第一篇：論文
專
業
偵查學
學
號 900309300346
四川公安民警學院
自考本科畢業論文當前我國警力不足的現狀及其思考
論文作者：余
丹 指導教師：鄒衛農 專業 領 域 ：偵 查 學
論文提交日期：2011年7月11日
中國四川·瀘州
2011 年 11 月
四川公安民警學院
自 考 本 科 畢 業 論 文
年 級 2008屆
姓 名 余 丹
專 業 偵查學
指導教師 鄒衛農
2011年3月1日 當前我國警力不足的現狀及其思考
摘要
基層警力不足一直困擾著公安工作的開展，隨著社會經濟的迅速發展，許多方面的社會矛盾未能得到有效解決，人口流動的總量和頻率不斷增加等原因，使得治安案件和刑事案件頻發，給社會治安秩序帶來了嚴重的挑戰，警力不足特別是基層公安機關警力不足的問題顯得突出，已制約著公安機關職能的發揮。
我國當前警力不足的問題并不是公安機關自身的原因，也不是最近幾年才出現的問題，而是由各種復雜的因素所造成的。警力不足已影響到了我國國家安全和社會的穩定。本文試對當前我國警力不足的現狀及原因進行思考，欲尋求改善之策。
主題詞：警力不足 現狀 思考
Abstract Basic-level police shortage has been plagued by public security work development, along with the rapid development of social economy, floating population quantity, and frequency increases ceaselessly.Public security case and criminal cases happened frequently, give public order brought serious challenges.The problem of insufficient basic-level police appear prominent.And Even restricts the public security organ function display.Our current grassroots police the problem of insufficient and not the public security organ itself reasons, and this Nor has emerged in recent years, but the problem by all kinds of complicated social factors of the decision.Basic-level police insufficient affected our country's economic and social development, national security and social stability.This paper tries to current situation and police insufficient reason is analyzed, and put forward the countermeasures.Keyword: Police insufficient status solutions
目 錄
緒論 ············································ 1
一、警力的概念 ·································· 2
二、警力不足的現狀 ······························ 2
（一）公安民警數量嚴重不足
··························
（二）隊伍素質不高
······························
（三）警務體制不順，警力浪費嚴重
················
（四）公安民警裝備落后
······························
（五）非警務活動過多·······························
三、改善警力不足的途徑 ·························· 10
（一）向管理要警力
·····························
（二）向素質要警力
······························ 12
（三）向綜治要警力···································
（四）向配置要警力
··································· 17
（五）向科技要警力
··································
（六）向減負要警力
······························
（七）增加公安民警編制······························19
（八）正確行使人民公安民警的職能·················20
（九）強化群眾路線···························20 結論 ············································· 22 致謝 ············································· 23 主要參考文獻 ·····································24
緒論
警力不足一直困擾著我國公安隊伍的職能發揮，隨著社會經濟迅速發展，許多方面的社會矛盾未能得到有效解決，人口流動的總量和流動的頻率的增加等原因，使得治安案件和刑事案件頻發，給社會治安秩序帶來了嚴重的挑戰。尤其是在一些經濟貧困地區，警力不足特別是基層公安機關警力不足，已經成為制約公安機關職能發揮的障礙。主要表現為: 刑事案件和治安問題得不到及時的偵破和處理，往使得公安工作處于“忙于應付”的狀態，形成了許多公安管理的空白；民警被迫長時期超負荷工作，造成身心疲憊，甚至積勞成疾，英年早逝；這與我國當前經濟建設、和諧社會的要求和人民群眾安居樂業的需要極不相符的。本文試對當前我國警力不足的現狀進行思考，欲在此基礎上提出解決的對策。
一、警力的概念及我國公安機關警力不足的現狀
警力是指國家維持社會秩序和治安的武裝力量，應是指公安民警機關的執法與管理實力。廣義的警力既包括警員的數量和素質，又包括公安民警隊伍的組織指揮、裝備、后勤保障等多種因素。警力也是中國公安機關得以履行職責、發揮職能的必具因素。但通常我們習慣于從狹義的角度關注警力問題，認為警員的數量即為警力，它決定著公安隊伍戰斗力的強弱，于是認為應當采用“外延式”——即增加警員數量——來增強警力的措施。但這種只用增加警員數量來提高警力的觀點是片面的。也有的觀點認為，在警員數量一定的情況下，應當主要是通過“內涵式”——即提高警員素質的方法來增強警力，增強公安民警隊伍的戰斗力。這種認識雖具有積極意義，但也只是把增強警力的目光鎖定在警員這個主體之上，也只是注重在狹義的警力上做文章。也存在著對警力增強缺乏全面的認識。忽視了警務裝備、警務保障、管理體制、機構設置，組織指揮管理等因素與警力的關系。
據統計，近十年來，刑事犯罪發案率已經增長了8倍多，而自八十年代以來,我國公安民警數量增長只1.7倍。（資料來源？！）由于治安形勢的不斷變化，公安機關管轄案件的范圍也不斷擴展，刑事和治安案件發案數大量增加，而且呈現出犯罪手段的智能化和犯罪動機的復雜化，群體性突發事件不斷增多，社會不穩定因素增加，對警力的要求也不斷提高，警力不足尤顯突出。警力不足并不是由公安機關自身的原因造成的，它源自多種復雜的因素。與我國的綜合國力、各地方的經濟發展不平衡，以及現行的公安管理體制等、各級特別是市縣級黨委政府的重視程度，人才成才觀念甚至公安運行機制等都存在著聯系。現階段，我國社會處于轉型期，改革和發展正在不斷深化，各種社會矛盾尖銳突出，社會的和諧穩定面臨著現實的威脅和破壞的危險，承擔著維護社會和諧穩定重任的公安機關人民公安民警隊伍，特別是基層公安隊伍任務非常艱巨，警力不足的現象更加突出，已嚴重影響著各項警務活動的順利有效開展。當前公安隊伍，特別是基層公安隊伍警力不足的主要原因是：
（一）警員數量編制嚴重不足
溫家寶總理曾說過：我國有13億人口，一個很大的數目除以13億這個分母，都會變得很小。現階段我國雖然擁有公安機關人民公安民警數量大約是190萬，單看這個總數應該說是很龐大的，但是這190萬公安民警卻要擔負起保護國家政權，維護13億多人的生命財產安全，進行13億人口的社會治安管理，任務是非常繁重的。這個問題顯性地表現在：
1．由于警力的不足，警務任務繁重，造成很多民警不得不常年超負荷的工作，連軸轉，承擔任務重，壓力大，造成了相當的民警身心疲憊，甚至積勞成疾，英年早逝。新疆維吾爾自治區阿克蘇地區庫車縣公安局兩名民警因為連續工作、疲勞過度，導致一名民警犧牲、一名民警休克暈倒在工作崗位上。庫車縣公安局國保大隊民警張宏光匆匆吃了幾口飯后到單位上班，剛走到第四小學門口，一陣眩暈襲來，一頭栽倒在地上。人們將張宏光送到醫院，但是經過醫院全力搶救，也沒能挽回他的生命。張宏光1963年出生，現年45歲，剛過完45歲生日沒多久，正值壯年的他就倒下了。導致張宏光死亡的直接原因是心腦血管疾病：腦溢血。作為庫車縣公安局的一名國保民警，去世前一個星期，張宏光連續工作了十幾個小時，還到轄區摸排各種隱患和線索。犧牲前，他已經連續工作一個星期，每天的休息時間不足三個小時。庫車縣公安交警大隊阿熱買里中隊民警金繼鈺因勞累過度，暈倒在工作崗位上。該縣另外一民警金繼鈺，于3月22日下午5時左右，和其他執勤民警正在314線銀泉加油站執勤點檢查車輛，由于長時間得不到休息,他忽然感到自己腳下無力，站立不住，還沒有等旁邊的戰友扶住他,金繼鈺就倒了下來，暈倒在工作崗位上。經醫生全面檢查，導致金繼鈺休克暈倒的原因是：身體長時間得不到休息，疲勞過度所致。據了解，自3月19日開始，庫車縣公安局在全縣范圍內開展統一大清查活動。作為阿熱買里中隊的一名民警，金繼鈺自3月19日晚開始上崗，每天工作到凌晨4時左右，連續工作幾十個小時沒有休息。
