第一篇：關于探究勞動教養對象范

探究勞動教養對象范圍

探究勞動教養對象范圍 作者 一葉

我國勞動教養制度初立于上個世紀五十年代，至今已近五十載。勞動教養制度是一個極具中國特色的制度，從實踐上看，勞動教養在控制和預防犯罪，維護社會治安方面有一定的積極作用，但也存在著諸多問題與弊端。今年發生的孫志剛事件引發了社會各界對我國現有法律制度的反思，尤其是在剝奪和限制公民人身權和財產權的法律制度方面，我們還有相當多的立法空白和謬誤亟需梳理審查。作為限制公民人身權的勞教制度，由于歷史遺留問題，導致其先天不足，與現行法律背離，已經到了非改不可的程度: 根據《立法法》第8條規定，對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰只能制定法律?！缎姓幜P法》則規定，剝奪和限制公民人身權和財產權的設定權，只能由法律行使，不能授權。在此前提下審視現有的勞教制度，不難發現，當前的勞教的法律依據是：1957年《國務院關于勞動教養問題的決定》、1982年《勞動教養試行辦法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《全國人大常務委員會關于禁毒的決定》以及去年公安部頒布的《公安機關辦理勞動教養案件規定》等法規，均非全國人大制定的法律。

一、當前勞動教養適用對象的規定

公安部頒布的《公安機關辦理勞動教養案件規定》（2002年4月12日）中用整章的篇幅對40多年來各種法律、法規中關于勞動教養對象的規定進行了梳理。根據《公安機關辦理勞動教養案件規定》第9條至第12條的規定，可以將適用勞動教養的條件歸納為以下兩個方面：

（一）適用勞動教養的主體條件

所謂適用勞動教養的主體條件，是指接受勞動教養處理的人在年齡、身份、身體狀況、責任能力以及因此而引起 1 的適用條件和處罰原則方面的必要條件?！豆矙C關辦理勞動教養案件規定》第9條至第12條中有如下規定：

1、適用勞動教養的人必須年滿16周歲。對未成年人決定勞動教養，應當嚴格控制。

2、適用勞動教養的人應當是具有責任能力的人和無生理缺陷及其他身體情況的人。

3、適用勞動教養的人應當是在中國境內實施違法犯罪行為的特定的中國公民。

（二）適用勞動教養客觀方面的條件

所謂適用勞動教養的客觀方面的條件，是指使用勞動教養的客觀事實，即違法犯罪行為的性質、情節以及危害程度等方面的條件和情形。根據《公安機關辦理勞動教養案件規定》第9條共十項的規定，適用勞動教養的行為可歸納為下列兩類：

1、應當依法決定勞動教養的行為：即第9條中的十項規定；

2、可以決定勞動教養的行為：即第9條第十項后半部分規定的“對實施危害國家安全、危害公共安全、侵犯公民人身權利、侵犯財產、妨害社會管理秩序的犯罪行為的人，因犯罪情節輕微人民檢察院不起訴、人民法院免予刑事處罰，符合勞動教養條件的，可以依法決定勞動教養?！?/p>

二、完善勞動教養對象范圍的構想

雖然公安部的《規定》對勞動教養對象范圍做出了明確規定，但在實踐中，還存在理論與現實脫節的情況，結合勞教案件的辦理實際，我認為今后在立法完善勞教對象范圍方面還需要從以下幾方面進行調整：

（一）以立法形式，明確勞教人員的法律地位

勞動教養人員的法律地位是指作為勞動教養法律關系主體的勞動教養人員所享有的權利和承擔的義務。勞動教養人員雖犯有罪錯，但仍是國家公民，享有未被依法剝奪或限制的公民權。對此，《公安機關辦理勞動教養案件規定》及有關的法律法規中均未做出明確闡述，我認為應當予以補充。

明確勞動教養人員的法律地位，有利于將勞動教養機關的執法活動納入法制化軌道。在勞動教養法中，明確有勞動教養人員的權利與義務，一方面確定了勞動教養人員在勞動教養期間的行為規則；另一方面也對勞動教養機關的執法工作提出了依法辦事的嚴格要求。從勞動教養的提出到解教整個過程，勞動教養人員都知道自己享有哪些權利，應該履行哪些義務，執法機關應尊重和保護勞動教養人員依法享有的權利，強制其履行應盡的義務。這必 2

將推進勞動教養的法制化進程。

勞動教養人員的權利和義務可作如下規定：（1）選舉權和被選舉權；（2）申訴、辯護、控告和檢舉權；（3）人身安全不受侵犯的權利；（4）人格不受侮辱、誹謗和不受打罵、體罰、虐待的權利；（5）合法財產不受侵犯的權利。義務為：（1）認罪認錯，服從管教；（2）遵守國家法律、法規和勞教機關的監督管理規定；（3）積極參加生產勞動，愛護勞動工具；（4）努力學習政治、文化知識和生產技術；（5）檢舉揭發所內和社會上的違法犯罪行為。

（二）根據公正原則，對適用對象平等對待

公正原則是指在適用勞動教養時，應當具有公正性。公正，首先要求對于任何人，在勞動教養的適用上應當一律平等。其次，公正還要求勞動教養的適用應當適當和適度，不得濫用。再者，勞動教養的輕重程度應當與行為人行為的事實、性質、情節、社會危害程度及人身危險性相當。當前在辦理勞動教養案件時, 由于地區經濟差異和立法滯后等原因,在適用對象和范圍的把握上,還存在一些不盡如人意的現象,有悖于公正原則: 首先，在辦理勞動教養案件中，對兩類人員進行勞動教養已有相當程度的萎縮：一類是賣淫嫖娼人員；一類是教唆他人違法犯罪，尚不夠刑事處罰的。對這兩類人員，《公安機關辦理勞動教養案件規定》第9條第六項、第八項，有明確規定是屬于應當勞教的，根據公正原則，應依法報勞教。

其次，根據《公安機關辦理勞動教養案件規定》第9條第十項的規定，對有法律規定的其他應當勞動教養的情形的，也應當勞教。主要包括：

1、以自殘手段逃避懲罰的違法犯罪分子（公安部、司法部[88]公刑字75號《關于堅決依法懲處以自殘手段逃避懲罰的犯罪分子的通知》）；

2、盜伐、濫伐森林的人員（林業部、公安部林安[1985]249號《關于盜伐、濫伐森林案件劃歸公安機關管轄后有關問題的通知》）；

3、利用摘節育環進行違法犯罪的人員（最高院、最高檢、公安部[83]法研第25號《關于依法懲處利用摘取節育環進行違法犯罪活動分子的聯合通知》）；

4、有配偶的人與他人非法姘居的人員（最高院、最高檢、公安部《關于重婚案件管轄問題的通知》）。對這幾類人員，也應嚴格依照法律規定，給予勞教。

第三，對勞動教養的適用地域，規定中只規定了對外國人、無國籍人、華僑，臺灣居民和香港、澳門特別行政區居民，不得決定勞動教養。沒有規定城、鄉的差別對待，所以在地域上勞教制度不應僅限于城市，也應當將此制度推行到農村。

第四，對于涉及“非典”的違法行為應盡快制訂相應的法律、法規，可將之納入勞動教養對象。

對于這些情況,我們應該在立法和執行方面加以完善。只有將勞動教養制度適用于每一個符合勞動教養條件的人，才能體現法律面前人人平等的原則。

（三）對復吸毒人員，建議以強制戒毒代替勞教

首先，從主觀上看，復吸毒人員是由于對毒品的依賴成癮導致復吸毒行為發生的，其主觀惡性有別于其他幾種違法行為（有的醫學研究認為吸毒成癮是一種精神病態現象，不應當認定為違法犯罪），應與《規定》第9條中其他九種勞教人員區別對待；其次，從客觀條件看，勞教所的醫療條件與強制戒毒所的條件有一定差距，其戒毒方式往往是以閉代戒，缺乏治療、心理輔導等措施，戒毒人員的醫療康復權利往往被忽視。此外，戒毒人員在勞教所內得到減期的機會也比較少，其合法權益也得不到保證。因此，我認為應將吸毒人員與其他勞教人員分離，將之送強制戒毒所，對其實行真正意義上的康復計劃。

（四）對未成年人，應嚴格把關，從寬處理

對未成年人，《公安機關辦理勞動教養案件規定》第10條規定明確了未成年人不得勞教的條件：初犯、在校學生，且其父母或者其他監護人有實際管教能力的。那么，屬于初犯、在校學生，但父母或者其他監護人無實際管教能力的；再犯而其父母或者其他監護人有實際管教能力的，是否就一定要報勞教呢？我認為值得商榷：

1、對未成年人是否再犯的問題存在邏輯上的矛盾。因為根據《規定》，未成年人初犯而監護人有管教能力的不應勞教，則對初犯沒有相應的記錄；因此，對再犯也就無法取得所謂“初犯”的書證資料。那如何確定是否再犯呢，只有靠行為人的口供，這是立法上不合邏輯的地方。

2、對監護人有無實際管教能力取證難，也缺乏統一的標準。由于深圳是一個流動人口比例較大的城市，未成年人違法犯罪的，多為外地人口，法律中只規定要對未成年人父母是否具有管教能力進行調查，沒有規定父母與未成年人分居兩地的，是否就可以直接認定其無管教能力。此外，從情理上講，任何人的父母都不希望自己的子女被處罰，所以實踐這項法律的后果就是只要父母俱在，大多數父母都不會承認自己沒有管教能力。而公安機關在實踐中，往往以推理代替調查，給出非深圳戶籍未成年人無監護能力的證明，這能否經得起法律的推敲？我認為答案是否定的。

3、對未成年的偵查存在先天的漏洞。《規定》第十七條：“訊問未成年違法犯罪嫌疑人，除有礙調查或者無法通知的情形外，應當通知其父母或者其他監護人、教師到場。”由于深圳的違法未成年人多為外地人，致使此項規定基本形同虛設。同時，根據法律經濟學的理論，法律應該在權利界定上使社會成本最低化。在我市的實際情況下，如果堅持對訊問時應有監護人到場的規定，事實上就是人為地造成社會成本（監護人往返的時間成本和路費成本）的浪費。

鑒于以上三方面的問題，我認為對非深圳籍的未成年人，既要使案件得到公正處理，又要在程序不違法，實是兩難之境。因此，建議對此類人員以收容遣散代替勞動教養。

（五）經教不改應視為情節，而不做為定性的標準 經教不改的規定，貫穿于勞教立法的整個過程。《公安機關辦理勞動教養案件規定》第9條第三項明確規定了四類經教不改的違法行為，即：

1、侵犯公民人身權利方面的違法犯罪行為（罪名包括：刑法第237條的強制猥褻、侮辱婦女罪和猥褻兒童罪，第238條的非法拘禁罪）；

2、妨礙社會管理秩序方面的違法犯罪行為（刑法301條、279條、280條、312條）；

3、侵犯財產方面的違法犯罪行為（刑法264、266、267、268、274條）；

4、破壞社會主義市場經濟秩序方面的違法犯罪行為（刑法227、206至209條）。

在實踐中，我們對上述四類人員勞教時有所突破，我認為這種突破是合乎立法本意的，理由是：

1、經教不改的性質應當屬于從重的情節，而非定性的標準。經教不改從性質上是屬于累犯的情形，比照《刑法》關于累犯的規定（第六十五條），是應當從重處罰，而《行政處罰法》中則沒有對此情況進行規定。勞教作為介于刑事、行政中間的一種處罰形式，《規定》的立法本意不應與現有高層次法律（《刑法》）相違背。參考《規定》對其他九項不需要屢教不改情形的規定，可知兩者均為情節低于犯罪的違法行為，是否需要對犯罪行為在性質上加以區分？我認為，沒有必要，也無法區分，區分只能在刑罰上體現出來。同理，將經教不改作為違法行為的定性標準，實際上就是對違法行為的屬性進行輕重的排列，也是不實事求是的做法。實際上只要具備犯罪要件，就可以對行為做出認定，是否經教不改應當作為處罰的情節，而非定性的前置要件。

2、從社會效益的角度，經教不改也應視為從重情節。美國法學家波斯納在《法律的經濟分析》一書中提到，對累犯實施比初犯更為嚴厲懲罰的慣例一般只限于刑罰通常為徒刑的情況，這表明其所適應的社會目標是預防犯罪。如果將經教不改作為勞教的定性標準，從技術角度來看，這一公安內部的法律適用標準很難向全社會普及，所以也就收不到預防犯罪的效果。而如果將經教不改作為從重情節，作為加重人身自由限制程度的一條法理依據，則由于適用面的擴大，此原則將較易于普及，也能確實保證處罰具有較大的社會效益（預防犯罪）。

3、從客觀條件看，對經教不改的調查取證缺乏相應的科技基礎，可能導致社會成本較高。鑒于我國目前人口管理網絡基礎建設并不完善的前提下（公安部“百城聯網”系統只有100個城市人口查詢，還不包括犯罪記錄），如果將經教不改硬性作為勞教案件定性的標準，調查取證將動用大量人力物力。而勞教管轄的違法行為的社會危害性明顯輕于刑事案件，這種資源的配置也必將造成社會成本的浪費。因此，對勞教對象應以現有證據是否能證明發生違法行為為定性標準，不應將偵查重點放在對以往違法犯罪記錄的調查取證方面，這樣才能保證社會成本的效益最大化。

