第一篇：藍藻的現狀及目前的主要治理方法

藍藻的現狀及目前的主要治理方法

摘要：最近幾十年藍藻水華在我國各大富營養化湖泊頻繁爆發，形成藻災。鑒于傳統的打撈等治理手段的局限性，新興的生物技術治理方法以其優越性而備受世人矚目，渴望成為攻克藍藻污染的最佳選擇。文中從水華的爆發及危害、目前國內外主要的防治措施和研究方向以及藍藻的生物工程等幾個方面進行了論述，以希望能夠尋求合理的治理方案。

關鍵詞：富營養化 藍藻 治理 生物技術

國家重點治理的“三湖”由于水體富營養化造成的藻害日益嚴重，其他湖泊如東湖、西湖、洞庭湖、洪湖、鄱陽湖、洪澤湖等也不容樂觀，甚至連藏在群山之中、很少點面污染源的千島湖，也由于游人猛增而水體富營養化，已出現藍藻大規模增生的趨勢。從1998年開始，這種藍藻泛濫成災的危機頻頻出現，并呈迅速蔓延之勢。從50年代以來，由于人口急劇增長，工業化和城市化進程加快，大大增加了氮、磷營養物質向水體的排放量，加劇了湖泊等水體富營養化程度，使水體生態環境向惡化方向演變，最終影響經濟和社會可持續發展。所以，富營養化問題日益受到世界各國政府和社會各界的關注和重視。

中國是一個湖泊眾多的國家，大于1平方公里的天然湖泊有2300余個，湖泊面積為70988平方公里，約占全國陸地面積的0.8%，湖泊總儲水量為7077多億立方米。近年來，我國東部南部隨著國民經濟高速發展，環境污染控制相對滯后，不少水體負荷了超量氮、磷和其他有機污染等營養物，致使湖泊環境不斷惡化。湖泊富營養化在中國已是一個突出的環境問題，所以預防治理藍藻水華已成當務之急。湖泊富營養化和水華的形成和危害

藻類和一些光合細菌能利用氮、磷等無機鹽類通過光合作用合成有機質，稱為光養型生物。富營養化緩流水體中的光養型生物，如藍藻、綠藻等，通過光合作用以光能和無機物合成自身生長繁殖的有機物，并在短時間內集中大量繁殖，形成藻災，即水華。

通常春夏秋湖泊中的主要藻類是藍藻、綠藻。但在重富營養化的湖泊中，自春至夏藍藻常成為唯一的優勢水華種群，其中以微囊藻水華最為嚴重。藍藻（cyanobacteria）是全球分布最廣的水生、陸生古老光合生物。在富營養化的水體中，當水面無風或微風、水溫15~30℃、pH7~

9、N:P≈15:1時，藍藻水華最易爆發。

水華是水體富營養化狀態下生態平衡破壞的集中體現，在我國以藍藻水華最為常見。藍藻（cyanophyta）也稱藍綠藻（blue-green algae）、藍細菌（cyanobacteria），含有光合色素如葉綠素a和捕光色素藻膽蛋白，能進行放氧光合作用。藍藻形態差異較大，已知有球狀、桿狀單細胞絲狀聚合物（細胞鏈）兩種形體。絕大多數藍藻個體直徑和寬度為3~10μm，當許多個個體聚集在一起，形成肉眼可見的群體。若生長茂盛，可使水體顏色隨菌體顏色變化而變化，如滇池銅綠微囊藻（Microcystis aeruginosa）在夏秋兩季大量繁殖，形成水華，使水體變色。

藍藻瘋長是現代生產與生活導致生態環境的一不平衡狀態，是在出現了水體嚴重營養化情況下又未能及時積極治理造成的。其根本原因是農業、工業、漁業、生活污水大量流入，使水體中氮、磷及有機物含量過高，促使各種浮游水生生物和藻類迅速生長繁殖。其結果是破壞了水資源環境，限制了人類對飲用、工業、農業和景觀、娛樂等用水需要。湖泊中藻類短時間集中爆發，屬單種生物畸形發展，引起生態平衡破壞，形成藻災。

湖泊藻類死亡后不斷向湖底沉積，不斷地腐爛分解，也會消耗深層水體大量溶解氧，嚴重時可能使深層水體溶解氧消耗殆盡而呈厭氧狀態，使得需氧生物難以生存，甚至導致水中魚類大批窒息死亡、水產資源遭到破壞。這種厭氧狀態，可以觸發或者加速底泥積累的營養物質釋放，造成水體營養物質的更高負荷，形成富營養化水體的惡性循環，這種水體腐化變質最終導致湖泊老化和衰亡。藍藻水化爆發時，水生生態系統的生態平衡受到擾亂，生物多樣性遭到破壞，加速了湖泊功能退化。因此必須采取切實有效措施進行預防和綜合治理，遏止藍藻爆發，減緩湖泊富營養化進程，以使水質趨向好轉。國內外水化的主要防治措施和研究新趨勢

在過去30年中，世界各國對防治水化提出了不少措施，其中典型例子是美國的華盛頓湖，污染了30年，治理歷時26年，耗資數十億。縱觀過去30年中世界各國對水化防治措施，諸如廢水脫氮去鱗、工業產品改進（禁止含洗滌劑的使用）、排水改道、疏浚底泥、湖水凝聚沉淀處理、稀釋和溢流、底泥暴曬與干燥、深層排水、曝氣循環、加大水深、湖底覆蓋、土壤改良、化學殺藻、生物去

除、生態系統控制以及生物利用等方法。其基本指導思想是：盡量控制外源性（點源、面源）營養物質輸入；削減內源性營養物質的負荷；水化爆發前后應急除藻抑藻。雖然某些方法在特定的條件下發揮了一定的作用，但是總的說來大多數措施往往曠日持久、耗資巨大、收效甚微，難以徹底解決湖泊水華問題，因此有必要探究快速、高效、經濟的新型治理方法。基于現代生態環保理念，生物方法以逐漸得到認可，并成為主流的處理方法。上個世紀70年代有許多學者提出生物操縱法（biomanipulation），強調整個生態系統管理，從營養環節來控制水華，使水體中的營養物通過光合作用和食物鏈變成人類所需的最終產品（魚、蓮藕等）。

最近幾年，澳大利亞和美國許多州利用標本兼治綜合治理方式，開始實施流域保護（watershed protection approach），這是一種有效保護和重建水體生態系統以及保護人類健康策略。這種方法可以解決許多單個水體或污染源控制層面上不能完全解決的問題，把重點放在水體生態目標和質量目標的實現上，而不是把重點放在污染源的控制上。治理決策不但考慮到造成污染的傳統的化學因子，還考慮到諸如景觀、環境、水文、地質、水溫等其他因素。

對于藍藻辦法十分嚴重的水域，為了達到標本兼治、綜合治理的長期目標，針對湖體本身，主要采取兩大工程：生物除藻工程和生物—生態復原工程。

第一步，實施生物除藻工程。使用對人類無害的高效除藻劑，阻抑藻類生長，改變藻類生長的水環境，遏制藻類瘋長。

利用除藻劑應急殺藻、抑藻，這時除藻劑主要采取噴灑法。藻類在抑制環境中會逐漸發生回避效應，從而使水環境出現一種持續的抑藻狀態。可供選擇的除藻劑有硫酸銅、2,2—二溴—3—氮川丙酰胺（簡稱DBNPA）、有效微生物（effective microorganisms）菌制劑、“酶制劑（藍藻酶制劑）”以及嗜藻體（藻類病毒）等。傳統的除藻劑（如硫酸銅）不是效果不夠理想，就是會產生二次污染。因此人們開始開發清潔高效的新型除藻劑，其中藍藻酶制劑是當前最為引人注目的新型除藻劑。

