大問題集體決策制度》、《責任追究制度》等九項權力運行制度，并按照職責分工，進行廉政風險排查，建立了《廉政風險防范信息庫》、《廉政風險點及防控措施匯兌表》等一系列懲防措施，將責任目標和工作任務分解落實到每個工作人員，明確了責任范圍、責任內容、責任考核和完成時限，對因疏于教育和管理而發生違規違紀和違法問題的，不僅要追究當事人的責任，也要追究有關領導的責任，做到任務明確、責任到人。

3、狠抓工作落實。我們把加強懲防體系建設納入了總體工作規劃，作為一項重要工作來抓，真正做到了與各項業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，統籌安排，同步推進。辦事處黨工委要求機關全體干部對照基層干部廉潔履職的“19個不準”，結合辦事處廉政風險點防控指示，查找可能存在的問題，依法規范辦事流程；社區干部嚴格對照“22個不準”要求，逐條逐項開展自查，對查找出的問題進行認真分析，并按要求規范自己的行為。

二、加強黨風黨紀教育，營造反腐倡廉的良好氛圍

為教育干部職工樹立正確的人生觀、價值觀，辦事處組織開展了一系列反腐倡廉教育活動，尤其是以領導干部為重點，通過加強黨的作風和紀律教育、理想信念教育、廉潔從政教育等工作，筑牢了勤政廉政、廉潔從業的思想政治基礎和拒腐防變的思想道德防線。

一是加強黨的作風和紀律教育。通過“五講五比”和“創先爭

優”等活動，教育和引導各級領導干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律和工作紀律，講黨性、重品行、作表率。做到密切聯系群眾，為民、務實、清廉。

二是深入開展理想信念教育。今年辦事處通過組織全體干部職工重溫《老三篇》并寫出學習心得體會，通過“保持黨的純潔性，迎接黨的十八大”主題教育，通過黨組織書記上黨課等活動，教育和引導廣大黨員干部深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀，樹立可親、可信、可敬的良好干部形象。

三是深入開展廉潔從政教育。組織廣大黨員干部認真學習中央有關黨風廉政建設的政策規定，組織觀看反腐倡廉教育專題片，在堅持正面典型教育為主的同時，還采取就案說紀、典型案例剖析等多種形式，深入開展反腐倡廉教育和廉潔從業教育，今年邀請南譙區檢察院相關人員到我處就廉潔從政做專題講座。

四是加強反腐倡廉宣傳教育。我們把反腐倡廉宣傳教育融入到深入學習實踐科學發展觀、創先爭優和“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”等主題教育之中。利用宣傳欄、電子屏幕、居民學校等平臺，廣泛宣傳黨風廉政建設的典型事例和保持黨的純潔性的重大意義。圍繞建設社會主義核心價值體系，結合社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，在黨員干部中倡導清廉家風和文明風尚，形成了“廉榮貪恥”的文化氛圍。

三、以強化監督為重點，狠抓制度建設，確保懲防措施落到實

處

1、加強制度建設，強化“高壓線”。

一是繼續實行黨風廉政建設責任制，堅持誰主管負責制和屬地管理的原則，實行一級抓一級，層層抓落實。二是探索建立社區監督委員會，全面落實“四議三公開兩監督一滿意”議事規則，對重大項目落地、大額度資金使用的實施等按規范程序辦事，從而最大限度的規避腐敗風險的發生。三是強化社區財務管理。全面推行“居財處管”制度。進一步健全居務公開，財務公開制度。四是制定出臺居委會干部考核辦法，將黨風廉政建設納入年終考核范疇，使社區干部牢固樹立廉潔工作意識。五是進一步完善機關管理制度。對原有的規章制度重新進行了修訂和完善，明確了學習制度、考勤制度、接待制度、領導班子民主決策制度，以制度促規范。從而形成用制度規范從政行為和按制度辦事，靠制度管人的長效機制。

2、加強監督檢查，確保“安全紅線”。

一是抓實重大項目的監督，設專職工作人員，對辦事處和社區重大項目按管委會要求實施公開招標，全過程監督。二是夯實基層組織戰斗堡壘的防腐基礎。將黨風廉政建設工作作為全年的一項重要工作，簽訂《黨風廉政建設責任書》，與本單位其他工作一同部署，一起落實，一起檢查，一起考核，明確分工，健全制度，責任到人。三是保障好普通黨員履行權利義務的行為。利用召開“7.1”建黨紀念大會的時機，通過新黨員代表發言、組織全體黨員重溫入黨誓詞等形式，對廣大黨員進行一次黨性再教育，使大家在認真履

