第一篇：臺州民營經(jīng)濟發(fā)展與誠信文化的演進

臺州民營經(jīng)濟發(fā)展與誠信文化的演進

呂振興

改革開放以來，以民營企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟發(fā)展是臺州區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中最重要的推動力量。而民營企業(yè)發(fā)展歷程中，從股份合作制企業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè)制度的管理創(chuàng)新與文化建設(shè)客觀上孕育出了包含“誠信”在內(nèi)，秉承臺州本土文化精神，滿足民營經(jīng)濟發(fā)展要求，又更為超越的道德秩序——誠信文化。為了加快臺州誠信文化建設(shè)，完善社會信用體系，打造“誠信臺州”，本文從臺州民營經(jīng)濟的發(fā)展看誠信文化的演進過程，探析當(dāng)前臺州誠信文化的缺失及原因，并立足臺州經(jīng)濟社會實際，對誠信文化建設(shè)提出建議。

一、臺州誠信文化的演進過程

誠信是一切道德規(guī)范的基礎(chǔ)，也是人類文明進步的標(biāo)志。誠信文化源自傳統(tǒng)道德思想，在商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟發(fā)展中不斷演變。誠信文化既是道德的一種法律體現(xiàn)，也是法律的一種文化自覺。我們在探究誠信文化的演進過程時，可以從傳統(tǒng)道德的思想寶庫中獲得許多精彩的文化資源，更可以從現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中尋覓豐富的時代內(nèi)涵。臺州有著深厚的歷史文化底蘊，而其民營經(jīng)濟在中國的率先發(fā)軔與全面發(fā)展，更是形成了獨具區(qū)域特色的人文景觀與發(fā)展模式。以臺州民營經(jīng)濟發(fā)展為視角，詮釋誠信文化的演進，研究誠信文 化的構(gòu)建，具有十分重要的意義。

（一）臺州傳統(tǒng)商貿(mào)發(fā)展孕育誠信文化因子

在我國長期的封建歷史進程中，雖然傳統(tǒng)文化存在著根深蒂固的“興農(nóng)抑商”和“重仕輕商”思想，一直制約著中國商品經(jīng)濟的產(chǎn)生和發(fā)展，但即便在這種大環(huán)境之下，臺州商品經(jīng)濟發(fā)展的歷史依然源遠而流長。早在五代十國時，臺州開始出現(xiàn)商埠，新羅（朝鮮古國名）商人定居臺州，建立坊市，激發(fā)了對外商貿(mào)與文化交流。到了南宋和明朝時期，隨著海上貿(mào)易的發(fā)展，臺州的商貿(mào)文化發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。特別是南宋，臺州成為“輔郡”，農(nóng)業(yè)、鹽業(yè)、釀造業(yè)、紡織業(yè)、刻印業(yè)、水果業(yè)等持續(xù)發(fā)展。伴隨臺州具有濃郁區(qū)域色彩的商貿(mào)經(jīng)濟的產(chǎn)生與發(fā)展，在漫長的歷史發(fā)展進程中積淀和蘊育了悠久燦爛的商貿(mào)文化。

臺州商貿(mào)文化的產(chǎn)生有其特殊的社會經(jīng)濟背景。以崇尚“仁、德、禮、義”為核心的儒家思想，長期在我國封建社會的意識形態(tài)領(lǐng)域占據(jù)著主導(dǎo)的統(tǒng)治地位，而封建商業(yè)作為這一社會經(jīng)濟形態(tài)中異軍突起的新興的非主流經(jīng)濟成分，在其產(chǎn)生和成長過程中，必然會通過迎合主流思想文化的需要而緩和主流農(nóng)耕經(jīng)濟對自身的對抗和沖擊，以求緩減來自社會與經(jīng)濟層面的排擠壓力，從而確保商業(yè)經(jīng)濟在傳統(tǒng)封建體制下得以生存和發(fā)展。在這種特殊的社會經(jīng)濟背景下，臺州傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)通過長期對主流儒家思想的借鑒和融合的實踐，通過汲取臺州本土深厚的優(yōu)秀傳統(tǒng)思想文化，形成了具有鮮 明地域特色的商貿(mào)文化，并使之在時代的變遷中得以傳承銜接。

伴隨臺州極具地域特色的商貿(mào)文化的形成過程，打著臺州本土烙印的傳統(tǒng)誠信思想應(yīng)運而生。臺州是佛教天臺宗的發(fā)祥地，又是道教南宗的創(chuàng)立地，還是南宋朱熹理學(xué)南湖學(xué)派的發(fā)源地，更是中華“和合”文化的主要發(fā)祥地之一。在臺州歷史長河的滾滾浪滔中，儒、釋、道三教相互浸潤，相互吸收，孕育了山海靈氣、臺州式硬氣與和合之氣，創(chuàng)造了獨具特色的天臺山文化。相隨我國傳統(tǒng)道德中“仁、德、禮、義”等儒家文化核心的思想本源，根植這種以“靈氣”、“硬氣”、“和氣”為內(nèi)核的地域優(yōu)秀傳統(tǒng)思想文化，臺州傳統(tǒng)商貿(mào)文化的精髓也始終凸顯出“誠信真善、義利并舉”的文化內(nèi)涵。自古以來，臺州商人一向崇尚的“誠信之德”、“真善為本”、“以德治商”等富含儒韻的商道思想，在他們的經(jīng)商實踐中具體表現(xiàn)為“以誠待人，以信待物”、“童叟無欺，信譽至上”、“以質(zhì)取勝，貨真價實”、“勤儉敬業(yè)，吃苦耐勞”等經(jīng)商理念，這對維護當(dāng)時極度缺乏制度支持的封建商業(yè)經(jīng)營秩序發(fā)揮了非常重要的作用，成為商人之間相互實現(xiàn)各自經(jīng)濟利益的基礎(chǔ)保障和臺州傳統(tǒng)商貿(mào)文化的核心思想。這種“誠信真善、義利并舉”的思想，突破儒家“重農(nóng)抑商”思想的桎梏，將經(jīng)商以逐利為先的本質(zhì)與儒學(xué)理念結(jié)合起來，形成了“經(jīng)商濟世”的商道思想，成為臺州許多高境界商人的處世哲理，至今仍被許多臺州商人所推崇。此外，在臺州 傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)中被普遍遵循的“以和為貴”、“和氣生財”、“和而不同”等經(jīng)營思想，也是這種“和合”文化在臺州傳統(tǒng)商貿(mào)文化中的具體反映和文化延伸。

（二）股份合作制全面催生誠信文化

作為改革開放的前沿地區(qū)，臺州是中國股份合作制的發(fā)祥地。臺州的股份合作經(jīng)濟源于農(nóng)村“打硬股”，上世紀(jì)70年代，這種經(jīng)濟形式一露出頭便被當(dāng)作資本主義尾巴割掉，80年代初，隨著農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，農(nóng)民生產(chǎn)自主經(jīng)營權(quán)增強，“打硬股”這種形式又應(yīng)運而生。隨著臺州各級黨委、政府的大力推動，股份合作企業(yè)在臺州像雨后春筍般蓬勃發(fā)展，并很快從工業(yè)領(lǐng)域，走向流通、文教衛(wèi)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。

股份合作經(jīng)濟從運行機制上講就是一種契約經(jīng)濟，是在經(jīng)濟交易中事先締約，然后通過締約各方的踐約行為來實現(xiàn)。在締約與踐約過程中，交易各方都受到契約條款的約束，因而都必須履行各自的責(zé)任和義務(wù)。在臺州股份合作經(jīng)濟產(chǎn)生初期，因經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，大部分股份合作企業(yè)都是由個體商戶通過契約關(guān)系合作發(fā)展而來，大家湊份子，合股做事，以低、小、散為主，以血緣、親緣、地緣為紐帶。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，伴隨著這一全新的企業(yè)制度的產(chǎn)生，基于儒家思想的傳統(tǒng)誠信意識和價值規(guī)范已滯后于股份合作經(jīng)濟的發(fā)展，客觀上必然要求建立一種與之相適應(yīng)的誠信文化價值體系。在當(dāng)時的歷史背景下，集資合股辦的企業(yè)，無合法“身份證”，性質(zhì)不明、前途不清，呈自發(fā)自生狀態(tài)，相關(guān)法律制度還不健全，當(dāng)締約的某一方不能履約時，缺乏相關(guān)法規(guī)的強制履約或懲處，所以，在股份合作經(jīng)濟產(chǎn)生初期，誠信作為一種道德秩序自然而然產(chǎn)生，并作為規(guī)范這種經(jīng)濟關(guān)系的精神力量和秩序保障發(fā)揮重要作用。受傳統(tǒng)儒家思想的影響，臺州人家庭觀念根深蒂固，往往視家庭成員為最親近、最信賴的人。所以，在沒有制度保障的情況下，以血緣、親緣、地緣為紐帶的經(jīng)濟關(guān)系，成為當(dāng)時大部分股份合作企業(yè)的首先模式。但是，股份合作經(jīng)濟畢竟是一種契約經(jīng)濟，誠信才是股份合作經(jīng)濟的必然要求，即便有著親屬關(guān)系的股東與股東之間仍然需要把誠信作為大家共同的心理認(rèn)同，從道德層面相互約束，忠誠于契約，并貫穿股東合作的始終，存在親屬關(guān)系只是為了增強彼此的信任程度。由此可見，這種誠信倫理，既傳承以血緣、親緣、地緣關(guān)系而產(chǎn)生的傳統(tǒng)誠信思想，又根植于“打硬股”、“拼硬股”等契約合作關(guān)系而產(chǎn)生的市場道德準(zhǔn)則。

如果說，股份合作制主要是源于臺州人民敢闖敢冒、奮力創(chuàng)新、百折不撓、求真務(wù)實的精神，那么其持續(xù)快速發(fā)展，并成為臺州經(jīng)濟發(fā)展的主要制度優(yōu)勢，關(guān)鍵就是誠信發(fā)揮的巨大作用。總而言之，在臺州傳統(tǒng)商貿(mào)經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟向股份合作經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中，為適應(yīng)股份合作經(jīng)濟對道德秩序的要求，客觀上催生了一種既傳承臺州傳統(tǒng)商貿(mào)文化誠信理 念，又具備現(xiàn)代誠信觀基本特性的誠信文化，在現(xiàn)代誠信文化的演進過程中起到了承前啟后的作用。

（三）發(fā)達的民營經(jīng)濟鑄就了具有區(qū)域特色的誠信文化 隨著改革開放的深入，臺州民營經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展，成為臺州經(jīng)濟的主體和發(fā)展優(yōu)勢所在，其創(chuàng)造了全市近95%的生產(chǎn)總值、75%以上的財政收入，吸納了全市85%以上的農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，形成了以量大面廣的個體私營經(jīng)濟為基礎(chǔ)、以機制靈活的股份合作經(jīng)濟為中堅、以規(guī)范化的股份制經(jīng)濟為龍頭的民營經(jīng)濟新格局，創(chuàng)造了臺州模式的輝煌篇章。

從民營經(jīng)濟發(fā)展與社會關(guān)系重構(gòu)角度看，在改革開放初期，臺州個體商戶的地位已經(jīng)確立，私營企業(yè)主還不能冒頭，在全國各地還在猶疑不決的時候，臺州各地則采用了戴“鄉(xiāng)辦集體”紅帽子的做法進行全力推動。在個私企業(yè)注冊登記、稅收、貸款、用地等方面大膽突破，改革傳統(tǒng)禁錮，為個私經(jīng)濟發(fā)展主動“松綁放權(quán)”，放手發(fā)展，放寬政策，放出了一片新天地。到上世紀(jì)90年代臺州社會主義市場經(jīng)濟體制基本取代計劃經(jīng)濟體制，而成為臺州經(jīng)濟改革的目標(biāo)。從上世紀(jì)90年代中后期至今，臺州經(jīng)濟社會進入現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型期，在過去的短缺經(jīng)濟下，臺州民營經(jīng)濟憑借機制先發(fā)優(yōu)勢，贏得了快速發(fā)展。但是，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善和區(qū)域競爭的加劇，這種優(yōu)勢正在逐步減弱，迫切需要從主要依靠先發(fā)性機制優(yōu)勢向主要依靠制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新 轉(zhuǎn)變。表現(xiàn)在企業(yè)制度方面，大量股份合作制企業(yè)向股份制轉(zhuǎn)化，企業(yè)制度向現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度演進。在經(jīng)濟關(guān)系方面，以血緣、親緣、地緣關(guān)系為紐帶的經(jīng)濟關(guān)系逐漸向以業(yè)緣、契約為紐帶的現(xiàn)代企業(yè)關(guān)系轉(zhuǎn)變。

