第一篇：2016年公務員考試申論文章語言精彩的六大絕招

2016年公務員考試申論文章語言精彩的六大絕招

一般而言，在寫申論文章時，語言以平實為主。然而平實并不代表平庸，一些靈活的表達方式不僅會使得文章更加生動，還能增加語言的張力，甚至能夠增加文章的思想性。

第一招，“擒賊先擒王”——首字相同

例1：穩中求進、穩中有為、穩中提質。

例2：因運而生、因力而為、因厄而壯。

例3：常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。

例4：關于環境保護，有的地方提出“做好水文章、做實綠文章、做美山文化”。

例5：如講到企業轉型升級的難點時，有人提到：難在沒方向，企業不會轉;難在沒動力，企業不想轉;難在缺人才、缺技術、缺資金，企業不敢轉;難在政策支持不夠，企業不能轉。

第二招，“千斤墜”——尾字相同

例1：關于糧食問題，“廣積糧、積好糧、好積糧。”

例2：關于人生，“拓寬眼界、提高境界、守住邊界。”

例3：關于新制造業，“數字化、網絡化、智能化、服務化、綠色化、個性化。”

第三招，“夫唱婦隨”——首尾字均相同

例1：關于做人做事，“做人要誠實、老實，做事要踏實、務實。”

例2：關于工作分工，要做到“不錯位、不越位、不缺位”。其中，“不錯位”是指要明確自己的權責;“不越位”是指按照自己的崗位職責開展工作，不越權;“不缺位”是指各個部門、每位員工應該分工配合。

第四招，“神龍擺尾”——首尾字均不同

例1：有人提出“黃梅戲應該‘唱起來、沉下去、走天下’”。“唱起來”，可以看成時間維度，要傳承歷史文化遺產;“沉下去”，可以看成空間維度，主要指黃梅戲發展的深度和厚度，意思是黃梅戲要深入群眾，打好群眾基礎;“走天下”也是空間維度，主要指發展的廣度，意思是黃梅戲要對外交流，增加黃梅戲的知名度。這句話深入淺出，說它“深入”，是因為這句話正好符合十七屆六中全會關于文化發展提出的“發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的、科學的、大眾的社會主義文化。”說它“淺出”，是因為表達得簡潔又易懂。這樣的表達既生動、又易懂，而且還具有深刻的思想內涵，正符合老子的“大巧若拙”的思想。

例2：調整產業結構，拓寬就業渠道，增加就業崗位，鼓勵自主創業，加強就業培訓，落實就業政策，轉變就業觀念，完善勞動法規。分別用了調整、拓寬、增加、鼓勵、加強、落實、轉變、完善等動詞，動詞后面的賓語也是內容豐富，幾乎涵蓋了就業難題的主要應對之策。

例3：黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與。

例4：權為民所用，利為民所謀，情為民所系。

第五招，縮骨大法”——簡潔表達

例：江蘇省省長在一次接受采訪時，說到要做好“藍、清、綠”三篇文章。“藍”，就是要治理空氣污染，讓大家能時常看到藍藍的天;“清”，就是保護好水資源;“綠”，就是生產綠色食品。

第六招，“乾坤大挪移”——用好“轉”字

例1：對于用工培訓，應“由被動培訓向主動培訓轉變;由孤立培訓向系統培訓轉變;由崗前培訓向全過程培訓轉變。”

例2：“由單純注重數量向數量、質量并重轉變;由注重整體質量提升向注重全面提高質量轉變。”

語言形式精彩，內容思想深刻，這應該是好的申論語言的重要特征。當然，在申論文章中無需通篇都出現這樣風格的語言，申論文章里更多的語言應該是平實的。關于精彩的語言表達方式，不勝枚舉，以上幾招，僅希望引起大家一些思考。

第二篇：2015江蘇蘇州公務員考試申論熱點：文章語言精彩六大絕招

蘇州中公教育

2015江蘇蘇州公務員考試申論熱點：文章語言精彩六大絕招

第一招，“擒賊先擒王”——首字相同 例1：穩中求進、穩中有為、穩中提質。例2：因運而生、因力而為、因厄而壯。

例3：常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。

例4：關于環境保護，有的地方提出“做好水文章、做實綠文章、做美山文化”。例5：如講到企業轉型升級的難點時，有人提到：難在沒方向，企業不會轉;難在沒動力，企業不想轉;難在缺人才、缺技術、缺資金，企業不敢轉;難在政策支持不夠，企業不能轉。

第二招，“千斤墜”——尾字相同

例1：關于糧食問題，“廣積糧、積好糧、好積糧。” 例2：關于人生，“拓寬眼界、提高境界、守住邊界。”

例3：關于新制造業，“數字化、網絡化、智能化、服務化、綠色化、個性化。” 第三招，“夫唱婦隨”——首尾字均相同

例1：關于做人做事，“做人要誠實、老實，做事要踏實、務實。”

例2：關于工作分工，要做到“不錯位、不越位、不缺位”。其中，“不錯位”是指要明確自己的權責;“不越位”是指按照自己的崗位職責開展工作，不越權;“不缺位”是指各個部門、每位員工應該分工配合。

第四招，“神龍擺尾”——首尾字均不同

例1：有人提出“黃梅戲應該‘唱起來、沉下去、走天下’”。“唱起來”，可以看成時間維度，要傳承歷史文化遺產;“沉下去”，可以看成空間維度，主要指黃梅戲發展的深度和厚度，意思是黃梅戲要深入群眾，打好群眾基礎;“走天下”也是空間維度，主要指發展的廣度，意思是黃梅戲要對外交流，增加黃梅戲的知名度。這句話深入淺出，說它“深入”，是因為這句話正好符合十七屆六中全會關于文化發展提出的“發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的、科學的、大眾的社會主義文化。”說它“淺出”，是因為表達得簡潔又易懂。這樣的表達既生動、又易懂，而且還具有深刻的思想內涵，正符合老子的“大巧若拙”的思想。

例2：調整產業結構，拓寬就業渠道，增加就業崗位，鼓勵自主創業，加強就業培訓，落實就業政策，轉變就業觀念，完善勞動法規。分別用了調整、拓寬、增加、鼓勵、加強、落實、轉變、完善等動詞，動詞后面的賓語也是內容豐富，幾乎涵蓋了就業難題的主要應對之策。

例3：黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與。例4：權為民所用，利為民所謀，情為民所系。

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第五招，縮骨大法”——簡潔表達

例：江蘇省省長在一次接受采訪時，說到要做好“藍、清、綠”三篇文章。“藍”，就是要治理空氣污染，讓大家能時常看到藍藍的天;“清”，就是保護好水資源;“綠”，就是生產綠色食品。

第六招，“乾坤大挪移”——用好“轉”字

例1：對于用工培訓，應“由被動培訓向主動培訓轉變;由孤立培訓向系統培訓轉變;由崗前培訓向全過程培訓轉變。”

例2：“由單純注重數量向數量、質量并重轉變;由注重整體質量提升向注重全面提高質量轉變。”

語言形式精彩，內容思想深刻，這應該是好的申論語言的重要特征。當然，在申論文章中無需通篇都出現這樣風格的語言，申論文章里更多的語言應該是平實的。關于精彩的語言表達方式，不勝枚舉，以上幾招，僅希望引起大家一些思考。

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第三篇：2013年413公務員考試申論文章精彩結尾展示

文章寫作講究的是“起”、“承”、“轉”、“合”，這里的“合”說的就是文章結尾。結尾是一篇文章的最末部分，起到收束全文，升華主題的作用。很多考生在寫作過程中，往往不注重結尾的寫作，不懂得去使用點睛之筆和關鍵性語句，導致文字顯得收尾無力，甚至成為殘篇。下面中公教育專家就如何收束文章、結束論證為考生指點迷津。

一、總結深化

顧名思義，總結深化就是對全文內容進行總結歸納，以達到點名主旨、深化主題的目的，這是比較常見的一種結尾方式。看下面的例子：

文章三個分論點為：

以土地承辦經營體制為基礎，保障農民種糧的積極性。以糧食價格調節機制為抓手，保持糧食產量穩步增長。以糧食貿易管制機制為保障，制止發達國家糧食掠奪。尾段：

中國古代有句名言，叫作“國家大本，食足為先”。糧食安全關乎國家生死存亡、關乎民族持續發展，是解決一切問題的基礎和根本！綜上所述，我們要堅持以土地承包經營體制為基礎、以糧食價格調節機制為抓手、以糧食貿易管制機制為保障，才能充分保障農民種糧積極性、保持糧食產量穩步增長，并有效防止發達國家的掠奪，才能夯實糧食安全的基礎，筑牢糧食安全屏障，為實現中華民族的偉大復興和和平崛起奠定最為堅實可靠的基礎。！

文章的三個分論點分別論證了堅持現有土地承包經營體制的重要性、要從糧食價格調節及糧食貿易管制機制著手解決糧食安全問題。文章最后先引用名言警句，然后分析說明了糧食安全對于國家的重要性，最后利用概述分論點的方式進行總結，收束全文。

2.首尾照應

這里主要是對標題或者開頭進行回顧、照應，以達到緊密扣題的效果。例如：

標題：以自主創新推進產業結構升級

尾段：江澤民同志曾高屋建瓴地指出：“創新是一個民族興旺發達的不竭動力。”只有扎扎實實培養創新觀念，造創新人才并參與國際競爭，才能提升自主創新的能力，推動產業結構升級，登上國際產業鏈的最高峰，創造出高品質的中國品牌形象！

文章以“自主創新推進產業結構升級”為標題和總論點，而結尾則在總結分論點的基礎上再次退出總論點，首尾呼應，緊密扣題。

3.展望號召

這種模式就是通過在結尾中針對現實進行展望、感召式的描述，抑或是為今后工作樹立的目標，力圖通過一系列措施來達成既定目標。

例如： 爭議的視線、社會的進步，很大程度上取決于法律和制度能否有效保護證人的權益。隨著我國證人保護制度的逐漸完善，奉法者強的社會環境逐漸形成，法治的尊嚴得到維護，行義為善成為人們的自覺行動，公平正義必將成為和諧社會的有力支柱。

這是一篇文章的結尾，它先點出了“我國證人保護制度的逐漸完善以及奉法者強的社會環境逐漸形成”的現實趨

勢，緊接著展望出“公平正義必將成為和諧社會的有力支柱”。這種收尾于光明，給人以希望，比較有感染力。

4.名言升華

這種結尾方式實際上就是引用名言警句，將其恰當與文章的中心論點緊密聯系起來，在增強文采的同時，進一步深化文章的中心思想。

例如：

康德曾說：“世界上有兩件東西能夠深深地震撼人們的心靈，一件是我們心中崇高的道德準則，另一件是我們頭頂上燦爛的星空。”相信隨著公民道德建設的全面推進，我國的公民道德素質必將邁向新臺階，社會主義精神文明建設必將有長足發展，中華民族的偉大復興也必將指日可待！

這里的結尾段引用康德的名言，通過引申其含義，可以看出崇高的道德準則能夠震撼人們的心靈，指出道德準則的重要性，繼而點出公民道德建設的全面推進將取得巨大成就，語言表述生動，引人深思，催人奮進。

文章結尾方式還有很多，主要的是以上幾種方式，中公教育專家建議考生加強對它們的理解，并且能夠靈活運用，不斷在實際訓練中增強自己的寫作能力，相信在未來的考試中定能夠寫出一篇引人注目的文章，最終取得滿意成績。

第四篇：2011公務員申論經典文章整理

依法行政

【背景材料】

2009年9月16日，張暉搭載自稱胃痛路人被指非法運營。10月14日，孫中界遭釣魚持法為證清白自斷手指。26日，浦東宣布孫中界事件初步調查結論與事實不符。11月19日，張暉狀告閔行交通執法大隊案宣判，交通執法大隊被判違法。

盡管執法者找出了諸多的理由以示執法的正當性，但卻掩蓋不了實質上和程序上的違法性，以及背后的利益驅動。回顧類似行為造成的結果，發現在“魚鉤”上晃蕩著的，除了當事人，還有更大的“魚”——那就是法律、道德和人們的善良之心。

【題目】

上海等地發生的“釣魚執法”事件，并不是一個短期現象和孤立問題。上海市委書記俞正聲對此從“法治意識淡薄”方面做出了反省，姜梁則表示要提高依法行政能力。請根據材料內容，結合你的思考，寫一篇1000~1200字的議論文。

要求：題目自擬，論述充分，結構合理，語言流暢生動。【范文】

斬斷釣魚之鉤 嚴格依法行政

上海市發生的“釣魚執法”事件，因河南小伙孫中界斷指示清白，而為輿論所關注。這件事凸顯了當下我國一些執法部門不能依法行政，執法犯法，法治意識淡薄。誠然，“釣魚執法”在某些案件中有其合理性，但是在張軍和孫中界兩案中，卻是冤屈了好人，敗壞了社會公德，引發網絡和輿論聲討。如何加強依法行政能力，仍然是許多執法部門面臨的重要課題。

溫家寶總理曾指出：“依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。”依法行政是指行政機關必須根據法律法規的規定設立，并依法取得和行使其行政權力，對其行政行為的后果承擔相應的責任的原則。依法行政需要貫徹法治意識，就是指依法管理國家、管理經濟和治理社會的意識，其實質就是指法律至上、以法治國的理念。目前我國關于行政執法的法律法規還不十分完善，一些地方仍然存在少數執法部門及工作人員以“執法”之名，行“違法”之實，為了自己的私利，不惜侵害群眾利益。

要想避免孫中界斷指示清白這樣的悲劇再次發生，就必須要求執法部門提高依法行政能力。

首先，要懂法。“釣魚”執法者的法治意識淡薄到了極點，把自己當作法律的化身了。不然，豈能干出這種令人憤、招人怨的蠢事。執法者要是不懂法的話，肯定比普通老百姓構成的負面影響要大很多，這是不言而喻的，又是必須引起警惕的。懂法，先要真正懂得自己是執法人。其次，要守法。老百姓需要守法，執法者更需要守法。老話說：知法犯法罪加一等。對“釣魚”執法者來說，執法犯法自然就極其嚴重了。因此，很好地遵守法律，才能很好地執行法律規范，這個道理不難理解。