行好一名黨員的權利和義務的同時，提高自我約束力及參與黨風廉政建設的自覺性。

3、抓好懲防工作，設置“警戒線”。

一是成立辦事處廉政風險點防控領導小組，辦事處每個工作人員對照自身工作，查找可能存在的風險，制定相應的防控措施，防患于未然。二是強化監督，實行離任審計。今年換屆選舉后，本著對干部負責的原則，辦事處請審計部門對離任的社區干部實施審計，目前該項工作正在進行之中。三是嚴肅信訪查處，充分發揮懲治的威懾力。一年來，辦事處共收到開發區紀工委轉來涉及基層干部的信訪舉報3件，均認真調查核實并積極協調給予處理，在保護基層干部工作積極性的同時，最大限度的維護了群眾的合法權益。

四、工作中存在的問題

從總體上看，辦事處懲防工作推進較好，進展順利。但也存在一些問題，主要有：一是思想認識不到位。特別是部分機關工作人員認為辦事處責大權小，不存在廉政風險，懲防工作體系只要有制度就行，參與的積極性、主動性不高。二是實際排查工作與工作記錄不同步，甚至工作完成了，臺賬記錄沒跟上。三是懲防工作還存在表面化現象。

五、下一步工作打算

今后，懲防工作要按照“廉政風險要找準、整改措施要管用、規章制度要完善、權力運行要規范，防范機制要健全”的目標，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，深入推進懲

治和預防腐敗工作，確保取得實實在在的成效。

1、加強宣傳促落實。進一步加大對全處推進懲防工作宣傳力度，使廣大黨員干部充分認識開展此項工作的重大意義，增強黨員干部特別是領導干部抓好預防腐敗工作的責任感、緊迫感和自覺接受監督、主動參與監督、化解廉政風險的意識，使他們自覺融入到這項工作中來。

2、強化指導促落實。一是結合廉政風險排查把好審核關，要結合工作實際，對各科室的廉政風險排查情況進行進一步審核，看風險點查找的是否準確，防范措施是否具體管用。對應付了事的，要責令“返工”。二是各分管領導要加大對分管工作的廉政風險防范管理工作檢查指導，及時發現和解決工作中的問題，確保懲防工作環環相扣，不脫節。

3、抓住重點促落實。要按照貫徹落實科學發展觀的要求，進一步確定重點崗位、重點領域和重點環節，突出涉人、涉財、涉物管理等關鍵崗位，著力解決涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點問題，以重點帶全面，有序推動預防腐敗工作向縱深發展。

4、強化結合促落實。在具體工作中，要做到七個結合:“與推進懲防體系建設結合起來、與落實黨風廉政建設責任制結合起來、與黨風廉政預警機制結合起來、與效能建設結合起來、與黨務政務公開結合起來、與維護群眾的切身利益結合起來、與開展反腐倡廉制度建設推進年活動結合起來”，從而確保權力運行到哪里，廉政

風險防范措施就跟進到哪里，最大限度地減少以權謀私、權錢交易的體制機制漏洞，將腐敗現象遏制到最低程度。

二O一二年十二月七日

第五篇：建立健全懲治和預防工作總結

丘北縣勞動和社會保障局建立健全懲治和預防

腐敗體系2009年工作總結

2009年我局建立健全懲治和預防腐敗體系工作，按照我局年初制定的《丘北縣勞動和社會保障局健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃實施方案》（丘勞社黨[2009]8號），深入推進我局2009年黨風廉政建設和反腐敗工作，現將一年來工作開展情況總結如下：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神和中紀委十七屆二次全會精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針和科學性、系統性、前瞻性相統一的原則，堅持以信念為重抓教育、以落實為重抓制度、以實效為重抓監督、以治本為重抓改革、以民利為重抓糾風、以查案為重抓懲治，解放思想，實事求是，深化改革創新，強化制約監督，查處違紀違法案件，深化源頭治理工作。通過五年努力，初步形成全縣勞動保障系統懲防體系基本框架，基本建立具有行業特點的廉政教育長效機制、反腐倡廉制度體系和權力運行監控機制，干部隊伍素質全面提高，政風行風明顯改進，腐敗現象進一步得到遏制，為促進全縣勞動保障事業健康發展提供有力保障。

