第一篇：形式政策論文

思考題（任選一題）

1.如何理解中國特色社會主義旗幟的意涵？ 2.青年學生如何貫徹落實十八大精神？

要求：

1.不低于2000字

2.要有電子版和相對應的紙質打印稿，3.論文電子版和紙質版由各班學習委員匯齊后，發給任課教師批改并保存

4.電子版格式要求附后

5.時間：19周之前

河南工業大學

論文題目：院系班級：姓 名：學 號：輔導老師：完成日期：

形勢與政策課程論文

附錄2：正文部分

XXXXXX（論文題目）

XXXX（正文引論）

1.XXXXXX（一級標題）1.1 XXXXXX（二級標題）1.1.1 XXXXXX（三級標題）

1.2 XXXXXX 1.2.1 XXXXXX

2.XXXXXX 2.1 XXXXXX 2.1.1 XXXXXX

2.2 XXXXXX 2.2.1 XXXXXX

第二篇：形式政策論文

產業與競爭政策分析論文

摘要:加入WTO以后,我國獲得了比較平等的經濟貿易待遇,能夠在平等的國際舞臺上與世界各國競爭,從而加速了我國市場經濟建設的進程,同時也對我國合理協調產業政策和競爭政策關系提出更高要求。產業政策和競爭政策是一國的兩大基本經濟政策,其目標一致,但是實施方式和側重點并不相同,因此有時會發生矛盾和沖突。在產業政策和競爭政策的搭配方面,日本取得了較大成功,因而從日本產業政策和競爭政策的消長變化入手,探析我國產業政策和競爭政策的戰略定位和搭配,以期對提高我國的經濟競爭力有所幫助。

關鍵詞:產業政策;競爭政策;日本產業政策和競爭政策的內涵

產業政策和競爭政策的流行與日本的快速發展有很大關系,20世紀70年代以來日本大量使用產業政策和競爭政策,極大的促進了本國的經濟發展,引起了各國政府和經濟理論界的關注。

關于競爭政策的內涵,國內學術界也存在廣義和狹義之分。廣義的競爭政策指一切有利于競爭的政策,包括反壟斷政策、政府對國有企業的私有化政策、放松政策、政府削減對企業的補貼、減少不利于外國產品和外國生產者的政策等。而狹義的競爭政策僅指鼓勵競爭、限制壟斷的反壟斷政策,它作為對競爭結果的“事后調節”措施,通常以法律形式出現。競爭政策實施的目標是消除或者減少企業的經濟壟斷行為、企業的不正當競爭行為以及政府的行政性壟斷行為。日本的產業政策和競爭政策第一階段:產業政策為主,競爭政策為輔(二戰以后至1975年)。二戰后,日本實行了“經濟的非軍事化”、“經濟的民主化”和“確立和平的經濟”三大政策,其核心是解散作為戰爭元兇的財閥,從而大大推進了日本經濟市場化和民主化的進程,激活了國內市場的自由競爭。為鞏固新的市場結構,防止過去財閥壟斷體制的復活,分別于1947年3月31日和4月14日,審議通過了《私的獨占禁止及關于確保公正交易的法律》和《獨占禁止法》。這標志著日本開始實施比美國反托拉斯法更加嚴厲的競爭政策。然而,在競爭政策的具體實施過程中,其與產業政策的矛盾和沖突逐漸顯現。因而,隨著“經濟趕超戰略”的出臺,競爭政策被放到次于產業政策的地位。

第二階段:經過20世紀60年代的高速增長,日本的經濟實力和產業競爭力迅速提升,但進入20世紀70年代后,日本經濟遇到了國內外的諸多挑戰。

國際上,日本國際收支順差擴大導致國際貿易摩擦頻繁及日元面臨貶值;1973年和1979年兩次石油危機給日本經濟帶來挑戰。國內,環境污染嚴重、城市人口擁擠、公共基礎設施不足、通貨膨脹嚴重、大企業囤積居奇,嚴重損害消費者的利益。于是,人們開始重新審視《獨占禁止法》。1975年日本出臺了新的《獨占禁止法》,增設公平交易委員會。1977年又修改和充實了《獨占禁止法》。同時,日本的經濟學界也開始對產業政策的有效性進行反思,但相對于具有強大慣性的產業政策而言,競爭政策的地位仍然不及產業政策。

第三階段:強化競爭執法,降低產業政策的主導地位(20世紀90年代初至今)。

在20世紀90年代以后,日本長期偏重產業政策的弊端逐漸顯露,而且日美貿易摩擦不斷,美國不斷給日本施加壓力,而且日本向美國做出更有利于開放競爭的正式保證。鑒于國內的困境和國外的壓力,日本開始重新定位競爭政策與產業政策的關系。經過1997年、1998年和2000年修訂反壟斷法,日本的競爭政策日趨成熟,整個經濟運營機制逐漸從“官主導”變為“民