在生物除藻劑中，“藍藻酶制劑”是其中的佼佼者。“巴斯德研究所”環境保護組織中法、意、瑞士等國家的生物學教授們，綜合各自多年的研究成果，聯合研制成功了具有世界前沿科技水平的生物制劑“藍藻酶制劑”，在水華生物技術治理領域產生了重大突破。“藍藻酶制劑”生物產品有數十個配方，是經人工精選的良性菌種，加上利用30多種酶來催化，便組成了一個生物菌的復合制劑。因此

其優勢是多方面的，如：無毒無害無臭、無腐蝕性、無二次污染的危險；對有機物的降解更加快速；它的全譜微生物可以在有氧和無氧狀態下發揮作用，甚至在有各種污染源的條件下也可以降解有機物；使用中沒有任何特別要求或忌用范圍，操作方便、簡易。更為突出的是，它可以應用于在傳統化學和生物方法難以發揮效果的場合，如城市中的景觀河流、臭水溝和富營養化的湖泊等。正是有了上述種種優勢，調水人生態環境工程有限公司將“酶制劑”引進中國，并以成功的將“藍藻酶制劑”產品應用于富營養化水體治理，取得了令人欣喜的效果。

第二步，實施“生物—生態復原”工程，這是一項十分復雜的綜合系統工程。湖泊是一個復雜的動態生態系統，其特征是由一系列復雜的物理化學和生物因子所決定的，其中包括水文、氣候、流域、地質、土壤、土地利用、水利勘測、污染物負荷、湖泊習性和生物區系。

在已發生嚴重富營養化的水體中，參考和統計水體現有的各種參數，在一定條件下進行相關標本的模擬，郵寄地利用這些因素特別是有效地管理和控制日光、營養物（污染物）和微生物之間微妙的相互制約、相互促進、相互重疊的關系，能夠逐步建立起一個新的水體食物鏈，構筑起全新的包括微生物、有益藻類、浮游動物、底棲動物以及水生植物的生態型生物鏈。長此以往，湖泊水生生態系統將恢復生機。

針對上述各個不同的治理環節，結合現代生物技術的最新成果，為揭示藍藻水華的形成機理并最終加以根治，當前國內外正開始從下幾方面進行研究。如：對水華藻類物種特別是藍藻進行全面的調查和鑒定，對其生物學性質包括營養、新陳代謝和生長繁殖機理進行深入研究；分離藻類病毒和病毒祥粒子(VLP)，建立藻類污染模式及其特異病毒的感染體系，研究病毒與宿主相互作用的分子生物學機制，為利用病毒控制藍藻提供理論基礎；加強裂藻細菌、真菌的分離、鑒定及分子生物學研究，通過此類細菌、真菌常規轉化方法和體系，向其中導人幾丁質酶基因等去壁酶類編碼基因(也可導入病毒)，構建工程菌株，改進其裂藻機制，使之具有控制藻類污染的實際應用價值；利用藻類病毒和裂藻細菌、真菌作為 基因庫，從中分離具有重要價值的調控元件及編碼序列，豐富藻類基因工程研究的內容。

近十年來，藍藻分子遺傳學進展很大，在基因載體構建、基因測序、基因克隆、基因表達、功能分析等方面都取得了顯著進展，利用基因工程可以培植一批經濟價值高、凈化能力強的藻類生物用于污水生物技術處理，也可以培植水華藻

類的競爭生物，抑制特征性水華藻類的生長，或者直接利用生物生產除藻劑，在不久的將來，基因工程在防治水體富營養化方面會發揮巨大的作用。

通過上述研究，有可能提出一套既有理論基礎，又有應用價值的生物治理方案。但急治與緩復實際操作起來卻有一定難度，它這與藍藻水華形成機理尚未研究清楚有很大的關系，所以關于藍藻生長繁殖與水華形成機理的研究十分必要。藍藻生物工程

藍藻是一種能進行放氧光合作用的最簡單微生物，是一種寶貴的自然資源，藍藻生物技術是現代生物技術領域中的重要熱點，藍藻對人類具有眾多益處，概括來講將在藍藻資源的開發、藍藻基因工程、環境保護等方面發揮重要作用。

藍藻是豐富的蛋白質資源，其蛋白質含量高達38％～47％，是地球上所有已知生物中最高的。其中藻膽蛋白(phycobiliprotein，簡稱PBP)含量可達細 胞干重的10％～20％。藻膽蛋白主要包括藻藍蛋白(phycocyanin，簡稱PC)、別藻藍蛋白(allophyco—cyanin，簡稱APC)和藻紅蛋白(phycoerythrin，簡稱PE)三類。藻膽蛋白具有重要的食品功能成分，并且含有高等動物所必需的某些氨基酸，所以在功能食品和保健食品方面具有廣泛的應用前景。國外市售__的藻膽蛋白一般是從螺旋藻中提取的，這些藻膽蛋白已被高度純化，具有極高的經濟價值和營養價值。與螺旋藻同屬藍藻門的水華藍藻如微囊藻也含有藻膽蛋白，這對我國利用水華藍藻生產高附加值生物制品具有重要意義。日本等國正研究利用藍藻，加工成飼料，并提取制備維生素及營養添加劑。在我國，淡水湖泊爆發水華的藻類以藍藻為主，每年若從湖中獲取5 000 t藻類(干重)，即相當于從湖泊中除去525 t氮和62 t磷。可見，合理開發利用水華藍藻，不僅有一定經濟價值，還能減少水體中氮、磷和有機物的含量，減緩湖泊富營養化速度。目前國內外已經開始用水華藍藻制作肥料、飼料，制取沼氣和氫氣，提取有用物質。

藍藻將在基因工程領域發揮重要的作用。人類對藍藻的研究已經有上百年的歷史，但應用現代分子生物學技術來研究藍藻也只是近20年的事情。藍藻是世界上分布最廣的生物，無論是在酷寒的兩極，還是在炎熱的赤道和干旱的沙漠，都能見到藍藻的蹤跡，它具有非常強的抗逆能力。因此，科學家開始著手研究如何把藍藻中能夠抵抗惡劣環境的基因鑒定并提取出來，利用轉基因技術將它轉移到農作物中去，這樣就使農作物擁有好的抵抗惡劣環境能力。中國在藍藻基因工程領域的研究已經取得一定成果，比如研究成功的金屬硫蛋白轉基因藍藻。

藍藻將在環保領域起到獨特的作用。科學家發現很多藍藻具有能夠結合并清除水中有害金屬、有害化學物質的能力，甚至有的藍藻具有一定的海水淡化能力，所以科學家現在正在研究如何利用藍藻的這些特點進行環境污染監測、環境污染水處理。藻藍蛋白、別藻藍蛋白和藻紅蛋白，在免疫分析(im—munoassay)、熒光顯微鏡(fluorescence microscopy)和流式熒光細胞儀(fIow cytofluorimetry)等分析中是很好的生化探針(biochemical tracer)，可在環境污染的生物監測方面發揮重要作用。

我國還建成了幾個大型工業化的藍藻生產基地，比如云南的螺旋藻生產基地以及北京、上海等地利用生物技術制作生物反應器的養殖基地。中國所擁有的藍藻種類分布是世界上最多的，有非常好的先天條件，加上生物技術在這幾年已經有了很大的提高，如果能夠抓住機遇，加快藍藻的研究和開發，將會在環保、能源、食品以及農業等方面發揮更大作用。盡管如此，目前對藍藻資源的開發主要集中在螺旋藻，關于水華藍藻的開發研究尚處于起步階段，因此關于水華藍藻的應用研究還須進一步加強。只有這樣，才能實現化害為利，造福人類的目的。

