第一篇：中國城鎮化道路怎么走？

中國城鎮化道路怎么走？

10月14日，著名經濟學家厲以寧在中央人民廣播電臺主辦的“中國經濟十月談”報告會上，以《改革談：大國經濟該從哪里升級？》為主題發表演講。

厲以寧認為中國改革是從產權改革開始，但到現在為止，產權改革并沒有結束，主要表現在農民還沒有成為市場主體，“農民沒有成為市場主體，中國經濟怎么能發展起來呢？”厲以寧認為家庭農場主是中國未來農民的走向。

厲以寧表示，目前的兩種戶口制度，農村戶口和城鎮戶口，導致農民無法與城鎮居民獲得平等的權利。農民有身份的限制，還怎么樣建設中國的新型社會？厲以寧提出城鎮化必須走老城區加新城區加新社區的路子，新社區就是今天的新農村，從而實現公共服務，城鄉社會保障一體化，用社區管理的方法來管理新社區，也就構成中國城鎮化的一部分，中國要實行就地城鎮化。

同時，厲以寧認為人的城鎮化是當前城鎮化的主要問題，人的城鎮化以生活質量提高為主，而一個農村戶口轉為城市戶口需要公共開支13萬元，厲以寧預測資金從哪里來是下一步城鎮化過程中所要解決的問題。厲以寧指出，通過賣地解決地方財政的老路不能再走，而向銀行借款又蘊藏著金融風險，他建議可以學習澳大利亞和新西蘭的經驗，必須要政府投資的就由政府投資，而屬于企事業單位性質的，如自來水廠、電廠都可以用進行市場化運作，發行公共投資基金券。

厲以寧，著名經濟學家，北京大學光華管理學院名譽院長，北京大學社會科學學部主任。曾任十屆、十一屆全國政協常委、全國政協經濟委員會副主任。主要研究領域為宏觀經濟政政策和經濟思想史，是我國最早提出股份制改革理論的學者之一，提出中國經濟發展的非均衡理論，并對“轉型”進行理論探討。

以下為演講實錄：

中國城鎮化提出的背景

當前的中國處在雙重轉型階段，什么叫雙重轉型？一是農業社會轉向工業社會，轉向現代化社會；二是從社會主義計劃經濟體制轉入社會主義市場經濟體制，雙重轉型是交疊在一起的。

轉型問題在第二次世界大戰之前就已經有所研究，因為當時在亞洲、非洲有大批的附屬國、殖民地獲得獨立，主要研究農業社會轉變為工業社會。體制轉型也會提到，但主要研究從傳統的前資本主義經濟體制轉入資本主義體制。

中國現在所面臨的情況是不一樣的，我們是雙重轉型，同時，社會主義制度將繼續存在，這是全世界都沒有的。中國經濟學家也集體介入了這場大討論，30多年以來，中國的經濟學家全參加了。你能說誰沒參加嗎？都在參加討論、探索，人數之多，全世界沒有。更重要的是，我們研究的是兩重轉型結合在一起的情況下，如何實現工業社會，如何實現市場經濟體制。發展經濟學所研究的是擺脫傳統體制，中國研究的不是傳統體制，而是計劃經濟體制，這就是中國的特點。中國的經濟處在非均衡狀態，非均衡的狀態是很明顯的，中國屬于第二類非均衡。第一類非均衡是指在市場不完善條件下存在的非均衡狀態。中國的非均衡不一樣，是在市場不完善而又缺乏市場主體情況下的非均衡，這是第二類非均衡。西方國家的非均衡是市場不完善，中國還包含要重新構造微觀經濟基礎的問題，讓企業成為市場的主體，所以中國的改革一定要從產權改革著手。放開價格雖然可以起到一定作用，但不是主要的，因為沒有市場主體，就談不到非均衡狀態的消失。

中國的改革從哪里開始？正是從產權改革開始。其中國有企業首先要變產權，成為產權清晰的主體。國有企業改革已經取得了相當大的成就，但還是有一些問題。到現在為止，產權改革并沒有結束，主要表現在農民沒有成為市場主體，改了國有企業，但是農民沒有成為市場主體，中國經濟怎么能發展起來呢？

今年中央一號文件中有一個非常重要的提法，不知道大家注意沒有，說在中國要完善、建立家庭農場制，有家庭農場制，就有家庭農場主，這就是中國未來農民的走向。要進行土地確權，然后進行大規模的新農村建設，于是中國就推出了城鎮化。

中國的城鎮化道路怎么走？

中國的城鎮化跟一般城鎮化不一樣。中國城鎮化要走新型城鎮化道路，而不是過去的傳統城鎮化，傳統城鎮化帶來了“城市病”，在城市中又出現反城市化傾向，因為城市污染了，社會治安不好，失業眾多，有錢人從城里轉向郊區，轉向農村，而窮人紛紛進城。在今天的西方國家可以看到相關情況，這一問題需要重新探討，這也是新型城鎮化遇到的一個大問題。