因此，我認為應將經教不改參照《刑法》中對累犯的規定，推廣到《規定》第9條的全部對象，明確規定其為應從重處罰，這一方面可以實踐對所有違反《規定》的勞教人員的公平處遇；另一方面也更能體現勞教政策中的改造教育功能。參考資料：

1、“勞動教養”制度出路何在？——作者：趙恒，來源：檢察日報

2、關于勞動教養程序立法的構想——作者宋英輝、許身健，來源：《理性與秩序——中國勞動教養制度研究》

3、勞動教養立法之思考——作者：劉中發，來源：中國監獄學刊

第二篇：《勞動教養學》

勞動教養學（A卷）

一、單項選擇題：（在每小題的四個備選答案選出一個正確答案，并將其號碼填在題后的括號內。共20個小題，每小題1分，共20分）1，首次提出舉辦勞動教養的文件是（A）

Α，《關于徹底肅清暗藏反革命分子的指示》B，《懲治反革命條例》 C，《關于勞動教養問題的決定》 D，《關于各省、市應立即籌備建立勞動教養機構的指示》 2，勞動教養的適用范圍是指適用勞動教養的（D）

Α，空間范圍

B，效力范圍

C，對象范圍

D，地域范圍 3，勞動教養人員被執行勞動教養期間其選舉權（D）

Α，應當停止行使

B，可以停止行使 C，中止行使

D，允許行使 4，勞動教養人員與國內親屬的信件依法（D）

Α，可以檢查

B，應當檢查 C，必須檢查

D，不應檢查

5，對未成年教養人員分類管理的基礎是（A）

Α，按性別和年齡分類

B，按違法行為性質分類 C，按教育程度分類

D，按改造表現分類 6，對解教人員社會幫教的方針是（B）

Α，“三個結合”

B，“三個延伸” C，“三個促進”

D，“三個面向” 7，“教育、感化、挽救”方針提出于（D）Α，1957年 B，1961年

C，1979年

D，1982年

8，按期解除勞動教養的批準機關是（A）

Α，勞動教養管理所

B，勞動教養管理局

C，勞動教養管理委員會

D，人民法院

9，勞動教養人員對勞動教養機關具體行政行為不服的（C）

Α，可以申請行政復議，不能提起行政訴訟 B，可以提起行政訴訟，不能申請行政復議 C，既可以行政復議，也可以行政訴訟

D，既不能行政復議，也不能行政訴訟 10，勞動教養機關對勞動教養人員進行入所教育的時間不得少于（B）Α，20天

B，30天 C，60天

D，90天 11，下列情況中不屬于勞動教養主體免責的是（C）

Α，精神病人

B，懷孕婦女 C，性病患者

D，喪失勞動能力者 12，《勞動教養試行辦法》的效力等級是（B）

Α，專門法律

B，行政法規 C，行政規章

D，內部文件 13，正式提出創建勞動教養學校是在（D）

Α，創建階段

B，曲折發展階段 C，重新恢復階段

D，改革創新階段 14，勞動教養人員管理最基層的組織單位是（A）Α，勞動教養人員班組

B，勞動教養人員民主管理委員會 C，中隊

D，勞動教養管理所 15，勞動教養檢察監督的性質屬于（B）

Α，立法監督

B，司法監督 C，行政監督

D，社會監督 16，延長勞動教養期限累計不得超過（C）

Ａ，３個月

Ｂ，６個月

Ｃ，一年

Ｄ，一年半

17，《關于禁毒的決定》中規定的收容勞動教養的條件是（D）

Α，吸食毒品的B，注射毒品的

C，吸食、注射毒品且成癮的D，經強制戒除后又復吸的 18,對勞動教養人員進行管理的最基本的管理模式是（D）

Α，民主管理

B，現場管理

C，處遇管理

D，分級、分類管理 19，勞動教養適用程序的最后一個環節是（B）

Α，審批環節

B，執行環節

C，復議環節

D，行政訴訟環節

20，根據《勞動教養試行辦法》的規定，辦案單位對被決定勞動教養人員所在單位或街道組織的意見（C）Α，可以征求

B，在必要時征求

C，必須征求

D，視情況征求

二、多項選擇題：（在每小題中有兩個或兩個以上正確選項，請將所有選項的號碼填入題后的括號內。共5小題，每題2分，共10分。）1，勞動教養學的研究方法包括（ABCDE）

Α，分析法 B，比較法

C，理論聯系實際的方法 D，科際整合的方法 E，系統科學的方法

2，勞動教養適用的工作原則包括（AE）

Α，法定化原則 B，有效性原則

C，教育性原則 D，社會性原則 E，司法化原則

3，勞動教養管理委員會的職能包括（BCDE）

Α，組織職能 B，統籌職能 C，協調職能 D，保障職能 E，監督職能

4，勞動教養關注的是行為人的（ABC）

Α，主觀惡性 B，不良人格 C，不良心理狀態 D，行為 E，態度

5，勞動教養人員的民主管理是指讓勞動教養人員進行（ACD）

Α，民主參與 B，統一領導 C，相互監督 D，自我約束 E，自我激勵

三、名詞解釋：（本大題共5個小題，每小題4分，共20分）1，勞動教養行政法規

答：勞動教養行政法規：是指由國務院制定、發布、批準或轉發的關于勞動教養或涉及勞動教養問題的規范性文件的總稱。2，勞動教養人員民主管理委員會

答：勞動教養人員民主管理委員會：是勞動教養人員直接參與管理工作的一種組織形式，在中隊干警的具體指導下，征求和反映勞動教養人員對管理教育、生活衛生、生產勞動、文體活動等方面意見，實施事務性管理。

3，勞動教養行政復議

答：勞動教養行政復議：是指勞動教養人員對勞動教養機關的具體行政行為不服而依法向復議機關提出重新處理的申請，由復議機關依法對具體行政行為進行審查并作出決定的活動。4，社會幫教

答：社會幫教：是社會有關部門對解教人員繼續進行教育與挽救，使社幫教與勞動教養場所的教育改造銜接起來，其目的是為了鞏固勞動教養成果，防止他們重新違法犯罪。5，所外執行

答：所外執行：是指本應在勞動教養管理所執行的勞動教養人員，因符合規定的條件，經勞動教養管理委員會批準，由公安機關等單位和近親屬在勞動教養管理所外就地負責管教的一種執行制度。四，簡答題：（本大題共4個小題，每題6分，共24分。答案要求簡明、扼要）1，勞動教養教育工作的基本原則？ 答：（1）與時俱進原則 ；（2）以人為本原則；（3）因人施教原則；（4）以理服人原則；（5）循序漸進原則

2，勞動教養人員與罪犯的區別？

答: 1）法律地位的基礎不同;（2）權利和義務的設定依據不同；（3）法律地位的具體內容不同

3，女性教養人員教育矯治的原則 答：（1）感化教育原則；（2）感性教育的原則；（3）個別教育的原則；（4）激勵教育的原則 4，勞動教養法律監督的意義

答：140--141

五、論述題：（本大題共兩個小題，共16分）

1，試述勞動教養行政賠償的范圍、意義和計算標準。答題參考教材第129；132-133頁。2，試述探索勞動教養工作特色的基本內容。答題參考教材第49---53頁。

勞動教養學練習題（B卷）

一、單項選擇題：（在每小題的四個備選答案選出一個正確答案，并將其號碼填在題后的括號內。共20個小題，每小題1分，共20分）1，我國勞動教養制度正式建立的時間是（Ｃ）Α，1955年8月

B，1956年1月 C，1957年8月

D，1958年12月 2，勞動教養行政法規的制定機關是（Ａ）Α，國務院

B，全國人民代表大會 C，司法部

D，全國人大常委會 3，勞動教養法律規范屬于（Ｄ）

Α，憲法體系

B，刑事法體系 C，民事法體系

D，行政法體系 4，收容勞動教養的法定責任年齡是（Ｄ）

Α，不滿14周歲

B，14周歲以上 C，不滿16周歲

D，16周歲以上 5，勞動教養決定的生效時間是（Ｂ）

Α，作出決定之日

B，宣讀決定書之日 C，交付執行之日

D，法院核準之日

6，《勞動教養決定書》和《勞動教養通知書》作出后，應由（Ｃ）

Α，法院送達

B，審批機關送達

C，辦案單位送達

D，公告送達

7，被勞動教養的人對復議決定不服，向人民法院提起行政訴訟的法定期限，自收到復議決定書之日起（Ｃ）Α，7日內

B，10日內 C，15日內

D，30日內

8，人民檢察院對于檢察中發現勞動教養機關有嚴重違法行為，應當（Ｃ）Α，提出檢察建議

B，提出口頭糾正意見 C，發送糾正違法通知書

D，報告上一級檢察院

9，勞動教養行政賠償的主要方式是（Ｃ）

Α，返還財產

B，恢復原狀 C，支付賠償金

D，恢復名譽 10，《關于勞動教養的補充規定》中確定的勞動教養適用范圍是（Ａ）Α，大中城市

B，鐵路沿線

C，大型廠礦

D，交通要道的城鎮 11，不受體罰虐待權屬于勞動教養人員的（Ａ）

Α，人身權利

B，民事權利 C，經濟權利

D，民主權利 12，勞動教養工作的核心是（Ｄ）

Α，教育

B，感化

C，懲罰

D，挽救 13，收容少年教養人員的執行場所是（Ｃ）

Α，工讀學校

B，少年管教所 C，勞動教養場所

D，少年院 14，勞動教養場所主要組織勞動教養人員從事（Ａ）

Α，生產性勞動

B，自助性勞動 C，公益性勞動

D，社會性勞動 15，勞動教養法律關系的內容是（Ｄ）

Α，權利

B，義務 C，精神財富

D，權利和義務 16,生效的勞動教養決定的交付執行時間是（Ｂ）Α，半個月內

B，一個月內 C，兩個月內

D，三個月內

17,年滿18周歲的勞動教養人員（Ａ）

Α，享有選舉權

B，不享有選舉權 C，可以享有選舉權

D，終止行使選舉權

18,勞動教養管理所對勞動教養人員的申訴、控告信件（Ｄ）Α，必須拆檢

B，必要時拆檢 C，可以拆檢

D，不得拆檢 19,勞動教養的主體要件是指行為人的（Ｄ）Α，行為條件

B，態度條件

C，情節條件

D，身份條件 20,將勞動教養納入法制建設軌道是在（Ｂ）Α，創建階段

B，曲折發展階段

C，重新恢復階段

D，改革創新階段

二、多項選擇題：（在每小題中有兩個或兩個以上正確選項，請將所有選項的號碼填入題后的括號內。共5小題，每題2分，共20分。）

1，勞動教養法律淵源的表現形式主要有（ＡＢＣＤ）

Α，勞動教養法律 B，勞動教養行政法規

C，勞動教養地方性法規 D，勞動教養行政規章 E，勞動教養政策

2，勞動教養法律關系的構成要素有（ＡＢＥ）

Α，主體 B，客體

C，法律事件 D，法律行為 E，內容 3，《勞動教養試行辦法》中規定由勞動教養管理所代為保管的勞動教養人員物品包括（ＡＢＤ）

Α，現金 B，票證 C，行李衣物 D，貴重物品 E，違禁物品

4、勞動教養專門性法律指（ＡＢ）

Α，《關于勞動教養問題的決定》B，《關于勞動教養的補充規定》 C，《勞動教養試行辦法》 D，《勞動教養教育工作規定》 E，《關于禁毒的決定》

5，勞動教養期限的規定包括（ＡＢＥ）

Α，法定期限 B，決定期限 C，獎勵期限 D，懲罰期限

E，調控期限

三、名詞解釋：（本大題共5個小題，每小題4分，共20分）1，勞動教養學

答：教養學：是一門研究勞動教養現象及其本體存在、發展和變化規律的科學，是研究中國勞動教養制度這一特殊社會現象的知識體系，是新興的邊緣性學科。

2，勞動教養法律關系 答：動教養法律關系：是由勞動教養法律規范確認和調整的勞動教養機關同勞動教養人員在勞動教養實施過程中形成的權利義務關系。3，勞動教養行政復議 答：動教養行政復議：指勞動教養人員對勞動教養機關的具體行政行為不服而依法向復議機關提出重新處理的申請，由復議機關對具體行政行為進行審查并作出決定的活動。４、所外就醫

答：所外就醫：是指在勞動教養管理所執行的勞動教養人員，因患有嚴重疾病，或有嚴重損傷，勞動教養管理所的醫療單位不具備醫療條件或短期內無法治愈的，經批準可允許其在勞動教養管理所之外醫治的一種執行制度。