伴隨著臺州社會經(jīng)濟關(guān)系的轉(zhuǎn)型，社會結(jié)構(gòu)、倫理關(guān)系和價值觀念也都發(fā)生了巨大的變化，誠信價值發(fā)揮作用的土壤已經(jīng)有了完全不同的背景，那種靠倫理教育和道德培養(yǎng)而形成的傳統(tǒng)社會誠信體系在當(dāng)代社會已很難維系下去了。極富首創(chuàng)精神的臺州人順應(yīng)現(xiàn)代民營經(jīng)濟對道德秩序的基本要求，秉承臺州傳統(tǒng)的優(yōu)秀思想文化和臺州人身上具有的“硬氣”、“靈性”、“包容”和“誠信”的性格特征，客觀上鑄就了內(nèi)涵豐富、具有區(qū)域特色的現(xiàn)代誠信文化。

誠信文化說到底是人與人之間所形成的社會關(guān)系的產(chǎn)物，特別是利益關(guān)系的產(chǎn)物。一定的經(jīng)濟制度和關(guān)系需要建立什么樣的誠信道德規(guī)范，不是取決于人們的主觀意愿，而是取決于經(jīng)濟運行的客觀要求。臺州的民營經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，它的一切交易工具、交易方式和交易行為，無不是信用的體現(xiàn)。客觀存在的信用經(jīng)濟關(guān)系自然要求以“誠信”作為宗旨，來構(gòu)造市場經(jīng)濟道德秩序。臺州的民營經(jīng)濟在長期的發(fā)展中，以其自身內(nèi)在價值尺度和外在價值評價共同構(gòu)成了其特有的道德維度誠信，并以此作為規(guī)范自身行為的基本倫理理念和準(zhǔn)則。經(jīng)過30多年的發(fā)展，大部分民營企業(yè)已逐步形成了以誠信為主的企業(yè)文化，成為出資者、經(jīng)營者和生 產(chǎn)者高效合作的紐帶。從臺州民營經(jīng)濟的發(fā)展史看，競爭越是激烈，制度越是完善，越是在制度上和道義上要求人們守信。臺州民間金融發(fā)達，并有序運作，就是這種誠信文化的最好體現(xiàn)，其秉承的樸素誠信觀就是“有借有還，再借不難”。臺州3家民營商業(yè)銀行，臺州銀行、泰隆、民泰等運作得如此完美，靠的就是這種誠信。

臺州民營經(jīng)濟所要求的誠信，內(nèi)涵十分豐富，已經(jīng)大大超過了個人修身養(yǎng)性的范圍。雖然個人人品的誠信已包含在臺州傳統(tǒng)文化觀念中，并已凝固為臺州人的性格特征，然而民營經(jīng)濟要求的道德上的“誠信”并不簡單是對個人人品的要求，而是指當(dāng)事人或交易主體能信守諾言，忠實于自己所承擔(dān)的義務(wù)，并有能力承擔(dān)義務(wù)。誠信的中心不是個人人品，而是履行義務(wù)，并有能力履行義務(wù)。具體而言，臺州民營經(jīng)濟所要求的現(xiàn)代誠信包括良好的職業(yè)道德和職業(yè)榮譽，精湛的技術(shù)和技能，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；在體現(xiàn)臺州區(qū)域特性上，表現(xiàn)在 “以人為本、以和為貴、義利兼顧、誠信為先”為特征的新的經(jīng)營管理理念、價值標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)文化。

二、臺州誠信文化的現(xiàn)狀分析

從臺州誠信文化的演進過程中，可以看到，臺州民營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展推動了誠信文化的發(fā)展，誠信文化的發(fā)展又進一步促進了臺州經(jīng)濟社會的發(fā)展，但同時，臺州的誠信文化如同全國其他地區(qū)一樣在經(jīng)濟、社會、政府等層面都存在種種缺失現(xiàn)象，“見利忘信”現(xiàn)象頻發(fā)。如會頭的逃會，企業(yè) 的制假售假、政府的有令不行等。誠信文化的缺失已給臺州社會經(jīng)濟發(fā)展、社會秩序的穩(wěn)定和人與人之間的正常交往造成了諸多不良影響。

（一）傳統(tǒng)誠信文化不適應(yīng)市場經(jīng)濟

臺州誠信文化雖然已具備現(xiàn)代誠信的一些特性，但從其文化根源和表現(xiàn)形式來看，其本質(zhì)仍是傳統(tǒng)誠信文化。傳統(tǒng)誠信文化植根于儒家文化，是建立在血緣、親緣、地緣關(guān)系上的人格信任、親緣信任。這種誠信文化局限在熟人社會的狹小范圍和地域之間，根據(jù)親疏遠近的關(guān)系，只對自己圈子內(nèi)的親朋好友講誠信，對所謂圈子外的陌生人則要有所保留。傳統(tǒng)誠信文化極大地推動了臺州民營經(jīng)濟的發(fā)展，如股份合作制最初就是從親朋好友的合伙投資開始的，臺州的民營企業(yè)大部分是家族企業(yè)，大量的中小企業(yè)為臺州大型企業(yè)做配套產(chǎn)品等。隨著社會的變革，市場經(jīng)濟的發(fā)展，資源的配臵（包括人、財、物、信息的流動）已打破了族群、職業(yè)、地域的限制。人們交際的范圍，不再是原來的熟人群體，而是整個社會上互不認(rèn)識的陌生人，經(jīng)濟活動的范圍不再是原來狹小的區(qū)域市場而是整個中國市場乃至世界市場。傳統(tǒng)誠信文化賴以存在的社會基礎(chǔ)——血緣、親緣、地緣關(guān)系在市場經(jīng)濟面前逐漸消解，傳統(tǒng)誠信文化也隨著不斷弱化；而同時，建立在市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上的現(xiàn)代誠信文化又尚未建立，這導(dǎo)致了誠信文化的“真空”。具體到臺州來講，民營企業(yè)僅靠內(nèi)部親緣、血緣、地緣凝聚的信任，已無法發(fā)展，企業(yè)要 進一步發(fā)展，必須超越家族性的血緣關(guān)系、地域性的親情關(guān)系的桎梏，走向外部的廣闊天地。但令民營企業(yè)困惑的是，外部天地的誠信體系又沒有完全形成，臺州民營經(jīng)濟處于退不得、進不了的兩難境地。近幾年來，臺州商會在全國各地紛紛成立，商會是熟人社會的延伸，臺州民營經(jīng)濟通過各地的商會，在一定程度上進行自我解困，這是一種對誠信文化“真空”的無奈抵抗和生存“抱團”。

（二）市場經(jīng)濟功利思想對傳統(tǒng)價值觀的沖擊 市場經(jīng)濟是以利益為導(dǎo)向的一種資源配臵方式。它不僅極大地解放了生產(chǎn)力，也解放了人性；不僅解放了人性好的方面，如倡導(dǎo)自由競爭、主張自由平等，也解放了人性惡的方面，如過分追求利益，金錢至上，唯利是圖。在這種利益至上的功利思想的驅(qū)動下，強調(diào)自身修養(yǎng)、重義輕利、“已所不欲，勿施于人”等傳統(tǒng)價值觀受到了巨大沖擊，各種失信行為層出不窮。這在臺州也不例外，以臺州民營企業(yè)為例，部分企業(yè)為追求利益最大化，存在種種失信行為，歸納起來大致有四類：缺少對消費者的誠信，如假冒仿劣，價格欺詐；缺少對員工的誠信，如拖欠員工工資，不簽勞動合同；缺少對客戶的誠信，如逃廢供應(yīng)商、銀行等客戶的債務(wù)；財務(wù)資料作假，偷稅漏稅等。

（三）法制不完善，對失信者打擊不力

西方發(fā)達國家的法律制度，對失信違約者，必予以重罰，使失信者無利可圖，無立足之地。而我國目前的法律制度，對失信違約行為的懲處，往往失之以寬厚，這導(dǎo)致守信成本高，失信收益高，劣幣驅(qū)逐良幣，失信行為在社會上蔓延。法制的不完善主要表現(xiàn)在：一是尚未形成有效的保障誠信的法律體系，比如對契約雙方權(quán)益的保護不夠，守信者沒有得到有效保護，失信者未受到嚴(yán)厲制裁。二是執(zhí)法上軟弱無力。對坑蒙拐騙、假冒偽劣、拖欠賴賬等失信行為，執(zhí)法部門往往被動執(zhí)法，問題嚴(yán)重了，輿論關(guān)注了，才去執(zhí)法，這種執(zhí)法方法掛一漏萬，很多失信者不但逃過打擊，而且活的逍遙自在；既使對失信行為打擊處罰了，力度也不夠大，無嚴(yán)厲地處罰措施，失信成本遠低于失信所得。這不僅是臺州，也是當(dāng)前全國的普遍狀況。

（四）誠信教育缺失，誠實守信沒有真正成為社會主流意識

縱觀這些年來臺州、浙江乃至全國的誠信教育，大家對其重要性的認(rèn)識往往說得多，做得少。誠信教育沒有形成社會合力，沒有形成有機整體。一是教育主體失衡。目前的誠信教育，以各級各類學(xué)校為主，社會層面的誠信教育很少。已有的社會誠信教育也多是工商、質(zhì)監(jiān)、物價等政府部門根據(jù)工作需要開展的零星的誠信教育。我們?nèi)丝谥谐糠謱W(xué)生外，大部分是社會人，學(xué)生最終也將走向社會，由于社會誠信教育的缺失，導(dǎo)致誠信教育缺乏廣泛性、連續(xù)性。二是教育內(nèi)容單薄。我們的誠信教育仍停留在道德教育層面上，道德教育多，規(guī)則教育少，誠實教育多，信用教育少。誠信教 育中與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的個人信用、企業(yè)信用、商業(yè)信用、政府信用等方面的教育少之又少。教育內(nèi)容的單薄還表現(xiàn)在教育內(nèi)容與社會現(xiàn)實相脫節(jié)，失去社會現(xiàn)實支撐的誠信教育，顯得蒼白無力。三是教育方式單一。目前的誠信教育重理論灌輸和道德說教，輕日常生活中守信行為的養(yǎng)成教育。這種教育方式導(dǎo)致受教育者理論知識或許都知道，但無法落實在行動上。

三、臺州誠信文化建設(shè)的思考

臺州的經(jīng)濟社會發(fā)展離不開誠信，特別是在經(jīng)濟全球化條件下，誠信度的高低已經(jīng)成為所有市場主體實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的決定性因素之一，臺州要想加速經(jīng)濟社會發(fā)展，突破民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型瓶頸，實現(xiàn)民營經(jīng)濟的再次飛躍，必須按照市場經(jīng)濟規(guī)律，大力培育誠信文化，建設(shè)“信用臺州”。我們認(rèn)為，在臺州建設(shè)誠信文化必須立足于臺州的經(jīng)濟社會現(xiàn)實，立足于民營經(jīng)濟這一突出特征，在黨委、政府的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞促進民營中小企業(yè)健康發(fā)展，整合傳統(tǒng)誠信文化教育資源，借鑒西方現(xiàn)代誠信文化建設(shè)的有效經(jīng)驗，打牢誠信文化建設(shè)的價值基礎(chǔ)、人文基礎(chǔ)、現(xiàn)實基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)，匡正各個領(lǐng)域、各個層面的失信行為，促進社會誠信理念、行為和制度的真正形成與全面鞏固。

（一）強化誠信臺州理念，確立誠信文化建設(shè)的價值基礎(chǔ)

