第一篇：區域可持續發展導論題庫

可持續發展導論 前言 通識課的必要性——接受一種新的發展理念——可持續發展。實施科學發展觀的需要，學院學科建設和專業學習的指導思想。學習內容 可持續發展理論體系；區域可持續發展；可持續發展的約束條件及保障機制建設

學習方法

課程特點：綜合性 交叉性 區域性 實踐性。綜合分析與實證解剖相結合；集中講授與科研論文或者主題討論相結合；明晰學習思路，掌握主要學習內容；理論聯系實際，結合發展中的問題運用學到理論撰寫小論文；培養興趣，積累資料關注發展中的問題。第一篇 可持續發展理論體系

第一章 可持續發展的提出

第一節 人類對發展的反思（分析可持續發展產生的歷史必然性）一 對出現發展問題的反思 綜合問題；速度和質量問題；規模和效益問題；平衡和不平衡問題；人與自然關系問題；資源需求與供給問題；人與人之間關系問題；物質文明精神文明和生態文明問題；財富增加和社會和諧問題。社會發展階段的演進與自然關系的矛盾

工業革命以后，人與自然關系日趨惡化。

采集文明（原始文明）——農業文明（黃色文明）——工業文明（黑色文明）——后工業文明（綠色文明 信息文明）

隨著人類文明的發展，人類社會與自然之間的矛盾也在不斷變化，尤其是工業革命以后，這種關系日趨惡化。插表格

二 社會實踐層面上對發展觀的反思 1 關于發展與發展觀

發展：發展是一個過程，指食物由小到大，由簡到繁，由低級到高級，由舊質到新質的運動變化過程。

科學史上對發展的理解：哲學家：發展是關于純粹思維規定的辯證的演進，即把社會發展看作是與一系列邏輯概念的辯證進展相一致的這種含義上的發展。社會學家：發展的含義就是社會的進步。經濟學家：一個國家 一個民族 一個地區如何實現現代化的問題。

廣義的發展觀是關于宇宙發展的見解，研究世界各國經濟社會發展的歷史現狀和未來。19世紀三四十年代，法國孔德創立社會學，旨在闡明現存社會制度基礎和人類社會發展進程的科學。19世紀中葉，馬克思第一次科學的系統的把對人類社會歷史發展做了全面研究，哲學層次的辯證唯物主義理論，社會發展理論，集中體現在歷史唯物主義理論中，探討人類社會發展的最一般規律；共產主義社會的發展理論，科學社會主義是它的集中體現。

狹義的發展理論是研究發展中國家“從欠發達欠發展狀態向發達狀態過度的條件 動力方法和途徑的理論。當下對發展觀的認識

發展是一個十分復雜的社會經濟變遷過程；對它的認識由發展的某一方面發展到發展的多維目標；焦點集中在兩條主線交互進行：關于經濟增長方式的認識：物質資本——認為資本——社會資本；經濟發展模式：走什么樣的發展道路？

經濟發展模式：經濟增長——經濟發展——可持續發展（環境是不可分割的組成部分）可持續發展觀是新的發展觀。2 傳統發展觀的實踐

傳統發展觀的實踐主要是經濟發展觀和社會發展觀。（1）經濟發展觀 背景：西方發達國家當年進行工業化的產物；20世紀50年代60年代，發展中國家擺脫殖民統治走上發展道路；中國蘇聯發展模式的示范效應。

追求的目標：以經濟增長為核心，物質財富無限增長。指標是：國民生產總值增長率。理論基礎：威廉配第（英 古典政治經濟學創始人）“重商主義”（重銀主義 貿易）；亞當斯密凱恩斯 單純的物質財富觀；發展經濟學家的劉易斯《經濟增長理論》，羅斯托《經濟成長階段》的物質財富提高論。

實踐響應：西方國家完成工業化，殖民國家振興民族經濟，中國建立和完善了工業體系和國民經濟體系。

負效應：環境問題和社會問題加劇。（2）社會發展觀（基本需求戰略）

背景：上個世紀70—80年代，世界經濟高速增長，卻出現了貧富兩極分化。

追求的目標：以“經濟增長第一”轉到滿足個人的和社會的基本需求有機增長，尤其是對發展中國家而言，不應該片面追求國民生產總值增長的戰略，而應該采取滿足人們基本需求的戰略。

指標：基本必需品的消費量，收入和分配的均等程度，識字率，健康水平和就業狀況等。

人類發展指數評價世界各國的發展水平，包括壽命，知識和生活水平三個基本要素。理論基礎：人的需求論，社會有機論。

強調三個方面：經濟發展與社會發展的均衡；強調發展的整體性；強調發展中人的因素。實踐響應：解決發展中國家貧富不均，就業不足的問題。

存在的問題：使發達國家和發展中國家的距離拉大；經濟和社會兩大系統不能很好的協調。三 對工業化道路的反思 1 發展與工業化道路

發展就是實現現代化的過程，實現現代化的過程就是工業化的過程。

工業化概念：產業結構的變遷過程。

工業化是一個歷史范疇，它是指傳統農業社會向現代工業社會轉變的過程，是推進現代工業在國民經濟中占主要地位的過程。在工業化進程中，主要表現為工業生產量的快速增長，新興部門大量出現，高新技術廣泛應用，勞動生產率大幅提高，城鎮化水平和國民消費層次全面提升。

衡量工業化程度：（1）人均生產總值

插入（2）工業化率：工業增加值占全部生產總值的比重

（3）三次產業結構和就業結構（4）城市化率 2 傳統工業化道路的反思

（1）傳統工業化道路的發展階段

第一次工業化浪潮從18世紀后期開始，由英國工業革命開端而向西歐擴散；大二次大浪潮發生在19世紀下半葉到20世紀初，工業化擴展到整個歐洲北美和日本，并對非西方文明中心從埃及土耳其到中國形成了強大的沖擊，促使這些國家尋求防御性現代化道路，俄國走上探索社會主義現代化道路；第三次大浪潮發生于20世紀下半葉，是發達國家向高工業化升級與第三世界國家大批卷入工業化的過程。（2）存在的缺陷

第一，傳統工業化道路以掠奪資源為代價，造成環境污染，生態破壞。第二，傳統工業化道路以機械化，自動化為發展手段，造成工人大量失業。第三，傳統工業化道路強調強調物本，忽略人本性。

我國工業化的特點：在第一個五年計劃期間提出來的。一方面受西方傳統工業化道路的影響，另一方面受“趕超”戰略的制約，具有兩大特征：一是剝奪農業，犧牲農民的利益（長期剪刀差的存在）；二是剝奪資源，犧牲環境效益。走了一條“高投入，低產出，高速度，低效益，先建設，后治理”的傳統工業化道路，為此付出了沉重的代價，造成了我國生態環境的破壞。我國實現工業化，不能再重復發達國家的工業化。

吳敬璉給出傳統工業化道路總結出七大弊端 3 可持續發展與新型工業化道路

堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高，經濟效益好，資源消耗低，環境污染少，人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。

三項重要任務，找到新的快速增長方式：解決經濟增長和資源環境矛盾；解決勞動力就業問題。

新型工業化道路是信息化和工業化相互融合的跨越式發展道路，注重生態建設和環境保護的可持續發展道路，工業化與擴大就業齊頭并進的全面發展道路。

四 對區域發展理論的反思

發展的過程也是區域發展的過程：發展使空間不斷擴展，空間組合格局不斷變化，地緣空間關系日趨復雜。區域和政區管理以及經濟集團緊密相連，發展的過程也是政府不斷強化管理，經濟集團不斷獲得利益的過程。因此，對區域的關注，對區域發展及區域發展理論的研究也一直影響著發展的走勢和動向。

區域發展是經濟地理學和區域科學的核心研究領域。

（一）40—70年代：區域增長的長期軌跡，宏觀經濟增長中區域之間的關系。發展階段理論——產業結構變動帶動區域經濟增長。

1930年 克拉克，費雪在國家層面上統計觀察到，三次產業的變動規律，認為部門結構相對重要性的變動會帶動經濟增長。

1949年 胡佛及費雪提出了區域發展必須經歷5個階段的觀點：自給自足，鄉村工業崛起，農業產業結構變遷，工業化，服務化輸出階段。

1960年 羅斯托 在宏觀經濟層面上提出了經濟增長的5個階段：傳統社會階段，“起飛”準備階段，起飛階段，高額消費階段，后來又增加了一個階段追求生活質量階段。發展經濟學奠基人

1965年 費里德曼 空間區域發展 均衡增長理論

3不均衡增長理論

區域增長的一般理論模式 5 新馬克思主義增長理論：資本主義世界經濟周期論

（二）70年代末期—80年代：區域發展理論的新進展背景：全球經濟一體化，電子信息技術為核心的新技術革命的推動，福特生產體制的危機普遍造成西方國家核心區的衰退和逆城市化及過程，一些新興的特殊區域得到迅速發展。1 區域發展的制度基礎和區域管制

新制度主義經濟學，以人類行為理論和交易費用理論為工具，重新解釋企業的組織和運營。2 新產業區理論

新產業區是彈性生產系統或生產系統的一部分在地理上的集聚，它為技術創新提供了特殊的本地社會文化環境。

識別標志：本地網絡化和根植性，即當地基礎和外來技術相結合。前者是發展企業的和區域的新的制度性手段，后者是地理上接近。。。

3跨國公司全球化和區域發展地方環境與學習創新 背景：知識經濟的興起 5 新貿易理論與地理經濟學

（三）80年代以來，區域可持續發展理論

與傳統區域發展相比，區域可持續發展更強調人口 資源 環境與發展關系的協調和社會 經濟 生態目標的均衡，也更強調發展過程的整體性，長期性，復雜性和漸進性。研究對象由區域經濟增長轉向可持續發展，極大地增加了區域發展研究的難度。雖然區域可持續發展研究在發展價值觀與哲學范式，發展因素與機理，動態過程和測度指標，規劃與調控等理論和方法方面，均取得了一定的進展，但作為系統的區域可持續發展理論，至今還處于創立和形成時期。第二節 人類對發展問題的關注和討論 一

人類對發展問題的關注和討論

1962年 美 生態經濟學家 卡遜 《寂靜的春天》，提出濫施化肥農藥對生態平衡的破壞

1965年 美 鮑爾丁 《一門科學：生態經濟學》“宇宙飛船理論”

1968年 羅馬俱樂部成立

1980年 《聯合國人類環境宣言》提出可持續發展 《我們共同的未來》

1981年 美 農業科學家

萊斯特R布朗 《建設一個可持續發展的社會》

1983年聯合國《新發展觀》

1983—1987年三個文件：共同的未來，共同的安全，共同的危機

1992年 環境與發展大會

2002年8—9月 南非約翰內斯堡 可持續發展世界首腦會議

五大議題：水和衛生，能源，農產品，生物多樣性和自然環境管理以及健康。二

可持續發展的提出

70年代初至80年代中期是可持續發展提出，80年代中期至90年代初形成與不斷完善，90年代環發大會以后，推進實施的新時期。

聯合國環境與發展大會1992年6月在里約熱內盧召開，共有183個國家的代表團及聯合國下屬機構等70個國際組織代表出席，102位國家頭腦到會講話，簽署《里約熱內盧環境與發展宣言》，《21世紀議程》，《關于森林問題的原則聲明》，《聯合國氣候變化框架公約》，《生物多樣性公約》等。

徹底否定了工業革命以來那種“高生產，高消費，高污染”的傳統發展模式和“先污染后治理”的道路，全球達到共識。

90年代環發大會以后成立聯合國可持續發展委員會（UNCSD）和世界可持續發展工商理事會（WBCSD）。兩項基金：21世紀能力建設基金；全球環境基金（GEF）

總結：傳統發展觀的反思——接受新的可持續發展觀

經濟發展觀——社會發展觀——可持續發展觀

區域經濟增長——區域經濟發展——區域可持續發展

新型工業化道路

面臨諸多發展問題

人類的諸多關注和變革

第二章可持續發展概念的基本內涵

第一節 從發展過程的不同角度解釋可持續發展

一．人與自然的關系（生態學）二 經濟的 三 社會的 四 自然科學（科學技術）五 區域（地理學）

“滿足當前的需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發展” 一 人與自然（生態學）

可持續發展是尋求一種最佳生態系統以支持生態的完整性和人類愿望的實現，使人類的生境得以持續。

啟示：生態學原理 二 經濟的（經濟學）

可持續發展的核心是經濟發展，“在保持自然資源的質量和其所提供服務的前提下，使經濟發展的凈利益增加到最大限度。”