江西調水人生態環境工程有限公司曾慶輝***

第二篇：淺談治理魚塘中藍藻的方法

淺談治理魚塘中藍藻的方法

1.化學法。“化學藥品時間效應比較快，可快速殺死藻類。因此，但除非應急和健康安全許可，化學殺藻一般不宜采用。目前使用較多的化學殺藻劑是有機溴、硫酸銅、氯化銅、高錳酸鉀等，其中最常用的是硫酸銅。銅離子對藍藻以及其他藻類的危害已經有大量的報道（和麗萍等，2001）。雖然化學方法除藻能在短時間內見效，但死亡藻類所產生二次污染及化學藥品的生物富集和生物放大對整個生態系統的負面影響較大，而且長期使用低濃度的化學藥物會使藻類產生抗藥性，對藻類有毒性作用的是二價銅離子，抑制光合作用、細胞分裂和固氮。二價銅離子導致對浮游動物和魚類的二次污染，因此只能被應用于應急措施，且同水域3年內不得第二次使用。

2.物理法。物理法表現最為直接，它直接清除水體中的藻類，不會產生二次污染，但該法往往需要耗費大量的勞力和能量，因此該方法只能局限于小水體或大水體的局部水域。物理法除了采取截流、疏浚、稀釋和污水分流等措施減少外源污染物的入湖之外，還發展了機械或人工打撈收藻、超聲波和粘土吸附和遮光技術等除藻方法，如（沈銀武等2004）在云南滇池利用機械除藻法除藻。鄒華等（2007）認為用殼聚糖改性粘土在離子強度低的條件下具有較好的除藻效果，是適合在湖泊，水庫和江河等淡水（低含鹽量）水體中應用的應急除藻技術。

3.生態法。生物方法控藻從生態的角度，通過生物間的營養競爭和牧食關系來控制藍藻水華。這種方法不造成二次污染，且具有經濟、高效、合理的優點。目前主要開展的是微生物防治、食藻生物、水生植物抑制等方法的研究和嘗試。”如果想使用更加方便、見效快的方法，不妨使用武漢東康源獸藥廠生產的硫氰酸紅霉素原粉。一個月內，每6畝1米深的魚塘添加100g硫氰酸紅霉素原粉就可以達到非常好的治理效果。

第三篇：藍藻治理

藍藻治理方法

1.物理方法：

物理除藻方法大體可分為工程除藻和直接物理除藻。⑴工程除藻

主要是采用引水換水、底泥疏浚、圍隔攔截等工程。

①引水換水 用“以清釋污”方法對污染水體進行稀釋，可以使水體富營養化關鍵性水質指標總磷和有機物污染指標、高錳酸鹽指數濃度等有所下降。但對于蓄水量較大的水域，補水量太小起不到凈化效果，而提高補水量又造成水資源的大量浪費，費用高昂。所以“引水釋污”只是起到一個“治標不治本”暫緩效果，對于富營養化嚴重的湖泊，采用“引水釋污”不是一個長久之計。

②底泥疏浚 “清淤挖泥”可減少積存湖內的大量有機碳、氮、磷等營養物質，增大湖的蓄水量，是減少內源性污染的有效途徑和措施。但是大規模清淤，可能會破壞湖泊原有的生物種群結構和生境，削弱其自凈功能，對生態修復帶來負面影響。

③圍隔攔截 只能限制藍藻繁殖面積擴大，達不到治理藍藻的效果。

⑵直接物理除藻

直接物理法除藻主要指機械清除、吸附、曝氣和氣浮、磁聚除藻、超聲波和電磁波除藻、遮光、過濾、人工打撈等多種方法。

①人工打撈 人工打撈收獲藻類是控制藍藻總量最直接的方式，能有效減輕局部水華災害，在收獲藻類的同時起到輸出營養物的作用，減輕藻體死亡分解引起的藻毒素污染。由于人工打撈收集手段落后，時間有限，導致效率低、費用高。

②機械除藻 機械除藻是將藻類從湖泊中移出的一種機械方式，一般應用在藍藻富集區（借助風向、風力等將藍藻圍欄集中在某一區域）,采用固定式除藻設施和除藻船對區域內湖水進行循環處理，有效清除浮藻層，為化學或生物除藻等措施的實施創造條件，可以作為輔助措施。

③其他方法 目前的其他物理除藻方法也都存在效率低、成本高、不能大規模除藻等弊端，離實際應用還存在差距。例如用活性炭吸附，對藻類、藻毒素的去除效果很好，但水中的有機物會影響活性炭的吸附活性，在大面積范圍內使用很難回收再生，處理成本就很高。深水曝氣雖然能使湖底層水體中NH3、TP 濃度下降, 溶解氧（DO）濃度上升, 但葉綠素a含量卻沒有明顯變化。磁聚除藻、超聲波和電磁波除藻只適合水廠中小規模除藻，推廣困難，不能解決湖泊的富營養和藻類污染問題。

2.化學方法：

目前，常用的殺藻劑主要有硫酸銅、高錳酸鹽、硫酸鋁、高鐵酸鹽復合藥劑、液氯、ClO2、O3 和H2O2 等。利用化學殺藻劑除藻無疑是一種效果顯著、見效快的有效途徑,但這僅僅也是一種治標方法，必須慎重使用。一是用化學殺藻劑除藻后的藍藻尸體仍留在水體中，并不斷釋放藻毒素；二是化學殺藻劑本身往往都存在毒副作用，造成二次污染，對水體生物影響很大，使用化學藥劑后的河道不利于生物恢復；三是使用化學殺藻劑僅能在短時間內對水體中藻類有控制作用，由于不能徹底殺滅，時隔不久又死灰復燃，有時甚至變本加厲，對水體將是一種惡性循環。可以說，運用化學方法治理河道是“飲鴆止渴”。國家已經限制化學方法在河道治理中的使用。

3.生物方法：

生物方法治理藍藻原理：

利用Eama-11藍藻生物抑制劑快速抑制藍藻的生長繁殖。它是從自然環境里篩選出來的對藍藻生長有抑制效果的微生物經過馴化培養而成。極易溶解在水中，能快速擴散到藍藻細胞表面，并滲透到細胞內部破壞細胞功能性蛋白基團，使細胞蛋白質合成受到抑制，細胞正常代謝終止，最終控制藍藻生長。

特點1——高效抑制

抑制藍藻生長能力很強，針對已經暴發藍藻水華的水體，該生物制劑對藍藻具有90%以上的抑制效果。

特點2——施工簡便，原位治理

邦源環保采用生物法治理河道過程中使用的設備簡單，不需要大量人力進行打撈藍藻，即無需將藍藻轉移出水體，即可在水體內通過生化反應消解藍藻及藻毒素。所以施工方便，操作簡單，并且不會產生噪音，不影響周圍居民的正常生活。

特點3——產品綠色、環保、無公害

①生物產品不燃、不揮發、綠色、安全、無毒，無二次污染。②配伍性好，該抑制劑由于無毒副作用，因此，可與其它生物制劑配合使用，具有協同增效作用。

③生物降解性極佳，該抑制劑在水體中抑制藍藻生長以后，不會有殘留。

4.生物-生態修復技術

生態—生物方法是近年來發展起來的一種新型環境生物技術。這類技術主要是利用微生物、植物等生物的生命活動，對水中污染物進行轉移、轉化及降解作用，從而使水體得到凈化，創造適宜多種生物生息繁衍的環境，重建并恢復水生生態系統。由于這類技術具有處理效果好、工程造價相對較低、不需耗能或低耗能、運行成本低廉等優點。同時不向水體投放藥劑，不會形成二次污染，還可以與綠化環境及景觀改善相結合，創造人與自然相融合的優美環境，因此已成為水體污染及富營養化治理的主要發展方向。

