第一篇：IDC預測中國醫療衛生信息化十大趨勢

IDC預測中國醫療衛生信息化十大趨勢

2013年02月06日 11:23 來源：中國教育裝備采購網 【打印】

2012年中國醫療衛生行業信息化市場保持高速發展，縣醫院和社區衛生服務機構的信息化、區域衛生信息化平臺建設和各省的公共衛生系統建設成為推動醫療行業IT市場發展的主要動力。移動應用系統開始在大型醫院使用，社交媒體繼續嘗試提供新的醫療服務模式，云計算技術被廣泛接受并且逐漸應用。IDC預計2012年中國醫療衛生行業IT市場規模為176.6億元，比2011年增長21%。

2013年中國醫療衛生行業改革將會穩步推進，基層醫療衛生服務體系將更加完善，公立醫院改革在更多醫院展開，公共衛生服務和食品藥品安全管理加大力度，多元化辦醫快速發展，醫療信息化在推動醫療資源共享和重大疾病防治方面所發揮的作用逐漸加大，區域衛生和公共衛生平臺將會保持穩定的增長，大型醫院的信息系統持續升級，新興IT技術擴大應用范圍。基于此，IDC對2013年中國醫療行業IT市場做出如下10大預測：

1.基層醫療衛生機構的信息化建設加速。政府將會落實基層醫療衛生機構的財政補助政策，提高新農合的保障水平，這使得基層醫療衛生機構的投入增加，基層醫療衛生機構的信息系統加速建設，中西部地區的社區衛生服務中心和部分鄉鎮衛生院將會開始安裝和應用HIS和CIS系統，而東部發達地區將會升級或者統一化基層醫療機構的信息系統，這將推動PC、服務器、軟件和服務的需求。

2.區域衛生信息平臺建設向更廣的范圍和更深的層面發展。云計算、移動應用、社交網絡媒體等新興技術開始應用到區域衛生信息服務業務中。東部地區的區域衛生信息平臺開始支持雙向轉診和遠程醫療，例如上海，并且與城市的其他部門的信息系統集成，成為智慧城市建設的一部分;中西部地區和北部地區的省份中，經濟比較發達的城市開始建設區域衛生平臺，而經濟欠發達的城市則仍然需要等到有比較多的財政預算后才能啟動。

3.公立醫院改革繼續深入，帶動信息系統的升級。實行醫藥分開的地區從北京和上海向其他省份擴展，醫藥分開的醫院數量增加。隨著醫藥分開的執行，醫療服務項目的定價、計價和監督管理提上日程。醫藥分開帶動醫療信息系統例如HIS系統的升級，拉動醫療軟件及其服務市場的增長。

4.公共衛生服務和管理得到加強，公共衛生管理信息系統的投入得到增加。根據衛生部的消息，2013年將人均公共衛生經費標準提高到30元，力爭將地廣人稀邊遠地區人均公共衛生經費標準提高到40元。2012年試點的公共衛生信息系統建設省份將會加強公共衛生信息系統建設，其他的省份將會開始規劃。

5.食品和藥品的安全監督得到加強，食品和藥品監督信息系統在更多省份和城市建立起來。2012年及以前的幾年中，食品和藥品安全跟蹤和監督系統開始在一些城市建設，2013年開始，將會有更多城市建設食品和藥品安全跟蹤和監督系統，并且省一級的系統將開始規劃和建設。

6.移動應用系統在更多的大型三甲醫院開始建設。發達地區的一些大型三甲醫院在2012年推出了移動應用試點項目，主要應用在護士和醫生查房工作中，預計在2013年越來越多的醫院將開始部署移動應用，已經部署試點項目的醫院將會改善移動應用中存在的問題，并擴大試點的業務。

7.2013年私營醫院和外商投資醫院將快速增長，成為市場增長的一個新領域。中國政府鼓勵非公醫院的發展，將會為IT市場創造更多的機會。目前，在深圳及其周邊城市，民營醫院數量較多，而內地的民營或者外資醫院大多是專科醫院且數量較少。為了補充醫療服務的不足，衛生部鼓勵非公醫院的發展。非公醫院的發展，將會帶動醫院信息系統、保險系統和客戶服務信息系統等的發展。