中國到現在為止，農村是農村戶口，城市是城鎮戶口，兩種戶口制度的存在，使得農民權利與城市居民是不平等的。農民有身份的限制，這就產生了一個問題，怎么樣來建設中國的新型社會？需要農村人口向城市遷移，可城市容納的下嗎？中國的城鎮化率，根據國家統計局公布的數據是52%左右，但這是把常住城市半年以上的人都算上，包括農民工在內，而有的農民甚至在城市居住長達20多年，但他的身份仍是農民工，這就是中國當前的問題。

真正按照城鎮戶口和農村戶口來統計，中國現在的城鎮化率是多少？把統計中的農村戶口去除后，城鎮人口大概只占全國人口的百分之三十幾。假如再過幾年，中國人口到了14多億，如果要達到西歐國家80%的城鎮化率，也就意味著要有12億人住城里。現在城市容納了6億人，要是再擠進6億，城市會變成什么樣子？這都是新問題，其他國家沒有遇到過的。

中國的城鎮化道路怎么走？必須走老城區加新城區加新社區的路子，新社區是什么？就是今天的新農村。新農村的房子已經蓋好，很多東西正在修建，最后會形成新社區，公共服務到位了，城鄉社會保障一體化，用社區管理方法來管理這些新社區，就是中國城鎮化的一部分。中國要實行就地城鎮化，就地城鎮化什么意思？是指農民不僅要進入老城區、新城區，還在新社區，這也是城鎮化的一部分。如此12億人口作為城鎮人口，或者說全國戶口都一元化了，才能夠容納的下。

土地確權是新農村改革的起點

我們當時面臨的大問題還有，必須給農民以產權，土地確權，正是農村所興起的大改革，也是新農村改革的起點。我去年11月底帶著全國政協經濟委員會調研組在浙江杭州、嘉興、湖州等地進行土地確權后的調查，那里土地確權搞得比較早，發現農民放鞭炮，認為自己有了經營權證、使用權證和房產證，興高采烈，老人回憶說跟當年土改完后的情況一樣。農民心里踏實，擴大養殖業、種植業，愿意進城做工的就做工，經商的經商，而且城鄉收入差距大幅度縮小。

嘉興市有一個縣級市叫平湖，我們在那做調研，土地確權以前城市人均收入和農村人均收入之比是3.1：1，土地確權以后，城市人均收入和農村人均收入之比變為1.9：1。變化之大，主要是農民收入提高了。農民收入怎么會提高？有了產權就有了財產性收入，土地轉包出去，到城市打工，就會多一份收入。我們在平湖市看到，房子都拆掉了，蓋成四層高的房子，用于出租，很多人是這種情況，一層樓租給外來人開店，開作坊，二、三、四層樓自己住，自家人口沒那么多，還可以租給外地人人住，收入自然增加。

還有一個意想不到的事情，土地確權之前需要重新丈量土地，結果發現丈量的耕地多出了20%，怎么會多呢？農民也不隱瞞，第一，當初土地承包丈量時，地塊的好壞差別很大，所以壞地就兩畝算作一畝，好地一畝算一畝，經過30年的承包，土地得以改良，這次丈量土地好壞全算作一畝，沒有好壞折算，所以土地就多出很多。

第二，過去的田地是一小塊，有田埂，田埂不算，田埂兩邊被太陽遮住，遮蔭了也不算。三十年以來，土地已經變大，要用拖拉機，田埂也算入土地，兩邊遮蔭的部分沒有了。

第三，當初有農業稅，所以在報自家田地的時候，普遍少報，有一畝三分地就報一畝，家家如此，可以少交稅。現在土地剛丈量完，大家都公布了有多少地，也沒有必要少報，農民也愿意實報，因為土地入股了，可以分紅，土地少報了自己吃虧。農民成為真正的市場主體。

收入分配制度改革重點是初次分配

另外，中國當前要做的就是收入分配制度要重新搞。收入分配制度改革的重點在哪里？應該在第一次分配，因為第一次分配是根據市場基礎進行。中國為什么要對土地進行第一次分配？四個理由：

第一，農民沒產權，不確定他們的產權，沒財產收入，農民當然會窮。

第二，在中國的勞動力市場中，受雇方和雇傭方雙方地位不對稱，在不對稱的情況下出來打工的農民，就處在弱勢地位，而雇用他們的大企業是強勢的，在這種情況下，就要改變雙方的地位。在西方國家，解決這個問題可以靠工會組織，工會能夠保障低收入者的利益。中國到現在為止，你見過工會替農民工去要被拖欠工資的嗎？還得寫信給總理來解決這個問題，所以要改，真正讓工會發揮作用，讓農民工也參加工會。

