第一篇：傳達學習中央經濟工作會議、中央城市工作會議精神

部分省（市）

傳達學習中央經濟工作會議、中央城市工作會議精神 貴州

本報訊 12月22日，省委召開領導干部會議，傳達學習貫徹中央經濟工作會議和中央城市工作會議精神。

省委書記陳敏爾主持會議并講話，傳達總書記在中央經濟工作會議上的重要講話精神。省委副書記、代省長孫志剛傳達李克強總理在中央經濟工作會議上的重要講話和總結講話精神。省政協主席王富玉，省委副書記、省委政法委書記諶貽琴，省委常委宋璇濤、劉曉凱、秦如培、陳剛、張廣智、慕德貴、王盛槐，省人大常委會、省政府、省政協、省法院、省檢察院負責同志，副省級以上在職在編和離退休黨員老同志出席會議。慕德貴傳達中央城市工作會議精神。

陳敏爾指出，這次中央經濟工作會議，既是對明年經濟工作的全面部署，也是對推進結構性改革的重點部署。總書記的重要講話，系統闡述了對新常態怎么看、新常態下怎么干的重大理論和實踐問題，重點圍繞推進結構性改革，對做好經濟工作提出了一系列新思想、新論斷、新要求，既管當前也管長遠，既管方向也管方法。李克強總理的重要講話，對做好明年經濟工作作出了全面部署，要求很高，落點很實，操作性很強。全省各地各部門要精準學習領會總書記和李克強總理的重要講話精神，統一思想認識，抓好貫徹落實。

陳敏爾對學習貫徹中央經濟工作會議精神提出五點要求。一要把思想和行動統一到中央關于當前經濟形勢的分析判斷上來。準確研判當前經濟形勢走勢趨勢，既要充分認識到我省仍處于可以大有作為、必須奮發有為的重要戰略機遇期，又要全面把握我省經濟社會發展中存在的突出矛盾和問題，堅定信心、保持清醒、力推創新，推動全省經濟持續較快健康發展。二要把思想和行動統一到中央關于引領經濟發展新常態的基本要求上來。要深化對新常態怎么看的認識，做到客觀地看、辯證地看、歷史地看、對照自身不足和問題看，保持戰略上的平常心態，趨利避害、揚長補短，應時而變、順勢而為。要深化對新常態下怎么干的認識，把供給側與需求側統籌起來，把結構調整與體制改革統籌起來，把政府的公共供給與產業企業的市場化供給統籌起來，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。三要把思想和行動統一到中央關于明年經濟工作的思路原則上來。認真落實宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，堅持中國特色社會主義政治經濟學必須把握的重要原則，科學謀劃和推進明年經濟工作，奮發有為地譜寫五大發展理念的貴州新篇章。四要把思想和行動統一到中央關于推進結構性改革的政策部署上來。在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，推進政府供給改革和市場供給改革，實現投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收、環境有改善。五要把思想和行動統一到中央關于明年經濟工作重點任務的科學安排上來。推動落實去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，推進重點領域和關鍵環節改革，找準方法抓手，強化責任擔當，不斷提高領導經濟工作的能力水平。

陳敏爾指出，中央城市工作會議的召開，對貴州是一個重大機遇。要認真學習貫徹總書記和李克強總理在會上的重要講話，抓緊籌備我省城市工作會議，扎實推進山地特色新型城鎮化。要認識、尊重、順應城市發展規律，端正城市工作指導思想，因地制宜、因勢利導，提高城市工作科學性。要統籌空間、規模、產業三大結構，把握我省城市發展空間布局和功能定位，構建科學合理的城鎮化體系，提高城市工作全局性。要統籌規劃、建設、管理三大環節，創新城市規劃理念和方法，完善城市管理服務，把安全工作落實到城市工作和城市發展各個環節各個領域，提高城市工作的系統性。要統籌改革、科技、文化三大動力，把提高戶籍人口城鎮化率作為首要任務，運用大數據等現代科技手段加快智慧城市建設，傳承好城市文脈，建設有文化品位、生活溫度的城市，提高城市發展的持續性。要統籌生產、生活、生態三大空間，堅持以人為本，道法自然，多“蒸小籠”、不“攤大餅”，多為城市“種綠”、多為生態“留白”，構建體現地域特點、傳統文化、民族風情的城市風貌，提高城市發展的宜居性。要統籌政府、社會、市民三大主體，推動政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同心發力，提高各方推動城市發展的積極性，集聚促進城市發展的正能量。

陳敏爾強調，年關已近，工作千頭萬緒，各地各部門要按照中央和省委的要求部署，集中精力、抓緊抓實抓好歲末年初各項工作，確保今年收好尾、明年開好局。要突出抓好歲末年初經濟工作，強化工業經濟運行調度，超前謀劃儲備一批重點項目，研究梳理中央含金量高的政策措施，找準政策眼和突破口，爭取中央更大支持。要精心編制“十三五”規劃，科學謀劃重大目標指標、重大項目、重大工程、重大改革，抓緊編制專項規劃，確保盡早實施。要更加重視關心群眾生產生活，保障困難群眾和弱勢群體基本生活，開展農民工工資支付情況專項檢查，組織好春運工作，努力滿足節日市場供應。要全力抓好安全生產和社會穩定工作，堅決防范重特大安全事故發生，加強社會治安立體防控，維護社會和諧穩定。要切實加強黨風廉政建設，加大執紀監督力度，嚴格執行廉潔自律準則，做到廉潔過節、節儉過節。要認真籌備近期重大會議活動，把各方面工作考慮周全，確保順利進行。

湖北

荊楚網訊（湖北日報記者黃俊華）22日，省委召開常委（擴大）會議，專題傳達學習中央經濟工作會議、中央城市工作會議精神。會議強調，要把學習貫徹中央經濟工作會議、中央城市工作會議精神作為當前和今后一個時期重大政治任務，在全省上下迅速掀起學習宣傳貫徹落實的熱潮，切實把思想認識和行動統一到中央決策部署上來，準確把握中央精神實質，結合我省省情實際，努力把湖北的事辦得更好，為全國改革發展大局作出新的更大貢獻。

省委書記、省人大常委會主任李鴻忠主持會議并講話。省委副書記、省長王國生，省政協主席楊松，省委副書記張昌爾，全國政協社會和法制委員會副主任宋育英，省委常委王曉東、阮成發、侯長安、傅德輝、黃楚平、王君正、梁惠玲、梁偉年，省人大常委會黨組書記、常務副主任李春明出席會議。

李鴻忠說，中央經濟工作會議是在“十二五”即將收官、“十三五”即將啟航，我國經濟結構發生重大變化、經濟政策發生重大調整歷史關頭召開的一次重要會議，特別是總書記和李克強總理在會上發表的重要講話，對于我們認清形勢、明確方向、凝聚共識、堅定信心，進一步做好明年和今后一個時期的經濟工作，具有重大而深遠的意義。中央城市工作會議是在我國城市發展進入新的發展時期召開的一次十分重要的會議，也是自1978年之后中央第一次召開的城市工作會議，具有里程碑意義。當前，城市化、城鎮化正處于快速推進期，同時也存在一些不容忽視的問題。總書記在會上提出的一系列新思想、新論斷、新要求，為我們做好新時期城市工作提供了基本遵循。全省各級各部門要充分認識這兩次會議的重大意義，盡快將會議精神逐級向下傳達，深入學習領會，把握精神實質，把思想認識和行動統一到中央決策部署上來，確保中央精神迅速在我省貫徹落實、落地生根。

李鴻忠指出，“十二五”以來，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，中央牢牢把握發展主動權，主動適應經濟發展新常態，妥善應對重大風險挑戰，經濟社會發展亮點紛呈、成就輝煌。事實證明，以習近平同志為核心的黨中央是對黨和國家事業高度負責，勇于擔當、堅強有力，具有高超領導才干、領導藝術和領導魄力的領導集體。我們要更加堅定在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，應對更加嚴峻復雜局面，頑強拼搏、開拓創新，開創“十三五”經濟社會發展新局面的信心。當前和今后一個時期，特別要深刻領會總書記重要講話精神，進一步加深對經濟新常態的認識和理解，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”，圍繞“十個更加注重”，以更大力度加快轉變發展方式，在積極適應和引領新常態上實現更大作為。要牢牢把握推進供給側結構性改革這個重點，著力在適應擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，實施相互配合的五大政策支柱，努力擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率。要深刻領會中央城市工作會議精神實質，清醒認識我省城市發展中存在的問題，尊重城市發展規律，準確把握“五個統籌”的要求，突出抓好“三個方面、十二項重點”工作，推動城市發展由外延式擴張向內涵式發展轉變。

李鴻忠強調，貫徹落實中央會議精神，做好我省明年經濟工作和城市工作，首先要堅持發展第一要務不動搖，咬定發展不放松；要堅定信心，進一步營造昂揚奮進的強勁發展氣場；要準確把握明年經濟工作重點任務，抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務；要在著力推進供給側結構性改革的同時，堅持“綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的”三維綱要，繼續擴大總需求；要堅持“以質為帥、量質兼取”，堅定不移深化改革、擴大開放，進一步增強發展的動力和活力。他指出，領導干部作為“關鍵的少數”，是一個地區發展的領導者、決策者和推動者。要以全面從嚴治黨的力度，為全省經濟工作和城市工作提供堅強保障。全省各級領導干部要進一步提神提氣提能，特別要提高依法做好領導經濟社會發展的能力和水平。要進一步加強作風建設，下大力營造風清氣正的發展環境，為各類市場主體和投資者做好服務。要堅持把紀律挺在前面，進一步加大執紀問責和反腐倡廉力度，營造“清廉為官、事業有為”的干事創業氛圍。當前，元旦、春節將至，各級各部門要進一步做好民生和安全生產工作，特別要加大對困難弱勢群體的關愛慰問幫扶力度，加大對各類安全隱患的排查整治力度，出席會議的還有：省人大常委會、省政府、省政協、省高級人民法院、省人民檢察院、武警湖北省總隊、武漢市、中央在鄂高等院校和大型企事業單位在職副省級以上黨員領導同志。

省委各部委、省政府組成部門主要負責同志等參加會議。

湖南

紅網長沙12月22日訊（時刻新聞記者 廖潔 攝影 李長宏）今天下午，湖南省委召開會議，傳達學習中央經濟工作會議、中央城市工作會議精神。湖南省委書記、省人大常委會主任徐守盛，省委副書記、省長杜家毫分別傳達總書記、李克強總理的重要講話精神。徐守盛強調，要深入學習領會會議精神，始終堅持以經濟建設為中心，切實增強對新常態的認識、把握、適應和引領，把推動結構性改革作為明年經濟工作的重中之重，努力推動經濟持續健康發展。

