第一篇：電大公共行政學?？菩〕?全)考試必過
公共行政學單項選擇
1．被稱為“科學管理之父”的是(D)。D．泰勒 1．被稱為“行政管理之父”的是(D)。D．法約爾
2。公共行政環境的(D)首先表現在各種公共行政環境之間的差異性上。D．特殊性 2．公共行政生態學的代表作《公共行政生態學》的作者是(B)。B．里格斯
3．對于一般的省、市、縣、鄉而言，實行民族自治的自治區、自治州、自治縣、自治鄉就是(A)的行政區。A．特殊型 9．對涉及國家行政機關以外的中國共產黨黨員的案件，需要給予處分的，則只由(C)給予黨紀處分。C黨的紀律檢查機關 9．對涉及非中國共產黨黨員的公務員的案件，需要給予處分的，則只由(B)給予政紀處分。B．行政監察機關 4．忠于政府，維護政府的聲譽，忠于職守是(A)的核心內容。A．行政道德 6.西方國家公務員制度是資本主義制度的產物它源于中國古代的科舉制而始于（英）國資產階級革命后建立的文官制度。1．在西方，最早提出行政概念的是(B)。B．亞里士多德 6．行政決策體制的核心是(C)。C．領導決策系統 7．行政執行過程的第一階段是(D)。D．準備階段
3．行政實施階段的環節主要包括(ABCD)。A．行政指揮 B．行政控制C．行政溝通 D．行政協調 5．行政基本方法包括(ACE)。A．法律政策方法 C．行政指令方法E．經濟方法
3．行為科學時期組織理論的主要的代表人物有(ACE)。A．巴納德 C-梅奧 E．西蒙 1．行政環境的特點是(ABCD)。A．特殊性 B．復雜性C．不穩定性 D．公共性
3．行政領導權力的來源主要有(ABCE)。A．獎懲權力 B．歸屬權C．專業知識權 E．合法權力
5.行政組織中的溝通存在的障礙主要有(ACD)。A．組織結構障礙 C心理與語言障礙 D．職位與專業障礙 8．行政控制過程的最后環節，也是最為關鍵的環節是(C)。C．糾正偏差7．(B)溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協商、合作的辦法。B．平行
8．非執政黨和非國家機關對行政行為的監督稱為(D)。D．社會監督
1．提出立法、司法、行政、考試和監察五權分立思想的是(B)，他建立了五院分立制度。B．孫中山 4．典型的行政體地方政府是(D)國的地方政府。D．德
5．現代意義上第一個獨立的、職能化的人事行政機關是(A)于1855年成立的文官委員會。A．英國 6．為了實現目標而制定的方案，稱為(C)，這是構思和設計的主要方案。C．積極方案 6．為了彌補或完善決策而制定的決策方案，稱為(C)。C．追蹤方案
7．整個行政執行過程中最具實質意義的、最為關鍵的階段是(D)。D．實施階段 8．國家預算中占主導地位的是(B)B．中央預算
3-政府只是充當“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時期是(A)。A．自由資本主義時期 3．政府為公眾服務的服務性特點首先表現在其(D)上。D．非贏利性
4·總統制，起源于l8世紀末期的(D)國，是以總統既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。D．美國 8·事中監督是指對監督對象在執行法律或實施決策、計劃過程中履行職責情況進行的監督檢查，也叫(B)B．跟蹤監督 2．按照里格斯的劃分，融合型是(D)。D．農業社會的公共行政模式
2．按照里格斯的劃分，棱柱型是(B)。B．農業社會向工業社會過渡期間的公共行政模式 5．人事行政機關實行折中制的國家有(C)。C．英國
4．人事行政機關實行黨統一領導制的國家有(D)。D．中國
7．平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱(B)。B．橫向溝通 0．稅收制度的核心內容是(B)。B．稅法。
2．里格斯認為處于農業社會向工業社會過渡期間的一種公共行政模式是(B)。B．棱柱型 0.目標管理方法是(德魯克)于20世紀50年代，應用系統論、控制論信息論和人際關系理論而提出的一種新的管理方法。1．我國第一部行政學著作《行政學的理論與實際》的作者是(D)。D．張金鑒 0．1926年懷特出版了世界上第一部大學公共行政學教科書(A)。A．《行政學導論》
2.20世紀30年代，古立克把管理職能概括為(A)。A.計劃、組織、人事、指揮、協調、報告、預算
o.從20世紀(C)年代開始，西方發達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革。C．70 3．美國哈佛大學教授(D)最先提出對公共行政環境問題進行研究。D．高斯
7．世界上第一個建立文官制度的國家是(A)。A．英國 2．融合型的公共行政模式存在于(C)。C．農業社會
3．總統制，起源于18世紀末期的(D)國，是以總統既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。D．美國 5．由立法機關或其他任免機關經過考察而直接任命產生行政領導者的制度是(A)。A．委任制 6．《中華人民共和國公務員法》正式施行于(D)。D．2006年1月1日 9．《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是(B)。B．2003年1月1日 8．根據《立法法》，行政法規和規章應當在公布后的(D)天內報有關部門備案。D．30 1．伍德羅·威爾遜在《政治科學季刊》上發表了公共行政學的開山之作(D)，它標志著公共行政學的產生。D．《行政之研究》
2．簡述政府失效主要表現在哪些方面?(1)政府成本過高；(2)政府的低效率；(3)資源配置的低效率；(4)尋租；(5)造成另一種不公平。(以上每點2分)‘
2．簡述行政改革必須遵循的原則。(1)行政改革必須進行科學而嚴密地論證和規劃，慎重開展；(2)行政改革必須以保持社會穩定為前提；(3)行政改革要以改變觀念為先導，以體制創新為核心，以高效、公平、廉潔為目標；(4)行政改革必須有政治保障和法律保障；(5)行政改革以理順關系，轉變政府職能為重點。（以上每點2分）21．簡述行政法規的基本特征。(1)行政法規的制定主體是國務院；（3分）(2)行政法規根據憲法和法律的授權制定；(3)行政法規必須經過法定程序制定；(2分)(4)行政法規具有法的效力。（2分）
21．依監督的主體劃分，行政監督有哪幾種類型？1)執政黨的監督；(2)權力機關的監督；(3)行政機關的監督；(4)司法機關的監督；(5)20.政府干預應該遵循哪些原則？1)政府和市場兩者的功能有很大的區別，它們不能互相代替；（3分）(2)政府干預經濟僅界定在彌補和防止市場失效的范圍；(3分)(3)政府干預也必須講究成本收益,(2分)(4)發展中國家政府一般對市場的干預比發達國家廣泛得多多，這是十分正常的現象。（2分）
1．政府的文化職能主要包括哪些？1)意識形態職能；(2)發展科學技術和教育職能；(3)發展文學藝術和體育衛生職能；(4)加強社會主義道德建設的職能；(5)清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產品的職能。
公共行政學論述題
1．試述公共組織的特點。(1)政治性；(2)社會性；(3)服務性；(4)權威性；(3分)(5)法制性；(3分)(6)系統性。
2．試述行政效率在公共行政中的作用。(1)提高行政效率是公共行政的宗旨；(7分)(2)行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政活動的有效性的一個重要標準。(7分)(3)行政效率關系到中國社會主義現代化進程。
1．試述行政監督的作用。(1)行政監督能有效地強化和改善公共行政，提高行政效能，促進行政機關廉政建設；(7分)(2)行政監督是健全社會主義法治，進一步保障公民、法人和其他組織合法權益的有效制度；(7分)(3)行政監督是改革開放和經濟建設順利發展的重要保障。(6分)2．試述行政改革的阻力。(1)歷史的局限性決定了行政改革的成?。?2)政治因素對行政改革的限制與制約；(3)在行政系統內部行政官僚集團的反對；(4)傳統的保守程度決定了行政改革的艱難程度；(5)用人惟親和家長制對行政改革的負面影響。2．試述行政改革的動力。(1)政治體制改革和政治權威的推動；(2)經濟基礎變革的要求；(3)社會演變的要求；(4)科學技術發展的推動；(5)新思想、新價值的推動。22．試析政府失效的主要表現。(1)政府成本過高；(2)政府的低效率；(3)資源配置的低效率；(4)尋租(5)造成另一種不公平。2．試析正確處理效率與公平的關系所必須遵循的原則。(1)效率優先、兼顧公平的原則；(2)平等原則；(3)公平分配的原則；(4)機會均等、能者優先的原則。
1．試分析行政決策在行政管理過程中的重要作用。(1)行政決策在行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位；(2)行政決策主導著行政管理的全過程；(3)行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素；(4)行政決策是貫徹執行國家意志和加強政府合法性的必要途徑。
1．什么是管理層次與管理幅度？試述管理層次與管理幅度的關系。1．管理層次是指公共組織內部劃分管理層級的數額。（6分）管理幅度是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或人員的數額。（6分）管理層次與管理幅度必須適當。一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關系是很復雜的，是由許多相關因素決定的。如還要看工作性質、人員素質、領導能力和技術手段等因素來決定。（8分）
23．行政指揮在行政執行過程中的作用主要體現在哪些方面？(1)行政指揮是保證行政執行活動協調一致的重要手段；(2)行政指揮是高效地貫徹執行行政決策的根本保證；(3)行政指揮是高質量地達成行政決策目標的根本保證；(4)行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件；(5)行政指揮是衡量行政領導者的政策水平和組織與領導能力的重要標準。22.試分析行政監督的原則主要體現在哪些方面？1)行政監督機關依法行使職權，不受其他部門、社會團體和個人干涉的原則；（4分）(2)實事求是，重證據、重調查研究的原則；（4分）(3)在適用法律和行政紀律上人人平等的原則,(3分)(4)教育與懲處相結合的原則；(3分)(5)監督檢查與改進工作相結合的原則；（3分）(6)監督工作依靠群眾原則。（3分）
公共行政學名詞解釋
1．行政區劃體制---行政區劃體制是指根據一定的原則將全國領土劃分為若干部分和若干層次的管理區域，并設置相應的行政機關的組織體制。
2．行政領導者---行政領導者是指在行政系統中有正式權威和正式職位的集體或個人。
3．行政法規---行政法規是指國務院根據憲法和法律，按照法定程序制定的有關行使行政權力，履行行政職責的規范性文件的總稱。
2．行政體制---行政體制指政府系統內部行政權力的劃分、政府機構的設置以及運行等各種關系和制度的總和。
4．行政改革---行政改革是指政府為了適應社會環境，或者高效公平地處理社會公共事務，調整內部體制和組織結構，重新進行權力配置，并調整政府與社會之間關系的過程。·
2．行政執行---行政執行是行政機關及行政人員依法實施行政決策，以實現預期行政目標和社會目標的活動的總和。
4．行政效率---行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關系。
9．行政決策參與---行政決策參與是指行政領導者個人或集體在行政決策時，專家學者、社會團體、公民等對決策提出意見
71、國家預算中占主導地位的是D、中央預算
5、發表了公共行政學的開山之作《行政之研究》的是（A威爾遜）
31、法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是（C半總統制）。G
2、公共行政的首要特點是它的（C公共性）
14、公共行政環境的（B特殊性）首先表現在各種公共行政環境之間的差異性上。
16、公共行政生態學的代表作《公共行政生態學》于1961年發表，該書作者是（B里格斯）
21、高斯發表于1936年，提出了公共行政和公共行政環境之間的關系問題并予以研究的行政學論著是（C美國社會與公共行政）。
22、公共行政學研究的核心問題是（A政府職能）。
37、構成公共組織結構的基本要素是（A行政職位），它是公共組織結構的支撐點和聯絡點。
40、國務院常務仁義任命各部委領導者的副職，直屬機關和辦事機關的正、副職領導者的制度均屬于（D委任制）。
75、根據《立法法》，行政法規和規章應當在公布后的B、30天內報有關部門備案。H
36、回歸后的香港行政區和澳門行政區屬于（C特殊型）的行政區。J 74、據考，“法治”一詞是古希臘人C、畢達哥拉斯最早提出的。L
18、里格斯認為處于農業社會向工業社會過渡期間的一種公共行政模式是（D棱柱型）。M
15、美國哈佛大學教授（C高斯）最先提出對公共行政環境問題進行研究。
45、美國的文官委員會、日本的人事院等機構屬于（B部外制）類型。
77、目標管理方法是D、德魯克于20世紀50年代，應用系統論、控制論、信息論和人際關系政府而提出的一種新的管理方法。N
29、內閣制，起源于18世紀的（A英）國，后來為許多西方國家所采用。P 60.平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱B、橫向溝通
61.D、平行溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協商、合作的辦法
65、批準是一種約束力較強的C、事先監督方式。其內容包括：要求監督對象報送審批材料、審查和批準（含不批準）三個基本步驟。R
47、人事行政機關實行折中制的國家有（A英國）
48、人事行政機關實行黨統一領導制的國家有（B中國）。
17、融合型號的公共行政模式存在于（B農業社會）。S 50、世界上第一個建立文官制度的國家是（D英國）。72、稅收制度的核心內容是C、稅法
64、事中監督是指對監督對象在執行法律或實施決策、計劃過程中履行職責情況進行的監督檢查，也叫D、跟蹤監督 T
12、提出立法、司法、行政、考試和監察五權分立思想的是（D孫中山）W
6、伍德羅。威爾遜在《政治科學季刊》上發表了公共行政學的開山之作（D行政之研究），它標志著公共行政學的產生。
10、我國最早抽出學習行政學的是（C梁啟超）
24、我國于1998年又進行了機構改革，改革后的國務院原40個部門減為（D29）。
11、我國第一部行政學著作是（A行政學的理論與實際）
13、我國第一部行政學著作《行政學的理論與實際》的作者是（A張金鑒）
32、委員會制又稱合議制，起源于19世紀中期的（B瑞士）。
38、我國由人民代表投票選舉產生政府領導者的制度屬于（D選任制）。80、為了彌補或完善決策而制定的決策方案，稱為C.追蹤方案。
53、為了解決在實施決策的過程中出現的而一時又難以查清原因的問題的決策方案，稱為（A臨時方案）。
54、為了彌補或完善決策而制定的決策方案，稱為（B追蹤方案）
55.為了實現目標而制定的方案，稱為C、積極方案，這是構思和設計的主要方案。X
19、衍射型的公共行政模式存在于（A工業社會）。
27、行政體制的核心問題是（行政權力劃分,組織設置,各類政府職權配置）D上述三者,即ABC
28、行政體制的滯后性是由其（A穩定性）演變而來的。
42、下列不屬于行政領導權力下放的來源的是（A決策權力）。
44、現代意義上第一個獨立的、職能化的人事行政機關是（C英國）于1855年成立的文官委員會。
49、西方國家公務員制度是資本主義制度的產物，它源于中國古代的科舉制，而始于（A英）國資產階級革命后建立的文官制度。
制E、綜合晉升制
37、傳統公共行政學時期的主要組織理論學派有A.泰勒的科學管理組織理論B.韋伯的官僚制組織理論C.法約爾的行政管理學派的組織理論。
7、傳統公共行政時期，也有人稱為A.科學管理時期B.靜態公共行政學時期E.X理論時期。
6、從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學家有A.西蒙B.懷特C.湯姆森E.斯密斯堡。
22、從現代社會和各國政府行政實踐來看，政府的基本職能可以分為A.政府職能B.文化職能C.社會職能E.經濟職能。
27、從我國的實際情況出發，在市場經濟條件下，政府的經濟職能主要有A.直接生產和提供公共物品，彌補市場不足的職能B.規范和穩定市場秩序，確保自由競爭的職能C.對經濟進行宏觀調控的職能，確保國民經濟平衡發展的職能E.管理國有資產的職能。
46、從工作性質和職責以及產生方式角度劃分，行政領導者的類型劃分為A.政務類行政領導者C.行政類行政領導者。
49、從權力的性質上，一般把行政領導權力分為B.權力性影響力E.非權力性影響力。
135、從行政計劃的內容上劃分，行政計劃的類型可以分為A、社會計劃B、經濟計劃C、資源計劃D、國防計劃
138、從公共組織層次上來考察，行政效率可以分為A、組織效率B、管理效率C、工作效率 149、從決策對象的結構性程度來講，行政決策可以分為A.程序性決策、B.非程序性決策。D
8、奠定公共行政學理論基礎的代表人物是C.威爾遜D.古德諾，他們提出了政治與行政分離的觀點。
34、地方政府體制的類型主要分為A.自治體地方政府C.民主集中制地方政府E.行政體地方政府。F
4、非營利組織在提供公共服務中的作用表現在A。在制度建設方面有倡導作用、B。監督市場、C。監督政府、D。中介作用、E。維護良好的社會價值。
42、非營利組織的特點主要有A.非政府性B.組織性C.非營利性D.志愿性E.自治性。
43、非營利組織在提供公共服務中的作用表現在A.在制度建設方面有倡導作用B.監督市場C.監督政府D.中介作用E.維護良好的社會價值。
125、法治行政的特點包括A、職權法定B、法律保留C、法律優先D、依據法律E、職權與職責統一 G
110、國家審計的強制性特點表現在A、地位上的強制性B、審計立項上的強制性C、審查權限上的強制性E、審計處理上的強制性
85、根據控制的范圍劃分，行政控制分為A、微觀控制B、宏觀控制 86、根據控制的方式劃分，行政控制分為C、直接控制E、間接控制
87、根據控制的組織機構劃分，行政控制分為C、集中控制D、分散控制E、分級控制 88、根據控制的時序劃分，有A、事先控制C、事后控制D、直接控制
10、公共行政學的特點是A.公共行政學是一門交叉學科和邊緣學科B.公共行政學是應用性的學科C.公共行政學是政治性較強的學科D.公共行政學研究的廣泛性E.公共行政學的發展性。
15、構成一個國家公共行政政治環境的因素主要有A.政治制度B.政黨制度E.政治文化。
91、工作控制是對具體執行工作的各方面的控制，它包括A、計劃控制B、標準控制C、程序控制D、成本控制E、質量控制
98、公共組織與外部環境之間的協調包括A、轉變政府職能B、建立社會反饋體系C、民主參與 142、公共服務績效評價的一般性指標包括A、經濟指標B、效率指標C、公平指標D、效能指標
156、公共行政學的特點是A.公共行政學是一門交叉學科和邊緣學科、B.公共行政學是應用性學科、C.公共行政學是政治性較強的學科、D.公共行政學研究的廣泛性、E.公共行政學的發展性。
150、工作控制是對具體執行工作的各方面的控制，它包括A.計劃控制、B.標準控制、C.程序控制、D.成本控制、E.質量控制。H J 80、決策方案一般有A、積極方案B、臨時方案C、追蹤方案D、應變方案
12、具體公共行政環境包括B.管理對象E.組織文化。
17、具體環境也叫組織環境，它包括的因素有A.組織文化B.組織結構C.組織的規章制度D.組織的凝聚力E.管理對象。
51、較有代表性的領導行為理論有A.四分圖理論B.領導系統模式C.領導方格理論D.PM型領導模式E.領導作風理論。
47、較為常見的行政領導者產生方式主要有A.選任制B.委任制C.考任制D.聘任制。
69、機關行政的特征包括B、機關行政的綜合性D、機關行政的事務性E、機關行政的時效性 70、機關行政的職責可以概括為A、參與政務B、處理事務C、搞好服務
71、機關行政的作用主要表現在A、發動作用B、樞紐作用C、效率作用D、保障作用E、聯系作用 K 72、科學合理的機關日常工作程序應注意的環節有A、計劃安排工作B、組織實施工作C、協調控制工作D、檢查總結工作E、獎懲教育工作 L
14、里格斯將公共行政模式劃分為A.融合型公共行政模式C.棱柱型公共行政模式D.衍射型公共行政模式。
18、組織文化包括A.組織觀念B.法律意識D.價值觀E.道德感情。
53、領導作風理論以權力定位為基本變量，把領導者在領導過程中表現出的極端行為劃分為三種類型，他們
統
81、行政執行的一般過程可以分為A、準備階段B、實施階段E、總結階段
82、行政執行的準備工作應該本著A、必要B、適當D、預防E、節約的原則既不能準備不足，也不可鋪張浪費。
83、行政實施階段的環節主要包括A、行政指揮B、行政控制C、行政溝通D、行政協調 84、行政指揮的方式主要有A、書面指揮B、口頭指揮C、會議指揮E、現代通訊指揮 90、行政控制的控制對象有A、行政工作人員B、財務C、工作D、信息E、組織績效
96、行政組織中的溝通存在的障礙主要有A、心理與語言障礙B、組織結構障礙D、職位與專業障礙
97、行政組織內部的協調可以分為A、層級結構的協調B、橫向部門之間的協調C、各種資源的協調E、人際關系的協調
99、行政評估準備階段的主要任務包括A、確定評估對象B、明確評估目的C、選擇評估標準D、培訓評估人員E、評估方案的撰寫
0、行政監督的特點是A、行政監督主體的層次性B、法律地位的獨立性C、行政監督內容的雙向性D、監督主體的多樣性E、監督對象的雙重性
104、下列屬于一般行政監督工作報告的有A、工作簡報B、年度報告C、專題報告D、臨時報告E、綜合報告 126、行政復議的合法性審查包括A、法定依據的審查B、濫用職權的審查C、法定程序的審查D、法定權限的審查
127、行政方法的內容包括A、基本手段B、行政程序E、技術方法
128、行政方法的基本手段主要有B、行政指令手段C、法律手段D、經濟手段E、思想工作手段 129、行政方法的特點有A、技術性B、創新性C、民主性D、系統性E、科學性 130、行政基本方法包括A、法律政策方法C、行政指令方法D、經濟方法 131、行政程序的特點主要有A、簡便性C、合法性D、完整性E、穩定性
132、行政程序從縱向可分為A、行政計劃準備B、決定計劃C、執行計劃D、檢查監督E、考核獎懲 140、下列屬于行政費用測量法的方法有A、單位費用測量法B、計件費用測量法E、人均費用測量法 141、下列不屬于公共組織績效管理基本內容的是A、經濟指標D、公平指標
143、行政改革的動力主要來自A、政治體制改革和政治權威的推動B、經濟基礎變革的要求C、社會演變的要求D、科學技術發展的推動E、新思想、新價值的推動
155、下列屬于行政費用測量法的方法有A.單位費用測量法、B.計件費用測量法、E.人均費用測量法。158、行政復議的合法性審查包括A.法定依據的審查、B.濫用職權的審查、C.法定程序的審查、D.法定權限的審查 Y 113、輿論監督具有監督機關所不具有的特點，它們是B、監督方式的公開化C、監督效果具有社會效應D、監督表達形式的直接性E、監督效應的及時性
118、預算草案審核的主要內容是A、政策審核B、指標審核C、體制審核D、技術審核
5、有些學者是從“三權分立”來界定公共行政范圍，認為國家可以分為A。立法、C。行政、E。司法三種權力。
11、一般公共行政環境包括A.自然地理環境B.政治環境C.經濟環境E.文化環境。
19、要正確地界定政府職能，必須正確地處理A.政府與市場C.政府與社會D.政府與公民E.政府與社會組織的關系，同時也必須考慮到社會的發展程度和政治民主的發展的水平。
30、以行政權力的劃分作為標準來進行分類，可以把行政體制分為A.中央政府體制B.地方政府體制C.中央與地方關系體制D.行政區劃體制。
74、一般說來，辦公自動化系統的開發大致分為如下階段A、系統需求分析B、系統設計C、系統實施D、系統維護E、系統評價
101、依監督的主體劃分，行政監督的類型有A、權力機關的監督B、司法機關的監督C、社會監督D、行政機關的監督E、執政黨的監督
102、依照公共行政管理的過程，行政監督可以分為A、事中監督B、事后監督E、事前監督 107、一般行政監督中，審查的形式主要有A、事先審查B、事中審查E、事后審查
105、一般行政監督中，政府檢查的種類很多，從不同的角度看常見的大致有A、全面檢查和專題檢查B、單獨檢查和聯合檢查C、立法檢查和執法檢查E定期檢查與不定期檢查 Z
2、著名經濟學家薩繆爾森在《經濟學》（第十六版）中，認為政府的經濟職能主要有A。執行國際經濟政策、B。通過宏觀經濟政策穩定經濟、D。提高經濟效率、E。改善收入分配。
9、作為行政學的學科體系的建立是由A.懷特B.魏勞畢E.費富納完成的。
20、政府職能的特點是A.普遍性B.不可替代性C.服務性D.系統性E.強制性。
24、政府失效主要表現在A.資源配置的低效率B.造成另一種不公平C.政府的低效率D.政府成本過高E.尋租。
25、政府的政治職能主要包括A.民主職能C.政治統治職能E.保衛國家主權的職能。
26、著名經濟學家薩繆爾森在《經濟學》（第十六版）中，認為政府的經濟職能主要有A.執行國際經濟政策B.通過宏觀經濟政策穩定經濟D.提高經濟效率E.改善收入分配。
44、政府對非營利組織的作用主要表現在A.減免稅收B.委托公共事務C.輔導監督D.補助E.法律管制。123、在我國，根據國家職能的區別，將財政支出區分為A、經濟建設費B、社會文教費C、國防費D、行政管理費E、其他支出
124、政府采購的基本程序一般分為A、確定采購需求B、選擇采購方式C、簽訂采購合同D、履行采購合同E、效益評估等階段。
144、政府再造的戰略主要有A、核心戰略：明確組織目標B、后果戰略：創設績效后果C、顧客戰略：將顧
簽署；部門規章由相應的部門首長簽署；地方政府規章由省長、自治區主席或市長簽署。
4、行政復議的全面審查原則包括合法性審查和適當性審查兩個部分。
1、行政法規的制定主體是國務院。230、行政效率概念的形成和發展可以分為三個階段：機械效率階段、社會效率階段和客觀效率與規范效率階段。
7、行政訴訟的程序包括起訴和受理；一審程序；二審程序；審判監督程序；訴訟中止、訴訟終結與期間、送達等。
8、行政賠償的具有代表性的歸責原則是無過錯歸責原則、過錯歸責原則以及違法歸責原則。
9、行政賠償責任的構成要件有侵權行為主體、執行職務的行為違法、損害的事實經及違法行為與造成損害的因果關系。
0、行政賠償所針對的損害包括物質損害和精神損害。物質損害又可分為直接損害和間接損害。
1、行政方法的內容包括基本手段、行政程序和技術方法三個方面。
2、行政基本方法包括法律政策方法、行政指令方法和經濟方法。
3、行政程序從橫向上可分為手續性程序和決定性程序。
6、行政領導責任分為政治責任、法律責任、行政責任和道德責任四種。
4、行政程序從縱向可分為行政計劃準備、決定計劃、執行計劃、檢查監督與考核獎懲等。W
5、威爾遜在《行政之研究》和古德諾在《政治與行政》都主張政治與行政二分法。
0、我國國家預算是由一定的組織機構執行的。根據我國憲法規定，國家預算的執行機關是國務院和地方各級人民政府
6、我國的公共行政與其他國家的公共行政的最大區別是中國共產黨領導政府，這也決定了我國公共行政的獨有特點。
4、威爾遜在《行政之研究》和古德諾在《政治與行政》中都主張政治與行政二分當。
9、伍德羅·威爾遜在《政治科學季刊》上發表了公共行政學的開山之作《行政之研究》，它標志著公共行政學的產生。
6、我國最早提出學習行政學的是梁啟超，他于1876年在《論譯書》中提出“我國公卿要學習行政學”。
1、委員會制又稱合議制，起源于19世紀中期的瑞士。
73、我國由人大代表投票選舉產生政府領導者的制度屬于選任制。98、我國公務員的職務分為領導職務和非領導職務兩序列。99、我國公務員的級別分為15級。
11、我國公務員制度中規定了公務員調配的三種基本形式是調任、轉任和掛職鍛煉。
12、我國公務員的培訓主要有初任培訓、任職培訓、業務培訓和更新知識培訓四種。此外，調入行政機關的人員還必須進行調任培訓。
12、我國公務員的退休條件包括的內容是年齡條件、工齡和繳納退休保險金的年限以及身體與精神狀況。
13、我國公務員的考核內容概括起來有德、能、勤、績、廉五個方面，重點考核工作實績。
19、我國公務員福利制度的主要內容包括工時制度、福利費制度、探親制度、年休假制度、冬季宿舍取暖補貼制度和交通補貼制度等。
10、我國公務員制度規定應回避的親屬關系包括夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系和近姻親關系等。
10、我國的辦公自動化起源于20世紀70年代，雖然時間不長，但發展卻極其迅速。
17、我國法律有許多關于備案的規定，按照接受備案的主體，主要有：向國務院備案；向國務院各工作部門的備案；向地方各級政府及工作部門的備案。
18、我國行政監察機關的職權由基本職權和輔助職權兩部分構成。前者是行政監察機關職權的核心，反映行政監察機關的性質。
16、我國行政監察機關的基本職權包括檢查權、調查權、建議權和行政處分權四種。
11、我國目前設置的審計機關有中央審計機關和地方審計機關兩種。
72、我國審計機關設立了審計機關駐地方派出機構和駐部門派出機構。目前，審計署在地方18個城市設立了駐地方特派員辦事處。
18、我國國家決算按統一的決算體系逐級匯編而成，包括中央級決算和地方總決算。
24、我國《公務員法》規定，公務員擔任鄉級機關、縣級機關及其有關部門主要領導職務的，應當實行地域回避，民族自治地方公務員不受此限制。
1．我國最早出現行政這一概念是在《鋼鑒易知錄》上。
1、在西方，最早提出行政這一概念的是2000年前的古希臘偉大的哲學家亞里斯多德。Y
29、以價值觀為核心的組織文化是形成組織規范、工作準則、思維方式、行為方式和人際關系準則的源泉。
33、要正確地界定政府職能，必須正確地處理政府與社會、政府與市場、政府與社會組織、政府與公民的關系，同時也必須考慮到社會的發展程度和政治民主的發展的水平。
63、一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越小；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。
93、一個國家或地區人力資源構成的要素有兩個基本方面，第一個要素是人力資源的數量，第二個要素是人力資源的質量。
143、一種通過正式的組織程序和組織所規定的正式渠道進行的溝通是正式溝通，它是溝通的一種主要形式。154、依照公共行政管理的過程，可以分為事前監督、事中監督和事后監督。
2、有些學者是從“三權分立”來界定公共行政范圍，認為國家可以分為立法、行政和司法三種權力。M
17、被稱為“人事管理之父”和行為科學的先驅者的是偉大的空想社會主義思想家歐文。
10、被稱為“組織理論之父”的是韋伯；被稱為“科學管理之父”的是泰勒；被稱為“行政管理之父”的是法約爾。
50、半總統制是總統制在法國的變形，是由法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制。
52、部長會議體制是前蘇聯1946年建立的一種中央政府的組織形式，后來一些社會主義國家和發展中國家也相繼采用，是一種有一定影響的中央政府體制。
92、部外制是美國用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產生的一種人事行政機構。
121、辦公自動化的發展過程大致經歷了四個階段，即單機操作階段、數據處理階段、網絡運行階段和知識管理階段。
122、辦公自動化系統由事務處理層辦公自動化系統、管理信息層辦公自動化系統和決策支持層辦公自動化系統三個功能層次構成。A 68、按工作內容的不同，行政領導者可分為政治領導者、經濟領導者、文化領導者及其他方面的領導者。69、按工作性質或所處管理層次的不同，行政領導者可以分為高層領導者、中層領導者和基層領導者。199、按采購方式的公開程度可以將政府采購的方式分為兩大類，即招標性采購和非招標性采購。招標性采購是公開性較高的政府采購方式。
200、按接受投標人的范圍不同，招標性采購又可以分為公開招標采購、選擇性招標采購和限制性招標采購。其中，公開招標采購和選擇性招標采購屬于竟爭性招標采購。C 40、從現代社會和務國政府行政實踐來看，政府的基本職能可以分為政治職能、經濟職能、文化職能和社會職能。
70、從工作性質和職責以及產生方式角度劃分，行政領導者的類型劃分為政務類行政領導者和行政類行政領導者。
75、從權力的性質上，一般把行政領導權力分為權力性影響和非權力性影響力。
236、從20世紀70年代開始，西方發達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發展中國家因為實行市場化也進行了不同程序的行政改革。
183、財政對社會需求進而對經濟增長速度的調節機制主要有兩種，即自動調節機制和相機調節機制。231、從公共組織層次上來考察，行政效率可以分為三個層次：組織效率、管理效率和工作效率。
104、從廣義上講，國家公務員的升降包括職位的升降和級別的升降。一般意義上的升降，是指國家公務員職位的升降，它包括晉升和降級兩個方面的內容。T
11、提出管理五項職能和14條管理原則的是法約爾。
12、提出著名的POSDCRB，即七項管理職能的是古立克。
72、通過直接或間接選舉制度選舉產生的行政領導都的制度是選任制。
85、通路一目標模式最早由加拿大多倫多大學教授埃文斯于1968年提出，其同事豪斯于1971年作了擴充和發展。
141、通常有四種信息被領導者用來衡量和評估實際工作效果，它們是個人觀察、統計報告、口頭匯報和書面匯報。D
13、第一位試圖建立公共行政學體系的是懷特。
36、對市場經濟的調控，只能由政府進行，其他任何組織都不可能代替政府。政府的調控手段主要是制定各種政策。
55、對于一般的省、市、縣、鄉而言，實行民族自治的自治區、自治州、自治縣、自治鄉就是特殊型的行政區。
53、典型的行政體地方政府是德國地方政府。
155、對監督對象在執行法律或實施決策、計劃過程中履行職責情況進行的監督檢查，稱為事中監督。249、對監督對象在執行法律或實施決策、計劃過程中履行職責情況進行的監督檢查，稱為事中監督。
163、對監督對象未構成犯罪，僅構成違反政紀的案件，由行政監察機關調查處理；對監督對象構成犯罪的案件，由檢察機關追究刑事責任。
117、對于公文管理，周恩來總理曾指示說，第一要保密，第二要準確，第三要迅速。125、對行政決策權的合法性的監督一般由立法機關進行。
164、對具有公務員身份的中國共產黨員的案件，需要給予處分的，分別由行政監察機關給予政紀處分和黨的紀律檢查機關給予黨紀處分。
165、對涉及非中國共產黨黨員的國家公務員的案件，需要給予處分的則只由行政監察機關給予政紀處分。166、對涉及國家行政機關以外的中國共產黨黨員的案件，需要給予處分的，則只由黨的紀律檢查機關給予黨紀處分。R 89、人事行政的管理主體是國家人事行政機關。
91、人事行政機關的類型主要有部外制、部內制、折中制和黨統一領導制。96、人事分類主要表現為兩種形式，一種是職位分類，另一種是品位分類。
216、人民法院裁定的管轄有移送管轄、指定管轄和管轄權轉移三種。X
56、新公共行政認為傳統的公共行政有依附于效率原則的技術主義傾向，甚至把效率原則當作基本價值觀。新公共行政提出許多替代與補充，其中社會公平是核心的概念。
3182、調節地區間的收入分配關系主要是通過中央對地方實行轉移性支付制度，調節不同地區間的收入差距，促進區域經濟均衡發展。
185、相機調節機制動作在理論上可概括為以下幾種情況：一是在社會需求大于供給、經濟過熱時，選擇增收減支的緊縮性財政政策。二是在社會需求小于供給、經濟蕭條時，選擇減收增支的擴張性財政政策。三是在社會需求與供給大致均衡、經濟增長處于持續穩定的狀態時，應選擇均衡性的財政政策，使當年財政收支大體相當，以維持既定的社會供求對比狀態，保持經濟的穩定增長。
186、隨著市場取向改革的進展和社會主義市場經濟體制的建立，我國的財政將轉向雙元模式，即公共財政與國有資本財政并存的模式，相應地，在我國的國家預算制度上也將出現公共預算與國有資本經營預算并存的結構。
187、建國以來，我國一直實行的是單式預算，從1992年起我國由以往的單式預算開始改按復式預算試編，即把全部參算收支按其性質分別編制，分成經常性預算和建設性預算。
189、經過法定程序審查批準的中央預算和地方各級預算，組成國家預算，具有法律效力。191、決算審核分析的內容有兩個方面：一方面是政策性審核；另一方面是技術性審核。192、稅收產生的先決條件是國家的公共權力。193、履行納稅義務的主體是社會成員。
194、按照稅制結構的單一性與復雜性來劃分，可分為單一稅制與復合稅制。我國目前實行的就是復合稅制。195、稅收制度的核心內容是稅法，它是國家整個法律制度的重要組成部分。201、據考，“法治”一詞是古希臘人畢達哥拉斯最早提出的。203、法國最有代表性的法治論者是孟德斯鳩和盧梭，他們雖然都屬于啟蒙思想家，但法治觀念也不完全相同。孟德斯鳩注重的是“法的精神”。盧梭則以人民主權學說為核心。
204、法治行政的特點包括職權法定、法律保留、法律優先、依據法律、職權與職責統一等方面。207、規劃是行政立法的啟動步驟。一般而言，立法規劃分為五年規劃和年度規劃兩種。
212、《立法法》對制定行政法規主要規定的程序是：（1）立項和起草；（2）聽取意見；（3）法規草案的審查；（4）決定；（5）公布；（6）刊登。
232、化共組織的高級決策層所表現的效率，是組織效率，又稱決策效率。242、對行政決策權的合法性的監督一般由立法機關進行。244、企業家政府是政府再造的重要內容。
248、機關行政具有機關行政的事務性、機關行政的綜合性和機關行政的時效性等特征。
250、實施超額累進稅制和社會保障制度是政府調節個人收入分配，縮小收入差距的重要手段。
246、1961年里格斯發表了《公共行政生態學》，這是公共行政生態學的代表作，開以生態學方法研究公共行政的風氣之先河。238、20世紀70年代開始的西方發達資本主義國家的行政改革深受自由主義思想的影響。同時，也繼續影響90年代以來西方各國政府改革，成為新公共管理運動的主要思想來源。215、1989年《中華人民共和國行政訴訟法》的公布，標志著中國行政法制建設進入了一個新的歷史時期。158、1987年頒布實行的《全國人大常委會辦公廳、國務院辦公廳關于地方性法規備案工作的通知》要求，備案的地方性法規、自治條例和單行條例應于批準之日起的士30日內報送國務院各15份。97、1993年4月24日，國務院第二次常務會議通過了《國家公務員暫行條例》，并決定于1993年10月1日起施行，它標志著有中國特色的國家行政機關新的人事管理制度的初步確立。86、1973年美國行為學家弗隆和耶頓運用決策樹的形式試圖說明在何種情境中在什么程度上讓下屬參與決策的領導行為。17、1876年梁啟超在《論譯書》中提出“我國公卿要學習行政學”。27、1961年里格斯發表了《公共行政生態學》，這是公共行政生態學的代表作，開以生態學方法研究公共行政的風氣之先河。37、1949年10月21日，根據《中華人民共和國中央人民政府組織法》規定成立了中央人民政府，即中華人民共和國政務院，下設35個部門。38、1954年，我國制定了第一部社會主義憲法，改政務院為國務院。
名詞解釋：
6行政體制：指政府系統內部行政權力下放的劃分、政府機構的設置以及運行等各種關系和制度的總和。8 行政區域體制指根據一定的原則將全國領土劃分為若干部分和若干層次的管理區域，并設置相應的行政機關的組織體制。
13行政領導：是指在公共組織中，經選舉或任命而享有法定權威的領導個人或領導集體，依法行使行政權力，運用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實現行政目標的行為過程。
14行政領導權力：是指行政領導者在行政管理活動中，利用其合法地位以不同的激勵方式和制約方式，引導下屬同心協力達成行政目標的影響力。
15行政領導責任：行政領導責任是指行政領導者違反其法定的義務所引起的必須承擔的法律后果。
20行政決策參與:指行政領導者個人或集體在行政決策時,專家學者、社會團體、公民等對決策提出意見或建議的活動。
21行政協調：指調整行政系統內各機構之間、人員之間、行政運行各環節之間的關系，以及行政系統與行政環境之間的關系，以提高行政交通，實現行政目標的行為。
22行政溝通：指在行政管理活動中，在政府各個部門和各個層次之間以及各種人員之間所進行的政務信息的交流與傳遞。
23行政指揮：指行政執行過程的主要環節之一，是行政領導者在行政執行過程中，按照既定的決策目標和實
575.財政支出，也稱為公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將籌集與集中的資金，進行有計劃的社會再分配的過程
39.層級制的含義：又稱分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節制的層級組織結構，不同等級的職能目標和工作性質相同，但管理范圍和管理權限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型
19程序性決策:也叫常規性決策,是指決策者對所要決策的問題有法可依,有章可循,有先例可參考的結構性較強,重復性的日常事務所進行的決策.D 88電子政府是指在政府內部采用電子化和自動化技術的基礎上，利用現代信息技術和網絡技術，建立起網絡化的政府信息系統，并利用這個系統為政府機構、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務和政務信息。7 地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。F 71.法制監督:又稱對行政的監督,是指有權國家機關對行政機關及其工作人員是否合法正確的行使職權所進行的監督與控制.67.非正式溝通:是一種通過正式規章制度和正式組織程序以外的其他各種渠道進行的溝通.58.風險型決策是指決策者對決策對象的自然狀態和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標，但是實現決策目標結果必須冒一定風險。
59.非程序性決策也叫非常規性決策，是指決策者對所要決策的問題無法可依，無章可循，無先例可供參考的決策，是非重復性的、非結構性的決策。
10分離制又稱多元領導制，是指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領導、指揮和監督的組織類型。
44.分權制的含義：是指上級行政機關或行政首長給予下級充分的自主權，下級可以獨自進行決策和管理，上級不予干涉的公共組織類型。G 76國家財政支出：也稱為公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將短籌集與集中的資金，進行有計劃的社會再分配的過程。
77.國家預算制度:是國家政權內部立法機構與行政機構劃分財政權限,并且由立法機構對行政機構的財政行為予以根本約束和決定的一種制度.78.國家決算:是按照法定程序編制,用以反映國家年度預算執行結果的會計報告,由決算報表和文字說明兩部分構成.51.國家公務員的辭職，是指國家公務員按照一定的法定程序，主動地提出解除與其所服務的行政機關工作關系的申請，并經過有關部門批準而辭去所擔任的行政職務的制度。Y 72.輿論監督:是指通過在公共論壇的言論空間中所抒發的輿論力量對政府機構和政府官員濫用權力等不當行為的監督與制約.34 一般行政環境:是指公共行政的宏觀環境，不僅指一個國家的公共行政所賴以生存和發展的自然地理環境、政治、經濟、文化環境，也包括國際環境。J 60.集體決策是指在進行行政決策時，由行政領導集體所做出的決策。集體決策往往采取少數服從多數的原則。
61經驗決策是指決策者對決策對象的認識與分析，以及對決策方案的選擇，完全憑借決策者在長期工作中所積累的經驗和解決問題的慣性思維方式所進行的決策。
53.機關行政，就是指綜合辦事機構對機關的日常事務、規章制度和工作秩序等所進行的自身事務管理。43.集權制的含義：是指行政權利集中在上級政府或行政首長手中，上級政府或行政首長有決策、指揮和監督的權利，下級處于服從命令聽從指揮的被動地位，一切行政行為要按照上級政府或行政首長的指令來行動，自主權很少。
40.機能制的含義：又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型。36.具體行政環境:也叫組織環境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內部與外部環境的總和。
37.具體環境：具體行政環境也叫組織環境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內部與外部環境的總和。K 62.科學決策是指決策者憑借科學思維，利用科學手段和科學技術所進行的決策。
48.考任制是指由專門的機構根據統一的、客觀的標準，按照公開考試、擇優錄取的程序產生行政領導者的制度。M 83.目標管理是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業績的現代管理方法。B 85.標桿管理是指公共組織通過瞄準競爭的高目標，不斷超越自己，超越標桿，追求卓越，成為強中之強組織創新和流程再造的過程。S 74.稅收，是國家為了實現其職能，按照法定標準，無償取得財政收入的一種手段，是國家憑借政治權力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關系69.事前監督:是指在某種公共行政管理活動開展之前,監督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為的監督檢查
42.首長制的含義：又稱獨立制、一長制或首長負責制。它是指行政首長獨自掌握決策權和指揮權，對其管
7答：里格斯將公共行政分為三種模式：一是融合型公共行政模式，是農業社會的公共行政模式，它的主要特點是公共行政是建立在自給自足經濟基礎上的家長制，任人惟親，實行等級森嚴的世卿世祿制度；二是衍射型公共行政模式，是工業社會的公共行政模式，它的主要特點是建立在大工業生產方式基礎上的民主行政，官員一發任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是從農業社會向工業社會過渡的公共行政模式，它既有農業社會的公共行政的某些特點，也有工業社會公共行政的某些特點，是兩者混合體。
12、簡述斯密劃分的三種政府職能？ 答：（1）保衛國家和社會的安全，使之不受其他獨立社會的侵略和暴行。（2）保護公民，使每個公民不受社會上其他人的壓迫和欺侮。（3）建立和維持某些公共機關和公共工程。
13、簡述政府職能的特點？ 答：（1）政府職能普遍性的特點；（2）政府職能的強制性特點；（3）政府職能的系統性特點；（4）政府職能的不可替代性的特點；（5）政府職能的服務性特點。
14、市場失效主要表現在哪些方面？ 答（1）外部性問題；（2）市場壟斷和專制價格；（3）公共物品的提供；（4）無知和非理性；（5）不平等問題。
15、政府干預應該遵循哪些原則？ 答：（1）政府和市場兩者的功能有很大的區別，它們不能互相代替；（2）政府干預經濟僅界定在彌補和防止市場失效的范圍；（3）政府干預也必須講究成本收益；（4）發展中國家政府一般對市場的干預比發達國家廣泛得多，這是十分正常的現象。
16、薩繆爾森認為政府的經濟職能主要有哪些？ 答：（1）提高經濟效率；（2）改善收入分配；（3）通過宏觀經濟政策穩定經濟；（4）執行國際經濟政策。
17、我國在市場經濟條件下，政府的經濟職能主要有哪些？ 答：（1）規范和穩定市場秩序，確保自由競爭的職能；（2）對經濟進行宏觀調控，確保國民經濟平衡發展的職能；（3）直接生產和提供公共物品，彌補市場的不足的職能；（4）管理國有資產的職能。
18、簡述政府文化職能的主要內容？ 答：（1）意識形態職能；（2）發展科學技術和教育職能；（3）發展文學藝術和體育衛生職能；（4）加強社會主義道德建設的職能；（5）清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產品的職能。
19、政府的社會職能主要有哪些？ 答：（1）維持社會秩序，保證人身安全和私人財產安全的職能。（2）確保社會公平分配的職能。（3）環境保護的職能。（4）社會保障職能。
20、簡述政府職能的轉變，政府需要轉變的管理理念？ 答：（1）政府機構改革必須納入法制化軌道；（2）要實現從全能政府向有限政府的觀念轉變；（3）要實現從權威主義行政向民主行政的轉變；（4）在管理方式上要實現從統治方式向管理方式的轉變；（5）實現從以官為本到以民為本的徹底轉變。
21、簡述行政體制的特點？ 答：（1）鮮明的政治性；（2）較強的穩定性；（3）嚴格的系統性；（4）相對的滯后性；（5）歷史的繼承性。
22、如何理解行政體制鮮明的政治性特點？
答：(1)它必須體現政治和政治體制的要求，是實現政治統治目標，加強政府合法性功能的體制性和強制性的工具。(2)國家意志和公共利益必須通過行政系統貫徹才能實現。(3)行政體制是以各級各類行政組織有效地管理社會公共事務為價值的。
23、如何理解行政體制較強的穩定性特點？ 答：（1）它是由政治體制的穩定性決定的。（2）一種行政體制一旦形成，便不會經常變動。
24、簡述行政體制的作用？ 答：（1）科學的行政體制能夠提高政府生產力，提高行政效率。（2）科學的行政體制能夠大幅度地全面地促進社會發展，提高國家的競爭力。（3）科學的行政體制能夠造就大批的優秀的國家各級各類公務員。（4）科學的行政體制是公共行政民主化的保證。（5）科學的行政體制能夠確保公民的各種權利和生命與財產。
25、簡述內閣制的特點？ 答：（1）實行內閣制的國家是以國家議會為國家最高權力機關。（2）內閣首相或總理是國家實際權力中心。（3）內閣是國家的決策中心。（4）政府或內閣不向國家元首負責，但必須向議會負責，接受議員的質詢，解釋政府的政策和決定。
26、簡述總統制的特點？ 答：（1）總統由全國選民直接選舉產生，不需要議會批準。（2）總統是國家的權力中心和決策中心。（3）由總統組織和領導內閣，各部部長是內閣成員。（4）總統沒有向議會提出法案的權力，但對議會通過的法案有簽署權，并且有否決權。
27、簡述半總統制的特點？ 答：（1）經全民投票當選的總統是國家元首，但又掌握行政權，總理是名義上的政府首腦。（2）總統是實際的權力中心，他不對任何機關負責，但是他有很多權力。（3）議會通過譴責案即對政府不信任投票案哐對政府的政策進行否決時，總理必須向總統提出總辭職。
28、簡述部長會議體制的特點？ 答：（1）部長會議由國家最高權力機關選舉產生，是國家最高權力機關的執行機關。（2）部長會議由部長會議主席、第一副主席、副主席、各部部長、各國家委員會主席和其他有關人員組成。（3）部長會議主席團是其常設機構，由部長會議主席、第一副主席和副主席組成，人數較少。
29、簡述中國國務院體制的特點？ 答：（1）中華人民共和國國務院是中國最高行政機關，由每屆全國人民代表大會第一次會議產生，是中國最高權力機關的立法機關的執行機關。（2）國務院組成人員包括總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成。（3）國務院實行總理負責制，總理領導國務院，副總理和國務委員協助工作。
9（3）互相監督，權力制衡，可以防止專斷獨行、家長制和營么私舞弊。缺陷：（1）事權分散，難以集中統一。（2）決策成本高，效率低下，容易出現議而不決、決而不行和行而不果等拖拉扯皮的現象。（3）互相推諉，責任不明確。
43、簡述層級制的優點和缺陷？ 答：層級制的優點：（1）層級節制，一級管一級，權力關系清楚，有利于領導和指揮，有利于提高效率。（2）責任明確，有利于監督。（3）行政目標統一，有利于對公務員的績效考評。（4）有利于推行決策。缺陷：（1）如果層級過多，信息傳遞緩慢或失真，造成決策失誤。（2）節制嚴格，不利于調動下屬的積極性。（3）容易出現家長制和依附性上下級關系。
44、簡述機能制的優點和缺陷？
答：優點：可以擴大公共組織的管理職能；專業分工，有利于專業化管理，提高效率；分權管理，有利于調動專業人員的工作積極性。缺點：職能分化過多，會造成政府機構過多，因而會造成對社會和經濟干涉過多，不利于市場經濟的發展的后果；分工過細，會造成權力交叉、影響行政效率的后果。
45、簡述公共組織部門劃分的標準？
答：一般按下列三種標準劃分公共組織部門：（1）是按管理職能和職能目標來劃分行政部門。（2）是按地區劃分行政部門。（3）按公共行政管理的不同環節劃分公共行政管理部門。
46、非營利組織的特點主要有哪些？ 答：（1）組織性；（2）非政府性；（3）非營利性；（4）自治性；（5）志愿性。
47、非營利組織在提供公共服務中的作用主要表現在哪些方面？ 答：（1）在制度建設方面有倡導作用；（2）監督市場；（3）中介作用；（4）維護良好的社會價值；（5）監督政府。
48、簡述非營利組織對公共管理的影響？ 答：（1）非營利組織是公共行政的外延與擴大，它可以彌補政府管理能力的不足（2）非營利組織重視公共價值，尤其是公平、民主、效能、廉潔和公共利益等公共價值。（3）它更強調公共服務，而不像傳統的公共組織強調管理與管制。（4）它的組織更民主、更開放。（5）參與機制的建立。
49、簡述政府對非營利組織的作用？ 答：（1）補助；（2）減免稅收；（3）委托公共事務；（4）法律管制；（5）輔導監督。50、學習型組織具有的特點主要有哪些？ 答：（1）學習型組織的首要目標是培養學習能力，使組織成員有接受新觀念的開放性。（2）組織成員有共同愿景。（3）善于不斷學習。（4）自主管理。（5）組織的邊界將重新界定。
51、簡述學習型組織的五項核心修煉？ 答：（1）自我超越。（2）改善心智模式。（3）建立公共愿景。（4）團體學習。（5）系統思考。
52、簡述創新型組織的特點？ 答：（1）組織學習是為了組織創新，學習本身不是目的，創新才是學習目的。（2）組織學習貫穿于整個組織流程和整個組織。（3）組織學習應該發揮爵士樂隊即興演奏的效果，進行自主創新。（4）從“框”到“線”的有機思考模式。
53、簡述創新型組織的六項核心修煉？ 答：（1）活化學習。（2）重新自我超越。（3）模式。（4）自由。（5）領導創新。（6）觀念創新。
54、理解領導的含義，需要把握的要點是什么？ 答：（1）領導只能產生于一定的組織，又服務于一定的組織，沒有組織便無領導。（2）領導是一種統御和指引被領導的行為過程。
55、簡述領導與領導者的區別？ 答：（1）領導是一種管理行為和管理過程。（2）領導是領導者的領導藝術的實踐過程。（3）領導的本質是人與人之間的關系。（4）領導是一種領導者有目標的管理活動。
56、簡述行政領導的特點？ 答：（1）行政領導只是對“行政”的領導。（2）從行政領導活動方式的特性上講，行政領導的執行性，是它的明顯特點。（3）從行政領導活動的社會屬性來看，它具有鮮明的政治性。
57、簡述行政領導的作用？ 答：（1）行政領導是政治領導的貫徹執行。（2）行政領導是公共行政協調統一的保證。（3）行政領導貫穿公共行政的全過程。（4）行政領導對行政效能具有決定性作用。
58、簡述常見的行政領導者產生方式？ 答：（1）選任制。（2）委任制。（3）考任制。（4）聘任制。
59、關于領導權力的概念，可以概括的觀點有哪些? 答：（1）領導權力是決策權。（2）領導權力是一種能力。（3）領導權力是一種關系。（4）領導權力是一種支配力量。
60、權力性影響力包括哪些因素？ 答：（1）職位因素。（2）資歷因素。（3）傳統觀念因素。61、非權力性影響力包括的因素有哪些？ 答：（1）品格因素。（2）能力因素。（3）專業因素。（4）感情因素。62、行政領導權力的來源主要有哪幾種？ 答：（1）合法權力；（2）獎懲權力；（3）專業知識權，又稱為專家權；（4）歸屬權，又稱關系的權力。63、簡述行政領導責任的種類？ 答：（1）政治責任；（2）法律責任；（3）行政責任；（4）道德責任。64、簡述行政領導責任的主要內容? 答：（1）負責貫徹執行法律、法規以及權力機關、上級行政機關的決定；（2）主持制定本地區、本部門的工
189、簡述行政決策的作用。答：（1）行政決策在行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位。（2）行政決策主導著行政管理的全過程。（3）行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素。（4）行政決策是貫徹執行國家意志和加強政府合法性的必要途徑。
90、簡述行政決策必須遵循的基本原則。答：（1）科學預測原則；（2）信息原則；（3）可行性原則；（4）滿意原則；（5）成本效益原則；（6）公平與民主原則；（7）法制原則；（8）實現公共利益的原則。91、簡述現代行政決策體制包含的內容。答：（1）領導決策系統；（2）公民磋商與參與系統；（3）專家咨詢系統；（4）信息支持系統。92、公民磋商與參與系統包括的內容有哪些？ 答：（1）建立社會信息反饋系統。（2）建立政府與社會組織和社會團體的磋商系統。（3）建立公民評價與監督政府系統。
93、信息支持系統主要由哪些機制組成？ 答：（1）建立一個收集各種社會信息和政務信息的網絡。（2）整理、分析和加工各種社會信息和政務信息。94、簡述西蒙的決策程序四個階段。答：（1）情報活動階段，其主要任務是收集信息，找出差距，界定問題，確定決策目標。（2）方案設計活動階段，其主要任務是提出各種各樣的決策備選方案。（3）選擇方案階段，也就是決策階段。（4）審查主席職位階段，對實施方案進行審查和評價。95、行政決策程序應該包括哪些步驟？ 答：
（一）認識問題，界定問題，找出差距；
（二）確定決策目標；
（三）確定決策標準，確定每個標準的權重；
（四）擬定決策方案；
（五）分析方案；
（六）選擇方案；
（七）實施決策方案，完善決策；
（八）評估決策 96、政府決策目標的產生有哪幾種？ 答：（1）立法機關確立的決策目標；（2）中國共產黨所制定的方針、路線和政策；（3）上級政府或上級領導機關下達的具體決策目標；（4）上級政府或上級領導部門下達的粗略目標；（5）針對組織本身的發展所確定的決策目標。
97、評估決策可以劃分為哪幾個步驟？ 答：（1）評估必須實事求是地衡量決策執行的實際效果，它必須客觀而真實，不能弄虛作假。（2）將決策執行的實際與決策目標和決策標準相比較，找出差距。（3）分析原因，采取管理措施，按決策標準實現決策內容。
98、評估決策時，應該評估哪些內容？ 答：（1）應該評估在決策執行過程中，是否真正貫徹執行了黨的方針、政策，是否按照有關的和法規執行決策，是否貫徹執行了上級的指示與命令。（2）應該對決策質量進行全面的評估。（3）應該衡量和檢查決策執行活動的成本效益并就此進行評估。（4）要評估實施決策領導機構和執行機構的工作是否卓有成效，堅強有力。（5）采取措施，完善決策。
99、理解行政執行的含義，應把握哪些要點？ 答：（1）行政執行的主體是行政機關及行政人員；（2）行政執行是一種具有目標導向的活動；（3）行政執行是一種實施性質很強的活動，是務實性的、付諸于實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或實際行動來落實政策；（4）行政執行是一種行政法律行為。（5）行政執行活動還具有強制性。100、簡述行政執行的特點？ 答：（1）綜合性；（2）目的性；（3）具體性；（4）強制性；（5）靈活性。101、簡述行政執行的原則？ 答：（1）忠實決策的原則；（2）迅速有力的原則；（3）創新靈活的原則；（4）計劃安排的原則；（5）團結協作的原則。