二、主要任務

（一）推進反腐倡廉教育

1.加強理想信念和廉潔從政教育。認真組織黨員干部學習黨的三代中央領導集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關于反腐倡廉重要論述，學習黨章等黨內法規和國家法律法規。積極開展理想信念、黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗教育，引導黨員干部堅持科學發展觀，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念；牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀；加強黨性修養和從政道德修養，增強法制和法律觀念，打牢廉潔從政的思想政治基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅持講黨性、重品行、作表率，自覺做到為民、務實、清廉。

2.加強廉政文化建設。把廉政教育納入社會主義精神文明建設總體部署，貫穿于勞動保障工作各個領域；研究制定加強廉政文化建設實施意見，圍繞社會主義核心價值體系，結合社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，深入開展廉政文化進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業和進農村活動，加大對廉政文化建設的投入；結合機關文化建設，深化黨的紀律教育、法律法規教育，推進廉政文化內容、形式和傳播手段創新，擴大覆蓋面、增強影響力，形成依法辦事、廉潔從政的行業風尚。

3.完善教育工作格局。把反腐倡廉教育列入重要工作抓緊抓好.我局每年都要安排反腐倡廉專題學習；堅持黨政主要負責同志帶頭講黨課制度；堅持“三會一課”制度和新任領導干部廉政談話制度；積極開展反腐倡廉主題宣傳教育活動，利用正反面典型開展示范教育和警示教育，不斷提高教育的針對性和有效性，增強教育的說服力和感染力。

（二）健全和完善廉政制度

1.完善反腐敗領導體制和工作機制。建立縣勞動和社會保障局黨風廉政建設工作領導小組，明確工作職責，完善相關制度和協調機制；細化領導干部責任分解、責任考核和責任追究。

2.健全科學民主決策制度。制定《丘北縣勞動和社會保障局依法治局管理規定》，重大決策、重大項目安排、人事任免和大額資金使用、完善民主決策、專家咨詢、情況通報、社會公示、合法性審查，以及重大公共利益的決策向社會公開征求意見等制度。

3.建立和完善監督制度。制定建立領導班子成員相互監督、組織監督、群眾監督等規定、完善領導干部任期和離任審計等制度。

4、完善政務公開制度。認真貫徹執行《政府信息公開條例》，制定和完善縣勞動和社會保障局政務公開制度。

（三）強化監督檢查

1.監督檢查遵守政治紀律情況。檢查領導班子和黨員干部遵守黨的方針政策，維護黨章和其他黨內法規情況，督促黨員干部增強政治意識、大局意識和責任意識，維護黨的集中統一；引導領導班子和黨員干部正確處理局部利益和全局利益、近期發展和長遠發展的關系，糾正有令不行、有禁不止，影響社會穩定、侵害群眾利益的突出問題。

2.監督檢查廉潔自律情況。檢查黨員干部遵守廉潔自律各項規定的情況，糾正和處理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證，以賭博和交易等形式收受財物，違反規定插手市場交易活動，違反領導干部配偶、子女從業有關規定等行為，促進黨員干部特別是領導干部廉潔從政、奉公守法，清清白白做人、干干凈凈辦事。

3.監督檢查落實黨內民主和監督制度情況。檢查落實《黨內監督條例》情況，落實黨員領導干部報告個人有關事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度情況，落實議事規則、執行民主決策程序情況，糾正違反黨內民主和監督制度的行為。

4.監督檢查行政執法情況。繼續清理和規范行政許可、糾正違反審批審核程序的行為，確保行政權力依法、公正、透明運行；檢查執行《勞動法》、《就業促進法》和《勞動合同法》等法律法規情況，糾正行政行為失當、不依法辦事、執法不嚴、執法不公等行為；研究探索建立決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，促進工作人員依照法定權限和程序履行職責、行使權力。