孫金龍、胡彪、李微微、郭開朗、許又聲、陳向群、易煉紅、張文雄、傅奎、黃躍進、黃蘭香、林武、馬必強、于來山等領導出席會議。

徐守盛要求，深入學習領會中央會議精神，把思想統一到中央精神上來，把行動統一到中央決策部署上來。這次中央經濟工作會議和城市工作會議，是黨的十八屆五中全會之后召開的全國性重要會議。總書記和李克強總理的重要講話，全面分析了當前國際國內經濟形勢，深刻闡述了如何更好地適應、把握、引領經濟發展新常態，明確提出了明年經濟工作的總體要求、主要目標、重大原則、重點任務，并對做好今后一個時期的城市工作作出了全面部署。總書記的重要講話，提出了一系列新思想、新觀點、新理念、新論斷，深入分析了新常態怎么看、怎么干，要求從“十個更加注重”來實現工作重點轉變，深刻闡釋了結構性改革，要求把更多精力放在供給側，實施宏觀、產業、微觀、改革、社會五大政策支柱，精準提出了打好殲滅戰的戰術思路，著力抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大重點任務。這些重大研判和論斷，既是思想指引，又是工作要求，對我們堅定信心、凝聚力量、明確方向、把握重點，科學研判國內外經濟形勢，統籌抓好當前乃至今后一個時期的經濟工作、城市工作，有著十分重要的戰略指導意義。

徐守盛指出，明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。要以中央會議精神為根本遵循，統籌謀劃好明年工作。要始終堅持以經濟建設為中心，努力保持經濟中高速增長、推動產業邁向中高端水平。要將推動結構性改革作為明年全省工作的重中之重，在擴大總需求的同時，著力深化供給側結構性改革，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發展動能。要更加注重保障和改善民生，以為民辦實事為抓手，以擴大就業和脫貧攻堅為重點，統籌做好各項重點民生工作，努力保障群眾基本生活，保障基本公共服務，堅決守住民生和社會穩定底線。要以中央城市工作會議精神為指引做好新時期城市工作，把城市作為擴大內需和改善民生的重要戰場，將城市打造成為經濟穩定增長的動力源、群眾幸福生活的新家園。要充分調動各個方面的積極性，發揮基層首創精神、鼓勵地方先行先試，深入推進“雙創”，抓好企業減負工作，下大氣力幫扶微觀經濟主體，最大限度激發各類市場主體動力、活力和潛力。

徐守盛強調，各級各部門要進一步強化責任感、緊迫感，全力以赴抓好當前工作。當前正值歲末年初，各項工作頭緒繁多，任務繁重，時間緊迫。要集中精力、統籌安排，全力推進當前各項工作，確保今年圓滿收官。要抓緊對今年經濟工作來一次大盤點，認真做好各項掃尾和總結工作，搶抓當前有利時機，在確保安全和質量的前提下加快項目建設，盡快形成新的實物量。要認真做好“兩節”期間的民生工作，組織開展各種形式、扎實有效的扶貧幫困活動，妥善安排好困難群眾、受災群眾的基本生活。要高度重視安全生產、信訪和社會穩定工作，層層落實責任，一刻都不能放松。要進一步嚴格黨內政治生活，緊盯元旦、春節這兩個重要節點，加大正風肅紀力度，堅決反“四風”、改作風，營造風清氣正的節日氛圍。

吉林

中國吉林網12月22日訊（記者曹夢南）今天，省委召開黨員領導干部會議，傳達學習、研究貫徹中央經濟工作會議和中央城市工作會議精神。省委書記巴音朝魯主持會議并講話，省長蔣超良出席。

會上，巴音朝魯、蔣超良、姜有為分別傳達了總書記、李克強總理在中央經濟工作會議和中央城市工作會議上的重要講話精神。

巴音朝魯指出，中央經濟工作會議是黨的十八屆五中全會后召開的一次十分重要的會議。總書記的重要講話，站在全局和戰略的高度，全面分析了當前國內國際經濟形勢，深刻闡述了如何更好適應、把握和引領經濟發展新常態，明確提出了明年經濟工作的總體要求、主要目標、重點任務和必須堅持的重大原則。李克強總理的重要講話，全面總結了今年經濟工作，明確提出了明年經濟工作的主要預期目標、政策取向和重點工作。總書記和李克強總理的重要講話總攬全局、思想深刻、內涵豐富，對于我們進一步統一思想、明確方向，扎實做好明年經濟工作、實現“十三五”良好開局具有十分重要的指導意義。中央城市工作會議是中央時隔37年后首次召開的關于城市工作的專項會議。總書記和李克強總理的重要講話對于我們進一步認識、尊重和順應城市發展規律，把握城市工作方向，解決城市發展中的突出矛盾和問題，走出一條中國特色城市發展道路，具有十分重大的歷史和現實意義。我們要認真學習領會好總書記和李克強總理在兩個會議上的重要講話精神，切實把思想和行動統一到中央對當前形勢的分析判斷上來，統一到中央對明年經濟工作的各項決策部署上來，統一到中央對城市工作的具體要求上來。

巴音朝魯強調，要深刻領會好中央經濟工作會議精神，牢牢把握中央關于加強結構性改革的要求和部署，切實謀劃好明年全省經濟工作。要明確明年經濟工作的總體思路。特別是要從吉林實際出發，認真謀劃好結構性改革工作，以結構性改革促進轉型升級，培育新的發展動能，增強持續增長動力。要謀劃好明年重點工作。在落實中央“三去一降一補”要求上，在穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險上，在“加減乘除”一起做、實施創新驅動、大力發展現代農業上，在打好打贏國企改革、服務業發展、精準脫貧攻堅戰上，在全面深化改革開放、推進區域協調發展、加強生態建設與環境保護上，在落實責任、明確目標、調動各方面干事創業積極性上，都要認真謀劃，抓住重點，強化措施，確保明年每項工作都取得實實在在的成效。

巴音朝魯強調，要深刻領會好中央城市工作會議精神，明確城市工作總體思路和重點任務，切實提高城市規劃建設管理水平。一要充分認識和自覺順應城市發展規律，既要看到城市工作在全局工作中的重要地位，又要看到城市發展中長期積累的突出矛盾和問題，看到城市發展是一個自然歷史過程、有其自身規律，切實增強規律意識，端正城市發展指導思想。二要進一步明確做好城市工作的基本思路。統籌好空間規模產業三大結構、規劃建設管理三大環節、改革科技文化三大動力、生產生活生態三大布局、政府社會市民三大主體，著力轉變城市發展方式。三要從吉林實際出發，抓緊研究制定好我省加強城市規劃建設管理工作的具體實施意見，指導和推動我省城市持續健康發展。

巴音朝魯強調，要扎實做好年終歲尾各項工作。突出抓好工業運行、糧食收儲、項目建設等重點工作，努力爭取更好成績。認真搞好明年農業生產各項準備。妥善安排好節日期間群眾生活，開展形式多樣的走訪慰問，特別是要圍繞脫貧攻堅，組織開展好萬人大幫扶活動。高度重視安全生產，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，全力維護社會大局和諧穩定。各級領導干部要認真執行中央和省委轉變作風的規定要求，堅決杜絕各種不正之風，廉潔過節、文明過節。

北京

本報訊 昨天下午，市委常委會召開擴大會議，傳達學習中央經濟工作會議和城市工作會議精神。市委書記郭金龍主持會議，市委副書記、市長王安順，市人大常委會主任杜德印，市政協主席吉林及副市級以上黨員領導干部出席會議。

王安順和市委常委、市紀委書記葉青純，市委常委、常務副市長李士祥，市委常委、副市長陳剛分別傳達了總書記、李克強總理在中央經濟工作會議和中央城市工作會議上的重要講話。

郭金龍在主持學習時說，總書記的重要講話高屋建瓴，思想深刻，內涵豐富，客觀總結了我們取得的偉大成就，深刻分析了當前面臨的國內國際形勢，提出了堅持中國特色社會主義政治經濟學的重大原則、堅持解放和發展社會生產力、堅持社會主義市場經濟改革方向、堅持調動各方面積極性等重要的新思想、新論斷，具有很強的理論性、時代性、針對性，為我們做好工作提供了基本遵循。李克強總理對各項工作作了全面部署。明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，中央召開經濟工作會議，明確提出了明年經濟工作的總體要求、主要目標、重點任務和必須堅持的重大原則，對于我們進一步統一思想、提高認識，扎實做好明年經濟工作，推動首都經濟持續健康發展和社會和諧穩定，具有重要指導意義。

郭金龍指出，時隔37年，中央再次召開城市工作會議，對作好新時期城市工作進行全面部署，提出要尊重城市發展規律，統籌空間、規模、產業三大結構，提高城市工作全局性；統籌規劃、建設、管理三大環節，提高城市工作的系統性；統籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發展持續性；統籌生產、生活、生態三大布局，提高城市發展的宜居性；統籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發展的積極性，為首都這座超大型城市規劃建設管理指明了方向。我們要深入學習領會會議精神，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來，堅定信心，更好地做好首都發展建設管理各項工作。

郭金龍強調，要精心組織好會議文件的傳達學習和宣傳活動，以中央經濟工作會、城市工作會會議精神為指引，認真籌備好市委十一屆九次全會和明年初即將召開的市人代會、政協會，謀劃好明年的各項工作，實現“十三五”良好開局。臨近年終歲尾，各方面的任務十分繁重，要以良好的精神狀態努力工作，確保完成全年目標任務，實現“十二五”圓滿收官。陜西

省委召開常委擴大會議，傳達學習中央經濟工作會議和中央城市工作會議精神，研究部署我省貫徹落實工作。省委書記趙正永主持會議。

會議在集體學習總書記和李克強總理在中央經濟工作會議、中央城市工作會議上的重要講話后認為，總書記和李克強總理的重要講話站在戰略和全局高度，明確提出明年經濟工作的總體要求、主要目標、政策取向和重點任務，深入闡釋中國特色社會主義政治經濟學的重大原則，系統論述做好城市工作的重大意義和重點工作，為我們開闊了思路、解答了困惑、指明了方向、增強了信心。要認真傳達學習這些重要講話，深刻領會精神實質，切實把思想和行動統一到中央的要求和部署上來。

會議強調，要牢牢把握認識、適應和引領新常態這一經濟發展大邏輯，既真正弄明白對新常態怎么看，更徹底搞清楚在新常態下怎么干，真正做到以十個方面的重點轉變引領經濟新常態。要深刻領會推進供給側結構性改革的重要意義，破除單純從需求側考慮問題的思維慣性，及早謀劃供給側結構性改革，積極落實“穩”“準”“活”“實”“托底”五大政策支柱，綜合發力打好持久戰。要清醒認識“三去一降一補”的艱巨性和緊迫性，摸清過剩產能、房地產庫存、企業成本等底數，及時研究化解存量、消除風險、降低成本等政策，有的放矢打好殲滅戰。要準確理解中國特色社會主義政治經濟學的重大原則，切實加強黨對經濟工作的領導。要高度重視城市工作，按照“一個尊重”“五個統籌”要求，加快破解各種類型的“城市病”，著力提高城市發展的持續性和宜居性。