102、行政執行的作用具體體現在哪些方面？ 答：（1）行政執行決定著決策方案能否實現及實現的程度。（2）行政執行效果是檢驗、修正和完善行政決策的途徑。（3）行政執行是實現行政職能的必要形式。（4）行政執行是衡量公共組織及其運行狀況的重要標準。103、簡述行政指揮在行政執行過程中的主要作用。答：（1）行政指揮是保證行政執行活動協調一致的重要手段。（2）行政指揮是高效地貫徹執行行政決策的根本保證。（3）行政指揮是高質量地達成行政決策目標的根本保證。（4）行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件。（5）行政指揮是衡量行政領導者的政策水平和組織與領導能力的重要標準。104、簡述行政指揮的原則。答：（1）統一指揮原則。（2）法定權威原則。（3）果斷有力原則。（4）準確權變原則。（5）合理授權原則。105、簡述行政指揮的方式。答：（1）口頭指揮。（2）書面指揮。（3）會議指揮。（4）現代通訊指揮。106、簡述行政控制的作用。答：（1）行政控制是完成計劃的重要手段。（2）行政控制是行政工作方向正確的重要保障。（3）行政控制是貫徹依法行政的重要體現。（4）行政控制是保證行政目標實現的重要機制。107、簡述行政溝通在公共行政管理過程中的作用。答：（1）行政溝通是實現行政決策民主化的重要基礎。（2）行政溝通是行政執行各環節順利進行的重要基礎。（3）行政溝通是行政檢查和監督的重要依據。（4）行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。108、行政組織中的溝通存在的障礙主要有哪些？ 答：（1）心理與語言障礙。（2）職位與專業障礙。（3）組織結構障礙。109、簡述改善行政溝通的途徑。答：（1）全面提高行政人員的素質；（2）明確溝通目的，建立溝通的規章制度，使行政溝通規范化；（3）建
3129、如何理解“監督工作依靠群眾的原則”？
答：監督工作依靠群眾的原則，體現了黨的群眾路線的精神和要求，是做好新時期行政監督工作的基本保證。因為人民群眾對監督對象遵紀執法和工作情況的好壞最為了解，因此，監督機關必須通過各種形式聽取人民群眾對監督對象的反映和意見，認真受理其控告、檢舉，從而，把行政監督與人民群眾的監督緊密結合起來。130、行政監督的作用具體表現在哪些方面？ 答：（1）行政監督能有效地強化和改善公共行政，提高行政效能，促進行政機關廉政建設。（2）行政監督是健全社會主義法治，進一步保障公民、法人和其他組織合法權益的有效制度。（3）行政監督是改革開放和經濟建設順利發展的重要保障。
131、依監督的主體劃分，行政監督有哪幾種類型？ 答：（1）執政黨的監督；（2）權力機關的監督；（3）行政機關的監督；（4）司法機關的監督；（5）社會監督。132、簡述事前監督工作主要應把住的“三關”。答：（1）分析行政行為的合法性，把住法律、法規和政策關，看其是否與之相悖；（2）分析行政行為的可行性，把住論證關，看行政目標是否符合客觀實際，是否兼顧了當前與長遠、局部與全局利益，是否科學可行；（3）分析行政行為的可靠性，把住措施關，看其對實施中的有利因素、不利因素的分析是否客觀、全面、準確，從組織領導到措施保障是否有力。133、簡述事后執法監督的主要特點。答：（1）全面監督，具有綜合性。（2）建制堵漏，具有規范性。（3）查案懲腐，具有懲戒性。134、簡述一般行政監督的主要方式。答：（1）工作報告（2）檢查（3）專案調查（4）審查（5）備案（6）批準（7）提出方案（8）改變或撤銷（9）懲戒
135、一般行政監督中，檢查的種類大致有幾種？ 答：（1）全面檢查和專題檢查。（2）單獨檢查和聯合檢查（3）立法檢查和執法檢查（4）定期檢查與不定期檢查。
136、簡述懲戒處分的兩種情況。答：（1）對國家機關適用的。（2）違法機關領導人或違法責任人的。137、簡述行政監察管轄權和行政監察權的關系。答：（1）行政監察機關依法擁有監督權是確定管轄權的前提，凡是不屬于行政監察機關行使行政監察權范圍的事項，行政監察機關無權管轄。（2）管轄權是行政監察權的進一步落實，行政監察權必須通過管轄權來行使和體現。
138、行政監察機關在行使檢查權時，有權采取的措施有哪些？ 答：（1）查閱、復制材料（2）要求被監督的部門和人員就監督事項涉及的問題作出解釋和說明；（3）可以責令被監督的部門和人員停止違反法律、法規和行政紀律的行為。172、簡述法治行政的特點。答：（1）職權法定；（2）法律保留；（3）法律優先；（4）依據法律；（5）職權與職責統一。139、行政監察機關在行使調查權時，可以采取的行政強制性措施主要有哪些？ 答：（1）暫予扣留、封存監督對象與案件有關的材料；（2）責令保全與案件有關的監督對象的財物；（3）責令監督對象在指定的時間、地點解釋和說明問題；（4）建議暫停監督對象執行職務；（4）查詢監督對象的銀行存款和提請法院予以凍結。140、簡述我國審計體制的特點。答：（1）國家審計具有強制性。（2）國家審計具有權威性。141、國家審計的強制性特點表現在哪些方面？ 答：（1）地位上的強制性。（2）審計立項上的強制性。（3）審查權限上的強制性。142、國家審計的權威性特點表現在哪些方面？ 答：（1）國家審計行為的依據《審計法》在我國法律體系中處于較高的地位。（2）審計機關憲法規定直接在各級人民政府的主要行政首腦的領導下，依法獨立行使審計監督權并向其負責和報告工作，不受本地行政機關、社會團體和個人的干涉，使國家審計具有代表行使監督權力的權威性；（3）根據《審計法》規定，審計機關不但可以對各級政府機構，國有大中型企業事業單位進行經濟監督，還可以對經濟執法部門如財政、稅收、金融、工商行政、物價、海關等專業經濟監督部門進行“再監督”的特性，促使其依法履行監督職責。143、簡述審計監督的主要內容。答：（1）財政預算的執行和財政決算（2）信貸計劃的執行及其結果（3）財務計劃的執行和決算（4）基本建設和更新改造項目的財務收支（5）國家資產的管理情況（6）預算外資金的收支（7）借用國外資金、接收國際援助項目的財務收支（8）與財政、財務收支有關的各項經濟活動及其效益（9）嚴重侵占國家資產、嚴重損失浪費等損害國家經濟利益行為（10）全民所有制企業承包經營責任的有關審計事項（11）國家法律、法規規定的其他審計事項。
144、簡述審計監督的主要方式。答：（1）主動檢查。（2）要求報送。（3）參加會議。（4）調查。（5）審計專案。（6）強制措施。（7）對違反財經法規的被審計單位，審計機關可根據情況采取處分。145、法制監督具有哪些特征？ 答：（1）法制監督是權力分配的均衡；（2）監督的對象是行使行政權力的主體；（3）監督的具有廣泛性；（4）監督方式和手段具有多樣性；（5）以權力制約權力。146、簡述權力機關監督的主要內容。答：（1）政治監督；（2）法律監督；（3）工作監督。147、國家權力機關監督的方式主要有哪些？ 答：（1）聽取和審查同級人民政府的工作報告；（2）審查和批準本行政區域內國民經濟和社會發展計劃及執
5了年度預算收支指標。（3）修訂預算收支科目、制定統一的預算表格。（4）組織部署。166、簡述預算草案審核的主要內容。答：（1）政策審核（2）指標審核（3）體制審核（4）技術審核 167、簡述財政支出必須遵循的原則。答：（1）經濟效益原則（2）公平原則（3）穩定原則 189、簡述行政程序的特點。答：（1）穩定性（2）完整性（3）合法性。168、政府采購的特點體現在哪些方面？ 答：（1）采購資金的公共性（2）采購目標的非營利性（3）采購行為的規范性（4）采購主體的特定性（5）采購活動的政策性（6）采購范圍廣、規模大、影響力大。170、政府采購的基本程序一般分為哪幾個主要階段？ 答：（1）確定采購需求（2）選擇采購方式（3）簽訂采購合同（4）履行采購合同（5）效益評估。171、簡述法律和道德的關系。答：（1）規范人們行為的手段不同；（2）規范人們行為的范圍和程度不同；（3）兩者相互影響、相互補充。173、簡述法律優先包含的含義。答：（1）在已有法律規定的情況下，任何其他法律規范，包括行政法規、地方性法規和規章，都不得與法律相抵觸，凡有抵觸，都以法律為準。（2）在法律尚無規定，其他法律規范作了規定時，一旦法律就此事項作出規定，法律優先，其他法律規范的規定都必須服從法律。174、簡述行政立法的原則。答：（1）以人民權力和公民的權利為重的原則；（2）依法立法原則；（3）民主立法原則；（4）科學立法原則。175、我國行政立法要求處處以人民權力和公民的權利為重的原則包括哪些內容？ 答：（1）人民權力至上；（2）人民政治參與；（3）個體權利為重點；（4）權利救濟。176、在行政立法中，民主立法原則包括哪些內容？
答：立法主體的民主性，立法權應由人民行使；立法內容的民意性，立法應以維護人民的利益為宗旨，應當體現人民的意志；立法程序的公開性和民主性，立法過程應當實現公開化和民主化，充分聽取各方面的意見。177、在行政立法中，科學立法原則的要求是什么？ 答：（1）立法必須遵循客觀規律（2）立法必須采取科學嚴謹的態度（3）立法必須運用現代科學知識和科學技術。
178、行政法規具有哪些基本特征？ 答：（1）行政法規的制定主體是國務院；（2）行政法規根據憲法和法律的授權制定；（3）行政法規必須經過法定程序制定；（4）行政法規具有法的效力。179、簡述制定行政法規的基本要求。答：（1）根據憲法、法律制定行政法規（2）不得與憲法、法律相抵觸。180、簡述行政規章的基本特點。答：（1）行政規章的制定主體是特定行政機關，即有權制定部門規章和地方規章的機關；（2）行政規章的制定根據是法律、行政法規以及決定、命令的授權；（3）行政規章應當按照法定程序制定；（4）行政規章具有法的屬性。
181、行政復議制度具有哪些特征？ 答：（1）行政復議由有行政復議權的上級行政機關作出。（2）行政復議的審查對象是引起爭議的具體行政行為，附帶審查部分抽象行政行為。（3）行政復議由不服具體行政行為的利害關系人依法申請而引起。（4）行政復議主要采用書面審查的方式。（5）行政復議以具體行政行為的合法性和合理性為審查標準。182、我國行政復議的基本原則主要有哪些？ 答：（1）行政復議機關依法獨立行使行政復議權原則。（2）一級復議原則。（3）合法、公正、公開、及時、便民原則。（4）全面審查原則。（5）行政復議期間具體行政行為不停止執行原則。（6）復議不適用調解原則。183、行政復議的合法性審查包括哪些內容？ 答：（1）法定依據的審查（2）法定權限的審查（3）法定程序的審查（4）濫用職權的審查 184、排除行政復議的事項主要有哪些？ 答：（1）抽象行政行為。（2）行政處分或者其他人事處理決定。（3）行政仲裁、調解或者其他處理行為。186、行政方法所要解決的核心問題是公共組織的效率問題。它主要表現在哪些方面？ 答：（1）簡化辦事手續，減少辦事時間。（2）減少行政成本。（3）公共行政的各個環節和步驟采取科學化的管理技術方法，是行政方法追求的重要目標之一。（4）雖然行政方法解決的核心問題是效率問題，但是，采取任何一種新的行政方法都要以人為本，營造一種民主與自由的組織氣氛，調動人的積極性和主動性，最大限度地發揮每個組織成員的才能和智慧。187、簡述行政方法的特點。答：（1）科學性（2）技術性（3）系統性（4）創新性（5）民主性 188、簡述行政方法在公共行政管理活動中的作用。答：（1）科學的行政方法是參與國際競爭的必要保證；（2）科學的行政方法是政府高效率、高質量、低成本地開展行政工作的關鍵；（3）科學的行政方法是貫徹執行黨和國家各項方針和政策的重要保證；（4）科學的行政方法是發展社會主義市場經濟，加強國家宏觀調控的必要條件；（5）科學行政方法是建設高效廉潔政府，為社會提供優質服務的需要；（6）科學的行政方法可以促進和發展社會主義的民主，可以加強政府的合法性。190、簡述編制行政計劃的步驟。答：（1）調查研究，確立計劃目標。（2）擬定計劃方案。（3）選擇計劃方案。（4）實施和修正計劃方案，確定行政計劃之后就予以貫徹執行。
191、在公共行政管理活動中運用目標管理方法的主要作用有哪些？
7政策（4）制定進行進行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強制力（5）恰當地選擇行政改革的突破點，恰當地選擇發動改革的時機（6）行政改革要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾服務的質量。
214、制定切實可行的行政改革對策，需要注意哪些方面？ 答：（1）制定政策要從實際出發，實事求是，要進行廣泛深入的調查研究，占有第一手資料；（2）行政改革政策應該以大多數人的利益不受損失為原則；（3）公眾參與制定政策；（4）制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調動一切積極因素。同時，也要充分研究不利條件，充分估計這些不利條件在行政改革的過程中所起的負作用。
215、簡述政府再造的原則。答：（1）起催化作用的政府――掌舵而不是劃漿（2）社區擁有的政府――授權而不是服務（3）競爭型政府――將競爭機制引進服務當中去（4）有使命感的政府――轉變規則導向組織（5）結果導向型政府――按結果而不是按投入進行撥款。（6）顧客驅使的政府――滿足顧客而不是官僚制度的需要（7）企業家政府――掙錢而不是花錢（8）預防型政府――預防而不是治療（9）分權的政府――從等級制到參與和協作（10）市場導向型政府――通過市場力量進行改革。
216、政府再造的戰略主要有哪些？ 答：（1）核心戰略（2）后果戰略（3）顧客戰略（4）控制戰略（5）文化戰略
217、簡述參與政府模式的理論基礎。答：（1）參與管理，即工作人員介入組織的工作、活動和決策。（2）承認公共組織中基層官員是組織有效動作的核心。（3）對話民主 220、簡述機關行政的特征。答：（1）機關行政的事務性；（2）機關行政的綜合性；（3）機關行政的時效性。221、簡述機關行政的職責。答：（1）參與政務（2）處理事務（3）搞好服務 222、簡述機關行政的作用。答：（1）發動作用；（2）樞紐作用；（3）保障作用；（4）效率作用；（5）聯系作用。
218、簡述電子政府的特點。
答：電子政府具有技術領先的特點。電子政府是一個開放系統，是一個開放政府。電子政府在一定意義上來講是一個虛擬平臺，公眾可以在這個平臺上充分地發表意見和建議，可以批評政府和政府官員，大幅度地提升公眾參與政府管理范圍和程度。電子政府打破了政府層級限制，可以十分方便地獲得不同層級的政務信息，有利于解決在信息傳遞過程中出現的“腸梗阻”現象，也可以提高信息的真實性。電子政府是以顧客為導向，可以滿足顧客的要求。
219、簡述電子政府對公共行政的影響。
答：電子政府的出現是公共行政發展的一個劃時代的新階段。它徹底改變了政府的管理方式，改變了政府封閉式的、單向式的管理方式，實現了政府與顧客互動的開放式的管理方式。電子政府不僅可以節約資源，降低成本，減少層級，減少人員，提高效率，更主要的是它朝民主行政的方向發展。電子政府將改變政府的決策方式。電子政府將改變政府工作人員的辦公方式，遠距離辦公方式和家庭辦公方式在公司企業已經出現，也勢必有一天成為政府工作人員的辦公方式。223、簡述機關行政的主要內容。答：（1）機關日常工作程序的管理；（2）會議管理；（3）公文與檔案管理；（4）行政經費管理；（5）機關總務后勤管理。
224、科學合理的機關日常工作程序應注意哪些環節？ 答：（1）計劃安排工作（2）組織實施工作（3）協調控制工作（4）檢查總結工作（5）獎懲教育工作 225、簡述辦公自動化經歷的發展階段。答：（1）單機操作（2）數據處理階段（3）網絡運行階段（4）知識管理階段 226、辦公自動化系統的開發大致分為哪幾個階段？ 答：（1）系統需求分析（2）系統設計（3）系統實施（4）系統維護（5）系統評價 227、簡述辦公自動化系統的意義。答：（1）辦公自動化系統是機關行政不可或缺的工具。（2）辦公自動化系統有效降低了機關行政的工作成本。（3）辦公自動化系統提高了機關行政的工作效率。
六、論述題：
1試論述公共行政的作用？
答：1公共行政是對國家的治理，公共行政是政府行政，政府對國家的治理。一個國家的公共行政決定了一個國家的治理水平，善政才有善治?？梢灾v，一個國家有什么樣的公共行政，就會造就什么樣的生產力，就會有什么樣的科學技術，就會有什么樣的經濟狀況；2公共行政是執行人民意志和實現公共利益的必要保證，公共行政必須以實現公共利益為最高宗旨。這不僅是政府存在的基礎，也是政府存在的目的。3公共行政是發展社會主義市場經濟的保證，我國正在進行社會主義市場經濟建設，良好的公共行政是建立和完善市場經濟體制的保證。正確處理好政府與市場之間的關系，是公共行政的重要課題，也是政府的重要責任。4公共行政是加速我國社會主義建設的需要和參與國際競爭的保證，政府是國家發展的主要推動力，公共行政的魅力就在于管理出效率，管理出速度，沒有一個高效、民主、公平的政府，社會就不可能在各個方面的快速發展。5公共行政是教育和培養一支高素質、會管理的公務員隊伍的需要，公共行政學是國家公務員的基礎專業學科。身為公務員，必須學習并掌握公共行政學。2試述公共行政環境的作用？
答：公共行政環境的作用主要表現在它與公共行政之間的相互的關系上，它們之間的關系是相互適應、相互作用的關系，是輸出與輸入的關系。首先，公共行政環境決定、限制與制約公共行政，公共行政環境是公共
97試述公共組織的作用？
答：第一，政府進國家各種公共事務的組織者與管理者，政府的重要責任之一就是組織和管理國家的各種公共事務；第二，政府是人民生命財產的保護者，是社會秩序的維護者。政府為公眾提供的另一種公共物品是保護人民的生命與財產的安全和維護社會秩序，這是政府最基本的作用；第三，政府是國家主權和領土完整的捍衛者，盡管政治經濟全球化和一體化發展很快，但是，具有主權的國家依然存在；第四，政府是國民經濟發展的政策制定者與協調者，政府是國民經濟的發動機，它為國民經濟的發展制定目標，進行規劃，制定政策予以規范和引導，進行宏觀調控；第五，政府是社會公平的提供者，市場經濟追求的是利潤最大化和新技術與高效率。為社會提供公平是政府的重要責任，如果沒有社會公平就不可能有社會穩定，沒有社會穩定也就不可能有發展。
8什么是管理層次與管理幅度？試述管理層次與管理幅度的關系？
答：管理層次是指公共組織內部劃分管理層級的數額；管理幅度是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或從中央到地方的數額；管理層次的劃分必須適當，必須以提高行政效率為準則，不宜過多，管理幅度的劃分是行政目標的分解，是行政管理職能的擴大，也是一種行政分權，管理層次與管理幅度必須適當，一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少，相反，管理幅度越小，則管理層次越多，但管理幅度與管理層次之間的關系是很復雜的，是由許多相關因素決定的，還要看工作性質，人員素質，領導能力和技術手段等因素來決定，一般來說，公共組織的層級化應控制管理層次，應盡量減少信息傳遞的中間環節，各級政府和各級領導應當明白，管理層次過多則會增加信息的流失率和政策的掛靠阻力，會造成弄虛作假，陽奉陰違，暗權行動，領導層和執行層縮短行政距離，便于領導和溝通，便于監督和考察。9試述行政領導在公共行政中起的重要作用？
答：行政領導在公共行政中起著舉足輕重的作用，第一，行政領導是政治領導的貫徹執行，政治與行政是國家生活中兩個最基本的功能，與政治領導相比，行政領導主要是執行性的，它依據國家的法律，運用國家賦予的權力來組織和領導對國家事務、社會公共事務以及行政機關干部內部事務的管理，離開了行政領導，政治領導也就無從實現；第二，行政領導是公共行政協調統一的保證，公共行政是由許多組織和人員工同進行的管理活動，為保證行政活動的協調和統一，必須有統一的意志和指揮，這就需要行政領導；第三，行政領導貫穿公共行政的全過程，一般而言，行政領導是推動他人去做，借助他人的智慧和力量來表現的，這符合管理的特征。因此，行政領導是一種具有管理性質的社會活動，公共行政過程與行政領導過程是交叉的；第四，行政領導對行政效能具有決定性作用，從公共行政的社會效益來看，效益的好壞直接取決于行政領導的決策活動。從公共行政的效率來看，效率的高低也有賴于行政領導的組織，指揮活動，從一定意義上講，行政領導是公共行政成敗的關鍵，對公共行政的效能會產生決定性影響。10試述行政領導者應該具備的能力？
答：一，抽象思維與決斷能力；1分析問題與解決問題的能力，分析問題與解決問題的能力是行政領導者的最基本的能力；2決策能力，決策能力是行政領導者的主要能力之一；3指揮、協調與監督能力；行政領導者的指揮能力、協調能力和監督能力是高效有序地實現行政目標的保證；4應變能力，應變能力是分析問題能力、解決問題能力和決策能力的集中體現，因此對行政領導者的應變能力的要求也比較高；二，人際關系的能力；1激勵人的能力，領導藝術主要是激勵人的藝術，如果行政領導者沒有感召力，僅憑借正式職權推行工作，那么就會出現領導不足、管理有余的現象，不可有使組織成員成為他的追隨者，也不會使組織成員有更大的積極性、主動性和創造性，2協調人際關系的能力，協調與上級的關系、與同事的關系和與下級的關系，以及與下屬之間的關系的能力，協調人際關系并不復雜，只要行政領導堅持原則，待人以誠，交人以心，感人以情，處事以真，與人為善，平等相處，沒有處理不好的關系的；三，技術能力，行政領導者沒有很強的技術能力，就不能進行有效的領導，技術能力是影響力，是行政領導者取得直接權力的重要能力。11試述行政執行的作用？
答：行政執行在行政過程中占有十分重要的地位，具體表現為：第一，行政執行決定著決策方案能否實現及實現的程度，行政決策是針對現實生活中存在的重大問題作出的，及時正確地獎決策付諸實施，行政決策才具有實際意義，政府的工作目標任務才能真正完成。第二，行政執行效果是檢驗、修正和完善行政決策的途徑，在行政管理過程中，行政決策正確與否最終必須由行政執行來檢驗，第三，行政執行是實現行政職能的必要形式，行政職能是政府管理國家政務和社會公共事務的活動內容的總概括，是公共行政活動的實質和方向的集中反映，因而也是行政管理活動的依據和前提。因此行政執行不僅僅是行政職能的具體表現，更是行政職能得以實現的必要形式；第四，行政執行是衡量公共組織及其運行狀況的重要標準，行政執行不僅僅是行政機關的任務，也是行政領導者的主要職責，因此行政執行的情況和效果能夠檢驗和衡量公共組織的設置是否合理，行政領導者與一般工作人員的配備是否得當，具體的工作制度是否健全，信息系統和監督系統的工作是否得力等，行政執行的效率和效果也直接影響公共行政的效率和效果。12行政指揮在行政執行過程中的作用主要體現在哪些方面？
答：第一，行政指揮是保證行政執行活動協調一致的重要手段，協調各部門、各地區和各工作人員之間的關系，整合其工作目標，避免和化解各種沖突和矛盾，保證行政執行的一致性，就必須有高度統一的行政指揮；第二，行政指揮是高效地貫徹執行行政決策的根本保證，行政指揮在執行系統中起著導向的核心作用，行政指揮的角色扮演的如何，決定了行政執行的效率和質量；第三，行政指揮是高質量地達成行政決策目標的根本保證，行政指揮必須了解實施行政決策的客觀環境和工作環境，充分認識執行決策的限制條件，要結合實際情況，在堅持決策標準的前提下，靈活地貫徹執行決策目標，不能以任何借口降低決策標準更不能修改和篡改行政目標；第四，行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件，可以極大地統一部屬的思想和意志，激發部屬的士氣，增強其責任感，從而可以最大限度地發掘和調動他們的積極性、主動性和創造性，為行政執行工作增添活力和動力；第五，行政指揮是衡量行政領導者的政策水平和組織與領導能力的重要標準，政策制定之后，負責執行的行政領導者是決定因素，行政執行的過程就是把行政決策具體化的過程。13試分析行政監督的原則主要體現在哪些方面？
答：1行政監督機關依法行使職權，不受其它部門、社會團體和個人干涉的原則它有以下三點基本含義：第
1家行政機關所處的法律地位和擔任的行政領導職務，這是行政領導者行使職權、履行責任的前提。其次，行政領導者要有行政職權，即來自于行政職位的權力，它是行政職位所具有的一種由法律規定的權力，是行政領導者履行責任的必要依據。第三，行政領導者要履行行政領導責任:行政領導者在國家行政機關中處于一定的職位,具有一定的職權,就是承擔國定所委托的一定工作任務,并對國定負有責任,這就是行政領導者的行政領導責任.20.試分析行政決策在行政管理過程中的重要作用.答:
1、行政決策在行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位；
2、行政決策主導著公共行政的全過程；
3、行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素；
4、行政決策是貫徹執行國家意志和加強政府合法性的必要途徑。
21.試述行政指揮在行政執行過程中必須遵循的原則 行政指揮的原則（1）統一指揮原則；（2）法定權威原則；（3）果斷有力原則；（4）準確權變原則； 22.試述行政溝通在公共行政管理過程中的重要作用.行政溝通在公共行政管理過程中具有特別重要的作用：（1）行政溝通是實現行政決策民主化的重要基礎；（2）行政溝通是行政執行各環節順利進行的重要基礎；（3）行政溝通是行政檢查和監督的重要依據；（4）行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。
23.試述行政協調的作用主要體現在哪些方面? 行政協調是指調整行政系統內各機構之間、人員之間、行政運行各環節之間的關系，以及行政系統與行政環境之間的關系，以提高行政效能、實現行政目標的行為。行政協調的作用主要有：（1）行政協調可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內耗和互相沖突，從而達到齊心協力、團結一致的目的。（2）行政協調可以促進各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力和時間等行政資源，精簡和優化辦事程序和環節，提高行政效率。（3）行政協調有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場出發，充分認識本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動的有序進行。（4）行政協調有助于將分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為集體的努力，單獨的行動成為合作的行動，從而產生整體的“合力”。24.試述應該從哪些方面來理解行政監督.答:1.行政監督主體由三方面主體構成2.行政監督的內容是指行政過程中的行政主體及其公務員的行為和與其相關聯的機制3.從形式特征方面.行政監督是一種”整體性”的監督活動4.從價值特征方面.提示行政監督是一種”整體配置效益”和”效率與質量均衡性”的監督.25.試述行政效率在公共行政中的作用.行政效率在公共行政中的作用
1、提高行政效率是公共行政的宗旨；
2、行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政活動的有效性的一個重要標準；
3、行政效率關系到中國社會主義現代化進程。26你認為應從哪些方面理解行政改革
行政改革是指政府為了適應社會環境，或者高效公平地處理社會公共事務，調整內部體制和組織結構，重新進行權力配置，并調整政府與社會之間關系的過程。我們要從以下幾個方面理解行政改革：
1、行政改革是個政治過程；
2、行政改革的目的是為了適應社會環境，提高行政效率，高效公平地處理社會公共事務；
3、行政改革必須改革內部體制和組織機構，重新配置行政權力；
4、行政改革必須正確處理政府與社會之間的關系。27.試述行政改革的阻力
行政改革的阻力
1、歷史的局限性決定了行政改革的成?。?/p>
2、政治因素對行政改革的限制與制約；
3、在行政系統內部行政官僚集團的反對；
4、傳統的保守程度決定了行政改革的艱難程度；
5、用人唯親和家長制對行政改革的負面影響。28.試述行政改革的動力
行政改革的動力1政治體制改革和政治權威的推動；
2、經濟基礎變革的要求；
3、社會演變的要求；
4、科學技術發展的推動；
5、新思想、新價值的推動。29.對于行政改革的對策,結合教材,談談你的看法?
1、政治保障是進行行政改革的前提。
2、加強宣傳，制造行政改革輿論。
3、制定切實可行的行政改革政策。①制定政策要從實際出發，實事求是，要進行廣泛深入的調查研究，占有第一手資料；②行政改革政策應該以大多數人的利益不受損失為原則③公眾參與制定政策； ④制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調動一切積極因素。
4、制定進行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強制力。
5、恰當地選擇行政改革的突破點，恰當地選擇發動改革的時機。
6、行政改革要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾服務的質量。
第二篇：公共行政學小抄(完整版電大小抄)-2011電大專科考試小抄
一、單項選擇題:
1、在西方，最早提出行政概念的是（D亞里士多德）
2、公共行政的首要特點是它的（C公共性）
3、中國公共行政的最大特點是（D中國共產黨領導政府）
4、稱之為“人事管理之父”和行為科學的先驅者的是（C歐文）
5、發表了公共行政學的開山之作《行政之研究》的是（A威爾遜）
6、伍德羅。威爾遜在《政治科學季刊》上發表了公共行政學的開山之作（D行政之研究），它標志著公共行政學的產生。
7、德國著名的政治學家、社會學家、經濟學家和宗教學家馬克斯。韋伯提出（B官僚制理論），因而被稱為組織管理之父。8、20世紀30年代，古立克把管理職能概括為（A 計劃,組織,人事,指揮,協調,報告,預算）9、1926年懷特出版了世界上第一部大學公共行政學教科書（B行政學導論）
10、我國最早抽出學習行政學的是（C梁啟超）
11、我國第一部行政學著作是（A行政學的理論與實際）
12、提出立法、司法、行政、考試和監察五權分立思想的是（D孫中山）
13、我國第一部行政學著作《行政學的理論與實際》的作者是（A張金鑒）
14、公共行政環境的（B特殊性）首先表現在各種公共行政環境之間的差異性上。
15、美國哈佛大學教授（C高斯）最先提出對公共行政環境問題進行研究。
16、公共行政生態學的代表作《公共行政生態學》于1961年發表，該書作者是（B里格斯）
17、融合型號的公共行政模式存在于（B農業社會）。
18、里格斯認為處于農業社會向工業社會過渡期間的一種公共行政模式是（D棱柱型）。
19、衍射型的公共行政模式存在于（A工業社會）。
20、按照里格斯的劃分，棱柱型號（D農業社會向工業社會過渡??.）
21、高斯發表于1936年，提出了公共行政和公共行政環境之間的關系問題并予以研究的行政學論著是（C美國社會與公共行政）。
22、公共行政學研究的核心問題是（A政府職能）。
23、政府為公眾服務的服務性特點首先表現在其（C非贏利性）上。
24、我國于1998年又進行了機構改革，改革后的國務院原40個部門減為（D29）。
25、政府只是充當“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時期是（A自由資本主義時期）。
26、政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是（C壟斷資本主義時期）。
27、行政體制的核心問題是（行政權力劃分,組織設置,各類政府職權配置）D上述三者,即ABC
28、行政體制的滯后性是由其（A穩定性）演變而來的。
29、內閣制，起源于18世紀的（A英）國，后來為許多西方國家所采用。
30、總統制，起源于18世紀末期的（B美）國，是以總統既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。
31、法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是（C半總統制）。
32、委員會制又稱合議制，起源于19世紀中期的（B瑞士）。
33、英國地方政府形式是最典型的（D自治體地方政府）體制。
34、典型的行政體地方政府是（B德）國的地方政府。
35、對于一般的省、市、縣、鄉而言，實行民族自治的自治區、自治洲、自治縣、自治鄉就是（A特殊型）的行政區。
36、回歸后的香港行政區和澳門行政區屬于（C特殊型）的行政區。
37、構成公共組織結構的基本要素是（A行政職位），它是公共組織結構的支撐點和聯絡點。
38、我國由人民代表投票選舉產生政府領導者的制度屬于（D選任制）。
39、由立法機關或其它任免機關經過考察而直接任命產生行政領導者的制度是（A委任制）。
40、國務院常務仁義任命各部委領導者的副職，直屬機關和辦事機關的正、副職領導者的制度均屬于（D委任制）。
41、中央一些部委和一些省市公開招考司（局、廳）級和處級領導者的制度屬于（C考任制）。
42、下列不屬于行政領導權力下放的來源的是（A決策權力）。
43、忠于政府、維護政府的聲譽，忠于職守是（B行政道德）的核心內容。
44、現代意義上第一個獨立的、職能化的人事行政機關是（C英國）于1855年成立的文官委員會。
45、美國的文官委員會、日本的人事院等機構屬于（B部外制）類型。
46、部外制是（D美）國用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產生的一種人事行政機構。
47、人事行政機關實行折中制的國家有（A英國）
48、人事行政機關實行黨統一領導制的國家有（B中國）。
49、西方國家公務員制度是資本主義制度的產物，它源于中國古代的科舉制，而始于（A英）國資產階級革命后建立的文官制度。
50、世界上第一個建立文官制度的國家是（D英國）。
51、職位分類最早產生于19世紀的（B美）國，后被許多國家所效彷。
52、《中華人民共和國公務員法 》正式施行于（D06年1月1日）
53、為了解決在實施決策的過程中出現的而一時又難以查清原因的問題的決策方案，稱為（A臨時方案）。
54、為了彌補或完善決策而制定的決策方案，稱為（B追蹤方案）55.為了實現目標而制定的方案，稱為C、積極方案，這是構思和設計的主要方案。
56.行政決策體制的核心是D、領導決策系統。
57.行政執行過程的第一階段是A、準備階段
58.整個行政執行過程中最具實質意義的、最為關鍵的階段是B、實施階段
59.行政控制過程的最后環節，也是最為關鍵的環節是C、糾正偏差 60.平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱B、橫向溝通 61.D、平行溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協商、合作的辦法
62.行政評估準備階段，評估工作的第一步是A、確定評估對象 63.非執政黨和非國家機關對行政活動的監督稱為A、社會監督 64、事中監督是指對監督對象在執行法律或實施決策、計劃過程中履行職責情況進行的監督檢查，也叫D、跟蹤監督 65、批準是一種約束力較強的C、事先監督方式。其內容包括：要求監督對象報送審批材料、審查和批準（含不批準）三個基本步驟。66、對監督對象未構成犯罪，僅構成違反政紀的案件，由C、行政監察機關調查處理。
67、對監督對象構成犯罪的案件，由B、檢察機關追究刑事責任。68、對具有公務員身份的中國共產黨黨員的案件，需要給予處分的，由D、黨的紀律檢查機關和行政監察機關給予處分。
69、對涉及非中國共產黨黨員的國家公務員的案件，需要給予處分的，則只由B、行政監察機關給予政紀處分。
70、對涉及國家行政機關以外的中國共產黨黨員的案件，需要給予處分則只由A、黨的紀律檢查機關給予黨紀處分。
71、國家預算中占主導地位的是D、中央預算 72、稅收制度的核心內容是C、稅法 73《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是A、2003年1月1日
74、據考，“法治”一詞是古希臘人C、畢達哥拉斯最早提出的。75、根據《立法法》，行政法規和規章應當在公布后的B、30天內報有關部門備案。
77、目標管理方法是D、德魯克于20世紀50年代，應用系統論、控制論、信息論和人際關系政府而提出的一種新的管理方法。
78、從20世紀C、70年代開始，西方發達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革。
79、現代意義上第一個獨立的、職能化的人事行政機關是A.英國于1855年成立的文官委員會。
80、為了彌補或完善決策而制定的決策方案，稱為C.追蹤方案。81、整個行政執行過程中最具實質意義的、最為關鍵的階段是C.實施階段。
二、多項選擇題
1、下列屬于文化環境要素的是B。意識形態、C。道德論理、D。價值觀念、E、教育。
2、著名經濟學家薩繆爾森在《經濟學》（第十六版）中，認為政府的經濟職能主要有A。執行國際經濟政策、B。通過宏觀經濟政策穩定經濟、D。提高經濟效率、E。改善收入分配。
3、下列實行總統制的國家有A。墨西哥、D。埃及。
4、非營利組織在提供公共服務中的作用表現在A。在制度建設方面有倡導作用、B。監督市場、C。監督政府、D。中介作用、E。維護良好的社會價值。
5、有些學者是從“三權分立”來界定公共行政范圍，認為國家可以分為A。立法、C。行政、E。司法三種權力。
6、從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學家有A.西蒙B.懷特C.湯姆森E.斯密斯堡。
7、傳統公共行政時期，也有人稱為A.科學管理時期B.靜態公共行政學時期E.X理論時期。
8、奠定公共行政學理論基礎的代表人物是C.威爾遜D.古德諾，他們提出了政治與行政分離的觀點。
9、作為行政學的學科體系的建立是由A.懷特B.魏勞畢E.費富納完成的。
10、公共行政學的特點是A.公共行政學是一門交叉學科和邊緣學科B.公共行政學是應用性的學科C.公共行政學是政治性較強的學科D.公共行政學研究的廣泛性E.公共行政學的發展性。
11、一般公共行政環境包括A.自然地理環境B.政治環境C.經濟環境E.文化環境。
12、具體公共行政環境包括B.管理對象E.組織文化。
13、行政環境的特點是A.特殊性B.復雜性C.不穩定性E.約束性。
14、里格斯將公共行政模式劃分為A.融合型公共行政模式C.棱柱型公共行政模式D.衍射型公共行政模式。
15、構成一個國家公共行政政治環境的因素主要有A.政治制度B.政黨制度E.政治文化。
16、下列屬于文化環境要素的是B.意識形態C.道德倫理D.價值觀念E.教育。
17、具體環境也叫組織環境，它包括的因素有A.組織文化B.組織結構C.組織的規章制度D.組織的凝聚力E.管理對象。
18、組織文化包括A.組織觀念B.法律意識D.價值觀E.道德感情。
19、要正確地界定政府職能，必須正確地處理A.政府與市場C.政府與社會D.政府與公民E.政府與社會組織的關系，同時也必須考慮到社會的發展程度和政治民主的發展的水平。20、政府職能的特點是A.普遍性B.不可替代性C.服務性D.系統性E.強制性。
21、馬克思認為政府的基本職能有兩種，即A.政治統治職能E.社會管理職能。
22、從現代社會和各國政府行政實踐來看，政府的基本職能可以分為A.政府職能B.文化職能C.社會職能E.經濟職能。
23、市場失效主要表現在A.市場壟斷和專制價格B.外部性問題C.公共物品的提供D.無知和非理性E.不平等問題。
24、政府失效主要表現在A.資源配置的低效率B.造成另一種不公平C.政府的低效率D.政府成本過高E.尋租。
25、政府的政治職能主要包括A.民主職能C.政治統治職能E.保衛國家主權的職能。
26、著名經濟學家薩繆爾森在《經濟學》（第十六版）中，認為政府的經濟職能主要有A.執行國際經濟政策B.通過宏觀經濟政策穩定經濟D.提高經濟效率E.改善收入分配。
27、從我國的實際情況出發，在市場經濟條件下，政府的經濟職能主要有A.直接生產和提供公共物品，彌補市場不足的職能B.規范和穩定市場秩序，確保自由競爭的職能C.對經濟進行宏觀調控的職能，確保國民經濟平衡發展的職能E.管理國有資產的職能。
28、行政體制的特點主要有A.歷史的繼承性B.嚴格的系統性C.鮮明的政治性D.相對的滯后性E.較強的穩定性。
29、按社會制度劃分，行政體制可分為B.奴隸社會的行政體制C.封建社會的行政體制D.資本主義的行政體制E.社會主義的行政體制。30、以行政權力的劃分作為標準來進行分類，可以把行政體制分為A.中央政府體制B.地方政府體制C.中央與地方關系體制D.行政區劃體制。
31、下列國家實行內閣制的有B.比利時C.加拿大D.斯里蘭卡。
32、下列國家實行總統制的有A.墨西哥D.埃及。
33、下列國家實行半總統制的有A.葡萄牙B.坦桑尼亞C.奧地利D.芬蘭E.蘇聯解體后的俄羅斯聯邦。
34、地方政府體制的類型主要分為A.自治體地方政府C.民主集中制地方政府E.行政體地方政府。
35、行政區劃的類型可以分為A.傳統型C.特殊型D.發展型。
36、行政區劃體制應遵循的原則有A.民族自治原則B.政治原則C.有效管理原則D.有利于發展的原則E.尊重歷史傳統的原則。
37、傳統公共行政學時期的主要組織理論學派有A.泰勒的科學管理組織理論B.韋伯的官僚制組織理論C.法約爾的行政管理學派的組織理論。
38、韋伯認為的權力有A.傳統的權力B.魅力的權力D.法理性的權力。
39、行為科學時期組織理論的主要的代表人物有A.梅奧B.巴納德E.西蒙。
40、梅奧在總結霍桑試驗的基礎之上，提出的組織理論有A.非正式組織理論B.新型領導能力理論D.社會人理論。
41、巴納德在行為科學時期提出的組織理論主要有B.非正式組織理論C.權威接受理論E.組織平衡理論。
42、非營利組織的特點主要有A.非政府性B.組織性C.非營利性D.志愿性E.自治性。
43、非營利組織在提供公共服務中的作用表現在A.在制度建設方面有倡導作用B.監督市場C.監督政府D.中介作用E.維護良好的社會價值。
44、政府對非營利組織的作用主要表現在A.減免稅收B.委托公共事務C.輔導監督D.補助E.法律管制。
45、按工作性質或所處管理層次的不同，行政領導者可以分為A.高層領導者B.中層領導者C.基層領導者。
46、從工作性質和職責以及產生方式角度劃分，行政領導者的類型劃分為A.政務類行政領導者C.行政類行政領導者。
47、較為常見的行政領導者產生方式主要有A.選任制B.委任制C.考任制D.聘任制。
48、下列不屬于委任制的優點的是A.權力集中、責任明確C.指揮統一、不受牽制D.行動迅速、簡便易行。
49、從權力的性質上，一般把行政領導權力分為B.權力性影響力E.非權力性影響力。
50、行政領導權力的來源主要有B.歸屬權C.專業知識權D.獎懲權力E.合法權力。
51、較有代表性的領導行為理論有A.四分圖理論B.領導系統模式C.領導方格理論D.PM型領導模式E.領導作風理論。
52、美國學者西拉季和華萊士提出領導者除應具有身體特點物質外，還應具備A.社會背景、B.智力、C.個性、D.任務定向、E.社會技能等特質。
53、領導作風理論以權力定位為基本變量，把領導者在領導過程中表現出的極端行為劃分為三種類型，他們是A.民主式的領導作風、B.放任自流的領導作風、E.專制式的領導作風。
54、下列屬于行政領導者素質特點的是D.層次性E.時代性。
55、行政領導者素質的構成主要有A.政治素質B.文化素質C.道德素質D.心理素質E.身體素質。
54、人事行政的特點可以歸結為A、法治化B、專業化C、現代化D、職業化
55、人事行政的專業化特點主要表現在B、人事行政理論專業化C、人事行政機構專業化D、人事管理方法專業化E、國家公務員職業專業化
56、人事行政應遵循的基本原則有A、德才兼備原則B、知人善任原則C、公平競爭原則D、功績原則E、依法管理原則
57、下列屬于人事行政機關類型的有A、部外制B、部內制C、折中制E、黨統一領導制
58、實行部內制的國家主要有A、法國B、德國C、瑞士
59、人力資源具有的特征主要有A、時效性B、時代性C、能動性D、再生性E、增值性
60、西方各國國家公務員制度的共同之處主要是A、公開考試、擇優錄用B、嚴格考核、功績晉升C、政治中立、職務常任D、人事分類、依法管理
61、世界上通行的人事分類制度是A、品位分類B、職位分類
62、下列國家實行品位分類制度的有A、英國C、法國
63、下列國家實行職位分類制度的有A、美國C、中國E、日本
64、我國公務員調配的基本形式是A、調任B、轉任D、掛職鍛煉 65、我國公務員的培訓主要有A、初任培訓B、任職培訓C、業務培訓E、更新知識培訓等幾種形式。
66、從國家公務員晉升的形式上來看，大體上有A、功績晉升制B、考試晉升制C、年資晉升制D、越級晉升制E、綜合晉升制
67、我國公務員制度規定應回避的親屬關系包括A、夫妻關系C、三代以內旁系血親關系D、直系血親關系E、近姻親關系
68、我國公務員的考核內容包括A、德B、績C、勤D、廉E、能
69、機關行政的特征包括B、機關行政的綜合性D、機關行政的事務性E、機關行政的時效性 70、機關行政的職責可以概括為A、參與政務B、處理事務C、搞好服務 71、機關行政的作用主要表現在A、發動作用B、樞紐作用C、效率作用D、保障作用E、聯系作用
72、科學合理的機關日常工作程序應注意的環節有A、計劃安排工作B、組織實施工作C、協調控制工作D、檢查總結工作E、獎懲教育工作 73、辦公自動化的發展過程大致經歷的階段有A、單機操作階段B、數據處理階段C、網絡運行階段D、知識管理階段
74、一般說來，辦公自動化系統的開發大致分為如下階段A、系統需求分析B、系統設計C、系統實施D、系統維護E、系統評價
75、從決策的風險程度來講，行政決策可以分為A、確定型決策 B、風險型決策D、不確定型決策 76、從決策主體的行為方式來講，行政決策可以分為A、集體決策D、個人決策 77、從決策對象的結構性程度來講，行政決策可以分為A、程度性決策B、非程序性決策
78、從決策主體采取決策的方法上來講，行政決策可以分為B、經驗決策E、科學決策
79、現代行政決策體制應該包括A、領導決策系統B、公民磋商與參與系統C、專家咨詢系統D、信息支持系統 80、決策方案一般有A、積極方案B、臨時方案C、追蹤方案D、應變方案 81、行政執行的一般過程可以分為A、準備階段B、實施階段E、總結階段
82、行政執行的準備工作應該本著A、必要B、適當D、預防E、節約的原則既不能準備不足，也不可鋪張浪費。
83、行政實施階段的環節主要包括A、行政指揮B、行政控制C、行政溝通D、行政協調 84、行政指揮的方式主要有A、書面指揮B、口頭指揮C、會議指揮E、現代通訊指揮
85、根據控制的范圍劃分，行政控制分為A、微觀控制B、宏觀控制 86、根據控制的方式劃分，行政控制分為C、直接控制E、間接控制 87、根據控制的組織機構劃分，行政控制分為C、集中控制D、分散控制E、分級控制
88、根據控制的時序劃分，有A、事先控制C、事后控制D、直接控制 89、通常有四種信息被領導者用來衡量和評估實際工作效果，它們是A、個人觀察B、統計報告C、口頭匯報D、書面匯報 90、行政控制的控制對象有A、行政工作人員B、財務C、工作D、信息E、組織績效
91、工作控制是對具體執行工作的各方面的控制，它包括A、計劃控制B、標準控制C、程序控制D、成本控制E、質量控制
92、按溝通的確定性劃分，行政溝通可分為A、正式溝通E、非正式溝通
93、按溝通的線路劃分，行政溝通可分為C、雙向溝通E、單向溝通 94、按溝通的信息流向劃分，行政溝通可分為C、下行溝通D、上行溝通E、平行溝通
95、按溝通工具劃分，行政溝通可分為A、口頭溝通B、書面溝通D、網上溝通
96、行政組織中的溝通存在的障礙主要有A、心理與語言障礙B、組織結構障礙D、職位與專業障礙 97、行政組織內部的協調可以分為A、層級結構的協調B、橫向部門之間的協調C、各種資源的協調E、人際關系的協調
98、公共組織與外部環境之間的協調包括A、轉變政府職能B、建立社會反饋體系C、民主參與
99、行政評估準備階段的主要任務包括A、確定評估對象B、明確評估目的C、選擇評估標準D、培訓評估人員E、評估方案的撰寫
100、行政監督的特點是A、行政監督主體的層次性B、法律地位的獨立性C、行政監督內容的雙向性D、監督主體的多樣性E、監督對象的雙重性
101、依監督的主體劃分，行政監督的類型有A、權力機關的監督B、司法機關的監督C、社會監督D、行政機關的監督E、執政黨的監督 102、依照公共行政管理的過程，行政監督可以分為A、事中監督B、事后監督E、事前監督
103、事中監督的主要形式是C、跟蹤監督E、現場監督 104、下列屬于一般行政監督工作報告的有A、工作簡報B、報告C、專題報告D、臨時報告E、綜合報告 105、一般行政監督中，政府檢查的種類很多，從不同的角度看常見的大致有A、全面檢查和專題檢查B、單獨檢查和聯合檢查C、立法檢查和執法檢查E定期檢查與不定期檢查
107、一般行政監督中，審查的形式主要有A、事先審查B、事中審查E、事后審查 108、我國行政監察機關的基本職權包括A、檢查權B、調查權C、建議權D、行政處分權 109、我國行政監察機關的輔助職權包括A、對監督事項涉及的單位和個人的查詢權B、查處違法違紀案件時的請求協助權C、對違反行政紀律取得的財物的處置權
110、國家審計的強制性特點表現在A、地位上的強制性B、審計立項上的強制性C、審查權限上的強制性E、審計處理上的強制性 111、權力機關監督的內容主要包括A、工作監督C、法律監督D、政治監督
112、司法權的特征主要有A、終結性B、專屬性或不可轉授性C、中立性E、獨立性 113、輿論監督具有監督機關所不具有的特點，它們是B、監督方式的公開化C、監督效果具有社會效應D、監督表達形式的直接性E、監督效應的及時性
114、按照不同的政府級別，公共預算可分為A、地方公共預算E、中央公共預算
115、按照公共預算內容的分合程度，公共預算可分為B、經費預算C、公共投資預算D、社會保險基金預算等子預算。
116、按照預算的編制程序，公共預算可分為A、臨時預算B、正式預算C、追加預算 117、按照公共預算編制范圍和預算技術組織形式的不同，可將公共預算分為A、單式預算B、復式預算 118、預算草案審核的主要內容是A、政策審核B、指標審核C、體制審核D、技術審核
119、稅收的基本特征有A、強制性B、無償性D、固定性 120、按照稅制結構的單一性與復雜性來劃分，可分為A、單一稅制C、復合稅制 121、按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為B、定率稅D、配賦稅
122、按照稅收管理權限，可將稅收分為A、中央稅B、中央與地方共享稅C、地方稅 123、在我國，根據國家職能的區別，將財政支出區分為A、經濟建設費B、社會文教費C、國防費D、行政管理費E、其他支出 124、政府采購的基本程序一般分為A、確定采購需求B、選擇采購方式C、簽訂采購合同D、履行采購合同E、效益評估等階段。
125、法治行政的特點包括A、職權法定B、法律保留C、法律優先D、依據法律E、職權與職責統一 126、行政復議的合法性審查包括A、法定依據的審查B、濫用職權的審查C、法定程序的審查D、法定權限的審查
127、行政方法的內容包括A、基本手段B、行政程序E、技術方法 128、行政方法的基本手段主要有B、行政指令手段C、法律手段D、經濟手段E、思想工作手段
129、行政方法的特點有A、技術性B、創新性C、民主性D、系統性E、科學性
130、行政基本方法包括A、法律政策方法C、行政指令方法D、經濟方法
131、行政程序的特點主要有A、簡便性C、合法性D、完整性E、穩定性
132、行政程序從縱向可分為A、行政計劃準備B、決定計劃C、執行計劃D、檢查監督E、考核獎懲
133、按照時間劃分，行政計劃的類型可以分為A、短期計劃B、中期計劃E、長期計劃
134、按照行政計劃的主體劃分，行政計劃的類型可以分為A、地方計劃B、中央計劃D、基層計劃
135、從行政計劃的內容上劃分，行政計劃的類型可以分為A、社會計劃B、經濟計劃C、資源計劃D、國防計劃
136、標桿瞄準的類型主要有A、內部標桿瞄準B、外部競爭對手標桿瞄準C、行業內標桿瞄準D、跨行業標桿瞄準E、內外部綜合標桿瞄準 137、標桿瞄準的流程是A、整體規劃與標桿項目的選定B、內部數據的收集與分析C、外部數據的收集與分析D、標桿項目的績效改進E、持續改進
138、從公共組織層次上來考察，行政效率可以分為A、組織效率B、管理效率C、工作效率 139、傳統的測定行政效率的方法主要有A、標準比較法B、公共組織要素評分測量法D、行政職能測量法E、行政費用測量法 140、下列屬于行政費用測量法的方法有A、單位費用測量法B、計件費用測量法E、人均費用測量法 141、下列不屬于公共組織績效管理基本內容的是A、經濟指標D、公平指標 142、公共服務績效評價的一般性指標包括A、經濟指標B、效率指標C、公平指標D、效能指標
143、行政改革的動力主要來自A、政治體制改革和政治權威的推動B、經濟基礎變革的要求C、社會演變的要求D、科學技術發展的推動E、新思想、新價值的推動
144、政府再造的戰略主要有A、核心戰略：明確組織目標B、后果戰略：創設績效后果C、顧客戰略：將顧客置于駕駛員的位置上D、控制戰略：將控制從高層和中央移走E、文化戰略：創造企業家文化 145、在新公共管理運動中，彼得斯提出的政府模式主要有A、市場政府模式B、參與政府模式C、解制式政府模式D、彈性化政府模式 146、參與政府模式的理論基礎有A、參與管理B、對話民主D、公民社會E、承認公共組織中基層官員是組織有效運作的核心 147、我國公務員調配的基本形式是A.調任、B.轉任、D.掛職鍛煉。148、科學合理的機關日常工作程序應注意的環節有A.計劃安排工作、B.組織實施工作、C.協調控制工作、D.檢查總結工作、E.獎懲教育工作。149、從決策對象的結構性程度來講，行政決策可以分為A.程序性決策、B.非程序性決策。150、工作控制是對具體執行工作的各方面的控制，它包括A.計劃控制、B.標準控制、C.程序控制、D.成本控制、E.質量控制。151、稅收的基本特征有A。強制性、B。無償性、D。固定性。
152、我國行政監察機關的輔助職權包括A。對監督事項涉及的單位和個人的查詢權、B。查處違法違紀案件時的請求協助權、C。對違反行政紀律取得的財物的處置權。153、在我國，根據國家職能的區別，將財政支出區分為A.經濟建設費、B.社會文教費、C.國防費、D.行政管理費、E.其他支出。
154、按照行政計劃的主體劃分，行政計劃的類型可以分為A.地方計劃、B.中央計劃、D.基層計劃。155、下列屬于行政費用測量法的方法有A.單位費用測量法、B.計件費用測量法、E.人均費用測量法。156、公共行政學的特點是A.公共行政學是一門交叉學科和邊緣學科、B.公共行政學是應用性學科、C.公共行政學是政治性較強的學科、D.公共行政學研究的廣泛性、E.公共行政學的發展性。157、按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為B.定率稅、D.配賦稅產。158、行政復議的合法性審查包括A.法定依據的審查、B.濫用職權的審查、C.法定程序的審查、D.法定權限的審查
三、填空題
1．我國最早出現行政這一概念是在《鋼鑒易知錄》上。
1、在西方，最早提出行政這一概念的是2000年前的古希臘偉大的哲學家亞里斯多德。
2、有些學者是從“三權分立”來界定公共行政范圍，認為國家可以分為立法、行政和司法三種權力。
3、美國早期的政治家和政治學家主張政治與行政分離，這是公共行政學產生的主要推動力。
4、威爾遜在《行政之研究》和古德諾在《政治與行政》中都主張政治與行政二分當。
5、公共行政的首要特點是它的公共性。這是公共組織與其他私營部門的主要區別之一。
6、我國的公共行政與其他國家的公共行政的最大區別是中國共產黨領導政府，這也決定了我國公共行政的獨有特點。
7、被稱為“人事管理之父”和行為科學的先驅者的是偉大的空想社會主義思想家歐文。
8、發表了公共行政學的開山之作《行政之研究》的作者是威爾遜。
9、伍德羅·威爾遜在《政治科學季刊》上發表了公共行政學的開山之作《行政之研究》，它標志著公共行政學的產生。
10、被稱為“組織理論之父”的是韋伯；被稱為“科學管理之父”的是泰勒；被稱為“行政管理之父”的是法約爾。
11、提出管理五項職能和14條管理原則的是法約爾。
12、提出著名的POSDCRB，即七項管理職能的是古立克。
13、第一位試圖建立公共行政學體系的是懷特。
15、行為科學時期的公共行政學研究的最大貢獻是確立了以人為本的管理思想，但是最大的弱點是不重視效率，在重視人際關系。
16、我國最早提出學習行政學的是梁啟超，他于1876年在《論譯書》中提出“我國公卿要學習行政學”。17、1876年梁啟超在《論譯書》中提出“我國公卿要學習行政學”。
19、公共行政學研究的第一種取向就是管理取向，也就是企業管理取向。它可以分為傳統管理取向和新公共管理取向。
20、公共行政學研究的第二種取向是政治取向，它產生于美國羅斯福新政和第二次世界大戰期間對公共行政脫離政治的批判。
21、中國公共行政的最大特點是中國共產黨領導政府。這是我國的公共行政與其他國家的公共行政的最大區別，也決定了我國公共行政的獨自特點為。
22、直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術的行政系統內部和外部的各種要素的總和，稱為公共行政環境。
23、公共行政環境的特殊性首先表現在各種公共行政環境之間的差異性上。
24、公共行政環境決定、限制和制約公共行政，公共行政必須適應公共行政環境。同時，公共行政對公共行政環境也有能動作用，它可以影響和改造公共行政環境。
25、最先提出對公共行政環境問題進行研究的是美國哈佛大學教授高斯。
26、美國哈佛大學教授高斯最先提出對公共行政環境問題進行研究。27、1961年里格斯發表了《公共行政生態學》，這是公共行政生態學的代表作，開以生態學方法研究公共行政的風氣之先河。
28、組織文化包括組織觀念、法律意識、道德感情和價值觀等，其中價值觀是組織文化的核心。
29、以價值觀為核心的組織文化是形成組織規范、工作準則、思維方式、行為方式和人際關系準則的源泉。
30、在我國，為人民服務是公共組織文化的核心價值觀，這是由馬列主義的意識形態決定的。
31、公共行政學研究的核心問題是政府職能。
32、在自由資本主義時期，政府只是充當“守夜人”的角色。
33、要正確地界定政府職能，必須正確地處理政府與社會、政府與市場、政府與社會組織、政府與公民的關系，同時也必須考慮到社會的發展程度和政治民主的發展的水平。
34、政府為公眾服務首先表現在其非營利性上。
35、馬克思認為政府的基本職能有政治統治職能和社會管理職能兩種。
36、對市場經濟的調控，只能由政府進行，其他任何組織都不可能代替政府。政府的調控手段主要是制定各種政策。37、1949年10月21日，根據《中華人民共和國中央人民政府組織法》規定成立了中央人民政府，即中華人民共和國政務院，下設35個部門。38、1954年，我國制定了第一部社會主義憲法，改政務院為國務院。
39、政府在國家和社會中所失學的角色以及所應起的作用，稱為政府職能。
40、從現代社會和務國政府行政實踐來看，政府的基本職能可以分為政治職能、經濟職能、文化職能和社會職能。
41、政府的政治職能包括政治統治職能、保衛國家主權的職能和民主職能。
42、政府職能的服務性特點首先表現在其非贏利性上。
43、最典型的自治體地方政府體制是英國地方政府形式。
44、中國的國務院體制是在總結我黨革命根據地政權經驗的基礎之上，借鑒了前蘇聯的部長會議制，于1954年形成的。
45、政府系統內部行政權力的劃分、政府機構的設置以及運行等各種關系和制度的總和，稱為行政體制。
46、行政體制的核心問題是行政權的劃分和公共組織設置，以及對政府系統的各級各類政府部門職權的配置。
47、行政體制的滯后性，也就是行政體制的惰性，是由其穩定性演變而來的。
48、內閣制，又稱議會制、議會政府制、議會內閣制、責任內閣制等。它起源于18世紀的英國，后來為許多國家所采用。
49、總統制，起源于18世紀末期的美國，是以總統既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。50、半總統制是總統制在法國的變形，是由法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制。
