第一篇：臺州民營經濟發(fā)展與誠信文化的演進

臺州民營經濟發(fā)展與誠信文化的演進

呂振興

改革開放以來，以民營企業(yè)為主體的民營經濟發(fā)展是臺州區(qū)域經濟發(fā)展過程中最重要的推動力量。而民營企業(yè)發(fā)展歷程中，從股份合作制企業(yè)逐步轉變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè)制度的管理創(chuàng)新與文化建設客觀上孕育出了包含“誠信”在內，秉承臺州本土文化精神，滿足民營經濟發(fā)展要求，又更為超越的道德秩序——誠信文化。為了加快臺州誠信文化建設，完善社會信用體系，打造“誠信臺州”，本文從臺州民營經濟的發(fā)展看誠信文化的演進過程，探析當前臺州誠信文化的缺失及原因，并立足臺州經濟社會實際，對誠信文化建設提出建議。

一、臺州誠信文化的演進過程

誠信是一切道德規(guī)范的基礎，也是人類文明進步的標志。誠信文化源自傳統(tǒng)道德思想，在商品經濟、市場經濟發(fā)展中不斷演變。誠信文化既是道德的一種法律體現(xiàn)，也是法律的一種文化自覺。我們在探究誠信文化的演進過程時，可以從傳統(tǒng)道德的思想寶庫中獲得許多精彩的文化資源，更可以從現(xiàn)代經濟發(fā)展中尋覓豐富的時代內涵。臺州有著深厚的歷史文化底蘊，而其民營經濟在中國的率先發(fā)軔與全面發(fā)展，更是形成了獨具區(qū)域特色的人文景觀與發(fā)展模式。以臺州民營經濟發(fā)展為視角，詮釋誠信文化的演進，研究誠信文 化的構建，具有十分重要的意義。

（一）臺州傳統(tǒng)商貿發(fā)展孕育誠信文化因子

在我國長期的封建歷史進程中，雖然傳統(tǒng)文化存在著根深蒂固的“興農抑商”和“重仕輕商”思想，一直制約著中國商品經濟的產生和發(fā)展，但即便在這種大環(huán)境之下，臺州商品經濟發(fā)展的歷史依然源遠而流長。早在五代十國時，臺州開始出現(xiàn)商埠，新羅（朝鮮古國名）商人定居臺州，建立坊市，激發(fā)了對外商貿與文化交流。到了南宋和明朝時期，隨著海上貿易的發(fā)展，臺州的商貿文化發(fā)展實現(xiàn)質的飛躍。特別是南宋，臺州成為“輔郡”，農業(yè)、鹽業(yè)、釀造業(yè)、紡織業(yè)、刻印業(yè)、水果業(yè)等持續(xù)發(fā)展。伴隨臺州具有濃郁區(qū)域色彩的商貿經濟的產生與發(fā)展，在漫長的歷史發(fā)展進程中積淀和蘊育了悠久燦爛的商貿文化。

臺州商貿文化的產生有其特殊的社會經濟背景。以崇尚“仁、德、禮、義”為核心的儒家思想，長期在我國封建社會的意識形態(tài)領域占據著主導的統(tǒng)治地位，而封建商業(yè)作為這一社會經濟形態(tài)中異軍突起的新興的非主流經濟成分，在其產生和成長過程中，必然會通過迎合主流思想文化的需要而緩和主流農耕經濟對自身的對抗和沖擊，以求緩減來自社會與經濟層面的排擠壓力，從而確保商業(yè)經濟在傳統(tǒng)封建體制下得以生存和發(fā)展。在這種特殊的社會經濟背景下，臺州傳統(tǒng)商貿業(yè)通過長期對主流儒家思想的借鑒和融合的實踐，通過汲取臺州本土深厚的優(yōu)秀傳統(tǒng)思想文化，形成了具有鮮 明地域特色的商貿文化，并使之在時代的變遷中得以傳承銜接。

伴隨臺州極具地域特色的商貿文化的形成過程，打著臺州本土烙印的傳統(tǒng)誠信思想應運而生。臺州是佛教天臺宗的發(fā)祥地，又是道教南宗的創(chuàng)立地，還是南宋朱熹理學南湖學派的發(fā)源地，更是中華“和合”文化的主要發(fā)祥地之一。在臺州歷史長河的滾滾浪滔中，儒、釋、道三教相互浸潤，相互吸收，孕育了山海靈氣、臺州式硬氣與和合之氣，創(chuàng)造了獨具特色的天臺山文化。相隨我國傳統(tǒng)道德中“仁、德、禮、義”等儒家文化核心的思想本源，根植這種以“靈氣”、“硬氣”、“和氣”為內核的地域優(yōu)秀傳統(tǒng)思想文化，臺州傳統(tǒng)商貿文化的精髓也始終凸顯出“誠信真善、義利并舉”的文化內涵。自古以來，臺州商人一向崇尚的“誠信之德”、“真善為本”、“以德治商”等富含儒韻的商道思想，在他們的經商實踐中具體表現(xiàn)為“以誠待人，以信待物”、“童叟無欺，信譽至上”、“以質取勝，貨真價實”、“勤儉敬業(yè)，吃苦耐勞”等經商理念，這對維護當時極度缺乏制度支持的封建商業(yè)經營秩序發(fā)揮了非常重要的作用，成為商人之間相互實現(xiàn)各自經濟利益的基礎保障和臺州傳統(tǒng)商貿文化的核心思想。這種“誠信真善、義利并舉”的思想，突破儒家“重農抑商”思想的桎梏，將經商以逐利為先的本質與儒學理念結合起來，形成了“經商濟世”的商道思想，成為臺州許多高境界商人的處世哲理，至今仍被許多臺州商人所推崇。此外，在臺州 傳統(tǒng)商貿業(yè)中被普遍遵循的“以和為貴”、“和氣生財”、“和而不同”等經營思想，也是這種“和合”文化在臺州傳統(tǒng)商貿文化中的具體反映和文化延伸。

（二）股份合作制全面催生誠信文化

作為改革開放的前沿地區(qū)，臺州是中國股份合作制的發(fā)祥地。臺州的股份合作經濟源于農村“打硬股”，上世紀70年代，這種經濟形式一露出頭便被當作資本主義尾巴割掉，80年代初，隨著農村聯(lián)產承包責任制的推行，農民生產自主經營權增強，“打硬股”這種形式又應運而生。隨著臺州各級黨委、政府的大力推動，股份合作企業(yè)在臺州像雨后春筍般蓬勃發(fā)展，并很快從工業(yè)領域，走向流通、文教衛(wèi)、農業(yè)等領域。

股份合作經濟從運行機制上講就是一種契約經濟，是在經濟交易中事先締約，然后通過締約各方的踐約行為來實現(xiàn)。在締約與踐約過程中，交易各方都受到契約條款的約束，因而都必須履行各自的責任和義務。在臺州股份合作經濟產生初期，因經濟基礎薄弱，大部分股份合作企業(yè)都是由個體商戶通過契約關系合作發(fā)展而來，大家湊份子，合股做事，以低、小、散為主，以血緣、親緣、地緣為紐帶。經濟基礎決定上層建筑，伴隨著這一全新的企業(yè)制度的產生，基于儒家思想的傳統(tǒng)誠信意識和價值規(guī)范已滯后于股份合作經濟的發(fā)展，客觀上必然要求建立一種與之相適應的誠信文化價值體系。在當時的歷史背景下，集資合股辦的企業(yè)，無合法“身份證”，性質不明、前途不清，呈自發(fā)自生狀態(tài)，相關法律制度還不健全，當締約的某一方不能履約時，缺乏相關法規(guī)的強制履約或懲處，所以，在股份合作經濟產生初期，誠信作為一種道德秩序自然而然產生，并作為規(guī)范這種經濟關系的精神力量和秩序保障發(fā)揮重要作用。受傳統(tǒng)儒家思想的影響，臺州人家庭觀念根深蒂固，往往視家庭成員為最親近、最信賴的人。所以，在沒有制度保障的情況下，以血緣、親緣、地緣為紐帶的經濟關系，成為當時大部分股份合作企業(yè)的首先模式。但是，股份合作經濟畢竟是一種契約經濟，誠信才是股份合作經濟的必然要求，即便有著親屬關系的股東與股東之間仍然需要把誠信作為大家共同的心理認同，從道德層面相互約束，忠誠于契約，并貫穿股東合作的始終，存在親屬關系只是為了增強彼此的信任程度。由此可見，這種誠信倫理，既傳承以血緣、親緣、地緣關系而產生的傳統(tǒng)誠信思想，又根植于“打硬股”、“拼硬股”等契約合作關系而產生的市場道德準則。

如果說，股份合作制主要是源于臺州人民敢闖敢冒、奮力創(chuàng)新、百折不撓、求真務實的精神，那么其持續(xù)快速發(fā)展，并成為臺州經濟發(fā)展的主要制度優(yōu)勢，關鍵就是誠信發(fā)揮的巨大作用。總而言之，在臺州傳統(tǒng)商貿經濟和計劃經濟向股份合作經濟轉變過程中，為適應股份合作經濟對道德秩序的要求，客觀上催生了一種既傳承臺州傳統(tǒng)商貿文化誠信理 念，又具備現(xiàn)代誠信觀基本特性的誠信文化，在現(xiàn)代誠信文化的演進過程中起到了承前啟后的作用。

（三）發(fā)達的民營經濟鑄就了具有區(qū)域特色的誠信文化 隨著改革開放的深入，臺州民營經濟取得了長足的發(fā)展，成為臺州經濟的主體和發(fā)展優(yōu)勢所在，其創(chuàng)造了全市近95%的生產總值、75%以上的財政收入，吸納了全市85%以上的農村剩余勞動力就業(yè)，形成了以量大面廣的個體私營經濟為基礎、以機制靈活的股份合作經濟為中堅、以規(guī)范化的股份制經濟為龍頭的民營經濟新格局，創(chuàng)造了臺州模式的輝煌篇章。

從民營經濟發(fā)展與社會關系重構角度看，在改革開放初期，臺州個體商戶的地位已經確立，私營企業(yè)主還不能冒頭，在全國各地還在猶疑不決的時候，臺州各地則采用了戴“鄉(xiāng)辦集體”紅帽子的做法進行全力推動。在個私企業(yè)注冊登記、稅收、貸款、用地等方面大膽突破，改革傳統(tǒng)禁錮，為個私經濟發(fā)展主動“松綁放權”，放手發(fā)展，放寬政策，放出了一片新天地。到上世紀90年代臺州社會主義市場經濟體制基本取代計劃經濟體制，而成為臺州經濟改革的目標。從上世紀90年代中后期至今，臺州經濟社會進入現(xiàn)代化轉型期，在過去的短缺經濟下，臺州民營經濟憑借機制先發(fā)優(yōu)勢，贏得了快速發(fā)展。但是，隨著市場經濟體制的逐步完善和區(qū)域競爭的加劇，這種優(yōu)勢正在逐步減弱，迫切需要從主要依靠先發(fā)性機制優(yōu)勢向主要依靠制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新 轉變。表現(xiàn)在企業(yè)制度方面，大量股份合作制企業(yè)向股份制轉化，企業(yè)制度向現(xiàn)代企業(yè)產權制度演進。在經濟關系方面，以血緣、親緣、地緣關系為紐帶的經濟關系逐漸向以業(yè)緣、契約為紐帶的現(xiàn)代企業(yè)關系轉變。