啟示：生態經濟學 三 社會的（社會學）

“在生產不超出維持生態系統承受能力情況下，改善人類生活品質。” 啟示：人是發展的主體 四 自然科學（科學技術）轉向更清潔更有效的技術，盡可能接近排放或密閉式工藝方式，盡可能減少能源和資源消耗。五 區域（地理學）區域可持續發展認為：可持續發展可分成全球的和不同尺度區域的。“著眼于全球，從區域著手”是可持續發展目標實現的可操作途徑。第二節 可持續發展概念的基本內涵 一 詮釋內涵的視角 時間——長期發展

2目標——長遠的通向未來的理想目標

3區域——區域的獨特性構成可持續發展的差異性

4綜合——發展要素的復雜，發展目標的多元 要求在生態持續的基礎上，運用科技手段，實現經濟持續和社會持續 生態持續是基礎 經濟持續是核心 社會持續是目的 二 基本原則

（一）一般原則 公平性原則（社會）可持續發展唯一的基本原則

機會選擇的平等性，它包括兩層含義：代際公平即縱向公平性，代內公平即橫向公平性 2 限制性原則（生態學）

指人類的經濟和社會的發展不能超越自然資源和環境的承載能力。

限制條件：人口 資源 環境容量等。滿足需求原則（經濟性）發展的本質是滿足需要，尤其滿足人的基本需求，以人為本的思想。區別不同的國家的需求階級和發展任務的不同，發達國家“持續”發展階段，發展中國家的“發展階段”。4 共同性原則

（二）可操作性

所有再生資源的利用水平要小于或等于其種群的生長率，即對生物資源的使用界限是這種再生資源的自我再生能力。污染排放原則

所有可降解污染物的排放低于生態系統的凈化能力，自然界對污染物的自我降解能力本身是一種再生性資源。非再生原則使用原則

將非再生資源的開采所得利益分為：收入流和投資流。投資流應投入對這種非再生資源具有替代作用的再生資源之中，保持資源的動態平衡，由代替品來替代不斷減少的非再生資源的減少。

第三章 可持續發展的基本理論

第一節 建立可持續發展基本理論的哲學前提 一 對哲學前提反思 自然觀 自然的本質是什么？古代有機論的自然論，近代機械論，現代有機論 2 價值觀 人是否是唯一的價值主體？人類中心論——非人類中心論——人地協調論 3 倫理觀 人與人，人與自然是什么關系？ 二 可持續發展的哲學前提 極限意識：增長并非是沒有限度 2 反省意識：發展并非是天然合理的 “為了什么發展”和“怎樣發展才是好的發展”的目的論，價值論。3 道德意識：“能夠做”但并非一定是“應當做”

創立“發展倫理學” 主體意識：人不僅是演員而且是編劇

克服片面主體性，發展自覺自為的全面的主體性 三 重點，熱點自然觀：承認自然有價值

馬克思的勞動價值論，自然價值核算，自然資源核算體系，自然資源開發利用成本，構成資源代的代際利用機制，綠色GDP，自然資本的累積等。價值觀：人不是唯一的價值主體

理性經濟人轉向道德經濟人，生產和消費行為的自律，主觀能動性和客觀規律的統一，對自然的回饋和補償，人造資本和人力資本的轉換提開。倫理觀：人與人，人與自然和諧 對生命的敬畏和相互尊重，道法自然，天地和諧中庸，遵循自然規律。

第二節 可持續發展的基本理論

一、與相關學科的共軛關系

1、生態學：整體性、協調性、循環性、再生性

2、生態經濟學：原料——加工——產品——流通——廢棄物

3、地理學：區域性、人地關系論

4、環境經濟：外部性理論

5、資源經濟學：再生和不可再生資源的約束利用

6、信息論：控制論和系統論

二、基本理論

㈠人地系統協調發展論

1、人地系統的提出和認識

地球是宇宙中的一個星球，經過了天文期、地文期、生文期、人文期

人類與地球是共生存、共發展的一個系統，人和地（自然）相互依存；人類總是在研究開發利用自然，產生了許多學說 ⑴18世紀之前早期的人類中心論

地球是宇宙的中心，世界是上帝為了人而創造的，所以人是宇宙的中心，一切都是為了人，以人為服務尺度，與神學聯系在一起。西方的宗教和東方，尤其是中國的傳統文化 ⑵后期19世紀的人類中心論

人類中心主義的合理性；物質圈層的演化規律的由低級到高級、有簡單到復雜、人和社會群體呈現螺旋式發展；人類存在的價值基礎和理性（對人類利益的關心，局限，人類生存受到威脅，自然報復人類，人對自然界沒有獲得完全自由）⑶環境影響論

有地理環境決定論、可能論（或然論）、適應論、生態論、環境感知論 ⑷文化決定論

強調人類長期認識自然、改造自然形成積累的科學技術和生產力變成一種文化。更加強調科技對改造自然、認識自然的作用 ⑸人地關系和諧論

促進人類之間、人類和自然之間的和諧，它不是因果關系鏈，它服從以下規律：系統內部各要素相互作用，存在于統一整體中，任何一方不能脫離另一方而孤立存在；任何一個成分不可無限制發展，不能以損害另一方為代價，否則自己就會失去存在的前提，也就是互惠共生。

⑹生態倫理學

人類中心論的突破，在人類社會的哲學和倫理基礎上關心人類利益，轉向自然的哲學和倫理，關心自然生態系統。

科學基礎是對自然界整體看法和人在自然界中地位的認識；整體性、穩定性、有限性、時滯性。自然界的一切事物都有目的性和不以人的意志為轉移的客觀規律；人類的目的性、動植物的目的和無機界的目的等 ⑺可持續發展和人地和諧論

環境整體主義；地球共同體；生命系統觀

和可持續發展相契合的觀念：把人與自然關系置于人與人的關系之上；把長遠利益置于眼前利益之上；把全球利益置于局部問題之上；從高速增長的社會過渡到可持續發展的社會。

2、人地系統的結構和特點

圈層結構：地理圈層、社會圈層

網絡結構：線性網絡結構、拓補網絡結構、神經網絡結構 區域結構：自然區域、經濟區域、行政區域 開放性、復雜性、層次性、多樣性

3、可持續發展研究人地系統

人地系統是區域可持續發展研究的區域載體；可持續發展就是研究人地系統的總體特征、空間分布類型；在不同階段矛盾沖突的表征；兩者動態演化規律，特別是相互作用機理分析。通過這些研究不斷為人類的可持續發展提供理論基礎和支撐規律，使人地協調、和諧、共生、共榮。㈡三種生產理論

1、三種生產

人和環境組成的世界系統在基本的物質層次上，可以抽象為三種：生產活動組成的物資生產，人的生產，環境生產。三者呈環狀連接在一起的結構。

物資生產：勞動生產，主要指人類從環境中索取生產資料并將其轉化為生活資料的總過程，該過程產生生活資料去滿足人類的物質需求，產生加工廢棄物返回環境。

人的生產：指人類的生存和繁衍的總過程，該過程消費物資生產產生的生活資料和環境生產所提供的生活資源，產生人力資源以支持物資生產和環境生產，同時產生廢棄物返回環境。

環境生產：在自然力和人力共同作用下，環境對其自然結構和狀態的維持與改善，包括消除污染和產生資源（生活、生產資料）

2、系統提供的基本參量

①物資生產：社會生產力和資源利用率 ②人的生產：人口生產力和物質消費率 ③環境生產：污染消納力和資源生產力 不協調因素：物質生產隨著社會生產力規模的擴大，資源利用占有越來越大；人口數量增加，物質消費和需求增多；環境接受污染的能力和容量下降。

3、系統的動力機制和調控

人類生存方式與 系統的運行

生產方式：人群在一定的社會結構和經濟水平下通過消耗生活資料和生活資源的過程。生活方式：從滿足生物性和非生物性需要的方式。

人群組織方式：人群獲取和組合以資生存和發展的物質和能量的方式。在不同的階段，這三種方式表現出不同特點，取決于行為主體的作為

4、三大社會行為的協同和整合

根據行為主體可分為：政府行為、企業行為和公眾行為 三大行為的整合 ㈢資源永續利用理論

1、資源分類：可再生資源、不可再生資源可持續發展和資源的矛盾：可再生資源使用率低于可再生的速率、不可再生資源尋找替代品。

2、資源的永續利用途徑

①技術上：尋找替代品；提高資源的綜合利用效率；循環經濟

②市場配置：資源利用的目標是效用最大化，不可再生資源與使用量的速度有關，貼現率：可再生資源與自然增長率有關。影子價格

生態利用：生態農業、有機農業、循環經濟等

區域配置最優：生產地、消費地、技術和理性的組合開發

資源可持續利用要解決的理論、制度問題；資源價值和產權問題 ㈣外部性和公共物品理論

1、概念 外部性：在實際經濟活動中，生產者和消費者的活動對其他生產者和消費者帶來的非市場性 影響，有益的是正外部性，有害的是負外部性，又叫外部不經濟性，一個非有效的

產權結構。

產權與科斯定理：產權是經濟當事人對其財產的法定權利，特征：明確性、專有性、可轉讓性

和強制性。科斯定理：在產權明晰，交易成本為零的前提下，通過市場交易可以消除外部性。

2、外部不經濟性的內部化

使生產者和消費者產生的外部費用進入生產或消費決策，由他們自己來承擔或消化直接管制、損失賠償、排污權市場交易、非市場性的交易手段，借助政府的強制力量、價格稅收和借貸以及收費等手段來制約。

環境質量的公共物品性

第四章 可持續發展思想的創新體系 第一節 可持續發展思想對傳統經濟學的挑戰

一、傳統經濟學的主要思想

1、西方經濟學的體系

2、幾個概念

①經濟學：研究社會如何使用稀缺資源來生產有價值的產品。

②目標：以完全理性經濟人作為自己的基本假設前提，目標是效用最大化，后又出現了有限理性經紀人、福利經濟學等

假設前提：市場的均一性、商品信息的公開性、自然資源供給的無限性、效率的唯一性 ③市場：充分競爭的、信息完備的、不存在外部性、實際上現代生產和消費中產生的外部性已經是一種很普遍的經濟現象

④稀缺：面對人類的強大需求，從經濟學的角度看資源永遠都是稀缺的

⑤消費：指使用商品和勞務以滿足當前需要的活動、商品效用的消費。消費者不考慮制造商的物質從何而來，消費者以后的廢物和物質又到何處去了。經濟系統和自然系統的結合。⑥效率：效率優先，公平原則

二、可持續發展思想對傳統經濟學的挑戰

1、研究目標：經濟效用最大化到人類整體福利最大化

人類是整體人類，不僅是個體人的福利選擇問題、當代人的問題，而且是包括后代人的福利選擇問題；福利最大化不僅是物質財富的最大化，還包括與人生息相關的其他財富，也包括財富代際間的合理分配。

2、財富觀：物質財富到綜合財富

綜合財富：個人不僅是物質擁有，還有人所擁有的自然環境和人文環境，也就是良好的人居環境；國家而言擁有四種資本：自然資本、生產資本、人力資本、社會資本。自然資本和人力資本是一個國家可持續發展的潛力和基礎。綜合財富是能真正判斷國家的財富標準。

3、從看不見的手、看不見的腳到制度創新

看不見的手：理性經紀人假設；個人利益最大化 看不見的腳：踐踏公共資源（外部不經濟性）。表現為：市場失靈、政府失靈。

4、從快速增長到持續增長的穩態經濟 可持續發展強調一種穩態經濟：是人口和社會商品生產規模維持在恒定水平，物質和能量的流通率最小的經濟

第二節 可持續發展思想的觀念創新體系

一、人口觀

人的主體性，人的生產者、消費者雙重性，人口數量和質量，人的公平性

二、資源觀

資源的稀缺性和供給的有限性，資源的價值和價格，資源的有效利用和技術，資源開發和生態系統，資源的資產管理

三、環境觀

環境的整體性、基礎性和環境容量，環境的開發利用和維護、補救、重建，環境管理的復雜性、不確定性，環境質量的稀缺和需求

四、經濟觀

適度的發展速度，經濟系統和自然系統的耦合，經濟成果的福利分配，綠色GDP

第二篇 區域可持續發展 第五章 區域可持續發展因素分析

是地理學與區域經濟學的重要組成部分。地理學提供了研究地域空間差異的理論與方法，尤其是不同地域空間表現的不同特點及其原因；區域經濟學提供了研究人類經濟活動的空間規律的一套理論體系。兩者都關注區域發展的研究。區域可持續發展研究室區域發展研究在可持續發展時代的延伸和深化，他試圖對區域發展中出現的新問題作出合理有效的解釋。