8.隨著公立醫院改革的深入，醫院財務管理系統建設加速。隨著醫藥分開管理模式的推廣，公立醫院的收入核算要求將更高，醫療服務收入的核算和監督也成為重點。2012年以及前幾年，醫院的財務系統更多的是記賬的作用，預計從2013年開始，醫院的財務管理系統將會升級，更多醫院開始部署更加綜合的、與醫療業務結合更加密切的財務管理軟件。

9.醫院將加強其電子病歷的使用水平，這將推動醫院系統集成和BI的發展。電子病歷應用評級以及醫院綜合評級標準中都對電子病歷的建設和使用提出了很高的要求，預計2013年電子病歷在大型醫院將更加深入應用，而在中小醫院開始建設。

10.社交網絡媒體繼續探索提供醫療服務的業務模式和盈利模式。社交網絡媒體提供的服務將會不斷沖擊現行的醫療衛生改革理念。2012年以前，社交網絡媒體以提供醫療咨詢和醫療掛號注冊等服務為主，但是盈利模式不明確。預計2013年，社交媒體將繼續探索如何在滿足醫療監管要求的情況下找到清晰的盈利模式，不斷探索進一步的發展方式。

第二篇：2014年績效管理十大趨勢預測

2014年企業績效管理7大趨勢預測

導讀：BPM（企業績效管理）是一項跨行業、功能互為交互的應用，主要針對一致的、可識別的KPI，對業務績效進行衡量和分析，以支持業務績效的管理，未來的績效管理會關注的點有哪些，請看文章。

一、績效管理將更加關注過程的監控

績效管理在國內企業中應用成熟的不多，并且經理人和員工對其支持的力度也不夠強，相比于穩定的固定工資，績效工資不僅意味著更高的風險，而且伴隨著更大的壓力。但這并不妨礙管理者借之提升企業整體組織業績，真正的問題在于，即使企業建立了完整的績效制度，員工的工作成果依然難以令人滿意。怠工往往不是最初的原因，恰恰相反，有些員工即使很努力的工作也不能得到很好的結果，有些員工投機取巧反而大獲成功，這也是造成怠工的原因之一。但是沒人為努力本身付費，企業只在乎結果。

因此，在未來的績效管理中過程監控會受到更多的關注。短期的結果固然重要，但是從長遠打算，企業健康的發展需要良好的工作氛圍和員工積極的工作態度來支撐。明確的崗位職責、工作的階段性檢驗、定期匯報、PDCA循環機制等都是企業加強過程監控的有效手段。

二、KPI提取更加傾向于業務重點

盡管企業希望通過引進績效改善整體經營狀況，但是對績效所需要承擔的成本，很多企業認識不足。這導致企業在績效目標設定上事事追求完美，KPI指標也缺乏重點。大量的KPI指標成了壓在員工身上繁瑣的工作清單，大量的精力被分散于零零總總的小目標上，真正核心的目標反而無法達成，考核者也因為指標過多增加了大量工作。

根據二八原則，很多企業在實施KPI管理的時候，增加了80%的工作量的同時僅增加了20%的效果。眾達樸信認為，KPI應該重點關注三種工作：能為企業帶來高效益的工作、關鍵業務流程上的工作、提高運營和管理效能的工作。從核心工作內容中提取核心結果或者核心流程形成的指標將大大減輕指標管理的壓力。

三、強制分布仍然是通行做法

不可否認，強制分布并不是績效管理的必然結果。但就筆者在過去幾年中的管理實踐和研究結果而言，強制分布仍然是國內眾多企業的通行做法，盡管強制分布還存在許多不容忽視的弊端。總的來說，強制分布較適用于大型企業，在沒有更好的方法之前，中小企業實施強制分布也是無奈之舉。

員工工作的可量化程度是判斷強制分布可行性的關鍵，在信息系統漏洞較多甚至尚未建立和員工職責尚不明確的中小企業，強制分布可能會給企業發展造成阻礙。另一方面，經營情況不穩定的企業也不適用強制分布，績效的大起大落會對員工造成不小的打擊。而對于員工人數較少的部門來說，實施強制分布對部門經理會造成不小的壓力。值得一提的是，如果不能保證可以有效剔除不合格員工，那么在強制分布的時候就不要設置不合格等級，那樣只會降低績效管理的權威。