５動教養機關

答：勞動教養機關：是指依法設立、履行國家賦予的適用勞動教養法律、法規，對應予勞動教養的人實行強制性教育改造活動的行政執法機關。

四、簡答題：（本大題共4個小題，每題6分，共24分。答案要求簡明、扼要）1，勞動教養歷史發展經歷了哪幾個主要階段？ 2，勞動教養適用對象的主體要件有哪些規定？ 3，組織勞動教養人員勞動應遵循哪些原則？

4，勞動教養與工讀學校教育的區別表現在哪些方面？

五、簡述題：（本大題共2個小題，共16分）

1，試述勞動教養制度工作的主要成就。答案見教材29--31頁

2，試述勞動教養立法監督存在的為體及完善途徑。答案見教材150頁

勞動教養學（C卷）

一、單項選擇題：（在每小題的四個備選答案選出一個正確答案，并將其號碼填在題后的括號內。共20個小題，每小題1分，共20分）1，正式提出創辦勞動教養工作特色是在（Ｄ）

Α，創建階段

B，曲折發展階段 C，重新恢復階段

D，改革創新階段

2，勞動教養的客觀要件是適用勞動教養時必須具備的（Ｂ）Α，主體資格

B，客觀行為事實 C，犯罪危險性

D，主觀惡性

3，侵犯勞動教養健康權造成部分喪失勞動能力的國家賠償標準為上職工年平均工資的

（Ｂ）

Α，5倍

B，10倍 C，15倍

D，20倍 4，首次提出確定勞動教養期限的時間是（Ｂ）

Α，1957年

B，1961年 C，1979年

D，1982年

5，計算勞動教養執行期限應當從（Ｃ）

Α，作出決定之日

B，勞動教養立案之日

C，交付執行之日

D，法院核準之日

6，勞動教養行政復議機關收到《復議申請書》后，應當作出復議決定的法定期限是自收到之日起（Ｃ）

Α，15日內

B，20日內 C，60日內

D，90日內

7，勞動教養行政訴訟期間，原勞動教養決定（Ｄ）Α，應當停止執行

B，可以停止執行

C，中止執行

D，當出現法定情形時停止執行 8，勞動教養行政賠償的前提是勞動教養機關及其工作人員侵犯勞動教養人員的（Ｃ）Α，選舉權

B，人格權 C，人身權

D，財產權 9，請求人請求勞動教養行政賠償的時效為（Ｄ）

Α，三個月

B，六個月

C，一年

D，兩年

10，勞動教養機關對勞動教養人員進行教育的前提和基礎是（Ｂ）Α，政治思想教育

B，科學文化教育

C，職業技術教育

D，心理衛生與健康教育

11，《國務院關于勞動教養問題的決定》中確定的勞動教養對象是（Ｃ）

Α，兩種人

B，三種人 C，四種人

D，六種人

12，勞動教養人員勞動安全生產的核心是（Ｃ）

Α，安全生產管理

B，安全技術規范

C，勞動保護

D，勞動衛生

13，勞動教養人民警察擔任教師的比例應占勞動教養人員在冊人數的（Ｂ）

Α，3%

B，5% C，10%

D，15% 14，下列情況中不應記入勞動教養執行期限的是（Ｃ）

Α，所外執行期間

B，所外就醫期間 C，逃跑在外期間

D，節假日期間 15，進行勞動教養人員個別教育最基本的方法是（Ａ）

Α，個別談話法

B，個別疏導法

C，個別幫教法

D，個別激勵法

16，勞動教養與保安處分在適用程序和法律后果上（Ａ）Α，基本相同

B，有質的不同 C，相互補充

D，有明顯差異

17，未成年人勞動教養的法定責任年齡是（Ｂ）

Α，不滿14周歲

B，16周歲以上，不滿18周歲 C，14周歲以上，不滿16周歲

D，16周歲以上 18，保證勞動教養人員民主生活最主要的組織形式是（Ｄ）Α，大中隊

B，班組

C，非正式組織

D，民主管理委員會 19,勞動教養檢察監督的“盲區”是勞動教養的（Ｂ）Α，提請環節

B，審批環節

C，執行環節

D，復議環節 20，不是勞動教養工作具體政策的是（Ｂ）

Α，依靠社會力量，預防與治理犯罪 B，勞動生產與政治教育相結合 C，懲辦與寬大相結合 D，給出路

二、多項選擇題：（在每小題中有兩個或兩個以上正確選項，請將所有選項的號碼填入題后的括號內。共10小題，每題2分，共20分。）1，勞動教養適用對象的法律依據目前主要有（ＡＢＣＤ）

Α，《關于勞動教養問題的決定》 B，《治安管理處罰條例》

C，《關于禁毒的決定》 D，《關于嚴禁賣淫嫖娼的決定》 E，《行政處罰法》

2，勞動教養法律關系的客體包括（ＡＢＤ）

Α，行為 B，物

C，內容 D，精神財富 E，對象 3，勞動教養人員教育的功能有（ＡＢＤ）

Α，感化功能 B，矯正功能 C，懲罰功能 D，塑造功能 E，培訓功能

4，《勞動教養試行辦法》中規定可以準假或放假的條件包括（ＢＤ）

Α，有立功表現的 B，已執行半年以上，表現好的 C，有特殊要求，經所領導同意的 D，有特殊情況，經勞教所批準的 E，擔任勞教人員班組長的

5，勞動教養法定的懲罰形式主要包括（ＡＢＣ）

Α，警告 B，延長勞動教養期限 C，記過 D，禁閉

E，禁止會見

三、名詞解釋：（本大題共5個小題，每小題4分，共20分）1，勞動教養法

答：勞動教養法：有廣義與狹義之分，狹義的勞動教養法是指全面調整勞動教養機關和被勞動教養人員之間各種關系及其活動的專門性法律或法典。廣義的勞動教養法是指凡是涉及勞動教養活動及其關系的法律規范的總和。2，勞動教養人員

答：勞動教養人員：是指因實施了違法犯罪行為、符合法定適用條件而被勞動教養機關依法決定并收容勞動教養的人。3，勞動教養行政訴訟

答：勞動教養人員：是指因實施了違法犯罪行為、符合法定適用條件而被勞動教養機關依法決定并收容勞動教養的人。4，保安處分

答：勞動教養行政訴訟：是指勞動教養人員對勞動教養機關的具體行政行為（勞動教養決定及復議決定）不服而向人民法院提起訴訟由人民法院進行審判的活動。5，勞動教養人員心理咨詢

答：勞動教養人員心理咨詢：是通過建立人際關系，運用心理學的方法，幫助來訪的勞動教養人員發現自己的心理問題及其根源，以提高其應付生活事件和生活適應性的能力的過程。四，簡答題：（本大題共4個小題，每題6分，共24分。答案要求簡明、扼要）1，簡述勞動教養案件的來源。

答：（1）公安機關在治安案件的查處中認為需要提請的勞動教養案件；（2）公安機關在刑事案件的偵查預審中認為需要提請的勞動教養案件；（3）人民檢察院決定不起訴而建議適用勞動教養的案件；（4）人民法院判決免于刑事處分或宣告無罪而建議勞動教養的案件 2，未成年人教養的工作性原則是什么？ 答：（1）矯正與保護相結合；（2）教育感化與強制管束相結合；（3）分類處遇與個別化教育相結合

3，勞動教養法律監督的范圍主要有哪些方面？ 答：（1）對勞動教養決定執行情況的監督；（2）對勞動教養機關管理教育活動的監督；（3）依法處理勞動教養場所發生的刑事案件；（4）受理勞動教養人員及其家屬的申訴、檢舉和控告。

4，簡答勞動教養制度與監獄制度的區別。答：（1）性質不同；（2）執行對象不同；（3）法律依據不同；（4）強制措施的內容和程度不同；（5）勞動教養人員與罪犯的法律地位不同。

五、論述題：（本大題共兩個小題，共16分）

1，如何正確理解勞動教養的工作方針?答題參考教材第61-62頁。2，試述勞動教養人員工作的基本歷史經驗。答題參考教材第33--34頁。

第三篇：勞動教養

勞動教養調查報告

中國的勞動教養制度是根據1957年8月1日全國人大常委會第78次會議批準頒布的《關于勞動教養問題的決定》，以及有關法律、法規建立的，依照法律規定，勞動教養不是刑事處罰，而是為維護社會治安，預防和減少犯罪，對輕微違法犯罪人員實行的一種強制性教育改造的行政措施。

對需要收容勞動教養的人，由省(區、市)和大中城市人民政府下設的勞動教養管理委員會審查批準。被決定的勞動教養期限大多數為一年，少數為一年半左右，極少數為三年。被決定勞動教養的人對決定不服的，可以提出申訴，請求復議，也可以依據《行政訴訟法》向人民法院提起行政訴訟。提起訴訟的被勞動教養人可以請律師辯護。各級勞動教養管理委員會，在審查和決定勞動教養時，嚴格遵循法定程序，接受人民檢察院的監督。

被決定勞動教養的人，由司法行政部門的勞動教養管理所收容并進行教育改造。勞動教養管理所憑《勞動教養決定書》和《勞動教養通知書》等法律文書接收勞動教養人員。對沒有這些法律文書或者文書所載內容與實際不符的，以及勞動教養法規規定不應收容的精神病人、呆傻人、盲、聾、啞人等嚴重殘疾、病患者，懷孕或者哺乳自己嬰兒未滿一年的婦女等，不予收容。

勞動教養管理所依法保障勞教人員的合法權益，勞教人員可以依法行使選舉權，宗教信仰自由，人格尊嚴不受侮辱，人身不受體罰和虐待，個人合法財產不受侵犯，通訊自由；家屬可以經常來所探視，勞教所可以提供住處允許勞教人員夫婦同居；家里有特殊情況和有悔改表現的勞教人員，經批準可以回家探視或休假；勞教人員對勞動教養管理所的工作有提出批評、建議的權利，對國家機關及其工作人員的違法、失職行為有提出申訴、控告和檢舉的權利等。

中國的勞動教養工作，實行“教育、感化、挽救”的方針，立足于教育，著眼于挽救。要求勞教工作干警對勞教人員做到“三像”，即像老師對待學生、父母對待子女、醫生對待病人那樣，耐心地幫助勞教人員改惡從善。勞動教養管理所也是教育人、挽救人的特殊學校(絕大多數已辦成了勞動教養學校)。勞動教養管理所按比例配備專(兼)職教師，對勞教人員開展法律常識、道德、時事和文化知識等教育，提高他們的法制觀念和文化素質，教育時間平均每天不少于3小時。

為有利于勞教人員解除勞動教養后就業，勞動教養管理所還對勞教人員進行職業技術教育，不少勞動教養管理所辦有電腦、裁剪、縫紉、電器維修、木工、烹調、理發、汽車駕駛和維修等職業技術培訓班。勞教人員學習文化和職業技術經考試合格的，發給社會承認的文化或技術等級證書。

由于不少勞教人員是因為好逸惡勞、通過非法手段獲取他人財產而走上違法犯罪道路的，所以勞動教養管理所還組織他們進行習藝性的生產勞動，以轉變勞教人員不勞而獲的惡習，幫助他們學習勞動技能，培養他們自食其力的能力和習慣。勞動時間和強度低于社會平均水平，在安排勞動時照顧勞教人員的性別、年齡、體力、技術水平等情況，建立安全生產制度，堅持文明生產，嚴防發生工傷事故，按照國營同類企業標準發給勞動保護用品和保健食物，生產所得的收益除發給勞教人員一定報酬外，主要用于改善勞教人員的生活和學習條件。

勞動教養管理所依照法律和法規的規定，對勞教人員施以文明、科學、比較寬松的管理。要求綠化美化環境，完善教育、生產、生活設施，使他們在和諧、優美的環境下陶冶情操，矯正惡習。勞動教養管理所對勞教人員實行民主管理，建立“勞教人員民主管理委員會”，協助管理人員進行學習宣傳、生活衛生以及文體活動等方面的事務性工作。勞動教養管理所對表現好并有幫教條件的勞教人員，可以安排到社會上“試工、試農、試學”；對表現較好，符合所外執行條件和身患疾病、符合所外就醫條件的，可以決定所外執行和所外就醫，這兩類人員約占勞教人員總數的10％左右。對在勞動教養期間確有悔改表現的，可以給予減少勞教期或提前解除勞教的獎勵，受獎勵人數在6O％以上。

勞教人員在勞動教養期間享有必要的生活待遇。勞教人員的生活費、醫療費由國家供給。生活標準相當于當地居民的平均生活水平。勞教所設立勞教人員食堂，在生活標準內盡量調劑、改善勞教人員伙食，保證他們吃夠標準、吃得衛生。要求食堂按月向勞教人員公布伙食賬目，嚴禁克扣。對少數民族勞教人員在生活習慣上還給予照顧。勞教人員宿舍要求采光、通風良好，有適合當地氣候條件的保暖、降溫設施。勞動教養管理所設置醫院或衛生所，配備必要的醫療設備，有病及時治療。勞教人員病重的，可以依照法定程序辦理所外就醫。保證勞教人員有充分的休息時間，節假日休息。勞動教養管理所還設有圖書閱覽室和文體活動場所。勞教人員可以看書看報、看電視、電影，聽廣播，開展有益于身心健康的文藝、體育活動。