會議要求，臨近年末歲尾，要加強經濟運行調節，強化安全生產和食品藥品監管，開展走訪慰問活動，妥善安排“雙節”期間群眾生活。要抓緊完善“十三五”規劃《綱要》和各專項規劃，為未來五年全省經濟社會持續健康發展打下堅實基礎。

天津

市委代理書記、市長黃興國昨天下午主持召開市委常委擴大會議，傳達學習貫徹中央經濟工作會議和中央城市工作會議精神。黃興國強調，要深入學習貫徹總書記、李克強總理的重要講話精神，進一步統一思想、提高認識，主動適應和引領經濟發展新常態，扎實做好明年經濟工作，統籌做好城市工作，推動經濟社會持續健康發展，確保“十三五”實現良好開局。

市人大常委會主任肖懷遠，市政協主席臧獻甫，市委副書記王東峰出席。會議認為，總書記在中央經濟工作會議上的重要講話，從戰略和全局的高度，全面分析了當前國內國際經濟形勢，深刻闡述了如何更好適應、把握和引領經濟發展新常態，明確提出了明年經濟工作的總體要求、主要目標、重點任務和必須堅持的重大原則，具有很強的思想性、戰略性、指導性和可操作性。總書記在中央城市工作會議上的重要講話，全面分析了我國城市發展的基本形勢，準確把握城市發展規律，明確提出了新時期城市工作的指導思想、總體思路和主要任務，為做好城市工作指明了方向。李克強總理的重要講話，闡述了明年宏觀經濟政策取向、部署了明年經濟社會發展重點工作，就做好當前和今后一個時期的城市工作提出了具體要求。我們一定要認真學習領會，全面貫徹落實，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來。

會議強調，深入學習領會會議精神，要準確把握今年我國經濟發展取得的顯著成績，準確把握當前面臨的經濟形勢，保持清醒頭腦，堅定發展信心，積極有所作為。要準確把握引領經濟發展新常態的新要求，統一思想、深化認識，克服困難、闖過關口，銳意改革、大膽創新，進一步更新發展觀念，轉方式、調結構，提高全要素生產率，把經濟增長潛力轉化為現實生產力。要準確把握明年經濟工作總體思路和重點任務，準確把握明年改革發展的重點工作，充分認識到結構性改革是長期性任務，戰略上要堅持持久戰、戰術上要打好殲滅戰。要準確把握必須堅持的中國特色社會主義政治經濟學重大原則，切實提高黨領導經濟社會發展的水平和能力。要準確把握做好城市工作的重要意義，充分認識城市在經濟社會發展、民生改善中的重要作用，依法規劃、建設、治理城市，開創城市發展新局面。

會議強調，各區縣各部門各單位要把貫徹落實會議精神與貫徹落實黨的十八屆五中全會、市委十屆八次全會精神結合起來，精心謀劃好明年工作，把各項任務落到實處。一要全面貫徹中央部署要求，把中央精神體現在明年工作安排中，切實加強對經濟工作的領導，深化對新常態的認識，堅持以“五大發展理念”為引領，把創新作為第一動力，抓住五大戰略機遇，創造新供給，激發新需求，培育更多新的增長點，把優勢做優、特色做特、強項做強。二要科學確定發展目標，在保證有質量、有效益的基礎上，制定一個拼一拼、跳一跳夠得著的目標。三要抓住明年重點工作，堅持創新驅動，打造科技小巨人升級版，積極培育新的增長動能；提升傳統動能，加快技術改造，推動轉型升級；深化“十個一”改革，推進國企改革和金融創新，幫助企業松綁減負、降低成本；提高開放水平，發揮自貿試驗區示范引領作用，推進京津冀協同發展，形成開放型經濟新優勢；保障和改善民生，精心實施20項民心工程，抓好公共服務、生態保護、安全建設等各項工作，努力使群眾生活質量有新的提升。四要進一步做好城市工作，加強調查研究，突出問題導向，拿出有針對性的舉措，全面提高規劃建設管理水平。

會議強調，當前正值歲末年初，各區縣各部門各單位要咬定目標不放松，搞好經濟運行調度，扎實推進安全天津建設，打好今年“收官戰”，確保交上一份滿意答卷。要認真開好專題民主生活會，鞏固“三嚴三實”專題教育成果，進一步改進工作作風，積極主動作為，勇于擔當擔責，推動各項工作取得實實在在成效，確保開局之年高起步、開門紅。

河南

本報訊（記者平萍張建新）12月22日，省委召開常委（擴大）會議，傳達學習中央經濟工作會議和中央城市工作會議精神，對下一步學習貫徹工作進行安排部署。省委書記、省人大常委會主任郭庚茂主持會議并講話。省領導謝伏瞻、葉冬松、鄧凱、李克、劉滿倉、吳天君、趙素萍、夏杰、陳雪楓、李文慧、陶明倫、劉春良、張大衛、蔣篤運、王保存、趙建才、王鐵、李亞、王艷玲、許甘露、史濟春、靳綏東、鄧永儉、靳克文、錢國玉和省高級人民法院院長張立勇、省人民檢察院檢察長蔡寧、武警河南總隊政委徐元鴻等出席會議。

在傳達學習了中央經濟工作會議、中央城市工作會議精神后，郭庚茂就貫徹落實中央精神強調了三個方面的意見。

一要深刻領會會議精神，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來。這次中央經濟工作會議和中央城市工作會議，是在全面建成小康社會決勝階段開局之年、“十三五”開局之年召開的重要會議，也是在推進結構性改革攻堅之年召開的重要會議，意義非同尋常。中央高屋建瓴，深謀遠慮，既作了全面部署，又提出了一系列重點任務。總書記的重要講話，對國內國際形勢做了全面客觀的分析，明確提出了明年經濟工作的總體要求、主要目標、重點任務和必須堅持的重大原則，對新時期我國城市發展的基本形勢、大政方針和主要任務進行了全面闡述和部署，貫穿著堅持中國特色社會主義政治經濟學必須把握的重大原則、重要理念，既有理論創新又有實踐突破，為我們把握當前一些重大理論和現實問題、做好實際工作，指明了方向、提供了遵循。李克強總理的重要講話，系統總結分析了一年來的經濟工作，對明年的經濟工作作了具體部署。總的看，總書記和李克強總理的重要講話，洞察大勢，判斷形勢非常全面到位；分析透徹，對矛盾癥結把握得非常準確；有的放矢，提出的思路對策既符合規律又切中實際，針對性和可操作性都很強。當前，我們正在研究起草“十三五”規劃建議，謀劃明年工作和“十三五”時期的發展。要把學習貫徹中央經濟工作會議、中央城市工作會議精神作為一項突出任務，認真領會、消化吸收，切實把思想和行動統一到中央決策部署上來。要準確把握中央對國內國際經濟形勢的科學判斷，綜合考慮有利條件和不利因素，增強憂患意識，堅定發展信心，抓住用好機遇，牢牢把握經濟工作主動權。要準確把握中央對經濟發展新常態下怎么看怎么干的要求，凝聚共識、主動作為，深入認識新常態、更加主動適應新常態、積極引領新常態。要準確把握中央確定的明年經濟工作總體思路，堅持宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底，突出重點，抓好關鍵，確保經濟持續穩定增長。要準確把握中央推進結構性改革的戰略部署，深刻認識到這是中央應對目前經濟形勢和破解矛盾難題提出的有效對策，統籌安排、扎實推進，打好攻堅戰。要準確把握中央加快推進改革開放的重要部署，努力在深化改革、擴大開放上取得新進展。要準確把握中央關于中國特色社會主義政治經濟學必須堅持的重大原則，不斷提高推動中國特色社會主義事業發展的能力水平。要準確把握中央關于做好城市工作的指導思想、總體思路和重點任務，深入學習，專題研究，認真梳理問題，深刻把握規律，推動我省城市工作少走彎路、后來居上。

二要抓好學習貫徹，盡快把中央決策部署轉化為推進改革發展的實際行動。要學習領會好。及時傳達學習，深刻領會、準確把握會議精神，用中央精神來統一思想、指導行動。要研究結合好。把學習貫徹中央經濟工作會議、中央城市工作會議精神與研究我省“十三五”規劃建議、研究部署明年的經濟工作緊密結合起來，把中央的決策部署轉化為我們的具體工作和行動方案。有關部門要把中央提出的重點任務、重點要求轉化為具體的專項方案或行動計劃，籌備好省委九屆十一次全會和經濟工作、扶貧開發工作、科技創新等會議，使會議籌備過程成為學習消化的過程、研究結合的過程、制定專項方案或行動計劃的過程，抓好結合貫徹。要推動落實好。搞好宣傳動員，通過宣傳中央精神和我省貫徹中央精神的有力舉措，使全省干部群眾積極行動起來，扎實做好各項工作，打好“十三五”開局之年結構性改革的攻堅戰，促進更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

三要以中央精神為指導，做好近期具體工作。臨近“雙節”，各項工作任務十分繁重，我們要把學習貫徹中央精神與做好當前的各項工作結合起來。一是持續抓好“三查三保”活動，確保全省社會大局安全穩定，為各項事業發展創造好的前提和基礎。二是力爭今年各項發展指標完成得更好一點，對內提振信心，對外增加積極影響。三是高度重視我省“十三五”規劃與國家規劃的銜接工作，爭取把重大基礎設施建設項目列入國家“十三五”規劃，在涉及河南發展的國家重大政策上積極說明意見，著力把改革開放的平臺和載體抓緊抓好，力爭把事關河南長遠發展的大事納入國家的大盤子。要繼續發揚認真的精神，始終保持昂揚向上的精神狀態，把學習貫徹中央精神與做好河南工作有機結合起來，落實落細落小，鞏固擴大我省好的發展態勢，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

河北

12月22日，河北省委分別召開黨員領導干部會議和常委（擴大）會議，傳達學習中央經濟工作會議和中央城市工作會議精神，深入研究河北省貫徹落實意見。省委常委（擴大）會議還研究了省政府工作報告（審議稿）等文件。

省委書記趙克志主持會議并講話。省委副書記、省長張慶偉，省委副書記趙勇，省政協主席付志方，省委常委楊崇勇、陳超英、范照兵、張越、孫瑞彬、田向利、梁田庚、焦彥龍、邵亨，省人大常委會常務副主任宋恩華，省人大常委會黨員副主任，省政府黨員副省長，省政協黨員副主席，省法院院長、省檢察院檢察長，其他黨員省級干部等分別出席會議。

會議指出，這次中央經濟工作會議，是部署我國“十三五”開局之年經濟工作的一次十分重要的會議。總書記的重要講話，全面分析了當前國內國際經濟形勢，深刻闡述了如何更好適應、把握和引領經濟發展新常態，明確提出了明年經濟工作的總體要求、主要目標、重點任務，突出強調了必須堅持的若干重大原則。李克強總理在講話中總結了今年經濟工作，對明年工作的主要預期目標、政策取向和重要舉措進行了全面部署。我們一定要認真學習、深刻領會總書記和總理的重要講話，真正做到學在深處、謀在新處、干在實處、走在前列，確保中央決策部署在河北落地生根、開花結果。