51、委員會制又稱合議制，起源于19世紀中期的瑞士。
52、部長會議體制是前蘇聯1946年建立的一種中央政府的組織形式，后來一些社會主義國家和發展中國家也相繼采用，是一種有一定影響的中央政府體制。
53、典型的行政體地方政府是德國地方政府。
54、中國地方政府是以民主集中制為原則的政府形式。
55、對于一般的省、市、縣、鄉而言，實行民族自治的自治區、自治州、自治縣、自治鄉就是特殊型的行政區。
56、新公共行政認為傳統的公共行政有依附于效率原則的技術主義傾向，甚至把效率原則當作基本價值觀。新公共行政提出許多替代與補充，其中社會公平是核心的概念。
57、行政職位是構成公共組織結構的基本要素，它是公共組織結構的支撐點和聯絡點。
58、中國公共行政管理的最大特點是中國在法律制度上規定中國共產黨領導中國各級人民政府。
59、公共組織結構方式取決于公共組織的職能目標、職位和職權以及人員劃分等諸要素的構成方式。60、公共組織結構的縱向結構，是公共組織的層級結構。
61、公共組織結構的縱向結構與橫向結構相結合，有人稱之為復式結構，它是當代公共組織結構的特點之一。
62、公共組織結構層級化和分部化的基本問題是處理好以效率為中心的層級隸屬的程度與部門設置的限度，也就是處理好管理層次與管理層級之間的關系的問題。這是公共組織結構的關鍵問題。
63、一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越??；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。
64、科學管理時期的組織理論，也叫傳統組織理論。它產生并形成于19世紀末到20世紀代前后。65、行為科學時期的組織理論是以人為中心的組織理論，它彌補了科學管理時期的組織理論過分地強調組織結構和規章制度而不重視人的不足。
66、新公共行政主張參與行政。一是主張公民參與。二是主張在組織決策過程中下層機關工作人員的積極參與。
67、行政領導過程本身是一個社會組織系統，這個系統是由行政領導者、被領導者和行政領導環境三者有機組成的，缺一不可。
68、按工作內容的不同，行政領導者可分為政治領導者、經濟領導者、文化領導者及其他方面的領導者。69、按工作性質或所處管理層次的不同，行政領導者可以分為高層領導者、中層領導者和基層領導者。70、從工作性質和職責以及產生方式角度劃分，行政領導者的類型劃分為政務類行政領導者和行政類行政領導者。
71、較為常見的行政領導者產生方式主要有選任制、委任制、考任制和聘任制。
72、通過直接或間接選舉制度選舉產生的行政領導都的制度是選任制。
73、我國由人大代表投票選舉產生政府領導者的制度屬于選任制。74、考任制源于我國古代科舉制，現已被世界各國所采用。
75、從權力的性質上，一般把行政領導權力分為權力性影響和非權力性影響力。
76、行政領導責任分為政治責任、法律責任、行政責任和道德責任四種。
77、忠于政府，維護政府的聲譽，忠于職守是行政道德的核心內容。78、領導特質理論著重研究領導者的人格特質，以便發現、培養和使用合格的領導者。
79、美國學者西拉季和華萊士提出領導者的六種特質理論，認為領導者應具有身體特點、社會背景、智力、個性、任務定向和社會技能等六個方面的特質。
80、在四分圖理論的基礎上，布萊克和莫頓于1964年提出了領導方格圖理論。
81、美國學者卡特賴特和詹德在他們的《團體動力學》一書中提出了PM型領導模式。
82、美國密執安大學教授利克特經長期研究，于1961年提出領導系統模式。這一理論將領導方式歸結為四種體制，分別是專制獨裁式、溫和獨裁式、協商式領導和參與式民主領導。
83、領導作風理論以權力定位為基本變量，把領導者在領導過程中表現出來的極端行為分為三種類型，即專制式的領導作風、民主式的領導作風和放任自流的領導作風。84、領導行為連續帶模式是行為科學家坦南鮑姆和斯密特于1958年提出的。
85、通路一目標模式最早由加拿大多倫多大學教授埃文斯于1968年提出，其同事豪斯于1971年作了擴充和發展。86、1973年美國行為學家弗隆和耶頓運用決策樹的形式試圖說明在何種情境中在什么程度上讓下屬參與決策的領導行為。
87、領導生命周期理論由美國心理學家科曼于1966年提出，后由赫塞和布蘭查德發展為情境領導理論。88、領導生命周期理論將四分圖理論和不成熟－成熟理論結合起來，創造了三維空間的領導模型。89、人事行政的管理主體是國家人事行政機關。
90、英國為加強對文官考試業務的管理，于1855年成立了文官委員會，這是現代意義上的第一個獨立的、職能化的人事行政機關。91、人事行政機關的類型主要有部外制、部內制、折中制和黨統一領導制。
92、部外制是美國用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產生的一種人事行政機構。
93、一個國家或地區人力資源構成的要素有兩個基本方面，第一個要素是人力資源的數量，第二個要素是人力資源的質量。
94、西方國家公務員制度是資本主義制度的產物，它源于中國古代的科舉制，而始于英國資產階級革命后建立的文官制度。
95、美國在借鑒英國國家公務員制度的過程中，從一開始就建立起一套以功績制為基礎的國家公務員考核制度。96、人事分類主要表現為兩種形式，一種是職位分類，另一種是品位分類。
97、1993年4月24日，國務院第二次常務會議通過了《國家公務員暫行條例》，并決定于1993年10月1日起施行，它標志著有中國特色的國家行政機關新的人事管理制度的初步確立。
98、我國公務員的職務分為領導職務和非領導職務兩序列。
99、我國公務員的級別分為15級。100、機會均等原則、公開原則和擇優原則是國家公務員作用制度的主導原則。101、我國公務員制度中規定了公務員調配的三種基本形式是調任、轉任和掛職鍛煉。102、我國公務員的培訓主要有初任培訓、任職培訓、業務培訓和更新知識培訓四種。此外，調入行政機關的人員還必須進行調任培訓。102、我國公務員的退休條件包括的內容是年齡條件、工齡和繳納退休保險金的年限以及身體與精神狀況。103、我國公務員的考核內容概括起來有德、能、勤、績、廉五個方面，重點考核工作實績。
104、從廣義上講，國家公務員的升降包括職位的升降和級別的升降。一般意義上的升降，是指國家公務員職位的升降，它包括晉升和降級兩個方面的內容。
105、國家公務員的晉升要貫徹公平、擇優和資歷原則。106、國家公務員晉升需要具備的前提條件是晉升國家公務員的職務，必須在國家核定的職數限額內進行。107、目前世界上實行國家公務員制度的國家，一般不單獨實行某一種單純的晉升制度，共同的趨勢是以功績晉升制為主，同時兼有其他晉升制。
108、國外公務員享受的保險項目，一般包括養老金、殘廢金、醫療保險、失業保險、工傷事故保險等。其保險費一般由政府和公務員個人共同負擔。109、我國公務員福利制度的主要內容包括工時制度、福利費制度、探親制度、年休假制度、冬季宿舍取暖補貼制度和交通補貼制度等。
110、我國公務員制度規定應回避的親屬關系包括夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系和近姻親關系等。111、國家公務員的回避一般包括公務回避、地域回避和任職回避。112、公務員因違法違紀應承擔法律責任的，應當給予處分。處分分為警告、記過、記大過、降級、撤職和開除。113、綜合辦事機構對機關的日常事務、規章制度和工作秩序等所進行的自身事務管理被稱為機關行政。114、機關行政具有機關行政的事務性、機關行政的綜合性和機關行政的時效性等特征。115、機關行政的職責可以概括為參與政務、處理事務和搞好服務三個方面。
116、公文有兩個方面的效用，第一是現實執行效用，第二是歷史效用。公文的一部分在辦理完畢之后能夠轉化為檔案，就是因為它有歷史效用。
117、對于公文管理，周恩來總理曾指示說，第一要保密，第二要準確，第三要迅速。
118、行政機關檔案的形式多種多樣，它包括文件資料、電文、手搞、傳真、照片、畫片、音像制品、技術圖紙等，其中文字檔案是其主要形式。119、行政機關檔案的功能主要在于其具有憑證作用和參考作用。120、我國的辦公自動化起源于20世紀70年代，雖然時間不長，但發展卻極其迅速。121、辦公自動化的發展過程大致經歷了四個階段，即單機操作階段、數據處理階段、網絡運行階段和知識管理階段。122、辦公自動化系統由事務處理層辦公自動化系統、管理信息層辦公自動化系統和決策支持層辦公自動化系統三個功能層次構成。
123、行政決策的主體是行政領導者，是政府和政府各種職能機關以及具有行政授權的社會組織，它既可以是一個領導人，也可以是一個領導集體，他們都有法定職權和地位以及法律授權。124、行政決策一般有兩種決策方式即集體決策和個人決策。125、對行政決策權的合法性的監督一般由立法機關進行。126、領導決策系統是行政決策體制的核心，是實際權力的把持者。127、專家咨詢系統的主要作用是擬定決策方案。
128、擬定決策方案分兩個階段，即粗擬階段和精心設計階段。129、行政執行的主體是行政機關及行政人員。在延伸的意義上，還應當包括由行政機關授權的社會組織。130、行政執行具有綜合性、目的性、具體性、強制性和靈活性的特點。131、行政執行的一般過程可以分為準備階段、實施階段和總結階段。132、忠實于決策，使貫徹執行不走樣，這是公共行政對行政執行環節的首要要求。133、行政執行過程的第一階段是準備階段。134、實施階段是整個行政執行過程中最具實質意義的、最為關鍵的階段。
135、簡單、緊急的執行活動比較適宜于用口頭指揮。
136、層次高、范圍廣、時空等條件受到限制的執行活動比較適宜于用書面指揮。
137、根據控制的時序劃分，有事先控制、事中控制和事后控制。138、確定控制標準是行政控制過程的起點。
139、行政控制過程的最后環節，也是最為關鍵的環節是糾正偏差。140、行政控制過程大體上可分為確定控制標準、衡量成效和糾正偏差三個相互銜接的步驟。141、通常有四種信息被領導者用來衡量和評估實際工作效果，它們是個人觀察、統計報告、口頭匯報和書面匯報。
142、在行政管理活動中，在政府各個部門和各個野級之間以及各種人員之間所進行的政務信息的交流與傳遞為行政溝通。143、一種通過正式的組織程序和組織所規定的正式渠道進行的溝通是正式溝通，它是溝通的一種主要形式。144、平衡溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協商、合作的辦法。145、行政執行過程評估主要由各級行政機關組織進行，而行政執行效果評估的范圍則較為廣泛，各級立法機關、各種黨派、社會團體、新聞媒介或專門的評估機構都可以組織進行。146、評估總結包括撰寫評估報告和總結評估工作兩個方面的內容。147、廣義的行政監督是指政黨、立法機關、司法機關、社會組織、社會輿論和公民以及行政系統內部依法對政府和行政人員的行政行為的僉性、公平性和有效性的監察和督促的行為。148、行政監督主體由三方面主體構成：一是法定監督主體；二是法律、政策的授權的行政監督主體；三是委托監督主體。149、行政監督的內容是指行政過程中的行政主體及其公務員的行為和與其相關聯的機制。150、司法機關實施的監督是指審判機關的監督和檢察機關的監督。151、檢察機關對行政管理的監督主要體現為偵查監督和職務犯罪監督兩方面。152、職務犯罪監督包括對貪污賄賂的監督、侵權犯罪監督和瀆職犯罪監督三種。153、審判機關監督包括行政訴訟的監督、國家賠償的監督和刑事訴訟的監督等。
154、依照公共行政管理的過程，可以分為事前監督、事中監督和事后監督。155、對監督對象在執行法律或實施決策、計劃過程中履行職責情況進行的監督檢查，稱為事中監督。156、事中監督的主要形式是現場監督和跟蹤監督。157、我國法律有許多關于備案的規定，按照接受備案的主體，主要有：向國務院備案；向國務院各工作部門的備案；向地方各級政府及工作部門的備案。158、1987年頒布實行的《全國人大常委會辦公廳、國務院辦公廳關于地方性法規備案工作的通知》要求，備案的地方性法規、自治條例和單行條例應于批準之日起的士30日內報送國務院各15份。159、批準是一種約束力較強的事先監督方式，其內容包括：要求監督對象報送審批材料、審查和批準（含不批準）三個基本步驟。
160、根據法律的規定，行使改變或撤銷權的只能是國務院和各級人民政府。
161、根據現行的《中華人民共和國公務員法》和《行政監察法》的規定，行政處分共有六類：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。162、行政監察的對象是國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員。
163、對監督對象未構成犯罪，僅構成違反政紀的案件，由行政監察機關調查處理；對監督對象構成犯罪的案件，由檢察機關追究刑事責任。164、對具有公務員身份的中國共產黨員的案件，需要給予處分的，分別由行政監察機關給予政紀處分和黨的紀律檢查機關給予黨紀處分。165、對涉及非中國共產黨黨員的國家公務員的案件，需要給予處分的則只由行政監察機關給予政紀處分。166、對涉及國家行政機關以外的中國共產黨黨員的案件，需要給予處分的，則只由黨的紀律檢查機關給予黨紀處分。
167、行政監察實行雙重領導，上級行政監察機關對下級監察機關的領導是全面領導，但以業務領導為主。168、我國行政監察機關的職權由基本職權和輔助職權兩部分構成。前者是行政監察機關職權的核心，反映行政監察機關的性質。169、我國行政監察機關的基本職權包括檢查權、調查權、建議權和行政處分權四種。
170、根據行政監察對象的不同，行政監察機關的行政處分權可以劃分為直接給予行政處分權和建議有關機關給予行政處分權。171、我國目前設置的審計機關有中央審計機關和地方審計機關兩種。172、我國審計機關設立了審計機關駐地方派出機構和駐部門派出機構。目前，審計署在地方18個城市設立了駐地方特派員辦事處。173、審計監督主要通過審查會計賬目和有關財經資料的辦法進行，必要時也進行調查活動。
174、司法機關對行政的監督，由人民檢察院和人民法院兩個司法監督主體構成。175、社會監督的理論基礎主要有人民主權理論和知情權理論。
176論監督的主體為一般公民和包括新聞媒體在內的社會組織。177、政府是公共財政的分配主體。178、公共財政具有優化資源配置、調節收入分配和穩定經濟增長三大職能。
179、在現代社會中，資源配置的方式主要有市場配置和政府配置兩種。180、公共財政所承擔的資源配置職能是為彌補市場在資源配置方面的缺陷而存在的。181、實施超額累進稅制和社會保障制度是政府調節個人收入分配、縮小收入差距的重要手段。182、調節地區間的收入分配關系主要是通過中央對地方實行轉移性支付制度，調節不同地區間的收入差距，促進區域經濟均衡發展。183、財政對社會需求進而對經濟增長速度的調節機制主要有兩種，即自動調節機制和相機調節機制。184、自動調節機制是利用累進所得稅和轉移性支出對經濟發展的“自動穩定器”功能來調節社會需求的機制。185、相機調節機制動作在理論上可概括為以下幾種情況：一是在社會需求大于供給、經濟過熱時，選擇增收減支的緊縮性財政政策。二是在社會需求小于供給、經濟蕭條時，選擇減收增支的擴張性財政政策。三是在社會需求與供給大致均衡、經濟增長處于持續穩定的狀態時，應選擇均衡性的財政政策，使當年財政收支大體相當，以維持既定的社會供求對比狀態，保持經濟的穩定增長。186、隨著市場取向改革的進展和社會主義市場經濟體制的建立，我國的財政將轉向雙元模式，即公共財政與國有資本財政并存的模式，相應地，在我國的國家預算制度上也將出現公共預算與國有資本經營預算并存的結構。
187、建國以來，我國一直實行的是單式預算，從1992年起我國由以往的單式預算開始改按復式預算試編，即把全部參算收支按其性質分別編制，分成經常性預算和建設性預算。188、我國國家決算按統一的決算體系逐級匯編而成，包括中央級決算和地方總決算。189、經過法定程序審查批準的中央預算和地方各級預算，組成國家預算，具有法律效力。190、我國國家預算是由一定的組織機構執行的。根據我國憲法規定，國家預算的執行機關是國務院和地方各級人民政府。191、決算審核分析的內容有兩個方面：一方面是政策性審核；另一方面是技術性審核。192、稅收產生的先決條件是國家的公共權力。193、履行納稅義務的主體是社會成員。194、按照稅制結構的單一性與復雜性來劃分，可分為單一稅制與復合稅制。我國目前實行的就是復合稅制。
195、稅收制度的核心內容是稅法，它是國家整個法律制度的重要組成部分。196、根據能否在經濟上直接得到等價的補償，財政支出可分為購買性支出和轉移性支出。197、在我國，根據國家職能的區別，將財政支出區分為經濟建設費、社會文教費、國防費、行政管理費和其他支出五大類。198、《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是2003年1月1日。199、按采購方式的公開程度可以將政府采購的方式分為兩大類，即招標性采購和非招標性采購。招標性采購是公開性較高的政府采購方式。
200、按接受投標人的范圍不同，招標性采購又可以分為公開招標采購、選擇性招標采購和限制性招標采購。其中，公開招標采購和選擇性招標采購屬于竟爭性招標采購。201、據考，“法治”一詞是古希臘人畢達哥拉斯最早提出的。
202、在近代英國，哈林頓是第一個論及國家政治與法律的關系的人。203、法國最有代表性的法治論者是孟德斯鳩和盧梭，他們雖然都屬于啟蒙思想家，但法治觀念也不完全相同。孟德斯鳩注重的是“法的精神”。盧梭則以人民主權學說為核心。
204、法治行政的特點包括職權法定、法律保留、法律優先、依據法律、職權與職責統一等方面。205、行政機關的法定職權，一般有兩種形式，一是由行政機關組織法規定，大都以概括的語言，劃定各機關的職責范圍；二是由單行的實體法，規定某一具體事項由哪一行政機關管轄。
206、行政立法的一般程序是規劃、起草、審查、決定、簽署公布和備案。
207、規劃是行政立法的啟動步驟。一般而言，立法規劃分為五年規劃和規劃兩種。
208、國務院對行政法規的審議，一般通過國務院常務會議來進行。209、行政法規和規章審議通過后，須經行政立法機關的行政首長簽署。國務院制定的行政法規，由國務院總理簽署；部門規章由相應的部門首長簽署；地方政府規章由省長、自治區主席或市長簽署。
210、根據《立法法》，行政法規和規章應當在公布后的30天內報有關部門備案。
211、行政法規的制定主體是國務院。
212、《立法法》對制定行政法規主要規定的程序是：（1）立項和起草；（2）聽取意見；（3）法規草案的審查；（4）決定；（5）公布；（6）刊登。
213、國務院行使立法監督權的工作機構是國務院法制局，它具體負責法規、規章的備案審查和管理工作，即立法監督工作。
214、行政復議的全面審查原則包括合法性審查和適當性審查兩個部分。215、1989年《中華人民共和國行政訴訟法》的公布，標志著中國行政法制建設進入了一個新的歷史時期。
216、人民法院裁定的管轄有移送管轄、指定管轄和管轄權轉移三種。
217、行政訴訟的程序包括起訴和受理；一審程序；二審程序；審判監督程序；訴訟中止、訴訟終結與期間、送達等。
218、行政賠償的具有代表性的歸責原則是無過錯歸責原則、過錯歸責原則以及違法歸責原則。
219、行政賠償責任的構成要件有侵權行為主體、執行職務的行為違法、損害的事實經及違法行為與造成損害的因果關系。220、行政賠償所針對的損害包括物質損害和精神損害。物質損害又可分為直接損害和間接損害。
221、行政方法的內容包括基本手段、行政程序和技術方法三個方面。222、行政基本方法包括法律政策方法、行政指令方法和經濟方法。223、行政程序從橫向上可分為手續性程序和決定性程序。224、行政程序從縱向可分為行政計劃準備、決定計劃、執行計劃、檢查監督與考核獎懲等。225、簡化行政程序的基本方法就是簡化行政工作。
226、簡化工作理論是管理學家英格森于1933年提出來的，發展到今天，已經成為管理的一條基本原則和基本方法。227、目標管理方法是美國學者德魯克于20世紀50年代，應用系統論、控制論、信息論和人際關系理論而提出的一種新的管理方法。
228、目標管理的特點是以人、工作和成果為中心的現代管理方法。229、公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關系稱為行政效率。230、行政效率概念的形成和發展可以分為三個階段：機械效率階段、社會效率階段和客觀效率與規范效率階段。
231、從公共組織層次上來考察，行政效率可以分為三個層次：組織效率、管理效率和工作效率。232、化共組織的高級決策層所表現的效率，是組織效率，又稱決策效率。233、公共組織中間管理層所表現出的效率，為管理效率。234、公共組織的基層工作人員所表現出的效率，為工作效率，亦稱機械效率。
235、公共行政的目的是效率，公共行政的價值是公平。
236、從20世紀70年代開始，西方發達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發展中國家因為實行市場化也進行了不同程序的行政改革。237、西方發達國家的行政改革主要圍繞三個問題展開，即政府與市場、政府再造和政治與行政的關系。238、20世紀70年代開始的西方發達資本主義國家的行政改革深受自由主義思想的影響。同時，也繼續影響90年代以來西方各國政府改革，成為新公共管理運動的主要思想來源。239、自由主義思想的代表人物主要有哈耶克、老弗里德曼夫婦、小弗里德曼、諾齊克、羅斯巴特、米塞斯以及公共選擇學派的布坎南和圖洛克。其中哈耶克、老弗里德曼和布坎南曾獲得諾貝爾經濟學獎。240、企業家政府是政府再造的重要內容。
241、我國《公務員法》規定，公務員擔任鄉級機關、縣級機關及其有關部門主要領導職務的，應當實行地域回避，民族自治地方公務員不受此限制。242、對行政決策權的合法性的監督一般由立法機關進行。243、行政程序從縱向可分為行政計劃準備、決定計劃、執行計劃、檢查監督與考核獎懲等。244、企業家政府是政府再造的重要內容。
245、威爾遜在《行政之研究》和古德諾在《政治與行政》都主張政治與行政二分法。246、1961年里格斯發表了《公共行政生態學》，這是公共行政生態學的代表作，開以生態學方法研究公共行政的風氣之先河。247、目前世界上實行國家公務員制度的國家，一般不單獨實行某一種單純的晉升制度，共同的趨勢是以功績晉升制為主，同時兼有其他晉升制。248、機關行政具有機關行政的事務性、機關行政的綜合性和機關行政的時效性等特征。249、對監督對象在執行法律或實施決策、計劃過程中履行職責情況進行的監督檢查，稱為事中監督。250、實施超額累進稅制和社會保障制度是政府調節個人收入分配，縮小收入差距的重要手段。251、國務院行使立法監督權的工作機構是國務院法制局，它具體負責法規，規章的備案審查和管理工作，即立法監督工作。252、簡化工作理論是管理學家英格森于1933年提出來的，發展到今天，已經成為管理的一條基本原則和基本方法。
四、名詞解釋：
1.公共行政學：是研究公共組織依法處理政務的有效性、公平性、民主性的規律的交叉性與綜合性學科。
2公共行政環境：是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術的行政系統內部和外部的各種要素的總和。
3組織文化：是指組織在一定的環境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值觀，并支配他們的思維方式和行為準則。4政府職能：是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應起的作用。
5市場失效：是指因為市場局限性和缺陷所導致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部經濟與外部不經濟的問題以及社會公平問題。
6行政體制：指政府系統內部行政權力下放的劃分、政府機構的設置以及運行等各種關系和制度的總和。地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。行政區域體制指根據一定的原則將全國領土劃分為若干部分和若干層次的管理區域，并設置相應的行政機關的組織體制。完整制又叫一元統屬制，是指公共組織的同一層級或同一組織內部的各個部門，完全接受一個公共組織或同一位行政首長的領導、指揮和監督的組織類型。
10分離制又稱多元領導制，是指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領導、指揮和監督的組織類型。11管理層次：指公共組織內部劃分管理層級的數額。
12管理幅度：是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或人員的數額。
13行政領導：是指在公共組織中，經選舉或任命而享有法定權威的領導個人或領導集體，依法行使行政權力，運用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實現行政目標的行為過程。
14行政領導權力：是指行政領導者在行政管理活動中，利用其合法地位以不同的激勵方式和制約方式，引導下屬同心協力達成行政目標的影響力。
15行政領導責任：行政領導責任是指行政領導者違反其法定的義務所引起的必須承擔的法律后果。16人事行政：指國家的人事機構為實現行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法治化管理。17人力資源：指在一定范圍內能夠作為生產性要素投入社會經濟活動的全部勞動人口的總和。
18職位分類制度：又稱職務分類制度，是根據職位的工作性質、責任輕重、難易程序和所需要的資格條件，分為不同的類別和等級，然后用文字的形式固定下來，形成規范性文件的制度。
19程序性決策:也叫常規性決策,是指決策者對所要決策的問題有法可依,有章可循,有先例可參考的結構性較強,重復性的日常事務所進行的決策.20行政決策參與:指行政領導者個人或集體在行政決策時,專家學者、社會團體、公民等對決策提出意見或建議的活動。
21行政協調：指調整行政系統內各機構之間、人員之間、行政運行各環節之間的關系，以及行政系統與行政環境之間的關系，以提高行政交通，實現行政目標的行為。22行政溝通：指在行政管理活動中，在政府各個部門和各個層次之間以及各種人員之間所進行的政務信息的交流與傳遞。
23行政指揮：指行政執行過程的主要環節之一，是行政領導者在行政執行過程中，按照既定的決策目標和實施計劃，對其部屬進行領導、指導和調度的管理活動。
24廣義的行政監督：指政黨、立法機關、司法機關、社會組織、社會輿論和公民以及行政系統內部，依法對政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監察和督促的行為。
25行政法規 指國務院根據憲法和法律，按照法定程序制定的有關行使權力，履行行政職責的規范性文件的總稱。
26行政規章：指特定的行政機關根據法律和法規，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規范性文件的總稱。
27行政復議：指公民、法人或者其他組織不服行政主體做出的具體行政行為，依法向法定的行政復議機關提出復議申請，行政復議機關依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查，并做出行政復議決定的行政行為。
28行政賠償：也叫行政賠償責任，是指國家行政機關及其工作人員在行使職權時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權益并造成損害的，國家負責向受害人賠償的制度。29行政方法：指行政機關和行政工作人員，為了達成行政目標，從公共組織的內外部環境和管理對象的實際情況出發，在一定的公共行政管理思想和管理原則的指導下而采取的各種措施、手段、方法和技術等總稱。
30行政效率：指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關系。
31公共組織純凈評估：指公共組織通過一定的純凈信息和評價標準，對公共組織所提供的公共物品和公共服務的效率和質量進行全面的控制和監測活動，是公共組織的一項全面的管理措施。
32行政改革 指政府為了適應社會環境，或者高效公平地處理社會公共事務，調整內部體制和組織結構，重新進行權力配置，并調整政府與社會之間的關系的過程。
33政府再造指對公共體制和公共組織純凈根本性的轉型，大幅度提高組織效能、效率、適應性以及創新的能力，并通過改革組織目標、組織激勵、責任機制、權力結構以及組織文化等來完成這種轉型過程。34 一般行政環境:是指公共行政的宏觀環境，不僅指一個國家的公共行政所賴以生存和發展的自然地理環境、政治、經濟、文化環境，也包括國際環境。
35.自然地理環境:是指一個國家包處的地理位置和自然狀況.36.具體行政環境:也叫組織環境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內部與外部環境的總和。
37.具體環境：具體行政環境也叫組織環境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內部與外部環境的總和。
38.市場體制:是不經過中央指令而憑借交易方式的相互作用，實現在全社會范圍內對人的行為進行協調的一種制度。
39.層級制的含義：又稱分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節制的層級組織結構，不同等級的職能目標和工作性質相同，但管理范圍和管理權限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型
40.機能制的含義：又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型。
41.公共組織結構是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認的各種正式關系的模式。42.首長制的含義：又稱獨立制、一長制或首長負責制。它是指行政首長獨自掌握決策權和指揮權，對其管轄的公共事物進行統一領導、統一指揮并完全負責的公共組織類型。
43.集權制的含義：是指行政權利集中在上級政府或行政首長手中，上級政府或行政首長有決策、指揮和監督的權利，下級處于服從命令聽從指揮的被動地位，一切行政行為要按照上級政府或行政首長的指令來行動，自主權很少。
44.分權制的含義：是指上級行政機關或行政首長給予下級充分的自主權，下級可以獨自進行決策和管理，上級不予干涉的公共組織類型。45.委員會制的含義：是指在公共組織中，由兩個以上掌握決策權和指揮權，按照多數原則進行決策的公共組織類型
46、行政領導者: 是指在行政系統中有正式權威和正式職位的集體或個人。
47.委任制。亦稱任命制，是指由立法機關或其他任免機關經過考察而直接任命產生行政領導者的制度 48.考任制是指由專門的機構根據統一的、客觀的標準，按照公開考試、擇優錄取的程序產生行政領導者的制度。
49.行政領導者責任:是指行政領導者違反其法定的義務所引起的必須承擔的法律后果.50人事行政機關是指根據人事管理職責，按照一定的組織原則建立起來的專門承擔人事行政業務的組織機構。
51.國家公務員的辭職，是指國家公務員按照一定的法定程序，主動地提出解除與其所服務的行政機關工作關系的申請，并經過有關部門批準而辭去所擔任的行政職務的制度。
52.公文:是指行政機關在行政管理活動中產生的,按照嚴格的,法定的生效程序和規范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體.53.機關行政，就是指綜合辦事機構對機關的日常事務、規章制度和工作秩序等所進行的自身事務管理。
54.行政機關檔案:是行政機關在行政管理活動中直接形成的,保存備查的文字,圖表,音像等各種形式的歷史記錄.55.辦公自動化:是指在行政機關工作中,以計算機為中心,采用一系列現代化的辦公設備和先進的通信技術,廣泛,全面,訊速地收集,整理,加工,存儲和使用信息,為科學管理和決策服務,從而達到提高行政效率的目的.56、辦公自動化系統：是指為提高辦公效率而建立的，面向特定工作部門，支持其綜合辦公業務的集成化信息系統。
57.行政決策是各種各樣決策中的一種，是指行政領導者在處理政務時，從公共利益和公平與公正原則出發，依照法律和有關規定所做出的決定的行政行為。
58.風險型決策是指決策者對決策對象的自然狀態和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標，但是實現決策目標結果必須冒一定風險。
59.非程序性決策也叫非常規性決策，是指決策者對所要決策的問題無法可依，無章可循，無先例可供參考的決策，是非重復性的、非結構性的決策。
60.集體決策是指在進行行政決策時，由行政領導集體所做出的決策。集體決策往往采取少數服從多數的原則。
61經驗決策是指決策者對決策對象的認識與分析，以及對決策方案的選擇，完全憑借決策者在長期工作中所積累的經驗和解決問題的慣性思維方式所進行的決策。
62.科學決策是指決策者憑借科學思維，利用科學手段和科學技術所進行的決策。
63.危機決策是指領導者在自然或人為的突發性事件發生后，迅速啟動各種突發事件應急機制，大膽預測，做出決定的過程。
64、行政執行是行政機關及行政人員依法實施行政決策，以實現預期行政目標和社會目標的活動的總和 65.行政控制指行政領導者運用一定的控制手段，按照目標規范衡量行政決策的執行情況，及時糾正和調節執行中的偏差，以確保實現行政目標的活動。
66.正式溝通:是一種通過正式的組織程序和組織所規定的正式渠道進行的溝通,是溝通的一種主要形式 67.非正式溝通:是一種通過正式規章制度和正式組織程序以外的其他各種渠道進行的溝通.68.行政評估是指對行政執行活動的進展情況和效果進行評價和總結，包括行政執行過程評估和行政執行效果評估兩個方面
69.事前監督:是指在某種公共行政管理活動開展之前,監督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為的監督檢查
70.行政監察管轄:是指某個監督對象確定由哪一級或者哪一個行政監察機關實施監督和哪一級或者哪一個行政監察機關對哪些特定監督事項有權進行管轄的法律制度.71.法制監督:又稱對行政的監督,是指有權國家機關對行政機關及其工作人員是否合法正確的行使職權所進行的監督與控制.72.輿論監督:是指通過在公共論壇的言論空間中所抒發的輿論力量對政府機構和政府官員濫用權力等不當行為的監督與制約.73.公共財政指的是僅為市場經濟提供公共服務的政府分配行為，它是國家財政的一種具體存在形態，即與市場經濟相適應的財政類型。74.稅收，是國家為了實現其職能，按照法定標準，無償取得財政收入的一種手段，是國家憑借政治權力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關系40.75.財政支出，也稱為公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將籌集與集中的資金，進行有計劃的社會再分配的過程
76國家財政支出：也稱為公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將短籌集與集中的資金，進行有計劃的社會再分配的過程。77.國家預算制度:是國家政權內部立法機構與行政機構劃分財政權限,并且由立法機構對行政機構的財政行為予以根本約束和決定的一種制度.78.國家決算:是按照法定程序編制,用以反映國家預算執行結果的會計報告,由決算報表和文字說明兩部分構成.79.行政立法一般是指立法機關通過法定形式將某些立法權授予行政機關，行政機關得依據授權法(含憲法)創制行政法規和規章的行為。80.行政道德:是指國家公務員在行使公共權力,管理公共事務的活動中,處理自身與工作對象之間 ,下下級之間,同事之間以及公私,得失等關系時,所應遵循的原則和規范.81.行政訴訟管轄:是確定各級人民法院之間以及同級人民法院之間的權限劃分.82.行政訴訟:就是公民或法人對行政機關或行政工作人員就違法行政行為向司法機關提起訴訟.(俗稱:民告官”)83.目標管理是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業績的現代管理方法。
84.戰略管理:公共組織的戰略管理是指對公共組織在一定時期的全局的,長遠的發展方向,目標,任務和政策,以及資源調配作出的決策和管理藝術.85.標桿管理是指公共組織通過瞄準競爭的高目標，不斷超越自己，超越標桿，追求卓越，成為強中之強組織創新和流程再造的過程。86.政府全面質量管理是一種全員參與的、以各種科學方法改進公共組織的管理與服務的，對公共組織提供的公共物品和公共服務進行全面管理，以獲得顧客滿意為目標的管理方法、管理理念和制度。87公共組織績效評估是指:公共組織通過一定的績效信息和評價標準，對公共組織所提供的公共物品和公共服務的效率和質量進行全面的控制和監測活動，是公共組織的一項全面的管理措施。
88電子政府是指在政府內部采用電子化和自動化技術的基礎上，利用現代信息技術和網絡技術，建立起網絡化的政府信息系統，并利用這個系統為政府機構、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務和政務信息。
89公文管理：就是對公文的創制、處置和管理，即在公文從形成、運轉、辦理、傳遞、存貯到轉換為檔案或銷毀的一個完整周期中，以特定的方法和原則對公文進行創制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。
90選擇性招標采購：是指通過公開程序，邀請供應商提供資格文件，只有通過資格審查的供應商才能參加后續招標。
五、簡答題
1、簡述公共行政的特點？ 答：（1）公共行政之首要特點是它的公共性；（2）公共行政的政治性；（3）公共行政具有嚴格的法制性；（4）公共行政的民主性；（5）公共行政的公平性；（6）公共行政的高效性。
2、簡述公共行政的作用？ 答：（1）公共行政是對國家的治理；（2）公共行政是執行人民意志和實現公共利益的必要保證；（3）公共行政是發展社會主義市場經濟的保證；（4）公共行政是加速我國社會主義建設的需要和參與國際競爭的保證；（5）公共行政是教育和培養一支高素質、會管理的國家公務員隊伍的需要。
3、簡述公共行政產生的歷史條件？ 答：（1）公共行政學是大工業和社會科學發展的必然產物。（2）公共行政學的產生是工業社會高速發展要求加強行政管理的必然結果。（3）公共行政學的產生也是管理學、政治學、法學、經濟學等相關學科發展的必然結果。（4）公共行政學的產生與政治學的發展有直接聯系。
4、簡述公共行政學的特點？ 答：（1）公共行政學是一門交叉性學科和邊緣學科；（2）公共行政學是應用性的學科；（3）公共行政學是政治性較強的學科；（4）公共行政學研究的廣泛性；（5）公共行政學的發展性。
5、簡述公共行政學的研究對象？ 答：（1）公共行政研究政府能夠管什么。（2）公共行政學研究政府應該管什么。（3）公共行政學研究政府管理由誰來管。（4）公共行政學研究政府管理怎么管。（5）公共行政學研究政府管理為什么管，也就是管理的目的。
6、簡述公共行政學的研究方法？ 答：（1）公共行政學的研究取向。（2）理論與實踐相結合的方法。（3）哲學研究方法。（4）跨學科的研究方法。（5）實證研究方法。（6）比較研究方法。
7、簡述行政環境的特點？ 答：（1）復雜性；（2）約束性；（3）特殊性；（4）不穩定性。
8、簡述組織文化的特征？ 答：（1）組織成員的同一性程度；（2）團隊精神；（3）對人的關心程度；（4）組織的一體化的程度；（5）風險承受程度；（6）民主程度；（7）報酬標準；（8）重視結果；（9）控制程度。
9、公共行政環境的特殊性主要表現在哪些方面？
答：首先表現在各種公共行政環境之間的差異性上。其次，表現在一個國家的不同地區的公共行政環境的差別。
10、簡述公共行政環境的作用？ 答：（1）公共行政環境決定、限制與制約公共行政；（2）公共行政必須適應公共行政環境；（3）公共行政環境的發展變化必須導致公共行政的發展變化；（4）公共行政對公共行政環境也有反作用。
11、簡述里格斯公共行政的三種及其主要特點？
答：里格斯將公共行政分為三種模式：一是融合型公共行政模式，是農業社會的公共行政模式，它的主要特點是公共行政是建立在自給自足經濟基礎上的家長制，任人惟親，實行等級森嚴的世卿世祿制度；二
是衍射型公共行政模式，是工業社會的公共行政模式，它的主要特點是建立在大工業生產方式基礎上的民主行政，官員一發任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是從農業社會向工業社會過渡的公共行政模式，它既有農業社會的公共行政的某些特點，也有工業社會公共行政的某些特點，是兩者混合體。
12、簡述斯密劃分的三種政府職能？ 答：（1）保衛國家和社會的安全，使之不受其他獨立社會的侵略和暴行。（2）保護公民，使每個公民不受社會上其他人的壓迫和欺侮。（3）建立和維持某些公共機關和公共工程。
13、簡述政府職能的特點？ 答：（1）政府職能普遍性的特點；（2）政府職能的強制性特點；（3）政府職能的系統性特點；（4）政府職能的不可替代性的特點；（5）政府職能的服務性特點。
14、市場失效主要表現在哪些方面？
答（1）外部性問題；（2）市場壟斷和專制價格；（3）公共物品的提供；（4）無知和非理性；（5）不平等問題。
15、政府干預應該遵循哪些原則？ 答：（1）政府和市場兩者的功能有很大的區別，它們不能互相代替；（2）政府干預經濟僅界定在彌補和防止市場失效的范圍；（3）政府干預也必須講究成本收益；（4）發展中國家政府一般對市場的干預比發達國家廣泛得多，這是十分正常的現象。
16、薩繆爾森認為政府的經濟職能主要有哪些？ 答：（1）提高經濟效率；（2）改善收入分配；（3）通過宏觀經濟政策穩定經濟；（4）執行國際經濟政策。
17、我國在市場經濟條件下，政府的經濟職能主要有哪些？ 答：（1）規范和穩定市場秩序，確保自由競爭的職能；（2）對經濟進行宏觀調控，確保國民經濟平衡發展的職能；（3）直接生產和提供公共物品，彌補市場的不足的職能；（4）管理國有資產的職能。
18、簡述政府文化職能的主要內容？ 答：（1）意識形態職能；（2）發展科學技術和教育職能；（3）發展文學藝術和體育衛生職能；（4）加強社會主義道德建設的職能；（5）清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產品的職能。
19、政府的社會職能主要有哪些？ 答：（1）維持社會秩序，保證人身安全和私人財產安全的職能。（2）確保社會公平分配的職能。（3）環境保護的職能。（4）社會保障職能。20、簡述政府職能的轉變，政府需要轉變的管理理念？ 答：（1）政府機構改革必須納入法制化軌道；（2）要實現從全能政府向有限政府的觀念轉變；（3）要實現從權威主義行政向民主行政的轉變；（4）在管理方式上要實現從統治方式向管理方式的轉變；（5）實現從以官為本到以民為本的徹底轉變。
21、簡述行政體制的特點？ 答：（1）鮮明的政治性；（2）較強的穩定性；（3）嚴格的系統性；（4）相對的滯后性；（5）歷史的繼承性。
22、如何理解行政體制鮮明的政治性特點？ 答：(1)它必須體現政治和政治體制的要求，是實現政治統治目標，加強政府合法性功能的體制性和強制性的工具。(2)國家意志和公共利益必須通過行政系統貫徹才能實現。(3)行政體制是以各級各類行政組織有效地管理社會公共事務為價值的。
23、如何理解行政體制較強的穩定性特點？ 答：（1）它是由政治體制的穩定性決定的。（2）一種行政體制一旦形成，便不會經常變動。
24、簡述行政體制的作用？ 答：（1）科學的行政體制能夠提高政府生產力，提高行政效率。（2）科學的行政體制能夠大幅度地全面地促進社會發展，提高國家的競爭力。（3）科學的行政體制能夠造就大批的優秀的國家各級各類公務員。（4）科學的行政體制是公共行政民主化的保證。（5）科學的行政體制能夠確保公民的各種權利和生命與財產。
25、簡述內閣制的特點？ 答：（1）實行內閣制的國家是以國家議會為國家最高權力機關。（2）內閣首相或總理是國家實際權力中心。（3）內閣是國家的決策中心。（4）政府或內閣不向國家元首負責，但必須向議會負責，接受議員的質詢，解釋政府的政策和決定。
26、簡述總統制的特點？ 答：（1）總統由全國選民直接選舉產生，不需要議會批準。（2）總統是國家的權力中心和決策中心。（3）由總統組織和領導內閣，各部部長是內閣成員。（4）總統沒有向議會提出法案的權力，但對議會通過的法案有簽署權，并且有否決權。
27、簡述半總統制的特點？ 答：（1）經全民投票當選的總統是國家元首，但又掌握行政權，總理是名義上的政府首腦。（2）總統是實際的權力中心，他不對任何機關負責，但是他有很多權力。（3）議會通過譴責案即對政府不信任投票案哐對政府的政策進行否決時，總理必須向總統提出總辭職。
28、簡述部長會議體制的特點？ 答：（1）部長會議由國家最高權力機關選舉產生，是國家最高權力機關的執行機關。（2）部長會議由部長會議主席、第一副主席、副主席、各部部長、各國家委員會主席和其他有關人員組成。（3）部長會議主席團是其常設機構，由部長會議主席、第一副主席和副主席組成，人數較少。
29、簡述中國國務院體制的特點？ 答：（1）中華人民共和國國務院是中國最高行政機關，由每屆全國人民代表大會第一次會議產生，是中國最高權力機關的立法機關的執行機關。（2）國務院組成人員包括總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成。（3）國務院實行總理負責制，總理領導國務院，副總理和國務委員協助工作。（4）國務院各部、各委員會實行部長、主任負責制。30、簡述自治體地方政府體制的特點？ 答：（1）地方自治政府具有“權力合一”特點，行政與立法分權比較模糊不清，沒有一個十分確定的強有力的地方行政首長。（2）地方政府是以由議員們選舉產生的地方議會為中心，由地方議會和各委員會組成。（3）地方政府具有獨立地位和法人地位，這種地位一般由議會立法授予或法律授予。（4）中央政府與地方政府在法律上是一種伙伴關系，但實際上中央政府也對地方政府進行立法監督、行政監督和財政監督。
31、簡述行政體地方政府體制的特點？ 答：（1）德國地方政府實行公共行政的隸屬原則，是建立在“地區整體從屬”的基礎之上的。（2）聯邦政府負責制度政策、法律和規章，但大部分是由州政府負責執行。（3）上級政府僅履行那些下級政府不能履行的社會管理職能。（4）聯邦政府、州政府和地方政府由有關的法律確保它們的法律地位，法律上和理論上它們是一種平等的關系，是一種輔助關系。
32、簡述民主集中制地方政府體制的特點？ 答：（1）中國地方政府是中央人民政府的下級執行機關，下級政府是上級政府的執行機關。（2）各級地方政府由各級人民代表大會選舉產生，是各級人民代表大會的執行機關。（3）各省、直轄市有一定的自主權，自治區有自治權，香港特別行政區和澳門特別行政區有高度自治權。（4）各級地方政府必須接受上級和同級的中國共產黨委員會的領導，執行黨的常委會和委員會所做的決定和制定的政策。政府的主要領導成員是黨的常委會成員。
33、行政區劃體制應遵循的原則有哪些？ 答：（1）政治原則；（2）尊重歷史傳統的原則；（3）有利于發展的原則；（4）有效管理的原則；（5）民族自治原則。
34、簡述公共組織的三層含義？ 答：（1）公共組織是指靜態的組織實體，即政府機構，包括從最高國家行政機關到基層政府以及各級各類的政府部門和其內部設置的不同層次的行政機構。（2）公共組織表現為動態的組織行為，各級政府和各種政府組織部門無時無刻不處在動態之中，有序而有效的動態組織管理行為是一個政府實現對社會公共事物管理的正常狀態。（3）公共組織也指行政人員心態的組織凝集，公共組織中行政人員的組合不僅是職權的組合，也是人的精神與意志、知識與技能的組合和凝集。
35、簡述公共組織的特點？ 答：（1）政治性；（2）社會性；（3）服務性；（4）權威性；（5）法制性；（6）系統性。
36、簡述公共組織的作用？ 答：（1）政府是國家各種公共事務的組織者與管理者。（2）政府是人民生命財產的保護者，是社會秩序的維護者。（3）政府是國家主權和領土完整的捍衛者。（4）政府是國民經濟發展的政策制定者與協調者。（5）政府是社會公平的提供者。
37、簡述集權制公共組織的優點和缺陷？ 答：優點：（1）政令統一，便于統一領導、統一指揮。（2）因為權力集中，行政首長反映靈活，決策及時，效率較高。（3）具有協調配合的全局觀念。（4）統一意志，統一
行動，有集體觀念，增強團體凝聚力，具有較強的動員能力、組織能力和應變能力。缺陷：（1）組織結構比較僵化，下級缺少必要的自主權，因此缺乏工作的主動性和積極性，不能充分發揮下級的聰明才智，造成消極情緒，使組織缺乏活動和創造性。（2）由于決策權掌握在上級手中，容易產生官僚主義、主觀主義而造成決策失誤，也容易出現文山會海，公文旅行，浪費時間和資源。（3）由于層級過多，信息傳遞遲緩，對外部環境反應較慢，不利于處理突發事件。（4）集權制易于走向高度集權，高度集權易于走向家長制或一言堂，甚至走向專制或獨裁。
38、簡述分權制的優點和缺陷？ 答：優點：（1）獨立自主，可以結合本部門、本地區的實際情況，因地制宜地確定行政目標，進行決策和管理。（2）分層授權，分級管理，有利于調動下級的積極性和主動性。（3）反應靈活，不需要層層請示匯報，信息傳遞較快，對外部環境反應也較快，宜于近點決策處理突發事件，效率較高。（4）職能分工明確，有利于專業化管理。缺陷：（1）分權會造成權力分散，不易形成統一意志，不易進行統一領導和統一指揮。（2）分權不易于集中資源，統籌全面發展。（3）過度分權容易導致各自為政，形成地方主義和本位主義。
39、簡述完整制的優點和缺陷？ 答：完整制的優點：（1）有利于一個公共組織或一個公共部門的統一領導、統一指揮。（2）政令統一，權力集中。（3）高度自主，有獨立的決策權，有利于調動本地區或本部門的積極性。（4）可以因地制宜地確定行政目標，制定政策，反應靈活。缺陷：（1）資源有限，不宜辦大事；上級也不能進行統籌安排。（2）高度自主，容易出現各自為政。（3）缺乏全局觀仿，只顧局部利益。40、簡述分離制的優點和缺陷？ 答：分離制的優點：（1）有利于整個公共行政系統的資源整合，團結協作，統籌兼顧。（2）有利于整個公共行政系統的統一領導和統一指揮。（3）有利于專業化管理，強調部門職能。（4）有分有合，集中集權與分權的優點。缺陷：（1）多元領導有可能造成下級無所適從。（2）人與事分離，不利于對公務員的領導和使用。（3）難于協調，容易出現文山會海。
41、簡述首長制的優點和缺陷？ 答：優點：（1）權力集中，責任明確，可以避免推諉扯皮，減少沖突和矛盾，效率較高。（2）由于行政首長獨自掌握決策權，決策靈活快捷，對外部環境反應快。（3）統一領導、統一指揮有利于動員和集中力量辦大事。缺陷：（1）由于行政首長的知識、智慧的有限性，決定了行政首長個人決策有可能失誤，那樣就會造成損失。（2）由于行政首長獨攬大權，缺乏民主參與，不利于調動下屬的積極性。（3）由于缺乏權力制衡，首長制容易演變為家長制，出現不受監督的權力。
42、簡述委員會制的優點和缺陷？ 答：優點：（1）集思益廣，民主決策。（2）既有分工，又有合作，這樣可以減輕負擔，有利于專業化管理。（3）互相監督，權力制衡，可以防止專斷獨行、家長制和營么私舞弊。缺陷：（1）事權分散，難以集中統一。（2）決策成本高，效率低下，容易出現議而不決、決而不行和行而不果等拖拉扯皮的現象。（3）互相推諉，責任不明確。
43、簡述層級制的優點和缺陷？ 答：層級制的優點：（1）層級節制，一級管一級，權力關系清楚，有利于領導和指揮，有利于提高效率。（2）責任明確，有利于監督。（3）行政目標統一，有利于對公務員的績效考評。（4）有利于推行決策。缺陷：（1）如果層級過多，信息傳遞緩慢或失真，造成決策失誤。（2）節制嚴格，不利于調動下屬的積極性。（3）容易出現家長制和依附性上下級關系。
44、簡述機能制的優點和缺陷？ 答：優點：可以擴大公共組織的管理職能；專業分工，有利于專業化管理，提高效率；分權管理，有利于調動專業人員的工作積極性。缺點：職能分化過多，會造成政府機構過多，因而會造成對社會和經濟干涉過多，不利于市場經濟的發展的后果；分工過細，會造成權力交叉、影響行政效率的后果。
45、簡述公共組織部門劃分的標準？
答：一般按下列三種標準劃分公共組織部門：（1）是按管理職能和職能目標來劃分行政部門。（2）是按地區劃分行政部門。（3）按公共行政管理的不同環節劃分公共行政管理部門。
46、非營利組織的特點主要有哪些？ 答：（1）組織性；（2）非政府性；（3）非營利性；（4）自治性；（5）志愿性。
47、非營利組織在提供公共服務中的作用主要表現在哪些方面？ 答：（1）在制度建設方面有倡導作用；（2）監督市場；（3）中介作用；（4）維護良好的社會價值；（5）監督政府。
48、簡述非營利組織對公共管理的影響？ 答：（1）非營利組織是公共行政的外延與擴大，它可以彌補政府管理能力的不足（2）非營利組織重視公共價值，尤其是公平、民主、效能、廉潔和公共利益等公共價值。（3）它更強調公共服務，而不像傳統的公共組織強調管理與管制。（4）它的組織更民主、更開放。（5）參與機制的建立。
49、簡述政府對非營利組織的作用？ 答：（1）補助；（2）減免稅收；（3）委托公共事務；（4）法律管制；（5）輔導監督。
50、學習型組織具有的特點主要有哪些？ 答：（1）學習型組織的首要目標是培養學習能力，使組織成員有接受新觀念的開放性。（2）組織成員有共同愿景。（3）善于不斷學習。（4）自主管理。（5）組織的邊界將重新界定。
51、簡述學習型組織的五項核心修煉？ 答：（1）自我超越。（2）改善心智模式。（3）建立公共愿景。（4）團體學習。（5）系統思考。
52、簡述創新型組織的特點？ 答：（1）組織學習是為了組織創新，學習本身不是目的，創新才是學習目的。（2）組織學習貫穿于整個組織流程和整個組織。（3）組織學習應該發揮爵士樂隊即興演奏的效果，進行自主創新。（4）從“框”到“線”的有機思考模式。
53、簡述創新型組織的六項核心修煉？ 答：（1）活化學習。（2）重新自我超越。（3）模式。（4）自由。（5）領導創新。（6）觀念創新。
54、理解領導的含義，需要把握的要點是什么？ 答：（1）領導只能產生于一定的組織，又服務于一定的組織，沒有組織便無領導。（2）領導是一種統御和指引被領導的行為過程。
55、簡述領導與領導者的區別？ 答：（1）領導是一種管理行為和管理過程。（2）領導是領導者的領導藝術的實踐過程。（3）領導的本質是人與人之間的關系。（4）領導是一種領導者有目標的管理活動。
56、簡述行政領導的特點？ 答：（1）行政領導只是對“行政”的領導。（2）從行政領導活動方式的特性上講，行政領導的執行性，是它的明顯特點。（3）從行政領導活動的社會屬性來看，它具有鮮明的政治性。
57、簡述行政領導的作用？ 答：（1）行政領導是政治領導的貫徹執行。（2）行政領導是公共行政協調統一的保證。（3）行政領導貫穿公共行政的全過程。（4）行政領導對行政效能具有決定性作用。
58、簡述常見的行政領導者產生方式？ 答：（1）選任制。（2）委任制。（3）考任制。（4）聘任制。
59、關于領導權力的概念，可以概括的觀點有哪些? 答：（1）領導權力是決策權。（2）領導權力是一種能力。（3）領導權力是一種關系。（4）領導權力是一種支配力量。
60、權力性影響力包括哪些因素？ 答：（1）職位因素。（2）資歷因素。（3）傳統觀念因素。
61、非權力性影響力包括的因素有哪些？ 答：（1）品格因素。（2）能力因素。（3）專業因素。（4）感情因素。62、行政領導權力的來源主要有哪幾種？ 答：（1）合法權力；（2）獎懲權力；（3）專業知識權，又稱為專家權；（4）歸屬權，又稱關系的權力。63、簡述行政領導責任的種類？ 答：（1）政治責任；（2）法律責任；（3）行政責任；（4）道德責任。64、簡述行政領導責任的主要內容? 答：（1）負責貫徹執行法律、法規以及權力機關、上級行政機關的決定；（2）主持制定本地區、本部門的工作計劃；（3）負責制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（4）正確地選拔、使用人才；（5）負責對本部門和下級行政機關的工作實行監督、檢查；（6）做好協調工作。
65、領導權變理論主要有哪幾種？ 答：（1）領導行為連續帶模式。（2）菲德勒的權變模式。（3）通路一目標模式。（4）領導一參與模式。（5）不成熟一成就理論。（6）領導生命周期理論。66、行政領導者素質主要由哪些方面構成？ 答：（1）政治素質；（2）文化素質；（3）道德素質；（4）心理素質；（5）身體素質。
67、行政領導者的政治素質包括哪些內容？ 答：（1）堅定信念，忠于國家，忠于黨。（2）忠于政府，忠于人民，忠于職守。
68、簡述行政領導者的文化專業素質？ 答：（1）一般文化知識。（2）專業知識。（3）管理知識。
69、行政領導的道德素質主要有哪些方面？ 答：（1）大公無私，克己奉公。（2）實事求是。（3）嚴于律己。（4）個人修養。
70、簡述行政領導者的心理素質內容？ 答：（1）敢于決斷的氣質。（2）競爭開放型的性格。（3）堅忍不拔的意志。
71、行政領導者應該具備的能力有哪些？ 答：（1）抽象思維與決斷能力。（2）人際關系的能力。（3）技術能力。72、簡述行政領導者的抽象思維與決斷能力的主要內容？ 答：（1）分析問題與解決問題的能力。（2）決策能力。（3）指揮、協調與監督能力。（4）應變能力。73、行政領導者的人際關系能力主要包括哪些？ 答：（1）激勵人的能力。（2）協調人際關系的能力。
74、簡述理解人事行政的含義需要把握的要點。答：（1）人事行政為履行公共行政職能，完成各種組織目標和社會目標提供了重要的保障。（2）人事行政的管理主體是國家人事行政機關。（3）人事行政是法制化和制度化的人事管理。（4）人事行政的管理對象是行政工作人員。75、簡述人事行政的特點？ 答：（1）法治化；（2）專業化；（3）職業化；（4）現代化。
76、如何理解人事行政的法治化特點？ 答：（1）法定地位。（2）法定關系。（3）依法行政。（4）程序法定。（5）法律責任。
77、人事行政專業化的內容主要包括哪些？ 答：（1）國家公務員職業專業化；（2）人事行政理論專業化；（3）人事行政機構專業化；（4）人事管理方法專業化。
78、簡述人事行政職業化的基本內容。答：（1）國家公務員一經任用就取得法定身份，受國家法律保障，除本人自愿轉業，即成為終生職業；（2）國家公務員非因違法失職并經過法定程序，不得被免職或停薪，即使被認為有錯，本人也有申訴和說明理由的權利；（3）國家公務員身份一經確認，即享有法律規定的一切權益，非經法律程序，任何機關或個人不得剝奪其權益。
79、人事行政現代化的內容主要包括哪些？ 答：（1）觀念現代化。（2）管理現代化。（3）技術手段現代化。80、簡述人事行政應遵循的基本原則。答：（1）德才兼備原則；（2）知人善任原則；（3）公平競爭原則；（4）功績原則；（5）依法管理原則。81、簡述人力資源管理與傳統人事行政相比較的特點。答：（1）以人為本。（2）把人力當成可以開發利用的資源，當成能帶來更多價值的價值。（3）把人力資源開發放到首位。（4）人力資源管理被提高到組織戰略高度來對待。82、人力資源主要具有哪些特征？ 答：（1）人力資源的時效性；（2）人力資源的時代性；（3）人力資源的能動性；（4）人力資源的再生性；（5）人力資源的增值性。
83、簡述公共部門人力資源管理的作用。答：（1）公共部門人力資源管理是國家長治久安、社會安定團結的重要保證。人事制度歷來是國家政權建設的核心地位；（2）公共部門人力資源管理是推動經濟和社會發展的必要條件；（3）公共部門人力資源管理是不斷開發和培養公共部門人力資源，是造就一支優秀公務員隊伍的重要途徑。
84、簡述西方各國國家公務員制度的共同之處。答：（1）公開考試、擇優錄用。（2）嚴格考核、功績晉升。（3）政治中立、職務常任。（4）人事分類、依法管理。