為保證勞動教養管理所嚴格執法和做好對勞教人員的教育、挽救工作，國家對勞教工作干警有嚴格的要求和紀律、法律約束。勞教工作干警必須具有較高的文化素養和一定的專業知識，從事勞教工作前要接受崗位培訓，掌握勞教工作法規和有關業務知識，工作期間還要定期進行業務培訓，以適應工作需要。對侵犯勞教人員合法權益及有其它違法違紀行為的干警，依法進行嚴肅處理，對此，《刑法》、《勞動教養試行辦法》以及《勞改勞教工作干警行為準則》等法律、法規和規章中均有相應的規定。根據勞動教養的法律規定，人民檢察院在勞動教養場所設駐所檢察組，對勞動教養管理所的執法活動進行監督。

為有利于勞教人員的罪錯矯治和解教后的安置就業，勞教所還積極與勞教人員的家屬、原工作單位和原居住地的政府及有關單位建立聯系，采取“請進來”、“走出去”以及簽訂“聯合幫教協議”等方法，對勞教人員共同進行幫助教育，促進他們改正錯誤，解決他們家庭生活中的困難，幫助他們解決解教后的就業安置問題；勞動教養管理所還邀請社會上的黨政領導、知名人士以及一些改正惡習、做出成績的“回頭浪子”來所里作報告進行規勸或“現身說法”，使勞教人員體會到黨和政府及社會公眾對他們的期望和要求，增強改正錯誤的信心。對解除勞動教養的人，回原居住地落戶，就業、升學等不受歧視。勞動教養制度建立40多年來，使那些處于犯罪邊緣的人避免了繼續違法和走向犯罪，起到了維護社會治安和預防犯罪的作用，使他們中的絕大多數人認識了罪錯，不良行為習慣得到了矯治。據調查統計：經過勞教的人員返回社會后，他們中的90％左右的人能夠遵紀守法、自食其力，有的還成了先進模范，成了國家建設的有用之才。

我國共有300個勞動教養管理所，收容26萬名勞教人員，其中除犯有盜竊、詐騙、賭博、聚眾斗毆、尋釁滋事等擾亂社會治安秩序行為的人外，主要是有重復賣淫、嫖娼和重復吸毒等違法行為的人。目前全國勞教系統正在進行創建現代化文明勞教所的跨世紀工程建設，計劃在本世紀初將全國絕大部分勞教所建設成集校園式、花園式、軍營式于一體的棄舊棄新、培養人才的基地。

一）適用勞動教養的主體條件

所謂適用勞動教養的主體條件，是指接受勞動教養處理的人在年齡、身份、身體狀況、責任能力以及因此而引起的適用條件和處罰原則方面的必要條件?！豆矙C關辦理勞動教養案件規定》第9條至第12條中有如下規定：

1、適用勞動教養的人必須年滿16周歲。對未成年人決定勞動教養，應當嚴格控制。

2、適用勞動教養的人應當是具有責任能力的人和無生理缺陷及其他身體情況的人。

3、適用勞動教養的人應當是在中國境內實施違法犯罪行為的特定的中國公民。

（二）適用勞動教養客觀方面的條件 所謂適用勞動教養的客觀方面的條件，是指使用勞動教養的客觀事實，即違法犯罪行為的性質、情節以及危害程度等方面的條件和情形。根據《公安機關辦理勞動教養案件規定》第9條共十項的規定，適用勞動教養的行為可歸納為下列兩類：

1、應當依法決定勞動教養的行為：即第9條中的十項規定；

2、可以決定勞動教養的行為：即第9條第十項后半部分規定的“對實施危害國家安全、危害公共安全、侵犯公民人身權利、侵犯財產、妨害社會管理秩序的犯罪行為的人，因犯罪情節輕微人民檢察院不起訴、人民法院免予刑事處罰，符合勞動教養條件的，可以依法決定勞動教養?！?/p>

勞動教養制度在我國實施40多年來，應當承認，它在維護社會治安，穩定社會秩序，預防和減少犯罪，教育和挽救輕微違法犯罪人員等方面起到過積極的作用。但是，也必須看到，隨著我國政治、經濟、文化等各方面的變化，特別是“依法治國，建設社會主義法治國家”治國方略的確立和對人權保障的日益重視，勞動教養制度也面臨著一些挑戰和問題，需要我們在改革中解決。

那么改革后的勞動教養應屬于一種什么性質，對此，主要有以下觀點：

1、行政處罰。認為勞動教養是行政處罰，而不是刑事處罰。實踐中勞動教養法律性質的模糊，很大程度上根源于積習已久但急需匡正的一些不規范作法，比如勞教場所的環境、設施以及勞教人員的活動規則、待遇等體現不出限制人身自由的法律原旨，而幾近于罪犯被剝奪人身自由的狀態，造成勞動教養與刑罰界線上的模糊;又如，勞動教養與短期自由刑在適用對象、運作方式、法律后果等方面不同，無法比較孰輕孰重。但實踐作法的偏差不能作為我們推導勞動教養法律性質的基點，而恰恰是需要改革的議題。持此觀點的學者進而指出：既然勞動教養在法律性質上屬于行政處罰，那么就應當由行政機關來行使審批權，故可在現有勞動教養管理委員會的基礎上，通過對其進行改革，使之真正成為擁有基本設施、專職人員和實質權力的法定審批機構，領導和管理勞動教養工作。

2、刑事處罰。認為“解決勞動教養問題的出路，在于使其刑法化，即納入承擔刑事責任的一種方式的軌道?！痹诖怂悸废拢钟幸恍┎煌O想，如有的認為，改革后的勞動教養主要適用于兩類人，一類是罪行輕微，不需判處刑罰的;二類是已服完一定刑期、有悔改表現，但又不能立即減刑釋放或假釋的，對他們改變處罰措施，實行勞動教養，以使其逐漸適應社會生活，早日回歸社會。另有的認為，改革后的勞動教養主要包括：(1)原勞動教養對象中的犯罪輕微者;(2)全國人大常委會《關于處理逃跑或者重新犯罪的勞改犯和勞教人員的決定》中法定的原“強制留場就業”的三種人中的前兩種人，即：第一，勞改犯逃跑后又重新犯罪者;第二，刑滿釋放后重新犯罪而被判刑勞改的人。無論哪種設想，有兩點是相同的，那就是：首先，適用對象都是構成犯罪的人;其次，都要通過人民法院來裁決。

3、既不是行政處罰，也不是刑事處罰。認為“追問它屬于行政處罰還是屬于刑事處罰，我認為沒有必要。難道行政處罰與刑事處罰之外就不可能有其他處遇方法嗎??非此即彼?的思維方法無法解釋?亦此亦彼?的客觀現象?！背执擞^點的學者還提出了他的“三改”方案：一改名稱，將勞動教養改為教養處遇;二改期限，將現行的1至3年、必要時還可延長1年改為3個月至2年(甚或1年6個月)，當然前提必須是采取切實措施保證真正做到是“限制自由”而不是“剝奪自由”;三改程序，將勞教決定權歸人民法院行使(賣淫嫖娼、吸毒等違法行為不在此列)，適用簡易程序，不服可以上訴。

上述三種觀點均有一定的參考價值，但仔細琢磨，卻都有值得商榷的地方。就第一種觀點而言，有一個問題需要明確：那就是行政處罰可不可以剝奪公民的人身自由權，特別是剝奪長達1至3年甚至4年之久的人身自由權?就我們掌握的材料，國外法治發達國家均無一例外地將剝奪公民人身自由的處罰權賦予法院，行政機關絕無此權?！鞍凑宅F代法治原則，任何以公共權力機構的名義剝奪公民人身自由的行為，都不能由警察機構或其他行政機構作出最終的決定，而必須由中立的司法裁判機構，通過司法聽審或聽證的方式作出決定。”正因此，有的學者尖銳地指出：勞動教養作為一種長達4年之久地剝奪被勞教人的人身自由的嚴厲處罰，不通過正當司法程序由法院依法作出判決，“這在當今世界實行法治的國家中恐怕是絕無僅有的?！绷碛袑W者更站在理論的高度對于此種觀點予以反駁：“從立法、司法和行政三種國家權力來看，司法權本身就是最弱的，公民正是有賴于司法權和正當程序才得以限制政府權力從而使人權保障思想得以貫徹”，將勞動教養繼續定位于行政處罰，“權力制約、人權保障就可能落空?！倍?，如前所述，我國已經簽署的《公民權利和政治權利國際公約》第9條第一款規定：“除非依照法律所規定的根據和程序，任何人不得被剝奪自由”，這里的“程序”，據專家研究，應是指經過合格的法庭審理。

第二種觀點，關鍵的問題是排除了現行勞動教養中的那部分不構成犯罪的人，特別是那些違反治安管理法規、屢教不改的。這些人“大法(刑法)不犯，小法(治安管理法規)常犯，氣死公安，難倒法院”，其行為造成的客觀損害雖并不嚴重，但通過其行為所反映出來的主觀惡習較深，對這些人，由于夠不上刑法上的犯罪而無法給予刑事處罰，用一般的治安處罰又無關痛癢，因而需要一種注重對行為人人格進行矯治的類似勞動教養制度的這樣一種措施，以達到防衛社會、預防行為人犯罪的目的。應當說，這是勞動教養制度得以存在的主要理論依據。如果按照“刑事處罰”論者的主張，把這部分人排除在未來的勞動教養制度之外，將不僅對社會治安造成巨大壓力，而且也不利于防止這些人走向犯罪，因而可以說這種觀點是不全面也是不科學的。

第三種觀點，可取之處在于看到了勞動教養制度與行政處罰和刑事處罰的內在區別，從而既不簡單地把它歸屬于行政處罰，也不簡單地把它歸屬于刑事處罰，但該說的不足之處在于沒有最終明確改革后的勞動教養制度到底屬于何種性質。任何一種制度都應該有自己性質上的定位，這個問題回避不了，也不能回避。

我們認為，改革后的勞動教養制度應當屬于帶有保安處分性質的治安處分。所謂保安處分性質，是指這種制度與保安處分一樣，關注行為人的不良人格或病理身心，強調教育改善和積極預防，以“走出消極懲罰和事后補救的狹谷，在更廣泛的范圍和更深的層次上，完成控制和預防犯罪的使命”。所謂治安處分，是指這種制度是基于維護社會治安的需要，對那些有一定違法行為并通過該行為表現出較大主觀惡性的人所給予的一種處分。這種處分由于涉及剝奪或限制公民的人身自由，故需納入司法程序。如何納入，我們考慮可借鑒英國的“治安法院”體制，在基層和中級兩級人民法院創建“治安法庭”，專門負責此類案件的審理。案件由公安機關直接移送，程序可參照現行刑事訴訟法中的簡易程序。大部分案件可實行法官獨任制，但有的案件應吸收相關的人士作為人民陪審員參加，如在吸毒案件中，聘請毒品方面的專家作為人民陪審員。法庭開庭審理案件時應通知檢察院，檢察院認為必要時可派員出庭監督審理過程。被告人有權自行或委托律師辯護，不服一審判決的，有權上訴，二審人民法院的裁決為終審裁決。

同時，“勞動教養”這個名稱也有值得商榷的地方，理由除了改革后的勞動教養制度已不再以勞動為其基本特性外，還基于《公民權利和政治權利國際公約》有關條款的考慮。如前所述，改革后的勞動教養在法律性質上不屬于對犯罪的一種懲罰，因而若在我國的刑罰制度之外仍繼續保留一種冠之以“勞動教養”的制度，勢必在國際社會上造成不必要的誤會和麻煩。那么，叫什么法呢?目前已有的建議中提出了《強制教養法》、《矯治處分法》、《教導處分法》、《教養處遇法》、《收容教養法》等名稱，筆者考慮，可將該法定名為《治安與教養法》，“治安”反映了該法的社會功效，“教養”又突出了其矯治特征，可以比較全面地概括該法的內容。

第四篇：勞動教養學

一、什么是勞動教養工作？

勞動教養工作是國家組織勞動教養的體制與機制的總稱，也是勞動教養機關對被勞動教養者實行教育、感化、挽救的具體形式。勞動教養機關是勞動教養工作任務的組織載體，勞動教養機關人民警察是勞動教養工作的直接承擔者。

二、簡述勞動教養工作的性質和管理體制。

根據法律規定，勞動教養工作的性質是對被勞動教養的人實行強制性教育改造的一種行政措施，是正確處理人民內部矛盾問題的重要手段。勞動教養管理體制包括勞動教養領導機關、管理機關和執行機關的設置，權利劃分和管理機制等。

三、勞動教養工作的任務是什么？

在依法嚴格管理的同時，對他們進行政治思想、文化和職業技術教育，并針對他們的特點，因人施教，幫助他們矯正惡習，養成遵紀守法、尊重公德、熱愛祖國、熱愛勞動的行為習慣。被勞動教養的人員，在勞動教養期間，表現好的，要表揚鼓勵，有些可以提前解除勞動教養；表現不好的，要批評教育或者延長勞動教養期限。實際上，這種組織勞動教養的具體模式是針對“刑法邊緣人物”即所謂“大法不犯、小法常犯、屢教不改”的人，實行的一種行政性、強制性和教育性的模式，核心問題是在政策上挽救他們，在手段方法上更有效地教育他們。