再次，要謹記“法”為誰所用。胡錦濤總書記說過：“情為民所系，權為民所用，利為民所謀。”這三層意思都沒離開一個“民”字。那么，執法呢？理所當然要為民了。就“釣魚”執法來說，同執法為民相去甚遠。法律是保護老百姓的，執法者應該維護老百姓的利益才是，如果把老百姓當魚來釣，豈不大錯特錯了！為誰執法，怎么執法，這是一個根本性的理念。

最后，在社會文明進步不斷向前的今天，法律要健全完善，執法者的素質和行為更要增強和規范。在此不能不肯定網絡和媒體對政府執法部門和執法者的輿論監督作用，正是由于這種監督作用日益明顯，才能使眾多“孫中界”走向前臺，映入人們視野，引起人們普遍關注，還事實以真相，還蒙冤者以清白。網絡和媒體正確有效的輿論監督，應該成為依法行政的助推器。

依法行政并非難事，關鍵在于我們的執法部門和具體的執法者，是不是真正懂法了，是不是真正地自覺守法了，是不是以法律職責來維護老百姓的利益，而不是損害老百姓的利益。這對于建設法治政府與社會主義和諧社會，都具有十分重要的意義。

【中公教育點評】

文章采取遞進式結構進行論述，以“釣魚執法”事件開篇，密切聯系實際，切合題目“根據材料內容”的要求。然后在首段結尾處提出文章主題——加強依法行政能力，開門見山，主題明了。第二段通過溫家寶的講話引出對依法行政的論述，明確了依法行政所依據的基本原則和本質要求，指出了依法行政的重要意義。然后，針對“如何加強依法行政能力”問題提出對策，前后呼應，是文章的重點部分。最后，文章提出依法行政的本質要求，進一步對文章進行了總結。

總體來講，文章結構清晰，提出問題、分析問題、解決問題，最后對全文思想進行總結，有很強的邏輯性，層次分明，脈絡層次清晰。文章對問題的分析理論性很強，對策也有很好的可行性、操作性。文章結尾有力地對全文進行了總結，并進一步提升了文章主題。另外，中公教育專家認為，文章中習語和領導人的重要講話的大量使用增強了文章的生動性、可讀性和論證性。

自主創新與中國創造

【背景材料】

全國人大副委員長蔣正華指出，中國目前只是一個制造大國，還不是一個創造大國，企業只有具備了相當的科技實力，才能從“中國制造”邁向“中國創造”。

就目前來說，我國在這方面還面臨著諸多挑戰；科技投入占GDP1.5%目標至今沒有實現，科技投入增長滯后于科技發展需要；與美國、日本等發達國家5%左右的對外技術依存度相比，我國對外技術依存度還高達50%；許多自主創新技術和產品還缺乏必要的政策環境支持，甚至出現某些政府采購也只選國外產品的非正常現象；高層次、有創新能力的人才缺乏等。中國創造的志向是掌握與世界同步甚至是領先于世界的先進技術，同時創立全球性的品牌；而中國制造的志向是通過為別國的品牌、用別國的技術、替別國公司做加工而賺取微薄的收入和利潤，還有的企業在中國市場上擁有自己的品牌，但所使用的核心技術是別國的。以我們日化行業為例，大部分企業都是小富即安或偏安一隅型的，特別是南方地區的一些日化企業，不僅沒有走向全世界的志向，甚至連走向全國的志向也沒有。在中國，擁抱“心有多大，舞臺就有多大”這一理念的企業家還不太多。雖然中國企業在國際化方面的先驅很有可能成為先烈，但是我們還是希望能有更多的中國企業敢于夢想，大膽地進入國際市場，在世界舞臺上豎起一面又一面鮮艷的“中國創造”的大旗。

【題目】

結合背景材料，請你從“民族精神與中國創造”的角度，自擬標題，寫一篇議論文。要求：內容充實，觀點明確，說理充分，結構完整。篇幅不少于1000字。【范文】

加強自主創新 讓“中國創造”閃亮世界舞臺

改革開放以來，中國經濟日益融入全球化進程，獨特的勞動力成本優勢，使物美價廉的“中國制造”產品占領了全球市場，也把“世界工廠”的“桂冠”戴在了中國頭上。中國制造給我國帶來了巨大的經濟利益，促成了我國今天的國際地位，但長期以來也給世界造成了“低價格、低品位”的印象，“中國制造”一定程度上成為各國消費者心目中“低級產品”的代名詞。與此同時，國內企業對自主創新能力的長期忽略，導致中國產業徘徊于世界產業鏈低端，并相伴而生了污染、能耗加劇和貿易壁壘等諸多問題，嚴重阻礙著中國產業升級和國經濟總體落后局面的改變。

從全球范圍來看，走工業生產的道路擴張經濟總量，是美、英、日等發達國家都曾經歷過的經濟發展必經階段。但這些國家的經驗也表明，一個國家只有成功完成產業升級、經濟轉型，成為具有自主創新能力的創造型國家，才能最終步入發達國家的行列，保證本國的經濟安全和持久競爭力。當前，正是中國產業品牌崛起的戰略機遇期，我國必須掌握世界先進技術，擁有自主知識產權，創立全球性品牌，才能從“中國制造”走向“中國創造”，才能實現產業和經濟的成功升級轉型，才能實現追趕發達國家的目標。

韓國當年的情形與我國現狀相似，然而韓國憑借強大的民族精神，凝聚了全民族合力打造世界品牌的共識，政府帶動民間普遍使用國產產品，使得遍布國家的“現代”汽車、“三星”電器由站穩國內市場而占領國際市場、由民族品牌而成為世界品牌。給我國最重要的啟示，就是一定要依靠民族精神，為民族品牌的成長壯大營造良好的生態環境。

為此，我國政府必須加強產業升級規劃，引導企業把發展重心轉移到技術開發和產品設計方面，大力提高產品的附加值，增強中國制造產品的競爭力，創立屬于本民族的世界品牌，搶占世界產業鏈的高端。為此，首先，應加強自主創新的科研基礎，加大科技投入，在實現占GDP1.5%目標的基礎上，保證科技投入滿足科技發展的需要，增強自主創新、“中國創造”的能力，構建經濟成長的持久動力。其次，要大力發展生產性服務業，加強高附加值產品的研發設計、品牌開發、市場營銷工作，努力掌握具有自主知識產權的先進技術，生產出更先進、更優質、更能滿足各國消費者需要的產品，把我國的低成本優勢同創新的技術和設計結合起來，培育民族品牌，擴大中國企業的無形資產。同時，要加強政策扶持和輿論引導，給予自主創新的技術和產品更好的政策環境支持，政府應帶頭采購具有自主創新技術的國產產品，帶動全體國民支持民族品牌，舉全民族之力打造世界品牌，讓更多的“海爾”、“海立”、“聯想”等民族品牌閃亮于世界舞臺。

按照黨的十七大部署，加快轉變經濟發展方式，加強自主創新，就是弘揚自力更生、自強不息的民族精神，就是擺脫模仿照搬的老路，走有中國特色的創新之路。我們完全有信心、有能力、有把握走出國際分工和世界產業鏈的低端，從“中國制造”走向“中國創造”，讓中國創造的民族品牌屹立于世界品牌之林！

【中公教育點評】

本文寫作將中國制造產業升級問題，用“弘揚民族精神，加強自主創新，提升中國創造”這條主線統攝起來，主要立足于“自主創新”進行立意和闡發。通過準確審題，把握“民族精神與中國創造”這一“角度”提示下所蘊藏的自主創新“精神”和“戰略”內涵，把觀點沿著“中國制造”如何邁向“中國創造”的軌道逐步推進和深入。并逐層論述了“中國制造”走向“中國創造”的對策措施。

文首由“優”轉“憂”，先從我國經濟發展的成績論起，并由此將話題引入到本文的正題——目前自主創新能力弱的問題上。起筆即著眼于中國經濟發展的全局，立意較高。在肯定成績的同時，引入問題，為后文的引出做以鋪墊，也為文章奠定了一個積極的基調。接下來兩段放眼全球，分析借鑒了國外發展的先進經驗，并結合我國目前具體情況而論。顯示了開闊的視野，同時也確立了文章的主方向，即“必須掌握世界先進技術，擁有自主知識產權，創立全球性品牌”、及“一定要依靠民族精神”。至此，文章的總論點已凸顯出來。對策部分包含了三個具體方面的對策措施，對策論述細致全面，層次分明，有秩可循。中公教育專家認為，文尾提出了按照十七大的部署，頗具官方的口吻，值得稱道。并以積極的展望、希冀收筆，使文旨得到了進一步的升華。

總體來看，全文結構完整，脈絡清晰，觀點明確，說理充分，語言流暢，文氣順暢。在對策的推出前也對應有的必要性進行了鋪墊性的論述，體現了布局上的嚴謹精當。

弘揚傳統文化

【背景材料】

十七大報告指出，弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園。中華文化是中華民族生生不息、團結奮進的不竭動力。要全面認識祖國傳統文化，取其精華，去其糟粕，使之與當代社會相適應、與現代文明相協調，保持民族性，體現時代性。加強中華優秀文化傳統教育，運用現代科技手段開發利用民族文化豐厚資源。文化是民族的血脈和靈魂，是國家發展、民族振興的重要支撐。一個民族的文化，凝聚著這個民族對世界和生命的歷史認知和現實感受，積淀著這個民族最深層的精神追求和行為準則。

“人必自辱而后人辱之”，只有我們每一個中國人熱愛我們的傳統文化，尊重我們的傳統文化，發揚我們的傳統文化，讓更多的西方國家認識和了解我們的傳統文化，使我們的傳統文化獲得一種尊重。這將是我們每一個中國人應該所盡的責任和義務。摒棄對西方文化盲目崇拜，認真學習和汲取我們傳統文化的營養，同時尊重西方文化，求同存異，和而不同，讓我們的傳統文化兼容并包，那么我們的傳統文化將會走向世界，屹立于世界文化之顛。

【題目】

從“運用傳統節日弘揚民族文化的優秀傳統”角度，自擬標題，寫一篇論述文章。要求：觀點明確，重點突出；邏輯嚴密，結構完整；語言流暢，論述有力；提出的對策要具有可行性。字數在1000－1200字之間。

【范文】

傳節日精髓 續民族血脈

——談弘揚傳統文化

隨著經濟發展，人們對包括傳統節日在內的傳統文化更加重視，如國家將中秋、端午等節日列為法定節日。可盡管有上述措施和手段，在西方價值觀念和生活方式的沖擊下，中國的傳統節日備受青年冷落，卻也是一個不爭的事實。越來越多中國人開始在圣誕節、情人節互贈禮物，在麥當勞、肯德基慶祝生日，很多人不知道大阿福，沒劃過龍舟，沒聽過嗩吶，不識艾草、菖蒲為何物。

為什么傳統節日漸漸被忽視，而“洋節受寵”？這是需要我們深刻反思的問題。有人從生活方式的角度認為，隨著經濟全球化，世界青年生活方式趨同；有人從文化的角度認為，西方傳統文化已經滲透到各個領域，而我國傳統文化缺少適合年青人的文化內涵；還有的人則把它歸結為商家和媒體的炒作的錯誤方式，認為現在過節只注重形而下，形而上的精神全被抽空了，缺少傳統文化產業去豐富、發展傳統節日的內涵、外延，這樣變味的節日過起來只能是空虛無聊。

這些觀點都有道理，但根本問題是目前傳統節日中形而上的精神內容被掏空了。傳統節日里，月餅、元宵、粽子等都是商家絕不肯放過的利潤點。然而，過分地強調飲食使傳統節日變成了“飲食節”。春節吃一頓年夜飯、元宵節煮一鍋湯圓、中秋節送幾盒月餅、端午節吃幾個粽子，節便過完了。傳統節日給現代人留下的似乎只剩了飲食，節日中大量美好的民族文化和獨特的民俗意境，則變得越來越淡了。沒有繁瑣儀式要求的洋節正好填補了這個空缺。圣誕節的徹夜狂歡、情人節的互贈禮物、萬圣節的魔鬼面具，洋節的隨意簡單讓都市人很容易找到情感的發泄渠道，于是它們在中國大地上傳播開來。

我國不缺乏文化內涵豐富的傳統節日，缺乏的是傳統文化與時代交融的過節理念和過節方式。要讓我國的傳統文化在繼承中創新，只有不斷開掘傳統文化的新內涵，尋找新載體，讓更多的人了解節日的文化淵源，才能把傳統節日的文化精髓傳承下去。如在傳統節慶日給出專門時間，組織大型、健康、寓教于樂的活動，不斷倡導、繼承、創新節日文化。從商家的角度，應該把眼光放得再遠一些、更寬一些。挖掘傳統節日的情感價值，不僅僅是擴展銷售規模，更重要的是建立起消費者與企業、品牌間的情感聯系，這是企業的最大利益所在。節慶消費要深刻挖掘消費者的情感價值，消費者最深層需求便是情感消費，這決定了消費者的購買行為。對傳統節日的情感價值挖掘得不夠是廠家和商家的一種短視行為，傳統節日其實有很多獨特的價值，從目前來看，反倒是一些跨國企業獨具慧眼，將中國的傳統節日的營銷做得非常到位。

我國傳統文化深刻而久遠，而傳統節日則正是傳統文化中的精粹。光大傳統節日內容，傳承傳統節日精神，是凝聚愛國意識、民族意識的強大力量，更是弘揚民族文化的有效手段。因此，每一個炎黃子孫都有責任有義務傳承傳統節日之精髓、延續中華民族之血脈，讓傳統文化綻放出新的光芒！