一、區域與區域可持續發展 不同學科對區域的認識：

地理學：地球表面具有相對一致性的地域單元

經濟學：經濟活動相對獨立，內部聯系緊密而相對完整，具有特定功能的地域空間 政治學：國家管理的行政單元

社會學：具有相同語言、相同信仰和民族特征的人類社會群落等

綜合：區域是一個地域空間概念，經濟活動、管理活動以及人的社會活動等都具有相對一致性。把區域作為一個整體的地理范疇，從整體上對其進行研究。

二、相關學科與區域可持續發展 ㈠地域學與區域可持續發展

1、動態性——發展演化與持續公平

2、區域性——特定的區域的特定特征以及空間運行規律

3、綜合性——經濟、環境和社會等各個系統的發展變化

4、層次性——每個獨立的區域又是上一級區域的組成部分，區域層次的鑲嵌構成了區域的空間分異規律

5、宏觀性——

㈡區域經濟與區域可持續發展 ⑴區域經濟理論和區域可持續發展

研究對象是區域資源配置問題，包括資源的時間配置和空間配置，特別是不同類型區域成長和發展規律以及區際的差異及關聯。⑵區域發展新問題：

資源范疇界定：由稀缺的有用的生產要素到環境容量，人力資源和經濟資源，是一個復合資源系統。

資源配置方向：經濟效益最大化到三個效益的最大化

資源配置手段：以市場為主要手段，市場和非市場手段應對新的資源范疇

區域因素強化和弱化雙重趨勢：區域差異和全球化。兩者相得益彰，相互融合，要求對區域和區際資源配置問題予以同等重視。研究視角：以經濟學擴展到環境和社會系統。⑶區域可持續發展系統

區域可持續發展是一個由經濟、環境和社會三個子系統組成的復合系統，各子系統之間不斷進行著物質、能量、信息的流動轉換，從而實現資源的優化配置；是一個人地協調，資源優化配置，從低級到高級。從簡單到復雜的演變過程；配置的目的是實現三個效益最大化：區域的層次性要求不僅區域內部優化而且區際間也要協調，為更大區域、更高層次區域發展做出貢獻。

SD=F(X,Y,Z,T,L)依次為經濟子系統發展水平變量，社會子系統發展水平變量，生態系統發展水平變量，時間變量，社會變量

研究方法：系統的研究方法，理論研究和實證研究相結合的方法，前者是理性判斷，后者是對區域研究對象的客觀描述

第二節 區域可持續發展因素分析

一、自然因素 ㈠地位和作用

1、是一個區域發展的物質基礎。

2、構成區域差異最顯性的要素。

3、生產力布局和產業集聚的指向基礎。

4、是可持續發展的主要制約因素 ㈡評價內容

1、區位：位置——交通——信息的組合關系

一定的空間所特有的屬性，反饋了一個區域在經濟發展總體格局中的地位以及與市場、其他地區的空間關系，直接或間接的影響了區域經濟發展的機會和發展空間

海陸，經緯度，經濟區位

2、自然資源

自然資源是指自然界中一切能為人類所利用的自然物質要素，對可持續發展影響大的資源主要有：土能、水、礦產特別是能源資源

種類，絕對量（可以開采的，已經勘探的）

平均量：①每平方公里擁有的資源數量②人均資源數量③資源供求平衡（水資源）區際優勢評價：某種資源在高一級區域所占的的比重或者位次。綜合評價：承載力評價、生態足跡評價、生態服務功能評價等 資源的地域組合評價：開發利用條件等

3、生態環境

一定空間范圍內，生物群落與其所處的環境所形成的相互作用的統一體，生態系統是生態研究的基本功能單位。

按生態系統的環境性質和形態分：水生生態系統、陸生生態系統

按形成的原動力和人類影響程度分：自然生態系統、半自然生態系統、人工生態系統 關注生態系統出現的問題：①人均綠地面積②自然保護區面積占國土面積比重（一般在10%以上）③水土流失的面積以及恢復率④水質問題

二、經濟因素 ㈠地位和作用

代表區域總體發展水平、發展階段和發展潛力的基礎 ㈡評價內容

1、速度與水平：總量、人均、速度、地方財政收入、城市群帶發展等

2、市場：市場容量評價（以國內需求量，全社會投資額+消費總額）；市場占有率（地區某行業的年銷售額除以全國同行業的年銷售額）

3、資金：①地區人均全社會固定資產凈值②地區財政收入支出③地區居民儲蓄率（人均儲蓄余額除以人均國民收入）④工業資金占用系數（工業資金總額除以工業凈產值）

4、科技：知識創新、知識流動和技術創新，科技隊伍

三、社會因素 ㈠地位和作用

①是區域可持續發展的保障條件和最終目標②是經濟成果進入分配領域和公民擁有社會福利水平的標志③社會活力和生機的體現④是公平和效率的平衡點 ㈡評價內容

1、人口因素

人口規模、人口質量、人口結構對可持續發展的影響

2、制度環境（制度經濟學、新制度經濟學）經濟體制、法制環境、政策體系、管理體制

3、社會保障因素

收入分配體制、住房、醫療、養老、教育、安全、最低生活保障等

第六章 區域可持續發展系統結構 第一節 區域可持續發展系統整體結構 一、三個子系統組成區域可持續發展系統 ㈠地位

1、經濟子系統

區域可持續發展的條件（必要手段）

經濟發展水平的差異往往導致區域可持續發展水平差異 經濟水平的差異是區域資源流動的最主要因素，對區域特別是區域資源配置產生重要影響

2、環境子系統

物質基礎決定發展空間：對區域社會心理和社會文化也有一定影響；系統內的資源流動性比較差，有替代性一面；有些環境資源限制作用越來越突出，如環境容量、生態功能、舒適性和自維持性功能等。

3、社會子系統

是主體、核心，其和諧有序程度直接影響可持續發展秩序和穩定 社會進步，文明提升是區域可持續發展的最終目的 二、三個子系統的整體協調 ㈠協調的方向是整體最優

三個子系統是協調發展，不是那一個方面的最優發展，尤其是不僅僅是經濟最優發展 不同區域功能定位意味著不同的最優格局

不僅是區域內部系統協調、尋求最優，還包括區域關系協調和優化

資源最優配置方向由經濟效益最大化轉為經濟、環境和社會綜合效益最大化 ㈡子系統的整體協調過程

1、是一個長期任務，協調的過程是各子系統要素組合和流動的過程

2、資源的組合和流動

組合的前提是資源分布豐缺程度的差異；資源最優組合的綜合效益取決于兩種情況，取決于“箍桶原理”區域最缺資源，最豐資源“柱子原理”；子系統要素間的流動資本、人造資本和環境資源以及人力資源融合到一起；區際間系統的流動主要是在區域發展級次間流動；經濟學強調資源的內部要素比例組合合適，地理學強調資源空間搭配合適，而兩者的結合 最優組合。

三、實現區域可持續發展系統協調的途徑手段 ㈠建立適應可持續發展要求的國民經濟核算和評價體系 ㈡調控人口數量，提高人口質量，優化人口結構 ㈢實行可持續性發展經濟政策 ㈣轉變經濟增長方式

㈤建立綠色生產和消費模式

㈥提倡國際合作，共同呵護地球家園

第二節 區域可持續發展的結構關系

一、內部與外部關系：

1、內部關系：三個子系統間的相互關系，經濟和環境關系，經濟和社會關系，社會和環境關系

2、外部關系：區域可持續發展系統功能定位和外部其他區域的關系；是在對區域發展現狀的全面分析的基礎上，對一個區域在一個較大的區域范圍內扮演什么角色，發揮什么作用的提煉和定位；一般經濟功能、生態功能、政治文化功能，只有確定了區域的功能才能確定區域可持續發展尋求的整體和最優要達到的水平。

二、靜態與動態關系

相對于一個長期發展軌跡，在某一個相對的階段上是靜態的

三、局部和整體關系 對自身而言是整體

行政隸屬關系協調，發達和落后地區，新開發區和老區關系 流域內上下游之間的關系

第七章 經濟子系統與區域可持續發展

第一節 經濟子系統內部關聯分析

包括經濟發展規模、速度與發展基礎；產業結構與區域可持續發展階段；經濟發展模式與區域可持續發展

一、產業結構與經濟子系統

1、作用

① 產業結構產前與產后和環境以及社會需求關聯性很強②決定社會經濟發展階段③決定生產力空間布局，甚至影響區域社會文化環境④是區域可持續發展系統的主要物質內容

2、產業結構與區域可持續發展 ⑴產業結構形成與區域資源組合

區域綜合條件下（自然地理條件、自然資源稟賦、經濟地理位置和歷史基礎等）產業結構組合類型；區域優勢資源與區域產業結構形成類型；區紀貿易條件下的產業結構類型； ⑵產業結構優化升級與可持續發展

資源動態配置過程階段體現；產品生命周期——區域生命周期的變動導致產業結構不斷優化升級

產業結構優化升級方向： ①構協調化合高度化

是在產業結構協調化基礎上的高度化、協調化是在產業發展過程中合理配置生產要素，協調產業部門各種比例關系；結構高度化是高知識化、高技術化、高工度化、高生態化的動態過程，包括：結構效益優化，及產業結構演進過程中由于結構協調化而產生的效益不斷提高，轉換能力優化，不斷提高高技術創新能力，提高對社會資源供給狀況和市場需求狀況變化的適應能力最終實現產業結構升級 ②產業結構合理化標準 ③符合區情，發揮優勢 ④比例合適，速度適度 ⑤建立和完善兩個體系 ⑥發展高新技術產業

⑦具備自我調節和應變能力 ⑧效益為核心，滿足需求為目的 ⑨集約，節約。可持續

第二篇：區域可持續發展

區域可持續發展

1、持續發展思想形成的時代背景——人口、資源、環境

（1）人口增長過快（2）自然資源枯竭——人口劇增、不合理利用

（3）環境污染加劇——水污染、大氣污染、土壤污染、噪聲污染、光污染固體廢棄物污染

（4）生態環境惡化——全球變暖、海平面上升、水土流失、土地荒漠化、生物多樣性銳減、濕地損失、臭氧層空洞、酸雨蔓延

（5）南北差距過大——富國愈富、窮國愈窮，富人愈富、窮人愈窮，這是當今世界的現實。世界收入差距相當懸殊。

2、可持續發展是既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發展稱為可持續發展。

內涵：生態（基礎）、經濟（條件）、社會（目的）持續發展。處于社會系統的人將來自生態系統的資源和本身所有的勞力、科技等投入經濟社會，產出物質產品和資金，其產生的廢棄物又流入生態系統，在人的合理調控下，實現生態、經濟、社會的全面持續發展。

原則：

公平性——同代人之間、代際之間、人與其他物種之間、不同國家和地區之間 持續性——人類的經濟活動和社會發展必須保持在資源和環境的承載能力之內 共同性——地區性的問題往往會轉化為全球性問題，這就要求全球協調行動（如全球變暖、酸雨蔓延等）

3、中國環境問題的表現

（1）速度和質量問題——從1978年以來中國經濟呈現了年均超過10%的超快速增長，2009年國內生產總值列全世界第三位。但我國的單位GDP能耗卻遠遠低于世界上許多發達國家。城市化快速擴展，而我國的城市質量卻沒有得到根本的提高；60年的工業化歷程使得我國的經濟總量處世界強國之中，然而我國的產業結構還不盡合理。（諺語：欲速則不達）

（2）規模和效益問題

（3）平衡和不平衡問題——城鄉、區域

（4）人與自然關系問題——人類不應該一味的從自然界索取，更重要的是學會尊重自然。自然界并非一直那么慷慨，你在獲得的同時也面臨著一系列的危機，對待自然我們必須尊重自然界的規律。

