第一篇：精讀：十八大報(bào)告提出社會(huì)建設(shè)六大目標(biāo)

精讀：十八大報(bào)告提出社會(huì)建設(shè)六大目標(biāo)

十八大報(bào)告指出，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)要在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)。加快健全基本公共服務(wù)體系，以保障和改善民生為重點(diǎn)，要多謀民生之利，多解民生之憂，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，開創(chuàng)社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。

社會(huì)建設(shè)六大目標(biāo)：

1.努力辦好人民滿意的教育。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革。大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。

2.推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全人力資源市場，完善就業(yè)服務(wù)體系，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)對促進(jìn)就業(yè)的作用。健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁。

3.千方百計(jì)增加居民收入。深化收入分配制度改革，提高居民收入在國民收入分配中的比重，兼顧效率和公平。完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，加快健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

4.統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。建立社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營制度，確保基金安全和保值增值。完善社會(huì)救助體系，健全社會(huì)福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)。建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系。

5.提高人民健康水平。重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全全民醫(yī)保體系，建立重特大疾病保障和救助機(jī)制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策。

6.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能。正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系。建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故。

第二篇：黨的十八大提出建設(shè)學(xué)習(xí)型

黨的十八大提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨，學(xué)習(xí)型政黨排在首要位置。黨是中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨員干部是建設(shè)的中流砥柱和骨干力量，黨和國家的發(fā)展快慢很大程度取決于廣大黨員干部的素質(zhì)高低。因此，唯有不斷加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)力度，尤其是基層黨員干部的學(xué)習(xí)深度，提高廣大黨員干部的整體素質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期健康發(fā)展。

新形勢下，基層黨員干部教育取得了長足的進(jìn)步，大量作風(fēng)正派、為民務(wù)實(shí)、樂于學(xué)習(xí)的黨員干部不斷涌現(xiàn)，帶給基層農(nóng)村一股清新爽朗之風(fēng)。但毋庸諱言，基層黨員干部的學(xué)習(xí)教育工作仍存在一些不足?；鶎狱h員教育資源缺乏，教育手段有待豐富；基層黨員教育資源利用率低，現(xiàn)有作法有待推敲；基層黨員學(xué)習(xí)自主性不足，學(xué)習(xí)熱情有待提高。

一、整合資源，豐富基層黨員干部教育活動(dòng)。

市場經(jīng)濟(jì)條件下，基層黨員干部面臨工作繁雜，任務(wù)繁重，壓力頗大等一系列考驗(yàn)。如何寓教于樂，以喜聞樂見的方法把黨員干部拉回學(xué)堂，是一項(xiàng)應(yīng)該長期實(shí)踐的工作。要千方百計(jì)地為黨員干部創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，整合教育外部資源，定期組織黨校專家到基層開講授課；充分利用“學(xué)習(xí)座談會(huì)、民主生活會(huì)”等現(xiàn)有制度，不斷擴(kuò)大活動(dòng)影響力，繼續(xù)創(chuàng)新現(xiàn)有學(xué)習(xí)教育方法。黨政領(lǐng)導(dǎo)要帶好頭，為基層黨員學(xué)習(xí)教育助推加碼。

二、活用新媒體，強(qiáng)化基層黨員干部教育實(shí)效。

新媒體時(shí)代的出現(xiàn)，改變了傳統(tǒng)意義上的學(xué)習(xí)生活方式。年輕干部對于網(wǎng)站、微博等信息載體的興趣更高、接受度更快，利用新媒體做好黨員教育工作是已是勢在必行?，F(xiàn)有基層黨員教育以遠(yuǎn)程教育為主，覆蓋面雖廣實(shí)際效果卻值得強(qiáng)化。必須建立健全黨員網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，開通黨員網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)教育頻道，引導(dǎo)黨員干部廣泛參與討論、征文等網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)；同時(shí)，充分利用現(xiàn)有資源，完善遠(yuǎn)程教育等相關(guān)設(shè)備使用，訂計(jì)劃、抓落實(shí)，引導(dǎo)黨員干部積極參與，加速提升。