去年8月，中央文明辦專職副主任王世明到臺州考察調(diào) 研時指出，在臺州這樣民營經(jīng)濟高度發(fā)達的區(qū)域，大力宣傳與倡導(dǎo)做一個誠實守信的臺州人，有著重要的現(xiàn)實意義。我們知道，每個健全的社會都有自己特有的價值形態(tài)，在長期的社會實踐和共同生活中，通過教育、熏陶，使這種思想觀念和價值形態(tài)為全體社會成員普遍接受，從而形成大體一致的思想信仰、價值追求和行為規(guī)范。這種定型的文化作為一種潛在的慣性力量，塑造人們的認(rèn)知方式、思維方式和行為方式。從微觀角度說，價值觀念是人心中的一個深層的信念系統(tǒng)，在人們的行為活動中發(fā)揮著導(dǎo)向、情感激發(fā)和評價標(biāo)準(zhǔn)的作用，構(gòu)成個人人生觀的重要內(nèi)容，直接指導(dǎo)人們?nèi)松顒樱蔀槿藗兓顒拥哪繕?biāo)定向和判斷事物的取舍標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型決定了社會價值觀念正處在古今、中西的時空交匯點上，呈現(xiàn)多元并存的局面，形成傳統(tǒng)與現(xiàn)代、經(jīng)濟與道德、公平與效率的多元價值沖突狀態(tài)。社會價值觀念作為人們行為選擇的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)，其自身的紊亂和沖突使許多人產(chǎn)生標(biāo)準(zhǔn)選擇的困難，面對社會轉(zhuǎn)型帶來的種種不確定性，由此而導(dǎo)致行為選擇時的困惑和茫然。可以說，當(dāng)前社會廣泛存在的坑蒙拐騙、制假售假、以次充好等非誠信行為雖然有各種各樣的具體原因，但最根本是價值觀的扭曲，由此導(dǎo)致的功利思想涌動、拜金主義盛行。人們行為往往以金錢為標(biāo)準(zhǔn)，以金錢來衡量，以金錢為追求，為了獲取更多的金錢不擇手段。因此，要從根源上消除社會失信問題，就需要牢固樹立社會主義主導(dǎo)價值觀，讓工商業(yè)經(jīng)營者及社會公眾明白社會 主義主導(dǎo)價值觀提倡什么，反對什么，什么是受到社會鼓勵的，什么是受到社會約束的，從而廓清是非、美丑、榮辱觀念。

（二）弘揚誠信臺州傳統(tǒng)，夯實誠信文化建設(shè)的人文基礎(chǔ)

道德通過確立一定的善惡標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，來約束人們的相互關(guān)系和個人行為，調(diào)節(jié)社會關(guān)系，并與法一起對社會生活的正常秩序起保障作用。子曰：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。”指以政令來管理，以刑法來約束，百姓雖不敢犯罪，但不以犯罪為恥；以道德來引導(dǎo)，以禮法來約束，百姓不僅遵紀(jì)守法，而且引以為榮。先哲的話充分闡明了道德對于社會良性運行所起到的保駕護航作用。誠信是的社會道德的重要內(nèi)容，建設(shè)誠信文化需要打牢社會主義道德的根基。中華民族5000多年的發(fā)展歷程中，形成了一系列深受世人贊揚的傳統(tǒng)美德和高尚的道德精神。其中最為突出的，是具有普遍意義的“誠信”精神。這種“以誠為本，以和為貴，以信為先”的誠信精神，深深融入了中國人的血脈，成為中華民族信奉幾千年的人生哲學(xué)。繼承和發(fā)揚中華民族傳統(tǒng)文化中的誠信美德，對于培養(yǎng)人們的誠信意識，建立一個誠信社會具有重要意義。誠信文化建設(shè)要立足于社會道德根基，要繼承傳統(tǒng)誠信文化精華，這樣才能夯實誠信文化建設(shè)的人文基礎(chǔ)。

（三）培植誠信臺州土壤，鑄筑誠信文化建設(shè)的現(xiàn)實基 礎(chǔ)

民營經(jīng)濟是臺州經(jīng)濟的主體力量，中小企業(yè)是民營經(jīng)濟的生力軍。民營企業(yè)主多是“泥腿子上田”，現(xiàn)代經(jīng)濟素養(yǎng)先天不足，誠信意識多來源傳統(tǒng)教化，誠信管理技能欠缺，特別是為數(shù)眾多的小企業(yè)，基本沒有誠信管理組織、制度和相應(yīng)的管理系統(tǒng)。民營中小企業(yè)資本實力有限，抵御經(jīng)濟風(fēng)險能力脆弱，在市場經(jīng)濟的風(fēng)潮中客觀存在履約能力低下問題。同時，由于抵御經(jīng)濟風(fēng)險能力弱，履約能力較低，在現(xiàn)有的金融企業(yè)親睞實力強的大企業(yè)的經(jīng)營模式下，民營中小企業(yè)融資渠道狹窄，能夠取得信貸的機會少，即使能夠取得信貸規(guī)模也會較小。這進一步降低了民營中小企業(yè)守信的能力。民營企業(yè)基本上都是家庭式企業(yè)，秉承著家族主義，對家族之外更有經(jīng)營能力人排斥，不僅損失了經(jīng)濟效率，阻礙企業(yè)自身積累式的發(fā)展壯大，也阻礙企業(yè)之間的并購、聯(lián)合，不利于擴大規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益。所以，建設(shè)誠信文化，對民營企業(yè)不能只停留在傳播誠信知識，培育觀念，而要針對性的指導(dǎo)他們掌握誠信管理能力，建立誠信管理制度，避免盲目擴張帶來的缺乏守信能力，實現(xiàn)對外部股東和顧客誠信，對內(nèi)部員工守信。當(dāng)前，融資難已經(jīng)成為遏制臺州民營企業(yè)迅速發(fā)展壯大的主要瓶頸之一，必須加大金融體制改革，優(yōu)化民營中小企業(yè)信貸環(huán)境，改善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的融資渠道，促進中小企業(yè)發(fā)展壯大，從而增強他們抵御經(jīng)濟風(fēng)險能力，提高中小企業(yè)守信的能力。指導(dǎo)民營中小企業(yè)主提高 現(xiàn)代經(jīng)營水平，改善現(xiàn)代信任治理機制，吸收更有經(jīng)營能力的人進入民營企業(yè)，改善中小企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，促進中小企業(yè)的購并、聯(lián)合，增進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

（四）構(gòu)建誠信臺州體系，完善誠信文化建設(shè)的制度基礎(chǔ)

誠信文化既是道德文化，也是制度文化。而在我國經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)揮作用的是雙重誠信機制，一是傳統(tǒng)的倫常式誠信機制。一種是以契約制度為支撐的誠信機制。倫常式的誠信機制作用的范圍是“熟人社會”，建立在親人、熟人、朋友信任基礎(chǔ)上的，是“在排除商業(yè)功利關(guān)系的宗法血緣人倫關(guān)系中的行為規(guī)范”，是一種建立在血緣親情、朋友情義、社會人情道德精神。這種誠信機制的優(yōu)點是經(jīng)濟、快捷、可靠，正如費孝通所言“鄉(xiāng)土社會的信用并不是對契約的重視，而是發(fā)生于對于一切行為的規(guī)矩熟悉到不假思索時的可靠性”。但劣勢也是明顯的，因為隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，社會流動的加大，信任關(guān)系遠遠超出“熟人社會”，信息不對稱問題廣泛存在，給不誠信行為的發(fā)生提供了可能。以契約制度為支撐的誠信機制以一種體系化、制度化和剛性的制度信任，以確保人們的預(yù)期。有了這種預(yù)期，人們才知道什么能做，什么不能做，可以給不相關(guān)的陌生人提供互相合作和解決爭端的基礎(chǔ)，從而可以大規(guī)模地擴大信任半徑。因此，在“熟人社會”繼續(xù)發(fā)揮信任機制作用的同時，要實現(xiàn)傳統(tǒng)誠信的升華，拓展傳統(tǒng)誠信界限，把傳統(tǒng)誠信中的熟人圈拓展 到整個社會，把個體的誠信美德拓展為社會美德，把市場主體行為的功利性合法化、正當(dāng)化、明確化，使人們在合法勞動的前提下，大膽地追求自己的正當(dāng)利益，增強契約精神，發(fā)揮契約強制性作用，保證社會經(jīng)濟的順利發(fā)展。

（作者系臺州市委宣傳部副部長、文明辦主任）

第二篇：民營經(jīng)濟發(fā)展材料

優(yōu)化環(huán)境 強化措施 努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新局面

近年來，我鎮(zhèn)始終把發(fā)展民營經(jīng)濟作為實踐“三個代表”重要思想、推進經(jīng)濟社會又好又快的有效手段，不斷強化措施，優(yōu)化環(huán)境，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭。2006年，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟稅收達2400余萬元，占全鎮(zhèn)工商稅收的67%。民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我鎮(zhèn)農(nóng)民增收、財政增長、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的重要途徑。

一、突出三個到位，為加快民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境 民營經(jīng)濟要發(fā)展，外部環(huán)境是關(guān)鍵，良好的社會環(huán)境是加快發(fā)展民營經(jīng)濟的重要條件。為此，我們始終堅持做到宣傳發(fā)動、政策落實、管理服務(wù)三個到位，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供良好的輿論環(huán)境、政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

1、宣傳發(fā)動到位。繡惠作為章丘古城，群眾素有務(wù)工經(jīng)商的良好傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時也造成了民營業(yè)戶“小富即安”、“小成即滿”的意識。為了改變這一現(xiàn)狀，近年來我們對民營經(jīng)濟采取“思想放開、政策放活、路子放寬、環(huán)境放松、扶持發(fā)展”的策略，不斷提高民營經(jīng)濟的地位，讓民營經(jīng)濟唱主角、演大戲。同時，我們充分利用各種輿論陣地，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳民營經(jīng)濟的地位和作用，宣傳黨和國家鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，努力創(chuàng)造一種從事民營經(jīng)濟光榮、勤勞致富高尚的社會輿論氛圍，積極引導(dǎo)民營業(yè)戶闖大市場、辦大企業(yè)、當(dāng)大老板，有效促進了民營經(jīng)濟向規(guī)模型、效益型發(fā)展。

2、政策落實到位。努力為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的經(jīng)營環(huán)境、寬松的投資環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的政策法制環(huán)境。在落實各級關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟優(yōu)惠政策的同時，結(jié)合實際制定了《繡惠鎮(zhèn)關(guān)于加

快發(fā)展民營經(jīng)濟的暫行規(guī)定》，對民營經(jīng)濟在獎勵政策、子女上學(xué)等方面予以放寬。在落實優(yōu)惠政策的同時，我們始終強化三條措施營造民營經(jīng)濟大發(fā)展的濃厚氛圍，一是及時抓典型，從政治上關(guān)心、思想上教育引導(dǎo)，使一批有開拓精神、能帶領(lǐng)群眾發(fā)展民營經(jīng)濟的能人走上村干部崗位，從而帶動民營經(jīng)濟的大發(fā)展。二是在經(jīng)濟上獎勵、資金上扶持。在鎮(zhèn)財力緊張的情況下，每年在全鎮(zhèn)總結(jié)表彰大會上拿出專項資金對納稅10強民營企業(yè)進行物質(zhì)獎勵，同時，對納稅500萬元以上的民營企業(yè)負(fù)責(zé)人設(shè)立突出貢獻獎，在廣大干群中引起很大震動，很快形成了你追我趕、竟相發(fā)展的熱潮。三是堅持每月召開一次民營企業(yè)負(fù)責(zé)人懇談會，每半年組織民營企業(yè)家外出參觀，積極鼓勵的民營企業(yè)新上項目，啟發(fā)引導(dǎo)他們在相互對比中找差距，上規(guī)模、上檔次、上水平。

3、管理服務(wù)到位。近年來，我們采取多種措施，努力為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造一流的服務(wù)環(huán)境。一是建立了民營企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員制度，對符合條件的民營企業(yè)派出政治素質(zhì)高，協(xié)調(diào)能力強的機關(guān)干部做黨建工作指導(dǎo)員，在做好黨建日常工作的同時，負(fù)責(zé)解決民營業(yè)戶發(fā)展中遇到的各種困難和問題。同時，通過改善對鎮(zhèn)直單位、機關(guān)部門的管理，以優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)催生了民營經(jīng)濟的活力。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部與民營企業(yè)聯(lián)系點制度。副鎮(zhèn)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一家民營企業(yè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的水、電、場地、治安等困難和問題。同時，還盡可能地在信息、信貸、法律等方面為民營企業(yè)提供服務(wù)和支持。

