第一篇：計劃生育村民自治章程1

計劃生育村民自治章程

（2006年4月28日村民代表大會討論通過）

第一條

為了加強村級計劃生育工作的管理，穩定低生育水平，提高人口素質，促進人口與經濟、社會、資源的協調發展，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》制定本章程。

第二條

實行計劃生育村民自治，廣大育齡群眾堅持自我教育、自我管理、自我服務，自覺充當計劃生育的主人，用計劃生育法律法規規范自己的婚育行為。

第三條

村委會努力創造條件，開展經常性的計劃生育宣傳教育和服務工作，為村民提供生育、生產、生活等方面的優質服務；村計劃生育協會是協助村民委員會實行計劃生育村民自治的群眾組織，在“兩

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為兩爭”活動和組織發動群眾參與自治過程中發揮主導作用，并自覺接受上級黨委政府的領導、計劃生育行政部門的指導和全村群眾的監督。

第四條

凡生育、節育、流出的已婚育齡婦女必須交納600元的計生合同責任信譽金，按規定時間落實了上環、結扎措施的全額退付繳納人，否則全額轉抵違約金。

第五條

自覺落實上環、結扎措施的育齡婦女憑醫院出具的節育措施證明、村計生專干的批條到所在的村民小組領取陪護費，違法生育的除外。

已婚育齡婦女依法生育一孩后3個月內上環的，補助10元陪護費。不按時落實上環措施的，不能享受。如遇特殊情況暫不能落實上環措施須經鎮計生服務所開具證明，確不能上環的可改用其他避孕措施。

已婚育齡婦女依法生育二孩后1個月內結扎的，補助40元陪護費，不按時落實

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結扎措施的，不能享受。如遇特殊情況暫不能結扎須經區計生服務站開具證明，方可延期落實結扎措施。確有特殊情況不宜落實結扎措施，在與村委會簽訂計生管理與服務合同并交納5000~10000元合同責任信譽金后可改用其他避孕措施。

夫妻雙方應依法落實計生措施（結扎、上環、人流、引產等），在鎮村組干部通知的規定時間內，不落實措施的（該結扎的不結扎，該上環的不上環，該人流的不人流，該引產的不引產），其所在的村、組暫緩分配給夫妻雙方及其子女的土地款項等各項經濟權益，直至一年內落實計生措施后方可分配，一年后才落實結育措施的，扣除當年的權益分配，所在村、組不執行暫扣分配款項的，將視情節依照白政發[2005]52號《白鹿洞鎮關于進一步加強計劃生育工作的決定》第三條對當事人進行處理。

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第六條

對按政策規定可安排再生育一個子女而主動放棄生育，而且領取了《獨生子女父母光榮證》的夫婦，經核實認可后一次性獎勵1500元。兌現獎勵后再生育者，其獎勵全部退還，同時按獎金總額的50%征收計生違約金。違法生育的另行征收社會撫養費。

第七條

辦理了《獨生子女父母光榮證》的獨生子女戶和落實了結扎措施的純二女戶，村委會按照每學期25元/人的標準發放計生助學金，并在生產生活、項目資金借貸、個人申辦宅基地等方面給予適當照顧。

第八條

對純二女戶、有生理缺陷以及患傳染性疾病的人，應給予關心和幫助，任何人不得歧視和侮辱。孤寡老人除享受政策優惠待遇外，村委會每年進行2-3次慰問。嚴禁虐待老人和遺棄女嬰，違者處以50-200元的違約金。

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第九條

青年男女婚前自覺參加婚前培訓、婚前檢查和優生遺傳監測。自覺遵守法律法規，達到法定年齡辦理結婚登記，杜絕近親結婚。

第十條

村委會定期組織已婚育齡婦女參加“三查一治”（新婚、用藥、上環的對象一年4次，結扎對象一年2次），按規定時間參加的由育齡婦女所在組按每人次5-10元的標準由組發放誤工補助。未按規定時間參加，由村委會視情節輕重分別給予批評教育、征收違約金50元。

第十一條

符合生育條件，要求辦理《生育證》、《再生育證》的對象，需經本人申請，村、鎮審核，區計生委批準，一律實行憑證懷孕生育，村委會應及時張榜公布，接受群眾監督。

第十二條

凡出現意外妊娠（含未婚先孕）的，意外妊娠者應主動落實補救措施；村民有向村委會提供信息的義務；家屬和

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親友應主動配合村委會做好意外妊娠者的思想工作，督促落實補救措施。凡落實長效避孕措施后出現的意外妊娠，除免費進行終止妊娠手術外，另按每人例35元的標準補助賠護費。該賠護費由育齡婦女憑村計生專干的證明到組領取。

第十三條

外出務工超過15天的村民，應自覺到鎮計生辦辦理《流動人口婚育證明》和相關手續，并自覺接受當地計生部門管理。外出已婚育齡婦女應按照規定參加“三查一治”或寄回有效孕檢證明，并及時審報生育、節育情況。未及時辦理《流動人口婚育證明》、審報生育節育情況的，一次收取違約金50元；未寄回有效證明又未回鎮參加“三查一治”的，按照本章程第十二條規定處罰。

第十四條

凡流入村民的外來流動人口，必須遵守本章程規定，自覺實行計劃生育。

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第十五條

凡房屋出租戶必須與村委會簽訂《房屋出租戶計生合同》，并核對租賃其房屋的流動人口計劃生育情況以及計生證件，如發現有包庇等違法現象，則對出租戶你收取500-1000元的違約金。