自律”。我國產業政策和競爭政策的搭配

從日本的情況來看,在不同的經濟發展階段產業政策和競爭政策的地位和作用是不一樣的,也就是說產業政策和競爭政策的關系是動態變化的。但是如何適時而合理的促進產業政策和競爭政策的動態變化則是一個難以把握的問題。應該以產業政策為主導,在產業政策的指導下設計競爭政策,還是競爭政策優先,在競爭政策的指導下設計產業政策是一個很值得探討的問題。我國應該對日本美國等發達國經驗取其精華,去其糟粕,制定適合自己國情的政策搭配。

(1)競爭政策處于核心地位,產業政策從屬于競爭政策。

競爭政策和產業政策的關系,其實質就是市場和政府的關系。市場是實現資源優化配置的基礎,市場作用的發揮,要依賴于競爭政策,因為沒有競爭政策的推行,就不可能有公平競爭的環境,市場對資源的優化配置功能就不可能發揮出來。政府的職能一方面是為了克服市場失靈,另一方面是為實現政府的趕超目標。由于在市場經濟中,市場是基礎,政府的過多干預會扭曲市場的價格信號,從而損害市場的運行效率,因而在經濟政策的推行中,競爭政策是處于核心地位的,而產業政策則是從屬于競爭政策的。

(2)對內強調產業政策,對外強調競爭政策。

一個國家在國際貿易中的地位取決于其經濟實力,而這個經濟實力關鍵在于該國具體的產業結構水平。要在短期內適應和長期內主導地區和全球經濟貿易格局,我們必須調整、升級和優化我國的產業結構。現階段,我國各行業都缺乏足夠的國際競爭力,如果不加保護的參與國際競爭,必然會遭到國際資本優勢力量的毀滅性打擊,所以,在國內必須首先強調產業政策。對外,作為WTO的成員國,在很大程度上是把國外及國際組織的競爭體制引入進來,從而加快國內的市場化進程,減少不必要的時間成本,所以,我們要積極地參與市場競爭,提高我國的經濟競爭力。

(3)長期堅持競爭政策,對個別行業的個別時期應用產業政策。

作為WTO的成員國,要發展市場經濟,參與國際市場的分工與合作,就必須在將來很長的時問內堅持競爭政策,即建立一套與國際競爭規則接軌的競爭政策,規范與指導企業參與國際競爭、分工與協作。但加入WTO又給我國的經濟實力提出了嚴峻的考驗,要求我們迅速地調整、升級和優化國內的產業結構,提高產業競爭力。培養具有國際競爭力的出口產業,使我國在短時間內跟上世界形勢,并為將來主導世界經濟打下堅實的基礎。所以在長期堅持競爭政策的同時,仍要發揮產業政策對產業發展的指導作用,進一步推動產業結構的優化和升級,形成競爭政策與產業政策的有機結合,共同促進我國經濟的快速、健康發展。結論

競爭政策與產業政策的關系始終是動態發展的而非靜止不變的,應根據我國的具體情況,適時調整二者的適用范圍。當某種行業成為我國經濟發展急需的支柱產業,且該行業規模經濟不足,同時又面臨國外產業發展的巨大壓力時,應將其確定為實施產業政策的對象。如果某個產業不再滿足產業政策的要求,則應及時引入競爭機制,促進產業的發展。

參考文獻

[1]張海平.尋求利益平衡點一競爭政策與多邊貿易體制的協調[J].國際商務,2008,(7).[2]昊宏偉.我國反壟斷法與產業政策、競爭政策目標[J].法學雜志,2005,(2).[3]全 毅.加入WTO與我國產業政策調整[J].福建論壇(經濟社會版),2006,(1).[4]張志明.WTO框架下我國競爭政策的調整[J].東南學術,2007,(2).[5]呂政.完善我國產業政策需要明確的問題[J].中國社會科學院院報,2004

第三篇：形式政策論文

形式政策論文心得

一、培育和踐行社會主義核心價值觀 2012年11月，黨的十八大報告首次以24個字概括了社會主義核心價值觀：“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀。”而我們大學生能做到的是踐行自強、文明、和諧、守法、愛國、誠信、友善、刻苦學習，培育民主、公平公正、自由的價值觀。