生態—生物修復技術包括：微生態系統修復技術、人工濕地技術、浮島技術、植物操控技術，生態護堤技術，生態復氧技術、生態清淤技術、水生動物恢復和重建技術等。在實際工程應用中，可按照水體污染程度，水環境現狀及水體功能等考慮選用不同的技術組合，以呈現生態效益和經濟效益雙贏。

第四篇：中國大氣污染現狀及治理方法

文獻檢索與應用作業

大氣污染現狀及治理方法

班級：資源環境與城鄉規劃管理1班

學號：631103050121

姓名：劉玲

中國大氣污染現狀及治理方法

關鍵詞:溫室氣體、大氣污染、光化學污染、治理辦法

大概搜索分析的題目為：

1、大氣污染的分類

2、從各方面具體分析中國大氣污染的現狀

3、針對中國大氣污染現狀所采取的治理辦法

一、概述

新中國成立已有60年有余，回首過去，我國經濟獲得了長足的發展，生產力水平有了大大的提高。但是，傳統模式下的生產力的提高在驅動經濟增長和為企業帶來利潤的同時，卻使我們的地球家園變得千瘡百孔，不堪重負！環境污染，生態破壞，資源短缺，酸雨蔓延，全球氣溫變暖，臭氧空洞出現等。環境污染已經作為人類解決環境問題的首要問題，其中尤為嚴重的便是大氣污染。

二、關于大氣污染有以下幾個主要源頭既分類：

1·中國的資源消耗主要是以煤炭為主，隨著煤炭消耗量的增加，溫室氣體的排放總量急劇上升，直接導致城市鄉村空氣質量的惡化。燃煤所排放的污染物是對全球污染最嚴重的，因為在同等條件下，它所排放的污染物是最多的。【1】【大氣污染及對策措施——李會霞;高剛華;河北化工, Hebei Chemical Engineering and Industry, 編輯部郵箱 2009年 07期】另外，交通運輸也是溫室氣體排放的主要領域 1 之一,汽柴油是交通運輸業的主要燃料,汽車尾氣中常含有一些有害物質,是導致空氣污染的重要因素。這也是致使我國的溫室氣體排放量一直位居世界第一的原因。

2·大氣沉降：就是指自然或人為排放到大氣中的氣態、固態或液態污染物質與塵埃一起升到高空，通過擴散、遷移、轉化而后重力沉降到地面的過程。【2】【中亞熱帶韶山森林的大氣沉降特征及對酸沉降的生態響應研究杜·春艷湖南大學;2010博士】其中酸沉降對土壤、森林、湖泊、動植物和建筑等產生不同程度的影響，是目前的最主要的環境問題。

3·光化學污染：在一定條件下，氮氧化合物和碳氫化合物發生化學轉換而形成的高氧化性混合氣團。【3】【大氣污染及對策措施——李會霞;高剛華;河北化工, Hebei Chemical Engineering and Industry, 編輯部郵箱 2009年 07期】

三、溫室氣體排放現狀

影響人類生活和氣候環境變化的溫室氣體主要有6種:二氧化碳CO2、甲烷CH4、氧化亞氮N2O、氫氟碳化物HFCS、全氟化碳PFCS和六氟化硫SF6。近幾年來我國N2O的排放量一直呈增加趨勢。例：以下為上海市1996年至2008年的部分清單計算：

（1）二氧化碳:CO2是地球大氣中最重要的溫室氣體，約占大氣總成分的0.03%；

（2）甲烷:CH4是僅次于CO2的重要溫室氣體，對全球溫室效應的貢獻率約為14%,全球增溫潛勢值是CO2的25倍。

（3）氧化亞氮:N2O是大氣的痕量氣體成分之一，過去的100年里，N20對溫室效應的貢獻約為8%，N20全球增溫潛勢值是CO2的298倍，是近年來備受關注的大氣溫室氣體之一。【4】【上海市溫室氣體排放研究-趙倩-復旦大學2011】當然，這只能簡單的反應我國上海這座大城市的狀況，對于全國，恐怕還是要更權威的數據統計吧。這里有一份這樣的統計：中國溫室氣體排放總量從1994年到2004年的年平均增長率約為4%，二氧化碳排放量在溫室氣體排放總量中所占的比重由76%上升到83%。【5】【成都市機動車碳排放量計算探析王一帆;西南交通大學·2011年】從這些數據不難看出，目前中國的大氣污染現狀確實不容樂觀啊！由大氣污染帶來的危害更是令人發指啊！

【6】【中國發展低碳經濟的國際經驗及對策，王娣吉林大學·2011】面對如此嚴峻的形式，我們又該采取何種應對措施呢？從人類可持續發展的角度出發，“低碳經濟”便應運而生啦！在我看來，對于政府，他們應充分的起好帶頭作用，積極的制定并發布實施有關降低碳排放的相關政策，比如：倡導節能、積極開發新能源和可持續能源、引導公眾參與低碳經濟、積極開發低碳技術、加強經濟激勵等。在過去的幾年里，他們確實做出了相當大的努力。如：2004年11月，我國公布了減緩能源高耗的《節能中長期專項規劃》，2005年2月28日，我國正式頒布了《可再生能源法》，2006年12月26日，中國科學院、科技部、中國氣象局等六大部門聯合推出了《氣候變化國家評估報告》，2007年6月6日，我國制定了《中國應對氣候變化國家方案》氣候發展戰略，2009年5月，我國政府公布了“落實巴厘路線圖”的相關文件，2009年8月，繼制訂《循環經濟促進法》、《可再生能源法》等等。【7】【中國發展低碳經濟的國際經驗及對策，王娣吉林大學·2011】國家要發展，污染要治理，主體還是在于廣大的百姓。對于我們每位公民來說，除了積極地響應政府外，更應該從身邊的小 事做起，節約用電，隨手關燈等等都可是起著不可替代的作用，只要大家積極努力，建設資源節約型、環境友好型社會就指日可待了。

四、大氣沉降概況

據國家環境保護部發布的《“兩控區”酸雨和二氧化硫污染防治“十五”計劃》，中國目前每年因酸雨和二氧化硫污染對生態環境損害和人體健康影響造成的經濟損失約人民幣1 100億元。【8】【中國典型酸雨區大氣濕沉降化學特性·向仁軍;柴立元;張青梅;肖勁松;趙大為;中南大學學報(自然科學版), Journal of Central South University(Science and Technology), 編輯部郵箱 2012年 01期】“1100億元”這是什么概念啊？這樣的損失我們能夠持續承受嗎？再看看我國前幾年降水的Ph值及酸雨出現的頻率吧：

【9】【亞熱帶韶山森林的大氣沉降特征及對酸沉降的生態響應研究，杜春艷·2010·湖南大學】從該統計圖表可以看出，酸雨在我國愈演愈烈，真的是不容忽視啊！當然，大氣沉降并不單單局限于酸沉降，粉塵、煙塵等顆粒污染物一樣嚴重的威脅著我國的空氣質量。根據北京市環境保護局公布的大氣污染數據及氣象部門公布的氣象資料顯 示,21世紀初期沙塵天氣活躍,造成了北京大氣重污染的高峰期,2003~2005年大氣重污染有所回落,2006年受沙塵天氣明顯增多及大規模奧運建設的共同影響,北京大氣重污染再次出現明顯峰值;2007年北京沙塵天氣明顯減少,但靜穩積累型重污染相對突出;2008年奧運減排措施效果顯著,全市靜穩積累型重污染降至歷史最低,其后則呈緩慢上升趨勢【10】【2000·2010北京大氣中污染研究-李令軍;王英;李金香;辛連忠;金軍-北京市環境保護監測中心;中央民族大學生命與環境科學學院;】