第十六條

村委會與全村已婚育齡婦女分別簽訂《已婚育齡婦女計劃生育管理服務合同》、《流入已婚育齡婦女管理服務合同》、《外出未婚青年管理服務合同》，實行合同管理。

第十七條

對違法生育、非法收養者，除按區、鎮根據《湖南省人口與計劃生育條例》制定的實施細則執行外，本村另按每例10000-15000元標準征收違約金。一九九三年元月以后違法生育的子女及未經鎮、村、組同意又上了戶的收養子女，一律在十四年以后才能享受村組的一切待遇。

第十八條

對提供舉報違法生育、違法

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懷孕線索者，經核查屬實的，除替舉報者保密外，另給予一次性獎勵400元。

第十九條

成立計劃生育議事會，由6名群眾代表，5名黨員代表，8名指導員組成，定期召開會議，及時反饋群眾意見，傾聽群眾呼聲，討論有關計劃生育村民自治的事宜，評議村民的計劃生育工作，接受群眾監督。

第二十條

對計劃生育活動安排、計生政策、計生經費收支、結婚登記、《生育證》發放、嬰兒出生、社會撫養費征收等情況定期公布，實行民主監督。

第二十一條

本章程自村民代表會議通過之日起生效。

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計生協會工作制度

一、積極協助政府搞好人口和計劃生育各項工作。

二、經常深入基層，加強調查研究，指導基層搞好計生協會工作。

三、廣泛開展宣傳教育活動，充分發揮聯系戶密切群眾的作用，轉變群眾生育觀念。

四、積極推廣“三結合”，落實扶持措施，幫助計生戶少生快富奔小康。

五、立足“三生”服務，為育齡群眾辦實事、辦好事，排憂解難。

六、傾聽群眾意見和要求，實行“民主參與、民主監督”，維護育齡群眾正當權益。

七、每半年召開一次理事會，研究部署工作，進行檢查交流；年終召開代表大會總結報告工作，評選先進協會和先進個人。

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人口和計劃生育學習培訓制度

一、以人口學校為陣地，組織開展計劃生育政策、法規、優生優育、避孕知識、生殖健康（包括男性健康）以及致富技術的學習。

二、每季度定期召開計生中心戶長會議，進行政策法規的培訓學習，各組中心戶長將有關信息及時向村委會報告。

三、相互監督、相互學習。不斷創新，激發全村村民人人參與自治的積極性，加快推進計劃生育村民自治。

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人口與計劃生育扶貧幫困制度

為促進平衡發展，弘揚中華民族的傳統美德，關心有實際困難的育齡群眾和計生協會會員，制定本制度：

一、結合會員聯系戶制度，將本村育齡群眾和會員中因天災人禍致貧和身殘、智殘致貧以及其他原因造成家庭貧困的，列入重點幫扶對象。

二、根據困難對象的不同情況，分別提供信息、技術、種苗、勞動力、資金等方面的支持和幫助。

三、堅持“三個做到”：

（一）做到每戶困難戶都有人幫扶；

（二）計生協會會員人人有幫扶對象；

（三）做到幫扶有效果，定期檢查幫扶情況。

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人口和計劃生育議事會會議制度

為加強民主政治建設，提高工作效率，促進全村計劃生育村民自治工作健康發展，特制訂如下制度：

一、全村人口和計劃生育工作中如有重要事項需要評議或5名以上的議事會成員聯系提議對某一重要事項進行評議時，即可召集議事會成員開會評議。

二、如無特殊情況，議事會集體議事每年不少于2次（年未初年中、年未各一次），分別就村上的計劃生育工作決策、管理服務、《計劃生育村民自治村規民約》執行情況、計劃生育村務公開等進行評議。