會議強調，學習貫徹中央經濟工作會議，要切實做到“四個統一”。一要把思想認識統一到中央對當前國內國際經濟形勢的分析判斷上來。強化辯證思維，保持戰略定力，既增強憂患意識，堅決守住底線，積極做好應對各類風險和挑戰的準備，又堅定發展信心，抓住難得機遇，積極作為，奮發作為，推動全省經濟實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。二要把思想認識統一到適應、把握、引領經濟發展新常態上來。要堅持統一思想、深化認識，克服困難、闖過關口，銳意改革、大膽創新，決不能猶疑觀望、無所作為。要按照中央的要求，努力實現工作重點轉變，早調早主動、早轉早主動，特別是要把推進供給側結構性改革，作為適應和引領經濟發展新常態的重大創新，切實抓緊抓好。三要把思想認識統一到中央關于明年經濟工作的決策部署上來。結合實際，抓好中央決策部署在河北的落地，特別是利用好河北的戰略機遇期和戰略窗口期，守好發展、生態和民生三條底線，積極穩妥化解過剩產能，加快產業轉型升級，在推進結構性改革上取得新突破。四要把思想認識統一到加快推進改革開放上來。按照中央要求，以更大的決心和勇氣加快改革步伐，承接好國家各項改革政策，爭取更多的國家改革試點任務，加快啟動本地本部門改革舉措，努力釋放更多改革紅利，激發市場活力和消費潛力。抓住京津冀協同發展和“一帶一路”建設的有利契機，加快對外開放步伐，加強國際產能和裝備制造合作，爭創發展新優勢。

會議指出，要認清形勢、堅定信心，充分看到河北省經濟工作取得的重要成績。今年以來，面對嚴峻復雜的國內外經濟形勢，全省經濟呈現穩中有進、穩中有新的向好態勢，為“十三五”發展奠定了堅實基礎。成績來之不易，是在全國經濟下行壓力持續加大，河北省調結構、治污染任務艱巨繁重的情況下取得的。這是黨中央、國務院正確領導的結果，是全省廣大干部群眾共同努力的結果。

會議指出，明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，做好全省經濟工作至關重要、意義重大。推進和做好明年經濟工作，必須統籌把握好平衡點，積極爭取政策支持，著力降低企業成本，加快新舊動能轉換，大力改善市場經濟環境，切實防范和化解風險。要堅持穩中求進，把握節奏、掌握力度、扭住關鍵，重點抓好七大任務。一是主動化解過剩產能，推進工業轉型升級。二是堅持以人為核心，積極推進新型城鎮化。三是高度重視“三農”工作，提高縣域經濟發展水平。四是擴大對外開放，提高開發區建設水平。五是加強生態環境建設，深入開展環保治理專項行動。六是實施創新驅動戰略，下大力推進科技創新。七是全面深化改革，激發發展活力。

會議強調，要切實加強對經濟工作的領導。各級黨委要切實負起責任，不斷深化對發展規律的認識，更加科學有效地指導推動經濟工作。對中央提出的新思路新舉措新要求，一定要深刻學習領會，結合實際抓好貫徹落實。要堅決貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，多做打基礎利長遠的工作。要端正用人導向，匡正選人用人風氣，引導干部崇尚實干、力戒空談，把心思和精力聚焦到狠抓落實、干事創業上來。全省各項工作都要瞄準先進、爭創一流，形成比學趕超、奮發進取的生動局面，展示新形象、創造新業績、爭取新作為。（記者蘇勵）

第二篇：傳達中央校會議精神

夏邑分校傳達全國農廣校長工作會議精神

7月7日上午，夏邑縣農廣校召開全體辦學人員會議，何新明校長傳達了7月4—5日在北京召開的“新型職業農民培育工程管理培訓班暨全國農廣校省校校長工作會”精神。張久亮副校長主持了會議。

何新明校長在傳達完中央校的會議精神之后，何校長要求全體辦學人員利用各種時機，進一步深入學習農業部農民科技教育培訓中心主任、中央校常務副校長劉天金的講話等會議精神。他強調：新型職業農民培育工程是農廣校發展的最后機遇，并提出三點具體要求：一要講學習，胸懷全局找位置；二要講奉獻，艱苦奮斗創大業；三要講政治，遵紀守法樹形象。乘東風，鼓干勁，努力工作，積極投身新型職業農民培育工程中去，推動夏邑縣新型職業農民培育工作再上新臺階。

夏邑縣農廣校 郭建東 2014年7月7日

第三篇：中央經濟工作會議傳達提綱

中央經濟工作會議精神傳達提綱

12月12日至14日中央經濟工作會議在北京舉行。胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、***同志出席會議。中央政治局、中央書記處同志，各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團的黨政主要負責人，黨中央有關部門、國務院有關部委和有關單位的主要負責人，中央管理的部分企業和金融機構負責人，軍隊及武警部隊有關負責人出席了會議。

12月12日上午，胡錦濤在會上發表重要講話，全面分析當前國際國內經濟形勢，深刻闡述明年和今后一個時期經濟工作必須把握好的重大問題，明確提出明年經濟工作的總體要求、大政方針、主要任務。下午，溫家寶同志發表重要講話，全面總結今年經濟工作，對明年經濟工作的主要目標、任務和有關重大問題作出具體部署。

一、關于國內外形勢

今年是“十二五”時期開局之年，黨中央、國務院團結帶領全國各族人民，牢牢把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，實施“十二五”規劃，加強和改善宏觀調控，正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加大解決突出問題工作力度，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟增長由政策刺激 1 向自主增長有序轉變，國民經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展，呈現增長較快、價格趨穩、效益較好、民生改善的良好態勢。總的看，2011年，我國社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設都取得了新的成績，實現了“十二五”時期良好開局。在十分復雜的國內外背景下，這樣的成績確實來之不易。這是全黨全國同心同德、團結奮斗的結果，是各地區各部門各方面不懈努力、頑強拼搏的結果。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業生產經營困難，節能減排形勢嚴峻，經濟金融等領域也存在一些不容忽視的潛在風險。我們必須保持清醒頭腦，加強風險評估，及早準備預案，及時采取措施，有效化解各種風險。

今年以來，世界經濟增長放緩，國際貿易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，各類風險明顯增多。展望明年，世界經濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜，世界經濟復蘇的不穩定性不確定性上升。我們要更加注重統籌國內國際兩個大局，增強機遇意識、憂患意識，充分認識國際金融危機給我國發展帶來的機遇和風險，從我國改革開放和社會主義現代化建設全局高度，加強戰略謀劃，增強應對能力，揚長避短，趨利避害，不斷提高我國的綜合國力和國際競爭力。

二、關于經濟工作必須把握好的幾個重大問題

面對復雜多變的國際政治經濟環境和國內經濟運行新 2 情況新變化，必須繼續抓住科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發展服務業、提高中等收入者比重上來；牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍；牢牢把握加快改革創新這一強大動力，抓住時機盡快在一些重點領域和關鍵環節取得突破，著力提高原始創新能力，不斷增強集成創新、引進消化吸收再創新能力；牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，加大財政投入力度，切實辦好涉及民生的大事要事，注重提高發展的包容性。

三、明年經濟工作的總體要求和主要任務

明年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大。做好明年經濟工作，保持經濟社會發展良好勢頭，具有十分重要的意義。會議提出，明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定，以經濟社會發展的優異成績 3 迎接黨的十八大勝利召開。

推動明年經濟社會發展，要突出把握好穩中求進的工作總基調。穩，就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。進，就是要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

（一）繼續加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展。必須統籌處理速度、結構、物價三者關系，特別是要把解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題、有效防范經濟運行中的潛在風險放在宏觀調控的重要位臵。要深入分析經濟發展和運行趨勢變化，準確把握宏觀調控的力度、節奏、重點。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。財政政策要繼續完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經濟結構調整，嚴格財政收支管理，加強地方政府債務管理。貨幣政策要根據經濟運行情況，適時適度進行預調微調，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優化信貸結構，發揮好資本市場的積極作用，有效防范和及時化解潛在金融風險。財政政策和信貸政策都要注重加強與產業政策的協調和配合，充分體現分類指導、有扶有控，繼續加大對“三農”、保障性住房、社會事業等領域的投入，繼續支持欠發達地區、科技創新、節能環保、戰略性新興產業、國家重大基礎設施在建和續建項目、企業技術改造等。要加強預算管理，嚴格控制“三公”等一般性財政支出。

（二）堅持不懈抓好“三農”工作，增強農產品供給保障能力。要加大強農惠農富農政策力度，加快農業科技進步，努力促進農業增產、農民增收、農村發展。要毫不放松抓好糧食生產，穩步提高糧食最低收購價，增加糧食生產直接補貼，加大糧食主產區利益補償力度。要落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。要強化農產品全程質量安全管理，完善儲運和市場體系，規范流通秩序，降低農產品流通成本。要抓好水利基礎設施建設，擴大小型農田水利建設重點縣范圍，新建一批高標準農田。要堅持科教興農戰略，增強農業科技攻關和自主創新能力，加快農業技術推廣。要深入推進社會主義新農村建設，抓好農村危舊房改造、環境整治、飲水安全、道路建設和電網改造。要辦好農村義務教育和中等職業教育，提高新型農村合作醫療籌資標準和農民受益水平，實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋。要落實好中央扶貧工作會議精神和新10年扶貧開發綱要。要穩定和完善農村基本經營制度，穩步探索農村集體經濟有效實現形式，鼓勵發展農民專業合作社，健全農業社會化服務體系，為農戶提供低成本、便利化的生產經營服務。

（三）加快經濟結構調整，促進經濟自主協調發展。一是著力擴大內需特別是消費需求。要合理增加城鄉居民特別是低收入群眾收入，拓寬和開發消費領域，促進居民文化、旅游、健身、養老、家政等服務消費；加強城鄉市場流通體系建設，提高流通效率，降低物流成本；強化監管和服務，堅決打擊商業欺詐、制假售假行為，讓廣大群眾放心消費、5 安全消費。要保持適度投資規模，優化投資結構，重點抓好在建和續建工程，確保國家已經批準開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項目資金需求。二是著力推進產業結構優化升級。要堅持創新驅動，強化知識產權保護，促進產學研結合，全面落實國家中長期科技發展規劃綱要，加快實施重大科技專項。培育發展戰略性新興產業，要注重推動重大技術突破，注重增強核心競爭力。改造提升傳統產業，要嚴格產業政策導向，進一步淘汰落后產能，促進兼并重組，推動產業布局合理化。要加快重點能源生產基地和輸送通道建設，積極有序發展新能源。發展服務業特別是現代服務業，要營造良好政策體制環境，建立公平、規范、透明的市場準入標準。要加快壯大文化產業，推動文化事業蓬勃發展。三是著力加強節能減排工作。要嚴格目標責任和管理，完善評價考核機制和獎懲制度，強化節能減排政策引導，加快建立節能減排市場機制。要加強環境保護，重點抓好大氣、水體、重金屬、農業面源污染防治。要堅持建設性參與應對氣候變化國際談判和合作。四是著力推動區域協調發展。東部地區要更加自覺地率先轉變經濟發展方式，努力提高經濟發展質量，中西部地區要創新發展模式。要加強對中西部地區、東北地區等老工業基地發展的支持，切實改善革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區生產生活條件，扎實推進援藏援疆工作。要根據全國主體功能區規劃確定的功能定位推進發展，科學引導城市群發展。