伴隨著臺州社會經濟關系的轉型，社會結構、倫理關系和價值觀念也都發(fā)生了巨大的變化，誠信價值發(fā)揮作用的土壤已經有了完全不同的背景，那種靠倫理教育和道德培養(yǎng)而形成的傳統(tǒng)社會誠信體系在當代社會已很難維系下去了。極富首創(chuàng)精神的臺州人順應現(xiàn)代民營經濟對道德秩序的基本要求，秉承臺州傳統(tǒng)的優(yōu)秀思想文化和臺州人身上具有的“硬氣”、“靈性”、“包容”和“誠信”的性格特征，客觀上鑄就了內涵豐富、具有區(qū)域特色的現(xiàn)代誠信文化。

誠信文化說到底是人與人之間所形成的社會關系的產物，特別是利益關系的產物。一定的經濟制度和關系需要建立什么樣的誠信道德規(guī)范，不是取決于人們的主觀意愿，而是取決于經濟運行的客觀要求。臺州的民營經濟是信用經濟，它的一切交易工具、交易方式和交易行為，無不是信用的體現(xiàn)。客觀存在的信用經濟關系自然要求以“誠信”作為宗旨，來構造市場經濟道德秩序。臺州的民營經濟在長期的發(fā)展中，以其自身內在價值尺度和外在價值評價共同構成了其特有的道德維度誠信，并以此作為規(guī)范自身行為的基本倫理理念和準則。經過30多年的發(fā)展，大部分民營企業(yè)已逐步形成了以誠信為主的企業(yè)文化，成為出資者、經營者和生 產者高效合作的紐帶。從臺州民營經濟的發(fā)展史看，競爭越是激烈，制度越是完善，越是在制度上和道義上要求人們守信。臺州民間金融發(fā)達，并有序運作，就是這種誠信文化的最好體現(xiàn)，其秉承的樸素誠信觀就是“有借有還，再借不難”。臺州3家民營商業(yè)銀行，臺州銀行、泰隆、民泰等運作得如此完美，靠的就是這種誠信。

臺州民營經濟所要求的誠信，內涵十分豐富，已經大大超過了個人修身養(yǎng)性的范圍。雖然個人人品的誠信已包含在臺州傳統(tǒng)文化觀念中，并已凝固為臺州人的性格特征，然而民營經濟要求的道德上的“誠信”并不簡單是對個人人品的要求，而是指當事人或交易主體能信守諾言，忠實于自己所承擔的義務，并有能力承擔義務。誠信的中心不是個人人品，而是履行義務，并有能力履行義務。具體而言，臺州民營經濟所要求的現(xiàn)代誠信包括良好的職業(yè)道德和職業(yè)榮譽，精湛的技術和技能，優(yōu)質的服務；在體現(xiàn)臺州區(qū)域特性上，表現(xiàn)在 “以人為本、以和為貴、義利兼顧、誠信為先”為特征的新的經營管理理念、價值標準和企業(yè)文化。

二、臺州誠信文化的現(xiàn)狀分析

從臺州誠信文化的演進過程中，可以看到，臺州民營經濟的蓬勃發(fā)展推動了誠信文化的發(fā)展，誠信文化的發(fā)展又進一步促進了臺州經濟社會的發(fā)展，但同時，臺州的誠信文化如同全國其他地區(qū)一樣在經濟、社會、政府等層面都存在種種缺失現(xiàn)象，“見利忘信”現(xiàn)象頻發(fā)。如會頭的逃會，企業(yè) 的制假售假、政府的有令不行等。誠信文化的缺失已給臺州社會經濟發(fā)展、社會秩序的穩(wěn)定和人與人之間的正常交往造成了諸多不良影響。

（一）傳統(tǒng)誠信文化不適應市場經濟

臺州誠信文化雖然已具備現(xiàn)代誠信的一些特性，但從其文化根源和表現(xiàn)形式來看，其本質仍是傳統(tǒng)誠信文化。傳統(tǒng)誠信文化植根于儒家文化，是建立在血緣、親緣、地緣關系上的人格信任、親緣信任。這種誠信文化局限在熟人社會的狹小范圍和地域之間，根據親疏遠近的關系，只對自己圈子內的親朋好友講誠信，對所謂圈子外的陌生人則要有所保留。傳統(tǒng)誠信文化極大地推動了臺州民營經濟的發(fā)展，如股份合作制最初就是從親朋好友的合伙投資開始的，臺州的民營企業(yè)大部分是家族企業(yè)，大量的中小企業(yè)為臺州大型企業(yè)做配套產品等。隨著社會的變革，市場經濟的發(fā)展，資源的配臵（包括人、財、物、信息的流動）已打破了族群、職業(yè)、地域的限制。人們交際的范圍，不再是原來的熟人群體，而是整個社會上互不認識的陌生人，經濟活動的范圍不再是原來狹小的區(qū)域市場而是整個中國市場乃至世界市場。傳統(tǒng)誠信文化賴以存在的社會基礎——血緣、親緣、地緣關系在市場經濟面前逐漸消解，傳統(tǒng)誠信文化也隨著不斷弱化；而同時，建立在市場經濟基礎上的現(xiàn)代誠信文化又尚未建立，這導致了誠信文化的“真空”。具體到臺州來講，民營企業(yè)僅靠內部親緣、血緣、地緣凝聚的信任，已無法發(fā)展，企業(yè)要 進一步發(fā)展，必須超越家族性的血緣關系、地域性的親情關系的桎梏，走向外部的廣闊天地。但令民營企業(yè)困惑的是，外部天地的誠信體系又沒有完全形成，臺州民營經濟處于退不得、進不了的兩難境地。近幾年來，臺州商會在全國各地紛紛成立，商會是熟人社會的延伸，臺州民營經濟通過各地的商會，在一定程度上進行自我解困，這是一種對誠信文化“真空”的無奈抵抗和生存“抱團”。

（二）市場經濟功利思想對傳統(tǒng)價值觀的沖擊 市場經濟是以利益為導向的一種資源配臵方式。它不僅極大地解放了生產力，也解放了人性；不僅解放了人性好的方面，如倡導自由競爭、主張自由平等，也解放了人性惡的方面，如過分追求利益，金錢至上，唯利是圖。在這種利益至上的功利思想的驅動下，強調自身修養(yǎng)、重義輕利、“已所不欲，勿施于人”等傳統(tǒng)價值觀受到了巨大沖擊，各種失信行為層出不窮。這在臺州也不例外，以臺州民營企業(yè)為例，部分企業(yè)為追求利益最大化，存在種種失信行為，歸納起來大致有四類：缺少對消費者的誠信，如假冒仿劣，價格欺詐；缺少對員工的誠信，如拖欠員工工資，不簽勞動合同；缺少對客戶的誠信，如逃廢供應商、銀行等客戶的債務；財務資料作假，偷稅漏稅等。

（三）法制不完善，對失信者打擊不力

西方發(fā)達國家的法律制度，對失信違約者，必予以重罰，使失信者無利可圖，無立足之地。而我國目前的法律制度，對失信違約行為的懲處，往往失之以寬厚，這導致守信成本高，失信收益高，劣幣驅逐良幣，失信行為在社會上蔓延。法制的不完善主要表現(xiàn)在：一是尚未形成有效的保障誠信的法律體系，比如對契約雙方權益的保護不夠，守信者沒有得到有效保護，失信者未受到嚴厲制裁。二是執(zhí)法上軟弱無力。對坑蒙拐騙、假冒偽劣、拖欠賴賬等失信行為，執(zhí)法部門往往被動執(zhí)法，問題嚴重了，輿論關注了，才去執(zhí)法，這種執(zhí)法方法掛一漏萬，很多失信者不但逃過打擊，而且活的逍遙自在；既使對失信行為打擊處罰了，力度也不夠大，無嚴厲地處罰措施，失信成本遠低于失信所得。這不僅是臺州，也是當前全國的普遍狀況。

（四）誠信教育缺失，誠實守信沒有真正成為社會主流意識

縱觀這些年來臺州、浙江乃至全國的誠信教育，大家對其重要性的認識往往說得多，做得少。誠信教育沒有形成社會合力，沒有形成有機整體。一是教育主體失衡。目前的誠信教育，以各級各類學校為主，社會層面的誠信教育很少。已有的社會誠信教育也多是工商、質監(jiān)、物價等政府部門根據工作需要開展的零星的誠信教育。我們人口中除部分學生外，大部分是社會人，學生最終也將走向社會，由于社會誠信教育的缺失，導致誠信教育缺乏廣泛性、連續(xù)性。二是教育內容單薄。我們的誠信教育仍停留在道德教育層面上，道德教育多，規(guī)則教育少，誠實教育多，信用教育少。誠信教 育中與市場經濟相適應的個人信用、企業(yè)信用、商業(yè)信用、政府信用等方面的教育少之又少。教育內容的單薄還表現(xiàn)在教育內容與社會現(xiàn)實相脫節(jié)，失去社會現(xiàn)實支撐的誠信教育，顯得蒼白無力。三是教育方式單一。目前的誠信教育重理論灌輸和道德說教，輕日常生活中守信行為的養(yǎng)成教育。這種教育方式導致受教育者理論知識或許都知道，但無法落實在行動上。

三、臺州誠信文化建設的思考

臺州的經濟社會發(fā)展離不開誠信，特別是在經濟全球化條件下，誠信度的高低已經成為所有市場主體實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的決定性因素之一，臺州要想加速經濟社會發(fā)展，突破民營企業(yè)的轉型瓶頸，實現(xiàn)民營經濟的再次飛躍，必須按照市場經濟規(guī)律，大力培育誠信文化，建設“信用臺州”。我們認為，在臺州建設誠信文化必須立足于臺州的經濟社會現(xiàn)實，立足于民營經濟這一突出特征，在黨委、政府的高度重視和堅強領導下，緊緊圍繞促進民營中小企業(yè)健康發(fā)展，整合傳統(tǒng)誠信文化教育資源，借鑒西方現(xiàn)代誠信文化建設的有效經驗，打牢誠信文化建設的價值基礎、人文基礎、現(xiàn)實基礎、制度基礎，匡正各個領域、各個層面的失信行為，促進社會誠信理念、行為和制度的真正形成與全面鞏固。