三、會議由議事會主要負責人召集。

四、每次議事會議均須有1/2以上的議事會成員出席方可召開；會議所作的決議，有1/2以上的與會人員贊成方為有效。

五、每次議事均須記錄在案，重大事

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項經評議后均須作出決議。

六、評議村上的計劃生育工作，應出以公心，不循私情，做到公平、公正。對評議結果持有不同觀點，允許保留個人意見，但須遵守會議作出的決議。

七、議事會所作的各項決議，如確違反法律法規或《計劃生育村民自治章程》需要修改或廢止的，須召開議事會議討論，作出修改或廢止的決定。

八、所有決定須在決議作出的3天內在計劃生育村務公開欄中公開。

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人口和計劃生育評先評優制度

為穩定低生育水平，提高出生人口素質，創造良好環境，推進“計劃生育村民自治”和“兩為兩爭”活動的深入開展，樹立先進典型，根據《計劃生育村民自治章程》，制定本年度。

一、評先范圍：本村所有育齡群眾和計生協會會員

二、評先條件：

(一)本人及家庭成員執行計劃生育好；

(二)學習宣傳《人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》和計劃生育村民自治章程好；

(三)家庭和睦，婆媳、妯娌關系好；(四)鄰里團結，互幫互助精神好；(五)學習科技知識，開拓進取，勞動致富好；

(六)“兩為兩爭”、“計劃生育村民自治”活

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動參與好。

三、評先辦法：根據評先條件，由育齡群眾和會員提名推薦，協會小組審查，報村計生協和村委會審批確定。

四、評先名稱及獎勵辦法：每年“5.29”期間召開全村育齡群眾和會員表彰大會，對評為“計劃生育光榮戶”、“優秀會員”的給予精神鼓勵和物質獎勵。

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人口和計劃生育村務公開制度

為搞好人口和計劃生育村民自治，真正實行民主管理、民主監督，對本村人口與計劃生育有關事項實行公開：

一、對人口與計劃生育有關政策、法律、法規進行公開。

二、對人口與計劃生育經費的來源、籌措方法以及支出用途每半年進行一次公開。

三、村民自治過程中的重大事項和民主決策及時公開。

四、流動人口管理、結婚登記、生育證發放及嬰兒出生等情況進行及時公開。

五、人口與計劃生育的優惠政策、扶貧幫困對象及方法進行公開。

六、設立意見箱、收集和反饋群眾對計劃生育的意見和建議，對舉報違法懷孕者按《村民自治章程》給予獎勵。

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計劃生育獎勵扶助政策

一、獎勵扶助對象確認條件

農村部分計劃生育家庭獎勵扶助的對象應同時符合以下條件：

（一）本人及配偶均為農村居民戶口

1、農村居民戶口，是指現戶口登記地址在本鄉（鎮、街道辦事處），在農村有承包責任田、以從事農業生產為主要生活來源，沒有納入享受城鎮居民社會保障和福利待遇范圍的。

戶口待定待落、沒有戶口的人不予登記。

2、喪偶或離異現無偶配、本人為農村居民戶口的。

（二）1933年1月1日以后出生，其生育行為沒有違反計劃生育法規、規章和規范性文件。

1、獎勵扶助政策規定的對象是指從

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1973年國務院計劃生育領導小組制定關于“晚、稀、少”的計劃生育政策以來，沒有違反有關計劃生育法律、法規、規章和規范性文件的規定結婚、生育的夫妻。有關依照的法律、法規、規章和規范性文件如下：①1990年《湖南省計劃生育條例》；②1994年，湖南省人民政府關于《實施〈湖南省計劃生育條例〉若干規定；③中共湖南省委湘政發[1982]36號文件；④湖南省人民政府湘政發[1984]42號文件；⑤2003年《湖南省人口與計劃生育條例》。2、1973年之前結婚生育的夫妻，其生育子女是否符合計劃生育法規、規章和規范性文件規定，以湖南省人民政府湘政發[1984]42號文件為依據向前追溯。

（三）政策曾經生育一個女子或兩個女孩

1、符合生育政策，只生一個子女，現存一個子女或子女死亡現無子女的。

2、符合生育政策，生育兩個女孩，現

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存兩個或一個女孩或兩個女孩均死亡現無子女的。

3、常德市繼續按《湖南省常德市農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作實施細則》規定的政策界限執行。

本人及配偶現艷情的子女包括親生子女（送養、寄養、判隨前夫或前妻的子女）、繼子女和收養子女。

（四）年滿六十周歲

年滿60周剛是指按戶口登記出生年月，在2005年12月31日前年滿60周歲。獎勵扶助金的發放，從獎勵扶助對象年滿60周歲起按年計算發放。已超過60周歲的，以該制度在當地開始執行的的實際年齡為起點發放。

獎勵扶助對象的確認和獎勵扶助金的發放以個人為單位。

在獎勵扶助對象確定過程中出現的疑難問題，各市（州）計生委應向省人口計生委提出書面請示，由省人口計生委依據

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上述基本條件和國家人口計生委的政策解釋，以及我省的法規、規章和政策給予答復。

二、獎勵扶助《補充規定》

（一）關于曾經合法生育兩個男孩或一男一女，在女方育齡期內死亡一個或兩個子女的夫妻是否納入獎勵扶助范圍的問題 從2006年起，凡農村年滿60周歲，曾經合法生育兩個男孩或一男一女，在女方育齡期內死亡一個或兩個子女（且死亡的子女未生育也未收養子女），符合同期再生育政策自愿放棄再生育，按湘政發[1982]36號文件規定，已領取了獨生子女證，現存活一個子女或無子女的夫妻，可納入獎勵扶助范圍。

（二）關于常德市曾經合法生育兩個女孩現存兩個女孩的夫妻是否納入獎勵扶助范圍的問題

從2006年，凡農村年滿60周歲，曾經生育過兩個女孩，現存兩個女孩的夫妻，—20—

符合1979年5月26日下發的《湖南省革命委員會關于計劃生育工作若干問題的試行規定》（湘革發[1979]58號）及其以后各時期省政府明確的常德市的生育政策規定，沒有違反計劃生育法規和政策規定生育的，可納入獎勵扶助范圍。

（三）關于生育間隔和生育政策調整前懷孕調整后生育的合法性認定問題

1、生育間隔的起始時間以1982年省人民政府下發的《關于計劃生育若干問題的規定》（湘政發[1982]36號）為界限，1982年5月10日以前生育的，沒有生育間隔要求；1982年5月10日至1989年12月31日期間生育的，生育間隔必須達到4年以上（含4年）‘1990年1月1日后生育的，以此后每個階段的生育政策關于生育間隔規定為準。

2、懷孕時符合當時生育政策，但生育時不符合新的生育政策的，按合法生育對待。

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3、懷孕時不符合當時生育政策規定，但生育時已符合新的生育政策，按合法生育對待。

（四）關于早婚早育的界定問題

是否早婚以1950年5月1日我國頒布實施的第一部《婚姻法》和1981年1月1日修訂后實施的第二部《婚姻法》規定的法定婚齡為界線。即：1950年5月1日至1980年12月31日，法定婚齡為男方年滿20周歲、女方年滿18周歲。1981年1月1日至今，法定婚齡為：男方不得早于22周歲，女方不得早于20周歲。自治州、自治縣單行條例就法定婚齡作出規定的，按單行條例執行。凡未滿法定婚齡的生育屬早婚早育。

（五）關于“老年再婚”夫婦子女是否合并計算問題

60周歲以上的老年人再婚，雙方婚前均未違反過計劃生育政策法規規定，且雙方子女與繼父母之間均未形成撫養關系

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繼父母與繼子婦是否形成扶養關系，以提高人民法院司法解釋規定的兩個條件為準。即：一是繼父或繼母有愿意扶養繼子女的意思表示，并長期共同生活，繼父或繼母負擔了繼子婦生活費、教育費的一部分或全部；二是已獨立生活的成年繼子女對繼父母承擔了主要的贍養義務。