五、光化學污染分析

光化學污染是在19世紀80年代才首次在我國北京發現跡象的，近十幾年來日趨嚴重。【11】【劉小紅,洪鐘祥,李家倫,等.北京地區嚴重大氣污染的氣象和化學因子·氣候與環境研究,1999, 4(3): 231~236】O3和NOx是大氣環境質量監測的重要的污染氣體,O3、NOx、一氧化碳(CO)和揮發性有機化合物(VOCs)之間的光化學反應是造成嚴重的光化學污染的根源。北京、廣州等大型城市中的VOCs對光化學污染的貢獻較大【12】【.天津武清地區夏季臭氧光化學研究岳婷婷;柴發合;張新民;張凱;王淑蘭;陳義珍;環境科學研究, Research of Environmental Sciences, 編輯部郵箱 2009年 01期 】

【13】【城市光化學煙霧的形成機制及其防治·劉建英;運城學院學報, Journal of Yuncheng University, 編輯部郵箱 2005年 02期 】 光化學煙霧主要是由汽車尾氣和工業廢氣的大量排放造成的,多發生在陽光強烈的夏、秋季節。汽車尾氣及某些工廠廢氣中含有大量的烯烴類碳氫化合物(CxHy)和氮氧化物(NOx)等一次污染物,其中氮氧化物主要是一氧化氮(NO)、二氧化氮(NO2)。當氮氧化物和碳氫化合物在大氣環境中受強烈的太陽光照射后,在波長4000×10-10m以下的紫外線區發生復雜的光化學和熱化學反應,產生以臭氧為主的醛、酮、酸、過氧乙酰硝酸酯(PAN)等二次污染物。隨著反應的不斷進行,二次污染物的濃度不斷升高(約3~4h后達到最大值),形成毒性較大的淺藍色煙霧。【14】【淺析光化學煙霧的污染問題·張莉;四川環境, Sichuan Environment, 編輯部郵箱 2005年 04期 】據統計，目前，中國在用機動車保有量接近1億輛，其中，汽車保有量為2421萬輛，摩托車為5930萬輛，私人汽車保有1243萬輛。【15】【光化學煙霧研究綜述·戴華茂．光化學煙霧研究綜述[J]．廣東化工，2009，36(7)：107-108】一般情況下，光化學煙霧的危害大致以0.2%~0.3%為界。【16】【宋心琦．光化學原理與應用[M]．北京：高等教育出版，2001．】 一旦超過這個界限，不僅對人類的生命造成威脅，而且還會對動植物造成傷害，促使橡膠制品老化，建筑物和機器受到腐蝕。

六、具體治理辦法

面對如此嚴峻的污染現狀，總得來說，我們應該做到以下幾點： 第一，也是非常必要的一點，那就是要提高全民的環保意識！普及大氣保護和防治知識，提高公民對大氣污染的認識程度，使公眾了解大氣保護和防治的意義和重要內容，激發公民保護大氣的熱情和積極性，將保護大氣，熱愛地球變成公民的自覺行動，形成強大的社會輿論，從而約束和制止資源浪費和大氣污染的行為。注意我們身邊的每一件小事，從點滴做起，比如節約用電、使用節能電燈啊等等。美國的能源部門估計，單單使用高效節能燈泡代替傳統電燈泡，就能減少4億tCO2的釋放。【17】【光化學煙霧研究綜述·戴華茂．光化學煙霧研究綜述[J]．廣東化工，2009，36(7)：107-108】

第二，也是非常關鍵的一點，那就是要實施行政手段和法律手段。國家和地方各級政府管理機關，根據自己的實際情況制定方針、政策、法規，進行監督協調，對大氣污染的防治和控制工作實施行政決策和管理。對大氣污染物排放超標的企業和個人依法追究其法律責任。在1998年，為成功申辦2008年夏季奧運會，市政府下決心治理北京的大氣污染問題，開始實施第一個階段的大氣污染治理措施，如大型重污染企業搬遷、能源結構調整、燃煤鍋爐改造、提高機動車排放標準、淘汰老舊車輛、區域大氣污染聯防聯控等系列舉措就是從那時起陸續實施的。到2010年，這樣的階段性措施共實施了16個。經過 努力，本市空氣質量實現了連續13年的改善，二級和好于二級的天數從1998年的100天上升至2010年的286天，不僅兌現了申奧承諾，也得到了首都廣大市民的肯定。【18】【總量控制源頭治理·郭長雷·立法經緯·北京人大2012.5】各級人民政府應當加強植樹造林、城市綠化工作，改善大氣環境質量。【19】【中華人民共和國大氣污染防治法·1995年10月第1版】

第三，也是非常重要的一點，那就是通過技術手段。技術手段是防治大氣污染見效最快，受益最大的有效手段。

（1）提高能源的效率和節能這是減少大氣污染物，走可持續發展戰略的關鍵措施。要求重視技術進步，加強國際交流和合作。全世界一起提高能源的利用率和節能。

（2）潔凈煤技術是指從煤的開發利用全過程中為減少排放和提高利用率，而對煤進行冶選、加工、轉化及污染控制等技術改造。潔凈技術是我國現有工業格局里防治大氣污染的最現實的選擇，我國的潔凈煤技術近年取得了較大的發展，但與發達國家相比還有差距，為此還需大力發展潔凈煤技術。

（3）開發新能源和可再生能源新能源和可再生能源是保護大氣的重要措施，也是未來能源利用的趨勢。目前人類能開發的此類能源主要有地熱能、太陽能、風能、水能、生物能、燃料電池、氫能等物質。（4）控制酸雨由于酸雨形成的主要物質是二氧化硫，因此對酸雨的控制主要是對二氧化硫的控制，可以對它在煤炭中的生命周期進行控制，通過各個環節的控制，達到減少二氧化硫的排放，進而控制酸雨。（5）機動車污染控制機動車是城市大氣污染的主要污染源，對它的控制主要是調整交通需求，清潔油品，清潔汽車，提高排放標準，完整配套法規，積極發展公共交通和限制個人汽車擁有量。（6）工業污染防治

對此類污染的控制要靠相關的環境保護法律的支持。我國的控制政策主要是：預防為主，防治結合污染負責制和強化管理。此外，控制工業污染還需要促進老企業改進技術，推行清潔生產，提高鄉鎮企業污染治理率，推廣各類煙塵凈化技術等。【20】【大氣污染及對策措施·李會霞,高剛華·藁城市環境保護局，河北藁城052160】

第四、也是不可或缺的一點，那就是經濟手段。充分利用市場經濟價值規律的作用，運用價格、稅收、信貸等經濟杠桿，對生產者在開發中的行為進行控制，以限制其對大氣污染的社會影響活動，獎勵積極治理大氣污染的企業。主動幫助生產者進行設備升級，保證其充分利用資源。

學習心得總結

時間過得好快啊！眨眼間“文獻檢索”這堂課就接近尾聲啦，細細想來，在這門課中我們學到了些什么呢？··

“文獻檢索”這個熟悉而又陌生的字眼。熟悉，那是因為它時刻充盈在我們的生活中，網上查資料、看新聞，圖書館里找文件等等。但它又是那么的陌生，因為我們在使用的時候從未正式的提及過。在上這門課之前，我們百度也好，搜狗也罷，找資料查東西總是雜亂無章，這樣一來既費時又費勁，有時花了半天功夫卻還是沒能找到自己想要的。但學了這門課之后呢，似乎一切都變得有條理了，查找東西起來方便省時多了，同時還了解到了許多數據庫，既增長了知識，又開拓了視野，真是非常值得的一學期啊！