（一）強化誠信臺州理念，確立誠信文化建設的價值基礎

去年8月，中央文明辦專職副主任王世明到臺州考察調 研時指出，在臺州這樣民營經濟高度發(fā)達的區(qū)域，大力宣傳與倡導做一個誠實守信的臺州人，有著重要的現(xiàn)實意義。我們知道，每個健全的社會都有自己特有的價值形態(tài)，在長期的社會實踐和共同生活中，通過教育、熏陶，使這種思想觀念和價值形態(tài)為全體社會成員普遍接受，從而形成大體一致的思想信仰、價值追求和行為規(guī)范。這種定型的文化作為一種潛在的慣性力量，塑造人們的認知方式、思維方式和行為方式。從微觀角度說，價值觀念是人心中的一個深層的信念系統(tǒng)，在人們的行為活動中發(fā)揮著導向、情感激發(fā)和評價標準的作用，構成個人人生觀的重要內容，直接指導人們人生活動，成為人們活動的目標定向和判斷事物的取舍標準。當前社會轉型決定了社會價值觀念正處在古今、中西的時空交匯點上，呈現(xiàn)多元并存的局面，形成傳統(tǒng)與現(xiàn)代、經濟與道德、公平與效率的多元價值沖突狀態(tài)。社會價值觀念作為人們行為選擇的內在標準，其自身的紊亂和沖突使許多人產生標準選擇的困難，面對社會轉型帶來的種種不確定性，由此而導致行為選擇時的困惑和茫然。可以說，當前社會廣泛存在的坑蒙拐騙、制假售假、以次充好等非誠信行為雖然有各種各樣的具體原因，但最根本是價值觀的扭曲，由此導致的功利思想涌動、拜金主義盛行。人們行為往往以金錢為標準，以金錢來衡量，以金錢為追求，為了獲取更多的金錢不擇手段。因此，要從根源上消除社會失信問題，就需要牢固樹立社會主義主導價值觀，讓工商業(yè)經營者及社會公眾明白社會 主義主導價值觀提倡什么，反對什么，什么是受到社會鼓勵的，什么是受到社會約束的，從而廓清是非、美丑、榮辱觀念。

（二）弘揚誠信臺州傳統(tǒng)，夯實誠信文化建設的人文基礎

道德通過確立一定的善惡標準和行為準則，來約束人們的相互關系和個人行為，調節(jié)社會關系，并與法一起對社會生活的正常秩序起保障作用。子曰：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。”指以政令來管理，以刑法來約束，百姓雖不敢犯罪，但不以犯罪為恥；以道德來引導，以禮法來約束，百姓不僅遵紀守法，而且引以為榮。先哲的話充分闡明了道德對于社會良性運行所起到的保駕護航作用。誠信是的社會道德的重要內容，建設誠信文化需要打牢社會主義道德的根基。中華民族5000多年的發(fā)展歷程中，形成了一系列深受世人贊揚的傳統(tǒng)美德和高尚的道德精神。其中最為突出的，是具有普遍意義的“誠信”精神。這種“以誠為本，以和為貴，以信為先”的誠信精神，深深融入了中國人的血脈，成為中華民族信奉幾千年的人生哲學。繼承和發(fā)揚中華民族傳統(tǒng)文化中的誠信美德，對于培養(yǎng)人們的誠信意識，建立一個誠信社會具有重要意義。誠信文化建設要立足于社會道德根基，要繼承傳統(tǒng)誠信文化精華，這樣才能夯實誠信文化建設的人文基礎。

（三）培植誠信臺州土壤，鑄筑誠信文化建設的現(xiàn)實基 礎

民營經濟是臺州經濟的主體力量，中小企業(yè)是民營經濟的生力軍。民營企業(yè)主多是“泥腿子上田”，現(xiàn)代經濟素養(yǎng)先天不足，誠信意識多來源傳統(tǒng)教化，誠信管理技能欠缺，特別是為數眾多的小企業(yè)，基本沒有誠信管理組織、制度和相應的管理系統(tǒng)。民營中小企業(yè)資本實力有限，抵御經濟風險能力脆弱，在市場經濟的風潮中客觀存在履約能力低下問題。同時，由于抵御經濟風險能力弱，履約能力較低，在現(xiàn)有的金融企業(yè)親睞實力強的大企業(yè)的經營模式下，民營中小企業(yè)融資渠道狹窄，能夠取得信貸的機會少，即使能夠取得信貸規(guī)模也會較小。這進一步降低了民營中小企業(yè)守信的能力。民營企業(yè)基本上都是家庭式企業(yè)，秉承著家族主義，對家族之外更有經營能力人排斥，不僅損失了經濟效率，阻礙企業(yè)自身積累式的發(fā)展壯大，也阻礙企業(yè)之間的并購、聯(lián)合，不利于擴大規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模經濟效益。所以，建設誠信文化，對民營企業(yè)不能只停留在傳播誠信知識，培育觀念，而要針對性的指導他們掌握誠信管理能力，建立誠信管理制度，避免盲目擴張帶來的缺乏守信能力，實現(xiàn)對外部股東和顧客誠信，對內部員工守信。當前，融資難已經成為遏制臺州民營企業(yè)迅速發(fā)展壯大的主要瓶頸之一，必須加大金融體制改革，優(yōu)化民營中小企業(yè)信貸環(huán)境，改善優(yōu)質中小企業(yè)的融資渠道，促進中小企業(yè)發(fā)展壯大，從而增強他們抵御經濟風險能力，提高中小企業(yè)守信的能力。指導民營中小企業(yè)主提高 現(xiàn)代經營水平，改善現(xiàn)代信任治理機制，吸收更有經營能力的人進入民營企業(yè)，改善中小企業(yè)的法人治理結構，促進中小企業(yè)的購并、聯(lián)合，增進民營經濟健康發(fā)展。

（四）構建誠信臺州體系，完善誠信文化建設的制度基礎

誠信文化既是道德文化，也是制度文化。而在我國經濟領域發(fā)揮作用的是雙重誠信機制，一是傳統(tǒng)的倫常式誠信機制。一種是以契約制度為支撐的誠信機制。倫常式的誠信機制作用的范圍是“熟人社會”，建立在親人、熟人、朋友信任基礎上的，是“在排除商業(yè)功利關系的宗法血緣人倫關系中的行為規(guī)范”，是一種建立在血緣親情、朋友情義、社會人情道德精神。這種誠信機制的優(yōu)點是經濟、快捷、可靠，正如費孝通所言“鄉(xiāng)土社會的信用并不是對契約的重視，而是發(fā)生于對于一切行為的規(guī)矩熟悉到不假思索時的可靠性”。但劣勢也是明顯的，因為隨著經濟社會的發(fā)展，社會流動的加大，信任關系遠遠超出“熟人社會”，信息不對稱問題廣泛存在，給不誠信行為的發(fā)生提供了可能。以契約制度為支撐的誠信機制以一種體系化、制度化和剛性的制度信任，以確保人們的預期。有了這種預期，人們才知道什么能做，什么不能做，可以給不相關的陌生人提供互相合作和解決爭端的基礎，從而可以大規(guī)模地擴大信任半徑。因此，在“熟人社會”繼續(xù)發(fā)揮信任機制作用的同時，要實現(xiàn)傳統(tǒng)誠信的升華，拓展傳統(tǒng)誠信界限，把傳統(tǒng)誠信中的熟人圈拓展 到整個社會，把個體的誠信美德拓展為社會美德，把市場主體行為的功利性合法化、正當化、明確化，使人們在合法勞動的前提下，大膽地追求自己的正當利益，增強契約精神，發(fā)揮契約強制性作用，保證社會經濟的順利發(fā)展。

（作者系臺州市委宣傳部副部長、文明辦主任）

第二篇：民營經濟發(fā)展材料

優(yōu)化環(huán)境 強化措施 努力開創(chuàng)民營經濟發(fā)展新局面

近年來，我鎮(zhèn)始終把發(fā)展民營經濟作為實踐“三個代表”重要思想、推進經濟社會又好又快的有效手段，不斷強化措施，優(yōu)化環(huán)境，全鎮(zhèn)民營經濟呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭。2006年，全鎮(zhèn)民營經濟稅收達2400余萬元，占全鎮(zhèn)工商稅收的67%。民營經濟已經成為我鎮(zhèn)農民增收、財政增長、轉移農村剩余勞動力的重要途徑。

一、突出三個到位，為加快民營經濟發(fā)展營造良好環(huán)境 民營經濟要發(fā)展，外部環(huán)境是關鍵，良好的社會環(huán)境是加快發(fā)展民營經濟的重要條件。為此，我們始終堅持做到宣傳發(fā)動、政策落實、管理服務三個到位，為民營經濟發(fā)展提供良好的輿論環(huán)境、政策環(huán)境和服務環(huán)境。

1、宣傳發(fā)動到位。繡惠作為章丘古城，群眾素有務工經商的良好傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)在促進經濟發(fā)展的同時也造成了民營業(yè)戶“小富即安”、“小成即滿”的意識。為了改變這一現(xiàn)狀，近年來我們對民營經濟采取“思想放開、政策放活、路子放寬、環(huán)境放松、扶持發(fā)展”的策略，不斷提高民營經濟的地位，讓民營經濟唱主角、演大戲。同時，我們充分利用各種輿論陣地，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳民營經濟的地位和作用，宣傳黨和國家鼓勵支持民營經濟發(fā)展的方針政策，努力創(chuàng)造一種從事民營經濟光榮、勤勞致富高尚的社會輿論氛圍，積極引導民營業(yè)戶闖大市場、辦大企業(yè)、當大老板，有效促進了民營經濟向規(guī)模型、效益型發(fā)展。

2、政策落實到位。努力為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的經營環(huán)境、寬松的投資環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的政策法制環(huán)境。在落實各級關于發(fā)展民營經濟優(yōu)惠政策的同時，結合實際制定了《繡惠鎮(zhèn)關于加

快發(fā)展民營經濟的暫行規(guī)定》，對民營經濟在獎勵政策、子女上學等方面予以放寬。在落實優(yōu)惠政策的同時，我們始終強化三條措施營造民營經濟大發(fā)展的濃厚氛圍，一是及時抓典型，從政治上關心、思想上教育引導，使一批有開拓精神、能帶領群眾發(fā)展民營經濟的能人走上村干部崗位，從而帶動民營經濟的大發(fā)展。二是在經濟上獎勵、資金上扶持。在鎮(zhèn)財力緊張的情況下，每年在全鎮(zhèn)總結表彰大會上拿出專項資金對納稅10強民營企業(yè)進行物質獎勵，同時，對納稅500萬元以上的民營企業(yè)負責人設立突出貢獻獎，在廣大干群中引起很大震動，很快形成了你追我趕、竟相發(fā)展的熱潮。三是堅持每月召開一次民營企業(yè)負責人懇談會，每半年組織民營企業(yè)家外出參觀，積極鼓勵的民營企業(yè)新上項目，啟發(fā)引導他們在相互對比中找差距，上規(guī)模、上檔次、上水平。

3、管理服務到位。近年來，我們采取多種措施，努力為民營經濟發(fā)展營造一流的服務環(huán)境。一是建立了民營企業(yè)黨建工作指導員制度，對符合條件的民營企業(yè)派出政治素質高，協(xié)調能力強的機關干部做黨建工作指導員，在做好黨建日常工作的同時，負責解決民營業(yè)戶發(fā)展中遇到的各種困難和問題。同時，通過改善對鎮(zhèn)直單位、機關部門的管理，以優(yōu)質、高效的服務催生了民營經濟的活力。二是建立領導干部與民營企業(yè)聯(lián)系點制度。副鎮(zhèn)級以上領導干部每人聯(lián)系一家民營企業(yè)，協(xié)調解決企業(yè)在生產、經營過程中遇到的水、電、場地、治安等困難和問題。同時，還盡可能地在信息、信貸、法律等方面為民營企業(yè)提供服務和支持。