（5）資源需求與供給問題——能源短缺，能源技術落后、能源消費結構不合理、能源運輸緊張

（6）人與人之間關系問題（平等、友愛、和諧）

（7）物質文明、精神文明和生態文明問題——傳統發展觀下的文明觀，僅僅局限于物質文明領域，而忽略了精神文明特別是生態文明的建設，而物質文明建設只注重經濟領域，忽視了社會領域和生態領域。

（8）財富增加和社會和諧問題——在我國，由于機會不平等，權利與責任不對等，導致社會不公平的一大表征就是收入分配不公、貧富兩極分化、具體表現在城鄉之間、區域之間、行業之間、階層之間的不公平映射出了中國社會發展的不和諧。

4、中國環境問題的概括

人口（1）數量——人口基數大、凈增人口多

（2）質量——量變就會引起質變 龐大得人群數量使得國民的質量一瀉千里。為了生存各盡其能，不擇手段，教育也很難普及下去。

（3）分布——增長不均衡（生育高峰）、空間分布不均衡

（4）性別比例失調、競爭加劇，壓力增大、人口老齡化、生活不便、貧困問題

環境污染（1）大氣污染——現狀：我國城市空氣質量處在較重的污染水平，北方城市重于南方城市。西南高硫煤地區的城市和北方能源消耗量大的城市二氧化硫污染較為嚴重；廣州、北京、上海等大城市氮氧化物污染也較為嚴重；總懸浮顆粒物北方城市高于南方城市。

來源：隨著我國經濟的快速增長，能源需求量不斷上升。工業鍋爐燃煤占我國煤炭消耗量的33%，由于燃燒效率低，加之低煙囪排放，它們在近地面大氣污染中占有重要份額。雖然居民燃煤使用量僅占消耗總量的15%左右，但占大氣污染的份額常常是30%。

危害：由于我國嚴重的大氣污染，致使我國的呼吸道疾病發病率很高。慢性障礙性呼吸道疾病，包括肺氣腫和慢性氣管炎，是最主要的致死原因，其疾病負擔是發展中國家平均水平的兩倍多。隨著燃煤使用量的增加，我國二氧化硫排放量呈急劇增長之勢。另一方面，機動車尾氣已成為城市大氣污染的一個重要來源，我國城市的大氣污染正由第一代煤煙型污染向第二代汽車型污染轉變。

（2）水污染——現狀：我國七大水系、部分湖泊、水庫和地下水都受到不同程度的污染。全國七大水系的水質繼續惡化，長江干流污染較輕，但長江江面垃圾污染較重，這是沿岸城鎮和江上客船亂扔垃圾所致。成堆的垃圾已嚴重妨礙了三峽和葛洲壩水電站的正常運行，影響了長江三峽的自然景觀。黃河面臨污染和斷流的雙重壓力，珠江干流污染較輕，淮河干流水質有所好轉，尤其是往年高污染河段的狀況改善明顯；海河水系總體水質較差，遼河水系總體污染嚴重，松花江水質有所改善。

來源：1997年，全國污水排放量約416億噸，其中45%來源于城市生活污水，55%為工業廢水。工業水污染主要來自造紙業、冶金工業、化學工業以及采礦業等等。而在一些城市和農村水域周圍的農產品加工和食品工業，如釀酒、制革、印染等，也往往是水體中化學需氧量和生物需氧量的主要來源。城市生活水污染，盡管工業廢水的排放量在過去的十年期間逐年下降，而生活污水的總量卻在增加。農業廢水污染，最近的研究結果表明氮肥和農藥的大量使用是水污染的重要來源。近年來，殺蟲劑的使用范圍也在擴大，并造成一些水體的污染。牲畜飼養場排出的動物糞便直接進入飼養場附近水體，也是水中生物需氧量和大腸桿菌污染的主要來源。

危害：水污染危害人體健康、影響漁業和農業生產（通過被污染的灌溉水），也增加了清潔水供應的支出。水污染還會對生態系統造成危害—水體富營氧化以及動植物物種的損失。一些疾病與人體接觸水污染有關，包括腹水、腹瀉、鉤蟲病、血吸蟲、沙眼及線蟲病等。改善供水衛生條件可以極大地減少此類疾病的發病率和危害程度，同時也可減少幼兒因腹瀉而導致的死亡。其他一些疾病也被認為與水污染有關——如皮膚病、肝癌和胃癌、先天殘疾、自然流產等。研究人員曾經對水污染與這些疾病的關系作過一些研究，與水污染有關的癌癥和先天殘疾是由重金屬和有毒化學物質造成。

（3）固體廢棄物污染——現狀：1997年全國工業固體廢棄物產生量為10.6億噸，危險廢物產生量1077萬噸。全國工業固體廢棄物的累計堆存量已達65億噸，占地51680公頃，其中危險廢物約占5%。目前城市生活垃圾產生量約14億噸，全國有2/3的城市陷入垃圾包圍之中。近年來，塑料包裝用量迅速增加，“白色污染”問題突出。

來源：工業固體廢棄物、廢舊物資、城市生活垃圾。

危害：侵占大量土地，對農田破壞嚴重；污染空氣；污染水體；垃圾爆炸事故不斷發生。

（4）噪聲污染——現狀：1997年我國多數城市噪聲處于中等污染水平。其中，生活噪聲影響范圍呈擴大趨勢。交通噪聲對環境沖擊最強。

來源：在影響城市環境噪聲的主要來源中，工業噪聲影響范圍為8.3%；施工噪聲影響范圍在5%左右；交通噪聲影響范圍大約占城市的1/3。

危害： 噪聲使人煩惱、精神不易集中，妨礙休息和睡眠等。噪聲引起耳聾。在強噪聲下，會引起聽覺疲勞，聽力遲鈍。如果長期在強噪聲下工作，內耳聽覺器官就會發生病變，導致噪聲性耳聾。噪聲引起疾病。長期在強噪聲下工作的人，除了耳聾外，還有頭暈、頭痛、神經衰弱等癥狀，從而引發高血壓和心血管病。更強的噪聲刺激內耳腔前庭，使人頭暈目眩、惡心、嘔吐、還引起眼球振動，視覺模糊，呼吸、脈搏、血壓等發生波動。

生態破壞——森林資源破壞；草地退化嚴重；荒漠化現象嚴重；水土流失加劇；酸雨

5、杜能農業區位論——杜能對于其假想的“孤立國”，給定了以下六個假定條件：肥沃的平原中央只有一個城市； 不存在可用于航運的河流與運河，馬車是唯一的交通工具；

土質條件一樣，任何地點都可以耕作； 距城市40英里之外是荒野，與其它地區隔絕；

人工產品供應僅來源于中央城市，而城市的食物供給則僅來源于周圍平原；礦山和食鹽坑都在城市附近

6、辛克萊模式：距城市愈近的土地，耕作愈粗放；而距城市愈遠地區的土地，由于轉變為城市用地的可能性小，所以到了城市擴張或發展潛力終止的臨界點以外，其分布又回到杜能農業區位模式。這種區位的變化是美國地理學家辛克萊研究提出的7、區域可持續發展系統： 區域可持續發展是一個由經濟、環境和社會三個子系統組成的復合系統，各子系統之間不斷進行著物質、能量、信息的流動轉換，從而實現資源的優化配置。是一個人地協調，資源優化配置，由低級到高級，由簡單到復雜的演變過程；配置的目的是實現三個效益最大化；區域的層次性要求不僅區域內部優化而且區際間也要協調，為更大區域更高層次區域發展做出貢獻。

8、自然資源是指自然界中一切能為人類所利用的自然物質要素；對可持續發展影響大的資源主要有：土地、水、礦產特別是能源資源。

9、古代有機論的自然觀.——中國古代“天人合一”的有機論生態自然觀“從來不把自然看作是存在于人之外的而與人隔離的對立物”，而是“根據陰陽五行的宇宙一體化理論，認為自然界與人有相互聯系，有同構性、同型性，因而確信自然景物能夠寄予人的心性情感，能夠在自然中發現人自身”。

現代有機論自然觀——自然界中的各種事物是普遍聯系的；自然界的物質和運動是不可分離的，物質和運動不僅有量的差別和變化，還有機械論者不愿意承認的質的差別和變化，是多樣性的統一。高級運動形式由低級運動形式轉化而來，它包含低級運動形式，但不能完全還原為低級運動形式；物質是發展演化和永恒循

環的，在這個循環中，物質的任何有限的存在方式，不論是太陽或星云，個別的動物或動物種屬，化學的化合或分解，都是永恒循環的10、自然資源分類（填空）

土地資源：土地是氣候、地貌、巖石、土壤、植被和水文等自然要素共同作用下形成的自然綜合體。

水資源：人類可以利用的淡水資源。

氣候資源：光、熱、水、風力等。具有地帶性和季節性。

生物資源：包括森林、草場、水產與野生動植物資源。生長發育具有周期性的特點。

礦產資源：包括能源礦產、金屬礦產和非金屬礦產三類

11、有機農業——是指主要投入的生產資料中不使用化學合成的肥料、農藥，可以減少對自然生態環境的污染，還可節約大量用來生產化肥農藥的能源。有機農業注重利用農業內部環境資源，提倡農業廢棄物的循環利用，提高農業內部資源的利用效率，減少外部不可再生資源的浪費，改善農業生態環境。有機農業的關鍵是利用生物多樣性，培肥土地，采用少耕、免耕、間作套種、休閑、輪作、覆蓋等方式使土地活化，提高土壤肥力，并有利于防止水土流失及土壤沙化，有助于有機農業可持續發展。

12、生態農業——內容包括農業結構的調整、施肥結構的調整、農產品中農藥殘留量的調整、塑料薄膜等可再生資源的回收利用、秸稈的綜合利用等。盡量減少污染，盡可能的促進農業生態環境的和諧。有機農業是在生態農業的基礎上發展起來的。

持久農業——所規劃的生態系統規模較大、層次較高、涉及的物種更多并且不需人工維持。

持久農業的倫理基礎是：夠用即可

13、三種生產—— 人和環境組成的世界系統，在基本的物質層次上，可以抽象為由三種：生產活動組成的物資生產、人的生產和環境生產，呈環狀連接在一起的結構。

根據行為主體可以分為政府行為、企業行為和公眾行為。

14、外部性是指在實際經濟活動中，生產者和消費者的活動對其他生產者和消費者帶來的非市場性的影響。有益的是正外部性，有害的負外部性，叫外部不經濟性。外部性來源于一個非有效的產權結構。

15、外部不經濟性的內部化

使生產者和消費者產生的外部費用，進入生產或消費決策，由他們自己來承擔或消化。

直接管制、損失賠償、排污權市場交易、非市場性的交易手段，借助政府的強制力量，價格稅收和信貸以及收費等手段來制約。

環境質量的公共物品性

環境質量的公共物品性使得政府必須在外部不經濟的內部化方面發揮重要作用。

16、環境庫茲涅茨曲線（畫）

一般意義上的EKC是指，在經濟發展的初期，環境污染或環境破壞會隨經濟的增長而加重，當經濟發展到某一水平時環境污染程度達到最大，而后經濟繼續發展，環境污染程度卻隨之下降，環境質量逐漸變好，即污染物排放量與人均GDP之間的變化趨勢呈現出倒U形的曲線關系。

17、循環經濟和清潔生產的關系

清潔生產是循環經濟的基石，循環經濟是清潔生產的擴展。在理念上，他們有共同的時代背景和理論基礎；在實踐中，他們有相通的實施途徑，應相互結合。

（1）兩個概念的提出都基于相同的時代要求——二者都是為了協調經濟發展和環境資源的矛盾而應運而生的（2）均以工業生態學作為理論基礎

（3）有共同的目標和實現途徑——目標：實現自然資源，特別是不可再生資源的再循環

清潔生產的實現途徑可以歸納為兩大類：即源削減和再循環，循環經濟的3R原則就源于此

（4）清潔生產和循環經濟的區別與聯系

兩者最大的區別是在實施的層面上，在企業層次實施清潔生產就是小循環的循環經濟，一個產品，一臺裝置，一條生產線都可采用清潔生產的方案，在園區、城市、行業的層面上，同業可以實施清潔生產。而廣義的循環經濟是需要相當大的范圍和區域的，如日本稱為建設“循環型社會”。推行循環經濟由于覆蓋的范圍較大，鏈接的部門較廣，涉及的因素較多，見效的周期較長，不論是哪個單獨的部門恐怕都難以擔當這項籌劃和組織的工作。