85、簡述我國公務員培訓的種類。答：（1）初任培訓。（2）任職培訓。（3）業務培訓。（4）更新知識培訓。86、簡述我國公務員培訓制的特點。答：（1）培訓制度法律化。（2）培訓機構專門化。（3）國家公務員培訓的終身化。（4）培訓、作用和晉升的一致化。
87、簡述我國公務員晉升的形式。答：（1）有功績晉升制。（2）考試晉升制。（3）年資晉升制。（4）越級晉升制。（5）綜合晉升制。88、簡述行政決策的特點。答：（1）行政決策主體的特殊性；（2）行政決策客體的廣泛性；（3）行政決策目的的非贏利性；（4）行政決策的合法性；（5）行政決策地域效力的普遍性；（6）行政決策執行的強制性。
89、簡述行政決策的作用。答：（1）行政決策在行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位。（2）行政決策主導著行政管理的全過程。（3）行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素。（4）行政決策是貫徹執行國家意志和加強政府合法性的必要途徑。
90、簡述行政決策必須遵循的基本原則。答：（1）科學預測原則；（2）信息原則；（3）可行性原則；（4）滿意原則；（5）成本效益原則；（6）公平與民主原則；（7）法制原則；（8）實現公共利益的原則。
91、簡述現代行政決策體制包含的內容。答：（1）領導決策系統；（2）公民磋商與參與系統；（3）專家咨詢系統；（4）信息支持系統。
92、公民磋商與參與系統包括的內容有哪些？ 答：（1）建立社會信息反饋系統。（2）建立政府與社會組織和社會團體的磋商系統。（3）建立公民評價與監督政府系統。
93、信息支持系統主要由哪些機制組成？ 答：（1）建立一個收集各種社會信息和政務信息的網絡。（2）整理、分析和加工各種社會信息和政務信息。94、簡述西蒙的決策程序四個階段。答：（1）情報活動階段，其主要任務是收集信息，找出差距，界定問題，確定決策目標。（2）方案設計活動階段，其主要任務是提出各種各樣的決策備選方案。（3）選擇方案階段，也就是決策階段。（4）審查主席職位階段，對實施方案進行審查和評價。
95、行政決策程序應該包括哪些步驟？ 答：
（一）認識問題，界定問題，找出差距；
（二）確定決策目標；
（三）確定決策標準，確定每個標準的權重；
（四）擬定決策方案；
（五）分析方案；
（六）選擇方案；
（七）實施決策方案，完善決策；
（八）評估決策
96、政府決策目標的產生有哪幾種？ 答：（1）立法機關確立的決策目標；（2）中國共產黨所制定的方針、路線和政策；（3）上級政府或上級領導機關下達的具體決策目標；（4）上級政府或上級領導部門下達的粗略目標；（5）針對組織本身的發展所確定的決策目標。
97、評估決策可以劃分為哪幾個步驟？ 答：（1）評估必須實事求是地衡量決策執行的實際效果，它必須客觀而真實，不能弄虛作假。（2）將決策執行的實際與決策目標和決策標準相比較，找出差距。（3）分析原因，采取管理措施，按決策標準實現決策內容。
98、評估決策時，應該評估哪些內容？ 答：（1）應該評估在決策執行過程中，是否真正貫徹執行了黨的方針、政策，是否按照有關的和法規執行決策，是否貫徹執行了上級的指示與命令。（2）應該對決策質量進行全面的評估。（3）應該衡量和檢查決策執行活動的成本效益并就此進行評估。（4）要評估實施決策領導機構和執行機構的工作是否卓有成效，堅強有力。（5）采取措施，完善決策。
99、理解行政執行的含義，應把握哪些要點？ 答：（1）行政執行的主體是行政機關及行政人員；（2）行政執行是一種具有目標導向的活動；（3）行政執行是一種實施性質很強的活動，是務實性的、付諸于實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或實際行動來落實政策；（4）行政執行是一種行政法律行為。（5）行政執行活動還具有強制性。
100、簡述行政執行的特點？ 答：（1）綜合性；（2）目的性；（3）具體性；（4）強制性；（5）靈活性。101、簡述行政執行的原則？ 答：（1）忠實決策的原則；（2）迅速有力的原則；（3）創新靈活的原則；（4）計劃安排的原則；（5）團結協作的原則。102、行政執行的作用具體體現在哪些方面？ 答：（1）行政執行決定著決策方案能否實現及實現的程度。（2）行政執行效果是檢驗、修正和完善行政決策的途徑。（3）行政執行是實現行政職能的必要形式。（4）行政執行是衡量公共組織及其運行狀況的重要標準。103、簡述行政指揮在行政執行過程中的主要作用。答：（1）行政指揮是保證行政執行活動協調一致的重要手段。（2）行政指揮是高效地貫徹執行行政決策的根本保證。（3）行政指揮是高質量地達成行政決策目標的根本保證。（4）行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件。（5）行政指揮是衡量行政領導者的政策水平和組織與領導能力的重要標準。
104、簡述行政指揮的原則。答：（1）統一指揮原則。（2）法定權威原則。（3）果斷有力原則。（4）準確權變原則。（5）合理授權原則。105、簡述行政指揮的方式。答：（1）口頭指揮。（2）書面指揮。（3）會議指揮。（4）現代通訊指揮。106、簡述行政控制的作用。答：（1）行政控制是完成計劃的重要手段。（2）行政控制是行政工作方向正確的重要保障。（3）行政控制是貫徹依法行政的重要體現。（4）行政控制是保證行政目標實現的重要機制。107、簡述行政溝通在公共行政管理過程中的作用。答：（1）行政溝通是實現行政決策民主化的重要基礎。（2）行政溝通是行政執行各環節順利進行的重要基礎。（3）行政溝通是行政檢查和監督的重要依據。（4）行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。108、行政組織中的溝通存在的障礙主要有哪些？ 答：（1）心理與語言障礙。（2）職位與專業障礙。（3）組織結構障礙。109、簡述改善行政溝通的途徑。答：（1）全面提高行政人員的素質；（2）明確溝通目的，建立溝通的規章制度，使行政溝通規范化；（3）建立信息反饋系統，進行信息的核查和監督。
110、簡述行政協調作用。答：（1）行政協調可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內耗和互相沖突，從而達到齊心協力、團結一致的目的。（2）行政協調可以促進各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力和時間等行政資源，精簡和優化辦事程序和環節，提高行政效率。（3）行政協調有須下死功夫各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場出發，充分認識本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于行政管理活動的有序進行。（4）行政協調有須下死功夫將分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為集體的努力，單獨的行動成為合作的行動，從而產生整體的“合力”。
111、簡述行政協調必須遵循的原則。答：（1）依法協調的原則；（2）統籌兼顧，顧全大局的原則；（3）求同存異，動態協調的原則；（4）公正合理，實事求是的原則。
112、行政協調中，如何理解堅持公正合理的原則？
答：公正合理原則是指行政協調必須公正對待有關單位和人員，合理解決各種矛盾與沖突。（1）行政協調必須準確地掌握和運用有關法律、法規及政策，做到法律和政策面前人人平等。這是保證協調工作公正合理的重要條件。（2）行政協調必須以客觀事實為根據，對工作中的矛盾和沖突一定要弄清原因，分清責任，而不可無原則地進行調和，否則，協調就會有失公正，就不能起到應有的作用。（3）行政協調還必須充分考慮有關各方的具體情況和條件，有人力、物力和財力的配置以及工作任務的分配方面不能搞簡單的、絕對的平衡。
113、簡述行政評估的重要作用。答：（1）行政評估是合理配置社會資源的有效手段。（2）行政評估是檢驗政策的效果、效益和效率的基本途徑。（3）行政評估是決定政策動向的重要依據。（4）行政評估是開始新的政策運行的必要前提。（4）行政評估是公共政策科學化、民主化的必由之路。114、政策的走向一般分為哪幾種情況？ 答：（1）政策繼續，即通過科學的評估，發現該政策所指向的問題還未得到解決，其政策環境也沒有發生大的變化。（2）政策調整。（3）政策終結，也就是完全終止原來的政策。
115、行政評估的原則主要包括哪些？ 答：（1）客觀性原則。（2）系統性原則。（3）可比性原則。（4）準確性原則。（5）實用性原則。（6）導向性原則。
116、簡述行政評估的方法。答：（1）直接質詢法。（2）民意調查法。（3）標準衡量法。（4）歷史比較法。（5）對象比較法。（6）案例類比法。117、行政評估的內容具體包括哪些方面？ 答：（1）行政執行的直接效果。（2）行政執行的連帶效果。（3）行政執行的歷時效果。（4）行政執行的系統性影響。
118、簡述行政評估的程序。答：（1）評估評估階段。（2）評估方案的實施。（3）評估的總結。119、簡述行政評估準備階段的主要任務。答：（1）確定評估對象。（2）明確評估目的。（3）選擇評估標準。（4）培訓評估人員。（5）評估方案的撰寫。120、撰寫一個完整的評估方案應包括哪些內容？ 答：（1）闡述評估對象；（2）明確評估的目的、意義與要求；（3）提出評估的基本設想，根據評估目標，確定評估的內容與范圍；（4）確定評估標準，決定評估類型，并選擇評估的具體方法；（5）寫明評估的場所、時間，規定工作進度的有關計劃；（6）寫明評估經費的來源及籌措與使用等；（7）其他內容。121、評估方案的實施大致包括哪幾個方面的內容？ 答：（1）采集評估信息。（2）分析評估信息。（3）形成初步結論。122、簡述評估總結包括的內容。答：（1）撰寫評估報告。（2）總結評估工作。
123、簡述行政監督主體構成。答：（1）法定監督主體。（2）法律、政策的授權的行政監督主體。（3）
委托監督主體。
124、簡述行政監督的特點。答：（1）監督主體的多樣性；（2）監督對象的雙重性；（3）行政監督內容的雙向性；（4）行政監督主體的層次性；（5）法律地位的獨立性。125、行政監督法律地位的相對獨立性體現在哪些方面？ 答：（1）監督主體依法行使監督權，不受其他機關、團體和個人的干涉。（2）各監督主體實施監督活動所需的人員、經費、技術手段和信息等不受任何監督對象的制約和影響。126、簡述行政監督的原則。答：（1）行政監督機關依法行使職權，不受其他部門、社會團體和個人干涉的原則。（2）實事求是、重證據、重調查研究的原則。（3）在適用法律和行政紀律上人人平等的原則。（4）教育與懲處相結合的原則。（5）監督檢查與改進工作相結合的原則。（6）監督工作依靠群眾的原則。
127、簡述“行政監督機關依法行使職權，不受其他部門、社會團體和個人干涉原則”的基本含義。答：（1）依法監督。（2）自主行使監督權。（3）監督機關依法行使職權不受其他部門、社會團體和個人的干涉。
128、堅持和實行“在適用法律和行政紀律上人人平等的原則”，在行政監督工作中的要求是什么？ 答：（1）任何監督對象的合法權益都平等地受法律保護；（2）任何監督對象都必須履行法定義務，遵守法律和行政紀律，不允許有超越法律和行政紀律的特權；（3）一切違反法律和行政紀律的行為都必須受到追究，任何監督對象都不能例外。129、如何理解“監督工作依靠群眾的原則”？
答：監督工作依靠群眾的原則，體現了黨的群眾路線的精神和要求，是做好新時期行政監督工作的基本保證。因為人民群眾對監督對象遵紀執法和工作情況的好壞最為了解，因此，監督機關必須通過各種形式聽取人民群眾對監督對象的反映和意見，認真受理其控告、檢舉，從而，把行政監督與人民群眾的監督緊密結合起來。130、行政監督的作用具體表現在哪些方面？ 答：（1）行政監督能有效地強化和改善公共行政，提高行政效能，促進行政機關廉政建設。（2）行政監督是健全社會主義法治，進一步保障公民、法人和其他組織合法權益的有效制度。（3）行政監督是改革開放和經濟建設順利發展的重要保障。
131、依監督的主體劃分，行政監督有哪幾種類型？ 答：（1）執政黨的監督；（2）權力機關的監督；（3）行政機關的監督；（4）司法機關的監督；（5）社會監督。132、簡述事前監督工作主要應把住的“三關”。答：（1）分析行政行為的合法性，把住法律、法規和政策關，看其是否與之相悖；（2）分析行政行為的可行性，把住論證關，看行政目標是否符合客觀實際，是否兼顧了當前與長遠、局部與全局利益，是否科學可行；（3）分析行政行為的可靠性，把住措施關，看其對實施中的有利因素、不利因素的分析是否客觀、全面、準確，從組織領導到措施保障是否有力。
133、簡述事后執法監督的主要特點。答：（1）全面監督，具有綜合性。（2）建制堵漏，具有規范性。（3）查案懲腐，具有懲戒性。
134、簡述一般行政監督的主要方式。答：（1）工作報告（2）檢查（3）專案調查（4）審查（5）備案（6）批準（7）提出方案（8）改變或撤銷（9）懲戒
135、一般行政監督中，檢查的種類大致有幾種？ 答：（1）全面檢查和專題檢查。（2）單獨檢查和聯合檢查（3）立法檢查和執法檢查（4）定期檢查與不定期檢查。
136、簡述懲戒處分的兩種情況。答：（1）對國家機關適用的。（2）違法機關領導人或違法責任人的。137、簡述行政監察管轄權和行政監察權的關系。答：（1）行政監察機關依法擁有監督權是確定管轄權的前提，凡是不屬于行政監察機關行使行政監察權范圍的事項，行政監察機關無權管轄。（2）管轄權是行政監察權的進一步落實，行政監察權必須通過管轄權來行使和體現。
138、行政監察機關在行使檢查權時，有權采取的措施有哪些？ 答：（1）查閱、復制材料（2）要求被監督的部門和人員就監督事項涉及的問題作出解釋和說明；（3）可以責令被監督的部門和人員停止違反法律、法規和行政紀律的行為。172、簡述法治行政的特點。答：（1）職權法定；（2）法律保留；（3）法律優先；（4）依據法律；（5）職權與職責統一。
139、行政監察機關在行使調查權時，可以采取的行政強制性措施主要有哪些？ 答：（1）暫予扣留、封存監督對象與案件有關的材料；（2）責令保全與案件有關的監督對象的財物；（3）責令監督對象在指定的時間、地點解釋和說明問題；（4）建議暫停監督對象執行職務；（4）查詢監督對象的銀行存款和提請法院予以凍結。
140、簡述我國審計體制的特點。答：（1）國家審計具有強制性。（2）國家審計具有權威性。141、國家審計的強制性特點表現在哪些方面？ 答：（1）地位上的強制性。（2）審計立項上的強制性。（3）審查權限上的強制性。142、國家審計的權威性特點表現在哪些方面？ 答：（1）國家審計行為的依據《審計法》在我國法律體系中處于較高的地位。（2）審計機關憲法規定直接在各級人民政府的主要行政首腦的領導下，依法獨立行使審計監督權并向其負責和報告工作，不受本地行政機關、社會團體和個人的干涉，使國家審計具有代表行使監督權力的權威性；（3）根據《審計法》規定，審計機關不但可以對各級政府機構，國有大中型企業事業單位進行經濟監督，還可以對經濟執法部門如財政、稅收、金融、工商行政、物價、海關等專業經濟監督部門進行“再監督”的特性，促使其依法履行監督職責。
143、簡述審計監督的主要內容。答：（1）財政預算的執行和財政決算（2）信貸計劃的執行及其結果（3）財務計劃的執行和決算（4）基本建設和更新改造項目的財務收支（5）國家資產的管理情況（6）預算外資金的收支（7）借用國外資金、接收國際援助項目的財務收支（8）與財政、財務收支有關的各項經濟活動及其效益（9）嚴重侵占國家資產、嚴重損失浪費等損害國家經濟利益行為（10）全民所有制企業承包經營責任的有關審計事項（11）國家法律、法規規定的其他審計事項。144、簡述審計監督的主要方式。答：（1）主動檢查。（2）要求報送。（3）參加會議。（4）調查。（5）審計專案。（6）強制措施。（7）對違反財經法規的被審計單位，審計機關可根據情況采取處分。
145、法制監督具有哪些特征？ 答：（1）法制監督是權力分配的均衡；（2）監督的對象是行使行政權力的主體；（3）監督的具有廣泛性；（4）監督方式和手段具有多樣性；（5）以權力制約權力。
146、簡述權力機關監督的主要內容。答：（1）政治監督；（2）法律監督；（3）工作監督。147、國家權力機關監督的方式主要有哪些？ 答：（1）聽取和審查同級人民政府的工作報告；（2）審查和批準本行政區域內國民經濟和社會發展計劃及執行情況的報告；（3）審查和批準國家預算和預算情況的報告；（4）撤銷本級行政機關發布的不適當的法規、規章、命令和決議；（5）任免各級人民政府組成人員；（6）行使質詢權；（7）組織特定問題調查委員會和進行執法檢查；（8）組織人民代表視察工作和辦理人民來信來訪。148、人民檢察院實施監督的途徑主要有哪些？ 答：（1）通過對叛國案、分裂國家案以及嚴重破壞國家的政策、法律、政令統一實施的重大犯罪案件行使檢察權的方式進行監督；（2）通過對涉及國家行政機關工作人員違反職責的刑事案件進行偵查和提起公訴的方式進行監督；（3）通過對公安機關偵查的案件進行審查，決定是否逮捕、起訴或者免予起訴等方式對公安機關的偵查活動是否合法進行監督；（4）是對監獄、看守所、勞動改造機關的活動是否合法進行監督。149、社會監督有效性具有的兩個前提是什么？
答：一是公共行政的透明度，即政務公開。二是社會監督必須與國家權力體系的監督相結合。150、簡述輿論監督的特點。答：（1）監督方式的公開化；（2）監督表達形式的直接性；（3）監督效應的及時性；（4）監督效果具有社會效應。151、簡述人事行政專業化特點的主要內容。
答：第一，國家公務員職業專業化；第二，人事行政理論專業化；第三，人事行政機構專業化；第四，人事管理方法專業花。169、簡述政府采購的基本原則。答：（1）競爭性原則（2）公開性原則（3）公平性原則
185、簡述行政方法的內容。答：（1）基本手段；（2）行政程序；（3）技術方法。
152、簡述行政法規的基本特征。答：第一，行政法規的制定主體是國務院。第二，行政法規根據憲法和法律的授權制定。第三，行政法規必須經過法定程序制定。第四，行政法規具有法的效力。153、行政效率主要表現在哪些方面？
答：第一，行政效率離不開定量分析。第二，行政效率更重要的是體現在追求社會效益上，這是行政管理的方向。第三，行政效率體現在各個層次、各個環節上，是公共行政體系各種因素的綜合反映，是對各種公共行政活動以及相關要素的整體要求。
154、簡述完整制的優點和缺陷。答：完整制的優點：第一，有利于公共組織的統一領導、統一指揮。第二，政令統一，權力集中。第三，高度自主，有獨立的決策權，有利于調動本地區或本部門的積極性。第四，可以因地制宜地確定行政目標，制定政策，反應靈活。完整制的缺點：第一，資源有限，不宜辦大事；上級也不能進行統籌安排。第二，高度自主，容易出現各自為政。第三，缺乏全局觀念，只顧局部利益。
155、簡述測定行政效率的標準。答：第一，測定行政效率的量的標準。第二，測定行政效率的質的標準。第三，測定行政效率的社會效益標準。第四，測定行政效率的規范性標準。156、公共財政具有的主要特點是什么？ 答：（1）政府是公共財政的分配主體；（2）公共財政分配的目的，是為了滿足公共需要；（3）公共財政具有強制性和補償性。
157、簡述公共財政的職能。答：（1）優化資源配置職能（2）調節收入分配職能（3）穩定經濟增長職能 158、簡述優化資源配置職能的主要內容。答：（1）將資源配置于無法按付費原則經由市場配置的公共部門；（2）將資源配置于具有自然壟斷傾向而不宜由市場配置的非競爭性商品和行業；（3）將資源配置于具有高風險，且預期收益不確定，但對經濟發展有帶動作用的高新技術產業；（4）將資源配置于投資大、建設周期長、私人部門無力投資的基礎產業和部門
159、簡述（公共財政）調節收入分配職能的主要內容。答：（1）調節個人之間的收入分配關系；（2）調節部門及產業間的收入分配關系；（3）調節地區間的收入分配關系。160、穩定經濟增長職能的內容主要包括哪些？ 答：（1）調節經濟增長速度，使其具有穩定性和持續性。（2）調節經濟結構，使其具有協調性和合理性。161、公共預算的特點主要有哪些？ 答：（1）公共預算是與市場經濟體制相適應的國家預算形式。（2）公共預算是與公共財政相適應的國家預算形式。
162、簡述編制國家決算的重要意義。答：（1）國家決算是國家政治經濟活動在財政上的集中反映，體現著一年政府活動的范圍和方向。（2）國家決算反映國家預算執行的結果。（3）國家決算是制定國家財經決策的基本資料。（4）國家決算是系統整理和積累財政統計資料的主要來源。163、公共預算編制必須遵循的原則有哪些？ 答：（1）預算公開性原則。（2）預算完整性原則。（3）預算可靠性原則。（4）預算性原則。（5）預算法律性原則。
164、簡述公共預算編制的主要依據。答：（1）國家的法律、法規和方針、政策。（2）上一公共預算的執行情況。（3）計劃國民經濟與社會發展計劃的主要指標。（4）公共預算管理體制所規定的管理權限和收支范圍。165、做好編制預算的準備工作主要有哪些？ 答：（1）做好對本預算執行情況的預計和分析工作，是正確確定下預算收支指標的關鍵。（2）擬定了預算收支指標。（3）修訂預算收支科目、制定統一的預算表格。（4）組織部署。
166、簡述預算草案審核的主要內容。答：（1）政策審核（2）指標審核（3）體制審核（4）技術審核
167、簡述財政支出必須遵循的原則。答：（1）經濟效益原則（2）公平原則（3）穩定原則
189、簡述行政程序的特點。答：（1）穩定性（2）完整性（3）合法性。168、政府采購的特點體現在哪些方面？ 答：（1）采購資金的公共性（2）采購目標的非營利性（3）采購行為的規范性（4）采購主體的特定性（5）采購活動的政策性（6）采購范圍廣、規模大、影響力大。170、政府采購的基本程序一般分為哪幾個主要階段？ 答：（1）確定采購需求（2）選擇采購方式（3）簽訂采購合同（4）履行采購合同（5）效益評估。171、簡述法律和道德的關系。答：（1）規范人們行為的手段不同；（2）規范人們行為的范圍和程度不同；（3）兩者相互影響、相互補充。173、簡述法律優先包含的含義。答：（1）在已有法律規定的情況下，任何其他法律規范，包括行政法規、地方性法規和規章，都不得與法律相抵觸，凡有抵觸，都以法律為準。（2）在法律尚無規定，其他法律規范作了規定時，一旦法律就此事項作出規定，法律優先，其他法律規范的規定都必須服從法律。174、簡述行政立法的原則。答：（1）以人民權力和公民的權利為重的原則；（2）依法立法原則；（3）民主立法原則；（4）科學立法原則。175、我國行政立法要求處處以人民權力和公民的權利為重的原則包括哪些內容？ 答：（1）人民權力至上；（2）人民政治參與；（3）個體權利為重點；（4）權利救濟。
176、在行政立法中，民主立法原則包括哪些內容？
答：立法主體的民主性，立法權應由人民行使；立法內容的民意性，立法應以維護人民的利益為宗旨，應當體現人民的意志；立法程序的公開性和民主性，立法過程應當實現公開化和民主化，充分聽取各方面的意見。
177、在行政立法中，科學立法原則的要求是什么？ 答：（1）立法必須遵循客觀規律（2）立法必須采取科學嚴謹的態度（3）立法必須運用現代科學知識和科學技術。178、行政法規具有哪些基本特征？ 答：（1）行政法規的制定主體是國務院；（2）行政法規根據憲法和法律的授權制定；（3）行政法規必須經過法定程序制定；（4）行政法規具有法的效力。
179、簡述制定行政法規的基本要求。答：（1）根據憲法、法律制定行政法規（2）不得與憲法、法律相抵觸。180、簡述行政規章的基本特點。答：（1）行政規章的制定主體是特定行政機關，即有權制定部門規章和地方規章的機關；（2）行政規章的制定根據是法律、行政法規以及決定、命令的授權；（3）行政規章應當按照法定程序制定；（4）行政規章具有法的屬性。181、行政復議制度具有哪些特征？ 答：（1）行政復議由有行政復議權的上級行政機關作出。（2）行政復議的審查對象是引起爭議的具體行政行為，附帶審查部分抽象行政行為。（3）行政復議由不服具體行政行為的利害關系人依法申請而引起。（4）行政復議主要采用書面審查的方式。（5）行政復議以具體行政行為的合法性和合理性為審查標準。182、我國行政復議的基本原則主要有哪些？ 答：（1）行政復議機關依法獨立行使行政復議權原則。（2）一級復議原則。（3）合法、公正、公開、及時、便民原則。（4）全面審查原則。（5）行政復議期間具體行政行為不停止執行原則。（6）復議不適用調解原則。183、行政復議的合法性審查包括哪些內容？ 答：（1）法定依據的審查（2）法定權限的審查（3）法定程序的審查（4）濫用職權的審查 184、排除行政復議的事項主要有哪些？ 答：（1）抽象行政行為。（2）行政處分或者其他人事處理決定。（3）行政仲裁、調解或者其他處理行為。186、行政方法所要解決的核心問題是公共組織的效率問題。它主要表現在哪些方面？ 答：（1）簡化辦事手續，減少辦事時間。（2）減少行政成本。（3）公共行政的各個環節和步驟采取科學化的管理技術方法，是行政方法追求的重要目標之一。（4）雖然行政方法解決的核心問題是效率問題，但是，采取任何一種新的行政方法都要以人為本，營造一種民主與自由的組織氣氛，調動人的積極性和主動性，最大限度地發揮每個組織成員的才能和智慧。187、簡述行政方法的特點。答：（1）科學性（2）技術性（3）系統性（4）創新性（5）民主性 188、簡述行政方法在公共行政管理活動中的作用。答：（1）科學的行政方法是參與國際競爭的必要保證；（2）科學的行政方法是政府高效率、高質量、低成本地開展行政工作的關鍵；（3）科學的行政方法是貫徹執行黨和國家各項方針和政策的重要保證；（4）科學的行政方法是發展社會主義市場經濟，加強國家宏觀調控的必要條件；（5）科學行政方法是建設高效廉潔政府，為社會提供優質服務的需要；（6）科學的行政方法可以促進和發展社會主義的民主，可以加強政府的合法性。
190、簡述編制行政計劃的步驟。答：（1）調查研究，確立計劃目標。（2）擬定計劃方案。（3）選擇計劃方案。（4）實施和修正計劃方案，確定行政計劃之后就予以貫徹執行。191、在公共行政管理活動中運用目標管理方法的主要作用有哪些？ 答：（1）目標管理有利于提高行政效率。（2）目標管理有利于突出以工作為中心。（3）目標管理有利于調動人的積極性和創造性。（4）目標管理有利于明確責任，強化責任。192、簡述目標管理程序。答：（1）制定目標。（2）實施目標。（3）成果評價。193、簡述公共組織實施戰略管理的必要性。答：（1）是因為經濟全球化以及政治、經濟發展一體化，使國際間的競爭更加劇烈（）（）
194、簡述公共組織戰備管理的步驟。答：（1）界定公共組織的內外環境（2）制定戰略規劃（3）實施戰略規劃（4）戰略評價
195、根據公共組織內外部環境，一般可制定的管理戰略有哪幾種？ 答：（1）管理戰略是極小一極小戰略。（2）管理戰略是極?。瓨O大戰略。（3）管理戰略是極大－極小戰略。（4）戰略是極大－極大戰略。196、簡述標桿瞄準的類型。答：（1）內部標桿瞄準；（2）外部競爭對手標桿瞄準；（3）行業內標桿瞄準；（4）跨行業標桿瞄準；（5）內外部綜合標桿瞄準。
197、簡述標桿瞄準的流程。答：（1）整體規劃與標桿項目的選定。（2）內部數據的收集與分析。（3）外部數據的收集與分析。（4）標桿項目的績效改進。（5）持續改進。198、簡述政府全面質量管理的標準。答：（1）可行性（2）回應性（3）服務能力（4）服務渠道（5）服務禮貌（6）溝通（7）誠信（8）安全感（9）善解人意（10）有形性。199、簡述推行政府全面質量管理的步驟。答：（1）政府高層領導者的領導與支持。（2）策略性規劃。（3）以顧客為導向。（4）考評與分析。（5）訓練與獎懲。（6）賦予組織成員活力與團隊合作。（7）質量保證。200、社會主義公共管理的社會效益主要體現在哪些方面？ 答：（1）在管理內容方面，政府的行政目標和政府決策要表達國家意志與公共利益，要符合社會需要和公共需要，要符合國家發展和社會發展的客觀規律。（2）在行政管理活動方面，社會主義公共行政的各個層次、各個環節必須體現社會主義的民主原則。201、簡述行政效率在公共行政中的作用。答：（1）提高行政效率是公共行政的宗旨。（2）行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政活動的有效性的一個重要標準。（3）行政效率關系到中國社會主義現代化進程。202、簡述測定行政效率的必要性。答：（1）通過測定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，減少資源的消耗，實現公共利益；（2）通過測定行政效率可以確定行政目標的達成度；（3）通過測定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學合理程度；（4）通過測定行政效率可以確定公共行政活動的社會效益的大小。
203、簡述測定行政效率的標準。答：（1）測定行政效率的量的標準；（2）測定行政效率的質的標準；（3）測定行政效率的社會效益標準；（4）測定行政效率的規范性標準。204、簡述傳統的測定行政效率的方法。答：（1）行政費用測量法；（2）行政職能測量法；（3）標準比較法；（4）公共組織要素評分測量法。205、行政費用測量法測量行政效率主要有哪些方法？ 答：（1）單位費用測量法。（2）人均費用測量法。（3）計件費用測量法。206、簡述公共組織績效管理的基本內容。答：（1）建立績效評估指標。（2）績效評估。（3）績效追蹤。207、公共服務績效評價的一般性指標包括哪些內容？ 答：（1）經濟指標；（2）效率指標；（3）公平指標；（4）效能指標。208、我國正確地處理效率與公平的關系，必須遵循的原則有哪些？ 答：（1）效率優先、兼顧公平的原則；（2）平等原則；（3）公平分配的原則；（4）機會均等、能者優先的原則。
209、簡述行政改革的原則。答：（1）行政改革必須進行科學而嚴密地論證和規劃，慎重開展。（2）行政改革必須以保持社會穩定為前提。（3）行政改革要以改變觀念為先導，以體制創新為核心，以高效、公平、廉潔為目標。（4）行政改革必須有政治保障和法律保障。（5）行政改革以理順關系、轉變政府職能為重點。
210、簡述行政改革的取向。答：（1）以適應社會環境為取向；（2）以精簡機構為取向；（3）以調整組織結構為取向；（4）以調整權力關系為取向；（5）以人事制度改革為取向。
211、行政改革的阻力主要來自哪些方面？ 答：（1）歷史的局限性決定了行政改革的成?。?）政治因素對行政改革的限制與制約（3）在行政系統內部行政官僚集團的反對（4）傳統的保守程度決定了行政改革的艱難程度（5）用人唯親和家長制對行政改革的負面影響。
212、行政改革的動力主要是哪些？ 答：（1）政治體制改革和政治權威的推動（2）經濟基礎變革的要求（3）
社會演變的要求（4）科學技術發展的推動（5）新思想、新價值的推動。
213、簡述行政改革的對策。答：（1）政治保障是進行行政改革的前提（2）加強宣傳，制造行政改革輿論（3）制定切實可行的行政改革政策（4）制定進行進行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強制力（5）恰當地選擇行政改革的突破點，恰當地選擇發動改革的時機（6）行政改革要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾服務的質量。
214、制定切實可行的行政改革對策，需要注意哪些方面？ 答：（1）制定政策要從實際出發，實事求是，要進行廣泛深入的調查研究，占有第一手資料；（2）行政改革政策應該以大多數人的利益不受損失為原則；（3）公眾參與制定政策；（4）制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調動一切積極因素。同時，也要充分研究不利條件，充分估計這些不利條件在行政改革的過程中所起的負作用。
215、簡述政府再造的原則。答：（1）起催化作用的政府――掌舵而不是劃漿（2）社區擁有的政府――授權而不是服務（3）競爭型政府――將競爭機制引進服務當中去（4）有使命感的政府――轉變規則導向組織（5）結果導向型政府――按結果而不是按投入進行撥款。（6）顧客驅使的政府――滿足顧客而不是官僚制度的需要（7）企業家政府――掙錢而不是花錢（8）預防型政府――預防而不是治療（9）分權的政府――從等級制到參與和協作（10）市場導向型政府――通過市場力量進行改革。
216、政府再造的戰略主要有哪些？ 答：（1）核心戰略（2）后果戰略（3）顧客戰略（4）控制戰略（5）文化戰略
217、簡述參與政府模式的理論基礎。答：（1）參與管理，即工作人員介入組織的工作、活動和決策。（2）承認公共組織中基層官員是組織有效動作的核心。（3）對話民主 220、簡述機關行政的特征。答：（1）機關行政的事務性；（2）機關行政的綜合性；（3）機關行政的時效性。
221、簡述機關行政的職責。答：（1）參與政務（2）處理事務（3）搞好服務
222、簡述機關行政的作用。答：（1）發動作用；（2）樞紐作用；（3）保障作用；（4）效率作用；（5）聯系作用。
218、簡述電子政府的特點。答：電子政府具有技術領先的特點。電子政府是一個開放系統，是一個開放政府。電子政府在一定意義上來講是一個虛擬平臺，公眾可以在這個平臺上充分地發表意見和建議，可以批評政府和政府官員，大幅度地提升公眾參與政府管理范圍和程度。電子政府打破了政府層級限制，可以十分方便地獲得不同層級的政務信息，有利于解決在信息傳遞過程中出現的“腸梗阻”現象，也可以提高信息的真實性。電子政府是以顧客為導向，可以滿足顧客的要求。
219、簡述電子政府對公共行政的影響。
答：電子政府的出現是公共行政發展的一個劃時代的新階段。它徹底改變了政府的管理方式，改變了政府封閉式的、單向式的管理方式，實現了政府與顧客互動的開放式的管理方式。電子政府不僅可以節約資源，降低成本，減少層級，減少人員，提高效率，更主要的是它朝民主行政的方向發展。電子政府將改變政府的決策方式。電子政府將改變政府工作人員的辦公方式，遠距離辦公方式和家庭辦公方式在公司企業已經出現，也勢必有一天成為政府工作人員的辦公方式。223、簡述機關行政的主要內容。答：（1）機關日常工作程序的管理；（2）會議管理；（3）公文與檔案管理；（4）行政經費管理；（5）機關總務后勤管理。224、科學合理的機關日常工作程序應注意哪些環節？ 答：（1）計劃安排工作（2）組織實施工作（3）協調控制工作（4）檢查總結工作（5）獎懲教育工作 225、簡述辦公自動化經歷的發展階段。答：（1）單機操作（2）數據處理階段（3）網絡運行階段（4）知識管理階段 226、辦公自動化系統的開發大致分為哪幾個階段？ 答：（1）系統需求分析（2）系統設計（3）系統實施（4）系統維護（5）系統評價
227、簡述辦公自動化系統的意義。答：（1）辦公自動化系統是機關行政不可或缺的工具。（2）辦公自動化系統有效降低了機關行政的工作成本。（3）辦公自動化系統提高了機關行政的工作效率。
六、論述題：
1試論述公共行政的作用？ 答：1公共行政是對國家的治理，公共行政是政府行政，政府對國家的治理。一個國家的公共行政決定了一個國家的治理水平，善政才有善治?？梢灾v，一個國家有什么樣的公共行政，就會造就什么樣的生產力，就會有什么樣的科學技術，就會有什么樣的經濟狀況；2公共行政是執行人民意志和實現公共利益的必要保證，公共行政必須以實現公共利益為最高宗旨。這不僅是政府存在的基礎，也是政府存在的目的。3公共行政是發展社會主義市場經濟的保證，我國正在進行社會主義市場經濟建設，良好的公共行政是建立和完善市場經濟體制的保證。正確處理好政府與市場之間的關系，是公共行政的重要課題，也是政府的重要責任。4公共行政是加速我國社會主義建設的需要和參與國際競爭的保證，政府是國家發展的主要推動力，公共行政的魅力就在于管理出效率，管理出速度，沒有一個高效、民主、公平的政府，社會就不可能在各個方面的快速發展。5公共行政是教育和培養一支高素質、會管理的公務員隊伍的需要，公共行政學是國家公務員的基礎專業學科。身為公務員，必須學習并掌握公共行政學。
2試述公共行政環境的作用？ 答：公共行政環境的作用主要表現在它與公共行政之間的相互的關系上，它們之間的關系是相互適應、相互作用的關系，是輸出與輸入的關系。首先，公共行政環境決定、限制與制約公共行政，公共行政環境是公共行政產生、存在和發展的宏觀環境，是公共行政產生、生存和發展的土壤和行動的空間，有什么樣的公共行政環境就有什么樣的公共行政；其次，公共行政必須適應公共行政環境，如果公共行政不適應公共行政環境，也就是政府求同有適應環境的能力，那么就無法進行有效的行政管理。所謂適應公共行政環境，是指行政管理必須符合特定的公共行政環境向它提出的要求和條件，如果不適應公共行政環境，即使再先進的行政管理也不可能有管理成效。再次，公共行政環境的發展變化必然導致公共行政的發展變化。由于社會革命或社會變遷，公共行政環境發生了變化，公共行政必須適應這種變化，且不說一種社會制度代替另一種社會制度，公共行政必然發生質變，就是在同一種社會制度下的不同時期，由于發生了較大的社會變遷，公共行政也是不同的。最后，公共行政對公共行政環境也有反作用，公共行政的能動作用是研究公共行政環境的重要原因之一，公共行政可以利用公共行政環境提供的實際條件和要求，選擇切合實際的公共行政目標，確立科學的行政關系。3試析政府失效的主要表現？ 答：第一，政府成本過高，政府的經濟基礎是國家供給的財政，而其行政成本很難量化，很難計算，政府往往希望多辦事情，擴張權力，擴大管理范圍，這樣就追求擴大財政預算，而效益卻無法確定，正因為成本與效益分離，往往會出現行政成本過高的現象，造成浪費。第二，政府的低效率，政府機構龐大，人員過多，成本高，效率低是一種必然趨勢，由于政府受到各種因素的影響，對制定公共政策的影響，制定出低質量的公共政策。因為政府部門人員素質不高，公共政策執行部門執行不力等，沒有達到政策的預期效果等，這些都是造成政府低效率的主要原因。第三，資源配置的低效率，在資源配置領域，因為信息不完全，政府垢配置效率比市場低。第四，尋租，在政府干預經濟的條件下，尋租者為了從政府那里得到某些資源或某領域經營的特許權或開發權，甚至壟斷權而花遇大量的金錢、時間和精力進行尋租，浪費了大量的資源，尋租者在政府的庇護下獲取高額利潤，消費者付出了高昂的代價，政府付出了政治成本，社會付出了道德成本。第五，造成另一種不公平，市場經濟只能造成社會貧富不均，財富分配不平等。只能依靠政府進行再分配，以便使社會財富相對公平。但是政府通過強制力進行再分配也可能出現另一種不。公平，就是政府利用強制力將富人的財富轉移到窮人的手中，或者將窮人的財富集中在強勢集團的手中政府失效也是經常出現的，不能用一個失效的政府去管一個失效的市場。
4要實現政府職能的轉變，就必然正確界定政府在社會中的角色，要做到這一點，你認為政府需要處理好哪些關系？
答：要實現政府職能的真正轉變，就必須正確確定在政府的社會中的角色，要做到這一點，就必須正確處理政府壞蛋社會、政府與市場、政府與企業、政府壞蛋事業單位、政府與社會組織以及政府壞蛋公民之間的關系。第一，正確處理政府壞蛋社會之間的關系，政府壞蛋社會之間的關系是政治學的核心問題，也是公共行政學研究的重要問題，政府職能，歸根結底是政府在社會中所起的作用。政府存在的價值是管理社會，服務社會；第二，正確處理政府壞蛋市場之間的關系，政府與市場之間的關系是政府與社會之間的關系的重要內容，政府與市場兩者的基礎不同，價值也有差異，因此兩者在各自領域所起的作用是不能互相代替的。第三，正確處理政府與企業之間的關系，社會主義市場經濟也是市場經濟，自由競爭是市場經濟的準則，因此必須要求企業作為獨立法人資格進入市場。面對激烈的市場競爭，企業必然有靈活的應變能力，要有自主權和自決權。第四，正確處理政府與事業單位之間的關系，事業單位是我國比較特殊的現象，凡屬政府財政供人的實體單位都可以叫事業單位，這些年來，政府運載它們進行了改革，事業單位面臨的老大難問題是單位制，盡管說進行改革，但成效甚微，隨軍著我國社會保障制度的建立，問題將逐步得到解決。第五，正確處理政府壞蛋社會組織之間的關系，社會組織的概念十分廣義，企業和事業單位是社會組織的主要組成部分。這里所說的社會組織是指除了企事業單位之外的其他社會組織。第六，正確處理政府壞蛋公民的關系，在任何社會中，政府為公民提花服務，公民離不開政府，尤其是現代社會，許多事情公民更無法離開政府，必須靠政府予以解決或給予幫助。5試述行政體制的作用? 答：第一，科學的行政體制能夠提高政府生產力，提高行政效率。科學的行政體制能夠調動中央政府和地方政府以及各級各類行政組織積極性和創造性，能夠使國家公務員充分發揮他們的智慧和才能。這樣才能提高政府生產力，提高行政效率；第二，科學的行政體制能夠大幅度地全面地促進社會發展，提高國家的競爭力。科學的行政體制是促進社會高速，全面發展的體制保證；第三，科學的行政體制能夠造就大批的優秀的國家各級各類公務員，對國家公務員依法進行科學的分類管理，是行政體制的重要內容。它的有序的規范的管理，可以為大批的德才兼備的行政領導者和優秀的國家公務員的涌現提供有利的條件，為年輕的國家公務員的茁壯成長創造一種氛圍；第四，科學的行政體制是公共行政民主化的保證，依法保證行政權力的劃分，組織機構的設置，行政程序的運行以及協調各種關系，是行政體制科學化的必要條件，公共行政法制化是民主行政的前提，行政體制的科學化將為民主行政提供保證；第五，科學的行政體制能夠確保公民的各種權利和生命與財產，人民之所以需要政府，是因為政府能夠確保他們的各種權利和生命與財產不受侵犯。6試述公共組織的特點？
答：公共組織是公共權力的載體，與私人組織相比，有其獨有的特點：1政治性；政府是實現國家意志的，是國家最重要的組成部分，代表國家，是國家進行政治統治的主要機關，是管理各種公共事物的主體，政府的一切行為都是為其政治的合法性服務的，公共行政必須執行國家的政治意志，執行政治決策，不可能是中立的；2社會性，無論任何性質的國家的公共組織，都具有管理公共事務的職能，公共組織在行使管理公共事物職能時，都是為了全社會服務的；3服務性，任何國家的公共組織，從管理公共事務的角度來講，它為全社會提供公共物品，它不僅要保證公共秩序，維護社會穩定，還要為社會發展和經濟發展服務；4權威性，任何組織都必須有權威，沒有權威就不會進行管理，政府在整頓秩序個社會中有至高無上的地位和權威，起著其他任何組織無法起到的作用。這種權威脅是政府進行公共事務管理的必要條件；5法制性，公共組織是依法代表國家行使公共權力的機關，有很強的法制性。公共組織的法制性主要表現在依法設置機構和依法行政上；6系統性，行政組織是一個比較穩定的巨系統，也是相對封閉的系統，在行政系統內，公共組織的權力關系和結構方式都層次分明，統分有據，縱橫相連，渾然一體。7試述公共組織的作用？
答：第一，政府進國家各種公共事務的組織者與管理者，政府的重要責任之一就是組織和管理國家的各種公共事務；第二，政府是人民生命財產的保護者，是社會秩序的維護者。政府為公眾提供的另一種公共物品是保護人民的生命與財產的安全和維護社會秩序，這是政府最基本的作用；第三，政府是國家主權和領土完整的捍衛者，盡管政治經濟全球化和一體化發展很快，但是，具有主權的國家依然存在；第四，政府是國民經濟發展的政策制定者與協調者，政府是國民經濟的發動機，它為國民經濟的發展制定目標，進行規劃，制定政策予以規范和引導，進行宏觀調控；第五，政府是社會公平的提供者，市場經濟追求的是利潤最大化和新技術與高效率。為社會提供公平是政府的重要責任，如果沒有社會公平就不可能有社會穩定，沒有社會穩定也就不可能有發展。
8什么是管理層次與管理幅度？試述管理層次與管理幅度的關系？ 答：管理層次是指公共組織內部劃分管理層級的數額；管理幅度是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或從中央到地方的數額；管理層次的劃分必須適當，必須以提高行政效率為準則，不宜過多，管理幅度的劃分是行政目標的分解，是行政管理職能的擴大，也是一種行政分權，管理層次與管理幅度必須適當，一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少，相反，管理幅度越小，則管理層次越多，但管理幅度與管理層次之間的關系是很復雜的，是由許多相關因素決定的，還要看工作性質，人員素質，領導能力和技術手段等因素來決定，一般來說，公共組織的層級化應控制管理層次，應盡量減少信息傳遞的中間環節，各級政府和各級領導應當明白，管理層次過多則會增加信息的流失率和政策的掛靠阻力，會造成弄虛作假，陽奉陰違，暗權行動，領導層和執行層縮短行政距離，便于領導和溝通，便于監督和考察。9試述行政領導在公共行政中起的重要作用？
答：行政領導在公共行政中起著舉足輕重的作用，第一，行政領導是政治領導的貫徹執行，政治與行政是國家生活中兩個最基本的功能，與政治領導相比，行政領導主要是執行性的，它依據國家的法律，運用國家賦予的權力來組織和領導對國家事務、社會公共事務以及行政機關干部內部事務的管理，離開了行政領導，政治領導也就無從實現；第二，行政領導是公共行政協調統一的保證，公共行政是由許多組織和人員工同進行的管理活動，為保證行政活動的協調和統一，必須有統一的意志和指揮，這就需要行政領導；第三，行政領導貫穿公共行政的全過程，一般而言，行政領導是推動他人去做，借助他人的智慧和力量來表現的，這符合管理的特征。因此，行政領導是一種具有管理性質的社會活動，公共行政過程與行政領導過程是交叉的；第四，行政領導對行政效能具有決定性作用，從公共行政的社會效益來看，效益的好壞直接取決于行政領導的決策活動。從公共行政的效率來看，效率的高低也有賴于行政領導的組織，指揮活動，從一定意義上講，行政領導是公共行政成敗的關鍵，對公共行政的效能會產生決定性影響。
10試述行政領導者應該具備的能力？
答：一，抽象思維與決斷能力；1分析問題與解決問題的能力，分析問題與解決問題的能力是行政領導者的最基本的能力；2決策能力，決策能力是行政領導者的主要能力之一；3指揮、協調與監督能力；行政領導者的指揮能力、協調能力和監督能力是高效有序地實現行政目標的保證；4應變能力，應變能力是分析問題能力、解決問題能力和決策能力的集中體現，因此對行政領導者的應變能力的要求也比較高；二，人際關系的能力；1激勵人的能力，領導藝術主要是激勵人的藝術，如果行政領導者沒有感召力，僅憑借正式職權推行工作，那么就會出現領導不足、管理有余的現象，不可有使組織成員成為他的追隨者，也不會使組織成員有更大的積極性、主動性和創造性，2協調人際關系的能力，協調與上級的關系、與同事的關系和與下級的關系，以及與下屬之間的關系的能力，協調人際關系并不復雜，只要行政領導堅持原則，待人以誠，交人以心，感人以情，處事以真，與人為善，平等相處，沒有處理不好的關系的；三，技術能力，行政領導者沒有很強的技術能力，就不能進行有效的領導，技術能力是影響力，是行政領導者取得直接權力的重要能力。11試述行政執行的作用？
答：行政執行在行政過程中占有十分重要的地位，具體表現為：第一，行政執行決定著決策方案能否實現及實現的程度，行政決策是針對現實生活中存在的重大問題作出的，及時正確地獎決策付諸實施，行政決策才具有實際意義，政府的工作目標任務才能真正完成。第二，行政執行效果是檢驗、修正和完善行政決策的途徑，在行政管理過程中，行政決策正確與否最終必須由行政執行來檢驗，第三，行政執行是實現行政職能的必要形式，行政職能是政府管理國家政務和社會公共事務的活動內容的總概括，是公共行政活動的實質和方向的集中反映，因而也是行政管理活動的依據和前提。因此行政執行不僅僅是行政職能的具體表現，更是行政職能得以實現的必要形式；第四，行政執行是衡量公共組織及其運行狀況的重要標準，行政執行不僅僅是行政機關的任務，也是行政領導者的主要職責，因此行政執行的情況和效果能夠檢驗和衡量公共組織的設置是否合理，行政領導者與一般工作人員的配備是否得當，具體的工作制度是否健全，信息系統和監督系統的工作是否得力等，行政執行的效率和效果也直接影響公共行政的效率和效果。
12行政指揮在行政執行過程中的作用主要體現在哪些方面？
答：第一，行政指揮是保證行政執行活動協調一致的重要手段，協調各部門、各地區和各工作人員之間的關系，整合其工作目標，避免和化解各種沖突和矛盾，保證行政執行的一致性，就必須有高度統一的行政指揮；第二，行政指揮是高效地貫徹執行行政決策的根本保證，行政指揮在執行系統中起著導向的核心作用，行政指揮的角色扮演的如何，決定了行政執行的效率和質量；第三，行政指揮是高質量地達成行政決策目標的根本保證，行政指揮必須了解實施行政決策的客觀環境和工作環境，充分認識執行決策的限制條件，要結合實際情況，在堅持決策標準的前提下，靈活地貫徹執行決策目標，不能以任何借口降低決策標準更不能修改和篡改行政目標；第四，行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件，可以極大地統一部屬的思想和意志，激發部屬的士氣，增強其責任感，從而可以最大限度地發掘和調動他們的積極性、主動性和創造性，為行政執行工作增添活力和動力；第五，行政指揮是衡量行政領導者的政策水平和組織與領導能力的重要標準，政策制定之后，負責執行的行政領導者是決定因素，行政執行的過程就是把行政決策具體化的過程。
13試分析行政監督的原則主要體現在哪些方面？
答：1行政監督機關依法行使職權，不受其它部門、社會團體和個人干涉的原則它有以下三點基本含義：第一，依法監督，第二，自主行使監督權，第三，監督機關依法行使職權不受其它部門、社會團體和個人的干涉；2實事求是、重證據、重調查研究的原則，堅持實事求是，就是要尊重客觀實際，一切從實際出發，重證據就要充分收集和掌握證據，使違法違紀案件的處理建立在尊重客觀事實的基礎上，確保案件質量，調查研究是堅持實事求是的基本環節，是了解真實情況的基本途徑和方法；3在適用法律和行政紀律上人人平等的原則，堅持和實施這一原則，在行政監督工作中的要求是：第一，任何監督對象的合法權益都平等地受法律保護，第二，任何監督對象都必須履行法定義務，遵守法律和行政紀律，不允許有超越法律和行政紀律的特權，第三，一切違反法律和行政紀律的行為都必須受到追究，任何監督對象都不能例外；4教育與懲處相結合的原則，是行政監督機關在查處違法違紀案件等工作中必須遵循的一項基本原則；5監督檢查與改進工作相結合的原則，要求行政監督機關必須把履行職責同要達到的目的統一起來。
14試述行政監督的作用？
答：主要表現在如下幾個方面：第一，行政監督能有效地強化和改善公共行政，提高行政效能，促進行政機關廉政建設。公共行政關系到公民、法人和其他組織的切身利益，行政機關及其工作人員只有依法、廉潔、高效地開展工作，才能維護被管理者的合法權益，行政監督正是保障人民群眾的利益和對行政機關及其工作人員進行有力地監督和制約的有效途徑；第二，行政監督是健全社會主義法治，進一步保障公、法人和其他組織合法權益的有效制度，行政監督作為法治建設的重要組成部分，其目的和任務就是促進行政機關及其工作人員貪污行政，維護國家法律、法規、政策和決定、命令在公共行政領域中的正確實施；第三，行政監督是改革開放和經濟建設順利發展的重要保障，改革開放和社會主義經濟建設順利進行的重要先決條件是有一個穩定的政治局面和良好的外部環境，監督機關通過懲治腐敗，糾正行業不正之風，加強廉政建設，維護政治穩定，為改革開放和經濟建設的順利發展提供政治保證和監督。
15試述行政效率在公共行政中的作用？ 答：1提高行政效率是公共行政的宗旨，行政效率是公共行政活動的起點，也是落腳點，政府管理國家和社會的各個方面的公共事務，都必須講投入產出和成本效益，都必須講效率，不講成本、不講效率的政府是沒有的，公共行政首先必須確定行政目標，行政目標必須符合公共利益和公共目標，公共行政活動圍繞行政目標展開；2行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政活動的有效性的一個重要標準，公共行政的高效化，是公共行政現代化的重要方面，在科學技術快速發展和社會不斷進步的今天，在知識經濟和信息的時代，如果不采用適應這些發展和進步要求的行政制度和管理方法，就不可能提高行政效率；3行政效率關系到中國社會主義現代化進程，只有大幅度地提高行政效率，才能夠充分發揮我國社會主義制度的優越性，才能夠大幅度地提高我國的生產力，加快我國建設社會主義現代化的步伐，一種制度的優越性應該體現在創造出較高的勞動生產率上，體現在整個社會的高效率上，體現在政府有較高的生產力上，即政府有較高的行政效率上，因此，社會主義中國政府應該有比資本主義國家的政府更高的生產力，即更高的行政效率。高效的公共行政是國家和社會全面發展的必要保證，直接影響到中國社會主義市場經濟體制的建立和祖國社會主義現代化的進程，直接影響到人民的生活水平和生活質量，制約整個社會的發展速度，關系到國計民。16你認為行政改革必須遵循的原則有哪些？
答：第一，行政改革必須進行科學而嚴密地論證和規劃，慎重開展，行政改革是一個十分復雜的系統工程，進行行政改革必須從系統的高度認真地看待和研究每個步驟及其各項措施，在改革之前，要進行調查研究，要切實找到行政系統問題之所在，進行全面深入的行政診斷；2第二，行政改革必須以保持社會穩定為前提，任何改革就意味著破舊平衡，建立新平衡，行政改革必須以社會穩定為前提，不要引起社會動蕩、社會矛盾和社會沖突，更不能發生大的社會**，所以行政改革在打破行政系統的內部平衡之時，其所造成的社會不平衡應以保持社會相對穩定為限度；3第三，行政改革要以改變觀念為先導，以體制創新為核心，以高效、公平、廉潔為目標，行政改革應該以民主、公平、效率、服務等觀念為午導，才能進行卓有成效的改革，在新觀念的指導下，才能進行體制創新；第四，行政改革必須有政治保障和法律保障，行政改革不是人為制造的運動，而是形勢的需要和社會失去的必然結果，行政改革不是人治的繼續，不是長官意志的拼圖游戲，而是關系到政府的合法性和國家發展的大問題，所以必須在社會主義法制的規范之下進行行政改革，確保改革成功；5行政改革以理順關系、轉變政府職能為重點，行政改革就是對政府與社會各種關系的再調整，也就是重新確定政府在社會中所扮演的角色，因此進行行政改革就要理順和擺正政府與社會、政府與市場、政府與社會組織和政府與公民之間的關系，要理順這些關系就要轉變政府職能，政府職能不轉變，這些關系也無法擺正，無法理順。補:
17.你如何理解行政體制?
答: 行政體制指政府系統內部行政權力的劃分、政府機構的設置以及運行等各種關系和制度的總和。從國家的層面上來看，是指行政機關與立法機關和司法機關的權力劃分。因此，行政體制是相對于國家的立法體制和司法體制而言的。行政體制是政治體制的重要組成部分。要理解行政體制，須從如下方面著手：
1、經濟體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經濟發展；
2、政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分；
3、行政體制的核心問題是行政權的劃分和公共組織設置，以及對政府系統的各級各類政府部門職權的配置。它涉及到中央政府的權力劃分與配置，涉及到政府集權與分權的程度，涉及到政府組織的縱向結構和橫向結構的權力劃分與配置；
4、科學技術推動行政體制的變革；
5、文化對行政體制的重要價值作用。
18.什么是管理層次與管理幅度?試述管理幅度的關系.答: 管理層次是指公共組織內部劃分管理層級的數額。管理幅度是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或人員的數額。管理層次與管理幅度必須適當。一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關系是很復雜的，是由許多相關因素決定的。如還要看工作性質、人員素質、領導能力和技術手段等因素來決定。
19.如何理解行政領導責任和其他行政職位,行政職權是統一的? 答: 行政領導責任和其行政職位、行政職權是統一的。首先，行政領導者要有行政職位，即行政領導者在國家行政機關所處的法律地位和擔任的行政領導職務，這是行政領導者行使職權、履行責任的前提。其次，行政領導者要有行政職權，即來自于行政職位的權力，它是行政職位所具有的一種由法律規定的權力，是行政領導者履行責任的必要依據。第三，行政領導者要履行行政領導責任:行政領導者在國家行政機關中處于一定的職位,具有一定的職權,就是承擔國定所委托的一定工作任務,并對國定負有責任,這就是行政領導者的行政領導責任.20.試分析行政決策在行政管理過程中的重要作用.答:
1、行政決策在行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位；
2、行政決策主導著公共行政的全過程；
3、行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素；
4、行政決策是貫徹執行國家意志和加強政府合法性的必要途徑。
21.試述行政指揮在行政執行過程中必須遵循的原則 行政指揮的原則（1）統一指揮原則；（2）法定權威原則；（3）果斷有力原則；（4）準確權變原則；
22.試述行政溝通在公共行政管理過程中的重要作用.行政溝通在公共行政管理過程中具有特別重要的作用：（1）行政溝通是實現行政決策民主化的重要基礎；（2）行政溝通是行政執行各環節順利進行的重要基礎；（3）行政溝通是行政檢查和監督的重要依據；（4）行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。
23.試述行政協調的作用主要體現在哪些方面?
行政協調是指調整行政系統內各機構之間、人員之間、行政運行各環節之間的關系，以及行政系統與行政環境之間的關系，以提高行政效能、實現行政目標的行為。行政協調的作用主要有：（1）行政協調可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內耗和互相沖突，從而達到齊心協力、團結一致的目的。（2）行政協調可以促進各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力和時間等行政資源，精簡和優化辦事程序和環節，提高行政效率。（3）行政協調有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場出發，充分認識本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動的有序進行。（4）行政協調有助于將分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為集體的努力，單獨的行動成為合作的行動，從而產生整體的“合力”。24.試述應該從哪些方面來理解行政監督.答:1.行政監督主體由三方面主體構成2.行政監督的內容是指行政過程中的行政主體及其公務員的行為和與其相關聯的機制3.從形式特征方面.行政監督是一種”整體性”的監督活動4.從價值特征方面.提示行政監督是一種”整體配置效益”和”效率與質量均衡性”的監督.25.試述行政效率在公共行政中的作用.行政效率在公共行政中的作用
1、提高行政效率是公共行政的宗旨；
2、行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政活動的有效性的一個重要標準；
3、行政效率關系到中國社會主義現代化進程。
26你認為應從哪些方面理解行政改革
行政改革是指政府為了適應社會環境，或者高效公平地處理社會公共事務，調整內部體制和組織結構，重新進行權力配置，并調整政府與社會之間關系的過程。我們要從以下幾個方面理解行政改革：
1、行政改革是個政治過程；
2、行政改革的目的是為了適應社會環境，提高行政效率，高效公平地處理社會公共事務；
3、行政改革必須改革內部體制和組織機構，重新配置行政權力；
4、行政改革必須正確處理政府與社會之間的關系。
27.試述行政改革的阻力 行政改革的阻力
1、歷史的局限性決定了行政改革的成敗；
2、政治因素對行政改革的限制與制約；
3、在行政系統內部行政官僚集團的反對；
4、傳統的保守程度決定了行政改革的艱難程度；
5、用人唯親和家長制對行政改革的負面影響。28.試述行政改革的動力
行政改革的動力1政治體制改革和政治權威的推動；
2、經濟基礎變革的要求；
3、社會演變的要求；
4、科學技術發展的推動；
5、新思想、新價值的推動。
29.對于行政改革的對策,結合教材,談談你的看法?