對于在即將踏入社會的大學生來說，我們需要刻苦學習，學好自己的專業課，發揮特長，為社會多做貢獻；勿忘國恥，堅持自強不息，用自己的努力換取更大的進步；不亂扔垃圾，拒絕使用一次性筷子和塑料袋等從身邊做好環保工作，講好普通話做一個文明市民；適當了解法律知識，從而不觸法、不犯法做一個守法好市民；樂于幫助任何需要幫助的人,如公交車上讓座,善于發現問題并解決問題，以共建和諧社會；強烈反對一切有損國家、人民利益的行為，每個大學生都應該有顆時時刻刻關心國家安全、發展等形勢，還有跟外國友人交流時，要大力宣傳我國的偉人偉事、獨特的風俗習慣，踐行好愛國情懷；誠信在每個職業，每個階段都是一個基本做人的要求，我們應該執信于交流中，執信于交往中，執信于各種生活中；待同學友善,待老師友善,待家人友善即待身邊的人都友善,這是力所能及的事,我們可以做好的點。作為一名合格的大學生，我們必須積極培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持黨的正確路線。應該從身邊抓起，做好帶動作用，拉動身邊的人一起加入這個行列，共建美好的中國夢！

二、我國腐敗現象及反腐力度

近年隨著我國經濟建設大幕的拉開，各項重大工程的上馬，國家的建設正在如火如荼地開展，我國的經濟正在駛入快車道。但隨之而來的貪污腐敗案的高發、群發也是觸目驚心，國家和人民的利益受到嚴重的侵害，甚至影響到國家的穩定和造成群眾對黨的信任危機。為此中紀委和各職能部門出臺了一系列的對策和加大腐敗案的查辦力度，雖然取得了一些成效，一批批大案要案得到處理，一批批貪腐官員被查。但是腐敗形勢卻沒有得到根本的遏制，離人民群眾的期待還有很大的距離，反腐敗斗爭還沒有取得根本性的勝利，社會上的腐敗形勢象還非常嚴峻。在一些地方，跑官、買官、賄選現象時有發生，甚至有人把什么級別的官員定什么價錢。競選一個小小的村委會主任內地有人花50-100元買一張選票，沿海有人花500元到1000元買一張選票了，真是所有人都是抱著為人民服務思想去競選的嗎？哪怕自費幾十萬甚至上100萬都要去爭做一個村官！！他們沒那么傻，他們看中的是公務員手中的權力。現在付出，以后可以得到更多的回報，甚至幾倍幾十倍的回報。中國的腐敗現象主要集中在多公消費和黨政官員貪贓枉法。多公消費幾乎消耗了行政管理開支的三分之一，占去了國家財政收入的七分之一，如果加上許

許多多小金庫的錢，那就天曉得是多少了。黨政官員貪贓枉法主要是官商勾結和買官賣官，官商勾結表現在權利尋租。買官賣官那就是赤裸裸的權錢交易。現在大權在握的貪官污吏們往往兩種齷齪的勾當都在干，兩種買賣都不會拉下。原深圳市長許宗衡貪賄數量令人驚詫，居然達到20億人民幣，這兩種錢一樣也不少。其實，在現在這樣的大環境下，無論在中國的哪一個區域，類似于許宗衡這樣的人物肯定或多或少都有一些，而且基本上都已經形成了一個龐大的貪賄體系。真不知“培養”了許宗衡之類的單位、組織或個人有沒有羞恥感？我們13億中國人民該用何種方式追究他們的責任？

中國反腐的力度和成效前所未有！這是媒體對2013年黨風廉政建設和反腐敗斗爭情況的評價。“反腐重拳更沉了”、“干部作風更實了”、“‘打虎’實績照亮反腐新局”、“ 制度之網越織越密”??這些來自網絡、傳統媒體、專家和干部群眾的語言，都在印證著一個事實：2013年，是反腐敗工作以新成效取信于民、鼓舞人心的一年，是開創了黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面的一年。十八屆三中全會閉幕后不到半個月時間,四名高級干部——陳柏槐、郭有明、許杰、戴春寧相繼落馬。黨的十八大以來,中央紀委還立案調查了李春城、周鎮宏、劉鐵男、倪發科、郭永祥、王素毅、李達球、蔣潔敏、季建業、廖少華等大案要案。一切都在履行一個承諾:不論什么人,不論其職務多高,只要觸犯了黨紀國法,都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處。有案必查,有腐必懲,通過有效嚴肅的查處,紀檢監察機關的反腐震懾力得以發揮,中央懲治腐敗的決心得以彰顯,腐敗蔓延的勢頭得以遏制。

打“老虎”、拍“蒼蠅”，強巡視、轉作風??在這些直觀可見、實實在在的成效背后，更具重要意義的是，黨風廉政建設和反腐敗斗爭與時代發展同步，融入改革、保障改革、推動改革的巨大作用愈加明顯。