就實際運作而言，在推行循環經濟過程中，需要解決一系列的技術問題，清潔生產為此提供了必要的技術基礎。特別應該指出的是，執行循環經濟技術上的前提是產品的生態設計，沒有產品的生態設計，循環經濟只能是一個口號，而無法變成現實。

我國推行清潔生產已有十多年的歷史，從國外吸取和自身積累了許多寶貴的經驗和教訓，不論在解決體制、機制和立法問題方面，還是在構建方法學方面，都可為推進循環經濟提供有益的借鑒。

18、社會保障體系目前存在的問題:

（1）覆蓋面小，實施范圍窄。現階段我國社會保障制度主要是圍繞社會基本養老保險、下崗職工基本生活保障和失業保險、城市居民最低生活保障這“三條保障線”運行的，健全的社會保障制度應覆蓋全體公民。

（2）城鄉差別過大，城鄉分割。從社會保障的覆蓋面看，城鎮享受社會保障的人數為1.85億人，覆蓋面為88．％，農村享受社會保障的人數為1 474萬人，覆蓋面僅33％，城鄉覆蓋面的比例為27：1；

措施：（1）加快完善社會保障體系，是維護社會公正、協調社會利益、構建和諧社會的重要方面。（2）繼續完善城鎮職工基本養老、基本醫療和失業、工傷、生育等保險制度，逐步提高基本養老保險社會統籌層次，增強統籌調劑的能力。（3）認真解決進城務工人員社會保障問題，擴大城鎮社會保障的覆蓋面。有條件的地方要積極探索建立農村最低生活保障制度。要努力增加財政的社會保障投入，多渠道籌措社會保障基金。

19、動脈產業是指開發利用自然資源形成并以非廢棄物作為原料的產業，是資源—產品—消費過程。靜脈產業是指圍繞廢物資源化形成的產業。

靜脈產業是垃圾回收和再資源化利用的產業，又被稱為 “靜脈經濟”、第四產業。其實質是運用循環經濟理念，有機協調當今世界發展所遇到的兩個共同難題— “垃圾過剩” 和資源短缺，“變廢為寶”，通過垃圾的再循環和資源化利用，最終使自然資源退居后備供應源的地位，自然生態系統真正進入良性循環的狀態。

20、當前不可持續發展問題的解決措施

（1）首先要從國家層面來解決生態與經濟發展的困局，即制定特殊的政策及改變GDP的區域發展目標，走生態化道路才能符合國家長遠戰略

（2）適度放寬計劃生育政策以緩解人口老齡化帶來的問題；繼續加大教育投入，努力提高人口素質。

（3）加強集約土地利用。集約土地利用可以從行政手段、法律手段和經濟手段三個方面實現。如城市的盤活存量建筑用地，開發區的工業項目向園區集中、提高工業企業用地標準；農村用地的舊村改造，村改居，遷居并點等途徑。這些都需要結合當地實際情況集約用地的創新性實際

（4）從區域入手，建立生態城市。生態城市是按照生態學原理建立起來的一種社會、經濟、自然協調發展，物質能量高效利用，生態良性循環的人類聚居地，即高效、和諧、宜居、幸福、活力的人類棲境。我國城鎮化任務十分艱巨，城市負擔日益加重的情況下，從開始規劃設計和建設時就要充分重視維護，提高城市生態環境質量，以科學的發展理念和準則推進生態城市建設

（5）大力發展城市公交，控制小汽車數量。大力發展公共運輸將會在最大程度上減輕城市化對生態環境的不良影響

（6）大力發展生產力，完善市場經濟體制，繼續深化改革。“二元經濟”混合的結構性體制已不復存在，“權貴經濟”孳生的社會條件自然喪失，“權貴經濟”就難成氣候。

第三篇：區域可持續發展論文

目 錄

摘 要....................................................................1

一、問題的提出.........................................錯誤！未定義書簽。

二、資源型城市經濟轉型的理論........................錯誤！未定義書簽。

（一）資源型城市產業發展的一般規律.....................................................................2

（二）資源型城市產業轉型方式...................................................................................2

三、我國資源型城市經濟轉型實踐.......................................4

（一）三門峽市的轉型實踐............................................................................................4

（二）唐山市經濟轉型實踐............................................................................................4

1開放型加工制造業的培育................................................................................4 2現有資源型產業的優化調整...........................................................................4

結論.....................................................................5

摘 要

資源型城市是伴隨資源的開發而興起的城市 ,長期以來資源型城市為國家提供了主要生產資料、巨額利潤和稅金,做出了巨大的貢獻,在我國經濟與社會發展中發揮了非常重要的作用。資源型地區是依托當地的不可再生資源的開發而興起或者發展起來的地區，其主要產業是圍繞不可再生資源開發二建立的采掘業和初級的加工業。實踐證明，隨著資源的不斷消耗，資源將逐漸耗盡，資源地區的經濟轉型是無法避免的，而且經濟轉型是一次重大的經濟、社會、技術、環境的變革。從一定程度上可以認為，資源型地區的經濟轉型與發展是由不可持續的發展轉變為地區產業的可持續發展的過程。

關鍵詞： 資源；轉型；可持續

一、問題的提出

資源型城市是指依托資源開發而建立的城市，其主導產業是圍繞資源開發而建立的采掘業和初級加工業，主要功能是向市場提供礦產品及其初加工品等資源型產品。目前，資源型城市經濟發展日益落后，生態破壞和環境污染日益嚴重，改善民生和就業日益困難。資源型城市的經濟轉型是指由區域分工深化和技術提升而引起的經濟結構轉換和產業轉型，意味著逐步脫離礦產資源采掘與初級加工業，發展接續產業和替代產業，步入可持續發展軌道。不同地區的資源型城市有不同的資源類型、地理環境、周邊環境，因此在轉型發展中也應采取不同的發展戰略。

二、資源型城市經濟轉型的理論

資源型城市的優勢首先在于資源稟賦，尤其是在經濟發展主要依賴投入規模擴張的背景下，憑借得天獨厚的資源優勢，資源型城市可在一定時期內呈現出較高增長速度。但是資源本身也存在生命周期，隨著資源逐漸被開發利用，不可再生資源對經濟增長的帶動作用開始下降，過分依賴資源發展的城市將會面臨嚴重的經濟壓力以及沉重的社會負擔。資源型城市的經濟轉型是一個復合概念和復雜龐大的系統工程。在轉型過程中，城市的經濟社會發展將由傳統的資源依賴型、單一的經濟結構發展模式向尋求新的經濟增長點、多元的發展模式轉變。當前，資源型城市的經濟轉型在國內外受到廣泛關注，很多地區已經結合本地實際取得 了相當的進展，相關的學術研究成果也大量涌現。但現有的研究成果主要探討了資源型城市轉型中的產業創新和轉換、國際經驗和政策保障等問題，近年來也有一些將資源型城市轉型與循環經濟模式相結合的理論研究。但是，由于各個資源型城市均有自己的地域特色和獨特區位，在資源型城市經濟轉型的理論研究和政策實踐中必須將差異化的優勢條件和約束因素納入考慮范圍，因地制宜地選擇轉型路徑，加以分類推進。

（一）資源型城市產業發展的一般規律

根據美國哈佛大學教授雷蒙德·弗農1966 年提出的產品生命周期理論，產品的市場壽命即一種新產品從開始進入市場到被市場淘汰的整個過程，要經歷形成、成長、成熟、衰退這樣的周期。同理，資源性產業即使其中下游產品不會被新產品所替代，其發展也會經歷從勘探到開采、高產穩產、衰退或者枯竭的過程。既然資源型城市的生命周期和資源性產業的發展過程息息相關，那么伴隨著資源性產業的發展軌跡，以資源性產業為依托的城市經濟也會呈現相似的發展軌跡。一般來講，資源型城市的發展都遵循開發興起→建設成長→穩定繁榮→經濟衰退的過程［1］。為了避免城市經濟衰退帶來的一系列經濟、社會和環境等問題，有必要在一定條件下對其發展過程進行干預，使資源型城市沿著開發興起→建設成長→穩定繁榮→(經濟衰退)→產業調整→可持續發展的軌跡發展(圖1)。

（二）資源型城市產業轉型方式 張以誠依照資源產業與原有城市的關系，把資源型城市分成無依托型和有依托型;兩種不同類型的城市具有各自形成、發展、演化以至消亡的規律，能否發生“蝌蚪式”轉型或者“蠶繭式”消亡，都依賴圖2 資源型城市轉型成本與收益示意圖非資源產業的發展狀況和城市基礎［2］。沈鐳選擇國外13 個典型資源型城市(或地區)進行案例比較分析，研究表明結構單一的專業性資源枯竭型城市演變實施了兩種不同模式的戰略轉換: 一種是全線退出傳統領域，開辟新的產業以實現城市發展的周期轉換;另一種則是按產業鏈的延伸推進相關產業的發展;同時認為，在不同模式的戰略轉換中，國家宏觀政策的支持以及科技的投入都起了十分關鍵的作用［3］。陳學章從轉型的主導力量和調控手段把國外資源型城市轉型概括為四種模式: 市場主導模式(如美國、加拿大、澳大利亞等)、政府主導型模式(如日本)、政府和市場共同主導模式(如歐盟國家)和自由放任模式(如前蘇聯和委內瑞拉等)［4］。對我國資源型城市轉型模式的研究，更多的是從產業關聯角度進行分類，一般分為產業接續模式、產業替代模式和復合轉型模式(表1)。資源型城市轉型的路徑選擇，應該根據資源型城市所處的資源開發階段、替代產業發展規模、地理區位以及相關的產業政策等幾方面因素區別對待。例如，在轉型初期，資源還沒有完全枯竭，發展接續產業具有比較優勢，并為其他替代產業的發展贏得時間和資金支持。產業替代模式是最徹底的產業轉型模式，它擺脫了對原有資源的依賴，但如何在以采掘業和初級加工為主導的產業基礎上，發展有競爭力的替代產業群是該模式面臨的最大挑戰［5］。此外，政府的援助政策、創新引導和資金投入也起著相當關鍵的作用。

三、我國資源型城市經濟轉型實踐

（一）三門峽市的轉型實踐

以“大通關”建設為核心點，著力打造對外開放高地，以開放帶動經濟轉型。目前，中國三門峽出入境檢驗檢疫局正式投入運行，全國唯一的國家鋁及鋁制品質量檢驗中心、三門峽海關正在加緊建設，三門峽出口加工區申報和建設工作也在積極推進。

以“大交通”建設為切入點，著力強化核心支撐，以基礎硬件引領經濟轉型。交通是經濟社會發展的先導和基礎，在城鎮布局、產業布局方面具有重要引領作用。建設發達便捷的交通體系，是內陸資源型城市拉近縮短與世界時空距離的先決條件，可為加快轉型發展、實現彎道超車增創更加優越的區位環境優勢。

以“大旅游”建設為拓展點，著力挖掘潛力優勢，以綠色生態產業促進經濟轉型。資源型城市必須把促進人與自然的和諧相處擺在更加突出的位置。旅游業既是天然的綠色產業，又兼具生態修復功能。三門峽生態良好，森林覆蓋率高達 47.99%，居河南省首位。

以高新技術產業為突破點，大力延伸提升產業鏈條，以接續替代產業加速轉型。城市轉型的實質，是逐步減少對資源性產業的依賴。

（二）唐山市經濟轉型實踐

1.開放型加工制造業的培育

隨著經濟全球化趨勢和科技進步、信息化的加快，以及全球產業結構的不斷調整、升級，各國、各層次城市之間職能的分化重組和資源再配置的趨勢更為明顯。發達國家不僅將傳統的勞動密集型產業向外轉移，而且也將高新技術產業中的勞動密集環節也就是加工制造組裝環節向外轉移。國際產業組團式、產業鏈整體轉移趨勢，使得具有產業特色和配套產業基礎的區域成為承接國際產業轉移的主要平臺。伴隨著我國東南沿海地區的經濟發展，其商務成本也迅速提高，投資重點也會首先向成本較低、交通便利的城市轉移，這為既有臨海優勢又有較低生產要素成本的唐山市提供了發展的機遇。2.現有資源型產業的優化調整