二、搞好三個結合，為民營經濟發(fā)展提供良好的發(fā)展空間 民營經濟要實現(xiàn)集約化發(fā)展，需要相對集中、布局合理、設施配套的發(fā)展載體。為此，我們認真做好民營經濟發(fā)展與民營園區(qū)、專業(yè)市

場、小城鎮(zhèn)建設相結合的文章，為民營經濟發(fā)展打造了良好的發(fā)展載體。

1、與園區(qū)建設相結合，發(fā)展加工業(yè)戶。園區(qū)建設是實現(xiàn)生產要素優(yōu)化配置、加快民營經濟發(fā)展的有效措施。近年來，我們以“功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、設施完備、產業(yè)聚集、特色明顯”為目標，不斷加大桃花山民營工業(yè)園建設力度，積極發(fā)揮桃花山工業(yè)園緊鄰省道244線和濟青路的區(qū)位優(yōu)勢，主動承接“一區(qū)三組團”的輻射，鼓勵民營企業(yè)向園區(qū)集中。完成了園區(qū)規(guī)劃設計，對桃花山路、金山西路和金山路進行硬化，拉開了“三縱三橫”的道路框架。同時，完善了排水、路燈等基礎設施建設。目前，桃花山工業(yè)園入園企業(yè)達到30余家，從業(yè)人員達到2300人。初步形成了以東方管道設備有限公司、惠學特耐有限公司、沃泰鋁土有限公司等骨干企業(yè)為龍頭的機械加工、鍛打鑄造和耐火材料三大特色產業(yè)，成為促進全鎮(zhèn)特色經濟發(fā)展，實現(xiàn)財政增收和農民增收的重要平臺。

2、與發(fā)展專業(yè)市場相結合，發(fā)展經營業(yè)戶。我們堅持把培育、壯大專業(yè)市場作為發(fā)展民營經濟的重要載體，立足“建設大市場、發(fā)展大商貿、搞活大流通”的原則，對繡江路沿線機電設備、鋼鐵、五金、閑置設備四個專業(yè)市場進行全面擴建改造。在實施過程中，按照“規(guī)劃先行、合理布局”的原則，著眼于提高市場服務能力、檔次和水平，合理劃分經營、管理、服務等功能分區(qū)，切實發(fā)揮市場輻射帶動作用。目前，市場經營業(yè)戶達到1100余戶，從業(yè)人員4000余人，年交易額2億元以上，納稅300萬元，交易范圍已涉及全國所有省、自治區(qū)和直轄市，市場功能逐步呈現(xiàn)由地方性向區(qū)域性發(fā)展的趨勢。在發(fā)展專業(yè)市場的同時，我們積極引導業(yè)戶從初級產品交易向加工轉化增值發(fā)展，通過市場帶動機械加工產業(yè)的發(fā)展，目前全鎮(zhèn)機加工加工業(yè)戶達到140余戶，每年帶動群眾增收200余萬元。

3、與小城鎮(zhèn)建設相結合，發(fā)展商貿業(yè)戶。為發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射帶動作用，吸引民營經濟更快聚集，我們本著“筑巢引鳳”的原則，不斷加大城鎮(zhèn)基礎設施建設力度，近年來，累計投入資金2000余萬元，硬化了中心大街、S244線、明繡路、錦川路等城區(qū)主要道路，修建了繡江河三橋，啟動了文化路建設，形成了城區(qū)“三橫五縱”的交通大框架。大力實施城區(qū)環(huán)境綜合整治，累計栽植各類綠化苗木6000余株，新鋪地面磚40000平方米，安裝路燈236盞，修建排水溝7200米，群眾生活質量明顯提升。完成了女郎山休閑廣場、組團式林區(qū)建設和繡江河東關北段綜合治理工程，城鎮(zhèn)特色初步顯現(xiàn)。同時，組織實施了太西路商業(yè)安置一條街、明繡路綜合開發(fā)等一批城建重點工程，為商貿經濟的快速發(fā)展提供了良好的空間。目前，鎮(zhèn)城區(qū)商貿業(yè)戶達400余家，豐富了群眾生活，繁榮了城鎮(zhèn)經濟。

三、實施三輪驅動，推動民營經濟總量迅速膨脹

我鎮(zhèn)作為工業(yè)老鎮(zhèn)，雖然民營經濟發(fā)展較快，但整體規(guī)模小，外向型、科技型企業(yè)發(fā)展滯后。為此，我們從加快民營經濟結構調整入手，采取強化領導推動、骨干大戶帶動、招商引資促動等措施，推動民營經濟實現(xiàn) “升級提速”。

1、強化領導推動。堅持把發(fā)展民營經濟列為“一把手”工程，成立了由黨委書記、鎮(zhèn)長任正副組長，城建、土管、工商、財稅等部門主要負責人為成員的民營經濟工作領導小組，同時，各辦事處、村也相應成立了領導小組，組建了工作班子，真正做到主要領導親自抓，分管領導全力抓，其他領導配合抓，一抓到底的領導格局。同時，將民營經濟發(fā)展納入村級星級管理，年初下達發(fā)展民營經濟目標任務，實行超獎欠懲，有效帶動了民營經濟發(fā)展。

2、骨干大戶帶動。骨干企業(yè)是鎮(zhèn)域經濟實力的代表，近年來我們組織實施了“扶優(yōu)扶強“工程，著力培植大集團、強企業(yè)，重點扶

持了東方石化、惠學特耐、順熙機械等一批初具規(guī)模的企業(yè)，形成了“骨干企業(yè)為龍頭、民營企業(yè)跟著走”的發(fā)展格局。骨干龍頭企業(yè)的壯大，催生了一批中小民營企業(yè)迅速跟進。2006年，全鎮(zhèn)稅收過50萬元的民營企業(yè)達到12家，其中過100萬元的5家。

3、招商選資促動。把依靠外力、實施外向帶動作為促進民營經濟發(fā)展的重要舉措，實現(xiàn)了借梯上樓，借水行船。通過實行專業(yè)招商、落實招商工作領導責任制和各級干部目標責任制，采取以情招商、以企招商、以商招商、網上招商等措施，迅速膨脹經濟總量，取得了明顯效果。通過招商選資，加強技術合作，有效提高了民營經濟的科技含量和競爭能力。截止目前，全鎮(zhèn)已有2家民營企業(yè)獲得自營出口權，4家通過了民營企業(yè)ISO國際質量體系認證。

2007年6月

第三篇：民營經濟發(fā)展

民營經濟發(fā)展

【政策導向】

堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。

推進集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經濟、合作經濟。推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業(yè)發(fā)展。以現(xiàn)代產權制度為基礎，發(fā)展混合所有制經濟。

——《十七大報告》

鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展。本參與國有企業(yè)改革，進入基礎設施、公用事業(yè)、金融服務和社會事業(yè)等領域。【概念解析】

民營經濟是指除了國有國營以外的所有的所有制形式和經營方式的總稱，包括三個方面：一是民有民營經濟。即：個體工商戶、私營企業(yè)等。二是國有、集體民營經濟。即：國有、集體企業(yè)采取承包、租賃、拍賣、兼并、入股等形式交給民間團體和個人經營。三是財產混合所有制民營經濟。構建新的財產所有制結構的企業(yè)，由民間團體或者個人經營。【新聞回放】

富二代：民營企業(yè)接班人該誰培訓第一代創(chuàng)業(yè)成功的民營企業(yè)家大多已接近退休，夠給自己的孩子去繼承，課程。09年8月，江蘇省委組織部下發(fā)《關于在全省實施劃”的意見》，計劃用兩年時間在江蘇省培養(yǎng)型民營企業(yè)的接班人和成長型民營企業(yè)的負責人。府幫忙培訓下一代。不光成為公眾質疑的焦點，也成為事關平等與社會公平的大問題。中國民營經濟科學發(fā)展論壇：以“產業(yè)轉型升級”為主題以“產業(yè)轉型升級”為主題的第四屆中國民營經濟科學發(fā)展論壇會議強調，產業(yè)轉型升級是我國民營企業(yè)當前乃至今后很長一段時期必須始終堅持的發(fā)展主題。廣大民營企業(yè)家要從推動自主創(chuàng)新、內外環(huán)境的新變化，審視企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，總結經驗，吸取教訓，趨利避害，化危為機，努力在轉型升級中再立新功。近七成民營企業(yè)認為國務院發(fā)展研究中心中國企業(yè)家調查系統(tǒng)的民營企業(yè)經營者認為難以從銀行貸款，認為“非常難”多數年份“資金緊張”的企業(yè)比重超過“正常”的比重。金融危機影響的初期，由于市場急劇萎縮，資金鏈突然收縮，企業(yè)資金緊張狀況加劇。新聞出版“一號文件”2010年1見》，這被稱為新聞出版業(yè)的進入新聞出版產業(yè)，進入政策許可的領域。隨著產權的流動和重組，為了使自己的孩子能夠將企業(yè)做大和做強，一時間，在培訓

“難以從銀行貸款”資金緊張是我國企業(yè)尤其是民營企業(yè)長期存在的一個問題。從歷史上看，：讓民營資本走上前臺1日，新聞出版總署下發(fā)了《關于進一步推動新聞出版產業(yè)發(fā)展的指導意2010解放和發(fā)展新興文化生產力。鼓勵和支持非公有制文化企業(yè)從事印刷、落實放寬市場準入的各項政策，——《各種所有制企業(yè)的資產通過股份制等形式

他們迫切希望將自己打拼的家族企業(yè)能1000名民營企業(yè)家后備人才，主要對象包括大11月廣東省順德市的民營企業(yè)家呼吁政上，政府該不該出面，堅持科學發(fā)展、2009年11其中29.1“有難度”

。《意見》鼓勵、2009年國務院政府工作報告》 紛紛讓其參加各種培訓該不該動用財政資金，11日發(fā)布的調查報告顯示，20.6％認為發(fā)行等新聞出版產業(yè)的有關

積極支持民間資

30日在杭舉行。67％，17.3％“千名民營企業(yè)家后備人才培養(yǎng)計“富二代”月促進社會和諧的高度，認真把握國月14“比較難”。月年“一號文件”提出引導和規(guī)范非公有資本有序支持和引導非公有資本以多種形式

經營活動。

目前我國大約有10萬家民營書商，已占據了圖書市場的半壁江山。然而，由于政策的限制，他們絕大部分集中在發(fā)行和零售環(huán)節(jié)，在上游的出版環(huán)節(jié)很少涉足。《意見》首次讓民營資本同國有出版社之間的合作從幕后走到了臺前。

民營企業(yè)財富論壇：非常有意義的觀點集會

中華民營企業(yè)聯(lián)合會2010年會暨“民營企業(yè)財富論壇”在北京召開，探討了民營經濟和民營企業(yè)的前途及未來的變革與挑戰(zhàn)。中國的民營經濟發(fā)展至今，極大豐富了市場經濟的活力，解決了城鎮(zhèn)75%以上人口的就業(yè)，創(chuàng)造的產值占全國GDP總量的65%以上。民營經濟已成為社會主義市場經濟的重要組成部分，成為最活躍的經濟成分和新的增長點。但是，從總體上看，目前我國民營經濟的發(fā)展仍處于初級階段，中的歷練。“民營經濟財富論壇”