（六）關于收養子女的界定問題 1、1992年4月1日以前符合我省計劃生育相關生育政策收養的子女的視為合法收養。2、1992年4月1日以后符合《收養法》的規定收養的子女的為合法收養。

3、符合下列收養形式之一的，確認為有收養關系：（1）被收養人登記在收養人戶口本上；（2）被收養人與收養人長期生活在一起，已形成了公認的事實收養；（3）辦理了收養協議；

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（4）辦理了收養公證；（5）辦理了《收養證》。

（七）關于收養的子女解除關系后是否合并計算的問題 合法收養的子女，收養時間在5年之內（含5年）依法解除眉頭關系，可不計算為子女數。

（八）關于再婚家庭再次喪偶或離婚后子女是否合并計算的問題

1、再婚夫妻再次離婚或喪偶的，在再婚期間和再次離婚或喪偶之后沒有與繼子女形成撫養關系的，不合并計算為子女數，但已形成扶養關系的要合并計算子女數。

2、再婚夫妻中一方未生育過子女，另一方按照湘政發[1982]36號文件只生育過一個子女，再次離婚或喪偶的，保證不再生育，領取了獨生子女證的，未生育一方可享受獎勵扶助待遇。

3、再婚期間繼父母與繼子女共同生活5年以上，形成了撫養關系，再離婚或喪

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偶，繼父母與繼子女依法解除了撫養關系的，不合并計算為子女數。

（九）關于部分城區近郊鄉鎮的部分村和縣（市）城關鎮的部分村，集體將其地土全部征用或部分征用，但村民戶口仍為農村居民戶口，也沒有收入城市居民低保的對象，是否納入獎勵扶助范圍的問題 在同時符合國家規定獎勵扶助對象四個基本條件前提下，界定為農村居民戶口的，需用時具備湘人口發[2005]7號文件規定的“農村居民戶口”的四個條件，才可納入獎勵扶助范圍，否則不得納入。

（十）關于一直在農場務農、從事農業勞動的部分農場職工和部分水庫庫區移民，在當地派出所登記為非農業戶口，但這兩部分居民都依法承包了責任田土并繳納了農業稅費，是否將他們納入獎勵扶助范圍的問題

1、這部分農場職工，一是為非農業戶口，二是國家明文規定農墾企業及其職工

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納入基本養老保險范圍（勞動和社會保障部、財政部、農業部、國務院僑務辦公室2003年6月下發的《關于農墾企業參加企業職工基本養老保險有關問題的通知》（勞社部發[2003]15號），不符合國家規定獎勵扶助對象的基本條件，不應納入獎勵扶助范圍。

2、非農業戶口的水庫庫區移民，不符合國家獎勵扶助對象的基本條件，不應納入獎勵扶助范圍。

（十一）關于當年度獎勵扶助對象死亡是否享受獎勵扶助金的問題 當年度獎勵扶助對象，5月31日前（含5月31日）死亡的，不享受當年度的獎勵扶助金；5月31日以后死亡的可享受當年度獎勵扶助金，下年度退出獎勵扶助范圍。凡不符合上述規定條例，2005年已享受獎勵扶助的對象應停止享受獎勵扶助待遇，退出獎勵扶助范圍；凡符合上述規定條件的，沒有享受獎勵扶助的待遇的對象，—26—

即可進行申報審批程序，納入今年獎勵扶助范圍，從今年起領取獎勵扶助金。此文件從2006年度起執行，以前有關規定與本規定不一致的，以本規定為準。符合《補充規定》尚未納入的對象，應依照確認程序納入今年獎勵扶助范圍。各地有關文件的規定與本規定不一致的，應以本規定為準。

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第二篇：計劃生育村民自治章程

計劃生育群眾自治章程

（2012年 5月29日第七屆村民代表大會第2次會議通過）

第一章 總則

第一條 為了控制人口增長，提高人口素質，穩定低生育水平，確保人口與計劃生育工作目標任務的完成，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國人口和計劃生育法》、《中國共產黨基層組織工作條例》、國務院批準、國家計劃生育委員會頒發的《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《河南省人口和計劃生育條例》及有關政策法規，結合本村實際，經村民代表大會討論通過制定本《章程》。凡戶籍在本村或居住本村的公民應遵守本《章程》。

第二條 村民代表大會是本村計劃生育村級自治的最高權力機構，依法決定本村計劃生育工作的有關事項。村民委員會負責本村的計劃生育生育工作，村支部書記、村委會主任為本村計劃生育工作的第一責任人。村民委員會下設計劃生育村民自治工作領導小組。領導小組由村支書、村主任、村計生宣傳管理員等兩委班子成員組成。負責本村計劃生育村民自治工作的開展，《河南省人口和計劃生育條例》及本《章程》的貫徹執行；參與本村人口計劃的制定。人口計劃和生育指標的落實計劃生育帳、卡、冊管理及出生、節