二、搞好三個結(jié)合，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供良好的發(fā)展空間 民營經(jīng)濟要實現(xiàn)集約化發(fā)展，需要相對集中、布局合理、設(shè)施配套的發(fā)展載體。為此，我們認(rèn)真做好民營經(jīng)濟發(fā)展與民營園區(qū)、專業(yè)市

場、小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的文章，為民營經(jīng)濟發(fā)展打造了良好的發(fā)展載體。

1、與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展加工業(yè)戶。園區(qū)建設(shè)是實現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、加快民營經(jīng)濟發(fā)展的有效措施。近年來，我們以“功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)聚集、特色明顯”為目標(biāo)，不斷加大桃花山民營工業(yè)園建設(shè)力度，積極發(fā)揮桃花山工業(yè)園緊鄰省道244線和濟青路的區(qū)位優(yōu)勢，主動承接“一區(qū)三組團”的輻射，鼓勵民營企業(yè)向園區(qū)集中。完成了園區(qū)規(guī)劃設(shè)計，對桃花山路、金山西路和金山路進行硬化，拉開了“三縱三橫”的道路框架。同時，完善了排水、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，桃花山工業(yè)園入園企業(yè)達到30余家，從業(yè)人員達到2300人。初步形成了以東方管道設(shè)備有限公司、惠學(xué)特耐有限公司、沃泰鋁土有限公司等骨干企業(yè)為龍頭的機械加工、鍛打鑄造和耐火材料三大特色產(chǎn)業(yè)，成為促進全鎮(zhèn)特色經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)財政增收和農(nóng)民增收的重要平臺。

2、與發(fā)展專業(yè)市場相結(jié)合，發(fā)展經(jīng)營業(yè)戶。我們堅持把培育、壯大專業(yè)市場作為發(fā)展民營經(jīng)濟的重要載體，立足“建設(shè)大市場、發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通”的原則，對繡江路沿線機電設(shè)備、鋼鐵、五金、閑置設(shè)備四個專業(yè)市場進行全面擴建改造。在實施過程中，按照“規(guī)劃先行、合理布局”的原則，著眼于提高市場服務(wù)能力、檔次和水平，合理劃分經(jīng)營、管理、服務(wù)等功能分區(qū)，切實發(fā)揮市場輻射帶動作用。目前，市場經(jīng)營業(yè)戶達到1100余戶，從業(yè)人員4000余人，年交易額2億元以上，納稅300萬元，交易范圍已涉及全國所有省、自治區(qū)和直轄市，市場功能逐步呈現(xiàn)由地方性向區(qū)域性發(fā)展的趨勢。在發(fā)展專業(yè)市場的同時，我們積極引導(dǎo)業(yè)戶從初級產(chǎn)品交易向加工轉(zhuǎn)化增值發(fā)展，通過市場帶動機械加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前全鎮(zhèn)機加工加工業(yè)戶達到140余戶，每年帶動群眾增收200余萬元。

3、與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展商貿(mào)業(yè)戶。為發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射帶動作用，吸引民營經(jīng)濟更快聚集，我們本著“筑巢引鳳”的原則，不斷加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，近年來，累計投入資金2000余萬元，硬化了中心大街、S244線、明繡路、錦川路等城區(qū)主要道路，修建了繡江河三橋，啟動了文化路建設(shè)，形成了城區(qū)“三橫五縱”的交通大框架。大力實施城區(qū)環(huán)境綜合整治，累計栽植各類綠化苗木6000余株，新鋪地面磚40000平方米，安裝路燈236盞，修建排水溝7200米，群眾生活質(zhì)量明顯提升。完成了女郎山休閑廣場、組團式林區(qū)建設(shè)和繡江河?xùn)|關(guān)北段綜合治理工程，城鎮(zhèn)特色初步顯現(xiàn)。同時，組織實施了太西路商業(yè)安置一條街、明繡路綜合開發(fā)等一批城建重點工程，為商貿(mào)經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了良好的空間。目前，鎮(zhèn)城區(qū)商貿(mào)業(yè)戶達400余家，豐富了群眾生活，繁榮了城鎮(zhèn)經(jīng)濟。

三、實施三輪驅(qū)動，推動民營經(jīng)濟總量迅速膨脹

我鎮(zhèn)作為工業(yè)老鎮(zhèn)，雖然民營經(jīng)濟發(fā)展較快，但整體規(guī)模小，外向型、科技型企業(yè)發(fā)展滯后。為此，我們從加快民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，采取強化領(lǐng)導(dǎo)推動、骨干大戶帶動、招商引資促動等措施，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn) “升級提速”。

1、強化領(lǐng)導(dǎo)推動。堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟列為“一把手”工程，成立了由黨委書記、鎮(zhèn)長任正副組長，城建、土管、工商、財稅等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的民營經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，各辦事處、村也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作班子，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，一抓到底的領(lǐng)導(dǎo)格局。同時，將民營經(jīng)濟發(fā)展納入村級星級管理，年初下達發(fā)展民營經(jīng)濟目標(biāo)任務(wù)，實行超獎欠懲，有效帶動了民營經(jīng)濟發(fā)展。

2、骨干大戶帶動。骨干企業(yè)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力的代表，近年來我們組織實施了“扶優(yōu)扶強“工程，著力培植大集團、強企業(yè)，重點扶

持了東方石化、惠學(xué)特耐、順熙機械等一批初具規(guī)模的企業(yè)，形成了“骨干企業(yè)為龍頭、民營企業(yè)跟著走”的發(fā)展格局。骨干龍頭企業(yè)的壯大，催生了一批中小民營企業(yè)迅速跟進。2006年，全鎮(zhèn)稅收過50萬元的民營企業(yè)達到12家，其中過100萬元的5家。

3、招商選資促動。把依靠外力、實施外向帶動作為促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，實現(xiàn)了借梯上樓，借水行船。通過實行專業(yè)招商、落實招商工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和各級干部目標(biāo)責(zé)任制，采取以情招商、以企招商、以商招商、網(wǎng)上招商等措施，迅速膨脹經(jīng)濟總量，取得了明顯效果。通過招商選資，加強技術(shù)合作，有效提高了民營經(jīng)濟的科技含量和競爭能力。截止目前，全鎮(zhèn)已有2家民營企業(yè)獲得自營出口權(quán)，4家通過了民營企業(yè)ISO國際質(zhì)量體系認(rèn)證。

2007年6月

第三篇：民營經(jīng)濟發(fā)展

民營經(jīng)濟發(fā)展

【政策導(dǎo)向】

堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。

推進集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟。推進公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

——《十七大報告》

鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。本參與國有企業(yè)改革，進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會事業(yè)等領(lǐng)域。【概念解析】

民營經(jīng)濟是指除了國有國營以外的所有的所有制形式和經(jīng)營方式的總稱，包括三個方面：一是民有民營經(jīng)濟。即：個體工商戶、私營企業(yè)等。二是國有、集體民營經(jīng)濟。即：國有、集體企業(yè)采取承包、租賃、拍賣、兼并、入股等形式交給民間團體和個人經(jīng)營。三是財產(chǎn)混合所有制民營經(jīng)濟。構(gòu)建新的財產(chǎn)所有制結(jié)構(gòu)的企業(yè)，由民間團體或者個人經(jīng)營。【新聞回放】

富二代：民營企業(yè)接班人該誰培訓(xùn)第一代創(chuàng)業(yè)成功的民營企業(yè)家大多已接近退休，夠給自己的孩子去繼承，課程。09年8月，江蘇省委組織部下發(fā)《關(guān)于在全省實施劃”的意見》，計劃用兩年時間在江蘇省培養(yǎng)型民營企業(yè)的接班人和成長型民營企業(yè)的負(fù)責(zé)人。府幫忙培訓(xùn)下一代。不光成為公眾質(zhì)疑的焦點，也成為事關(guān)平等與社會公平的大問題。中國民營經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展論壇：以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”為主題以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”為主題的第四屆中國民營經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展論壇會議強調(diào)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是我國民營企業(yè)當(dāng)前乃至今后很長一段時期必須始終堅持的發(fā)展主題。廣大民營企業(yè)家要從推動自主創(chuàng)新、內(nèi)外環(huán)境的新變化，審視企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，趨利避害，化危為機，努力在轉(zhuǎn)型升級中再立新功。近七成民營企業(yè)認(rèn)為國務(wù)院發(fā)展研究中心中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的民營企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為難以從銀行貸款，認(rèn)為“非常難”多數(shù)年份“資金緊張”的企業(yè)比重超過“正常”的比重。金融危機影響的初期，由于市場急劇萎縮，資金鏈突然收縮，企業(yè)資金緊張狀況加劇。新聞出版“一號文件”2010年1見》，這被稱為新聞出版業(yè)的進入新聞出版產(chǎn)業(yè)，進入政策許可的領(lǐng)域。隨著產(chǎn)權(quán)的流動和重組，為了使自己的孩子能夠?qū)⑵髽I(yè)做大和做強，一時間，在培訓(xùn)

“難以從銀行貸款”資金緊張是我國企業(yè)尤其是民營企業(yè)長期存在的一個問題。從歷史上看，：讓民營資本走上前臺1日，新聞出版總署下發(fā)了《關(guān)于進一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意2010解放和發(fā)展新興文化生產(chǎn)力。鼓勵和支持非公有制文化企業(yè)從事印刷、落實放寬市場準(zhǔn)入的各項政策，——《各種所有制企業(yè)的資產(chǎn)通過股份制等形式

他們迫切希望將自己打拼的家族企業(yè)能1000名民營企業(yè)家后備人才，主要對象包括大11月廣東省順德市的民營企業(yè)家呼吁政上，政府該不該出面，堅持科學(xué)發(fā)展、2009年11其中29.1“有難度”

。《意見》鼓勵、2009年國務(wù)院政府工作報告》 紛紛讓其參加各種培訓(xùn)該不該動用財政資金，11日發(fā)布的調(diào)查報告顯示，20.6％認(rèn)為發(fā)行等新聞出版產(chǎn)業(yè)的有關(guān)

積極支持民間資

30日在杭舉行。67％，17.3％“千名民營企業(yè)家后備人才培養(yǎng)計“富二代”月促進社會和諧的高度，認(rèn)真把握國月14“比較難”。月年“一號文件”提出引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本有序支持和引導(dǎo)非公有資本以多種形式

經(jīng)營活動。

目前我國大約有10萬家民營書商，已占據(jù)了圖書市場的半壁江山。然而，由于政策的限制，他們絕大部分集中在發(fā)行和零售環(huán)節(jié)，在上游的出版環(huán)節(jié)很少涉足。《意見》首次讓民營資本同國有出版社之間的合作從幕后走到了臺前。

民營企業(yè)財富論壇：非常有意義的觀點集會

中華民營企業(yè)聯(lián)合會2010年會暨“民營企業(yè)財富論壇”在北京召開，探討了民營經(jīng)濟和民營企業(yè)的前途及未來的變革與挑戰(zhàn)。中國的民營經(jīng)濟發(fā)展至今，極大豐富了市場經(jīng)濟的活力，解決了城鎮(zhèn)75%以上人口的就業(yè)，創(chuàng)造的產(chǎn)值占全國GDP總量的65%以上。民營經(jīng)濟已成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，成為最活躍的經(jīng)濟成分和新的增長點。但是，從總體上看，目前我國民營經(jīng)濟的發(fā)展仍處于初級階段，中的歷練。“民營經(jīng)濟財富論壇”

高效之路，為中華民族的崛起和振興尋找生生不息的活力，是一件非常有意義的觀點集會。

863落戶民營企業(yè)

2009年03

術(shù)創(chuàng)新與優(yōu)勢性狀新品系培育”

該公司成為全國第一家主持

期以來從國外進口的被動局面，進一步提升我國肉豬產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

【全面解讀】

角度一：發(fā)展民營經(jīng)濟的本質(zhì)意義在于構(gòu)造社會主義市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)