2．警民萬分比不僅大低于發達國家，而且低于許多發展中國家，甚至低于不發達國家。目前我國公安民警的數量和人口比例大約是130/000，而發達國家的公安民警數量占到了總人口的300/000以上。在城市，公安民警與人口的比例西方國家平均為1/300，我國平均則為1/684。
而四川省警力不足現象表現得更為突出，據四川省公安廳統計的 數據顯示，即使經過連續三次大規模的招警，現全省警員大概為80000余人，民警數量略為全省總人口的比例為1/1000，全省每年退休的民警約為2000余人，但并非每年都在招警，難于及時進行減員補充。現在還有不少的地方還存在著一人所、二人所，甚至有的鄉鎮還未設派出所更難達到農村建制鄉派出所5人以上，農村建制鎮10人以上，城鎮30人以上的總體要求。
3．由于長期的警力不足特別是基層警力嚴重不足，導致社會控制能力減弱。基層公安民警不得不將主要精力放在打擊犯罪,接警處警，調處糾紛上。如筆者所在的派出所民警，有時一天要出警二十余次，疲于應付，更沒有精力追求警務活動的質量。預防犯罪和基層基礎工作便相對薄弱,防控漏洞增多,基本無暇部署警力在街面進行巡邏設卡工作。因此導致刑事立案數逐年攀升，盡管近年來增加了大量警力,仍是打不勝打,防不勝防,轄區社會治安控制能力削弱。增加警力，加強對社會面的控制，是改善當前社會治安環境的當務之急。派出所的5個民警，就要負責40000多人口的生命財產安全，??平方公里轄區的治安管理，還避免要被動地承擔一些非警務活動。在這種頻于應付的情況下，警務活動的質量和效果可想而知。
（二）隊伍素質更待提高
人民公安民警素質是指人民公安民警所具備的政治思想、業務能力、文化水平、心理特征、身體狀況等諸方面條件的總和。人民公安民警的素質，是一個全方位、多層次的有機統一體，這些素質之間相互聯系、相互影響、相互作用，共同構成人民公安民警的素質體系。當前公安民警隊伍的素質從整體上講是好的，這是主流和本質但也存在著一些問題。主要是：
（這里最好一個方面一個方面地論述）1． 政治思想方面 2． 業務能力方面 3． 科學文化水平方面 4． 身體和心理素質方面
當前，一些基層民警在思想上受到腐朽思想等不正之風的侵襲，吃拿卡壓，刁難群眾，利用手中的權力收受違法嫌疑人的錢財、美色，為其違法犯罪行為充當保護傘，這嚴重違背了全心全意為人民服務的宗旨，背離了人民群眾。公安民警隊伍從來源上看，有退伍軍人、公安院校畢業生、其他地方院校大學生，也有其他途徑進入公安隊伍的。這些人素質參差不齊，大多數雖然都能適應公安工作，但也有不少人只會干本崗位的工作或者相對簡單的工作，不能適應其他崗位；從文化層次來看，大專以上文化程度雖然占了很大比例，但是很大一部分是函授、黨校畢業，其文憑水分較重。文化水平較高的往往在機關，而不在基層一線，基層一線所需的大量合格專業人才遠遠得不到補充。
當前基層民警的身體和心理素質實在令人擔憂。繁重而艱苦的工作讓民警沒有休息和鍛煉時間，也沒有訓練學習時間，這使得大多數民警的體能嚴重下降，身體也有很多疾病。職業本身的高危險性，加之長期的超負荷工作和巨大的心理壓力，使得民警身心疲憊，難以為 繼。公安民警職業的特殊性決定了公安民警必然要承受異于常人的工作壓力和心理壓力。有報道稱：“時刻繃著一根弦”的公安民警是亞健康的多發人群。很多老公安民警在退休不到三年的時間里患病去世。因為退休后巨大的壓力突然消失了，使得心理和身體反而適應不了，而患上抑郁癥、癌癥等疾病去世。過度的緊張、焦慮、孤獨再加上惡劣的工作環境、無規律的飲食起居，使得我國公安民警的健康水平低于一般公民。2004年5月，重慶市公安系統首次對全體民警進行體檢。結果有50%的民警身患不同程度的慢性病，在職民警因公或因病死亡的平均年齡從44歲降至40歲。呼吸系統疾病、胃腸系統疾病、心血管系統疾病等公安職業病占據了很大的比例，很多民警長期處于亞健康狀態。相比身體健康，心理健康問題顯得更為危險，也更不易被察覺。不健康的心理往往會導致在辦案中刑訊逼供，造成冤假錯案。所幸的是，近幾年來有關部門認識到了這一問題的嚴重性，也在對民警進行心理調查、心理咨詢、心理干預等心理學措施，引導民警形成健康的心理。
在實際工作和執法過程中，也存在很大問題。在大多數中國公安民警的心目中，“重實體、輕程序”,“重管理、輕服務”，把自己看成是管人的人,影響了公安民警在公眾心目中的形象,導致公安民警執法的權威性和公正性降低。少數基層單位領導管理水平不高，能力欠缺，自身要求不嚴，導致領導班子的凝聚力不強、威信不高。由于管理上“人情高于黨性，關系重于原則”，致使民警隊伍工作積極性不高，沒有危機感,出現出工不出力,內耗嚴重的情況。作為直接與社會各種 丑惡面打交道的基層民警，最容易受不良環境的影響，其思想觀念、價值取向容易發生錯位，行為出現偏差。有的利用工作上的便利和手中的權利，或明或暗參與經營娛樂場所、茶樓酒館；有的只熱心為領導服務，熱衷于交有錢朋友；有的在基層工作時間長，怨天尤人，對工作和前途失去信心，缺乏應有的事業心和責任感。這些不良現象損害了公安民警的良好形象，惡化了警民關系。還有的基層民警由于自身素質的問題，產生害怕出錯、不敢作為的思想，在執法過程中畏縮不前，不求有功,但求無過，影響對違法犯罪行為的懲處力度。如此種種,影響了公安民警職能的正常發揮，妨礙公安民警戰斗力的提高。
（三）警務體制不順，警力配置不科學
（你沒有論述警務體制不順的問題。警力配置不科學就的結果之一就是警力浪費嚴重。而且這種浪費一僅僅只是警員的浪費，還包括機構設置，武器裝備、執法成本，內部管理等）
由于歷史和現實的原因，各級公安機關警力配置還存在很多不合理之處，主要表現為警力資源浪費嚴重。警力資源分配機構層級失調，機構分散，多頭領導，公安資源浪費嚴重。基層公安機關的機構設置按上級部門對等設置，造成警種越來越多，分工越來越細，機構臃腫，而這些機構同樣要設置主職領導、工作人員、內勤人員，如此均衡，就造成警力緊張，既增加內耗，更不能形成合力。特別是有些執法活動，有時是一個人或幾個人難以完成的，民警的分散導致有些工作難以開展或無法開展。
警力浪費現象普遍。民警的工作時間因被占用導致警力浪費大。一是各類會議多。從公安部、省廳、市局到縣局，以及各級各部門乃至鄉鎮組織召開的會議、專題報告等難計其數。“文山會海”不僅效果不好，而且嚴重浪費警力和精力。二是考評驗收多。各級各部門都要對基層設置考評指標，出現多頭部署工作，多頭檢查考評。每年派出所在這方面要付出很多的時間和精力。三是重復值班多。由于機構設置過于分散，一些單位要實行24小時備勤，重復值班浪費了大量的警力。以機關為例，指揮中心24小時值班，而作為信息綜合部門的辦公室，在重大情況發生后，也要安排民警值班。就派出所而言，每個派出所都要安排警力值班，有的派出所接處警任務重，可能忙不過來；有的派出所可能一天沒有一起接警，而不管接處警任務如何，必須安排一定數量的民警值班。如果整合部分科室、派出所，就可以解放一部分值班備勤的警力。
內部管理不健全。目前，由于公安機關內部管理沒有走上規范化的道路，也造成了警力的“流失”。一是在崗在位差。遲到、早退、中途溜班的現象時有發生，辦事拖拖拉拉。二是思想開小差。不安心目前的崗位，有的認為時間長了，工作做好了，應該挪一挪，動一動；有的認為條件艱苦，工作繁雜，應該換換位置，整天想著提拔調動；有的認為升遷無望，思想頹廢。思想上的不穩定必然導致工作精力的缺失，出現在其位不謀其職，遇事能推則推，能拖則拖。三是工作成效差。把許多時間用在以會議貫徹會議，以文件貫徹文件上，生搬硬套，工作消極應對，疲于應付。
當前，很多市縣仍然實行交警和巡警分開執法的制度。交警只管 交通，巡警只管治安。有關法律法規的規定交警、巡警的工作都是維護路面秩序。“交巡分開”制度下，街面上既有交警巡邏，又有巡警巡邏。巡警只管治安而不疏導交通，交警只負責交通管理而對街頭的打架斗毆坐視不管，這不僅是警力重復、浪費，更是公安民警的失職，甚至是犯罪行為。曾經發生過這樣的事情：路面上發生交通事故，引發雙方當事人爭吵斗毆，現場來了兩輛警車兩個警種—交警和巡警，交警負責處理交通事故，巡警負責處理斗毆問題。不僅公安民警重復處警，還害得當事人兩頭跑。時間耽擱，警力浪費，當事人受累，辦事效率大大降低。
（四）裝備和保障落后
（應先講裝備落后，再講保障落后）
現階段，犯罪分子的作案手段是在不斷的翻新，作案工具也非常現代化。近年來，盡管公安機關的武器裝備有了較大的改善，但遠遠滿足不了現實斗爭的需要。在公安機關，一些好的車輛、裝備都用在機關，用于領導，真正用在一線參加作戰的車輛、裝備是比較落后的，我們的公安民警在追擊犯罪分子的時候往往會因為交通工具沒有犯罪分子的先進而讓其逃脫追捕；在警用器械的裝備上，也比較落后。在筆者所實習的派出所一共有民警5人，沒有一支手槍，三套單警裝備，三套單警裝備中只有手銬2副、警棍3跟、警用強光手電3只、催淚瓦斯、約束繩等都沒有。公安裝備的配備依賴于裝備經費狀況，當然這個也存在于部分民警責任心不強自己的裝備不知道去哪里了。由于公安經費主要由各級地方政府承擔, 公安裝備的資金也依賴于 地方財政,地方經濟的落后決定了公安機關裝備和基礎設施建設投資長期不足。主要表現在交通、通訊、技偵器材等方面, 因為這些方面的供應是公安機關維護經濟發展和社會穩定、打擊敵人、保護人民的關鍵, 如果在這方面供給不足, 后果十分嚴重。尤其在基層公安機關, 裝備配備與勤務需要不匹配的情況更為突出。這不僅無法有力控制和震懾犯罪, 而且也在很大程度上影響了公安民警履行職責和保障自身安全。
（這部分缺乏典型事例的支撐，只是在泛泛而論，其實在這方面是有很多的事例的，如刑警隊隊員并不是每人都配備了防彈背心。可分作幾部分來來寫：如經費保障，警用裝備保障，交通通訊保障，辦公條件保障和高科技手段保障??）
（五）非警務活動過多
（闡明法律規定和按法律辦事的難處與矛盾，這是非警務活動形成的根源）
當前，公安機關還必須面對一個尷尬的局面——承擔非警務活動。這使得原本不足和警力還不得不用于執行并非依法應由公安機關承擔的任務，更使警力捉襟見肘。這主要表現在兩個方面：
1． 在觀念中片面地將公安機關定位于服務隊