育措施的落實情況；組織村民參加“遵紀守法戶”、“五好家庭戶”、“雙文明戶”、計劃生育合格村創建及少生快富奔小康競賽活動等。

第二章 權利與義務

第三條 村民委員會在抓好本村計劃生育工作中，享有以下權利：

（一）組織村民參加計劃生育學習，督促村民遵守計劃生育政策。

（二）辦理、審查有關計劃生育證明、證件。

（三）收取履約金和違約金。第四條 村民委員會必須履行的義務：

（一）按時向村民宣傳計劃生育法律法規和優生優育、避孕節育知識。

（二）每年單月育齡婦女提供查環、查孕、健康檢查服務，落實避孕節育及各項補救措施，做好避孕藥具發放、指導和隨訪。

（三）為育齡人口提供生殖健康宣傳服務。

（四）每季度張榜公布本村人口計劃執行情況、優惠政策落實情況、社會撫養費征收及避孕節絕育措施落實情

況、違規違紀處理情況，公布內容要公平、公正，接受群眾監督。

（五）及時退還遵守本《章程》的村民履約責任金。第五條 村民享有以下權利：

（一）接受計劃生育基礎知識教育。

（二）享受計劃生育宣傳教育生殖保健服務和各項優先優惠政策，接受避孕藥具發放指導和隨訪。

（三）有參與本村計劃生育事務討論決定重大事項的權利。

（四）監督本村人口計劃執行、生育關懷、社會撫養費征收管理以及避孕節育措施落實和村委會其他工作。

（五）遵守本《章程》的村民，有權要求村委會退還相關的履約責任金。

第六條 村民必須履行以下義務：

（一）嚴格遵守國家的計劃生育法律法規和政策。

（二）男女雙方結婚前，應自覺接受婚前檢，接受計劃生育法律法規教育。禁止非婚懷孕和無證生育。

（三）已婚育齡婦女必須按時參加村民委員會組織的相關計劃生育的學習教育活動。

（四）已婚育齡婦女外出務工、經商、走親訪友3個月以上者，外出前需主動到鎮村計劃生育技術服務中心檢查生育、節育情況，落實節育措施，辦理流動人口婚育證明與村委會簽訂外流人口計劃生育協議，繳納履約責任金200元，外出后每季度按時寄回所在地縣級以上計生部門出具健康檢查證明。

（五）已婚育齡婦女戶口遷出前須交納戶口遷移履約責任金200元，在開出證明一個月內辦理遷移戶口。

（六）為外來育齡婦女提供暫住房屋的，房主應在兩天內向村委報告，并主動出示外來人員有關證件。

（七）生育一孩的夫婦，需繳納落實節育措施履約責任金200元，生育一孩后當月向村委會申報，在90天內落實節育措施。

（八）凡符合照顧生育條件的夫婦辦理二孩生育手續時，先須本人申請，經村委會張榜公布十五天后，群眾無異議的，由村組加注意見，鎮政府審查，報縣計生委審批。準予生育二孩后，要并向村委會繳納履約責任金200元，生后當月必須申報嬰兒出生，并在50天內落實絕育措施。

（九）不得非法拾嬰、棄嬰。

第三章 違約責任

第七條 村民委員會的違約責任：不按時組織村民參加計劃生育宣傳教育及培訓活動，賠償每個育齡群眾每次10元；不按時通知健康檢查，賠償每個育齡婦女每次20元。不按時兌現相關優惠政策，賠償優惠對象5000元。

第八條 村民的違約責任：

（一）育齡婦女不按時參加計劃生育學習培訓，向村委會每人每天交納宣傳服務費10元。

（二）育齡婦女不按時接受“健康檢查”的，村委會收取違約金每天10元，直到接受服務為止。

（三）應落實節育措施的夫婦，不按時落實節育措施收取違約金40元/天，直至落實為止，并將責任金轉為違約金，其落實措施的手術費用自理。

（四）已婚育齡婦女外出務工、經商、走親訪友未按時寄回暫住地縣級以上計生部門出具的孕（環）情證明，在履約責任金中扣除每人每次違約金50元。擅自外出的，由家庭成員承擔履約責任，外出人員及其家屬，不享受有關優惠政策。

（七）對收留外來政策外懷孕或生育的村民收取每次500元或1000元的違約金。

（八）對非法拾嬰或棄嬰的村民除按政策規定處理外，村委會收取違約金500元或1000元。

（九）外流人員政策外生育，除將履約責任金轉為違約金和按《河南省人口和計劃生育條例》處理外，加收違約金500元。

第四章 附則

第九條 村委會征收各種款項必須出據財政統一收據，否則交納人有權拒交。

第十條 計劃生育違約金、履約責任金由村委會收取，實行“村收鎮管、財政監督”，開支主要用于計劃生育宣傳教育人員培訓、優生服務、致富知識傳授、獨生子女父母表彰及工作費用等。

第十一條 村委會及其成員不得以任何理由截留、座支挪用任何計劃生育經費。

第十二條 本《章程》自公布之日起施行，由村委會負責解釋。

荊紫關鎮魏村村 計劃生育群眾自治

章

程

第三篇：計劃生育村民自治章程

****計劃生育村民自治章程（草案）

第一章

總則

第一條：為進一步加強村級民主政治建設，建立、健全“村兩委負責，協會當骨干，群眾作主人”的計劃生育村民自治新機制，提高村民自我教育、自我管理、自我監督、自我服務的能力，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《村民委員會組織法》、《甘肅省人口和計劃生育條例》及有關的法律法規規定，結合本村實際，制定本村《計劃生育村民自治章程》。

第二條：實行計劃生育是我國的一項基本國策。全體村民要認真學習、自覺遵守計劃生育法律法規，積極參與計劃生育村民自治，逐步樹立科學、文明、進步的婚育新觀念，建設“少生優生、富裕文明、健康幸?！钡男录彝ァ?/p>

第三條：本《章程》是村民實行計劃生育的行為規范，凡戶籍在本村的村民及居住在本村一個月以上的育齡人員，均應自覺遵守本章程。

第二章

組織機構

第四條：村建立人口和計劃生育領導小組，負責全村的人口和計劃生育工作。村黨支部書記和村委會主任為村計劃生育工作第一責任人。本村的計劃生育工作受鎮以上人民政府和主管部門的指導、監督、檢查和服務，并按時完成上級規定的各項工作任務。

