第一篇：反恐論文

反恐行動迫在眉睫

2001年9月11日，恐怖分子劫持了美國4架民航客機，其中兩架撞塌了紐約世貿(mào)中心“雙子大廈”，一架撞毀華盛頓五角大樓的一角，另一架墜毀。這一系列襲擊導致3201人死亡，并造成數(shù)千億美元的直接和間接經(jīng)濟損失；2004年9月1日上午9時30分左右，一伙頭戴面罩、身份不明的武裝分子突然闖入俄羅斯南部北奧塞梯共和國別斯蘭市第一中學，將剛參加完新學期開學典禮的大部分學生、家長和教師趕進學校體育館劫為人質(zhì)，并在體育館中及周圍安放了爆炸物。俄羅斯軍方包圍了學校3天試圖解救被圍困的平民和學生，事件在9月3日結(jié)束但導致了326名人質(zhì)死亡，從而成為俄羅斯最嚴重的恐怖主義襲擊事件；2015年11月13日晚，在法國巴黎市發(fā)生一系列恐怖襲擊事件，造成至少132人死亡，截至2015年12月5日，巴黎發(fā)生的系列恐怖襲擊導致130人死亡，350多人受傷；??

震驚世界的事件！觸目驚心的數(shù)字！喪心病狂的野蠻行徑！這些都是恐怖襲擊事件，是極端分子人為制造的針對但不僅限于平民及民用設(shè)施的不符合國際道義的攻擊方式。恐怖襲擊從20世紀九十年代以來，有在全球范圍內(nèi)迅速蔓延的嚴峻趨勢。所以，全世界的反恐行動迫在眉睫！

恐怖主義的產(chǎn)生和發(fā)展與國際政治、經(jīng)濟、民族、宗教和文化的發(fā)展有著千絲萬縷的關(guān)系。第一個是政治上的不合理是恐怖主義產(chǎn)生的主要原因，野蠻主義潛藏與資本主義的核心，是資本主義內(nèi)在的品質(zhì)，體現(xiàn)了資本主義現(xiàn)代性的陰暗面。恐怖主義則是野蠻主義最極端的形式。它是資本主義政治的產(chǎn)物。第二個是經(jīng)濟上的不公平是恐怖主義產(chǎn)生的根本原因，南北關(guān)系惡化和最不發(fā)達國家貧窮加劇是產(chǎn)生狂熱勢力的溫床。導致南北差距的主要原因有二。一是國際經(jīng)濟舊秩序繼續(xù)發(fā)揮惡劣作用的結(jié)果。舊秩序的主要內(nèi)容是以資本主義國際分工為基礎(chǔ)的國際生產(chǎn)體系，以不平等交換為基礎(chǔ)的國際貿(mào)易體系，以及以壟斷為基礎(chǔ)的國際 金融體系。在這種舊秩序下，大多數(shù)發(fā)展中國家的正當利益和合理要求無法得到應(yīng)有的體現(xiàn)，它們的發(fā)展權(quán)受到嚴重的制約，導致這些國家產(chǎn)生一系列嚴重問題。

二是經(jīng)濟全球化不平衡發(fā)展的結(jié)果，經(jīng)濟全球化的發(fā)展是與資本主義生產(chǎn)方式的全球擴張同時并進的，它從整體上加強了發(fā)達國家的優(yōu)勢，削弱了發(fā)展中國家的地位與作用，凸顯了發(fā)展中國家與發(fā)達國家在經(jīng)濟戰(zhàn)略、發(fā)展道路、實際利益等方面的分歧與矛盾。第三個是宗教、民族、文化的矛盾是恐怖主義泛濫的主要原因恐怖主義泛濫是宗教沖突加劇的結(jié)果。許多民族矛盾未能得到很好的解決。世界文化問題上存在兩股不同方向的有害潮流：文化上的霸權(quán)主義和文化上的部落主義，導致了文化上的矛盾和沖突。

恐怖襲擊明顯地直接影響人類生活，但它也持久地影響國際政治、公民自由，和經(jīng)濟。一些學者推理，下次恐怖分子攻擊將是更加毀滅性的，Yonah Alexander教授描述現(xiàn)今時代為“超級恐怖主義”，而使核、生物和化學武器可供恐怖分子使用。其他人如史汀生中心的Amy Smithson據(jù)理反對恐怖分子合法性使用大規(guī)模殺傷性武器（WMD）的要求，并說明，有效的核和生物武器是對恐怖分子的修建和分散太復雜了。恐怖襲擊能對全球性經(jīng)濟潛在著毀滅性的沖擊。恐怖襲擊損害企業(yè)信心和阻礙投資長進。九一一襲擊導致美國2001年的衰退。此外，在曼哈頓中城區(qū)于典型工作日，一次主要的襲擊可以造成一萬億美元的損傷。可見，恐襲非常不利于社會的穩(wěn)定。

反對恐怖主義的三大理念分別是：第一、相互依賴理念；第二、共同治理理念；第三，聯(lián)合打擊理念。眾所周知，中東地區(qū)恐怖組織實施的恐怖襲擊活動，已經(jīng)嚴重影響到世界的安全，威脅到所有國家及其國民的生存安全。而類似于伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭的大規(guī)模軍事打擊，由于恐怖活動的方式變化而成效逐漸降低，因為純粹的軍事打擊既無法阻擋虛擬網(wǎng)絡(luò)上的招兵買馬，也無法阻止他們在網(wǎng)絡(luò)上宣傳恐怖主義、傳授恐怖襲擊技巧。動用大規(guī)模的軍隊，無法取得預期效果。因此，為了應(yīng)對當今恐怖活動的新情況，國際社會有必要研究新的反恐方式。事實證明，由美國扮演“國際反恐警察”，或純粹由西方大國壟斷國際反恐治理體系的模式，都已不再適應(yīng)新的反恐形勢的需要。盡管西方主導國際治理體系的態(tài)勢還會持續(xù)，但新興國家參與全球反恐治理已經(jīng)成為不爭的事實。

我們中國作為正在迅速崛起的國際大國，必然有所作為。

20世紀90年代以來,國際國內(nèi)反恐形勢日益嚴峻,恐怖犯罪活動猖獗,我國面臨的恐怖勢力主要有“東突”、“藏獨”等民族分裂勢力。“東突”、“藏獨”分裂勢力利用爆炸、縱火、劫持人質(zhì)等手段多次在我國新疆、西藏地區(qū)進行恐怖犯罪活動,襲擊我國普通群眾,企圖利用暴力活動達到分裂國家政權(quán)的目的,嚴重影響了我國的社會穩(wěn)定和人民群眾的生命安全。隨著改革開放的不斷深入,在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型期內(nèi)不可避免地產(chǎn)生下崗人員增多、貧富差距拉大、利益分配不平衡等一系列的社會問題,加之一些政策法規(guī)的不完善和執(zhí)行各項政策過程中的失誤,致使矛盾激化,隨之而來的是一些人或非法組織企圖以暴力手段向社會報復。部分極端嚴重的刑事犯罪分子為發(fā)泄對社會和政府的不滿,效仿國際恐怖分子,采取爆炸、劫持人質(zhì)等恐怖手段實施嚴重的刑事犯罪活動,嚴重危害了廣大人民群眾的生命安全。人員密集、社會關(guān)注程度高的大型群眾性活動場所,極可能成為極端嚴重的刑事犯罪分子報復社會的新目標。

中國政府以“互信、互利、平等、協(xié)作”為核心的新安全觀作為制定反恐政策、開展國際反恐合作的指導原則,其在反恐問題上的政策主張主要包括：第一，譴責并反對一切形式的恐怖主義。中國政府一貫認為恐怖主義危害無辜人民的生命、尊嚴和安全,從各國人民的共同利益和國際社會的共同安全出發(fā),無論恐怖主義以何種方式出現(xiàn)在何時、何地、針對何人,國際社會都應(yīng)采取一致立場,堅決打擊。第二，注重聯(lián)合國的領(lǐng)導,強調(diào)國際合作的重要性。中國政府主張充分發(fā)揮聯(lián)合國和安理會在國際反恐斗爭中的主導作用,一切行動應(yīng)符合《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則及其他公認的國際法準則。第三，打擊恐怖主義要標本兼治。國際社會在堅決打擊恐怖主義活動的同時,要注重運用政治、經(jīng)濟、外交、法律等手段綜合治理,以更大的緊迫感重視發(fā)展問題,致力于消除貧窮和發(fā)展不均衡,從根本上消除滋生恐怖主義的土壤。而單純依靠軍事打擊,并不是徹底解決恐怖主義問題的根本出路。中國認為,打擊恐怖主義是和平與暴力的較量,不是民族、宗教或文明的沖突,反對個別國家借反恐的名義向其他國家施加壓力,強調(diào)恐怖主義屬于極少數(shù)極端邪惡勢力,不能把恐怖主義與特定的國家、民族或宗教相聯(lián)系；應(yīng)確保在全球、地區(qū)及國家等各個層次上同恐怖主義威脅做有效斗爭,這種斗爭應(yīng)