高效之路，為中華民族的崛起和振興尋找生生不息的活力，是一件非常有意義的觀點集會。

863落戶民營企業(yè)

2009年03

術創(chuàng)新與優(yōu)勢性狀新品系培育”

該公司成為全國第一家主持

期以來從國外進口的被動局面，進一步提升我國肉豬產業(yè)的核心競爭力。

【全面解讀】

角度一：發(fā)展民營經濟的本質意義在于構造社會主義市場經濟的微觀基礎

市場經濟的一個前提條件就是要求多元化的微觀經濟主體，只有微觀經濟主體的多元化，才有真正意義的市場自由競爭；

能使價值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律等市場經濟條件下的基本經濟規(guī)律發(fā)生作用。實際上，選擇了市場經濟，發(fā)展民營經濟最為本質的意義在于構造社會主義市場經濟的微觀基礎，經濟體制創(chuàng)造必要的前提條件，沒有壯大的民營經濟，不可能建立起市場經濟。

角度二：民營經濟的發(fā)展促進了社會主義市場經濟的發(fā)展和完善

在民營經濟的發(fā)展過程中，業(yè)處在市場之中，方式重新配置；

是企業(yè)破產的后果，發(fā)展壯大，市場的這種資源配置功能也逐步輻射和擴散，源配置方面發(fā)揮基礎性調節(jié)作用，推動了我國社會主義市場經濟的發(fā)展和完善。

角度三：新生代民營經濟是我國經濟發(fā)展的重要基礎。

所謂新生代民營經濟，是指從

一，它形成于我國經濟從短缺走向相對過剩的時期，與創(chuàng)造而發(fā)展；

念及管理方式上具有極強的現(xiàn)代意識；

主選擇，具有可持續(xù)發(fā)展的內在基礎；第五，它在技術及體制創(chuàng)新上具有很強的創(chuàng)新能力，其企業(yè)文化也逐漸形成了自身的特征，營經濟的特點可以看出，企業(yè)載體，對我國企業(yè)的發(fā)展具有極強的導向作用。

角度四：民營經濟的發(fā)展推動了政府職能的轉變

一方面，民營企業(yè)絕大部分是在改革開放

政府插手的經濟實體，23日“國家高新技術研究發(fā)展計劃”863這樣促使人們按照市場的指引去配置和再配置資源。新生代民營經濟將成為我國經濟發(fā)展的重要基礎，因為它們大都是順應市場需求而誕生的，而只有自由競爭，才能使市場經濟保持活力與效率，才即多種所有制經濟成分并存的經濟形態(tài)。一方面，利潤動機刺激企業(yè)將資本按照更有利可圖的90年代初開始成長起來的民營經濟，其主要特征是：第第四，它的創(chuàng)業(yè)者把創(chuàng)辦企業(yè)當成自我價值實現(xiàn)的自因而成為一種全新的民營經濟概念。20民營企業(yè)家還普遍缺乏全球化競爭探尋未來民營經濟發(fā)展的健康、(863計劃)“豬分子細胞工程育種技標志著因此，為建立社會主義市場這是因為民營企前面是賺取利潤的前景，后面而隨著民營經濟的從而逐步確立了市場在整個社會資由上述新生代民是發(fā)展新經濟的需要有靈活有效的市場退出探討中國民營經濟的現(xiàn)狀，月專項實施會議在廣東溫氏食品集團公司研究院舉行，計劃項目的民營企業(yè)。項目的開展將推動和改善我國種豬長也就等于選擇了混合經濟，市場在其資源配置方面發(fā)揮基礎性的作用，能感受市場的需求，另一方面，破產機制迫使企業(yè)謹慎對待風險。靠自身的競爭能力和對市場需求的開發(fā)第二，它的創(chuàng)業(yè)者大都具有極強的技術和管理創(chuàng)新能力；第三，它在經營理年期間誕生的新企業(yè)，民營企業(yè)是最不愿

或者轉換機制來使它們在激烈的市場競爭面前進退自如。另一方面，民營經濟和政府不是控制和被控制的關系，所以，民營經濟將是促進政府轉變管理職能，使政府對企業(yè)的管理從直接管理轉向間接管理、從控制型轉向服務型的強有力的推動力量。

角度五：民營企業(yè)是提供就業(yè)的主要渠道

在提供就業(yè)崗位方面，民營企業(yè)具有創(chuàng)業(yè)及管理成本低，市場應變能力強，用工機制和經營方式靈活，勞動密集程度高，就業(yè)門檻低，就業(yè)容量大，適合社會就業(yè)多樣性需求等特點，可以吸納社會勞動力中人數最多的就業(yè)群體，已成為增加就業(yè)機會、緩解就業(yè)壓力的主渠道。特別是在近年來經濟結構調整和國有企業(yè)改組力度加大，國有、集體企業(yè)下崗職工增加，新增就業(yè)人口居高不下，農村富余勞動力繼續(xù)向城市轉移等就業(yè)壓力很大的情況下，民營中小企業(yè)吸納就業(yè)再就業(yè)的“調節(jié)器”作用更加明顯，有利于社會的和諧穩(wěn)定。

角度六：國有企業(yè)改革給民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機會

自從加入WTO以后，民營企業(yè)的發(fā)展面臨一個前所未有的大好戰(zhàn)略機遇，這個大好的發(fā)展機遇一個非常重要的方面就是國有企業(yè)改革的加速。國有企業(yè)改革加速第一是它自己本身實行股份制改造，最重要的一點，從競爭領域中退出。國有企業(yè)從競爭領域退出之后，特別從一些資源壟斷性行業(yè)退出之后就給民營企業(yè)發(fā)展拓寬了空間。過去不讓民營企業(yè)進入的行業(yè)，在國有企業(yè)改革后，國有企業(yè)從一些行業(yè)中退出，民營企業(yè)進入之后，自己的利潤生長點會更多，民營企業(yè)的發(fā)展會有更好的客觀條件。

角度七：民營企業(yè)在社會公益事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著作用

在社會公益事業(yè)方面，民營企業(yè)的社會捐贈是相當多的。捐贈是重要的，但只是一部分，有很多并不是以捐贈的名義出現(xiàn)，看起來是經營，但這個經營實際上是把民營經濟在社會公益事業(yè)的作用凸顯出來。比如，一些農村產品沒有銷路，或者不知道應該生產什么產品才符合市場的需要。很多地方的民營企業(yè)在從事城鄉(xiāng)的交流、城鄉(xiāng)的互動，由此把貧困農村地區(qū)給帶動起來，它并不是捐贈，但同樣是在脫貧、扶貧方面發(fā)揮了重大作用。

角度八：民營企業(yè)相對于國有企業(yè)的優(yōu)勢和劣勢

對于國營企業(yè)的優(yōu)勢主要是決策過程比較短，反應靈活，機制比較靈活。國有企業(yè)所有的決策都要經過一段冗長的討論、申報、審批過程，它的反應比較慢。國有企業(yè)的激勵機制、約束機制比較差。和國企比的劣勢是，得到政府和社會的關注和幫助較少。

角度九：國際貿易爭端成為民營經濟發(fā)展的外部障礙

加入世貿組織后，我國貿易進一步擴大，部分產品出口額所占世界份額不斷增加，但同時入世五年也是貿易摩擦多發(fā)的五年。尤其，民營企業(yè)遭遇國際貿易摩擦越來越多。發(fā)達國家由于承諾對中國開放市場，給其國內企業(yè)和相關產業(yè)造成壓力，為保護國內企業(yè)，許多發(fā)達國家便采取貿易爭端的方式為國內企業(yè)贏取空間和時間。受金融危機影響，貿易的“蛋糕”縮小，貿易保護主義勢力愈演愈烈。大多數國家紛紛采取加大貿易補貼、提高進口關稅等措施，來保護本國企業(yè)利益，導致針對我國企業(yè)的反傾銷案頻繁出現(xiàn)，給我國企業(yè)帶來重大經濟損失。面對洶涌的貿易摩擦浪潮，許多民營企業(yè)不敢擴大生產，不敢進軍國際市場，從而限制了民營企業(yè)的發(fā)展。

【問題匯總】

當前我國民營經濟發(fā)展面臨以下幾方面的問題：

第一，資金短缺，融資困難。沒有穩(wěn)定充足的資金是無法進行技術創(chuàng)新與人才引進的。而當前，融資難是民營經濟進一步發(fā)展面臨的最大障礙。大多數民營企業(yè)自有資金也極度缺乏，而融資渠道窄，獲得信貸支持少。

第二，民營企業(yè)層級低，缺乏科技創(chuàng)新。缺乏核心技術及自主知識產權，只能從事低附加值產品的簡單加工生產，處于整個產業(yè)鏈的底端。技術進步與經濟的不斷發(fā)展，使分工日益專業(yè)化，中小企業(yè)要想在競爭中獲取優(yōu)勢，必須依賴技術創(chuàng)新體系的支持，技術創(chuàng)新體系

是中小企業(yè)不斷發(fā)展的基本保障。

第三，民營企業(yè)一般是家族式管理，這種管理模式在企業(yè)發(fā)展早期是有優(yōu)勢的，但是家族企業(yè)發(fā)展的晚期如果再不改變就會出現(xiàn)一些問題，主要問題是這種管理模式缺乏系統(tǒng)化、規(guī)范化，缺乏有效監(jiān)督、反饋和制約，管理不正規(guī)；眼見狹隘，決策獨斷，容易導致決策失誤；阻礙人才的引進，對外來人員不重用。

第四，企業(yè)主素質不高，自身不具備懂得高級管理和核心技術素質，對外來人才又排斥或限制，因此民營企業(yè)缺乏專業(yè)技術人才和經營管理人才。同時，民營企業(yè)由于社會、歷史和自身等諸多方面的原因，使得其地位、環(huán)境、條件和實力在競爭中均處于弱勢，人才流失現(xiàn)象嚴重，過高的人才流失率勢必影響到企業(yè)持續(xù)發(fā)展的潛力和競爭力。

【解決對策】

一是改革現(xiàn)有金融體制，創(chuàng)新融資模式

金融機構應創(chuàng)新金融產品，改善金融服務，調整民營企業(yè)貸款利率，簡化審貸手續(xù)，完善授信制度，擴大信貸比例；構建多層次的信用擔保體系，以商業(yè)性擔保和民間互助擔保為互相補充，出臺擔保的相關法律、政策和稅收優(yōu)惠，設立各類民營企業(yè)信用擔保機構，突出解決民營企業(yè)擔保難問題；在堅持市場化原則的基礎上，大力鼓勵民營化的中小金融機構的建設和發(fā)展，形成多種產權結構、大中小金融機構充分競爭發(fā)展的銀行金融體系。二是大力推進科技創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力

健全有利于創(chuàng)新的制度和政策體系，建立與創(chuàng)新直接相關的技術標準、知識產權制度等；加強企業(yè)、研究機構、院校之間的合作，降低妨礙有效的合作研究活動和人才流動的制度壁壘，建立產學研密切合作的創(chuàng)新網絡和整體化系統(tǒng)。企業(yè)要加大技術改造投入力度，積極引進、運用先進適用技術改造工藝；根據現(xiàn)有基礎和優(yōu)勢，開發(fā)擁有自主知識產權的核心關鍵技術，樹立企業(yè)品牌，自主開發(fā)營銷渠道和網絡，增強自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。