第五條：村計劃生育協會在村黨支部的領導和村委會的指導下，按照《計劃生育村民自治章程》規定的內容和程序，管理本村計劃生育事務。理事會具體負責本《章程》的實施工作，承擔本村育齡群眾計劃生育的教育、管理和服務職能。

第三章

權利和義務

第八條：村民在計劃生育和生殖保健中的權利：

1、有依法生育的權利。鼓勵村民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女，符合《省條例》規定經過批準可以再生育一個子女；無生育能力的，符合《收養法》和《省條例》規定，可以依法收養一個子女。

2、有實行計劃生育男女平等的權利。

3、有接受計劃生育宣傳、教育、服務的權利。

4、有獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施服務的權利。

5、有民主參與和民主監督權。審議本村有關計劃生育的重大決策，監督計劃生育村務公開，推選本村計劃生育工作人員，并對其工作情況進行評議，檢舉揭發違反計劃生育的人和事。

6、有享受法律、法規和政府規章及本村規定的各項優待和獎勵的權利。

7、村民實行計劃生育，其人身權、財產權有不受侵害的權利。

8、對計劃生育合法權益受到侵犯和行政處罰等具體行政行為不服，有請求法律給予援助的權利。

第九條：村民在計劃生育中的義務有：

1、有依法實行計劃生育的義務。必須依法進行結婚登記，不得早婚早育或計劃外生育。不得違反《收養法》的規定非法收養孩子。

2、有接受人口和計劃生育知識教育和避孕節育、優生優育指導的義務。

3、有及時落實有效的避孕節育措施，接受孕情、環情檢查的義務。

4、流動人口有接受計劃生育管理的義務。不得無證外出，外出一個月以上的育齡人員必須簽訂《計劃生育協議書》和申領《流動人口婚育證明》；不得拖延寄回有效避孕節育情況檢查證明；不得隱瞞結婚、懷孕、生育情況。

5、有支持計劃生育工作的義務。

6、有按規定承擔法律責任的義務。違反政策生育者，應當按《省條例》規定接受社會撫養費征收；擾亂計劃生育管理秩序、阻礙人口和計劃生育工作的，應當承擔相應的法律責任。

第四章

獎勵與處罰

第十條：在確保國家各項獎勵優惠政策全面落實的基礎上，可列支一定比例的經費對實行計劃生育的育齡人員納入農村計劃生育家庭獎勵扶助范圍，進行獎勵。獎勵以精神獎勵為主，物質獎勵為輔。

第十一條：對違反計劃生育政策的，要進行嚴厲處罰。

1、嚴禁不符合法定條件者生育。對違反計劃生育政策造成計劃外生育的村民，按照《甘肅省人口與計劃生育條例》和《章程》處理，取消其他優先優惠政策的享受。

2、對非法收養、棄嬰及嬰兒出生后去向不明的，按照《中華人民共和國收養法》、《人口與計劃生育條例》有關規定處理。

3、對阻礙計劃生育工作人員依法執行公務或侵犯人身安全的，責令當事人寫出檢討，賠償一切損失；觸犯法律的，報司法機關依法懲處。

第五章

附則

第十二條：本《章程》的解釋權屬于村兩委會。

第十三條：本《章程》報XX鄉（鎮）人民政府備案，自本村村民代表大會通過即日起生效。

第四篇：計劃生育村民自治章程

XXX村民自治章程

第一章 計劃生育村民自治總則

第一條 根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、國務院《計劃生育技術服務管理條例》、《流動人口計劃生育工作條例》和《四川省人口與計劃生育條例》等有關法律、法規，結合本村實際，制定本章程。

第二條 計劃生育基層群眾自治管理委員會在村黨支部和村民委員會的領導下開展工作，接受村民代表大會的監督和鄉人民政府對計劃生育基層群眾自治工作的指導。

第三條 計劃生育基層群眾自治工作遵循村民“自我管理、自我服務、自我教育、自我監督”的原則。

第四條 本章程適用于本村常住人口、外來本村的流動人口。

第二章 計劃生育村民自治組織機構

第五條 為切實落實本村計劃生育基層群眾自治工作，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》第25條之規定，選舉產生XXX計劃生育基層群眾自治管理委員會，委員會由8人組成，設主任1人，副主任2名，委員5人。

第六條 為有效實施計劃生育基層群眾自治管理工作，XXX實行以社為單位，以相鄰的 15-25戶為一計劃生育自我管理小組，每組選出一名村民代表為中心戶長，每個自我管理小組的工作對村計劃生育基層群眾自治管理委員會負責。

第七條 村計劃生育協會積極配合計劃生育基層群眾自治管理委員會開展好本村的計劃生育基層群眾自治工作。

第三章 計劃生育基層群眾自治管理委員會職責

第八條 XXX計劃生育基層群眾自治管理委員會，在村黨支部和村民委員會的領導下開展工作，并對村黨支部和村民委員會負責，每月向村黨支部、村民委員會匯報工作，每季度向村民代表大會報告工作。