四、能力評價結合績效評價選取人才將是一大趨勢

“為商之道，要在得人”。人才作為先進生產力和先進文化的創造者、傳播者和推動者，對企業的進步與發展、鞏固與強大起著關鍵性的作用。能力評價結合績效評價將是企業未來選取人才的重要手段。用能力代替資歷，用業績代替司齡，未來企業要將人才選拔真正落實到“一流人才，一流業績”上來。

能力評價作為人才選拔的手段，旨在判斷人才的職業定位和培養價值，是向求職者提供恰當的崗位、設計合理的職業生涯和合理配給成長資源的基礎。而績效評價則直接反映了人才創造效益的能力，是評價一個成熟人才的重要手段。能力評價結合績效評價的人才選取體系正受到越來越多企業的認同。

五、戰略績效管理開始萌芽

隨著《平衡計分卡》、《戰略地圖》、《戰略中心型組織》等書籍陸續翻譯出版，戰略績效管理方法也隨之引入到了中國，眾多企業開始嘗試應用戰略績效管理的相關理念和工具。關鍵績效指標（KPI）法如今已經得到了較為廣泛的實踐和應用，平衡計分卡法尚處在嘗試階段，其最核心的內容不外乎圖、卡、表，即戰略地圖、平衡計分卡和戰略計劃表。平衡計分卡法所擁有的優勢是各大企業所無法忽視的，諸如更關注過程、注重各層面之間的平衡等，但是與關鍵績效指標法相比，更高的實施難度、難以建立的指標體系、量化困難和高昂的實施成本等因素，使得國內企業在平衡計分卡的管理實踐中進度緩慢。

六、績效結果的應用傾向多元化

正如國內企業習慣將整個績效管理的內容集中在考核環節一樣，國內企業對績效結果的應用也較為單一，大多體現在利用績效杠桿調整和優化員工薪酬結構。而績效的應用不止于此，越來越多的企業開始關注績效其它層面的應用。

眾達樸信認為，績效的應用應該包含5個方面的內容，考核結果在薪酬、人才選擇方面的應用較為普遍，其它還包括應用績效結果引導員工行為、提供員工績效改善的建議、建立主管和員工的績效伙伴關系和輔助開發更有效的培訓項目。績效結果應用層面的多元化能夠有效提升企業人力資源管理效能，這在企業運營成本不斷增加的今天是尤為重要的。

七、未來的績效管理將基于流程

基于任務的績效機制和基于流程的績效機制之間的差別就像局部和整體之間的差別，盡管都是基于公司的整體戰略，然而在實踐中卻有諸多差異。

基于任務的績效機制更強調的是實現結果，通過KPI管理體系保障一組任務中每一個任務目標的達成，以關鍵核心價值驅動績效體系運轉。當實施過程出現問題時，通過對各個部門結果的審視分析異常的原因。而基于流程的績效機制更強調流程的運作過程，KPI直接對應運營流程。眾達樸信認為，相比于考察由一個或者一群人來完成的一組業務活動，將戰略目標分解為一個完整的流程體系更容易為顧客所接受，也更容易積累和復制成功的經驗

第三篇：2013年十大信息安全趨勢預測

國家級網絡信息安全戰略有望出臺

2012年10月，華為、中興在美被調查事件引起業界熱議，國內各界審視自身網絡，對我國信息安全表現更加擔憂,尤其是國內運營商的網絡核心節點部署著大量國外路由器等設備。為此，工信部在2013年工作會議中表示，將推動發布中國的信息安全戰略，推進信息安全法律及標準研究制定，開展重點領域網絡與信息安全檢查和風險評估。2 中國網絡安全產業與國外差距縮小

與全球信息安全市場相比，我國信息安全行業正處于快速成長期。根據賽迪顧問的統計數據，2013年我國信息安全產品的市場規模將增長至186.51億元。迅速增長的國內市場，成就了多家國內信息安全廠商。我國的網絡安全技術總體上與美國正在逐步縮小差距，在相當大的范圍內完全可替代國外產品。運營商安全防護走向集中化