三是改善治理結構，完善民營企業(yè)內部管理體制

民營企業(yè)的內部管理主要是規(guī)范化問題，對企業(yè)進行正規(guī)化管理。要擺脫以家族為核心的產權安排，通過吸收新的資金、技術、管理資源來改善企業(yè)的產權結構和治理機制；建立科學的管理制度，包括標準的財務制度，職責分明的工作制度，科學的人才選拔機制、合法的勞動用工制度等，吸收優(yōu)秀人才參與民營企業(yè)的管理與決策。

四是重視引進人才，增加人力資本存量

企業(yè)應增加對人力資本的投資，重視和加強人才培訓與開發(fā)工作，通過職工培訓、繼續(xù)教育、在崗培訓等等種種手段，提高員工素質；建立適應民營經濟人才狀況的激勵機制，根據企業(yè)產權結構及行業(yè)特征的不同，合理設計人才的績效考核、薪酬標準、利潤分享計劃，吸引和留住企業(yè)需要的人才。企業(yè)主還應主動提高自身素質，培育民營企業(yè)家精神，注重企業(yè)文化建設，培養(yǎng)企業(yè)凝聚力。

五是完善預警機制，轉變生產模式，緩解貿易摩擦

政府完善貿易壁壘的預警和快速反應機制，建立與國際接軌的標準體系；積極引導，鼓勵企業(yè)積極參與應訴；協(xié)調各方力量，做好信息服務和業(yè)務指導；對國內進行產業(yè)調整，并建立出口協(xié)調機制。面對爭端，民營企業(yè)除了要積極應對外，關鍵是應加快轉型升級和技術革新，開發(fā)與生產新產品，提高產品質量和檔次，增強核心競爭力，避免貿易壁壘。六是轉變觀念，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

民營企業(yè)應利用自身財力和商貿基礎，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，積極投資金融、物流等領域，尋找新的經濟增長點。政府應消除服務業(yè)發(fā)展的體制障礙，放寬市場準入，引入競爭機制，為民間資本提供更多的發(fā)展機會和更大的發(fā)展空間。

要實現(xiàn)“高起點上更高水平的發(fā)展”，必須順勢應時、加速轉型。沒有切實有效的轉型，經濟就沒有宏觀調控下新一輪既快又好的健康發(fā)展。同樣，沒有切實有效的轉型，也就沒有

民營經濟新一輪的飛躍和可持續(xù)的發(fā)展。在經濟危機的大環(huán)境下，無論是國企還是民企，都必須要立足當前，著眼長遠，適應現(xiàn)代市場經濟規(guī)則，加快結構調整和產業(yè)升級，建立現(xiàn)代企業(yè)制度與誠信機制，還要彼此學習，相互合作，這樣中國經濟才能更具活力和希望。

第四篇：民營經濟發(fā)展

淺析民營經濟在我國經濟社會發(fā)展中的作用

縱觀我國民營經濟的發(fā)展歷程，歷盡曲折，真可謂好事多磨，這是一個中國人民自主探求富國強民之路的艱辛歷程，這是一個凝聚了幾代人的青春和熱情才獲得的一個碩果，這也是一個國家不斷放權于民，不斷鼓勵人民奮勇爭先的執(zhí)政過程。

從當年的溫州“八大王”被逮捕入獄，到現(xiàn)在的國家鼓勵政策，黨和國家的政治民主和改革開放水平不斷提高，國民素質和生活水平也穩(wěn)步提升，這離不開人民的艱苦奮斗，不斷求索的精神，也離不開國家一次次的開放政策，逐漸讓國民經濟的萌芽生長成為如今的參天大樹。從對一位溫州民營企業(yè)老板的采訪中，當他談到，雖然現(xiàn)在國家放寬了對民間融資企業(yè)的行業(yè)限制，他的企業(yè)可以從地下搬到地上來做時，他卻挺無搖搖頭說自己累了，從他無奈的表情似乎可以看出民營經濟經歷了怎樣一番痛苦崢嶸的歲月。

在改革開放30年的時間里，我國民營經濟從零開始，從無到有，法律、政策和市場環(huán)境不斷改善，為民營經濟提供了良好的外部環(huán)境，促進了民營經濟的穩(wěn)步快速發(fā)展，為我國經濟和社會的發(fā)展做出了積極貢獻。據初步統(tǒng)計，截至2007年，我國登記注冊的民營企業(yè)近600萬戶，注冊資金總額超過9萬億元，從業(yè)人員達7100萬人。在GDP貢獻方面，民營經濟2007年已占我國GDP比重達60％。在稅收貢獻方面，2000年以來，我國民營經濟稅收連年保持40％以上的增長，根據新華社公布的統(tǒng)計數據，2006年民營經濟納稅總額占全國比重為37.23%；根據國家發(fā)改委中小企業(yè)司數據，2007年這一比重已經達到了53%；從全國各省區(qū)數據看，非公經濟的稅收占當地稅收比重均達50%左右，部分地區(qū)甚至達到75%。另據統(tǒng)計，民營經濟提供了我國70％的技術創(chuàng)新，65％的發(fā)明專利和80％以上的新產品，成為我國自主創(chuàng)新的重要源泉。

民營經濟包括集體、個體、聯(lián)營、私營、非國有股份制五種經濟類型，是具有中國特色的一種經濟形態(tài)，是現(xiàn)階段我國社會主義市場經濟的重要組成部分。發(fā)展民營經濟有利于動員廣大群眾投入到經濟建設主戰(zhàn)場；有利于提高廣大群眾的物質生活水平；有利于為社會提供大量就業(yè)機會；有利于調動廣大群眾的創(chuàng)造性；有利于平衡經濟形態(tài)；有利于鞏固社會主義基本經濟制度，對于構建當代和諧社會具有優(yōu)越于其他經濟類型的特殊意義和重要作用。下面將從六個方面來談民營經濟在我國經濟社會發(fā)展中的作用。

一、民營經濟是“百姓經濟”，發(fā)展民營經濟有利于動員廣大群眾投入到經濟建設主戰(zhàn)場民營經濟是建立在廣大群眾的財力、物力和人力投入基礎之上的，它是老百姓通過自主創(chuàng)業(yè)而從事的事業(yè)，因此民營經濟的實質就是老百姓的經濟。發(fā)展民營經濟實質上是體現(xiàn)了在經濟建設中堅持以民為本、以人為本。中國特色社會主義和諧社會的建設，同樣是必須建立在廣大人民群眾的熱情投入和廣泛參與基礎之上，需要動員千千萬萬老百姓的創(chuàng)造性和積極性來實現(xiàn)。把民營經濟發(fā)展好，支持好，實現(xiàn)好，就是動員廣大群眾投入到經濟建設主戰(zhàn)場，投入到建設中國特色社會主義當中來，就是代表廣大人民群眾的最根本利益。

二、民營經濟是“富民經濟”，發(fā)展民營經濟有利于提高廣大群眾的物質生活水平富民是構建社會主義和諧社會的重要一環(huán)。在社會主義初級階段，多種所有制并存，共同發(fā)展。從生產力與生產關系的矛盾運動來看，發(fā)展民營經濟也是解放生產力、發(fā)展生產力的重要舉措。通過大力發(fā)展民營經濟來推動生產關系的變革，促進生產力的廣泛發(fā)展，實現(xiàn)人民群眾的共同富裕。目前，經濟總量位列全國前列的廣東、江蘇、山東、浙江、上海，其民營經濟的發(fā)展狀況就優(yōu)于其他省市。2002年底，五個省市的私營企業(yè)數均超過20萬戶，占全國私營企業(yè)總數的近60%。“浙江現(xiàn)象”是這方面的典型例子。浙江省的資源擁有量排全國倒數第三位，地處對臺前線的地理位置使其過去并未成為國家投資的重點，其經濟基礎遠不及計劃經濟年代比較“受寵”的工業(yè)省市。改革開放前的1978年，浙江省的GDP位居全國的第1

2位。由于民營經濟的發(fā)展，全省經濟活力不斷增強，其GDP連續(xù)數年居全國第四。在其社會投資總額中，民間投資占了2/3；民營經濟的稅收總量超過了國有經濟，成為全省第一大稅源；全省不僅基本上沒有下崗失業(yè)人員，反而吸納了數百萬來自外省的勞動力。２００３年，浙江全省個體、私營經濟實現(xiàn)工業(yè)總產值、銷售總額、社會銷售品零售總額、出口創(chuàng)匯額等四項指標已經連續(xù)６年居全國第一。因此；民營經濟是富民、安民的重要支撐，發(fā)展民營經濟是創(chuàng)造社會財富的基本途徑和重要手段。通過大力發(fā)展民營經濟，就能夠促進民間財富逐漸增長，實現(xiàn)藏富于民，使得廣大人民群眾逐步富裕起來，使得普通老百姓的物質生活水平日益提高，三、民營經濟是“創(chuàng)業(yè)經濟”，發(fā)展民營經濟有利于為廣大群眾提供大量的就業(yè)機會要實現(xiàn)富裕和諧，廣大社會成員必須有實現(xiàn)富裕的來源和基礎，這就是從業(yè)的基礎。由于當代中國經濟社會的轉軌和全局性的產業(yè)結構調整，由于城市化進程的加速，由于市場經濟競爭的尖銳化，由于上個世紀50年代盲目生育帶來的惡果等等原因，導致城市中失業(yè)人口增多，農村中剩余勞動力增多，遇到了大量入口需要就業(yè)的時代性難題。近年來失業(yè)人口的增多引起了社會的動蕩，社會中的某些不和諧現(xiàn)象也就油然而生。在這種時刻，大力發(fā)展民營經濟也就具有了特殊意義。近年來，全國民營經濟吸納就業(yè)人口達到1億多，而國有經濟的就業(yè)人口反而在減少。這表明發(fā)展民營經濟能夠在很大程度上解決時代性的就業(yè)難題，使得廣大群眾有產業(yè)可依托，有業(yè)務可做，有工作可干，有錢可掙，從而促進社會的安居樂業(yè)與和諧穩(wěn)定。

四、民營經濟是“內生經濟”，發(fā)展民營經濟有利于鞏固社會主義基本經濟制度民營經濟適合于我國現(xiàn)階段生產力發(fā)展水平，是具有效率高和生命力強的內生型經濟，其經濟性質是內源經濟、自主經濟、民本經濟、民族經濟，生產資料屬于中華民族資本經濟自己所有，不受外來資本控制，具有較強的內生性和民族性，不像外源經濟是把鋒利的雙刃劍，副作用和潛在風險較大。從總體上看，民營經濟符合社會主義初級階段的國情，符合社會主義市場經濟要求，與公有制一起，共同構成社會主義基本經濟制度的主體。由此，發(fā)展民營經濟有利于在國家基本經濟制度層面上構建和諧局面，創(chuàng)設和諧氛圍。