不帶偏見,不采取雙重標準,不能借反恐推行霸權(quán)主義。中國主張,應(yīng)該承認世界文明多樣性的現(xiàn)實,尊重各國不同的文化背景、宗教信仰和發(fā)展模式,使反恐成為不同文明相互交流和借鑒的新契機、對話與融合的新起點、共同進步和繁榮的新動力。

中國政府的主要反恐措施：打擊恐怖主義既是確保社會穩(wěn)定和國家安全的對內(nèi)政策,也是中國外交政策的重要內(nèi)容。在反恐的過程中,中國政府一方面加強國內(nèi)的反恐能力,另一方面積極參與多邊和雙邊的反恐合作,從而使“東突”勢力的恐怖活動受到了遏制。但是從長遠來看,由于恐怖主義的復雜性和國際性,中國的反恐任務(wù)將是長期的。所以，加強國內(nèi)的反恐能力。在立法方面,不斷健全和完善有關(guān)法律,為打擊恐怖主義活動提供更加完備的法律依據(jù)。當然，我們還要加強反恐的國際合作。恐怖主義活動往往具有國際性的特點,加強國際合作是有效打擊和遏制恐怖主義的必要手段。

反對恐怖主義，人人有責！我們要堅持我黨的領(lǐng)導，攜手創(chuàng)造美好的明天！

第二篇：反恐論文

當前，國際恐怖主義分子已成為人類社會的公敵，暴力恐怖活動已成為危害人民安全的頑疾，成為影響國際和地區(qū)和平穩(wěn)定的主要因素。因此，世界各國都注重建設(shè)打擊國際恐怖勢力的專門武裝力量。特別是受到恐怖勢力危害較多的國家，更是把建設(shè)一支專精尖的反恐特種部隊作為不二選擇。

恐怖主義并非一個法律用語, 而是社會政治學意義上的概念。在理論研究中,不少學者認為恐怖主義是一種行為、活動。事實上, 這種觀點失之偏頗 ,在現(xiàn)代漢語中 , “主義”是指一種思想、理念;而英語“Terrorism”的含義不僅包括思想、觀點, 而且包括行為, 見到“Terrorism” 就認為是恐怖主義的做法是欠妥的。因此,恐怖主義本質(zhì)上是一種思想、理念, 屬于精神層面的內(nèi)容。值得注意的是 ,恐怖主義應(yīng)具有一定的體系性、邏輯性和理論基礎(chǔ) ,故能夠蠱惑他人實施活動,在社會上也可能存在同情者。泄憤報復、貪財圖利等個人目的則缺乏理性色彩,在社會上不具備強大的蠱惑力 ,并不是恐怖主義。作為政治和意識形態(tài)色彩濃厚的概念,恐怖主義之所以“恐怖” ,就在于其目的和手段具備恐怖性:(1)目的的恐怖性。恐怖主義以制造社會恐慌,進而實現(xiàn)政治、民族、宗教等社會要求為目的。隨著社會的發(fā)展 ,環(huán)境、生物等新型恐怖主義層出不窮 ,淡化其政治性已是大勢所趨 ,恐怖主義正是通過社會恐慌來恐嚇公眾、要挾政府 ,以實現(xiàn)深層次的政治、民族、宗教等社會要求。(2)手段的恐怖性。恐怖主義主張采取暴力、威脅或其他破壞手段。在恐怖主義者看來, 采用何種方式、侵害何種對象具有最大的威懾效應(yīng), 能制造更大的社會恐慌, 就會毫不猶豫地采用。在現(xiàn)代社會中, 和平的游行、集會等和平手段難以引起社會恐慌,故不在恐怖主義考慮的范圍;暴力手段直接侵害人們的生命、健康、財產(chǎn)安全, 能夠產(chǎn)生對人們心理產(chǎn)生最大的威懾效應(yīng), 因而是恐怖主義的首選。但恐怖主義又決不僅限于暴力手段, 何種方式能制造強烈的社會恐懼感 ,恐怖主義者就會毫不猶豫地采納, 例如金融恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等。概言之 ,恐怖主義是指主張使用暴力、威脅或其他破壞手段 ,達到制造社會恐慌 ,進而實現(xiàn)政治、民族、宗教等社會要求之目的的思想、理念。恐怖主義作為一種思想、理念 ,其本身并不是法律調(diào)控的對象,但是 ,這并不是說法律在恐怖主義面前是無能為力的。恐怖主義能夠指導人的實踐,外化為形形色色的行為, 從而進入了法律調(diào)控的范圍之內(nèi)。我國以法律手段反對恐怖主義, 同樣是通過預防、處置、制裁、恢復等環(huán)節(jié)實現(xiàn)的 :我們能夠通過法律手段加強社會預防工作 ,提高公民反對恐怖主義的意識, 遏止恐怖主義思想的蔓延;我們能夠通過法律手段建立處置恐怖事件的機制 ,明確處置恐怖事件之措施;對于實施危害行為的恐怖分子或恐怖組織, 我們可以依據(jù)法律規(guī)定予以制裁;對于恐怖主義活動造成的損害,我們可以依據(jù)法律予以恢復 ,以消除社會公眾的恐懼感。因此 ,不能因為恐怖主義概念的非法定性 ,就否認反恐怖主義立法存在的必要性。

由于研究角度不同, 迄今為止官方和學術(shù)界都未能形成對恐怖主義完全一致的概念。試圖進行恐怖主義界定的學者 ,首先就面臨著如何綜述和評析諸多定義的問題。

第一, 有的學者將定量分析表和宏觀定性分析相結(jié)合,先從有代表性的角度介紹各種定義 ,然后應(yīng)用結(jié)構(gòu)式內(nèi)容分析法對恐怖主義概念的要素進行分析。該評析方法收集了豐富的資料 ,從詞典的定義、國內(nèi)外官方的定義、專家學者的定義三個方面介紹各種定義 , 然后借鑒亞歷克斯 · 施米德1981 年之前恐怖主義概念定量分析表, 對 1982 年后的 50 個恐怖主義概念進行分析 ,將各要素的出現(xiàn)頻率進行了統(tǒng)計, 并在充分考慮定量分析局限性的基礎(chǔ)上得出結(jié)論:人們普遍將暴力行動、政治性、旨在制造恐怖氣氛、威脅的行為作為恐怖主義的要素。這種評析方法所評析定義的范圍廣泛 ,從宏觀分析入手 ,全面性和系統(tǒng)性比較強。第二 ,有的學者也著眼恐怖主義概念的要素 ,不過是從微觀定性分析的角度 ,評析定義各要素的不同觀點。有學者從主體因素、目的因素、手段因素、對象因素等方面進行評析。認為主體因素的爭議焦點在于國家能否成為恐怖主義犯罪的主體;目的因素分為政治目的或其他社會、個人目的幾種看法;手段因素的爭議焦點則在于恐怖主義是否限于暴力手段;對象因素有非戰(zhàn)斗性目標和具有象征意義的特定目標之分。真正意義上的宗教是“和平”、“友愛”、“寬容”、“向善”等的代名詞 ,與追求暴利血腥的恐怖主義是格格不入的。那么, 什么是真正意義的宗教呢 ?宗教是“一種社會意識形態(tài)和文化歷史現(xiàn)象, 是對客觀世界的一種虛幻的反映 , 相信在現(xiàn)實世界之外存在著超自然、超人間的力量 , 要求人們信仰上帝、神道、精靈、因果報應(yīng)等,把希望寄托于所謂天國或來世。”宗教是一種社會行為 ,它包括指導思想(宗教信仰)、組織(宗教組織, 如教會,宗侶)、行動(宗教組織內(nèi)的活動,如祭祀 ,禮儀)、文化(宗教建筑,宗教繪畫,宗教音樂)等方面的內(nèi)容。一種成功的宗教能夠為廣大民眾所接受 , 并且對某一時代人類的社會發(fā)展形成較大的影響。人類雖然經(jīng)歷了幾千年的社會發(fā)展, 在教育、科學、生產(chǎn)力等方面都有相當成就,可是人的社會性相對于人的自然特性 ,特別是相對于人的反社會屬性還是十分薄弱的。教育、科學、國家機器等等這些培養(yǎng)人的社會性的活動的作用還不夠強大, 還需要宗教活動來幫助培養(yǎng)和加強人的社會性, 保證人類集體活動和社會活動正常進行。所以在一個相當長的歷史時期中 ,人類社會還需要宗教。宗教的基礎(chǔ)是信仰, 宗教只要求人們相信 ,不要求人們問為什么。宗教并不是迷信 ,也不帶有封建色彩 , 所以它可以說是一種高尚的信仰。宗教在世界上各個國家和民族中都存在。到目前為止, 還沒有發(fā)現(xiàn)哪個國家沒有宗教。宗教與人民的生活息息相關(guān)。它豐富著人們的精神文化生活 ,宗教戒律與社會道德規(guī)范相互補充,調(diào)節(jié)著人與人之間的關(guān)系,維系著社會的和諧穩(wěn)定。