市場經(jīng)濟的一個前提條件就是要求多元化的微觀經(jīng)濟主體，只有微觀經(jīng)濟主體的多元化，才有真正意義的市場自由競爭；

能使價值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律等市場經(jīng)濟條件下的基本經(jīng)濟規(guī)律發(fā)生作用。實際上，選擇了市場經(jīng)濟，發(fā)展民營經(jīng)濟最為本質(zhì)的意義在于構(gòu)造社會主義市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)，經(jīng)濟體制創(chuàng)造必要的前提條件，沒有壯大的民營經(jīng)濟，不可能建立起市場經(jīng)濟。

角度二：民營經(jīng)濟的發(fā)展促進了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善

在民營經(jīng)濟的發(fā)展過程中，業(yè)處在市場之中，方式重新配置；

是企業(yè)破產(chǎn)的后果，發(fā)展壯大，市場的這種資源配置功能也逐步輻射和擴散，源配置方面發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，推動了我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善。

角度三：新生代民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

所謂新生代民營經(jīng)濟，是指從

一，它形成于我國經(jīng)濟從短缺走向相對過剩的時期，與創(chuàng)造而發(fā)展；

念及管理方式上具有極強的現(xiàn)代意識；

主選擇，具有可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)；第五，它在技術(shù)及體制創(chuàng)新上具有很強的創(chuàng)新能力，其企業(yè)文化也逐漸形成了自身的特征，營經(jīng)濟的特點可以看出，企業(yè)載體，對我國企業(yè)的發(fā)展具有極強的導(dǎo)向作用。

角度四：民營經(jīng)濟的發(fā)展推動了政府職能的轉(zhuǎn)變

一方面，民營企業(yè)絕大部分是在改革開放

政府插手的經(jīng)濟實體，23日“國家高新技術(shù)研究發(fā)展計劃”863這樣促使人們按照市場的指引去配置和再配置資源。新生代民營經(jīng)濟將成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因為它們大都是順應(yīng)市場需求而誕生的，而只有自由競爭，才能使市場經(jīng)濟保持活力與效率，才即多種所有制經(jīng)濟成分并存的經(jīng)濟形態(tài)。一方面，利潤動機刺激企業(yè)將資本按照更有利可圖的90年代初開始成長起來的民營經(jīng)濟，其主要特征是：第第四，它的創(chuàng)業(yè)者把創(chuàng)辦企業(yè)當(dāng)成自我價值實現(xiàn)的自因而成為一種全新的民營經(jīng)濟概念。20民營企業(yè)家還普遍缺乏全球化競爭探尋未來民營經(jīng)濟發(fā)展的健康、(863計劃)“豬分子細(xì)胞工程育種技標(biāo)志著因此，為建立社會主義市場這是因為民營企前面是賺取利潤的前景，后面而隨著民營經(jīng)濟的從而逐步確立了市場在整個社會資由上述新生代民是發(fā)展新經(jīng)濟的需要有靈活有效的市場退出探討中國民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀，月專項實施會議在廣東溫氏食品集團公司研究院舉行，計劃項目的民營企業(yè)。項目的開展將推動和改善我國種豬長也就等于選擇了混合經(jīng)濟，市場在其資源配置方面發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，能感受市場的需求，另一方面，破產(chǎn)機制迫使企業(yè)謹(jǐn)慎對待風(fēng)險。靠自身的競爭能力和對市場需求的開發(fā)第二，它的創(chuàng)業(yè)者大都具有極強的技術(shù)和管理創(chuàng)新能力；第三，它在經(jīng)營理年期間誕生的新企業(yè)，民營企業(yè)是最不愿

或者轉(zhuǎn)換機制來使它們在激烈的市場競爭面前進退自如。另一方面，民營經(jīng)濟和政府不是控制和被控制的關(guān)系，所以，民營經(jīng)濟將是促進政府轉(zhuǎn)變管理職能，使政府對企業(yè)的管理從直接管理轉(zhuǎn)向間接管理、從控制型轉(zhuǎn)向服務(wù)型的強有力的推動力量。

角度五：民營企業(yè)是提供就業(yè)的主要渠道

在提供就業(yè)崗位方面，民營企業(yè)具有創(chuàng)業(yè)及管理成本低，市場應(yīng)變能力強，用工機制和經(jīng)營方式靈活，勞動密集程度高，就業(yè)門檻低，就業(yè)容量大，適合社會就業(yè)多樣性需求等特點，可以吸納社會勞動力中人數(shù)最多的就業(yè)群體，已成為增加就業(yè)機會、緩解就業(yè)壓力的主渠道。特別是在近年來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改組力度加大，國有、集體企業(yè)下崗職工增加，新增就業(yè)人口居高不下，農(nóng)村富余勞動力繼續(xù)向城市轉(zhuǎn)移等就業(yè)壓力很大的情況下，民營中小企業(yè)吸納就業(yè)再就業(yè)的“調(diào)節(jié)器”作用更加明顯，有利于社會的和諧穩(wěn)定。

角度六：國有企業(yè)改革給民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機會

自從加入WTO以后，民營企業(yè)的發(fā)展面臨一個前所未有的大好戰(zhàn)略機遇，這個大好的發(fā)展機遇一個非常重要的方面就是國有企業(yè)改革的加速。國有企業(yè)改革加速第一是它自己本身實行股份制改造，最重要的一點，從競爭領(lǐng)域中退出。國有企業(yè)從競爭領(lǐng)域退出之后，特別從一些資源壟斷性行業(yè)退出之后就給民營企業(yè)發(fā)展拓寬了空間。過去不讓民營企業(yè)進入的行業(yè)，在國有企業(yè)改革后，國有企業(yè)從一些行業(yè)中退出，民營企業(yè)進入之后，自己的利潤生長點會更多，民營企業(yè)的發(fā)展會有更好的客觀條件。

角度七：民營企業(yè)在社會公益事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著作用

在社會公益事業(yè)方面，民營企業(yè)的社會捐贈是相當(dāng)多的。捐贈是重要的，但只是一部分，有很多并不是以捐贈的名義出現(xiàn)，看起來是經(jīng)營，但這個經(jīng)營實際上是把民營經(jīng)濟在社會公益事業(yè)的作用凸顯出來。比如，一些農(nóng)村產(chǎn)品沒有銷路，或者不知道應(yīng)該生產(chǎn)什么產(chǎn)品才符合市場的需要。很多地方的民營企業(yè)在從事城鄉(xiāng)的交流、城鄉(xiāng)的互動，由此把貧困農(nóng)村地區(qū)給帶動起來，它并不是捐贈，但同樣是在脫貧、扶貧方面發(fā)揮了重大作用。

角度八：民營企業(yè)相對于國有企業(yè)的優(yōu)勢和劣勢

對于國營企業(yè)的優(yōu)勢主要是決策過程比較短，反應(yīng)靈活，機制比較靈活。國有企業(yè)所有的決策都要經(jīng)過一段冗長的討論、申報、審批過程，它的反應(yīng)比較慢。國有企業(yè)的激勵機制、約束機制比較差。和國企比的劣勢是，得到政府和社會的關(guān)注和幫助較少。

角度九：國際貿(mào)易爭端成為民營經(jīng)濟發(fā)展的外部障礙

加入世貿(mào)組織后，我國貿(mào)易進一步擴大，部分產(chǎn)品出口額所占世界份額不斷增加，但同時入世五年也是貿(mào)易摩擦多發(fā)的五年。尤其，民營企業(yè)遭遇國際貿(mào)易摩擦越來越多。發(fā)達國家由于承諾對中國開放市場，給其國內(nèi)企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成壓力，為保護國內(nèi)企業(yè)，許多發(fā)達國家便采取貿(mào)易爭端的方式為國內(nèi)企業(yè)贏取空間和時間。受金融危機影響，貿(mào)易的“蛋糕”縮小，貿(mào)易保護主義勢力愈演愈烈。大多數(shù)國家紛紛采取加大貿(mào)易補貼、提高進口關(guān)稅等措施，來保護本國企業(yè)利益，導(dǎo)致針對我國企業(yè)的反傾銷案頻繁出現(xiàn)，給我國企業(yè)帶來重大經(jīng)濟損失。面對洶涌的貿(mào)易摩擦浪潮，許多民營企業(yè)不敢擴大生產(chǎn)，不敢進軍國際市場，從而限制了民營企業(yè)的發(fā)展。

【問題匯總】

當(dāng)前我國民營經(jīng)濟發(fā)展面臨以下幾方面的問題：

第一，資金短缺，融資困難。沒有穩(wěn)定充足的資金是無法進行技術(shù)創(chuàng)新與人才引進的。而當(dāng)前，融資難是民營經(jīng)濟進一步發(fā)展面臨的最大障礙。大多數(shù)民營企業(yè)自有資金也極度缺乏，而融資渠道窄，獲得信貸支持少。

第二，民營企業(yè)層級低，缺乏科技創(chuàng)新。缺乏核心技術(shù)及自主知識產(chǎn)權(quán)，只能從事低附加值產(chǎn)品的簡單加工生產(chǎn)，處于整個產(chǎn)業(yè)鏈的底端。技術(shù)進步與經(jīng)濟的不斷發(fā)展，使分工日益專業(yè)化，中小企業(yè)要想在競爭中獲取優(yōu)勢，必須依賴技術(shù)創(chuàng)新體系的支持，技術(shù)創(chuàng)新體系

是中小企業(yè)不斷發(fā)展的基本保障。

第三，民營企業(yè)一般是家族式管理，這種管理模式在企業(yè)發(fā)展早期是有優(yōu)勢的，但是家族企業(yè)發(fā)展的晚期如果再不改變就會出現(xiàn)一些問題，主要問題是這種管理模式缺乏系統(tǒng)化、規(guī)范化，缺乏有效監(jiān)督、反饋和制約，管理不正規(guī)；眼見狹隘，決策獨斷，容易導(dǎo)致決策失誤；阻礙人才的引進，對外來人員不重用。

第四，企業(yè)主素質(zhì)不高，自身不具備懂得高級管理和核心技術(shù)素質(zhì)，對外來人才又排斥或限制，因此民營企業(yè)缺乏專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。同時，民營企業(yè)由于社會、歷史和自身等諸多方面的原因，使得其地位、環(huán)境、條件和實力在競爭中均處于弱勢，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，過高的人才流失率勢必影響到企業(yè)持續(xù)發(fā)展的潛力和競爭力。

【解決對策】

一是改革現(xiàn)有金融體制，創(chuàng)新融資模式

金融機構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，調(diào)整民營企業(yè)貸款利率，簡化審貸手續(xù)，完善授信制度，擴大信貸比例；構(gòu)建多層次的信用擔(dān)保體系，以商業(yè)性擔(dān)保和民間互助擔(dān)保為互相補充，出臺擔(dān)保的相關(guān)法律、政策和稅收優(yōu)惠，設(shè)立各類民營企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，突出解決民營企業(yè)擔(dān)保難問題；在堅持市場化原則的基礎(chǔ)上，大力鼓勵民營化的中小金融機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，形成多種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、大中小金融機構(gòu)充分競爭發(fā)展的銀行金融體系。二是大力推進科技創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力

健全有利于創(chuàng)新的制度和政策體系，建立與創(chuàng)新直接相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)制度等；加強企業(yè)、研究機構(gòu)、院校之間的合作，降低妨礙有效的合作研究活動和人才流動的制度壁壘，建立產(chǎn)學(xué)研密切合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和整體化系統(tǒng)。企業(yè)要加大技術(shù)改造投入力度，積極引進、運用先進適用技術(shù)改造工藝；根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)，樹立企業(yè)品牌，自主開發(fā)營銷渠道和網(wǎng)絡(luò)，增強自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。

三是改善治理結(jié)構(gòu)，完善民營企業(yè)內(nèi)部管理體制

民營企業(yè)的內(nèi)部管理主要是規(guī)范化問題，對企業(yè)進行正規(guī)化管理。要擺脫以家族為核心的產(chǎn)權(quán)安排，通過吸收新的資金、技術(shù)、管理資源來改善企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理機制；建立科學(xué)的管理制度，包括標(biāo)準(zhǔn)的財務(wù)制度，職責(zé)分明的工作制度，科學(xué)的人才選拔機制、合法的勞動用工制度等，吸收優(yōu)秀人才參與民營企業(yè)的管理與決策。