隨著移動互聯網、物聯網、云計算等劃時代技術潮流的迅速到來，通信產業在面臨更大的創新機遇的同時，也面臨著更加嚴峻的信息安全挑戰。另一方面，寬帶、3G、4G網絡的快速發展，電信運營商網絡越來越龐大，越來越復雜，任何小的安全漏洞都可能帶來巨大安全事件，給網絡和業務帶來巨大損失，所以運營商將從多個角度加強安全系統建設。對此，運營商計劃從安全設計入手，細化到“云管端”的角度進行安全主動防御。4 云計算安全防護方案逐步落地

云安全正從前兩年的熱點宣傳逐步轉向實際應用，用戶向各種云平臺遷移的趨勢非常明顯，云安全市場正在出現大幅增長。目前云安全聯盟、云計算服務商、安全廠商，分別在云安全規范與策略、云安全技術與架構、云安全產品與方案等方面作出自己的努力，提高云計算平臺的可靠性、可用性、數據的保密性，確保云計算得到健康有序的發展。

業界一直認為，由于國內用戶需求與國外大不相同，作為“云”的重要組成部分，SaaS（Security as a service，安全即服務）服務會在中國 “水土不服”。然而，經過2012年的發展，安全SaaS逐漸受到企業用戶歡迎，尤其是中小企業用戶，市場呈現快速發展態勢。其中，中國云安全SaaS的投資、運營、技術、市場等各方面正在走向成熟，2013年將會有爆發式增長。移動智能終端惡意程序逐漸增加

我國是移動互聯網安全的“重災區”，移動惡意程序呈爆發性增長，嚴重威脅用戶隱私與合法權益，甚至危害國家安全。趨勢科技表示，受安卓系統普及率大幅提升的影響，惡意與高風險的安卓應用數量在2012年底達到35萬個，而這個數字在2013年當中或將攀升四倍，達到140萬個。而且，這些惡意應用將越來越復雜。企業級移動安全市場進入“井噴期”

眾多企業開始考慮BYOD。相比個人移動安全防護，企業級移動安全防護更加復雜。然而，隨著移動警務、移動金融、移動政務和移動辦公快速發展，傳統網絡面臨的移動安全威脅加劇。可以說，3G網絡成熟帶來了更多的移動應用，而移動安全與移動應用是共存的情況。企業級移動安全正在從前期鋪墊走向爆發階段，2013年或將是節點。8 大數據與安全技術走向融合2012年已經進入大數據時代。大數據分析將帶來網絡安全防護技術的變革，大數據分析與安全技術的融合將成為必定趨勢，基于傳統安全的防病毒、防火墻和入侵防御系統的技術將加快向以大數據分析監控為基礎的安全技術改變。這一趨勢將對于我國信息安全技術和產品研發、網絡安全防御體系建設產生影響。

微博、社交網站等新業務具有兩面性，安全管控的難度大。隨著社會工程轉移到社交網絡，如Facebook等社交網絡，攻擊者越來越多地使用社會工程，這種方法超越了針對性的員工的攻擊，如黑客可能會調用一個員工的資料，并轉移到有針對性的雇員，通過這樣的戰術獲取企業員工內部資料后，把雇員的信息發布到其社交網絡，可以做到社會工程滾動詐騙。增值業務安全成新難點

近年來，百度、騰訊等國內互聯網企業的增值電信業務規模不斷擴大，用戶數量劇增，而其遭到網絡攻擊、黑客入侵等威脅也日益復雜；由于缺乏風險意識、責任意識和必要的防護措施，一些增值電信企業用戶信息泄露、業務中斷、域名安全等事件時有發生，現實危害和負面社會影響越來越大。因此政府部門認為，2013年企業需加強增值電信業務網絡安全防護管理，尤其是一些中小型增值服務企業。