既然宗教的本質(zhì)是和平, 為什么追求血腥暴力的恐怖主義又千方百計披上宗教的外衣呢?(一)宗教是恐怖主義利用的工具當代恐怖分子正是看中了宗教這個強大的思想武器, 歪曲宗教愛好和平的本來面目 , 曲解宗教教義,利用它來招募成員,給其洗腦, 使其甘愿送死, 把宗教作為恐怖活動的工具。以伊斯蘭教為例, 恐怖主義者利用伊斯蘭教中的圣戰(zhàn)意識 ,為其暴力傾向提供理論依據(jù)。《古蘭經(jīng)》麥地那篇闡述了伊斯蘭教的教義,其中提到了伊斯蘭對抗麥加的古來氏人、猶太人的圣戰(zhàn)思想 ———“你們?yōu)橹鞯蓝鴳?zhàn)” ,“戰(zhàn)爭已成為你們的定式”。那些為圣戰(zhàn)而犧牲的人并不是真的死亡,他們“在安拉那里享受給養(yǎng)”。恐怖主義者將《古蘭經(jīng)》中的圣戰(zhàn)思想加以曲解 ,成為他們發(fā)動恐怖活動的“理論依據(jù)”。但是 ,無論是考察宗教的歷史還是分析宗教的本質(zhì), 宗教與恐怖主義并無必然的聯(lián)系。自宗教出現(xiàn)以來 ,就一直在人類生活中扮演著重要角色。中世紀的宗教甚至在社會結(jié)構(gòu)中居于萬流歸宗的地位:世俗的統(tǒng)治者必須從宗教中獲得合法性支持, 科學成為神學的奴婢 ,上到皇親國戚下到凡夫俗子在思想方式和行為舉止上都受到宗教的影響。宗教在中世紀的強勢地位 ,使教會成為真正的統(tǒng)治者, 并發(fā)動了血腥的宗教斗爭和宗教迫害。宗教裁判所和十字軍東征造成了異教徒的苦難和不同教派之間的殘殺 ,形成了一種宗教恐怖氣氛。但是 ,盡管中世紀是一個讓教徒恐怖的時代 , 卻不是我們現(xiàn)代意義上的恐怖主義時代。與當代恐怖主義相似的事例在宗教史上并不多見。宗教在長達幾十萬年的歷史特別是20 世紀之前的發(fā)展變化過程中并未催生恐怖活動的事實 ,充分證明了宗教與恐怖主義并無必然聯(lián)系。

(二)打擊宗教極端主義在打擊恐怖主義的過程中 ,保護公民的宗教信仰自由。對于民眾正當?shù)淖诮绦叛?,堅決予以保護;對于那些借宗教之名 ,行恐怖之實的宗教極端主義 ,嚴厲打擊。反恐必須標本兼治, 僅僅以暴治暴并不能斬草除根。如果過度使用了暴力, 傷及了無辜平民 ,還會引起人們的不滿和反抗, 加大反恐難度。目前 ,伊拉克和中東地區(qū)就出現(xiàn)了這種情況。所以, 關(guān)鍵必須消除產(chǎn)生恐怖主義的根源 :縮小南北差距、平息地區(qū)沖突、尊重不同文明、開展平等對話、共建和諧世界。絕望人群的消失與和諧世界的構(gòu)建將使恐怖主義失去存在的土壤, 恐怖主義才能得到徹底的根治。國際社會應(yīng)采取立法、行政、司法等一切必要措施堅決打擊恐怖主義。反恐應(yīng)有利于維護人類的和平與安全,促進社會文明進步與繁榮。國際社會為打擊恐怖主義所采取的措施、手段和方法 ,都應(yīng)有利于維護地區(qū)及世界和平的長遠利益, 有助于緩解和解決國際和地區(qū)緊張局勢。而不應(yīng)加劇民族矛盾、宗教仇恨、文明沖突和人民隔閡。反恐應(yīng)成為不同文明相互交流和借鑒的新契機、對話與融合的新起點、共同進步和繁榮的新動力。恐怖主義危害無辜民眾的生命和安全。從各國人民的共同利益和國際安全出發(fā) ,無論恐怖主義以何種方式出現(xiàn)在何時、何地、針對何人, 國際社會都應(yīng)采取一致的反對立場 ,絕不姑息。在反恐問題上不能實行雙重標準, 更不能借反恐之名, 行霸權(quán)之實。2006 年 9 月 8 日, 聯(lián)合國大會一致通過了有關(guān)在全球范圍內(nèi)打擊恐怖主義的《全球反恐戰(zhàn)略》 , 以協(xié)調(diào)和加強聯(lián)合國各個成員國在打擊恐怖主義方面 的努力。這是聯(lián)合國 192 個成員國第一次就打擊恐怖主義的全球戰(zhàn)略達成一致意見。《全球反恐戰(zhàn)略》由一份決議和一個行動計劃組成。決議說 ,恐怖主義是國際和平與安全面臨的最為嚴重的威脅之一,因此要“堅決和明確地強烈譴責各種形式的恐怖主義 ,不論其在何處發(fā)生、何人所為和何種目的”。決議還重申了國際關(guān)系中的一些普遍準則 , 例如維護 所有國家的主權(quán)平等 , 尊重各國領(lǐng)土完整和政治獨立 ,不采取有悖于聯(lián)合國的宗旨和原則的行為, 不以使用或威脅使用武力來處理國際關(guān)系等。決議強調(diào) ,為最終達成全面的國際反恐公約 ,成員國將盡一切努力來解決懸而未決的問題, 其中包括制定“恐怖主義”的法律定義。行動計劃中包括了各個成員國在打擊恐怖主義方面的原則承諾和具體措施 ,如執(zhí)行所有聯(lián)大和安理會有關(guān)打擊恐怖主義的決議、在打擊恐怖主義的過程中遵守包括《聯(lián)合國憲章》在內(nèi)的國際法、消除滋生恐怖主義的因素、繼續(xù)加強和發(fā)揮聯(lián)合國的作用、實現(xiàn)千年發(fā)展目標等。

中國應(yīng)與周邊國家 ,特別是上海合作組織成員國和東盟國家加強在已有的反恐框架內(nèi)的合作。不斷完善反恐情報交流網(wǎng)絡(luò) ,加強跨境反恐行動的協(xié)作。另外,要加強全球反恐合作的協(xié)調(diào),特別是要加強聯(lián)合國在全球反恐行動中的權(quán)威地位 , 重大的跨國反恐軍事行動需要聯(lián)合國的授權(quán), 反對反恐行動中的單邊主義和雙重標準 ,反對把恐怖主義與特定的宗教、特定的文明相聯(lián)系。同時,反對過分使用武力 ,防止傷害平民。我們在堅持自己宗教信仰的同時 ,也應(yīng)尊重其他人、其他民族的宗教信仰。世界是一個多元化的世界, 各個國家、民族、種族都應(yīng)和諧共處,而不是利用宗教 ,排斥異己 ,訴諸暴力。

第三篇：反恐研究論文

篇一：反恐小論文

摘要：當今世界恐怖主義已成為影響世界和平與發(fā)展的重要因素中國也面臨著恐怖活動的現(xiàn)實威脅反恐斗爭的長期性、復雜性和尖銳性日趨突出。恐怖主義是實施者對非武裝人員有組織地使用暴力或以暴力相威脅，通過將一定的對象至于恐怖之中，來達到某種政治目的的行為。國際社會中某些組織或個人采取綁架、暗殺、爆炸、空中劫持、扣押人質(zhì)等恐怖手段，企求實現(xiàn)其政治目標或某項具體要求的主張和行動。恐怖主義事件是由恐怖組織團體，以及極端的民族主義、種族主義的組織和派別所組織策劃的恐怖行 關(guān)鍵字：恐怖原因；恐怖嚴峻化；全民反恐 正文

翻開世界地圖，人們不難發(fā)現(xiàn)中國與國際恐怖主義有多么緊密的地緣聯(lián)系”。作為恐怖主義的“大本營”，中亞地區(qū)位于費爾干納盆地，該盆地位與新疆維吾爾自治區(qū)相連。該地區(qū)貧窮落后，民族宗教矛盾錯綜復雜，匯集了三股黑惡勢力：分裂主義勢力、極端宗教主義勢力和恐怖主義勢力。中亞地區(qū)與中國西北邊陲毗鄰，實際上已成為三股惡勢力對中國進行分裂與恐怖暴力活動的“前進基地”。境外的極端宗教勢力和民族分裂組織，不僅以中亞為根據(jù)地，頻頻在國外制造分裂中國輿論，試圖擴大國際影響，而且竭力向中國西北民族地區(qū)滲透。他們向新疆境內(nèi)的民族分裂勢力提供資和武器彈藥，為其培訓武裝恐怖分子。據(jù)外電報道，2000年，兩名新疆分離主義勢力的成員在車臣戰(zhàn)爭被俄羅斯軍隊俘虜，遣返中國。盤踞在土耳其、中亞等地的民族分裂勢力還試圖聯(lián)合蒙、藏等宗教分子破壞活動。由此可見，新疆的民族分裂勢力與境外民族分裂勢力和極端宗教勢力已狼聯(lián)合，中國西北邊地區(qū)面臨著前所未有的分裂主義和恐怖主義的滲透和沖擊。