1、政治保障是進行行政改革的前提。
2、加強宣傳，制造行政改革
輿論。
3、制定切實可行的行政改革政策。①制定政策要從實際出發，實事求是，要進行廣泛深入的調查研究，占有第一手資料；②行政改革政策應該以大多數人的利益不受損失為原則③公眾參與制定政策； ④制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調動一切積極因素。
4、制定進行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強制力。
5、恰當地選擇行政改革的突破點，恰當地選擇發動改革的時機。
6、行政改革要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾服務的質量。
第三篇：公共行政學小抄(完整版電大小抄)-2011電大?？瓶荚囆〕?/a>
一、單項選擇題:
1、在西方，最早提出行政概念的是（D亞里士多德）
2、公共行政的首要特點是它的（C公共性）
3、中國公共行政的最大特點是（D中國共產黨領導政府）
4、稱之為“人事管理之父”和行為科學的先驅者的是（C歐文）
5、發表了公共行政學的開山之作《行政之研究》的是（A威爾遜）
6、伍德羅。威爾遜在《政治科學季刊》上發表了公共行政學的開山之作（D行政之研究），它標志著公共行政學的產生。
7、德國著名的政治學家、社會學家、經濟學家和宗教學家馬克斯。韋伯提出（B官僚制理論），因而被稱為組織管理之父。8、20世紀30年代，古立克把管理職能概括為（A 計劃,組織,人事,指揮,協調,報告,預算）9、1926年懷特出版了世界上第一部大學公共行政學教科書（B行政學導論）
10、我國最早抽出學習行政學的是（C梁啟超）
11、我國第一部行政學著作是（A行政學的理論與實際）
12、提出立法、司法、行政、考試和監察五權分立思想的是（D孫中山）
13、我國第一部行政學著作《行政學的理論與實際》的作者是（A張金鑒）
14、公共行政環境的（B特殊性）首先表現在各種公共行政環境之間的差異性上。
15、美國哈佛大學教授（C高斯）最先提出對公共行政環境問題進行研究。
16、公共行政生態學的代表作《公共行政生態學》于1961年發表，該書作者是（B里格斯）
17、融合型號的公共行政模式存在于（B農業社會）。
18、里格斯認為處于農業社會向工業社會過渡期間的一種公共行政模式是（D棱柱型）。
19、衍射型的公共行政模式存在于（A工業社會）。
20、按照里格斯的劃分，棱柱型號（D農業社會向工業社會過渡??.）
21、高斯發表于1936年，提出了公共行政和公共行政環境之間的關系問題并予以研究的行政學論著是（C美國社會與公共行政）。
22、公共行政學研究的核心問題是（A政府職能）。
23、政府為公眾服務的服務性特點首先表現在其（C非贏利性）上。
24、我國于1998年又進行了機構改革，改革后的國務院原40個部門減為（D29）。
25、政府只是充當“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時期是（A自由資本主義時期）。
26、政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是（C壟斷資本主義時期）。
27、行政體制的核心問題是（行政權力劃分,組織設置,各類政府職權配置）D上述三者,即ABC
28、行政體制的滯后性是由其（A穩定性）演變而來的。
29、內閣制，起源于18世紀的（A英）國，后來為許多西方國家所采用。
30、總統制，起源于18世紀末期的（B美）國，是以總統既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。
31、法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是（C半總統制）。
32、委員會制又稱合議制，起源于19世紀中期的（B瑞士）。
33、英國地方政府形式是最典型的（D自治體地方政府）體制。
34、典型的行政體地方政府是（B德）國的地方政府。
35、對于一般的省、市、縣、鄉而言，實行民族自治的自治區、自治洲、自治縣、自治鄉就是（A特殊型）的行政區。
36、回歸后的香港行政區和澳門行政區屬于（C特殊型）的行政區。
37、構成公共組織結構的基本要素是（A行政職位），它是公共組織結構的支撐點和聯絡點。
38、我國由人民代表投票選舉產生政府領導者的制度屬于（D選任制）。
39、由立法機關或其它任免機關經過考察而直接任命產生行政領導者的制度是（A委任制）。
40、國務院常務仁義任命各部委領導者的副職，直屬機關和辦事機關的正、副職領導者的制度均屬于（D委任制）。
41、中央一些部委和一些省市公開招考司（局、廳）級和處級領導者的制度屬于（C考任制）。
42、下列不屬于行政領導權力下放的來源的是（A決策權力）。
43、忠于政府、維護政府的聲譽，忠于職守是（B行政道德）的核心內容。
44、現代意義上第一個獨立的、職能化的人事行政機關是（C英國）于1855年成立的文官委員會。
45、美國的文官委員會、日本的人事院等機構屬于（B部外制）類型。
46、部外制是（D美）國用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產生的一種人事行政機構。
47、人事行政機關實行折中制的國家有（A英國）
48、人事行政機關實行黨統一領導制的國家有（B中國）。
49、西方國家公務員制度是資本主義制度的產物，它源于中國古代的科舉制，而始于（A英）國資產階級革命后建立的文官制度。
50、世界上第一個建立文官制度的國家是（D英國）。
51、職位分類最早產生于19世紀的（B美）國，后被許多國家所效彷。
52、《中華人民共和國公務員法 》正式施行于（D06年1月1日）
53、為了解決在實施決策的過程中出現的而一時又難以查清原因的問題的決策方案，稱為（A臨時方案）。
54、為了彌補或完善決策而制定的決策方案，稱為（B追蹤方案）
55.為了實現目標而制定的方案，稱為C、積極方案，這是構思和設計的主要方案。56.行政決策體制的核心是D、領導決策系統。57.行政執行過程的第一階段是A、準備階段
58.整個行政執行過程中最具實質意義的、最為關鍵的階段是B、實施階段 59.行政控制過程的最后環節，也是最為關鍵的環節是C、糾正偏差
60.平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱B、橫向溝通
61.D、平行溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協商、合作的辦法 62.行政評估準備階段，評估工作的第一步是A、確定評估對象 63.非執政黨和非國家機關對行政活動的監督稱為A、社會監督
64、事中監督是指對監督對象在執行法律或實施決策、計劃過程中履行職責情況進行的監督檢查，也叫D、跟蹤監督
65、批準是一種約束力較強的C、事先監督方式。其內容包括：要求監督對象報送審批材料、審查和批準（含不批準）三個基本步驟。
66、對監督對象未構成犯罪，僅構成違反政紀的案件，由C、行政監察機關調查處理。67、對監督對象構成犯罪的案件，由B、檢察機關追究刑事責任。
68、對具有公務員身份的中國共產黨黨員的案件，需要給予處分的，由D、黨的紀律檢查機關和行政監察機關給予處分。
69、對涉及非中國共產黨黨員的國家公務員的案件，需要給予處分的，則只由B、行政監察機關給予政紀處分。
70、對涉及國家行政機關以外的中國共產黨黨員的案件，需要給予處分則只由A、黨的紀律檢查機關給予黨紀處分。
71、國家預算中占主導地位的是D、中央預算 72、稅收制度的核心內容是C、稅法
73《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是A、2003年1月1日 74、據考，“法治”一詞是古希臘人C、畢達哥拉斯最早提出的。75、根據《立法法》，行政法規和規章應當在公布后的B、30天內報有關部門備案。
77、目標管理方法是D、德魯克于20世紀50年代，應用系統論、控制論、信息論和人際關系政府而提出的一種新的管理方法。
78、從20世紀C、70年代開始，西方發達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革。
79、現代意義上第一個獨立的、職能化的人事行政機關是A.英國于1855年成立的文官委員會。80、為了彌補或完善決策而制定的決策方案，稱為C.追蹤方案。
81、整個行政執行過程中最具實質意義的、最為關鍵的階段是C.實施階段。
二、多項選擇題
1、下列屬于文化環境要素的是B。意識形態、C。道德論理、D。價值觀念、E、教育。
2、著名經濟學家薩繆爾森在《經濟學》（第十六版）中，認為政府的經濟職能主要有A。執行國際經濟政策、B。通過宏觀經濟政策穩定經濟、D。提高經濟效率、E。改善收入分配。
3、下列實行總統制的國家有A。墨西哥、D。埃及。
4、非營利組織在提供公共服務中的作用表現在A。在制度建設方面有倡導作用、B。監督市場、C。監督政府、D。中介作用、E。維護良好的社會價值。
5、有些學者是從“三權分立”來界定公共行政范圍，認為國家可以分為A。立法、C。行政、E。司法三種權力。
6、從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學家有A.西蒙B.懷特C.湯姆森E.斯密斯堡。
7、傳統公共行政時期，也有人稱為A.科學管理時期B.靜態公共行政學時期E.X理論時期。
8、奠定公共行政學理論基礎的代表人物是C.威爾遜D.古德諾，他們提出了政治與行政分離的觀點。
9、作為行政學的學科體系的建立是由A.懷特B.魏勞畢E.費富納完成的。
10、公共行政學的特點是A.公共行政學是一門交叉學科和邊緣學科B.公共行政學是應用性的學科C.公共行政學是政治性較強的學科D.公共行政學研究的廣泛性E.公共行政學的發展性。
11、一般公共行政環境包括A.自然地理環境B.政治環境C.經濟環境E.文化環境。
12、具體公共行政環境包括B.管理對象E.組織文化。
13、行政環境的特點是A.特殊性B.復雜性C.不穩定性E.約束性。
14、里格斯將公共行政模式劃分為A.融合型公共行政模式C.棱柱型公共行政模式D.衍射型公共行政模式。
15、構成一個國家公共行政政治環境的因素主要有A.政治制度B.政黨制度E.政治文化。
16、下列屬于文化環境要素的是B.意識形態C.道德倫理D.價值觀念E.教育。
17、具體環境也叫組織環境，它包括的因素有A.組織文化B.組織結構C.組織的規章制度D.組織的凝聚力E.管理對象。
18、組織文化包括A.組織觀念B.法律意識D.價值觀E.道德感情。
19、要正確地界定政府職能，必須正確地處理A.政府與市場C.政府與社會D.政府與公民E.政府與社會組織的關系，同時也必須考慮到社會的發展程度和政治民主的發展的水平。20、政府職能的特點是A.普遍性B.不可替代性C.服務性D.系統性E.強制性。
21、馬克思認為政府的基本職能有兩種，即A.政治統治職能E.社會管理職能。
22、從現代社會和各國政府行政實踐來看，政府的基本職能可以分為A.政府職能B.文化職能C.社會職能E.經濟職能。
23、市場失效主要表現在A.市場壟斷和專制價格B.外部性問題C.公共物品的提供D.無知和非理性E.不平等問題。
24、政府失效主要表現在A.資源配置的低效率B.造成另一種不公平C.政府的低效率D.政府成本過高E.尋租。
25、政府的政治職能主要包括A.民主職能C.政治統治職能E.保衛國家主權的職能。
26、著名經濟學家薩繆爾森在《經濟學》（第十六版）中，認為政府的經濟職能主要有A.執行國際經濟政策B.通過宏觀經濟政策穩定經濟D.提高經濟效率E.改善收入分配。
27、從我國的實際情況出發，在市場經濟條件下，政府的經濟職能主要有A.直接生產和提供公共物品，彌補市場不足的職能B.規范和穩定市場秩序，確保自由競爭的職能C.對經濟進行宏觀調控的職能，確保國民經濟平衡發展的職能E.管理國有資產的職能。
28、行政體制的特點主要有A.歷史的繼承性B.嚴格的系統性C.鮮明的政治性D.相對的滯后性E.較強的穩定性。
29、按社會制度劃分，行政體制可分為B.奴隸社會的行政體制C.封建社會的行政體制D.資本主義的行政體制E.社會主義的行政體制。
30、以行政權力的劃分作為標準來進行分類，可以把行政體制分為A.中央政府體制B.地方政府體制C.中央與地方關系體制D.行政區劃體制。
31、下列國家實行內閣制的有B.比利時C.加拿大D.斯里蘭卡。
32、下列國家實行總統制的有A.墨西哥D.埃及。
33、下列國家實行半總統制的有A.葡萄牙B.坦桑尼亞C.奧地利D.芬蘭E.蘇聯解體后的俄羅斯聯邦。
34、地方政府體制的類型主要分為A.自治體地方政府C.民主集中制地方政府E.行政體地方政府。
35、行政區劃的類型可以分為A.傳統型C.特殊型D.發展型。
36、行政區劃體制應遵循的原則有A.民族自治原則B.政治原則C.有效管理原則D.有利于發展的原則E.尊重歷史傳統的原則。
37、傳統公共行政學時期的主要組織理論學派有A.泰勒的科學管理組織理論B.韋伯的官僚制組織理論C.法約爾的行政管理學派的組織理論。
38、韋伯認為的權力有A.傳統的權力B.魅力的權力D.法理性的權力。
39、行為科學時期組織理論的主要的代表人物有A.梅奧B.巴納德E.西蒙。
40、梅奧在總結霍桑試驗的基礎之上，提出的組織理論有A.非正式組織理論B.新型領導能力理論D.社會人理論。
41、巴納德在行為科學時期提出的組織理論主要有B.非正式組織理論C.權威接受理論E.組織平衡理論。
42、非營利組織的特點主要有A.非政府性B.組織性C.非營利性D.志愿性E.自治性。
43、非營利組織在提供公共服務中的作用表現在A.在制度建設方面有倡導作用B.監督市場C.監督政府D.中介作用E.維護良好的社會價值。
44、政府對非營利組織的作用主要表現在A.減免稅收B.委托公共事務C.輔導監督D.補助E.法律管制。
45、按工作性質或所處管理層次的不同，行政領導者可以分為A.高層領導者B.中層領導者C.基層領導者。
46、從工作性質和職責以及產生方式角度劃分，行政領導者的類型劃分為A.政務類行政領導者C.行政類行政領導者。
47、較為常見的行政領導者產生方式主要有A.選任制B.委任制C.考任制D.聘任制。
48、下列不屬于委任制的優點的是A.權力集中、責任明確C.指揮統一、不受牽制D.行動迅速、簡便易行。
49、從權力的性質上，一般把行政領導權力分為B.權力性影響力E.非權力性影響力。50、行政領導權力的來源主要有B.歸屬權C.專業知識權D.獎懲權力E.合法權力。
51、較有代表性的領導行為理論有A.四分圖理論B.領導系統模式C.領導方格理論D.PM型領導模式E.領導作風理論。
52、美國學者西拉季和華萊士提出領導者除應具有身體特點物質外，還應具備A.社會背景、B.智力、C.個性、D.任務定向、E.社會技能等特質。
53、領導作風理論以權力定位為基本變量，把領導者在領導過程中表現出的極端行為劃分為三種類型，他們是A.民主式的領導作風、B.放任自流的領導作風、E.專制式的領導作風。
54、下列屬于行政領導者素質特點的是D.層次性E.時代性。
55、行政領導者素質的構成主要有A.政治素質B.文化素質C.道德素質D.心理素質E.身體素質。
54、人事行政的特點可以歸結為A、法治化B、專業化C、現代化D、職業化
55、人事行政的專業化特點主要表現在B、人事行政理論專業化C、人事行政機構專業化D、人事管理方法專業化E、國家公務員職業專業化
56、人事行政應遵循的基本原則有A、德才兼備原則B、知人善任原則C、公平競爭原則D、功績原則E、依法管理原則
57、下列屬于人事行政機關類型的有A、部外制B、部內制C、折中制E、黨統一領導制
58、實行部內制的國家主要有A、法國B、德國C、瑞士
59、人力資源具有的特征主要有A、時效性B、時代性C、能動性D、再生性E、增值性
60、西方各國國家公務員制度的共同之處主要是A、公開考試、擇優錄用B、嚴格考核、功績晉升C、政治中立、職務常任D、人事分類、依法管理
61、世界上通行的人事分類制度是A、品位分類B、職位分類 62、下列國家實行品位分類制度的有A、英國C、法國
63、下列國家實行職位分類制度的有A、美國C、中國E、日本 64、我國公務員調配的基本形式是A、調任B、轉任D、掛職鍛煉
65、我國公務員的培訓主要有A、初任培訓B、任職培訓C、業務培訓E、更新知識培訓等幾種形式。
66、從國家公務員晉升的形式上來看，大體上有A、功績晉升制B、考試晉升制C、年資晉升制D、越級晉升制E、綜合晉升制
67、我國公務員制度規定應回避的親屬關系包括A、夫妻關系C、三代以內旁系血親關系D、直系血親關系E、近姻親關系
68、我國公務員的考核內容包括A、德B、績C、勤D、廉E、能
69、機關行政的特征包括B、機關行政的綜合性D、機關行政的事務性E、機關行政的時效性 70、機關行政的職責可以概括為A、參與政務B、處理事務C、搞好服務
71、機關行政的作用主要表現在A、發動作用B、樞紐作用C、效率作用D、保障作用E、聯系作用
72、科學合理的機關日常工作程序應注意的環節有A、計劃安排工作B、組織實施工作C、協調控制工作D、檢查總結工作E、獎懲教育工作
73、辦公自動化的發展過程大致經歷的階段有A、單機操作階段B、數據處理階段C、網絡運行階段D、知識管理階段
74、一般說來，辦公自動化系統的開發大致分為如下階段A、系統需求分析B、系統設計C、系統實施D、系統維護E、系統評價
75、從決策的風險程度來講，行政決策可以分為A、確定型決策 B、風險型決策D、不確定型決策
76、從決策主體的行為方式來講，行政決策可以分為A、集體決策D、個人決策
77、從決策對象的結構性程度來講，行政決策可以分為A、程度性決策B、非程序性決策 78、從決策主體采取決策的方法上來講，行政決策可以分為B、經驗決策E、科學決策
79、現代行政決策體制應該包括A、領導決策系統B、公民磋商與參與系統C、專家咨詢系統D、信息支持系統
80、決策方案一般有A、積極方案B、臨時方案C、追蹤方案D、應變方案 81、行政執行的一般過程可以分為A、準備階段B、實施階段E、總結階段
82、行政執行的準備工作應該本著A、必要B、適當D、預防E、節約的原則既不能準備不足，也不可鋪張浪費。
83、行政實施階段的環節主要包括A、行政指揮B、行政控制C、行政溝通D、行政協調 84、行政指揮的方式主要有A、書面指揮B、口頭指揮C、會議指揮E、現代通訊指揮 85、根據控制的范圍劃分，行政控制分為A、微觀控制B、宏觀控制 86、根據控制的方式劃分，行政控制分為C、直接控制E、間接控制
87、根據控制的組織機構劃分，行政控制分為C、集中控制D、分散控制E、分級控制 88、根據控制的時序劃分，有A、事先控制C、事后控制D、直接控制
89、通常有四種信息被領導者用來衡量和評估實際工作效果，它們是A、個人觀察B、統計報告C、口頭匯報D、書面匯報
90、行政控制的控制對象有A、行政工作人員B、財務C、工作D、信息E、組織績效
91、工作控制是對具體執行工作的各方面的控制，它包括A、計劃控制B、標準控制C、程序控制D、成本控制E、質量控制
92、按溝通的確定性劃分，行政溝通可分為A、正式溝通E、非正式溝通 93、按溝通的線路劃分，行政溝通可分為C、雙向溝通E、單向溝通
94、按溝通的信息流向劃分，行政溝通可分為C、下行溝通D、上行溝通E、平行溝通 95、按溝通工具劃分，行政溝通可分為A、口頭溝通B、書面溝通D、網上溝通
96、行政組織中的溝通存在的障礙主要有A、心理與語言障礙B、組織結構障礙D、職位與專業障礙
97、行政組織內部的協調可以分為A、層級結構的協調B、橫向部門之間的協調C、各種資源的協調E、人際關系的協調
98、公共組織與外部環境之間的協調包括A、轉變政府職能B、建立社會反饋體系C、民主參與 99、行政評估準備階段的主要任務包括A、確定評估對象B、明確評估目的C、選擇評估標準D、培訓評估人員E、評估方案的撰寫
100、行政監督的特點是A、行政監督主體的層次性B、法律地位的獨立性C、行政監督內容的雙向性D、監督主體的多樣性E、監督對象的雙重性
101、依監督的主體劃分，行政監督的類型有A、權力機關的監督B、司法機關的監督C、社會監督D、行政機關的監督E、執政黨的監督
102、依照公共行政管理的過程，行政監督可以分為A、事中監督B、事后監督E、事前監督 103、事中監督的主要形式是C、跟蹤監督E、現場監督
104、下列屬于一般行政監督工作報告的有A、工作簡報B、報告C、專題報告D、臨時報告E、綜合報告
105、一般行政監督中，政府檢查的種類很多，從不同的角度看常見的大致有A、全面檢查和專題檢查B、單獨檢查和聯合檢查C、立法檢查和執法檢查E定期檢查與不定期檢查 107、一般行政監督中，審查的形式主要有A、事先審查B、事中審查E、事后審查
108、我國行政監察機關的基本職權包括A、檢查權B、調查權C、建議權D、行政處分權
109、我國行政監察機關的輔助職權包括A、對監督事項涉及的單位和個人的查詢權B、查處違法違紀案件時的請求協助權C、對違反行政紀律取得的財物的處置權
110、國家審計的強制性特點表現在A、地位上的強制性B、審計立項上的強制性C、審查權限上的強制性E、審計處理上的強制性
111、權力機關監督的內容主要包括A、工作監督C、法律監督D、政治監督 112、司法權的特征主要有A、終結性B、專屬性或不可轉授性C、中立性E、獨立性
113、輿論監督具有監督機關所不具有的特點，它們是B、監督方式的公開化C、監督效果具有社會效應D、監督表達形式的直接性E、監督效應的及時性
114、按照不同的政府級別，公共預算可分為A、地方公共預算E、中央公共預算
115、按照公共預算內容的分合程度，公共預算可分為B、經費預算C、公共投資預算D、社會保險基金預算等子預算。
116、按照預算的編制程序，公共預算可分為A、臨時預算B、正式預算C、追加預算
117、按照公共預算編制范圍和預算技術組織形式的不同，可將公共預算分為A、單式預算B、復式預算
118、預算草案審核的主要內容是A、政策審核B、指標審核C、體制審核D、技術審核 119、稅收的基本特征有A、強制性B、無償性D、固定性
120、按照稅制結構的單一性與復雜性來劃分，可分為A、單一稅制C、復合稅制 121、按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為B、定率稅D、配賦稅
122、按照稅收管理權限，可將稅收分為A、中央稅B、中央與地方共享稅C、地方稅
123、在我國，根據國家職能的區別，將財政支出區分為A、經濟建設費B、社會文教費C、國防費D、行政管理費E、其他支出
124、政府采購的基本程序一般分為A、確定采購需求B、選擇采購方式C、簽訂采購合同D、履行采購合同E、效益評估等階段。
125、法治行政的特點包括A、職權法定B、法律保留C、法律優先D、依據法律E、職權與職責統一
126、行政復議的合法性審查包括A、法定依據的審查B、濫用職權的審查C、法定程序的審查D、法定權限的審查
127、行政方法的內容包括A、基本手段B、行政程序E、技術方法
128、行政方法的基本手段主要有B、行政指令手段C、法律手段D、經濟手段E、思想工作手段 129、行政方法的特點有A、技術性B、創新性C、民主性D、系統性E、科學性 130、行政基本方法包括A、法律政策方法C、行政指令方法D、經濟方法 131、行政程序的特點主要有A、簡便性C、合法性D、完整性E、穩定性
132、行政程序從縱向可分為A、行政計劃準備B、決定計劃C、執行計劃D、檢查監督E、考核獎懲
133、按照時間劃分，行政計劃的類型可以分為A、短期計劃B、中期計劃E、長期計劃
134、按照行政計劃的主體劃分，行政計劃的類型可以分為A、地方計劃B、中央計劃D、基層計劃
135、從行政計劃的內容上劃分，行政計劃的類型可以分為A、社會計劃B、經濟計劃C、資源計劃D、國防計劃
136、標桿瞄準的類型主要有A、內部標桿瞄準B、外部競爭對手標桿瞄準C、行業內標桿瞄準D、跨行業標桿瞄準E、內外部綜合標桿瞄準
137、標桿瞄準的流程是A、整體規劃與標桿項目的選定B、內部數據的收集與分析C、外部數據的收集與分析D、標桿項目的績效改進E、持續改進
138、從公共組織層次上來考察，行政效率可以分為A、組織效率B、管理效率C、工作效率 139、傳統的測定行政效率的方法主要有A、標準比較法B、公共組織要素評分測量法D、行政職能測量法E、行政費用測量法
140、下列屬于行政費用測量法的方法有A、單位費用測量法B、計件費用測量法E、人均費用測量法
141、下列不屬于公共組織績效管理基本內容的是A、經濟指標D、公平指標 142、公共服務績效評價的一般性指標包括A、經濟指標B、效率指標C、公平指標D、效能指標 143、行政改革的動力主要來自A、政治體制改革和政治權威的推動B、經濟基礎變革的要求C、社會演變的要求D、科學技術發展的推動E、新思想、新價值的推動
144、政府再造的戰略主要有A、核心戰略：明確組織目標B、后果戰略：創設績效后果C、顧客戰略：將顧客置于駕駛員的位置上D、控制戰略：將控制從高層和中央移走E、文化戰略：創造企業家文化
145、在新公共管理運動中，彼得斯提出的政府模式主要有A、市場政府模式B、參與政府模式C、解制式政府模式D、彈性化政府模式
146、參與政府模式的理論基礎有A、參與管理B、對話民主D、公民社會E、承認公共組織中基層官員是組織有效運作的核心
147、我國公務員調配的基本形式是A.調任、B.轉任、D.掛職鍛煉。
148、科學合理的機關日常工作程序應注意的環節有A.計劃安排工作、B.組織實施工作、C.協調控制工作、D.檢查總結工作、E.獎懲教育工作。
149、從決策對象的結構性程度來講，行政決策可以分為A.程序性決策、B.非程序性決策。150、工作控制是對具體執行工作的各方面的控制，它包括A.計劃控制、B.標準控制、C.程序控制、D.成本控制、E.質量控制。
151、稅收的基本特征有A。強制性、B。無償性、D。固定性。
152、我國行政監察機關的輔助職權包括A。對監督事項涉及的單位和個人的查詢權、B。查處違法違紀案件時的請求協助權、C。對違反行政紀律取得的財物的處置權。
153、在我國，根據國家職能的區別，將財政支出區分為A.經濟建設費、B.社會文教費、C.國防費、D.行政管理費、E.其他支出。
154、按照行政計劃的主體劃分，行政計劃的類型可以分為A.地方計劃、B.中央計劃、D.基層計劃。
155、下列屬于行政費用測量法的方法有A.單位費用測量法、B.計件費用測量法、E.人均費用測量法。
156、公共行政學的特點是A.公共行政學是一門交叉學科和邊緣學科、B.公共行政學是應用性學科、C.公共行政學是政治性較強的學科、D.公共行政學研究的廣泛性、E.公共行政學的發展性。157、按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為B.定率稅、D.配賦稅產。
158、行政復議的合法性審查包括A.法定依據的審查、B.濫用職權的審查、C.法定程序的審查、D.法定權限的審查
三、填空題
1．我國最早出現行政這一概念是在《鋼鑒易知錄》上。
1、在西方，最早提出行政這一概念的是2000年前的古希臘偉大的哲學家亞里斯多德。
2、有些學者是從“三權分立”來界定公共行政范圍，認為國家可以分為立法、行政和司法三種權力。
3、美國早期的政治家和政治學家主張政治與行政分離，這是公共行政學產生的主要推動力。
4、威爾遜在《行政之研究》和古德諾在《政治與行政》中都主張政治與行政二分當。
5、公共行政的首要特點是它的公共性。這是公共組織與其他私營部門的主要區別之一。
6、我國的公共行政與其他國家的公共行政的最大區別是中國共產黨領導政府，這也決定了我國公共行政的獨有特點。
7、被稱為“人事管理之父”和行為科學的先驅者的是偉大的空想社會主義思想家歐文。
8、發表了公共行政學的開山之作《行政之研究》的作者是威爾遜。
9、伍德羅·威爾遜在《政治科學季刊》上發表了公共行政學的開山之作《行政之研究》，它標志著公共行政學的產生。
10、被稱為“組織理論之父”的是韋伯；被稱為“科學管理之父”的是泰勒；被稱為“行政管理之父”的是法約爾。
11、提出管理五項職能和14條管理原則的是法約爾。
12、提出著名的POSDCRB，即七項管理職能的是古立克。
13、第一位試圖建立公共行政學體系的是懷特。
15、行為科學時期的公共行政學研究的最大貢獻是確立了以人為本的管理思想，但是最大的弱點是不重視效率，在重視人際關系。
16、我國最早提出學習行政學的是梁啟超，他于1876年在《論譯書》中提出“我國公卿要學習行政學”。17、1876年梁啟超在《論譯書》中提出“我國公卿要學習行政學”。
19、公共行政學研究的第一種取向就是管理取向，也就是企業管理取向。它可以分為傳統管理取向和新公共管理取向。
20、公共行政學研究的第二種取向是政治取向，它產生于美國羅斯福新政和第二次世界大戰期間對公共行政脫離政治的批判。
21、中國公共行政的最大特點是中國共產黨領導政府。這是我國的公共行政與其他國家的公共行政的最大區別，也決定了我國公共行政的獨自特點為。
22、直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術的行政系統內部和外部的各種要素的總和，稱為公共行政環境。
23、公共行政環境的特殊性首先表現在各種公共行政環境之間的差異性上。
24、公共行政環境決定、限制和制約公共行政，公共行政必須適應公共行政環境。同時，公共行政對公共行政環境也有能動作用，它可以影響和改造公共行政環境。
25、最先提出對公共行政環境問題進行研究的是美國哈佛大學教授高斯。
26、美國哈佛大學教授高斯最先提出對公共行政環境問題進行研究。27、1961年里格斯發表了《公共行政生態學》，這是公共行政生態學的代表作，開以生態學方法研究公共行政的風氣之先河。
28、組織文化包括組織觀念、法律意識、道德感情和價值觀等，其中價值觀是組織文化的核心。
29、以價值觀為核心的組織文化是形成組織規范、工作準則、思維方式、行為方式和人際關系準則的源泉。
30、在我國，為人民服務是公共組織文化的核心價值觀，這是由馬列主義的意識形態決定的。
31、公共行政學研究的核心問題是政府職能。
32、在自由資本主義時期，政府只是充當“守夜人”的角色。
33、要正確地界定政府職能，必須正確地處理政府與社會、政府與市場、政府與社會組織、政府與公民的關系，同時也必須考慮到社會的發展程度和政治民主的發展的水平。
34、政府為公眾服務首先表現在其非營利性上。
35、馬克思認為政府的基本職能有政治統治職能和社會管理職能兩種。
36、對市場經濟的調控，只能由政府進行，其他任何組織都不可能代替政府。政府的調控手段主要是制定各種政策。37、1949年10月21日，根據《中華人民共和國中央人民政府組織法》規定成立了中央人民政府，即中華人民共和國政務院，下設35個部門。38、1954年，我國制定了第一部社會主義憲法，改政務院為國務院。
39、政府在國家和社會中所失學的角色以及所應起的作用，稱為政府職能。
40、從現代社會和務國政府行政實踐來看，政府的基本職能可以分為政治職能、經濟職能、文化職能和社會職能。
41、政府的政治職能包括政治統治職能、保衛國家主權的職能和民主職能。
42、政府職能的服務性特點首先表現在其非贏利性上。
43、最典型的自治體地方政府體制是英國地方政府形式。
44、中國的國務院體制是在總結我黨革命根據地政權經驗的基礎之上，借鑒了前蘇聯的部長會議制，于1954年形成的。
45、政府系統內部行政權力的劃分、政府機構的設置以及運行等各種關系和制度的總和，稱為行政體制。
46、行政體制的核心問題是行政權的劃分和公共組織設置，以及對政府系統的各級各類政府部門職權的配置。
47、行政體制的滯后性，也就是行政體制的惰性，是由其穩定性演變而來的。
48、內閣制，又稱議會制、議會政府制、議會內閣制、責任內閣制等。它起源于18世紀的英國，后來為許多國家所采用。
49、總統制，起源于18世紀末期的美國，是以總統既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。
50、半總統制是總統制在法國的變形，是由法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制。
51、委員會制又稱合議制，起源于19世紀中期的瑞士。
52、部長會議體制是前蘇聯1946年建立的一種中央政府的組織形式，后來一些社會主義國家和發展中國家也相繼采用，是一種有一定影響的中央政府體制。
53、典型的行政體地方政府是德國地方政府。
54、中國地方政府是以民主集中制為原則的政府形式。
55、對于一般的省、市、縣、鄉而言，實行民族自治的自治區、自治州、自治縣、自治鄉就是特殊型的行政區。
56、新公共行政認為傳統的公共行政有依附于效率原則的技術主義傾向，甚至把效率原則當作基本價值觀。新公共行政提出許多替代與補充，其中社會公平是核心的概念。
57、行政職位是構成公共組織結構的基本要素，它是公共組織結構的支撐點和聯絡點。
58、中國公共行政管理的最大特點是中國在法律制度上規定中國共產黨領導中國各級人民政府。
59、公共組織結構方式取決于公共組織的職能目標、職位和職權以及人員劃分等諸要素的構成方式。
60、公共組織結構的縱向結構，是公共組織的層級結構。
61、公共組織結構的縱向結構與橫向結構相結合，有人稱之為復式結構，它是當代公共組織結構的特點之一。
62、公共組織結構層級化和分部化的基本問題是處理好以效率為中心的層級隸屬的程度與部門設置的限度，也就是處理好管理層次與管理層級之間的關系的問題。這是公共組織結構的關鍵問題。
63、一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越?。幌喾?，管理幅度越小，則管理層次越多。
64、科學管理時期的組織理論，也叫傳統組織理論。它產生并形成于19世紀末到20世紀代前后。
65、行為科學時期的組織理論是以人為中心的組織理論，它彌補了科學管理時期的組織理論過分地強調組織結構和規章制度而不重視人的不足。
66、新公共行政主張參與行政。一是主張公民參與。二是主張在組織決策過程中下層機關工作人員的積極參與。
67、行政領導過程本身是一個社會組織系統，這個系統是由行政領導者、被領導者和行政領導環境三者有機組成的，缺一不可。
68、按工作內容的不同，行政領導者可分為政治領導者、經濟領導者、文化領導者及其他方面的領導者。
69、按工作性質或所處管理層次的不同，行政領導者可以分為高層領導者、中層領導者和基層領導者。
70、從工作性質和職責以及產生方式角度劃分，行政領導者的類型劃分為政務類行政領導者和行政類行政領導者。
71、較為常見的行政領導者產生方式主要有選任制、委任制、考任制和聘任制。72、通過直接或間接選舉制度選舉產生的行政領導都的制度是選任制。73、我國由人大代表投票選舉產生政府領導者的制度屬于選任制。74、考任制源于我國古代科舉制，現已被世界各國所采用。
75、從權力的性質上，一般把行政領導權力分為權力性影響和非權力性影響力。76、行政領導責任分為政治責任、法律責任、行政責任和道德責任四種。77、忠于政府，維護政府的聲譽，忠于職守是行政道德的核心內容。
78、領導特質理論著重研究領導者的人格特質，以便發現、培養和使用合格的領導者。
79、美國學者西拉季和華萊士提出領導者的六種特質理論，認為領導者應具有身體特點、社會背景、智力、個性、任務定向和社會技能等六個方面的特質。
80、在四分圖理論的基礎上，布萊克和莫頓于1964年提出了領導方格圖理論。
81、美國學者卡特賴特和詹德在他們的《團體動力學》一書中提出了PM型領導模式。
82、美國密執安大學教授利克特經長期研究，于1961年提出領導系統模式。這一理論將領導方式歸結為四種體制，分別是專制獨裁式、溫和獨裁式、協商式領導和參與式民主領導。
83、領導作風理論以權力定位為基本變量，把領導者在領導過程中表現出來的極端行為分為三種類型，即專制式的領導作風、民主式的領導作風和放任自流的領導作風。84、領導行為連續帶模式是行為科學家坦南鮑姆和斯密特于1958年提出的。
85、通路一目標模式最早由加拿大多倫多大學教授埃文斯于1968年提出，其同事豪斯于1971年作了擴充和發展。86、1973年美國行為學家弗隆和耶頓運用決策樹的形式試圖說明在何種情境中在什么程度上讓下屬參與決策的領導行為。
87、領導生命周期理論由美國心理學家科曼于1966年提出，后由赫塞和布蘭查德發展為情境領導理論。
88、領導生命周期理論將四分圖理論和不成熟－成熟理論結合起來，創造了三維空間的領導模型。
89、人事行政的管理主體是國家人事行政機關。
90、英國為加強對文官考試業務的管理，于1855年成立了文官委員會，這是現代意義上的第一個獨立的、職能化的人事行政機關。
91、人事行政機關的類型主要有部外制、部內制、折中制和黨統一領導制。
92、部外制是美國用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產生的一種人事行政機構。
93、一個國家或地區人力資源構成的要素有兩個基本方面，第一個要素是人力資源的數量，第二個要素是人力資源的質量。
94、西方國家公務員制度是資本主義制度的產物，它源于中國古代的科舉制，而始于英國資產階級革命后建立的文官制度。
95、美國在借鑒英國國家公務員制度的過程中，從一開始就建立起一套以功績制為基礎的國家公務員考核制度。
96、人事分類主要表現為兩種形式，一種是職位分類，另一種是品位分類。97、1993年4月24日，國務院第二次常務會議通過了《國家公務員暫行條例》，并決定于1993年10月1日起施行，它標志著有中國特色的國家行政機關新的人事管理制度的初步確立。98、我國公務員的職務分為領導職務和非領導職務兩序列。99、我國公務員的級別分為15級。
100、機會均等原則、公開原則和擇優原則是國家公務員作用制度的主導原則。
101、我國公務員制度中規定了公務員調配的三種基本形式是調任、轉任和掛職鍛煉。
102、我國公務員的培訓主要有初任培訓、任職培訓、業務培訓和更新知識培訓四種。此外，調入行政機關的人員還必須進行調任培訓。
102、我國公務員的退休條件包括的內容是年齡條件、工齡和繳納退休保險金的年限以及身體與精神狀況。
103、我國公務員的考核內容概括起來有德、能、勤、績、廉五個方面，重點考核工作實績。104、從廣義上講，國家公務員的升降包括職位的升降和級別的升降。一般意義上的升降，是指國家公務員職位的升降，它包括晉升和降級兩個方面的內容。105、國家公務員的晉升要貫徹公平、擇優和資歷原則。
106、國家公務員晉升需要具備的前提條件是晉升國家公務員的職務，必須在國家核定的職數限額內進行。
107、目前世界上實行國家公務員制度的國家，一般不單獨實行某一種單純的晉升制度，共同的趨勢是以功績晉升制為主，同時兼有其他晉升制。
108、國外公務員享受的保險項目，一般包括養老金、殘廢金、醫療保險、失業保險、工傷事故保險等。其保險費一般由政府和公務員個人共同負擔。
109、我國公務員福利制度的主要內容包括工時制度、福利費制度、探親制度、年休假制度、冬季宿舍取暖補貼制度和交通補貼制度等。
110、我國公務員制度規定應回避的親屬關系包括夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系和近姻親關系等。
111、國家公務員的回避一般包括公務回避、地域回避和任職回避。
112、公務員因違法違紀應承擔法律責任的，應當給予處分。處分分為警告、記過、記大過、降級、撤職和開除。
113、綜合辦事機構對機關的日常事務、規章制度和工作秩序等所進行的自身事務管理被稱為機關行政。
114、機關行政具有機關行政的事務性、機關行政的綜合性和機關行政的時效性等特征。115、機關行政的職責可以概括為參與政務、處理事務和搞好服務三個方面。
116、公文有兩個方面的效用，第一是現實執行效用，第二是歷史效用。公文的一部分在辦理完畢之后能夠轉化為檔案，就是因為它有歷史效用。
117、對于公文管理，周恩來總理曾指示說，第一要保密，第二要準確，第三要迅速。
118、行政機關檔案的形式多種多樣，它包括文件資料、電文、手搞、傳真、照片、畫片、音像制品、技術圖紙等，其中文字檔案是其主要形式。
119、行政機關檔案的功能主要在于其具有憑證作用和參考作用。
120、我國的辦公自動化起源于20世紀70年代，雖然時間不長，但發展卻極其迅速。
121、辦公自動化的發展過程大致經歷了四個階段，即單機操作階段、數據處理階段、網絡運行階段和知識管理階段。
122、辦公自動化系統由事務處理層辦公自動化系統、管理信息層辦公自動化系統和決策支持層辦公自動化系統三個功能層次構成。123、行政決策的主體是行政領導者，是政府和政府各種職能機關以及具有行政授權的社會組織，它既可以是一個領導人，也可以是一個領導集體，他們都有法定職權和地位以及法律授權。124、行政決策一般有兩種決策方式即集體決策和個人決策。125、對行政決策權的合法性的監督一般由立法機關進行。126、領導決策系統是行政決策體制的核心，是實際權力的把持者。127、專家咨詢系統的主要作用是擬定決策方案。
128、擬定決策方案分兩個階段，即粗擬階段和精心設計階段。
129、行政執行的主體是行政機關及行政人員。在延伸的意義上，還應當包括由行政機關授權的社會組織。
130、行政執行具有綜合性、目的性、具體性、強制性和靈活性的特點。131、行政執行的一般過程可以分為準備階段、實施階段和總結階段。
132、忠實于決策，使貫徹執行不走樣，這是公共行政對行政執行環節的首要要求。133、行政執行過程的第一階段是準備階段。
134、實施階段是整個行政執行過程中最具實質意義的、最為關鍵的階段。135、簡單、緊急的執行活動比較適宜于用口頭指揮。
136、層次高、范圍廣、時空等條件受到限制的執行活動比較適宜于用書面指揮。137、根據控制的時序劃分，有事先控制、事中控制和事后控制。138、確定控制標準是行政控制過程的起點。
139、行政控制過程的最后環節，也是最為關鍵的環節是糾正偏差。
140、行政控制過程大體上可分為確定控制標準、衡量成效和糾正偏差三個相互銜接的步驟。141、通常有四種信息被領導者用來衡量和評估實際工作效果，它們是個人觀察、統計報告、口頭匯報和書面匯報。
142、在行政管理活動中，在政府各個部門和各個野級之間以及各種人員之間所進行的政務信息的交流與傳遞為行政溝通。
143、一種通過正式的組織程序和組織所規定的正式渠道進行的溝通是正式溝通，它是溝通的一種主要形式。
144、平衡溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協商、合作的辦法。145、行政執行過程評估主要由各級行政機關組織進行，而行政執行效果評估的范圍則較為廣泛，各級立法機關、各種黨派、社會團體、新聞媒介或專門的評估機構都可以組織進行。146、評估總結包括撰寫評估報告和總結評估工作兩個方面的內容。
147、廣義的行政監督是指政黨、立法機關、司法機關、社會組織、社會輿論和公民以及行政系統內部依法對政府和行政人員的行政行為的僉性、公平性和有效性的監察和督促的行為。148、行政監督主體由三方面主體構成：一是法定監督主體；二是法律、政策的授權的行政監督主體；三是委托監督主體。
149、行政監督的內容是指行政過程中的行政主體及其公務員的行為和與其相關聯的機制。150、司法機關實施的監督是指審判機關的監督和檢察機關的監督。
151、檢察機關對行政管理的監督主要體現為偵查監督和職務犯罪監督兩方面。152、職務犯罪監督包括對貪污賄賂的監督、侵權犯罪監督和瀆職犯罪監督三種。153、審判機關監督包括行政訴訟的監督、國家賠償的監督和刑事訴訟的監督等。154、依照公共行政管理的過程，可以分為事前監督、事中監督和事后監督。
155、對監督對象在執行法律或實施決策、計劃過程中履行職責情況進行的監督檢查，稱為事中監督。
156、事中監督的主要形式是現場監督和跟蹤監督。
157、我國法律有許多關于備案的規定，按照接受備案的主體，主要有：向國務院備案；向國務院各工作部門的備案；向地方各級政府及工作部門的備案。158、1987年頒布實行的《全國人大常委會辦公廳、國務院辦公廳關于地方性法規備案工作的通知》要求，備案的地方性法規、自治條例和單行條例應于批準之日起的士30日內報送國務院各15份。159、批準是一種約束力較強的事先監督方式，其內容包括：要求監督對象報送審批材料、審查和批準（含不批準）三個基本步驟。
160、根據法律的規定，行使改變或撤銷權的只能是國務院和各級人民政府。
161、根據現行的《中華人民共和國公務員法》和《行政監察法》的規定，行政處分共有六類：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。
162、行政監察的對象是國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員。
163、對監督對象未構成犯罪，僅構成違反政紀的案件，由行政監察機關調查處理；對監督對象構成犯罪的案件，由檢察機關追究刑事責任。
164、對具有公務員身份的中國共產黨員的案件，需要給予處分的，分別由行政監察機關給予政紀處分和黨的紀律檢查機關給予黨紀處分。
165、對涉及非中國共產黨黨員的國家公務員的案件，需要給予處分的則只由行政監察機關給予政紀處分。
166、對涉及國家行政機關以外的中國共產黨黨員的案件，需要給予處分的，則只由黨的紀律檢查機關給予黨紀處分。
167、行政監察實行雙重領導，上級行政監察機關對下級監察機關的領導是全面領導，但以業務領導為主。
168、我國行政監察機關的職權由基本職權和輔助職權兩部分構成。前者是行政監察機關職權的核心，反映行政監察機關的性質。
169、我國行政監察機關的基本職權包括檢查權、調查權、建議權和行政處分權四種。
170、根據行政監察對象的不同，行政監察機關的行政處分權可以劃分為直接給予行政處分權和建議有關機關給予行政處分權。
171、我國目前設置的審計機關有中央審計機關和地方審計機關兩種。
172、我國審計機關設立了審計機關駐地方派出機構和駐部門派出機構。目前，審計署在地方18個城市設立了駐地方特派員辦事處。
173、審計監督主要通過審查會計賬目和有關財經資料的辦法進行，必要時也進行調查活動。174、司法機關對行政的監督，由人民檢察院和人民法院兩個司法監督主體構成。175、社會監督的理論基礎主要有人民主權理論和知情權理論。176論監督的主體為一般公民和包括新聞媒體在內的社會組織。177、政府是公共財政的分配主體。
178、公共財政具有優化資源配置、調節收入分配和穩定經濟增長三大職能。179、在現代社會中，資源配置的方式主要有市場配置和政府配置兩種。
180、公共財政所承擔的資源配置職能是為彌補市場在資源配置方面的缺陷而存在的。
181、實施超額累進稅制和社會保障制度是政府調節個人收入分配、縮小收入差距的重要手段。182、調節地區間的收入分配關系主要是通過中央對地方實行轉移性支付制度，調節不同地區間的收入差距，促進區域經濟均衡發展。
183、財政對社會需求進而對經濟增長速度的調節機制主要有兩種，即自動調節機制和相機調節機制。
184、自動調節機制是利用累進所得稅和轉移性支出對經濟發展的“自動穩定器”功能來調節社會需求的機制。
185、相機調節機制動作在理論上可概括為以下幾種情況：一是在社會需求大于供給、經濟過熱時，選擇增收減支的緊縮性財政政策。二是在社會需求小于供給、經濟蕭條時，選擇減收增支的擴張性財政政策。三是在社會需求與供給大致均衡、經濟增長處于持續穩定的狀態時，應選擇均衡性的財政政策，使當年財政收支大體相當，以維持既定的社會供求對比狀態，保持經濟的穩定增長。186、隨著市場取向改革的進展和社會主義市場經濟體制的建立，我國的財政將轉向雙元模式，即公共財政與國有資本財政并存的模式，相應地，在我國的國家預算制度上也將出現公共預算與國有資本經營預算并存的結構。
187、建國以來，我國一直實行的是單式預算，從1992年起我國由以往的單式預算開始改按復式預算試編，即把全部參算收支按其性質分別編制，分成經常性預算和建設性預算。188、我國國家決算按統一的決算體系逐級匯編而成，包括中央級決算和地方總決算。189、經過法定程序審查批準的中央預算和地方各級預算，組成國家預算，具有法律效力。190、我國國家預算是由一定的組織機構執行的。根據我國憲法規定，國家預算的執行機關是國務院和地方各級人民政府。
191、決算審核分析的內容有兩個方面：一方面是政策性審核；另一方面是技術性審核。192、稅收產生的先決條件是國家的公共權力。193、履行納稅義務的主體是社會成員。
194、按照稅制結構的單一性與復雜性來劃分，可分為單一稅制與復合稅制。我國目前實行的就是復合稅制。
195、稅收制度的核心內容是稅法，它是國家整個法律制度的重要組成部分。
196、根據能否在經濟上直接得到等價的補償，財政支出可分為購買性支出和轉移性支出。197、在我國，根據國家職能的區別，將財政支出區分為經濟建設費、社會文教費、國防費、行政管理費和其他支出五大類。198、《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是2003年1月1日。199、按采購方式的公開程度可以將政府采購的方式分為兩大類，即招標性采購和非招標性采購。招標性采購是公開性較高的政府采購方式。
200、按接受投標人的范圍不同，招標性采購又可以分為公開招標采購、選擇性招標采購和限制性招標采購。其中，公開招標采購和選擇性招標采購屬于竟爭性招標采購。201、據考，“法治”一詞是古希臘人畢達哥拉斯最早提出的。
202、在近代英國，哈林頓是第一個論及國家政治與法律的關系的人。
203、法國最有代表性的法治論者是孟德斯鳩和盧梭，他們雖然都屬于啟蒙思想家，但法治觀念也不完全相同。孟德斯鳩注重的是“法的精神”。盧梭則以人民主權學說為核心。
204、法治行政的特點包括職權法定、法律保留、法律優先、依據法律、職權與職責統一等方面。205、行政機關的法定職權，一般有兩種形式，一是由行政機關組織法規定，大都以概括的語言，劃定各機關的職責范圍；二是由單行的實體法，規定某一具體事項由哪一行政機關管轄。206、行政立法的一般程序是規劃、起草、審查、決定、簽署公布和備案。
207、規劃是行政立法的啟動步驟。一般而言，立法規劃分為五年規劃和規劃兩種。208、國務院對行政法規的審議，一般通過國務院常務會議來進行。
209、行政法規和規章審議通過后，須經行政立法機關的行政首長簽署。國務院制定的行政法規，由國務院總理簽署；部門規章由相應的部門首長簽署；地方政府規章由省長、自治區主席或市長簽署。
210、根據《立法法》，行政法規和規章應當在公布后的30天內報有關部門備案。
211、行政法規的制定主體是國務院。
212、《立法法》對制定行政法規主要規定的程序是：（1）立項和起草；（2）聽取意見；（3）法規草案的審查；（4）決定；（5）公布；（6）刊登。
213、國務院行使立法監督權的工作機構是國務院法制局，它具體負責法規、規章的備案審查和管理工作，即立法監督工作。
214、行政復議的全面審查原則包括合法性審查和適當性審查兩個部分。215、1989年《中華人民共和國行政訴訟法》的公布，標志著中國行政法制建設進入了一個新的歷史時期。
216、人民法院裁定的管轄有移送管轄、指定管轄和管轄權轉移三種。
217、行政訴訟的程序包括起訴和受理；一審程序；二審程序；審判監督程序；訴訟中止、訴訟終結與期間、送達等。
218、行政賠償的具有代表性的歸責原則是無過錯歸責原則、過錯歸責原則以及違法歸責原則。
219、行政賠償責任的構成要件有侵權行為主體、執行職務的行為違法、損害的事實經及違法行為與造成損害的因果關系。220、行政賠償所針對的損害包括物質損害和精神損害。物質損害又可分為直接損害和間接損害。221、行政方法的內容包括基本手段、行政程序和技術方法三個方面。222、行政基本方法包括法律政策方法、行政指令方法和經濟方法。223、行政程序從橫向上可分為手續性程序和決定性程序。
224、行政程序從縱向可分為行政計劃準備、決定計劃、執行計劃、檢查監督與考核獎懲等。225、簡化行政程序的基本方法就是簡化行政工作。
226、簡化工作理論是管理學家英格森于1933年提出來的，發展到今天，已經成為管理的一條基本原則和基本方法。
227、目標管理方法是美國學者德魯克于20世紀50年代，應用系統論、控制論、信息論和人際關系理論而提出的一種新的管理方法。
228、目標管理的特點是以人、工作和成果為中心的現代管理方法。
229、公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關系稱為行政效率。
230、行政效率概念的形成和發展可以分為三個階段：機械效率階段、社會效率階段和客觀效率與規范效率階段。
231、從公共組織層次上來考察，行政效率可以分為三個層次：組織效率、管理效率和工作效率。232、化共組織的高級決策層所表現的效率，是組織效率，又稱決策效率。233、公共組織中間管理層所表現出的效率，為管理效率。
234、公共組織的基層工作人員所表現出的效率，為工作效率，亦稱機械效率。235、公共行政的目的是效率，公共行政的價值是公平。
236、從20世紀70年代開始，西方發達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發展中國家因為實行市場化也進行了不同程序的行政改革。
237、西方發達國家的行政改革主要圍繞三個問題展開，即政府與市場、政府再造和政治與行政的關系。238、20世紀70年代開始的西方發達資本主義國家的行政改革深受自由主義思想的影響。同時，也繼續影響90年代以來西方各國政府改革，成為新公共管理運動的主要思想來源。
239、自由主義思想的代表人物主要有哈耶克、老弗里德曼夫婦、小弗里德曼、諾齊克、羅斯巴特、米塞斯以及公共選擇學派的布坎南和圖洛克。其中哈耶克、老弗里德曼和布坎南曾獲得諾貝爾經濟學獎。
240、企業家政府是政府再造的重要內容。
241、我國《公務員法》規定，公務員擔任鄉級機關、縣級機關及其有關部門主要領導職務的，應當實行地域回避，民族自治地方公務員不受此限制。242、對行政決策權的合法性的監督一般由立法機關進行。
243、行政程序從縱向可分為行政計劃準備、決定計劃、執行計劃、檢查監督與考核獎懲等。244、企業家政府是政府再造的重要內容。
245、威爾遜在《行政之研究》和古德諾在《政治與行政》都主張政治與行政二分法。246、1961年里格斯發表了《公共行政生態學》，這是公共行政生態學的代表作，開以生態學方法研究公共行政的風氣之先河。
247、目前世界上實行國家公務員制度的國家，一般不單獨實行某一種單純的晉升制度，共同的趨勢是以功績晉升制為主，同時兼有其他晉升制。
248、機關行政具有機關行政的事務性、機關行政的綜合性和機關行政的時效性等特征。
249、對監督對象在執行法律或實施決策、計劃過程中履行職責情況進行的監督檢查，稱為事中監督。
250、實施超額累進稅制和社會保障制度是政府調節個人收入分配，縮小收入差距的重要手段。251、國務院行使立法監督權的工作機構是國務院法制局，它具體負責法規，規章的備案審查和管理工作，即立法監督工作。
252、簡化工作理論是管理學家英格森于1933年提出來的，發展到今天，已經成為管理的一條基本原則和基本方法。
四、名詞解釋：
1.公共行政學：是研究公共組織依法處理政務的有效性、公平性、民主性的規律的交叉性與綜合性學科。P19 2公共行政環境：是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術的行政系統內部和外部的各種要素的總和。P26 3組織文化：是指組織在一定的環境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值觀，并支配他們的思維方式和行為準則。P37 4政府職能：是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應起的作用。P43 5市場失效：是指因為市場局限性和缺陷所導致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部經濟與外部不經濟的問題以及社會公平問題。P48 6行政體制：指政府系統內部行政權力的劃分、政府機構的設置以及運行等各種關系和制度的總和。P70 7 地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。P79 8 行政區域體制指根據一定的原則將全國領土劃分為若干部分和若干層次的管理區域，并設置相應的行政機關的組織體制。P81 9 完整制又叫一元統屬制，是指公共組織的同一層級或同一組織內部的各個部門，完全接受一個公共組織或同一位行政首長的領導、指揮和監督的組織類型。
10分離制又稱多元領導制，是指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領導、指揮和監督的組織類型。11管理層次：指公共組織內部劃分管理層級的數額。
12管理幅度：是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或人員的數額。
13行政領導：是指在公共組織中，經選舉或任命而享有法定權威的領導個人或領導集體，依法行使行政權力，運用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實現行政目標的行為過程。
14行政領導權力：是指行政領導者在行政管理活動中，利用其合法地位以不同的激勵方式和制約方式，引導下屬同心協力達成行政目標的影響力。
15行政領導責任：行政領導責任是指行政領導者違反其法定的義務所引起的必須承擔的法律后果。
16人事行政：指國家的人事機構為實現行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法治化管理。
17人力資源：指在一定范圍內能夠作為生產性要素投入社會經濟活動的全部勞動人口的總和。18職位分類制度：又稱職務分類制度，是根據職位的工作性質、責任輕重、難易程序和所需要的資格條件，分為不同的類別和等級，然后用文字的形式固定下來，形成規范性文件的制度。19程序性決策:也叫常規性決策,是指決策者對所要決策的問題有法可依,有章可循,有先例可參考的結構性較強,重復性的日常事務所進行的決策.20行政決策參與:指行政領導者個人或集體在行政決策時,專家學者、社會團體、公民等對決策提出意見或建議的活動。
21行政協調：指調整行政系統內各機構之間、人員之間、行政運行各環節之間的關系，以及行政系統與行政環境之間的關系，以提高行政交通，實現行政目標的行為。
22行政溝通：指在行政管理活動中，在政府各個部門和各個層次之間以及各種人員之間所進行的政務信息的交流與傳遞。
23行政指揮：指行政執行過程的主要環節之一，是行政領導者在行政執行過程中，按照既定的決策目標和實施計劃，對其部屬進行領導、指導和調度的管理活動。
24廣義的行政監督：指政黨、立法機關、司法機關、社會組織、社會輿論和公民以及行政系統內部，依法對政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監察和督促的行為。25行政法規 指國務院根據憲法和法律，按照法定程序制定的有關行使權力，履行行政職責的規范性文件的總稱。
26行政規章：指特定的行政機關根據法律和法規，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規范性文件的總稱。
27行政復議：指公民、法人或者其他組織不服行政主體做出的具體行政行為，依法向法定的行政復議機關提出復議申請，行政復議機關依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查，并做出行政復議決定的行政行為。
28行政賠償：也叫行政賠償責任，是指國家行政機關及其工作人員在行使職權時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權益并造成損害的，國家負責向受害人賠償的制度。
29行政方法：指行政機關和行政工作人員，為了達成行政目標，從公共組織的內外部環境和管理對象的實際情況出發，在一定的公共行政管理思想和管理原則的指導下而采取的各種措施、手段、方法和技術等總稱。
30行政效率：指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關系。
31公共組織純凈評估：指公共組織通過一定的純凈信息和評價標準，對公共組織所提供的公共物品和公共服務的效率和質量進行全面的控制和監測活動，是公共組織的一項全面的管理措施。32行政改革 指政府為了適應社會環境，或者高效公平地處理社會公共事務，調整內部體制和組織結構，重新進行權力配置，并調整政府與社會之間的關系的過程。
33政府再造指對公共體制和公共組織純凈根本性的轉型，大幅度提高組織效能、效率、適應性以及創新的能力，并通過改革組織目標、組織激勵、責任機制、權力結構以及組織文化等來完成這種轉型過程。
一般行政環境:是指公共行政的宏觀環境，不僅指一個國家的公共行政所賴以生存和發展的自然地理環境、政治、經濟、文化環境，也包括國際環境。35.自然地理環境:是指一個國家包處的地理位置和自然狀況.36.具體行政環境:也叫組織環境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內部與外部環境的總和。
37.具體環境：具體行政環境也叫組織環境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內部與外部環境的總和。
38.市場體制:是不經過中央指令而憑借交易方式的相互作用，實現在全社會范圍內對人的行為進行協調的一種制度。
39.層級制的含義：又稱分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節制的層級組織結構，不同等級的職能目標和工作性質相同，但管理范圍和管理權限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型 40.機能制的含義：又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型。
41.公共組織結構是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認的各種正式關系的模式。
42.首長制的含義：又稱獨立制、一長制或首長負責制。它是指行政首長獨自掌握決策權和指揮權，對其管轄的公共事物進行統一領導、統一指揮并完全負責的公共組織類型。
43.集權制的含義：是指行政權利集中在上級政府或行政首長手中，上級政府或行政首長有決策、指揮和監督的權利，下級處于服從命令聽從指揮的被動地位，一切行政行為要按照上級政府或行政首長的指令來行動，自主權很少。
44.分權制的含義：是指上級行政機關或行政首長給予下級充分的自主權，下級可以獨自進行決策和管理，上級不予干涉的公共組織類型。
45.委員會制的含義：是指在公共組織中，由兩個以上掌握決策權和指揮權，按照多數原則進行決策的公共組織類型
46、行政領導者: 是指在行政系統中有正式權威和正式職位的集體或個人。
47.委任制。亦稱任命制，是指由立法機關或其他任免機關經過考察而直接任命產生行政領導者的制度
48.考任制是指由專門的機構根據統一的、客觀的標準，按照公開考試、擇優錄取的程序產生行政領導者的制度。
49.行政領導者責任:是指行政領導者違反其法定的義務所引起的必須承擔的法律后果.50人事行政機關是指根據人事管理職責，按照一定的組織原則建立起來的專門承擔人事行政業務的組織機構。
51.國家公務員的辭職，是指國家公務員按照一定的法定程序，主動地提出解除與其所服務的行政機關工作關系的申請，并經過有關部門批準而辭去所擔任的行政職務的制度。
52.公文:是指行政機關在行政管理活動中產生的,按照嚴格的,法定的生效程序和規范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體.53.機關行政，就是指綜合辦事機構對機關的日常事務、規章制度和工作秩序等所進行的自身事務管理。
54.行政機關檔案:是行政機關在行政管理活動中直接形成的,保存備查的文字,圖表,音像等各種形式的歷史記錄.55.辦公自動化:是指在行政機關工作中,以計算機為中心,采用一系列現代化的辦公設備和先進的通信技術,廣泛,全面,訊速地收集,整理,加工,存儲和使用信息,為科學管理和決策服務,從而達到提高行政效率的目的.56、辦公自動化系統：是指為提高辦公效率而建立的，面向特定工作部門，支持其綜合辦公業務的集成化信息系統。
57.行政決策是各種各樣決策中的一種，是指行政領導者在處理政務時，從公共利益和公平與公正原則出發，依照法律和有關規定所做出的決定的行政行為。
58.風險型決策是指決策者對決策對象的自然狀態和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標，但是實現決策目標結果必須冒一定風險。
59.非程序性決策也叫非常規性決策，是指決策者對所要決策的問題無法可依，無章可循，無先例可供參考的決策，是非重復性的、非結構性的決策。
60.集體決策是指在進行行政決策時，由行政領導集體所做出的決策。集體決策往往采取少數服從多數的原則。
61經驗決策是指決策者對決策對象的認識與分析，以及對決策方案的選擇，完全憑借決策者在長期工作中所積累的經驗和解決問題的慣性思維方式所進行的決策。62.科學決策是指決策者憑借科學思維，利用科學手段和科學技術所進行的決策。
63.危機決策是指領導者在自然或人為的突發性事件發生后，迅速啟動各種突發事件應急機制，大膽預測，做出決定的過程。
64、行政執行是行政機關及行政人員依法實施行政決策，以實現預期行政目標和社會目標的活動的總和
65.行政控制指行政領導者運用一定的控制手段，按照目標規范衡量行政決策的執行情況，及時糾正和調節執行中的偏差，以確保實現行政目標的活動。
66.正式溝通:是一種通過正式的組織程序和組織所規定的正式渠道進行的溝通,是溝通的一種主要形式
67.非正式溝通:是一種通過正式規章制度和正式組織程序以外的其他各種渠道進行的溝通.68.行政評估是指對行政執行活動的進展情況和效果進行評價和總結，包括行政執行過程評估和行政執行效果評估兩個方面
69.事前監督:是指在某種公共行政管理活動開展之前,監督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為的監督檢查
70.行政監察管轄:是指某個監督對象確定由哪一級或者哪一個行政監察機關實施監督和哪一級或者哪一個行政監察機關對哪些特定監督事項有權進行管轄的法律制度.71.法制監督:又稱對行政的監督,是指有權國家機關對行政機關及其工作人員是否合法正確的行使職權所進行的監督與控制.72.輿論監督:是指通過在公共論壇的言論空間中所抒發的輿論力量對政府機構和政府官員濫用權力等不當行為的監督與制約.73.公共財政指的是僅為市場經濟提供公共服務的政府分配行為，它是國家財政的一種具體存在形態，即與市場經濟相適應的財政類型。
74.稅收，是國家為了實現其職能，按照法定標準，無償取得財政收入的一種手段，是國家憑借政治權力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關系40.75.財政支出，也稱為公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將籌集與集中的資金，進行有計劃的社會再分配的過程
76國家財政支出：也稱為公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將短籌集與集中的資金，進行有計劃的社會再分配的過程。
77.國家預算制度:是國家政權內部立法機構與行政機構劃分財政權限,并且由立法機構對行政機構的財政行為予以根本約束和決定的一種制度.78.國家決算:是按照法定程序編制,用以反映國家預算執行結果的會計報告,由決算報表和文字說明兩部分構成.79.行政立法一般是指立法機關通過法定形式將某些立法權授予行政機關，行政機關得依據授權法(含憲法)創制行政法規和規章的行為。
80.行政道德:是指國家公務員在行使公共權力,管理公共事務的活動中,處理自身與工作對象之間 ,下下級之間,同事之間以及公私,得失等關系時,所應遵循的原則和規范.81.行政訴訟管轄:是確定各級人民法院之間以及同級人民法院之間的權限劃分.82.行政訴訟:就是公民或法人對行政機關或行政工作人員就違法行政行為向司法機關提起訴訟.(俗稱:民告官”)
83.目標管理是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業績的現代管理方法。
84.戰略管理:公共組織的戰略管理是指對公共組織在一定時期的全局的,長遠的發展方向,目標,任務和政策,以及資源調配作出的決策和管理藝術.85.標桿管理是指公共組織通過瞄準競爭的高目標，不斷超越自己，超越標桿，追求卓越，成為強中之強組織創新和流程再造的過程。
86.政府全面質量管理是一種全員參與的、以各種科學方法改進公共組織的管理與服務的，對公共組織提供的公共物品和公共服務進行全面管理，以獲得顧客滿意為目標的管理方法、管理理念和制度。
87公共組織績效評估是指:公共組織通過一定的績效信息和評價標準，對公共組織所提供的公共物品和公共服務的效率和質量進行全面的控制和監測活動，是公共組織的一項全面的管理措施。88電子政府是指在政府內部采用電子化和自動化技術的基礎上，利用現代信息技術和網絡技術，建立起網絡化的政府信息系統，并利用這個系統為政府機構、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務和政務信息。
89公文管理：就是對公文的創制、處置和管理，即在公文從形成、運轉、辦理、傳遞、存貯到轉換為檔案或銷毀的一個完整周期中，以特定的方法和原則對公文進行創制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。
90選擇性招標采購：是指通過公開程序，邀請供應商提供資格文件，只有通過資格審查的供應商才能參加后續招標。
五、簡答題
1、簡述公共行政的特點？P4 答：（1）公共行政之首要特點是它的公共性；（2）公共行政的政治性；（3）公共行政具有嚴格的法制性；（4）公共行政的民主性；（5）公共行政的公平性；（6）公共行政的高效性。
2、簡述公共行政的作用？P7 答：（1）公共行政是對國家的治理；（2）公共行政是執行人民意志和實現公共利益的必要保證；（3）公共行政是發展社會主義市場經濟的保證；（4）公共行政是加速我國社會主義建設的需要和參與國際競爭的保證；（5）公共行政是教育和培養一支高素質、會管理的國家公務員隊伍的需要。
3、簡述公共行政產生的歷史條件？P9 答：（1）公共行政學是大工業和社會科學發展的必然產物。（2）公共行政學的產生是工業社會高速發展要求加強行政管理的必然結果。（3）公共行政學的產生也是管理學、政治學、法學、經濟學等相關學科發展的必然結果。（4）公共行政學的產生與政治學的發展有直接聯系。
4、簡述公共行政學的特點？P19 答：（1）公共行政學是一門交叉性學科和邊緣學科；（2）公共行政學是應用性的學科；（3）公共行政學是政治性較強的學科；（4）公共行政學研究的廣泛性；（5）公共行政學的發展性。
5、簡述公共行政學的研究對象？P20 答：（1）公共行政研究政府能夠管什么。（2）公共行政學研究政府應該管什么。（3）公共行政學研究政府管理由誰來管。（4）公共行政學研究政府管理怎么管。（5）公共行政學研究政府管理為什么管，也就是管理的目的。
6、簡述公共行政學的研究方法？P21 答：（1）公共行政學的研究取向。（2）理論與實踐相結合的方法。（3）哲學研究方法。（4）跨學科的研究方法。（5）實證研究方法。（6）比較研究方法。
7、簡述行政環境的特點？P26 答：（1）復雜性；（2）約束性；（3）特殊性；（4）不穩定性。
8、簡述組織文化的特征？ 答：（1）組織成員的同一性程度；（2）團隊精神；（3）對人的關心程度；（4）組織的一體化的程度；（5）風險承受程度；（6）民主程度；（7）報酬標準；（8）重視結果；（9）控制程度。
9、公共行政環境的特殊性主要表現在哪些方面？P27 答：首先表現在各種公共行政環境之間的差異性上。其次，表現在一個國家的不同地區的公共行政環境的差別。
10、簡述公共行政環境的作用？P29 答：（1）公共行政環境決定、限制與制約公共行政；（2）公共行政必須適應公共行政環境；（3）公共行政環境的發展變化必須導致公共行政的發展變化；（4）公共行政對公共行政環境也有反作用。
11、簡述里格斯公共行政的三種及其主要特點？P30
答：里格斯將公共行政分為三種模式：一是融合型公共行政模式，是農業社會的公共行政模式，它的主要特點是公共行政是建立在自給自足經濟基礎上的家長制，任人惟親，實行等級森嚴的世卿世祿制度；二是衍射型公共行政模式，是工業社會的公共行政模式，它的主要特點是建立在大工業生產方式基礎上的民主行政，官員一發任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是從農業社會向工業社會過渡的公共行政模式，它既有農業社會的公共行政的某些特點，也有工業社會公共行政的某些特點，是兩者混合體。
12、簡述斯密劃分的三種政府職能？P43 答：（1）保衛國家和社會的安全，使之不受其他獨立社會的侵略和暴行。（2）保護公民，使每個公民不受社會上其他人的壓迫和欺侮。（3）建立和維持某些公共機關和公共工程。
13、簡述政府職能的特點？P45 答：（1）政府職能普遍性的特點；（2）政府職能的強制性特點；（3）政府職能的系統性特點；（4）政府職能的不可替代性的特點；（5）政府職能的服務性特點。