（四）深化重點領域和關鍵環節改革，提高對外開放水 6平。要調整財政轉移支付結構，加強縣級基本財力保障。要推進營業稅改征增值稅和房產稅改革試點，合理調整消費稅范圍和稅率結構，全面改革資源稅制度，研究推進環境保護稅改革。要深化利率市場化改革和匯率形成機制改革，保持人民幣匯率基本穩定。要深化農村信用社改革，積極培育面向小型微型企業和“三農”的金融機構。要完善多層次資本市場。要完善原油成品油價格形成機制，逐步理順煤電價格關系。要繼續深化國有企業、行政管理體制、文化體制等改革和事業單位分類改革。要加快落實促進非公有制經濟健康發展的政策措施。要保持外貿政策連續性和穩定性，保持出口平穩增長，推動出口結構升級，加強和改進進口工作，積極擴大進口，促進貿易平衡。要引導外資到中西部地區投資，擴大服務開放，擴大境外投資合作，積極防范境外投資風險。要深化國際合作，加強同周邊國家基礎設施的互聯互通，反對各種形式的保護主義，妥善處理貿易摩擦，努力改善我國發展的外部環境。

（五）大力保障和改善民生，加強和創新社會管理。要增加教育投入，提高教育質量，推進義務教育均衡發展、布局優化。要堅持更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，加強就業扶助，支持勞動密集型產業和小型微型企業發展。要完善社會保障體系，擴大養老等各類社會保險覆蓋范圍，提高統籌層次和保障水平，落實好各項保障措施和救助機制。要重視農民工在城鎮的工作生活問題，幫助他們逐步解決在就業、居住、醫療、子女入學等方面遇到的困難，有序 7 引導符合條件的農民工進城落戶。要繼續做好醫藥衛生體制改革工作，加快推進以縣級醫院為重點的公立醫院改革試點，加快全科醫生培養。要抓好保障性住房投融資、建設、運營、管理工作，逐步解決城鎮低收入群眾、新就業職工、農民工住房困難。要堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，擴大有效供給，促進房地產市場健康發展。要落實好中央關于加強和創新社會管理各項部署，妥善解決群眾合法合理訴求，堅決糾正損害群眾利益的行為。要有效防范和堅決遏制重特大事故發生，加強食品、藥品、生產安全監管，強化社會監督，依法打擊違法違規行為。

做好明年的經濟工作，要堅持統籌兼顧，切實把握好各項目標、任務之間的平衡，穩中求進。要把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。穩增長，就是堅持擴大內需、穩定外需，努力克服國內外各種不穩定、不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經濟平穩運行。控物價，就是繼續采取綜合措施，保持物價總水平基本穩定，防止價格走勢出現反彈。調結構，就是突出主題，貫穿主線，有扶有控，提高經濟增長質量和效益，增強發展的協調性和可持續性。惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位臵，集中解決緊迫性問題，切實辦成一些讓人民群眾看得見、得實惠的好事實事。抓改革，就是以更大的決心和氣力推進改革開放，著力解決影響經濟長期健康發展的體制性、結構性矛盾，在一些重點領域和關鍵環節取 8 得新的突破，以開放促改革、促發展、促創新。促和諧，就是正確處理改革發展穩定關系，積極有效化解各種矛盾和風險隱患，促進社會和諧穩定。

四、關于加強和改進黨對經濟工作的領導

做好明年經濟工作，必須加強和改進黨對經濟工作的領導，著力提高推動科學發展、維護社會和諧穩定能力和水平。要增強大局意識，把思想和行動統一到中央對國際國內形勢的判斷上來，統一到中央對明年經濟工作的總體要求和決策部署上來，正確把握本地區本部門工作同全國經濟發展的關系，自覺服從和服務于全黨全國工作大局。要堅持統籌兼顧，處理好各方面重大關系，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設協調發展。要做好換屆工作，切實選好干部、配強班子，保持本地區發展規劃穩定性，做好工作有機銜接。要堅持求真務實，厲行勤儉節約，把有限資源和財力用在發展經濟、改善民生上。要深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強對權力運行的制約和監督，堅決查處各種違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

12月13日全天分組討論。習近平、劉延東、***同志參加了重慶、遼寧、河北、財政部、交通部等所在組的討論。

14日上午，家寶同志作了總結講話，提出貫徹中央經濟工作會的意見。一是必須切實增強做好明年經濟工作的信心。分析了我們經過30年改革開放建立了良好的物質、科 9 技基礎和體制條件，提出要善于用好這些有利條件和積極因素，抓住和用好機遇，推動經濟平穩較快發展。二是必須充分估計國際環境的復雜性和嚴峻性。國際經濟危機沒有結束，對我國經濟增長的不利影響在增加，要重視苗頭性、傾向性問題，把困難估計更充分一些、把措施考慮更周全一些、把工作做的更扎實一些，牢牢把握經濟工作的主動權。三是必須突出主題，貫穿主線。要清醒認識到我國發展中不平衡、不協調、不可持續的問題仍很突出，要充分挖掘內需的巨大潛力，著力構建擴大消費的長效機制。保持投資合理增長，優化投資結構，提高投資的質量和效益。促進區域協調發展干旱是轉變經濟發展方式的重要內容，中西部地區發展蘊藏著極大的潛力，要創新發展模式，轉變發展方式，進一步擴大對內對外開放。四是必須堅持統籌兼顧，突出重點。堅持穩中求進，把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好的結合起來。再次強調三點：第一，鞏固房地產調控的成果。目前房地產市場總體處于膠著狀態，成交量持續萎縮，房價仍在高位運行，要切實抑制投機、投資性需求，又要支持合理的自住性需求。第二，促進對外貿易穩定發展。外部環境是影響我們經濟增長最不確定的因素，4季度以來出口增速回落幅度較大，明年的出口形勢不容樂觀，要保持外貿政策的基本穩定，促進對外貿易基本平衡，推動企業“走出去”。第三，穩妥處理地方政策性債務。從1079年-1996年，全國所有省級政府和絕大多數市縣級政府都舉借了債務，目前債務風險總體可控，但也切不可調以輕心。國務院 10 提出按照“分類管理、區別對待、逐步化解”的原則，妥善處理存量債務，建立規范的地方政府舉債融資機制，嚴格控制地方政府新增債務。五是轉變作風，把中央的決策部署落到實處。要深入實際、深入基層，真抓實干，講求實效。總理還強調了歲末年初的重點工作：抓好今冬明春的農業生產，妥善安排好群眾的生產生活，做好財政金融工作，加強經濟運行調節，高度重視安全生產和社會穩定。

第四篇：中央城市工作會議精神解讀

2015年12月20日至21日，中央城市工作會議在京召開，會議規格高，說明中央對城市發展高度重視，指明了未來城市發展的方向。會議主要強調了城市功能定位、當前城市發展存在的問題，以及為解決當前發展存在問題的思路和方法作出了深層次的探索。會議指出以科學發展、創新發展為未來城市的發展主題，同時要積極探索和解決時下多數城市發展均存在的“城市病”問題。

城市是創新創業的核心載體，城市是人才集中、物流、信息流的集散中樞。此外，城市還是金融資本集聚的地方，因此城市在當前的經濟生活中具有特殊的功能，是帶動城市以外區域經濟社會發展的核心和動力來源。在當前經濟轉型時期，新常態下，城市依托自身所具備的優勢必然擔當起創業創新的核心載體。當前，新的發展動力要靠創新，而城市為企業和個人提供了空間和平臺。創新必須靠城市，人口的高度集聚才能產生思想激蕩，才能迸發創新的火花，也能提供廣闊的市場。所以，在經濟轉型升級和促進創新創業、培育經濟增長新動力的關鍵時刻，重申城市建設的關鍵作用，指明城市建設的戰略性方向，就是為了改革和發展提供一個良好的基礎和深層次的動力，為我國經濟社會轉型和升級成功提供著力點。

現代化城市需具備以下特征以往的城市發展中，有的地方為了盲目追求gdp考核指標，往往在城市發展上片面強調城市發展規模和速度，用大量的人力物力和財力累積起了鋼筋水泥森林，不僅造成了財力積累的浪費，甚至有的地方已經出現財政嚴重透支，盲目發展的結果是大規模的出現“鬼城”、“死城”現象。此次中央城市工作會議強調城市發展重要性的同時，提出從速度型城市建設轉變成質量型城市建設，各地城市的建設和發展需要把握合理的維度，是這次會議的亮點之一。

城市建設從速度型向質量型轉變，也是發展理念的重大改變。中國經濟要想可持續發展，必須要靠創新，而創新中必須靠城市更好地聚集人才。所以城市的發展水平決定了創新水平，中國創新的水平決定了中國未來的水平。未來城市發展要注重城市發展的現代化，具備現代化發展的城市需具備以下幾個特征。

一是政治現代化，即擁有高效的行政機構、高水平的管理手段以及科學的決策系統和民主監督手段。

二是經濟現代化，城市經濟功能全面、產業結構合理、對外交流活躍、經濟主體富有創新能力。

三是基礎設施現代化，即具有便捷通達的內外交通、高效優質的通訊服務、充足的水電供給、良好的廢污處理和可靠的防災系統。

四是環境的現代化，即自然環境現代化和人工環境的現代化，注重環境的承載能力和歷史傳承。

五是居住方式的現代化，即城市能為市民提供高質量的居住條件，保證其舒適、安全、私密性和服務方便。

六是科學技術的現代化，即城市具有高質量的科研機構并擁有相當規模的科技人員；有充足穩定的科研投入和發育良好的科技市場；能追蹤、引進和吸收世界最新科技成果；科技進步對經濟增長的貢獻份額不斷擴大。

