第一篇：國家技術創新工程總體實施方案-中國產業技術創新戰略聯盟

國家技術創新工程總體實施方案

為全面貫徹黨的十七大和全國科技大會精神，落實國務院《關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見》（國發［2009］9號），大力支持企業提高自主創新能力，組織實施技術創新工程，特制定本方案。

一、指導思想、原則和目標

國家技術創新工程是在現有工作基礎上，進一步創新管理，集成相關科技計劃（專項）資源，引導和支持創新要素向企業集聚，加快以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設的系統工程。實施技術創新工程是促進經濟平穩較快發展的迫切要求，是加快建設國家創新體系的重大舉措，是建設創新型國家的重要任務。

長期以來，黨中央、國務院高度重視企業技術創新工作。特別是全國科技大會以來，支持企業技術創新的氛圍日益濃厚，確立企業技術創新主體地位的戰略思想深入人心，企業的創新動力和活力顯著增強。各地方、各部門認真落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》），采取有力措施積極支持企業技術創新，取得了重要進展，積累了寶貴經驗。但是在技術創新體系建設中還存在許多亟待解決的突出問題，企業尚未成為技術創新的主體，產學研結合松散、圍繞產業技術創新鏈持續穩定的合作不夠，創新資源分散重復、布局失衡，企業特別是中小企業技術創新缺乏全面有效的支撐服務等，導致科技與經濟結合不夠緊密，迫切需要采取系統措施集中加以解決。

實施技術創新工程的指導思想是：深入貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，圍繞提高自主創新能力、建設創新型國家的戰略目標，促進科學技術更加主動地為經濟社會發展服務，經濟社會發展緊緊依靠科學技術和自主創新，以確立企業技術創新主體地位為主線，充分運用市場機制，引導和支持創新要素向企業集聚，增強企業自主創新能力和產業核心競爭力，為推進經濟結構戰略性調整，加快發展方式轉變，建設創新型國家提供有力支撐。

實施技術創新工程要堅持“企業主體、政府引導；深化改革、創新機制；立足當前、著眼長遠；部門聯合、上下聯動”的原則。

實施技術創新工程的總體目標是：形成和完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，大幅度提升企業自主創新能力，大幅度降低關鍵領域和重點行業的技術對外依存度，推動企業成為技術創新主體，實現科技與經濟更加緊密結合。

二、主要任務

針對技術創新體系建設中存在的薄弱環節和突出問題，從以下方面入手，著力推進產學研緊密結合，為企業技術創新提供有效的支撐服務，促進企業成為技術創新主體：

（一）推動產業技術創新戰略聯盟構建和發展。統籌推進產業技術創新戰略聯盟的構建和發展。以增強產業核心競爭力為目標，重點圍繞十大產業振興和戰略性產業發展，形成工作布局。

引導產業技術創新戰略聯盟的構建。促進產學研各方圍繞產業技術創新鏈在戰略層面建立持續穩定的合作關系，立足產業技術創新需求，開展聯合攻關，制定技術標準，共享知識產權，整合資源建立技術平臺，聯合培養人才，實現創新成果產業化；指導和鼓勵地方結合當地實際，構建支撐本地經濟發展的技術創新戰略聯盟；鼓勵行業協會發揮組織協調、溝通聯絡、咨詢服務等作用，推動本行業聯盟的構建。

引導產業技術創新戰略聯盟健康發展。通過科技計劃委托聯盟組織實施國家和地方的重大技術創新項目；積極探索支持聯盟發展的各種有效措施和方式；推動聯盟建立和完善技術成果擴散機制，向中小企業輻射和轉移先進技術，帶動中小企業產品和技術創新；依托聯盟探索國家支持企業技術創新的相關政策。

（二）建設和完善技術創新服務平臺。

明確技術創新服務平臺的建設要求，突出資源整合和服務功能；按照“面向產業、需求導向；創新機制、盤活存量；政府引導、多方參與；明確權益、協同發展”的原則，構建面向重點產業振興和戰略性產業發展的技術創新服務平臺。

依托高等學校、科研院所、產業技術創新戰略聯盟、大型骨干企業以及科技中介機構等，采取部門和地方聯動的方式，通過整合資源提升能力，形成一批技術創新服務平臺。

充分發揮轉制院所在技術創新服務平臺建設中的作用。加快先進適用技術和產品的推廣應用，加速技術成果的工程化，加強產業共性關鍵技術研發攻關，加強研發能力建設和行業基礎性工作。

提高平臺服務隊伍的專業化水平。建立健全人員保障與激勵政策措施，明確崗位職責，完善績效評價，加強專業技能培訓，不斷提高服務能力和水平。

（三）推進創新型企業建設。

根據國民經濟發展和《規劃綱要》實施的要求，推進創新型企業建設工作；加強分工協作，針對不同類型的企業進行分類指導，突出對中小企業創新發展的引導。

引導企業加強創新能力建設。引導企業加強創新發展的系統謀劃；引導和鼓勵創新型企業承擔國家和地方科技計劃項目；引導和鼓勵有條件的創新型企業建設國家和地方的重點實驗室、企業技術中心、工程中心等；支持創新型企業引進海內外高層次技術創新人才；支持企業開發擁有自主知識產權和市場競爭力的新產品、新技術和新工藝。

引導企業建立健全技術創新內在機制。完善創新型企業評價指標體系，開展創新型企業評價命名，發揮評價對全社會企業創新的導向作用；加強創新型企業動態管理，形成激勵企業持續創新的長效機制；通過科技獎勵引導企業技術創新；發揮創新型企業的示范作用。引導企業加強技術創新管理。通過培訓、示范等多種方式在企業中推廣應用創新方法；推動企業實施自主品牌戰略、知識產權戰略，塑造國際知名品牌；通過建立創新型企業信息網，促進企業之間的交流與合作。

發揮廣大職工在技術創新中的重要作用。強化企業技術創新群眾基礎，組織職工開展合理化建議、技術革新、技術攻關、發明創造等群眾性技術創新活動，加強職工技術交流與協作，促進職工技術成果轉化。

（四）面向企業開放高等學校和科研院所科技資源。引導高等學校和科研院所的科研基礎設施和大型科學儀器設備、自然科技資源、科學數據、科技文獻等公共科技資源進一步面向企業開放。

推動高等學校、應用開發類科研院所向企業轉移技術成果，促進人才向企業流動。鼓勵社會公益類科研院所為企業提供檢測、測試、標準等服務。

加大國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、大型科學儀器中心、分析檢測中心等向企業開放的力度。將開放工作納入單位年度工作計劃，開放情況作為其運行績效考核的重要指標。

（五）促進企業技術創新人才隊伍建設。

加強企業技術創新人才培養。推動高等學校和有條件的科研院所根據企業對技術創新人才的需求調整教學計劃和人才培養模式。加強職業技術教育，培養適應企業發展的各類高級技能人才。鼓勵企業與高等學校、科研院所聯合培養人才。鼓勵企業選派技術人才到高等學校、科研院所接受繼續教育、參加研究工作，或兼職教學。

引導高等學校學生參與企業創新實踐。發揮企業博士后工作站的作用，吸引博士畢業生到企業從事技術創新工作。鼓勵高等學校和企業聯合建立研究生工作站，吸引研究生到企業進行技術創新實踐。引導博士后和研究生工作站在產學研合作中發揮積極作用。鼓勵企業和高等學校聯合建立大學生實訓基地。

協助企業引進海外高層次人才。以實施“千人計劃”為重點，采取特殊措施，引導和支持企業吸引海外高層次技術創新人才回國（來華）創新創業。

提高職工科技素質和創新能力。廣泛開展崗位練兵、技能比賽、師徒幫教、技術培訓等活動。把增強職工創新意識和創新能力與提高職工技能水平結合起來，建設一支知識型、技術型、創新型高素質職工隊伍。

（六）引導企業充分利用國際科技資源。

發揮國際科技合作計劃的作用，引導和支持大企業與國外企業開展聯合研發，引進關鍵技術、知識產權和關鍵零部件，開展消化吸收再創新和集成創新。鼓勵企業與國外科研機構、企業聯合建立研發機構，形成一批國際科技合作示范基地。

發揮駐外科技、教育等機構的作用，引導企業“走出去”，開展合作研發，建立海外研發基地和產業化基地，及時掌握前沿技術發展的態勢，把握國際市場動向，通過科技援外等方式向發展中國家輸出技術，擴大高新技術及產品的出口。

鼓勵和引導企業通過多種方式，充分利用國外企業和研發機構的技術、人才、品牌等資源，加強自主品牌建設。

三、保障措施

（一）創新科技計劃組織方式。

國家科技計劃調整和優化立項機制。建立和完善以企業技術創新需求為導向的立項機制；建立和完善企業技術創新需求的征集渠道，應用開發類項目的指南編制、課題遴選、立項論證充分發揮企業作用。加強各類計劃之間的聯動和有效銜接。

改進科技計劃項目的組織實施方式。應用開發類項目應有企業參加、產學研聯合實施，圍繞產業技術創新鏈加強項目的系統集成；對符合條件的創新基地、人才團隊、產業技術創新戰略聯盟等持續安排項目支持。

建立支持科技計劃成果轉化應用的資金渠道和機制，發揮已有科技計劃成果支撐企業技術創新的作用。

支持產業技術創新戰略聯盟組織實施科技計劃項目，開展重大產業技術創新活動。支持技術創新服務平臺強化面向企業特別是中小企業的服務功能。發揮科技計劃對創新型企業加強創新能力建設和掌握自主知識產權核心技術的引導作用。

（二）發揮財政科技投入的引導作用。

調整科技支撐計劃、863計劃、科技基礎條件平臺等相關計劃（專項）的投入結構，形成持續穩定的經費支持渠道，保障技術創新工程重點任務的實施。

創新財政科技投入支持方式。綜合運用無償資助（含后補助）、貸款貼息、風險投資、償還性資助、政府購買服務等方式，引導全社會資源支持企業技術創新。

（三）建立健全有利于技術創新的評價、考核與激勵機制。完善高等學校和科研院所內部分類考核。對從事教學、基礎研究、應用技術研究和成果轉化的不同工作進行分類評價，使上述各類人員具有同等地位。科技人員承擔企業委托的研究項目與承擔政府科技計劃項目，在業績考核中同等對待。

支持高等學校和科研院所建立技術轉移的激勵機制。應用開發類研究以成果的轉化應用作為評價標準。有條件的高等學校、科研院所建立專門技術轉移機構；對技術轉移獲得的收益，明確對科技成果完成人和為成果轉化做出貢獻人員的獎勵措施。

完善國有企業考核體系和分配激勵機制。發揮業績考核引導作用，在對企業負責人經營業績考核中，進一步完善對技術創新能力的考核指標體系，引導企業加大科技投入。推動企業集團將技術創新能力指標納入內部各層級企業的考核評價體系。進一步研究企業骨干技術人員中長期分配激勵機制與政策，調動發揮骨干技術人員積極性。