三、加強(qiáng)引領(lǐng)，提高基層黨員干部學(xué)習(xí)自主性

新時(shí)期對于黨員干部的理論水平和業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求。好學(xué)習(xí)才能服務(wù)好，不學(xué)習(xí)就很難有進(jìn)步。很大部分基層黨員干部對于學(xué)習(xí)的認(rèn)識度不夠，書寫文章雷同現(xiàn)象廣泛存在。加強(qiáng)示范引領(lǐng)，提升基層黨員干部理論水平，已是迫在眉睫。要大力開展思想教育，提高干部對學(xué)習(xí)的認(rèn)識。黨政領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮率先垂范、引領(lǐng)帶動(dòng)作用，做好表率，提高黨員干部學(xué)習(xí)自主性。黨員干部亦要提高認(rèn)識、加大重視，創(chuàng)新思路，努力學(xué)習(xí)，開創(chuàng)工作新局面。

基層黨員干部處于與群眾直接接觸第一線，是支撐黨和國家健康發(fā)展的基石，是展現(xiàn)黨的形象、體現(xiàn)黨對人民群眾殷切關(guān)懷的重要抓手。只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身理論水平與業(yè)務(wù)能力，才能適應(yīng)新形勢下黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的需要。

第三篇：十八大報(bào)告提出的廉政建設(shè)三清目標(biāo).具體指

十八大報(bào)告提出的廉政建設(shè)“三清”目標(biāo).具體指

“干部清正、政府清廉、政治清明”的社會(huì)，人人享受公平正義，人人皆可順心的工作，快樂的生活。誰不期盼呢？因此，黨的十八大報(bào)告提出“干部清正、政府清廉、政治清明”的新觀點(diǎn)、新要求，立即引起干部群眾廣泛熱議和好評。大家說，黨中央說出了廣大群眾的愿望。

這是黨中央在新時(shí)期對我國社會(huì)發(fā)展的深刻認(rèn)識，是對黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的深刻認(rèn)識，是對民情民意的深刻認(rèn)識之后提出的新要求。長期以來，我們黨堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、反腐倡廉，特別是堅(jiān)決查處了一批位高權(quán)重的腐敗分子，使我們黨贏得民心和勝利。但毋須諱言，腐敗分子像一個(gè)個(gè)幽靈，陰魂不散，前腐后繼；他們又像一個(gè)個(gè)碩鼠，無孔不入，見縫插針。他們破壞了公平正義，他們破壞了社會(huì)和諧，嚴(yán)重影響了黨群、干群關(guān)系，影響了發(fā)展環(huán)境，危害了黨在人民群眾中的凝聚力和支持度。這些害群之馬有時(shí)還很猖狂，在他們眼里，權(quán)力就是最高的黨紀(jì)國法，假公濟(jì)私、欺下瞞上，引起群眾強(qiáng)烈不滿。因此，反腐打妖始終位列社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)之首。

黨的十八大提出“三清”要求，順應(yīng)了民意，也反映了中央加大反腐力度的決心。中央強(qiáng)調(diào)，“不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)懲不貸?！睂Ω瘮×闳萑蹋拍苡行д饝馗瘮》肿?，干部清正了，政府才會(huì)清廉，政治清明便不久遠(yuǎn)。

“干部清正、政府清廉、政治清明”，干部清正是根本。群眾往往通過干部表現(xiàn)看政府。群眾看一個(gè)干部好不好，有一條很關(guān)鍵：是否清正廉潔。干部想要在群眾中取得威望，贏得口碑，必須廉潔從政，任人唯賢，一身正氣，兩袖清風(fēng)，心系百姓，盡職盡責(zé)，把執(zhí)政為民的要求落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上，把人民賦予的權(quán)力用在給人民辦事上。

干部清正廉潔、勤政為民，這是由我們黨的性質(zhì)、宗旨和歷史使命所決定的，是全心全意為人民服務(wù)的本質(zhì)要求，是每一個(gè)干部的立身之本、為官之基、從政之要。