【中公點評】

本文屬于典型的評論性文章。全文圍繞“弘揚傳統文化”這一主題展開，評述了時下洋節受寵、傳統節日被冷落的種種現象，并透過此現象進行了多方面的對比分析，從而論出了應當采取的一些策略。

全文可分為五個部分，第一段為第一部分，通過現象描述將傳統節日受到冷落的話題引入；第二、三段為第二部分，分析了“洋節受寵”的具體原因，也是對此進行的深入思考；第四段為第三部分，一針見血地指出了當前缺乏的是傳統文化與時代交融的過節理念和過節方式。對傳統節日文化傳承問題進行了實質性的分析評述；第五段為第四部分，從商家的角度論述了其應當采取的策略和秉持的態度；末段為第五部分，言明了弘揚名族文化、傳承傳統節日的重大意義，以及當前每個炎黃子孫的重大責任。

文章整體結構完整，層次分明，構思新穎，思想性較強，語言較為流暢，是值得參考借鑒的評論性文章。

新生代農民工

【背景材料】

2010年中央一號文件繼續關注“三農”問題。文件提出，要“著力解決新生代農民工問題”，新生代農民工問題在目前用工荒與就業難的矛盾中被廣為關注。

在中國1.5億進城務工的農民中，1980年后出生的約有1億人，占60%多。今年的中央一號文件，首次在官方文件中將他們作為一個新的社會群體——“新生代農民工”——給予重點關注。正如同“中國夢”正處于從“國強”落實到“民富”的關鍵階段一樣，新生代農民工的命運也正處于一個關鍵的歷史性時刻。經濟快速發展中，勞動力市場越來越受到各界關注, 甚至有人認為：農民工這個龐大的群體將決定中國的未來，這些人的長期出路將是一件決定國家未來的大事，如果這些人的潛能能夠得到充分的發揮，我們將擁有一個龐大的現代產業工人群，國家的競爭力也將大大加強。解決不好則將有重大的社會隱患，值得各方關注。

【題目】

請針對材料反映的問題展開思考，結合實際，自選角度，寫一篇800~1000字的文章。【范文】

民工易老 城市難留 ——新生代農民工何去何從

近年來，有關戶籍制度改革的話題很熱，相關改革卻停滯不前，究其原因在于戶籍牽涉的社會管理功能復雜、成本高昂，可謂牽一發而動全身。戶籍制度，成了當前橫亙在農民工面前最堅硬的一道制度壁壘。然而，新生代農民工初步在觀念上切斷自己和農村的聯系，為了一個身份和歸宿，他們注定要向取得城市戶籍、融入城市的目標不斷抗爭。

作為一個數量龐大、情況復雜而又對經濟與社會穩定具有深層次影響的固有群體，新生代農民工面臨著以下六大問題：

一、工資收入水平較低、務工地房價居高不下,是阻礙其在務工地城市長期穩定就業、生活的最大障礙；

二、受教育程度和職業技能水平滯后于城市勞動力市場的需求,是阻礙其在城市長期穩定就業的關鍵性問題；

三、受戶籍制度制約,以隨遷子女教育和社會保障為主的基本公共需求難以滿足,是影響其在城市長期穩定就業和生活的現實性、緊迫性問題；

四、職業選擇迷茫、職業規劃欠缺、學習培訓的需求難以有效實現,是阻礙其實現職業夢想不可忽視的因素；

五、對精神、情感的強烈需求不能很好地得到滿足,是困擾他們的首要心理問題；

六、勞動合同簽訂率低、欠薪時有發生、工傷事故和職業病發生率高等勞動權益受損問題，是亟須解決的突出問題。

從新生代民工本身存在的問題可以看清其在新時期的新特征。曾幾何時，農民工就是一副吃苦耐勞、逆來順受的形象，他們似乎滿足于做“中國制造”這部大機器上最忠實最可靠的螺絲釘，不管勞動多辛苦待遇多低下，只要有錢拿回家養活一家老小，就能繼續忍下去。然而今天的新生代農民工不這么想，也不這么做了。

高漲的權利意識，是新生代農民工作為“新人”的鮮明特征。他們不僅要維護自己的合法權益，還要主動參與政治表達和社會管理，在城市里以主人翁的姿態進行活動。他們不再逆來順受的群體特征，使許多人擔憂其成為社會新的不穩定因素，但對一個主動尋求向上流動的社會群體，正確的做法是用前瞻的視野評判他們的未來，用平等的眼光去理解他們的要求，用積極的行動來促使他們早日融入城市社會。

新生代農民工的新特征正是在新的經濟格局與舊有戶籍制度對沖影響而生，所以應以新生代農民工為重點，分析深層次成因，由四方面入手，切實解決問題：

一、將解決農民工問題納入國家和地方經濟社會發展規劃之中，納入常住地公共預算之中；

二、通過試行新生代農民工城鎮落戶制度，加快推進城鎮化建設；

三、還需加強對相關法律制度的完善、落實和監管,加大維護新生代農民工勞動經濟權益的力度；

四、繼而大力提高農民工的社會政治地位，加強對新生代農民工的人文關懷。

可以說，新生代農民工的明天也正是我們共同的明天。關懷農民工二代，使他們成為共享社會文明成果的平等一員，是彌合社會鴻溝，消除身份、貧富差距，共創和諧未來的應有之舉。

【中公點評】

文章以論為主，以策為輔，是典型的評論文章。通過對新生代農民工身份、權利等問題的思考，論出了當前解決現存問題的入手之策。全文可分為五個部分，第一段為第一部分，文首一上來即揭示了現存的矛盾：一方面是戶籍制度改革前行受阻的現狀，另一方面是新生代農民工為獲得城市戶籍的不斷抗爭；第二、三段為第二部分，對“農二代”所面臨的生存問題高度概括；第四段為第三部分，分析了現階段出現的“農二代”問題的成因，闡述解決“農二代”生存問題的必要性；第五段為第四部分，為對策部分，論出應由納入發展規劃等四個方面入手解決新生代農民工問題；末段為第五部分，言明了為“農二代”解決出路的意義，以積極倡議收篇。

文章整體結構完整，有一定層次條理，段落間銜接自然，了無拼湊痕跡，語言比較流暢。在對農民工特征的分析中準確、到位，展現了具有深度的思考。對策部分也論述得精煉有力，從地方預算、戶籍制度、權益保護、人文關懷等角度給出解決辦法，在同類文章的寫作中具有示范意義。

低碳社會

【背景材料】

200年來地球上二氧化碳的濃度增加了25%，導致全球平均氣溫升高了2度多，主要誘因是歐美等發達國家快速工業化的高碳排放。據測地表溫度目前還在以每年0.2攝氏度的速度快速升高，全球氣候變暖已對人類生存和發展帶來了嚴峻挑戰。“低碳”概念隨之進入人們視野，各種“低碳”提法應運而生，盡快建設“低碳社會”成為了人們夢想。

【題目】

結合上述材料，請圍繞“建設低碳社會”的話題，寫一篇議論文。要求：觀點明確，分析具體，條理清晰，語言流暢，字數1000-1200字。【范文】

建設低碳社會 實現可持續發展

全球氣候變暖已給人類生存和發展帶來了嚴峻挑戰，“低碳”的概念隨之進入人們視野，各種“低碳”提法也應運而生，盡快建設“低碳社會”成為了人們的夢想。而我國作為需要長期保持經濟高增長的發展中大國，短期內快速發展“低碳”十分困難。因此，惟有主動出擊、因地制宜、積極參與“低碳”建設，方可實現國家的可持續發展。我國的國情和發展階段的特征，決定了在應對氣候變化領域比發達國家面臨更為嚴峻的挑戰。全球減緩氣候變化的核心是減少溫室氣體排放，其中主要是與能源相關的二氧化碳排放。我國當前正處于工業化、城市化快速發展階段，隨著經濟快速增長，能源消費和相應二氧化碳排放必然有合理增長。我國人口多，經濟總量大，當前二氧化碳排放總量已與美國相當，均占全世界排放量的20%左右，成為世界最大的兩個排放國之一。就人均排放而言，1990年我國為世界平均水平的50%，2000年為60%，當前已與世界平均水平相當。我國二氧化碳排放的增長趨勢越來越受到國際社會的關注。為此，我們必須積極作為，大力構建低碳社會，以實現經濟、社會的可持續發展。

強化節能減排、注重能效提高，全面促進全民的低碳消費和生活意識。要繼續深化高能耗領域節能減排工作，加大力度實施“關閉五小企業、改造和淘汰落后產能、加快循環經濟示范、治理污染排放”等綜合性整治高能耗、高污染、高排放的行動。同時，要科學引導居民建筑和生活用能。建議對居民取暖采用分戶計量收費、地熱取暖、太陽能蓄熱、補貼雙層玻璃窗用戶等措施；裝修時使用纖維板等節能性材料；建房使用隔熱空心保溫磚等，努力推行民眾低碳生活方式。

突出規劃、加快產業結構調整，穩步推進低碳經濟建設。要重視能源規劃的制定與落實，要盡快制定和完善能源總體規劃和不可再生、可再生及新能源等各類專項規劃，把能源開發的區域和時限進行有序安排，適時微調和修正，嚴格按規劃穩步推進，以綜合提高我國能源的可持續供應能力；應充分發揮國家工業生態園示范作用，積極探索低碳發展之路。開展科技創新、加大新能源開發，積極發展低碳技術。要依托現有實用技術,淘汰落后技術，推動產業升級,實現技術進步與效率改善。要大力推動技術創新，包括碳捕獲和碳封存技術等，要在理論、原理、方法、評價指標等方面求得新突破，最大限度地提高資源生產率和能源利用率。加快發展新能源及清潔能源技術。不單指風能、太陽能、地熱能、潮汐能、可燃冰、水電、核電等清潔和新能源本身，也包括能源傳輸方式如超高壓、智能電網等。走低碳道路，逐步減少對高碳能源的依賴，是科學發展觀的客觀要求。發展低碳經濟、建設低碳社會，既有緩解能源短缺壓力、履行減排義務的現實考慮，更有占領未來科技制高點、開拓經濟發展空間的長遠打算。當前，我們應在政府的主導下，依靠技術創新、制度創新、觀念更新以及對外合作，將我國的低碳社會計劃穩步推進。

【中公點評】

文章首先從當前全球變暖的大勢入筆，隨后順勢轉入對我國節能環保、減排低碳現狀的具體分析，從而一并舉出相應之策，文尾再次陳明利害，嚴密扣題，用倡議收筆。全文整體脈絡清晰，層次感較強，觀點立場鮮明準確，語言流暢得體。

全文可分為四個部分，第一段為第一部分，首先概述了全球應對氣候變暖，建設低碳社會的大趨勢，并言明了當前積極發展“低碳”的重要意義；第二段為第二部分，對我國國情和發展階段作以具體分析，剖析了現今我國在應對氣候變化上面臨的新挑戰，凸顯出當前減排低碳的嚴峻形勢；第三段至第五段為第三部分，為對策部分。分別從促進全民低碳消費和生活意識、突出規劃加快產業挑戰、及開展科技創新三個方面，一一論述了應當采取的相應舉措；第四部分即文尾，將“低碳”貼合到科學發展觀的根本理念上，使文章又沖起一個新的高度，并用積極的倡議作結，發人深省，催人奮進。文章值得借鑒參考之處，一是結構布局上，幾部分內容安排的相得益彰，互有照應。每段內容都各顯其用，目的鮮明，不可取代。承啟轉折自有其序，使全文讀來渾然一體；二是第二段的分析部分援引了一定的數字性實據，使文章的可信度與說服力得到進一步增強；三是語言文字規范樸實，雖無華彩之詞的細琢巧飾，卻又無意間給文章增加了幾分親和力。文章美中不足的是收筆之句語氣略平，氣勢稍弱。

政績考核機制

【背景材料】

作為一位長期研究政績考核問題的學者，中國人事科學院院長吳江認為，科學的政績考核指標設計，要求把履行職能職責與解決社會突出問題作為兩個基本內容的依據，并且把兩者有機結合起來。比如，以職能職責考核為主，兼顧重點項目考評；以績效結果導向為主，兼顧考核管理過程；以衡量組織長遠目標實現程度為主，兼顧考察解決突出問題的表現；以穩定性考核指標為主，兼顧動態性考核指標。

【習題】

針對中國官員考評新機制發表你自己的看法，寫成一篇議論文。

要求：自擬標題，自定觀點，作到論點鮮明，論證充分，見解深刻，結構完整，條理清楚，語言順暢，書寫工整。字數在1000~1200字。

【范文】

扭轉考核機制龍頭 校正官員從政方向

中共十七大以來，政府在官員政績考核機制方面進行了很大的改革，已在深化干部選拔任用制度改革方面取得了許多突出的成績，其中基層干部、群眾民意調查在考核、選拔干部中所起的作用明顯加大。

在原來的“以GDP論英雄”的政績考核標準下，許多地方出現了環境污染和生態破壞，同時一大批“形象工程”、“面子工程”也造成了巨大的財政浪費。國家積極出臺的中國官員績效考評的新機制，不再單純地以GDP增長速度為唯一考核標準，而是在考核中更加重視官員在經濟發展的同時對環境和生態的保護力度，以及民意的支持度。這一系列新穎的措施，也使得地方官員必須打破常有的發展機制，積極探索新的、符合本地實際情況的可持續發展路子，同時還必須聽取人民群眾意見，充分重視民意。