第四篇：2014年移動信息化八大趨勢預測

2014年移動信息化八大趨勢預測

放眼2014年，電子政務云移動信息化將延續2013勢頭進入發展高峰期，隨之衍生的信息技術的革新也將應運而起。

1、移動信息化進入高峰期

移動信息化經過兩到三年的培育，由于其對管理和效率的提升效果明顯，推進速度比傳統信息化快的多，而2013年底4G牌照的頒發更成為移動信息化推進的催化劑，BYOD和BYOM的逐步普及同時增速企業移動信息化的腳步，移動信息化已經成為政府和企事業單位業務及信息化創新的主要方向，預測在2014年將進入高峰推廣期。

2、政府及金融將成為移動化先鋒

移動信息化的發展，不論是政府機關還是企業信息化都將面臨新一輪洗牌，從目前趨勢看，資金充足的政府和金融機構將會成為移動化先鋒。

政府部門儼然具備移動信息化天然沃土，國家大力推進的各“金字工程”已基本完成，為移動信息化大潮奠定基礎。2012年推出的《關于進一步加強電子政務網絡建設和應用工作的通知》明確提出要加快和完善電子政務網絡建設，將原有業務逐步遷移到電子政務內網或外網。十八大將信息化列為“新四化”之一，也意味著信息化將成為我國經濟增長的中堅力量。現在移動信息化走勢最突出的職能部門包括政務、警務、稅務及工商等領域，在移動信息化局勢以及便民社會服務需要的驅動下，GDP貢獻近三分之一的政府必然成為移動信息化的先鋒。2013年，移動金融可謂是硝煙四起。自8月5日，微信5.0版本推出微信支付以來，移動支付再次受到外界密切關注。為了對抗微信支付，一直打免費牌的支付寶，也轉變戰略采取PC端引流至手機端的策略，支付功能不斷推陳出新。而百度、騰訊及阿里的加入讓遠程支付的未來走向更撲朔迷離。不光是互聯網巨頭，運營商也利用先天優勢加入爭奪戰，為了迎接4G時代到來，三大運營商推出多款支持NFC的手機終端以搶占近場支付市場。中國電信在小額信貸方面躍躍欲試。傳統金融機構在沖擊之下各出己招：招商銀行聯合三星電子，推升級版“手機錢包”和“手機銀行”;中國平安也悄悄加入戰局，未來三到五年內平安集團預計將斥資數十億，投入到移動支付平臺的建設中。市場走勢已表明，金融機構不得不充當移動信息化的沖鋒軍。

3、Android及國產智能設備成主流

安卓以其易用性和開放性受用戶和開發者青睞。2009-2013年間，智能終端操作系統市場一直被幾個制造商巨頭所控制，而安卓的壟斷地位主要得益于三星智能機在世界范圍內所取得的巨大成功。在安卓市場份額增勢迅猛的情況下，iOS

一直保持在第二名的位置上。據報告顯示：2013年安卓力壓群雄，市場份額攀升至78.1%。約80%的智能手機運行Android：約60%的平板電腦運行Android，約60% 的新計算設備運行Android。App開發者的大多數新的應用項目都建立在Android平臺上。在開發者收入上，Android已經幾乎追上了 iOS;在應用下載量上，Android已經與iOS不相上下了。2014，安卓趕超蘋果的走向已見端倪。

中國智能手機品牌成長快速，全球出貨量逐年攀升。在發布的中國智能機市場份額分布表明，三星作為進口品牌一直受追捧，但國內的聯想、華為、小米、中興及酷派等品牌緊隨其后，蘋果銷量銳減，國內品牌已占國內智能機絕大部分市場，國內智能機渠道分銷體質已非常成熟。從2010年開始，國內手機廠商經歷了單核到雙核，雙核到四核，小屏到大屏的三場戰役，現在的國產手機無論是硬件、外觀還是創新，都與國際品牌相差無幾。發達國家智能機市場趨于飽和，新興國家市場前景大好，經過兩年的培育，中國千元智能機在國際市場已占有一定地位，低價位高品質越來越受到國際消費者青睞。在企業級移動信息化領域，由于“棱鏡門”事件的影響，國內以政府及國企為主導的移動信息化市場，對通用國外移動設備的采用更加謹慎，基于 Android的國產智能機成為優選對象，預計在2014年國產智能機將成主流的趨勢不可逆轉。