四是重視引進人才，增加人力資本存量

企業(yè)應(yīng)增加對人力資本的投資，重視和加強人才培訓(xùn)與開發(fā)工作，通過職工培訓(xùn)、繼續(xù)教育、在崗培訓(xùn)等等種種手段，提高員工素質(zhì)；建立適應(yīng)民營經(jīng)濟人才狀況的激勵機制，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及行業(yè)特征的不同，合理設(shè)計人才的績效考核、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、利潤分享計劃，吸引和留住企業(yè)需要的人才。企業(yè)主還應(yīng)主動提高自身素質(zhì)，培育民營企業(yè)家精神，注重企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)企業(yè)凝聚力。

五是完善預(yù)警機制，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，緩解貿(mào)易摩擦

政府完善貿(mào)易壁壘的預(yù)警和快速反應(yīng)機制，建立與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系；積極引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)積極參與應(yīng)訴；協(xié)調(diào)各方力量，做好信息服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對國內(nèi)進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，并建立出口協(xié)調(diào)機制。面對爭端，民營企業(yè)除了要積極應(yīng)對外，關(guān)鍵是應(yīng)加快轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)革新，開發(fā)與生產(chǎn)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增強核心競爭力，避免貿(mào)易壁壘。六是轉(zhuǎn)變觀念，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

民營企業(yè)應(yīng)利用自身財力和商貿(mào)基礎(chǔ)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極投資金融、物流等領(lǐng)域，尋找新的經(jīng)濟增長點。政府應(yīng)消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制障礙，放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機制，為民間資本提供更多的發(fā)展機會和更大的發(fā)展空間。

要實現(xiàn)“高起點上更高水平的發(fā)展”，必須順勢應(yīng)時、加速轉(zhuǎn)型。沒有切實有效的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟就沒有宏觀調(diào)控下新一輪既快又好的健康發(fā)展。同樣，沒有切實有效的轉(zhuǎn)型，也就沒有

民營經(jīng)濟新一輪的飛躍和可持續(xù)的發(fā)展。在經(jīng)濟危機的大環(huán)境下，無論是國企還是民企，都必須要立足當(dāng)前，著眼長遠，適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟規(guī)則，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，建立現(xiàn)代企業(yè)制度與誠信機制，還要彼此學(xué)習(xí)，相互合作，這樣中國經(jīng)濟才能更具活力和希望。

第四篇：民營經(jīng)濟發(fā)展

淺析民營經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用

縱觀我國民營經(jīng)濟的發(fā)展歷程，歷盡曲折，真可謂好事多磨，這是一個中國人民自主探求富國強民之路的艱辛歷程，這是一個凝聚了幾代人的青春和熱情才獲得的一個碩果，這也是一個國家不斷放權(quán)于民，不斷鼓勵人民奮勇爭先的執(zhí)政過程。

從當(dāng)年的溫州“八大王”被逮捕入獄，到現(xiàn)在的國家鼓勵政策，黨和國家的政治民主和改革開放水平不斷提高，國民素質(zhì)和生活水平也穩(wěn)步提升，這離不開人民的艱苦奮斗，不斷求索的精神，也離不開國家一次次的開放政策，逐漸讓國民經(jīng)濟的萌芽生長成為如今的參天大樹。從對一位溫州民營企業(yè)老板的采訪中，當(dāng)他談到，雖然現(xiàn)在國家放寬了對民間融資企業(yè)的行業(yè)限制，他的企業(yè)可以從地下搬到地上來做時，他卻挺無搖搖頭說自己累了，從他無奈的表情似乎可以看出民營經(jīng)濟經(jīng)歷了怎樣一番痛苦崢嶸的歲月。

在改革開放30年的時間里，我國民營經(jīng)濟從零開始，從無到有，法律、政策和市場環(huán)境不斷改善，為民營經(jīng)濟提供了良好的外部環(huán)境，促進了民營經(jīng)濟的穩(wěn)步快速發(fā)展，為我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展做出了積極貢獻。據(jù)初步統(tǒng)計，截至2007年，我國登記注冊的民營企業(yè)近600萬戶，注冊資金總額超過9萬億元，從業(yè)人員達7100萬人。在GDP貢獻方面，民營經(jīng)濟2007年已占我國GDP比重達60％。在稅收貢獻方面，2000年以來，我國民營經(jīng)濟稅收連年保持40％以上的增長，根據(jù)新華社公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2006年民營經(jīng)濟納稅總額占全國比重為37.23%；根據(jù)國家發(fā)改委中小企業(yè)司數(shù)據(jù)，2007年這一比重已經(jīng)達到了53%；從全國各省區(qū)數(shù)據(jù)看，非公經(jīng)濟的稅收占當(dāng)?shù)囟愂毡戎鼐_50%左右，部分地區(qū)甚至達到75%。另據(jù)統(tǒng)計，民營經(jīng)濟提供了我國70％的技術(shù)創(chuàng)新，65％的發(fā)明專利和80％以上的新產(chǎn)品，成為我國自主創(chuàng)新的重要源泉。

民營經(jīng)濟包括集體、個體、聯(lián)營、私營、非國有股份制五種經(jīng)濟類型，是具有中國特色的一種經(jīng)濟形態(tài)，是現(xiàn)階段我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。發(fā)展民營經(jīng)濟有利于動員廣大群眾投入到經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場；有利于提高廣大群眾的物質(zhì)生活水平；有利于為社會提供大量就業(yè)機會；有利于調(diào)動廣大群眾的創(chuàng)造性；有利于平衡經(jīng)濟形態(tài)；有利于鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度，對于構(gòu)建當(dāng)代和諧社會具有優(yōu)越于其他經(jīng)濟類型的特殊意義和重要作用。下面將從六個方面來談民營經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。

一、民營經(jīng)濟是“百姓經(jīng)濟”，發(fā)展民營經(jīng)濟有利于動員廣大群眾投入到經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場民營經(jīng)濟是建立在廣大群眾的財力、物力和人力投入基礎(chǔ)之上的，它是老百姓通過自主創(chuàng)業(yè)而從事的事業(yè)，因此民營經(jīng)濟的實質(zhì)就是老百姓的經(jīng)濟。發(fā)展民營經(jīng)濟實質(zhì)上是體現(xiàn)了在經(jīng)濟建設(shè)中堅持以民為本、以人為本。中國特色社會主義和諧社會的建設(shè)，同樣是必須建立在廣大人民群眾的熱情投入和廣泛參與基礎(chǔ)之上，需要動員千千萬萬老百姓的創(chuàng)造性和積極性來實現(xiàn)。把民營經(jīng)濟發(fā)展好，支持好，實現(xiàn)好，就是動員廣大群眾投入到經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，投入到建設(shè)中國特色社會主義當(dāng)中來，就是代表廣大人民群眾的最根本利益。

二、民營經(jīng)濟是“富民經(jīng)濟”，發(fā)展民營經(jīng)濟有利于提高廣大群眾的物質(zhì)生活水平富民是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要一環(huán)。在社會主義初級階段，多種所有制并存，共同發(fā)展。從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動來看，發(fā)展民營經(jīng)濟也是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的重要舉措。通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟來推動生產(chǎn)關(guān)系的變革，促進生產(chǎn)力的廣泛發(fā)展，實現(xiàn)人民群眾的共同富裕。目前，經(jīng)濟總量位列全國前列的廣東、江蘇、山東、浙江、上海，其民營經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r就優(yōu)于其他省市。2002年底，五個省市的私營企業(yè)數(shù)均超過20萬戶，占全國私營企業(yè)總數(shù)的近60%。“浙江現(xiàn)象”是這方面的典型例子。浙江省的資源擁有量排全國倒數(shù)第三位，地處對臺前線的地理位置使其過去并未成為國家投資的重點，其經(jīng)濟基礎(chǔ)遠不及計劃經(jīng)濟年代比較“受寵”的工業(yè)省市。改革開放前的1978年，浙江省的GDP位居全國的第1

2位。由于民營經(jīng)濟的發(fā)展，全省經(jīng)濟活力不斷增強，其GDP連續(xù)數(shù)年居全國第四。在其社會投資總額中，民間投資占了2/3；民營經(jīng)濟的稅收總量超過了國有經(jīng)濟，成為全省第一大稅源；全省不僅基本上沒有下崗失業(yè)人員，反而吸納了數(shù)百萬來自外省的勞動力。２００３年，浙江全省個體、私營經(jīng)濟實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售總額、社會銷售品零售總額、出口創(chuàng)匯額等四項指標(biāo)已經(jīng)連續(xù)６年居全國第一。因此；民營經(jīng)濟是富民、安民的重要支撐，發(fā)展民營經(jīng)濟是創(chuàng)造社會財富的基本途徑和重要手段。通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟，就能夠促進民間財富逐漸增長，實現(xiàn)藏富于民，使得廣大人民群眾逐步富裕起來，使得普通老百姓的物質(zhì)生活水平日益提高，三、民營經(jīng)濟是“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”，發(fā)展民營經(jīng)濟有利于為廣大群眾提供大量的就業(yè)機會要實現(xiàn)富裕和諧，廣大社會成員必須有實現(xiàn)富裕的來源和基礎(chǔ)，這就是從業(yè)的基礎(chǔ)。由于當(dāng)代中國經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)軌和全局性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由于城市化進程的加速，由于市場經(jīng)濟競爭的尖銳化，由于上個世紀(jì)50年代盲目生育帶來的惡果等等原因，導(dǎo)致城市中失業(yè)人口增多，農(nóng)村中剩余勞動力增多，遇到了大量入口需要就業(yè)的時代性難題。近年來失業(yè)人口的增多引起了社會的動蕩，社會中的某些不和諧現(xiàn)象也就油然而生。在這種時刻，大力發(fā)展民營經(jīng)濟也就具有了特殊意義。近年來，全國民營經(jīng)濟吸納就業(yè)人口達到1億多，而國有經(jīng)濟的就業(yè)人口反而在減少。這表明發(fā)展民營經(jīng)濟能夠在很大程度上解決時代性的就業(yè)難題，使得廣大群眾有產(chǎn)業(yè)可依托，有業(yè)務(wù)可做，有工作可干，有錢可掙，從而促進社會的安居樂業(yè)與和諧穩(wěn)定。

四、民營經(jīng)濟是“內(nèi)生經(jīng)濟”，發(fā)展民營經(jīng)濟有利于鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度民營經(jīng)濟適合于我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平，是具有效率高和生命力強的內(nèi)生型經(jīng)濟，其經(jīng)濟性質(zhì)是內(nèi)源經(jīng)濟、自主經(jīng)濟、民本經(jīng)濟、民族經(jīng)濟，生產(chǎn)資料屬于中華民族資本經(jīng)濟自己所有，不受外來資本控制，具有較強的內(nèi)生性和民族性，不像外源經(jīng)濟是把鋒利的雙刃劍，副作用和潛在風(fēng)險較大。從總體上看，民營經(jīng)濟符合社會主義初級階段的國情，符合社會主義市場經(jīng)濟要求，與公有制一起，共同構(gòu)成社會主義基本經(jīng)濟制度的主體。由此，發(fā)展民營經(jīng)濟有利于在國家基本經(jīng)濟制度層面上構(gòu)建和諧局面，創(chuàng)設(shè)和諧氛圍。

五、民營經(jīng)濟是“活力經(jīng)濟”，發(fā)展民營經(jīng)濟有利于調(diào)動廣大群眾的創(chuàng)造性民營經(jīng)濟具有產(chǎn)權(quán)明晰、利益分配明確的特征，是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展，特別是經(jīng)營機制比較靈活，能夠充分調(diào)動所有者、經(jīng)營者和廣大員工的積極性，體現(xiàn)出老百姓的自主創(chuàng)業(yè)和自主就業(yè)，使創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌現(xiàn)。民營企業(yè)的發(fā)展，已從拾遺補闕到鼎足而立，生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展空間日益壯大，經(jīng)營規(guī)模和范圍已從家庭作坊到勞動密集型、知識密集型甚至高科技領(lǐng)域發(fā)展，所從事的行業(yè)由最初的小餐飲等服務(wù)類行業(yè)發(fā)展到農(nóng)林牧副漁、工、商、建、運、科技、旅游等多業(yè)并舉，經(jīng)營區(qū)域已逐步開始走向國際市場。民營企業(yè)在激烈的市場競爭中生存并取得長足發(fā)展，在很大程度上依賴于體制優(yōu)、機制活，依賴于經(jīng)營機制、管理機制等方面的靈活性和優(yōu)越性。民營經(jīng)濟實現(xiàn)了企業(yè)在市場競爭中自主決策，有利于企業(yè)不斷開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，并在市場的優(yōu)勝劣汰中完成社會資源的有效配置，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高生產(chǎn)效率，促進收入增長。