（四）落實激勵企業技術創新政策。

抓好政策落實。加快開展國家自主創新產品認定工作，加強有關部門的協調配合，加大宣傳培訓力度，落實企業研究開發費用所得稅前加計扣除、高新技術企業認定、政府采購自主創新產品、創業投資企業和科技企業孵化器稅收優惠等重點政策。

不斷完善政策。開展政策落實情況評估，及時掌握新的政策需求，促進政策研究制定，完善促進產學研結合、技術轉移等政策措施。

（五）加大對企業技術創新的金融支持。

建立科技金融合作機制。加強技術創新與金融創新的結合，發揮財政科技投入的杠桿和增信作用，引導和鼓勵金融產品創新，支持企業技術創新。

加大對企業技術創新的信貸支持。通過貸款貼息等手段鼓勵和引導政策性銀行、商業銀行支持企業特別是中小企業技術創新。

支持企業進入多層次資本市場融資。鼓勵和支持企業改制上市，擴大未上市高新技術企業進入代辦股份轉讓系統試點范圍，鼓勵科技型中小企業在創業板上市。

開展知識產權質押貸款和科技保險試點，推動擔保機構開展科技擔保業務，拓寬企業技術創新融資渠道。

大力發展科技創業投資。加大科技型中小企業創業投資引導力度，引導和鼓勵金融機構、地方政府以及其他民間資金參與科技創業投資。

四、組織實施

（一）加強組織領導，統籌推進工程實施。科技部、財政部、教育部、國務院國資委、全國總工會、國家開發銀行等部門組成的推進產學研結合工作協調指導小組，負責組織實施技術創新工程，定期召開會議，研究決定技術創新工程實施的重大事項，統籌協調相關部門和地方創新資源，督促檢查技術創新工程的實施情況。

協調指導小組辦公室負責落實協調指導小組的議定事項，做好推動技術創新工程實施的具體工作，加強聯絡協調，組織調查研究，促進信息溝通，指導地方工作。

（二）加強部門協同，完善分工負責機制。各相關部門根據總體方案，結合部門職能，分解工作任務，發揮各自優勢，制定具體方案，落實相應責任；部門間加強協調配合，針對實施中出現的新情況、新問題，及時研究采取有效措施。充分發揮行業協會在推進企業技術創新中的重要作用。

（三）發揮地方作用，結合實際開拓創新。各地方要結合當地實際，突出地域特色，在總體方案的指導下，加強組織領導，制定方案，集成相關資源，加大投入，完善保障措施；各級科技、財政、教育、國資監管、工會、開發銀行等部門要加強分工協作，與有關部門協調合作，積極探索，大膽創新，落實各項重點任務，扎實推進技術創新工程的實施。

第二篇：中國新材料產業技術創新戰略聯盟

中國新材料產業技術創新戰略聯盟 公共服務平臺的建設構想與運營機制

寧波偉都投資顧問有限公司

二〇一四年十一月

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一、引 言

產業技術創新戰略聯盟（以下簡稱聯盟）是指由企業、大學、科研機構或其他組織機構，以企業的發展需求和各方的共同利益為基礎，以提升產業技術創新能力為目標，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的技術創新合作組織。

中國新材料產業技術創新戰略聯盟于2014年4月21日經中國產學研合作促進會批復成立，聯盟的成立宗旨是作為寧波市技術創新工程的重要載體，依托于寧波新材料科技城的建設，為實現寧波市打造四區一中心（國際一流、國內領先的新材料創新中心和寧波創新驅動先行區、新興產業引領區、高端人才集聚區、生態智慧新城區）的戰略目標保駕護航。

中國新材料產業技術創新戰略聯盟的主要任務是組織寧波當地企業、大學和科研機構等圍繞新材料產業技術創新的關鍵問題，開展技術合作，突破新材料產業發展的核心技術，形成新材料產業技術標準；建立公共技術平臺，實現創新資源的有效分工與合理銜接，實行知識產權共享；實施技術轉移，加速科技成果的商業化運用，提升產業整體競爭力；聯合培養人才，加強人才的交流互動，支撐寧波市城市核心競爭力的有效提升。

一、中國新材料產業技術創新戰略聯盟的構建遵循以下基本原則：

（一）遵循市場經濟規則。要立足于企業創新發展的內在要求和合作各方的共同利益，通過平等協商，在一定時期內，建立有法律效力的聯盟契約，對聯盟成員形成有效的行為約束和利益保護。

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（二）充分體現國家戰略目標。符合國家戰略發展的重點領域，符合國家產業政策和節能減排等政策導向，符合提升國家核心競爭力的迫切要求。

（三）滿足新材料產業的發展需求。有利于掌握核心技術和自主知識產權，有利于引導創新要素向企業集聚，有利于形成產業技術創新鏈，有利于促進區域支柱產業的發展。

（四）充分發揮政府引導作用。創新政府管理方式，發揮政府的協調引導作用，營造有利的政策和法制環境，圍繞經濟社會發展的迫切要求推動新材料產業領域的聯盟構建。

二、中國新材料產業技術創新戰略聯盟的公共服務平臺建設構想：

科技創新資源共享服務平臺是產業聯盟持續發展的重要基礎，中國新材料產業技術創新戰略聯盟需要解決的現實問題是，如何創新現有的寧波新材料科技城的科技資源共享平臺建設和社會化公共服務模式。

基于產業聯盟的科技創新資源共享服務平臺的建設是一項技術性和系統性很強的工作，“實用、多層次、系統化、市場化”是任何產業聯盟平臺建設和公共服務模式的核心。中國新材料產業技術創新戰略聯盟要打造完整、可持續運營的社會化公共服務平臺體系，必須按照應用領域的不同，構建具有不同行業特征的新材料產業聯盟創新資源共享服務平臺，將不同的新材料科技創新資源主體合理地嵌入到聯盟的公共服務平臺中，形成集約效應，提煉出基礎研究、技術開發、產業化等環節中公共技術要素的共性，提供專業性技術服務，提升聯盟企業的科技競爭力和研發水平。

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科技創新資源共享服務平臺的本質特征是“跨組織資源的共享與協同”。在社會化公共服務平臺建設過程中，要以發揮市場主體的作用為主，保障平臺健康發展和創新性適應能力，同時政府要大力支持引導，加快社會化公共服務平臺建設的組織化進程，提升寧波市科技創新能力和創新績效。

三、中國新材料產業技術創新戰略聯盟的公共服務平臺運營機制：

1、平臺服務內容和服務形式主要包括：

? 整合寧波新材料科技城的科技文獻資源，提供文獻查閱服務； ? 引進和建設新材料科學數據庫，提供科學數據查詢；

? 聯合專業市場調查公司對行業科技信息和科技數據進行系統深度研究，為企業提供最新技術方案、產品動態、知識產權、市場趨勢與行業競爭、重點企業運營情報、產業配套市場行情等行業深度資訊； ? 與科技開發公司、實驗室、科研院校所等專業機構合作，以免費的行業技術信息和產品方案發布，結合靈活的技術方案移轉、核心技術培訓、研發問題懸賞、產品設計外包等多層次技術移轉模式進行產權交易；

? 根據新材料產業發展需求，由聯盟提供需求，聯合相關培訓機構、科研院所和開發公司等，廣泛開展技術和方案培訓，為技術提供方搭建推廣交流平臺；

? 通過聚合、購買和租賃相結合等辦法，提供科學儀器和高端技術工具共享服務；

? 聯合專業的人才招聘網站、獵頭公司和人才培訓機構，幫助企業構建研發人才梯隊培養、招聘、調配、流動體系；

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? 整合專業服務機構，提供產品測試認證與管理咨詢服務。

2、政策扶持和必備條件

? 大力扶持科技中介機構發展，培育公共服務平臺服務機構。? 在運營機制上大膽創新：公共服務平臺立足于為中國新材料產業技術創新戰略聯盟在產品開發和技術開放等方面提供服務，并廣泛整合國內外優質資源，突破區域限制；同時，公共服務平臺遵循市場化運作機制，重點發揮人作為創新主體的能動性，使得資源聚合和運用可按照市場機制自發進行，而不是單純依靠政府的支持；充分利用現代信息技術手段，建立虛擬實驗室和虛擬團隊，充分挖掘現有存量資源，激活科技創新活力，促進技術流動和成果產業化。? 設立專項資金，大力扶持共享公共服務平臺建設。以財政資金引導企業樹立共享意識，設立公共服務平臺建設發展專項資金，以財政資金支持公共服務平臺建設和前期運營。

? 以科技創新資源共享公共服務平臺為基礎，推動中國新材料產業技術創新戰略聯盟充分利用平臺資源開展技術創新。

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二、產業聯盟概述

由于全球性的經濟結構變化導致產業共性問題日益突出，單個企業的發展越來越依賴整個產業的發展水平和產業的發展環境。產業共性問題對產業聯盟產生了客觀需求，由于單個企業缺乏解決產業共性問題的積極性或能力，產業共性問題只能由政府出面解決，或者由企業組成產業聯盟來解決。

從上世紀中期開始，全球產業聯盟呈快速發展趨勢。進入21世紀，產業技術發展模式發生了巨大變化，引發了產業競爭格局的重新“洗牌”，當今世界知名企業,無不推崇產業技術聯盟作為新時代的重要競爭手段。產業聯盟是市場導向的組織，其效率比政府直接干預要高，政府政策與產業聯盟相結合是重要發展趨勢，即政府通過支持產業聯盟的發展來促進產業創新。

在全球化背景下，許多國家政府對產業聯盟產生了新的看法，一方面，經濟全球化弱化了政府對市場壟斷的擔憂，由于全球產業競爭的加劇，政府開始重新認定市場壟斷中“相關市場”的范圍，政府政策的調整促進了基于產業聯盟的科技創新資源共享服務平臺的興起。另一方面，經濟全球化促使政府更加關注本國產業的國際競爭力，政府從提高本國產業競爭力的角度出發重視支持產業聯盟，以解決產業發展的共性問題，特別是產業創新中的共性問題。

我國的產業聯盟作為一種新型的產業組織形式，聯盟對產業發展、企業成長特別是高新技術企業的快速成長具有重要意義。據統計，我國中小企業占企業總數的99％,其占全國工業產值和實現利稅的比例分別為60%和40%左右，提供約75%的就業機會，近年來，國內各地也在積極探索通過中小企業聯盟的模式來推進中小企業的技術創新，拓展生存空間、實現可持續發展。

我國產業聯盟大部分集中在高新技術領域，尤以電子信息、新材料等產業最多，我國的產業聯盟主要有以下五種形式。

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1、技術標準產業聯盟

技術標準聯盟的目標是制定產業技術標準，通過制定競爭性技術標準，有利于新技術應用，有利于整個產業的發展，有利于保護消費者利益。

2、產業鏈產業聯盟

創新產品的產業鏈往往難以依靠市場機制快速形成，它的市場競爭力依賴于整個產業鏈的競爭力，產業鏈聯盟通過企業間合作促進創新產品上下游的配套，盡快形成有競爭力的產業鏈。