在我看來，無論對于哪個人群，特別是經常需要查閱文獻的人群，開設這門課都是很有必要的，只要好好的學好這門課，以后就再也不愁查找資料麻煩啦！

這門課程看似簡單易學，但真要把它學好的話，上課還是得認真地聽講的，更重要的是下課后自己還要去實踐，去摸索，那樣就不怕學不好了。其實，在大學里，要學的東西太多了，而上課的時間卻很少，無論對于那一科，課后下的功夫都必須得比課上的多，這樣一來，自學就顯得非常重要了！對于一個大學生，一個成年人，也是時候培養我們的自學能力了。

第五篇：中國環境污染治理方法、現狀及對策

中國環境污染治理方法、現狀及對策 張小溪 南開大學經管法試點班２００４級 【內容摘要】環境污染已經成為制約中國經濟可持續發展的一大障礙。本文試圖通過對國內外治理環境污染的制度安排的理論分析，針對中國實際情況，對相應政策在中國的可行性作出分析，并提出解決中國環境問題的制度安排設想。【關鍵詞】污染稅排污權交易稅費并行 企業和家庭在生產生活過程中向周圍環境排放污染物，如廢水、廢氣和廢渣等，這些污染物超過環境的自凈能力或者環境容量，就會破壞環境。環境問題的經濟學癥結是市場負外部性。所謂外部性（ｅｘｔｅｒｎａｌｉｔｙ）是指在實際經濟活動中，生產者或消費者的活動對其他消費者或生產者產生的超越活動主體利益范圍的影響。負外部性則是指那些有害的影響。由于污染者的私人行為產生的污染物不僅對其本人、而且對其他人也造成了危害，其私人活動的邊際社會成本大于邊際私人成本，即實際承擔的私人成本低于其應該承擔的社會成本，生產者私人成本的節約是要以造成社會污染為代價，社會要為污染支付外部成本。哈丁《公有地的悲劇》∞對其作了很好的說明。隨著我國經濟的迅猛發展，人口的不斷增加，環境的污染破壞也越來越成為人們所關注和探討的問題。針對環境污染問題許多學者提出了不同的解決方案，本文將從理論分析出發，探討一個適合我國社會現實情況的解決辦法。

一、環境污染治理基本方法 １．政府行政法規（傳統手段）根據理性行為假設，假定人們對法律是熟知的，對自己在一種法律關系中有的權利和應承擔的義務是清楚的，會通盤考慮使用法律行為所引致的法律后 ①美國加利福尼亞大學生物學家Ｇ哈丁教授就人口資源關系等問題．于１９６８年撰寫了一篇題為“公有地的悲劇”的論文。闡明在公有地自由使用的社會里，每個人都在追求利益最大化，所有人爭先恐后追求的結果最終是整體的崩潰。４９３果，并作出恰當的有利于實現自己利益的行為選擇。因此解決環境污染問題的一個最直接的方法就是制定行政命令。行政命令型環境政策是通過各類環境法規與環境標準的制定與強制執行達到一定的環境控制目標，污染者為避免法律制裁必須采取措施（ｉｎｐｕｔ ｃｏｎｔｒ０１）。這種政策目標明確，效果迅速而明顯。比如法律可能要求一個城市需設定一個特定類型的污水處理廠，或者要求鋼鐵廠過濾其產生的黑煙，或者汽車制造商們為汽車裝置特定的廢氣控制設施。．這是一種顯而易見的方法，但是政府行政法規的治理方法又存在一些問題。這一方法最要害的地方是，專ｆ－ｊ帶ｒＪ定控制污染的特定方法會妨礙企業內部自覺尋求最有效率的控制手段。而且，通過計算得出何種控制污染的措施是指的很不值得的、考慮外部成本后計算得出產量具體應該是多少都不是容易的事情。回答這類問題需要由企業自身提供控制方法的成本和收益的具體信息，而這些信息的絕大部分控制在企業自己手中，而不是規則制定人手中：如果制定政策者相信根本沒有任何低成本且高效率的控制方式，那么企業就可以繼續制造污染而不必為承擔任何控制污染的成本費用。２．收取排污稅（庇古手段）現代公共選擇理論強調市場在解決環境問題的政府政策中的作用。這種政策以市場為基礎，通過確定和（或）改變市場參數來影響政策對象的經濟利益。這種間接的宏觀調控方式，以市場為中介，把保護與改善環境的責任由政府轉交給污染者，從而既有助于調動污染者減少排污和促進技術革新的積極性，也有助于降低政策的執行成本。對比單純的行政命令方法，利用市場建立可忍受的污染排放水準，依靠刑法或罰金迫使污染者的排污不超標，從而將方法的選擇留給廠方（ｏｕｔｐｕｔｃｏｎｔｒ０１），規則制定者只需對公司造成的污染收取費用而不必告訴其具體應該怎么做。這就是通常所說的“庇古稅”。如圖１所示，Ｓ代表私人企業生產的邊際成本曲線，ｄ表示需求曲線，ｓ?表示社會邊際成本曲線。企業根據其自身的邊際成本曲線與需求曲線的交點確定企業的產量ｑ和價格Ｐ。但實際上，由于污染使社會的邊際成本大于私人企業邊際成本，因而從社會角度來看，最優產量應是ｑ?，最優價格應是Ｐ?。．不難看出，外部效應使實際產量大于最優產量，社會資源并沒有得到最佳的配置。三角形ａｂｃ就是由于污染所造成的外部成本，即由企業生產而造成的，但卻要由社會來負擔的成本。對污染征稅，主要就是將外部性成本內在化。最適量的污染稅應等于外部成本，圖中ｂｃ點間的垂直距離就是應征收的污染稅。當企業被征收該稅后，其邊際成本就與社會邊際成本相當，外部成本就被內化為企業的４９４內部成本。實際上，對單位污染所征收的等于所造成的邊際社會損失的稅收就稱為庇古稅收。圖１庇古稅收原理 這樣，規則制定者無須知道任何有關控制污染所需的成本，而且能夠計算出正確的污染控制量，從而得出正確的實際產量，因為企業現在的成本包含了其控制污染所需的成本，也包含如果控制失敗需要付出的成本，這才是生產一定產量所需的所有真實成本。３．排污權交易（科斯手段）科斯不同意庇吉的政府干涉方案。科斯定理指出：“如果交易成本為零，無論初始產權如何界定，都可以通過市場交易和自愿協商達到資源的最優配置；如果交易成本不為零，就可以通過合法權利的初始界定和經濟組織的優化選擇來提高資源配置的效率，實現外部效應的內部化，而無須拋棄市場機制。”Ⅲ他提出解決環境外部型的“非政府干預手段”，將生產要素視為一種權利，而生產有害的結果（如廢水、廢氣和廢渣）也是一種生產要素，是一種權利，即污染權。只要清晰界定了污染權，剩下的事就依靠市場解決了，資源就能得到有效配置。排污權交易是指對污染物排放總量控制的前提下，利用市場規律及環境資源的特有性質，在環境保護主管部門的監督管理下，各個持有排污許可證的單位在有關政策、法規的約束下進行排污指標（排污權）的有償轉讓或變更的活動。通過污染者之間交易排污權，實現低成本污染治理。其經濟學依據是市場經濟的利潤——成本法則。它對企業的經濟刺激在于：在企業所得分配的排放總量一定的情況下，排污權的賣出方由于超量減排而剩有排污權，出售排污權獲得的經濟回報實質上是市場對有利于環境的外部經濟性的補償。買方由于必須新增排污權而不得不花錢購買，其支出的費用實際上是外部不經濟性的代價。圖２中的ｍｃｌ、ｍｃ２表示ａｂ兩個污染源的污染物邊際治理成本曲線，當消 ①沈滿虹：?環境經濟手段研究》，中國環境科學出版社，２００１年，第９５頁。４９５減污染物量相同（ｑＯ）時，ｍｃｌ＞ｍｃ２，即污染源ａ的處理費用大于污染源ｂ，由此認為ａ如能向ｂ購買部分低于其自身邊際處理成本的排污權，則可節省治理費用，而ｂ則可以高于其自身邊際治理成本的價格出售排污權給ａ，并從中盈利，即兩者有進行交易的動力，這從理論上滿足了帕累托（Ｖ Ｐａｒｅｔｏ）效率①原則。成 太 價 格 ｐ 減量 圖２排污權交易過程示意圖 排污權交易制度可以在較大程度上使企業成為真正的排污和治污主體，并對自己的污染排放行為作出選擇。因為在這種制度安排下，政府不僅放棄了一些配額交易的權利，部分地退出了交易過程，而且也放棄了借此獲得的交易利益。與此同時，企業取得了排污權交易的利益，就有了積極參與污染治理和排污權交易的利益激勵。治理污染就從一種政府的強制行為轉變為企業自主的市場行為，其交易也從一種政府間交易變成一種真正的市場交易。排污權交易作為一種新的環境管理的經濟手段，最先由美國于２０世紀７０年代提出，經過多年的運行，在美國已取得了明顯的經濟效益與社會效益。