第九條 宣傳國家人口與計劃生育的方針、政策、法律、法規以及生殖保健知識，大力提倡科學、文明的婚育新風尚，積極開展“婚育新風進萬家”活動。

第十條 幫助本村育齡群眾落實有關計劃生育優惠政策，為育齡群眾提供“生產、生活、生育”等服務。

第十一條 對符合農村部分計劃生育家庭獎勵扶助特別扶助條件的對象，在本人申報后，及時進行評議、公示。

第十二條 及時掌握本村的人口動態，負責每月本村人口與計劃生育各項數據的統計、上報工作。

第十三條 實行計劃生育村務公開，每季度向群眾公開本村人口出生、死亡、結婚、節育手術落實、社會撫養費征收等情況，接受群眾監督。

第十四條 依法維護本村育齡群眾的計劃生育合法權益。

第十五條 制定并及時與已婚育齡夫婦簽訂本村《合同》、《已婚育齡婦女流出管理服務協議》。如未簽訂，則每次付給對方20元違約金。

第十六條 每季度組織已婚育齡婦女進行一次查環、查孕、查病服務。若未按時開展服務，每次付給“三查”對象每人10元違約金。

第十七條 在已婚育齡夫婦生育后90日內，組織對其免費開展節育手術服務，如未開展服務，則每次付給對方50元違約金。

第十八條 協助新婚夫婦辦理《生育服務證》；對符合政策照顧生育二孩或符合政策再生育的夫婦出具辦理《生育證》的有關手續，若無故不給予辦理，則每次付給對方100元違約金。

第十九條 認真做好流動人口計劃生育管理和服務工作，為外出成年育齡婦女出具辦理《流動人口婚育證明》和外來人員成年育齡婦女辦理臨時《流動人口婚育證明》的有關手續，按規定查驗流入人口的《流動人口婚育證明》。若無故不給外出成年育齡婦女出具辦理《流動人口婚育證明》和外來成年育齡婦女辦理臨時《流動人口婚育證明》的有關手續或不按規定查驗流入人口的《流動人口婚育證明》，則每次付給對方100元違約金。

第二十條 對違約金實行專人收取、專帳管理，全部用于本村計劃生育工作。

第四章 村民的權利和義務

第二十一條 有權享受農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助等優惠政策，有權知曉本村的計劃生育工作開展情況，有權要求村務公開。

第二十二條 在政策、法律、法規范圍內，有權監督村計劃生育基層群眾自治管理委員會的工作，并有權對其違紀違法行為進行檢舉、揭發。

第二十三條 對計劃生育基層群眾自治管理委員會的處理不服，有權向鎮人民政府和上級有關部門申請復議或向人民法院提起訴訟。

第二十四條 自覺遵守法律、法規和政策規定，做到持證生育，不違法生育。

第二十五條 自覺參加有關部門組織的青春期、新婚期、孕產期、育兒期、中老年期教育學習，掌握必要的婚育知識，倡導婚育新風尚。

第二十六條 已婚育齡婦女在規定的時間內自覺到雁門計生服務站參加生殖健康普查。若不按時參加生殖健康普查，則每次付給計劃生育基層群眾自治管理委員會10元違約金。

第二十七條 村民中的新婚夫婦生育第一個子女的，應當在懷孕三個月內到女方單位所在地或戶籍所在地鄉鎮（街道）計生辦領取《生育服務證》；符合政策照顧生育二孩或符合政策再生育的夫婦應按有關規定辦理《生育證》，若無證懷孕，則付給計劃生育基層群眾自治管理委員會 500元違約金。

第二十八條 村民生育后，應在5日內向計劃生育基層群眾自治管理委員會報告嬰兒出生情況，90日內按計劃生育基層群眾自治管理委員會通知的時間到雁門鎮計生服務站落實避孕節育措施，若不按時落實措施，則每次付給計劃生育基層群眾自治管理委員會100元違約金。

第二十九條 村民違法懷孕的，必須及時終止妊娠，于人流、引產術后90日內按計劃生育基層群眾自治管理委員會通知的時間自行到雁門計生服務站落實節育措施，如不及時落實節育措施，則每次付給計劃生育基層群眾自治管理委員會10元違約金。

第三十條 村民違法生育的，應在嬰兒出生30日內自覺到鎮計生辦接受處理，并繳納社會撫養費。

第三十一條第 外來流動人口在計劃生育基層群眾自治管理委員會查驗《流動人口婚育證明》時，應主動出示有效證件，若未持有《流動人口婚育證明》，應在計劃生育基層群眾自治管理委員會通知的時限內辦理。對拒不辦證和限期內仍未辦理的，除按法律法規規定處理外，每次付給計劃生育基層群眾自治管理委員會100元違約金。

第三十二條 村民應自覺遵守國家的計劃生育法律、法規、政策，及時與計劃生育基層群眾自治管理委員會簽訂《計劃生育村民自治服務協議》并切實履行義務，若無故不履行義務，則不能享受上級部門給予的有關優惠和優待。

第五章 附 則

第三十三條 本章程自村民代表大會討論通過之日起施行。

第三十四條 本章程由XXX計劃生育基層群眾自治管理委員會負責解釋。

第五篇：計劃生育村民自治章程

計劃生育村民自治章程

第一章 總則

第一條 為了控制人口增長，提高人口素質，穩定低生育水平，確保人口與計劃生育工作目標任務的完成，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國婚姻法》、《中國共產黨基層組織工作條例》、國務院批準、國家計劃生育委員會頒發的《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《四川省計劃生育條例》及有關政策法規，結合本村實際，經村民代表大會討論通過制定村《章程》。凡戶籍在本村或居住本村的公民應遵守本《章程》。

第二條 村民代表大會是本村計劃生育村級自治的最高權力機構，依法決定本村計劃生育工作的有關事項。村民委員會負責本村的計劃生育生育工作，村支部書記、村委會主任為本村計劃生育工作的第責任人。村民委員會下設計劃生育村民自治辦事組。辦事組由村支書、村主任、村會計、村計劃生育專干組成。負責本村計劃生育工作的開展，貫徹執行《四川省計劃生育條例》及本《章程》；負責上報人口計劃，將鄉人民政府下達的人口計劃和生育指標落實到人；負責計劃生育帳、卡、冊管理及出生、節育措施落實情況的記錄和上報；組織村民參加“遵紀守法戶”、“五好家庭戶”、“雙文明戶”評選和文明村、計劃生育合格村創建及開展少生快富奔小康競賽活動。