考核各地區各部門的工作成績和干部政績，要把人口資源環境工作的成效作為重要內容，不僅要重視經濟增長指標，而且要重視人文指標、資源指標、環境指標和社會發展指標，堅持把經濟增長指標同人文、資源、環境和社會發展指標有機地結合起來。綠色GDP既意味著全新的發展觀，又意味著全新的政績觀。它不只關注經濟發展的數量、規模和發展速度，而且更加關注發展的質量、效益和可持續性。綠色GDP則力求將經濟增長與環境保護統一起來，并以可監測的形式與干部的政績掛起鉤來，使之符合科學發展觀和可持續發展的要求。一是促使干部從思想上提高自己的生態意識，努力在自己本職工作范圍內，協調人與自然的關系和人與人的關系，改變自己不符合可持續發展原則的思想方式和生活方式；二是促使干部從自身的利益出發，把資源環境保護的外在要求內化為一種有力的道德自律，對自己行為的環境后果負責，對自己的決策后果負責，從根本上改變單純追求經濟增長的非理性沖動；三是綠色GDP核算體系在國家批準實施后，便具有了法律、法規的強制性，對干部的上述要求就與依法行政的原則結合起來，這樣也保證了可持續發展戰略的貫徹實施。

同時國家應該逐步建立起組織工作滿意度民意調查長效機制，把它作為考評組織工作特別是干部選拔任用工作的重要指標，使之真正成為提高選人用人公信度的“晴雨表”和改進組織工作的有力杠桿。堅持正確用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部。對干部的選拔，要看他在群眾中是否有較高威信，在民主推薦、民主測驗、民主評議中是否得到多數群眾的認可和擁護，并推行公示制，“凡是群眾信不過的，絕對不能提拔”。關注民生問題，是執政黨的自然選擇。改變唯GDP論英雄的政績評價方式，明確提出更注重考核經濟社會協調發展、維護社會穩定、保障和改善民生的實際成效，這種考核內容導向上的調整，就是要求干部對自己“要做什么事”不能出現理解上的偏差，為干部工作提供指南。改革官員政績考核機制，重視環境、生態保護以及民意在考核中的比重，這是“以人為本”思想的重要體現，同時中國官員考評新機制的建立也是加強黨執政能力建設的重要手段。

【中公點評】

文章結構完整，主要采取并列式論述方式，分頭展開論述。文章整體思路清晰，邏輯嚴謹，語言暢達。文章開頭點明官員政績考核機制改革的重要作用，為下文的展開奠定基礎。文章第二段將原來的政績考核標準與現在新標準相比，凸顯出現標準的可持續性和長遠性，表明新標準更加適合當前的社會經濟的發展，問下面具體論述中心論點——“加強政績考核機制改革，提高黨的執政水平”提供重要的依據。

文章的三、四、五段為重點部分，也是總論點的三個分論點，分別從人口、資源、環境和社會的發展，綠色GDP，建立民意調查長效機制等幾個方面進行論證，從這幾方面來保證官員樹立正確的政績觀，從而為社會經濟的發展作出貢獻。這體現出措施的嚴密性和可行性，顯示出作者縝密的思維和清晰的思路。

文章最后將改革官員政績考核機制和“以人為本”和黨的執政能力相聯系，體現出作者較高的理論水平，同時提升了文章高度，深化了文章主題。

大學生就業主題

【背景材料】 目前高校畢業生就業形勢嚴峻。主要表現在三個方面：一是就業總量壓力大。參考各種統計數據，2009年大學畢業生和往屆未就業的大學畢業生，加上由于國際金融危機下崗的農民工，總數突破了1000萬；二是結構性矛盾大。近十年來的擴招，造成高校硬件規模極具膨脹，而相對應的專業設置和課程建設等軟件建設嚴重滯后，有的專業和市場需要根本無法銜接。學歷層次與社會需求也不對稱；三是心理預期差距大。大學生就業心態“高居不下”，依賴性強，眼高手低是當前許多大學畢業生的真實寫照，“精英意識”根深蒂固，過大的抱負和期盼造成了就業心理預期與社會需求差距巨大。

【題目】

當前，大學生就業形勢較為嚴峻，多次出現就業難的狀況。這種狀況的出現不只是教育體制存在的弊端造成的，還有大學生就業觀、擇業觀的問題。請你針對背景材料中的大學生就業問題現狀，整理自己的思考，寫一篇策論文。

要求：思路清晰，對策切實有效，語言通順流暢，字數不少于1200字。【范文】

在象牙塔和商海間連線 助大學生畫出人生彩虹

大學這座美麗的象牙塔，它就像謎一樣牽動著無數顆學子的心。時光荏苒，恰似昨天相逢，當他們滿懷憧憬、帶著夢想走出大學校門時，一個嚴峻的現實擺在他們面前：失業。“失業”似乎是對那些國企、集體企業下崗職工而言的，如今何以冠在他們頭上？又是什么讓他們加入到這個失業群體之中呢？

看著周圍大學生們在求職路上的奔波與忙碌，那種憔悴不堪的身影和飽嘗艱辛的無奈不禁引起了我們對教育體制的深思。現在，我國的教育體制、教育方式確實存在著一定的弊端：一些高校無視社會需求，在學校仍舊進行一種“以傳授課本知識為主”的封閉式教育，而忽略“以社會為導向”進行一種能力型、實踐型的教學培養，這種割斷與社會的聯系、盲目的培養方式往往使大學生的專業、技能、學實、水平不能適應當前社會發展的需要，從而導致其在就業市場上不能順利就業而失業。同時，大學生就業人數的增加與就業崗位之間的短缺也成為大學畢業生就業難的一個重要因素。并且，很多畢業生存在著“非大城市、非高收入、環境不好不去”的錯誤就業觀念，這往往使他們在就業門前徘徊不前，在競爭中一直處于不利的地位。

面對當前嚴峻的就業形勢，我們應積極采取措施，緩解大學畢業生就業壓力，還給他們一個自由發展的空間。

首先，要加強教育體制改革，實現高等教育與社會接軌。高校是為國家和社會培養人才的主要基地，應該以社會、市場為需求來培養人才，而不是切斷他們之間的聯系進行一種封閉式的教育。為改變當前畢業生就業難的問題，高校應樹立科學的發展觀，加強與社會的聯系，并且要建立科學的評價、分析和預測體系，把握社會實時經濟走勢和就業市場的變化情況，以市場為導向，以質量為基礎，開設專業、設置課程，不斷地改革教育內容、教學觀念，從而達到為社會培養人才的目的。其次，要推進素質教育建設，優化人才結構，提高學生的實踐能力。市場的需求是多樣性的，不同崗位對學生素質有著不一樣的需求，如果高校培養出的學生動手能力差、心理素質低、社會適應能力不強，必然會導致他們在求職過程中碰壁，在人才市場上缺乏競爭力和吸引力處于一種劣勢狀態。因此，高校要加強素質教育建設，優化人才結構，在日常學習中就培養學生的動手操作能力和創新思維，增加社會實踐經驗，使其在競爭中處于不敗之地。第三，完善畢業生就業市場建設。現在，隨著高校招生人數的不斷增長、規模的不斷擴大，高等教育已步入大眾化。從2002年開始，高校畢業生連年大規模增加，2003年全國普通高校畢業生212萬，2004年達到280萬，2005年達到338萬，2006年達到413萬，2007年達到495萬，現在已多達559萬，而與之相應的就業崗位確遲遲不見上漲，無法與就業人數相協調發展。而且大學生就業高峰與全社會的就業高峰相重疊，不利于畢業生的就業工作。因此，國家、地方、教育部門要加強畢業生就業市場建設、完善就業市場機制、健全就業信息服務體系，以疏導畢業生人數與就職崗位間的矛盾，緩解當前就業難、壓力大的問題，為畢業生提供一個統一規范、和諧健康的就業市場秩序。

第四，積極引導畢業生轉變就業觀念，實現多渠道、多方式的靈活就業。目前，很多大學生存在著去大城市、環境好、高收入的部門就業的錯誤觀念，從而導致在求職過程中遇到一系列的困難，為此，學校的就業指導部門要充分分析市場的需求，本著“對學生負責”的原則充分做好大學生的就業指導工作，引導他們自主創業、到基層發展，以此拓寬就業渠道，增強就業的靈活性。同時，大學生也要解放思想，與時俱進，擺脫錯誤的就業價值觀，本著“多鍛煉、多長知識能力”的目的進行就業，從而為尋求到好的工作打下堅實的基礎。大學是我們許夢和圓夢的地方，我們來的時候躊躇滿志、滿懷憧憬，走的時候也不能留下任何遺憾。雖然大學生就業難已成為一個普遍的現象，但我們不能因此失去信心，懷著一顆堅持、勇敢、奮斗的心，相信我們的學子之途會更寬、更廣，明天會更加輝煌！

【中公點評】

文章沒有直接提出觀點，而是先就當前大學生就業狀況、困難就業的原因進行闡述和分析，指出教育體制弊端、供求關系和大學生就業觀念是導致其就業難的原因，由原因的多樣性，導出對策的多樣性，從而引出“多措并舉，促進大學生就業”的文章觀點，觀點雖不新穎、奇特，但卻很實用，統領文章的分論點內容。

文章結構完整，脈絡層次清晰，語言通順流暢。從當前大學生就業難的現狀入手，分析了教育體制的弊端和大學生就業觀念方面存在的一些問題，由此引發出進行教育體制改革的根本之策，以及“推進素質教育建設，優化人才結構”、“完善畢業生就業市場建設”、“引導畢業生轉變就業觀念”等相關措施，對策闡述具體詳實，可操作性較強。結尾以昂揚、積極的格調暢想未來，總結全篇。

政府重監管 保駕護發展

發展已經成為整個時代的主題，改善民生需要發展，度過危機也需要發展。但如何發展、怎樣發展成為了各級政府案頭的必修課題。尤其是近幾年來，安全問題頻發，嚴重的影響了發展秩序和效率，對此各級政府應該嚴格履行監管職責，以保證安全發展，和諧發展。或許，面對眾多的公共交通事故、生產安全事故、食品安全事故，有人覺得以上問題并非全部為政府的責任，建筑商良心的缺失、施工技術的障礙等等，也是引發安全問題的重要誘因。但政府是公民的保護傘，是建設的護航員，保穩安民既是政府的光榮權力，也是不可推卸的神圣職責。政府不僅應當管，而且有能力管好、管到位。其中監管責任的落實到位，更是可以對安全問題起到直接影響作用。

要做好政府的安全監管工作，首要任務是做好“事前預防”。實現安全發展的最重要途徑就是堅持“預防為主”的根本方針，把事故消除在萌芽狀態，從根本上消除事故隱患。只有徹底消除事故隱患才能從根本上改變我國安全生產基礎薄弱的狀況，才能徹底有效防范和控制重特大事故，最大限度地減少事故，才能真正實現安全生產。要針對事故多發的地區和領域，采取有效措施，嚴格落實職責到人、責任到位。

在做好事前預防的基礎上，“事后處理”也要公正、及時。事故的事后處理關系到民眾的生命和財產安全的保障和維護，關系到是否能使事故成為前車之鑒，起到警鐘長鳴的作用。因此在事故發生后要迅速反應，在盡可能短的時間內制定較為周詳的處理方案，安撫群眾，減少安全事故損失。徹查事故原因，對事故的責任人要嚴肅處理，絕不姑息。對事故的受害人要做好撫恤和安撫工作。

各部門要想做好監管工作就要注意各部門之間的協作與配合。各級負有監管責任的機關要在各級黨委、政府的統一領導下，加強與有關部門的協作配合，增強協作意識，健全部門協作制度，完善溝通渠道，加強安全監管信息的通報，積極開展聯合執法行動，形成監管合力。嚴格責任制和責任追究制。按照“任務明確、責任清晰、程序規范、依法行政”的要求，層層落實監管責任，切實提高監管執法效能和水平。

最后，要做好黨風廉政建設和反腐敗工作。縱觀各類安全事故的發生原因，監管的缺失是重要因素，而之所以監管會不到位，一個重要原因就是部分官員的腐敗。因此必須要深化思想認識，增強做好反腐倡廉工作的自覺性和主動性。要有強烈的責任意識；要堅持高標準，嚴要求；要樹立求真務實的作風。安全監管監察的各項工作、各個工作環節，不能有任何漂浮、虛假和糊弄。

從根本上解決我國的安全生產問題，是一項長期而艱巨的任務。正因為如此，各級政府相關部門才更應當積極承擔起監管的責任，為發展做好保駕護航的工作，為建設和諧社會打下良好基礎。

申論范文:如何提高政府公信力問題的探討

來源：中公教育 時間：2010-08-25

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（一）、提高政府公信力的重要性

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寫信給編輯 公信力是政府的影響力與號召力。它是政府行政能力的客觀結果，體現了政府工作的權威性、民主程度、服務程度和法治建設程度。同時，它也是人民群眾對政府的評價，反映著人民群眾對政府的滿意度和信任度。政府公信力具有重要的作用。

首先，它是社會主義市場經濟秩序的基礎。信用是現代市場經濟的基石和靈魂，完善的信用制度是市場經濟正常運轉的基礎條件；不講信用，社會主義市場經濟就無法存在。社會主義市場經濟秩序依賴于全體社會成員對普遍性的行為規范的遵守和信任。政府是社會秩序與市場秩序的維護者，政府不守信用，就會破壞整個社會信用的基礎。由此可見，加強政府信用建設是構建社會信用體系的關鍵。

其次，政府公信力是政府治理社會的基本要求。政府公信力實質上是人民群眾對政府履行公共職責情況的評價，同時也是對政府合法性的檢驗。信用政府能夠增強人民群眾的社會信任感和歸屬感，政府失信則會導致人民群眾對政府信任的喪失，從而造成社會普遍失信，削弱政府的合法性。

第三，政府公信力是社會穩定與發展的前提條件。政府公信力是構建和諧社會的重要組成部分，也是落實科學發展觀的必然要求。政府作為社會信用體系建設的示范者、倡導者和組織者，只有具備較高的公信力，才能將依法治國與以德治國統一起來，正確處理改革發展穩定的關系，促進經濟社會的全面、協調和可持續發展。