第三，個體農民或牧民賣奶制品或蔬菜水果等，是弱勢，在農貿市場擺攤位、上門收購也是弱勢，因為采購商和大超市才是強勢，定好價而不管你要不要，這就造成收入上的不平等。在荷蘭等國有農民合作社，農民一組織起來力量就很強大，用自己的車隊、船隊、倉庫再加上自己的碼頭，直接運到國外去賣，哪個大城市價錢高就賣到哪里。中國的農業合作社剛剛建立，還處在很弱的階段，一定要走聯社的道路，這樣農民的談判力就能加強。第四，中國的教育資源配置不均衡。人均教育支出農村低，城市高，城市義務教育階段的學校房屋好、師資力量強、設備齊全，農村呢？學校很差，這就造成一種職業世襲的體制，農民工的孩子初中畢業以后，升高中的錄取率很低，進大學的就更少，所以大部分農民工的孩子還是農民工，孫子將來也可能是農民工。這種情況持續下去，不符合社會主義的原則，都需要改。這都是初次分配的問題。

二次分配也重要，也需要調，怎么調？主要是靠城鄉社會保障一體化，比如在西方國家施行多年的福利政策，一次分配不足，就靠二次分配補，一次分配后有差距，通過稅收、補貼、福利待遇等，二次分配就把差距縮小。而中國不是這樣，中國城鄉兩種戶口，很多城市工人能享有的福利農民工享受不到，比如城市職工可以是公費醫療，農民工是合作醫療，合作醫療還要交錢，一次分配有差距，二次分配還擴大了差距，全世界沒有的，真的要改。一次分配重要，二次分配也重要，但二次分配的重點應該是加快城鄉社會保障的一體化。

人的城鎮化是當前城鎮化的主要問題

城鎮化過程現在正在進行中，人的城鎮化是當前主要的問題，就是怎么升級的問題。人的城鎮化以生活質量提高為主，人要進城，就應該提高他的生活質量，對城市也有好處。現在國內的大城市普遍施行積分制，在城里居住，什么條件可以加多少分，比如學歷多高等等，這都是有用的，但問題很迫切。

我們在上海調查，現在與過去的情況不一樣了，熟練技工和骨干工人都是農民工，進城20年，現在留不住了，上海的競爭對手是蘇南、浙江的一些城市，工業在發展，急需技術工人，到上海去挖人，而且給他們當地戶口，可以把孩子也帶來，于是都去了。上海就著急了，技術工人跑了還有什么效率可言，所以推出積分制，要解決問題。但是光積分制是不夠的，還要一個區一個區改，條件成熟就改，讓農民工市民化，農民工融入城市，但配套的資金是一個問題。

我們在一個普通的小縣城調查，一個農村戶口的農民工要轉為城市戶口，公共成本是10萬塊錢，全國的平均數比這個要多。人民日報今年8月份登出來，全國平均的農民工市民化需要公共開支13萬塊錢，從哪籌這么多錢？所以這就是下一步城鎮化過程中為了提高人的質量所要解決的問題。

中國的雙重改革經驗，體制轉型加上發展轉型，為全世界做出了貢獻，因為很多國家也正在走城鎮化道路，不能只考慮到發展轉型，也要考慮體制的轉型。盡管他們的體制不是計劃經濟體制，但是有很多過去傳統的收入也應該考慮在內，這將是一個重大的研究步驟。中國經濟學家關于這一方面的問題，在國外發表的文章很少，國內有大量的調查報告、論文、著作中。中國也在為世界的經濟學做貢獻，一個13億人口的國家，能夠雙重轉型成功，其中有中國經濟學家的一份。我先談到這，謝謝大家。

靠賣地維持地方財政的老路不能再走下去

觀眾提問：現在地方政府負債非常嚴重，在這樣的背景之下，新型城鎮化的資金該怎么解決？

厲以寧： 這是當年很關鍵的一個問題，因為從1994年實行分稅制以來，財權和事權是不對稱的。中央的財權多，而很多事情是地方做，地方又沒有錢。我們有一句流行話：中央請客、地方買單。這是一個重要的原因，需要改。這里順便講一下，有一種說法，要實行小政府、大市場就行了，是不行的，小政府大市場這個提法就不準確，因為市場跟政府的關系不能用大跟小來分。在任何情況下，政府的工作人員人數在全國人口的比重都是小的。有人說，是強市場強政府，這個“強”也不行，所以我在我的文章里用的是“有效市場，有效政府”。

有效政府，就是政府做自己該做的事情；有效市場，市場做自己可以做的事情，這就行了。政府能夠做的，市場也能做，就要給市場；政府該做的就是市場做不了、做不好，比如剛講的收入再分配，這政府就應該幫助。這樣才能夠擺正市場跟政府的關系。

這里有一個重要問題，就是錢的問題。城鎮化的經費問題，就要加快財稅體制的改革，既然要讓地方做這件事，他就應該有相應的經費。現在的分稅制的比例是1994年有的，實際上就到省為止了。還有省跟下面的地級市的關系，地級市跟縣的關系，都不明確，依靠什么？依靠討價還價來定，幾次談判才定的標準，都要改掉，不規范。另外，地方應該壓縮經費，中央也應該壓縮經費，把錢用在更有效的地方。