3、研發合作產業聯盟

競爭的全球化要求企業不斷縮短技術研發的周期，通過產品先行獲得市場先機，研發聯盟的目標是解決產業共性技術問題，集中產業力量加快成員企業進入市場的速度。

4、市場合作產業聯盟

市場合作聯盟的目標是共同開發市場，通過聯合開拓創新產品的用戶市場、聯合采購降低產品成本、共用基礎設施降低創新成本和通過網絡互聯實現需求方規模經濟。

5、中小企業產業聯盟

中小企業聯盟通過“動態聯盟”的運作模式聚集社會各種資源，以解決現實問題為前提，通過分享合作者的資源,利用已有的社會資源,快速響應市場,分散風險,提升企業創造力和競爭力，完成超過其本身能力范圍的工作，對中小企業具有非常重要的意義。

我國產業聯盟起步較晚，由于由于運作時間短，缺少經驗，大部分產業聯盟層次不高，除了少數幾個產業聯盟致力于推動技術標準的產業化以外，大部分產業聯盟還停留在共同開發市場階段，其中存在的問題主要表現在以下一些方面：

1、技術創新能力不強，缺乏技術標準

由于運作時間短，缺少經驗，因此目前除了TD-SCDMA、AVS等少數幾個產業技術聯盟致力于推動技術標準的產業化以外，許多產業聯盟還停留在共同開發市場階段，缺乏深層次的研發合作。

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2、產權明晰度不夠,創新效率較低

產業聯盟不是通過法律程序注冊的經濟實體,不具有法人資格,它有別于實體研究機構,原有《公司法》、《知識產權保護法》等法律在許多方面可能無法解決非實體組織產生的一些問題。由于在合作研發過程中形成的知識產權歸屬問題比較復雜,產權的模糊性大,極易產生糾紛,使得創業創新的效率低下。

3、內部聯系松散，合作管理水平低

大多數產業聯盟的內部聯系過于松散，聯盟內部的信息、知識資源缺乏整合，協同效應遠未發揮。最突出的表現是產學研之間缺乏協調，合作效果不明顯，產業聯盟的發展需要企業、大學、科研院所通力合作。此外，產業聯盟合作的管理水平低，在與國外高新技術企業建立的戰略聯盟中，我國企業也往往缺乏“戰略學習”的意識。

4、忽視無形資產的利益分配

在產業聯盟運營過程中,除了聯盟的利潤可以分配之外,無形資產也是重要的利益分配來源。可供分配的無形資產是指技術創新聯盟在原有無形資產的基礎上進行改造而形成的無形資產以及全新創造的無形資產,如專利權、技術訣竅、商譽等。聯盟利益分配機制一般都不會著重考慮無形資產的量化分配，因而應及時地予以調整。聯盟利益分配機制只有綜合考慮了產業聯盟各成員在創造無形資產過程中所做的貢獻,合理地確定各成員的分配數額,才能確保聯盟的持續發展。

5、跨國聯盟數量少、效益低

國內現有產業聯盟更多地停留在如何通過競爭，保護與發展民族工業上，這與當今國際通行的企業戰略聯盟理念相比有很大差距，而且跨國聯盟總量仍然較少，合作層次較低。國外高新技術企業主要是以利潤最大化和占領中國市場為戰略目標，因此有意地控制了關鍵技術的擴散和轉移，限制我國高新技術企業的學習。

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三、科技創新資源及共享公共服務平臺的特征和功能

科技創新資源共享主要是指，運用現代技術手段，通過政策調控和法規體系以及有效的管理體制和運行機制，實現科技創新資源的共建、開放及共用，最大限度地利用有限資源，提高資源的使用效率。

科技創新資源共享服務平臺的本質特征是“跨組織資源的共享與協同”，是指多個組織跨越組織邊界共享資源要素和能力要素，并應用這些資源協同地對外提供服務，主要體現為共享性、開放性、規模性和企業需求性。因此，科技創新資源的本質涉及到兩個關鍵的子過程，一個是資源積聚過程，即如何把各個組織中的資源積聚起來，形成資源池；另一個是資源應用過程，如何應用這些資源，協調一致地對外提供服務。

科技創新資源共享服務平臺，通過科學系統的平臺架構和體系規劃，充分發揮各主體的互補優勢，其功能主要表現在以下幾個方面：

1.將基礎研究、技術研究與企業的產品開發有機地融合起來，將已被實證證明不成功的基礎創新條件要素的簡單共享，轉換成產權明晰的研發過程的階段性成果共享；

2.將企業的客觀研發需求與產品和技術平臺的建設、資源整合與協調一致的共享服務有效對接，以分層分級的方式來處理不同參與主體的價值訴求，由此實現打破組織邊界、盡可能地減少重復開發、解決需求不對稱和抑制聯盟內部聯而不盟等弊端的有效途徑和問題；

3.將政府的資助、高校和科研院所的科研能力、創新資源以及企業的產業化能力緊密聯合在一起，形成市場化機制條件下的平臺創新資源有序整合，完成共性技術和關鍵技術研發，極大地提高技術重用率，為企業的 9 / 20

異步開發創造條件，提供公共技術服務，促進行業和地區創新水平的發展。

一切從需求出發是平臺總體功能定位的原則。產品作為企業運營的重要載體，企業經營管理的方方面面也都是圍繞著它來展開，產業聯盟各類科技創新資源的整合、投入和共享的最終落腳點同樣是支撐企業的產品和技術的創新，因此，建立與企業產品研發過程需求一一對應關系的科技創新資源共享服務平臺，是確定平臺總體功能定位的基礎。

共享服務平臺功能簡圖

根據科技創新資源的本質所涉及的兩個關鍵子過程：科技創新資源共享服務平臺的功能性質、服務需求(提供共性和個性需求服務)，以及實現平臺建設和提供服務的運營模式，可以整合得出四類不同的功能定位：

1．基于企業的產品和技術開發平臺的共性需求而開展的關鍵技術、核心技術、共性技術以及公共構建模塊的建設，從而形成技術平臺和產品平臺的技術要素；例如，通過政府資助與聯盟企業成員自愿投資，委托科研院所、工程技術中心等機構或以技術懸賞、聯合開發等方式進行關鍵技

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術、核心技術的研發；成員企業間以技術積分或市場化的技術交易手段（如技術銀行）等，實現通用技術的共建和共享。

2．基于共性需求而提供的產業分析、人才培訓、技術交易、設計外包、檢測認證、儀器租賃、器件資訊、學術會議以及各類創新資源對接等聯盟活動，以彌補科技創新資源服務平臺的系統性和線上服務的不足；

3．基于個性需求開展的創新資源配對、技術懸賞、技術服務，為特定企業提供的技術咨詢和研發管理咨詢等服務；

4．基于個性需求開展的產品創意設計、滿足市場個性化需求和競爭策略的獨有技術和有特色的研發創新：企業委托研發，如橫向科研項目、人才引進等。

其中共性需求服務和個性需求服務是根據企業的產品和技術創新需求，以市場化的操作手段，為企業的研發過程提供從平臺到實體的服務。不僅體現了平臺和企業、科研機構、工程技術中心與政府的多邊“共贏”，以及平臺的準公共品屬性，同時打破了創新主體的組織邊界，既提高了創新資源的利用效能，形成需求的有效對接，為企業解決一些關鍵的實際問題，提供技術服務促使整體創新水平提高，又是平臺持續發展的資金來源。

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共享服務分類表

四、產業聯盟發展與科技創新資源共享服務平臺的關系

（一）、科技創新資源共享服務平臺建設的必要性

中國企業經歷了從計劃經濟到市場經濟的轉變。在轉型的過程中，企業逐漸意識到產品開發的重要性。企業要在產品開發上取得持續的成功，光祈求先見之明是行不通的，偶然依靠好的構想領先于對手也只是暫時的。對企業來說，更為重要的是要建立一支實力雄厚的研發隊伍、一個深厚的技術平臺和一個科學、高效率的產品開發流程，有了這三個要素，企業才真正具有先于競爭對手推出領先產品的法寶。即使競爭對手暫時在技術或產品上領先，也可以很快趕上乃至超過。

行業技術和產品的發展趨勢總是難以捉摸，在競爭激烈的3C(競爭、客戶和變化)時代，要實現從“中國制造”走向“中國創造”的飛躍，進行產業結構的調整和支持新興產業的發展，企業在技術和產品研發層面正面臨嚴峻的挑戰：

1、新興產業和創新技術的不斷涌現，基礎研究、技術開發和產業化等環節中的共性、專業性技術問題，技術和產品創新非一朝一夕，單個企業無能為力；

2、基于平臺的異步開發模式和重用策略是現代企業重要的研發理念，95%以上的企業規模小、研發實力弱，不可能短期內建立完善的研發體系，而企業的發展急需技術平臺的支撐；

3、基礎研究、技術開發、公共實驗室與大學、與科學技術知識密不可分，企業需求與科技創新資源不能有效對接，絕大多數的產業聯盟還存在核心技術缺失的軟肋，科技資源得不到有效利用；

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4、隨著行業技術的日新月異，即使是華為、邁瑞這樣的企業集團，也難以壟斷行業技術，研發協作已成為企業的必然選擇，區域性的聯盟、封閉性組織特征和聯盟企業間的競合關系，是現有科技創新資源共享服務模式難以破解的魔咒；

5、研發人員在獲取技術培訓和研發資訊方面信息嚴重不對稱，缺乏“技術銀行”、“問題研討”等技術共享公共平臺和機制，導致了大量低水平的重復研發，制約了技術的產業化發展和創新能力的持續提升。

調查顯示，企業在產品創新過程中存在如下典型問題： ? 缺乏系統、正確的研發理念 ? 缺乏前瞻性、有效的產品規劃

A）沒有產品規劃，無法平臺化、系列化地開發產品

B）缺乏產品線規劃，被動響應市場和競爭，未考慮資源的平衡 ? 在開發過程中缺乏業務決策評審

? 職能化特征明顯的組織結構阻礙了跨部門的協作 ? 不規范、不一致、接力式/串行的產品開發流程 ? 項目管理薄弱（包括進度、質量、成本、風險等）? 技術開發與產品開發未分離，缺乏技術規劃與運作機制 ? 缺乏CBB（共用模塊）與經驗教訓的積累及共享機制 ? 缺乏有效的培養機制，研發人員的職業化素質不足 ? 缺乏有效的研發考評與激勵機制

科技創新資源是科技資源的重要組成部分，是直接作用于創新過程的各類資源要素，包括資金、人才、技術、信息以及各類服務資源等，事實上，在各類資源要素的互動中，企業的產品與技術平臺最終成為了科技創