四、學習勞動教養學有哪些重要意義

1.有助于推動勞動教養法制建設。其是一個長期的發展過程，在指導其實踐的理論研究中，能否堅持正確的理論導向，將決定勞動教養的理論水平和法制建設水平。

2.有助于指導勞動教養工作改革。在新的歷史條件下，適應法治建設的要求，構建新型教育矯治工作模式，根據勞動教養對象的類型特點和教育矯治的需要，構建規范化、科學化和社會化特征的新模式。

3.有助于促進勞動教養專業化發展。它以馬克思主義法學原理為指導，認真總結我國預防罪犯和教育、矯治各類違法者的實踐經驗、尤其是勞動教養工作的歷史經驗，形成了具有若干分支學科的綜合性學科體系。形成了良好的學習傳統，奠定了發展的基礎。4.有助于豐富和發展教育矯治科學。對這一體現領域改革與發展的核心價值的體系，運用哲學、人類學、心理學、社會學、教育學等多種學科知識，形成知識創新的新成果、新方法，能更好地服務于勞動教養工作改革與發展的實踐。

五、論述理論聯系實際原則對勞動教養學研究的指導作用。

學習馬克思主義，主要是學立場、觀點和方法。馬克思主義辯證唯物論與歷史唯物論的基本立場、觀點和理論聯系實際的方法，為我們進行勞動教養學研究提供了根本性的指導原則，為我們繼承人類文明的優秀成果，提供了思想基礎和行動指南。

馬克思主義不是僵化的教條，而是指導實踐和進行理論創新的思想源泉。在這種將馬克思主義中國化的過程中，產生了毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，形成了中國特色的社會主義理論。在教育改造違法犯罪分子的實踐中，我們堅持了馬克思主義關于人是可以改造的思想和改造社會、改造人的基本立場，堅持了辯證唯物的認識論、發展觀和實踐觀，取得了這一領域令人矚目的成就，為預防和治理違法犯罪、促進社會文明與進步做出了重要貢獻。

在新的歷史條件下，勞動教養工作所面臨的形勢和任務都發生了變化，必須堅持馬克思主義作為根本的指導思想，堅持工作中形成的基本理論和基本經驗，堅持實事求是、解放思想、與時俱進、開拓創新的認識論與實踐觀，適應時代變革和勞動教養工作實踐發展的需要，不斷形成和發展勞動教養理論研究的新成果，為促進勞動教養制度的創新、適應我國預防罪犯實踐和司法改革的發展做出應有的貢獻。

一、勞動教養經歷了哪些發展階段？

勞動教養制度創立以來，其發展歷程主要經歷了創立、曲折發展、停頓徘徊、恢復發展和改革創新等五個階段。

二、勞動教養工作的全面創新的舉措與模式是什么？

全面創新包括：觀念創新、制度創新、體制創新和手段創新。這種矯治模式主要包括治療康復和再社會化兩種。

三、創建初期勞動教養工作有哪些特點？

1.收容對象單一；2.具有明顯的安置就業性質；3.嚴格審批權限；4.強調在政策上與勞動改造嚴格區別；5.組織統一的管理機構；6.勞動教育尚未納入法制化軌道。

四、勞動教養工作在曲折發展階段有哪些特點？

1.將勞動教養工作納入法制建設的軌道；2.擴大了勞動教養的收容范圍和收容對象；3.明確了勞動教養的性質和期限；4.制定了勞動教養工作的方針和原則；5.重申了勞動教養工作的主要任務是改造人。

五、勞動教養工作在恢復發展階段有哪些特點？

1.勞動教養制度的法制化建設有了新發展；2.通過及時調整適用對象，充分發揮其在維護社會穩定中的作用；3.確立了教育、感化、挽救的方針，明確了勞動教養工作改革方向；4.完善了勞動教養工作的領導和管理體制；5.加強了勞動教養工作隊伍建設。

六、創新教育矯治手段和方法應注意哪些問題？

第一，應當確立現代教育矯治觀念；第二，革新教育體制，優化教育資源；第三，要優 化個別教育輔導工作，強化心里矯治工作，增強教育矯治工作的針對性科學性與實效性。

七、如何理解勞動教育制度是社會作用？

勞動教養工作是維護社會秩序的重要手段。在20世紀50年代，勞動教養是我國對那些犯有一定罪行但可以不逮捕判刑的人施行強制性教育改造的一種措施。這一措施體現了國家用適當方法改造人、化消極因素為積極因素的政策。進入80年代后，勞動教養措施經過幾十年的發展與變革，已經成為我國維護社會治安、治理違法犯罪的一道防線，正是這道防線，減弱或化解了各種違法犯罪對社會的沖擊。同時，收容教養使那些家庭、單位、學校管不了、處于犯罪邊緣的人避免繼續違法和陷入犯罪的泥潭，而教育、挽救使他們成為有益于社會的新人，起到了預防和減少犯罪、維護社會治安的作用。經過勞動教養，絕大多數人棄舊圖新，其中不少人已成為國家建設的有用之才。從這一制度的實際社會效果看，它在維護社會穩定和矯治違法者方面發揮了獨特的作用。

八、試述勞動教養是具有中國特色的預防犯罪制度。

我國控制和預防犯罪的法制形式有自己的特點，即對違法犯罪行為不僅有質的規定性，也有量的規定性，這種規制適合我國國情。在對違法犯罪的懲戒機制呈梯次遞進的基礎殺上，我們還創造了對違法者的干預、教育、矯治的機制，這就是勞動教養制度。

從調整對象看，勞動教養主要針對兩種社會現象所引發的法律沖突：一是行為人嚴重違法，危害社會治安，屢教不改又尚未構成犯罪的。第二類主要針對設計社會公德領域的違法現象，或稱之為社會“丑惡現象”，如賣淫、嫖娼、賭博、吸毒等行為，這些行為也往往被犯罪學家成為犯罪的上游行為。上述現象很大一部分并為被納入刑事處罰的范圍，而是由勞動教養機關將其行為人依法收容并進行教育矯治。

從調整方式看，建立勞動教養制度，將積極預防犯罪的對策和教育矯治違法者的處遇措施有機結合起來，是我國一大創新，這種勞動教養模式是一種面向未來的機制。

九、試述勞動教養工作的基本歷史經驗。

1.堅持黨和國家關于勞動教養工作的方針和政策，這是勞動教養工作中始終不渝堅持的指導思想，也是做好勞動教養工作的根本經驗。2.堅持勞動教養的根本性質和宗旨，體現行政性、強制性和教育矯治性的工作特色，這是勞動教養工作改革和發展的關鍵；3.堅持不斷加強勞動教養法制建設，完善勞動教養立法、強化行政執法和法律監督，依法保障勞動教養人員的合法權益，最大限度地體現勞動教養制度的文明與公正；4.堅持把教育挽救勞動教養人員作為勞動教養機關的根本任務，遵循教育矯治活動的特殊規律，把勞動教養場所辦成特殊學校，不斷提高教育矯治工作的水平和質量；5.堅持實行依法、嚴格、科學、文明管理，不斷改革勞動教養管理體制與機制，提高管理、服務和保障工作的水平；6.堅持從嚴治警，加強勞動教養人民警察隊伍建設，全面提高其政治、業務素質和專業水平。

一、勞動教養法律關系主體法律地位的不對等性表現為哪幾個方面？

第一，勞動教養法律關系的產生、變更和消滅，往往由行政主體單方面決定，并不需要征得相對方當事人同意；第二，勞動教養機關有權依法通過行政手段，強制勞動教養人員履行法定義務，即服從管理、接受教育，當其不履行義務時，有權實施規定的懲戒措施；第三，在確保勞動教養決定權合法性的前提下，勞動教養機關有權對勞動教養決定的內容優先執行。

二、談勞動教養制度與監獄制度的區別。

1.性質不同。實行強制性教育改造的行政措施，對罪犯實施懲罰和改造的刑事司法措施。2.執行對象不同。嚴重違反治安管理、違禁且然后惡習，經決定被收容執行勞動教養的人；因犯罪被人民法院判處死刑緩期兩年執行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯。3.法律依據不同。《關羽勞動教養問題的決定》（1957）、《關于勞動教養的補充規定》（1979）、《勞動教養試行辦法》（1982），屬于行政法體系；依據刑法、刑事訴訟法及監獄法，屬于刑事法體系。4.強制措施的內容和程度不同。5.勞動教養人員與罪犯的法律地位不同。

三、勞動教養與治安管理處罰制度的區別。

1.性質不同。行政強制與行政管理措施。2.依據和適用對象不同。主觀惡性與客觀違法。3.執行的內容和方式不同。處罰與教育，強制性教育改造。4.預防犯罪的功能與作用不同。殊

四、勞動教養與工讀教育制度的區別。

1.性質不同。2.教育指導思想與任務不同。3.收容對象條件不同。4.執行方式不同。

五、勞動教養的執行形式為何必體現強制性？

1.勞動教養人員多次以身試法，公然對社會秩序和法律規范進行挑釁，必須通過強制手段進行威懾。2.勞動教養人員惡習較深，對勞動教養場所秩序、他人、社會都有一定的危險性，必須通過強制手段加以約束和規范。3.勞動教養人員的消極思想與行為特征，決定了他們容易形成團伙，并通過相互間影響而強化個體違法犯罪意識，必須通過強制手段加以限制和矯正。4.其經歷說明屢教不改的內因不可能在短時期內自動消除，而解決改造與被改造這對矛盾的一個首要前提，就需要有強制的力量，通過這種外部條件和壓力，促使被迫轉為積極自覺轉變。

六、如何理解勞動教養工作內容的教育矯治性？

教育矯治是勞動教養工作的基本手段和核心內容，既是勞動教養制度存在價值與優越性的集中體現，也反映了社會主義的時代特征。勞動教養工作方針是教育、感化、挽救，教育矯治是勞動教養的基本工作內容與核心價值。以政治思想教育為核心、以職業技術教育為重點、輔之以文化教育，并運用多種教育形式與手段，對勞動教養人員進行轉化思想、矯正惡習、重塑人格、培養社會適應能力的教育。實踐證明，經過堅持不懈的教育，絕大多數勞動教養人員棄舊圖新，其中不少人已成為國家建設的有用之才。正因為如此，這種強制性教育改造手段使那些家庭、單位、學校管不了、處于犯罪緣邊的人，避免繼續違法和陷入犯罪的泥潭，并進而使他們成為有益于社會的新人。

七、探索勞動教養工作特色的基本內容是什么？

1.管理上突出以人為本，實現管理模式的多樣化；2.教育上緊緊圍繞教育人、挽救人這一中心，逐步實現教育工作的科學化。3.生產勞動突出矯治和習藝兩大特征，增強功能化；4.嚴格執法程序和標準，實現執法活動規范化；5.加強勞動教養人民警察隊伍的分工與培訓。

八、探索勞動教養工作特色應當遵循哪些原則？

1.依法辦特色的原則。2.堅持勞教工作方針，以提高教育挽救質量為中心的原則。3.確保安全穩定的原則。4.一切從實際出發，區別對待，因地制宜的原則。5.理論與實踐、繼承與創新相結合的原則。6.大膽試點，分布實施的原則。

一、勞動教養工作方針的概念是什么？

是指黨和國家為指導勞動教養事業的前進方向，實現勞動教養工作總目標而制定的行動綱領和指導原則。勞動教養工作方針，是黨和國家根據不同歷史時期勞動教養工作的任務和勞動教養人員的特點，為實現勞動教養的總目標而制定的。不同歷史時期提出不同工作方針。

二、勞動教養適用工作的法定化原則是什么？

是指勞動教養的適用對象、適用范圍及相應的勞動教養的處罰種類、期限等內容必須予以法律規定。法制原則的基本要求和具體化，是人道原則的要求與體現。國際人權兩公約。

三、指定勞動教養工作方針的理論依據是什么？

包括哲學理論和自然科學理論。1.是在馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指導下指定的。2.是系統運用現代科學理論和知識制定的。指導思想與理論依據，發展傳播重要作用。

四、如何貫徹勞動教養工作中的社會主義人道原則？

是指在勞動教養的適用中應與人的本性相符合，充分體現社會主義的人道主義精神，將勞動教養人員當人看待，尊重與保障勞動教養人員的合法權益。1.依法管理，尊重勞動教養人員的人格，保障勞動教養人員法定權利不受侵犯。2.搞好生活衛生管理，創造良好環境，關心勞動教養人員的身心健康。3.合理組織和安排生產勞動。4.搞好思想、文化和技術教育，為勞動教養人員回歸社會后的升學、就業創造條件。