14、市場失效主要表現在哪些方面？P48 答（1）外部性問題；（2）市場壟斷和專制價格；（3）公共物品的提供；（4）無知和非理性；（5）不平等問題。
15、政府干預應該遵循哪些原則？P50 答：（1）政府和市場兩者的功能有很大的區別，它們不能互相代替；（2）政府干預經濟僅界定在彌補和防止市場失效的范圍；（3）政府干預也必須講究成本收益；（4）發展中國家政府一般對市場的干預比發達國家廣泛得多，這是十分正常的現象。
16、薩繆爾森認為政府的經濟職能主要有哪些？P53 答：（1）提高經濟效率；（2）改善收入分配；（3）通過宏觀經濟政策穩定經濟；（4）執行國際經濟政策。
17、我國在市場經濟條件下，政府的經濟職能主要有哪些？P53 答：（1）規范和穩定市場秩序，確保自由競爭的職能；（2）對經濟進行宏觀調控，確保國民經濟平衡發展的職能；（3）直接生產和提供公共物品，彌補市場的不足的職能；（4）管理國有資產的職能。
18、簡述政府文化職能的主要內容？P55 答：（1）意識形態職能；（2）發展科學技術和教育職能；（3）發展文學藝術和體育衛生職能；（4）加強社會主義道德建設的職能；（5）清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產品的職能。
19、政府的社會職能主要有哪些？P57 答：（1）維持社會秩序，保證人身安全和私人財產安全的職能。（2）確保社會公平分配的職能。（3）環境保護的職能。（4）社會保障職能。
20、簡述政府職能的轉變，政府需要轉變的管理理念？P62 答：（1）政府機構改革必須納入法制化軌道；（2）要實現從全能政府向有限政府的觀念轉變；（3）要實現從權威主義行政向民主行政的轉變；（4）在管理方式上要實現從統治方式向管理方式的轉變；（5）實現從以官為本到以民為本的徹底轉變。
21、簡述行政體制的特點？P72 答：（1）鮮明的政治性；（2）較強的穩定性；（3）嚴格的系統性；（4）相對的滯后性；（5）歷史的繼承性。
22、如何理解行政體制鮮明的政治性特點？P72
答：(1)它必須體現政治和政治體制的要求，是實現政治統治目標，加強政府合法性功能的體制性和強制性的工具。(2)國家意志和公共利益必須通過行政系統貫徹才能實現。(3)行政體制是以各級各類行政組織有效地管理社會公共事務為價值的。
23、如何理解行政體制較強的穩定性特點？P72 答：（1）它是由政治體制的穩定性決定的。（2）一種行政體制一旦形成，便不會經常變動。
24、簡述行政體制的作用？P74 答：（1）科學的行政體制能夠提高政府生產力，提高行政效率。（2）科學的行政體制能夠大幅度地全面地促進社會發展，提高國家的競爭力。（3）科學的行政體制能夠造就大批的優秀的國家各級各類公務員。（4）科學的行政體制是公共行政民主化的保證。（5）科學的行政體制能夠確保公民的各種權利和生命與財產。
25、簡述內閣制的特點？P76 答：（1）實行內閣制的國家是以國家議會為國家最高權力機關。（2）內閣首相或總理是國家實際權力中心。（3）內閣是國家的決策中心。（4）政府或內閣不向國家元首負責，但必須向議會負責，接受議員的質詢，解釋政府的政策和決定。
26、簡述總統制的特點？P76 答：（1）總統由全國選民直接選舉產生，不需要議會批準。（2）總統是國家的權力中心和決策中心。（3）由總統組織和領導內閣，各部部長是內閣成員。（4）總統沒有向議會提出法案的權力，但對議會通過的法案有簽署權，并且有否決權。
27、簡述半總統制的特點？P77 答：（1）經全民投票當選的總統是國家元首，但又掌握行政權，總理是名義上的政府首腦。（2）總統是實際的權力中心，他不對任何機關負責，但是他有很多權力。（3）議會通過譴責案即對政府不信任投票案哐對政府的政策進行否決時，總理必須向總統提出總辭職。
28、簡述部長會議體制的特點？P78 答：（1）部長會議由國家最高權力機關選舉產生，是國家最高權力機關的執行機關。（2）部長會議由部長會議主席、第一副主席、副主席、各部部長、各國家委員會主席和其他有關人員組成。（3）部長會議主席團是其常設機構，由部長會議主席、第一副主席和副主席組成，人數較少。
29、簡述中國國務院體制的特點？P79 答：（1）中華人民共和國國務院是中國最高行政機關，由每屆全國人民代表大會第一次會議產生，是中國最高權力機關的立法機關的執行機關。（2）國務院組成人員包括總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成。（3）國務院實行總理負責制，總理領導國務院，副總理和國務委員協助工作。（4）國務院各部、各委員會實行部長、主任負責制。30、簡述自治體地方政府體制的特點？P80 答：（1）地方自治政府具有“權力合一”特點，行政與立法分權比較模糊不清，沒有一個十分確定的強有力的地方行政首長。（2）地方政府是以由議員們選舉產生的地方議會為中心，由地方議會和各委員會組成。（3）地方政府具有獨立地位和法人地位，這種地位一般由議會立法授予或法律授予。（4）中央政府與地方政府在法律上是一種伙伴關系，但實際上中央政府也對地方政府進行立法監督、行政監督和財政監督。
31、簡述行政體地方政府體制的特點？P80 答：（1）德國地方政府實行公共行政的隸屬原則，是建立在“地區整體從屬”的基礎之上的。（2）聯邦政府負責制度政策、法律和規章，但大部分是由州政府負責執行。（3）上級政府僅履行那些下級政府不能履行的社會管理職能。（4）聯邦政府、州政府和地方政府由有關的法律確保它們的法律地位，法律上和理論上它們是一種平等的關系，是一種輔助關系。
32、簡述民主集中制地方政府體制的特點？P81 答：（1）中國地方政府是中央人民政府的下級執行機關，下級政府是上級政府的執行機關。（2）各級地方政府由各級人民代表大會選舉產生，是各級人民代表大會的執行機關。（3）各省、直轄市有一定的自主權，自治區有自治權，香港特別行政區和澳門特別行政區有高度自治權。（4）各級地方政府必須接受上級和同級的中國共產黨委員會的領導，執行黨的常委會和委員會所做的決定和制定的政策。政府的主要領導成員是黨的常委會成員。
33、行政區劃體制應遵循的原則有哪些？P82 答：（1）政治原則；（2）尊重歷史傳統的原則；（3）有利于發展的原則；（4）有效管理的原則；（5）民族自治原則。
34、簡述公共組織的三層含義？ 答：（1）公共組織是指靜態的組織實體，即政府機構，包括從最高國家行政機關到基層政府以及各級各類的政府部門和其內部設置的不同層次的行政機構。（2）公共組織表現為動態的組織行為，各級政府和各種政府組織部門無時無刻不處在動態之中，有序而有效的動態組織管理行為是一個政府實現對社會公共事物管理的正常狀態。（3）公共組織也指行政人員心態的組織凝集，公共組織中行政人員的組合不僅是職權的組合，也是人的精神與意志、知識與技能的組合和凝集。
35、簡述公共組織的特點？ 答：（1）政治性；（2）社會性；（3）服務性；（4）權威性；（5）法制性；（6）系統性。
36、簡述公共組織的作用？ 答：（1）政府是國家各種公共事務的組織者與管理者。（2）政府是人民生命財產的保護者，是社會秩序的維護者。（3）政府是國家主權和領土完整的捍衛者。（4）政府是國民經濟發展的政策制定者與協調者。（5）政府是社會公平的提供者。
37、簡述集權制公共組織的優點和缺陷？ 答：優點：（1）政令統一，便于統一領導、統一指揮。（2）因為權力集中，行政首長反映靈活，決策及時，效率較高。（3）具有協調配合的全局觀念。（4）統一意志，統一行動，有集體觀念，增強團體凝聚力，具有較強的動員能力、組織能力和應變能力。缺陷：（1）組織結構比較僵化，下級缺少必要的自主權，因此缺乏工作的主動性和積極性，不能充分發揮下級的聰明才智，造成消極情緒，使組織缺乏活動和創造性。（2）由于決策權掌握在上級手中，容易產生官僚主義、主觀主義而造成決策失誤，也容易出現文山會海，公文旅行，浪費時間和資源。（3）由于層級過多，信息傳遞遲緩，對外部環境反應較慢，不利于處理突發事件。（4）集權制易于走向高度集權，高度集權易于走向家長制或一言堂，甚至走向專制或獨裁。
38、簡述分權制的優點和缺陷？ 答：優點：（1）獨立自主，可以結合本部門、本地區的實際情況，因地制宜地確定行政目標，進行決策和管理。（2）分層授權，分級管理，有利于調動下級的積極性和主動性。（3）反應靈活，不需要層層請示匯報，信息傳遞較快，對外部環境反應也較快，宜于近點決策處理突發事件，效率較高。（4）職能分工明確，有利于專業化管理。缺陷：（1）分權會造成權力分散，不易形成統一意志，不易進行統一領導和統一指揮。（2）分權不易于集中資源，統籌全面發展。（3）過度分權容易導致各自為政，形成地方主義和本位主義。
39、簡述完整制的優點和缺陷？ 答：完整制的優點：（1）有利于一個公共組織或一個公共部門的統一領導、統一指揮。（2）政令統一，權力集中。（3）高度自主，有獨立的決策權，有利于調動本地區或本部門的積極性。（4）可以因地制宜地確定行政目標，制定政策，反應靈活。缺陷：（1）資源有限，不宜辦大事；上級也不能進行統籌安排。（2）高度自主，容易出現各自為政。（3）缺乏全局觀仿，只顧局部利益。
40、簡述分離制的優點和缺陷？ 答：分離制的優點：（1）有利于整個公共行政系統的資源整合，團結協作，統籌兼顧。（2）有利于整個公共行政系統的統一領導和統一指揮。（3）有利于專業化管理，強調部門職能。（4）有分有合，集中集權與分權的優點。缺陷：（1）多元領導有可能造成下級無所適從。（2）人與事分離，不利于對公務員的領導和使用。（3）難于協調，容易出現文山會海。
41、簡述首長制的優點和缺陷？ 答：優點：（1）權力集中，責任明確，可以避免推諉扯皮，減少沖突和矛盾，效率較高。（2）由于行政首長獨自掌握決策權，決策靈活快捷，對外部環境反應快。（3）統一領導、統一指揮有利于動員和集中力量辦大事。缺陷：（1）由于行政首長的知識、智慧的有限性，決定了行政首長個人決策有可能失誤，那樣就會造成損失。（2）由于行政首長獨攬大權，缺乏民主參與，不利于調動下屬的積極性。（3）由于缺乏權力制衡，首長制容易演變為家長制，出現不受監督的權力。
42、簡述委員會制的優點和缺陷？ 答：優點：（1）集思益廣，民主決策。（2）既有分工，又有合作，這樣可以減輕負擔，有利于專業化管理。（3）互相監督，權力制衡，可以防止專斷獨行、家長制和營么私舞弊。缺陷：（1）事權分散，難以集中統一。（2）決策成本高，效率低下，容易出現議而不決、決而不行和行而不果等拖拉扯皮的現象。（3）互相推諉，責任不明確。
43、簡述層級制的優點和缺陷？ 答：層級制的優點：（1）層級節制，一級管一級，權力關系清楚，有利于領導和指揮，有利于提高效率。（2）責任明確，有利于監督。（3）行政目標統一，有利于對公務員的績效考評。（4）有利于推行決策。缺陷：（1）如果層級過多，信息傳遞緩慢或失真，造成決策失誤。（2）節制嚴格，不利于調動下屬的積極性。（3）容易出現家長制和依附性上下級關系。
44、簡述機能制的優點和缺陷？
答：優點：可以擴大公共組織的管理職能；專業分工，有利于專業化管理，提高效率；分權管理，有利于調動專業人員的工作積極性。缺點：職能分化過多，會造成政府機構過多，因而會造成對社會和經濟干涉過多，不利于市場經濟的發展的后果；分工過細，會造成權力交叉、影響行政效率的后果。
45、簡述公共組織部門劃分的標準？ 答：一般按下列三種標準劃分公共組織部門：（1）是按管理職能和職能目標來劃分行政部門。（2）是按地區劃分行政部門。（3）按公共行政管理的不同環節劃分公共行政管理部門。
46、非營利組織的特點主要有哪些？ 答：（1）組織性；（2）非政府性；（3）非營利性；（4）自治性；（5）志愿性。
47、非營利組織在提供公共服務中的作用主要表現在哪些方面？ 答：（1）在制度建設方面有倡導作用；（2）監督市場；（3）中介作用；（4）維護良好的社會價值；（5）監督政府。
48、簡述非營利組織對公共管理的影響？ 答：（1）非營利組織是公共行政的外延與擴大，它可以彌補政府管理能力的不足（2）非營利組織重視公共價值，尤其是公平、民主、效能、廉潔和公共利益等公共價值。（3）它更強調公共服務，而不像傳統的公共組織強調管理與管制。（4）它的組織更民主、更開放。（5）參與機制的建立。
49、簡述政府對非營利組織的作用？ 答：（1）補助；（2）減免稅收；（3）委托公共事務；（4）法律管制；（5）輔導監督。50、學習型組織具有的特點主要有哪些？ 答：（1）學習型組織的首要目標是培養學習能力，使組織成員有接受新觀念的開放性。（2）組織成員有共同愿景。（3）善于不斷學習。（4）自主管理。（5）組織的邊界將重新界定。
51、簡述學習型組織的五項核心修煉？ 答：（1）自我超越。（2）改善心智模式。（3）建立公共愿景。（4）團體學習。（5）系統思考。
52、簡述創新型組織的特點？ 答：（1）組織學習是為了組織創新，學習本身不是目的，創新才是學習目的。（2）組織學習貫穿于整個組織流程和整個組織。（3）組織學習應該發揮爵士樂隊即興演奏的效果，進行自主創新。（4）從“框”到“線”的有機思考模式。
53、簡述創新型組織的六項核心修煉？ 答：（1）活化學習。（2）重新自我超越。（3）模式。（4）自由。（5）領導創新。（6）觀念創新。
54、理解領導的含義，需要把握的要點是什么？ 答：（1）領導只能產生于一定的組織，又服務于一定的組織，沒有組織便無領導。（2）領導是一種統御和指引被領導的行為過程。
55、簡述領導與領導者的區別？ 答：（1）領導是一種管理行為和管理過程。（2）領導是領導者的領導藝術的實踐過程。（3）領導的本質是人與人之間的關系。（4）領導是一種領導者有目標的管理活動。
56、簡述行政領導的特點？ 答：（1）行政領導只是對“行政”的領導。（2）從行政領導活動方式的特性上講，行政領導的執行性，是它的明顯特點。（3）從行政領導活動的社會屬性來看，它具有鮮明的政治性。
57、簡述行政領導的作用？ 答：（1）行政領導是政治領導的貫徹執行。（2）行政領導是公共行政協調統一的保證。（3）行政領導貫穿公共行政的全過程。（4）行政領導對行政效能具有決定性作用。
58、簡述常見的行政領導者產生方式？ 答：（1）選任制。（2）委任制。（3）考任制。（4）聘任制。
59、關于領導權力的概念，可以概括的觀點有哪些? 答：（1）領導權力是決策權。（2）領導權力是一種能力。（3）領導權力是一種關系。（4）領導權力是一種支配力量。
60、權力性影響力包括哪些因素？ 答：（1）職位因素。（2）資歷因素。（3）傳統觀念因素。61、非權力性影響力包括的因素有哪些？ 答：（1）品格因素。（2）能力因素。（3）專業因素。（4）感情因素。62、行政領導權力的來源主要有哪幾種？ 答：（1）合法權力；（2）獎懲權力；（3）專業知識權，又稱為專家權；（4）歸屬權，又稱關系的權力。
63、簡述行政領導責任的種類？ 答：（1）政治責任；（2）法律責任；（3）行政責任；（4）道德責任。64、簡述行政領導責任的主要內容? 答：（1）負責貫徹執行法律、法規以及權力機關、上級行政機關的決定；（2）主持制定本地區、本部門的工作計劃；（3）負責制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（4）正確地選拔、使用人才；（5）負責對本部門和下級行政機關的工作實行監督、檢查；（6）做好協調工作。
65、領導權變理論主要有哪幾種？ 答：（1）領導行為連續帶模式。（2）菲德勒的權變模式。（3）通路一目標模式。（4）領導一參與模式。（5）不成熟一成就理論。（6）領導生命周期理論。66、行政領導者素質主要由哪些方面構成？ 答：（1）政治素質；（2）文化素質；（3）道德素質；（4）心理素質；（5）身體素質。67、行政領導者的政治素質包括哪些內容？ 答：（1）堅定信念，忠于國家，忠于黨。（2）忠于政府，忠于人民，忠于職守。68、簡述行政領導者的文化專業素質？ 答：（1）一般文化知識。（2）專業知識。（3）管理知識。69、行政領導的道德素質主要有哪些方面？ 答：（1）大公無私，克己奉公。（2）實事求是。（3）嚴于律己。（4）個人修養。70、簡述行政領導者的心理素質內容？ 答：（1）敢于決斷的氣質。（2）競爭開放型的性格。（3）堅忍不拔的意志。71、行政領導者應該具備的能力有哪些？ 答：（1）抽象思維與決斷能力。（2）人際關系的能力。（3）技術能力。72、簡述行政領導者的抽象思維與決斷能力的主要內容？ 答：（1）分析問題與解決問題的能力。（2）決策能力。（3）指揮、協調與監督能力。（4）應變能力。
73、行政領導者的人際關系能力主要包括哪些？ 答：（1）激勵人的能力。（2）協調人際關系的能力。74、簡述理解人事行政的含義需要把握的要點。答：（1）人事行政為履行公共行政職能，完成各種組織目標和社會目標提供了重要的保障。（2）人事行政的管理主體是國家人事行政機關。（3）人事行政是法制化和制度化的人事管理。（4）人事行政的管理對象是行政工作人員。75、簡述人事行政的特點？ 答：（1）法治化；（2）專業化；（3）職業化；（4）現代化。76、如何理解人事行政的法治化特點？ 答：（1）法定地位。（2）法定關系。（3）依法行政。（4）程序法定。（5）法律責任。77、人事行政專業化的內容主要包括哪些？ 答：（1）國家公務員職業專業化；（2）人事行政理論專業化；（3）人事行政機構專業化；（4）人事管理方法專業化。
78、簡述人事行政職業化的基本內容。答：（1）國家公務員一經任用就取得法定身份，受國家法律保障，除本人自愿轉業，即成為終生職業；（2）國家公務員非因違法失職并經過法定程序，不得被免職或停薪，即使被認為有錯，本人也有申訴和說明理由的權利；（3）國家公務員身份一經確認，即享有法律規定的一切權益，非經法律程序，任何機關或個人不得剝奪其權益。79、人事行政現代化的內容主要包括哪些？ 答：（1）觀念現代化。（2）管理現代化。（3）技術手段現代化。80、簡述人事行政應遵循的基本原則。答：（1）德才兼備原則；（2）知人善任原則；（3）公平競爭原則；（4）功績原則；（5）依法管理原則。
81、簡述人力資源管理與傳統人事行政相比較的特點。答：（1）以人為本。（2）把人力當成可以開發利用的資源，當成能帶來更多價值的價值。（3）把人力資源開發放到首位。（4）人力資源管理被提高到組織戰略高度來對待。82、人力資源主要具有哪些特征？ 答：（1）人力資源的時效性；（2）人力資源的時代性；（3）人力資源的能動性；（4）人力資源的再生性；（5）人力資源的增值性。83、簡述公共部門人力資源管理的作用。
答：（1）公共部門人力資源管理是國家長治久安、社會安定團結的重要保證。人事制度歷來是國家政權建設的核心地位；（2）公共部門人力資源管理是推動經濟和社會發展的必要條件；（3）公共部門人力資源管理是不斷開發和培養公共部門人力資源，是造就一支優秀公務員隊伍的重要途徑。
84、簡述西方各國國家公務員制度的共同之處。答：（1）公開考試、擇優錄用。（2）嚴格考核、功績晉升。（3）政治中立、職務常任。（4）人事分類、依法管理。
85、簡述我國公務員培訓的種類。答：（1）初任培訓。（2）任職培訓。（3）業務培訓。（4）更新知識培訓。86、簡述我國公務員培訓制的特點。答：（1）培訓制度法律化。（2）培訓機構專門化。（3）國家公務員培訓的終身化。（4）培訓、作用和晉升的一致化。
87、簡述我國公務員晉升的形式。答：（1）有功績晉升制。（2）考試晉升制。（3）年資晉升制。（4）越級晉升制。（5）綜合晉升制。
88、簡述行政決策的特點。答：（1）行政決策主體的特殊性；（2）行政決策客體的廣泛性；（3）行政決策目的的非贏利性；（4）行政決策的合法性；（5）行政決策地域效力的普遍性；（6）行政決策執行的強制性。89、簡述行政決策的作用。答：（1）行政決策在行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位。（2）行政決策主導著行政管理的全過程。（3）行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素。（4）行政決策是貫徹執行國家意志和加強政府合法性的必要途徑。90、簡述行政決策必須遵循的基本原則。答：（1）科學預測原則；（2）信息原則；（3）可行性原則；（4）滿意原則；（5）成本效益原則；（6）公平與民主原則；（7）法制原則；（8）實現公共利益的原則。91、簡述現代行政決策體制包含的內容。答：（1）領導決策系統；（2）公民磋商與參與系統；（3）專家咨詢系統；（4）信息支持系統。92、公民磋商與參與系統包括的內容有哪些？ 答：（1）建立社會信息反饋系統。（2）建立政府與社會組織和社會團體的磋商系統。（3）建立公民評價與監督政府系統。
93、信息支持系統主要由哪些機制組成？ 答：（1）建立一個收集各種社會信息和政務信息的網絡。（2）整理、分析和加工各種社會信息和政務信息。
94、簡述西蒙的決策程序四個階段。答：（1）情報活動階段，其主要任務是收集信息，找出差距，界定問題，確定決策目標。（2）方案設計活動階段，其主要任務是提出各種各樣的決策備選方案。（3）選擇方案階段，也就是決策階段。（4）審查主席職位階段，對實施方案進行審查和評價。95、行政決策程序應該包括哪些步驟？ 答：
（一）認識問題，界定問題，找出差距；
（二）確定決策目標；
（三）確定決策標準，確定每個標準的權重；
（四）擬定決策方案；
（五）分析方案；
（六）選擇方案；
（七）實施決策方案，完善決策；
（八）評估決策
96、政府決策目標的產生有哪幾種？ 答：（1）立法機關確立的決策目標；（2）中國共產黨所制定的方針、路線和政策；（3）上級政府或上級領導機關下達的具體決策目標；（4）上級政府或上級領導部門下達的粗略目標；（5）針對組織本身的發展所確定的決策目標。97、評估決策可以劃分為哪幾個步驟？ 答：（1）評估必須實事求是地衡量決策執行的實際效果，它必須客觀而真實，不能弄虛作假。（2）將決策執行的實際與決策目標和決策標準相比較，找出差距。（3）分析原因，采取管理措施，按決策標準實現決策內容。
98、評估決策時，應該評估哪些內容？ 答：（1）應該評估在決策執行過程中，是否真正貫徹執行了黨的方針、政策，是否按照有關的和法規執行決策，是否貫徹執行了上級的指示與命令。（2）應該對決策質量進行全面的評估。（3）應該衡量和檢查決策執行活動的成本效益并就此進行評估。（4）要評估實施決策領導機構和執行機構的工作是否卓有成效，堅強有力。（5）采取措施，完善決策。99、理解行政執行的含義，應把握哪些要點？ 答：（1）行政執行的主體是行政機關及行政人員；（2）行政執行是一種具有目標導向的活動；（3）行政執行是一種實施性質很強的活動，是務實性的、付諸于實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或實際行動來落實政策；（4）行政執行是一種行政法律行為。（5）行政執行活動還具有強制性。
100、簡述行政執行的特點？ 答：（1）綜合性；（2）目的性；（3）具體性；（4）強制性；（5）靈活性。101、簡述行政執行的原則？ 答：（1）忠實決策的原則；（2）迅速有力的原則；（3）創新靈活的原則；（4）計劃安排的原則；（5）團結協作的原則。
102、行政執行的作用具體體現在哪些方面？ 答：（1）行政執行決定著決策方案能否實現及實現的程度。（2）行政執行效果是檢驗、修正和完善行政決策的途徑。（3）行政執行是實現行政職能的必要形式。（4）行政執行是衡量公共組織及其運行狀況的重要標準。
103、簡述行政指揮在行政執行過程中的主要作用。答：（1）行政指揮是保證行政執行活動協調一致的重要手段。（2）行政指揮是高效地貫徹執行行政決策的根本保證。（3）行政指揮是高質量地達成行政決策目標的根本保證。（4）行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件。（5）行政指揮是衡量行政領導者的政策水平和組織與領導能力的重要標準。104、簡述行政指揮的原則。答：（1）統一指揮原則。（2）法定權威原則。（3）果斷有力原則。（4）準確權變原則。（5）合理授權原則。
105、簡述行政指揮的方式。答：（1）口頭指揮。（2）書面指揮。（3）會議指揮。（4）現代通訊指揮。106、簡述行政控制的作用。答：（1）行政控制是完成計劃的重要手段。（2）行政控制是行政工作方向正確的重要保障。（3）行政控制是貫徹依法行政的重要體現。（4）行政控制是保證行政目標實現的重要機制。107、簡述行政溝通在公共行政管理過程中的作用。答：（1）行政溝通是實現行政決策民主化的重要基礎。（2）行政溝通是行政執行各環節順利進行的重要基礎。（3）行政溝通是行政檢查和監督的重要依據。（4）行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。
108、行政組織中的溝通存在的障礙主要有哪些？ 答：（1）心理與語言障礙。（2）職位與專業障礙。（3）組織結構障礙。109、簡述改善行政溝通的途徑。
答：（1）全面提高行政人員的素質；（2）明確溝通目的，建立溝通的規章制度，使行政溝通規范化；（3）建立信息反饋系統，進行信息的核查和監督。
110、簡述行政協調作用。答：（1）行政協調可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內耗和互相沖突，從而達到齊心協力、團結一致的目的。（2）行政協調可以促進各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力和時間等行政資源，精簡和優化辦事程序和環節，提高行政效率。（3）行政協調有須下死功夫各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場出發，充分認識本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于行政管理活動的有序進行。（4）行政協調有須下死功夫將分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為集體的努力，單獨的行動成為合作的行動，從而產生整體的“合力”。111、簡述行政協調必須遵循的原則。答：（1）依法協調的原則；（2）統籌兼顧，顧全大局的原則；（3）求同存異，動態協調的原則；（4）公正合理，實事求是的原則。
112、行政協調中，如何理解堅持公正合理的原則？
答：公正合理原則是指行政協調必須公正對待有關單位和人員，合理解決各種矛盾與沖突。（1）行政協調必須準確地掌握和運用有關法律、法規及政策，做到法律和政策面前人人平等。這是保證協調工作公正合理的重要條件。（2）行政協調必須以客觀事實為根據，對工作中的矛盾和沖突一定要弄清原因，分清責任，而不可無原則地進行調和，否則，協調就會有失公正，就不能起到應有的作用。（3）行政協調還必須充分考慮有關各方的具體情況和條件，有人力、物力和財力的配置以及工作任務的分配方面不能搞簡單的、絕對的平衡。113、簡述行政評估的重要作用。答：（1）行政評估是合理配置社會資源的有效手段。（2）行政評估是檢驗政策的效果、效益和效率的基本途徑。（3）行政評估是決定政策動向的重要依據。（4）行政評估是開始新的政策運行的必要前提。（4）行政評估是公共政策科學化、民主化的必由之路。114、政策的走向一般分為哪幾種情況？ 答：（1）政策繼續，即通過科學的評估，發現該政策所指向的問題還未得到解決，其政策環境也沒有發生大的變化。（2）政策調整。（3）政策終結，也就是完全終止原來的政策。115、行政評估的原則主要包括哪些？ 答：（1）客觀性原則。（2）系統性原則。（3）可比性原則。（4）準確性原則。（5）實用性原則。（6）導向性原則。
116、簡述行政評估的方法。答：（1）直接質詢法。（2）民意調查法。（3）標準衡量法。（4）歷史比較法。（5）對象比較法。（6）案例類比法。
117、行政評估的內容具體包括哪些方面？ 答：（1）行政執行的直接效果。（2）行政執行的連帶效果。（3）行政執行的歷時效果。（4）行政執行的系統性影響。
118、簡述行政評估的程序。答：（1）評估評估階段。（2）評估方案的實施。（3）評估的總結。119、簡述行政評估準備階段的主要任務。答：（1）確定評估對象。（2）明確評估目的。（3）選擇評估標準。（4）培訓評估人員。（5）評估方案的撰寫。
120、撰寫一個完整的評估方案應包括哪些內容？ 答：（1）闡述評估對象；（2）明確評估的目的、意義與要求；（3）提出評估的基本設想，根據評估目標，確定評估的內容與范圍；（4）確定評估標準，決定評估類型，并選擇評估的具體方法；（5）寫明評估的場所、時間，規定工作進度的有關計劃；（6）寫明評估經費的來源及籌措與使用等；（7）其他內容。
121、評估方案的實施大致包括哪幾個方面的內容？ 答：（1）采集評估信息。（2）分析評估信息。（3）形成初步結論。122、簡述評估總結包括的內容。答：（1）撰寫評估報告。（2）總結評估工作。123、簡述行政監督主體構成。答：（1）法定監督主體。（2）法律、政策的授權的行政監督主體。（3）委托監督主體。124、簡述行政監督的特點。答：（1）監督主體的多樣性；（2）監督對象的雙重性；（3）行政監督內容的雙向性；（4）行政監督主體的層次性；（5）法律地位的獨立性。
125、行政監督法律地位的相對獨立性體現在哪些方面？ 答：（1）監督主體依法行使監督權，不受其他機關、團體和個人的干涉。（2）各監督主體實施監督活動所需的人員、經費、技術手段和信息等不受任何監督對象的制約和影響。126、簡述行政監督的原則。答：（1）行政監督機關依法行使職權，不受其他部門、社會團體和個人干涉的原則。（2）實事求是、重證據、重調查研究的原則。（3）在適用法律和行政紀律上人人平等的原則。（4）教育與懲處相結合的原則。（5）監督檢查與改進工作相結合的原則。（6）監督工作依靠群眾的原則。127、簡述“行政監督機關依法行使職權，不受其他部門、社會團體和個人干涉原則”的基本含義。答：（1）依法監督。（2）自主行使監督權。（3）監督機關依法行使職權不受其他部門、社會團體和個人的干涉。
128、堅持和實行“在適用法律和行政紀律上人人平等的原則”，在行政監督工作中的要求是什么？ 答：（1）任何監督對象的合法權益都平等地受法律保護；（2）任何監督對象都必須履行法定義務，遵守法律和行政紀律，不允許有超越法律和行政紀律的特權；（3）一切違反法律和行政紀律的行為都必須受到追究，任何監督對象都不能例外。129、如何理解“監督工作依靠群眾的原則”？
答：監督工作依靠群眾的原則，體現了黨的群眾路線的精神和要求，是做好新時期行政監督工作的基本保證。因為人民群眾對監督對象遵紀執法和工作情況的好壞最為了解，因此，監督機關必須通過各種形式聽取人民群眾對監督對象的反映和意見，認真受理其控告、檢舉，從而，把行政監督與人民群眾的監督緊密結合起來。130、行政監督的作用具體表現在哪些方面？ 答：（1）行政監督能有效地強化和改善公共行政，提高行政效能，促進行政機關廉政建設。（2）行政監督是健全社會主義法治，進一步保障公民、法人和其他組織合法權益的有效制度。（3）行政監督是改革開放和經濟建設順利發展的重要保障。131、依監督的主體劃分，行政監督有哪幾種類型？ 答：（1）執政黨的監督；（2）權力機關的監督；（3）行政機關的監督；（4）司法機關的監督；（5）社會監督。
132、簡述事前監督工作主要應把住的“三關”。答：（1）分析行政行為的合法性，把住法律、法規和政策關，看其是否與之相悖；（2）分析行政行為的可行性，把住論證關，看行政目標是否符合客觀實際，是否兼顧了當前與長遠、局部與全局利益，是否科學可行；（3）分析行政行為的可靠性，把住措施關，看其對實施中的有利因素、不利因素的分析是否客觀、全面、準確，從組織領導到措施保障是否有力。
133、簡述事后執法監督的主要特點。答：（1）全面監督，具有綜合性。（2）建制堵漏，具有規范性。（3）查案懲腐，具有懲戒性。134、簡述一般行政監督的主要方式。答：（1）工作報告（2）檢查（3）專案調查（4）審查（5）備案（6）批準（7）提出方案（8）改變或撤銷（9）懲戒
135、一般行政監督中，檢查的種類大致有幾種？ 答：（1）全面檢查和專題檢查。（2）單獨檢查和聯合檢查（3）立法檢查和執法檢查（4）定期檢查與不定期檢查。
136、簡述懲戒處分的兩種情況。答：（1）對國家機關適用的。（2）違法機關領導人或違法責任人的。137、簡述行政監察管轄權和行政監察權的關系。答：（1）行政監察機關依法擁有監督權是確定管轄權的前提，凡是不屬于行政監察機關行使行政監察權范圍的事項，行政監察機關無權管轄。（2）管轄權是行政監察權的進一步落實，行政監察權必須通過管轄權來行使和體現。
138、行政監察機關在行使檢查權時，有權采取的措施有哪些？ 答：（1）查閱、復制材料（2）要求被監督的部門和人員就監督事項涉及的問題作出解釋和說明；（3）可以責令被監督的部門和人員停止違反法律、法規和行政紀律的行為。172、簡述法治行政的特點。答：（1）職權法定；（2）法律保留；（3）法律優先；（4）依據法律；（5）職權與職責統一。139、行政監察機關在行使調查權時，可以采取的行政強制性措施主要有哪些？ 答：（1）暫予扣留、封存監督對象與案件有關的材料；（2）責令保全與案件有關的監督對象的財物；（3）責令監督對象在指定的時間、地點解釋和說明問題；（4）建議暫停監督對象執行職務；（4）查詢監督對象的銀行存款和提請法院予以凍結。140、簡述我國審計體制的特點。答：（1）國家審計具有強制性。（2）國家審計具有權威性。141、國家審計的強制性特點表現在哪些方面？ 答：（1）地位上的強制性。（2）審計立項上的強制性。（3）審查權限上的強制性。142、國家審計的權威性特點表現在哪些方面？ 答：（1）國家審計行為的依據《審計法》在我國法律體系中處于較高的地位。（2）審計機關憲法規定直接在各級人民政府的主要行政首腦的領導下，依法獨立行使審計監督權并向其負責和報告工作，不受本地行政機關、社會團體和個人的干涉，使國家審計具有代表行使監督權力的權威性；（3）根據《審計法》規定，審計機關不但可以對各級政府機構，國有大中型企業事業單位進行經濟監督，還可以對經濟執法部門如財政、稅收、金融、工商行政、物價、海關等專業經濟監督部門進行“再監督”的特性，促使其依法履行監督職責。143、簡述審計監督的主要內容。答：（1）財政預算的執行和財政決算（2）信貸計劃的執行及其結果（3）財務計劃的執行和決算（4）基本建設和更新改造項目的財務收支（5）國家資產的管理情況（6）預算外資金的收支（7）借用國外資金、接收國際援助項目的財務收支（8）與財政、財務收支有關的各項經濟活動及其效益（9）嚴重侵占國家資產、嚴重損失浪費等損害國家經濟利益行為（10）全民所有制企業承包經營責任的有關審計事項（11）國家法律、法規規定的其他審計事項。144、簡述審計監督的主要方式。答：（1）主動檢查。（2）要求報送。（3）參加會議。（4）調查。（5）審計專案。（6）強制措施。（7）對違反財經法規的被審計單位，審計機關可根據情況采取處分。145、法制監督具有哪些特征？ 答：（1）法制監督是權力分配的均衡；（2）監督的對象是行使行政權力的主體；（3）監督的具有廣泛性；（4）監督方式和手段具有多樣性；（5）以權力制約權力。146、簡述權力機關監督的主要內容。答：（1）政治監督；（2）法律監督；（3）工作監督。147、國家權力機關監督的方式主要有哪些？ 答：（1）聽取和審查同級人民政府的工作報告；（2）審查和批準本行政區域內國民經濟和社會發展計劃及執行情況的報告；（3）審查和批準國家預算和預算情況的報告；（4）撤銷本級行政機關發布的不適當的法規、規章、命令和決議；（5）任免各級人民政府組成人員；（6）行使質詢權；（7）組織特定問題調查委員會和進行執法檢查；（8）組織人民代表視察工作和辦理人民來信來訪。
148、人民檢察院實施監督的途徑主要有哪些？ 答：（1）通過對叛國案、分裂國家案以及嚴重破壞國家的政策、法律、政令統一實施的重大犯罪案件行使檢察權的方式進行監督；（2）通過對涉及國家行政機關工作人員違反職責的刑事案件進行偵查和提起公訴的方式進行監督；（3）通過對公安機關偵查的案件進行審查，決定是否逮捕、起訴或者免予起訴等方式對公安機關的偵查活動是否合法進行監督；（4）是對監獄、看守所、勞動改造機關的活動是否合法進行監督。149、社會監督有效性具有的兩個前提是什么？
答：一是公共行政的透明度，即政務公開。二是社會監督必須與國家權力體系的監督相結合。150、簡述輿論監督的特點。答：（1）監督方式的公開化；（2）監督表達形式的直接性；（3）監督效應的及時性；（4）監督效果具有社會效應。
151、簡述人事行政專業化特點的主要內容。
答：第一，國家公務員職業專業化；第二，人事行政理論專業化；第三，人事行政機構專業化；第四，人事管理方法專業花。169、簡述政府采購的基本原則。答：（1）競爭性原則（2）公開性原則（3）公平性原則 185、簡述行政方法的內容。答：（1）基本手段；（2）行政程序；（3）技術方法。152、簡述行政法規的基本特征。答：第一，行政法規的制定主體是國務院。第二，行政法規根據憲法和法律的授權制定。第三，行政法規必須經過法定程序制定。第四，行政法規具有法的效力。153、行政效率主要表現在哪些方面？
答：第一，行政效率離不開定量分析。第二，行政效率更重要的是體現在追求社會效益上，這是行政管理的方向。第三，行政效率體現在各個層次、各個環節上，是公共行政體系各種因素的綜合反映，是對各種公共行政活動以及相關要素的整體要求。154、簡述完整制的優點和缺陷。
答：完整制的優點：第一，有利于公共組織的統一領導、統一指揮。第二，政令統一，權力集中。第三，高度自主，有獨立的決策權，有利于調動本地區或本部門的積極性。第四，可以因地制宜地確定行政目標，制定政策，反應靈活。完整制的缺點：第一，資源有限，不宜辦大事；上級也不能進行統籌安排。第二，高度自主，容易出現各自為政。第三，缺乏全局觀念，只顧局部利益。
155、簡述測定行政效率的標準。
答：第一，測定行政效率的量的標準。第二，測定行政效率的質的標準。第三，測定行政效率的社會效益標準。第四，測定行政效率的規范性標準。156、公共財政具有的主要特點是什么？ 答：（1）政府是公共財政的分配主體；（2）公共財政分配的目的，是為了滿足公共需要；（3）公共財政具有強制性和補償性。157、簡述公共財政的職能。答：（1）優化資源配置職能（2）調節收入分配職能（3）穩定經濟增長職能 158、簡述優化資源配置職能的主要內容。答：（1）將資源配置于無法按付費原則經由市場配置的公共部門；（2）將資源配置于具有自然壟斷傾向而不宜由市場配置的非競爭性商品和行業；（3）將資源配置于具有高風險，且預期收益不確定，但對經濟發展有帶動作用的高新技術產業；（4）將資源配置于投資大、建設周期長、私人部門無力投資的基礎產業和部門
159、簡述（公共財政）調節收入分配職能的主要內容。答：（1）調節個人之間的收入分配關系；（2）調節部門及產業間的收入分配關系；（3）調節地區間的收入分配關系。
160、穩定經濟增長職能的內容主要包括哪些？ 答：（1）調節經濟增長速度，使其具有穩定性和持續性。（2）調節經濟結構，使其具有協調性和合理性。
161、公共預算的特點主要有哪些？ 答：（1）公共預算是與市場經濟體制相適應的國家預算形式。（2）公共預算是與公共財政相適應的國家預算形式。
162、簡述編制國家決算的重要意義。答：（1）國家決算是國家政治經濟活動在財政上的集中反映，體現著一年政府活動的范圍和方向。（2）國家決算反映國家預算執行的結果。（3）國家決算是制定國家財經決策的基本資料。（4）國家決算是系統整理和積累財政統計資料的主要來源。163、公共預算編制必須遵循的原則有哪些？ 答：（1）預算公開性原則。（2）預算完整性原則。（3）預算可靠性原則。（4）預算性原則。（5）預算法律性原則。
164、簡述公共預算編制的主要依據。答：（1）國家的法律、法規和方針、政策。（2）上一公共預算的執行情況。（3）計劃國民經濟與社會發展計劃的主要指標。（4）公共預算管理體制所規定的管理權限和收支范圍。165、做好編制預算的準備工作主要有哪些？ 答：（1）做好對本預算執行情況的預計和分析工作，是正確確定下預算收支指標的關鍵。（2）擬定了預算收支指標。（3）修訂預算收支科目、制定統一的預算表格。（4）組織部署。
166、簡述預算草案審核的主要內容。答：（1）政策審核（2）指標審核（3）體制審核（4）技術審核 167、簡述財政支出必須遵循的原則。答：（1）經濟效益原則（2）公平原則（3）穩定原則 189、簡述行政程序的特點。答：（1）穩定性（2）完整性（3）合法性。168、政府采購的特點體現在哪些方面？ 答：（1）采購資金的公共性（2）采購目標的非營利性（3）采購行為的規范性（4）采購主體的特定性（5）采購活動的政策性（6）采購范圍廣、規模大、影響力大。170、政府采購的基本程序一般分為哪幾個主要階段？ 答：（1）確定采購需求（2）選擇采購方式（3）簽訂采購合同（4）履行采購合同（5）效益評估。
171、簡述法律和道德的關系。答：（1）規范人們行為的手段不同；（2）規范人們行為的范圍和程度不同；（3）兩者相互影響、相互補充。
173、簡述法律優先包含的含義。答：（1）在已有法律規定的情況下，任何其他法律規范，包括行政法規、地方性法規和規章，都不得與法律相抵觸，凡有抵觸，都以法律為準。（2）在法律尚無規定，其他法律規范作了規定時，一旦法律就此事項作出規定，法律優先，其他法律規范的規定都必須服從法律。174、簡述行政立法的原則。答：（1）以人民權力和公民的權利為重的原則；（2）依法立法原則；（3）民主立法原則；（4）科學立法原則。
175、我國行政立法要求處處以人民權力和公民的權利為重的原則包括哪些內容？ 答：（1）人民權力至上；（2）人民政治參與；（3）個體權利為重點；（4）權利救濟。176、在行政立法中，民主立法原則包括哪些內容？
答：立法主體的民主性，立法權應由人民行使；立法內容的民意性，立法應以維護人民的利益為宗旨，應當體現人民的意志；立法程序的公開性和民主性，立法過程應當實現公開化和民主化，充分聽取各方面的意見。
177、在行政立法中，科學立法原則的要求是什么？ 答：（1）立法必須遵循客觀規律（2）立法必須采取科學嚴謹的態度（3）立法必須運用現代科學知識和科學技術。
178、行政法規具有哪些基本特征？ 答：（1）行政法規的制定主體是國務院；（2）行政法規根據憲法和法律的授權制定；（3）行政法規必須經過法定程序制定；（4）行政法規具有法的效力。179、簡述制定行政法規的基本要求。答：（1）根據憲法、法律制定行政法規（2）不得與憲法、法律相抵觸。180、簡述行政規章的基本特點。答：（1）行政規章的制定主體是特定行政機關，即有權制定部門規章和地方規章的機關；（2）行政規章的制定根據是法律、行政法規以及決定、命令的授權；（3）行政規章應當按照法定程序制定；（4）行政規章具有法的屬性。181、行政復議制度具有哪些特征？ 答：（1）行政復議由有行政復議權的上級行政機關作出。（2）行政復議的審查對象是引起爭議的具體行政行為，附帶審查部分抽象行政行為。（3）行政復議由不服具體行政行為的利害關系人依法申請而引起。（4）行政復議主要采用書面審查的方式。（5）行政復議以具體行政行為的合法性和合理性為審查標準。
182、我國行政復議的基本原則主要有哪些？ 答：（1）行政復議機關依法獨立行使行政復議權原則。（2）一級復議原則。（3）合法、公正、公開、及時、便民原則。（4）全面審查原則。（5）行政復議期間具體行政行為不停止執行原則。（6）復議不適用調解原則。
183、行政復議的合法性審查包括哪些內容？ 答：（1）法定依據的審查（2）法定權限的審查（3）法定程序的審查（4）濫用職權的審查 184、排除行政復議的事項主要有哪些？ 答：（1）抽象行政行為。（2）行政處分或者其他人事處理決定。（3）行政仲裁、調解或者其他處理行為。186、行政方法所要解決的核心問題是公共組織的效率問題。它主要表現在哪些方面？ 答：（1）簡化辦事手續，減少辦事時間。（2）減少行政成本。（3）公共行政的各個環節和步驟采取科學化的管理技術方法，是行政方法追求的重要目標之一。（4）雖然行政方法解決的核心問題是效率問題，但是，采取任何一種新的行政方法都要以人為本，營造一種民主與自由的組織氣氛，調動人的積極性和主動性，最大限度地發揮每個組織成員的才能和智慧。187、簡述行政方法的特點。答：（1）科學性（2）技術性（3）系統性（4）創新性（5）民主性 188、簡述行政方法在公共行政管理活動中的作用。答：（1）科學的行政方法是參與國際競爭的必要保證；（2）科學的行政方法是政府高效率、高質量、低成本地開展行政工作的關鍵；（3）科學的行政方法是貫徹執行黨和國家各項方針和政策的重要保證；（4）科學的行政方法是發展社會主義市場經濟，加強國家宏觀調控的必要條件；（5）科學行政方法是建設高效廉潔政府，為社會提供優質服務的需要；（6）科學的行政方法可以促進和發展社會主義的民主，可以加強政府的合法性。190、簡述編制行政計劃的步驟。答：（1）調查研究，確立計劃目標。（2）擬定計劃方案。（3）選擇計劃方案。（4）實施和修正計劃方案，確定行政計劃之后就予以貫徹執行。
191、在公共行政管理活動中運用目標管理方法的主要作用有哪些？ 答：（1）目標管理有利于提高行政效率。（2）目標管理有利于突出以工作為中心。（3）目標管理有利于調動人的積極性和創造性。（4）目標管理有利于明確責任，強化責任。192、簡述目標管理程序。答：（1）制定目標。（2）實施目標。（3）成果評價。193、簡述公共組織實施戰略管理的必要性。答：（1）是因為經濟全球化以及政治、經濟發展一體化，使國際間的競爭更加劇烈（）（）194、簡述公共組織戰備管理的步驟。答：（1）界定公共組織的內外環境（2）制定戰略規劃（3）實施戰略規劃（4）戰略評價 195、根據公共組織內外部環境，一般可制定的管理戰略有哪幾種？ 答：（1）管理戰略是極小一極小戰略（2）管理戰略是極?。瓨O大戰略（3）管理戰略是極大－極小戰略（4）戰略是極大－極大戰略。196、簡述標桿瞄準的類型。答：（1）內部標桿瞄準；（2）外部競爭對手標桿瞄準；（3）行業內標桿瞄準；（4）跨行業標桿瞄準；（5）內外部綜合標桿瞄準。197、簡述標桿瞄準的流程。答：（1）整體規劃與標桿項目的選定。（2）內部數據的收集與分析。（3）外部數據的收集與分析。（4）標桿項目的績效改進。（5）持續改進。198、簡述政府全面質量管理的標準。答：（1）可行性（2）回應性（3）服務能力（4）服務渠道（5）服務禮貌（6）溝通（7）誠信（8）安全感（9）善解人意（10）有形性。199、簡述推行政府全面質量管理的步驟。答：（1）政府高層領導者的領導與支持。（2）策略性規劃。（3）以顧客為導向。（4）考評與分析。（5）訓練與獎懲。（6）賦予組織成員活力與團隊合作。（7）質量保證。200、社會主義公共管理的社會效益主要體現在哪些方面？ 答：（1）在管理內容方面，政府的行政目標和政府決策要表達國家意志與公共利益，要符合社會需要和公共需要，要符合國家發展和社會發展的客觀規律。（2）在行政管理活動方面，社會主義公共行政的各個層次、各個環節必須體現社會主義的民主原則。201、簡述行政效率在公共行政中的作用。答：（1）提高行政效率是公共行政的宗旨。（2）行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政活動的有效性的一個重要標準。（3）行政效率關系到中國社會主義現代化進程。202、簡述測定行政效率的必要性。答：（1）通過測定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，減少資源的消耗，實現公共利益；（2）通過測定行政效率可以確定行政目標的達成度；（3）通過測定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學合理程度；（4）通過測定行政效率可以確定公共行政活動的社會效益的大小。
203、簡述測定行政效率的標準。答：（1）測定行政效率的量的標準；（2）測定行政效率的質的標準；（3）測定行政效率的社會效益標準；（4）測定行政效率的規范性標準。204、簡述傳統的測定行政效率的方法。答：（1）行政費用測量法；（2）行政職能測量法；（3）標準比較法；（4）公共組織要素評分測量法。
205、行政費用測量法測量行政效率主要有哪些方法？ 答：（1）單位費用測量法。（2）人均費用測量法。（3）計件費用測量法。206、簡述公共組織績效管理的基本內容。答：（1）建立績效評估指標。（2）績效評估。（3）績效追蹤。207、公共服務績效評價的一般性指標包括哪些內容？ 答：（1）經濟指標；（2）效率指標；（3）公平指標；（4）效能指標。208、我國正確地處理效率與公平的關系，必須遵循的原則有哪些？ 答：（1）效率優先、兼顧公平的原則；（2）平等原則；（3）公平分配的原則；（4）機會均等、能者優先的原則。
209、簡述行政改革的原則。答：（1）行政改革必須進行科學而嚴密地論證和規劃，慎重開展。（2）行政改革必須以保持社會穩定為前提。（3）行政改革要以改變觀念為先導，以體制創新為核心，以高效、公平、廉潔為目標。（4）行政改革必須有政治保障和法律保障。（5）行政改革以理順關系、轉變政府職能為重點。
210、簡述行政改革的取向。答：（1）以適應社會環境為取向；（2）以精簡機構為取向；（3）以調整組織結構為取向；（4）以調整權力關系為取向；（5）以人事制度改革為取向。
211、行政改革的阻力主要來自哪些方面？ 答：（1）歷史的局限性決定了行政改革的成?。?）政治因素對行政改革的限制與制約（3）在行政系統內部行政官僚集團的反對（4）傳統的保守程度決定了行政改革的艱難程度（5）用人唯親和家長制對行政改革的負面影響。
212、行政改革的動力主要是哪些？ 答：（1）政治體制改革和政治權威的推動（2）經濟基礎變革的要求（3）社會演變的要求（4）科學技術發展的推動（5）新思想、新價值的推動。
213、簡述行政改革的對策。答：（1）政治保障是進行行政改革的前提（2）加強宣傳，制造行政改革輿論（3）制定切實可行的行政改革政策（4）制定進行進行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強制力（5）恰當地選擇行政改革的突破點，恰當地選擇發動改革的時機（6）行政改革要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾服務的質量。
214、制定切實可行的行政改革對策，需要注意哪些方面？ 答：（1）制定政策要從實際出發，實事求是，要進行廣泛深入的調查研究，占有第一手資料；（2）行政改革政策應該以大多數人的利益不受損失為原則；（3）公眾參與制定政策；（4）制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調動一切積極因素。同時，也要充分研究不利條件，充分估計這些不利條件在行政改革的過程中所起的負作用。
215、簡述政府再造的原則。答：（1）起催化作用的政府――掌舵而不是劃漿（2）社區擁有的政府――授權而不是服務（3）競爭型政府――將競爭機制引進服務當中去（4）有使命感的政府――轉變規則導向組織（5）結果導向型政府――按結果而不是按投入進行撥款。（6）顧客驅使的政府――滿足顧客而不是官僚制度的需要（7）企業家政府――掙錢而不是花錢（8）預防型政府――預防而不是治療（9）分權的政府――從等級制到參與和協作（10）市場導向型政府――通過市場力量進行改革。
216、政府再造的戰略主要有哪些？ 答：（1）核心戰略（2）后果戰略（3）顧客戰略（4）控制戰略（5）文化戰略
217、簡述參與政府模式的理論基礎。答：（1）參與管理，即工作人員介入組織的工作、活動和決策。（2）承認公共組織中基層官員是組織有效動作的核心。（3）對話民主 220、簡述機關行政的特征。答：（1）機關行政的事務性；（2）機關行政的綜合性；（3）機關行政的時效性。221、簡述機關行政的職責。答：（1）參與政務（2）處理事務（3）搞好服務 222、簡述機關行政的作用。答：（1）發動作用；（2）樞紐作用；（3）保障作用；（4）效率作用；（5）聯系作用。
218、簡述電子政府的特點。
答：電子政府具有技術領先的特點。電子政府是一個開放系統，是一個開放政府。電子政府在一定意義上來講是一個虛擬平臺，公眾可以在這個平臺上充分地發表意見和建議，可以批評政府和政府官員，大幅度地提升公眾參與政府管理范圍和程度。電子政府打破了政府層級限制，可以十分方便地獲得不同層級的政務信息，有利于解決在信息傳遞過程中出現的“腸梗阻”現象，也可以提高信息的真實性。電子政府是以顧客為導向，可以滿足顧客的要求。
219、簡述電子政府對公共行政的影響。
答：電子政府的出現是公共行政發展的一個劃時代的新階段。它徹底改變了政府的管理方式，改變了政府封閉式的、單向式的管理方式，實現了政府與顧客互動的開放式的管理方式。電子政府不僅可以節約資源，降低成本，減少層級，減少人員，提高效率，更主要的是它朝民主行政的方向發展。電子政府將改變政府的決策方式。電子政府將改變政府工作人員的辦公方式，遠距離辦公方式和家庭辦公方式在公司企業已經出現，也勢必有一天成為政府工作人員的辦公方式。
223、簡述機關行政的主要內容。答：（1）機關日常工作程序的管理；（2）會議管理；（3）公文與檔案管理；（4）行政經費管理；（5）機關總務后勤管理。
224、科學合理的機關日常工作程序應注意哪些環節？ 答：（1）計劃安排工作（2）組織實施工作（3）協調控制工作（4）檢查總結工作（5）獎懲教育工作
225、簡述辦公自動化經歷的發展階段。答：（1）單機操作（2）數據處理階段（3）網絡運行階段（4）知識管理階段 226、辦公自動化系統的開發大致分為哪幾個階段？ 答：（1）系統需求分析（2）系統設計（3）系統實施（4）系統維護（5）系統評價 227、簡述辦公自動化系統的意義。答：（1）辦公自動化系統是機關行政不可或缺的工具。（2）辦公自動化系統有效降低了機關行政的工作成本。（3）辦公自動化系統提高了機關行政的工作效率。
六、論述題：
1試論述公共行政的作用？
答：1公共行政是對國家的治理，公共行政是政府行政，政府對國家的治理。一個國家的公共行政決定了一個國家的治理水平，善政才有善治；2公共行政是執行人民意志和實現公共利益的必要保證，公共行政必須以實現公共利益為最高宗旨。這不僅是政府存在的基礎，也是政府存在的目的。3公共行政是發展社會主義市場經濟的保證，我國正在進行社會主義市場經濟建設，良好的公共行政是建立和完善市場經濟體制的保證。4公共行政是加速我國社會主義建設的需要和參與國際競爭的保證，政府是國家發展的主要推動力，公共行政的魅力就在于管理出效率，管理出速度，沒有一個高效、民主、公平的政府，社會就不可能在各個方面的快速發展。5公共行政是教育和培養一支高素質、會管理的公務員隊伍的需要，公共行政學是國家公務員的基礎專業學科。
2試述公共行政環境的作用？
答：公共行政環境的作用主要表現在它與公共行政之間的相互的關系上，它們之間的關系是相互適應、相互作用的關系，是輸出與輸入的關系。首先，公共行政環境決定、限制與制約公共行政，公共行政環境是公共行政產生、存在和發展的宏觀環境，是公共行政產生、生存和發展的土壤和行動的空間；其次，公共行政必須適應公共行政環境，如果公共行政不適應公共行政環境，也就是政府求同有適應環境的能力，那么就無法進行有效的行政管理。再次，公共行政環境的發展變化必然導致公共行政的發展變化。最后，公共行政對公共行政環境也有反作用，公共行政的能動作用是研究公共行政環境的重要原因之一，公共行政可以利用公共行政環境提供的實際條件和要求，選擇切合實際的公共行政目標，確立科學的行政關系。3試析政府失效的主要表現？
答：第一，政府成本過高，政府的經濟基礎是國家供給的財政，而其行政成本很難量化，很難計算，政府往往希望多辦事情，擴張權力，擴大管理范圍，這樣就追求擴大財政預算，而效益卻無法確定，正因為成本與效益分離，往往會出現行政成本過高的現象，造成浪費。第二，政府的低效率，政府機構龐大，人員過多，成本高，效率低是一種必然趨勢，由于政府受到各種因素的影響，對制定公共政策的影響，制定出低質量的公共政策。第三，資源配置的低效率，在資源配置領域，因為信息不完全，政府垢配置效率比市場低。第四，尋租，在政府干預經濟的條件下，尋租者為了從政府那里得到某些資源或某領域經營的特許權或開發權，甚至壟斷權而花遇大量的金錢、時間和精力進行尋租，浪費了大量的資源，尋租者在政府的庇護下獲取高額利潤，消費者付出了高昂的代價，政府付出了政治成本，社會付出了道德成本。第五，造成另一種不公平，市場經濟只能造成社會貧富不均，財富分配不平等。只能依靠政府進行再分配，以便使社會財富相對公平。
4要實現政府職能的轉變，就必然正確界定政府在社會中的角色，要做到這一點，你認為政府需要處理好哪些關系？
答：要實現政府職能的真正轉變，就必須正確確定在政府的社會中的角色。第一，正確處理政府壞蛋社會之間的關系，政府壞蛋社會之間的關系是政治學的核心問題，也是公共行政學研究的重要問題，政府職能，歸根結底是政府在社會中所起的作用。第二，正確處理政府壞蛋市場之間的關系，政府與市場之間的關系是政府與社會之間的關系的重要內容，政府與市場兩者的基礎不同，價值也有差異，因此兩者在各自領域所起的作用是不能互相代替的。第三，正確處理政府與企業之間的關系，社會主義市場經濟也是市場經濟，自由競爭是市場經濟的準則，因此必須要求企業作為獨立法人資格進入市場。第四，正確處理政府與事業單位之間的關系，事業單位是我國比較特殊的現象，凡屬政府財政供人的實體單位都可以叫事業單位。第五，正確處理政府壞蛋社會組織之間的關系，社會組織的概念十分廣義，企業和事業單位是社會組織的主要組成部分。第六，正確處理政府壞蛋公民的關系，在任何社會中，政府為公民提花服務，公民離不開政府，尤其是現代社會，許多事情公民更無法離開政府，必須靠政府予以解決或給予幫助。
5試述行政體制的作用?
答：第一，科學的行政體制能夠提高政府生產力，提高行政效率?？茖W的行政體制能夠調動中央政府和地方政府以及各級各類行政組織積極性和創造性，能夠使國家公務員充分發揮他們的智慧和才能；第二，科學的行政體制能夠大幅度地全面地促進社會發展，提高國家的競爭力?？茖W的行政體制是促進社會高速，全面發展的體制保證；第三，科學的行政體制能夠造就大批的優秀的國家各級各類公務員，對國家公務員依法進行科學的分類管理，是行政體制的重要內容；第四，科學的行政體制是公共行政民主化的保證，依法保證行政權力的劃分，組織機構的設置，行政程序的運行以及協調各種關系，是行政體制科學化的必要條件，公共行政法制化是民主行政的前提，行政體制的科學化將為民主行政提供保證；第五，科學的行政體制能夠確保公民的各種權利和生命與財產，人民之所以需要政府，是因為政府能夠確保他們的各種權利和生命與財產不受侵犯。6試述公共組織的特點？
答：公共組織是公共權力的載體，與私人組織相比，有其獨有的特點：1政治性；政府是實現國家意志的，是國家最重要的組成部分，代表國家，是國家進行政治統治的主要機關，是管理各種公共事物的主體，政府的一切行為都是為其政治的合法性服務的，公共行政必須執行國家的政治意志，執行政治決策，不可能是中立的；2社會性，無論任何性質的國家的公共組織，都具有管理公共事務的職能，公共組織在行使管理公共事物職能時，都是為了全社會服務的；3服務性，任何國家的公共組織，從管理公共事務的角度來講，它為全社會提供公共物品，它不僅要保證公共秩序，維護社會穩定，還要為社會發展和經濟發展服務；4權威性，任何組織都必須有權威，沒有權威就不會進行管理，政府在整頓秩序個社會中有至高無上的地位和權威，起著其他任何組織無法起到的作用；5法制性，公共組織是依法代表國家行使公共權力的機關，有很強的法制性。公共組織的法制性主要表現在依法設置機構和依法行政上；6系統性，行政組織是一個比較穩定的巨系統，也是相對封閉的系統，在行政系統內，公共組織的權力關系和結構方式都層次分明，統分有據，縱橫相連，渾然一體。7試述公共組織的作用？
答：第一，政府進國家各種公共事務的組織者與管理者，政府的重要責任之一就是組織和管理國家的各種公共事務；第二，政府是人民生命財產的保護者，是社會秩序的維護者。這是政府最基本的作用；第三，政府是國家主權和領土完整的捍衛者，盡管政治經濟全球化和一體化發展很快，但是，具有主權的國家依然存在；第四，政府是國民經濟發展的政策制定者與協調者，政府是國民經濟的發動機，它為國民經濟的發展制定目標，進行規劃，制定政策予以規范和引導，進行宏觀調控；第五，政府是社會公平的提供者，市場經濟追求的是利潤最大化和新技術與高效率。
8什么是管理層次與管理幅度？試述管理層次與管理幅度的關系？
答：管理層次是指公共組織內部劃分管理層級的數額；管理幅度是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或從中央到地方的數額；管理層次的劃分必須適當，必須以提高行政效率為準則，不宜過多，管理幅度的劃分是行政目標的分解，是行政管理職能的擴大，也是一種行政分權，管理層次與管理幅度必須適當，一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少，相反，管理幅度越小，則管理層次越多，但管理幅度與管理層次之間的關系是很復雜的，是由許多相關因素決定的，還要看工作性質，人員素質，領導能力和技術手段等因素來決定，一般來說，公共組織的層級化應控制管理層次，應盡量減少信息傳遞的中間環節，各級政府和各級領導應當明白，管理層次過多則會增加信息的流失率和政策的掛靠阻力，會造成弄虛作假，陽奉陰違，暗權行動，領導層和執行層縮短行政距離，便于領導和溝通，便于監督和考察。
9試述行政領導在公共行政中起的重要作用？
答：行政領導在公共行政中起著舉足輕重的作用，第一，行政領導是政治領導的貫徹執行，政治與行政是國家生活中兩個最基本的功能，與政治領導相比，行政領導主要是執行性的，它依據國家的法律，運用國家賦予的權力來組織和領導對國家事務、社會公共事務以及行政機關干部內部事務的管理，離開了行政領導，政治領導也就無從實現；第二，行政領導是公共行政協調統一的保證，公共行政是由許多組織和人員工同進行的管理活動，為保證行政活動的協調和統一，必須有統一的意志和指揮，這就需要行政領導；第三，行政領導貫穿公共行政的全過程，是一種具有管理性質的社會活動，公共行政過程與行政領導過程是交叉的；第四，行政領導對行政效能具有決定性作用，從公共行政的社會效益來看，效益的好壞直接取決于行政領導的決策活動。從公共行政的效率來看，效率的高低也有賴于行政領導的組織，指揮活動。10試述行政領導者應該具備的能力？
答：一，抽象思維與決斷能力；1分析問題與解決問題的能力，分析問題與解決問題的能力是行政領導者的最基本的能力；2決策能力，決策能力是行政領導者的主要能力之一；3指揮、協調與監督能力；行政領導者的指揮能力、協調能力和監督能力是高效有序地實現行政目標的保證；4應變能力，應變能力是分析問題能力、解決問題能力和決策能力的集中體現，因此對行政領導者的應變能力的要求也比較高；二，人際關系的能力；1激勵人的能力，領導藝術主要是激勵人的藝術，如果行政領導者沒有感召力，僅憑借正式職權推行工作，那么就會出現領導不足、管理有余的現象，不可有使組織成員成為他的追隨者，也不會使組織成員有更大的積極性、主動性和創造性，2協調人際關系的能力，協調與上級的關系、與同事的關系和與下級的關系，以及與下屬之間的關系的能力，協調人際關系并不復雜，只要行政領導堅持原則，待人以誠，交人以心，感人以情，處事以真，與人為善，平等相處，沒有處理不好的關系的；三，技術能力，行政領導者沒有很強的技術能力，就不能進行有效的領導，技術能力是影響力，是行政領導者取得直接權力的重要能力。11試述行政執行的作用？
答：行政執行在行政過程中占有十分重要的地位，具體表現為：第一，行政執行決定著決策方案能否實現及實現的程度，行政決策是針對現實生活中存在的重大問題作出的，及時正確地獎決策付諸實施，行政決策才具有實際意義，政府的工作目標任務才能真正完成。第二，行政執行效果是檢驗、修正和完善行政決策的途徑，在行政管理過程中，行政決策正確與否最終必須由行政執行來檢驗，第三，行政執行是實現行政職能的必要形式，行政職能是政府管理國家政務和社會公共事務的活動內容的總概括，是公共行政活動的實質和方向的集中反映，因而也是行政管理活動的依據和前提。因此行政執行不僅僅是行政職能的具體表現，更是行政職能得以實現的必要形式；第四，行政執行是衡量公共組織及其運行狀況的重要標準，行政執行不僅僅是行政機關的任務，也是行政領導者的主要職責，因此行政執行的情況和效果能夠檢驗和衡量公共組織的設置是否合理，行政領導者與一般工作人員的配備是否得當，具體的工作制度是否健全，信息系統和監督系統的工作是否得力等，行政執行的效率和效果也直接影響公共行政的效率和效果。
12行政指揮在行政執行過程中的作用主要體現在哪些方面？
答：第一，行政指揮是保證行政執行活動協調一致的重要手段，協調各部門、各地區和各工作人員之間的關系，整合其工作目標，避免和化解各種沖突和矛盾，保證行政執行的一致性，就必須有高度統一的行政指揮；第二，行政指揮是高效地貫徹執行行政決策的根本保證，行政指揮在執行系統中起著導向的核心作用，行政指揮的角色扮演的如何，決定了行政執行的效率和質量；第三，行政指揮是高質量地達成行政決策目標的根本保證，行政指揮必須了解實施行政決策的客觀環境和工作環境，充分認識執行決策的限制條件，要結合實際情況，在堅持決策標準的前提下，靈活地貫徹執行決策目標，不能以任何借口降低決策標準更不能修改和篡改行政目標；第四，行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件，可以極大地統一部屬的思想和意志，激發部屬的士氣，增強其責任感，從而可以最大限度地發掘和調動他們的積極性、主動性和創造性，為行政執行工作增添活力和動力；第五，行政指揮是衡量行政領導者的政策水平和組織與領導能力的重要標準，政策制定之后，負責執行的行政領導者是決定因素，行政執行的過程就是把行政決策具體化的過程。
13試分析行政監督的原則主要體現在哪些方面？
答：1行政監督機關依法行使職權，不受其它部門、社會團體和個人干涉的原則它有以下三點基本含義：第一，依法監督，第二，自主行使監督權，第三，監督機關依法行使職權不受其它部門、社會團體和個人的干涉；2實事求是、重證據、重調查研究的原則，堅持實事求是，就是要尊重客觀實際，一切從實際出發，重證據就要充分收集和掌握證據，使違法違紀案件的處理建立在尊重客觀事實的基礎上，確保案件質量，調查研究是堅持實事求是的基本環節，是了解真實情況的基本途徑和方法；3在適用法律和行政紀律上人人平等的原則，堅持和實施這一原則，在行政監督工作中的要求是：第一，任何監督對象的合法權益都平等地受法律保護，第二，任何監督對象都必須履行法定義務，遵守法律和行政紀律，不允許有超越法律和行政紀律的特權，第三，一切違反法律和行政紀律的行為都必須受到追究，任何監督對象都不能例外；4教育與懲處相結合的原則，是行政監督機關在查處違法違紀案件等工作中必須遵循的一項基本原則；5監督檢查與改進工作相結合的原則，要求行政監督機關必須把履行職責同要達到的目的統一起來。14試述行政監督的作用？
答：主要表現在如下幾個方面：第一，行政監督能有效地強化和改善公共行政，提高行政效能，促進行政機關廉政建設。公共行政關系到公民、法人和其他組織的切身利益，行政機關及其工作人員只有依法、廉潔、高效地開展工作，才能維護被管理者的合法權益，行政監督正是保障人民群眾的利益和對行政機關及其工作人員進行有力地監督和制約的有效途徑；第二，行政監督是健全社會主義法治，進一步保障公、法人和其他組織合法權益的有效制度，行政監督作為法治建設的重要組成部分，其目的和任務就是促進行政機關及其工作人員貪污行政，維護國家法律、法規、政策和決定、命令在公共行政領域中的正確實施；第三，行政監督是改革開放和經濟建設順利發展的重要保障，改革開放和社會主義經濟建設順利進行的重要先決條件是有一個穩定的政治局面和良好的外部環境，監督機關通過懲治腐敗，糾正行業不正之風，加強廉政建設，維護政治穩定，為改革開放和經濟建設的順利發展提供政治保證和監督。15試述行政效率在公共行政中的作用？
答：1提高行政效率是公共行政的宗旨，行政效率是公共行政活動的起點，也是落腳點，政府管理國家和社會的各個方面的公共事務，都必須講投入產出和成本效益，都必須講效率，不講成本、不講效率的政府是沒有的，公共行政首先必須確定行政目標，行政目標必須符合公共利益和公共目標，公共行政活動圍繞行政目標展開；2行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政活動的有效性的一個重要標準，公共行政的高效化，是公共行政現代化的重要方面，在科學技術快速發展和社會不斷進步的今天，在知識經濟和信息的時代，如果不采用適應這些發展和進步要求的行政制度和管理方法，就不可能提高行政效率；3行政效率關系到中國社會主義現代化進程，只有大幅度地提高行政效率，才能夠充分發揮我國社會主義制度的優越性，才能夠大幅度地提高我國的生產力，加快我國建設社會主義現代化的步伐，一種制度的優越性應該體現在創造出較高的勞動生產率上，體現在整個社會的高效率上，體現在政府有較高的生產力上。16你認為行政改革必須遵循的原則有哪些？ 答：第一，行政改革必須進行科學而嚴密地論證和規劃，慎重開展，行政改革是一個十分復雜的系統工程，進行行政改革必須從系統的高度認真地看待和研究每個步驟及其各項措施，在改革之前，要進行調查研究，要切實找到行政系統問題之所在，進行全面深入的行政診斷；2第二，行政改革必須以保持社會穩定為前提，任何改革就意味著破舊平衡，建立新平衡，行政改革必須以社會穩定為前提，不要引起社會動蕩、社會矛盾和社會沖突，更不能發生大的社會**，所以行政改革在打破行政系統的內部平衡之時，其所造成的社會不平衡應以保持社會相對穩定為限度；3第三，行政改革要以改變觀念為先導，以體制創新為核心，以高效、公平、廉潔為目標，行政改革應該以民主、公平、效率、服務等觀念為午導，才能進行卓有成效的改革，在新觀念的指導下，才能進行體制創新；第四，行政改革必須有政治保障和法律保障，行政改革不是人為制造的運動，而是形勢的需要和社會失去的必然結果，行政改革不是人治的繼續，不是長官意志的拼圖游戲，而是關系到政府的合法性和國家發展的大問題，所以必須在社會主義法制的規范之下進行行政改革，確保改革成功；5行政改革以理順關系、轉變政府職能為重點，行政改革就是對政府與社會各種關系的再調整，也就是重新確定政府在社會中所扮演的角色，因此進行行政改革就要理順和擺正政府與社會、政府與市場、政府與社會組織和政府與公民之間的關系，要理順這些關系就要轉變政府職能，政府職能不轉變，這些關系也無法擺正，無法理順。
17.你如何理解行政體制? 答: 行政體制指政府系統內部行政權力的劃分、政府機構的設置以及運行等各種關系和制度的總和。從國家的層面上來看，是指行政機關與立法機關和司法機關的權力劃分。行政體制是政治體制的重要組成部分。要理解行政體制，須從如下方面著手：
1、經濟體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經濟發展；
2、政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分；
3、行政體制的核心問題是行政權的劃分和公共組織設置，以及對政府系統的各級各類政府部門職權的配置。它涉及到中央政府的權力劃分與配置，涉及到政府集權與分權的程度，涉及到政府組織的縱向結構和橫向結構的權力劃分與配置；
4、科學技術推動行政體制的變革；
5、文化對行政體制的重要價值作用。
18.什么是管理層次與管理幅度?試述管理幅度的關系.答: 管理層次是指公共組織內部劃分管理層級的數額。管理幅度是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或人員的數額。管理層次與管理幅度必須適當。一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關系是很復雜的，是由許多相關因素決定的。如還要看工作性質、人員素質、領導能力和技術手段等因素來決定。
19.如何理解行政領導責任和其他行政職位,行政職權是統一的? 答: 行政領導責任和其行政職位、行政職權是統一的。首先，行政領導者要有行政職位，即行政領導者在國家行政機關所處的法律地位和擔任的行政領導職務，這是行政領導者行使職權、履行責任的前提。其次，行政領導者要有行政職權，即來自于行政職位的權力，它是行政職位所具有的一種由法律規定的權力，是行政領導者履行責任的必要依據。第三，行政領導者要履行行政領導責任:行政領導者在國家行政機關中處于一定的職位,具有一定的職權,就是承擔國定所委托的一定工作任務,并對國定負有責任,這就是行政領導者的行政領導責任.20.試分析行政決策在行政管理過程中的重要作用.答:
1、行政決策在行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位；
2、行政決策主導著公共行政的全過程；
3、行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素；
4、行政決策是貫徹執行國家意志和加強政府合法性的必要途徑。
21.試述行政指揮在行政執行過程中必須遵循的原則 行政指揮的原則（1）統一指揮原則；（2）法定權威原則；（3）果斷有力原則；（4）準確權變原
則；
22.試述行政溝通在公共行政管理過程中的重要作用.行政溝通在公共行政管理過程中具有特別重要的作用：（1）行政溝通是實現行政決策民主化的重要基礎；（2）行政溝通是行政執行各環節順利進行的重要基礎；（3）行政溝通是行政檢查和監督的重要依據；（4）行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。23.試述行政協調的作用主要體現在哪些方面?