（二）、政府公信力的評價標準

政府公信力不是抽象的而是具體的。人民群眾對政府公信力的評價，主要體現在以下方面：

第一，政府的誠信程度。信用是每個社會成員的基本品格，也是公務人員的政治品格和行政品格。對于政府來說，其信用程度更具有代表性和權威性。政府能不能正確行使權力，能不能遵守規則，做到“言必信，行必果”，決定著政府公信力的狀況。

第二，政府的服務程度。政府的宗旨是執政為民，為公眾提供充足優質的公共服務和公共產品，滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。如果政府能夠全面履行公共責任，努力提高政府及其各部門公共服務的質量和效率，維護人民群眾的根本利益，人民群眾對政府的滿意度就高，政府的公信力就強。特別是在危機狀態下，政府能不能負責任地應對和處置突發事件，提供社會安全與秩序的公共產品，保障公民財產和生命安全，是政府公信力程度的突出體現。

第三，政府依法行政的程度。政府的行為不能違法，政府不能濫用權力，這是對政府公信力的基本要求。按照建設法治政府的要求，政府應當堅持加強黨的領導、依法治國與人民群眾當家作主的有機統一，做到依法行政，依據憲法和法律為人民服務，創造良好的法制環境。

第四、政府民主化程度。決策的科學化、民主化是政府公信力的重要體現，政府能否建立健全決策、執行、監督相結合的運行機制，決策能否做到公開、公正、透明，不僅反映政府的決策能力和水平，也反映政府公信力程度的高低。政府民主化程度主要體現在決策程序的規范、決策制度的健全、信息化狀況、調動基層積極性的情況，等等。

（三）、政府公信力存在問題及原因

從總體上看，我國政府的公信力是高的。改革開放以來，我國經濟長期穩定增長，人民生活水平不斷提高，隨著行政體制改革的深化，政府社會管理與公共服務水平不斷提高，政府公信力不斷提高。但是，在實際工作中，也存在著政府失信現象，影響了我國經濟社會的穩定健康發展。其主要原因，一是政府職能轉變滯后。由于沒有很好地履行政府職能，一些地方政府還是管了一些不該管、管不了也管不好的事。在全面建設小康社會的進程中，人民群眾對公共服務和公共產品的需求不斷上升，對政府的期望值不斷提高，但政府職能尚未及時轉變，導致人民群眾對政府信用度的主觀評價降低。一些地方政府片面追求GDP增長，過多地充當了市場競爭主體的角色，忽視了政府社會管理和公共服務職能。

二是傳統的政府管理方式不能適應市場經濟發展的新要求。深化改革涉及面較廣，觸及深層次利益調整，改革的復雜性和艱巨性明顯加大，對各級政府處理復雜問題的能力要求較高。一些政府官員由于不善于正確處理新形勢下的人民內部矛盾，應對復雜局面和危機管理的能力較差，致使簡單的問題復雜化，失去了群眾的信任。由于一些政府部門的決策缺乏科學化、民主化和透明度，行政效率不高，官僚主義、形式主義和腐敗問題突出，致使政府缺乏親和度和感召力。

三是政府依法行政還存在著許多不完善的地方。由于沒有很好地解決有法不依、執法不公和多頭執法、執法擾民，以及執法監督不力的問題，致使有的地方政府缺乏權威性。由于行政責任追究制度不明確，一些政府部門及公務員的違法行政行為不能得到應有的懲罰，使公務員責任意識淡化。上述情況不僅損害了政府的聲譽和形象，而且削弱了政府執政的基礎。

（四）、提高政府公信力的措施

努力提高政府公信力、建設信用政府，是擺在我們面前的緊迫任務。當前，應該把提高政府公信力作為提高政府行政能力的重要內容，并且作為政府管理創新的緊迫任務，認真研究、采取有力措施加以解決。

第一，各級政府及領導干部應牢固樹立執政為民的思想。以人為本，執政為民，情為民所系，權為民所用，利為民所謀，是建設信用政府的思想基礎。政府的一切工作，都要以維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益為出發點和落腳點。領導干部要腳踏實地，有諾必踐，講究信用，*自己求真務實的作風，在群眾面前樹起良好的誠信形象。要在政府部門和公務人員中樹立誠信觀念和責任觀念，加強公務人員職業道德建設，使其恪盡職守。同時，還要完善政績考核辦法，建立健全政府績效評估體系和經濟社會發展綜合評價體系，堅決反對搞勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”。

第二，政府要全面履行職能，特別要加強社會管理和公共服務。政府要努力提供充足優質的公共產品與公共服務，不斷滿足人民群眾日益增長的物質需要與公共服務需求。要在加強經濟調節、市場監管的同時，注重公共設施建設，健全公共服務系統，不斷加大對社會公共領域的財政投入；要加快建立和完善社會保險體系、城鄉居民最低生活保障制度、被征地農民基本生活保障制度、以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度、公共衛生體系建設。要加強社會管理，構建社會主義和諧社會。各級政府都應該正確處理改革發展穩定的關系，把發展的速度、改革的力度、群眾可承受的程度有機統一起來，認真解決涉及群眾利益的重大經濟和社會問題及突出矛盾。要通過制定社會政策和法規，依

電寫法管理和規范社會組織、社會事務，協調各種利益關系，維護加打

郵信社會秩序和社會穩定。要積極擴大就業，努力完善社會保障體入印

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給系，逐步理順分配關系，加快社會事業發展，切實維護群眾利益，收文

朋編促進社會公平和正義。特別要加快建立健全各種突發事件應急藏 章

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機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。各級領導干部要深入基層，將社會矛盾與糾紛解決在基層，切實解決困難群眾生產生活難、就業難、就學難、看病難、行路難、辦事難等問題。

第三，各級政府及部門要堅持依法行政。政府講不講誠信，有沒有公信力，一條重要標準就是看政府能不能嚴格執法，依法辦事。各級政府及部門必須帶頭維護憲法和法律的權威，嚴格依照憲法和法律規定的權限和程序行使權力、履行職責。要圍繞建設法治政府的目標，全面實施依法行政綱要，繼續加強行政立法，努力健全行政責任體系，強化政府法律責任機制。要按照《行政許可法》的規定，進一步清理、取消妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發揮有效作用的審批事項，繼續推進審批方式改革，減少審批環節，提高審批效率。要切實加強和改進行政執法，做到嚴格執法、公正執法和文明執法，加大行政綜合執法改革力度，加快推進相對集中行政處罰權的改革工作，切實解決層次過多、職能交*、人員臃腫和多重多頭執法的問題。要強化行政監察，及時處理和糾正行政不作為、濫用職權、執法不公、以權謀私等行為。要堅持依法治國與以德治國的統一，加強信用法規建設，加大失信懲罰力度，在全社會形成誠信為本、操守為重的良好風尚。

第四，推進行政決策的科學化、民主化。要改革和完善行政決策機制，努力提高決策的科學化、民主化水平。要規范決策程序，健全決策制度，優化決策環境，強化決策責任。各級政府及其部門制定涉及全局性、長遠性和公眾性利益的重大行政事項，都必須依據法律、法規和國家政策措施的要求和規定的權限、程序進行決策。要拓寬人民群眾參與決策的渠道，調動各方面的積極性，全面推廣重大決策事項公示和聽證制度，制定重要經濟社會決策事項公示辦法，對事關全局的經濟社會發展和與群眾利益密切相關的重大決策事項，必須廣泛征求社會各界意見。要強化行政決策責任制，對因違反決策程序和決策失誤給國家和群眾利益造成重大損失的，必須追究部門主要領導和當事人的責任。同時，要全面推進政務公開，保障公民的知情權，增加政府工作的透明度，建立政府與公眾對政府有關信息的互動回應機制，提高政府的反應能力和社會回應能力。

公共服務中的政府監管：申論最新熱點范文

來源：中公教育 時間：2010-08-24 最近一段時間，隨著群眾對教育亂收費、看病難、藥品、食品、礦難等等的不滿，政府對公共服務的監管成為理論界關注的問題，也有可能成為《申論》的考點。

一、公共服務監管存在四大問題 首先的問題在于政府職能不清。從總體上看，現代預算制度的缺失、公共審計的不完善、中央和地方事權和財權方面劃分不合理，導致了為全社會提供基本公共服務方面投入不足、分配不公、效益不佳。在管理體制上延續了計劃經濟時代的模式，很多政府主管部門同時扮演著事業單位的資產所有者、政策制定者、付費者、監管者等多重角色。其根本缺陷是缺乏有效的問責機制，政府多重角色之間存在嚴重利益沖突，妨礙了公共服務事業的發展和效率的改進。

其次，盡管從表面上看來，在社會公共服務各領域都設立了相關的“負責”機構，但事實上，各主管部門的責任或者是模糊的，或者是不合理的，“越位、錯位、缺位”的現象非常普遍。僵化、交叉、不透明、不可問責的管理體制導致了目前公共服務出現的價格、質量、效率和覆蓋不足等問題。

第三，監管規則不完善、執行機制不健全。經過多年的努力，我國已經建立了公共服務的基本法律法規體系。但監管規則體系還存在著很多問題，集中體現在以下兩方面：規則體系缺乏統一性，不同位階和部門的法律法規之間存在沖突，地方法規與國家法規之間存在矛盾；法規體系陳舊落后，不能適應新的經濟和社會發展形勢的要求。

而更大的問題還在于規則的執行機制不健全。監管者與被監管者之間過于密切的關系，使得監管規則很難得到有效執行；政事不分還使得規則執行缺乏公平性；現有的司法體制和行政管理能力也制約了規則的執行能力。

最后，監管治理機制不健全。在政府對公共服務管理的過程中，政府部門仍然發揮著主導甚至惟一作用，包括行業協會、消費者保護群體、服務提供機構在內的利益相關者的積極性如媒體的作用未得到有效調動。

二、政府需強化監管職能（措施）

針對上述問題，應在完善公共服務體制的過程中加強政府監管。有效的監管體系，對于公共服務事業改革和持續發展，對于政府公共服務職能的完善，對于有效的公共服務管理體制的建立，都具有基礎性的作用。

第一，應完善社會公共服務的法律框架。

在憲法層面進一步明確政府提供基本公共服務的義務，要求政府采取的措施，建立覆蓋全社會的公共服務體系，以保障全體公民享基礎教育、公共衛生、醫療等基本公共服務。建立和完善現代公共財政制度，建立規范的財政供養制度，并通過相應法律，明確中央政府和地方政府的財權和事權，同時，還應明確政府、公民和不同形式的組織部門在提供消費公共服務方面的權利、義務和責任。明確包括非營利組織在內的服務供給主體的法律地位和稅賦義務，并在法律上保證公共服務事業放開準入、依法監管。

在合理界定政府職能方面，應改變“政事不分、管辦不分”的局面，建立合理、透明的檢查和考核制，在事業單位內部建立起完善的治理機制。充分發揮審計、紀檢財務審計和績效審計的重要作用。第二，要建立多層次、多主體參與的現代監管體系。

強化政府監管職能，形成包括完善的法律環境、專業化的行業監管機構，多種行業自律組織、多級消費者權益保護組織、多渠道的傳媒和公眾監督在內的現代監管體系。改變政府部門自己制定政策、自己執行政策、自我進行評估的格局。公共服務領域的監管體系建設，應該納入到我國行政管理體制改革總體安排之中。

第三，公平對待參與市場交易的各種市場主體。第四，監管內容清楚，監管程序完善，監管過程透明。

第五，建立一支包括行業專家、經濟學家、律師、會計師、財務分析師等組成的穩定的專家隊伍。

第六，及時而公平地進行監管執法，執法必嚴，違法必究。第七，監管機構必須獨立于被監管主體。

第八，通過立法建立相關的制度對監管者實施監管考核，追究相關責任。其中，建立嚴格的問責機制是政府管理體制改革和監管體系建設的核心任務。提高政府的監管能力必須加快政府管理社會服務事業能力，其中主要包括建立完善的監管組織體系，規范透明的監管程序、專業化和有責任心的監管隊伍。

自主創新與中國創造

【背景材料】

全國人大副委員長蔣正華指出，中國目前只是一個制造大國，還不是一個創造大國，企業只有具備了相當的科技實力，才能從“中國制造”邁向“中國創造”。

就目前來說，我國在這方面還面臨著諸多挑戰；科技投入占GDP1.5%目標至今沒有實現，科技投入增長滯后于科技發展需要；與美國、日本等發達國家5%左右的對外技術依存度相比，我國對外技術依存度還高達50%；許多自主創新技術和產品還缺乏必要的政策環境支持，甚至出現某些政府采購也只選國外產品的非正常現象；高層次、有創新能力的人才缺乏等。中國創造的志向是掌握與世界同步甚至是領先于世界的先進技術，同時創立全球性的品牌；而中國制造的志向是通過為別國的品牌、用別國的技術、替別國公司做加工而賺取微薄的收入和利潤，還有的企業在中國市場上擁有自己的品牌，但所使用的核心技術是別國的。以我們日化行業為例，大部分企業都是小富即安或偏安一隅型的，特別是南方地區的一些日化企業，不僅沒有走向全世界的志向，甚至連走向全國的志向也沒有。在中國，擁抱“心有多大，舞臺就有多大”這一理念的企業家還不太多。雖然中國企業在國際化方面的先驅很有可能成為先烈，但是我們還是希望能有更多的中國企業敢于夢想，大膽地進入國際市場，在世界舞臺上豎起一面又一面鮮艷的“中國創造”的大旗。

【題目】 結合背景材料，請你從“民族精神與中國創造”的角度，自擬標題，寫一篇議論文。要求：內容充實，觀點明確，說理充分，結構完整。篇幅不少于1000字。【范文】

加強自主創新 讓“中國創造”閃亮世界舞臺

改革開放以來，中國經濟日益融入全球化進程，獨特的勞動力成本優勢，使物美價廉的“中國制造”產品占領了全球市場，也把“世界工廠”的“桂冠”戴在了中國頭上。中國制造給我國帶來了巨大的經濟利益，促成了我國今天的國際地位，但長期以來也給世界造成了“低價格、低品位”的印象，“中國制造”一定程度上成為各國消費者心目中“低級產品”的代名詞。與此同時，國內企業對自主創新能力的長期忽略，導致中國產業徘徊于世界產業鏈低端，并相伴而生了污染、能耗加劇和貿易壁壘等諸多問題，嚴重阻礙著中國產業升級和國經濟總體落后局面的改變。