第二章 權利與義務

第三條 村民委員會在抓好本村計劃生育工作中，享有以下權利：

（一）組織村民參加計劃生育學習，督促村民遵守計劃生育政策。

（二）辦理、審查有關計劃生育手續。

（三）收取履約金和違約金。第四條 村民委員會必須履行的義務：

（一）按時向村民宣傳計劃生育法律法規和優生優育、避孕節育知識。

（二）每年1、4、7、10月的17日至24日為育齡婦女提供查環、查孕、查婦科病服務，落實節育、補救措施，做好避孕藥具發放、指導和隨訪。

（三）為育齡人口提供生殖健康宣傳服務。

（四）每季度張榜公布本村人口計劃執行、照顧生育對象、計劃外生育費征收以及避孕節絕育措施落實情況，公布內容一式二份，一份張貼在村上，一份交鄉計生辦留存。

（五）及時退還遵守本《章程》的村民交納的履約責任金。第五條 村民享有以下權利：

（一）接受計劃生育基礎知識教育。

（二）享受計劃生育服務和生殖保健服務，接受查環、查孕、查婦科病，落實節絕育、補救措施，接受避孕藥具發放指導和隨訪。

（三）監督本村人口計劃執行、照顧生育對象、計劃外生育費征收以及避孕節絕育措施落實情況。

（四）遵守本《章程》的村民，有權要求村委會退還相關的履約責任金。第六條 村民必須履行以下義務：

（一）嚴格遵守國家的計劃生育法律法規和政策。

（二）男女雙方結婚前，應自覺接受婚檢，接受計劃生育法律法規教育。生育必須按計劃進行，禁止非婚懷孕和非婚生育。

（三）已婚育齡婦女必須按時參加村民委員會組織的相關計劃生育的學習教育活動。

（四）已婚育齡婦女外出務工、經商、走親訪友3個月以上者，外出前需主動到村計劃生育服務室檢查生育、節育情況，落實節育措施，并與村委會簽訂外流人口計劃生育協議，繳納履約責任金200元，再到鄉計生辦辦理流動人口婚育證明，外出后每季度按時寄回所在地縣級以上計生部門出具有孕（環）情證明。

（五）懷孕已婚育齡婦女戶口遷出前須交納戶口遷移履約責任金200元，在開出證明一個月內辦理遷移戶口。

（六）為外來育齡婦女提供暫住房屋的，房主應在兩天內向村委報告，并主動出示外來人員有關證件。

（七）生育一孩的夫婦，需繳納落實節育措施履約責任金200元，生育一孩后當月向村委會申報，在90天內(剖腹產225天內)落實節育措施。

（八）凡符合照顧生育條件的夫婦辦理二孩生育手續時，先須本人申請，經村委會張榜公布十五天后，群眾無異議的，由村組加注意見，鄉政府審查，報縣計生局審批。計生局批準后，辦理二孩準生證，并向村委會繳納履約責任金200元，生育后當月必須申報嬰兒出生，在50天內落實絕育措施。

（九）不得非法拾嬰，不得棄嬰。

第三章 違約責任

第七條 村民委員會的違約責任：不按時組織村民參加計劃生育宣傳教育，賠償每個育齡婦女每次10元；不按時通知“三查”，賠償每個育齡婦女每次10元。第八條 村民的違約責任：

（一）育齡婦女不按時參加學習，村民委員會派人上門進行宣傳培訓服務，受此服務人，每人每天向村委會交納宣傳服務費10元，并交納上門宣傳誤工費每人每天10元。

（二）育齡婦女不按時接受“三查”的，村委會上門宣傳，收取違約金每天10元，誤工費每人每天20元，直到接受服務為止。

（三）應落實節絕育措施的夫婦，不按時落實節育措施收取違約金40元/天，不按時落實絕育措施收取違約金100元/天，不按時人流收取違約金300元/天，不按時引產收取違約金400元/天，若上門宣傳收取誤工費每人每天20元，直至落實為止，并將責任金轉為違約金，其落實措施的手術費用自理。

（四）無計劃懷孕者如不自覺落實補救措施，村委會上門做宣傳工作，收取違約金300元（人流）或500元（引產）。

（五）已婚育齡婦女外出務工、經商、走親訪友未按時寄回暫住地縣級以上計生部門出具的孕（環）情證明，在履約責任金中扣除每人每次違約金50元。不按第二章第六條第四款的規定辦理手續，擅自外出的，由家庭成員或代耕人承擔履約責任，外出人員及其家屬，代耕人不享受有關優惠政策。

（六）違反第二章第六條第五款規定，超出時間未遷戶口，除將履約責任金轉為違約金外，另收取違約金200元。

（七）對收留外來計劃外懷孕或生育的村民收取每次500元或者說1000元的違約金。

（八）對非法拾嬰或棄嬰的村民除按政策規定處理外，村委會收取違約金500元或1000元。

（九）外流人員計劃外生育，除將履約責任金轉為違金和按《四川省計劃生育條例》處理外，加收違約金500元。

第四章 附則

第九條 村委會征收各種款項必須出據財政統一收據，否則交納人有權拒交。第十條 計劃生育違約金、履約責任金由村委會收取，實行“村收鄉管、財政監督”，開支主要用于計劃生育宣傳教育人員培訓、優生服務、致富知識傳授、獨生女父母表彰及工作費用等。

第十一條 村委會及其成員不得以任何理由截留、座支挪用任何計劃生育經費。第十二條 本《章程》自公布之日起施行，由村委會負責解釋。