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新資源投入的核心和重要產出物，是決定企業差距最關鍵的重要因素。隨著產業結構調整、新興產業和技術的快速發展，企業面臨的市場和技術環境發生了很大的變化：產品競爭日益激烈，用戶需求呈現出多樣化的趨勢；技術進步促使產品生命周期縮短，企業產品創新的時間也大大縮短，提高對市場變化的反應能力日益重要。

（二）科技創新資源共享服務平臺是產業聯盟持續發展的重要基礎

隨著產業聯盟企業要開發的產品或產品線越來越多，如何利用已有的技術、模塊、子系統乃至零部件，提高通用性和重用率，就變得越來越重要。比如過去開發新產品，70－80％都需要重新開發，現在由于有了產品平臺，只有20－30％需要重新開發，新產品開發的速度自然大大加快，而質量也能夠得到更好的保證，也就是說開發新產品時可以杠桿利用產品平臺了。如果缺乏產品平臺的積累和提升，企業的研發水平就只能在低水平上重復，無法實現高效開發。所以，杠桿利用產品平臺是產業聯盟幫助企業提升研發水平的必由之路。另一方面，產品平臺不僅在很大程度上決定了產品開發的效率，而且它也決定了產品的主要差異性和成本結構，也就是說，它從根本上確定了產品的成敗。

杠桿利用產業聯盟的產品和技術平臺能給企業帶來如下具體收益： ? 聯盟企業的技術員工迅速成長，通過平臺培訓能迅速掌握產品開發技術；

? 徹底根除產品開發中大量低水平重復工作；

?平臺的知識集成減少了聯盟企業對個別員工的依附性； ?平臺最大限度的產品包容性大大縮短了產品開發周期；

?平臺的可靠性積累，保證基于平臺開發的產品具有良好的可靠性；

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?平臺的標準化、系列化、規范化設計極大地有利于產品的生產、維修與更新；

因此，創新現有產業聯盟科技資源共享平臺建設和社會化公共服務的模式，將成為產業聯盟需要解決的一個現實需求，杠桿利用產業聯盟的產品和技術平臺是幫助企業研發水平提升的必由之路和最有效的途徑。基于產業聯盟的基礎上，創新科技創新資源共享服務平臺的構建和運作模式，使其成為推動企業研發管理和技術水平，提高研發資訊傳播的交互性和同步性，建立產學研結合，加速科技與產業的迅速融合，提高聯盟企業的科技競爭力，是實現產業結構升級改造的必然選擇。

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五、中國新材料產業技術創新戰略聯盟公共服務平臺建設思路

（一）共享公共服務平臺建設的核心思想

基于中國新材料產業技術創新戰略聯盟的公共服務平臺建設是一項技術性和系統性很強的工作，“實用、多層次、系統化、市場化”是產業聯盟平臺建設和公共服務模式的核心，是建設面向企業研發、技術創新，提供基礎研究、技術開發、產業化等環節中的共性、專業性技術服務的需要，是打破聯盟“聯而不盟”，推動產學研從分散、割裂、封閉走向開放式創新的關鍵。科技創新資源共享服務平臺建設作為系統化的科技創新體系中的重要一環，其核心思想如下：

? 系統化：平臺的建設需要系統的解決方案。

? 實用化：以需求為動力，與企業的實際研發需求形成映射關系，是平臺建設是否有效的核心。

? 層次化：將基礎研究、技術開發和產品開發相分離，形成解決方案層、技術平臺層、技術要素層是平臺建設的成功關鍵。

? 市場化：借助專業化和市場化的契約方式，面向市場需求進行平臺的建設和共享服務，是激發各方主體積極性，充分發掘各種社會資源，減少壁壘的有效途徑。

? 透徹理解聯盟企業的研發需求，以市場的關注點作為平臺價值的根基是平臺建設的重要基礎。

? 建立有利于從創新要素向成果構件化共享的分層主體平臺架構，以及市場化互動的服務體系與利益機制，是產業聯盟科技創新資源共享服務平臺實現其建設愿景或初衷的重要前提。

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? 將復雜、敏感的技術與產品創新過程進行分層細化，實現真正意義上的技術重用（CBB）和多層異步開發模式，是平臺提升企業技術能力，研發效率、產品質量、降低成本的重要手段。

? 引入專業化和市場化的社會化管理運行機制與開放式創新模式是推進平臺建設的重要保障。

（二）共享公共服務平臺建設的基本思路

1、規劃思路

（1）、認真調研、分析需求，規劃總體框架，規劃流程如下： ? ? ? ? ? ? 行業應用分析 體系產品結構分析

行業產品發展路徑和競爭分析 行業核心技術與技術趨勢分析平臺定義（平臺定義模板）

評估平臺性能并優化平臺定義（平臺性能評估的指標、方法）①平臺對衍生產品開發效率的影響 ②平臺對產品開發周期的影響 ③平臺對競爭策略的貢獻度 ④平臺的商業效率 ⑤平臺的利潤潛力

（2）、設計平臺架構

以解決聯盟企業的研發需求為立足點和出發點，遵循產品和技術創新的規律，將基礎研究、技術開發和產品開發相分離，設計平臺的分層架構。

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平臺由四層構成：技術要素層（核心技術、關鍵技術、通用技術等）、公共構建模塊層、技術平臺層、產品平臺層（產品線平臺）。

? 技術平臺：泛指進行產品研發所需要的特定技術環境或條件，以實現快速開發、質量和成本控制為目的合適技術體系、技術架構和技術要素的集合。

? 產品平臺：是整個系列產品所采用的共同要素的集合，包括共用的系統架構、子系統、模塊/組件、關鍵技術。

? 技術要素層：是指成為技術基本結構中的一個獨立成份的因素，包括經驗形態的技術要素、實體形態的技術要素和知識形態的技術要素。如核心技術、關鍵技術、通用技術等。

? 公共構建模塊：CBB（Common Building Block）是指由一個或多個核心技術、關鍵技術、通用技術等組成的一個獨立功能系統，在不犧牲差異性的情況下盡可能重用，CBB是實現異步開發的基礎和手段。當產品是基于許多成熟的共享的CBB和技術搭建或集成的話，無疑產品的質量、進度和成本會得到更好的控制和保證。

2、平臺的技術解決方案

平臺的技術解決方案是以分層分級的設計重用（共享）為基礎，通過對已有技術、產品和零部件設計數據分析和對市場需求發展趨勢的預測，來構建平臺的公共技術模塊CBB、產品族模型庫、產品模塊庫、零件族模型庫。合理化可重用設計資源是實現快速設計的基礎和保障。資源規劃的合理化程度和重用程度，將直接關系到平臺對企業技術開發和產品開發的支撐程度。

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平臺的IT應用系統由五層構成：數據層、合理化層、中間層、設計層、檢索層。

（1）檢索層：檢索層是平臺的入口，主要提供多層次可重用設計單元的檢索。企業產品設計人員在獲知客戶需求以后，通過初步檢索可重用設計單元，依據平臺已有資源對客戶需求的滿足程度，確定所采用的設計方法。

（2）設計層：提供對產品配置、變型設計、新產品設計等的支持，通過已有模塊有效配置可滿足的客戶需求，采用產品配置設計方法；通過產品族模型及零部件模型變型可滿足的客戶需求，則選用變型設計方法；以上方法都不能滿足的客戶需求，則進行企業項目預研或委托科研院校、重點實驗室與工程技術中心立項研究。各種類型的設計不是孤立的，實際設計中根據需要進行綜合運用。

（3）中間層：提供可重用的產品族、產品模塊、零件、特征及各種設計規則。產品族等體現了個性化設計所追求的低產品內部多樣性，良好的設計規則用來保證資源重用的合理性。

（4）合理化層：提供可重用設計信息的各種合理化工具，通過零部件關聯性分析提供產品族、模塊等的劃分，并提供各種設計規則的規劃和制定。

（5）數據層：通過與 PDM 系統的集成提供各種基礎數據的存儲、管理和維護功能。

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六、中國新材料產業技術創新戰略聯盟公共服務平臺

服務內容和形式

中國新材料產業技術創新戰略聯盟公共服務平臺提供的主要服務內容及形式為：

（1）整合區內科技文獻資源，提供文獻查閱服務；（2）引進和建設科學數據庫，提供科學數據查詢；

（3）聯合專業市場調查公司，運用多視角體系對行業科技信息和科技數據進行系統深度研究，為企業提供最新技術方案、產品動態、知識產權、市場趨勢與行業競爭、重點企業運營情報、產業配套市場行情等行業深度資訊；

（4）與Design House(開發公司)、實驗室、科研院校所等專業機構合作，以免費的行業技術信息和產品方案發布，結合靈活的技術方案移轉、核心技術培訓、研發問題懸賞、產品設計外包等多層次技術移轉模式進行產權交易；

（5）根據產業發展需求，由產業聯盟提供需求，聯合相關培訓機構、科研院所和開發公司等，廣泛開展技術和方案培訓，為技術提供方搭建推廣交流平臺；

（6）通過聚合、購買添置和租賃等相結合的辦法，提供科學儀器和高端技術工具共享服務；

（7）聯合專業的人才招聘網站、獵頭公司和人才培訓機構，幫助企業構建研發人才梯隊培養、招聘、調配、流動體系；

（8）整合專業服務機構，提供產品測試認證與管理咨詢服務。

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第三篇：產業技術創新戰略聯盟章程

貴州省辣椒產業技術創新戰略聯盟 章

程

貴州省辣椒產業技術創新戰略聯盟 章

程

隨著市場范圍的不斷擴大，顧客需求偏好的日益多樣化和產業邊界的日趨模糊，企業間競爭的時空體系發生了巨大的變化，創新者間的橫向和縱向交流的重要性迅速提高，孤立的創新者和企業已經無法跟上技術創新的步伐，傳統的企業之間的個體競爭模式逐漸被結盟企業之間的群體競爭模式所替代，形成了以合作競爭為基本特色的“新競爭”格局。作為一種新型的技術合作方式，技術聯盟已經成為許多企業技術創新的一種新模式。尤其是技術密集型產業中形成的廣泛的技術聯盟，如聯合研究和產品開發，不僅成為產業發展的必要途徑，而且帶來了高水平的知識交流和技術轉移，促進了企業創新的快速發展。

辣椒產業作為技術相對薄弱的涉農業產業代表，企業間技術力量和創新能力存在較大差距，故企業急需從單純的技術自給轉變為技術相互合作和技術相互依賴，利用合作伙伴的產品開發設施或市場渠道是促使辣椒產業企業積極尋求戰略聯盟的重要因素。因此“貴州省辣椒產業技術創新戰略聯盟”孕育而生。