中央提出“三清”劍指腐敗。干部清正，要自律，更要他律。

首先，各級干部要加強(qiáng)政治理論、政策法律學(xué)習(xí)，以自覺遵守黨紀(jì)國法為榮，以違犯黨紀(jì)國法、違犯社會(huì)公德和職業(yè)道德為恥，以公平、公正為榮，以用權(quán)謀私為恥，清清白白做人、老老實(shí)實(shí)做事，以正直的品行引導(dǎo)人，以善良的德行鼓舞人，以無私的奉獻(xiàn)感染人，樹立良好的執(zhí)政為民形象。

其次，各級組織要大力開展批評與自我批評教育活動(dòng)，防微杜漸。各級政府要大力推行政務(wù)公開等制度，自覺接受群眾監(jiān)督，從源頭上防腐反腐。

第三，加大懲處力度，對腐敗分子零容忍，保持高壓態(tài)勢，露頭就打，絕不姑息。充分發(fā)揮組織監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督等作用，讓權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子和監(jiān)督的籠子，讓干部敬畏人民、敬畏權(quán)力，干部清正、政府清廉、政治清明便會(huì)由愿景變?yōu)槊篮玫默F(xiàn)實(shí)。

第四篇：十八大報(bào)告提出一系列新提法

十八大報(bào)告提出一系列新提法、新觀點(diǎn)、新部署和新要求:

“科學(xué)發(fā)展觀”新定位：

“兩個(gè)翻番”

關(guān)鍵詞：全面建成小康社會(huì)“五個(gè)加快”。這“五個(gè)加快”的全面深化改革開放的目標(biāo)，與五位一體總體布局相銜接，與五個(gè)方面的全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相配套。就兩者關(guān)系來講，實(shí)現(xiàn)全面深化改革開放的目標(biāo)，是推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的動(dòng)力；實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，是全面深化改革開放的結(jié)果。兩者聯(lián)系緊密，缺一不可。

“三個(gè)自信”

“四化同步”

關(guān)鍵詞：“四個(gè)著力”。十八大報(bào)告中提出的“四個(gè)著力”不僅指明了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本內(nèi)容，也進(jìn)一步明確了不斷增強(qiáng)我國長期發(fā)展后勁和路徑所在，體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全方位的戰(zhàn)略選擇。

關(guān)鍵詞： “四化同步”。“四化同步”的本質(zhì)是“四化”互動(dòng)，是一個(gè)整體系統(tǒng)。就“四化”的關(guān)系來講，工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)和裝備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障，而信息化推進(jìn)其他“三化”。因此，促進(jìn)“四化”在互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)同步，在互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

“五位一體”

“深化經(jīng)濟(jì)體制改革核心問題”

關(guān)鍵詞：“深化經(jīng)濟(jì)體制改革核心問題”。處理好政府和市場的關(guān)系，對于市場經(jīng)濟(jì)極其重要。建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，其增長體系的基礎(chǔ)在于市場機(jī)制，這是任何其他工具都不能取代的，政府也不能例外；而要把這市場機(jī)制維護(hù)好，就必須更加尊重市場規(guī)律，把政府應(yīng)有的作用發(fā)揮好。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式兩大路徑：“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”“擴(kuò)大內(nèi)需”。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式兩大路徑：“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”“擴(kuò)大內(nèi)需”。以往我國的發(fā)展是為了消除短缺、消除貧困?，F(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)有的行業(yè)在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)層級上已經(jīng)沒有新的發(fā)展，有些行業(yè)產(chǎn)能過剩。所以，現(xiàn)在發(fā)展的概念不是經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張，而主要是結(jié)構(gòu)升級。十八大報(bào)告提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式兩大路徑，是發(fā)展戰(zhàn)略的重大創(chuàng)新，具有緊迫的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

關(guān)鍵詞：全面提高“開放型經(jīng)濟(jì)”水平。全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平這一提法替代過去長期沿用的擴(kuò)大對外開放的提法，凸顯了當(dāng)前國內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將從過去一味追求速度逐步向更注重質(zhì)量、深度和效益的方向轉(zhuǎn)變。開放型經(jīng)濟(jì)對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、減少貿(mào)易摩擦起著至關(guān)重要的作用。

關(guān)鍵詞：提高開放型經(jīng)濟(jì)水平“七大路徑”。實(shí)行“以開放換開放”的更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，要立足于完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。