反腐需要我國每位公民的支持和配合，努力共建一個真正廉政的中國。把反腐堅持到底，繼續加大反腐力度，是我國長治久安之策。

三、我國周邊環境及周邊外交基本方針

亞太地區形勢相對穩定，短期內不至于發生牽動全局的戰亂，外敵大規模人侵我國的可能性基本排除，國內形勢穩定，我國周邊安全環境獲得重大改善。但是，周邊地區一些固有的矛盾沒有完全解決，影響和平安定的因素依然存在，我國周邊安全仍面臨不同對象和不同程度的威脅。對我國周邊環境面臨的威脅與挑戰，仍應引起我們的高度關注和審慎對待。我們必須居安思危，增強憂患意識，做好工作，以防不測。

2010年以來，在中國鞏固地成為世界第二大經濟體的同時，中國的周邊環境出現了復雜化動向。這推動我國的周邊外交政策必然需要有所發展、有所創新。在“周邊外交工作座談會”上，總書記對于中國周邊環境做出了，“總體上是穩定的，睦鄰友好、互利合作是周邊國家對華關系的主流”的判斷；明確確定了，“服從和服務于實現‘兩個一百年’奮斗目標”的周邊外交的戰略目標，從而確定了新形勢下中國周邊外交政策的大框架，充分表現了我國周邊外交政策的延續性、穩定性。總書記還在“周邊外交工作座談會”上，強調在“堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現親、誠、惠、容的理念”的基礎上，“讓命運共同體意識在周邊國家落地生根”，這規定了中國周邊外

交的基本方針和政策思路，是在周邊外交政策延續性、穩定性基礎上的重要發展、重要創新。

導致中國周邊環境復雜化的各個原因中，中國的強大，特別是成為世界第二大經濟體，是最重要的，其他各個原因都受其深刻影響，因其而強化。雖然，作為大國，如何處理與周邊國家關系，主要是如何消除周邊國家對中國的疑慮、畏懼，一直是我國周邊外交的重點和難點。但在中國成為世界第二大經濟體以后，真正開始大而且強以來，這一問題更為突出，甚至在深層次上，已成為牽動我國周邊外交全域的關鍵。實際上，1949年以來，中國一貫重視妥善處理我國作為大國，與周邊國家關系的特殊性。上世紀50年代，中國與周邊國家共同宣導和平共處五項原則；進入21世紀后，中國提出“與鄰為善、以鄰為伴”，以及“睦鄰、安鄰、富鄰”的方針等，都有較好成效。現在，總書記提出周邊外交中堅持“親、誠、惠、容”的理念，并且強調“讓命運共同體意識在周邊國家落地生根”，這是妥善處理中國成為世界第二大經濟體后，我國與周邊國家關系的重大新舉措。這一舉措重要的新意在于，通過對于共同命運的確認，通過共同努力奮斗，實現共同的夢想，從而在命運共同體中實現，中國與周邊國家真正意義的平等合作。這一重要新意的落實，將是促進中國與周邊國家的根本性變化，將最有效地化解周邊國家對我國作為世界第二大經濟體的疑慮、畏懼。實際上，在中國成為世界第二大經濟體后，如何與其他國家相處，已不僅是我國周邊外交中最重大的問題，而且是牽動我國外交全域最重要的問題。所以，堅持“親、誠、惠、容”的理念，“讓命運共同體意識在周邊國家落地生根”，不僅是中國周邊外交的基本思路，而且是整體外交的思路。有些人甚至國家認為中國強大了，就可以，也應該像美國一樣追逐和運用地區的、世界的霸權。這是幼稚而又危險的認識，如果照此辦理，只能對中華民族的偉大復興帶來災難性的后果。中國幾代領導人對此都有清醒、深刻的認識。從“永遠不稱霸”、“堅持和平發展道路”，再到“建設和諧世界”、“發展新型大國關系”，清楚顯示了，幾代領導人對于中國強大后應有的作為不斷深化的認識。

堅持“親、誠、惠、容”的理念，“讓命運共同體意識在周邊國家落地生根”，是新形勢下上述認識在中國周邊外交中的體現，更是上述認識在新形勢下的深化。在社會主義建設進程中遵循這些基本方針，中國將作為新型大國屹立于世界。

第四篇：形式與政策論文

形勢與政策期末論文

《永遠在路上》之人心向背觀后感

——論中國腐敗與整治

學生姓名

學

號

所屬學院

專

業

班

級

摘要：專題片反映了黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨提升到“四個全面”戰略布局高度，正風肅紀，鍥而不舍糾“四風”，贏得黨心民心;反腐懲惡，整治群眾身邊的腐敗問題，厚植黨執政的政治基礎，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，使不敢腐的震懾作用得到發揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現，反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成。專題片既列舉了多個領導干部違紀違法典型案例，蘇榮、白恩培、呂錫文等案件當事人現身說法，進行深刻剖析和懺悔，又針對這些案例進行深入點評和分析，警示教育黨員領導干部嚴守政治紀律和政治規矩，筑牢理想信念的根基，引導廣大人民群眾堅定對黨的信心和信任，為全面從嚴治黨營造良好的輿論氛圍。