我們要學習國外的經驗，我的文章中談的比較多的是澳大利亞與新西蘭的經驗。因為西歐國家的城市化在19世紀末基本定型，美國在20世紀初年也定型，而澳大利亞與新西蘭的城市化主要是20世紀30年代以后，特別是第二次世界大戰結束以后發展起來的。它們是以城市為單位，建立城市公共建設基金。機構要怎么建呢？地方財政出一部分錢，各大金融機構出一部分錢，把架子先搭起來。架子搭起來就發行公共投資基金券，利率比銀行存款高、比國庫券高，你來買。每個項目的錢怎么花，全部公開化，市場運作。比如這筆錢這個基金券出來，是為了建自來水一廠，那個要建第二電廠，或者建公共服務設施，所有這些都是一筆項目，買后可以轉讓，也可以分紅，還有固定利息。而且，效果是好的，為什么？因為它是市場化運作，除了非常必要的項目，大規模環境的治理，這些政府應該投資的就要投資，凡是屬于企事業單位性質的，如自來水廠、電廠都可以用這種方式建，這樣就可以省掉一大筆錢。在中國，總有辦法能夠建，但是現在的路是不能走了。

現在有兩個路走，第一個路子賣地。賣地以前采用過，的確幫地方政府解決了一些困難，但是現在怎么樣？沒那么多地，怎么賣，賣完后又怎么辦，所以要改掉。改掉以后政府仍要花這么多錢，怎么辦？向銀行借債。地方債務中60%以上，有的地方甚至到80%，都是銀行貸款。銀行貸款將來又不能還，變成壞賬怎么辦？這是蘊藏著金融風險的。在這個問題上，應該想辦法，對于長期的債務，應該采取了斷的形式，把它折扣成由中央擔保的地方債債券，地方債券不是短期貸款，可以再試行。中央不要任意為地方債務兜底，因為這是不規范的。現在是跑項目，將來會是跑債務，這個應該規范化來運作。

第二篇：如何理解走中國新型城鎮化道路

第一，中國特色新型城鎮化是集約型的城鎮化。它不再是傳統意義上的“土地城鎮化”，而是從過去的“物”的城鎮化轉變為“人”的城鎮化。新型城鎮化將不再是以往鋼筋水泥式的粗放型城鎮化，而是走集約型城鎮化道路，大力推進土地、能源、水資源等節約集約利用，注重拉動城鎮消費增長，追求城鎮化的可持續發展。

第二，中國特色新型城鎮化是惠民型的城鎮化。它不再只是追求簡單的城鎮規模擴張和城市人口比例增加，而是注重產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等由“農村”到“城市”的轉變。新型城鎮化的核心是“人”的城鎮化，其目的是讓農村的居民也能像城市居民一樣享受到城市生活的基礎設施和公共服務，享受到城市居民的生活質量和幸福感，最終實現強國富民的“中國夢”。

第三，中國特色新型城鎮化是融合型的城鎮化。它不光注重城市規劃與發展，而是更加強調城鄉統籌發展與產城融合發展。新型城鎮化將著眼于以城帶鄉，推動城鄉一體化進程，通過實現要素的自由流動，改善社會資源在部門間、地區間、人群間的配置，縮小城鄉收入差距，促進城鄉統籌發展。另一方面，新型城鎮化將推動以工促農，促進城鎮化與工業化、信息化以及農業現代化的同步協調發展。

第四，中國特色新型城鎮化是生態型的城鎮化。它從根本上改變了我國的城市發展理念，突出了生態文明建設在城鎮化發展中的重要地位，推動未來城鎮化向低碳、綠色、智慧、生態、宜居的方向發展。新型城鎮化將城市建設融入生態系統，并從優化產業結構、能源結構、消費模式等多角度將低碳環保的“綠色發展”理念植入其中。通過推行綠色生產、生活和消費方式，構建環境友好型的生態城鎮、生態園區、生態企業和生態產業體系，進而營造一個產業發展、生活富裕、生態優美的宜居環境。

第五，中國特色新型城鎮化是改革型的城鎮化。它重在體制變革、結構調整，以及謀求城市發展方式的轉變。新型城鎮化是在就業為先、市民化為本的主導思想下，變革城鎮化發展模式及其關聯的戶籍制度、土地制度、財政及行政管理體制等，促進城鄉要素資源的自由流動，加快實現城鄉一體化目標。

第三篇：走中國特色新型城鎮化道路

走中國特色新型城鎮化道路

城市化或城鎮化是指第二、第三產業在城鎮集聚，農村人口不斷向非農產業和城鎮轉移，使城鎮數量增加、規模擴大，城鎮生產方式和生活方式向農村擴散、城鎮物質文明和精神文明向農村普及的經濟、社會發展過程。城市化或城鎮化道路是指實現城市化的動力、機制、原則和方式，所要解決的是怎樣實現城市化的問題。包括城市化發展模式的選擇、城市化類型的選擇、城市化動力和實現機制的選擇及城市發展方式的選擇。