七是社會的現代化，即城市的社會發展與經濟發展相適應，并相互相成，互為促進。

八是文化的現代化，即形成富有地方與民族特色的城市文化，并具有積極的擴張力和強大的吸引力，能影響市民的文化素質和道德水平不斷得到提高。

九是教育的現代化，擁有完善而先進的教育設施、發達而全面的教育體系，尤其是具備一流水準的高等教育和普及深入的職業教育。

十是人的現代化，即城市居民的觀念和素質的現代化。為城市持續發展提供智慧源泉。

城市發展要注重百姓參與推動公眾參與城市建設，實現得到人民認可的“人民城市”，是本次會議的另一大亮點。市民參與城市建設決策是城市發展思路的進步，是城市發展中貫徹和實施“以人為本”精神的重要方式。無論過去還是未來，城市建設仍然是政府主導，而如何尊重居民的主體性是未來城市建設中需要考慮的問題。過去的城市發展決策者往往追求政績工程，“土地財政”現象在一定程度上偏離了人本精神。城市發展需要進一步關心百姓所在乎的“醫療、衛生、社會保障、職業教育”等問題，以及如何均等化的市民待遇問題。未來城市發展水平要想真正提高，就必須讓更多的市民來參與管理城市，真正實現城市共治共管、共建共享；鼓勵市民和社會組織更多參與到城鎮化治理，才能切實提升城市的管理和運營水平。當然，各級政府在實踐中真正踐行這個理念還需要一個過程，中央城市工作會議強調“百姓城市”，說明黨的最高領導層已經高度注意以往城市建設和發展方向存在的問題，并以“百姓城市”的思路和方法，對以往偏離的方向在未來的城市發展中加以糾正。城市發展要注重規劃的嚴肅性

第五篇：中央水利工作會議精神傳達提綱

中央水利工作會議精神傳達提綱

湖北省水利廳（2011年7月20日）

2011年7月8日至9日，黨中央、國務院在北京召開中央水利工作會議。會議的主要任務是：總結我國水利改革發展實踐經驗，分析水利工作面臨的新情況新問題，明確今后一個時期水利改革發展主要任務，對貫徹落實《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定》進行全面部署，動員全黨全社會力量，推動水利實現跨越式發展，為實現全面建設小康社會宏偉目標提供更為有力的水利保障。中央農村工作領導小組成員；各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團的黨委或政府主要負責同志、政府分管水利工作的負責同志，發改、財政、水利部門主要負責同志；中央和國家機關及軍隊有關單位負責同志；部分高校主要負責同志參加會議。

7月8日上午的中央水利工作會議第一次全體會議以電視電話會議形式召開，主會場設在人民大會堂小禮堂，各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團以及各市（地、州、盟）設分會場。胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、***等黨和國家領導人出席會議。會議由李克強同志主持，胡錦濤、溫家寶同志作了重要講話；7月8日下午在京西賓館召開分組會議，與會代

表討論了胡錦濤、溫家寶同志的重要講話；7月9日上午召開的全體會議，由馬凱同志主持，回良玉同志作了會議總結講話。國家發展改革委、財政部、水利部、黑龍江、江蘇、山東、湖南、重慶、甘肅等單位有關負責同志在會上發言。

這次會議，是我們黨成立以來、新中國建立以來第一次阱中央名義召開的水利工作會議，是繼今年中央1號文件之后黨中央、國務院再次對水利工作作出動員部署的重要會議。會議精神集中體現在胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理的重要講話中。

一、胡錦濤同志重要講話主要精神

胡錦濤總書記的重要講話，從治國安邦、實現中華民族偉大復興的戰略高度，從黨和國家事業發展全局出發，總結回顧了中華民族幾千年治水實踐，充分肯定了新中國建立以來水利事業取得的巨大成就，精辟論述了新形勢下水利的重要地位，明確提出了當前和今后一個時期加快水利改革發展的總體要求、主要目標和基本原則，全面部署了加快水利改革發展的重點任務，強調加快水利改革友展是關系中華民族生存和發展的長遠大計、是強國富民的重大舉措，要真抓實干、持之以恒，把中央各項決策部署落到實處。講話具有很強的理論性、思想性、戰略性、開創性，標志著我們黨對治水規律的認識實現了新的飛躍，對水利在經濟社會發展全局中的戰略定位達到了新的高度，是推進中國特色水利現代化

事業的重要綱領性指導文獻。

（一）充分認識加快水利改革發展的重大意義 興水利，除水害，歷來是治國安邦的大事。我們黨一貫高度重視水利事業。幾十年來，我們黨領導人民開展了氣壯山河的水利建設，取得了前所未有的治水興水成就，為經濟社會發展、人民安居樂業提供了重要保障。黨的十六大以來，根據全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的要求，強調要把水利工作擺在黨和國家事業發展更加突出的位置，推動治水思路由傳統水利向現代水利轉變，加強水利建設和維護水安全，科學治水、依法治水，建設節水型社會。

新形勢下，我國經濟社會發展和人民生活改善對水提出了新的要求，發展和水資源的矛盾更加突出，水對經濟安全、生態安全、國家安全的影響更加突出，成為制約可持續發展的重要因素。加快水利改革發展，是事關我國社會主義現代化建設全局和中華民族長遠發展重大而緊迫的戰略任務。第一，加快水利改革發展是保障國家糧食安全的迫切需要。維護國家糧食安全，必須把農田水利作為提商農業綜合生產能力的決定性因素，全面加強農田水利建設，筑牢國家糧食安全的水利基礎。第二，加快水利改革發展是轉變經濟發展方式和建設資源節約型、環境友好型社會的迫切需要。轉變經濟發展方式，必須轉變用水方式，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，把建設節水型社會作為建

設資源節約型、環境友好型社會的重要內容，全面強化水資源節約保護工作，形成有利于水資源節約保護的經濟結構、生產方式、消費模式，推動全社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。第三，加快水利改革發展是保障和改善民生、促進社會和諧穩定的迫切需要。水利與民生息息相關，保障和改善民生是發展水利的根本目標。要把水利建設作為解民憂、紓民困、惠民生的重要手段，大力發展民生水利，使廣大人民群眾共享水利改革發展成果，促進社會和諧穩定。第四，加快水利改革發展是應對全球氣候變化、增強抵御自然災害綜合能力的迫切需要。要加強水利抵御自然災害綜合能力建設，從根本上夯實應對全球氣候變化、抵御自然災害基礎，提高水利支撐保障能力，增強應對自然災害的預見性和主動性。

（二）準確把握水利改革發展的總體要求和主要目標 當前和今后一個時期，加快水利改革發展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，杷農田水利建設作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，注重科學治水、依法治水，突出加強薄弱環節建設，大力發展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設節水型社會，促進水利可持續發展，努力走出一條中國特色水利現代化道路。

加快水利改革發展的主要目標是，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后局面。到2020年，基本建成“四大體系”。否曩莛查建成防洪抗旱減災7睦奎重點城市和防洪保護區防洪能力明顯提高，抗旱能力顯著增強，“十二五”時期基本完成重點中小河流、大江大河支流、獨流入海河流、內陸河流重要河段治理，全面完成小型水庫除險加固和山洪災害易發區逐莖望喳鱉絲建設，人民生命財產安全得到更加可靠的保障。二是基本建成水資源合理配置和高效利用體系。全國年用水總量力爭控制在6700億立方米以內，城鄉供水保證率顯著提高，萬元國內生產總值和萬元工業增加值用水量明顯降低，農田灌溉水有效利用系數從0.5提高到0.55以上，“十二五”時期新增農田有效灌溉面積4000萬畝，城鄉居民飲水安全和經濟社會發展合理用水需求得到全面保障。三是基本建成水資源堡護和河塑健康保障體系。主要江河湖泊水功能區水質明顯改善，城鎮供水水源地水質全面達標，重點區蜮水土流失得到有效治理，地下水超采基本得到遏制，維護良好城鄉水生態環境。四是基本建成有利于水利科學發展的體制機制和制度體系。最嚴格的水資源管理制度基本建立，水利投入穩定增長機制進一步完善，有利于水資源節約和合理配置的水價形成機制基本建立，水利工程良性運行體制機制基本形成，水利發展生機活力不斷增強。

加快水利改革發展，要堅持“五項原則”。一要堅持民生優先。著力解決人民最關心最直接最現實的水利問題，加快水利基本公共服務能力建設，推動水利基本公共服務均等化，促進水利發展更好服務于保障和改善民生。堅持把能讓群眾直接受益的基礎設施作為水利建設優先領域，加快建設一批事關國計民生和群眾切身利益的水利工程。堅持把保障人民生命安全和飲水安全放在防汛抗旱工作首位，把保障受災群眾基本生活需要作為群眾安置和救災工作重中之重。堅持把維護人民基本需求和合法權益放在水利管理和改革突出位置，保障群眾在水資源開發利用、城鄉供水保障、用水結構調整、水利移民安置、蓄滯洪區運用補償等方面的合法權益。二要堅持統籌兼顧。必須總攬全局、統籌規劃、兼 顧各方，注重興利除害結合、防災減災并重、治標治本兼顧，促進流域和區域、城市和農村、東中西部地區水利協調發展。科學制定實施水利規劃，統籌安排水資源合理開發、優化配置、全面節約、有效保護、科學管理，統籌解決洪澇災害、干旱缺水、水污染、水土流失等問題。統籌流域和區域水利發展．協調好上下游、左右岸、干支流關系，使流域治理開發和保護整體部署與區域經濟社會發展戰略相協調。統籌城鄉水利發展，構筑城鄉協調、各具特色、相互補充的水利發展體系。統籌區域水剩發展，著力推進東部地區率先實現水利現代化，積極扶持中西部地區水利發展，大力推動革命老

區、民族地區、邊疆地區、貧困地區水利發展，不斷縮小區域水利基本公共服務水平差距。三要堅持入水和諧。牢固樹立入水和諧理念，合理開發、優化配置、全面節約、有效保護、高效利用水資源。正確處理經濟社會發展和水資源條件的關系，全面考慮水的資源功能、環境功能、生態功能，科學確定水資源開發利用規模，合理安排生活、生產、生態用水。正確處理抗災救災和防災避災的關系，在建設規劃和工程選址時充分考慮洪水影響和水資源條件，建立健全水旱災害預案亟塑亟瑩體系、物資儲備體系，加強避險救災知識宣傳，提高群眾避險自救能力。正確處理開發和保護的關系，堅持在開發中保護、在保護中開發，高度重視水利工程建設對生態環境的影響，把保護生態理念貫穿于規劃、論適-蕉墼墜及運行調度等各個環節，把水資源開發利用對生態環境的不利影響減少到最低程度。四要堅持政府主導。充分發揮公共財政對水利發展的保障作用，把水利作

為公共財政投入重點領域，建立水利投入穩定增長機制，大幅增加水利建設投資，保證事關民生的水利工程、江河重點骨干水利工程、生態環境保護和治理工程等建設投資穩定增長。落實從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設的政策，針對土地出讓收益和農田水利建設資金需求不匹配的區域性矛盾，強化省內統籌，中央統籌部分資金，重點支持糧食主產區、中西部地區和革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區農田水利連設。加強對水利建設的金融支持，發展面向水利的中長期優惠貸款業務，推進經營性水利項目市場融資。研究制定農田水利建設相關政策措施，加大一事一議財政獎補力度，引導農民興修水利。五要堅持改革創新。加快水利重點領域和關鍵環節改革攻堅，破除制約水利發展的體制機制障礙。推進水資源管理體制改革，完善流域管理和區域管理相結合的水資源管理制度，強化城鄉水資源統一管理，創新區域水公共服務管理模式，推進水務管理一體化。深化水利工程管理體制改革，在分類定性基礎上落實水利工程管護主體、管理責任、管理經費，搞好水利工程維修養護、保障水利工程良性運行。積極推進水價改革，充分發揮水價調力促進節約用水和產業結構調整。健全基層水利服務對防汛專業搶險隊、抗旱服務隊、水利科技推廣服務站、農民用水合作組織的扶持力度，建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系，夯實基層水利工作基礎。