關鍵字：反腐 社會影響 人心向背 理性監督

一、腐敗的存在與影響

1．腐敗的形成

其一在于制度。盡管社會學家指出中國腐敗現象的多種不同原因，但是，歸根結底，中國腐敗問題的根源在于社會主義制度本身。在中國這種過去實行計劃經濟的發展中國家，本身就存在一些固有的問題。中國的資源有限，政府官員對商品和服務擁有很大的分配權。另外，在供應與分發的渠道中也存在著瓶頸問題。因此，在缺乏其他供應資源的社會主義結構中，就會有人為了獲得這些緊俏資源而干違法的事情。作為其結果，市民和生意人為了把事情辦成就會送禮或行賄，而收禮和受賄的官員就必定干違法的事情。

其二，經濟轉型不徹底以及人性的弱點，抵不住誘惑導致腐敗。在計劃經濟時期，政府機構人員也從事商業活動，領導某種行業的部門需要負責分配資源，解決下屬公司之間的糾紛，保證這些公司能完成定額生產。在很多情況下，這些部門幾乎可以壟斷所管轄的行業。可是在中國進入市場改革時期，人們逐漸清楚地認識到向市場經濟轉型需要把政府和企業分開。國有企業被認為在運作方面應該享有更大的自主權，部級單位一方面仍然需要對該行業進行監管，但另一方面則需要遠離商業活動。盡管政府采取了這些限制行政部門經商的措施，但是一些部級單位仍然和下屬公司保持較為密切的聯系。一些成功的企業家，出于野心，為了追求更大的財富收獲，通過一些不正常的途徑，比如很常見的一種：官商勾結，互贏互利。商家為了獲得某地或者某產品的使用權、不惜重金賄賂官員，官員又禁不住誘惑，抱著僥幸的心理，同意了商家的想法，于是，腐敗就開始了，有了第一次，就必有第二次，有些事，是不能說停，就能停下來。

2．對社會的影響

首先，腐敗抑制經濟的增長。腐敗導致社會不穩定和人力資源的浪費：腐敗的盛行會造成社會不公，引起廣大人民群眾的不滿，影響社會穩定，而穩定的社會局面是保證良好的經濟運行和發展的先決條件;“任人唯錢”的人事腐敗不能做到人盡其才，造成了人力資源的浪費。

然后，腐敗影響社會公平和效率。社會公平是社會和諧和社會穩定的重要條件，腐敗行為的出現意味著公共權力的濫用，在給少量人帶來利益的同時必然會給另一部分人帶來損失，由此產生不公平。這種分配的不公會引起大多數人的不滿，因為擁有腐敗機會和腐敗條件的只能是少數人，絕大多數人要么不腐敗要么不可能腐敗。因此腐敗者的腐敗行為就成為社會公平的巨大威脅。而社會效率直接關系到社會進步發展的速度。

最后，腐敗導致政府行為的市場化，進而增加社會和政治的不穩定。政府行為市場化、企業化也是腐敗產生的結果。政府機構通過直接參與贏利性的活動來使自身的利益最大化：如利用手中行政權力牟取部門和個人的經濟收入;政府官員與企業私下結合，對企業進行所謂的參股或以“為企業辦實

事”的名義介入企業活動;政府部門層層下達經濟增長指標，把經濟增長速度作為衡量政府官員的基本標準。這樣就產生了大量嚴重的社會問題：經濟和社會生活中的規則受到破壞，一些本來應由政府承擔的公共職能不得不推給企業;各地政府部門為了追求經濟增長造成環境的破壞日益嚴重。嚴重影響資源配置的效率和經濟的發展，政府行為市場化和企業化的傾向導致了政府功能的畸變和失效以及社會生活的無序，一個社會長期得不到發展就會使社會各個方面的矛盾和不穩定因素不斷積累，以致于最后危及社會和政治的穩定。

二、反腐與監督

1．增強政府執行力和公信力

“增強政府執行力和公信力”，是堅持群眾路線的基本要求，也是建設廉潔高效的創新型政府的根本目的。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”要提高政府的執政能力和公信力，對政府公職人員的要求，也邁上了一個新的臺階。報告還指出，“加強公務員隊伍研究，全面提高公務員素質。所有公務員都要以人民利益為重，廉潔奉公，勤勉盡責，爭當人民的好公仆。”這也說明了只有公職人員廉潔高效，政府部門的執行力才能加強，政府在群眾心中才會樹立起良好的形象，增強公信力。