在2013年11月12日的十八屆三中全會上，全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，其中有一條指出了“完善城鎮化健康發展體制機制”，現在，城鎮化越來越得到大家的重視。所以什么是城鎮化？什么是城鎮化道路.? 在2001年3月時，“十五計劃”第一次提出走符合我國國情，大、中、小城市和小城鎮協調發展的多樣化城鎮化道路.2002年，黨的十六大提出走中國特色的城鎮化道路.我國的城鎮化道路經歷了幾個階段。城鎮化發展的啟動階段(1949—1957)城鎮化發展的波動階段(1958—1965)城鎮化發展的下滑與停滯階段(1966—1978)城鎮化的恢復發展階段(1979—1992)城鎮化的快速發展階段(1993—至今)2011年底，我國居住在城鎮的人口首次超過了農村人口，城鎮化率突破50%；2012年底，城鎮化進一步推進，城鎮人口占全社會人口比重為52.6%，達到中等收入國家水平。

黨的十八大明確提出，“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。”中國為什么要堅持走中國特色城鎮化道路，從根本上說，是全面貫徹落實科學發展觀，堅定不移地走中國特色社會主義道路的必然要求和重要體現。進入新世紀新階段，在中國特色社會主義道路的發展過程中，我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化、農業現代化正以前所未有的深度和廣度快速推進。隨著城鎮化的推進，走中國特色的城鎮化道路的必要性就愈發的凸顯出來，走中國特色的城鎮化道路是經濟知識化、信息化、全球化的客觀需要。是中國國情的必然要求。同時也是新型工業化道路的必要選擇。

那么中國特色城鎮化道路的特征是什么?雙重經濟轉型背景，城鎮化與工業化、信息化、市場化、國際化緊密相聯；雙重城鎮化方向，東部城市群和大都市圈和中西部農村城鎮化的協調發展；雙重動力機制，政府推動和市場拉動；雙重發展模式，自上而下的城鎮化和自下而上的城鎮化；雙重城鎮化推動主體；雙重要求，城鎮發展方式多樣化和科學化的城鎮化道路； 雙重目標，注重經濟社會文化和生態的協調發展，促進城鎮化量的增長和質的提高同步實現。中國特色城鎮化道路的發展方向是促進大中小城市和小城鎮協調發展

以大城市為中心、中等城市為骨干、小城鎮為基礎，大中小城市和小城鎮協調并舉，逐漸形成容納農村剩余勞動力的立體式的城鎮化網絡。

習近平主席提出了中國夢這個概念，要實現中國夢只有新型城鎮化才能更好地實現中

國夢，中國的城鎮化既不要片面地發展大城市或特大城市，也不要片面地發展小城鎮或中小城市。也就是說，中國的城鎮化道路既不能同于西方發達國家的城市化道路，也不能同于許多第三世界發展中國家的城市化道路，而是要有“中國特色”。一個很重要的方面，就是要做到大中小城市和小城鎮“四城”并舉。由于中國有著巨大的農村人口，單純依靠哪種類型的城市或城鎮都無法實現本世紀中葉達到中等發達國家水平的目標。上世紀80年代初，我國就提出“小城鎮，大戰略”，并制定出“控制大城市規模，合理發展中等城市，積極發展小城市”的城市發展方針。此后隨著建制鎮標準的降低和撤縣改市的興起，小城市和小城鎮的數量大幅提高，目前我國有小城鎮2萬多個。小城鎮規模小，不宜發揮聚集效應，工商服務業落后，許多小城鎮還保持著農村的面貌，使城鎮化進程表現出缺乏工業化和人口支持的過度城鎮化傾向。30年來，這個政策的實施，使全國50萬人以上的大城市在全部城市人口的比重有所降低，中、小城市在全部人口中的比重上升，但平均規模有所下降。為了推動中國富余勞動力的有序流動，按照“統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小”這20字原則來推進中國城鎮化進程，必須注意到不同類型的城市具有不同的功能和吸引力。中國的城鎮化，必須從我國農村經濟相對落后、資源條件相對貧乏的實際出發，以建立科學合理的現代化城鎮體系為基本方向，建設以大城市為骨干、中小城市為主體、廣大小城鎮為基礎的城鎮群體。

當然，我國提出走中國特色新型城鎮化道路，不是否定城鎮化道路，而應該是為了提高城鎮化質量。這樣，我們在充分肯定快速城鎮化成效的同時，也必須清醒地認識到我國城鎮化出現的問題。如人口城鎮化不徹

底，當前城市發展模式存在弊端等，我們堅信，走中國特色新型城鎮化道路，習主席勾勒的中國夢一定會實現。

第四篇：走中國特色新型城鎮化道路

走中國特色新型城鎮化道路

十八大報告中八次提到了城鎮化，李克強總理也多次強調，城鎮化是我們最大的內需潛力所在。但是未來城鎮化道路該如何走？新型城鎮化“新”在哪里？城鎮化發展規劃的改革重點在哪里？如何解決和糾正當前城鎮化過程中存在的各種問題和錯誤做法？這些問題成為擺在新一屆政府面前的一道道難題。與國際社會比較，中國城鎮化的道路仍然漫長而艱難。1998年，世界的平均城市化水平（城市人口占總人口的比重）是46%，低收入國家為30%，中等收入國家為65%，高收入國家為77%，中國為31%，而整個東亞和太平洋地區則為34%。到2000年底，我國的城市化水平盡管上升為36.09%，但仍處在一個較低的發展水平，比低收入國家略高一點。中國正在全面建設小康社會，大幅度提高城鎮人口比重，逐步扭轉、縮小工農差別、城鄉差別、地區差別是其中的重要目標之一。為此，我們必須努力“消除不利于城鎮化發展的體制和政策障礙”（“十六大報告”語），走出一條既不同于西方發達國家和地區，也不同于傳統發展老路的城鎮協調發展、城鄉共同繁榮的與新型工業化道路相呼應的“新型城鎮化道路”來。