六、民營經(jīng)濟是“后發(fā)經(jīng)濟”，發(fā)展民營經(jīng)濟有利于平衡經(jīng)濟形態(tài)同國有經(jīng)濟、公有經(jīng)濟以及外資經(jīng)濟相比較，從全國范圍內(nèi)來看，目前民營經(jīng)濟還是后發(fā)經(jīng)濟，發(fā)展很不夠。從經(jīng)濟形態(tài)和經(jīng)濟模式上來講，這很不平衡，沒有達到共同發(fā)展的目的和要求，這就不利于和諧社會的構(gòu)建。從現(xiàn)階段看，國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟在市場準(zhǔn)入方面仍然存在著很大的政策差異，民營經(jīng)濟在不少領(lǐng)域還被“限進”，有些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家雖沒有明文規(guī)定不準(zhǔn)民營投資經(jīng)營，但由于部門或地區(qū)壟斷經(jīng)營的存在，民營資本往往難以進入或者充分進入，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施、金融保險等領(lǐng)域的投資進入很少，呈現(xiàn)嚴(yán)重的投資結(jié)構(gòu)不均衡的狀況。而外資經(jīng)濟自進入國門的第一天起就享受著超國民的待遇，擁有不同程度的優(yōu)惠政策，這也是民營經(jīng)濟無

法相比的。民營經(jīng)濟除了遇到上述歧視以外，還存在企業(yè)融資難度大，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)欠佳等問題。針對弱勢狀況，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，本著公平競爭的原則，我們必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟，只有使民營經(jīng)濟壯大起來，才能使民營經(jīng)濟由弱變強，從而讓各種所有制經(jīng)濟站在同一起跑線上，讓各種經(jīng)濟主體同處于公平競爭的環(huán)境之下。這是符合市場經(jīng)濟游戲規(guī)則的，只有這樣，才有利于經(jīng)濟協(xié)調(diào)與平衡，社會和睦與和諧。因此要建設(shè)和諧社會，構(gòu)建平衡基礎(chǔ)，必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟。

用溫州一位民營企業(yè)老板的話說：“聽政府的，看美國的，做自己的。”民營經(jīng)濟未來的發(fā)展道路還很長，在經(jīng)濟全球化的大趨勢下，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境風(fēng)云變幻，這無疑給我國民營經(jīng)濟的發(fā)展帶來諸多挑戰(zhàn)。面對全球經(jīng)濟的動蕩以及政治、環(huán)境等諸多的不穩(wěn)定因素，民營經(jīng)濟發(fā)揮自身優(yōu)勢，與時俱進加快自身發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，這又給我們提出了新的挑戰(zhàn)。

我們知道，民營經(jīng)濟如今已成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的一支龐大的生力軍。小到日常生活、物質(zhì)民生，大到社會以及政治發(fā)展等各個方面，民營經(jīng)濟的影響力無處不在。并且民營經(jīng)濟體有著更為敏感的觸角去感觸社會經(jīng)濟發(fā)展的動向，全球經(jīng)濟的發(fā)展律動，民營經(jīng)濟體總是如航向標(biāo)一樣以身試水。所以，民營經(jīng)濟的發(fā)展和轉(zhuǎn)型將是我國十二五加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的急先鋒，尤其是大中型民營企業(yè)，應(yīng)該成為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中堅力量。我們相信，民營經(jīng)濟在新時期發(fā)展中必將獲得越來越優(yōu)越的環(huán)境，在擔(dān)當(dāng)新時期經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展的重任中，起到更為舉足輕重的作用。為提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合國力不斷呈現(xiàn)新的佳績!

第五篇：民營經(jīng)濟發(fā)展與小城市建設(shè)

民營經(jīng)濟發(fā)展與小城市建設(shè)

（一）以行政級別劃分城市未必好

小城鎮(zhèn)、小城市的劃分，乃至大中城市的劃分，是一個模糊概念，相對性概念。僅僅以人口數(shù)量劃分，未必準(zhǔn)確。以省級市、副省級市、地級市、縣級市作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，把縣以下作為城鎮(zhèn)，更難以讓人信服。深圳市的現(xiàn)代化程度我看超過了重慶，但重慶是中央直轄市，深圳市是副省級市。浙江省義烏市現(xiàn)在是縣級市，在我看來它已經(jīng)很象一個中等城市了。最近我還到了甘肅省平?jīng)鍪校堑丶壥校c義烏市相比，現(xiàn)代化程度還較遠。可它的文化內(nèi)涵似乎更豐富一些。而我的老家山西省榆社縣城，這些年來發(fā)展也不慢，搞了一些基礎(chǔ)建設(shè)，但給我的感覺，它還更象一個集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)。中國是一個官本位的國家，什么都以行政級別來劃分，這好不好？我覺得不好。現(xiàn)在我國已經(jīng)在搞社會主義市場經(jīng)濟了，社會主義市場經(jīng)濟的實質(zhì)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟，而許多東西還保留了行政級別的劃分，如副省級企業(yè)，地廳級企業(yè)，縣處級企業(yè)，科級企業(yè)，甚至和尚、尼姑還有處級、科級之別，??這種等級制概念，不僅帶有明顯的計劃經(jīng)濟色彩，而且含有封建性。在這個問題上，我們不妨采用一些現(xiàn)代化的概念，廢除行政級別概念。是什么就說它是什么，不必都與行政級別掛鉤。

（二）改革開放以來的偉大成就是走向市場和發(fā)展了民私營經(jīng)濟

我們國家改革開放以來的成就是多方面的。最明顯的是經(jīng)濟獲得了快速增長，人民生活顯著改善，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，城市建設(shè)飛速前進。路線對頭了，思想對路了，一切工作都走向正路、順路、大路。

在這些成就中，我以為最偉大的成就有二：一是拋棄了計劃經(jīng)濟體制，走向市場經(jīng)濟。包括縮小了指令性計劃，放開價格，初步建立了各種生產(chǎn)要素市場，使市場在配置各種生產(chǎn)要素和有限資源方面發(fā)揮作用。以前有些經(jīng)濟學(xué)家回避市場經(jīng)濟概念而稱為市場取向的改革，現(xiàn)在市場經(jīng)濟已成為標(biāo)準(zhǔn)用語了。我的看法，改革就是徹底否定計劃經(jīng)濟，而實行市場經(jīng)濟，才取得了這許許多多的成績。但我不贊成說市場經(jīng)濟體制現(xiàn)在已經(jīng)建立起來了，只能說市場經(jīng)濟的基本框架已初步形成。理由是：大批國有企業(yè)的改革還不到位，市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)就不能說已經(jīng)建立起來。加上政府職能轉(zhuǎn)換嚴(yán)重滯后，許多宏觀管理的職能還是依靠行政手段操作；再加上資本市場的發(fā)育也只是初步的，國有資產(chǎn)并沒有上市交易，怎么能說市場經(jīng)濟體制已經(jīng)建立起來了呢？我們國家在宣傳上喜歡吹，老說國企改革取得了明顯進展，效益如何如何的好，實際情況是這樣嗎？多年的印象往往是不好時才說好。但市場經(jīng)濟的改革確實是成績很大很大，并且這種改革已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。我們國家在這二十多年取得許多成績的原因，都可以歸結(jié)為市場經(jīng)濟的改革。采取了市場經(jīng)濟的改革，我們才能參加世界經(jīng)濟的大分工，一體化進程。

二是重新出現(xiàn)并發(fā)展起來一大批非國有制經(jīng)濟，民營經(jīng)濟，特別是個體、私營企業(yè)，“三資”企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，民營科技企業(yè)，在所有制結(jié)構(gòu)上徹底改變了公有制一統(tǒng)天下的局面，使混合經(jīng)濟成了新的經(jīng)濟特色。改革開放前我國堅持了二十多年的全部生產(chǎn)資料公有制，那時的公有制，不是統(tǒng)包統(tǒng)配的國有制，便是“二國營”式的集體所有制。按照傳統(tǒng)觀點，這種公有制才具有社會主義性質(zhì)。但堅持的結(jié)果怎樣呢？不但滿足不了國家和人民日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要（按照斯大林的觀點，這是社會主義生產(chǎn)的目的，是社會主義的基本經(jīng)濟規(guī)律），而且最終把國民經(jīng)濟引向崩潰的邊緣（這是“文革”結(jié)束時的一個評價）。所以，改革開放一開始，我們一面對原來的公有制的具體形式進行了改革的漫長探索，這種改革直

到現(xiàn)在尚未到位，尚未取得實質(zhì)性進展，另一方面又在公有制的身旁和縫隙中發(fā)展起來了多種形式的非公有制經(jīng)濟，包括發(fā)展個體、私營經(jīng)濟，外資經(jīng)濟（主要是“三資”企業(yè)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，包括發(fā)展各種形式的混合所有制經(jīng)濟。這些都是民間投資來辦的結(jié)果。所以有時我也把非國有、國營的經(jīng)濟統(tǒng)稱為民營經(jīng)濟。這方面的改革是最有成效的。到現(xiàn)在為止，它們已經(jīng)成了中國經(jīng)濟新的增長點，活力源。中國經(jīng)濟近些年來的增長，主要是依靠了民、私營經(jīng)濟的發(fā)展，而不是主要依靠國有制和老集體經(jīng)濟的增長，后者實際上處于萎縮狀態(tài)。正因為非國有經(jīng)濟出身不好，但實際表現(xiàn)良好，作用越來越大，所以才有了十五大報告的這兩句話：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義階段的一項基本經(jīng)濟制度”，以及“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”。這兩句話是以往黨的文件中從來沒有講過的，所以是一個突破。但這種突破是非公有制經(jīng)濟的實際表現(xiàn)爭取來的。有了這個實踐，我才敢說，整個社會主義時期都應(yīng)當(dāng)是公有、私有并存。我們絕對不能再搞單一的公有制了。社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟，應(yīng)當(dāng)把公有、私有都包括進來。9月4日《參考消息》譯載了美國哈佛大學(xué)教授羅德里的一篇文章《混合經(jīng)濟是二十世紀(jì)最寶貴遺產(chǎn)》。他說，十九世紀(jì)發(fā)現(xiàn)了資本主義，二十世紀(jì)美國、西歐和某些亞洲國家實現(xiàn)了前所未有的繁榮，主要依靠混合經(jīng)濟的多種模式。我看今后中國經(jīng)濟的增長，也要依靠“公有制為主體的多種所有制共同發(fā)展”了。多種所有制又聯(lián)合、又競爭，共同發(fā)展，豈不就是混合經(jīng)濟嗎？所以，我認(rèn)為民私營經(jīng)濟的重新出現(xiàn)和發(fā)展，是改革開放的最偉大成就之一。

不僅如此。市場經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟之間，其實是互為條件、互相依托的同一經(jīng)濟的兩個方面。市場經(jīng)濟必須以產(chǎn)權(quán)主權(quán)多元化，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展為基礎(chǔ)、為依據(jù)，而非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，又必須以市場經(jīng)濟的發(fā)展為前提、為條件。沒有市場，就不會有非公有制經(jīng)濟的發(fā)展；沒有非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，市場經(jīng)濟體制也建立不起來。前面說了，中國的市場經(jīng)濟改革不可逆轉(zhuǎn)，同樣，中國的多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展也不可以阻擋。歷史將證明，中國絕對不能再搞什么私有制的社會主義改造了。它們都要沿著同一的道路發(fā)展下去，由低級到中級，再到高級，由單個發(fā)展到混合發(fā)展。

因此，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制和發(fā)展多種所有制，特別是非國有制經(jīng)濟，應(yīng)成為我們思考問題的出發(fā)點。