二、環境污染治理現狀 由于我國經濟增長主要依賴固定資產投資擴張的模式尚未從根本上轉變，鋼鐵、電力、水泥、電解鋁等重工業投資規模較大，產品產量增加較快，對環境的壓力繼續增加。２００４年，我國各主要污染物排放量繼續保持增加態勢。工業廢水排放量比上年增加４．１％，工業二氧化硫排放量增加５．６％，工業煙塵排放量增加４．８％，城鎮生活污水排放量增加５．５％，同時，全國環境污染治理投資為１９０９．８億元，比上年增長１７．４％，占當年ＧＤＰ的１．４％，達到歷史最高水 ①競爭市場供需曲線的交點確定了一個有帕累托效率的產量。在這點上，某人為多買一單位商品而愿意支付的價格和某人為多銷售～單位商品必須得到的價格相等。４９６平。①這表明，我國環境污染形勢十分嚴峻，亟需制定和完善相關的政策法律。１．我國的排污收費制度 我國從１９７９年開始對污水、廢渣、廢氣、噪音、放射等污染環境的行為，實行征收排污費的制度。從２０多年的實踐看，對防止污染、改善環境和強化環境管理發揮了積極作用。２００３年７月１日開始實行的《排污費征收使用管理條例》更由規定“超標收費”改為規定“排放即收費，超標加倍收費”，這無疑是二個重大進步。但是，由于各種原因我國的排污收費制度仍然存在著很多弊端。第一，排污收費在范圍上的不足。我國現行的排污費分為兩類：一類是排污費，即排污就收費，在《水污染防治法》、《海洋環境保護法》等法律法規中作了規定；另一類是超標排污費，即只有當排放的污染物超過了規定的排放標準時才征收的排污費，在《噪聲污染防治法》中作了規定。而這些法律、法規適用的范圍并沒有覆蓋所有的污染環境的行為，如流動污染源、居民生活用水污染、城市生活垃圾、油井廢氣、印刷等均已成為重要的污染源，但沒有相應的法律、法規規定對其征收排污費。第二，排污收費標準偏低。我國排污收費標準長期偏低，缺乏對企業治理污染的激勵作用。目前的排污收費標準大大低于污染治理設施運轉成本，使企業寧愿繳納排污費、購買排污權也不愿花錢去治理。這種低標準的排污費可能成為某些地方招商引資的重要手段，這樣就更加劇了我國本已日益嚴重的環境污染問題。第三，排污收費缺少法律上的剛性。收費不同于收稅，其強制性較弱。排污收費的執行保障措施單一，不執行排污收費制度的，只能處以低額度的罰款，讓嚴肅的執法行為失去了應有的強制力。同時，由于缺乏法律上的固定性，征收排污稅市政府與企業簽訂某種交費協議，對征收資金管理不善，導致排污收費的軟弱無力。２．我國的排污權交易制度 １９７６年，美國環保協會首席經濟學家丹尼爾·Ｊ．杜丹德因利用排污權交易原理成功地解決了美國酸雨問題，而受到了美國政府的極高評價。自１９８６年，杜丹德一直致力于在中國建立基于總量控制的國家層面的排污權交易體系，并負責推廣Ｅｎｖｋｏｎｍｅｎｔａｌ Ｄｅｆｅｎｓｅ（環境保護工程）項目。杜丹德與中國國家環保總局一起，在７個省市試點，建立和推行基于二氧化硫的排污權交易制度。目前，中國市場已經建立了１０個排污權交易的試點。到２００３年底，我國二氧化硫排污權買賣已經有了不少成功的例子，其中比 ①國家環保總局：２００４年?中國環境公報》綜述部分。較典型的是江蘇省的異地二氧化硫排污權交易。蘇州市太倉港環保發電有限公司由于其二氧化硫總量控制指標已沒有余量，但其新建發電機組還需每年增加２０００ｔ的排放量，而下關發電廠排放二氧化硫比環保部門核定的排污總量指標少３０００ｔ，經過江蘇省環保部門的努力和兩家企業的幾輪協商，這筆二氧化硫排污權交易終于簽字成交。太倉港環保發電有限公司每年將從下關發電廠買回１７００ｔ的二氧化硫排污權，并以１ ｆｒ．Ｊｋｇ的價格每年向下關發電廠支付１７０萬元的交易費用。這是國家環保總局與美國環保協會合作的“四省三市”排污權交易試點項目取得的首例成功案例。３．排污權交易失靈 排污權交易是世界上近二三十年以來的一項極有特色的環境政策改革。然而在現階段中國現實條件下，對排污權交易發展前景不容盲目樂觀。例如在上海市蘇州河的治理過程中，美國專家不斷推銷他們的污染權交易制度，但試行下來效果不佳。正如杜丹德在一次采訪中談到的，“或許中國并不具備實施完整的排污權交易的市場環境”∞。第一，我國市場經濟發育不完善。一方面，在市場化程度不高的經濟中，科斯理論不能發揮作用，排污權交易必須依賴于市場機制，如果市場機制尚未完善就實施排污權交易，其效果必將受到限制；另一方面，健全的法律制度是開展排污權交易的一個重要的前提條件，我國有關排污權交易的政策和法律相當滯后，迄今還沒有法律規定排污權交易計劃，對于污染物總量控制沒有制定可操作的鼓勵性措施。第二，排污權交易目的的偏差。排污權交易本來的目的是通過環境容量資源的優化配置，實現低成本控制污染物排放，但是在市場不完善的環境下，提倡排污權交易的經濟性容易導致企業不正常的交易動機，即花錢買排污權，然后提高生產效益而不是努力減少污染。而且還有可能產生許可證持有者的囤積、投機行為，進而產生行業或地區壟斷。第三，排污權交易并不符合可持續發展原則。排污權交易可能完全符合市場規則，但是并不具有“持續性”。顯而易見，如果已經存在對環境更有利的技術，卻要買進新的排污權來實現生產目標，就會增加當地的污染物總量，這實際上是一種隱性的污染轉嫁，導致買入方污染加重，居民生活質量的下降，明顯不符合代內公平理念。①?嘗試用市場之手解決環保問題》，?商務周刊》，２００４年４月２０日，第８４頁。環境污染治理對策選擇 １．對我國環境污染“費改稅”的探討 由于我國排污費制度中存在的問題，許多學者傾向于將征收排污費改為征收排污稅。第一，值得借鑒的國際經驗。在庇古之后，有一些學者對庇古的稅收思想作了一些較符合實際操作的修改。如今，世界上好多國家都通過實踐制定出了一系列適合本國情況的環境污染稅收體系。其主要稅種包括：（１）二氧化碳稅，如英國、荷蘭、挪威、瑞典、澳大利亞等國家。荷蘭于１９９０年起開始征收二氧化碳排放稅，根據燃料的含碳量征收，每噸煤征收２．６ｌ盾，從１９９４年后，荷蘭每年減少２％的二氧化碳排放量。（２）二氧化硫稅，如瑞典、德國、日本、挪威、荷蘭等國。（３）水污染稅，征收比較突出的國家是荷蘭和德國。