行政協調是指調整行政系統內各機構之間、人員之間、行政運行各環節之間的關系，以及行政系統與行政環境之間的關系，以提高行政效能、實現行政目標的行為。行政協調的作用主要有：（1）行政協調可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內耗和互相沖突，從而達到齊心協力、團結一致的目的。（2）行政協調可以促進各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力和時間等行政資源，精簡和優化辦事程序和環節，提高行政效率。（3）行政協調有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場出發，充分認識本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動的有序進行。（4）行政協調有助于將分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為集體的努力，單獨的行動成為合作的行動，從而產生整體的“合力”。24.試述應該從哪些方面來理解行政監督.答:1.行政監督主體由三方面主體構成2.行政監督的內容是指行政過程中的行政主體及其公務員的行為和與其相關聯的機制3.從形式特征方面.行政監督是一種”整體性”的監督活動4.從價值特征方面.提示行政監督是一種”整體配置效益”和”效率與質量均衡性”的監督.25.試述行政效率在公共行政中的作用.行政效率在公共行政中的作用
1、提高行政效率是公共行政的宗旨；
2、行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政活動的有效性的一個重要標準；
3、行政效率關系到中國社會主義現代化進程。
26你認為應從哪些方面理解行政改革
行政改革是指政府為了適應社會環境，或者高效公平地處理社會公共事務，調整內部體制和組織結構，重新進行權力配置，并調整政府與社會之間關系的過程。我們要從以下幾個方面理解行政改革：
1、行政改革是個政治過程；
2、行政改革的目的是為了適應社會環境，提高行政效率，高效公平地處理社會公共事務；
3、行政改革必須改革內部體制和組織機構，重新配置行政權力；
4、行政改革必須正確處理政府與社會之間的關系。27.試述行政改革的阻力
行政改革的阻力
1、歷史的局限性決定了行政改革的成敗；
2、政治因素對行政改革的限制與制約；
3、在行政系統內部行政官僚集團的反對；
4、傳統的保守程度決定了行政改革的艱難程度；
5、用人唯親和家長制對行政改革的負面影響。28.試述行政改革的動力
行政改革的動力1政治體制改革和政治權威的推動；
2、經濟基礎變革的要求；
3、社會演變的要求；
4、科學技術發展的推動；
5、新思想、新價值的推動。29.對于行政改革的對策,結合教材,談談你的看法?
1、政治保障是進行行政改革的前提。
2、加強宣傳，制造行政改革輿論。
3、制定切實可行的行政改革政策。①制定政策要從實際出發，實事求是，要進行廣泛深入的調查研究，占有第一手資料；②行政改革政策應該以大多數人的利益不受損失為原則③公眾參與制定政策； ④制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調動一切積極因素。
4、制定進行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強制力。
5、恰當地選擇行政改革的突破點，恰當地選擇發動改革的時機。
6、行政改革要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾服務的質量。
第四篇：電大《區域經濟學》必過小抄（定稿）
區域經濟學第一章導論
（一）基本概念 區域經濟學：區域經濟學有廣義和狹義之分。狹義的區域經濟學是研究區域經濟發展和區際關系的科學。廣義的區域經濟學是研究區域經濟發展一般規律的科學。區域經濟學是以一定的地理空間為研究對象，因此，研究區域經濟學必須要熟悉地理學。實際上，區域經濟學是地理學和經濟學相結合的產物，它是研究各種經濟現象在地理空間上發展變化規律的科學。區域經濟學是一門應用性很強的邊緣科學。2.區域開發：是人類開發利用各種資源、謀取區域經濟增長和區域經濟發展的過程，是指一定的開發主體對特定區域的自然、經濟、技術、文化、社會等各種資源進行綜合利用，在保持區域資源、環境、經濟、社會和諧同意的前提下，求得最大的經濟發展和社會進步。
（二）重點問題 1.區域開發與區域經濟發展不同點。（1）區域開發有明確的開發主體；（2）區域開發是對未被利用的、或未被充分有效利用的資源進行開發利用；（3）區域開發具有時效性。2.區域開發與區域規劃不同點。（1）區域規劃是人類對特定區域未來時期發展的預測和設想，可能實現，也可能半途而廢；區域開發則是一個實實在在的經濟行為，它起步于規劃，但不限于規劃，它是由規劃到實施的全過程。（2）主體不同，區域規劃的主體只能是政府，而區域開發的主體包括政府和企業兩大類。3.區域經濟學的兩個理論來源：經濟地理學和區位理論。4.古典區位理論包括：農業區位論、工業區位論、運輸區位論?，F代區位論包括：市場區位論、中心地理論、區位經濟學等。其中區位論對市場因素的研究，標志著古典區位論向現代區位論的轉化。5.現代區域經濟學形成于20世紀50年代?，F代區域經濟學的三大流派：新經濟地理學、新制度學派和區域管理學派。（1）新經濟地理學派將區域經濟學帶進主流經濟學的殿堂。（2）新制度學派將制度要素引入到區域分析當中，研究政府及其體制對區域發展的影響，并通過制定相應的區域政策，協調區域發展。（3）區域管理學派在區域管理中引用管理學的內容，區域管理分為：區域經濟發展管理、人口管理和環境管理。6.中國區域經濟學界研究的主要問題：（1）區域經濟學的理論體系；（2）區域經濟發展的影響機制和制度創新；（3）區域經濟發展中的區域關系；（4）區域經濟政策；（5）區域開發。第二章 區域資源環境
（一）基本概念 1．人力資源：是指某種范圍內的人口總體所具有的勞動能力的總和。又被稱為“勞動力資源”或者“勞動資源”。2.人力資本：人力資本是在人力資源的基礎上派生出來的，具體是指以人力資源為核心，主要以人的能力的利用、開發為表現的，包括教育、工作經驗以及人口的健康營養狀況等因素在內的資本形式。3.產權：是人們擁有的對資源的用途、收入和可讓渡性的權利。二）重點問題 1.區域資源環境包括自然資源、人力資源和制度環境。2.自然資源利用的特點。（1）自然資源的永續利用與可持續發展；（2）自然資源利用的數量減少，以來程度降低的趨勢；（3）自然資源與經濟、社會、環境的相互協調越來越重要。3.區域自然資源利用的類型：（1）純自然資源型資源稟賦條件非常好，以自然資源的大規模開發利用為區域發展的基礎和動力。一般有高消耗高效益型（如高消耗高效益型美國）、高消耗低效益型（如中國蘇聯）、高輸出高收益型（如中東各石油輸出國）及高輸出低收益型（如非洲我國中西部省份）等四種基本類型。（2）自然資源和社會資源結合型有極好的自然資源，社會資源也豐富，發展以資源為基礎的產業和高附加值的第三產業。屬于這種發展模式的國家最典型的便是美國。（3）社會資源為主、自然資源為輔型自然資源貧乏，經濟發展水平較高，社會資源豐富。屬于這類發展類型的區域和國家有日本、瑞士、上海、北京、江蘇等較發達的省(直轄市)。（4）資源缺乏型自然資源貧乏，經濟發展水平低，社會資源稀缺，容易陷入納克斯所說的“貧困惡性循環”之中。屬于這類發展方式的國家有非洲中南美洲的一些小國。4.人力資源的特點：生物性、能動性、時效性、智力性、再生性和社會性。5.區域經濟制度環境的構成：產權和組織。6.區域經濟制度環境的特點：產權安排的區域合理化；交易成本的區域最小化。7.影響交易成本的區域性原因包括：區域壟斷及其競爭，區域集團形成及其競爭，區域間地方政府及其競爭。8.中國人口、資源和經濟發展面臨的主要問題：（1）中國的人口、資源基本觀念；(2)中國人口與資源的矛盾：A人口基數大,人均資源量少,地域分布不均,可更新資源趨向負荷極限；B資源需求與消費的矛盾不斷加深；C傳統的發展模式和資源利用模式尚未根本改變；D區域資源的管理和決策機制也未根本改變。9.實現資源環境合理利用的政策措施：建立完善的資源開發規劃；建立完善的資源價格體系；建立完善的資源政策體系；建立完善的資源法律體系。第三章區域經濟增長
（一）基本概念 1.區域經濟增長：狹義的區域經濟增長是指一個區域內的社會總財富的增加，用貨幣形式表示，就是國內生產總值的增加，用實物形式來表示，就是各種產品生產總量的增加。廣義的區域經濟增長則還包括對人口數量的控制，人均國民生產總值的提高，以及產品需求量的增加等。2.前向關聯效應:指主導產業在進行產生之前，有許多產業為其提供原料、燃料和生產設備等而產生部門關聯效應。3.后向關聯效應：指主導產業在進行產生之后，其產品成為許多產業的原料、燃料或生產設備，或直接進入消費部門而產生的部門關聯效應。4.旁側關聯效應：指主導產業在進行產生過程當中，有許多產業為其提供相關的服務而產生的部門關聯效應。
（二）重點問題 1.區域經濟增長的機制包括：要素投入的驅動機制；中間投入的拉動和驅動機制；產業部門增長的拉動機制；先行地區增長的拉動機制。2.均衡增長的基本命題是：由于不發達地區存在著生產與消費的低水平的均衡狀態，這些地區的經濟要增長，就必須打破這種均衡狀態，使整個區域的經濟同時得到增長。這個理論命題試用于落后地區經濟增長的描述和開發。包括：賴賓斯坦的臨界最小努力命題理論；內爾森的低水平均衡陷阱理論；納克斯的貧困惡性循環理論。
3.非均衡增長主張首先發展某一類或幾類有帶動作用的部門，通過這幾類部門的發展，帶動其他部門的發展。非均衡增長理論提出了著名的連鎖效應的概念，對區域產業結構的分析提供了理論基礎。4.新增長理論包括：外部性與經濟增長理論；收益遞增和經濟增長理論；創新與經濟增長理論。5.區域經濟開發的特點：開發對象的位臵、范圍的明確性；開發的時效性；開發行動的綜合性。6.區域經濟開發模式包括：區域經濟增長的乘數效應、增長極模式、發展軸模式、網絡型模式。7.中國區域經濟發展的一般特征:(1)經濟發展速度加快，經濟發展水平提高；(2)資源配臵趨向合理，地區優勢得以發揮；(3)基礎設施建設成效顯著，區域經濟發展和環境條件得到較大改善；(4)對外開放深入發展，西部大開發將成為新的熱點，區域經濟發展將獲得新的動力；(5)全國統一大市場的建立，為區域經濟發展提供了更好的條件，區域貿易將會更快發展，區域關系將更趨緊密。第四章 區域經濟發展與產業結構
（一）基本概念 1.區域經濟發展:區域經濟發展是指通過技術創新、產業結構升級以及社會進步實現區域經濟發展質量的提高。2.恩格爾系數:隨著人們收入水平的不斷提高，食物支出在總消費支出中的比重不斷下降。食物支出與消費品支出的比值稱為恩格爾系數。3．區域產業結構：特定區域內各經濟要素之間的比例關系。4.配第－克拉克定律：隨著經濟的發展，隨著人均國民收入水平的提高，勞動力首先由第一產業向第二產業轉移，進而再向第三產業轉移；從勞動力在三次產業之間的分布狀況看，第一產業的勞動力比重逐漸下降，第二產業特別是第三產業勞動力的比重則呈現出增加的趨勢。5.影響力系數是指某一部門增加一個單位最終使用時，對各國經濟各部門所產生的生產需求波及程度。6.感應度系數是指國民經濟各部門每增加一個單位最終使用時，某一部門由此而受到的需求感應程度，也就是需要該部門為其他部門生產而提供的產出量。7.區位因素:就是在特定的地點或在某幾個同類地點進行經濟活動比其他地區同種活動可能獲得更大利益的各種因素的集合。
（二）重點問題 1.區域經濟發展包括三個方面的含義：（1）人均收入水平的提高；（2）以技術進步為基礎的產業結構升級；（3）城市化水平的提高。2.三次產業的劃分是英國克林克首先提出來的。三次產業結構演變的動因：(1)各產業需求收入彈性的差異是產業結構演變的基本動因；(2)各產業技術進步及技術結構特征是決定產業結構變動的第二因素。3.制造業內部結構的演化可分為三個過程：重工業化過程，即工業結構由輕工業為主逐步向以重工業為主轉換；深加工化過程，即在工業結構中的深加工比重不斷提高；技術集約化，即在制造業內部深加工化的過程中，進一步表現出高技術化的趨勢。4.在區域經學中，通常用區位商來判斷一個產業是產業是否構成地區專業化部門。5.主導產業的選擇：所有的專業化部門在地區經濟中都起重要作用，但只有主導專業部門也即主導產業才能在地區經濟中起主宰作用，能帶動整個地區經濟的發展。一個專業化部門要成為地區經濟發展的主導產業，必須同時具備4個條件：（1）有較高的區位商或專業化水平，一般q值或專業化系數在0.5以上，該產業的生產主要為區外服務；（2）在地區生產中占有較大比重，能在一定程度上主宰地區經濟發展；（3）與區內其他主要產業關聯度高，二者之間的聯系越廣泛、越深刻，越能通過乘數效應帶動整個地區經濟的發展；（4）能夠代表區域產業發展方向，富有生命力的產業。第五章 區域產業布局
（一）基本概念 1.區位因素： 在特定的點火在某幾個同類地點進行經濟活動比在其他地區進行同種活動可能獲得更大利益的各種影響因素的集合。2.布局指向：在各種因素和布局機制共同作用下的產業布局，往往反映出傾向于某一類地域的傾向。3.功能聚集：通過擴大生產規模，增加生產能力或企業個數，相互采取聚集聯合化與專業化方式，形成分工協作，達到效益最優，在區域內相互聯系的生產聚集。4.非功能聚集：指工業基礎設施、文教衛生等服務功能以及人才、信息等方面的聚集。5.新產業區：指基于合理勞動地域分工基礎上結成的網絡，這些網絡與本地的勞動力市場密切連接，實行專業化分工。
（二）重點問題 1.區位理論關于區位選擇的三個標準。區位理論對于區位選擇提出了三個標準： 成本最低的選擇市場份額最大的選擇 獲得聚集效益的選擇。2.科技因素對產業區位選擇的影響 科技對產業區位選擇的影響是通過技術進步來體現的。主要包括：（1）技術的進步改變了自然資源的經濟意義，擴展了產業布局的地域范圍，改善了各類礦 物資源的平衡狀況及其地理分布，從而改變了產業布局的自由度。（2）技術進步改善了產業本身的分布狀況，由于生產工藝、運輸技術、輸電技術等的進步，降低了生產成本，擴展了時空范圍，從而改變了產業分布的面貌。（3）技術進步改變了產業內部的結構，新的工業部門不斷涌現，老的工業部門在新技術武裝下被賦予了新內涵，他們所消耗的能源、原材料也發生了很大變化，因此，在產業區位選擇上也出現了有別于以前的情況。3.影響區位選擇的主要機制：目標驅動機制、利益驅動機制、宏觀調控機制、市場調控機制。4.產業布局指向的類型：（1）能源指向（2）原料地指向（3）消費地指向（4）勞動力指向（5）交通運輸樞紐指向(6.)無固定指向(7)高科技指向 5.地域合理規模的評價標準:（1）企業的經濟效益（2）地區產業結構（3）社會效益 6.新產業區的分類:（1）高新技術產業開發區（2）新工業區（3）現代農業園區 7.高新技術產業布局的特點：要求靠近市場；靠近科研機構和大學；有高級的企業管理人才和高素質的勞動力；優良的基礎設施；具有完備的輔助工業和發達的第三產業支撐；有優良的投資軟環境；具有創業精神的城市氣氛；聚集性；良好的周邊環境和生活質量。第六章區域貿易
（一）基本概念 1.區域貿易：是指一個地區與其他地區進行商品交易的活動。2.生產要素稟賦：指區域內各種生產要素的相對豐裕程度。3.要素密集度：指在商品生產過程中，消耗各種生產要素的相對強度。
（二）重點問題 1.比較利益學說的基本內容。比較利益學說的理論基礎是大衛李嘉圖的比較成本學說。即使兩個區域中的一個在每一種行業都比另一個具有較高的絕對效率，兩個區域之間的貿易同樣對雙方有利，貿易條件是：在生產不同的產品上兩國區域之間存在著相對的效率差異，這是，每一區域都專業化與本區域具有現對有利條件的商品，并用該商品去換取另一區域具有相對有利條件的商品，從而產生貿易利益。2.生產要素稟賦理論的主要內容 每個國家或地區生產要素稟賦各不相同，與其他地區相比，那些具有稟賦優勢的生產要素的價格較低，利用這些要素來進行生產的商品成本也相對較低，利潤較高；相反，稟賦較差的生產要素由于稀缺，具有較高的價格，利用這些要素進行生產的商品成本也相對較高。那么在區域貿易體系中，每個區域都應該專門化于本區域相對豐裕和便宜的要素密集型商品，并用于出口，同時進口那些本區域相對稀缺和昂貴的要素密集型商品。3.雁行產業發展形態說的內容。雁行產業發展形態說認為：一個有發展潛力的產業要實現由幼小產業發展成為世界性生產基地，必須經過三個階段。（1）第一階段，大量進口該產業的產品，開拓國內市場，同時引進技術，消化吸收，提高國產化水平，為國內大規模生產作準備。（2）第二階段，國內規?；a。這時該產業的技術已經完全標準化，產品質量提高，價格下降，產業開始具備較強的國際競爭力。（3）第三階段，產品大規模出口，成為世界性的生產基地。4.我國新一輪的地區市場格局和貿易沖突的原因。第一，市場條件下地區間的利益沖突加劇。第二，地方政府作為地區經濟利益的代表，往往通過非經濟手段干預市場，地區之間的經濟競爭更多地受政府行為的控制。第三，政府行為與企業行為倒臵。5.美國建立全國統一市場的經驗：地區協調、法律保障、市場機制。6.中國建立全國統一市場、優化地區貿易格局的基本思路第一，完善行政制度，切實轉變政府職能。第二，制定“中國地方政府行為法”及“區際關系法”，嚴格限定地方政府的行為邊界及區際交往必須遵循的原則和規范，同時加強司法，嚴格執行，使地區政府在處理區際關系時有法可依，不至于出格。第三，加快市場經濟體制建設，培育全國統一市場。第四，培育一批真正具有市場競爭力的大型企業集團。第七章 區域經濟合作
（一）基本概念 1.區域經濟合作：指不同地區的經濟主體，依據一定的協議章程或合同，將生產要素在地區之間重新配臵、組合，以便獲取最大的經濟效益和社會效益的活動。2.水平區域經濟合作：指合作雙方經濟發展水品大致相當，企業生產商品在產品生命循環階段上所處層次大體相同，雙方提供生產要素的技術含量基本一致的協作活動。3.垂直區域經濟合作：指合作雙方經濟技術水平差距較大，所提供生產要素的加工深度和技術層次不同的合作活動。4.直接投資：指投資方將資金以資本或實物的形式直接投放于受資區域的特定項目，并始終參與或控制投資項目的生產、經營全過程，最終獲取經濟利益的經濟行為。
（二）重點問題 1.區域經濟合作實質上是區域間非物質商品貿易，是區域貿易的特殊形式。與此相適應，純粹的物質商品貿易不屬于區域經濟合作的范疇。2.區域經濟合作的類型。（1）根據區域經濟合作范圍的不同，可以劃分為不同主權國家之間的國際經濟合作和一國范圍內不同地區間的區際經濟合作。（2）根據區域經濟合作雙方提供生產要素水平的不同，可以劃分為水平合作與垂直合作。（3）根據區域經濟合作對象和內容的不同，可以劃分為生產合作、資金合作、勞務合作、技術合作、信息合作等等。（4）根據區域經濟合作主體的不同，可劃分為民間合作、官方合作及官民合作。3.新要素學說包括：（1）人力資本學說（舒爾茨）、（2）研究與開發學說（格魯伯、弗農）、（3）創新理論（熊彼特）4.區域經濟合作的內容包括：工業貿易合作、資金合作、勞務合作、科學技術合作。（1）工業貿易合作包括：生產合作、加工貿易合作。（2）資金合作包括：直接投資合作（獨資、合資），投資合作（信貸、證券）。（3）勞務合作包括：純粹的勞務貿易、信息咨詢業務、旅游業。（4）學技術合作包括：科技研發合作、技術貿易、技術轉讓與技術援助。第八章城市化的概念與實質
（一）基本概念 1.城市化：城市化是由傳統的農業社會向現代城市社會發展的自然歷史過程。它表現為人口向城市的集中、城市數量的增加、規模的擴大以及城市現代化水平的提高，是社會經濟結構發生根本性變革并獲得巨大發展空間的表現。2.城市化的動力機制：指在城市化過程中，能夠推進城市化進程的各種力量及其之間的相互關系。
（二）重點問題 1.城市化的內涵。城市化是由傳統的農業社會向現代城市社會發展的自然歷史過程。主要有六個方面的內涵：第一，城市化是城市人口比重不斷提高的過程。第二，城市化是產業結構轉變的過程。第三，城市化是居民消費水平不斷提高的過程。第四，城市化是城市文明不斷發展并向廣大農村滲透和傳播的過程。第五，城市化過程是人的整體素質不斷提高的過程。第六，城市化是農村人口城市化和城市現代化的統一。2.城市化的測度指標。（1）城市化水平。城市化水平=（城鎮人口/總人口）*100%（2）城市化速度。平均城市化=（報告期的城市化水平-基期的城市化水平）/n（3）城市成長力系數。3.城市化的動力機制。城市化的動力機制可以概括為農村的推力和城市的拉力，及其交互作用所產生的共同的作用力。（1）農村和農業經濟發展是城市化的原始動力。（2）規?；头e聚共同構成城市對企業的拉力。（3）較多的就業機會和城市文明共同構成城市對居民的拉力。4.工業化與城市化的相互關系 工業化是近現代經濟發展的主旋律，城市化是近現代社會發展的主旋律，二者相互促進，共同決定著經濟社會歷史演進的節拍，城市化不僅是工業化的消極反映，人口及先進生產要素的集聚本身就能夠產生出巨大的創造力。這種創造力不僅構成工業化新的推動力，而且還帶來人民的思想觀念、生活方式及社會結構的巨大的創造力。這種創造力不僅構成工業化新的推動力，而且還帶來人們的思想觀念、生活方式及社會結構的巨大變革，使之適應新的工業化時代生產
組織的要求。5城市化規律。（1）城市化與經濟社會發展過程相互促進，并隨著社會經濟發展水平的提高而提高。（2）城市化的階段性規律。即城市化的發展進程要規律性地經過若干階段，全規程呈現出S形運動軌跡。（3）大城市超前增長規律。大城市超前增長規律主要表現為在城市化過程中，大城市人口的增長速度要快于中小城市，并產生以大城市為核心的城市帶和城市群。第九章 區域城鎮體系建設
（一）基本概念 1.城鎮體系是指一個區域內經濟社會聯系密切的，具有不同職能，不同規模、不同等級的城鎮群體。2.順序－規模分布型城鎮體系：在順序－規模分布型城鎮體系中，城鎮的數量隨著城鎮規模的增加而減少，又被稱為金字塔型分布的城鎮體系。3.雙中心型城鎮體系：在一些地區的城鎮體系中，最大的城市無論在規模上，還是在經濟社會地位上都與第二位城市不相上下，這樣的城鎮體系被稱為雙中心型城鎮體系。
（二）重點問題 1.城鎮體系的特征：包括關聯性、整體性和層次性。2．城鎮體系的類型：（1）順序－規模分布型（2）雙中心型（3）網絡型 3.對當前中國的城市發展方針“嚴格控制大城市規模、合理發展中等城市和小城市的方針，促進生產力和人口的合理布局”的評價。（1）該方針只涉及城市規模，未涉及城市質量，不利于促進城市發展質量的提高。（2）“嚴格控制大城市規模”有其科學的內涵，但是在執行中經常被理解成“嚴格控制大城市”以及“控制中等城市發展成為大城市”，使得一些具有良好發展條件的大城市也因帶有緊箍咒而受到限制，特別是許多很有發展前景的中等城市在向大城市邁進的過程中也困難重重。（3）對建制鎮這一在數量上最為龐大的環節缺乏規范。（4）“促進生產力和人口的合理布局”不宜作為城市化的目標。布局是人的主觀行為，而城市化是一個客觀的經濟社會發展過程；其次，生產力和人口的城鄉布局只是空間布局的一個方面，即便城鄉布局合理了，也不一定意味著生產力和人口的整體空間布局就合理了。第十章 區域基礎設施建設與發展
（一）基本概念 1.基礎設施：是指用于保證區域社會經濟活動正常進行的公共服務系統，包括經濟基礎設施和社會基礎設施。2.能源生產彈性系數是指能源生產的年增長率與GDP的年增長率的比值。3.電力是指對一次能源加工轉換而來的能源，又稱其為二次能源。
（二）重點問題 1.基礎設施是指用于保證區域社會經濟活動正常進行的公共服務系統，包括經濟基礎設施和社會基礎設施。其中經濟基礎設施由三部分組成：區域交通系統、公共事業系統、公共工程。社會基礎設施則主要指文化教育、醫療衛生、保健、科學研究等。2.區域基礎設施發展的基本特征?；A設施在投資、生產、運營和消費上都有自己的特征：（1）基礎設施的建設工程規模巨大，需耗費巨額投資（2）基礎設施的生產需要能夠反映時代技術特點 3）基礎設施經營的經濟效益比較低（4）為了保證社會正常運行，必須保證滿足社會對基礎設施最低水平的消費需求3.基礎設施與區域經濟發展的相互關系(1)基礎設施與區域經濟的同步增長關系（2）區域基礎設施結構因區域經濟發展水平的不同而不同 3）投資于基礎設施是政府刺激經濟增長的有效措施(4)投資于基礎設施是實現區域可持續發展的必要條件 4.基礎設施建設投資的短期和長期意義 基礎設施建設投資，是政府增加公共支出的最恰當領取，政府通過對基礎設施的投資，在短期內可以啟動總需求，增加就業和總收入，抑制經濟下滑；在長期內可以改善總供給的結構，增加有效供給，促進國民經濟繼續快速增長。5.我國交通運輸業發展的空間格局的特征與趨勢。1）我國交通運輸發展的地帶差異仍然存在但已有所改觀。2）中西部地區是我國未來交通運輸發展重點區域。（3）我國中西部地區地域遼闊，交通基礎設施建設不宜一味追求線路長度和路網密度，而應該與中西部地區的城市體系建設相結合，強化經濟增長極的樞紐作用，建設以中心城市為核心的交通運輸網絡。第十一章 區域空間結構
（一）基本概念 1.區域空間結構：是指一個國家經濟發展中各地區之間經濟發展水平的相互關系。2.區域經濟核心區：在全國經濟或者區域經濟發展中居于主導地位、經濟增長快、發展質量高的地區：一個國家或地區實現經濟發展的主要地區，通常其人均GDP要大大高于全國人均水平。3.經濟區：是指以勞動地域分工為基礎客觀形成的不同層次、各具特色的經濟地域。4.經濟區劃：是在認識客觀存在的經濟區的基礎上，根據特定的時期國民經濟發展的目標和任務，對全國區域進行分區劃片，闡明各經濟區經濟發展的條件、特點和問題，指出它在國民經濟體系中的地位和發展方向，最終為中央政府對區域經濟進行宏觀調控、地方政府制定區域發展規劃、企業進行區域分析活動提供科學依據。
（二）重點問題 1.經濟區劃的原則和依據有哪些?（1）經濟區內自然和經濟社會條件的相似性和區際差異性，這是劃分經濟區的一般原則。（2）充分發揮地區優勢與國民經濟綜合發展相結合，即地區生產專業化與綜合發展相結合，建立自己合理的產業結構。（3）地區經濟中心與經濟腹地相結合。（4）經濟區的界限盡可能與行政區界限一致。（5）同級綜合經濟區之間在地理范圍上不宜重疊或交叉，各同級經濟區地域范圍的綜合覆蓋上一級經濟區的國土總和，全國性的綜合經濟區應覆蓋全部國土。第十二章 區域經濟發展戰略與區域規劃
（一）基本概念 1.區域經濟發展戰略：是對區域經濟總體發展的設想、思路和謀劃。它根據不同地區生產要素條件的分布情況和該地區在國家經濟體系中的地位和作用，對地區未來發展的目標、方向和總體思路進行謀劃、以達到指導地區經濟發展、促進地區經濟騰飛的作用。2.區域經濟規劃：是區域經濟發展戰略的具體安排，是戰略思想的細化。
（二）重點問題 1.區域經濟發展戰略的特征區域性預見性綜合性可操作性 2.區域經濟發展戰略的模式及其特點。（1）初級產品出口戰略。初級產品出口戰略的特點是利用本國豐富的自然資源，以發展農業、礦業產品的出口，來帶動本國經濟發展，屬外向型經濟發展戰略。這種發展戰略最大的局限性就是嚴重依賴國際
市場，國內經濟結構單一，經濟具有很大的脆弱性。（2）進口替代戰略。進口替代戰略就是利用本國產品替代進口產品的戰略，是處于工業化初期階段的發展中國家應付國際競爭，發展本國現代工業的一種內向型戰略。進口替代戰略的局限性主要表現在國家長期對民族工業的保護，使本國產品質量差，競爭能力低，資源配臵不合理，勞動生產率低下等，它是一種發展處于低級階段時所采取的戰略。（3）出口替代戰略。出口替代戰略是發展面向出口的產品，用工業制成品的出口來代替農礦產品的出口，并利用勞動力價格低的優勢，以廉價的產品打開國際市場，屬外向型經濟發展戰略。片面強調出口替代戰略也會帶來一定的局限性，如對對國際市場的強烈依賴，等等。（4）工業趕超戰略。出口替代戰略主張以發展工業來帶動經濟的發展，縮小同發達國家的差距。這一戰略的局限性，在于單純追求工業增長，忽視農業基礎，導致人民的生活水平提高較慢，但也建立起來了完整的工業結構，為后來的發展奠定了基礎。（5）經濟、社會綜合發展戰略。出口替代戰略是將經濟的發展與社會的發展結合起來考慮，以經濟發展為手段，以社會進步為目的，強調滿足人民的生活的基本需求，減少和消除貧困，提高人民物質文化生活水平。包括中國在內的世界上大多數主要國家，都采取這種發展戰略，實踐證明，這是一種較為完善的發展戰略。3.區域重點產業應具備的條件（1）應當有很高的區位商（2）在地區工業總產值中占有很大的比重（3）要有比較大的產業關聯度（4）要有較高的產業規模經濟 4.區域經濟規劃的制定原則。（1發揮優勢原則（2兼顧全局原則；（3）效益原則。5.制定規劃的六個階段。（1）準備階段；（2）調查研究階段；（3）分析預測階段；（4）目標設計階段；（5）內容設計制定階段（6）方案制定階段。6.制定規劃的方法： 綜合平衡法區域分析法定量分析法等。第十三章 區域經濟政策
三、知識點撥
（一）基本概念 1.區域經濟政策：是由政府針對區域問題而制定的一系列政策的總和，它的著重點是區域經濟發展，它的必要性是糾正市場機制在資源的空間配臵方面的不足，它的目標是實現資源在空間上的優化配臵和促進區域經濟的協調發展。2.產業政策：是以區域經濟各產業為對象，通過對各產業的保護、扶持、調整和完善，直接或間接參與產業或企業的生產經濟活動的總稱。3.區域經濟協調發展：是指在區域開放的前提下，各地區實現相互促進、相互適應、相互依存的狀態和過程。
（二）重點問題 1.區域經濟政策的基本目標。穩定發展經濟高效配臵資源公平分配收入 2.區域經濟政策的作用主要體現在： 第一，調節資源配臵； 第二，加快區域經濟的要素流動； 第三，調整區域經濟的產業結構； 第四，促進國際區域經濟合作； 第五，加快區域社會發展，振興文化、教育和科技。3.區域經濟政策的類型：（1）區域財政金融政策：區域財政政策、區域貨幣政策、區域轉移支付政策（2）區域產業與投資政策：產業政策、投資政策（3）區域經濟協調發展政策：區域協調發展政策、區域合作政策（4）區域創新政策 4.政府在區域經濟發展中的職能：制定區域經濟增長的目標。地區經濟的發展，必須要有明確的目標，并保持經濟發展的連續性，這就要求地方政府必須有一個長期的發展戰略規劃。開發自然資源。通過開發自然資源，達到發揮地區優勢的目的，從而促進地區經濟的發展，政府在其中扮演重要角色。完善經濟運行機制。建立完善的市場機制是地方政府重要的經濟職能。主要包括兩個方面：一是市場體系的建立和管理，二是生產要素的組織和流通。調節各種經濟活動。地方政府調節經濟活動，是指地方政府通過發布行政命令，并通過職能部門貫徹這些命令，達到管理經濟活動的目的。做好扶貧工作。第十四章 區域投資環境和地區形象塑造 1.投資：是指經濟主體為了獲取經濟利益而把資本投向國內或國外某項經濟社會領域的行為。2.區域投資環境：是指存在于受資區域內，能夠影響企業生產經營活動過程及其結果的一切企業外部因素的總稱。3.地區形象：是公眾對該地區的綜合評價和總體印象。
（二）重點問題 1.地區形象的特點地域性繼承性動態性 2.地區形象塑造的重要性。（1）地區形象塑造有利于區域經濟發展（2）地區形象塑造是地區投資環境的重要組成部分（3）地區形象塑造有利于促進地區的可持續發展 3.地區形象塑造的必要性。（1）地區形象塑造是建立地區意識的需要。（2）地區形象塑造是改善投資環境的需要。（3）地區形象塑造是擴大地區知名度的需要。4.地區形象塑造的性質和內涵： 地區形象塑造的性質，可以歸納為地區經濟發展的一種手段、地區投資環境的一個組成部分和地區在國家的地位的一種表現。其內涵包括以下幾個方面：（1）地區形象塑造是地區經濟發展環境的客觀反映（2）地區形象塑造是地區形象的擴大和延伸（3）地區形象塑造是區內與區外關系的集中反映（4）地區形象塑造是人與自然關系的集中反映 5.地區形象塑造的基本原則：（1）以地區發展戰略為基礎的原則（2）地域性特點與現代化風格相結合的原則（3）區內外公眾最大認同原則（4）促進經濟社會發展和保護環境的原則 6.地區形象塑造的主要內容： 區域定位區域基礎設施建設與環境設計地區意識的確立區域信息標志的確立 第十五章 區域經濟學發展展望 ? 21世紀區域經濟學發展的機會與挑戰 ? 21濟學的發展贏得又一個春天世紀經濟全球化為世界范圍內區域經 ? 21中國的發展提供了不可多得的機遇世紀中華民族的崛起為區域經濟學在 ? 區域經濟學對區域經濟運行的作用將進一步增強 ? 區域經濟理論對產業新選擇的作用 ? 區域經濟理論對地區國有企業改革的作用 ? 區域經濟理論對解決地區就業問題的作用 重點是理解21世紀區域經濟學的發展呈現綜合與分化兩大趨勢。一方面，區域經濟學的綜合性將進一步加強；另一方面，區域經濟學將進一步分化。
第五篇：公共行政學(電大考試資料)行政管理?？?/a>
一．填空題
1.在西方，最早提出行政概念的是2000年前的古希臘偉大的哲學家（亞里士多德）。
2.有些學者是從“三權分立”來界定公共行政范圍，認為國家可以分為立法、（行政）、和司法三種權力。
3.美國早期的政治家和政治學家主張政治與（行政）分離，這事公共行政學產生的主要推動力。4.威爾遜在《性政之研究》和古德諾在《政治與行政》中都主張政治 與行政二分法。5.公共行政的首要特點是它的（公共性）。這是公共組織與其他私營部門的主要區別之一。6.中國公共行政的最大特點是（中國共產黨領導政府）
7.我國的公共行政與其他國家的公共行政的最大區別是（中國共產黨領導政府），這也決定了我國公共行政的獨有特點。
8.被稱為“人事管理之父”和行為科學的先驅者的是偉大的空想社會主義思想家（歐文）36.在自由資本注意時期，政府只是充當（“守夜人”）的角色。
37.要正確地界定政府職能，必須正確的處理政府與（社會）政府與（市場）政府與（社會組織）政府與（公民）的關系，同時也必須考慮到社會的發展程度和政治民主的發展的水平。38.政府為公眾服務首先表現在其（非贏利性）上。
39.馬克思認為政府的基本職能有政治統治職能和（社會管理職能）。
40.對市場經濟的調控，只能由（政府）進行，其他任何組織都不可能代替政府。（政府）的調查手段主要是制定各種政策。41.政務院），下設35個部門。
42.1954年，我國制定了第一部社會主義憲法，改（政務院）為國務院
43.政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應起的作用，稱為（政府職能）
44.從現代社會和各國政府行政實踐來看，政府67.行為科學時期的組織理論是以（人）為中心的組織理論，它彌補了科學管理時期的組織理論過分地強調（組織結構）和規章制度而不重視人的不足。
68.新公共行政認為傳統的公共行政有依附于效率原則的技術主義傾向，甚至把效率原則當作基本價值觀。心公共行政提出許多替代與補充，其中（社會公平）是核心的概念。69.新公共行政主張參與行政。一是主張（公民）參與。二是主張在組織決策過程中（下層機關工作人員）的積極參與。
70.行政領導過程本身是一個社會組織系統，這個系統是由行政領導者、（被領導者）和行政領導環境三者有機組成的，缺一不可。71.按工作內容的不同，行政領導者課分為政治領導者、（經濟領導者）、文化領導者及其他方面的領導者。
72.按工作性質或所處管理層次的不同，行政領導者可以分為高層領導者、（中層領導者）和96.美國在借鑒英國國家公務員制度的過程中，從一開始就建立起一套以（功績制）為基礎的國家公務員考核制度。
97.人事分類主要表現為兩種形式，一種是職位分類，另一種是（品位分類）。
98.1993年4月24日，國務院第二次常務會議通過了（《國家公務員暫行條例》），并決定于（1993）年10月1日起施行，它標志著有中國特色的國家行政機關新的人事管理制度的初步確立。
99.我國公務員的職務分為領導職務和（非領導職務）兩個序列。
100.機會均等原則、（公開原則）和擇優原則是國家公務員任用制度的主導原則。101.我國公務員制度中規定了公務員調配的三種基本形式是調任、（轉任）和掛職鍛煉。102.我國公務員的培訓主要有初任培訓、（任職培訓）、業務培訓和（更新知識）四種。此外，調入行政機關的人員還必須進行（調任培訓）。9.發表了公共行政學的開山之作《行政之研究》的作者是（威爾遜）
10.伍德羅。威爾遜在《政治科學季刊》上發表了公共行政學的開山之作《性政之研究》，它標志著公共行政學的產生。
11.被稱為“組織路論之父”的是（韋伯）12.被稱為“科學管理之父”的是（泰勒）13.被稱為“行政管理之父”的是（法約爾）14.提出管理五項職能和14條管理原則的是（法樂爾）
15.提吃著名的POSDCRB，即七項管理職能的是（古立克）
16.第一位試圖建立公共行政學體系的是（懷特）17.1926年懷特出版了世界上第一部大學公共行政學教科書《行政學導論》
18.行為科學時期的公共行政學研究的最大貢獻是確立了（以人為本）的管理思想，但是最大的弱點是不重視效率，太重視人際關系。19.我國最早提出學習行政學的是（梁啟超），他于1876年在《論譯書》中提出“我國公要學習行政學”。
20.1876年梁啟超在《論譯書》中提出“我國公要學習行政學“。
21.我國第一部行政學著作《行政學的理論與實際》的作者是（張金鑒）
22.我國第一部行政學著作是張金鑒的《行政學的理論與實際》
23.公共行政學研究的第一種取向就是管理取向，也就是企業管理取向。它可以分為傳統管理取向和（新公共管理）取向
24.公共行政學研究的第二種取向是（政治取向）它產生于美國羅斯福新政和第二次世界大戰期間對公共行政脫離政治的批判。
25.直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術的行政系統內部和外部的各種要素的總和，稱為（公共行政環境）26.公共行政環境的（特殊性）首先表現在各種公共行政環境之間的差異性上。
27.共行政環境決定、限制和制約（公共行政），（公共行政）必須適應公共行政環境。同時（公共行政）對公共行政環境也有能動作用，它可以影響和改造公共行政環境。
28.最先提出對公共行政環境問題進行研究的是美國哈佛大學教授（高斯）
29.美國哈佛大學教授高斯最先提出對（公共行政環境）問題進行研究。
30.1961年里格斯發表了《公共行政生態學》，這是公共行政生態學的代表作，開以生態學方法研究公共行政的風氣之先河。
31.公共行政生態學的代表作是1961年（里格斯）發表的《公共行政生態學》，它開以生態學方法研究公共行政的風氣之先河。
32.組織文化包括組織觀念、法律意識、道德感情和價值觀等，其中（價值觀）是組織文化的核心。
33.以（價值觀）為核心的組織文化是形成組織規范、工作準則、思維方式、行為方式和人際關系準則的源泉。
34.在我國，（為人民服務）是公共組織文化的核心價值觀，這是由馬列主義的意識形態決定的。
5.公共行政學研究的核心問題是（政府職能）的基本職能可以分為政治職能、（經濟職能）文化職能和（社會職能）
45.政府的政治職能包括政治統治職能、保衛國家主權的職能和（民主職能）
46.政府系統內部行政權力的劃分、政府機構的設置以及運行等各種關系和制度的總和，稱為（行政體制）
47.行政體制的核心問題是（行政權）的劃分和公共組織設置，以及對政府系統的各級各類政府部門職權的配置。
48.行政體制的滯后性，也就是行政體制的惰性，是由其（穩定性）演變而來的。
49.內閣制，又稱議會制、議會政府制、議會內閣制、責任內閣制等。它起源于18世紀的（英）國，后來為許多西方國家所采用。
50.總統制，起源于18世界末期的，是以總統制即為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。
51.半總統制是總統制在（法）國的變形，是由（法）國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制。
52.委員會制又稱會議制，起源于19世紀中期的（瑞士）
53.部長會議體制是（前蘇聯）1946年建立的一種中央政府的組織形式，后來一些社會主義國家和發展中國家也相繼采用，是一種有一定影響的中央政府體制。
54.中國的國務院體制是在總結我黨革命根據地政權建設經驗的基礎之上，借鑒了（前蘇聯）的部長會議制，于1954年形成的。
55.最典型的自治體方政體制是、（英國）地方政府形式。
56.代女星的行政體地方政府是德國地方政府57.中國地方政府是以民主集中制為原則的政府形式
58.對于一般的省、市、縣、鄉而言，實行民族自治的自治區、自治州、自治縣、自治鄉就是（特殊型）的行政區。
59.中國公共行政管理的最大特點是中國在法律制度上規定（中國共產黨）領導中國各級人民政府。
60.公共組織結構方式取決于公共組織的（職能目標）、職位和職權以及人員劃分等諸要素的構成方式。
61.（行政職位）是構成公共組織結構的基本要素，是公共組織結構的支撐點和聯絡點。62.公共組織結構的縱向結構，是公共組織的（層級）結構。
63.公共組織結構的縱向結構與橫向結構相結合，有人稱之為（復式結構）它是當代公共組織結構的特點之一。
64.公共組織結構層級化和分部化的基本問題是處理好以（效率）為重新的層級隸屬的程度與部門設置的限度，也就是處理好（管理層次）與（管理層級）之間的關系的問題。這是公共組織結構的關鍵問題。
65.一般來說，管理幅度和管理層次成（反）比，管理幅度越（大），則管理層次越（?。┫喾垂芾矸仍剑ㄐ。﹦t管理層次越（多）。66.科學管理時期的組織理論，也叫（傳統）組織理論。它產生并形成于19世紀末到20世紀20年代前后。
基層領導者。
73.從工作性質和職責以及產生方式角度劃分，行政領導者的類型劃分為政務類行政領導者和（行政類行政領導者）。
74.較為常見的行政領導者產生方式主要有選任制、（委任制）、考任制和（聘任制）四種。75.通過直接或間接選舉產生的行政領導者的制度是（選任制）。
76.我國由人大代表投票選舉產生政府領導者的制度屬于（選任制）。
77.考任制源于我國古代（科舉制），現已被世界各國所采用。
78.從權力的性質上，一般把行政領導權力分為權利性影響力和（非權力性影響力）。79.行政領導者責任分為政治的聲譽，忠于職守是（行政道德）的核心內容。
80.領導特質理論著重研究領導者的（人格）特質，以便發現、培養和適用合格的領導者。81.美國學者西拉季和（華萊士）提出領導者的六種特質理論，認為領導者應具有身體特點、（社會背景）、智力、個性、（任務定向）和社會技能等六個方面的特質。
82.美國學者卡特賴特和魯德在他們的（《團體動力學》）一書中提出了PM型領導模式。83.美國密執安大學教授利克特經長期研究，于1961年提出（倡導系統）模式。這一理論將教導方式結為四種體制，分別是專制獨裁式（溫和獨裁式）協商式領導和（參與式民主領導）。84.領導作風理論以（權力定位）為基本變量，把領導者在領導過程中變現出來的極端行為分為三種類型，即專制式的領導作風、（民主式的領導作風）和放任自流的領導作風。
85.領導行為連續帶模式是行為科學家（坦南鮑姆）和（斯密特）于1958年提出，其同事（豪斯）于1971年作了充分和發展。
86.通路一目標模式最早由加拿大多倫多大學教授（埃文斯）于1968年說明在何種情境中在什么程度上讓下屬參與決策的領導行為。87.1973年美國行為學家（弗隆）和（耶頓）運用決策樹的行使試圖說明在何種情境中在什么程度上讓下屬參與決策的領導行為。88.領導生命周期理論由美國心理學家（科曼）于1966年提出，后由赫塞和（布蘭查德）發展為情境領導理論。
89.領導生命周期理論將（四分圖理論）和不成熟一成熟理論結合起來，創造了三維空間的領導模型。
90.人事行政的管理主體是國家（人事行政機關）。
91.英國為加強對文官考試業務的管理，于1855年成立了（文官委員會），這是現代意義上的第一個獨立的、智能化的人事行政機關。92.人事行政機關的類型主要有部外制、（部內制）、折中制和（黨統一領導制）。93.部外制是美國用法律制度把（政黨制度）排除在政府之外而產生的一種人事行政機構。94.一個國家或地區人力資源構成的要素有兩個基本方面，第一個要素是人力資源的數量，第二個要素是人力資源的（質量）。95.西方國家公務員制度是資本主義制度的產物，它源于中國古代的（科舉制），而始于英國資產階級革命后建立的（文官制度）。
103.我國公務員的退休條件包括的內容是年齡條件、（工齡和繳納退休保險金的年限）以及身體與精神狀況。
104.我國公務員的考核內容概括起來有德（能）勤、績、（廉）五個方面，重點考核（工作實踐）。
105.從廣義上講，國家公務員的升降包括（職位）的升降和（級別）的升降。一般意義上的升降，是指國家公務員職位的升降，它包括（晉升）和（降職）兩個方面的內容。
106.國家公務員晉升需要具備的前提條件是晉升國家公務員的職務，必須在國家核定的（指數限額）內進行。
107.目前世界上實行國家公務員制度的國家，一般不單獨實行某一種單純的晉升制度，共同的趨勢是以（功績晉升制）為主，同時兼有其他晉升制。
108.國外公務員享受的保險項目，一般包括養老金、殘疾金、醫療保險、（失業保險）、工傷事故保險等。其保險費一般由（政府）和公務員個人共同負擔。
109.我國公務員福利制度的主要內容包括工時制度、（福利費制度）探親制度、（年休假制度）、冬季宿舍取暖補貼制度和（交通補貼制度）等。
110.我國公務員制度規定應回避的親屬關系包括夫妻關系、（直屬血親關系）、三代以內旁系血親關系和（近姻親關系）等。
111.國家公務員因違法違紀應承擔法律責任的，應當給予分為警告、（記過）、記大過（降級）、撤職和（開除）。
112.綜合辦事機構對機關的日常事務、規章制度和工作程序等所進行的自身事務管理被稱為（機關行政）。
113.機關行政具有機關行政的事務性、機關行政的（綜合性）和機關行政的時效性等特征。114.機關行政的職責可以概括為參與政務、（處理事務）和搞好服務三個方面。
115.公文有兩個方面的效用，第一是現實執行效用，第二是？（歷史效用）。公文中的一部分在辦理完畢之后能夠轉化為檔案，就是因為它有（歷史效用）。
116.對于公文管理，周恩來總理曾指示說，第一要（保密），第二要準確，第三要迅速。117.行政機關檔案的形式多種多樣，它包括文件資料、電文、手稿、傳真、照片、畫片、音像制品、技術圖紙等，其中（憑證作用）和參考作用。
118.我國的辦公自動化起源于20世（70）年代，雖然時間不長，但發展卻及其迅速。119.辦公自動化的發展過程大致經歷了四個階段，即單機操作階段（數據處理階段）網絡運行階段和（知識管理階段）。
120.辦公自動化系統由事務處理層辦公自動化系統、（管理信息層）辦公自動化系統和決策支持層辦公自動化系統三個功能層次構成。121.行政決策的主體是（行政領導者）是政府和政府各種職能機關以及具有行政授權的社會組織，它即可以是一個領導人，也可以是一個領導集體，他們都有法定職權和地位以及法律授權。
122.行政決策一般有兩種決策方式即（集體決
策）和個人決策。
123.對行政決策權的合法性的監督一般由（立法機關）進行。
124.（領導決策系統）是行政決策體制的核心，是實際權力的把持者。
125.專家咨詢系統的主要作用是（擬定決策方案）。
126.擬定決策方案分兩個階段，即粗擬階段和（精心設計）階段。
127.行政執行的主體是（行政機關）及行政人員。在延伸的意義上，還應當包括由行政授權的社會組織。
128.行政執行具有綜合性、（目的性）具體性、（強制性）和靈活性的特點。
129.行政執行的一般過程可以分為準備階段、（實施階段）和總結階段。
130.忠實于（決策）使貫徹執行不走樣，這是公共行政對行政執行環節的首要要求。131.行政執行過程的第一階段是(準備階段)廳、國務院辦公廳關于地方性法規備案工作的通知》要求，備案的地方性法規、自治條例和單行條例應于批準之日起的（三十日）內報送國務院各十五份。
157.批準是一種約束力較強的（事先監督）方式，其內容包括：要求監督對象報送審批材料、審查和批準三個基本步驟。
158.根據法律的規定，形式改變或撤銷權的職能是（國務院和各級人民政府）。
159.根據現行的《中華人民共和國公務員法》和《行政檢查法》的規定，行政處分共有六類：警號、（記過）、記大過、（降級）、撤職、（開除）。
160.對監督對象未構成犯罪，僅構成違反政紀的案件。由（行政監察機關）調查處理；對監督對象構成犯罪的案件，由（監察機關）追究刑事責任。
161.對具有公務員身份的中國共產黨黨員的案件，需要給予處分的，分別由（行政監察機關）共預算）與國有資本經營預算并存的結構。183.見過以來，我國一直實行的是單式預算，從1992年起我國由以往的單式預算開始改按（復試預算）試編，即把全部預算收支按其性質分別編制，分成（經常性預算）和建設性預算。184.我國國家決算按統一的決算體系逐級匯編而成，包括中央級決算和（地方決算）。185.經過法定成粗審查批準的（中央預算）和地方各級預算，組成國家預算，具有法律效力。186.我國國家預算是一定的組織機構執行的。根據我國憲法規定，國家預算的執行機關是（國務院）和地方各級人民政府。
187.決算審核分析的內容有兩個方面，一方面是政策性審核；另一方面是（技術性）審核。188.稅收產生的先決條件是國家的（公共權力）。
189.履行納稅義務的主體是（社會成員）。190.按照稅制結構的單一性與復雜性來劃分，課分為單一稅制與（復合稅制）我國目前實行的程序）二審程序（審判監督程序）訴訟中止（訴訟終結與期間）送達等。
214.行政賠償的具有代表性的規則原則是無過錯規則原則、（過錯歸責原則）以及違法歸責原則。
215.行政賠償責任的構成要件有侵權行為主體（執行職務的行為違法）損害的事實以及（違法行為與造成損害的因果關系）。
216.行政賠償所針對的損害包括物質損害和（精神損害）物質損害又可分為（直接損害）和間接損害。
217.行政方法的內容包括基本手段（行政程序）和技術方法三個方面。
218.行政基本方法包括法律政策方法（行政指令方法）和經濟方法。
219.行政程序從橫向上可分為手續性程序和（決定性程序）
220.行政程序從縱向可分為行政計劃準備、（決定計劃）執行計劃、（監察監督）與考核獎132.（實施階段）是整個行政執行過程中最具實質意義的、最為關鍵的階段。
133.簡單、緊急的執行活動比較適宜于用（口頭）指揮。
134.層次高、范圍廣、時空等條件受到限制的執行活動比較適宜于用（書面）指揮。135.根據控制的時須劃分，有事先控制、（事中控制）和事后控制。
136.（確定控制標準）是行政控制過程的起點。137.行政控制過程的最后環節，也是最為關鍵的環節是（糾正偏差）。
138.行政控制過程大體上課分為確定控制標準、（衡量成效）和糾正偏差三個相互接的步驟。139.通常有四種信息被領導者用老衡量和評估實際工作效果，他們是個人觀察、（統計報告）口頭匯報和（書面匯報）。140.在行政管理活動中，在政府各個部門和各個層級之間以及各種人員之間所進行的政務信息的交流與傳遞稱為（行政溝通）。
141.一種通過正式的組織程序和組織所規定的正式渠道
進行的溝通是（是正式溝通）它是溝通的一種主要形式。
142.（平行溝通）不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協商、合作的辦法。143.行政執行過程評估主要由各級（行政機關）組織進行，而行政執行效果評估的范圍則較為廣泛，各級立法機關、（各種黨派）社會團體（新聞媒介）或專門的評估機構都可以組織進行。
144.評估總結包括（撰寫評估報告）和總結評估工作兩個方面的內容。
145.廣義的行政監督是指政黨、（立法機關）司法機關、（社會組織）社會輿論和公民以及（行政系統內部）依法對政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監察和督促的行為。
146.行政監督主體由三方面主體構成：一是法定監督主體；二是法律、政策的授權的行政監督主體；三是（為頭監督主體）。
147.行政監督的內容是指行政過程中的（行政主體）及其公務員的行為和與其相關聯的機制。148.司法機關實施的監督是指（審判機關）的監督和（監察機關）的監督。
149.監察機關對行政管理的監督主要體現為（偵查監督）和（職務犯罪）監督兩方面。150.職務犯罪監督包括對貪污賄賂的監督（侵權犯罪監督）和賣職犯罪監督三種。
151.審判機關監察包括行政訴訟的監督（國家賠償的監督）和形式訴訟的監督等。
152.依照公共行政管理的過程，可以分為事前監督、（事中監督）和事后監督。
153.對監督對象在執行法律或實施決策、計劃過程中履行職責情況進行的監督檢查，稱為（事中監督）。
154.事中監督的主要形式是現場監督和（跟蹤監督）。
155.我國法律有許多關于備案的規定，按照接受備案的主體，主要有；（向國務院備案）想國務院各個部門的備案，向地方各級政府及工作部門的備案。
156.1987年頒布實行的《全國人大常委會辦公
給予政紀處分和（黨的紀律監察機關）給予黨紀處分。
162.對涉及非中國共產黨黨員的國家公務員的案件，需要給予處分的，則只由（行政監察機關）給予政紀處分。
163.行政監察實行雙重領導，上級行政監察機關對下級監察機關的領導是全面領導，但以（業務領導）為主。
164.我國行政監察機關的職權由（基本職權）和輔助職權兩部分構成。前者是行政監察機關職權的核心，反映行政監察機關的性質。165.我國行政監察機關的基本職權包括檢查權、（調查權）建議權和（行政處分權）四種。166.根據行政監察對象的不同，行政監察機關的行政處分權可以劃分為（直接給予行政處分權）和建議有關機關給予行政處分權，167.我國目前設置的審計機關有（中央審計機關）和地方審計機關兩種。
168.我國審計機關設立了審計機關駐地方派出機構和駐部門派出機構。目前，審計署在地方（18個）城市設立了駐地方特派員辦事處。169.審計監督主要通過（審查會計賬目）和有關財經資料的辦法進行，必要時也進行調查活動。
170.司法機關對行政的監督，由（人民檢察院）和（人民法院）兩個司法監督主體構成。171.社會監督的理論基礎主要有（人民主權理論）和知情權理論。
172.輿論監督的主體為（一般公民）和包括新聞媒體在內的社會組織。
173.（政府）是公共財政的分配主體。174.公共財政具有優化資源配置、（調節收入分配）和穩定經濟增長三大職能。
175.在現代社會中，資源配置的方式主要有（市場分配）和政府配置兩種。
176.公共財政所承擔的（資源配置職能）是為彌補市場在資源配置方面的缺陷而存在的。177.實施超額累進稅制和（社會保障制度）是政府調節個人收入分配、縮小收入差距的重要手段。
178.調節地區間的收入分配關系主要是通過中央對地方實行（轉移性支付）制度，調節不同地區間的收入差距，促進區域經濟均衡發展。179.財政對社會需求進而對經濟增長速度的調節機制主要有兩種，即（自動調節機制）和相機調節機制。
180.自動調節機制是利用累進所得稅和（轉移性支出）對經濟發展的“自動穩定器”功能來調節社會需求的機制。
181.相機調節機制運作在理論上可概括為以下幾種情況：一是在社會需求大于供給、經濟過熟時，選擇增收減支的（緊縮性）財政政策。二是在社會需求小于供給、經濟蕭條時，選擇減收增支的（擴張性）財政政策。三是在社會需求與供給大致均衡、經濟增長出于待續穩定的狀態時，應選擇（均衡性）的財政政策，使當年財政收支大體相當，以維持既定的社會供求對比狀態，抱持經濟的穩定增長。
182.隨著市場取向改革的進展和社會注意市場經濟體制的建立，我國的財政將轉向雙元模式，即（公共財政）與國有資本財政并存的模式，相應地，在我國的國家預算制度上也將出現（公
就是（復合稅制）。
191.稅收制度的核心內容是（稅法）它是國家整個法律制度的重要組成部分。
192.根據能否在經濟上直接得到等價的補償，財政支出課分為購買性支出和（轉移性支出）。193.在我國，根據國家職能的區別，將財政支出區分為經濟建設費、（社會文教費）國防費、（行政管理費）和其他支出五大類。
194.《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是（2003）年1月1日。
195.按采購方式的公開程度可以將政策采購的方式分為兩大類，即招標性采購和（非招標性采購）。招標性采購是公開性較高的政府采購方式，196.按接受招標人的范圍不同，招標性采購又可以分為公開招標采購、選擇性招標采購和（限制性招標采購），其中，公開招標采購和選擇性招標采購屬于（競爭性招標采購）。
197.據考，“政治”一詞是古希臘人（畢達哥拉斯）最早提出的。
198.在近代英國，（哈林頓）是第一個論及國家政治與法律的關系的人。
199.法國最有代表性的法治者是孟德斯鳩和盧梭，他們雖然都屬于啟蒙思想家，但法治概念也不完全相同。孟德斯鳩注重的是“（法的精神）”盧梭則以（人民主權學說）為核心。
200.法治行政的特點包括職權法定、（法律保留）、法律優先、（依據法律）、職權與職責統一等方面。
201.行政機關的法定職權，一般有兩種形式，一是由（行政機關組織法）規定，大都以概括的語言，劃定各機關的職責范圍；二是由單行的（實體法）規定某一具體事項由哪一行行政機關管轄。
202.行政立法的一般程序是規劃（起草）審查（決定）簽署公布和（備案）。
203.對話是行政立法的啟動步驟。一般而言，立法規劃分為五年規劃和（規劃）兩種。204.國務院對行政法規的審議，一般通過（國務院常務會與）來進行。
205.行政法規和規章審議通過后，須經行政立法機關的行政首長簽署。國務院制定的行政法規，由（國務院總理）簽署，部門規章由相應的（部門首長）簽署；地方政府貴雜貨那個由生長、自治區主席或市長簽署。
206.根據《立法法》，行政法規和規章應當在公布后的（30）天內報有關部門備案。207.行政法規的制定主體是（國務院）208.《立法法》對制定行政法規主要規定的程序是：1立項和起草；2（聽取意見）；3法規草案的審查4決定；5公布；6刊登。
209.國務院形式立法監督權的工作機構是（國務院法制局）它具有負責法規、規章的備案審查的管理工作，即立法監督工作。
210.行政復議的全面審查原則包括（合法性審查）和適當性審查兩個部分。
211.1989年（《中華人民共和國行政訴訟法》）的公布，標志著中國行政法治建設進入了一個新的歷史時期。
212.任免法院裁定的管轄有移送管轄、（制定管轄）和管轄權轉移三種。
213.行政訴訟的程序包括去素和受理；（一審
懲等。
221.簡化行程序的基本方法就是簡化（行政工作）。
222.簡化工作理論是管理學家（英格森）于1933年提出來的，發展到今天，已經稱為管理的一條基本原則和基本方法。
223.目標管理方法是美國學者（德魯克）于20世紀50年代，應用系統論、控制論、信息論和人際關系理論而提出的一種新的理論方法。224.目標管理反而特點是以人（工作）和成果為中心的現代管理方法。
225.公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關系稱為（行政效率）。226.行政效率概念的行政和發展可以分為三個階段，機械效率階段（社會效率階段）和客觀效率與規范效率階段。
227.從公共組織層次上來考察，行政效率可以分為三個層次；組織效率（管理效率）和工作效率。
228.公共組織的高級決策層所表現的效率，是（組織效率）又稱決策效率。
229.公共組織（中間管理層）所表現出的效率，為管理效率。
230.公共組織的基層工作人員所表現處的效率，為（工作效率）亦稱機械效率。
231.公共行政的目的是（效率）公共行政的價值是（公平）。
232.從20世紀（70）年代開始，西方發達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發展中國家因為實行市場化也進行了不同程度的行政改革。233.西方發達國家的行政改革主要圍繞桑格問題展開，即政府與市場、（政府再造）和政治與行政的關系。
234.20世紀70年代開始的西方發達資本注意國家的行政改革深愛（自由主義）思想的影響。同事，也繼續影響90年代以來西方各國政府改革，稱為（新公共管理）運動的主要思想來源。235.自由主義思想的代表人物主要有哈耶克、老弗里德曼夫婦、小弗里德曼、諾齊克、羅斯巴特、米塞斯以及公共選擇學派的布坎南和圖洛克。其中（哈耶克）（老弗里德曼）和（布坎南）曾獲得諾貝爾經濟學獎。
236.（企業家政府）是政府再造的重要內容。二．單選
1.在西方，最早提出行政概念的是（亞里士多德）
2.公共行政的首要特點是它的（公共性）3.中國的公共行政的最大特點是（中國共產黨領導政府）
科學的先驅者的是（歐文）
5.發表了公共行政學的開山之作《行政之研究》的是（韋伯）
6.伍德羅。威爾遜在《政治科學季刊》上發表了公共行政學的開上之作（《行政之研究》）它標志著公共行政學的產生。
7.被稱為“組織理論之父”的是（韋伯）8.德國著名的政治學家、社會足額家、經濟學家和宗教學家馬克思。韋伯提出（官僚制理論）因而被稱為“組織理論之父”。9.被稱為“科學管理之父”的是（泰勒）10.被稱為“行政管理之父”的是（法約爾）
11.提出管理五項職能和14條管理原則的是（法約爾）
12.提出著名的POSDCRB，即七項管理職能的是（古立克）
13.20世紀30年代，古立克把管理職能概括為（計劃、組織、人事、指揮、協調、報告、預算）14.第一位試圖建立公共行政學體系的是（懷特）
15.1926年懷特出版了世界上第一部大學公共行政學教科書（《行政學導論》）
16.我國最早提出學習行政學的是（梁啟超）他于1876年在《論譯書》中提吃“我國公要學習行政學”。
17.我國最早提出學習行政學的梁啟超，他于1987年在（《論譯書》）中提吃“我國公要學習行政學”。
18.我國第一部行政學著作是（《行政學的理論與實際》）
19.我國第一部行政學著作《行政學的理論與實際》）的作者是（張金鑒）
位）它是公共組織結構的支撐點和聯絡點。48.我國由人大代表投票選舉產生政府領導者的制度屬于（選任制）。
49.由立法機關或其他任免機關經過考察而直接任命產生行政領導者的制度是（委任制）50.國務院常務會議任命各部委領導者的副職，直屬機關和辦事機關的正、副職領導者的制度均屬于（委任制）。