作為一個發展中大國，從資源稟賦、工業基礎、技術水平和經濟安全角度觀察，重化工業都是我國不可逾越的必然階段。唐山作為重要的能源原材料基地，長期以來在鋼鐵、裝備等典型重化工領域積累了雄厚的產業基礎，在技術、人才 和市場控制方面具備較強競爭力。唐山要基于臨港優勢，全力建設科學發展示范區，加快目前資源型產業發展方式的根本性轉變，減少對本地資源的依賴，提高經濟外向度，探索并實踐臨港資源型城市經濟轉型的創新路徑。

結論

實例證明，依靠科技進步和推動創新發展，通過延長資源性產業的產業鏈，發展具有更高效益和科技附加值的接續產業，為替代產業的建立和發展提供了先決條件;在此基礎上依托資源和區位優勢發展新能源、新型建材和生態旅游等替代產業，從而實現產業結構的調整和優化。通過加快基礎設施建設，優化城市空間格局，營造良好生態環境，提升城市功能能級，為城市轉型創造良好環境。只有通過以上一系列轉型措施，最終實現市經濟、社會和資源環境的和諧發展，實現整個城市的成功轉型。

參考文獻

［1］旅游業發展對策論文.中國學術期刊.2011．

［2］王穎．秦皇島市旅游業發展現狀、問題與對策研究［D］．旅游經濟.2010 ［3］張東明, 張素梅, 朱書田.關于秦皇島市旅游業現狀及發展模式的思考．北方經貿，2006．

第四篇：區域可持續發展論文

區域可持續發展論文

縣域經濟可持續發展 的問題及策研

姓 名： 準考證號： 身份證號： 聯系電話：縣域經濟可持續發展的問題及對策研

摘要：

縣域經濟是指在縣域行政區間內或其經濟空間范圍內的經濟。其最大的特點：一是農的成份大，整個經濟與農的聯系也即相互制約、相互促進的關系非常密切。二是整個經濟相對落后。三是在經濟發展的相當階段內，往往與當地的資源優勢相聯系。對縣域經濟概念它的內涵外延，還需要理論界認真研究。因為，這對探討縣域經濟發展的內在發展規律有很強的指導作用。應從縣域經濟與市域、省域經濟、與國民經濟的共性與個性，各個縣的共性與個性以及當前縣域經濟所處的歷史方位等不同方面，深入研究縣域經濟的特點、規律等，以此更有效地指導縣域經濟發展所需要的宏觀、微觀政策和措施。

[關鍵詞]：縣域經濟 可持續 “三農”

一、關于縣域經濟的發展思路和發展重點

對于縣域經濟的發展，當前各界最關注的是“三農”及相關問題，特別是增加農民收入、減輕農民負擔、工業化和城鎮化、農業勞動力轉移、農業產業化經營等等，并對這些問題都有了比較豐富、比較深入的探討。

縣域經濟的發展，基本任務是加快“三農”問題的解決，突破口是加快工業化進程，基礎配套和發展的集中體現是城鎮化程度的提高。其中：基本任務是加快“三農”問題的解決，即“三農”問題是制約縣域經濟發展的基本問題，縣域經濟的整體工作要圍繞著或立足于“三農”問題的解決來展開，統籌城鄉經濟發展，加快農業現代化步伐。突破口是加快工業化進程，即縣域經濟發展的整體要靠工業來帶動，包括農產品增值主要靠工業來轉化，農業勞動力轉移首先靠工業來吸納，城鎮建筑業、服務業的發展首先要工業發展來創造需求和積累資金等等。所以，縣城經濟發展中，工業是重中之重，也是解決“三農”問題的主要出路所在。基礎配套和集中體現是城鎮化水平的提高，即一二三產業特別是二、三產業的發展需要城鎮化的發展提供更好的硬件環境來配套，而城鎮化水平要與一二三產業特別是工業的發展需要相適應。城鎮化水平滯后會制約一二三產業的發展，而太超前則不僅不會必然推動一二三產業的必然發展，還會成為無本之木，造成社會資源的浪費。

關于縣域經濟的發展思路以及發展規劃，當前應特別注意要立足縣情，辯證地、全面地看問題。特別要注意以下幾個問題：

1、在今后一個相當長的時期里，“三農”工作的整體思路還只能只是統籌城鄉經濟發展，重點在于不斷提高農業現代化水平。同時，不斷提高農村的城市化水平，農業的工業化程度和農業勞動力向非農勞動力的轉化。

2、在縣域經濟的發展中，首先立足本縣資源優勢的轉化，這無疑是對的，但市場經濟是開放的經濟，我們的眼光切不可自覺不自覺地被行政區劃的邊界框住，只注重行政區劃內自然資源、經濟 2 要素的組合。對于本地的資源優勢，要放開眼界，發揮其輻射力和吸引力，在較大范圍內進行優勢的整合、重組，實現資源的最優化配置。同時，對于本地沒有的自然資源，同樣可以利用本地人文的、地理的、體制的和環境的等各種優勢去吸引過來，聚合成本地的經濟優勢。實際上，這一點在許多地方都早已存在了，但恐怕有的是自覺的，而有的是“自發”的，只有十分明確地確立這個思路或指導思想，才能更主動地、全面地、充分地去指導、引導和支持這項工作的開展。

二、調整財政金融政策，加大和改進對縣域經濟特別是“三農”的支持力度。

關于為什么要加大對“三農”的支持力度，各界已有廣泛討論。除“三農”發展對整個經濟的重要性外，許多同志還特別強調了計劃經濟下行政干預造成的工農業產品價格剪刀差戶籍制度形成的城鄉二元結構等，以致造成了工業剝削農業，城鄉差別等，所以現在需要工業反哺農業，城市支持農村。這確實是一個原因，但不能片面強調。因為這必然導致只要放開農產品價格、放開戶籍管制制度就可以解決問題了。我們還必須看到并充分重視問題的另一方面：農產品不可能象工業品那樣通過快速的、大量的更新產品而獲得超額利潤；各類家庭在溫飽問題解決后思格爾系數下降必然造成農產品供應日益加劇的“相對過剩”；農業生產方式中生產資料的改進特別是生產工具的改進和土地集中、農業經營方式和組織結構的調整等，在城市和工業發展到相當程度之前不可能象工業生產方式那樣快速的發展和提高。這樣，在工業出現和發展的過程中，農業在與工業的競爭中必然處于不利地位，必然是不平等的競爭，價值規律在這方面的缺陷只靠市場競爭是不可能解決的。同時，由于工業主要是依托城市而產生、發展的，所以上述“不平等”因素也就決定了農村發展與城市發展在社會整體發展中必然處于不利地位、必然是不平等的競爭。正因為如此，世界上多數發達國家在“發達”之前都存在“工業剝削農業”，而它們在發達過程中也都實行了各種各樣的政府保護農業、支持農村的政策和措施。所以，在當前“三農”問題的解決不僅是“三農”自身的需要，也成為社會整體發展的需要，成為工業發展的需要時，就必然由政府主導這只看得見的手去干預經濟，以財政、貨幣甚至直接行政手段去支持農業的發展。如果只任市場去調節，則這種社會畸形只能不斷加劇。

關于財政政策的調整，值得注意的有三個問題：一是要加大支農力度和調整支農資金結構。加大國家對農業、農村的支持，盡快改變對農村“取大于予”的局面，這一點已基本形成了共識。值得研究的是，現在支農的對象多是農業基礎設施、農村公用設施、純農業的開發項目等，而對農村中的能直接生錢、創造效益的二三產業的支持還微乎其微。實際現在許多農村的資源開發、農產品轉化項目因資金制約無法起步，或無法迅速擴大的問題比基礎設施建設的問題更突出、更迫切，財政支農資金應加大對它們的扶持力度，這樣做對這些地方的整體發展更有利、作用更大。二是改進財政支農資金的使用方式。現有的各類財政支農資金主要是拿給縣、鄉、村去直接投資搞項目建設，或直接給農戶去搞生產開發。這種方式往往效果差、風險大、資金流失嚴重。實際上，其中許多項目可以由縣、鄉、村出面組織或農民合作組成各類開發性實體或經營性企業，財政支農資金以補助、配股、擔保、貼息、項目保險或獎勵等形式去支持這些事業的發展，投資農業投資項目，以等量的財政資金去“四兩撥千斤”，撬動各類民間資金和銀行資金投向“三農”項目。這樣做的實質，是以 3 財政資金作補貼，使社會資金投向農業能獲得與投資工業大致相當的平均利潤，彌補價值規律在調節“三農”發展方面的缺陷。同時，項目的企業化運作，還會因產權清晰、主體明確而大大提高運營質量和效果，會通過財政對農業開發的支持而加速農村市場化的步伐。三是要注意扶優扶強，扶持重點。要按照“抓龍頭就是抓農業、扶持龍頭企業就是扶持農民”的指導思想，盡量改變現有許多扶持農業結構調整、扶持農村搞開發的資金撒胡椒面，直接用于支持所有農戶或零星小戶的做法，把有限財力重點用于支持各地的各類龍頭企業的發展，以加快龍頭企業的發展壯大，帶動農民增收和農業結構調整。現在好多支農資金因沒有好項目或農民不愿干而用不出去，同時又有好多龍頭企業因資金困難不能迅速壯大，就充分說明了這樣調整的必要性。

關于金融政策：金融業務近年來在農村的大幅減少，既是市場經濟發展中工業農業生產方式、產品市場特點的必然結果，同時它又必然加劇農村經濟發展的萎縮。農村經濟要快速發展，必須有金融業務在農村的大發展為前提。一是要引導商業銀行恢復和擴大農貸業務。一方面，要運用前述財政、擔保、貼息、保險、資金補助等手段吸引商業銀行資金向農村投放，依據國家產業政策和農村發展需要，對各類涉農項目分別確定使項目運營能獲得“平均利潤”因而銀行對農業貸款也能獲得平均利潤的“補貼”額度。另一方面，現在商業銀行出于自身經濟效益，把許多精力轉向了“中間業務”。對農業的貸款甚至整個業務中全部貸款業務的比例都在大大下降。對此，國家應硬性進行干涉，即對各金融機構整個業務量中貸款業務應達到多大比例，貸款業務中涉農貸款應達到多大比例等應作出硬性規定。政府不應該指令銀行給哪個企業、哪個項目貸款，但適應宏觀經濟結構調整的需要，對整個銀行的業務結構、貸款結構進行干預則是必需的，否則，經濟結構調整不可能順利進行，而結構失衡卻在所難免。二是農業發展銀行應名實相符，成為與國家“三農”政策相對應的、全面支持農業發展的政策性銀行，對農業和農村基礎設施建設、農業產業化經營、農村非農產業發展各方面進行全方位支持。三是農村信用社的改革要審慎進行。農村信用社雖然一直掛著“集體”性質的牌子，實際在相當長時期內其管理與運作跟國家商業銀行沒什么區別。因此，農村信用社的歷史包袱同樣應享受與國有銀行一樣的“核呆”政策；否則，農村信用社不僅不可能真正承擔“振興農業”的應有作用，反而是引發金融風險“定時燃燒彈”，一旦條件成熟就會爆炸，在農村信用社今后的運營中，一方面，農村信用社來自儲蓄存款的資金應與國家商業銀行一樣按市場機制運作，另一方面，從當前各個銀行和農村的實際看，農村信用社又必需承擔一定的政策性業務。那么，它承擔的這部分政策性業務的資金來源和效益、風險等，則應由國家給予補助或補貼。四是郵政儲蓄對農村的抽血機制應盡快改變。例如通過中央銀行再貸款給本縣的農村信用社，或其它合適的方式、途徑等。五是對縣以下企業的“評級”標準應進行調整。如果把它們的要求與城市企業一樣要求，則銀行資金再充裕也很難輪到給縣以下企業貸款。

三、正確引導和支持農業勞動力的轉移

正確引導并促進農業勞動力轉移是解決“三農”問題也是縣域經濟發展中的一個有戰略性意義的問題。但是，無論當前還是長遠看，我國農業勞動力的轉移卻必須堅持“兩條腿走路”的原則，即既注重向城鎮的轉移，又注重就地轉移。有兩個很明顯的原因：一是我國農業人口眾多，要象西 4 方發達國家那樣把農村人口降到10甚至5以下，不說不可能，起碼會比它要漫長得多。二是在工業化、城鎮化及與此相聯系的農業勞動力及農村人口向城鎮轉移方面，越后發達國家困難越大，有多方面甚至是不可比的，因為越后發達國家向世界市場輸出產品的能力整體上與先發達國家越無法相比，因此，靠世界市場拉動本國工業化、城鎮化的成份就越小。任何忽視就地轉移而只強調“向城鎮轉移”的理論和政策導向，都是要不得的。