（三）切實完成水利改革發展的重點任務

要加強頂層設計、統籌規劃，科學確定水利發展長遠目標、建設任務、投資規模，有計劃、有步驟，分階段、分層次推進。當前，要全力以赴完成好“六項任務”。一要著力加強農田水利建設。加快推進灌區建設，確保到2020年基本完成大型灌區、重點中型灌區續建配套和節水改造任務。

推進大中型灌溉排水泵站更新改造。健全農田水利建設新機制。擴大小型農田水利重點縣范圍。加強灌區末級渠系建設和田間工程配套。因地制宜建設小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小永渠等“五小水利”工程。大力推廣高效節水灌溉技術。二要董盎提高匱送保睦籃也。繼續推進主要江河河道整治和堤防建設，全面加快蓄滯洪區建設。加大中小河流治理力度。鞏固大中型病險水庫除險加固成果，加快小型病險水庫除險加固步伐。加強山洪地質災童墮御和綜合治理。高度重視城市防洪工作，全面提高城市防洪排澇能力。三要著力建設水資源配置工程。以水庫為調蓄中樞，以河道、渠系為主要輸水載體，實現江河湖庫水系連通，按照引得進、蓄得住、排得出、可調控和保護生態的要求，從硬件上全面提高水資源調控水平和供水保障能力。大力推進污水處理和中水回用，高度重視雨水、微咸水利用。加快實施農村飲水安全工程，鼓勵有條件的地方發展城鄉一體化供水，加強城鄉飲用水水源保護和水質監測。四要著力推進水生態保i塑查里坐缸?jio加強長江上中游等重點區域及山洪地質災害易發區水土流失防治。加快實施坡耕地綜合整治工程，強化生產建設項目水土保持監督管理。加快污染嚴重江河湖泊水環境治理，建立健全水土保持、建設項目占用水利設施和水域等補償制度。加強重要生態保護區、水源涵養區、濕地的保護，搞好農村水環境整治和生態清潔型小流域建設。加強

水能資源管理和規范開發許可，積極開展小水電代燃料生奎保護曼翟建設，推進水電新農村電氣化縣建設。五要著力實行最嚴格的水資源管理制度。加快確立水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污3條紅線。抓緊制定主要江河流域水量分配方案，建立覆蓋流域和省市縣三級行政區域取用水總量控制指標體系。加快制定區域、行業、產品用水效率指標體系。從嚴核定水域納污容量，建立水功能區水質達標評價體系。對各地區水資源開發利用、節約保護主要指標落實情況進行監督考核，考核結果作為地方政府相關領導王童魚壘耋盛幻翌縫重墨依據。六要著力提高水利科技創新能力。加強水文氣象基礎設施建設，優化站網布局，擴大覆蓋范圍，加快應急機動監測能力建設，全面提高服務水平。推進水利信息化建設，以水利信息化帶動水利現代化。

（四）加強對水利改革發展工作的領導

一要加強領導，落實責任。各級黨委和政府要加深對水利建設重要性的認識，及時研究和解決水利改革發展重大問題。黨政主要領導要親自抓、負總責，確保責任到位、措施到位、投入到位。完善考核評價和責任追究制度，嚴格落實防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理等行政首長負責制，特別是要加強今年中央J號文件貫徹落實情況的監督檢查，確保各項政策措施落實到位。要把加強農田水利建設作為農村基層開展創先爭優活動的重要內容。二要

科學治水，依法管水。堅持可持續發展治水思路，建立健全適應我國國情和水情的法律法規體系，加快完善全國、流域、區域水利規劃體系，強化水利規劃對涉水活動的管理和約束作用，加強規劃執行情況監督檢查。建立權責明確、行為規范、監督有效的水行政執法體系，完善水事糾紛預防和調處機制，提高永利工作科學化、法制化水平。三要健全隊伍，轉變作風。以高層次、高技能人才和基層水利人才為重點，加強各類人才引進、培養、使用工作。突出加強基層水利人才隊伍建設，采取政策措施穩定一線農田水利人才隊伍，加大急需緊缺專業技術人才培養力度，加快解決西部地區水利人才不足問題。四要密切協作，形成合力。牢固樹立全流域一盤棋思想，團結治水，合力興水。地方和地方、地方和部門以及部門和部門要密切配合、通力協作，全面統籌各項任務，抓緊制定實施細則，形成治水興水合力。鼓勵和引導全社會支持水利事業發展，廣泛動員各方面力量參與水利建設，集中全社會力量辦好水利。五要重視宣傳，營造氛圍。加強宣傳工作和群眾工作，加大國情和水情宣傳普及力度，把水利納入公益性宣傳范圍，納入國民素質教育體系和中小學教育課程體系，納入各級領導干部和公務員教育培訓重要內容，提高全民水患意識、節水意識、水資源保護意識，在全社會形成節約用水、合理用水的良好風尚。

二、溫家寶同志重要講話主要精神

溫家寶總理的重要講話，系統分析了我國的基本國情水情及其發展變化，闡述了新形勢下的治水方略，進一步強調了加快水利改革發展的重大戰略意義，對事關經濟社會發展全局的一系列重大水利問題進行了深入分析、作出了安排部署，對健全加快水利改革發展的保障機制提出了明確要求，強調要更加自覺、更加積極、更加主動地貫徹中央關于加快水利改革發展的決策部署，加大水利建設投入，下決心保住水利這個重蠃。

（一）正確把握新形勢下治水方略

我國水情有兩個顯著特點：一是水資源人均占有量少；二是降雨時空分布不均。近些年來，在全球氣候變化和經濟社會發展等因素綜合作用下，我國的水情出現一些新情況、新問題。第一水資源短缺狀況不斷加劇；第二，水資源分布不均問題更為突出.第三，水生態環境惡化壓力加大。第四，水旱災害發生JL率上爿-。要從戰略全局的高度審視水資源問題，避一步增強水憂患、水危機意識，認真總結國內外治水的經驗教訓，立足我國基本國情，順應自然規律和社會發展規律，適應經濟社會發展要求，制定實施新形勢下的治水方略。一是科學規劃。必須立足當前、著眼長

遠，作好頂層設計、搞好規劃布局，有計劃、有步驟、有秩序地全面推進，促進水利和經濟社會協調發展，促進流域與區域、城市與農村、東中部地區水利協調發展，促進水資源

合理開發、優化配置、全面節約、有效保護、科學管理、永續利用。二是統籌安排。必須統籌兼顧、合理安排，始終把保障人民群眾生命安全和飲水安全放到首位，注重興利除害并舉、防災減災并重、治標治本結合。統籌處理好重大關系，兼顧好上下游、左右岸、干支流以及不同地區、不同流域的治水需求，協調好蓄水、泄水、調水遺程，安排好生活、生產、生態用水，最大程度發揮水利的綜合效益。三是綜合治理。要多措并舉、綜合治理，把工程措施與非工程措施結合起來，在繼續加強水利工程建設的同時，更加注重采取植樹種草、水土保持、生態修復等措施，充分運用現代科技、信息、管理等手段，健全綜合防災減災體系，提高治水科學化水平。四是節水優先。必須大力倡導、全面強化節約用水，不斷提高水資源利用效率和效益。調水工程建設必須堅持先節水后調水，先治污后通水，先環保后用水。五是強化保護。必須全面加強水資源的保護，堅持在開發中保護、在保護中開發，以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。六是量水而行。在確定產業發展、生產力布局、城鎮建設規劃時，充分考慮水資源、水環境承載能力，因水制宜、以供定需。缺水地區要嚴格控制高耗水產業發展，控制城市規模過度擴張。

（二）全面提高防汛抗旱減災能力

必須集中力量加強薄弱環節的治理和建設，全面提高防

汛抗旱減災能力。當前和今后一個時期要重點抓好四件事。一是加快中小河流治理。把中小河流治理作為今后_企盟期防洪建設的宦點，對洪澇災害易發、保護區人口密集、保護對象重要的河流及河段進行集中治理，盡快使治理河段基本達到國家防洪標準。二是加快小型水庫除險加固步伐。盡快對4.1萬多座小型水庫和2700多座大中型病險水閘進行除險加固，力爭用5年時間基本完成。深化水庫、水閘工程管理體制改革，明確責任主體，確保工程長期發揮效益。三是加快山洪災害防治。加大山洪災害防治力度，以防為主、防治結合，加快實施防災避讓和重點治理，建立健全專群結合的監測預警體系，用5年時間基本解決山洪地質宓害防治的突出問題。四是加快抗旱水源建設。有序推進大中型水庫建設，保障重點地區、重點城市和糧食產區的供水安全。有效增加抗旱水源戰略儲備，加快建設一批規模合理、標準適度的抗旱應急水源工程，提高應對特大干旱、持續干旱和突發水安全事件的能力。

（三）大力推進節水型社會建設

要把節水作為解決中國水問題的戰略性和根本性措施，以提高水資源利用效率和可持續利用為核心，努力構建和形成節約用水的制度體系、生產生活方式和社會氛圍，在更高起點上推進節水型社會建設。一要實行最嚴格的水資源管理制度。確立水資源開發利用控制紅線，合理分配江河水量，建立取用水總量控制指標體系。確立用水效率控制紅線，合理確定用水效率指標體系，確保水資源得到有效利用。確立水功能區限制納污紅線，從嚴核定水域納污容量，從嚴懲處污染水體行為，從嚴保護飲用水水源。嚴格落實水資源管理行政首長負責制，明確責任，加強監督，嚴格考核。二要建立健全節約用水的利益調節機制。穩步推進水價改革，充分發揮價格杠桿的調節作用，促進各行各業節約用水、高效用水、合理用水。逐步推行工業和服務業用水超額累進加價 制度，促進用水方式轉變和產業結構調整。合理調整城市居民生活用水價格，逐步實行階梯式水價制度。按照促進節約用水、降低水費支出、保障灌排工程良性運行的原則，推進農業水價綜合改革，探索實行農民定額內用水享受優惠水價、超定額用水累進加價的辦法。加快水權制度建設，探索建立水權交易市場，促進水權置換相有序流轉。三要大力推廣節水技術和產品。完善和落實節水灌溉的產業支持、技術服務、財政補貼等政策措施，加大節水灌溉示范項目建設力度，增加節水、抗旱設備的補貼和貼息貸款規模。加快高耗水行業的結構調整和技術改造步伐，推廣節水工藝技術和設備，新建、改建、擴建的建設項目必須配套建設節水設施，鼓勵企業加強污水綜合治理回用、提高水的循環利用率。著力降低城鎮供水管網漏損率，普及高效實用的節水器具。四要在全社會牢固樹立節水意識和水資源保護意識，營造愛