五、如何理解現行勞動教養工作方針的基本內涵？

1.教育。勞動教養是一種強制性教育改造措施，教育是勞動教養的基本手段，而且是貫穿于勞動教養工作全過程和各個方面的主導手段。教育在勞動教養工作中居首要地位，起主導作用，體現在各個方面，貫穿于勞動教養工作的始終。2.感化。勞動教養工作中的感化原則就是用黨的政策感召，用無產階級情懷關懷，用社會主義道德情操陶冶，用模范作用影響勞動教養人員，關心他們的學習和進步，幫助他們解決實際困難，使他們在曉之以理、動之以情的幫助下看到前途和希望，在情感交融的氣氛中得到感化，改正自己的錯誤認識，矯正自己的違法行為從而轉變成為遵紀守法的公民。3.挽救。挽救是指從危險的境地或狀態中把人解救出來，轉危為安。勞動教養工作中的挽救，是把勞動教養人員從違法犯罪的危險境地中解救出來，使之成為守法公民。勞動教養工作方針的重點是“著眼于挽救”。教育、感化、挽救既有不同的概念和豐富的內涵，又是緊密聯系和密不可分的，三者構成了一個有機的整體，構成了勞動教養工作方針的完整性、嚴密性和科學性。在勞動教養工作中必須全面貫徹落實“教育、感化、挽救”的方針，才能真正發揮其指導作用。

六、我國勞動教養工作有哪些基本原則，如何理解這些原則？

1.依法行政原則。依法行政是指行政機關必須依法行使行政權，它是依法治國的重要標志，也是勞動教養機關一切活動的基本準則。在勞動教養的執行過程中，勞動教養機關必須貫徹執行依法行政的原則。2.以教育為主原則。以教育為主，是由勞動教育的性質、任務、方針決定的，也是科學發展觀的要求。勞動教養是對被勞動教養的人實行強制性教育改造的行政強制措施，本身就是一種教育改造措施，因此，勞動教養工作必須以教育為主。3.區別對待、因人施教原則。就是根據勞動教養人員的具體情況和特點，實行不同的政策策略，采取不同的管理處遇模式和不同的教育方法，實現個別化的矯正目標。4.社會主義人道原則。是指在勞動教養的適用中應與人的本性相符合，充分體現社會主義的人道主義精神，將勞動教養人員當人看待，尊重與保障勞動教養人員的合法權益。

一、勞動教養法律關系的含義是什么？

1.勞動教養法律關系是由勞動教養法律規范所調整的社會關系。2.勞動教養法律關系是勞動教養機關對勞動教養人員實施勞動教養過程中發生的社會關系。3.勞動教養法律關系的內容是特定的。

二、勞動教養法律關系主體的特征是什么？

1．主體的法律規定性和不可變更性。前者是基于勞動教養制度的特殊性及法律規范的確定性，又決定了主體的不可變更性，一旦成為主體便具有不可替代的特點，也就是不可變更。

2.主體之間的不對等性。主要表現在勞動教養法律關系運行中，勞動教養機關是國家授權的專門的勞動教養權利行使機構，始終處于主導的地位，勞動教養機關依法進行管理，一方面是它的權力，另一方面也是它的責任，這種權力是勞動教養法律、法規賦予的。

三、勞動教養法律關系主體之間的不對等性主要表現在哪些方面？ 1.勞動教養法律關系的產生、變更和消滅取決于勞動教養機關單方面的表示，不需要主體雙方意思表示一致。2.勞動教養機關以國家的名義參與勞動教養法律關系，并以國家強制力保證其職權的行使。當勞動教養人員不履行義務時，勞動教養機關可以采取強制措施。

四、簡述勞動教養機關的權力與義務。

1.執行權。2.所政管理權。3.教育改造權。4.獲得國家必要的物質保障權。

1.正確執行勞動教養決定。2.依法、嚴格、文明、科學地管理和教育改造勞動教養人員。3.保護勞動教養人員的合法權益。4.接受人民檢察院的法律監督。

五、現有的勞動教養法存在的主要問題有哪些？

1.現行勞動教養法立法規格低，立法狀況混亂，形式不夠統一。2.法律規范的內容自相沖突，缺乏科學性。3.與國際公約的協調性不夠。

六、勞動教養立法完善的必要性體現在哪些方面？

1.是完善社會主義法律體系，建設法治國家，保障公民基本權利的需要。2.是建立健全司法機關在處理勞動教養案件中分工負責、相互配合、互相制約機制的需要。3.是系統總結勞動教養工作經驗，將黨和國家的勞動教養工作方針、政策上升為法律的需要。4.是適應勞動教養工作面臨的新情況、新問題的需要。5.是改革勞動教養制度的需要。6.是展示我國勞動教養工作文明與人道，適應我國簽署的有關國際人權公約要求的需要。

七、勞動教養立法完善涉及的主要問題。

1.勞動教養的適用對象問題。主要指這一制度針對什么人，解決什么問題?？茖W合理地規定這一制度的調整對象是實現法律實體正當化的一項基礎性工作。有以下幾個特點：其一，行為人的行為具有可責性。其二，行為人具有可教性。體現保護、教育，重在預防的制度。

2.勞動教養的程序問題。在制度程序設計的過程中，司法化是一條不可突破的底線。勞動教養制度的程序從性質上看，并不歸屬于三大訴訟程序，應是一種特殊的司法程序。審批環節應以司法權為主導，有效制約行政機關和行政權，以體現程序正義的要求。而且勞動教養制度教育人、培養人的目的和價值要在過程中實現，其公正性價值也應在過程中體現，程序設計應以執行和處遇程序的正當性為核心。

3.勞動教養的執行問題。由于勞動教養制度的設置主要針對危害社會治安的行為人的主觀惡習和不良習性，從執行角度看，在執行中如何充分體現教育性是核心所在。通過道德、法律教育，生活和勞動技能的培養，心里治療和矯治等多種方式對教養人員自身的生活習慣、行為準則、價值觀念等進行重大調整，消除其反社會性，重塑健全人格，使其在思想、心里和行為習慣等方面接受并符合社會規范和社會的價值標準，以利于重新回歸社會，更好地適應社會生活。

一、審批機關如何決定應適用的勞動期限？

1.查清違法犯罪事實。2.確定違法犯罪的性質。3.全面分析違法犯罪的情節。4.掌握違法

犯罪的動機。綜合判斷違法犯罪對社會的危害程度。

二、勞動教養案件的來源。

1.公安機關在治安案件的查處中認為需要提請的勞動教養案件；2.公安機關在刑事案件的偵察預審中認為需要提請的勞動教養案件；3.人民檢察院決定不起訴而建議適用勞動教養的案件；4.人民法院判決免于刑事處分或宣告無罪而建議勞動教養的案件。

三、可以批準所外執行的情形有哪些？

1.家庭成員患有嚴重疾病，生活不能自理或者沒有生活來源，確需本人照顧或撫養的； 2.有特殊業務專長，確為本單位生科研所必需，本人悔罪認錯態度較好，所在單位提出申請的；3.確有必要勞動教養的盲、聾、啞人，嚴重病患者，懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女，以及年滿六十周歲又有疾病等喪失勞動能力者。

四、所外執行的法定程序是：1.提出申請；2.呈報審批；3.辦理手續。

五、所外就醫的條件包括什么？

1.所外就醫只適用在勞動教養管理所執行的勞動教養人員，是勞動教養人員在執行期間發生嚴重疾病或損傷而采取的一種執行方法。

2.勞動教養人員患有嚴重疾病，因工或其他原因造成嚴重損傷，自殘、自殺造成身體損傷不得批準所外就醫。

3.勞動教養管理所的醫療單位不具備醫療條件或短期內無法治愈。

六、勞動教養管理不予收容的對象有哪些？

1.不滿十六周歲的少年；2.精神病人，呆傻人，盲、聾、啞人，嚴重病患者；3.懷孕或哺乳自己未滿一周歲嬰兒的婦女；4.喪失勞動能力者；5.外國人、無國籍人以及港澳臺人。

七、試分析勞動教養適用程序存在的弊端及其改革方向。

現行勞動教養法律、法規原則上確立了公安機關辦案、呈報，勞動教養管理委員會審查批準，司法行政機關的勞動教養場所負責執行，人民檢察院對勞動教養機關活動實行監督的勞動教養適用程序基本模式。但是在長期的勞動教養實踐中，卻形成了公安機關辦理勞動教養案件、司法行政機關的勞動教養場所執行、人民檢察院只監督執行、勞動教養管理委員會形同虛設等不正?，F象。無論從法律規定還是從實踐來講，現行勞動教養適用程序都存在許多弊端，已經明顯不適應新時期準確及時適用勞動教養，發展勞動教養事業，保障公民權利。在近年來的勞動教養立法討論中，勞動教養適用程序問題成為人們爭議的一個焦點。圍繞在立法中如何完善適用程序，尤其是審批決定權由誰來行使，爭論較大，也形成了不同觀點。我們認為，以行政機關的行政審批決定為主的勞動教養適用程序模式，難以解決和克服審批決定權行使過程中缺乏有效監督機制、不利于保障公民合法權益等問題。這樣就必須大膽創新，尋求一種既符合法理和我國現行司法體制，有利于實現預防犯罪的目標和解決勞動教養適用中存在的”公正”與”功力”、”公平”與”效率”的矛盾，又符合世界多數國家刑事政策的發展趨勢和保障人權、防止權力濫用的現代法治理念的新的適用程序模式?；緲嬒胧牵汗矙C關辦案、指控，人民法院審理，司法行政機關執行，人民檢察院監督，四機關在辦理勞動教養案件中分工負責、互相配合、互相制約。

一、如何認識在勞動教養行政賠償主體行為？

勞動教養行政賠償主體行為是勞動教養審批、執行機關及其工作人員行使勞動教養的審批（決定）、執行等行政職權過程中實施的違法行為，以下幾點標準：1.執行職務的時間和地點。2實施行為時的名義。3.與行使職權有內在的聯系。

二、勞動教養行政賠償的構成要件有哪些？

1.主體是勞動教養審批、執行等機關及其工作人員。2.主體的行為是行使職權過程中的違法行為。3.損害結果實際發生。

三、勞動教養行政復議機關對案件的處理方式。

1.具體行政行為認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當的，決定維持。2.被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內履行。3.具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法：（1）主要事實不清、證據不足的；（2）適用依據錯誤的；（3）違反法定程序的；（4）超越或者濫用職權的；（5）具體行政行為明顯不當的。

四、勞動教養行政復議存在的問題表現在哪些方面？

1.同級復議或以復查代替復議。2.變相剝奪被決定勞動教養人員的復議申請權。3.行政復議在延長勞動教養期限案件中遭遇尷尬。4.不遵守復議期限。

五、簡述勞動教養行政訴訟案件的判決。1.勞動教養決定證據確鑿，適用法律正確，程序合法的，判決維持。2勞動教養判決有下列情形之一的，判決全部、部分撤銷或者責令被告重新裁決：（1）主要證據不足的；（2）適用法律錯誤的：（3）違反法定程序的：（4）超越職權的；（5）濫用職權的。3.判決被告在一定期限內履行職責。4.勞動教養行政處罰顯失公正的，可以判決變更。

六、勞動教養行政賠償的程序。

1.提出賠償請求。2.行政機關處理賠償的程序。（1）賠償義務機關收到請求人的賠償申請書后的兩個月內，按規定的方式、標準履行賠償義務；（2）復議機關收到復議申請書后的處理程序；（3）請求人對賠償義務機關、復議機關的賠償決定不服，可在法定時間（三個月內）想人民法院提起訴訟。3.人民法院審理行政賠償的程序。單獨或附帶提起行政賠償的審理。

一、勞動教養檢察監督的工作原則是什么？

1.堅持以事實為依據，以法律為準繩，有法必依、執法必嚴、違法必究的原則；2.獨立行使檢察權的原則；3.在刑事訴訟中，貫徹同公安機關、人民法院分工負責、互相配合制約原則。

二、勞動教養檢察監督的特征是主體具有專屬性、對象具有多樣性、內容具有廣泛性。

三、勞動教養檢察監督的意義是什么？

1.有利于準確適用勞動教養法律、法規。2.有利于正確貫徹勞動教養工作的方針、政策。3.有利于實現勞動教養工作法制化，進一步完善勞動教養法律制度。4.有利于及時打擊勞動教養場所內的違法犯罪活動，維護正常的改造秩序，保障教育、感化、挽救任務的完成。5.有利于保障勞動教養人員的合法權益，維護和促進人權事業。6.有利于促進勞動教養機關依法行政和科學、文明管理，不斷提高教育改造工作質量。

四、勞動教養檢察監督的職權是什么？

1.對于勞動教養機關的活動是否合法實行監督；2.直接受理立案、偵查勞動教養工作干警在勞動教養場所內發生的屬于人民檢察院管轄的犯罪案件；3.對于公安機關偵查的勞動教養人員犯罪案件進行審查，決定是否批捕、起訴或者不起訴，對于公安機關的偵查活動是否合法實行監督；4.對于勞動教養監察管轄的刑事案件提起公訴，出庭支持公訴，對于人民法院的審判活動是否合法，實行監督。