中國人民公安大學反恐怖研究中心主任梅建明在《中國遭遇史上最嚴重恐怖威脅》一文中說到： “恐怖威脅來源于兩個方面：境外與境內(nèi)。境外主要是煽動、滲透、指揮與策劃；境內(nèi)主 要是響應(yīng)、串聯(lián)、組織與實施，我國的恐怖組織也與東突恐怖組織本身的組織形式、思想基礎(chǔ)、行動策略有關(guān)系。”總體來看，當前國內(nèi)恐怖襲擊事件頻發(fā)，制造這些事件的團伙或組織之間表現(xiàn)出分散化、本地化、自發(fā)性的特點，他們在思想上高度統(tǒng)一，都把混雜著宗教極端主義與民族分裂主義的恐怖思想作為精神動力，充分利用互聯(lián)網(wǎng)時代的技術(shù)手段，傳播極端思想、物色對象、招募人員，通過周密的組織策劃，在新疆并積極尋求在內(nèi)地針對具有重要政治、經(jīng)濟、文化意義的目標實施恐怖襲擊，企圖以暴力恐怖的“圣戰(zhàn)”方式達到分裂國家的目的。當前，中國所面臨的恐怖威脅，出現(xiàn)地域擴大化、襲擊頻率上升、手段和手法更加血腥殘忍的態(tài)勢，也就是說，我們所面臨的恐怖威脅是建國以來最嚴重的。基于這樣的現(xiàn)實情況，出現(xiàn)了全民反恐這樣一個概念。在《中中國人民公安大學反恐怖研究中心主任李偉在《中國遭遇史上最嚴重恐怖威脅》一文中說到：全民反恐最重要的內(nèi)容有兩個方面：一是遇到可疑情況要報告；二是提高自己的安全意識，特別是遇到突發(fā)恐怖襲擊時，能最大限度地保證自己的生命安全。對于中國人來說，今后遇到任何突發(fā)情況，首先要盡量做到不圍觀，這可能是保護自己的一個很好的做法。圍觀會造成兩個負面影響：

一、可能會影響專門力量的快速應(yīng)急反應(yīng)和處置恐怖襲擊突發(fā)事件；

結(jié)束語：一系列的暴恐事件警示著，中國當前面臨的反恐形勢更加嚴峻更加復雜。新疆分裂勢力所傳播和散布的宗教極端主義思想，正在蠶食和毒害著新疆社會和一部分少數(shù)民族群眾，為其不可告人的目的盲目送命。暴恐分子所挑戰(zhàn)的，是人類文明共同的底線。對其瘋狂殘暴的行徑，任何一個國家和社會都決不會容忍。犯下滔天罪行的新疆分裂勢力，終將要受到歷史的審判，背負千古罵名。這些暴恐事件，動搖不了我們各族人民維護國家穩(wěn)定、促進社會發(fā)展的堅

強信念。全力打擊暴力恐怖犯罪，堅決依法懲處暴恐分子，為人民群眾創(chuàng)造安定有序、繁榮和諧的社會環(huán)境，是民心所盼、眾望所歸的

參考文獻：1 梅建明 《中國遭遇史上最嚴重恐怖威脅》 中國經(jīng)濟周刊 14/6/10 2李偉在《中國遭遇史上最嚴重恐怖威脅》 中國經(jīng)濟周刊 14/6/10篇二：反恐論文()當前，國際恐怖主義分子已成為人類社會的公敵，暴力恐怖活動已成為危害人民安全的頑疾，成為影響國際和地區(qū)和平穩(wěn)定的主要因素。因此，世界各國都注重建設(shè)打擊國際恐怖勢力的專門武裝力量。特別是受到恐怖勢力危害較多的國家，更是把建設(shè)一支專精尖的反恐特種部隊作為不二選擇。

恐怖主義并非一個法律用語, 而是社會政治學意義上的概念。在理論研究中,不少學者認為恐怖主義是一種行為、活動。事實上, 這種觀點失之偏頗 ,在現(xiàn)代漢語中 , “主義”是指一種思想、理念;而英語“terrorism”的含義不僅包括思想、觀點, 而且包括行為, 見到“terrorism” 就認為是恐怖主義的做法是欠妥的。因此,恐怖主義本質(zhì)上是一種思想、理念, 屬于精神層面的內(nèi)容。值得注意的是 ,恐怖主義應(yīng)具有一定的體系性、邏輯性和理論基礎(chǔ) ,故能夠蠱惑他人實施活動,在社會上也可能存在同情者。泄憤報復、貪財圖利等個人目的則缺乏理性色彩,在社會上不具備強大的蠱惑力 ,并不是恐怖主義。作為政治和意識形態(tài)色彩濃厚的概念,恐怖主義之所以“恐怖” ,就在于其目的和手段具備恐怖性:(1)目的的恐怖性。恐怖主義以制造社會恐慌,進而實現(xiàn)政治、民族、宗教等社會要求為目的。隨著社會的發(fā)展 ,環(huán)境、生物等新型恐怖主義層出不窮 ,淡化其政治性已是大勢所趨 ,恐怖主義正是通過社會恐慌來恐嚇公眾、要挾政府 ,以實現(xiàn)深層次的政治、民族、宗教等社會要求。(2)手段的恐怖性。恐怖主義主張采取暴力、威脅或其他破壞手段。在恐怖主義者看來, 采用何種方式、侵害何種對象具有最大的威懾效應(yīng), 能制造更大的社會恐慌, 就會毫不猶豫地采用。在現(xiàn)代社會中, 和平的游行、集會等和平手段難以引起社會恐慌,故不在恐怖主義考慮的范圍;暴力手段直接侵害人們的生命、健康、財產(chǎn)安全, 能夠產(chǎn)生對人們心理產(chǎn)生最大的威懾效應(yīng), 因而是恐怖主義的首選。但恐怖主義又決不僅限于暴力手段, 何種方式能制造強烈的社會恐懼感 ,恐怖主義者就會毫不猶豫地采納, 例如金融恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等。概言之 ,恐怖主義是指主張使用暴力、威脅或其他破壞手段 ,達到制造社會恐慌 ,進而實現(xiàn)政治、民族、宗教等社會要求之目的的思想、理念。恐怖主義作為一種思想、理念 ,其本身并不是法律調(diào)控的對象,但是 ,這并不是說法律在恐怖主義面前是無能為力的。恐怖主義能夠指導人的實踐,外化為形形色色的行為, 從而進入了法律調(diào)控的范圍之內(nèi)。我國以法律手段反對恐怖主義, 同樣是通過預防、處置、制裁、恢復等環(huán)節(jié)實現(xiàn)的 :我們能夠通過法律手段加強社會預防工作 ,提高公民反對恐怖主義的意識, 遏止恐怖主義思想的蔓延;我們能夠通過法律手段建立處置恐怖事件的機制 ,明確處置恐怖事件之措施;對于實施危害行為的恐怖分子或恐怖組織, 我們可以依據(jù)法律規(guī)定予以制裁;對于恐怖主義活動造成的損害,我們可以依據(jù)法律予以恢復 ,以消除社會公眾的恐懼感。因此 ,不能因為恐怖主義概念的非法定性 ,就否認反恐怖主義立法存在的必要性。