水、惜水、節水的良好氛圍。

（四）加大水生態治理和水環境保護力度

堅持預防為主、防治結合、綜合治理的原則，加強水生態治理和水環境保護。一要加強水污染防治。加大重點流域和湖庫污染防治力度，大力推進點源和面源污染減排，強化水功能區水質達標監督管理，實施好“水體污染控制與治理”科技重大專項，盡快解決一些地方地表水污染較重、湖泊水庫富營養化、水源地水質不達標等突出問題。二要實施地下水超呆治理和保護。加強涵養保護和治理。建立全國地下水監測體系，提升地下水監控能力。全面實施地下水取用水總量控制，嚴格地下水取水許可監督管理。依法劃定并公布地下水禁采和限采范圍，盡快制定地下水壓采計劃。依法落實地下水污染防治措施。三要推進生態脆弱河湖修復。加快推進重點河流和地區水生態修復，保證主要江河湖泊的生態水量，遏制重要水域的水生態惡化趨勢。加快璉立水生態補償機制和水生態監管體系。四要繼續加強水土保持。依法從嚴控制開發建設活動，最大限度地避免和減少對自然生態的擾動，維系良好生態功能。對已經形成嚴重水土流失的地區，要以小流域為單元進行綜合治理。加強長江和黃河上中游地區、西南石漠化地區、東北黑土區等重點區域的水土流失防治，加快推進坡耕地綜合治理。積極推動生態清潔型小流域建設，擴大小水電代燃料工程規模。

（五）突出加強農田水利建設

從根本上改變農業靠天吃飯的格局，必須加強農田水利建設。一要充分發揮現有灌溉工程作用。繼續對大中型灌區進行續建配套和節水改造，恢復和改善灌區骨干渠系的輸配水能力，提高工程標準。搞好田間配套，加強末級渠系建設，解決好農田灌溉“最后一公里”的問題，擴大早澇保收高標準農田面積。實施大中型灌溉排水泵站更新改造，加強重點澇區治理，完善灌排體系。二要因地制宜擴大有效灌溉面積。結合全國新增千億斤糧食生產能力規劃實施，在水土資源條件具備的地區，新建一批灌區。在大型水利工程難以覆蓋、農田水利發展緩慢的地區，重視發揮“五小”水利工程作用，根據條件建設一批中小型水庫和中小型灌區。將小型農田水利重點縣范圍全面覆蓋到農業大縣，并向主要牧區大縣延伸。三要健全農田水利建設新機制。建立有效機制，調動 農民和社會各方面積極性。加大一事一議財政獎補力度，通過以獎代補、先干后補、民辦公助等多種方式，引導農民興修農田水利。鼓勱和引導金融機構增加農田水利建設信貸投放，廣泛吸引社會資金投資農田水利建設。切實做到建管并重，落實好管護主體和經費來源。對小型農田水利等準公益性水利工程，積極推廣農民直接參與的建設管理新模式。

（六）著力保障城鄉居民飲水安全

采取有力措施，盡快全面解決城鄉居民飲水安全問題。

一要加強水資源配置工程建設，提高城鄉供水保障能力。構建“四橫三縱、南北調配、東西互濟”的水資源配置體系，適當規劃建設跨流域、跨區磊葫泵王茬。穩步推進大中型水庫等重點水源工程建設，抓緊建設一批中小型水庫、引提水和連通工程，支持農民興建小微型水利設施。大力推進污水處理和中水回用，積極開展海水淡化和綜合利用，加大雨水、微咸水利用力度。二要解決好農村飲水安全問題。進一步加大對農村飲水安全工程建設支持力度，積極發展集中供水工程，提高農村自來水普及率，有條件的地方要延伸集中供水管網，發展城鄉一體化供水。“十二五”期末全面解決2億多農村居民飲水安全問題。加強農村飲水安全工程運行管理，落實管護主體，確保長期發揮效益。三要加強城市供水能力建設。提高供水系統的安全性，科學選擇水源，劃定水源保護區，健全保護措施，確保飲用水水源地來水達標。抓緊建設正常備用和應急供水水源，完善干旱年份飲水安全戰略儲備體系，提高應對供水安全危機事件處置能力。加強城市排水系統建設，著力做好城市防洪排澇工怍。

（七）健全加快水利發展的保障機制

一要加大水利建設投入。抓緊建立以公共財政投入為主的投入穩定增長機制，確保財政性資金對水利投入的總量和增幅都有明顯提高。進一步提高水利在國家固定資產投資中的比重，大幅增加水利專項資金規模。認真落實好從土地出

讓收益中提取IO%用于農田水利建設的政策，積極化解土地出讓收益與農田水利建設投資需求不匹配的矛盾。充分利用財政貼息、中長期政策性貸款、收益權質押貸款、設備設施融資租賃等優惠政策，大幅增加水利建設的信貸資金。二要推進水利改革創新。加強制度建設，強化水資源統一管理，促進城鄉供水、水環境治理和防洪排澇的統籌協調，實現水資源優化配置。充分利用市場機制，多渠道籌集水利建設資金，積極推進經營性水利項目走向市場，廣泛吸引各種社會資金參與水利建設。根據水利工程性質，分類管理，建立水利工程良性運行機制。健全基層水利服務體系，鼓勵和扶持各類企業、個人、農民用水合作組織等開展水利服務。三要加快水利科技進步。大力推進水利科技創新，加強基礎研究和技術研發，集中力量開展科研攻關。加快水利科技成果的轉化和技術推廣，建立隊伍多元化、運作市場化、服務網絡化的水利科技服務體系。進一步提高水利科技裝備水平，加強水文氣象基礎設施建設，加強防汛抗旱、水資源調控、水利管理和工程運行的信息化 建設。

三、回良玉同志重要講話主要精神

回良玉副恿理的總結講話，深刻分析了會議召開的重大意義，系統總結了會議取得的重要成果，對貫徹落實會議精神作出全面安排部署，對扎實做好當前“三農”工作提出明

確要求，強調水利事關國家的盛衰、民族的興旺和民生的安瀾，要從政治大局、宏觀全局的高度，認真領會中央加快水利改革發展的戰略意圖，像重視國家糧食安全一樣重視水資源安全，像嚴格土地管理一樣嚴格水資源管理，像抓好節能減排一樣抓好節水工作，像加強交通通訊能源等基礎建設一樣加強水利建設。

（一）要深化認識，把思想切實統一到中央對水利形勢的科學判斷上來隨著工業化、城鎮化快速推進，隨著我國和全球水安全形勢日益嚴峻，必須更多關注淡水資源短缺、時空分布不均的問題。今年中央1號文件明確指出，洪澇災害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續發展的主要瓶頸，農田水利建設滯后仍然是影響農業穩定發展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設施薄弱仍然是國家基礎設施的明顯短板。全黨同志特別是各級領導干部，務必從政治大局、宏觀全局的高度，認真領會中央加快水利改革發展的戰略意圖，深刻認識水資源水環境越來越成為我國經濟社會可持續發展瓶頸制約的嚴峻形勢，準確把握新形勢下水資源的功能定位和水利的重要作用，真正把加強水利作為關系經濟安全、生態安全、國家安全的戰略舉措，作為事關現代化建設全局和中華民族長遠發展重大而緊迫的戰略任務。

（三）要細化措施，把行動切實統一到中央對水利發展 的戰略部署上來 加快水利改革發展，必須統籌兼顧，突出重點，抓住關鍵。一是抓好“一大一小”，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。“一大”是要抓緊建設一批重大水利工程，集中力量加快大江大河大湖控制性樞紐工程及河道堤防綜合整治、骨干水資源配置工程、西南地區重點水源工程和河湖水系連通工程等建設，進一步提高水資源時空調控水平，增強防洪減災和供水保障能力。“一小”是要突出強化小型水利建設，加快中小河流治理、小型水庫除險加固，大搞小型農田水利和農村水利建設，盡快解決農民群眾最關心最直接最現實的水利問題，切實改善農村生產生活條件。二是在資金安排上要有大的投入。各級財政對水利投入的總量和增幅要明顯提高，金融機構水利信貸資金規模要大幅增加，積極探索采取政府補貼、發行債券、資產抵押、上市融資等方式，拓寬水利建設投融資渠道。當前，要抓緊研究出臺土地出讓收益10%用于農田水利建設、加大金融信貸水利投入、吸引社會資金參與水利建設的具體政策和辦法。三是在水資源管理上要有大的動作。下決心實行最嚴格的水資源管理制度，抓緊落實重要江河流域水量分配方案，建立流域、省、市、縣4級取水總量控制指標體系，完善農業、工業、服務業、居民生活等用水走額指標體系，從嚴核定水域納污容量。嚴格執行水資源有償使用、水資源論證、取水許可等管理制度，以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發

展。四是在改革創新上要有大的突破。強化城鄉水資源統一管理，健全流域管理與區域管理相結合的水資源管理制20度，完善水資源保護和水污染防治協調機制。建立和完善國家水權制度，充分運用市場機制優化配置水資源，提高水資源開發利用效率。積極推進水價改革。深化水利工程建設和管理體制改革，落實大中型水利工程公益性管養經費，建立小型水利工程管理運行機制。參照基層農技推廣服務體系相關政策，健全基層水利服務體系，提高基層水利服務能力。

（三）要實化工作，把目標切實統一到中央對水利工作的具體要求上來 一要落實領導責任。實行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負責制，抓緊建立分級負責、環環相扣、密切配合、統籌協調的工作責任制。二要提高工作水平。準確把握水安全形勢和水利發展規律，系統研究戰略性、全局性、關鍵性重大問題，著力提高理論和政策研究水平，指導水利改革發展實踐。水利建設必須牢固樹立“質量第一、安全至上”的意識，保證建設進度，注重工程質量，嚴格執行基本建設程序，嚴把規劃和前期工作關、原材料和設備采購關、施工質量關、竣工驗收關，堅決杜絕形象工程、豆腐渣工程。三要加強監督檢查。要把中央1號文件貫徹落實情況的監督檢查與水利工程建設領域突出問題的專項治理結合起來，對加快水利改革發展的領導責任落實、目標仕務分解、水利投資安排、重點工程建設、資金使用監管、最嚴格水資源管理制度實施等情況進行全程督查，確保項目建設進度質量，確保工程安全和生產安全。切實加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，提高資金使用效率，保證干部不出問題。四要搞好宣傳引導。要精心組織策劃重點宣傳活動，深入解讀中央加快水利改革發展的大政方針，全面介紹新中國水利事業的偉大成就，及時報道水利改革發展實踐的典型經驗，大力普及國情水情知識，形成輿論強勢，提升宣傳效果，切實增強全民水患意識、節水意識、水資源保護意識，形成全社會治水興水的強大合力。