為進一步明確“辣椒產業技術創新戰略聯盟”（以下簡稱“聯盟”）各成員方的職責、權利和義務，確保聯盟的有效運行，特制訂本《章程》。第一章

總

則

第一條

為推進辣椒產業關鍵、共性及重大前沿技術的研發，加快成果轉化，推廣新技術、提高貴州省辣椒產業技術創新能力，延長產業鏈，支撐和引領產業技術進步，做強做大貴州辣椒產業，提高辣椒產品市場競爭能力的戰略思路，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系，引導和支持創新要素向企業集聚，保障科研與生產緊密銜接，實現創新成果的快速產業化，推動產業結構優化升級，提升產業核心競爭力，促進貴州省辣椒產業發展，根據科技部等六部門聯合發布的《關于推動產業技術創新戰略聯盟構建的指導意見》（國科發政〔2008〕770號）和省有關精神，特成立“貴州省辣椒產業技術創新戰略聯盟”（以下簡稱聯盟）。

第二條

本章程所稱的聯盟是指由企業、大學、科研機構或其他組織機構，以企業為主體，以企業的發展為目標，以具有法律約束力的契約為保障，建立的一種共同投入、聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的技術創新合作組織，為非盈利性組織機構。

第三條

聯盟宗旨

立足締約各方共同利益，以企業需求為導向，整合有關科技資源，深化產學研合作機制，集聚創新要素，持續解決辣椒產業共性、關鍵性、前沿性技術難題，形成技術創新鏈，為辣椒資源的高效利用和辣椒產業技術水平的整體提升搭建技術支撐平臺，引領辣椒產業持續、快速、健康發展。

第四條

成立聯盟的基本原則：

（一）遵循市場經濟規則。立足于企業創新發展的內在要求和合作各方的共同利益，通過平等協商，建立有法律效力的聯盟契約，對聯盟成員形成有效的行為約束和利益保護。

（二）體現創新型城市建設目標。符合科技發展規劃確定的重點領域，符合國家產業政策和節能減排等政策導向，符合建設創新型城市、提升核心競爭力的迫切要求。

（三）滿足產業發展需求。有利于掌握核心技術和自主知識產權，有利于引導創新要素向企業集聚，有利于形成產業技術創新鏈，有利于促進貴州省辣椒產業的發展。

（四）堅持重點突破原則。立足自身產業特點，著力構建優勢，按照有限目標、重點突破的思路，分類確定創新聯盟的重點行業和企業。

第五條

技術創新聯盟遵守中華人民共和國憲法、法律、法規和國家政策，貫徹執行國家和地方政府相關產業發展的方針、政策。第二章

聯盟任務

第六條

聚合資源，建立公共技術平臺，圍繞產業技術創新的關鍵問題，開展技術合作，突破產業發展的核心技術，創造知識產權重要標準，保障知識產權共享。

第七條

實施技術轉移，加速科技成果的商業化運用，實現創新成果的快速產業化，提升聯盟整體競爭力。

第八條

聯合培養人才，加強人員的交流互動，為聯盟成員持續發展提供人才保障。

第九條

共同進行市場開拓，積極為聯盟成員發展爭取政府部門的政策、項目支持，爭取在政府制定相關政策、組織實施重大項目過程中的話語權。

第十條

聯盟主要工作內容

（一）加強科技投入，提高辣椒育種水平

加大投入力度，主攻辣椒育種，加強地方特色辣椒品種的提純復壯工作；圍繞辣椒深加工對專用型辣椒原料的需求，加大辣椒新品種選育、引進和推廣力度，研究開發辣椒專用品種，提高辣椒單位面積產量和品質。

（二）大力發展深加工，提高辣椒產業發展效益

充分發揮貴州辣椒品質優良、深加工產品市場競爭潛力大、開發空間十分廣闊的優勢，開發如辣椒紅色素、辣椒堿等深加工產品，加大培育和催生以辣椒深加工產品為主的產業化龍頭企業。

（三）加強基地建設，強化基礎與市場、企業的關系

搞好辣椒生產基地布局，著力改善辣椒種植區的交通條件、水利設施、市場網絡等環境條件，同時按照規范化、標準化的要求，抓好辣椒生產技術培訓和指導。按照產業化經營的思路，進一步加強基地建設與市場、企業的關系，切實改變目前大部分加工企業缺乏穩定的優質原料基地，或配套原料生產基地規模小、辣椒加工企業與基地之間聯系松散、產業鏈銜接不好等問題，促進辣椒產業良性發展。

（四）加強市場建設，完善市場服務功能

加快辣椒市場的規模化、規范化、信息化、國際化建設，充分發揮批發市場的集散、價格信息、促銷服務功能，把辣椒市場建成辣椒產品、技術與服務的集散中心，同時健全辣椒市場網絡體系，從而加快辣椒產品的流通進程，拓展新的流通空間，解決辣椒生產中常常出現的區域過剩、品種過剩、時段過剩等問題。

（五）強化質量意識、提高產業質量安全水平

隨著人民生活水平的提高，人們對食品安全的要求越來越高，對無公害、綠色食品的需求越來越大。在辣椒制品加工方面，切實加強質量監控體系建設，加強產品安全認證、綠色食品認證、原產地認證等工作。

（六）建立“產學研”合作的技術創新型合作機制

建立辣椒產業內重點企業、科研院所、大專院校有關科技資源的共享平臺，建立基于辣椒產業技術創新鏈的新型合作機制，開展國內外的科技合作和交流，開展科技招商與技術合作，聯合培養科研、技術工藝、實用技術推廣及專業技術人才隊伍，提高聯盟成員的核心競爭力。

第三章

聯盟組織機構及職責

第十一條

聯盟組織機構設置為理事會、秘書處和專家委員會。

（一）理事會由聯盟大會選舉產生，理事成員數額在聯盟成員總數的三分之一左右，每屆任期三年，換屆時由全體成員選舉產生；

（二）秘書處負責聯盟大會的日常工作；

（三）專家委員會成員由聯盟成員（只限科研院所、院校和生產力促進中心）和聯盟常務理事會聘請的在辣椒產業領域中的資深專家組成，每屆任期三年。

第十二條

聯盟理事會

理事會為技術創新戰略聯盟的決策機構，其職責是：

（一）維持聯盟穩定運行，制訂和修改聯盟章程；

（二）批準和取消聯盟成員資格；

（三）選舉聯盟理事長、技術委員會主任、秘書處秘書長；

（四）聽取和審議技術委員會、秘書處的工作報告；

（五）根據技術委員會的建議，決定聯盟技術發展方向與重點工作任務，協調資金籌措、使用、成果轉化及收益分配方案等重大事項；

（六）審議、批準和修改聯盟內部管理條例；

（七）決定聯盟組織的變更和終止；

（八）決定秘書處內部機構的設立和撤銷；

（九）審議財務預、決算報告；

（十）討論和決定其他重大事項。

理事會以會議作為其決策方式。理事會每年定期召開，經四分之一理事提議可以召開臨時會議。必要時可增加、提前或延遲，也可以根據實際情況召開通訊會議。理事會由理事長或受理事長委托的副理事長負責召集和主持，實行一人一票表決制，須有理事會成員2/3 以上代表出席方為有效會議。理事會形成的決議，應由出席理事會成員2/3 以上同意方能有效。但以下事項須經出席理事會的成員一致同意方能生效。

（一）修改聯盟章程及有關專利許可的協議及相關約定；

（二）聯盟的終止、解散、分立、合并；

（三）其他規定的需理事會成員一致通過的其它事項。

第十三條

秘書處

秘書處是聯盟的常設辦事機構，是聯盟具體事宜的執行組織。秘書處設在遵義市生產力促進中心。

秘書處職責是：

（一）秘書處主要行使協調責任，遵循以較小的協調費用保持聯盟高效運行的原則，負責《聯盟項目管理辦法》、《聯盟經費使用與管理辦法》、《聯盟知識產權管理辦法》等協議起草。協調聯盟各方工作進度，協調各方的責、權、利以及工作方式，加快文化整合，尋找各方的最佳契合點，提高聯盟經營效率；

（二）具體執行理事會的決定、決議，協助理事會管理各專業部門及成員在聯盟內的活動；

（三）對成員單位承擔的戰略聯盟各項工作的進度進行督促，協調各成員單位之間的合作；

（四）向成員單位提交工作報告，及時準確地披露聯盟相關信息，提高各方信任度；

（五）負責收取會費及財務管理工作；

（六）負責聯盟文件的收發、起草、存檔等日常事務工作。

秘書處實行秘書長負責制，設秘書長一人，由遵義市生產力促進中心派出人員擔任；副秘書長一人，由遵義縣生產力促進中心派人擔任。秘書處工作人員二人，由秘書長聘任，任期三年。秘書處辦公地點設在遵義市生產力促進中心。秘書處所需公用辦公經費由聯盟理事會根據秘書處工作計劃負責提供并給予切實保障。

第十四條

專家委員會

聯盟專家委員會是為提高聯盟開展創新項目研究的科學化水平而設立的。其主要任務是為創新聯盟在辣椒領域開展的科技活動提供決策依據，并對科技活動實施的過程和結果進行監督。

專家委員會的工作職責：

（一）負責制定聯盟的技術發展方向與重點項目，并積極爭取國家立項和資金支持；

（二）對項目進行論證、監督、評審，根據辣椒產業技術發展趨勢，制定聯盟內項目滾動計劃；

（三）指導項目負責人提出制訂與該項目有關聯的技術戰略方針；

（四）審查各課題技術方案，檢查和評定項目及課題的執行情況。

（五）技術委員會可定期或不定期召開會議，形成共識后向理事會提出建議；

（六）定期召開聯盟成員單位之間的技術交流會，構建其交流、合作平臺，協助聯盟內的企業解決其發展中遇到的各種技術難題。

第四章

技術創新戰略聯盟成員

第十五條

聯盟成員的組成和加入

聯盟由辣椒加工生產、研究開發、技術服務和中介等企業、大學、科研機構和生產力促進中心等獨立法人組成。企業（在貴州省工商部門注冊）注重科技創新、具有一定發展規模、處于行業骨干地位；大學或科研機構在合作的技術領域具有前沿水平；其他組織機構也可成為聯盟成員。