由于研究角度不同, 迄今為止官方和學術(shù)界都未能形成對恐怖主義完全一致的概念。試圖進行恐怖主義界定的學者 ,首先就面臨著如何綜述和評析諸多定義的問題。

第一, 有的學者將定量分析表和宏觀定性分析相結(jié)合,先從有代表性的角度介紹各種定義 ,然后應(yīng)用結(jié)構(gòu)式內(nèi)容分析法對恐怖主義概念的要素進行分析。該評析方法收集了豐富的資料 ,從詞典的定義、國內(nèi)外官方的定義、專家學者的定義三個方面介紹各種定義 , 然后借鑒亞歷克斯 · 施米德1981 年之前恐怖主義概念定量分析表, 對 1982 年后的 50 個恐怖主義概念進行分析 ,將各要素的出現(xiàn)頻率進行了統(tǒng)計, 并在充分考慮定量分析局限性的基礎(chǔ)上得出結(jié)論:人們普遍將暴力行動、政治性、旨在制造恐怖氣氛、威脅的行為作為恐怖主義的要素。這種評析方法所評析定義的范圍廣泛 ,從宏觀分析入手 ,全面性和系統(tǒng)性比較強。第二 ,有的學者也著眼恐怖主義概念的要素 ,不過是從微觀定性分析的角度 ,評析定義各要素的不同觀點。有學者從主體因素、目的因素、手段因素、對象因素等方面進行評析。認為主體因素的爭議焦點在于國家能否成為恐怖主義犯罪的主體;目的因素分為政治目的或其他社會、個人目的幾種看法;手段因素的爭議焦點則在于恐怖主義是否限于暴力手段;對象因素有非戰(zhàn)斗性目標和具有象征意義的特定目標之分。真正意義上的宗教是“和平”、“友愛”、“寬容”、“向善”等的代名詞 ,與追求暴利血腥的恐怖主義是格格不入的。那么, 什么是真正意義的宗教呢 ?宗教是“一種社會意識形態(tài)和文化歷史現(xiàn)象, 是對客觀世界的一種虛幻的反映 , 相信在現(xiàn)實世界之外存在著超自然、超人間的力量 , 要求人們信仰上帝、神道、精靈、因果報應(yīng)等,把希望寄托于所謂天國或來世。”宗教是一種社會行為 ,它包括指導思想(宗教信仰)、組織(宗教組織, 如教會,宗侶)、行動(宗教組織內(nèi)的活動,如祭祀 ,禮儀)、文化(宗教建筑,宗教繪畫,宗教音樂)等方面的內(nèi)容。一種成功的宗教能夠為廣大民眾所接受 , 并且對某一時代人類的社會發(fā)展形成較大的影響。人類雖然經(jīng)歷了幾千年的社會發(fā)展, 在教育、科學、生產(chǎn)力等方面都有相當成就,可是人的社會性相對于人的自然特性 ,特別是相對于人的反社會屬性還是十分薄弱的。教育、科學、國家機器等等這些培養(yǎng)人的社會性的活動的作用還不夠強大, 還需要宗教活動來幫助培養(yǎng)和加強人的社會性, 保證人類集體活動和社會活動正常進行。所以在一個相當長的歷史時期中 ,人類社會還需要宗教。宗教的基礎(chǔ)是信仰, 宗教只要求人們相信 ,不要求人們問為什么。宗教并不是迷信 ,也不帶有封建色彩 , 所以它可以說是一種高尚的信仰。宗教在世界上各個國家和民族中都存在。到目前為止, 還沒有發(fā)現(xiàn)哪個國家沒有宗教。宗教與人民的生活息息相關(guān)。它豐富著人們的精神文化生活 ,宗教戒律與社會道德規(guī)范相互補充,調(diào)節(jié)著人與人之間的關(guān)系,維系著社會的和諧穩(wěn)定。

既然宗教的本質(zhì)是和平, 為什么追求血腥暴力的恐怖主義又千方百計披上宗教的外衣呢?(一)宗教是恐怖主義利用的工具當代恐怖分子正是看中了宗教這個強大的思想武器, 歪曲宗教愛好和平的本來面目 , 曲解宗教教義,利用它來招募成員,給其洗腦, 使其甘愿送死, 把宗教作為恐怖活動的工具。以伊斯蘭教為例, 恐怖主義者利用伊斯蘭教中的圣戰(zhàn)意識 ,為其暴力傾向提供理論依據(jù)。《古蘭經(jīng)》麥地那篇闡述了伊斯蘭教的教義,其中提到了伊斯蘭對抗麥加的古來氏人、猶太人的圣戰(zhàn)思想 ———“你們?yōu)橹鞯蓝鴳?zhàn)” ,“戰(zhàn)爭已成為你們的定式”。那些為圣戰(zhàn)而犧牲的人并不是真的死亡,他們“在安拉那里享受給養(yǎng)”。恐怖主義者將《古蘭經(jīng)》中的圣戰(zhàn)思想加以曲解 ,成為他們發(fā)動恐怖活動的“理論依據(jù)”。但是 ,無論是考察宗教的歷史還是分析宗教的本質(zhì), 宗教與恐怖主義并無必然的聯(lián)系。自宗教出現(xiàn)以來 ,就一直在人類生活中扮演著重要角色。中世紀的宗教甚至在社會結(jié)構(gòu)中居于萬流歸宗的地位:世俗的統(tǒng)治者必須從宗教中獲得合法性支持, 科學成為神學的奴婢 ,上到皇親國戚下到凡夫俗子在思想方式和行為舉止上都受到宗教的影響。宗教在中世紀的強勢地位 ,使教會成為真正的統(tǒng)治者, 并發(fā)動了血腥的宗教斗爭和宗教迫害。宗教裁判所和十字軍東征造成了異教徒的苦難和不同教派之間的殘殺 ,形成了一種宗教恐怖氣氛。但是 ,盡管中世紀是一個讓教徒恐怖的時代 , 卻不是我們現(xiàn)代意義上的恐怖主義時代。與當代恐怖主義相似的事例在宗教史上并不多見。宗教在長達幾十萬年的歷史特別是20 世紀之前的發(fā)展變化過程中并未催生恐怖活動的事實 ,充分證明了宗教與恐怖主義并無必然聯(lián)系。

(二)打擊宗教極端主義在打擊恐怖主義的過程中 ,保護公民的宗教信仰自由。對于民眾正當?shù)淖诮绦叛?,堅決予以保護;對于那些借宗教之名 ,行恐怖之實的宗教極端主義 ,嚴厲打擊。反恐必須標本兼治, 僅僅以暴治暴并不能斬草除根。如果過度使用了暴力, 傷及了無辜平民 ,還會引起人們的不滿和反抗, 加大反恐難度。目前 ,伊拉克和中東地區(qū)就出現(xiàn)了這種情況。所以, 關(guān)鍵必須消除產(chǎn)生恐怖主義的根源 :縮小南北差距、平息地區(qū)沖突、尊重不同文明、開展平等對話、共建和諧世界。絕望人群的消失與和諧世界的構(gòu)建將使恐怖主義失去存在的土壤, 恐怖主義才能得到徹底的根治。國際社會應(yīng)采取立法、行政、司法等一切必要措施堅決打擊恐怖主義。反恐應(yīng)有利于維護人類的和平與安全,促進社會文明進步與繁榮。國際社會為打擊恐怖主義所采取的措施、手段和方法 ,都應(yīng)有利于維護地區(qū)及世界和平的長遠利益, 有助于緩解和解決國際和地區(qū)緊張局勢。而不應(yīng)加劇民族矛盾、宗教仇恨、文明沖突和人民隔閡。反恐應(yīng)成為不同文明相互交流和借鑒的新契機、對話與融合的新起點、共同進步和繁榮的新動力。恐怖主義危害無辜民眾的生命和安全。從各國人民的共同利益和國際安全出發(fā) ,無論恐怖主義以何種方式出現(xiàn)在何時、何地、針對何人, 國際社會都應(yīng)采取一致的反對立場 ,絕不姑息。在反恐問題上不能實行雙重標準, 更不能借反恐之名, 行霸權(quán)之實。2006 年 9 月 8 日, 聯(lián)合國大會一致通過了有關(guān)在全球范圍內(nèi)打擊恐怖主義的《全球反恐戰(zhàn)略》 , 以協(xié)調(diào)和加強聯(lián)合國各個成員國在打擊恐怖主義方面 的努力。這是聯(lián)合國 192 個成員國第一次就打擊恐怖主義的全球戰(zhàn)略達成一致意見。《全球反恐戰(zhàn)略》由一份決議和一個行動計劃組成。決議說 ,恐怖主義是國際和平與安全面臨的最為嚴重的威脅之一,因此要“堅決和明確地強烈譴責各種形式的恐怖主義 ,不論其在何處發(fā)生、何人所為和何種目的”。決議還重申了國際關(guān)系中的一些普遍準則 , 例如維護 所有國家的主權(quán)平等 , 尊重各國領(lǐng)土完整和政治獨立 ,不采取有悖于聯(lián)合國的宗旨和原則的行為, 不以使用或威脅使用武力來處理國際關(guān)系等。決議強調(diào) ,為最終達成全面的國際反恐公約 ,成員國將盡一切努力來解決懸而未決的問題, 其中包括制定“恐怖主義”的法律定義。行動計劃中包括了各個成員國在打擊恐怖主義方面的原則承諾和具體措施 ,如執(zhí)行所有聯(lián)大和安理會有關(guān)打擊恐怖主義的決議、在打擊恐怖主義的過程中遵守包括《聯(lián)合國憲章》在內(nèi)的國際法、消除滋生恐怖主義的因素、繼續(xù)加強和發(fā)揮聯(lián)合國的作用、實現(xiàn)千年發(fā)展目標等。中國應(yīng)與周邊國家 ,特別是上海合作組織成員國和東盟國家加強在已有的反恐框架內(nèi)的合作。不斷完善反恐情報交流網(wǎng)絡(luò) ,加強跨境反恐行動的協(xié)作。另外,要加強全球反恐合作的協(xié)調(diào),特別是要加強聯(lián)合國在全球反恐行動中的權(quán)威地位 , 重大的跨國反恐軍事行動需要聯(lián)合國的授權(quán), 反對反恐行動中的單邊主義和雙重標準 ,反對把恐怖主義與特定的宗教、特定的文明相聯(lián)系。同時,反對過分使用武力 ,防止傷害平民。我們在堅持自己宗教信仰的同時 ,也應(yīng)尊重其他人、其他民族的宗教信仰。世界是一個多元化的世界, 各個國家、民族、種族都應(yīng)和諧共處,而不是利用宗教 ,排斥異己 ,訴諸暴力。篇三：反恐論文 淺談恐怖主義威脅的特征及對策