從全球范圍來看，走工業生產的道路擴張經濟總量，是美、英、日等發達國家都曾經歷過的經濟發展必經階段。但這些國家的經驗也表明，一個國家只有成功完成產業升級、經濟轉型，成為具有自主創新能力的創造型國家，才能最終步入發達國家的行列，保證本國的經濟安全和持久競爭力。當前，正是中國產業品牌崛起的戰略機遇期，我國必須掌握世界先進技術，擁有自主知識產權，創立全球性品牌，才能從“中國制造”走向“中國創造”，才能實現產業和經濟的成功升級轉型，才能實現追趕發達國家的目標。

韓國當年的情形與我國現狀相似，然而韓國憑借強大的民族精神，凝聚了全民族合力打造世界品牌的共識，政府帶動民間普遍使用國產產品，使得遍布國家的“現代”汽車、“三星”電器由站穩國內市場而占領國際市場、由民族品牌而成為世界品牌。給我國最重要的啟示，就是一定要依靠民族精神，為民族品牌的成長壯大營造良好的生態環境。

為此，我國政府必須加強產業升級規劃，引導企業把發展重心轉移到技術開發和產品設計方面，大力提高產品的附加值，增強中國制造產品的競爭力，創立屬于本民族的世界品牌，搶占世界產業鏈的高端。為此，首先，應加強自主創新的科研基礎，加大科技投入，在實現占GDP1.5%目標的基礎上，保證科技投入滿足科技發展的需要，增強自主創新、“中國創造”的能力，構建經濟成長的持久動力。其次，要大力發展生產性服務業，加強高附加值產品的研發設計、品牌開發、市場營銷工作，努力掌握具有自主知識產權的先進技術，生產出更先進、更優質、更能滿足各國消費者需要的產品，把我國的低成本優勢同創新的技術和設計結合起來，培育民族品牌，擴大中國企業的無形資產。同時，要加強政策扶持和輿論引導，給予自主創新的技術和產品更好的政策環境支持，政府應帶頭采購具有自主創新技術的國產產品，帶動全體國民支持民族品牌，舉全民族之力打造世界品牌，讓更多的“海爾”、“海立”、“聯想”等民族品牌閃亮于世界舞臺。

按照黨的十七大部署，加快轉變經濟發展方式，加強自主創新，就是弘揚自力更生、自強不息的民族精神，就是擺脫模仿照搬的老路，走有中國特色的創新之路。我們完全有信心、有能力、有把握走出國際分工和世界產業鏈的低端，從“中國制造”走向“中國創造”，讓中國創造的民族品牌屹立于世界品牌之林！【中公教育點評】

本文寫作將中國制造產業升級問題，用“弘揚民族精神，加強自主創新，提升中國創造”這條主線統攝起來，主要立足于“自主創新”進行立意和闡發。通過準確審題，把握“民族精神與中國創造”這一“角度”提示下所蘊藏的自主創新“精神”和“戰略”內涵，把觀點沿著“中國制造”如何邁向“中國創造”的軌道逐步推進和深入。并逐層論述了“中國制造”走向“中國創造”的對策措施。

文首由“優”轉“憂”，先從我國經濟發展的成績論起，并由此將話題引入到本文的正題——目前自主創新能力弱的問題上。起筆即著眼于中國經濟發展的全局，立意較高。在肯定成績的同時，引入問題，為后文的引出做以鋪墊，也為文章奠定了一個積極的基調。接下來兩段放眼全球，分析借鑒了國外發展的先進經驗，并結合我國目前具體情況而論。顯示了開闊的視野，同時也確立了文章的主方向，即“必須掌握世界先進技術，擁有自主知識產權，創立全球性品牌”、及“一定要依靠民族精神”。至此，文章的總論點已凸顯出來。對策部分包含了三個具體方面的對策措施，對策論述細致全面，層次分明，有秩可循。中公教育專家認為，文尾提出了按照十七大的部署，頗具官方的口吻，值得稱道。并以積極的展望、希冀收筆，使文旨得到了進一步的升華。

總體來看，全文結構完整，脈絡清晰，觀點明確，說理充分，語言流暢，文氣順暢。在對策的推出前也對應有的必要性進行了鋪墊性的論述，體現了布局上的嚴謹精當。

提升城市民眾幸福感

【背景鏈接】

2010年12月26日，由新華社《瞭望東方周刊》等主辦的“2010中國最具幸福感城市頒獎典禮”在長沙舉行，20座城市獲得了“幸福”殊榮。2010中國最具幸福感城市(地級及以上)為：杭州、成都、長沙、昆明、南京、長春、重慶、廣州、通化、無錫。

“CCTV2010經濟生活大調查”顯示，在8萬余份有效問卷中，44.7%的人感到生活幸福及很幸福，而感到自己不幸福和很不幸福的達到11.1%。近45%的民眾對當前自己的生活狀態感到滿意、有或強或弱的幸福感，但這個數據是否準確，是否真的能夠反映現實情形，成為引發爭議的焦點。

【標準表述】 [權威觀點]

城市居民的幸福指數并不簡單取決于人均GDP或人均收入。一個城市在人均GDP和GDP總量較低的情況下，也可能有更高的居民幸福指數。城市居民的幸福指數不僅取決于經濟總量和人均經濟量，還取決于這個地方的自然環境、居住條件、安全狀況、人際關系，以及市民氣質、精神狀態、主人翁感覺等，甚至一些很具體的指標，比如塞車不塞車，樹種的好壞，都可能有所影響。——*** [深度分析]

城市的幸福感，來自于品質化的生活，更來自環繞在每位市民身邊的安全感。對于社會主流民意而言，幸福感既是對生活的客觀條件和所處狀態的事實判斷，又是對于生活的主觀意義和滿足程度的一種價值判斷，它表現為在生活滿意度的基礎上產生的一種積極的心理體驗。

在中國，出現了越是經濟發達地區，市民幸福指數反而越低的現象。今年以來的物價飛漲，也讓百姓體會到通脹預期時代生活的艱難。

市民的尊嚴，來自于日常生活的點點滴滴，來自于各個層面的平等和保障，來自于整個社會賦予每一個人享有法律所給予的自由和權利。而擁有這些保障、權利的市民，才有尊嚴，才能體會到城市生活的幸福。

[措施]

國家的一切發展都是為了不斷改善民生，增進人民福祉，提高人民群眾的幸福指數。可以采取以下措施：

第一，提升民眾幸福感的必要前提是讓民眾有尊嚴的生活。

有尊嚴的生活，積攢一定數量的物質財富和積累精神財富，自然重要，但民眾的尊嚴更來自于法律的有力保護，來自于平等、公平的社會環境，可以自由而全面地發展。建立在有尊嚴生活的基礎上，民眾的幸福感必會逐漸提升。同時，社會財富分配的命題、地方治理的改善、公權力的約束，以及司法有時會被權力綁架的現象等，都需要逐步推動解決。

第二，提升民眾幸福感政府責無旁貸。

一個能夠給民眾帶來較強幸福感的社會，唯有在一個政治清明、法治進步、經濟科學發展、社區文明和諧的社會中，民眾的幸福感才能達到相當的高度。無論是從理論研究還是從經驗感受出發，民眾的幸福程度與政府的治理有著極其密切的關系。每一個人都渴望過幸福的生活，渴望體驗真實的幸福感，由此，政府的治理與努力，都應該朝著以人為本，眷顧個體發展的方向去努力。

第三，保障人民群眾的基本需求，解決好衣食住行等民生問題。

提高人民群眾的收入水平最為關鍵，因為經濟收入水平是衡量幸福感的一個基本指標。這就要把擴大就業作為保障和改善民生的重中之重，千方百計增加就業崗位，優化創業環境，讓人民群眾有穩定的收入來源和生活保障。同時加快收入分配體制改革，加大收入分配調節力度，分好“蛋糕”，努力縮小不同人群的收入差距。發揮好社會保障作為“收入分配調節器”和“社會發展穩定器”的作用，進一步完善保障體系，擴大保障覆蓋面，切實提高保障水平。安其居方能樂其業，要把解決好人民群眾住房問題作為義不容辭的責任，堅持政府主導與市場機制相結合，加大保障性住房建設力度，讓人民群眾住有所居，讓社會更加安定和諧。城市帶動農村 多元城鄉發展

【背景鏈接】

2010年浙江省人民政府工作報告中，過去的一年中的成果及展望，大力促進農業農村發展和城鄉區域協調。強農惠農政策力度進一步加大，各級財政投入“三農”資金762億元，增長21.7%。大力培育十大農業主導產業，扎實推進糧食功能區建設，開展1500萬畝標準農田質量普查工作，啟動50萬畝標準農田質量提升試點，糧食播種面積、總產量和單產實現“三增”。城鎮基礎設施和公共服務加快向農村延伸覆蓋。等級公路通村率達到99%，農村公路養護體系基本建立，城鎮集中供水覆蓋的農村人口新增144萬，解決231萬農村人口安全飲水問題，完成3185個村莊環境綜合整治任務。積極支持欠發達地區和海島地區發展，省財政轉移支付252億元，增長14.5%，扶貧開發和新一輪“山海協作”工程取得新成效，對景寧縣和重點民族鄉鎮的支持力度加大，山區、海島基礎設施建設和產業結構調整加快。

【標準表述】

城市帶鄉村是世界經濟發展、社會進步的共同規律。世界發達國家和地區都經歷過大量農村勞動力轉移到第二、三產業，大量農村居民變成城市居民，城鄉發展差距變小的發展階段。我國經過20多年的改革與發展，城市先發優勢越來越明顯，發展能量越來越大，城市有義務也有能力加大對農村帶動的力度，城市帶農村完全能帶出“雙贏”的結果。

[措施]

一是城市和工商企業要吸納更多農民就業。農民進城務工增加了農民收入，促進了城市經濟發展。因此必須落實“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務”的方針，善待農民工，為農民進城務工創造有利條件，做好服務和管理工作，讓城市盡可能多地吸納農村勞動力。

二是要大力提高城鎮化水平，讓更多農村居民變市民。城鎮化發展滯后于經濟發展，大量富余勞動力滯留在農村，是“三農”問題的重要原因，必須加快改革戶籍制度，把轉移農村人口作為當前城鎮化的首要目標來考慮。要重視發展小城鎮，加快小城鎮建設步伐。三是財政投入要向農村傾斜，加大對農業的支持和保護力度。加強對農業的支持和保護，關鍵足要增加投入。要加大農業基礎設施建設力度；增加對農業科技推廣、農業職業教育和農民技術培訓的投入；擴大退耕還林規模，加強草原生態保護和建設，實現可持續發展；加大扶貧開發力度；加強農村教育、科技、文化和衛生事業建設，促進農村社會發展；結合農村稅費改革，探索對農業和農民實行補貼的各種有效辦法，逐步建立對種糧農民生產直接補貼的機制。

城鄉統籌，是經濟發展戰略的重大轉變，也是解決“三農”問題新的希望，真正落實要靠長期努力。但只要我們堅持不懈，我們確立的戰略目標就能逐步實現。

政績考核機制 【背景材料】

作為一位長期研究政績考核問題的學者，中國人事科學院院長吳江認為，科學的政績考核指標設計，要求把履行職能職責與解決社會突出問題作為兩個基本內容的依據，并且把兩者有機結合起來。比如，以職能職責考核為主，兼顧重點項目考評；以績效結果導向為主，兼顧考核管理過程；以衡量組織長遠目標實現程度為主，兼顧考察解決突出問題的表現；以穩定性考核指標為主，兼顧動態性考核指標。

【習題】

針對中國官員考評新機制發表你自己的看法，寫成一篇議論文。

要求：自擬標題，自定觀點，作到論點鮮明，論證充分，見解深刻，結構完整，條理清楚，語言順暢，書寫工整。字數在1000~1200字。

【范文】

扭轉考核機制龍頭 校正官員從政方向

中共十七大以來，政府在官員政績考核機制方面進行了很大的改革，已在深化干部選拔任用制度改革方面取得了許多突出的成績，其中基層干部、群眾民意調查在考核、選拔干部中所起的作用明顯加大。

在原來的“以GDP論英雄”的政績考核標準下，許多地方出現了環境污染和生態破壞，同時一大批“形象工程”、“面子工程”也造成了巨大的財政浪費。國家積極出臺的中國官員績效考評的新機制，不再單純地以GDP增長速度為唯一考核標準，而是在考核中更加重視官員在經濟發展的同時對環境和生態的保護力度，以及民意的支持度。這一系列新穎的措施，也使得地方官員必須打破常有的發展機制，積極探索新的、符合本地實際情況的可持續發展路子，同時還必須聽取人民群眾意見，充分重視民意。

考核各地區各部門的工作成績和干部政績，要把人口資源環境工作的成效作為重要內容，不僅要重視經濟增長指標，而且要重視人文指標、資源指標、環境指標和社會發展指標，堅持把經濟增長指標同人文、資源、環境和社會發展指標有機地結合起來。綠色GDP既意味著全新的發展觀，又意味著全新的政績觀。它不只關注經濟發展的數量、規模和發展速度，而且更加關注發展的質量、效益和可持續性。