高新技術企業或承擔過市級以上重大（重點）科技計劃項目的單位可優先批準入會。

技術創新戰略聯盟成員加入程序：

（一）承認并遵守聯盟章程，自愿向聯盟秘書處提交申請表；

（二）聯盟秘書處初審申請表并上報常務理事會；

（三）常務理事會審議通過；

（四）簽署相關協議并繳納年費；

（五）成為聯盟會員。

第十六條

聯盟成員的權利

（一）發起單位有直接成為理事會成員的資格

（二）可以使用聯盟成員的標識；

（三）對聯盟的各項事宜有質疑、監督、表決權；

（四）聯盟成員有保守各自經營利潤、核心技術、內部政策等商業秘密的權利；除此之外，對于有利于公共利益用途的信息應按照聯盟要求提供；

（五）享受聯盟提供的政策、技術等信息服務。

第十七條

聯盟成員的義務

（一）遵守聯盟章程，執行聯盟決議，維護聯盟合法權益；

（二）積極參加和支持聯盟組織的各項活動，并嚴格遵守活動的有關規定；

（三）對聯盟組織編發的有關信息資料，負有保密責任；

（四）承擔聯盟指派的科技項目；

（五）積極參與聯盟的建設，為聯盟發展獻計獻策；

（六）定期準確填報秘書處下發的各種報表；

（七）按本聯盟章程規定，及時繳納年費。

第十八條

技術創新戰略聯盟成員的退出

（一）聯盟成員退出聯盟時，應提前三十日向秘書處提出書面通知，并補齊應交的年費。秘書處在收到書面通知后于三個工作日內報常務理事會批準，取消其成員資格；

（二）聯盟不返還已交納的年費；

（三）聯盟成員退出后，一年內不得申請重新加入聯盟。

第十九條

聯盟成員的除名

（一）聯盟成員嚴重違反聯盟章程，損害聯盟利益或聲譽，經常務理事會審議批準，予以相應的處罰或除名；

（二）經常務理事會審議批準，可以對不履行義務的聯盟成員做出除名的決定；

（三）聯盟成員連續3次拒絕承擔聯盟指定的科技項目或連續2次不能完成所承擔的項目計劃任務的予以聯盟除名處理；

（四）聯盟成員被除名，聯盟不返還已交納的年費和贊助費；

（五）聯盟成員除名后，兩年內不得申請重新加入聯盟。第五章

課題任務、聯盟經費和財務管理

第二十條

常務理事會接受企業委托，責成專家委員會組織開展項目研究，形成企業項目來源。

第二十一條

常務理事會討論形成的科技項目，由常務理事會指定聯盟成員單位承擔項目申報工作，項目成本費用由聯盟經費承擔。

項目立項后，項目承擔聯盟成員單位的項目執行情況受聯盟專家委員會監督。

第二十二條

聯盟秘書處負責管理聯盟經費，政府資助經費的使用要按照相關規定接受有關部門的監督。

第二十三條

聯盟的經費主要由聯盟成員交納的年費以及項目經費等組成。

年費每年收繳一次，每年六月底前完成。聯盟年費的收繳由秘書處負責聯絡辦理，具體標準為： 聯盟成員類型 年費標準 企業 10000元

第二十四條

聯盟經費全部用于聯盟專項工作及日常管理等有關開支。

第二十五條

聯盟經費預決算由秘書處編制，經常務理事會審議批準，向聯盟成員公布。經費的使用由秘書處負責財務核算，秘書長負責日常財務管理，由理事會進行監督。

第二十六條

聯盟經費收入、使用情況應在工作報告中向常務理事會和聯盟大會報告，秘書處每半年向聯盟成員通報一次經費使用情況，并就經費使用情況接受聯盟成員的質詢

第六章

聯盟知識產權管理

第二十七條

戰略聯盟全體成員單位將根據各自在項目合作研究中的貢獻大小，合理分配項目所取得的知識產權，其比例在項目合作協議中另行約定。在實施和推廣應用時，應遵循以下原則：

（一）在聯盟科研項目啟動前，由各承擔單位與項目組織單位共同簽署知識產權協議，事先約定所產生的知識產權歸屬問題及推廣應用時的利益分配原則，參與國家項目的各承擔單位須對知識產權的共享原則做出承諾，項目完成后形成的科研成果，聯盟成員享有優先使用權。

（二）對于以國撥（省撥）經費為主做牽引開發的共性平臺技術，無償向聯盟內成員單位輻射和推廣，充分體現國家利益和成員利益。當聯盟共同開發的技術向聯盟外輻射和推廣時，將采取有償轉移方式，所形成的利潤歸聯盟所有，促進聯盟持續創新開發的良性循環。

（三）對于利用聯盟共性平臺技術深度開發的有特色的產品技術及工藝技術，所形成的知識產權在向聯盟外其他企業輻射和推廣時，將采取有償轉移方式，所形成的利潤歸深度開發聯盟成員單位所有，不能作為“排他”技術由承擔單位所壟斷。

（四）聯盟成員在完成科研技術成果，經專家委員會審查及合作各方一致同意，才能申請專利。合作各方共同申請專利前，應簽署共同申請專利和確認專利權益的協議，明確申請專利的費用以及專利年費的分擔內容，申請人排名按約定的單位排名執行；一方書面確認放棄專利申請權的，其他成員才可申請專利，其中申請費及專利年費由申請方承擔。

（五）聯盟項目所產生的專利、技術標準、技術秘密、非專利技術成果以及與技術成果開發內容有關的著作權屬于項目責任方和合作方共同所有，其排名順序按責任方和合作方的實際投入及具體貢獻程度商定。

（六）聯盟項目產生的專利、技術標準、技術秘密以及非專利技術成果向聯盟外許可或轉讓須經理事會審議，以書面形式執行。其所獲收益，各方按實際投入及貢獻大小商定分配比例。

（七）聯合承擔科研項目各方可以在本單位無償地使用本項目產生的專利、技術標準、技術秘密以及非專利技術成果。合作開發方均有在本單位的使用權，該使用權指將本項目開發的技術成果或產品應用于本單位的生產、工藝和設備中使用。

第二十八條

聯盟各方均有保護聯盟知識產權及技術秘密的義務。聯盟項目啟動之前需簽訂技術保密協議，技術保密不得與聯盟協議中相關規定矛盾。

第二十九條

關于知識產權管理相關條款的修改，由聯盟成員提出并經聯盟理事會討論通過方可生效。

第七章

違約責任

第三十條

任何協議方違反本協議約定的義務，經聯盟理事會決定，可從聯盟中除名，由聯盟理事長或聯盟理事會指定的其他聯盟成員代表聯盟追回其承擔聯盟研發項目中政府資助資金和聯盟配套資金，給其他聯盟成員造成經濟損失的，應承擔賠償責任。

第三十一條

當聯盟內某一成員單位主動提出退出聯盟或被除名時，專家委員會應對申請退出單位進行知識產權和技術檔案進行審查，不得將共有技術據為已有，并經常務理事會批準后方可退出。申請退出單位將作為自動放棄與聯盟的合約關系，也不再享受其在聯盟內對歸屬聯盟的知識產權及其它資源的共享權利，但仍應承擔保守聯盟及聯盟成員技術秘密的義務；對已經許可聯盟其他成員在聯盟項目中使用的知識產權，相應聯盟成員仍有權按原有條件繼續使用，對于已投入聯盟的各類資金不予退還 第八章

解決爭議約定

第三十二條

爭議解決：因履行本協議而引起的任何糾紛應通過相關各方友好協商解決，或通過聯盟理事會調解解決；協商或調解不成的，向聯盟常設機構所在地（如聯盟秘書處所在地）的人民法院提起訴訟（也可約定向當地仲裁機構申請仲裁）。

法律適用：本協議及其解釋適用中華人民共和國法律。

第三十四條

聯盟的解散和清算

根據聯盟理事會商定或發生重大事件時可解散聯盟，解散程序和清算辦法由理事會根據當時具體情況決定，并通告各聯盟各成員。

第九章

附

則

第三十五條

本章程由貴州省辣椒產業技術創新戰略聯盟大會通過后生效。

第三十六條

本章程的解釋權屬于貴州省辣椒產業技術創新戰略聯盟常務理事會。

戰略聯盟成員單位簽章

(簽訂協議日期:

2010年 09月18日)

貴州遵義縣貴山紅辣椒系列食品廠

法人代表（簽字/蓋章）：

遵義縣蝦子辣椒專業合作社

法人代表（簽字/蓋章）：

貴州省遵義縣蝦子朝天椒有限公司

法人代表（簽字/蓋章）：

遵義縣磊鑫辣椒食品有限公司

法人代表（簽字/蓋章）：

遵義縣康綠辣椒有限責任公司

法人代表（簽字/蓋章）：

戰略聯盟成員單位簽章頁

貴州航天烏江機電設備有限責任公司

法人代表（簽字/蓋章）：

貴州旭陽食品（集團）有限公司

法人代表（簽字/蓋章）：

貴州省遵義縣辣椒食品廠

法人代表（簽字/蓋章）：

貴州茯瑩食品開發有限公司

法人代表（簽字/蓋章）：

貴州貴辣調味食品有限公司

法人代表（簽字/蓋章）：

遵義春禾綠色食品廠

法人代表（簽字/蓋章）：

遵義縣永樂紅辣椒專業合作社

法人代表（簽字/蓋章）：

戰略聯盟成員單位簽章頁

陜西科技大學

企業法人代表（簽字/蓋章）：

江南大學

企業法人代表（簽字/蓋章）：

西南大學

企業法人代表（簽字/蓋章）：

貴州大學

企業法人代表（簽字/蓋章）：

遵義市農業科學研究所

企業法人代表（簽字/蓋章）：

戰略聯盟成員單位簽章頁

貴州省農業科學院

法人代表（簽字/蓋章）：

貴州省、中國科學院天然產物化學重點實驗室

法人代表（簽字/蓋章）：

遵義市生產力促進中心

法人代表（簽字/蓋章）：

貴州航天生產力促進中心

法人代表（簽字/蓋章）：

遵義縣生產力促進中心

法人代表（簽字/蓋章）：

第四篇：02國家技術創新工程總體實施方案

關于印發《國家技術創新工程總體實施方案》的通知

國科發政〔2009〕269號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團科技廳（科委、局）、財政廳（局）、教育廳（教委、局）、國資委、總工會，國家開發銀行各分行、代表處，各有關行業協會，各有關單位：

為全面貫徹黨的十七大和全國科技大會精神，根據國務院《關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見》（國發［2009］9號）的要求，科技部、財政部、教育部、國務院國資委、全國總工會、國家開發銀行決定共同組織實施技術創新工程，加快以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設，大力支持企業提高自主創新能力，增強產業核心競爭力。

現將《國家技術創新工程總體實施方案》印發給你們，請結合實際制定具體方案認真組織實施，扎實推動這項工作深入開展，工作中遇到的重要情況和問題請及時報告。

附件：

國家技術創新工程總體實施方案

為全面貫徹黨的十七大和全國科技大會精神，落實國務院《關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見》（國發［2009］9號），大力支持企業提高自主創新能力，組織實施技術創新工程，特制定本方案。

一、指導思想、原則和目標

國家技術創新工程是在現有工作基礎上，進一步創新管理，集成相關科技計劃（專項）資源，引導和支持創新要素向企業集聚，加快以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設的系統工程。實施技術創新工程是促進經濟平穩較快發展的迫切要求，是加快建設國家創新體系的重大舉措，是建設創新型國家的重要任務。