公安機關承擔著服務的職責，但這并不是公安機關的全部職責。公安民警現在確存在著一種把公安機關視為一個純粹的服務行業的觀念，并欲完全用服務行業的標準、規范來要求公安機關和公安民警，忽視了公安機關具有的專政與民主職能，而專政職能永遠居于公安機 關職能的首位。過去曾倡導過的“有困難找公安民警”仍然給公安機關有效履行職責，依法使用警力留下了遺患。據公安部門的一項統計，在全國110報警服務臺接到的電話中，屬求助性的非警務報警大約占六七成。這些求助帶電話中，有忘記鑰匙進不了門的，有家畜走丟的，有把110當討債工具的，還有購買手機者打110試聽手機音質等等。110在這樣的氛圍下，在某種程度上失去了應有的執法權威。修水管、上樹救貓、爬樓開鎖已成了公安民警的任務（這在發達國家，由于警員配置充足，不會影響其正常地履行警務活動），還居然被當成“警民同樂”的新聞不時出現在媒體上，而這“同樂圖”的背后，是警力不足的公安隊伍中早已經疲憊不堪的公安民警。
2．公安民警從某種意義上成為各級行政機關行政執法的“萬用工具”
其他很多依法不應由公安民警承擔的任務，也因各種原因列入了他們的工作范圍。比如參與市政建設部門的非警務化活動，強制拆除違規建筑物，對非警衛對象實施警衛等。公安機關是縣級以上人民政府的一個行政部門，由于具有行政上的隸屬關系，同時又具有法定的強制性權力和力量，公安民警自然就成了各級政府在各種各樣執法都可以利用的“工具”，特別是在行政過程中面臨著對立、矛盾，困難和反對時更是如此。如在農村，公安民警要幫助政府部門催糧要款、計劃生育、農田基建、道路拓寬等；在城鎮，公安民警要配合政府部門房屋拆遷、市容整頓以及配合工商、稅務、醫藥等部門執法。在我地就是我派出所民警要經常聽從地方政府安排，參與動物防疫，工商 執法等活動，在基層警力不足的情況下，大量的警力資源被迫用于非警務活動中，甚至出現公安民警在為部分人提供一些所謂的便利的同時，恰恰也使得那些處于危難之中的人得不到及時的、應有的幫助，并且令自身超負荷運轉，這嚴重浪費了警力，嚴重影響了正常警務活動的開展。
警力不足的問題，已嚴重影響到公安機關職能的有效發揮，在承擔的任務日益艱巨，面對的犯罪更加猖獗，維護社會穩定考驗重重，用警機率大大增加的背景下，使長期負荷過重，身心疲憊的公安民警無休止地處于高度緊張、高度壓力、高度憂慮的連續征戰之中，其后果堪憂。因此，通過適當的途徑解決好這一問題已是當務之急。
三、改善警力不足的途徑
（一）走外延型與內涵型增加警力相結合的道路
（二）重視警務裝備的配置和高科技手段的應用
（三）改變警務觀念，追求警力資源管理的科學化
（下面的內容可以分別分別寫進上面三個方面。外延型增強警力之路即增強警員人數，招警；內涵型即通過提高隊伍素質，以一當十來提高警力。但我國的國情還是以走內涵型為主）
要從根本上解決警力不足不但要靠公安機關自身多方面挖掘內 部潛力，有效地提高工作效率，也要尋求各級黨委政府的大力支持。改善警力不足的方法和途徑很多，但并不是“韓信點兵、多多益善”簡單的數量問題。有了數量沒有經費保障也不行，兩者都有了，內部機制不合理、運行方式不合實際，也只會人浮于事，浪費警力。其主要方面就是改善警力資源的利用，提高公安民警工作效率。從人力、物力、財力三方面著手對警力資源進行有效組合，優化資源配置，使個體潛力和能量得到充分挖掘，同時又更好的發揮組織整體的最佳效能是改善警力不足的最好方法。
近年來，伴隨著社會經濟的迅速發展，社會治安形勢日趨嚴峻，公安機關普遍面臨著警力不足的問題。誠然，警力的增加，直接和重要的參數就是萬人公安民警占有率。但是由于受人力、物力、財力、人員編制等多方面條件的制約，在短期內很難大規模增加公安民警數量。
在各地方的公安機關在增人增編瓶頸還一時難以突破的情況下，力爭在管理、公安民警素質等方面求得質變，從而大大提升了警力。
（一）向管理要警力
破解警力不足瓶頸的辦法就是改變警務管理模式。針對警力少，某市改變了民警的值班備勤制度，對民警實行24小時備勤。市局和各分縣局均加強了每日8小時以外和節假日的值班備勤。市局機關每天有30名民警邊工作邊備勤，隨時可以調集100名民警和輔警參與處置突發事件。警務管理機制變化最突出的成效就是隨時可以把有限的警力集聚起來，提高警務的效能。舊模式在新形勢下日益顯露其弊端，”某省公安學院一位老師說，表現在配置警力不合理，機構分散，業務重疊。如在路上巡邏的公安民警，除了交警，還有巡警、派出所民警，三種公安民警分屬不同部門，多頭領導。而且以巡警的配置為例，市局設支隊，分局再設大隊，大隊下設中隊，具體巡務由中隊負責。支隊對大隊進行業務指導，分局則對大隊直接領導。支隊、大隊兩級各有辦公機關及機關警務人員，而且人數眾多。
正是由于“指導”、“直接領導”，導致“說話的人多，做事的人少”，兩級機關才有生存空間，在這個空間中才漂浮著大量的富余警力。這不僅導致公安機關內部存在大量的無效警力和負效警力，而在基層一線上的警力捉襟見肘，而且還可能滋長推諉扯皮的不良習氣。這是由于過去有關部門只關注公安資源的投入和使用，而對結果和投入缺乏相應的成本觀念造成的。
解決辦法是走“管理強警”之路，立足現狀，從社會管理、內部管理、人的管理三個層面，在有限警力現狀下，整合警力資源，促使警力有效下沉，從根本上提高整體戰斗力，確保警力效率最大化。這位老師舉了兩個例子：海南省儋州市嘗試通過調整警務機制來整合有限警力，組建交巡防暴警大隊之后，改變了“巡警不管交通，交警不管治安”的弊端，達到了“一警多能，節約警力”；廣東省深圳市推出的“巡所”一體化模式，為基層派出所增加近百分之一百的警力。
(二)向素質要警力
加強公安民警自身素質的培養是解決當前警力不足的重要途徑。當前由于人事編制和地方財政問題，大幅增加警力很不現實。因此加強在職民警的培訓以提高其素質是解決當前警力不足的重要途徑。搞好公安工作，光靠增加民警的數量遠遠不夠。強化質量建警意識，走素質強警之路，尤為重要。素質強警關鍵要抓好三個環節：一是大力發展公安教育，加強公安高等院校的硬件設施和教師隊伍素質的提高，抓好培訓教育。抓好不同警種、不同層級民警的初任培訓、知識更新培訓、提升職務、晉升警銜培訓和專業崗位培訓，通過繼續教育，提高民警素質。二是要盡快要建立一套促進人才脫穎而出的機制。堅持公平競爭，優勝劣汰，做到人盡其才，才盡其用。并根據需要從地方高等院校和社會上招收一些高精尖專門人才。三是嚴格按照規定條件、標準和程序錄用、選調人民公安民警。招警一定要公開考試，擇優錄用，并同意由省級公安機關會同人事部門組織實施。對不適合做公安機關的人員，要及時清調或辭退，保持公安隊伍的純潔性和戰斗力。
首先，提高民警的思想政治意識。加強民警的思想教育，強化為人民服務的意識。我國公安機關幾十年來始終堅持黨對公安工作的絕對領導，這是我國公安工作的優勢，我們要發揮好優勢，加強政治理論學習。通過學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，使廣大公安民警樹立正確的人生觀、價值觀、政績觀，更好的為人民服務。我們強調全心全意為人民服務，要在我們的思想政治教育中引入以人為本的思想。一個充滿愛心的人，一個心中裝著群眾的人才談得上熱心為人民服務，為群眾辦實事、辦好事。這樣我們的工作才會得到群眾的支持，人民公安民警才會得到人民群眾的擁護，公安工作才會順利的進行。
其次，加強對民警進行科學文化知識的教育，使民警在知識水平和學歷水平上得到提升。民警在現有的學歷基礎上可以通過自學考試、夜大、黨校等各種途徑獲取更高的學歷，通過對民警進行專業知識集中學習，任職前培訓和警銜晉升培訓，以提高工作能力和業務水平，以適應新時期公安工作的需要。還應組織民警對法律法規、有關的辦案規章制度進行學習，使其能夠正確地執法活動。同時還應加強對現代科學和技術的學習，更好的打擊犯罪、服務人民。
再次，要加強業務專業知識的學習。公安民警業務專業知識主要包括刑事偵查學、治安管理學、法律、犯罪學、犯罪心理學等方面。基層民警通過對這些專業知識的學習，有助于提高自身的思維能力、操作能力和應變能力。專業知識的學習應該注重培養基層民警以下幾種能力：
1、崗位專業能力。必須熟悉和掌握本崗位工作應知應會的知識和操作方法，勝任本職工作。
2、分析綜合能力。必須具有復雜情況下臨危不懼、處變不驚的膽略，并善于審時度勢，準確判斷，利用有利條件處理問題，保護國家和人民的利益不受損害。
3、群眾工作能力。必須善于宣傳群眾，動員群眾，組織群眾，依靠群眾的力量打擊犯罪活動，維護社會治安，開展綜合治理。
4、寫作和表達能力。具備一定的口頭與文字表達能力，善于宣傳國家法律和黨的政策，會寫一般常用的公安應用文章。公安業務專業知識是公安工作的敲門磚，是公安民警隊伍的基礎，基層民警應熟練掌握這些知識。最后，各級公安機關要關心、重視廣大民警的身體和心理健康。各級黨政領導要充分認識到基層民警的身心健康的重要性——關系到整個公安工作的成敗。各級公安機關不得以工作忙、任務重、人手少等為理由，安排民警連續超負荷工作，更不能以發給值班補貼、加班工資的形式代替補休假。只有休息好了才能更好的工作。科學組織實施好民警年休假工作，保證民警得到必要的修整，始終保持充沛的精力和旺盛的斗志。各級公安機關要積極爭取當地醫療衛生部門的支持，定期安排民警進行體檢和心理測試，發現疾病，及時診治。同時，應該組織民警定期進行體能訓練，增強體魄，使其具備良好的身體素質和頑強的意志品質，以適應高強度、快節奏的現代公安工作。在與犯罪分子的搏斗中打得贏，追擊犯罪分子的時候跑得贏。“突破警力不足的瓶頸，需要在增強民警的整體素質上下功夫，向素質要警力，向能力要戰斗力。”當前很多基層公安機關警力不足一方面是缺公安民警，更重要的是缺素質高、能力強的民警。因此，提升警力還需提高現有民警的整體素質，挖掘每一位民警自身的潛能。嚴把“入口”，從源頭上提高“新鮮血液”質量，對公安隊伍實行“提純”。防止民警充實基層后出現“走讀”現象，防止再次出現機關化傾向，保持基層警力充足。此外，還要為廣大民警創造公正、公平的工作環境，在政治榮譽、職級待遇、提拔任用等方面給予傾斜，解決民警工作、生活中存在的困難和問題，消除民警其他顧慮，警力在無形中就增強了。
一位公安機關領導很形象地舉例說明了管理在提升警力上的杠桿 效用和體制改革的必要性：警力的運用好比一個家庭幾口人，如果大哥忙，兄弟還可以過來幫忙，大家分擔，很快就把事情辦完。但是，現在的公安機關部門之間不是兄弟關系，好似鄰里關系，鄰居幫忙與否不是義務，而是出于自愿。
我所在的派出所就是一個典型的缺少警力的單位，通過與友鄰派出所搞好關系，多溝通，多交流，從而提高了在處置突發事件的能力，變相的增加了警力。
（三）向綜治要警力