綠色GDP則力求將經濟增長與環境保護統一起來，并以可監測的形式與干部的政績掛起鉤來，使之符合科學發展觀和可持續發展的要求。一是促使干部從思想上提高自己的生態意識，努力在自己本職工作范圍內，協調人與自然的關系和人與人的關系，改變自己不符合可持續發展原則的思想方式和生活方式；二是促使干部從自身的利益出發，把資源環境保護的外在要求內化為一種有力的道德自律，對自己行為的環境后果負責，對自己的決策后果負責，從根本上改變單純追求經濟增長的非理性沖動；三是綠色GDP核算體系在國家批準實施后，便具有了法律、法規的強制性，對干部的上述要求就與依法行政的原則結合起來，這樣也保證了可持續發展戰略的貫徹實施。同時國家應該逐步建立起組織工作滿意度民意調查長效機制，把它作為考評組織工作特別是干部選拔任用工作的重要指標，使之真正成為提高選人用人公信度的“晴雨表”和改進組織工作的有力杠桿。堅持正確用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部。對干部的選拔，要看他在群眾中是否有較高威信，在民主推薦、民主測驗、民主評議中是否得到多數群眾的認可和擁護，并推行公示制，“凡是群眾信不過的，絕對不能提拔”。關注民生問題，是執政黨的自然選擇。改變唯GDP論英雄的政績評價方式，明確提出更注重考核經濟社會協調發展、維護社會穩定、保障和改善民生的實際成效，這種考核內容導向上的調整，就是要求干部對自己“要做什么事”不能出現理解上的偏差，為干部工作提供指南。改革官員政績考核機制，重視環境、生態保護以及民意在考核中的比重，這是“以人為本”思想的重要體現，同時中國官員考評新機制的建立也是加強黨執政能力建設的重要手段。

【中公點評】

文章結構完整，主要采取并列式論述方式，分頭展開論述。文章整體思路清晰，邏輯嚴謹，語言暢達。文章開頭點明官員政績考核機制改革的重要作用，為下文的展開奠定基礎。文章第二段將原來的政績考核標準與現在新標準相比，凸顯出現標準的可持續性和長遠性，表明新標準更加適合當前的社會經濟的發展，問下面具體論述中心論點——“加強政績考核機制改革，提高黨的執政水平”提供重要的依據。

文章的三、四、五段為重點部分，也是總論點的三個分論點，分別從人口、資源、環境和社會的發展，綠色GDP，建立民意調查長效機制等幾個方面進行論證，從這幾方面來保證官員樹立正確的政績觀，從而為社會經濟的發展作出貢獻。這體現出措施的嚴密性和可行性，顯示出作者縝密的思維和清晰的思路。

文章最后將改革官員政績考核機制和“以人為本”和黨的執政能力相聯系，體現出作者較高的理論水平，同時提升了文章高度，深化了文章主題。

我們需要怎樣的科學素養

公眾素養是科技發展的土壤。離開了這個群眾基礎，即使我們能夠實現“上天入地”，也很難持續不斷地推動創新

第八次中國公民科學素養調查顯示，2010年，我國具備基本科學素養的公民比例為3.27%，相當于日本、加拿大和歐盟等主要發達國家在20世紀80年代末的水平。在“建設創新型國家”的語境中，科學素養作為一項基本公民素質的重要性不言而喻。在這個意義上，公民科學素養調查結果應該引發我們足夠的深思。

公民科學素養可以從三個方面衡量：科學知識、科學方法和科學精神。不可否認，隨著我國經濟的發展和科技的進步，越來越多的中國人對科學技術持積極態度。但是否就必然意味著科學素養的提高？ 這讓人想到過去的一年里，那些備受關注的科學話題：從“吃綠豆能治百病”的張悟本神話、道長李一的“蓋世神功”，到媒體炒作“地球遭遇千年極寒”、“世界末日將來臨”，再到“引渤入疆”讓新疆變江南、禁止添加面粉增白劑等爭議??面對其中一些明顯的科學謬誤，很多人不加質疑地相信、追捧、盲從，媒體不加選擇地跟進、擴大、炒作。在專業層面，我國已是科技論文和專利數量的“創造大國”，但以衡量質量的論文引用率和國際專利來看，遠談不上“創新大國”。我國科技進步對經濟增長的貢獻率，與發達國家的60%—80%存在很大差距。

公眾層面的現象與專業層面的表現，看似相距甚遠，實則緊密相連。不從事專業研究的社會公眾固然不會參與科學技術前沿的創新，但實際上，公眾素養是科技發展的土壤。離開了這個群眾基礎，即使我們憑借少數科技精英的努力能夠實現“上天入地”，也很難持續不斷地推動創新，真正邁入創新型國家的行列。這給我們提出了一個重大命題：在經濟高速發展、重大科技成果不斷涌現的背景下，我國公民的科學素養如何與之同步？

一個公民是否具有科學素養，并不僅僅看他能否正確判斷“聲音是否只能在空氣中傳播”這樣的科學問題。西方發達國家不僅測試公眾對科學技術與社會、經濟、文化等各方面關系的看法，更考察公眾對科學技術是否持懷疑態度，是否認為科學技術需要控制，期望科學技術解決哪些問題，希望所納的稅費使用于科學技術的哪些方面等。甚至還有國家專門測試公眾對于媒體信息是否具有質疑精神和過濾功能。

一個具備科學素養的公民，不僅應該掌握足夠的科學知識、科學方法，更需要強調科學的思維、科學的精神，理性認識科技應用到社會中可能產生的影響，進而具備學習、理解、表達、參與和決策科學事務的能力。

不久前，科技部公布了中國科技實力“清單”：中國科技投入年增20%，科技人力資源總量居世界第一；基礎研究取得多個“首次”或“第一”，部分領域比肩國際前沿。如果說，科技創新成果體現科技發展的“硬實力”，公民科學素養則是科技發展的“軟實力”。而通過提高全民科學素質，激勵科技創新、促進創新型國家建設，我們任重道遠。

收入分配體制改革

【背景鏈接】

合理的收入分配制度是社會公平的重要體現，是推動科學發展、促進社會和諧的重要保障。今年來，我國城鄉居民收入大幅度提高，人民生活條件和生活質量明顯改善。但是，居民收入在國民收入分配中的比重下降、收入差距擴大等問題仍然比較嚴重。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中提出，要扭轉收入差距擴大趨勢，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。這把收入分配提到了非常突出位置，既是對收入分配改革進行了總體部署，也是要解決社會實際存在的突出問題。

【標準表述】 [權威觀點]

中國要認真解決社會公平正義問題，也就是逐步提高兩個“比重”，一個是提高勞動報酬在初次分配的比重，第二個是提高居民收入在國民收入中的比重。這兩個比重都是更多體現社會的公平正義。“我們不僅要把‘蛋糕’做大，還要把‘蛋糕’分好。”——溫家寶

[原因]

導致我國收入分配差距拉大的原因主要有以下幾個方面：

一是城鄉收入差距。城鄉之間不僅在居民收入水平上差距明顯，而且在社會保障和基礎設施條件等方面也存在著較大差距。

二是行業收入差距。導致行業收入差距過大的一個重要原因，是壟斷及不公平競爭的存在。

三是地區收入差距。我國東部地區和中西部地區收入分配差距較大，而且這一差距還呈現逐年加大的趨勢。

[深度分析]

收入分配問題，表面上看似乎是一個單純的經濟利益調節問題，但實際上與一定時期的社會問題乃至政治問題往往是緊密相聯的。

從社會問題看，收入分配制度合理、科學，不僅可以極大地調動社會成員的積極性、創造性，提高勞動生產率，而且還能夠減少大量的社會矛盾和社會沖突，有利于社會的和諧發展，成為促進社會穩定的安全閥和穩定器。反之，就會誘發、導致一系列社會問題的出現。

從政治問題來看，收入分配的制度安排，不僅體現著政府的政策導向、價值目標等，而且也直接檢驗著其政治結構、政治過程的合理性。社會的收入分配制度不合理，會導致公眾對政府的信任度下降，群體性事件增加，甚至會直接威脅到政治穩定。

[措施]

如果不盡快采取措施解決收入差距過大的現狀，勢必引發經濟發展的一系列新問題，也會為社會穩定埋下隱患。

第一，深化收入分配制度改革，關鍵在于整頓和規范初次分配秩序。

一方面，推進國有企業改革，特別是消除行政性壟斷。另一方面，強化勞動法令執行，保護勞動者合法權益。積極推進勞動法和勞動合同法的實施。

第二，推進城鄉發展一體化，積極促進農民增加收入。一方面，把保持經濟平穩較快增長與努力創造就業崗位結合起來，以吸納更多的農村勞動力就業。另一方面，積極推進城鎮化，逐步減少農村人口，以增加農村人均土地擁有量和農產品需求量，從而增加農民收入。

第三，促進區域協調發展，逐步縮小地區收入差距。

貫徹落實區域協調發展戰略，加大對中西部地區經濟發展的支持力度。加強和完善財政轉移支付，促進基本公共服務均等化。引導中西部地區農村富余勞動力到東部沿海地區就業或就近就地轉移就業，增加農民收入。中西部地區應進一步深化改革、擴大開放，不斷增強經濟發展的內生動力。

第四，完善收入再分配機制，縮小收入分配差距。

改革個人所得稅制度，將分類所得稅轉變為綜合所得稅，并逐步提高個人所得稅的免征額。加強社會保障制度建設。從農村居民最需要的方面入手，建立健全農村最低生活保障制度和新型合作醫療制度，保障農村低收入者的基本生活和農村居民的醫療需要。逐步建立面向所有城鎮勞動者的統一的社會保障制度。

就業腐敗

【背景鏈接】

就業腐敗是國家行政機關工作人員在辦理人員的錄用等公務活動中，違規操作，安置直系血親或親屬人員，又稱“父子兵”、“夫妻店”。

廣東省東源縣法院院長徐周定主持法院黨組會議，同意不經考試就招錄自己的兒子為工勤人員。這個崗位雖不是公務員，但有人事部門的正式編制、由財政統發工資、簽無固定期限合同，是名副其實的“鐵飯碗”。在此之前，徐周定已把兒媳錄用為法院打字員。

[類似事件鏈接]

● 浙江平陽縣電大校長“父親招聘兒子” ● 陜西一省直事業單位招聘“父親考兒子” ● 江西武寧縣事業單位招聘“限招科級干部子女” 【標準表述】 [原因]

權力插手“財政供養人員”的招聘，其原因：

一是在公務員招錄難以暗箱操作下不得已“退而求其次”。二是目前對此類人員的招錄還缺乏明確的全國性規則治理，有空子可鉆。三是此類崗位提供了一條進入正式公務員隊伍的捷徑，具有重大的利益倒騰價值。[措施]

《黨政領導干部選拔任用工作條例》明確規定，有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務。《國家行政機關工作人員回避暫行規定》明確要求，國家行政機關工作人員在辦理人員的錄用等公務活動中，凡涉及到直系血親等親屬關系的，應自行申請回避，不得參加有關調查、討論、審核、決定，也不得以任何形式施加影響。一把手主持會議招收自己的兒子兒媳婦并“一致通過”，顯然違反了這些規定。

要想消除機關事業單位“就業腐敗”現象，首當其沖要改一改“有關規定”。第一，要消除所謂的“財政供養人員編制”。如果“有關規定”不給出這些財政后勤人員指標，院長也不會把兒子安排進來“吃皇糧”。然而，“有關規定”給出了這么多事業單位人事編制，這就變相允許了“就業腐敗”。因此，消除“就業腐敗”，增加機會公平，改變“有關規定”勢在必行。

第二，要消除“黨組成員一致通過”的舊規，嚴格遵守《國家行政機關工作人員回避暫行規定》。如今的許多機關單位還在延續傳統的“有關規定”，認為只要集體研究通過，事情就定下來了，少數人常常藐視法律法規，借集體研究之名，行個人利益之實。眾所周知，由于一把手主持會議，其他黨組成員自然就會“一致通過”。

第三，必須以立法的方式確認“財政供養人員”的編制員額，建立與正式公務員一樣嚴格的編制規范。

第四，杜絕更多的“就業腐敗”發生在事業單位、機關工勤崗位，一是要進一步加強制度建設，只要有就業機會的地方，就要有相應的制度規范。二是要細化行政管理規章，明確避親制度的操作規程。

第五，事業單位招聘制度進一步規范和完善。用公開透明的程序機制確保財政供養人員招聘的公平公正，這樣才能從根本上堵住權力規避法治的腐敗滋生。

【背景鏈接】

2010年8月，中共中央辦公廳下發了《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》的通知。8月16日，中共中央政治局委員李源潮在干部教育培訓改革工作視頻會議上指出，要認真落實中央下發的《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》，堅定不移推進干部教育培訓改革，著力提高培訓的針對性實效性，使干部教育培訓更好地為科學發展和干部成長服務。

【標準表述】 原因分析 改革創新是提高干部教育培訓質量的不竭動力，是干部教育培訓工作保持生機活力的必由之路。當前的干部教育培訓了雖然取得了明顯進展，但還不同程度地存在針對性實效性不強、黨性教育比較薄弱，培訓機構體系的開放度和競爭性不夠、優質培訓資源不足與資源相對過剩并存，干部學習內生動力不足、學用脫節、學風不正等問題。這些問題不僅涉及干部教育培訓內容方式，而且涉及干部教育培訓體制機制。因此各級黨委(黨組)必須全面推進干部教育培訓事業發展，努力形成有中國特色的干部教育培訓體系。

重要性

干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要途徑，是推動科學發展、促進社會和諧的重要保證，在建設和發展中國特色社會主義事業中具有不可替代的地位和作用。

對策措施

一個國家發展力的競爭從根本上說是人才特別是領導人才的競爭。當前形勢下，培養造就高素質干部隊伍，既要深化干部人事制度改革，保證優秀人才脫穎而出，又要推進干部教育培訓改革，提高干部隊伍的執政素質和能力。要把增強針對性、提高實效性作為干部教育培訓改革的主要目標，堅持干什么學什么、缺什么補什么，不斷完善黨的理論教育、領導知識教育和干部黨性教育體系，滿足干部多樣化多層次的培訓需求。