第五篇：十八大報(bào)告關(guān)于社會(huì)建設(shè)思想的邏輯

十八大報(bào)告關(guān)于社會(huì)建設(shè)思想的邏輯

黨的十八大報(bào)告第七部分標(biāo)題為“在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要性。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。如何把握社會(huì)建設(shè)的邏輯和特點(diǎn)，深入解讀十八大報(bào)告的精神？

“十八大報(bào)告對社會(huì)建設(shè)的闡述既簡明又深刻，既全面系統(tǒng)又突出重點(diǎn)，內(nèi)容十分豐富，充滿新思想、新觀點(diǎn)、新部署和新舉措?！眹倚姓W(xué)院社會(huì)和文化教研部主任龔維斌教授接受記者專訪時(shí)說。

龔維斌進(jìn)一步指出，十八大報(bào)告中關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的論述，突出了更高水平的民生保障，突出了體制機(jī)制和法制的重要性，突出了政府責(zé)任，突出了公平正義。可以從加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的價(jià)值定位、工作重點(diǎn)以及體制保障等方面，深入理解和把握十八大報(bào)告關(guān)于社會(huì)建設(shè)思想的邏輯。

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的價(jià)值定位

社會(huì)建設(shè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局中的重要內(nèi)容，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障。胡錦濤同志在十八大報(bào)告中提出，在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。

龔維斌認(rèn)為，為充分領(lǐng)會(huì)胡錦濤同志在十八大報(bào)告中對“在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”進(jìn)行了深刻的闡述和系統(tǒng)的部署，可以從加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的價(jià)值定位、工作重點(diǎn)以及體制保障等方面，深入學(xué)習(xí)、理解和把握十八大報(bào)告關(guān)于社會(huì)建設(shè)方面重要思想的切入點(diǎn)。

十八大報(bào)告指出，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。“這個(gè)?必須?揭示了社會(huì)建設(shè)的價(jià)值定位，揭示了社會(huì)建設(shè)的重要意義是維護(hù)最廣大人民根本利益。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，與人民幸福安康息息相關(guān)，與社會(huì)和諧穩(wěn)定息息相關(guān)?！饼従S斌說。

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的工作重點(diǎn)

十八大報(bào)告指出，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)?！斑@個(gè)?必須?闡明了社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)是保障和改善民生。”龔維斌說。

自黨的十七大以來，我國社會(huì)建設(shè)取得了明顯成效，社會(huì)管理得到重視和加強(qiáng)。針對社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的新情況、特點(diǎn)和人民群眾的新期待，十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要多謀民生之利，多解民生之憂，解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。這是在更高水平上實(shí)現(xiàn)“五有”目標(biāo)。

十八大報(bào)告第一次強(qiáng)調(diào)指出，提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。為了實(shí)現(xiàn)“五有”目標(biāo)，十八報(bào)告提出了五個(gè)方面的戰(zhàn)略部署：

一是要努力辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育領(lǐng)域綜合改革，大力促進(jìn)教育公平。

二是要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。一方面要積極擴(kuò)大就業(yè)，另一方面要提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)的穩(wěn)定性，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

三是要千方百計(jì)增加居民收入。這表明深化收入分配制度改革方面，最重要的任務(wù)是增加居民收入。十八大報(bào)告提出，到2020年要實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是報(bào)告中唯一一個(gè)約束性數(shù)量指標(biāo)，是黨中央對全國人民的莊嚴(yán)承諾。

四是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。社會(huì)保障關(guān)乎人民生活、關(guān)乎調(diào)節(jié)社會(huì)分配。過去10年，我國現(xiàn)代社會(huì)保障體系逐步建立和完善，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。但是，社會(huì)保障還存在著城鄉(xiāng)制度分割、不同人群參保率差異較大、社會(huì)保障基金來源渠道單一等多方面的問題。今后，社會(huì)保障要堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

五是要提高人民健康水平。堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制要求，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的體制保障

十八大報(bào)告指出，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須加快推進(jìn)社會(huì)體制改革?！斑@個(gè)?必須?指出了加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的舉措是加快推進(jìn)社會(huì)體制改革?！饼従S斌說。