5.加強對重點部位和重要環節的監督檢查。監督檢查社保基金管理和使用、加強對專項資金清理及機關財務管理。

6.監督檢查落實黨風廉政建設責任制情況。檢查黨風廉政建設任務分解和落實情況，督促部門主要負責同志承擔起懲防體系建設第一責任人的責任，領導班子其他成員抓好職責范圍內的反腐倡廉工作；加強對落實責任制的監督考核，對重視不夠、敷衍塞責或存在重大問題的部門和單位，嚴肅追究有關領導責任。

（四）推進行風建設和專項治理工作

1.推進政務公開工作。貫徹落實國務院《政府信息公開條例》以及縣勞動和社會保障局政務公開辦法；加強對政務公開的監督、考核和責任追究，確保涉及群眾切身利益的各類事項和權力運行過程依法、及時、準確向社會公開。

2.全面推進政風行風建設。大力弘揚八個方面的良好風氣，嚴格遵守行業自律規定；參加民主評議政風行風活動，組織服務對象評議窗口單位，積極參與政風行風熱線，廣泛接受社會監督；嚴格行政問責和績效管理，糾正辦事不公、執法不嚴、服務態度差、辦事效率低和損害群眾利益等突出問題，以良好的作風取信于民。

3.大力弘揚艱苦奮斗作風。提倡勤儉節約、精打細算、講求實效的作風，嚴格執行公務接待管理規定，制止和糾正講排場、比闊氣、奢侈揮霍的不良風氣。

4.深化創建優質服務窗口活動。細化優質服務窗口標準，加強基層服務窗口建設，指導窗口單位完善設施，明確職責，簡化程序，規范行為，推行便民利民措施；加強窗口建設的檢查和考核，抓好優質服務窗口活動。

5.加強社保基金和就業再就業資金監督檢查。深入開展社保基金專項治理工作，檢查基金經辦管理機構和人員履行職責、依法辦事情況，糾正違反基金監管法規政策的行為，完善防范基金風險長效機制，確保基金應收盡收、規范管理、保值增值、安全運營。開展就業專項資金檢查，檢查就業扶持政策落實情況，資金分配、使用情況，糾正影響培訓機構管理和培訓質量的突出問題，完善權責分明、行為規范、監督有效、保障有力的監管體系。

6.解決群眾反映的突出問題。切實做好《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》實施工作，進一步完善工作制度機制，預防和糾正損害勞動者合法權益的行為；加強定點醫療機構（藥店）的監管，糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風；落實城鎮居民醫療保險制度；加強農民工就業服務和培訓工作，清理和取消針對農民工進城就業的歧視性規定和不 6 合理限制，維護農民工工資報酬等合法權益；認真做好社會保險關系接續，以及被征地農民就業安置和社會保障等工作

三、保障措施

（一）加強組織領導

勞動保障部門要深入學習《工作規劃》，客觀分析黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢，深刻認識懲治和預防腐敗的重要性和緊迫性，全面把握懲防體系建設五年任務和目標要求，承擔起反腐倡廉建設的政治責任；要正確處理好懲防體系建設與業務工作的關系，把這項工作擺上重要議事日程，同業務工作一起部署、落實和檢查；要把階段性任務與長遠目標結合起來，把教育、制度、監督、改革、糾風和懲處結合起來，抓好任務分解，確定責任人；要建立常態化、規范化的調研工作機制，了解進展情況，研究解決問題，實施分類指導，形成系統治理、協調發展的良好局面。

（二）加強協調配合

各股室和各經辦機構要按照“誰主管、誰負責”的原則，各司其職，建立黨員干部積極參與的領導體制和工作機制；要認真履行職責，積極完成好承擔的各項任務，又要密切配合，互相支持，形成合力，確保工作的系統性、協調性和時效性。紀檢監察要充分發揮職能，積極提出建議，協助制定方案，做出具體安排，抓好部署實施和督促檢查工作，確保各項任務落到實處。

（三）加強監督檢查

要加強對懲防體系建設工作的督促、檢查和指導，總結推廣開展工作的好做法和好經驗，協調解決遇到的矛盾和問題，糾正搞形式主義、做表面文章的現象，跟蹤檢查整改情況；要把懲防體系建設列入各級領導班子和領導干部的考核范圍，作為工作實績評定和干部獎懲的重要內容，對重視不夠、工作不力、效果不明顯的，嚴格按照黨風廉政建設責任制規定追究有關領導的責任，確保懲治和預防腐敗工作取得明顯成效。