“公安機關絕不可能‘包辦’社會治安，民警是有限的，但警力可以是無限的。這就需要公安機關向社會要警力，向群眾要警力。”某市公安局局長說，綜合治理這個平臺無疑是凝集民力，釋放“警力”的最好平臺。
該市在這一理念下獲益很大。該市有一家國家特大型企業馬鋼公司，公司所占范圍達40平方公里，點多、面廣、治安狀況復雜，僅專門偷盜鋼鐵的“鐵耗子”就有數十人。面對這種狀況，該市警方先是依托綜治部門對混亂地區進行整治，再就是盤活鋼鐵公司的保安力量，將公司區內交通管理、治安防控、處置簡單的打架糾紛等委托給公司內部的綜治、保安部門行使。僅公司一千六百多名保安人員，就讓公安“借到”了大量警力。
近年來，警力在全國處在后位的安徽省一些地方，通過綜治這個平臺釋放出能量很大的準警力。一些基層所隊推出了居警共建、街所共建、彈性工作制、錯時工作制等新的警務形式，受到了廣大群眾的 普遍歡迎。銅陵市區的20個社區警務室配備了24名社區民警和40名綜治協管員，由綜治協管員處理日常警務，緊急警務等需民警到場處置，綜治協管員會及時通知民警，解決了社區民警無法全天候守在社區的問題，優化了警力。
該市警方在日常治安防控上也向群眾“借”警力。他們在市區建立了兩級巡邏體系，第一級在主干道上實行車巡，日常由特警支隊負責。第二級則由市區派出所民警帶領綜治辦出資聘請的專職治安巡邏隊在轄區內街巷進行巡邏，預防和打擊違法犯罪活動。
綜治走的是“專群結合”之路，正好為基層解決警力不足提供了很好的通道。合肥市委常委、政法委書記楊思聰說，綜治工作的骨干力量是公安機關，他們不能停留在承擔綜治職責的單項思維，應該尋求綜治的反作用力，來推動公安工作，提升警力。當前各地都在整合基層綜治工作力量，形成以基層政權組織、群眾自治組織和機關企事業單位為基礎，以公安機關為骨干，以群防群治隊伍為依托，以案件多發的人群、區域、行業、時段為重點，城鄉一體、反應迅速、打擊有力、防范嚴密、控制有效的社會治安防控體系。加上技防能力的提高，這些都為警力“嫁接”社會之力、群眾之力，提供了可能。合肥4個城區和10個街道出資成立了15個專業治安巡邏隊，隊員達七百六十余人。“而要投入這么多警力是不可能的，有了這些巡邏隊效果同樣明顯”。
（四）向配置要警力
當前一些地方公安機關警力配置出現了倒金字塔結構，機關人員 多基層實戰單位人少。在現有警力的基礎上我們要挖掘自身力量，改變這種局面。精簡機關人員，把更多的警力投入到一線戰斗中去。在條件成熟的地方可以撤銷城市公安分局，把分局機關的警力下沉到基層科所隊，同時通過立法把原來分局的權力賦予科所隊，讓基層單位的執法活動有法可依。2009年在河南省新鄉、商丘、濟源、鄭州四市公安機關取消城市公安分局，開了歷史的先河。雖然備受爭議，但必然掀起了我國的警務改革的新局面。我想只要不斷的改革，這次警務改革必定會取得成功。此外，要建立交、巡警合并統一執法，可以使兩個警種相互補充、相得益彰。交巡警合并有利于充分發揮一警多能的作用，有利于協同作戰，有利于及時、快速處置路面上的各類警務，有效的避免了各警種間相互推諉和繁瑣的案件移交程序，進而提高執法效率。
（五）向科技要警力
“科學技術是第一生產力”這一著名的科學論斷早就被實踐所證明。當前，犯罪手段也隨著科技的進步而翻新，對公安機關打擊犯罪提出了更高的要求，特別是網絡犯罪、詐騙犯罪等高科技犯罪要求公安機關及其人民公安民警具備現代的高科技知識，因此我們要切實提高公安工作的科技含量，將一些新的科學技術運用到公安工作中去，加強公安信息網絡的建設。同時地方財政要加大對公安工作的經費投入，保障公安工作必要辦公辦案的經費，改善民警的待遇。只有經費得到保障了公安機關才有錢去購買裝備，給一線科所隊配備工作所需的交通工具、技偵器材、武器裝備。由于各個地方的經濟發展水平不 同，中央可以撥出專項資金集中統一購買武器裝備，然后分發到各級公安機關。提高民警的待遇水平能最大限度的調動他們工作的積極性，一定程度上也可以防止民警向群眾吃拿卡要以及腐敗。向聘用要警力
公安部人事訓練局副局長李民真在年初的一次新聞發布會上說，警力不足將是一個長期存在的問題。由于各方面的限制，公安機關所有的警力需求不可能都得到滿足，在這種情況下，有些非執法崗位的工作，可以聘請一些輔助人員。如在北京街頭的交通協管員、一些地方聘請的文秘等。聘用人員更主要的是專業人員，比如計算機的軟件編程，就不一定非得錄用為人民公安民警。這是節約警力，利用社會人力資源，也是世界各國公安民警部門一個通行的做法。
“從狹義上講，警力是指政法民警尤其指公安民警的實力。而從廣義上講，警力包含從事公共安全控制的國家公安民警力量以及在其指導和組織下的社會治安力量，包括政法干警、保安員以及能夠為社會治安服務的一切社會力量。”安徽省警官學院公安民警系主任潘家永說，如果內勤使用社會招募的技術人員，并將公安民警的部分服務業務交由社會其他組織來履行，至少可以節約近三分之一的公安資源。
（六）向減負要警力
潘家永認為，另一個釋放警力的途徑就是削減公安機關的社會服務功能，通過從不必要的“服務”中解放出警力。當前公安機關的社會服務功能，正在偏離公安機關的任務要求，全社會的服務功能有向 公安機關集中的趨勢。一方面，有些地方提出“有困難找公安民警”，無形中使公安民警成了“包醫百病的靈丹妙藥”。從某種程度上看，牽制了公安機關投入對社會治安控防的大量警力。另一方面，一些地方行政領導錯誤理解公安職能，動用警力從事一些非警務性工作。
（七）增加公安民警編制
現階段，各地公安機關在財政允許的情況下，適當地增加公安民警的編制，解決警力不足。近幾年，各地公安機關在當地黨委，政府支持下，增加了一定的編制，公安民警的數量正逐年增加。根據《人民公安民警錄用辦法》，招錄人民公安民警應當主要面向公安民警院校的畢業生，這些學生受過專門訓練，具備較高的公安民警意識，熟悉公安業務，具有一定的公安專業素質，在實際工作中能夠很快的適應公安工作。
宏觀上科學確定基層公安機關警力配置方案，是編制法制化。現在，無論是公安系統還是地方政府，都沒有明確基層公安機關的編制職數，一些基層公安機關的行政編制，還是十多年前的職數。然而公安系統對各項工作都提出了許多達標要求，如對戶籍警，要求城市500戶一名，城鎮700—800戶一名，農村1000戶一名；刑警中隊，要求8人以上才達合格刑警中隊的基本條件；二級看守所達標，看守人員必須在10名以上；國內安全保衛工作考核，民警署必須達到全部警力的10%；基層派出所警力必須達到警力總數的50%等等。
（八）正確行使人民公安民警的職能
公安民警是維護國家安全、維護社會穩定的專門力量，是國家機 器的重要組成部分。當代公安民警的基本職能是維護國家安全，預防和打擊違法犯罪，維護社會治安。隨著社會的發展，社會生活的復雜變化和社會分工的進一步發展、變化，公安民警的職能也在發展、變化、擴張。非警務活動過多與我國公安機關實行的“條塊結合，以塊為主”的領導體制有一定的聯系。這里的“條”是指公安機關的垂直領導，“塊”是指地方黨委、政府的直接領導。這種領導體制導致過多的基層警力用于非公安專業工作，造成了警力的浪費。不該公安民警做的事堅決不做，讓警力集中用于維護國家安全和預防、打擊違法犯罪活動中去。
（九）強化群眾路線
群眾路線是中國共產黨取得勝利的法寶，也是公安工作路線。公安工作涉及方方面面，無論是打擊犯罪還是預防犯罪，單靠公安機關是不能完全奏效的。很多案件的破獲都是群眾給我們提供的寶貴線索，離不開人民群眾的支持。在工作中必須認真貫徹公安工作與群眾路線相結合的根本方針，這是我們克敵制勝、做好各方面工作的法寶，也是彌補警力不足的重要措施。
隨著經濟的發展，基層警力不足的現狀改善必須著眼于發展，國家應有相關的法律依據來確保警力的適時增加，應建立一整套確保公安民警依法行使職權和不越權執法的法律支撐體系，只有這樣才能是警力在絕對數量上適應經濟發展的需要，在綜合素質上才能適應現代社會發展對社會秩序的需要，才能為構建和諧社會打下堅實的基礎。
論文我讀了幾遍，也作了一些修改，請你對照你的原文。感覺寫得比較完整，感覺不到抄襲和拼湊的痕跡，這點我很欣慰。但是，有的概念用得不準確，如“公安民警”。應當用作“公安民警”。
行文比較散亂，缺乏新的觀點和有啟示意義的思想，這影響了論文的價值，希你修改時在這方面下下功夫。
論文題目我也作了修改，因“現狀”是客觀的存在，與主觀的解決配搭不協調。這里有一點要提醒你：你在論文中講“現狀”，現狀包括好的和不好的兩個方面，而好的你并沒有講，給人一種印象，就是現狀就只是存在的問題。存在的問題只是一個方面。好的方面你也要講一講，然后轉過來說問題。
請你好好的修改，邊修改邊思考。若有問題，盡可打電話與我討論。
鄒衛農
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結論
綜上所述，筆者通過對我國基層警力現狀進行分析得出我國基層警力已經嚴重不足這一結論。主要體現在以下幾個方面：基層公安民警數量不夠；基層隊伍素質不高；資源分配不合理；裝備落后；非警務活動過多等。造成基層警力不足的原因是多方面的，既有公安機關自身結構的不合理，也有我國長期以來對公安機關管理的體制和投入不足的原因，很大一部分受到經濟發展水平的制約。筆者認為應該通過以下途徑來解決我國基層警力不足：增加公安編制；重視在職民警的培訓；調整警力配置結構；科技強警；經費保障；正確行使人民公安民警的職能等，確保警力用于用于公安專業工作中。如果有關方面能清醒的認識到我國基層警力不足的問題，及時采取有效措施，公安工作就能順利進行；相反基層公安機關將處于忙于應付的狀態。
致謝
本論文是在鄒衛農老師的嚴格要求和悉心指導下完成的。他嚴肅的科學態度，嚴謹的治學精神，實事求是的工作作風，深深地感染和激勵著我。從課題的選擇到論文的最終完成，鄒老師都始終給予我細心地指導和不懈的鼓勵、支持在此謹向鄒老師致以誠摯的謝意和崇高的敬意。同時要感謝在我論文寫作過程中給過我寶貴意見的老師和同學。
主要參考文獻
【1】 律師論壇.論警力不足現狀及改善途徑（日期：2009-5-22）【2】 警力不足現狀及改善途徑-中國法治網.filesisCheckLogin.htm 【3】 天涯社區-法律論壇-中國公安民警的現狀小調查
[EB/OL].http://
第二篇：論文
2011~2012學年第一學期市場調研期末
考試論文
摘要