2001年發(fā)生在美國的“9.11”特大恐怖襲擊事件，作為一個標志性事態(tài)，表明恐怖主義已經(jīng)超越了國界、民族和文化底線，已經(jīng)成為影響世界穩(wěn)定和地區(qū)安全的首要威脅與影響和平發(fā)展的強大阻力，被視為“21世紀的政治瘟疫”和地球面臨地“十大危險” 之一，已引起了國際社會的高度關(guān)注和重視。在國際、國內(nèi)一些因素的雙重影響下,我國也存在恐怖主義產(chǎn)生和發(fā)展的土壤,因此,必須建立完善的反恐法律體系,采取與他國攜手、共同應(yīng)對,加強反恐宣傳等形式打擊和預防恐怖主義。

一、恐怖主義犯罪的定義及其特征

恐怖主義如同一個毒瘤危害著人類和社會, 也如同揮之不去的烏云籠罩著整個世界。不管過去、現(xiàn)在、還是將來, 也不管恐怖主義犯罪的起因、動機和目的如何, 其結(jié)果都將不僅破壞社會穩(wěn)定與和平, 導致國家動蕩, 制約經(jīng)濟發(fā)展, 而且使廣大無辜百姓遭殃, 對人類生命構(gòu)成嚴重威脅。如何解決恐怖主義問題, 有效打擊各種形式的恐怖主義犯罪, 是當前各國政府研究、關(guān)注的一個焦點。長期以來, 我國由于在國際事務(wù)中堅持和平共處五項基本原則, 不稱霸、不凌弱, 以和為貴, 與鄰為善, 目前尚未象美國那樣受到國際恐怖主義者的直接攻擊同時, 在國內(nèi)事務(wù)中, 較好地處理了民族宗教問題和一些重大社會問題, 誘發(fā)恐怖主義活動的因素相對較少。然而, 美國“911”恐怖襲擊的發(fā)生和新疆“ 東突”分子的猖撅, 給我們敲響了警鐘——那就是中國絕非遠離恐怖主義的“ 安全島”。研究和解決我國的恐怖主義問題, 已經(jīng)成為時代賦予我們的一項緊迫任務(wù)。伴隨著國際民族分裂主義浪潮的興起，境外“東突”、“藏獨”勢力趁機興風作浪，逐漸加強對我國新疆、西藏地區(qū)的民族分裂活動。“9.11”事件之后，公安部反恐局、國家反恐怖工作協(xié)調(diào)小組相繼掛牌，2002年的《中國國防白皮書》也詳盡的敘述了大陸反恐工作，并且首次提出了軍隊的任務(wù)包括反恐怖主義。全國各地公安機關(guān)也相繼成立了反恐專項隊伍。新的形勢下，打擊各種形式的恐怖主義活動已經(jīng)成了維護國家安全和穩(wěn)定的重要工作。恐怖主義正在以一種前所未有的破壞方式威脅著世界的和平與安全。隨著社會的發(fā)展，恐怖主義犯罪也從早期的劫持航空器、劫持人質(zhì)以及單純利用火器、武器、爆炸物和危險物品等暴力行為方式，發(fā)展為現(xiàn)代的利用核材料、生化武器和細菌武器的大規(guī)模恐怖襲擊，直至出現(xiàn)舉世震驚的“9·11”襲擊事件。但一般認為：恐怖主義犯罪是一定的組織或個人為達到一定目的（有的具有某種政治目的，但更多的恐怖活動多為非政治目的）而以暴力、恐嚇等方式通過殺害、綁架、暗殺、爆炸等手段在公共場所針對政府或不特定公民實施的嚴重暴力性犯罪活動，其行為多具有組織性。因此，恐怖犯罪行為的基本特征為：

1.在行為手段上，主要是運用暴力和以暴力相威脅，以殺害、綁架、暗殺、破壞交通（包括航空）安全等方式侵害他人的生命和安全；以劫持人質(zhì)，暴力綁架等方式向政府公民所要贖金等。

2.在行為目的上，恐怖活動本身不是目標，他只是一種手段。他往往是恐怖活動用來實現(xiàn)一個特定的目的。長期以來，恐怖主義活動多于被一些跨國犯罪集團、民族分裂分子、極端主義勢力、邪教團體組織或政黨聯(lián)系在一起。但是隨著社會的改變與發(fā)展，越來越多的恐怖犯罪已經(jīng)改變了最初的政治目的，現(xiàn)在有的是為了發(fā)泄自己的私憤，甚至有的僅是為了經(jīng)濟目的。因此關(guān)于恐怖活動的目標是否具有政治性成為了一個爭議較大的問題。事實上，發(fā)生最為頻繁和給人印象深刻的是帶有政治性的恐怖活動。但如果認定其目標的政治性就會帶來兩個問題：其一，不能涵蓋所有的恐怖活動；其二，根據(jù)“政治犯不引渡”的國際規(guī)則，恐怖主義分子將不能被引渡到其實施犯罪行為的國家，從而有可能逃脫法律的懲處。因此各國刑事法律都在淡化恐怖主義目標的政治性。并且，1997年12月15日聯(lián)合國大會通過的《制止恐怖主義爆炸的國際公約》的相關(guān)規(guī)定也對恐怖主義爆炸犯罪實行了完全的“非政治化”。因此雖然認為有關(guān)于恐怖主義犯罪包括有一定的政治目的，但是同時更多的恐怖活動多為非政治目的。

3.在行為后果上，恐怖主義犯罪活動不僅危害不特定多數(shù)人的生命安全，同時，通過這種對不特定多數(shù)人的傷害使更多的人感到強烈的恐懼或者由于威脅所引起的不安全感，進而引發(fā)人們對現(xiàn)行政府管理能力的懷疑，甚至引發(fā)更多的社會不安定因素。

4.行為活動具有隱蔽性。在過去，處于政治目的恐怖主義者在實施恐怖主義活動之后，往往立即公開聲稱自己對此事負責，希望引起社會對其目標的重視和注意，對該群體的關(guān)注。但是今天隨著恐怖主義的非政治化，恐怖主義者往往在造成嚴重后果后保持沉默，活動也愈加隱蔽，從而增加了相關(guān)偵查機關(guān)偵破案件的難度。

5.在人員構(gòu)成上，隨著社會的發(fā)展恐怖主義犯罪已經(jīng)演變得復雜多樣，但是一般仍然具有較嚴密的組織形式，組織內(nèi)部有較為完善的管理制度，成員之間實行分工合作；有明顯的首要分子；有一定數(shù)量的穩(wěn)定的組織成員。恐怖組織成員一般在三人以上（但不排除單獨作案的情況出現(xiàn)，如石家莊爆炸案的嫌疑人靳如超）；有的有穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，有的依附于國外政治勢力（如東突），有的則是通過組織本身的經(jīng)濟活動獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟收入（如一些黑社會性質(zhì)犯罪團伙）。

6.在犯罪性質(zhì)上，恐怖犯罪行為是一種具有嚴重暴力性質(zhì)的、嚴重危害社會危害的行為。所以，此類罪名應(yīng)規(guī)定在危害公共安全罪的類罪名之中

二、當前國際反恐形勢

“9·11”事件后，國際恐怖主義活動與國際反恐斗爭進入一個新時期。一方面，世界各國均將打擊恐怖主義犯罪作為當前首要戰(zhàn)略目標，并加強了國際反恐斗爭的合作，促使反恐合作已成為了當今國際關(guān)系的重要內(nèi)容；在另一方面，國際恐怖注意活動更加猖獗，恐怖活篇四：反恐論文