（三）小城鎮(zhèn)、小城市建設(shè)，應(yīng)以發(fā)展民私營經(jīng)濟為依托

近些年來，我們國家對于中小城市的發(fā)展，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。杜潤生同志指出，“我國是一個缺乏城市的國家，百分之三十的城市人口，與工業(yè)化程度不相適應(yīng)，會引起諸多問題，絕不可輕視。”還有的學(xué)者說：城市化是歷史發(fā)展的必然。中國應(yīng)以發(fā)展中小城市為主。我很同意這些看法。

中國要改變二元化的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，必須把農(nóng)村大量的富余人口轉(zhuǎn)移出來，辦非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)城市，才能走向現(xiàn)代化。所以，發(fā)展各種類型的城市，特別是建設(shè)大量的中小城市，是一個非常重大的戰(zhàn)略課題，是一個長期的根本方針。它涉及到上億人、幾億人生產(chǎn)生活方式的根本改變，涉及到人口戶籍政策、就業(yè)政策等等的調(diào)整，涉及到大量資金的來源和籌措，更涉及到建設(shè)的規(guī)劃和管理等等。從根本上說，它還涉及到農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度，特別是糧食生產(chǎn)有多大支撐力的問題。并不是想發(fā)展建設(shè)城市就能發(fā)展建設(shè)起來的。

我以為城市的發(fā)展，特別是小城市、小城鎮(zhèn)的發(fā)展，必須以民私營經(jīng)濟的發(fā)展為前提、為條件、為依托。這是二十多年來小城市、小城鎮(zhèn)發(fā)展的一條基本經(jīng)驗。

民私營經(jīng)濟，主要包括個體工商戶，私營企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，股份合作制企業(yè)，民營科技企業(yè)等等。它們?nèi)抢妹耖g投資辦的，是以民為主體的企業(yè)，老百姓的企業(yè)，非國有國營企業(yè)。在我國情況下，主要依靠國家投資來辦企業(yè)，建設(shè)城市，是不現(xiàn)實的。今后大城市、特大城市也許還主要直接依靠國家投資來建設(shè)，但也要吸引民間投資。而中小城市、小城鎮(zhèn)，只能主要依靠民間投資，用老百姓的錢，辦企業(yè)，辦文化教育事業(yè)，辦第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)城市。城市不僅僅是人口的集聚地，而主要應(yīng)當(dāng)是大批企業(yè)的集聚地。如果說，企業(yè)是一個個現(xiàn)實的生產(chǎn)力的點，那么，城市則是生產(chǎn)力的群。有了眾多的企業(yè)，才可以實現(xiàn)專業(yè)化的分工，企業(yè)之間的配套生產(chǎn)，公共設(shè)施的協(xié)作共用。城市也好，城鎮(zhèn)也罷，有了眾多的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，才能把商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)帶動起來，才能發(fā)展科學(xué)、文化、教育事業(yè)。才能有整個居民素質(zhì)的提高，才能提高社會的生產(chǎn)效率。大城市、特大城市可以是大中型企業(yè)為主導(dǎo)，但也要辦眾多的中小型企業(yè)，否則，就業(yè)便成問題；而小城市、小城鎮(zhèn)，必須和必然是中小型企業(yè)為主，民私營經(jīng)濟為主。

我國現(xiàn)在已經(jīng)有了很多的這種實例。

比如溫州市，大家知道，溫州這二十多年來經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，主要是依靠個體、私營經(jīng)濟的發(fā)展。那里國有、集體企業(yè)比重很小。個體、私營經(jīng)濟發(fā)展起來以后，人民生活便大為改善，城市面貌也大為改觀。八十年代末我到溫州考察，感覺它還是一個破舊的老城，街道上大點的汽車都走不開。而十年后去看，完全變樣了，高樓大廈起來了，街道、設(shè)施也象個大中城市了。飛機、火車也通了。飛機場、高速公路據(jù)說都是民間投資辦的。這是一個老城市改造為新城市的實例。它依靠什么？完全依靠的是民私營經(jīng)濟的大發(fā)展。民私營經(jīng)濟成了城市發(fā)展的實際內(nèi)容和有力支撐。

溫州市的南面還有一個龍港市，完全是依靠農(nóng)民投資辦起來的。它是一個新城市，生產(chǎn)型城市，它的主體同樣是民私營經(jīng)濟。在建設(shè)城市的過程中，政府只是做了組織工作、規(guī)劃工作，制定政策，加以引導(dǎo)。

至于象臺州市、義烏市，同樣是依靠民營經(jīng)濟、中小企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展起來的。義烏市是依靠小商品市場的發(fā)展，帶動了一大批中小企業(yè)的發(fā)展，帶動了農(nóng)民進城；城市的擴大，把周圍的專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)包括進來，變成了城市的組成部分，而向現(xiàn)代化城市前進的。同樣是一年一變樣，幾年大變樣。這次我到義烏開會，感到它同幾年前大不一樣了。還說它是縣級市，我看比北方一些中等城市都漂亮，都先進。而義烏市一些民營企業(yè)，也完成了二次創(chuàng)業(yè)，達到現(xiàn)代企業(yè)水平了。

所以，建設(shè)城市，發(fā)展城市，必須同發(fā)展民私營經(jīng)濟結(jié)合起來。小城鎮(zhèn)建設(shè)，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集聚為前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及整個民私營企業(yè)，太分散了不行。集聚了，才能有規(guī)模效益，才能有其他企事業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)在一些地方建立工業(yè)園區(qū)，民營企業(yè)開發(fā)區(qū)等，則是引導(dǎo)企業(yè)集聚的好辦法。

（四）建設(shè)現(xiàn)代化城市要堅持高標(biāo)準(zhǔn)

兩年前廣東提出要加快率先實現(xiàn)或基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進程。這次來浙江，才知道浙江也提出了類似的目標(biāo)或戰(zhàn)略。義烏市則明確提出要建設(shè)成為“現(xiàn)代化商貿(mào)名城”。我聽了很受鼓舞。直觀的感覺，這些地方確實已經(jīng)相當(dāng)?shù)默F(xiàn)代化了。高樓大廈，電燈電話，賓館飯店，電器電

腦，車水馬龍，商業(yè)服務(wù)，從表面看都很象那么回事了。我們住的“銀都酒店”，據(jù)說是四星級，也很漂亮、舒適。但仔細(xì)觀察，又感到粗糙一點，土一點，層次低一點。

去年，我從報紙上看到，我們社科院有位學(xué)者，在廣東發(fā)表意見，提出中國的現(xiàn)代化要有自己的特色，標(biāo)準(zhǔn)可以低一點，不必照搬國外的模式。我堅決不贊成這個意見。難道中國特色就是低標(biāo)準(zhǔn)嗎？如果是低標(biāo)準(zhǔn)，人家承認(rèn)你嗎？

我早在二十年前就發(fā)表過這樣的觀點：現(xiàn)代化是一個世界性概念，并且是動態(tài)性概念。要達到公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，人家才能承認(rèn)。不要把中國特色同高標(biāo)準(zhǔn)對立起來。在建設(shè)四個現(xiàn)代化過程中，是要有中國特色，也必然會有特色。大有大的特色，小也有小的特色。每個地方，每個城市都應(yīng)有自己的特色。例如，義烏市是全國最大的小商品市場就是特色，商貿(mào)名城也是特色。很多城市，就是靠特色出名的。沒有特色就沒有優(yōu)勢，就沒有自己與其它地方不同之點。所以，強調(diào)特色是對的，要時時事事注意保持、發(fā)揚和提高自己的特色。但建設(shè)現(xiàn)代化城市，絕不能降低現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)。

為了建設(shè)現(xiàn)代化城市，我還想提出一個觀點，就是現(xiàn)代化城市還要有自己豐富的文化內(nèi)涵。要有旅游景點，歷史遺產(chǎn)，文化、教育、科學(xué)設(shè)施，特別是要有高素質(zhì)的人才和科學(xué)管理人才。使居民不僅要有生產(chǎn)、工作的場所，還要有生活、休閑、娛樂場所，而且處處能受到教育，學(xué)到知識，增長見識。我這些年每次到紹興市，都覺得它文化內(nèi)涵豐富，可看的東西太多，能學(xué)到東西。深圳市這些年來的建設(shè)，文化內(nèi)涵也越來越豐富，污染較輕，空氣清爽，才能吸引國內(nèi)外的許多旅游者去旅游，甚至去居住，休閑，而不僅僅是看你的“現(xiàn)代化”。因此，我還主張把文化科學(xué)設(shè)施等等列入現(xiàn)代化內(nèi)涵之中。現(xiàn)代化城市的標(biāo)準(zhǔn)要高，內(nèi)容要豐富多彩。

（五）不妨引進“城市形象”的概念

自從鄧小平同志作出“中華人民共和國改變了中國的形象”，以及“要樹立一個好的形象，一個安定團結(jié)的形象”等論述之后，我國已經(jīng)有學(xué)者建立了一個新學(xué)科——《地區(qū)形象學(xué)》，對地區(qū)形象的理論，地區(qū)形象的設(shè)計和建設(shè)，發(fā)表了創(chuàng)見性的主張。以此類推，我們還可以建立城市形象學(xué)、企業(yè)形象學(xué)等等，研究這些主體的形象和建設(shè)。有了地區(qū)形象、城市形象、企業(yè)形象這些概念之后，我們在進行建設(shè)的過程中，就會有形象建設(shè)的內(nèi)容的思考和戰(zhàn)略了。任何事物都有一個形象問題。形象不僅僅是外在的表象，也有內(nèi)涵的深刻內(nèi)容，內(nèi)在的形象。問題是什么樣的形象是好的形象，什么樣的形象是不好的形象。形象是自然而然地形成呢，還是有意識、有目標(biāo)地樹立和創(chuàng)造。

我以為在沒有“城市形象”概念之前，城市形象的形成是自發(fā)的，或基本上是自發(fā)的；有了“城市形象”概念之后，“城市形象”的建設(shè)，就可以由自發(fā)性進入自覺性，包括自覺地改變形象，提高形象，造就形象。

“城市形象”概念的內(nèi)涵，不僅包括城市的規(guī)劃布局，街道、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，房屋的建造和風(fēng)格，包括交通、綠化、景點、公園，包括企業(yè)的分布與質(zhì)量，特別是建立和發(fā)展一些什么類型的企業(yè)，而且還包括學(xué)校，科研單位，包括歷史遺產(chǎn)的發(fā)掘，文化景觀，城市管理，人們的受教育程度，文明禮貌，風(fēng)俗習(xí)慣，等等。所以，“城市形象”概念的內(nèi)涵十分豐富，既包括外在的，也包括內(nèi)在的，既包括經(jīng)濟、政治，也包括文化、教育、科技，既包括精神風(fēng)貌，也包括道德水平。

我是1949年3月當(dāng)北京（當(dāng)時稱北平）和平解放后進城的。五十多年來我始終覺得北京確實是全國的經(jīng)濟、政治、文化中心，學(xué)校林立，人才薈萃，歷史遺產(chǎn)、文化景點豐富多彩，是任何城市比不上的。但我對北京的城市建設(shè)，一方面感覺到現(xiàn)代化水平逐年提高，另一方面又感覺到把一個古老、和諧、優(yōu)美、完整風(fēng)格的古都支離破碎了，實在可惜。如果當(dāng)時有了“城市形象”建設(shè)的概念，有了文化遺產(chǎn)的考慮，也許會接受梁思成先生的建議。現(xiàn)在，許多地方已經(jīng)看不出它與其它城市有什么區(qū)別了。至于城市衛(wèi)生狀況、空氣質(zhì)量、文明禮貌也不如前了。同群眾接觸最多的售票員、商店服務(wù)員普遍看不起外地人，對待鄉(xiāng)下人的語言、面孔（很少有笑臉）、風(fēng)貌，著實印象不好（上海是看不起北方人）。治安狀況也不敢恭維。我把這些都?xì)w入“城市形象”的概念之中。不能不引起重視。但有些事情已經(jīng)晚了。

具體建議，我主張把“城市形象”概念引進城市建設(shè)之中，作為城市的目標(biāo)、戰(zhàn)略和發(fā)展內(nèi)容來思考和論證，使之具體化并力求現(xiàn)實。特別是要突出特色，突出景觀，突出形象的建設(shè)。不僅小城鎮(zhèn)、小城市要這樣做，大城市、特大城市更要這樣做。