隨著經濟的不斷發展，調查越來越受到人們的重視。大到整個社會的國民經濟、政治，小到平民百姓的日常生活，調查及其應用已成為必需。市場調查方法很多，這里主要說一下郵寄調查。郵寄調查是一種被普遍應用的方法，采用此種方法的關鍵是選擇好郵寄調查的對象，一般可以利用各種通訊錄、名冊等來選擇郵寄對象。電腦的應用使信息擁有量大增，一般企業可以在積累的大量的客戶資料中，抽選并打印地址和信封寄出。郵寄調查范圍大、成本低，被調查者有充分的時間獨立思考問題，同時在被訪問者不愿面談及其反應可能受訪問者影響或曲解的情況下所能采取的最好的辦法。
關鍵字：郵寄調查
優缺點
適用范圍
方式與措施
目錄
前言..................................................................................................................3 第一章
文獻綜述............................................................................................3 第二章
郵寄調查的優點與局限性...................................................................4 2.1郵寄調查的優點.....................................................................................4 2.2 郵寄調查的局限性................................................................................4 第三章
郵寄調查的適用范圍及其注意的問題................................................5 3.1 郵寄調查的適用范圍............................................................................5 3.2 郵寄調查應注意的問題.........................................................................5 第四章 郵寄調查的方式和措施.........................................................................6 結論..................................................................................................................7 參考文獻：.......................................................................................................7
郵寄調查在營銷調研中的應用
前言
郵寄調查是一種有效的信息收集的方式，它不需要對調查員進行挑選和培訓，整個調查可以由一家機構完成，難以接近被訪者的調查即可采用這種方式。因此，看起來郵寄調查是一種高效、方便和廉價的調查方法。但是，郵寄調查具有突出的弱點，因為調查現場無訪問員指導，輔助被訪問者回答問題，因此限制了所獲信息的類型及該技術的普遍推廣。此外，郵寄調查還存在拒訪率高和系統誤差大的缺陷，因此在現在調查中的使用越來越少。但同時，當調查的實效性要求不高，調查對象的名單地址都比較清楚，調查經費比較緊缺，而調查的內容又比較多、比較敏感的情況下，采用郵寄調查是比較合適的。
第一章
文獻綜述
《統計與決策》 PKU CSSCI-2005年9期-魏紅剛
郵寄調查是通過郵件或類似方式從被訪者處收集信息的方法,也稱郵寄問卷調查.調查者通過某種方式將調查表或問卷送至某調查者手中,由被調查者填寫,然后將問卷寄回指定收集點.調查者與被調查者沒有直接的語言交流,信息的傳遞依賴于問卷。
《市場研究》-2005年3期-王文利，Wenli Wang 郵寄調查郵寄調查是將問卷寄給事先選擇好的調查對象.一個典型的郵寄調查包裹,由如下幾部分組成:郵出信封、封面信、問卷、回郵信封以及可能附上的小禮品或其他謝禮.被調查者完成問卷之后用回郵信封寄回.《蘭州大學學報（社會科學版）》 PKU CSSCI-2008年1期-翟本瑞，ZHAI Ben-rui 3
電子郵寄問卷成本低、方便、迅速,成為調查研究的有力工具.雖然其回復率與拒答題項與傳統問卷差異不大,但在涵蓋誤差、抽樣誤差、測量誤差、非回應誤差等項上仍應進一步檢視,才不致造成推論時的偏誤.本研究采取準實驗設計,以檢視影響電子郵寄問卷回收率的相關因素.研究發現,問卷長短、親密用語、性別、年齡、是否為學生等因素的影響都不顯著,與受訪者的親疏程度才是最主要的影響因素.第二章
郵寄調查的優點與局限性
2.1郵寄調查的優點（1）擴大調查范圍。
郵寄訪問可以不受調查對象所在地域的限制，只要是通郵地區都可以被選為調查對象。特別是在需要在一些偏遠農村地區抽取樣本進行相關民意測驗的項目中，那些地區無線通信方式相對落后，電話訪問難度很大，入戶訪問的可能性也相對較小，此時郵寄訪問能較好的達到調查的要求。（2）增加樣本量。
按隨機原則選定的調查樣本，可以達到一定數量，同時發放和回收問卷，而且調查時間短。
（3）減少了訪問員的勞務費，免除了對訪問員的管理。
郵寄訪問除了正常的問卷郵寄費用以外，調查實施過程一般不需要支付訪問員的勞務費，受訪者禮品費也不需要太高，有的調查中甚至不需要準備受訪者的禮品費，而且整個調查過程中，由于不需要實地調查人員，從而大大減少了人力的投入，因此郵寄訪問能夠以相對低的成本收集數據信息。
（4）被訪者能避免與陌生人接觸而引起的情緒波動。
可以避免面訪調查中可能受到的訪問員的傾向性意見的影響，方便調查對象從容地考慮，從而提供更為周全的答案。這與電話訪問明顯不同，電話訪問的問題力求簡明扼要，受訪者不需要太多思考即可做出回答，因此收集信息的深度就會受到限制，而郵寄訪問恰好彌補了電話訪問這一缺陷。
（5）被訪者有充足的時間填答問卷。（6）可以對較敏感或隱私問題進行調查。2.2郵寄調查的局限性
（1）問卷回收率較低。
受訪者收到調查郵包后，完全基于受訪者自己的興趣來決定是否回答問卷，因此他們可能并不在意問卷上研究人員對他配合調查的致謝；也可能不在乎調查后可能得到的禮品；還有些人由于距離郵局較遠不方便將已經完成的問卷填好寄出；另外，當抽樣出現問題又無法改變時，比如抽中的收件人不在，郵件可能被退回。基于這些因素的影響，受訪者放棄被調查的概率就會較高。因此在郵寄訪問中，問卷的回收率通常較低。
（2）信息反饋周期長，影響收集資料的時效。
（3）要求被訪者有較好的文字表達能力。
（4）問卷的內容和題型不能太困難。
（5）難以甄別被訪者是否符合條件。
（6）調查內容要求易引起被訪者興趣。
第三章
郵寄調查的適用范圍及其注意的問題
3.1 郵寄調查的適用范圍
（1）空間范圍大。在一個地區可以郵寄到許多地方甚至是全國、國際市場進行調查。不受調查所在地區的限制，只要通郵的地方，都可選為調查樣本；（2）樣本數目可以很多，而費用開支少。按隨機原則選定的調查樣本，可以達到一定數量，同時發放和回收問卷，而且調查時間短；
（3）被調查者有較充裕的時間來考慮回答問卷，并可避免面談中受調查者傾向性意見，從而得到較為真實可靠情況。
3.2 郵寄調查應注意的問題
(1)抽樣問題。郵寄抽樣可以是比較好的名單，也可以是不好的名單。郵寄調查的滿意度取決于郵寄名單的質量。
(2)應答問題。如果調研人員不知道如何在郵寄調查中獲得滿意答案，應答率會很低，因此在郵寄訪問中問卷設計的通俗化顯得非常重要。如，在郵寄訪問中經常出現填寫問卷不符合設計要求，出現信息遺漏等情況；如受訪者可能并非收信人本人，從而導致調查結果出現偏差；對于問卷中個別問題，由于沒有訪問員的現場指導和溝通，受訪者很可能會出現曲解原意，從而導致問題回答出現偏差。
第四章 郵寄調查的方式和措施
在市場調查技術中，郵寄調查通常有兩種方式：留置問卷調查和固定樣本郵寄調查。該調查技術應用范圍包括：對時效性要求不高、樣本框較齊全、調查內容較多、調查問題較敏感的項目。
（1）留置問卷調查。由調查員按面訪方式找到被訪者，說明調查目的和填寫要求后，將問卷留置于被訪者處，約定日期登門取回填好的問卷，或附上回郵信封要求被訪者直接寄回。
（2）固定樣本郵寄調查。事先抽取一個地區性或全國性的樣本，征得樣本中家庭或個人同意后，由調查機構向該固定樣本中成員定期郵寄調查問卷，樣本中成員將問卷按要求填好后，及時寄送回調查機構，為防止樣本老化，應定期調整更新樣本。
為了提高郵寄調查的回答率，克服郵寄調查的缺陷，通常采用如下措施：（1）電話提前提醒和相應的解釋工作；
（2）龐大的被調查目標人群數據庫，準確抽取樣本框；（3）適當的獎勵措施；
（4）多方位的合作伙伴（電信、銀行等）。
結論
目前我國市場調查中極少采用郵寄調查的方法來收集數據。在歐洲，郵寄調查所占的比例也遠遠低于電話調查和面方調查。原因主要是由于郵寄調查的上述局限性。一般來說，當調查的實效性要求不高，調查對象的名單地址都比較清楚，調查經費比較緊缺，而調查的內容又比較多、比較敏感的情況下，采用郵寄調查是比較合適的。其涉及的內容范圍可以是有關日常的消費、日常的購物習慣、日常接觸媒介習慣等比較具體的方面；也可以是有關消費觀念、生活形態、意識、看法、滿意度或態度等比較抽象的方面。此外，郵寄調查能夠應付困難的問卷，郵寄問卷可以提供較好的服務。參考文獻：
1、柯惠新等主編 《市場調查與分析 》 中國統計出版社
2001
2、柯惠新，劉紅鷹編，《民意調查實務》，中國經濟出版社，1996年1月
3、阿爾文·Ｃ·伯恩斯，羅納德·Ｆ·布什著，《營銷調研》，中國人民大學出版社,（英文版
1998年8月第二版）
4、樊志育著，《市場調查》，上海人民出版社，1995年10月
5、王靜主編,《現代市場調查》 首都經濟貿易大學出版社
第三篇：論文
中國科技論文在線