4、移動安全等移動化管理體系向平臺化發展

移動信息化嚴格意義上來說依然處于初期階段，但是眾多單位經過初步試點取得成功后，傳統信息化系統移動化的需求日益增多，這同時意味著一個單位的企業級移動應用數量將不止一兩個，而是會隨著移動信息化的深入逐步增加，這就給移動應用的管理帶來了系列的問題，簡單而凌亂的移動應用及安全產品堆疊無法讓企事業單位對快速發展的移動信息化進行有效的支撐和把控，進而促使移動信息化向平臺化發展。移動信息化的平臺化需求，主要集中在信息系統資源調用、移動開發平臺和信息安全管理三個方面。移動信息化的安全問題有兩個層面，第一個層面是移動安全本身應該是一個整體，這包括各類安全管理策略的聯動和各種移動應用接受統一安全管理;第二個層面是移動安全應該是企事業單位整體信息安全的一個有機組成部分，而不是割裂的，例如用戶身份和權限等應該是統一的。只有真正做好全方位的數據安全防護措施，移動信息化才能大步前行。

5、行業定制專用設備將成趨勢

“營銷學之父”科特勒在其《想象未來的市場》一文中稱，未來“市場經營者將把注意力從集中于大的群體轉移到尋找特殊的、合適的目標。在這些目標所在處，就有財富存在”。隨著人們獨立性和差異性的增強，網絡消費的便利，“量身定制”不僅滲透至服裝、電腦、冰箱和汽車等有形產品，也囊或了如金融咨詢、信息服務等無形產品。

企業隨著電子政務云移動信息化推進增速，移動性和數據更新性較強的眾多行業面臨將原有業務移動化或創新移動化業務的局勢，移動業務創新推動行業定制專用設備需求：比如移動管理、移動醫療和移動教育等;很多新的應用，如酒店移動管理、自助點菜、“車聯網”、更智能的生產、交互性更好的觸屏購物等，這些行業需要既滿足領域標準，又符合自身特性需求的行業定制專用設備。在買

方市場的大環境下，移動設備及方案提供商為了抓住企業客戶必須根據其行業特點滿足定制化需求，設備定制化模式將在4G時代成為一股不可阻擋的趨勢。

6、藍牙Key等新移動認證方式將被應用

目前在移動信息化過程中，身份認證方式目前存在短信、口令、動態令牌、SIM卡和TF卡等方式，其中短信和口令安全性難以讓用戶滿意;動態令牌由于與國內主流的PKI認證體系存在匹配問題，其用戶接受度有待觀察;TF卡則由于無法支持蘋果設備等導致硬件身份設備難以在PC和多個移動設備間進行統一。業界針對移動身份認證設備的創新正在積極進行，其中藍牙Key和OTP等方式目前最受矚目，預計將在2014年進入應用階段。

7、移動信息化、云及物聯網進一步融合對于移動信息化、云計算和物聯網之間的關系可以用一個形象的比喻來說明，移動信息化是“互聯網”中的神經系統的支撐，“云計算”是“互聯網"中的神經系統的雛形，“物聯網”是“互聯網”正在出現的末梢神經系統的萌芽。三種技術相結合的信息化應用在物流、勘探以及救援中都有運用：通過傳感器進行數據的收集，然后從移動互聯網傳到后臺的系統，或者各種各樣的BI系統中進行下一步的處理，然后將處理的數據分發到相關人員的移動終端進行顯示。相對其他領域的移動業務亦是如此。編者在開篇已經指出2014年移動信息化進入新高峰，所以隨著物聯網業務量的增加，移動信息化步伐的加快，對數據存儲和計算量的需求將帶來對“云計算”能力的要求。三者的進一步融合必將成為明年移動信息化發展的新趨勢。

8、綜合業務能力增強

隨著4G網絡開通，移動網絡傳輸能力進一步加強，移動信息化在傳統信息化延伸的基礎上，基于實時視頻、語音通話和數據的綜合業務處理能力將進一步增強，為移動信息化注入更多創新要素。