2．制度建設應從預防腐敗的角度去創新（1）制度建設要符合全面落實科學發展觀的要求

制度建設要以科學的發展觀為統領，按照樹立和落實科學發展觀的要求，堅持為人民服務的原則，進一步推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作，堅決糾正損害群眾利益的行為，把人民群眾的利益維護好、實現好、發展好。要通過學習和掌握科學發展觀的內涵和精神實質來落實科學發展觀。加深理解，全面貫徹落實科學發展觀的目標要求，增強認識和運用科學發展觀的自覺性和緊迫性。要在查辦違法違紀案件上有所創新加強監管，不能“走過場”，必須切實做到有紀有法必依、執紀執法必嚴、違紀違法必究。一但發現違法違紀問題，要一查到底、決不姑息。紀檢監察部門應認真做好違法違紀案件的查辦工作。

（2）制度建設應與教育相結合，走理論與實際相結合的道路

制度建設要在不斷完善原有制度建設的基礎上，進一步加強思想教育和道德教育，提高干部的思想境界和道德水平，加大各項制度的宣傳，使國家干部熟悉各項制度，把已經制訂的制度落實到位，在實際工作中，要把工作中遇到的問題及時梳理，找到制度缺陷，從而進一步完善制度建設。（3）制度建設應注重提高國家工作人員依制度辦事的意識

要創造公開、公正、公平的辦事制度，嚴懲違法辦事的力度，對出現的違法亂行為嚴格依照制度解決，做到獎懲嚴明，并加大懲罰力度，對違法辦事過的職工及干部在福利待遇及其考核提拔上加以限制，使違法辦事的行為大大降低，從而提高和規范國家工作人員的依法辦事的意識。

3．提高制度執行力

（一）強化制度設計，提升制度質量和水平。

科學完善的制度是其執行力的前提。一是企業管理者要轉變觀念，樹立制度管理意識，不能把制度當作形式、面子，要真正重視制度，牢固樹立用制度管理企業的理念。二是制度設計要密切結合本單位實際，具有針對性和可操作性，力求內容清晰明確、執行標準具體、監督處罰措施到位。三是制度制定要充分調研，廣泛征求基層員工的意見和建議，杜絕制度本身設計存在的缺陷，強化制度的約束力和“剛性”。四是建立定期清理制度，對已經過的制度，要及時廢止，并根據社會和企業發展變化情況不斷調整和完善制度，與時俱進，增強制度剛性運行效力。

（二）加大宣傳教育，營造制度執行氛圍。

加強宣傳教育是保證自覺執行制度的基礎，不教而誅，不知而罰，有違制度制定的初衷，也難以服眾。每項制度的出臺，不能夠發一個文件就了事。一是要通過一定的平臺和形式，廣泛地開展宣傳教育和培訓，對制度出臺的背景、指導思想、具體規定、操作流程及獎懲等進行詳細的解釋，讓大家領會制度精神、熟知制度內容、強化制度意識，以認識上的“共鳴”，促進行動上的踐行。二是領導干部要帶頭學習，嚴格執行、自覺維護制度，引導員工真正把制度轉化為自己的行為準則和自覺行動，努力營造制度剛性運行的氛圍，為提高制度執行力提供良好的前提條件。

（三）嚴格責任追究，增強制度威力。

“法不嚴則不力，治不嚴則無獲”。有了制度不執行，違反制度不追究，造成的后果比沒有制度更嚴重。只有讓違規者為自己的違規行為“埋單”、付出代價，才能維護制度的權威性。制度一旦實行，任何組織和個人都應在它的制約之下，任何違制行為都會被追究責任甚至受到懲處。一是嚴格責任追究，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等嚴重破壞制度剛性運行的行為，嚴肅追究責任，形成良性的責任追究導向。二是要加強對領導干部的責任追究。領導干部執行制度情況對員工會起示范、導向和推動作用，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”要把領導干部作為提高制度執行力的重點進行監督，樹立制度面前沒有特權，制度約束沒有例外的意識。三是加大懲罰力度，對制度執行不力、違反制度的行為、在“問責”同時，做到不以資深而姑息，不以職高而免責，不以人眾而放任，要一視同仁，嚴肅懲處，并在一定范圍內公開，促使制度嚴格執行。

結束語 唯有清風，才有正氣。加強黨風廉政建設，是汕頭經濟社會發展的迫切要求。汕頭目前正處在一個十分關鍵的轉折時期，當務之急就是要把思想統一起來，找準路子，同心同德，腳踏實地推動發展，要做到這些，必須以抓好黨風廉政建設作為前提。我們要用更強烈的緊迫感，更自覺的意識開展黨風廉政建設。加強黨風廉政建設，必須弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。必須堅持立黨為公、執政為民的本質要求，堅決反對形式主義、官僚主義、反對脫離實際、勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，做到少說多做，埋頭苦干，扎實工作，狠抓落實。加強黨風廉政建設，必須突出重點，見諸行動，有針對性地解決現實問題。要通過查辦群眾反映強烈的違紀違法案件，堅決懲治腐敗分子，以解民怨，平民憤，維護社會穩定。