黨的十八大明確提出，“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。”中國為什么要堅持走中國特色城鎮化道路，從根本上說，是全面貫徹落實科學發展觀，堅定不移地走中國特色社會主義道路的必然要求和重要體現。進入新世紀新階段，在中國特色社會主義道路的發展過程中，我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化、農業現代化正以前所未有的深度和廣度快速推進。隨著城鎮化的推進，走中國特色的城鎮化道路的必要性就愈發的凸顯出來，走中國特色的城鎮化道路是經濟知識化、信息化、全球化的客觀需要。是中國國情的必然要求。同時也是新型工業化道路的必要選擇。

習近平主席提出了中國夢這個概念，要實現中國夢只有新型城鎮化才能更好地實現中國夢，中國的城鎮化既不要片面地發展大城市或特大城市，也不要片面地發展小城鎮或中小城市。也就是說，中國的城鎮化道路既不能同于西方發達國家的城市化道路，也不能同于許多第三世界發展中國家的城市化道路，而是要有“中國特色”。

只有走好有中國特色的新型城鎮化道路，才能更好的發展社會主義，為我國全面小康的建設打下堅實的基礎，更是我國貫徹科學發展觀和可持續發展的重要體現。

第五篇：走中國特色新型城鎮化道路答案

兵團干部在線學習2014年第二季度必修課參考答案：

走中國特色的新型城鎮化道路

一、單選

1.新型城鎮化的新方式是（）。（單選 2 分）[A]以人為本 [B]包容性發展

[C]四化統籌 [D]將生態文明建設融入城鎮化全過程

2.中國的城鎮化對世界政治、經濟的發展有重要影響。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

3.（）是我國當前和今后相當一段時間內擴大內需，刺激經濟增長最直接、最有效的手段。（單選 2 分）

[A]加快產業化 [B]加快城鎮化 [C]農業現代化 [D]農業產業化 4.2013年12月12日至13日，中央城鎮化工作會議舉行，討論了新型城鎮化的發展規劃方案。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

5.我國到（）實現農業現代化。（單選 2 分）

[A]2015年 [B]2018年 [C]2020年 [D]2025年

6.在城鎮化過程中，政府要注重與地方經濟發展的協調性，糾正（）。（單選 2 分）

[A]“半城鎮化” [B]“被城鎮化” [C]貴族化傾向 [D]城鎮化“大躍進” 7.（）把生態文明納入“五位一體”總體布局。（單選 2 分）

[A]十七大 [B]十八大 [C]十八屆三中全會 [D]中央經濟會議

8.城鎮基礎設施建設并沒能從根本上打破“建設靠財政、經營靠政府”的狀況，財政投入和銀行貸款在投資中所占比重（）。（單選 2 分）

[A]偏低 [B]偏高 [C]適中 [D]以上都不對

9.中央城鎮會議首次提出了走新型城鎮化道路的思路。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

10.“被城鎮化”是違背農民意愿的盲目城鎮化。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

11.新型城鎮化的新動力是（）。（單選 2 分）

[A]以人為本 [B]包容性發展

[C]四化統籌 [D]將生態文明建設融入城鎮化全過程

12.城鎮化過程必然要求加強環境保護，作為公共產品的環境保護，因其具有（），政府財政必然扮演著重要角色、承擔主要責任，這就要求政府財政加大投入以保護環境。（單選 2 分）

[A]排他性 [B]競爭性 [C]非排他性 [D]增益性 13.“半城鎮化”是指城鎮人口比率大于50%。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

14.經濟學家厲以寧認為我國要形成（），推動我國成為一個真正的制造業大國。（單選 2 分）

[A]引入勞動力制度 [B]工業轉移制度 [C]均衡發展機制 [D]技術工人紅利 15.城鎮化可以創造供給，但是不能擴大內需。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

16.新型城鎮化的新理念是（）。（單選 2 分）[A]以人為本 [B]包容性發展

[C]四化統籌 [D]將生態文明建設融入城鎮化全過程

17.（）是城鎮化水平明顯超過工業化和經濟發展水平。（單選 2 分）[A]同步城鎮化 [B]超前城鎮化 [C]滯后城鎮化 [D]逆向城鎮化 18.在城鎮化過程中，政府應更加關注人民群眾的基本需求，克服（）。（單選 2 分）[A]“半城鎮化” [B]“被城鎮化” [C]貴族化傾向 [D]城鎮化“大躍進” 19.新型城鎮化道路要實現人口、經濟、資源、環境的相互協調。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