一要增強學習意識。十七屆四中全會明確提出要把理論素養和學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據。對各級領導干部來說，職務的提升，并不意味著能力水平的自然提升。職務越高，責任越大，學習的任務及要求也越高。因而，領導干部要適應新形勢、新任務的要求，就必須要端正學習態度，保持學習熱情，主動學習，勤于學習，善于學習，不斷充實、完善、提高自我，更新知識、積累經驗、提高素質，努力成為具有世界眼光、把握科學發展規律，能夠開拓創新、善于駕馭全局的優秀領導干部。

二要增強責任意識。責任意識是領導干部必須具備的基本素質。增強責任意識，是對領導干部的基本要求，是領導干部增強執政能力的重要內容。領導干部作為決策者和管理者，是否具有強烈的責任意識，直接影響到決策水平和工作成效。責任是一種擔當，是一種信任，是一種態度，對黨的事業負責，對人民負責，是各級領導干部的神圣使命，是推動科學發展的內在動力。

三要增強憂患意識。在當前和今后相當一段時間內，我國經濟社會發展面臨的矛盾和問題可能更復雜、更突出，這就需要我們居安思危，增強憂患意識，提高駕馭復雜局勢的能力，提高執政能力和水平。面對復雜的形勢，必須從思想上切實增強憂患意識，行動上落實到位。同時，遇到困難，要有戰勝困難的勇氣和信心，始終保持奮發有為、拼搏進取的精神狀態，知難而進。

四要增強團結意識。團結是做好各項工作的基礎。在新的形勢下，領導干部尤其要深刻認識團結的重要性，加強自我教育，講黨性、重品行、作表率，站在黨和人民利益的高度，去理解團結的意義，強化團結的意識。做到目標同向、工作同心、事業同干。大力提倡講真話，辦實事。要營造“一心一意謀發展，聚精會神干事業”的社會氛圍，讓干部群眾都能心平氣順、心情舒暢地工作，充分發揮各自的聰明才智，形成干事創業的合力。領導干部不僅要有團結精神，更要有協作能力。要把搞好團結作為一種能力和境界來提升，帶頭團結協作，發揮班子的整體作用。

五要增強廉潔意識。作為領導干部，要自覺做到廉潔勤政，嚴格貫徹執行黨風廉政建設責任制的各項規定。堅持個人及家庭重大事項報告制度，自覺把自己的言行置于黨紀國法和組織的監督約束之下，管好自己，管好部門，管好親屬、子女和身邊工作人員。正確行使黨和人民賦予的權力，慎言、慎行、慎獨、慎微，自覺做到主動自律，經常自律，嚴格自律，有效自律，重操守、慎交友、淡名利、高追求，努力做一個政治上清醒、經濟上清白、生活上清正、工作上清廉的領導干部。堅持黨性原則、公正待人、公道處事、生活正派、情趣健康。總之，要綜合運用示范教育、警示教育、紀律教育、專題民主生活會等多種手段，全面加強領導干部廉潔意識，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，提高領導干部廉潔從政意識，形成廉潔之風。

第五篇：公務員考試申論文章寫法技巧

公務員考試:申論文章開頭的六種寫法

申論文章一般都緊扣主題展開寫作的，有一個精彩華麗的開頭即有畫龍點睛之妙，在此，教育專家通過研讀歷年來申論文章的考試特點，總結文章寫作的寶貴經驗，向各位考生提供文章開頭寫法的六種形式，以期對大家有所啟迪。由于本文篇幅過長，故分成兩部分一一道來。

一、緊扣題目式

近幾年申論文章論述題部分，呈現出一大特點并漸趨穩定，即題目給出文章寫作的話題，一般是給出給定資料中的一段話，或者是限定某一則資料，要求結合對這段話或者資料的思考，結合自己的經驗或感受寫一篇文章。對于這類題目，考生在具體行文中，必須在開頭部分對題目中出示的話題加以引述、闡釋，而后發表評論，提出自己的觀點。如此，既緊扣題目要求，彰顯寫作的嚴謹性，又能大大降低文章跑題的嫌疑。

【示例】

題目：“給定資料7”中講述了農婦劉女士和李老太太家人之間發生的一段感人故事，請你以這個故事為話題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）結合“給定資料”，并注意聯系當前社會實際和自身體會；

（2）觀點明確，內容充實，層次清楚，語言流暢；（3）總字數800～1000字。

給定資料：前不久，一位普通農婦劉女士在騎電動三輪車趕集的歸途中，遇到同村76歲的李老太太及其孫女步行回村，遂熱心搭載她們坐“順風車”。不料路上三輪車側翻，三人均受傷，其中李老太太傷情最重，經搶救無效去世。出于愧疚，劉女士主動提出給予經濟賠償，而李老太太家屬四次堅決拒絕。劉女士說：“如果不是我好心辦壞事，老太太就不會走得這么早。無論花多少錢都必須補償！”李老太太家屬則說：“我們不能讓好人做了好事，卻得不到好報。”

文章開頭：中華民族歷來有崇德重德、尚德倡德的傳統，常言道，“人無德不立，國無德不興”，強調的就是道德對于個人修身立業和國家長治久安的重要作用。普通農婦劉女士出于好心搭載同村李老太太及其孫女，不料路上三輪車側翻致李老太太傷情嚴重，對此，劉女士主動提出給予其經濟賠償卻遭對方家屬四次堅決拒絕。這一動人故事的背后，折射出的是社會公德之美，它猶如一股清泉，浸潤了我們每一個人的心田。

【分析】 題目要求以“給定資料7”中農婦劉女士和李老太太家人之間發生的一段感人故事為話題寫一篇文章。那么，具體行文中就應對這段故事加以簡要概括、分析。示例文章開頭部分首先強調了道德的重要作用，而后對題目中所說的感人故事加以概括，并由此自然引出了社會公德話題，實現了“緊扣題目”。

二、鋪陳開來式

即先交待問題產生的背景，首先肯定成績是主流，隨后話鋒一轉，指出總體上存在什么問題，這一問題有什么影響或危害，解決的必要性、迫切性，最后是簡要闡述如何加以解決，提出總體思路。此所謂“開門見山，落筆扣題”。需要注意的是，采用此種開頭方式必須對給定資料所反映的問題有自己精辟的卓見，并形成判斷，提煉出文章的論點。

【示例】

土地是農民主要的生產資料，是農民生存的保障。但是，近年來，隨著我國城市化進程加快，大量農民集體用地被國家征用，而被征地農民的利益未得到有效的保護，嚴重影響了社會的穩定和發展。土地是農民的命脈，土地征用問題能否妥善解決，不但直接影響到農民的切身利益，也關系到整個社會經濟能否穩定持續健康發展。可以說，解決好土地征用問題，既是建設小康社會的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的本質要求。為此，我們必須采取措施切實有效保護農民利益，大力做好土地征用工作。

【分析】

文章開頭先指出了土地的重要性，而后筆鋒一轉，介紹了近年來出現的土地征用問題，分析其影響、危害、解決問題的意義，最后提出方向性的對策思路。

三、分析論述式

在一些情況下，直接對問題進行深入論述，同樣也是一個很好的開頭辦法。但是，要注意分析的深入性，忌浮于問題表面，泛泛而談。

【示例】

能源是維系經濟生產不可或缺的“原動力”，是當代人們生活每分每秒都離不開的“血液”，是驅動當代社會正常運行的“生命線”。毫不夸張地講，能源安全問題是關系到國家穩定和發展的命脈問題。《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出了“十一五”期間單位國內生產總值（GDP）能耗降低20%左右等一系列資源節約的這一約束性指標，充分體現了我國政府對解決好能源問題的重視和決心。

【分析】

文章開篇即深入分析了能源及能源安全問題的重要性。這樣做的好處是一上來即可吸引讀者的注意，引人警覺，此外也顯得目的明確，直奔要害，給人簡明直接的第一印象。上篇文章陳述了申論文章開頭的三種寫法，在本篇中將向各位考生繼續推出余下的三種方法，以期能在加強考生寫作方面予以實際幫助。

四、實例導入式

舉實例作為文章的開頭是申論文章中較為常用的一種方法，這種例子可以是給定資料中的，也可以是資料以外的世人皆知的內容，其目的是通過實效性強的分析吸引考官注意，達到“借題發揮”、襯托主題的作用，強化表達效果，加強論證力量。舉例的同時，要融入自己的思考，要有對這一事例的評價，把事實、數據等例子同分析評論結合起來，做到用例恰當、說理透徹。

【示例】

近年來，隨著我國基礎設施建設速度的不斷加快，工程質量問題也隨之紛至沓來。從重慶綦江彩虹橋垮塌到湖南鳳凰縣堤溪沱江大橋倒塌，從焦家灣大橋垮塌到云南省臨滄市遮奈水電站坍塌事故，這些層出不窮的事件無不透露出我國現在工程質量方面存在著重大的質量問題。

【分析】

把反映同一個主題的時事用簡短的語言加以概括，并作出相應評價，指出這些事件所反映的問題，最后自然而然地論述文章的主題。這既吸引了眼球，也體現出作答者對時事的高度關注，無疑會讓閱卷者刮目相看。

五、引經據典式

即引用警句、名言、詩句、俗語、諺語，引用名人如領導人、專家學者的權威論述、黨和政府文件等來作為申論文章開頭部分的一種表述方式。這種開頭方式能大大增強文章的文采，迅即吸引閱卷人注意并博得好感。但需強調的是，引用不能牽強，一定要恰當、直接，使引用的部分與文章有機的融為一體。

1.引用經典表述 引用經典，彰顯底蘊。開頭引用警句、名言、詩句或俗語、諺語等來提高語言表達效果，能增強開端的氣勢，使人感到崢嶸、高遠，達到吸引讀者、突出中心的效果。

需要注意的是，引用的名言一要正確且為人熟知；二要與論點所述一致，切忌引用的話語和論點不搭邊；三是引用古人和外國人的名言要更注重恰當、直接，因為他們所處的時代背景、社會環境與當今中國有著較大的區別。

2.引用權威論述

引用名人如領導人、專家學者的權威論述、黨和政府文件來強調文章所要表達的觀點，以達到提升文章理論高度的效果。這里的領導人主要是指毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、溫家寶等國家領導人的重要講話；黨和政府文件主要指國家重要會議報告和文件等。

六、妙用修辭式

修辭引題是指文章開頭采用對比、排比、比喻、設問等修辭手法引出或闡述文章論題。使用修辭引題法需要注意的是，在運用修辭方式時要盡量樸實，不可使用夸張的手法，以貼合申論文章真實、嚴肅的效果。

1.對比

對比這種修辭手法通常把好和壞、善和惡、美和丑這樣的對立揭示出來，鮮明地顯示兩種對立事物的差別，或者將同一事物、現象的兩面性進行對比，讓人們在比較中得以鑒別，令觀點更加鮮明，立意更加深刻。

2.排比

【示例】

信念是夸父逐日時不停的腳步，信念是雨中航行時對岸不滅的燈塔，信念是狂風肆虐時蒼鷹不停歇的身姿。擁有信念，一根小小的火柴，可以點亮一片星空；擁有信念，一片小小的綠葉，可以裝點整個春天；擁有信念，一葉小小的扁舟，可以驚動一片海洋。在物質橫欲的現代都市，房價飛漲，工資永遠跑不過物價，貧富差距更大，人民的信念在逐漸被磨滅。人大會議傳來“民生”的呼聲讓百姓心中的信念又獲得了重生。

【分析】

文章開頭先后使用了兩處排比，生動而鮮明地強調了信念的重要性；隨后筆鋒一轉，指出人民的信念在逐漸被磨滅，對比之下突出了問題的嚴重性以及重拾信念的重要性；開頭到此并未結束，而是出現了“二次轉折”，指出“人大會議傳來‘民生’的呼聲讓百姓心中的信念又獲得了重生。”，既點出了民生話題，又將開頭落在了積極的基調上。

3.比喻

以比喻開頭，拿人們熟知的事物作比，能化抽象為具體，使事物更加清楚明白，給人深刻的印象。

【示例】

奧運會無疑是棵巨大的搖錢樹，將給東道主的經濟發展帶來巨大的促進作用。與此同時，一定要充分考慮“奧運經濟”的可持續性發展，防止“奧運泡沫”的出現。奧運志愿者活動是奧運會的重要組成部分，它不僅關系到奧運會的成敗，而且對改變中國傳統的志愿者組織機制和社會觀念的意義更為重大。從現在開始，有關志愿者的宣傳、招募、培訓、組織工作也要立即實施。

【分析】

文章開頭把“奧運會”比作了“搖錢樹”，形象鮮明地道出了奧運會對于我國經濟發展的重大意義。需要注意的是，申論文章中的比喻和文學作品中的比喻有所不同，在文學作品中允許“燕山雪花大如席”這樣的比喻夸張，但是，在申論文章中運用比喻的目的是為了形象說明事物形態特征，因此，使用比喻忌夸張，夸張了，就不能確切地表現事物。4.設問

為了引起別人注意，開頭部分故意先提出問題，留下懸念，啟人深思，設問之后馬上給出答案，令閱卷者跟隨你的思路，進入文章。

【示例】

浙江在新的起點上，怎樣發展、如何謀求更高水平的發展？答案就在黨的十七大報告中。它提出實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，科學解答了新世紀、新時期“如何謀求發展”的課題，是我們今后一個時期必須遵循的發展藍圖。浙江要進一步發展，在新的形勢下的國內、國際競爭中保持已經取得的先進地位，就要按照十七大藍圖中關于全面建設小康社會“四位一體”的要求，貫徹落實科學發展觀，全面、協調推進經濟、政治、文化、社會建設，實現可持續發展，實現富強、民主、文明、和諧的目標。

【分析】

文章開頭始于設問，而后緊隨著給出答案，除能引起閱卷人注意外，還能啟發閱卷人思考，收到較好的效果。同時，此開頭巧妙而準確地引用了十七大報告中相關內容，提升了文章的理論高度。