2014年即將顯現的上述新發展趨勢能夠為企業帶來機遇與挑戰。CIO們不得不在有限的預算和時間內應對這些挑戰，同時也必須學會從中挖掘商業價值，以電子政務云促進業務、經濟的增長與發展。

第五篇：預測中國信息化走勢

預測中國信息化走勢

關注國計民生，強化平凡應用，弱化“大而全”的電子政務，將成為中國信息化下一步的發展趨勢。

如果有人問南京市市長羅志軍“公婆”政府與“公仆”政府在南京如何解讀，羅志軍會反問：知道什么叫做“公開透明”以及“陽光下的操作”嗎？當然還有效率—什么叫做效率？比如一位生意人8∶00走進市工商局年檢大廳，8∶30就能“搞掂”，這就是效率。

南京市白紙黑字寫道：政務公開、職能轉變、審批制度改革、優化投資環境—一位官員沾沾自喜地對記者說：就是為人民服務的意思。

這很容易讓人想起1944年9月8日，毛澤東主席在紀念張思得同志時用高亢激昂的聲音說：我們的共產黨和共產黨領導的八路軍、新四軍是革命的隊伍??完全是為著解放人民的，是徹底為人民的利益工作的。毛澤東那一天的演講后來被整理成文章，標題為：為人民服務。

恍惚間59年過去了，今天人們不再把“為人民服務”掛在嘴上，但是“為人民服務”的影子卻在南京市、南海市、杭州市、中關村“數字園區”以及廣州天河區等一系列被稱為信息化典型的地方浮現，這些地方有一個共同的口號：建設服務型政府！

政府為什么要改革？職能為什么要轉變？

作為中國信息化的制高點，電子政務的地位舉足輕重，這一地位既反映了政府對于改變傳統管理手段，提高管理水平的迫切需求，也反映了政府試圖改變工作作風和辦事效率的良好愿望。

這種愿望的表達在慣用的、采用“樣板”宣介的角度選擇上既不是先進人物，也不是先進集體，或者閃光業務，而是信息化的實現與否，以及這種實現帶來的良性變化。以電子政務的效果作為宣介主角，這在中國政務史上絕無僅有。

這很奇怪嗎？南海的鄧耀華書記一定會說，沒有電子政務，工作怎么搞？天河區的陳小剛區長一定會說：打破政府工作中長期存在的結構“迷宮”和程序“迷宮”，縮短政府與老百姓的距離，為老百姓辦實事??“迷宮”如何打破？距離如何縮短？所以，作為手段，電子政務歸根結底服務于政府，服務于人民。

顯然，對于電子政務的解讀在試圖回答一個問題：政府為什么要改革？職能為什么要轉變？建設服務型政府，重提“為人民服務”究竟被賦予了什么新的內涵？

這是一個巨大的社會經濟命題，這一命題被無數時代以形形色色的方式來實踐、驗證。而當歷史的車輪進入21世紀的時候，能夠為解答這一命題提供線索的只有兩個依據:

一、知識經濟時代；

二、全球一體化。兩個依據可以被認為是政府改革、職能轉變的內在因素。

1.知識經濟時代

如果需要分隔的話，在社會主義知識經濟時代之前還有社會主義體力經濟時代，這個時代的特征是需要依靠體力和強有力的控制來維護社會秩序、管理社會財富，并以“職能干預”的手段來促進社會潛能的發揮以及經濟能力的增長。盡管這一階段也提出過“為人民服務”的口號，但其基礎則是強大的制度保障。

毋庸置疑，社會主義體力經濟時代依靠崇高的理想、信念和強有力的以上下級關系維系的職能式管理使得“為人民服務”達到了物理的境界：人們自覺遵守紀律，行動聽指揮，并鼓足干勁地做無私奉獻，為國家、社會創造財富。

時代日新月異，知識經濟時代到來了，隨著社會的發展，國家管理者看到，體力創造的財富越來越小，取而代之的是知識創造的財富，以及其創造財富的速度令人驚訝。知識經濟時代的特征是極端需要智力和創造智力潛能發揮的優良環境來維護社會秩序，管理社會財富，并以服務于智慧的方式來促進社會潛能的發揮，以及經濟能力的增長。