在德國，自１９８１年起就全面征收水污染稅，以廢水的“污染單位”∞為基準，通過概算或個別計算的方式向排放廢水者征稅。（４）垃圾稅，奧地利聯邦政府于１９８９年起征收垃圾稅，稅額為每噸家用垃圾４０－－５０先令，每噸特殊垃圾２００～５００先令。目前，征收垃圾稅的國家還有英、美等國家。第二，排污“費改稅”的優勢。在稅收實踐中，環境污染稅的征收既發揮了稅收籌集資金（用于事后治污）的功能，又實現了調節與控制（用于事前防范）的功能，為此，有些學者把現代污染稅稱為雙重效益型稅收。稅收能夠提供比行政手段成本更低的且能達到環境政策目標的方式，通過減免征稅等優惠政策，企業將受經濟利益的牽動，自動強化對污染的治理。同時稅收具有強制性、固定性、無償性三大特征，通過國家立法的方式將排污費固定為排污稅，比收費制度更具穩定性、可操作性、可靠性、透明性和預見性。第三，征收排污稅要注意的問題。開征環境污染稅的最終目的是減少和控制污染物的排放量，但是從直接目的來看應該是為籌集改善環境的財政收入，并將其投入環境治理中。這就要求我國的環境污染稅必須達到一定的收入規模，以便于污染治理工作的有效開展。出于簡化稅制是我國現階段稅制改革的方向以及便于稅收執法等因素的考慮，我國的環境污染稅應該采取獨立稅種的形式，不同的污染項目就作為環境污染 ①一“污染單位”為每一居民一年的污染負荷。４９９稅的不同稅目。這與目前的消費稅有相似之處。環境污染稅的納稅入應該選擇遵循先企業單位后居民個人的順序。對企業單位征收環境污染稅，也就控制了環境污染的主要源頭。待將來稅制穩定運行之后，再將環境污染稅的納稅人擴大到居民和個人，實現全面征收。在開征環境污染稅的同時，必須取消一切不規范的污染費（環保費）收繳項目，以減輕企業的稅費負擔，從而促使污染稅治理污染的效應最大化。但亦有分析認為，征收排污稅在理論上看的確有很大可行性，“但實際操作難度很大。排污費的征收技術性很強，對企業排放的各種污染物，需要大量專業技術人員親臨現場進行分析和計量。我國現行的?納稅人自主申報、稅務機關重點稽查?的稅收征管模式，并不能適應這種需要。排污企業容易為逃避稅收而瞞報、少報污染物排放量，而稅務機關事后稽查又很難取得可靠的憑據（如廢氣已經飄散、污水已經流走等），從而形成大量的稅收漏洞，給稅法的規范性、嚴肅性造成負面影響”∞。２．收稅困難與綜合運用 根據庇古的理論，收取排污稅提高了排污企業的成本并引發企業對污染的替代行為。但是，對于企業的污染征收庇古稅，關鍵是掌握準確的污染排放量，而污染排放量的正確計量取決于污染物本身的性質。比如，對于大型電力企業排放的二氧化硫可以用連續排放監視系統（Ｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓ Ｅｍｉｓｓｉｏｎｓ Ｍｏｎｉｔｏｒ，ＣＥＭ）進行測量，碳類排放也可以用市場上售出的含碳化石燃料總量來準確有效地估計。然而，許多種類的污染是很難監測的，ＣＥＭ系統對于小型企業和個體消費者來說則成本太高，其他形式的測控手段也許并不可靠。假設某一企業生產一定產品Ｓ，市場價格為、Ｐ，ｘ表示其同時產生污染物的數量。其成本函數由Ｃ（ｓ，ｘ）表示。同時，對其排放的每單位污染征收ｔ的稅金。能夠使企業利潤最大化的問題就是： ｍａｘｐｓ—ｃ（ｓ，工）一紅 Ｓ．ｊ 使企業利潤最大化排的污收稅收條件就是： 一—ａｃ（ｓ—，ｘ）一ｆ：０ 血 如果確定知道ｘ的值，ｔ的值也很容易確定下來。對于能夠準確計量的污染物采取收稅的方式，就可以有效地糾正由于生產外部效應所造成的效率損失。①見２００５年８月２６日財政部有關負責人答記者問。如果不能知道ｘ的值，直接針對污染物收稅也就失去了效果。但是生產的 ．外部性效應是無效率的，必須采取手段使其達到市場的有效性。那么，對于污染行為又可以有其他的方式。比如說，直接對于產品產量征稅。對產量征稅會提高消費者購買的價格，從而減少對該產品的生產和銷售。那么企業利潤最大化就變成了： ｍａｘｐｓ—ｃ（ｓ，Ｘ）一如 Ｊ．＾ 使企業利潤最大化的產量稅收條件就是： ｐ一了Ａｃ（ｓ，ｘ）～仁０ 或者是使外部效應內部化。如果甲企業的污染會使乙企業的成本增加，另～方面使本企業的成本減少（比如一條河流上游的鋼鐵廠和下游的養魚場），那么最簡單的內部化方法就是將甲乙企業合并，新成立的企業為了使自己的利潤達到最大化，會達到有效率的污染水平選擇。這是引入新的產權制度來解決外部效應問題。現實生活中，新的產權分配并不是那么容易達到，有時候還會引起大量的成本浪費。經濟學分析的目標是公平與效率，但實際問題決不能僅僅從這兩個方面來考慮。政府眼中的企業不僅僅是物質財富的創造者，還是社會就業機會的提供者、社會安定的組成部分，等等。“無效率”的政策會導致效用的損失，但這些副作用往往會由于經濟以外的社會原因得到默認。如果一些“嚴格經濟”的政策會威脅到企業的正常運轉時，政府往往傾向于對環境目標作出讓步。這種選擇是理性的，而不是單純出于執政者的偏好。這實際上是將企業未來盈利狀況所限制的環保投資能力看作現有環保支出的機會成本，如果機會成本過高，那么現在進行的環保支出就成了一種殺雞取卵的行為。這就說明，環境政策的優劣并不完全等同于其是否有經濟效率。好的環境政策需要根據污染物、污染企業和污染行為的實際情況，同時結合本國社會和市場的具體條件，采取多種方式、多種途徑結合，建立起一套立體的治污模式。３．實行“稅費并行”制度 鑒于我國目前的政治經濟文化狀況，照搬西方的治污模式是行不通的，而我國現行的治污方式又存在諸多弊端，不能滿足新形勢下的治污需要。要建立有中國特色的治污模式，可以嘗試實行污染“稅費并行”制度。第一，保留和改進排污收費制度。收費具有靈活性、適度強制性和補償性，由行政程序頒布，比較容易調整。要正確區分收費本身與收費過程中存在的問題，不能因現行收費制度存在嚴重 ５０ｌ問題而全部否定收費制度。環境保護技術性很強，涉及排污收費的一些項目很多具有特殊性，不宜完全由稅收來取代。要改革現行的排污收費制度，擴大收費范圍，提高收費標準，增強收費的固定性、強制性和管理機制；同時保證“排.