五、勞動教養檢察監督的任務是什么？

1.檢察勞動教養機關執行有關法律和勞動教養工作方針、政策的情況，保障法律、政策的正確實施；2.檢察勞動教養人員接受改造的情況，打擊勞動教養人員的犯罪活動；3.正確處理勞動教養人員及其家屬的申訴、控告，保障勞動教養人員的合法權益；4.通過檢察活動對勞動教養人員進行認罪和遵紀守法的教育，以促進文明管理，提高教育改造質量。

六、勞動教養立法、司法、行政和社會監督存在的問題及完善途徑。

1.勞動教養立法監督存在的問題及完善途徑。首先，勞動教養立法監督缺乏具體操作依據、程序。其次，勞動教養立法監督缺乏操作的專門部門。再次，勞動教養立法監督缺乏有效的申訴或提案審查的機制與途徑。2.勞動教養司法監督存在的問題及完善途徑。司法監督當前主要是對勞動教養機關行政行為的合法性進行的監督，以勞動教養人員提起行政訴訟為前提。

它存在著一些程序施行上的問題，這些需要通過完善相關立法、嚴格司法執法等來解決。3.勞動教養行政監督存在的問題及完善途徑。具體缺陷表現在：（1）法律實體上的欠缺。（2）法律程序上的非正當性。針對不足，我們應該在勞動教養的行政監督中完善立法、強化執法：出臺以權控權的良法，健全實體立法和程序立法；實現監督的專門化和有效化等。4.勞動教養社會監督存在的問題及完善途徑。缺陷：（1）勞動教養社會監督的法律依據相對比較概括和籠統。（2）勞動教養社會監督的或然性和選擇性過于突出。（3）勞動教養社會監督是自下而上的非國家權力性質的監督方式，未被賦予國家權力，不具有國家權力的權能，監督的法律后果也不具有特殊的強制性。加強社會大眾的法律觀念，使每一個公民自覺地維護自己的合法權益；加強公民的訴訟觀念，用法律的武器同違法的立法、司法、行政行為作斗爭。通過公民、社會、國家的共同的積極參與，社會監督才有真正的實踐意義。

一、勞動教養人員的法律特征有哪些？

1.有違法犯罪行為。2.符合法定的收容條件。3.經過法定程序作出決定。4.被勞動教養執行機關收容勞動教養。

二、簡述勞動教養人員與罪犯的區別。

1.法律地位的基礎不同。2.權利和義務的設定依據不同。3.法律地位的具體內容不同。

三、試論研究勞動教養人員構成與分類的意義。

1.有助于完善實體性立法，豐富勞動教養基礎。2。有助于勞動教養執行模式的創新，形成中國勞動教養制度文明與人道的特色。3.有助于實現矯正教育工作的科學化，提高勞動教養工作實踐水平。

四、現階段勞動教養人員的構成特點有哪些？

1.收容數量持續增長，違法犯罪行為類型相對集中，財產型勞動教養人員所占比例仍居首位，吸毒型勞動教養人員和女性勞動教養人員的比例呈迅速增長的趨勢。2.收容成分變化明顯，農村人口和無業人員所占比例大幅度上升，青少年違法犯罪人員仍占絕大多數。3.收容對象情況復雜，流竄作案和二次以上勞動教養人員比例上升，場所不安定因素增多，管理和教育工作難度加大。4.勞動教養人員心理結構趨于穩固，改造意識淡薄，道德人格低下，反社會心理和投機冒險的行為傾向較嚴重。

五、簡述勞動教養人員法律地位。

1.勞動教養人員是公民。2.勞動教養人員是違法犯罪的公民。3.勞動教養人員是依法被勞動教養的違法犯罪的公民。

六、試論勞動教養人員的權益保障的意義。

1.有助于完善勞動教養立法。2.有助于調動勞動教養人員的積極性，提高教育矯治質量。3.有助于勞動教養人民警察確立人權保護的價值理念。

七、勞動教養人員權益保障的具體措施有哪些？

1.建立社會化的開放式幫教處遇機制。2.建立和完善勞動教養救濟制度和體系。3.建立勞動教養人員實現合法權益的監督檢查制度。4.提高勞教機關及勞教人民警察人權意識和執法水平。5.增強勞動教養人員自我保護權益的能力。

一、如何理解勞動教養機關宗旨？

1.勞動教養機關的根本宗旨是維護社會治安，預防和減少犯罪。勞動教養機關通過對違法和輕微犯罪的行為人適用勞動教養，將其收容于勞動教養場所，進行”教育、感化、挽救”。

2.勞動教養機關作為履行勞動教養法定職能的國家行政執法機關，其權利是國家賦予的，勞動教養機關的性質決定了其履行法定職責、維護社會穩定的根本宗旨。

二、勞動教養機關的任務有哪些？

1.依法準確、及時地適用勞動教養和收容勞動教養人員，維護社會治安，治理違法犯罪。2．依法對勞動教養人員實行嚴格、科學、文明的管理，實現預防和減少犯罪的宗旨。3.對勞

動教養人員進行思想政治、文化知識和職業技術教育，教育挽救他們成為新人。4.充分運用社會力量對勞動教養人員進行幫教，并積極創造就業條件，從根本上防止他們重新違法犯罪。

三、勞動教養場所的職能主要包括哪些？

1.嚴格執法的職能。2.規范管理的職能。3.教育挽救的職能。4.組織勞動生產的職能。5.保障勞動教養人員的合法權益的職能。

四、請簡答勞動教養機關的職權及其內容。

1.執行權。2.所政管理權。3.教育挽救權。4.行政受益權。

五、勞動教養執行機關的工作內容有哪些？

1.嚴格執行勞動教養的決定，準確及時地收容勞動教養人員，這是勞動教養執行機關的首要任務。2.對勞動教養人員依法實行嚴格的規范化管理，科學地實行分類分級處遇，合理安排勞動教養人員的日常生活，保障他們的各項合法權益。3.認真做好對勞動教養人員的思想政治、文化和職業技術教育，提高教育挽救質量。4.組織勞動生產，在通過勞動習藝手段改造人、培養人的同時，也為國家創造一定的物質財富。5.維護勞動教養場所的正常秩序，保障勞動教養人員的身心健康。

六、勞動教養管理體制改革應從哪些方面開展？

1.強化勞動教養管理體制的法制建設。2.改革勞動教養管理機關的機構設置，強化其職能。3.科學調整勞動教養場所的布局與規劃，全面促進其規范化、現代化建設。

一、政治素質要求集中表現在哪些方面？

1.有堅定的政治立場；2.有正確的思想觀念。3.有較高的政策水平。

二、勞動教養人民警察培訓的指導思想是什么？

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以”三個代表”重要思想為指導，緊密結合實際，以優化提高隊伍整體素質，尤其是各級領導干部的素質為重點，實現由學歷教育為主向崗位培訓為主的轉變，由應急性、臨時性培訓向規范化、制度化培訓的轉變，建立科學、完備、有效的勞動教養人民警察隊伍教育培訓體系，為勞動教養事業的發展提供堅強的思想政治保障和高素質的人才力量。

三、勞動教養人民警察培訓的基本原則是什么？

1.以人為本，強化基礎。2.務實創新，注重實效。3.統一規劃，分類分級實施。4.突出重點，常抓不懈。

四、勞動教養人民警察文明執法意識的培養途徑有哪些？

1.進行法制教育，提高法律素質。2.提高勞動教養人民警察的業務素質。3.培養勞動教養人民警察的職業道德。

五、聯系實際，分析勞動教養人民警察隊伍建設的意義。

勞動教養人民警察擔負著執行國家法律法規，開展強制性教育挽救工作，教育挽救勞動教養人員，維護社會穩定的重要職責。加強勞動教養人民警察隊伍建設，是實踐依法治國基本方略、實行依法治所的客觀要求，是提高教育挽救工作質量、推動勞動教養工作改革發展的根本保證，是提高公正文明執法水平的重要手段。

一、勞動教養人員非正式組織的形式有哪些？

1.滿足歸屬需要的緣分型；2.滿足交往需要的情趣型；3.滿足觀念認同和自尊需要的意向型；4.滿足利益需要的互惠型；5.滿足安全需要的需求保護型。

二、勞動教養人員非正式組織的特點有哪些？

1.較強的內生凝聚力；2.信息溝通順暢；3.自然形成”領軍”人物；4.有較強的排外自衛性。

三、勞動教養人員在大（中）隊組織管理的基本任務是什么？

1.依法對勞動教養人員收容執行勞動教育；實施對勞動教養人員的教育改造；依照法定標準和程序，辦理相應的法律事務。2.強化管理基礎，嚴格實行規范化管理，維護教育矯治工作 的正常秩序，確保場所的安全與穩定。3.實施以共同教育、分類教育、個別教育為主要形式，以公民思想道德、法律常識教育、文化教育和職業技術教育為基本內容的教育工作。4.組織勞動教養人員進行生產勞動，通過生產勞動手段培養他們的勞動觀念和習慣，學習生產技術。5.做好勞動教養人員的生活衛生管理工作。安排好文體活動，豐富他們的文化生活。6.定期組織對勞動教養人員教育矯治情況和效果的考核，不斷總結經驗，提高教育矯治質量。

四、聯系實際，說明勞動教養管理模式創新的意義。

1.有利于進一步體現維護社會和諧穩定的重要作用。實施三種管理模式，是提高勞動教養工作教育挽救質量的重大改革，有利于更加科學地矯治勞動教養人員的違法行為，更加有效地把勞動教養人員矯治成為遵紀守法的合格公民，更加有效地預防和減少重新違法犯罪，對維護社會和諧穩定具有重要作用。2.有利于實現勞動教養執行手段和教育挽救目的的統一。三種管理模式是對勞動教養人員推行封閉、半開放、開放三種管理模式的改革，使勞動教養行政性、強制性、教育矯治性三大屬性協調統一，從而實現了執行手段和教育挽救目的的統一。3.有利于樹立勞動教養機關公正執法與人文關懷相結合的執法形象。實施三種管理模式充分體現了黨的勞動教養工作方針，體現了人本思想，具有科學性，有利于勞動教養人員盡快適應、回歸社會。

五、聯系實際，分析勞動教養人員非正式組織的特點和管理。

特點：1.較強的內生凝聚力；2.信息溝通順暢；3.自然形成”領軍”人物；4.有較強的排外性和自衛性。

管理：1.要加強勞動教養人員正式組織建設，增強其凝聚力。2.豐富勞動教養人員正式組織的活動內容，增強其吸引力。3.充分利用勞動教養人員正式組織的民主管理形式，增強其感召力。4.嚴格控制和預防反改造團伙的形成，消除其離心力。

一、勞動教養人員教育的檢驗標準是什么？

主要是轉化率、文化教育達標率、技術教育獲證率等，在勞動教養人員解除勞動教養回歸社會后的教育質量檢驗標準主要是三至五年內的重新違法犯罪率。

二、思想政治教育包括哪些主要內容？

1.法制教育。2.公民道德教育。3.心理健康教育。4.入所和出所教育。

三、如何理解勞動教養人員教育的特點？

1.勞動教養人員教育具有多功能性。教育根據實施場所不同，可分為學校教育、社會教育、家庭教育。而勞動教養人員兼具這三種教育的某些功能。2.勞動教養人員教育具有很強的針對性。對勞動教養對象的教育必須注重轉化他們不良的思想意識，矯正他們的行為惡習，在此基礎上，培養他們的守法意識。3.勞動教養人員教育影響的方式具有一定的強制性。勞動教養教育的外在形式具有強制性規范要求，實現勞動教養人員思想轉化也需要有一個由強制到自覺的過程。

四、聯系實際，說明勞動教養教育基本原則在教育實踐中的指導作用。

1.與時俱進原則。要根據時代變革和社會進步的發展需要，努力研究勞動教養教育工作中的新問題，探索新規律，總結新方法，不斷實現勞動教養教育工作的理論創新、機制創新和方法創新，提高教育矯治工作水平。2.以人為本原則。要從勞動教養人員的自身情況和特點出發，針對他們回歸社會的實際需要，科學地安排教育內容、選擇教育形式與方法。在嚴格管理的前提下，使人文關懷得到充分體現，調動勞動教養人員自覺接受教育的積極性。3.因人施教原則。因人施教是教育科學中的一條普遍原則，是指在勞動教養人員教育活動中，必須根據其不同情況和特點，采取有區別、有針對性的教育策略和方法。4.以理服人原則。是指在對勞動教養人員教育過程中，堅持擺事實，講道理，耐心說服的方法。這是勞動教養教育工作必須遵循的一條重要方法論原則。這一原則符合勞動教養人員思想轉化的規律，因為解決思想認識問題只能說服，不能壓服。5.循序漸進原則。勞動教養人員在接受教育的初始階段往往

是不情愿的、是被迫的，有時個別勞動教養人員不僅會消除抵觸，還可能公開對抗。因此，應遵循由強制到自覺的特殊教育規律，低起點、多開端，采用潛移默化、循序漸進等各種疏通引導的方式和策略，促使勞動教養人員把外在的壓力轉化為上進的內在動力。