恐怖主義的概念及定義

恐怖主義和反恐的概念：恐怖主義的問題歷史上就有了。但是歷史上的恐怖主義因為當前的這種恐怖主義，大家還有一個不同的說法，因為從詞源上來說，這個恐怖是來自于希臘，但是恐怖并沒有太多的色彩，它是反映一種客觀的現(xiàn)象，但是一上升到主義，它形成了一種理論的系統(tǒng)，在法國大革命的時候，為了反擊那些貴族們的一些抵抗，所以采取了給這些人都殺了或者是關(guān)了，所以最早稱恐怖主義的是法國貴族把大革命政府說是恐怖主義。所以這個恐怖主義才正式上入了這個詞條。現(xiàn)代的恐怖主義大概是在20世紀60年代末開始興起的，在20世紀50年代興起的民族爭取，民族自治和自覺權(quán)的運動，當時反對一些殖民統(tǒng)治，很多國家獨立出來了，20世紀世紀50年代到60年代這期間，但是這個運動結(jié)束以后，有一些組織也是為了繼續(xù)尋求一種像愛爾蘭或者是西班牙或者是法國，在歐洲有一些“紅”字頭的，當然它和當時的運動還有跟爭取搞民族分裂的人興起了。這是現(xiàn)代的一些恐怖主義，在20世紀60年代、70年代、80年代，這些恐怖活動非常猖獗。但是國際社會把它看作是一種國別形式的恐怖活動。所以沒有引起整個國際社會的高度重視，但是要說國際上沒有高度重視，也不盡然，在1973年的時候，聯(lián)合國那是上個世紀70年代，針對這種猖獗的恐怖活動，在聯(lián)合國就成立了一個叫做反恐特委會，這個特委會就想通過一個綜合性的國際反恐公約來制止猖獗的恐怖活動，但是由于各國看法不一樣，因為它都針對不同的國家，這是現(xiàn)代的，但是對國際社會真正構(gòu)成重大沖擊、威脅是在上個世紀90年代初，也就是說在蘇聯(lián)入侵阿富汗，還是在80年代底，產(chǎn)生了，它真正是在全球范圍內(nèi)形成一個真正意義上的全球化的恐怖組織，這就是說，最全球化的恐怖組織，到目前為止，我們看到并存著三種形態(tài)的恐怖組織。一個是國別性質(zhì)的，這個劃分主要是從它的打擊和威脅的目標來看，它的活動當然都是跨國性的，這是一種。這一類仍然是當前很多國家所面臨的主要威脅。

第二類是區(qū)域性的，就是它主要是為了尋求在一個地區(qū)的幾個國家尋求一種共同的目標，區(qū)域的利益。所以這個我們稱它為區(qū)域性的恐怖組織。

最后是以基地為核心的國際恐怖勢力，它是一個真正意義上在全球可以對國際社會利益構(gòu)成威脅的恐怖組織。反恐實際上早也有之，60年代一直提反恐，但是沒有“9.11”以后，它仍然沒有上升到國際社會這么高一個高度或者說這么大的一個范圍，或者說各國重視的程度都沒有像今天這么一個重視的程度。

恐怖主義一詞來源于法國大革命，因此牛津英語詞典關(guān)于恐怖主義的第一個定義是

“如同法國1789-1797年大革命當權(quán)的政黨實行的威脅一樣，憑借威脅的政府。”這個定義，主要是指國家恐怖主義，即政府實行的恐怖主義。此后，在實踐中，恐怖主義一詞被逐步適用于個人的和團體的各種暴力行為，但是，在恐怖主義的定義上沒有新的發(fā)展。19世紀末20世紀初在國際上出現(xiàn)的暗殺浪潮以及其他的恐怖行為導致了當時的國際聯(lián)盟做出反應(yīng)，成立了一個專家委員會專門研究這個問題。其結(jié)果是1937年召開兩個國際會議，一個是預防和懲罰恐怖主義的會議，另一個是關(guān)于建立國際刑事法庭的會議。前者制定了《防止和懲治恐怖主義公約》，并有27個國家簽署了這個公約。但因第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)沒有實行。公約第一條第2項把恐怖主義界定為：“恐怖行為是指直接反對一個國家而其目的和性質(zhì)是在個別人士、個別團體或公眾中制造恐怖的犯罪行為。”這是最早在國際性條約中對恐怖行為所作的界定。它明確指出恐怖行為是犯罪行為。這種犯罪行為是直接反對一個國家，而其目的和性質(zhì)是在個別人士、個別團體或公眾中制造恐怖。但是，沒有直接指出制造恐怖的手段是暴力。也沒有提及國家恐怖主義。因為當時的暗殺浪潮，主要是針對國家和政府的。與法國大革命時由政府實行的恐怖主義顯然不同。20世紀40年代末到50年代初，恐怖主義大都與殖民地的沖突相聯(lián)系，特別是在巴勒斯坦、馬來亞、塞浦路斯、阿爾及利亞和肯尼亞的殖民地沖突。但是，當時很少把它們稱為恐怖主義者，原因是人們對殖民統(tǒng)治的合法性有懷疑，同時，把這個詞適用于以打擊殖民武裝為目標的戰(zhàn)斗也是一個有爭論的問題。有人堅持認為，恐怖主義只能適用于直接針對非戰(zhàn)士的暴力行為。值得注意的是，在這期間，恐怖主義已普遍適用于來自反對國家的暴力行為，也適用于像美國三k黨那樣的保守組織的暴力行為。鑒于這些情況，1989年出版的牛津詞典，給恐怖主義界定了兩個涵義：其一是專門指法國大革命后政府的恐怖統(tǒng)治；其二是指“意圖以恐怖手段打擊異己者的政策；威脅方式的使用；引起恐怖的事實或者使人恐怖的情況。”其他詞典關(guān)于恐怖主義的界定，已不再有法國大革命恐怖主義的專門涵義。

韋氏大詞典認為：恐怖主義是：(1)系統(tǒng)地使用恐怖行為作為強迫的手段；(2)一種威脅或者暴力的氣氛。這個定義，強調(diào)了恐怖主義是一種系統(tǒng)的恐怖行為或者暴力、威脅的氣氛，是正確的。恐怖主義必然是使用暴力或者以暴力進行威脅，否則，就不能制造恐怖。而且，它不是孤立的暴力行為，而是系統(tǒng)地使用暴力。這種解釋，是與“主義”的含義相符合的。所謂“主義”（ism），就是指“一種獨特的教條，系統(tǒng)，或理論”。因此，恐怖主義就是把恐怖作為教條來信奉和實行。

對恐怖主義的解釋是：恐怖主義是對各國政府、公眾或個人使用令人莫測的暴力、訛詐或威脅，以達到某種特定目的的政治手段。各種政治組織、民族團體、宗教狂熱者、革命者和追求社會正義者，以及軍隊和秘密警察都可以利用恐怖主義。這個定義，指出了恐怖主義的三個特征：（1）恐怖主義是達到某種特定目的的政治手段，這種手段主要是使用令人莫測的暴力、訛詐或威脅；在暴力前面加上“令人莫測”的形容詞，是非常恰當?shù)模植乐髁x的暴力具有很大的隱蔽性、突發(fā)性，總是在人們意想不到的時間和地點，發(fā)動突然的襲擊；（2）恐怖主義的打擊目標是各國政府、公眾、或個人；（3）恐怖主義的主體是各種政治組織、民族團體、宗教狂熱者、革命者和追求社會正義者。但這里列舉的主體是不全面的，例如，沒有提到國家。

《美國傳統(tǒng)大學英語辭典》對恐慌主義的解釋是：對武力或暴力的非法使用或威脅使用，一個人或一個有組織的集團以威脅或脅迫社會或政府為目的而危害人類或財產(chǎn)，常帶有意識形態(tài)或政治原因。

這個定義的最突出之點是：

（1）把政治目的具體化，明確指出“以威脅或脅迫社會或政府為目的”；（2）指出恐怖主義行為是由于意識形態(tài)和政治原因；（3）明確指出恐怖行為對財產(chǎn)的危害。

第四篇：反恐反暴力論文

反 對 暴 力 恐 怖 維 護 民 族 團 結(jié)

近期，新疆連續(xù)發(fā)生多起嚴重暴力恐怖案件，給新疆各族群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴重損失。這些嚴重暴力恐怖案件，充分暴露了暴力恐怖分子反社會、反人類、反文明的猙獰面目，境內(nèi)外敵對勢力對國內(nèi)形勢虎視眈眈，千方百計挑起事端、制造**、濫殺無辜、手段兇殘，是新疆各族人民乃至全國人民的共同敵人。暴力恐怖活動是影響新疆民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的重大現(xiàn)實危害。我們與暴力恐怖主義的斗爭，既不是民族問題，也不是宗教問題，而是一場維護祖國統(tǒng)一與破壞祖國統(tǒng)一的斗爭。

人民生命至高無上，維護人民生命安全是憲法和法律的基本原則。暴力恐怖分子的暴行，是對基本人權(quán)的嚴重踐踏，是對憲法和法律尊嚴的嚴重破壞，是對文明秩序的嚴重挑戰(zhàn)。暴力恐怖分子公然與人民為敵，蓄意破壞各民族大團結(jié)，嚴重侵害各族人民群眾的根本利益，必然激起全國人民的強烈憤慨和堅決反對，我國是社會主義法治國家，嚴重危害人民生命安全的暴力恐怖犯罪行為，必須受到法律的嚴懲。