20.中國式結構性減稅要適當逐步降低（）比重。（單選 2 分）[A]個人所得稅 [B]企業所得稅 [C]直接稅 [D]間接稅 21.我國經濟發展的人口紅利已經消失。（單選 2 分）[A]正確 [B]錯誤

22.我國經濟由高速增長階段過渡到（）。（單選 2 分）

[A]低速階段 [B]中高速階段 [C]停滯階段 [D]平穩階段 23.2011年我國常住人口城鎮化率為（）。（單選 2 分）[A]49% [B]50% [C]51% [D]51.27%

24.城鎮化作為一種歷史過程，不僅是一個（）與城鎮規模擴大的過程，同時也是一種城鎮結構和功能轉變的過程。（單選 2 分）

[A]城鎮數量 [B]城鎮人口數量 [C]人口數量 [D]人口質量 25.（）是我國經濟發展的重要動力。（單選 2 分）

[A]穩步推進城鎮化 [B]提高經濟增長質量 [C]擴大人口紅利 [D]減緩增長速度

26.2011年，我國城鎮戶籍人口率為（）。（單選 2 分）[A]20% [B]30% [C]34.67% [D]51.27% 27.農村人口不斷向非農產業和城鎮轉移、農村地域向城鎮地域轉化、城鎮數量增加和規模不斷擴大、城鎮生產生活生態質量不斷提升、城鎮文明不斷向農村傳播擴散的歷史過程。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

28.現階段，（）是我國經濟發展的主題。（單選 2 分）

[A]提高增長速度 [B]提高經濟增長質量 [C]擴大人口紅利 [D]減緩增長速度

29.城鎮化過程中出現了兩個城鎮化不協調的現象。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

30.（）年我國進入上中等收入水平。（單選 2 分）

[A]2000 [B]2004 [C]2008 [D]2010 31.中國城鎮化進入了（）階段。（單選 2 分）

[A]低速 [B]停滯 [C]粗放發展 [D]集約發展 32.我國處于城鎮化階段劃分的（）階段。（單選 2 分）[A]初級 [B]加速 [C]成熟 [D]停滯 33.城鎮常住人口與（）存在“剪刀差”。（單選 2 分）

[A]鄉村戶籍人口 [B]鄉村人口 [C]城鎮戶籍人口 [D]城鎮人口 34.中國的“劉易斯拐點”在（）出現。（單選 2 分）

[A]全國大部分地區 [B]南部局部地區 [C]東部局部地區 [D]北部局部地區 35.地方政府在城鎮化過程中要把（）放在第一位置上。（單選 2 分）

[A]人口城鎮化 [B]土地城鎮化 [C]城鎮化率 [D]城區建設 36.中國要好的城鎮化，不要不好的城鎮化。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

37.我國已經進入城鎮化建設的后期階段，城鎮化速度很難再提高。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

38.城鎮化“大躍進”導致“鬼城”出現。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

39.兩個城鎮化不協調是指人口城鎮化與（）不協調。（單選 2 分）

[A]土地城鎮化 [B]資產城鎮化 [C]城市化 [D]農村城鎮化

40.城鎮化極有可能是無可比擬的未來光明前景之所在，也可能是前所未有的災難之兇兆。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

41.“城市化”比“城鎮化”更符合現階段的中國國情。（單選 2 分）[A]正確 [B]錯誤

42.下列不屬于農業現代化的基本內容的是（）。（單選 2 分）

[A]物質生產現代化 [B]科學技術現代化 [C]經營管理現代化 [D]資源環境優良化 43.城鎮率的“剪刀差”值為（）。（單選 2 分）[A]15.5% [B]16.0% [C]16.3% [D]16.6% 44.中國首次使用“城鎮化”的最高官方文件是在（）上通過的。（單選 2 分）

[A]十五屆三中全會 [B]十六屆三中全會

[C]十七屆三中全會 [D]十八屆三中全會 45.城鎮化的表現不包括（）。（單選 2 分）

[A]非農產業不斷發展并向城鎮集聚 [B]農村人口不斷向非農產業和城鎮轉移 [C]農村地域向城鎮地域轉化 [D]農業文明的傳播

46.城鎮化能增加我國和其他國家的合作，調整我國各方面的經濟貿易關系。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

47.我國要深化改革，繼續釋放（）。（單選 2 分）

[A]改革紅利 [B]人口紅利 [C]技工紅利 [D]資本紅利 48.當前，世界城鎮化水平（）。（單選 2 分）[A]45% [B]50% [C]超過50% [D]達到60% 49.對城鎮化過程中存在的問題，我們要及時發現、及時糾正。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

50.中國城鎮化的（）發展難以持續。（單選 2 分）

[A]低成本 [B]快速 [C]集約 [D]高成本

51.（）是以經濟特區和開發區建設為契機的農村城鎮化類型。（單選 2 分）[A]地方驅動型 [B]市場推動型 [C]外資促進型 [D]發展推動型 52.我國的城鎮化建設應尊重客觀規律，順勢而為。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