五、民營經濟是“活力經濟”，發(fā)展民營經濟有利于調動廣大群眾的創(chuàng)造性民營經濟具有產權明晰、利益分配明確的特征，是自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展，特別是經營機制比較靈活，能夠充分調動所有者、經營者和廣大員工的積極性，體現(xiàn)出老百姓的自主創(chuàng)業(yè)和自主就業(yè)，使創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌現(xiàn)。民營企業(yè)的發(fā)展，已從拾遺補闕到鼎足而立，生產規(guī)模和發(fā)展空間日益壯大，經營規(guī)模和范圍已從家庭作坊到勞動密集型、知識密集型甚至高科技領域發(fā)展，所從事的行業(yè)由最初的小餐飲等服務類行業(yè)發(fā)展到農林牧副漁、工、商、建、運、科技、旅游等多業(yè)并舉，經營區(qū)域已逐步開始走向國際市場。民營企業(yè)在激烈的市場競爭中生存并取得長足發(fā)展，在很大程度上依賴于體制優(yōu)、機制活，依賴于經營機制、管理機制等方面的靈活性和優(yōu)越性。民營經濟實現(xiàn)了企業(yè)在市場競爭中自主決策，有利于企業(yè)不斷開發(fā)新產品、開拓新市場，并在市場的優(yōu)勝劣汰中完成社會資源的有效配置，推動產業(yè)結構的優(yōu)化，提高生產效率，促進收入增長。

六、民營經濟是“后發(fā)經濟”，發(fā)展民營經濟有利于平衡經濟形態(tài)同國有經濟、公有經濟以及外資經濟相比較，從全國范圍內來看，目前民營經濟還是后發(fā)經濟，發(fā)展很不夠。從經濟形態(tài)和經濟模式上來講，這很不平衡，沒有達到共同發(fā)展的目的和要求，這就不利于和諧社會的構建。從現(xiàn)階段看，國有經濟與民營經濟在市場準入方面仍然存在著很大的政策差異，民營經濟在不少領域還被“限進”，有些產業(yè)領域國家雖沒有明文規(guī)定不準民營投資經營，但由于部門或地區(qū)壟斷經營的存在，民營資本往往難以進入或者充分進入，尤其在基礎設施、金融保險等領域的投資進入很少，呈現(xiàn)嚴重的投資結構不均衡的狀況。而外資經濟自進入國門的第一天起就享受著超國民的待遇，擁有不同程度的優(yōu)惠政策，這也是民營經濟無

法相比的。民營經濟除了遇到上述歧視以外，還存在企業(yè)融資難度大，產權結構欠佳等問題。針對弱勢狀況，在社會主義市場經濟條件下，本著公平競爭的原則，我們必須大力發(fā)展民營經濟，只有使民營經濟壯大起來，才能使民營經濟由弱變強，從而讓各種所有制經濟站在同一起跑線上，讓各種經濟主體同處于公平競爭的環(huán)境之下。這是符合市場經濟游戲規(guī)則的，只有這樣，才有利于經濟協(xié)調與平衡，社會和睦與和諧。因此要建設和諧社會，構建平衡基礎，必須大力發(fā)展民營經濟。

用溫州一位民營企業(yè)老板的話說：“聽政府的，看美國的，做自己的。”民營經濟未來的發(fā)展道路還很長，在經濟全球化的大趨勢下，國內外經濟環(huán)境風云變幻，這無疑給我國民營經濟的發(fā)展帶來諸多挑戰(zhàn)。面對全球經濟的動蕩以及政治、環(huán)境等諸多的不穩(wěn)定因素，民營經濟發(fā)揮自身優(yōu)勢，與時俱進加快自身發(fā)展方式的轉型，這又給我們提出了新的挑戰(zhàn)。

我們知道，民營經濟如今已成為我國國民經濟發(fā)展的一支龐大的生力軍。小到日常生活、物質民生，大到社會以及政治發(fā)展等各個方面，民營經濟的影響力無處不在。并且民營經濟體有著更為敏感的觸角去感觸社會經濟發(fā)展的動向，全球經濟的發(fā)展律動，民營經濟體總是如航向標一樣以身試水。所以，民營經濟的發(fā)展和轉型將是我國十二五加快經濟發(fā)展方式轉變的急先鋒，尤其是大中型民營企業(yè)，應該成為我國轉變經濟發(fā)展方式的中堅力量。我們相信，民營經濟在新時期發(fā)展中必將獲得越來越優(yōu)越的環(huán)境，在擔當新時期經濟轉型和發(fā)展的重任中，起到更為舉足輕重的作用。為提升我國經濟發(fā)展水平和綜合國力不斷呈現(xiàn)新的佳績!

第五篇：民營經濟發(fā)展與小城市建設

民營經濟發(fā)展與小城市建設

（一）以行政級別劃分城市未必好

小城鎮(zhèn)、小城市的劃分，乃至大中城市的劃分，是一個模糊概念，相對性概念。僅僅以人口數量劃分，未必準確。以省級市、副省級市、地級市、縣級市作為劃分標準，把縣以下作為城鎮(zhèn)，更難以讓人信服。深圳市的現(xiàn)代化程度我看超過了重慶，但重慶是中央直轄市，深圳市是副省級市。浙江省義烏市現(xiàn)在是縣級市，在我看來它已經很象一個中等城市了。最近我還到了甘肅省平涼市，它是地級市，但與義烏市相比，現(xiàn)代化程度還較遠。可它的文化內涵似乎更豐富一些。而我的老家山西省榆社縣城，這些年來發(fā)展也不慢，搞了一些基礎建設，但給我的感覺，它還更象一個集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)。中國是一個官本位的國家，什么都以行政級別來劃分，這好不好？我覺得不好。現(xiàn)在我國已經在搞社會主義市場經濟了，社會主義市場經濟的實質是現(xiàn)代市場經濟，而許多東西還保留了行政級別的劃分，如副省級企業(yè)，地廳級企業(yè)，縣處級企業(yè)，科級企業(yè)，甚至和尚、尼姑還有處級、科級之別，??這種等級制概念，不僅帶有明顯的計劃經濟色彩，而且含有封建性。在這個問題上，我們不妨采用一些現(xiàn)代化的概念，廢除行政級別概念。是什么就說它是什么，不必都與行政級別掛鉤。

（二）改革開放以來的偉大成就是走向市場和發(fā)展了民私營經濟

我們國家改革開放以來的成就是多方面的。最明顯的是經濟獲得了快速增長，人民生活顯著改善，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，城市建設飛速前進。路線對頭了，思想對路了，一切工作都走向正路、順路、大路。

在這些成就中，我以為最偉大的成就有二：一是拋棄了計劃經濟體制，走向市場經濟。包括縮小了指令性計劃，放開價格，初步建立了各種生產要素市場，使市場在配置各種生產要素和有限資源方面發(fā)揮作用。以前有些經濟學家回避市場經濟概念而稱為市場取向的改革，現(xiàn)在市場經濟已成為標準用語了。我的看法，改革就是徹底否定計劃經濟，而實行市場經濟，才取得了這許許多多的成績。但我不贊成說市場經濟體制現(xiàn)在已經建立起來了，只能說市場經濟的基本框架已初步形成。理由是：大批國有企業(yè)的改革還不到位，市場經濟的微觀基礎就不能說已經建立起來。加上政府職能轉換嚴重滯后，許多宏觀管理的職能還是依靠行政手段操作；再加上資本市場的發(fā)育也只是初步的，國有資產并沒有上市交易，怎么能說市場經濟體制已經建立起來了呢？我們國家在宣傳上喜歡吹，老說國企改革取得了明顯進展，效益如何如何的好，實際情況是這樣嗎？多年的印象往往是不好時才說好。但市場經濟的改革確實是成績很大很大，并且這種改革已經不可逆轉。我們國家在這二十多年取得許多成績的原因，都可以歸結為市場經濟的改革。采取了市場經濟的改革，我們才能參加世界經濟的大分工，一體化進程。

二是重新出現(xiàn)并發(fā)展起來一大批非國有制經濟，民營經濟，特別是個體、私營企業(yè)，“三資”企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，民營科技企業(yè)，在所有制結構上徹底改變了公有制一統(tǒng)天下的局面，使混合經濟成了新的經濟特色。改革開放前我國堅持了二十多年的全部生產資料公有制，那時的公有制，不是統(tǒng)包統(tǒng)配的國有制，便是“二國營”式的集體所有制。按照傳統(tǒng)觀點，這種公有制才具有社會主義性質。但堅持的結果怎樣呢？不但滿足不了國家和人民日益增長的物質和文化生活的需要（按照斯大林的觀點，這是社會主義生產的目的，是社會主義的基本經濟規(guī)律），而且最終把國民經濟引向崩潰的邊緣（這是“文革”結束時的一個評價）。所以，改革開放一開始，我們一面對原來的公有制的具體形式進行了改革的漫長探索，這種改革直

到現(xiàn)在尚未到位，尚未取得實質性進展，另一方面又在公有制的身旁和縫隙中發(fā)展起來了多種形式的非公有制經濟，包括發(fā)展個體、私營經濟，外資經濟（主要是“三資”企業(yè)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，包括發(fā)展各種形式的混合所有制經濟。這些都是民間投資來辦的結果。所以有時我也把非國有、國營的經濟統(tǒng)稱為民營經濟。這方面的改革是最有成效的。到現(xiàn)在為止，它們已經成了中國經濟新的增長點，活力源。中國經濟近些年來的增長，主要是依靠了民、私營經濟的發(fā)展，而不是主要依靠國有制和老集體經濟的增長，后者實際上處于萎縮狀態(tài)。正因為非國有經濟出身不好，但實際表現(xiàn)良好，作用越來越大，所以才有了十五大報告的這兩句話：“公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，是我國社會主義階段的一項基本經濟制度”，以及“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”。這兩句話是以往黨的文件中從來沒有講過的，所以是一個突破。但這種突破是非公有制經濟的實際表現(xiàn)爭取來的。有了這個實踐，我才敢說，整個社會主義時期都應當是公有、私有并存。我們絕對不能再搞單一的公有制了。社會主義性質的經濟，應當把公有、私有都包括進來。9月4日《參考消息》譯載了美國哈佛大學教授羅德里的一篇文章《混合經濟是二十世紀最寶貴遺產》。他說，十九世紀發(fā)現(xiàn)了資本主義，二十世紀美國、西歐和某些亞洲國家實現(xiàn)了前所未有的繁榮，主要依靠混合經濟的多種模式。我看今后中國經濟的增長，也要依靠“公有制為主體的多種所有制共同發(fā)展”了。多種所有制又聯(lián)合、又競爭，共同發(fā)展，豈不就是混合經濟嗎？所以，我認為民私營經濟的重新出現(xiàn)和發(fā)展，是改革開放的最偉大成就之一。

不僅如此。市場經濟與非公有制經濟之間，其實是互為條件、互相依托的同一經濟的兩個方面。市場經濟必須以產權主權多元化，多種所有制經濟共同發(fā)展為基礎、為依據，而非公有制經濟的發(fā)展，又必須以市場經濟的發(fā)展為前提、為條件。沒有市場，就不會有非公有制經濟的發(fā)展；沒有非公有制經濟的發(fā)展，市場經濟體制也建立不起來。前面說了，中國的市場經濟改革不可逆轉，同樣，中國的多種所有制經濟共同發(fā)展也不可以阻擋。歷史將證明，中國絕對不能再搞什么私有制的社會主義改造了。它們都要沿著同一的道路發(fā)展下去，由低級到中級，再到高級，由單個發(fā)展到混合發(fā)展。