打擊違法犯罪，同暴力恐怖活動作斗爭，是法律賦予每個公民的神圣權(quán)利和光榮義務(wù)。不管是什么人、什么民族，也不管是出于何種動機，都必須遵紀守法，用法律約束自己的言行。作為基層干部，似乎我們離維護國內(nèi)和平還有一定的距離，但無論以什么身份，只要是我國的公民，即便是一民普通的老百姓，也要盡自己的微薄之力支持新疆各族同胞，嚴格遵守國家法律，積極履行公民義務(wù)，保持清醒和理智，不信謠、不傳謠、不受挑撥煽動、不參與違法活動，堅決同不法分子的違法犯罪活動作斗爭。要充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢，積極做好宣傳和發(fā)動群眾工作，大力宣傳黨和國家的政策，大力宣傳憲法和法律，引導各族群眾正確認識形勢，正確看待大局，以自己的模范行動影響和帶動廣大群眾，筑起維護祖國統(tǒng)一、反對民族分裂的銅墻鐵壁。

熱愛和平、建設(shè)和諧社會、維護團結(jié)穩(wěn)定，是新疆各族人民的光榮傳統(tǒng)，謀富裕、求發(fā)展、思穩(wěn)定、盼和諧是當前新疆各族人民乃至全國人民的共同心愿。有黨中央和自治區(qū)、自治州黨委的堅強領(lǐng)導，有各族人民同仇敵愾、眾志成城的團結(jié)奮斗，新疆一定會與全國各地一同實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，一定會與全國各族人民一道實現(xiàn)中國夢。

作為一名大學生，在這個緊要關(guān)頭，我們一定要充分認清“三股勢力”的危害程度，堅決反對民族分裂主義，旗幟鮮明地維護祖國統(tǒng)一和各民族的大團結(jié)；要始終牢固樹立責任重于泰山意識切實提高警惕，增強敵情意識，保持清醒的政治頭腦，堅持正確的輿論導向，不傳謠、不信謠，不散布事實不清的信息；特別是面對當前嚴峻復雜的反分裂斗爭形勢，要進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上觀察問題，始終保持清醒的頭腦，自覺站到反分裂斗爭的第一線，肩負起維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)的神圣使命，在事關(guān)國家最高利益和各族人民根本利益的大是大非問題上，始終做到認識不含混，態(tài)度不曖昧，行動不動搖，始終做到立場十分堅定，旗幟十分鮮明；穩(wěn)定情緒，用心做好本職工作，用實實在在的行動保衛(wèi)來之不易的好生活，為新疆的和諧穩(wěn)定，貢獻自己的一份力量。

第五篇：形勢與政策論文-反恐形勢

本文的論點是：我國反恐形勢越來越嚴峻。我從3個方面論證：

1、首部國家安全藍皮書出爐。

2、中國面臨的恐怖主義威脅現(xiàn)狀。

3、目前我國的反恐形勢。

最后得出的結(jié)論是：我國反恐形勢越來越嚴峻。

摘要：針對目前暴力恐怖事件頻發(fā)，我國出臺了首部《國家安全藍皮書》，以加大專業(yè)反恐力度，采取鐵腕手段打擊極少數(shù)極端勢力來面對嚴峻的反恐形勢和日趨多元化的暴恐活動手法。

1、首部國家安全藍皮書出爐

14年5月6日我國公布的首部《國家安全藍皮書》引起輿論高度關(guān)注。分析指出，嚴峻的反恐形勢和日趨多元化的暴恐活動手法，都要求中國必須進一步加大專業(yè)反恐力度，采取鐵腕手段打擊極少數(shù)極端勢力，切實保障生命安全和社會穩(wěn)定。同時也有外媒分析說，恐怖威脅正在發(fā)生變化而且蔓延全球。新的趨勢對各國的反恐行動帶來嚴峻挑戰(zhàn)，必須先發(fā)制人。

上述藍皮書指出，原來在新疆實施恐怖襲擊的“東突”恐怖組織正將攻擊目標向疆外擴展。從恐怖分子的意圖分析，他們是一直都希望通過攻擊政治色彩濃厚的地區(qū)與地域來擴大其影響、宣傳其主張。

對此，中國人民公安大學公安情報學系教研室主任吳紹忠指出，恐怖分子向疆外實施恐怖襲擊主要處于兩點考慮，一是新疆以外的地區(qū)，防范、打擊恐怖主義的經(jīng)驗和能力與新疆相比非常欠缺。對于恐怖分子而言，他們實施恐怖攻擊獲得成功的可能性會更大。二是內(nèi)地部分核心城市，人口集中、媒體發(fā)達，信息傳播速度極快，一旦遭受恐怖攻擊，其危害會更廣、影響會更大。【1】

2、中國面臨的恐怖主義威脅現(xiàn)狀

正如原中國外交部副部長王毅所指出的，中國是恐怖主義的受害者。【2】中國面臨的恐怖主義威脅主要包括：

（1）、“東突”和“藏獨”分子的恐怖暴力活動直接影響中國西北地區(qū)的社會穩(wěn)定和安全；

（2）、本國的海外利益不斷受到恐怖襲擊，海外的公民和國家財產(chǎn)遭受恐怖襲擊，國際恐怖主義活動對中國的能源運輸安全構(gòu)成潛在威脅；

（3）、恐怖主義在中亞、南亞和東南亞等地區(qū)的活動頻繁，出現(xiàn)向中國境內(nèi)滲透的趨勢。

具有恐怖主義、宗教極端主義、民族分裂主義特征的“東突”勢力是中國當前面臨的來自恐怖主義的最大威脅。“東突”分子以實現(xiàn)建立所謂“東突厥斯坦國”為目的，試圖將新疆從中國分裂出去，長期在中國境內(nèi)、主要是新疆地區(qū)從事爆炸、暗殺、縱火、投毒、襲擊等恐怖暴力活動。調(diào)查表明，作為國際恐怖勢力的重要組成部分，“東突”與“基地”組織在武器、物資、培訓等方面關(guān)系密切。“東突”分子在“基地”組織受訓后，除針對中國進行恐怖暴力活動外，或是加入阿富汗塔利班武裝，或是參與俄羅斯車臣恐怖勢力的活動，或是參加在中亞的恐怖活動,這些都直接影響了相關(guān)國家的安全與穩(wěn)定，危害到中國的周邊安全環(huán)境。【3】此外，近年來“藏獨”分子的分裂活動也呈現(xiàn)出恐怖暴力傾向，**集團中的激進組織，如“藏青會”和“藏婦會”等極力主張開展暴力恐怖活動。可以說，恐怖主義活動已經(jīng)成為影響中國邊疆民族地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展的一個重要不穩(wěn)定因素。

從外部環(huán)境來看，中亞、南亞和東南亞都是恐怖事件頻發(fā)的地區(qū)，而且這些地區(qū)的一些組織已經(jīng)逐步進入中國境內(nèi)，如宗教極端組織“伊扎布特”從90年代末開始向中國新疆地區(qū)滲透，這些對中國的安全構(gòu)成直接或間接的影響。【4】

3、目前我國所面臨的反恐形勢

中國現(xiàn)在面臨的恐怖襲擊處于高發(fā)期，反恐形勢會日趨嚴峻。從恐怖襲擊次數(shù)上判斷，以前沿海發(fā)達地區(qū)很少發(fā)生恐怖襲擊，此前也曾有一些“東突”恐怖組織宣布在上海或者福建一些大城市制造了一些事件，但是這些事件都是子虛烏有的，是他們自己宣傳的，目的可能是提升自己的影響力。

據(jù)不完全統(tǒng)計，1990年至2001年，他們制造了至少200余起恐怖暴力事件，造成162人喪生，440多人受傷。【5】同時，他們還在國外制造了一系列針對中國的恐怖暴力事件。據(jù)新疆自治區(qū)公安廳統(tǒng)計，2012年新疆暴恐案件有190余起，從數(shù)字上看，恐怖襲擊事件的數(shù)量增加的幅度很大。

我國未來反恐形勢，暴恐活動高發(fā)的勢頭還會延續(xù)一段時間。在我國調(diào)整一些反恐策略、手段之后，才會把這個勢頭給打下去，所以從目前來看，總體反恐形勢越來越嚴峻。【6】

注釋：

【1】 中國國家安全藍皮書引關(guān)注 全球面臨反恐新形勢，中國新聞網(wǎng)，5月7日電。

【2】 王毅：“新挑戰(zhàn)、新觀念——國際反恐斗爭和中國的政策”，2002年2月2日在慕尼黑國際安全政策會議上的講話，見中國外交部網(wǎng)站。

【3】 王毅：“新挑戰(zhàn)、新觀念——國際反恐斗爭和中國的政策”。【4】 “伊扎布特”是極端伊斯蘭教在上合組織成員國境內(nèi)的主要傳播者之一。該組織致力于在全球范圍內(nèi)建立哈里發(fā)國家——以伊斯蘭教法典和圣戰(zhàn)思想為基礎(chǔ)的、好戰(zhàn)的伊斯蘭教專制政權(quán)。

【5】 中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室：《“東突”恐怖勢力難脫罪責》，2002年1月21日，見新華網(wǎng)。

【6】 中華網(wǎng)，觀點中國，觀點庫，反恐形勢總體越來越嚴峻，作者：嚴帥。