長期以來，黨中央、國務院高度重視企業技術創新工作。特別是全國科技大會以來，支持企業技術創新的氛圍日益濃厚，確立企業技術創新主體地位的戰略思想深入人心，企業的創新動力和活力顯著增強。各地方、各部門認真落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》），采取有力措施積極支持企業技術創新，取得了重要進展，積累了寶貴經驗。但是在技術創新體系建設中還存在許多亟待解決的突出問題，企業尚未成為技術創新的主體，產學研結合松散、圍繞產業技術創新鏈持續穩定的合作不夠，創新資源分散重復、布局失衡，企業特別是中小企業技術創新缺乏全面有效的支撐服務等，導致科技與經濟結合不夠緊密，迫切需要采取系統措施集中加以解決。

實施技術創新工程的指導思想是：深入貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，圍繞提高自主創新能力、建設創新型國家的戰略目標，促進科學技術更加主動地為經濟社會發展服務，經濟社會發展緊緊依靠科學技術和自主創新，以確立企業技術創新主體地位為主線，充分運用市場機制，引導和支持創新要素向企業集聚，增強企業自主創新能力和產業核心競爭力，為推進經濟結構戰略性調整，加快發展方式轉變，建設創新型國家提供有力支撐。

實施技術創新工程要堅持“企業主體、政府引導；深化改革、創新機制；立足當前、著眼長遠；部門聯合、上下聯動”的原則。

實施技術創新工程的總體目標是：形成和完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，大幅度提升企業自主創新能力，大幅度降低關鍵領域和重點行業的技術對外依存度，推動企業成為技術創新主體，實現科技與經濟更加緊密結合。

二、主要任務

針對技術創新體系建設中存在的薄弱環節和突出問題，從以下方面入手，著力推進產學研緊密結合，為企業技術創新提供有效的支撐服務，促進企業成為技術創新主體：

（一）推動產業技術創新戰略聯盟構建和發展。

統籌推進產業技術創新戰略聯盟的構建和發展。以增強產業核心競爭力為目標，重點圍繞十大產業振興和戰略性產業發展，形成工作布局。

引導產業技術創新戰略聯盟的構建。促進產學研各方圍繞產業技術創新鏈在戰略層面建立持續穩定的合作關系，立足產業技術創新需求，開展聯合攻關，制定技術標準，共享知識產權，整合資源建立技術平臺，聯合培養人才，實現創新成果產業化；指導和鼓勵地方結合當地實際，構建支撐本地經濟發展的技術創新戰略聯盟；鼓勵行業協會發揮組織協調、溝通聯絡、咨詢服務等作用，推動本行業聯盟的構建。

引導產業技術創新戰略聯盟健康發展。通過科技計劃委托聯盟組織實施國家和地方的重大技術創新項目；積極探索支持聯盟發展的各種有效措施和方式；推動聯盟建立和完善技術成果擴散機制，向中小企業輻射和轉移先進技術，帶動中小企業產品和技術創新；依托聯盟探索國家支持企業技術創新的相關政策。

（二）建設和完善技術創新服務平臺。

明確技術創新服務平臺的建設要求，突出資源整合和服務功能；按照“面向產業、需求導向；創新機制、盤活存量；政府引導、多方參與；明確權益、協同發展”的原則，構建面向重點產業振興和戰略性產業發展的技術創新服務平臺。

依托高等學校、科研院所、產業技術創新戰略聯盟、大型骨干企業以及科技中介機構等，采取部門和地方聯動的方式，通過整合資源提升能力，形成一批技術創新服務平臺。

充分發揮轉制院所在技術創新服務平臺建設中的作用。加快先進適用技術和產品的推廣應用，加速技術成果的工程化，加強產業共性關鍵技術研發攻關，加強研發能力建設和行業基礎性工作。

提高平臺服務隊伍的專業化水平。建立健全人員保障與激勵政策措施，明確崗位職責，完善績效評價，加強專業技能培訓，不斷提高服務能力和水平。

（三）推進創新型企業建設。

根據國民經濟發展和《規劃綱要》實施的要求，推進創新型企業建設工作；加強分工協作，針對不同類型的企業進行分類指導，突出對中小企業創新發展的引導。

引導企業加強創新能力建設。引導企業加強創新發展的系統謀劃；引導和鼓勵創新型企業承擔國家和地方科技計劃項目；引導和鼓勵有條件的創新型企業建設國家和地方的重點實驗室、企業技術中心、工程中心等；支持創新型企業引進海內外高層次技術創新人才；支持企業開發擁有自主知識產權和市場競爭力的新產品、新技術和新工藝。

引導企業建立健全技術創新內在機制。完善創新型企業評價指標體系，開展創新型企業評價命名，發揮評價對全社會企業創新的導向作用；加強創新型企業動態管理，形成激勵企業持續創新的長效機制；通過科技獎勵引導企業技術創新；發揮創新型企業的示范作用。

引導企業加強技術創新管理。通過培訓、示范等多種方式在企業中推廣應用創新方法；推動企業實施自主品牌戰略、知識產權戰略，塑造國際知名品牌；通過建立創新型企業信息網，促進企業之間的交流與合作。

發揮廣大職工在技術創新中的重要作用。強化企業技術創新群眾基礎，組織職工開展合理化建議、技術革新、技術攻關、發明創造等群眾性技術創新活動，加強職工技術交流與協作，促進職工技術成果轉化。

（四）面向企業開放高等學校和科研院所科技資源。

引導高等學校和科研院所的科研基礎設施和大型科學儀器設備、自然科技資源、科學數據、科技文獻等公共科技資源進一步面向企業開放。

推動高等學校、應用開發類科研院所向企業轉移技術成果，促進人才向企業流動。鼓勵社會公益類科研院所為企業提供檢測、測試、標準等服務。

加大國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、大型科學儀器中心、分析檢測中心等向企業開放的力度。將開放工作納入單位工作計劃，開放情況作為其運行績效考核的重要指標。

（五）促進企業技術創新人才隊伍建設。

加強企業技術創新人才培養。推動高等學校和有條件的科研院所根據企業對技術創新人才的需求調整教學計劃和人才培養模式。加強職業技術教育，培養適應企業發展的各類高級技能人才。鼓勵企業與高等學校、科研院所聯合培養人才。鼓勵企業選派技術人才到高等學校、科研院所接受繼續教育、參加研究工作，或兼職教學。

引導高等學校學生參與企業創新實踐。發揮企業博士后工作站的作用，吸引博士畢業生到企業從事技術創新工作。鼓勵高等學校和企業聯合建立研究生工作站，吸引研究生到企業進行技術創新實踐。引導博士后和研究生工作站在產學研合作中發揮積極作用。鼓勵企業和高等學校聯合建立大學生實訓基地。

協助企業引進海外高層次人才。以實施“千人計劃”為重點，采取特殊措施，引導和支持企業吸引海外高層次技術創新人才回國（來華）創新創業。

提高職工科技素質和創新能力。廣泛開展崗位練兵、技能比賽、師徒幫教、技術培訓等活動。把增強職工創新意識和創新能力與提高職工技能水平結合起來，建設一支知識型、技術型、創新型高素質職工隊伍。

（六）引導企業充分利用國際科技資源。

發揮國際科技合作計劃的作用，引導和支持大企業與國外企業開展聯合研發，引進關鍵技術、知識產權和關鍵零部件，開展消化吸收再創新和集成創新。鼓勵企業與國外科研機構、企業聯合建立研發機構，形成一批國際科技合作示范基地。

發揮駐外科技、教育等機構的作用，引導企業“走出去”，開展合作研發，建立海外研發基地和產業化基地，及時掌握前沿技術發展的態勢，把握國際市場動向，通過科技援外等方式向發展中國家輸出技術，擴大高新技術及產品的出口。

鼓勵和引導企業通過多種方式，充分利用國外企業和研發機構的技術、人才、品牌等資源，加強自主品牌建設。

三、保障措施

（一）創新科技計劃組織方式。

國家科技計劃調整和優化立項機制。建立和完善以企業技術創新需求為導向的立項機制；建立和完善企業技術創新需求的征集渠道，應用開發類項目的指南編制、課題遴選、立項論證充分發揮企業作用。加強各類計劃之間的聯動和有效銜接。

改進科技計劃項目的組織實施方式。應用開發類項目應有企業參加、產學研聯合實施，圍繞產業技術創新鏈加強項目的系統集成；對符合條件的創新基地、人才團隊、產業技術創新戰略聯盟等持續安排項目支持。

建立支持科技計劃成果轉化應用的資金渠道和機制，發揮已有科技計劃成果支撐企業技術創新的作用。

支持產業技術創新戰略聯盟組織實施科技計劃項目，開展重大產業技術創新活動。支持技術創新服務平臺強化面向企業特別是中小企業的服務功能。發揮科技計劃對創新型企業加強創新能力建設和掌握自主知識產權核心技術的引導作用。

（二）發揮財政科技投入的引導作用。

調整科技支撐計劃、863計劃、科技基礎條件平臺等相關計劃（專項）的投入結構，形成持續穩定的經費支持渠道，保障技術創新工程重點任務的實施。

創新財政科技投入支持方式。綜合運用無償資助（含后補助）、貸款貼息、風險投資、償還性資助、政府購買服務等方式，引導全社會資源支持企業技術創新。

（三）建立健全有利于技術創新的評價、考核與激勵機制。

完善高等學校和科研院所內部分類考核。對從事教學、基礎研究、應用技術研究和成果轉化的不同工作進行分類評價，使上述各類人員具有同等地位。科技人員承擔企業委托的研究項目與承擔政府科技計劃項目，在業績考核中同等對待。

支持高等學校和科研院所建立技術轉移的激勵機制。應用開發類研究以成果的轉化應用作為評價標準。有條件的高等學校、科研院所建立專門技術轉移機構；對技術轉移獲得的收益，明確對科

技成果完成人和為成果轉化做出貢獻人員的獎勵措施。

完善國有企業考核體系和分配激勵機制。發揮業績考核引導作用，在對企業負責人經營業績考核中，進一步完善對技術創新能力的考核指標體系，引導企業加大科技投入。推動企業集團將技術創新能力指標納入內部各層級企業的考核評價體系。進一步研究企業骨干技術人員中長期分配激勵機制與政策，調動發揮骨干技術人員積極性。

（四）落實激勵企業技術創新政策。

抓好政策落實。加快開展國家自主創新產品認定工作，加強有關部門的協調配合，加大宣傳培訓力度，落實企業研究開發費用所得稅前加計扣除、高新技術企業認定、政府采購自主創新產品、創業投資企業和科技企業孵化器稅收優惠等重點政策。