一、勞動教養人員勞動的教育改造作用有哪些？

1.促使勞動教養人員樹立正確的勞動觀念；2.矯正勞動教養人員的惡習；3.培養勞動教養人員勞動技能；4.增強勞動教養人員的體質。

二、勞動教養人員勞動管理的原則有哪些？

1.從勞動教養人員改造和解教就業需要出發的原則；2.組織勞動與轉化思想相結合的原則；3.以人為本，依法管理，保障人權的原則。4.與勞動教養人員實際情況相適應的原則；5.科學管理，不斷強化物質基礎的原則；6.與時俱進，不斷創新的原則。

三、聯系實際，說明勞動教養人員勞動現場管理的基本要求。

勞動現場管理，是指勞動教養人民警察運用現代管理技術，對勞動教養人員勞動現場的各種生產要素進行合理配置和優化組合，保證勞動現場安全、有序、高效、低耗的運行狀態。它具有多方面的管理內容，既包括勞動現場的組織管理，又包括各項專業管理和管理的基礎。

一、勞動教養人員心理治療的特點是什么？

是指經過專業訓練的勞動教養人民警察運用專門的心理學理論和技術，對勞動教養人員各種心理和行為問題進行矯治，以消除或緩解勞動教養人員的心理和行為問題，促進其人格向健康、協調的方向發展的過程。

二、如何理解勞動教養人員心理矯治的意義？

表現在理論和實踐兩個方面。從理論上看，開展勞動教養人員心理矯治工作有利于豐富和深化勞動教養理論研究。從實踐上看，表現在以下幾個方面：1.有利于促進現代化文明勞動教養所的建設；2.有利于提高勞動教養教育矯治工作質量；3.有利于提高勞動教養人民警察的素質。

三、勞動教養人員的心理健康教育的主要內容和方法。

內容主要有：1.建立和諧的人際關系；2.激發他們正當的興趣和愛好；3.教育他們學會排解不良的情緒；4.幫助他們樹立生活信念；5.培養勞動教養人員健全的性格。

方法包括：1.利用傳播媒介開展傳播活動；2.培訓勞動教養人員骨干；3.開展專題講座；4.進行系統化的課堂教育。

四、勞動教養人員心理矯治的工作原則有哪些？

主要包括科學指導原則、啟發教育原則、平等交流原則、全面系統原則和安全保密原則。

五、勞動教養人員心理咨詢的基本操作規程是什么？ 1.步驟：（1）信息收集階段。（2）心理診斷階段。（3）信息反饋階段。（4）咨詢目標的確立階段。（5）幫助和改變階段，（6）心理咨詢結束階段。2.技術有：（1）建立良好咨訪關系的技術；（2）傾聽的技術；（3）影響的技術；（4）觀察的技術；（5）消除阻抗的技術。

六、勞動教養人員心理治療的基本特點有哪些？

1.心理治療主要是針對有心理障礙的勞動教養人員進行的；而心理咨詢的工作對象主要是正常勞動教養人員。2.心理治療適應范圍主要是有心理障礙、行為障礙、身心疾病、某些神經癥的勞動教養人員進行的。3.心理治療用時較長，而心理咨詢用時較短。4.心理治療主要是針對無意識領域進行的，重點在于重建人格；而心理咨詢主要是在意識層次上進行，重點找出勞動教養人員自身的內在因素并使之得到發展。5.心理治療是為了使勞動教養人員產生改變和進步，目標較模糊；而心理咨詢是針對某些有限具體的目標而進行。

七、女勞動教養人員的心理特征是什么？

1.女勞動教養人員的認知特征：（1）認知范圍窄，認知系統薄弱；（2）認知方式具有直觀

性；（3）認知過程的獨立性差。2.女勞動教養人員的情緒情感特征：（1）感情豐富細膩，情緒波動大；（2）情感脆弱，虛榮心強；（3）情感依附性強。3.女勞動教養人員的意志特征：（1）缺乏意志的自制性和自覺性；（2）缺乏意志的果斷性和堅定性。4.消極的個性傾向：（1）好逸惡勞，虛偽狡詐；（2）價值取向背離社會標準；（3）道德觀和榮辱觀扭曲。

八、分類矯治的作用是什么？

有助于提高勞動教養人員的教育矯治質量、人民警察隊伍的整體素質、完善勞動教養教育矯治的方法體系。

九、分類矯治的主要方式有哪些？

1.課堂式教育。2.集會式教育。3.列隊式教育。4.現場式教育。5.分組式教育。

十、財產型勞動教養人員教育矯治的內容是什么？

1.加強文化和法制教育，使其認罪服法。2.加強人生觀教育，提高其道德修養。3.加強職業技術教育，提高其適應社會能力。4.改變其需要結構，消除違法犯罪動機。5.強化勞動鍛煉，培養其良好的行為習慣。

十一、論述吸毒型勞動教養人員的教育矯治方法。

1.強化法制教育，促使其認罪認錯。2.加強毒品危害性教育，使之樹立健康的人生觀。3.注重生理衛生和預防艾滋病知識的教育。4.運用心理矯治技術，重塑其健康的人格。5.生活上關心體貼，使之樹立生活信念。6.調動家庭和社會的力量，實行綜合矯治。

一、如何理解未成年教養人員的保護準則？

1.未成年人的國家、社會保護。2.未成年人的司法保護與犯罪預防。3.未成年教養人員的保護。

二、未成年教養人員在接受矯治期間的特點有哪些？

1.思想意志不穩定，反復性大。2.好逸惡勞，精神空虛。3.性格孤僻，逆反心理強。4.生活能力差，不易適應矯治環境。

三、簡述未成年教養人員感化教育的措施和方法。

1.正規化課堂教育為主的措施。2.針對其生理、心理特點進行教育的措施。3.所內教育與社會幫教相結合的措施。

1.法制教育與道德教育相結合。2.以理服人與以情感人相結合。3.解決思想問題與解決實際問題相結合。

四、未成年教養人員教育矯治的工作原則有哪些？

1.矯治與保護相結合原則。2.教育感化與強制管束相結合原則。分類處遇和個別化教育相結合原則。

五、簡述未成年教養人員的管理方法。

1.科學化管理。2.規范化管理。3.目標化管理。

一、解教人員社會保護的意義是什么？

有利于1.維護解教人員的公民基本權利。2.實現解教人員順利回歸社會。3.預防和減少違法犯罪。4.促進社會和諧與穩定。

二、解教人員社會保護的原則有哪些？

1.區別對待的原則。2.協調發展的原則。3.有利于預防和減少違法犯罪。4.有利于促進社會和諧與穩定。

三、解教人員社會保護的原則有哪些？

1.區別對待的原則。2.協調發展的原則。3.專門機關與群眾路線相結合的原則。4.幫教關系相互平等、信任的原則。5.教育管理與解決實際問題相結合的原則。

四、簡述解教人員社會保護的內容。

1.對解教人員合法權利的保護。（1）平等權（2）政治權利（3）人身自由（4）社會經濟

權利（5）合法婚姻家庭權利。2.對解教人員的物質幫助與救濟。（1）提供住所（2）衣食饋贈與資金借貸（3）醫療與生活救濟。3.對解教人員的指導和監督。（1）對解教人員的指導。（2）對解教人員的監督。

五、簡述解教人員社會保護的方法。

1.進行生活安置。（1）幫助辦理落戶手續。（2）就業安置。2.組織社會幫教。3.指導解教人員自我保護。4.回訪考察。

六、如何強化政府保護機構的職能？

1.建立健全社會保護的體制和機制。2.發揮政府主管部門的職能作用。3.動員全社會力量積極參與。

七、如何構建社區保護工作體系？

1.加強社會輿論的教育影響。2.建立群眾性的保護協會。3.創辦安置幫教基地。

第五篇：勞動教養

1.勞動教養學是一門綜合性的邊緣學科2.勞動教養是一種特殊的.行政處罰措施3.勞教工作必須堅決實行教育、感化、挽救的方針，著眼于挽救4.發展適度規模的勞教生產，開展對勞教人員的職業技術培訓，實行勞動有償5.勞教機關是教育改造違法犯罪者的.特殊學校 6.勞教復議的申請期限是從被決定勞教的人收到《勞動教養決定書》之日起十五日內 7.在勞教法律監督中，對勞教機關工作中需要改進的問題，可以提出檢察建議8.公民對勞教管委會作出的勞動教養決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟9.勞動教養決定自作出決定之日起生效，復議、訴訟期間不停止執行 10.以一業為主多種經營，適當增加場辦工業比重，建立農工商聯合體，實行綜合性管理12.加強勞教法制建設，完善立法、強化執法，實行勞教工作.法制化.規范化 科學化13.我國勞動教養工作方針的特點是.綱領性 科學性.階級性.歷史階段性14.勞動教養法律事實的種類可分為.法律事件.法律行為15.根據勞教人員籍貫、民族等，將其分為.本地勞教人員 外省籍勞教人員.少數民族勞教人員16.按照不同對象和范圍，檢察機關的法律監督可分為()A.法紀監督 B.偵查監督 C.審判監督

D.監所監督17.勞動教養行政訴訟的被告包括勞教管委會.勞教復議機關18.根據《賠償法》有關規定和賠償范圍的確定，勞教行政賠償的義務機關包括勞教管委會.勞教管理所19.勞動教養所所政管理的特點是.法制性.強制性.矯正性.目的性20.創辦勞動教養學校的指導思想是.改造思想.造就人才.面向社會.服務四化21.限制自由和剝奪自由在法律性質上和后果上有著根本的不同。

22.對勞教人員實行區別對待，建立科學分類分級的管理體系。

23.搞好勞教場所規劃和基礎設施建設，以軍營式和校園式為標準，創造良好的教育改造環境。

24.對被勞動教養的人，實行教育、感化、挽救的方針，.教育感化第一，生產勞動第二。25.重在教育，立足于挽救，是勞教工作方針的精神實質。26.搞好生活衛生管理，關心勞教人員的身心健康

27.勞教法律關系的產生，是勞教法律關系主體之間形成權利與義務關系的過程。28.勞教人員在勞動教養期間應準予行使選舉權，但不能行使被選舉權

29.勞教人員的人身不受侵犯，包括不允許以任何方式或任何人對其打罵、體罰。30.勞教人員在勞教期間，享有一定范圍的民主管理權利。

31.根據國家法律、法規規定，有輕微犯罪行為，不夠或不需要給予刑事處罰的，應當實行勞動教養。32.勞教機關在管理體制上隸屬于司法行政部門，生產上則實行企業管理，具有“雙軌制” 的特點。33.勞教生產作為教育改造 人的一種重要手段，是伴隨著勞教制度的出現而產生發展起來的。

34.勞動教養學校是一種具有特殊功能的學校教育制度。

35.教育既是改造人、造就人的手段，同時又是促使未成年人健康成長，實現自我保護的手段。

36.勞動教養人員是指實施了一定違法犯罪行為，經過勞動教養管理委員會審查決定，由勞動教養機關收容教養，并處在勞動教養過程中的人

37.勞動教養期限.是指勞動教養機關依據法定的標準和幅度，對被勞動教養的人實行勞動教養的時間限度。

38.所外執行.是指具有特殊情況的被決定勞動教養的人，經批準不在勞動教養場所執行勞動教養，而留在社會上由有關部門負責就地管教的一種執行方式。39.勞動教養行政賠償是指勞動教養機關及其工作人員違法行使行政職權，侵犯勞動教養人員的合法利益并造成損失時，依法由勞動教養機關對受害的勞動教養人員給予的賠償。40.勞動教養法律關系主體是指勞動教養法律關系的參與者，由勞動教養法律規范所規定的權利（力）的享有者和承擔者。41.我國勞動教養工作的原則有哪些?.①依法行政的原則； ②處罰與教育相結合，以教育為主的原則； ③區別對待的原則； ④社會主義人道主義的原則。

42.勞動教養機關的職能是什么?.①依法及時、準確的實行勞動教養； ②對勞教人員實施教育改造； ③培養造就勞教人員為社會建設有用之材。43.勞動教養法律監督的意義何在?①有利于準確實施勞教法律、法規和正確貫徹勞教工作方針、政策； ②有利于實現勞教工作法制化，進一步完善勞教法律制度； ③有利于及時打擊勞教場所內的違法犯罪活動，維護正常的改造秩序； ④有利于保障勞教人員的合法權益，調動他們的改造積極性； ⑤有利于促進勞教機關依法行政和科學、文明管理，不斷提高教育改造質量。

44.所政管理基本制度的內容是什么?①安全管理制度； ②分類、分級管理制度； ③民主管理制度； ④考核、獎懲制度。

45.勞動教養教育的基本任務是什么?①轉化勞教人員的思想； ②矯正勞教人員的行為惡習； ③對勞教人員傳授文化知識，培養其勞動技能。46.試論勞動教養的目的及其價值體現。.①勞動教養目的體現了無產階級政治理想的歷史進步性。②勞動教養目的體現了社會主義法制精神的公正性。③勞動教養目的體現了積極預防犯罪、維護社會治安秩序的價值標準。其余分視論述結構、文字表達、理論聯系實際等情況酌定。47.試論少年勞動教養工作的特點。①少年勞教工作法律依據的雙重性。②教育改造目的和任務的特殊性。③管理教育方式的特殊性。④教育制度的特殊性。