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摘要：綜述文章：以背景、研究現狀、研究用途的結構書寫，篇幅以150～300字左右為宜，不用第一人稱做主語，不與正文語句重復。一般研究性文章：以摘錄要點的形式按目的、方法、結果、結論的結構報道出作者的主要研究成果，字數在200～400字左右為宜，不用第一人稱做主語，不與正文語句重復。
關鍵詞：關鍵詞1；關鍵詞2；關鍵詞3（關鍵詞3~6個，分號隔開）要能反映文章的基本觀點，避免廣義詞。第一個關鍵詞為該文內容所屬二級學科名稱 中圖分類號：請查閱《中國圖書館分類法》 10
簡要回顧研究工作的背景和研究目的，一般400～600字，不超過800字。一級標題
1.1 二級標題
1.1.1 三級標題 25 圖表的標注：圖片標注在下方，表格標注在表格上方，居中，漢字用宋體，數字英文用Times New Roman, 羅馬字用Symbol.字號：小五。
表1 名稱……（小五號宋體）
Tab.1 英文名稱
x/cm 10 12 注：
I/mA 30 34
v/(m?s-1)2.5 3.0
h/m 4 5
p/MPa 110 111 30
文獻出處標注：以參考文獻的序號在正文中以[1]標注出，字體：Times New Roman，字號：五號，上標，顏色：藍色。例：……年產量居全國之首[1]……
第四篇：比較學論文
中國比較新聞學研究:歷史、現狀與問題
摘 要：中國的比較新聞學研究是在改革開放之后才開始蹣跚起步的，而真有所發展還是在20世紀90年代。中國比較新聞學研究大致可以劃分為三個階段：第一階段為20世紀70年代末至80年代末，是其萌芽期；第二階段為20世紀90年代，是其成長與初步成熟期；第三階段為新世紀以來，是其繁榮與深化期。但從整體層面來看，比較新聞學的研究在整個新聞傳播學領域仍顯薄弱、稚嫩，無論從研究方法和理論運用，還是研究內容、對象、視角和深度上都有進一步展拓的可能性與必要性。
關鍵詞：中國；比較新聞學；研究現狀。
比較新聞學是20世紀初發軔于西方的一門新興學科。這門學科的確立首先應當歸功于三位美國報刊研究學者：韋伯·施拉姆、佛雷德·塞伯特和西奧多·皮特森。其標志就是他們的合作成果———1956年出版的《報業的四種理論》。該書從對社會所有制的觀察出發，將有史以來人類社會的新聞體制分成四種形態：封建社會的集權主義、資本主義的自由主義、現代資本主義的社會責任論以及蘇聯共產主義的方式。這使人們對當今世界錯綜復雜的報業現象及其歸屬第一次有了全球的觀點，由此來看，《報業的四種理論》是西方比較新聞學的奠基石。而本文所說的比較新聞學也主要是針對跨文化、跨民族、跨國界、跨意識形態及社會制度的兩種以上不同新聞現象之比較或類比的研究。
盡管比較新聞學早在20世紀的西方國家已蔚為壯觀，然而它在中土的落地開花，卻是在中國改革開放日益深入之后的20世紀90年代。從國內第一篇具有真正比較新聞學意味的論文《中美法新聞教育之比較》
1989年刊發，到第一本研究專著《比較新聞學》在1994年出版，至今，比較新聞的學術研究，已在中國大陸歷經了整整20個年頭。
對我國內地比較新聞學的學術研究發展軌跡，筆者將其劃分為三個階段：第一階段，20世紀70年代末至80年代末，是比較新聞學萌動與初曙期，其作用在于為當代比較新聞學的興起積蓄力量；第二階段，20世紀90年代，是比較新聞研究的成長與成熟期，此階段創立起了比較新聞學的基本內涵與學術研究體系；第三階段，21世紀初至今，學術界與新聞實務界一道，對比較新聞學所涉各類問題展開深入、持久、卓爾不凡的梳理與探討，最終確保了比較新聞學學術研究水準的不斷提升，使得比較新聞學研究持續走向深入。
一、20世紀70年代末至80年代末，比較新聞學研究的萌芽。
中國新聞業是在西方影響之下發展起來的。從早年留洋的新聞學者戈公振、徐寶璜等人的著作都能看到西方新聞思想的影子，盡管那些著作中并沒有多少比較新聞學的成分。1931年，杜超彬的《最近百年中日兩國新聞事業之比較觀》為中國早期比較新聞學著作之一。1949年以后，在東西方階級、國家、政治、思想的碰撞中，中國大陸新聞學走了自己的路———以馬列主義、毛澤東思想為綱領的新聞路線，對西方是批判和拒絕借鑒的。在這種情況下，比較新聞學當然不可能有所作為。
20世紀80年代之后，中國新聞體制改革與新聞觀念更新的步伐不斷加快，突破了中國新聞學學術研究的一個個盲區、禁區。比較新聞學研究正是在這樣的大背景下逐漸進入人們的視界的。1982年第5期《新聞大學》第34頁的補白文章對“比較新聞學”給出了這樣的界定：
比較新聞學是對各國新聞現象進行比較、分析、研究并從中引出一些規律性結論的學科。如同“比較文學”、“比較語言學、”比較法學“一樣，它是新聞學科學體系的一個組成部分。國外有不少新聞院校的新聞專業設有”比較新聞學“這門必修課。
比較新聞學并不是簡單地把各國報紙的產生與發展過程按年代排列，也不是簡單地對比某一種新聞或評論的文體的差異。比較新聞學是綜合性的比較考察，首先要比較各國的新聞現象，通過比較發現其中的類似點與不同點，然后是對各國政治、經濟、文化等方面的比較研究，分析上述類似性與不同點形成的原因，研究不同國家報紙產生前的新聞現象，研究報紙產生、發展的過程及當代新聞事業的概況，從而分析各國的新聞事業的本質及其對政治、經濟、文化領域乃至國際范圍的影響。
但遺憾的是，理論觀念認知與研究行動付諸之間，在中國學界又延遲了數年。到了1987年初夏，在英國牛津大學附近的一個僻靜的鄉村里，中英兩國的一批新聞界代表，就新聞媒介的作用問題，召開了主題為”新聞媒介與公民“研討會，這在中國比較新聞領域可謂是一次具有里程碑意義的會議。雖然該研討會影響有限，并未引起學界的太多矚目。但是，在新聞傳播領域，中西之間所表現出來的巨大差異，畢竟引起了圖強思變的中國新聞業界的較大關注，并繼而也引來了具備業界經驗又身兼新聞學者身份人士的重視。從現在可供查找的資料看，原中國新聞學院副院長周鴻書教授1989年4月在《中國記者》雜志上發表的《中美法新聞教育之比較》一文，可謂初具比較新聞學研究意蘊的學術論文。本篇文章盡管讀起來不夠緊湊、嚴謹，像是作者的出訪隨筆，但其所著力表陳的中美法新聞教育的現狀、特點、短長及對今后中國新聞教育改革的啟示，可謂零星展現出了比較新聞研究的志趣、底色、視野與路徑。
20世紀70年代末至80年代末，中國的比較新聞研究似乎只能稱得上是萌芽階段，因為此階段既沒有一篇高質量的學術論文或專著出現，更看不到獻身于此的專門學術人才的登堂入室。歷史的重擔留給了下一個十年———20世紀90年代。
二、20世紀90年代，比較新聞研究的成長與初步成熟。
與80年代萌芽狀態相比，伴隨著新聞宣傳領域思想解放運動的日益深化，90年代的比較新聞學研究迅速呈現出持續化、規模化、成熟化的發展態勢，實現了學術成果的有無到有、由弱變強、從”星星之火“到”星火燎原“的一次質的躍進。
1.期刊學術論文逐年增加，研究范疇不斷擴大。
本文以復旦大學圖書館”中國知識資源總庫“為依據進行檢索統計發現，從學術期刊論文數量看，80年代研究成果為零，到90年代年均3篇，比較新聞研究日漸升溫的情勢非常明顯從比較研究范疇看，國別從中西到中韓、中澳，再到美日；內容從抽象觀念研究到結合具體案例；選材從新聞標題到新聞寫作，再到新聞法規，復到災難報道……幾乎涵蓋比較新聞學研究的所有方面。
2.研究專著呈井噴現象，學科體系建構走向初步成熟。
經過80年代至90年代最初幾年的力量儲備與積蓄，至90年代中后期，比較新聞學研究終于迎來了收獲的季節，一批有分量的專著次第問世，宣告了中國比較新聞學學術研究已走向初步成熟：
1994年，中國社會科學院新聞研究所研究員陶涵主編的《比較新聞學》出版，該書對西方新聞理論和馬克思主義的新聞理論作了較系統的簡介，就媒介所有權、管理、世界新聞史、新聞法、新聞自由等問題在若干個國家間做了橫向對比，具有”篳路藍縷，以啟山林“的重大影響。1994年，武漢大學樊凡與單波主編的《中西新聞比較論》出版，該著作從多學科多側面交叉研究法出發，從文化和哲學的角度來探討中西不同的新聞現象，擺脫了那種”河對漢，綠對紅“的簡單類比，引導人們從更深層次來把握不同社會的新聞現象。1997年，江西財經大學劉夏塘主編的《比較新聞學》出版，該書以”中外新聞的概念“、”中外新聞的價值觀“、”中外新聞的自由觀“、”中外新聞的輿論觀“、”中外新聞的客觀性“為篇章，加以平行異同評析，行文簡白樸實，觀點鮮明，有很多作者自身體認隱在其中。1999年，中國人民大學新聞學教授童兵主編的《中西新聞比較論綱》出版，該書詳細、周全地對中西新聞的歷史、編輯方針、傳媒組織架構、傳媒的社會調控、新聞法制、新聞倫理、新聞觀念作了比較。作為國家哲學社會科學”八五“規劃項目，本論著以其資料翔實、體例全面、謀篇布局科學有致，堪稱比較新聞學走向初步成熟的典范之作。
3.研究隊伍從無到有，各方貢獻精彩紛呈。
20世紀90年代比較新聞研究的快速發展，主要得益于一批有實力的新聞學研究者長期致力于此。其中比較引人注目的有童兵、單波、張威、秦志希、顧潛等。
具有深厚馬克思主義新聞理論學養的童兵教授窮其多年辛勞撰寫出體例完備、條分縷析的《中西新聞比較論綱》，為中國比較新聞學的教學與科研提供了難得的參考資料，可謂比較新聞學的主要開拓著作之一。
哲學博士、武漢大學青年教師單波憑借自己精深的學術功底，深耕細耙，從政治、文化、哲學觀念等諸方面考辨中西新聞思維不同面相及其成因，為比較新聞學的由”器“至”道“的轉變與登上大雅堂奧，奉獻出了殷實的智力支撐。留澳學者張威，以其對西方新聞業界、學界發展狀況的熟稔，不斷嘗試拓展比較研究的新領地，其在中澳新聞比較、中西正面報道與負面報道比較研究方面所取得的成就都達到了相當的高度[2]。另外，武漢大學的秦志希，復旦大學顧潛等學者從文化視角，辨析中西新聞的不同表征，也實屬難能可貴。
尤其值得一提的是，隨著香港與內地聯系的日益密切，香港新聞傳播學者陳韜文的比較新聞研究成果也開始在大陸得到關注與刊發，1997年其發表在《國際新聞界》上的《權力結構、經濟發展與新聞體制：香港和新加坡的比較》一文，以其新銳、深刻的政治傳播學研究取向，為中國比較新聞研究，打開了一扇新窗，助推了大陸比較研究走向”深水區“。
以上專著以及一些論文都對我國的比較新聞學研究做出了貢獻。但問題還是明顯的。主要表現為與國際學術研究的規范尚有一定距離，具體地說就是在資料來源的注釋方面不夠規范化；引用的西方資料相當陳舊，并且多為間接引用；沒有文獻述評；漠視甚至略去對方法論的介紹；缺乏原創性……一句話，比較新聞學在中國仍然處于有限成熟階段。