［參考文獻］

【1】 《我國網絡媒體典論監督現狀初探》，謝靚，武漢大學，2005-04-28 【2】 《認真學習遵守貫徹維護黨章 推進反腐倡廉工作深入展開》，周逢民，黑龍江金融，2006-04 【3】 《國家發改委召開2006年黨風廉政建設工作會議》，中國經貿導刊，2006-05 【4】 《圍繞黨的工作大局 加強反腐倡廉工作》，吳官正，中國監察，2005年15期 【5】 《正確認識形勢 全面履行職責》，中國監察，2006-02 【6】 《傾斜的象牙塔》，南方人物周刊2009年第42期

第五篇：形式與政策論文

形勢與政策

論文名稱 中國的廣闊海權

中國的廣闊海權

內容摘要:由于中國復雜的歷史淵源，給我們留下了一個值得深入思考、慎重處理的問題：中國海權。海域，同樣是中華民族領土神圣不可分割的一部分。

關鍵詞：歷史、海權、軍事、啟示

正文部分：

海權，對中國人來說是一個從鴉片戰爭開始認識而到今天仍未被充分理論消化、而在實踐上又迫切需要理論回答的問題。海權是一個客觀存在，不同國家在不同的經驗基礎上會有不同的理解。有一個共同點還是可以確認，這就是“海權”是一個涉及海洋的概念，這正如“陸權”是涉及陸地的概念一樣。

當然這是由于人類的生活而非僅僅人類的思想涉及到海洋。既然人類生活在這個地球上，那么，從理論上說，人類中的個體或群體都有共享包括大氣層內外的所有地球資源的權利。當主權國家出現后，“海洋權利”，就成了“國家主權”概念內涵的自然延伸。

1812年美國與英國海戰是為了捍衛新生美利堅合眾國的正當的海洋權利，1840年中英鴉片戰爭和1894年的中日甲午海戰及2001年4月發生于中國東部海域的中美“撞機事件”，都是中國捍衛其海洋權利的軍事自衛行為。在沒有聯合國授權的情形下的“海上權力”則是海上霸權，使用這種力量的國家，則是霸權國家，這時霸權國家的“海上力量”便因失去自衛性質而異化為追求海上霸權的工具。確切地說，在沒有聯合國授權的情況下，國家根本就不具有“國際權力”的資格。

但是，如果說，海上權利，是“國家主權”概念自然延伸，那么“海上力量”，就只是一個作為維護海上權利即海權的手段。

一、中國海權特征

中國海權不可能不具有中國的個性。那么，中國海權個性特征何在？

第一，國家統一進程與國家海權的實現進程的一致。目前的中國是一個尚

未完全實現統一的國家，而這些尚未統一的地區又多集中在東部中國海區。這些地區既是中國領土，又是在實現中國海權中具有戰略意義的海上支點。比如，臺灣及其周圍屬于中國的島嶼，既是中國進入太平洋的前沿基地，又是中國東部地區經濟黃金地帶的前鋒拱衛。

第二，特殊的地緣政治條件決定了中國海權屬有限海權的特點。與法國的情形相似，而與美英兩國不同，中國是一個陸海兼容型的國家。英美國家屬兩洋夾護中的國家。這種海上安全的特點迫使英美兩國必須將實現海權和擴張海洋利益放在第一位，以至它們最終異化為世界性的海上霸權國家。中國地理上則是一面環海、三面臨陸的國家。由于三面陸上的安全壓力使中國在長期的歷史中發展出了強大的陸軍，而非海軍力量。同樣，這種地緣政治的特點和上述