1、向城鎮的轉移及城鎮的發展。

首要的還是工業的展，以工業發展帶動第三產業的發展，促進城市的發展也即以二、三產的發展為勞動力轉移創造就業崗位和收入來源，以城鎮發展為勞動力轉移創造安家的條件。現在許多同志在談“三農”問題時首先談城鎮化建設，其實城鎮化建設必須與一、二、三產業發展的需要相適應，脫離了一、二、三產業，特別是一、二產業發展需要盲目擴張城鎮建設，很容易造成城鎮建設的泡沫化，造成社會資源的巨大浪費。應該指出的是：①工業發展與農業發展必須兼顧，不考慮工業發展的需要，而只強調“三農”需要是片面的、不切實際的；②在我國新型工業化道路中，支持技術密集型、資本密集型、勞動密集型產業的發展是已定的產業政策，這個政策應進一步完善。即現有支持政策中對企業的選擇標準，絕大多數縣域企業是很難達到的，所以，在這些政策的支持標準中，應降低對縣域的資源轉化型企業、傳統的勞動密集型企業的門檻。這樣做，無論就政策發揮的經濟效益、對縣域經濟的發展還是對整體工業布局的調整都是有利的。業勞動力向城鎮轉移的真正實現，是農民居家遷入城鎮，而不是所有的“打工者”。要有針對性地制定鼓勵轉移的政策和措施，就必須進一步分析哪些人可能是“居家遷入者”，具體用什么鼓勵措施。就當前情況看，今后一個時期可能居家遷入城鎮的主要是：到城鎮創業并已有一定規模、有一定發展者；夫妻雙方都在城鎮打工，已有一定積蓄者；夫妻雙方都在城鎮打工而生育子女者，他們為了子女的發展會千方百計在城里定居；農村中已有一定規模的私營企業主或以各種途徑先富起來、有了相當積蓄而追求生活、文化等條件提高者等等。一般的打工人員，由于其收入低、工作不穩定、家庭成員多數還在農村等，很難居家遷入城鎮。如果我們盲目地鼓勵、鼓動這部分人入城，則要么政策目標難以實現，要么他們遷入了城鎮后，成為城鎮中的貧困人口，從而引發新的社會問題。

2、就地轉移及鄉鎮企業的發展。

要實現大量的農業勞動力轉移，就必須大力發展鄉鎮企業。一提發展鄉鎮企業，許多人都感到猶豫或忌諱。其實過去鄉鎮企業曾蓬勃發展，說明了它的發展潛力，而大批鄉鎮企業的快速滅亡，主要原因是其集體性質的產權弊端。現在我們要發展的鄉鎮企業，是鄉鎮村屬地內的各種類型的民營企業，完全不必擔心過去那種現象的重現。大力發展鄉鎮企業，需要形成氛圍特別是消除過去“陰影”的影響，需要營造各種有利鄉鎮企業發展的環境外，特別還需要前面已提到過的財政貨幣政策的支持。從現有財政支農資金中切出一塊來，用于對鄉鎮企業的貸款貼息、擔保、資金補助、配套貸款、保險等，無論其經濟效益還是社會效果，肯定都會好得多。一些人思想上總認為財政支農資金無償貼給國有企業，或無償用于農村基礎設施、農村科教文衛事業，或以退耕還林等形式給予所有農戶等是應該的，而若用于無償扶持個體、私營或合伙企業就不應該，這種觀念必須盡快轉變。現在還有一種意見，就是為了加快城鎮化步伐，應采取措施把農村的鄉鎮企業搬遷到城鎮去。這無論從正確性還是可能性上看都是明顯不妥的。我們只能用城鎮的聚集效應使企業降低成本、增加效益、便于發展來吸引鄉鎮企業，萬萬不可不顧經濟帳而盲目“拉郞配”。可行的政策選擇是：一方面引導鄉鎮企業增量部分到城鎮去辦。一方面對在農村更便于發展的鄉鎮企業也要一視同仁地大力支持。

3、農民的素質提高、觀念轉變與縣域職業培訓體系的發展。

勞務輸出在許多地方發展不起來，是因為農民素質不適應，或觀念老化、寧肯在家閑呆著也不愿出去賺錢。許多農村有十分有利的開發、創業條件，而農民的素質、觀念跟不上，“賺起賠不起”不敢去干或想干不會干。所以，觀念陳舊、素質低下是制約農業勞動力轉移、以至制約農村發展的另一個瓶頸，甚至比貨幣短缺的制約還嚴重得多、直接得多、緊迫得多。解決這個問題的關鍵是大力發展縣一級的職業技術培訓。當前縣一級職業技術培訓相對于農業勞動力轉移而言，主要問題是規模小、收費高、培訓內容針對性或適應性不強。所以，各級財政應高度重視、切實加大這方面的投入，而各職業培訓機構則應根據需要靈活安排培訓內容。也可以設想，農村的基礎教育主要由縣以上各級政府承擔，職業教育和培訓主要由縣、鄉、村承擔。

4、要鼓勵和支持城里人上山下鄉創業辦企業。由于觀念、技術、資金、社會關系等諸多原因，城里的干部、職工、個體私營企業到農村去進行一、二、三產業方面的創業，在一些地方已出現了很好的典型，應該大力宣傳、鼓勵和支持。發展下去，在許多地方這可能成為促進農村勞動力就地轉移，帶動農民創業的一個較好的途徑。[參考文獻] [1]黃宗彪:縣域經濟可持續發展評價方法與實例分析.《甘肅農業》2006年第10期

[2]楊方保、王震聲:縣域經濟可持續發展評價模型研究.《商場現代化》2007年3月(中旬刊)

第五篇：成長導論題庫

一、遼寧科技學院簡介：

1、遼寧科技學院是一所以工科為主、多學科發展的省屬普通本科學校。

2、具有60多年的辦學歷史，突出應用型的人才培養特色。

3、為冶金、機械等材料加工和裝備制造業、現代服務業以及地方經濟建設培養工程技術和高級技能型人才。

二、機械工程學院簡介：

1、機械工程學院是遼寧科技學院其中的一個二級分院，前身是礦機科，具有60多年的歷史。

2、教授、副教授的比列占全體教師總人數的54%。

3、全院共有本科專業兩個，專科專業四個，48個教學班，在校學生數約1600余人。

4、學院現有快遞成型實驗室各類教學、科研實驗室18個。

三、學生的權利：

1、參加學校教育教學計劃安排的各項活動，使用學校提供的教育教學資源。

2、參加社會服務、勤工助學，在校內組織、參加學生團體及文娛體育等活動。

3、根據有關規定，申請獎學金、助學金及貸款。

4、在思想品德、學業成績等方面獲得公正評價，完成學校規定學業后獲得相應的學歷證書、學位證書。

5、對學校給予的處分或者處理有異議，向學校、教育行政部門提出申訴；對學校、教職工侵犯人身權、財產權等合法權益，提出申訴或者依法提出訴訟。

6、法律、法規規定的其他權利。

四、學生的義務：

1、遵守憲法、法律、法規。

2、遵守學校管理制度。

3、努力學習，完成規定學業。

4、按規定繳納學費及有關費用，履行獲得貸學金及助學金的相應義務。

5、遵守學生行為規范，尊敬師長，養成良好的思想品德和行為習慣。

6、法律、法規規定的其他義務。

五、學生入學與注冊：

1、新生憑錄取通知書，經我院正式錄取的新生，方能入學。

2、新生辦理入學手續后，學校在三個月內按國家招生規定對其復查。合格者予以注冊，取得學籍。

3、每學期開學時，學生應在兩周內辦理繳費注冊手續。

4、學生在畢業離校前繳清所有學費，未繳清學費的，不發給學業證明材料。

六、學生請假：

1、學生應自覺遵守學院紀律，自覺按時參加培養方案規定和學院統一安排組織的一切活動。

2、學生請假必須事先填寫請假單，批準后方能生效。

3、請假1天由輔導員準假；請假2至3天由學生副書記準假；4至6天由學生處準假；7至14天由學校準假。

4、返校后主動到相關老師或相關部門去消除請假。

七、學生考勤：

1、學生未請假或請假未準而擅自不出勤者，均以曠課論。

2、計算學生曠課一般以課表規定的學時為準。

3、上課遲到、早退累計3次按曠課1學時計。開學初未按時間報時者給予嚴重警告處分；曠課達30課時者給予記過處分；曠課達40學時者給予留校察看處分；曠課達50課時以上者按自動退學處理。

4、考勤工作由輔導員（班主任）、學生班長（學委）和任課教師共同負責。做好記錄，并于每周末交到學生所在系部存檔備查。

八、課程考核與成績記載

1、學生必須參加培養方案規定的所有課程的考核，考核成績合格，即可獲得規定的學分。

2、課程考核分為考試和考核兩種。考試成績由期末考試(或課程結束考試)成績、期中考試成績和平時考試成績構成。平時成績根據學生學習態度、出勤情況、平時提問、作業、小測驗、實驗報告、課程論文、實際操作等成績綜合確定。

3、學分績點與成績對應關系：90—100分，績點為4.0—5.0；80—89分，績點為3.0—3.9；70—79分，績點為2.0—2.9；60—69分，績點為1.0—1.9；60分以下，績點為0。

九、課程修讀的補考、重修規定：

1、補考:補考一般安排在每學期開學前一周進行。

2、中期重考:中期重考一般安排在第四學期中期進行。

3、畢業前重考：一般安排在畢業前的五月中旬進行。

4、重修：是指學生跟隨下一年級重新讀，跟下一年級參加所修課程考核。實踐環節不合格者必須通過重修取得學分。

5、補考、重考、重修成績及格以上時，均只記作及格。

十、遼寧科技學院先進集體評選種類：

1、先進班集體。

2、優良學風班。

3、紅旗團支部。

4、優秀團支部。

十一、遼寧科技學院先進個人評選種類：

1、優秀學生標兵。

2、優秀學生。

3、優秀學生干部。

4、優秀團干部。

5、優秀團員。

6、社會實踐先進個人。

7、優秀畢業生。

8、綜合獎學金。

十二、遼寧科技學院獎助學金種類和金額：

1、國家助學獎學金，8000元。

2、遼寧省政府助學獎學金，5000元。

3、國家一等助學金，4000元。

4、國家二等助學金，2500元。

5、學校一等獎學金，1600元。

6、學校二等獎學金，800元。

7、學校三等獎學金，400元。

8、競賽優勝獎學金，100—300元

9、社會助學獎學金，根據捐助個人或團體要求發放。

十三、學生有下列情況之一者，應給予退學

1、因學習成績達到學籍審查退學規定

2、休停學期滿逾期兩周不辦理復學手續

3、復學經復查不合格，又不具備繼續休停條件

4、須休停學而不拒不休停學

5、經學院指定醫院確診為精神病或患有其他嚴重疾病以及意外傷殘不能再堅持學習

6、保留學籍期滿未辦理富學手續

7、無故逾期開學兩周不注冊

8、本人申請退學

9、構成其他退學條件者

十四、優秀學生標兵評選條件

1、本科生學習成績在校期間各科平均學分績點在3.5或專科高職生在校期間學習成績加權平均值在85分以上

2、素質綜合測評總分在同年級本專業中排名前5%

3、在校系組織的各項活動中表現積極

4、各系在優秀學生中擇優推薦1名

十五、優秀學生評選條件

1、熱愛祖國，擁護黨的領導，有強烈的集體主義榮譽感

2、道德品質高尚，遵守國家法律和學校的各項規章制度

3、本科生上學年個科平均學分績點在3.5或專科高職生學習成績加權平均值在80以上，考查課成績均在良含良以上考查課成績優按95分、良按85分、中按75分、及格按65分計算，課程設計、各實習成績均為良以上，一個學年內務補考或重修科目