十八大報(bào)告第一次對推進(jìn)社會(huì)體制改革進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述，提出了社會(huì)管理體制、基本公共服務(wù)體系、現(xiàn)代社會(huì)組織體制和社會(huì)管理機(jī)制等一系列既有區(qū)別又有聯(lián)系的范疇，構(gòu)成了中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系的重要內(nèi)容。龔維斌指出，“這些范疇既有新概念，也有新概括，是對近年來社會(huì)管理理論探索成果和改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的新提煉、新發(fā)展，是對社會(huì)體制改革理論的重要發(fā)展?！?/p>

十八大報(bào)告指出，要加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制。十六屆四中全會(huì)以來，“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”一直是社會(huì)管理格局的內(nèi)涵。十八大報(bào)告在原來的基礎(chǔ)上增加了“法治保障”，而且將“社會(huì)管理格局”改為“社會(huì)管理體制”，表述更加準(zhǔn)確，內(nèi)涵更加豐富，突出了依法進(jìn)行社會(huì)管理的理念。

十八大報(bào)告指出，要加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。這是第一次對基本公共服務(wù)體系的責(zé)任主體、范圍和能力提出的新要求，強(qiáng)調(diào)了政府的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)了面向城鄉(xiāng)全體居民?；竟卜?wù)體系的新要求，貫穿和體現(xiàn)在教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障體系建設(shè)以及醫(yī)療衛(wèi)生等民生事業(yè)發(fā)展方面。

十八大報(bào)告指出，要加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。這里，第一次提出了現(xiàn)代社會(huì)組織和現(xiàn)代社會(huì)組織體制這兩個(gè)概念，也是第一次提出了“權(quán)責(zé)明確、依法自治”的新要求，為社會(huì)組織的規(guī)范健康發(fā)展指明了體制方向，預(yù)示著社會(huì)組織發(fā)展要走法治化道路，必將推動(dòng)社會(huì)組織領(lǐng)域的立法工作，必將推動(dòng)社會(huì)組織內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)的完善，提升社會(huì)組織治理、發(fā)展和服務(wù)能力的提升，更好地參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，與政府、市場一道形成多元參與、共同治理的格局。

十八大報(bào)告指出，要加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。這是社會(huì)管理理念和思路重要的新發(fā)展，不僅要有常態(tài)管理，還要有應(yīng)急處置，更要有源頭治理，這三個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成了社會(huì)管理的新機(jī)制。社會(huì)管理不僅要著眼于及時(shí)解決已經(jīng)出現(xiàn)的問題，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，著眼于對突發(fā)事件的應(yīng)急處置，更應(yīng)該著眼于源頭治理，從根本上消除產(chǎn)生社會(huì)矛盾、社會(huì)問題的土壤，使社會(huì)矛盾和社會(huì)問題不發(fā)生或少發(fā)生。應(yīng)該說，十八大報(bào)告，強(qiáng)調(diào)改善和保障民生，把民生改善和保障、公共服務(wù)體系建設(shè)與社會(huì)管理結(jié)合起來，在社會(huì)建設(shè)中推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，就體現(xiàn)了源頭治理的思想。

社會(huì)建設(shè)中四個(gè)“突出”特點(diǎn)

龔維斌表示，十八大報(bào)告中關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的論述，具有以下四個(gè)突出特點(diǎn)。

一是突出了更高水平的民生保障。首次提出要辦好學(xué)前教育，基本普及高中階段教育。首次響亮提出健全全民醫(yī)保體系，要建立重特大疾病保障和救助機(jī)制。

二是突出了體制機(jī)制和法制的重要性，特別強(qiáng)調(diào)更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的重要作用。無論是社會(huì)管理體制，還是現(xiàn)代社會(huì)組織體制都需要有納入法治化軌道；要依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

三是突出了政府責(zé)任。首次提出建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理。提出要健全社會(huì)保障經(jīng)辦管理體制，建立更加便民快捷的服務(wù)體系。提出要改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能。

四是突出了公平正義。要求大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，而不是僅僅限于平等接受義務(wù)教育。提出要全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系；改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保障制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制。提出要暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機(jī)制。