中國海權的特點，又決定了中國的海權--即使擁有與英美國家同樣的財力--在實踐中也不需要追求世界性的海上權力。

第三，中國海上軍事力量發展是遠期戰略上的上述有限性與近期策略上的無限性的統一。中國人對海洋戰略利益的認識是從鴉片戰爭、甲午海戰失敗后開始的，而從經濟全球化視角認識海權卻是在中國經濟從計劃經濟向市場經濟轉型進程中開始的。在古代世界，由于不具備遠航動力技術，因此東部大海反倒成了保護中國東疆安全的自然屏障。鴉片戰爭、甲午戰爭及抗日戰爭初期的海上失敗，也只是使中國人從“邊防”的角度認識海權的意義。在與世界相互依存程度日益加深的進程中，中國東部沿海地區在對外開放中已發展成為中國經濟產值增長最快的黃金地帶。與此同時，中國與西方霸權國家的矛盾，尤其是海上矛盾也在上升：為了堵截中國力量，特別是中國的海上軍事力量向太平洋擴展，美國啟動日本、臺灣地區、菲律賓、澳大利亞一線的同盟關系，提升日本的軍事作用和暗助臺灣分離主義勢力的擴大。在與臺灣分裂勢力的斗爭和對日益嚴重的東部海上安全的關注中，中國意識到海軍發展滯后情況如此嚴重以至不能保護中國最基本的海洋權利。這反倒誘發“臺獨”分子不斷鋌而走險，挑戰中央政府的對臺政策底線的企圖。更為嚴重的是，可能出現的“臺灣獨立”惡果還會牽動從日本到東盟整個東亞政治的格局，使其對中國東部產生自然的鉗合之勢，并進一步對中國東南沿海各省產生無形的離心作用。這就是說，臺灣問題的惡化將牽動中國現代化的全局，而要遏制“臺獨”勢頭的決定性的力量就是中國的海洋戰略力量即中國海軍的快速崛起。中國海軍是中國海洋戰略力量的關鍵，鑒于此，集中一切力量快速推進中國的海軍建設，將在全球范圍內的軍事弱勢轉化為局部地區的強勢，并以此解決分布于中國海區的海權問題。

臺灣問題的實質是中國海軍問題，而在臺灣問題上，中國海軍問題又實質上是祖國和平統一問題：要實現臺灣連同其合理的現代文明成果完整平順地回歸祖國，非海軍大規模地擴展則不可能。

二、海權的歷史啟示

在當下討論海權的種種觀點中，有觀點認為，海權不能決定人類文明歷史，決定人類文明歷史的根本因素還是生產力。這種觀點固然完全正確；我們僅僅需要指出的是，海權也是影響人類文明歷史的重要因素之一，至于海權是由哪些要素組成，同生產力是何種關系，那是另外一個討論的話題。我們的研究和探討，并不是要把一切事物發生的原因都簡單地歸諸生產力，僅僅是為了證明生產力才是終極的決定因素。

還有的觀點往往把海權影響人類文明歷史同陸權決定人類文明歷史簡單對立起來。其實，美國海軍戰略家馬漢在《制海權對歷史的影響》里早就聲明過：“當我們說海權決定歷史的時候，我們并不否認陸權也決定歷史的現象。”古代內陸國家的改朝換代都是陸上戰爭決定的，沒有人會對此視而不見。

從世界文明發展史來看，相對而言，海洋文明是歷史上最具活力和創造性的文明，它們經常地扮演著歷史火車頭的角色。因為海外貿易與強大海權支撐的基本社會結構，保證著這種開放性社會與外部異質文明世界的接觸、交流、碰撞、融合和互動，不斷刺激著社會的想象力和思維力，從而形成精神創造和物質創造的肥沃土壤。于是，我們看到，在海外貿易和強大海權搭建的平臺上，自然科學、人文科學、文化藝術，以及從精神到物質的全面繁榮。如雅典的海權之于數學、幾何學、醫學、哲學、悲劇藝術、人體雕塑、奧林匹克運動和以帕特農神廟為代表的建筑藝術；威尼斯的海權之于手工作坊的興盛和文藝復興運動；英國的海權之于工業革命、啟蒙運動、小說創作和浪漫主義詩歌；美國的海權之于諾貝爾獎、航天技術乃至好萊塢電影等等。

我們看到了海洋國家的富強總是和強大的海權成正比關系，這些國家都經歷了從陸權主義走向海權主義的路程。這似乎是地中海文明自古以來的普遍規律。因為強大的海權保障了財富的積累，豐足的財富反哺著海權的強大，這種商業與海權的良性互動模式穿越時空，貫穿古希臘的科林斯、雅典、迦太基、羅馬、威尼斯、西班牙、荷蘭、英國，直到今天的美國，似乎是已被歷史反復證明的繁榮富強的成功模式，無論生產力和科學技術發展到什么程度，似乎都不會改變這種歷史模式。這恐怕就是人類文明史上的海權留給21世紀人們的啟示。

參考文獻

[1] 蕭偉中、梅然譯，[美]馬漢著：《海權論》，北京：中國言實出版社，1997年版.[2] 張煒、鄭宏：《影響歷史的海權論--馬漢〈海權對歷史的影響（1660-1783）〉淺說》，北京：軍事科學出版社2000年版.[3] [美]T.S.伯恩斯著，王新民 辛華 譯：《大洋深處的秘密戰爭》，北京：海洋出版社1985年版