三、21世紀比較新聞研究的繁榮與深化。
進入2000年，比較新聞學研究承接新世紀東風，展示出繼往開來、欣欣向榮的可喜局面。與上一個十年相比，2000-2009年，比較新聞學研究可謂枝繁葉茂，碩果累累：
1.從論文、論著數量看，不但數量劇增，而且研究生畢業論文對此選題也時有關注。
2000-2009年，有關比較新聞學的期刊論文展示出穩定、勻速的提升局面，280篇總稿量，使年均篇目接近30,比前一個十年提高了10近倍。
研究專著也大量出版。《比較新聞傳播學》（童兵著，中國人民大學出版社2002年版），《無冕國度的對舞：中外新聞比較研究》（郝明工著，云南人民出版社2002年版），《比較新聞學方法與考證》（張威著，南方日報出版社2003年版），《中西方新聞傳播：沖突·交融·共存》（顧潛著，復旦大學出版社2003年版），《中外網絡新聞業比較》（張詠華著，清華大學出版社2004年版），《比較新聞傳播學導論》（孔正毅著，安徽大學出版社2004年版），《中美新聞傳媒比較：生態·產業·實務》（薛中軍著，復旦大學出版社2005年版），《中外新聞發布制度比較》（徐琴媛著，中國傳媒大學出版社2005年版），《中美新聞教育傳承與流變》（陳昌鳳著，中國廣播電視出版社2006年版），《跨文化傳播：中美新聞文化概要》（高金萍著，復旦大學出版社2006年版）《大洋兩岸中美新聞傳媒研究》（康化夷著，湖南文藝出版社2007年版）等10余部專著的陸續出版為比較新聞學的學科建設、專業設置的日臻完善進一步打下良好根基。
從2002年鄭州大學研究生張鴻勛發表第一篇有關比較新聞學研究的碩士畢業論文《中美兩國電視新聞節目主持人分析比較研究———AHCHOR電視新聞節目主持人：從美國到中國》至今，不過短短八年時間，碩士學位論文總數已達50余篇，且比較研究選題之科學、深度之精微都是一般期刊論文難以企及的。更值得關注的是，已有部分博士論文，如2000年中國社會科學院社會學博士張西明的《張力與限制———新聞法治與自律的比較研究》、2007年武漢大學新聞學博士朱清河的《中美新聞報道觀念比較研究》，也已開始把比較新聞學作為主修方向。以上數據只是筆者通過”中國優秀碩士學位論文全文數據庫“、”中國博士論文全文數據庫“簡單檢索所得，實際的碩博論文以比較新聞學為選題的應該比此更多。
2.研究力量不斷壯大，研究深度進一步拓寬。
首先是研究實力的不斷擴大。從隊伍的構成看，新世紀10年比較新聞學研究人員越來越體現出專業化、年輕化、高校化特點。除了童兵、單波、張威、顧潛等老資格比較新聞學領軍人物仍然在此領地深耕外，郭可、高金萍、張詠華、陳昌鳳、李希光、朱穎、朱清河、庹繼光、鐘瑛等一批學界新秀逐漸步入比較新聞學研究梯隊，為新世界比較新聞學研究的持續繁榮夯實了人力基礎。隨著比較新聞學學科體系與專業教材的完備、研究隊伍及研究水準的提升與優化，比較新聞學專業課程教育也在很多高校新聞院系陸續開設起來，像武漢大學設置了比較新聞學的研究生專業方向。
新世紀比較新聞學學術研究熱潮迭起，一個個高質量研究成果如雨后春筍般展現出來：經過數年的積淀，2002年童兵教授出版了新世紀大陸第一本比較新聞學專著《比較新聞傳播學》。該書不但用巨量文字就中西（德、美、英、法、日、俄）新聞傳播史、中西新聞傳播觀念（新聞功能觀、性質觀、真實觀、價值觀、宣傳觀、輿論觀、權利觀、受眾觀等）、中西新聞傳播體制、中西新聞傳播控制、中西新聞傳播法制、中西新聞傳播實務與中西新聞傳播教育等諸方面存在的異同給予了粗細有致、點面結合的科學梳理與邏輯歸納，而且更對比較新聞傳播學的研究目的、對象、方法進行了充分、理性的研討與辨析。因此，本書不失為迄今為止大陸出版的最權威、最系統比較新聞學專論。重慶師范大學文學與新聞學院郝明工2002年出版的《無冕國度的對舞（中外新聞比較研究）》分上、中、下三篇對中外新聞事業、新聞理論、新聞傳播以及它們與文化之間的關系展開寬領域梳理。同年，華中科技大學姚里軍的《中西新聞寫作比較》將中美新聞寫作中所呈現出的種種差異的根本原因取宏用精地直揭本質，令人豁然開朗。
2003年，復旦大學出版社副編審顧潛的《中西方新聞傳播：沖突、交融、共存》以全球化傳播為大背景，透過理論思想視角，從歷史和現狀對中西方新聞傳播作了全面深刻的省察與評比，發人深思。2003年2月，時任南京大學新聞傳播學院教授的張威出版的《比較新聞學方法與考證》通過對中西新聞學相對平衡的介紹，嘗試對傳統的無產階級新聞學在新的歷史時期向何處去的問題作出解答，并就比較新聞學的宏觀視野、中西新聞理論和實踐的趨同與悖逆作了詳細的介紹。上海大學張詠華教授以良好外語教育背景與所在院所資源為平臺，把比較研究的重點放在最具新媒體代表意義的中外網絡新聞業的關照上。2004年8月，她出版的《中外網絡新聞業比較》一書，從多學科的角度探討研究中外網絡新聞業在與多種社會因素互動背景下的發展及其在社會經濟、政治和文化生活中的應用現狀與意義、影響；尤其注重考察全球化背景下網絡新聞業同物質經濟運作的最新發展，指出網絡新聞業發展的最為基本的動力，來自經濟運作發展的需要。這一研究成果為比較新聞學研究如何與時俱進，提供了難能可貴的經驗資鑒。
以關注美國新聞傳媒業為研究志趣的一批學者，21世紀以來開始陸續發力并結出碩果。清華大學新聞史學者陳昌鳳2006年2月出版的《中美新聞教育傳承與流變》一書，兼重實踐性和學術性，作者力圖將新聞教育放在新聞業與社會變遷的框架下加以論述，概論其歷史傳承和走向，探討其理念與潮流的發展，對于新聞教育在中國（包括大陸、港臺）的興起和本土化，對于新聞學和傳播學的關系，對于新聞教育與新聞實踐的矛盾和問題，都作了比較深入的分析。中國是在西學東漸的過程中開始新聞教育的，而世界主流新聞教育從人文傳統起步、逐漸融會多學科背景，正在走向更廣闊的領域。中國的新聞教育如何在中外比較中既吸收西方的先進經驗又走出自己的特色，是很值得研究的，就此方面而言，這本書是一項重要的開拓性成果。青年學者高金萍2001年曾就《人民日報》和《紐約時報》
第27屆奧林匹克運動會新聞報道進行對比研究[3],2006年她又以同樣的思考視角推出自己比較新聞學專著《跨文化傳播：中美新聞文化概要》。這本專著運用文化結構理論，從新聞文化的表現形式、體制形態、價值觀念三個層面入手，透視全球化背景下中美新聞傳媒的發展變遷、態勢、前路。
另外，清華大學教授李希光就”新聞構架“與”國家利益“的關系[4]、復旦大學青年教師孫瑋就媒體如何報道暴力事件[5]、北京外國語大學孫有中就主流新聞網站報道的”客觀性“[6]、陜西師范大學青年學者朱清河就新聞報道整體取向及其根源[7]、復旦碩士生李舒就普利策新聞獎與中國新聞獎的評獎標準[8]等所作的中美新聞比較研究都從某個方面拓展與豐富了中美（西）比較新聞學的研究范疇與學術積淀。
3.研究取向逐漸由宏觀走向中觀、微觀。
隨著傳媒技術與跨文化傳播的突飛猛進，比較新聞學近年來由過去所探討與關注的范疇、深度越來越走向細微通幽的境地，其熱點與重點追隨著時代大勢而起伏、呈現出大異既往的新面向。尤其是2007年以來，比較新聞學的學術研究最大變化就是開始把研究熱點與重點從”宏大敘事“的整體關照逐步轉向”精細入微“的具象解構。
通過對近十年280篇有關中外比較新聞研究論文的統計分析，我們發現這些論文主要集中在2007年（45篇）、2008年（55篇）、2009年（55），三年發稿量占去十年總數的一半以上。更耐人尋味的是，2000到2006年7年所發表的論文做宏觀比較研究的超過三分之一，經典論文一半以上都是”宏大敘事“，而2007年以來的論文絕大部分都是圍繞中外新聞傳播領域中某個具體現象（事物、案例、理念）而展開，鮮見既往通而化之整體比較選題，這從一個側面反映出，當前比較新聞學的研究總體取向越來越趨向局部、具體、細節、精細的微觀選題。
與學術研究論文成果不斷形成鮮明對照的是，2008年至2009年沒見到一本比較新聞學類書籍正式出版，這從另一方面反映出比較新聞學”宏觀學術問題“研究的式微，換句話說，也許是由于比較新聞學學術體系已經完備，學者的興趣已經從”宏大敘事“建構轉向”細枝末節“的修補與完善。
四、比較新聞學研究現存的偏向與問題。
比較新聞學研究在快速、健康發展的同時，尚存在諸多不盡如人意的地方，比如從表面上看，在繁榮的同時，有頭緒較亂的現象，譬如簡單比附問題，結論草率問題，”視野“窄化問題，方法老套問題，推論模式化問題、資料陳舊問題等。概而言之，主要是以下三方面的問題：
1.研究隊伍知識儲備不夠多元，選題涵蓋范圍漸趨單向度。
比較新聞學的研究重在跨文化、跨制度、跨民族的不同新聞體制、各種新聞現象之間的互訂與比對，以圖同中求異，異中求同，比照優劣，揚長補短，這就需要具有”世界眼光“人才投身其中，事實上，近年來我國此類學術成果之所以一路高奏凱歌，也正是得益于很多具有外語教育背景、西方留學訪問背景的人的不斷加入。
像法國、德國、日本、俄國、意大利、韓國等國家的新聞業越來越多的被納入近年來的研究選題，也是專業人才隊伍得到充實、改善的佐證。但只要我們稍微對科研隊伍與研究成果的構成做一分析，就會發現一個非常明顯的問題，即專業人才與研究選項太過于英語化及美國化、歐洲化。很多冠以”中西新聞某某方面比較“的論文、專著，實際上討論的還是中美之間的問題。
中西新聞比較，因為美國在西方的獨特代表性地位，以美國現象為主也不為過，但”為主“不可”唯獨“。尤其在世界多極化、文化多樣化的時代，我們要學會博采眾家之長，抱著多看、多聽、多了解的態度給予其他國家和地區適度關照，這是從事比較新聞學研究應有的態度與襟懷。
2.研究方法比較單一，過于傾向比較研究中平行研究。
比較新聞學是一種跨文化、跨學科的新聞學研究，它通過異質文化之間的互識、互證、互補和對話來促進彼此的溝通和理解，其目的是推動地球上的多元文化并存，求同存異，互促共進。因此針對它的研究方式應該是豐富的、多樣的與鮮活的。經過長期學術研究實踐磨練，除了傳統的分析和綜合貫穿其中外，比較新聞學應主要包括以下研究方法與手段：一是影響研究；二是平行研究；三是科際研究；四是闡發研究；五是”模子—尋根“法。對照這些方法度量已有研究成果，我們會發現，目前運用最多的是平行研究方法。在少有的用創新方法研究成果中，安徽大學新聞傳播學院孔正毅教授2004年出版的《比較新聞傳播學導論》是運用影響研究的方法，作者抓住近代中西新聞傳播的幾次接觸高潮，以中、西兩種視角，從傳播者、傳播載體、傳播技術和傳播理論著作的譯介等幾個方面，全面闡釋中西新聞傳播間的相互影響，有一種試圖建構比較新聞傳播學科框架體系的努力。