4、素質綜合測評總分在班級中排名前15%

5、認真參加晨讀、晨運、課間操和課外體育活動

6、體育課成績在中以上

7、符合以上評選條件，推薦比例不超過本系學生總數的5%

十六、優秀學生干部評選條件

1、在校、系學生會、班委會或團支部擔任學生干部在一學期以上

2、堅持四項基本原則，政治立場堅定，努力做好思想政治工作，為維護學校正常的教育、教學秩序積極展開工作

3、維護社會公德，遵守校規校紀，熱愛集體，團結同學，對不良現象敢抓敢管，以身作則，在各方面起帶頭作用

4、熱心為同學服務，工作積極主動，熱愛集體，團結同學，對不良現象敢抓敢管，一身作則，在個方面起帶頭作用

5、熱心為同學服務，工作積極主動認真負責，具有較強的組織管理能力，為校、系和班級工作作出一定的成績

6、優秀學生干部本科生學年各科平均學分績點在2.5學習成績加權平均值在75分以上，一個學年內無補考或重修科目

7、須知綜合測評總分在班級中排名前10%

8、符合以上評選條件，推薦比例不超過本系學生干部總數的20%

十七、優秀畢業生評選條件

1、思想要求進步，在校期間表現良好，在學生中能起到表率作用

2、積極參加學校組織的各項活動，模范遵守國家法律、法規和校規校紀，在校期間未受過通報批評和紀律處分

3、學習目的明確，在校期間各科學習成績無補考或重修科目

4、平均每年被評選為校級優秀學生標兵、優秀學生、優秀學生干部、優秀團干部、優秀團員、校內二等獎學金以上級別重要榮譽稱號一次以上

5、符合以上評選條件，推薦比例不超過本溪畢業生總數的7%

十八、上課和晚自習秩序扣分

1、上課和晚自習吃到、早退每人每次減0.5分

2、曠課、曠晚自習每人每次減0.5

3、自習期間在教室內大聲喧嘩、嬉戲打鬧、會客、打電話、吃零食、在走廊內來回走動等現象每人每次減0.5分

十九、考風考紀扣分

1、考試不及格這每人每科減2分

2、補考扔不及格者每人每科減4分

3、考試作弊者每人每科減10分

二十、學習成績請況扣分

1、期末考試成績在班級排名，第一名不減分，從第二名開始沒遞減一個名次減0.1分 二

十一、晨讀晨運扣分

1、按學校規定時間起床，不按時起床每次1分

2、按規定時間參加晨讀晨運，無故不摻加晨讀晨運的每次減1分

3、起早晨運遲到、早退每人每次減0.5分 二

十二、日常品行扣分

1、說臟話、亂扔雜物、亂潑臟水、隨地吐痰每人每次減0.5分

2、亂刻亂畫每人每次扣3分，破壞公物每人每次減5分

3、男女在校園內包括宿舍區交往不得體每人每次減1分

4、在校園分抽煙每人每次減1分初次酗酒每人每次減1分

5、學生撒謊或偽造證件等不誠信行為每人每次減4分 二

十三、公寓管理扣分

1、注意保持宿舍內衛生，不履行之日職責的每人每次減1分；值日不徹底的每人每次減0.3分

2、注重個人衛生，物品擺放整齊，個人內務不合格每人每次減0.2分，武平擺放不整齊的每人每次減0.2分

3、按規定時間離寢，不按時離寢的每人每次減0.5分

4、按時就寢，晚歸每人每次減1分，漏宿每人每次減4分，漏宿上網每人每次減6分

5、禮貌接待工作人員檢查，拒絕查寢或頂撞檢查人員每人每次減5分

6、私自留宿他人、私接電源、使用明火等每人每次減5分

7、評為文明宿舍的校級每人家2分，寢室長加3分，系級的加1分，寢室長加2分，評為文明個人的校級每人家2分，系級每人家1分

二十四、綜合治理扣分

1、在學生生活活動場所引發消防隱患事故的，除追究責任外，每人每次減5分

2、利用撲克、麻將等賭博或變相賭博的，每人每次減5分

3、因個人行為受到治安處罰的每人每次減20分 二

十五、違規違紀 扣分

1、違反學校有關規定，受到處分的被留校察看減10分被記過者減8分被嚴重警告者減6分，被警告這減4分，被通報批評者減1分 二

十六、好人好事加分

1、參加校、系青年志愿者活動表現突出的加2分，義務獻血的每人每次加2分，樂于助人，拾金不昧，救助傷殘、抗災搶險等事跡突出這加5分 二

十七、基本技能加分

1、英語四級通過者每人加1分，英語六級通者每人加2分

2、計算機等級考試通過二級者家1分，通過三級者加2分，通過四級者加5分

3、參加其他國家承認的職業技能培訓或職業資格考試獲得職業資格或技能資格的加2分 二

十八、社會實踐能力加分

1、參加社會實踐活動獲得獎項的國家級加10分、省級加5分，市級加3分，校級加分。二

十九、組織管理能力加分

1、校學生會主席、副主席經考核合格的加8分，系學生會主席、副主席、分團委副書記經考核合格的加5分

2、各班班長、校系學生會各部部長、舍關會負責人、黨小組長經考核合格的加3分

3、其他班級干部及校系學生會各部委員、舍關會成員、學生社團負責人經考核合格的加1-2分

三

十、對犯有錯誤的學生，視情節輕重，給予下列之一的處分：

（一）警告。

（二）嚴重警告。

（三）記過。

（四）留校察看。

（五）開除學籍。

三

十一、學生有下列情形之一，給予開除學籍處分：

1、違反憲法，反對四項基本原則、破壞安定團結、擾亂社會秩序的。

2、觸犯國家法律，構成刑事犯罪的。

3、違反治安管理規定受到處罰，性質惡劣的。

4、由他人代替考試、替人參加考試、組織作弊、使用通訊設備作弊及其他作弊行為嚴重的。

5、剽竊、抄襲他人研究成果，情節嚴重的。

6、違反學校規定，嚴重影響學校教育教學秩序、生活秩序以及公共場所管理秩序，侵害其他個人、組織合法權益，造成嚴重后果的。

7、經教育不改，三次（含三次）以上違反學校規定受到紀律處分的。三

十二、有下列情形之一者，從重或加重處分：

1、違紀后，認錯態度不好的。

2、對檢舉人、證人威脅和打擊報復的。

3、違紀后用不正當手段私下了結的。

4、同時犯有多種違紀行為的。

5、撒謊、瞞報等影響工作人員工作的。

6、屢教不改或再次受到紀律處分的。

三

十三、尋釁滋事、打架斗毆，視情節給予紀律處分：

1、雖未動手打人，但用言詞侮辱或其他方式觸犯他人，引起事端或激化矛盾，造成打架后果者，視情節輕重，給予警告處分。

2、動手打人未造成傷害后果，給予嚴重警告或記過處分；致他人傷者，視其傷害程度，給予記過以上處分。

3、策劃、慫恿他人打架斗毆，未造成打架后果者，給予嚴重警告或記過處分；造成打架后果者，視其情節，給予記過以上處分。

4、參與打假者，視造成后果的程度，給予警告以上處分。

5、打架后，繼續糾集他人報復或尋釁鬧事者，給予留校察看或或開除學籍處分。

6、持械打人者，視其情節和后果，給予留校察看或開除學籍處分。

7、為他人打架提供器械者，視其情節和后果，給予記過以上處分。

8、在調查處理打架事件過程中，故意作偽證者，給予嚴重警告或記過處分。

9、觸犯《中華人民共和國治安管理處罰法》受到行政拘留15日以上者，給予開除學籍處分。

三

十四、偷竊、詐騙公私財物或破壞公共財物者，除追回贓款、贓物或賠償損失外：

1、數額較少者，給予記過處分或留校察看處分。

2、數額較大者，視其情節，給予留校察看或開除學籍處分。

3、經保衛或公安部門確認盜竊，雖未竊得財物者，給予留校察看處分。

4、盜用或偽造他人證件冒領錢物者，除追回冒領的錢物外，給予留校察看或開除學籍處分。

5、兩次（含兩次）以上偷竊、詐騙、屢教不改或結伙作案為首者，給予開除學籍處分。

三

十五、有下列情形之一者，可以從輕或免于紀律處分：

1、違紀情節特別輕微。

2、違紀后主動承認錯誤及時改正的。

3、違紀是由他人脅迫或者誘騙的。三

十六、受處分者，給予何等處理：

1、受到紀律處分后，取消本學年各種評優、評先、獎學金、特困補助等資格。

2、享受國家助學金貸款者，受到紀律處分后，應終止其貸款，經6個月以上考察，證明其確有悔改和進步的表現，可重新申請貸款。三

十七、符合何等條件者，可申請解除其紀律處分：

1、學習進步明顯（學習成績班級排名進步10%以上)。

2、在志愿服務、社會公益、搶險救災等方面表現突出或有立功表現的。

3、在國家、省部級各類比賽中獲得獎勵的。

4、受處分后，能積極改過，定期上交思想匯報，并在一年內無其他違規違紀情況發生的。

三

十八、處分用何等解除程序：

1、受處分的學生，自處分之日起每3個月寫一份思想匯報材料，交到所在系學生管理辦公室。

2、各系應做好對受處分學生的幫助、教育，每半年進行一次評價，并有詳實記錄。

3、受處分學生處分考核期滿后，由本人書面提出解除處分申請，經學生所在系組織人員評議簽字后，由學生所在系主管學生工作領導審核，公示后報學生處批評。三

十九、創新創造能力加分

1、在科學研究、技術開發、征文比賽、知識競賽、學科競賽、體育競賽、文藝文學創作等方面取得獎項的國家級加10分，省級加6分，市級加4分，校級加2分，系級加1分

四

十、在校生何種情況下不予貸款：

1、學期內有一科以上（含一科）成績不合格者.2、受校紀處分者。

3、因個人身體等原因正在休學者。

4、生活不節儉，講排場有鋪張浪費行為者。

5、因成績原因降級不能按期畢業者。

四

十一、違反學校有關規定，除按有關規定予以處理外，在學生素質綜合測評總分中予以減分

1、被留校察看者減10分

2、被記過者減8分

3、被嚴重警告者減6分

4、被警告者減5分

5、被通報批評者減4分

四

十二、貸款比例與標準

貸款學生數原則上不超過全日制普通本，專科生（含高職生）的20%，每人每年貸款不超過6000元。

四

十三、打麻將或賭博、撲克等賭博或變相賭博者：

1、學生禁止打麻將，發現者除收繳麻將外，給予警告處分

2、以任何形式參與賭博者，除收繳賭具外，給予留校察看處分；數額較大的，被公安機關處罰者，給予開除學籍處分。

3、為他人提供賭博場所或賭具者，為賭博放風者，給予記過處分。

4、在賭博現場圍觀者，給予警告處分。

5、因打麻將或賭博而打架、斗毆或造成其他后果者，參照本條款和有關條款從重處理。

四

十四、窺看、滋擾等流氓行為者，給予何等處分

視其情節給予記過或者留校察看處分 四

十五、吸煙酗酒者給予處分

1、在校內吸煙者給予通報批評，瞞報、謊報班級和姓名者給予警告處分。

2、初次酗酒者，給予通報批評；屢犯者視其情節給予記過處分。

3、酒后肇事，按照相應條款，從重處理。

4、通報批評3次以上（含3次）給予警告處分。

四

十六、學生綜合素質評分中，上繳額遲到，早退，曠課分別扣多少分

每次遲到，早退扣0.2分

曠課扣0.5分

四

十七、學生有下列情形之一者，予以休學

1、因病經指定醫院診斷，需停課治療時間超過本學期總學時1/3的學生，應予休學。

2、不能正常學習要求休學者。

3、因某種特殊原因，學校認為必須休學者。

四十八 個人榮譽加分

1、榮獲優秀學生干部、三好學生、優秀學生、優秀團干部、優秀團員等的國家級加10分，省級加5分，市級加3分，校級加2分

2、榮獲獎學金的國家級加5分，省級加4分，市級加3分，校級加2分

四

十九、如何請假

1、事假：除特殊情況外學生不準請事假。請事假應提前2天提交《遼寧科技學院學生請假審批表》,經審核批準后方可離校。畢業生頂崗實習或崗前培訓必須提交就業協議書或學院招生就業處出具的相關證明，由各系集中辦理

2、病假：由二級醫療單位出具的就診單或病假單作為證明 五

十、何種情況需停學

1，根據考勤，一學期請假時間超過本學期總學時1/3者 2，因故申請辦理聽學這

3，因學業成績或其他特殊原因，學院認為必須停學