51.中央一些部委和一些省市公開招考司級和處級領導者的制度屬于（考任制）。52.下列不屬于行政領導權力的來源是（決策權力）
53.忠于政府，維護政府的聲譽，終于職守是（行政道德）的核心內容。
54.現代意義上第一個獨立的，職能的人事行政機關是（英國）于1855年成立的文官委員會。55.美國的文官委員會、日本的人事院等機構屬于（部內制）類型。
56.部外制是（美國）用法律制度吧政黨制排除在政府之外而產生的一種人事行政機構。82.歸家預算中占主導地位的是（中央預算）。83.稅收制度的核心內容是（稅法）84.《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是（2003年1月1日）。
85.據考“法治”一詞是古希臘人（畢達哥拉斯）最早提出的。
86.根據《立法法》行政法規和規章應當在公布后的（30）天內報有關部門備案。
87.目標管理方法是（德魯克）于20世紀50年代，應用系統論、控制論、信息論和人際關系理論而提出的一種新的管理方法。
88.從20世紀（70）年代開始，西方發達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革。
三、多項選擇
1.有些學者從“三權分立：來界定公共行政范圍，認為國家可以分為（立法、行政、司法）。
2.從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的會的行政體制、社會主義的行政體制）3.以行政權力的劃分作為標準來進行分類，可以把行政體制分為（中央政府體制、地方政府體制、中央與地方關系體制、行政區劃體制）4.下列國家實行內閣制的有（比利時、加拿大、斯里蘭卡）
5.下列國家實行總統制的有（墨西哥、埃及）6.下列國家實行半總統制的有（葡萄牙、坦桑尼亞、奧地利、芬蘭、蘇聯解體后的俄羅斯聯邦）7.地方政府體制的類型主要分為（自治體地方政府、議行合一制政府、行政體地方政府）8.行政區劃的類型可以分為（傳統型、特殊型、發展型）
9.行政區劃體制應遵循的原則有（民族自治原則、政治原則、有效管理原則、有利于發展的原則、尊重歷史傳統的原則）
1.傳統公共行政學時期的主要組織理論學派有（泰勒的科學管理組織理論、韋伯的官僚制組織理論、法約爾的行政管理學派的組織理論）2.韋伯認為的權力有（傳統的權力、魅力的權力、20.提出立法、司法、行政、考試和監察五權分立思想的是（孫中山）他建立了務院分立制度。21.公共行政環境的（特殊性）首先表現在各種公共行政環境之間的差異性上。
22.美國哈佛大學教授（高斯）最先提出對公共行政環境問題進行研究。
23.1961年里格斯發表了（《公共行政生態學》）這是公共行政生態學的代表作，開以生態學方法研究公共行政的風氣之先河。
24.公共行政生態學的代表作《公共行政生態學》于1961年發表，該書的作者是（里格斯）。25.公共行政生態學的代表作是里格斯的（《公共行政生態學》）。
26.融合型的公共行政模式存在于（農業社會）。
27.里格斯認為處于農業社會向工業社會過度期間的一種公共行政模式是（梭柱型公共行政模式）。
28.衍射型的公共行政模式存在于（工業社會）。
29.按照里格斯的劃分，梭柱型是（農業社會向工業社會會過度期間的公共行政模式）。30.組織文化包括組織概念、法律意識、道德感情和價值觀等，氣質（價值觀）是在組織文化的核心。
31.高斯發表于1936年，提出了公共行政和公共行政環境之間的關系問題并予以研究的行政學論著是（《政府生態學》）。
32.公共行政學研究的核心問題是（政府職能）。
33.政府為公眾服務的服務性特點首先表現在其（非贏利性）上。
34.我國于1998年又進行了機構改革，改革后的國務院原40個部門減為（29）。
35.政府只是充當“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色時期是（自由資本主義）時期。36.政府由“守夜人”變成“社會主著”的時期是（壟斷資本主義）時期。
37.行政體制的核心問題是（上述三者，即ABC）
38.行政體制的滯后性事由其（穩定性）演變而成的。
39.內閣制，起源于18世紀的（英國）后來為許多西方國家所采用。
40.總統制，起源于18世紀末期的（美國）是以總統即為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。
41.法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是（半總統制）。
42.委員會制又稱合議制，起源于19世紀中期的（瑞士）。
43.英國地方政府形式是最經典的（自治體地方政府）的地方政府。
44.典型的行政體地方政府是（德國）的地方政府。
45.對于一般的省、市、縣、鄉而言，實行民族自治的自治區、自治州、自治縣、自治鄉就是（特殊性）的行政區。
46.回歸后的香港行政區和澳門行政區屬于（特殊型）的行政區。
47.構成公共組織結構的基本要素是（行政職
57.人事行政機關實行折中制的國家是（英國）
58.人事行政機關實行黨統一領導制的國家有（中國）。
59.西方國家公務員制度是資本主義制度的產物，它源于中國古代的科舉制，而始于（英國）資產階級革命后建立的文官制度。
60.世界上第一個建立文官制度的國家是（英國）
61.《中華人民共和國公務員法》正式施行于（2006年1月1日）。
62.為了解決在實施決策的過程中出現的而一時又難以查清原因的問題的決策方案，稱為（臨時方案）。
63.為了彌補或完善決策而制定的決策方案，稱為（追蹤方案）
64.為了實現目標而制定的方案，稱為（積極方案）這是構思和設計的主要方案。
65.行政決策體制的核心是（領導決策系統）。66.行政執行過程的第一階段是（準備階段）67.整個行政執行過程中最具實質意義的、最為關鍵的階段是（實施階段）。
68.行政控制過程的最后環節，也是最為關鍵的環節是（糾正偏差）。
69.平行溝通是一種同級部門或事實之間的信息溝通，亦稱（橫向溝通）。
70.（平行）溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而職能通過協商、合作的辦法。71.行政評估準備階段，評估工作的第一步是（確定評估對象）。
72.非執行黨和非國家機關對行政活動的監督稱為（社會監督）
73.事中監督是指對監督對象在執行法律或實施決策、計劃過程中履行職責情況進行的監督檢查，也叫（跟蹤監督）。
74.1987年頒布實行的《全國人大常委員會辦廳、國務院備案工作的通知》要求，備案的地方性法規、自治條例和單行條例 應于批準之日起的（三十）日內送國務院各十五份。
75.省、自治區、直轄市、省、自治區人民政府及所在地的市和國務院批準的較大的市的人民政府，國務院各部委、各直屬機構制定和發布的對定、辦法、實施細則等規章應于批準日起（三十）日內將其文本、起草說明、備案報告等有關材料一式二十五份報國務院備案。
76.批準是一種約束力較強（事先）監督方式、其內容包括，要求監督對象報送審批材料、審查和批準三個基本步驟。
77.對監督對象未構成犯罪，僅構成違反政紀的案件，由（行政監察機關）調查處理。78.對監督對象構成犯罪的案件，由（監察機關）醉酒刑事責任。
79.對具有公務員身份的中國共產黨黨員的國家公務員的案件，需要給予處分的，由（黨的紀律檢查機關和行政監察機關）給予處分。80.對涉及非中國共產黨黨員的國家公務員的案件，需要給予處分的，則只由（行政監察機關）給予政紀處分。
81.對涉及國家行政機關以外的中國共產黨黨員的案件，需要給予處分的，則只由（黨的紀律檢查機關）給予黨紀處分。
行政學家有（西蒙、懷特、湯姆森、斯密斯堡）。3.傳統公共行政時期，也有人稱為（科學管理時期、靜態公共行政學時期、X理論時期）4.尊定公共行政學理論基礎的代表人物是（威爾遜、古德諾）他們提出了政治與行政分離的觀點。5.作為行政學的學科體系的建立事由（懷特、魏勞畢、費富納）
6.公共行政學的特點是（公共行政學是一門交叉學科和邊緣學科、公共行政學是應用性的學科、公共行政學是政治性較強的學科、公共行政學研究的廣泛性、公共行政學的發展性）。1.一般公共行政環境包括（自然地理環境、政治環境、經濟環境、文化環境）。
2.具體公共行政環境包括（管理對象、組織文化）。
3.行政環境的特點是（特殊性、復雜性、不穩定性、約束性）
4.里格斯將公共行政模式劃分為（融合型公共行政模式、棱柱型公共行政模式、衍射型公共行政模式）。
5.構成一個國家公共行政環境的因素主要有（政治制度、政黨制度、政治文化）
6.下列屬于文化環境要素的是（意識形態、道德倫理、價值觀念、教育）。
7.具體環境也叫組織環境，它包括的因素有（組織文化、組織結構、組織的規章制度、組織的凝聚力、管理對象）
8.組織文化包括（組織觀念、法律意識、價值觀、道德感情）
1.要正確地界定政府職能，必須正確地處理（政府與市場、政府與社會、政府與公民、政府與社會組織）
2.政府職能的特點是（普遍性、不可替代性、服務性、系統性、強制性）
3.馬克思認為政府的基本職能有兩種，即（政治統治職能、社會管理職能）
4.從現代社會和各國政府行政實踐來看，政府的基本職能可以分為（政治職能、文化職能、社會職能、經濟職能）
5.市場失效主要表現在（市場壟斷和專制價格、外部性問題、公共物品的提供、無知和非理性、不平等問題）
6.政府失效主要表現在（資源配置的低效率、造成另一種不公平、政府的低效率、政府成本過高、尋租）
7.政府的政治職能主要包括（民主職能、政治統治職能、保衛國家主權的職能）
8.著名經濟學家薩繆爾森在《經濟學》中，認為政府的經濟職能主要有（執行國家經濟政策、通過宏觀經濟政策穩定經濟、提高經濟效率、改善收入分配）
9.從我國的實際出發，在市場經濟條件下，政府的經濟職能主要有（直接生產和提供公共物品，彌補市場不足的職能、規范和穩定市場秩序，確保自由競爭的職能、改善收入分配、管理國有資產的職能）。
1.行政體系的特點主要有（歷史的繼承性、嚴格的系統性、鮮明的政治性、相對的滯后性、較強的穩定性）
2.按社會制度劃分，行政體制可分為（奴隸社會的行政體制、封建社會的行政體制、資本主義社
法理性的權力）
3.行為科學時期組織理論的主要的代表人物有（梅奧、巴納德、西蒙）
4.梅奧在總結霍桑試驗的基礎之上，提出的組織理論有（非正式組織理論、新型領導能力理論、社會人理論）
5.巴納德在行為科學時期提出的組織理論主要有（非正式組織理論、權威接受理論、社會人理論）
6.非營利組織的特點主要有（非政府性、組織性、非營利性、志愿性、自治性）
7.非盈利組織在提供公共服務中的作用表現在（在制度建設方面有倡導作用、監督市場、監督政府、中介作用、維護良好的社會價值）8.政府對非營利組織的作用主要表現在（減免稅收、委托公共事務、輔導監督、補助、法理性管制）
1.按工作性質或所處管理層次的不同，行政領導者可以分為（高層領導者、中層領導者、基層領導者）
2.從工作性質和職責以及產生方式角度劃分，行政領導者的類型劃分為（政務類行政領導者、行政類行政領導者）
3.較為常見的行政領導者產生方式主要有（選任制、委任制、考任制、聘任制）
4.下列不屬于委任制的優點的是（權利集中，責任明確、指揮統一，不受牽制、行動迅速、簡便易行）。
5.從權力的性質上，一般把行政領導權力分為（權力性影響力、非權力性影響力）
6.行政領導權力的來源主要有（歸屬權、專業知識權、獎懲權力、合法權力）
7.美國學者西拉季和畢萊士提主領導者除應具有身體特點特之外，還應具備（社會背景、智力、、個性、任務定向、社會技能）
8.較有代表性的領導行為理論有（四分圖理論、領導系統模式、領導放個理論、PM型領導模式、領導作風理論）
9.在四分圖理論的基礎上，（莫頓、布萊克）于1964年提出了領導方格圖理論。
10美國密執安大學教授利克特經長期研究，于1961年提出領導系統模式，這一理論將領導方式歸結為（專制獨裁式、溫和獨裁式、協商式領導、參與式民主領導）、11.領導作風理論以權力定位為基本變量，把領導者在領導過程中表現出來的極端行為劃分（民主式的領導作風、放任自流的領導作風、專制式的領導作風）
12.下列屬于行政領導者素質特點的是（層次性、時代性）
13.行政領導者素質的構成主要有（政治素質、文化素質、道德素質、心理素質、身體素質）1.人事行政的特點可以歸結為（法治化、專業化、現代化、職業化）
2.人事行政的專業化特點主要表現在（人事行政理論專業化、人事行政機構專業化、人事管理方法專業化、國家公務員職業專業化）3.人事行政應遵循的基本原則有（德才兼備原則、知人善任原則、公平競爭原則、功績原則、依法管理原則）
4.下列屬于人事行政機關類型的有（部外制、部
內制、折中制、黨統一領導制）
5.實行部內制的國家主要有（法國、德國、瑞士）、6.人力資源具有的特征主要有（時效性、時代性、能動性、再生性、增值性）
7.西方各國國家公務員制度的共同之處主要是（公開考試、擇優錄用、嚴格考核、功績晉升、政治中立、職務常任、人事分類、依法管理）8.世界上通行的人事分類制度是（品位分類、職位分類）
9.下列國家實行品位分類制度的有（英國、法國）11.我國公務員調配的基本形式是（調任、轉任、15.按溝通工具劃分，行政溝通可分為（口頭溝通、書面溝通、網上溝通）
16.行政組織中的溝通存在的障礙主要有（心理與語言障礙、組織結構障礙、職位與專業障礙）17.行政組織內部的協調可分為（層級結構的協調、橫向部門之間的協調、各級資源的協調、人際關系的協調）
18.公共組織與外部環境之間的協調包括（轉變政府職能、建立社會反饋體系、民主參與）19.行政評估準備階段的主要任務包括（確定評估對象、明確評估目的、選擇評估標準、培訓評3.行政方法的特點是（技術性、創新性、民主性、系統性、科學性）
4.行政基本方法包括（法律政策方法、行政指令方法、經濟方法）
5.行政程序的特點主要有（簡便性、合法性、完整性、穩定性）
6.行政程序從縱向可分為（行政計劃準備、決定計劃、執行計劃、監察監督、考核獎懲）7.按照時間劃分，行政計劃的類型可以分為（短期計劃、中期計劃、長期計劃）
8.按照行政計劃的主體劃分，行政計劃的類型可13.完整制又叫一元統屬制，是指公共組織的同一層級或同一組織北部的哥哥部門，完全接受一個公共組織或同一位行政首長的領導，指揮和監督的組織類型。
14.分離制又稱多元領導制，是指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領導，指揮或監督的組織類型。
15.層級制又稱分級制，是指公共組織在縱向上按照登記劃分為不同的上下節制的層級組織結構，不同等級的職能目標和工作性質相同，但管輪換、掛職鍛煉）
12.我國公務員的培訓主要有（初任培訓、任職培訓、業務培訓、更新知識培訓）
13.從我國公務員晉升的形式上來看，大體上有（功績晉升制、考試晉升制、年資晉升制、越級晉升制、綜合晉升制）
14.我國公務員制度規定應回避的親屬關系包括（夫妻關系、三代以內旁系血親關系、直系血親關系、近姻親關系）
15.我國公務員的考核內容包括（德、績、勤、廉、能）
1.機關行政特征包括（機關行政的綜合性、機關行政的事務性、機關行政的時效性）
2.機關行政的職責可以概括為（參與政務、處理事務、搞好服務）
3.機關行政的作用主要表現在（發動作用、驅紐作用、效率作用、保障作用、聯系作用）4.科學合理的機關日常作用程序應主義的環節有（計劃安排工作、組織實施工作、協調控制工作、檢查總結工作、獎懲教育工作）
5.辦公自動化的發展過程大致經歷的階段有（單機操作階段、數據處理階段、網絡運行階段、知識管理階段、）
6.一般來說，辦公自動化系統的開發大致分為以下階段（系統需求分析、系統設計、系統實施、系統維護、系統評價）
1.從抉擇的風險程度來講，行政決策可以分為（確定型決策、風險型決策、不確定型決策）2.從決策的主體的行為方式來講，行政決策可以分為（集體決策，個人決策）
3.決策對象的結構程度來講，行政決策可以分為（程序性決策、非程序性決策）
4.從決策主體采取決策的方法上來講，行政決策可以分為（經驗決策、科學決策）
5.現代行政決策體制應該包括（領導決策系統、公民磋商與參與系統、專家咨詢系統、信息支持系統）
6.決策方案一般有（積極方案、臨時方案、追蹤方案、應變方案）
1.行政執行的一般過程可以分為（準備階段、實施階段、總結階段）
2.行政執行的準備工作用該本著（必要、適當、預防、節約）的原則、即不能準備不足、也不可鋪張浪費。
3.行政實施階段的環節主要包括（行政指揮、行政控制、行政溝通、行政協調）。
4.行政指揮的方式主要有（書面指揮、口頭指揮、會議指揮、現代通訊指揮）
5.根據控制的范圍劃分，行政控制分為（微觀控制、宏觀控制）
6.根據控制的方式劃分，行政控制分為（直接控制、間接控制）
7.根據控制的組織機構劃分，行政控制分為（集中控制、分散控制、分級控制）
8.根據控制的時序劃分，有（事先控制、事后控制、直接控制）
9.通常有四種信息被領導者用來衡量和評估實效工作效果，他們是（個人觀察、統計報告、口頭匯報、書面匯報）
10.行政控制的控制對象有（行政工作人員、財務、工作、信息、組織績效）
11.工作控制是對具體執行工作的各方面的控制，它包括（計劃控制、標準控制、程序控制、成本控制、質量控制）
12.按溝通的確定性劃分，行政溝通可分為（正式溝通、非正式溝通）
13.按溝通的線路劃分，行政溝通可分為（雙向溝通、單向溝通）
14.按溝通的信息流向劃分，行政溝通可分為（下行溝通、上行溝通、平行溝通）
估人員、評估方案的撰寫）
1.行政監督的特點是（行政監督主體的層次性、法律地位的獨立性、行政監督內容的雙向性、監督主體的多樣性、監督對象的雙重性）2.依監督的主體劃分，行政監督的類型有（權力機關的監督、司法機關的監督、社會監督、行政機關的監督、執政黨的監督）
3.社會監督的主體是（政協、各民主黨派、各社會團體、新聞結構、公民個人）
4.依照公共行政管理的過程，行政監督可以分為（事中監督、事后監督、事前監督）
5.事中監督的主要形式是（專案調查、現場監督）6.下列屬于一般行政監督工作報告的有（工作簡報、報告、專題報告、臨時報告、綜合報告）7.一般行政監督中，政府檢查的種類很多，從不同的角度看常見的大致有（全面檢查個專題檢查、單獨檢查和聯合檢查、立法檢查和制法檢查、定期檢查與不定期檢查）
8.一般行政監督中，審查的形式主要有（事先審查、事中審查、事后審查）
9.我國行政監察機關的基本職權包括（檢查權、調查權、建議權、行政處分權）
10.我國行政監察機關的輔助職權包括（對監督事項涉及的單位和個人的查詢權、查處違法違紀案件時的請求協助權、對違反行政紀律取得的財物的 處置權）
11.國家審計的強制性特點表現在（地位上的強制性、審計立項上的強制性、審查權限上的強制性、審計處理上的強制性）
12.權力機關監督的內容主要包括（工作監督、法律監督、政治監督）
13.司法權的特征主要有（終結性、專屬性或不可轉授性、中立性、服務性、獨立性、）14.輿論監督具有監督機關所不具有的特點，它們是（監督方式的公開化、監督效果具有社會效用、監督表達形式的直接性、監督效應的及時性）1.按照不同的政府級別，公共預算可分為（地方公共預算、中央公共預算）
2.按照公共預算內容的分和程度，公共預算可分為（經費預算、公共投資預算、社會保險基金預算）等子預算。
3.按照預算的編制程序，公共預算可分為（臨時預算、正式預算、追加預算）
4.按照公共預算編制范圍和預算技術組織形式的不同，可將公共預算分為（單式預算、復試預算）
5.預算草案審核的主要內容是（政策審核、指標審核、體制審核、技術審核）
6.稅收的基本特征是（強制性、無償性、固定性）7.按照稅制結構的單一性與復雜性來劃分可分為（單一稅制、符合稅制）
8.按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為（定律稅、配賦稅）
9.按照稅收管理權限，可將稅收分為（中央稅、中央與地方共享稅、地方稅）
10.在我國，根據國家職能的區別，將財政支出區分為（經濟建設費、社會文教費、國防費、行政管理費、其他支出）
11.政府采購的基本程序一般分為（確定采購需求、選擇采購方式、簽訂采購合同、履行采購合同、效益評估）
1.法治行政的特點包括（職權法定、法律保留、法律優先、依據法律、職權與職責統一）2.行政復議的合法性審查包括（法定依據的審查、濫用職權的審查、法定程序的審查、法定權限的審查、）
1.行政方法的內容包括（基本手段、行政程序、技術方法）
2.行政方法的基本手段主要有（行政指令手段、法律手段、經濟手段、思想工作手段）
以分為（地方計劃、中央計劃、基層計劃）9.從行政計劃的內容上劃分，行政計劃的類型可以分為（社會計劃、經濟計劃、資源計劃、國防計劃）
10.標桿瞄準的類型主要是（內部標桿瞄準、外部競爭對手標桿瞄準、行業內標桿瞄準、跨行業標桿瞄準、內外部總和標桿瞄準）
11.標桿瞄準的流程是（整體規劃與標桿項目的選定、內部數據的收集與分析、外部數據的收集與分析、標桿項目的績效改造、待續改進）1.從公共組織層次上來考察，行政效率可以分為（組織效率、管理效率、工作效率）
2.傳統的測定行政效率的方法主要有（標準比較法、公共組織要素評分測量法、行政職能測量法、行政費用測量法）
3.下列屬于行政費用測量法的方法有（單位費用測量法、計件費用測量法、人均費用測量法）4.下列不屬于公共組織績效管理基本內容的是（經濟指標、公平指標）
5.公共服務績效評價的一般性指標包括（經濟指標、效率指標、公平指標、效能指標）1.行政改革的動力主要來自（政治體制改革和政治權威的推動、經濟基礎變革的要求、社會演變的要求、科學技術發展的推動、新思想、新價值的推動）
2.政府再造的戰略只要有(核心戰略；明確組織目標、后果戰略；創設績效后果、顧客戰略；將顧客至于駕駛員的位置上、控制戰略；將控制從高層和中央移走、文化戰略；創造企業家文化)3.在新公共管理運動中，彼得斯提出的政府模式主要有（市場政府模式、參與政府模式、解制式政府模式、彈性化政府模式）
4.參與政府模式的理論基礎有（參與管理、對話民主、公民社會、承認公共組織中基層官員是組織有效運作的核心）
四、名詞解釋
1.公共行政學是研究公共組織依法處理政務的有效性、公平性、民主性的規律的交叉性與綜合性學科。
2.公共行政環境是指直接或間接或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術的行政系統內部和外部的各種要素的總和。3.一般行政環境是指公共行政的宏觀環境，不僅指一個國家的公共行政所賴以生存和發展的自然地理環境、政治、經濟、文化環境，也包括國際環境。
4.自然地理環境是指一個國家所處的地理位置和自然狀況。
5.具體行政環境也叫組織環境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內部與外部環境的總和。6.組織文化是指組織在一定的環境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值觀，并支配他們的思維方式和行為準則。7.政府職能是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應其的作用。
8.市場體制是不經過中央指令而憑借交易方式的相互作用，實現在全社會范圍內對人的行為進行協調的一種制度。
9.市場失效是指因為市場局限性和缺陷所導致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部經濟與外部不經濟的問題以及社會公平問題。10.行政體制之政府系統內部行政權力的劃分、政府機構的設置以及運行等各種關系和制度的總和。
11.地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。
12.行政區劃體制是指根據一定的原則將全國領土換分為若干部分和若干層次的管理區域，并設置相應的行政機關的組織體制。
理范圍和管理權限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。
16.技能制又稱職能制，是指公共組織在縱向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型。
17.公共組織結構，是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認的各種正式關系的模式。
18.管理層次是指公共組織內部劃分管理層級的數額。
19.管理幅度是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或人員的數額。
20.首長制又稱獨立只、一長制或首長負責制，它是指行政首長獨自掌握決策權和指揮權，對其管轄的公共事務進行統一領導，統一指揮并完全負責的公共組織。
21.集權制是指行政權力集中在上級政府或行政首長手中，上級政府或行政首長有決策、監督的權力，下級出于服從命令聽從指揮的被動地位，一切行政行為要按照上級政府或行政首長的指令來行動，自主權很少。
22.分權制是指上級行政機關或行政首長給予下級充分的自主權下級可以獨自進行決策和管理，上級不予干涉的公共組織類型。
23.委員會制是指在公共組織中，由兩個人以上掌握決策權和指揮權，按照多數原則進行決策的公共組織類型。
24.所謂行政領導，是指在公共組織中，經選舉或任命而享有法定權威的領導個人或領導集體，依法行使行政權力，運用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實現行政目標的行為過程。25.行政領導者是指在行政系統中有正式權威和正式職位的集體或個人。
26.委任制，亦稱任命制，是由立法機關或其他任免機關經過考察而直接任命產生行政領導者的制度。
27.考任制是指由專門的機構根據統一的，客觀的標準，按照公開考試，擇優錄取的程序產生行政領導者的制度。
28.行政領導權力是指行政領導者在行政管理活動中，利用其合法地位不同的激勵方式和制約方式，引導下屬同心協力達成行政目標的影響力。29.行政領導責任是指行政領導者違反其法定的義務所引起的必須承擔的法律后果。30.人事行政是指國家的人事機構為實現行政目標和社會目標，通知各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法治化管理。31.人事行政機關是指根據人事管理職責，按照一定的組織原則建立起來的專門承擔人事行政業務的組織機構。
32.人力資源是指在一定范圍內能夠作為生產性要素投入社會經濟活動的全部勞動人口的總和。33.在西方，國家公務員是指通過非選舉程序而被任命擔任政府職務的國家工作人員。34.國家公務員的辭職，是指國家公務員按照一定的法定程序，主動地提出解除與所服務的行政機關工作關系的申請，并經過有關部門批準而辭去所擔任的行政職務的制度。
35.機關行政及時指綜合辦事機構對機關的日常事務、規章制度和工作秩序等所進行的自身事務管理。
36.公文是指行政機關在行政管理活動中產生的，按照嚴格的、法定的生效程序和規范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。37.行政機關檔案是行政機關在行政管理活動中直接形成的保存備查的文字、圖表、音像等各種形式的歷史記錄。
38.辦公自動化是指在行政機關工作中，以計算機為中心，采用一系列現代化的辦公設備和先進的通信技術，廣泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存儲和適用信息，為科學管理和決策服務，從而達到提高行政效率的目的。
39.行政決策是各種各樣決策中的一種，是指行政領導者在處理政務時，從公共利益和公平與公正原則出發，依照法律和有關規定所做出的決定的行政行為。
40.風險型決策是指決策者對決策對象的自然狀態和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標，但是實現決策目標結果必須帽一頂風險。41.程序性決策也叫常規性決策，是指決策者對所有要決策的問題有法可依，有章可循，有先例可供參考的結構性較強，重復性的日常事務所進行的決策。
42.非程序性決策也叫非常規性決策，是指決策者對所要決策的問題無法可依，無章可循，無指政府為履行其職能，將籌集與集中的資金，進行有計劃的社會再分配的過程。
63.行政道德是指國家公務員在形式公共權力、管理公共事務的活動中，處理自身于工作對象之間，上下級之間、同事之間以及公私、得失等關系式，所應當遵循的原則和規范。
64.行政立法一般是指立法機關通過法定形式將某些立法權授予行政機關，行政機關得依據授權法創制行政法規和規章的行為。
65.行政法規是指國務院根據憲法和法律，按照法定程序制定的有關形式行政權力，履行行政職能的規范性文件的總稱。
66.行政復議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復議機關提出復議申請，行政復議機關依法對答：（1.）復雜性（2）約束性（3）特殊性（4）不穩定性。
2.公共行政環境的特殊性主要表現在哪些方面？
答：公共行政環境的特殊性首先表現在各種公共行政環境之間的差異性上。其次，這種多特殊性還表現在一個國家的不同地區的公共行政環境的差別。
3.簡述組織文化的特點？
答：（1）組織成員的同一性程度；（2）團隊精神（3）對人的關心程度；（4）組織的一體化的程度；（5）風險承受程度；（6）民主程度；（7）報酬標準；（8）重視結構；（9）控制程度。
4、簡述里格斯公共行政的三種模式及其主要特點？
各自為政；（3）卻反全局觀念，只顧局部利益。
2.簡述分離制的優點個缺陷？ 答:分離制的優點：（1）有利于整個公共行政系統的資源整合，團結協作，統籌兼顧。（2）有利于整個公共行政系統的統一領導和統一指揮。（3）有利于專業化管理，強調部門職能。（4）有分有合，集中集權與分權的優點。
缺陷：（1）多元領導有可能造成下級無所適從。（2）人與事分離，不利于對公務員的領導和適用。（3）難于協調，容易出現文山會海。
3.簡述層級制的優點和缺陷？ 答：層級制的優點：（1）層級節制，一級管一級，權力關系清楚，有利于領導和指揮，有利于提高效率。（2）責任明確，有利于監督。（3）行政目標統一，有利于對公務員的績效考評。（4）先例可供參考的決策，是非重復性、非結構性的決策。
43.集體決策是指在進行行政決策時，由行政領導集體所做出的決策。
44.經驗決策是指決策者對決策對象的認識與分析，以及對決策方案的選擇，完全憑借決策者在長期工作中所積累的經驗和解決問題的慣性思維方式所進行的決策。
44.科學決策是指決策者憑借科學思維，利用科學手段和科學技術所進行的決策。
45危機決策是指決策者在自然或認為的突發性事件發生后，迅速啟動各種突發事件應急機制，大膽預測，做出決定的過程。
46.行政決策參與是指行政領導者個人或集體在行政決策時，專家學者，社會團體，公民等對決策提出意見或建議的活動。
47.行政執行是行政機關及行政人員依法實施行政決策，以實現預期行政目標和社會目標的活動的總和。
48.行政控制指行政領導者運用一定的控制手段，按照目標規范衡量行政決策的執行情況，及時糾正和調節行中的偏差，以確保實現行政目標的活動。
49.正式溝通是一種通過正式的組織程序和組織所規定的正式渠道行進的溝通，是溝通的一種主要形式。
50.非正式溝通是一種通過正式規章制度和正式組織程序以外的其他各種渠道進行的溝通。51.行政協調是指調整行政系統內各機構之間，人員之間，行政運行各環節之間的關系，以及行政系統與行政環境之間的關系，以提高行政效能，實現行政目標的行為。
52.行政評估是指對行政活動的進展情況和效果進行評價和總結，包括行政執行過程評估和行政執行效果評估兩個方面。
53.廣義的行政監督是指政黨、立法機關、司法機關、社會組織、社會輿論和公民以及行政系統內部，依法對政府和行政人員的行政行為的合法性，公平性和有效性的監察和督促的行為。54.事前監督是指在某種公共行政管理活動開展之前，監督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為進行的監督檢查。
55.行政監察管轄是指對某個監督對象確定由哪一級或者哪一個行政監察機關實施監督和哪一級或者哪一個行政監察機關對哪些特定監督事項有權進行管轄的法律制度。
56.法治監督，又稱對行政的監督，是指有權國家機關對行政機關及其工作人員是否合法正確地行使職權所進行的監督與控制。
57.輿論監督是指通過在公共論壇的言論空間中所書法的輿論力量對政府機構和政府官員濫用權力等不當行為的監督與制約。
58.公共財政指的是僅為市場經濟提供公共服務的政府分配行為，它是國家財政的一種具體存在形態，即與市場經濟相適應的財政類型。59.國家預算制度是國家政權內部立法機構與行政機構劃分財政權限，并且由立法機構對行政機構的財政行為予以根本約束和決定的一種制度。60.國家決策是按照法定程序編制，用以反映國家預算執行結果的會計報告，由決策報表和文字說明兩部分構成。
61.稅收是指國家為了實現其職能，按照法定標準，無償取得財政收入的一種手段，是國家憑借政治權力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關系。
62.財政支出，也稱為公共支出或政府支出，是
該具體行政行為進行合法性、適當性審查、并作出行政復議決定的行政行為。
67.行政訴訟管轄是確定各級人民法院之間以及同級人民法院之間的權限劃分，68.行政賠償，也叫行政賠償責任，是指國家行政機關及其工作人員在行使職權時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權益并造成損害的，國家負責向受害人賠償的制度。
69.所謂行政訴訟，就是公民或法人對行政機關或行政工作人員就違法行政行為向司法機關提起訴訟。俗稱“民告官”。
70.行政方法是指行政機關的行政工作人員，為了達成行政目標，從公共組織的內外部環境和管理對象的實現情況出發，在一定的公共行政管理思想和管理原則的知道下而采取的各種措施，手段、方法和技術等的總稱。
71.目標管理是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業績的現代管理方法。
72.公共組織的戰略管理是指對公共組織在一定時期的全局的、長遠的發展方向、目標、任務和政策、以及資源調配作出的決策和管理藝術。73.標桿管理是指公共組織通過瞄準競爭的高目標，不斷超越自己，超越標桿，追求卓越，稱為強中之強組織創新和流程再造的過程。74.政府全面質量管理是一種全員參與的，以各種科學方法改進公共組織的管理與服務的，對公共組織提供的公共物品和公共服務進行全面管理，以獲得顧客滿意為目標的管理方法、管理理念和制度。
75.行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關系，76.公共組織績效評估是公共組織通過一定的績效信息和評價標準，對公共組織所提供的公共物品和公共服務的效率和質量進行全面的控制和檢測活動，是公共組織的一項全面的管理措施。77.行政改革是指政府為了適應社會環境，或者高效公平地處理社會公共事務，調整內部體制和組織結構，重新進行權力配置，并調整政府與社會之間關系的過程。、78.政府再造是指公共體制和公共組織績效根本性的轉型、大幅度提高組織效能、效率、適應性以及創新的能力，并通過改革組織目標、組織激勵、責任機制、權力結構以及組織文化等來完成這種轉型過程。
79.電子政府是指在政府內部采用電子化的自動化技術的基礎上，利用現代信息技術和網絡技術，建立起網絡化的政府信息系統，并利用這個系統為政府機構、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務和政務信息。
五、簡答題
1.簡述公共行政的特點？
答：第一、政府職能普遍性的特點； 第二、政府職能的強制性特點； 第三、政府職能的系統性特點； 第四、政府職能的不可替代性的特點； 第五、政府職能的服務性特點。2.簡述公共行政學的特點？
答：第一、公共行政學是一門交叉性學科和邊緣性學科；
第二、公共行政學是應用性的學科； 第三、公共行政學是政治性較強的學科； 第四、公共行政學研究的廣泛性； 第五、公共行政學的發展性。1.簡述行政環境的特點？
答：一是融合型公共行政模式，是農業社會的公共行政模式，它的主要特點是公共行政是建立在自給自足經濟基礎上的家長制，任人惟親，實行等級森嚴的世親世祿制度；二是衍射型公共行政模式，是工業社會的公共行政 模式，它的主要特點是建立早大工業生產方式基礎上的民主行政，官員一發任命，依法行政；三十棱柱型公共行政模式，是從農業社會向工業社會過度的公共行政模式，它既有農業社會的公共行政的某些特點，也有工業社會公共行政的某些特點，是兩者混合體。
1.簡述政府職能的特點？
答：1.政府職能普遍性的特點；2.政府職能的強制性特點；3.政府職能的系統性特點；4.政府職能的不可替代性的特點；5.政府職能的服務性特點。
2.市場失效主要表現在哪些方面？
答：1.外部性問題：2.市場壟斷和專制價格；3.公共物品的提供；4.無知和非理性；5.不平等問題。
3、政府干預應該遵循哪些原則？
答：（1）政府個市場兩者的功能有很大的區別，它們不能互相代替；（2）政府干預經濟僅界定在彌補個防止市場失效的范圍；（3）政府干預也必須研究成本收益；（4）發展中國家政府一般對市場的干預比發達國家廣泛得多，這事十分正常的現象。
4、我國在市場經濟條件下，政府的經濟職能主要有哪些？
答：1.規范個穩定市場秩序，確保自由競爭的職能；2.對經濟進行宏觀調控，確保國民經濟平衡發展的職能；3.直接生產個提供公共物品，彌補市場的不足的職能；4.管理國家資產的職能。
5、簡述政府文化職能的主要內容？
答：（1意識形態職能；（2發展科學技術和教育職能；（3）發展文化藝術和體育衛生職能；（4）加強社會道德建設的職能；（5）清楚那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產品的職能。
1、簡述行政體制的特點？
答：（1）鮮明的政治性；（2）較強的穩定性；（3）嚴格的系統性；（4）相對的滯后性；（5）歷史的繼承性。
2.簡述民主集中制地方政府體制的特點？ 答：（?。┲袊胤秸侵醒肴嗣裾南录軋绦袡C關，下級政府是上級政府的執行機關；（2）各級地方政府由各級人民代表大會選擇產生，是各級人民代表大會的執行機關；（3）各省、直轄市有一定的自主權，自治區有自治權，香港特別行政區和澳門特別行政區有高度自治區；（4）各級地方政府必須接受上級和同級的中國共產黨委員會的領導，執行黨的黨委會和委員會所做的決定和制定的政策。政府的主要領導成員是黨的常委會成員。
3、行政區劃體制應遵循的原則有哪些？ 答：（1）政府原則；（2）尊重歷史傳統的原則；（3）有利于發展的原則；（4）有效管理的原則；（5）民族自治原則。
1.簡述完整制的優點和缺陷？ 答：完整制的優點：（1）有利于一個公共組織或一個公共部門的統一領導、統一指揮。（2）政令統一，權力集中；（3）高度自主，有獨立的決策權，有利于調動本地區或本部門的積極性；（4）可以因地制宜地確定行政目標，制定政策，反映靈活。
缺陷：（1）資源有限，不宜辦大事；上級也不能進行統籌安排。（2）高度自主，容易出現
有利于推行決策。
缺陷》（1）如果層級過多，信息傳遞緩慢或失真，造成決策失誤。（2）節制嚴格，不利于調動下屬的積極性。（3）容易出現家長制和依附性上下級關系。
4.簡述機能制的優點和缺陷？ 答：優點：（1）可以擴大公共組織的管理職能。（2）專業分工，有利于專業化管理，提高效率。（3）分權管理，有利于專業人員的工作積極性。缺陷：（1）職能分化過多，會造成政府機構過多，多社會和經濟干涉過多，不利于市場經濟的發展。（2）分工過細，會造成權利交叉，影響行政效率。
5.簡述公共組織部門劃分的標準。答：一般按下列三種標準劃分組織部門：（1）是按管理職能和職能目標來劃分行政部門。（2）是按地區換分行政部門。（3）按公共行政管理的不同環節來劃分公共行政管理部門。6.非營利組織的特點主要有哪些？
答：（1）組織性；（2）非政府性；（3）非營利性；（4）自治性；（5）志愿性。7.非營利組織在提供公共服務中的作用主要表現在哪些方面？
答：（1）在制度建設方面倡導作用；（2）監督市場；（3）中介作用；（4）維護良好的社會價值；（5）監督政府。
8.簡述政府對非營利組織的作用？
答：（1）補助；（2）減免稅收；（3）委托公共事務（4）法律管制；（5）輔導監督。1 行政領導權利的來源主要有哪幾種？ 答：（1）合法權利（2）獎懲權力（3）專業只是權，又稱為專家權；（4）歸屬權，又稱關系的權力。
2.簡述行政領導責任的種類？
答：（1）政治責任（2）法律責任（3）行政責任（4）道德責任
3、簡述行政領導責任的主要內容
答：（1）負責貫徹執行法律、法規以及權力機關、上級行政機關的決定；（2）主持制定本地區、本部門的工作計劃；（3）負責制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（4）正確地選拔、適用人才；（5）負責對本部門和下級行政機關的工作實行監督、檢查；（6）做好協調工作。
4、行政領導者素質主要有哪些方面構成？ 答：（1）政治素質（2）文化素質（3）道德素質（4）心理素質（5）身體素質
1、簡述人事行政的特點
答：（1）政治化（2）專業化（3）職業化（4）現代化。
2、人事行政專業化的內容主要包括哪些？ 答：（1）國家公務員職業專業化；（2）人事行政理論專業化（3）人事行政機構專業化；（4）人事管理方法專業化。
3、人事行政 應遵循的基本原則？
答：（1）德才兼備原則（2）知人善任原則（3）公平競爭原則（4）功績原則（5）依法管理原則。
4、人力資源主要具有哪些特征？
答：（！）人力資源的時效性（2）人力資源的時代性（3）人力資源的能動性（4）人力資源的再生性（5）人力資源的增值性。6.簡述公共部門人力資源管理的作用？ 答：（1）公共部門人力資源管理是國家長治久安、社會安定團結的重要保證。人事制度歷來是國家政權建設的核心地位；（2）公共部門人力資源管理是推動經濟和社會發展的必要條件；
（3）公共部門人力資源管理是不斷開發和培養公共部門人力資源，是造成一支優秀公務員隊伍的重要途徑。1.簡述機關行政的特征
答：（1）機關行政的事務性（2）機關行政的綜合性（3）機關行政的時效性、2、簡述機關行政的作用
答：（1）發動作用（2）驅紐作用（3）保障作用（4）效率作用（5）聯系作用 3述機關行政的主要內容
答：（1）機關日常工作程序的管理（2）會議管理（3）公文與檔案管理（4）行政經費管理（5）機關總務后勤管理。
1、簡述行政決策的特點
答：（1）行政決策主體的特殊性（2）行政決策客體的廣泛性（3）行政決策目的的非贏利性（4）
4、社會監督的有效性具有的兩個前提是什么？ 答：一是公共行政透明度，即政務公開。二是社會監督必須與國家權力體系的監督相結合。5治監督具有哪些特征？
答：（1）法治監督是權力分配的均衡（2）監督的對象是行使行政權力的主體（3）監督的范圍具有廣泛性（4）監督方式和手段具有對樣行（5）以權力制約權力。
6、簡述權力機關監督的主要內容
答：（1）政治監督（2）法律監督（3）工作監督
7、簡述輿論監督的特點
答：（1）監督方式的公開化（2）監督表達形式的直接性（3）監督效應的及時性（4）監督效果具有社會效應。
1、公共財政具有的主要特點是什么？ 素組合的科學合理程度（4）通過測定行政效率可以確定公共行政活動的社會效益的大小。2.簡述測定行為城府效率的標準
答：（1）測定行政效率的量的標準（2）測定行政效率的質的標準（3）測定行政效率的社會效益標準（4）測定行政效率的規范性標準 3.簡述傳統的測定行政效率的方法
答：（1）行政費用測量法（2）行政職能測量法（3）標準比較法（4）公共組織要素評分測量法 4.公共服務績效評價的一般性指標包括哪些內容？
答：（1）經濟指標（2）效率指標（3）公平指標（4）效能指標
5.我國正確地處理效率與公平的關系，必須遵循的原則有哪些？
答：（1）效率優先、兼顧公平的原則（2）平等從改革開放以來，已有大量的國有資產流失。所以，我國政府管理國有資產的職能比西方發達國家更為繁重。
2、要實現政府職能的轉變、就必須正確界定政府在社會中的角色，要做到這一點，你認為政府需要處理好那些關系？
答：要實現政府職能的真正轉變，就必須正確確定政府在社會中的角色，要做到這一點，就必須正確處理政府與社會、政府與市場、政府與企業、政府與事業單位、政府與社會組織以及政府與公民之間的關系。
第一，正確處理政府與社會之間的關系。政府與社會之間的關系是政治學的核心問題，也是公共行政學研究的重要問題。
第二，正確處理政府與市場之間的關系。政府與市場之間的關系是政府與社會之間的關系行政決策的合法性（5）行政決策地域效力的普遍（6）行政決策執行的強制性。2.簡述行政決策必須遵循的基本原則 答：（1）科學預算原則（2）信息原則（3）可行性原則（4）滿意原則（*5）成本效益原則（6）公平與民主原則（7）法治原則（8）實現公共利益的原則
3.簡述型帶行政體制包含的內容？
答：（1）領導決策系統（2）公民磋商與參與系統（3）專家咨詢系統（4）信息支持系統。
4、政決策程序應該包括哪些步驟？
答：（1）認識問題，界定問題，找出差距（2）確定決策目標（3）確定決策標準，確定每個標準的權重；（4）擬定決策方案（5）分析方案（6）選擇方案（7）實施決策方案，完善決策（8）評估決策。
5、政府決策目標的產生有哪幾種？ 答：（1）立法機關確立的決策目標（2）中國共產黨所制定的方針、路線和政策（3）上級政府或上級領導機關下達的具體決策目標（4）撒謊年國際政府或上級領導部門下達的粗略目標（5）針對組織本身的發展所確定的決策目標。
1、理解行政執行的含義，應把握哪些要點？ 答：行政執行是行政機關及行政人員依法實施行政決策，以實現預期行政目標和社會目標的活動的總和。
應把握以下要點：
第一、行政執行的主體是行政機關及行政人員。
第二、行政執行是一種具有目標導向的活動，第三、行政執行是一種實施性質很強的活動，是務實性的、付諸實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或實際行動來落實政策。第四、行政執行是一種行政法律行為，第五、行政執行活動還具有強制性，2、簡述行政執行的特點？
答：第一、綜合性；二目的性；第三、具體性；第四強制性；第五、靈活性。
3、簡述行政執行的原則？
答：第一、忠實決策的原則；第二迅速有力的原則；第三創新靈活的原則；第四計劃安排的原則。第五團結寫作的原則。
4、簡述改善行政溝通的途徑？ 答：（1）全面提高行政人員的素質（2）明確溝通目的，建立溝通的規章制度，是行政溝通規范化（3）建立信息反饋系統，進行信息的核查和監督。
5、簡述行政協調必須遵循的原則 答：（1）依法協調的原則（2）統籌兼顧，顧全大局的原則（3）求同存異，動態協調的原則；（4）公正合理，實事求是的原則。
1.簡述行政監督的特點？ 答：（1）監督主體的多樣性（2）監督對象的雙重性（3）行政監督內容的雙向性（4）行政監督主體的層次性（5）法律地位的獨立性
2.行政監督法律地位的相對獨立性體現在哪些方面？
答：（1）監督主體依法行使監督權，不受其他機關、團體和個人的干涉（2）各監督主體實施監督活動所需的人員、經費、技術手段和信息等不受任何監督對象的制約和影響。3監督的主體劃分、行政監督有哪幾種類型? 答：（1）執政黨的監督（2）權力機關的監督（3）行政機關的監督（4）司法機關的監督（5）社會監督
答：（1）政府是公共財政的分配主體（2）公共財政非配的目的，是為了滿足公共需要（3）公共財政具有強制性和補償性。
2、簡述公共財政優化資源配置職能的主要內容？
答：（1）將資源配置于無法按付費原則經由市場配置的公共部門（2）將資源配置于具有自然壟斷傾向不宜由市場配置的非競爭性商品和行業（3）將資源配置于具有高度風險，且預期收益不確定，但對經濟發展有帶動性作用的高新技術產業（4）將資源配置于投資大、建設周期長、私人部門無力投資的基礎產業和部門。3述公共財政調節收入分配職能的主要內容？ 答：（1）調節個人之間的收入分配關系（2）調節部門及產業間的收入分配關系（3）調節地區間的收入分配關系。1.簡述法律和道德的關系？
答：（1）規范人們行為的手段不同（2）規范人們行為的范圍和程度不同（3）兩者相互影響、相互補充。
2.簡述法治行政的特點
（1）職權法定（2）法律保留（3）法律優先（4）依據法律（5）職權與職責統一
3.簡述行政立法的原則
（1）以人民權力個公民的權利為重的原則（2）依法立法原則（3）民主立法原則（4）科學立法原則
5.我國行政立法要求處處以人民權力和公民的權利為重的原則包括哪些內容？
答：（1）人民權力至上（2）人民政治參與（3）個體權利為重點（4）權力救濟
.行政法規具有哪些基本特征
答：（1）行政法規的制定主體是國務院（2）行政法規根據憲法和法律的授權制定（3）行政法規必須經過法定程序制定（4）行政法規具有法的效力。
.簡述行政規章的基本特點？、答：（1）行政規章的制定主體是特定的行政機關，既有權制定部門規章和地方規章的機關（2）行政規章的制定根據是法律、行政法規以及決定、命令的授權（3）行政規章應當按照法定程序制定（4）行政規章具有法的屬性。
1、簡述行政方法的內容
答：（1）基本手段（2）行政程序（3）技術方法
2、簡述行政方法在公共行政管理活動中的作用 答：(1)科學的行政方法是參與國際的不要保證（2）科學的行政方法是政府高效率、高質量、低成本地開展行政工作的關鍵（3）科學的行政方法是貫徹執行黨和國家愛各項方針和政策的重要保證（4）科學的行政方法是發展社會主義市場經濟，加強國家宏觀調控的必要條件（5）科學行政方法是建設高效廉潔政府，為社會提供優質服務的需要（6）科學的行政方法可以促進和發展社會主義的民主，可以加強政府的合法性。
3、簡述標桿瞄準的類型
答：（1）內部標桿瞄準（2）外部競爭對手標桿瞄準（3）行業內標桿瞄準（4）跨行業標桿瞄準（5）內外部綜合標桿瞄準 1.簡述測定行政效率的必要性
答：（1）通過測定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，減少資源的消耗，實現公共利益（2）通過測定可以確定行政目標的達成度（3）通過測定行政效率可以確定公共組織的各種要
原則（3）公平分配的原則（4）機會均等、能者優先的原則。
1.簡述行政改革的取向？
答：（1）以適應社會環境為取向（2）以精簡機構為取向（3）以調整組織結構為取向（4）以調整權利關系為取向（5）以人事制度改革為取向。
3、制定切實可行的行政改革對策，需要主義哪些方面？
答：（1）制定政策要從實際出發，實事求是，要進行廣泛深入的調查研究，占有第一手資料（2）行政改革政策應該以大多數人的利益不受損失為原則（3）公眾參與制定政策（4）制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調動一切積極因素。同時，也要充分研究不利條件，充分估計這些不利條件在行政改革的過程中所起的負作用。
六、論述題
1、試論述公共行政的作用
答：（1）公共行政是對國家的治理;(2)公共行政是執行人民一直和實現公共利益的必要保證；（3）公共行政是發展社會主義市場經濟的保證；（4）公共行政是加速我國社會主義建設的需要和參與國際競爭的保證；（5）公共行政是教育和培養一直高素質、會管理的國家公務員隊伍的需要。
1、論述公共行政環境的作用。
答：（1）公共行政環境決定、限制與制約公共行政；（2）公共行政必須適應公共行政環境；（3）公共行政環境的發展變化必然導致公共行政的發展變化；（4）公共行政對公共行政環境也有反作用。
1.試析政府失效的主要表現
答：（1）政府成本過高；政府經濟基礎是國家共給的財政，而其行政成本很難量化，很難計算，正因為成本與效益分離，往往會出現行政成本過高的現象（2）政府的低效率；由于政府受到各種因素的影響，如政治因素、等級制和官僚制、部門利益、地方利益和利益集團等對制定公共政策的影響，制定出低質量的公共政策（3）資源配置的低效率；在資源配置領域，因為信息不完全，政府的配置效率比市場低。所以，一般來講資源配置由市場完成，而不是由政府進行低效率的配置。（4）尋租；在政府干預經濟的條件下，企業即尋租者為了從政府那里得到某些資源或某領域經營的特許權或開發權，甚至壟斷權而花費大量的金錢、時間和經歷進行尋租，浪費了大量的資源。（5）造成另一種不公平，政府通過強制力進行再分配也可能出現另一種不公平，就是政府利用強制力將夫人的財富轉移到窮人的手中，或者將窮人的財富集中在強勢集團的手中。
2.、試述經濟只能主要職能
答：（1）規模和穩定市場持續，確保自由競爭的職能，完全市場之不過是一種理想主義，不完全市場才是市場的常態。不完全市場限制了自由競爭。（2）對經濟進行宏觀調控，確保國民經濟平衡發展的職能，政府對整個國民經濟的發展進行總量控制，進行宏觀調控，是使國民經濟有序健康發展的必要途徑。（3）直接生產和提供公共物品，彌補市場的不足和職能，在市場經濟活動中，利潤是市場的運行的基礎。（4）管理國家資產的職能，任何國家都有大量的國有資產，包括西方發達國家在內。政府必須對這些國有資產進行管理。尤其是我國是以社會主義公有制為主題的經濟體制，國有資產數額巨大。我國的重要內容。政府與市場 兩者的基礎不同，價值也有差異。
第三，正確處理政府與企業之間的關系，社會主義市場經濟也是市場經濟，自由競爭是市場經濟的尊則。
第四，正確處理政府與事業單位之間的關系。事業單位是我國比較特殊的現象，我國的文化、教育、醫療、衛生、新聞和科研等社會組織都是事業單位，總之，凡屬政府財政共給的實體單位都可以叫事業單位。
第五，正確處理政府與社會組織之間的關系，社會組織的概念十分廣義，企業和事業單位是社會組織的主要組成部分。
第六，正確處理政府與公民的關系。，在任何社會中，政府為公民提供服務，公民離不開政府。
1、你如何理解行政體制？
答：（1）經濟體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經濟發展。作為政治體制的重要組成部分的行政體制，是上層建筑的重要組成部分。
（2）政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分。
（3）行政體制的核心問題是行政權的劃分和行政組織設置，以及對政府系統的各級各類政府部門職權的配置。
（4）科學技術推動行政體制的變革。現在科學技術的廣泛使用，信息技術的飛速發展，虛擬社會和電子政府的出現，強烈地沖擊著公共行政的行政體制。
（5）文化對行政體制的重要價值作用。，盡管政治體制和經濟體制對行政體制的作用和影響是決定性的，但應該看到，文化對一個國家的行政體制的重要價值作用也是不可低估的。
2、試述行政體制的作用？
答：第一、科學的行政體制能夠提高政府生產力，提高行政效率?？茖W的行政體制能夠調動中央政府和地方政府以及合計各類行政組織積極性和創造性，能夠使國家公務員充分發揮他們的智慧和才能。
第二、科學的行政體制能夠大幅度地全面地促進社會發展，提高國家的競爭力?？茖W的行政體制是促進高速、全面發展的體制保證。
第三、科學的行政體制能夠造就大批的優秀的國家各級各類公務員。對國家公務員依法進行科學的分類管理，是行政體制的重要內容。第四、科學的行政體制是公共行政民主化的保證。依法保證行政權利的劃分，組織機構的設置，行政程序的運行以及協調各種關系、是行政體制科學化的必要條件。
第五、科學的行政體制能夠確保公民的各種權利和生命與財產。人民之所以需要政府，是因為政府能夠確保他們的各種權利和生命與財產不受侵犯。
3、內閣制與總統制的區別？ 答
1、產生的歷史背景不同
2、政府與議會的關系不同
3、政黨在政府與議會中的關系不同
4、國家元首的地位和職權不同
5、什么是管理層次與管理幅度？試述管理層次與管理幅度的關系
答：管理層次是公共組織內部劃分管理層級的數額。
管理幅度是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或人員的數額。
管理層次從管理幅度必須適當。一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少，相反，管理幅度越小，則管理層次越多，但管理幅度與管理層析之間的關系是很復雜的，是由許多相關因素決定的，如還要看工作性質、人員素質、領導能力和技術手段等因素決定，1、試述行政領導在公共行政中起的重要作用。第二、行政決策主導著行政管理的全過程。行政決策不僅是行政管理活動的先導，而且貫穿于行政管理的全過程，從而也主導和左右著行政管理的全過程。
第三、行政決策是行政管理的成功于失敗的決定因素。行政決策正確與否，直接關系到行政管理的目標能否實現，行政決策水平如何，會影響到答：第一、行政領導是政治領導的貫徹執行。政治與行政是國家生活中兩個最基本的功能。政治領導主要是政黨和國家權力機關的活動，它通過路線、方針和政策的制定，規定了一個國家和社會的發展方向。
第二、行政領導是公共行政協調統一的保證，公共行政是由組織和人員共同進行的管理活動，為保證行政活動的協調和統一，必須有統一的意志和指揮，這就需要行政領導。
第三、行政領導貫穿公共行政的全過程。行政管理是一種具有管理性質的社會活動，公共行政領導過程是交叉的。
第四、行政領導對行政效能具有決定性作用。公共行政的宗旨在于提高行政效能，以高質量、高效率實現行政目標。
2、如何理解行政領導責任和其行政職位、行政職權是統一的？
答：第一、政治責任。政治責任一般是由直接或間接的行政首張對國家憲法和立法機關以及對公眾負的責任。在我國，各級政府和領導者有鞏固和維護社會主義政治制度、法律制度和社會主義憲法的重要責任。
第二、法律責任。法律責任是指行政機關和行政工作人員在執行公務時違背或觸犯有關法律所形成的責任，根據所造成的后果輕重不同，受到法律的處罰與制裁。這是行政主題與管理對象發生的法律關系。
第三、行政責任。行政責任是指行政機關和行政工作人員在處理公務時，違背法律和行政法規的規定所形成的責任。行政責任是一種管理責任，也就是說這是行政機關和行政工作人員依照有關法律和行政法規規定必須履行的職責，而且必須按照有關規定進行管理。
第四、道德責任。行政機關和行政工作人員在行政管理活動中，必須忄各守行政道德和社會道德。如果違背了行政道德和社會道德，將受到處分。道德行為就是合法行政性的行為。
3、試述行政領導者應該具備的能力。答：第一、負責貫徹執行法律、法規以及權力機關、上級行政機關的決定。國家愛行政機關是國家權力機關的執行機關，應對其負責并報告工作，在權力機關監督下進行行政管理活動。第二、主持制定本地區、本部門的工作計劃。作為行政機關的領導者，要根據國家制定的社會發展總目標和總體規劃、從實際出發，發揮創意，主持制定本地區、本部門的工作計劃，這是推行管理工作的前提，也是行政領導工作的重要組成部分。
第三、負責制定行政決策，決定公共行政工作中的重大問題，行政決策是醒著呢個領導工作的中心內容，是行政領導者不課推卸的和別人無法取代的主要責任。
第四、正確地選拔、使用人才。這是行政領導者的一項經常性的工作和重要責任，毛澤東曾說過，領導者的責任，歸結起來，主要的是出主意、用干部兩件事。
第五、負責對本部門和下級行政機關的工作進行監督、檢查。在實際工作中由于種種原因，個級行政部門或行政人員可能從本位主義出發，過多考慮自身的利益，違反行政法規的規定，謨求局部利益而影響整體行政工作。
第六、做好協調工作。在公共行政工作中，機關內部難免會發生一些矛盾和通途，有時是因為工作計劃本身不周到、不符合實際的情況，在執行中暴露出來一些問題，有時是因為客觀條件發生了標化，更多的情況是因為部屬之間的本位主義或個人、部門之間的感情隔閡，導致矛盾。
1、試分析行政決策在行政管理過程中的重要作用。
答：第一、行政決策在行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位。行政管理有領導、決策、指揮、執行、協調和監督等環節，但是，在所有這些環節中，行政決策是最重要的，是關系到行政管理成敗的關鍵因素。
行政管理工作是否有生機和活力，行政決策質量的高低決定著行政管理成效的高低。
第四、行政決策是貫徹執行國家意志和加強政府合法性的必要途徑。國家的任何政治決策都必須通過政府予以貫徹執行。政府必須把國家的政治決策轉換為行政決策才能真正得到落實。
1、試分析行政監督的原則主要體現在那些方面、答：第一、行政監督機關依法行使職權，不受其他部門、社會團體和個人干涉的原則有一下三點基本含義：1.依法監督2.自主形式監督權3.監督機關依法行使職權不受其他部門、社會團體和個人的干涉。
第二、實事求是、重證據、重調查研究的原則。貫徹實施這一項原則，對于搞好各項監督工作，具有十分重要的作用，這一原則的基本內容有三點：1.堅持實事求是2.重證據3.重調查研究 第三、在適用法律和行政紀律上人人平等的原則。堅持和實行這一原則，在行政監督工作中的要求是：1.任何監督對象的合法權益都平等地受法律保護。2.任何監督對象都必須履行法定義務，遵守法律和行政紀律，不允許超越法律和行政紀律的特權。3.一切違反法律和行政紀律的行為都必須受到追究，任何監督對象都不能例外。第四、教育與懲處相結合的原則。教育與懲處相結合的原則，是行政監督機關在查處違法違紀案件等工作中必須遵循的一項基本原則。行政監督機關是維護法律的專門機構，溝通嚴肅懲處違法違紀者，可以給監督對象以正確的導向，使違法違紀者及其他人員認識到法律是必須遵守的，違反了就要受到懲處，從而增強遵紀守法的自覺性，并防范腐敗行為的發生。
第五、監督檢查與改進工作相結合的原則。監督檢查與改進工作相結合的原則，要求行政監督機關把履行職責同要求達到的目的統一起來。第六、監督工作依靠群眾的原則。監督工作依靠群眾的原則，體現了黨的群眾路線的精神和要求，是做好新時期行政監督工作的基本保證。
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