3.學術爭鳴不足，學術流派沒有形成。
任何一個領域的學術研究，只有呈現”百花齊放、百家爭鳴“競爭局面，才能吐故納新，不斷進步。新中國成立后的相當長時間內，由于意識形態高度整齊劃一，遏制了學界求新思變的熱情，使中國大陸比較新聞學研究錯失了很多發展機會。改革開放之后，尤其是十幾年來，比較新聞學研究迅速步入了快車道并不斷取得豐碩成果。但是，我們必須清醒地認識到目前中國比較新聞學研究所遭遇的發展瓶頸問題，比如研究選題的簡單重復、研究方式方法的老套、研究結論的不證自明與模式化等。面對文化全球化、同質化浪潮，尤其是在網絡傳播為特征的新媒體時代，要想推動比較新聞學的學術研究持續發展，就需要拿出更大理論創新勇氣，不唯書、不唯上、不畏權威，在整個比較新聞界（甚至是整個新聞傳播學界、業界）展開經久不衰的學術互動活動，形成良好的觀念爭鳴與商榷氛圍，培養一批學有專攻、關注前沿的比較新聞學研究專門人才，定期開辦豐富多彩的學術沙龍、論壇、研討會，讓不同觀點、理念、意見、建議在陽光下相互碰撞、激蕩，讓真知灼見在觀念交鋒中被各方接受，并迅速轉化為業界行動與學術實踐”增長極“。惟其如此，比較新聞學研究才能在未來發展征途上，枝繁葉茂、前程似錦。
參 考 文 獻。
[1]周鴻書。中美法新聞教育之比較[J].中國記者，1989,（4）。
[2]張威。中西比較：正面報道和負面報道[J].國際新聞界，1999,（1）。
[3]高金萍。從《人民日報》與《紐約時報》的悉尼奧運報道論中美新聞文化的差異性[J].新聞與傳播研究，2001,（2）[4]李希光，BradThompson,于家娣，包麗敏。新聞構架與國家利益———中美媒體關于中國駐南使館被炸和學生示威報道的比較分析[J].國際新聞界，2001,（1）。
[5]孫瑋。媒介是如何反映暴力現象的？———中美暴力新聞報道比較[J].新聞大學，2000,（3）。
[6]孫有中。布什訪華———新華社新華網與美聯社新聞網的比較分析[J].國際新聞界，2002,（2）。
[7]朱清河。報道重點的差異及根源解讀[J].新聞界，2006,（1）。
[8]李舒。普利策新聞獎與中國新聞獎評獎形式比較[J].新聞記者，2006,（11）。
第五篇：論文
淺談境由心造 潤物無聲
——試論小學生良好思想品德的養成教育
論文摘要：新的課程標準要求重視學生的情感、態度、價值觀的正確導向，所以，教師不僅應當是一名知識的傳授者，更應是一個學生思想的塑造者。教學中，利用生活世界的活動和交往；文質兼美的文本；校園環境的?軟硬?作用；豐富多彩的活動；良好的師德師風，把學生良好思想品德的養成教育與傳授知識結合起來，培養真正的智與德全面發展的新世紀人才。
論文關鍵詞：生活世界的活動和交往；文本；校園環境；活動；師德師風，學生品德養成
新的課程標準要求重視學生的情感、態度、價值觀的正確導向，強調培養學生高尚的道德情操和良好的審美情趣，使之形成正確的價值觀和積極的人生態度。所以，有人提出教師不僅應當是—名知識的傳授者，更應是一個學生思想的塑造者。教學中，不能將育人的德育工作被教書的任務沖淡了，應把學生良好思想品德的養成教育與傳授知識結合起來，堅持德育為首，培養真正的智與德全面發展的新世紀人才。
一、利用生活世界的活動和交往引導學生形成健康的人格
著名教育家陶行知先生說過：?一個人學業上的缺陷不一定會影響他一生，而道德人格上的缺陷卻可能貽害他一輩子。?生活世界是人生命存在的背景，是人生價值得以實現的基礎，為人生奠定了基礎，生活世界構成了學生道德認識的各種素材。在日常生活中，學生汲取豐富的文化知識，耳濡目染的得到體悟，確立道德信仰。因此，教師要利用生活世界中的活動和交往，引導學生形成健康的人格。
首先，學生在校的時間要比在家的時間長，與師生交往的時間自然也比較多，受心理困擾，有的學生樂于交往，有的不愿意交往，有的不會交往，還有的害怕交往。在教學中，教師要有意識的創造各種情境，讓學生學習禮儀行為，學說禮貌用語，教會學生如何與人交際，遇事該怎么辦，指導學生主動地關心別人，幫助別人，安慰別人，團結友愛，共享歡樂。
其次，開展自我教育。自我教育也是可持續發展的保證。傳統的?灌輸?、?說教?型的德育教學方式，師生之間是赤裸裸的權威與服從的關系。自我教育就是讓學生用道德規范自己、約束自己。自我教育，立足于學生自己認知、自己領悟、自己體驗、自己抉擇，充分尊重學生的人格，滿足其內在的道德需要，體現生命的意義和生存的價值。在道德實踐中，學生可以開展討論，輪流值日等形式，達到自我教育的目的。但在學生的自我教育中不能否定教師的指導作用，教師在尊重、理解、愛護學生的基礎上，要用自己的言行、學識、境界、風范去啟發、引導、幫助學生，而不是代替學生思考、理解、體驗、選擇和行動。
再次，教會學生?學會科學選擇?。30年的改革開放，人民的經濟條件得到了極大的改善，電腦走進了尋常百姓家。學生接觸的信息呈現出多樣化，不可控制。受一些家長的文化水平、價值觀的影響，學生的個人道德取向極易?偏軌?。只有教會學生選擇，學生的主體意識真正覺醒，才不至于融入團隊、集體時，迷失方向，迷失自我，成為?問題兒童。?
二、讓學生的?理、情、行?在文質兼美的文本中得以升華
在學生的品德形成過程中，?理、情、行?是一個整體，是相互制約，相互滲透，相互促進的。以文本對學生?曉之以理，動之以情，導之以行?，與其他課程相比，語文課有著得天獨厚的優勢。因為德育內容就分散在語文教材中每一篇文質兼美的課文里。
如《地震中的父與子》一文中有這樣一段話，用心去品味，那生動感人的場面肯定會讓你難以釋懷：?他挖呀挖呀，一直挖了三十六個小時。他滿臉灰塵，雙眼布滿血絲，渾身上下破爛不堪，到處是血跡。當挖到第三十八個小時的時候，他突然聽見底下傳出孩子的聲音：‘爸爸，是你嗎??’我們聽到孩子這至真至誠的呼喚，仿佛看到了父親那近乎瘋狂的執著，以及當他聽到底下突然傳出孩子的聲音時的那份狂喜，不得不使人熱淚盈眶。因為在這瘋狂和喜悅的背后包含著神圣的父愛，這種愛是多么的真摯、純潔，無私。這難道不讓你感動嗎?如果這位父親在地震中沒有一種執著的精神和不放棄的意志，那么，他將會失去兒子。這個故事讓學生感到父愛深沉和偉大的同時，也不知不覺中將?相互信任，互相幫助?的美好品質滲透到學生的心靈深處，使學生的思想得到了熏陶。
三、充分發揮校園環境的?軟硬?作用，讓學生?不扶而直?
古人有語：?蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，與沙俱黑?。說的就是環境對育人的影響。校園環境對學生的德育教育作用意義深遠。我們將校園環境的德育教育分為硬環境教育和軟環境教育。正如一位專家所說的，學校的每垛墻都能說話，并且能講出最美的語言來。這就是硬環境德育教育。校園文化就屬硬環境德育教育的范疇，搞好校園文化建設，將潛移默化的影響學生的思想品德。我們可以把教學樓取名為?求知樓?，把試驗樓取名為?探索樓?；可以給每個樓道取上名字，?孔子樓道?、?安全樓道?、?常規知識樓道?，并將相應的內容利用展板懸掛在樓道的兩側；也可以利用櫥窗展示一些名人故事、古典精髓(如‘弟子規’)等。相信學校的一草一木，一條路，一塊標語牌都能起到育人的作用。軟環境德育教育是指校風、校紀和班級的微觀環境、宿舍文化等。學校可將校風、校訓、教風、學風、校徽、校歌、日常管理細則等印成小冊子，師生人手一份。可在每次的升國旗儀式中讓全體學生誦讀學生誓詞，還可以利用校本課程對學生進行思想教育。班主任可以把本班的班級姓名、班級口號、班風、班級公約、班級形象、管理理念等制成牌匾，掛在本班門口，讓每個學生?心知肚明?。
四、以豐富多彩的活動搭建平臺，讓學生充分張揚個性、完善個性
教育家烏申斯基說過：?只有個性才能作用于個性的發揚和形成，只有性格才能形成性格。?人的個性的充分發展關系到人的素質的全面提高。有的放矢的把思想品德教育寓于各種活動中，積極組織學生參與進來，讓學生的個性充分張揚，更利于學生人格的完善和發展。如：在?清明節?組織學生祭掃革命烈士陵園，在緬懷革命烈士豐功偉績的同時，讓學生感受到應珍惜來之不易的幸福生活，應繼承革命烈士遺志，用自己的刻苦和努力，把革命紅旗代代相傳可以以少先隊為陣地，堅持開展以各種活動為載體的德育教育，如?人人爭當三好?，?我向雷鋒叔叔學習?活動；?如何使用零花錢?，?我是校園小主人?，?爸爸、媽媽我能幫你做?主題班會等。組織學生參加社會實踐和社會公益活動如?美化家鄉，我來參與?的植樹活動，?凈化環境，從我做起?的校園簽名活動等。學生在社會實踐活動中，肯定會有新的體驗，新的感悟，新的收獲。
學生的思想道德教育，一頭連著學校，一頭連著家庭。積極整合各種教育資源，精心搭建利于學生健康成長的活動平臺，使學校教育、家庭教育以及社會教育互相銜接。定期召開家長談心會，家長學校開展教育理論培訓等活動，學生家長就可以了解更多的教育信息，新的教育理念就會逐步滲透到學生家長的心中。這些活動的開展，促使家長更加尊重孩子，更加關注孩子的心理健康，更利于學生的健康成長和全面發展，我們的社會也會更加和諧穩定。
五、用良好的師德師風，引領學生茁壯成長
百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。教師人格、學識、風貌以良好的師德師風來體現，教師的思想道德素質影響著學生的健康成長，?身教重于言教?，我們要不斷用新思想，新知識，新技術充實自己，完善教學技巧和方法；不斷調整自己的心理素質；不斷提高自己的思想道德素養使自己更能適應教育教學工作的需要，始終站在文化的前沿，疏導文明行進的方向。
一些老師在學生、家長和社會上贏得了良好的口碑，往往不是以嚴出名，而是以德服人。教師要善于用幽默風趣的語言，撥動學生的心弦；用良好的形象，潛移默化的感染學生；用先進的教育思想，引領學生茁壯成長。教師?行為示范，為人師表?的精髓即在于此。
總之，小學生良好思想品德的養成，應從大處著眼，小處著手，導之以行，持之以恒，才能收到實效，學生就能實現從?道德認識?向?道德實踐?的轉變。
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