因此，建設社會主義市場經濟體制和發(fā)展多種所有制，特別是非國有制經濟，應成為我們思考問題的出發(fā)點。

（三）小城鎮(zhèn)、小城市建設，應以發(fā)展民私營經濟為依托

近些年來，我們國家對于中小城市的發(fā)展，引起了社會各界的廣泛關注。杜潤生同志指出，“我國是一個缺乏城市的國家，百分之三十的城市人口，與工業(yè)化程度不相適應，會引起諸多問題，絕不可輕視。”還有的學者說：城市化是歷史發(fā)展的必然。中國應以發(fā)展中小城市為主。我很同意這些看法。

中國要改變二元化的經濟結構，必須把農村大量的富余人口轉移出來，辦非農產業(yè)，建設城市，才能走向現(xiàn)代化。所以，發(fā)展各種類型的城市，特別是建設大量的中小城市，是一個非常重大的戰(zhàn)略課題，是一個長期的根本方針。它涉及到上億人、幾億人生產生活方式的根本改變，涉及到人口戶籍政策、就業(yè)政策等等的調整，涉及到大量資金的來源和籌措，更涉及到建設的規(guī)劃和管理等等。從根本上說，它還涉及到農業(yè)的發(fā)展程度，特別是糧食生產有多大支撐力的問題。并不是想發(fā)展建設城市就能發(fā)展建設起來的。

我以為城市的發(fā)展，特別是小城市、小城鎮(zhèn)的發(fā)展，必須以民私營經濟的發(fā)展為前提、為條件、為依托。這是二十多年來小城市、小城鎮(zhèn)發(fā)展的一條基本經驗。

民私營經濟，主要包括個體工商戶，私營企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，股份合作制企業(yè)，民營科技企業(yè)等等。它們全是利用民間投資辦的，是以民為主體的企業(yè)，老百姓的企業(yè)，非國有國營企業(yè)。在我國情況下，主要依靠國家投資來辦企業(yè)，建設城市，是不現(xiàn)實的。今后大城市、特大城市也許還主要直接依靠國家投資來建設，但也要吸引民間投資。而中小城市、小城鎮(zhèn)，只能主要依靠民間投資，用老百姓的錢，辦企業(yè)，辦文化教育事業(yè)，辦第三產業(yè)，建設城市。城市不僅僅是人口的集聚地，而主要應當是大批企業(yè)的集聚地。如果說，企業(yè)是一個個現(xiàn)實的生產力的點，那么，城市則是生產力的群。有了眾多的企業(yè)，才可以實現(xiàn)專業(yè)化的分工，企業(yè)之間的配套生產，公共設施的協(xié)作共用。城市也好，城鎮(zhèn)也罷，有了眾多的非農產業(yè)，才能把商業(yè)、服務業(yè)等第三產業(yè)帶動起來，才能發(fā)展科學、文化、教育事業(yè)。才能有整個居民素質的提高，才能提高社會的生產效率。大城市、特大城市可以是大中型企業(yè)為主導，但也要辦眾多的中小型企業(yè)，否則，就業(yè)便成問題；而小城市、小城鎮(zhèn)，必須和必然是中小型企業(yè)為主，民私營經濟為主。

我國現(xiàn)在已經有了很多的這種實例。

比如溫州市，大家知道，溫州這二十多年來經濟的蓬勃發(fā)展，主要是依靠個體、私營經濟的發(fā)展。那里國有、集體企業(yè)比重很小。個體、私營經濟發(fā)展起來以后，人民生活便大為改善，城市面貌也大為改觀。八十年代末我到溫州考察，感覺它還是一個破舊的老城，街道上大點的汽車都走不開。而十年后去看，完全變樣了，高樓大廈起來了，街道、設施也象個大中城市了。飛機、火車也通了。飛機場、高速公路據說都是民間投資辦的。這是一個老城市改造為新城市的實例。它依靠什么？完全依靠的是民私營經濟的大發(fā)展。民私營經濟成了城市發(fā)展的實際內容和有力支撐。

溫州市的南面還有一個龍港市，完全是依靠農民投資辦起來的。它是一個新城市，生產型城市，它的主體同樣是民私營經濟。在建設城市的過程中，政府只是做了組織工作、規(guī)劃工作，制定政策，加以引導。

至于象臺州市、義烏市，同樣是依靠民營經濟、中小企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展起來的。義烏市是依靠小商品市場的發(fā)展，帶動了一大批中小企業(yè)的發(fā)展，帶動了農民進城；城市的擴大，把周圍的專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)包括進來，變成了城市的組成部分，而向現(xiàn)代化城市前進的。同樣是一年一變樣，幾年大變樣。這次我到義烏開會，感到它同幾年前大不一樣了。還說它是縣級市，我看比北方一些中等城市都漂亮，都先進。而義烏市一些民營企業(yè)，也完成了二次創(chuàng)業(yè)，達到現(xiàn)代企業(yè)水平了。

所以，建設城市，發(fā)展城市，必須同發(fā)展民私營經濟結合起來。小城鎮(zhèn)建設，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集聚為前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及整個民私營企業(yè)，太分散了不行。集聚了，才能有規(guī)模效益，才能有其他企事業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)在一些地方建立工業(yè)園區(qū)，民營企業(yè)開發(fā)區(qū)等，則是引導企業(yè)集聚的好辦法。

（四）建設現(xiàn)代化城市要堅持高標準

兩年前廣東提出要加快率先實現(xiàn)或基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進程。這次來浙江，才知道浙江也提出了類似的目標或戰(zhàn)略。義烏市則明確提出要建設成為“現(xiàn)代化商貿名城”。我聽了很受鼓舞。直觀的感覺，這些地方確實已經相當的現(xiàn)代化了。高樓大廈，電燈電話，賓館飯店，電器電

腦，車水馬龍，商業(yè)服務，從表面看都很象那么回事了。我們住的“銀都酒店”，據說是四星級，也很漂亮、舒適。但仔細觀察，又感到粗糙一點，土一點，層次低一點。

去年，我從報紙上看到，我們社科院有位學者，在廣東發(fā)表意見，提出中國的現(xiàn)代化要有自己的特色，標準可以低一點，不必照搬國外的模式。我堅決不贊成這個意見。難道中國特色就是低標準嗎？如果是低標準，人家承認你嗎？

我早在二十年前就發(fā)表過這樣的觀點：現(xiàn)代化是一個世界性概念，并且是動態(tài)性概念。要達到公認的標準，人家才能承認。不要把中國特色同高標準對立起來。在建設四個現(xiàn)代化過程中，是要有中國特色，也必然會有特色。大有大的特色，小也有小的特色。每個地方，每個城市都應有自己的特色。例如，義烏市是全國最大的小商品市場就是特色，商貿名城也是特色。很多城市，就是靠特色出名的。沒有特色就沒有優(yōu)勢，就沒有自己與其它地方不同之點。所以，強調特色是對的，要時時事事注意保持、發(fā)揚和提高自己的特色。但建設現(xiàn)代化城市，絕不能降低現(xiàn)代化的標準。

為了建設現(xiàn)代化城市，我還想提出一個觀點，就是現(xiàn)代化城市還要有自己豐富的文化內涵。要有旅游景點，歷史遺產，文化、教育、科學設施，特別是要有高素質的人才和科學管理人才。使居民不僅要有生產、工作的場所，還要有生活、休閑、娛樂場所，而且處處能受到教育，學到知識，增長見識。我這些年每次到紹興市，都覺得它文化內涵豐富，可看的東西太多，能學到東西。深圳市這些年來的建設，文化內涵也越來越豐富，污染較輕，空氣清爽，才能吸引國內外的許多旅游者去旅游，甚至去居住，休閑，而不僅僅是看你的“現(xiàn)代化”。因此，我還主張把文化科學設施等等列入現(xiàn)代化內涵之中。現(xiàn)代化城市的標準要高，內容要豐富多彩。

（五）不妨引進“城市形象”的概念

自從鄧小平同志作出“中華人民共和國改變了中國的形象”，以及“要樹立一個好的形象，一個安定團結的形象”等論述之后，我國已經有學者建立了一個新學科——《地區(qū)形象學》，對地區(qū)形象的理論，地區(qū)形象的設計和建設，發(fā)表了創(chuàng)見性的主張。以此類推，我們還可以建立城市形象學、企業(yè)形象學等等，研究這些主體的形象和建設。有了地區(qū)形象、城市形象、企業(yè)形象這些概念之后，我們在進行建設的過程中，就會有形象建設的內容的思考和戰(zhàn)略了。任何事物都有一個形象問題。形象不僅僅是外在的表象，也有內涵的深刻內容，內在的形象。問題是什么樣的形象是好的形象，什么樣的形象是不好的形象。形象是自然而然地形成呢，還是有意識、有目標地樹立和創(chuàng)造。

我以為在沒有“城市形象”概念之前，城市形象的形成是自發(fā)的，或基本上是自發(fā)的；有了“城市形象”概念之后，“城市形象”的建設，就可以由自發(fā)性進入自覺性，包括自覺地改變形象，提高形象，造就形象。

“城市形象”概念的內涵，不僅包括城市的規(guī)劃布局，街道、基礎設施的建設，房屋的建造和風格，包括交通、綠化、景點、公園，包括企業(yè)的分布與質量，特別是建立和發(fā)展一些什么類型的企業(yè)，而且還包括學校，科研單位，包括歷史遺產的發(fā)掘，文化景觀，城市管理，人們的受教育程度，文明禮貌，風俗習慣，等等。所以，“城市形象”概念的內涵十分豐富，既包括外在的，也包括內在的，既包括經濟、政治，也包括文化、教育、科技，既包括精神風貌，也包括道德水平。

我是1949年3月當北京（當時稱北平）和平解放后進城的。五十多年來我始終覺得北京確實是全國的經濟、政治、文化中心，學校林立，人才薈萃，歷史遺產、文化景點豐富多彩，是任何城市比不上的。但我對北京的城市建設，一方面感覺到現(xiàn)代化水平逐年提高，另一方面又感覺到把一個古老、和諧、優(yōu)美、完整風格的古都支離破碎了，實在可惜。如果當時有了“城市形象”建設的概念，有了文化遺產的考慮，也許會接受梁思成先生的建議。現(xiàn)在，許多地方已經看不出它與其它城市有什么區(qū)別了。至于城市衛(wèi)生狀況、空氣質量、文明禮貌也不如前了。同群眾接觸最多的售票員、商店服務員普遍看不起外地人，對待鄉(xiāng)下人的語言、面孔（很少有笑臉）、風貌，著實印象不好（上海是看不起北方人）。治安狀況也不敢恭維。我把這些都歸入“城市形象”的概念之中。不能不引起重視。但有些事情已經晚了。

具體建議，我主張把“城市形象”概念引進城市建設之中，作為城市的目標、戰(zhàn)略和發(fā)展內容來思考和論證，使之具體化并力求現(xiàn)實。特別是要突出特色，突出景觀，突出形象的建設。不僅小城鎮(zhèn)、小城市要這樣做，大城市、特大城市更要這樣做。