53.中央政府和地方政府（）體制是城鎮化發展融資模式變遷的主要推動力。

[A]經濟 [B]政治 [C]文化 [D]財稅

54.政府往往用統一購房的方式把農民的地出讓，導致（）。（單選 2 分）

[A]“半城鎮化” [B]“被城鎮化” [C]貴族化傾向 [D]城鎮化“大躍進” 55.土地城鎮化速度要快于人口城鎮化。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

56.在（）上，我國第一次明確提出各類城市具體的城鎮化路徑。（單選 2 分）

[A]十八大 [B]第十二屆全國人大常委會第三次會議上 [C]十八屆三中全會上 [D]第十一屆全國人大常委會第二次會議上 57.新型城鎮化的新重點是（）。（單選 2 分）

[A]以人為本 [B]包容性發展

[C]制度建設和體制創新 [D]以主題功能區規劃為指導 58.新型城鎮化的新核心是（）。（單選 2 分）

[A]以人為本 [B]包容性發展

[C]四化統籌 [D]將生態文明建設融入城鎮化全過程 59.我國城鎮戶籍人口率已經超過50%。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

二、多選

1.新型城鎮化的戰略取向和重點任務是積極推進農民工的市民化，（）。（多選 2 分）

[A]穩妥解決“城市病”問題 [B]實現四化同步發展

[C]提升城鎮的可持續發展能力 [D]適當降低城鎮化門檻 2.城市建設滯后主要表現在（）。（多選 2 分）

[A]交通擁堵 [B]地下管網排水不暢 [C]霧霾嚴重 [D]垃圾圍城 3.戶籍制度改革包括（）。（多選 2 分）

[A]逐步放寬大城市落戶條件 [B]合理設定特大城市落戶條件 [C]全面放開小城鎮和小城市的落戶限制 [D]有序放開中等城市的落戶限制

4.在城鎮化過程中，國家要（）。（多選 2 分）

[A]尊重農民利益 [B]確保糧食安全

[C]保護基本農田 [D]確保重要農產品的有效供給

5.政府深化城鎮住房制度改革，具體表現為（）。（多選 2 分）

[A]增加對城鎮中低收入群體住房供給 [B]完善住房保障體系

[C]加大經濟適用房和廉租房建設力度 [D]把住房保障納入公共財產體系 6.我國有能力跨過“中等收入陷阱”的原因是（）。（多選 2 分）

[A]中國共產黨的領導 [B]強大的綜合國力 [C]全面改革的規劃 [D]人口基數大 7.新型城鎮化建設有助于（）。（多選 2 分）

[A]提升我國的國際競爭力 [B]實現現代化

[C]推動國民經濟持續發展 [D]解決社會問題 8.穩妥解決“城市病”要提供（）。（多選 2 分）

[A]與城鎮水平相適應的基礎設施 [B]基本公共服務 [C]精神產品 [D]就業機會 9.高成本城鎮化階段的特征是（）。（多選 2 分）

[A]土地高成本 [B]健全社會保障體系

[C]公共服務能力與城鎮化適度 [D]發展基礎設施 10.新型城鎮化可持續發展的保障機制包括（）。（多選 2 分）

[A]統籌推進戶籍制度改革

[B]深化土地管理制度改革

[C]深化城鎮住房制度改革 [D]深化財稅金融體制改革 11.“三無”農民是指（）的農民。（多選 2 分）

[A]種地沒田 [B]就業沒門 [C]“低保”無份 [D]無城鎮戶口 12.十八大提出我國要堅持走（）道路。（多選 2 分）

[A]新型工業化 [B]信息化 [C]城鎮化 [D]農業現代化 13.中低收入者面臨（）等諸多不便。（多選 2 分）

[A]住房難 [B]看病難 [C]上學難 [D]乘車難 14.中國城鎮化的特殊性表現在（）。（多選 2 分）

[A]中國是一個人口大國 [B]中國的工業化、城鎮化、生態化疊加進行

[C]中國是一個城鄉二元化國家 [D]中國城鎮化阻礙大 15.國土空間劃分為（）。（多選 2 分）

[A]優化開發區 [B]重點開發區 [C]限制開發區 [D]禁止開發區

16.低成本城鎮化階段的特征是（）。（多選 2 分）

[A]土地低成本 [B]勞動力低成本

[C]基礎設施和公用事業欠賬 [D]公共服務能力偏低

17.我國可通過（）深化財稅金融體制改革，促進城鎮化發展。（多選 2 分）

[A]協調中央和地方的財稅關系 [B]建立地方稅體系

[C]設立政策性金融機構 [D]擴大稅收來源

18.我國城鎮化發展進入新的歷史階段的標志事件是（）。（多選 2 分）

[A]人均收入進入中上等收入水平[B]勞動力供求關系發生重大變化

[C]經濟增速放緩 [D]國際經濟格局發生重大調整 19.為跨越“中等收入陷阱”，國家要（）。（多選 2 分）

[A]實現產業結構升級 [B]調整經濟結構

[C]增加社會流動性 [D]克服利益固化 20.城市化進程的發展分為（）。（多選 2 分）

[A]初級階段 [B]加速階段 [C]停滯階段 [D]后期階段