不斷完善政策。開展政策落實情況評估，及時掌握新的政策需求，促進政策研究制定，完善促進產學研結合、技術轉移等政策措施。

（五）加大對企業技術創新的金融支持。

建立科技金融合作機制。加強技術創新與金融創新的結合，發揮財政科技投入的杠桿和增信作用，引導和鼓勵金融產品創新，支持企業技術創新。

加大對企業技術創新的信貸支持。通過貸款貼息等手段鼓勵和引導政策性銀行、商業銀行支持企業特別是中小企業技術創新。

支持企業進入多層次資本市場融資。鼓勵和支持企業改制上市，擴大未上市高新技術企業進入代辦股份轉讓系統試點范圍，鼓勵科技型中小企業在創業板上市。

開展知識產權質押貸款和科技保險試點，推動擔保機構開展科技擔保業務，拓寬企業技術創新融資渠道。

大力發展科技創業投資。加大科技型中小企業創業投資引導力度，引導和鼓勵金融機構、地方政府以及其他民間資金參與科技創業投資。

四、組織實施

（一）加強組織領導，統籌推進工程實施。科技部、財政部、教育部、國務院國資委、全國總工會、國家開發銀行等部門組成的推進產學研結合工作協調指導小組，負責組織實施技術創新工程，定期召開會議，研究決定技術創新工程實施的重大事項，統籌協調相關部門和地方創新資源，督促檢查技術創新工程的實施情況。協調指導小組辦公室負責落實協調指導小組的議定事項，做好推動技術創新工程實施的具體工作，加強聯絡協調，組織調查研究，促進信息溝通，指導地方工作。

（二）加強部門協同，完善分工負責機制。各相關部門根據總體方案，結合部門職能，分解工作任務，發揮各自優勢，制定具體方案，落實相應責任；部門間加強協調配合，針對實施中出現的新情況、新問題，及時研究采取有效措施。充分發揮行業協會在推進企業技術創新中的重要作用。

（三）發揮地方作用，結合實際開拓創新。各地方要結合當地實際，突出地域特色，在總體方案的指導下，加強組織領導，制定方案，集成相關資源，加大投入，完善保障措施；各級科技、財政、教育、國資監管、工會、開發銀行等部門要加強分工協作，與有關部門協調合作，積極探索，大膽創新，落實各項重點任務，扎實推進技術創新工程的實施。

第五篇：產業技術創新戰略聯盟創建活動實施方案

產業技術創新戰略聯盟創建活動實施方案

為加快建立以企業為主體、市場為導向、高校和科研院所為依托、產學研結合的區域技術創新體系，進一步提高我市自主創新能力，為我市經濟社會新一輪跨越式發展提供有力的技術支撐，根據科技部的有關精神，結合我市技術創新平臺建設的實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想

創建產業技術創新戰略聯盟要以科學發展觀為指導，以政府引導、企業為主、公平競爭、自愿聯合為原則，以產業技術創新需求為基礎，以研究開發共性關鍵技術和重要技術標準為紐帶，通過契約關系，建立“共同投入、聯合開發、利益共享、風險共擔”的機制，集成優勢資源推進產學研有效結合，支撐和引領產業技術進步，提升產業核心競爭力，進一步推動科技工作融入產業發展的大循環。

二、主要目標

通過開展產業技術創新戰略聯盟創建活動，進一步增強我市自主創新能力，深入推進創新型城市建設，健全和完善產學研結合機制，著力解決我市產業技術原始創新匱乏、共性技術供給不足、核心競爭力受制于人的突出問題，引領我市電子信息、工程機械、光電子三大支柱產業和軟件、生物與新醫藥、新材料、集成電路等新興產業的技術進步，促進高新技術產業發展，加快創新成果的產業化和商業化推廣應用，努力打造擁有自主知識產權、知名品牌和具有較強國內外競爭力、并能夠引領產業技術創新的研發協作平臺與成果轉化基地。“十一五”期間，創建若干個產業技術創新戰略聯盟，為突破重點產業關鍵共性技術、提升企業創新能力、形成行業技術創新平臺、構建特色鮮明的區域創新體系夯實基礎。

三、基本原則

（一）政府引導，重點攻關。創建產業技術創新戰略聯盟要根據產業發展規劃，瞄準我市支柱產業和新興產業的重大技術需求，圍繞《廈門市中長期科學技術發展規劃綱要》確定的重點任務，選擇有一定基礎的領域進行重點突破。政府通過政策引導和提供相關經費支持等方式組織高校、科研院所和企業聯合進行重點攻關。

（二）市場導向，企業主體。創建產業技術創新戰略聯盟要充分發揮企業主體作用，突出產學研合作的市場導向，組織協調有優勢的企業、高校和科研院所實現真正的技術聯合，不搞“拉郎配”，不追求表面上的聯合。在合作過程中，參與各方各得其所，求得共贏。

（三）試點先行，逐步推進。根據產業的不同特點和需求，對不同類型的產業技術創新戰略聯盟進行分類試點，及時總結經驗，逐步推開。

（四）大膽實踐，鼓勵創新。要結合實際、不拘一格、突出特色，積極探索多種組織模式和靈活有效的機制。

四、選擇條件

按照加強自主創新的要求，圍繞我市重點產業發展的緊迫需求和技術瓶頸，以掌握具有自主知識產權的核心技術為導向，以傳統支柱產業的改造提升、高新技術產業培育發展、重大引進技術的消化吸收和關鍵、共性技術的研究開發以及重要技術標準制定為重點，以重點骨干企業和行業龍頭企業為核心、高校和科研院所為依托，在重點行業創建各種形式的產業技術創新戰略聯盟。產業技術創新戰略聯盟應包括以下組成要素：

（一）聯盟要有明確的技術開發方向和技術產出目標，符合我市重點產業發展的需求；至少有3－5家產業核心企業和相應的工程(技術)研究中心、企業技術中心、工程實驗室、重點實驗室等國家、省、市級科研機構。

（二）通過契約關系，建立共同投入，聯合開發，利益共享，風險共擔的機制聯盟協議，有效整合產業科技資源，制訂具備法律效力的聯盟協議，明確參與方的責、權、利，形成建立在長期戰略合作契約模式基礎上的戰略聯盟。

（三）聯盟的組織形式，可采取虛擬和實體組織相結合的方式，聯盟運行管理由理事會、專家技術委員會和常設機構組成，接受市科技行政管理部門和行業協會的領導和指導。

（四）聯盟在運行中，結合實際情況構筑行業技術創新平臺，探索共建工程技術研究中心，通過產學研聯合攻關，研究產業發展中的共性關鍵技術，推動產業整體發展壯大。

（五）聯盟要建立健全完善的資金、項目、知識產權、信息資源共享、成果轉化與擴散等管理和運行機制，積極促進聯盟成員科技資源的開放共享。

五、主要任務

產業技術創新戰略聯盟是以產業技術創新需求為基礎，構建共性技術平臺，突破產業發展的關鍵共性技術，積極引導行業、區域集成創新和引進消化吸收再創新，提高行業、企業技術創新能力。凝聚和培育創新人才，加速技術推廣應用和產業化。

聯盟成員單位在試點中著重抓好以下工作：

（一）實施技術合作，聯合突破和發展核心技術，組織并實現盟員單位間的創新資源有效分工、合理銜接；

（二）形成盟員單位公共技術支撐平臺，提高技術創新資源利用效率，實現知識產權分享，形成產業技術標準；

（三）實施技術轉移，加速創新成果的產業化和商業化推廣運用，推動和提升產業核心競爭力；

（四）聯合培養人才，推動人員交流互動，增強產業的持續創新能力。

（五）聯盟的發展要保持開放性，既要注重形成聯盟的核心團隊，保持聯盟成員之間的有效合作和互動，又要注重建立與聯盟外部的學習和交流機制，加強與相關企業、科研院所、高等院校的廣泛聯系和協作。同時，拓展視野，開拓渠道，加強與國內外同行的交流與合作，增強聯盟的創新活力，發揮聯盟在產業技術創新中的引領作用。

六、支持措施

（一）認真貫徹落實國家、省和我市有關科技投入、稅收激勵、金融支持、政府采購、引進消化吸收再創新、科技創新基地與平臺等相關政策，積極協調幫助聯盟單位在兌現上述政策過程中遇到的困難或問題。

（二）深化科技計劃資源配置改革，結合《廈門中長期科學技術發展規劃綱要（2005-2020）》和《廈門市“十一五”科技發展專項》，對聯盟成員單位申報的產學研項目、技術創新項目，予以優先立項支持。

（三）建立類似國家支撐計劃項目的專項資金，支持聯盟成員單位聯合申報產學研重大集成、攻關等項目，重點研究解決產業關鍵共性技術，提升集成創新和引進消化吸收再創新能力，增強廈門產業科技競爭力。

（四）優先支持聯盟成員單位建立市工程（技術）研究中心、企業技術中心、工程實驗室、重點實驗室等。

（五）建立科技聯絡員制度。由市科技行政管理部門向產業技術創新戰略聯盟派遣科技聯絡員，為聯盟成員單位提供科技咨詢服務，幫助企業解決在發展過程中遇到的困難和問題，輔導企業申報科技計劃項目、認定高新技術企業和高新技術項目、評選創新型企業等。

（六）在創建和推動產業技術創新戰略聯盟的過程中，進一步改革和創新科技工作思路和機制，著力引導、培育和發展我市科技中介機構在技術咨詢、投資顧問、技術資訊與交易、人才培訓、等方面開拓新局面，營造現代科技服務體系，為我市產業技術創新戰略聯盟創造良好的發展環境。

七、組織實施

（一）建立協調機制，由市科學技術局牽頭會同市發展和改革委員會、市經濟發展局，共同推動全市產業技術創新戰略聯盟創建工作。

（二）產業技術創新戰略聯盟試點工作，采用政府引導與自愿申報相結合的原則，分兩種方式推進：

1、根據我市區域創新體系建設和支柱產業、新興產業和高新技術產業發展的需要，有針對性引導建立產業技術創新戰略聯盟；

2、鼓勵支持產業集群的龍頭企業、核心企業，聯合組織其關聯企業或上下游企業，創建產業技術創新戰略聯盟。

（三）產業技術創新戰略聯盟申報程序：

1、向市科技局報送產業技術創新戰略聯盟工作方案，內容包括：成員情況、組成要素、主要目標、工作任務、科研投入、合作機制、管理機構等。

2、市科技局組織有關專家對聯盟工作方案進行評估，指導其進一步完善，使之更加科學可行。

3、市科學技術局、市發展和改革委員會、市經濟發展局對申報的產業技術創新戰略聯盟進行會審，對符合條件產業技術創新戰略聯盟，聯合授予成員單位“廈門市****產業技術創新戰略聯盟試點單位”。

（三）市科技局組織市行業協會和有關專家，深入產業技術創新戰略聯盟調研，協調、指導聯盟工作方案的組織實施。

（四）對于產業技術創新戰略聯盟進行跟蹤考核與動態管理，每兩年進行一次考核和評價，對產業技術創新戰略聯盟經過一至二年的運行，完成方案的主要目標和工作任務，取得良好的成績，授予成員單位“廈門市****產業技術創新戰略聯盟示范單位”。

（五）組織推廣產業技術創新戰略聯盟示范的成功經驗，扎實推進產業技術創新戰略聯盟工作的深入開展，不斷增強企業的自主創新能力，提升廈門產業科技的競爭力。

二〇〇八年十月八日