體力創造財富可以帶有一定意義上的強迫，而將智慧與創造性作為資源是不能被迫使然的，因為，在知識經濟時代，服務式管理使得“為人民服務”達到了“以人為本”的境界，這顯然是我國新一屆政府改革，以及電子政務的重要目標。

2.全球一體化

在中國宣布進入WTO的一刻，就意味著中國已經徹底地成為世界的中國。而世界的中國則意味著中國立足于世界強國之林的惟一手段是增強綜合國力，意味著資金、資源、人才的國際化。由于各種資源在世界范圍內允許自由流動，導致世界各國必將面臨著資金、資源及人才的激烈競爭，國家沒有好的政策，發展經濟、創造財富沒有好的環境，國家就有可能喪失很多利益。因此，利用信息技術手段，改變政府工作作風和效率，建設服務型政府，創造良好的國際化生態環境，理所當然地成為新一屆政府的追求目標。

信息化趨勢：關注國計民生

立足于上述分析，梳理本報10年來信息化的相關報道，我們大體上可以對信息化下一步走勢做以下判斷：

1.突出強調關注國計民生

建設服務型政府，信息化的基調便鮮明地指向服務于國計民生——服務于國家、社會的穩定，服務于普通大眾，服務于社會財富的積累與管理，服務于為智慧、創造性及具有這些能力的個人或集體創造發展環境。

2.給電子政務賦予務實的定位

由于缺乏經驗，過去，人們最容易犯的毛病是對困難與風險估計不足，這就給電子政務以太高的定位，給電子政務項目賦予了太多不可實現之事，或是近期不可實現之事。過高的定位經常是失敗和浪費的根源。因此，下一步信息化的走勢必須是落實務求實效，調整定

位、目標，多選一些最能取得效果的項目做深、做透、做好配套的各個環節，一個項目成功了，再進行擴展。

3.強化平凡應用，弱化“大而全”的電子政務

實踐已經表明：越是基層的業務，信息技術越能有效地發揮作用，而越是高層的業務，信息系統越是無能為力。因為越是基層的工作，就越結構化、標準化、形式化，便于計算機的模擬;而高層的決策過程非常復雜，關鍵因素并非來自數據，帶有很大的經驗性、創新性。因此，大多數成功的系統都是平凡的、微觀的。對于電子政務而言，這是一個普遍性的規律。因此，弱化“大而全”的電子政務很可能是下一步信息化的發展趨勢。

4.加強互聯互通，強化信息資源建設及利用

在有了明確的應用目標和選定共享的內容后，互聯互通是非常有必要的，也是發揮信息化效益的必然選擇。最近一段時間，政府主管部門也表達了解決互聯互通的決心，足以表達互聯互通已經在一定程度上成為制約我國信息化推進的瓶頸。

互聯互通的一個重要目的是資源共享，但目前的情形是，從信息資料到取得應用效益之間尚有不小的距離。因此，做到有效的共享，加強信息資源的建設將成為下一步信息化關注的要點。

5.強調信息安全

當數字信息構成虛擬網絡社會，安全問題自然成為重中之重。當然，在信息無處不在，Internet無處不聯，并深入蔓延的態勢下，注重信息安全，與破壞信息安全行為做斗爭必將是國家長期、持久的大事。

從條理上看，這些判斷顯得不太成體系，其原因在于，我國信息化的指導原則具有很強的延續性，大原則不可能發生變化。因此，中國信息化的下一步走勢應當是提出改善方案，而不可能進行轉折性的變化。

特別值得一提的是，信息化的利益協調問題一直都是老大難問題，而在信息化實踐中，大部分參與者都認為，利益協調問題解決了，信息化就成功了一半。由此可見利益協調機制之于信息化的重要性。

另一方面，利益協調的效果與信息化的目標息息相關，只有合理的目標，才會有合理的協調。比如，互聯互通需要付出成本，只有回報遠遠大于成本，互聯互通才有現實意義，因此，在無法確保回報的時候，加之安全與保密問題無法得到解決的時候，“信息孤島”也是不得已而為之的。

由此，對于下一步如何解決利益協調問題，折中的方案便有可能是: 在降低信息化目標的同時，理順利益協調機制。