第一篇：企業信息化規劃調研提綱-制度與標準化部分調研

企業信息化規劃調研提綱

—企業總體情況

一、企業基本情況 1．基本情況表

企業性質、企業法人、行業類型、經營管理方式、員工人數、主導產品、產值及銷售額等。

2．主要股東。3．對外投資項目

4．子、分公司及其他分支機構

二、組織機構（組織機構、部門設置，相應的職責）1．組織結構框圖

2．企業布局圖（企業地圖和主要部門位置）3．職責（含子、分公司）

三、經營管理

1．連續三年工作計劃、總結 2．各種規章、考核制度 3．戰略、規劃 4．發展前景預測 5．各種經營情況 6．風險管理

7．原材料采購政策

8．主原材料供應是否穩定（主要供應商、價格和供貨地點是否穩定）9．生產體系

1）設備、廠房

2）主要工藝、技術、生產線

3）主要成品生產能力及開工率

4）生產過程控制管理

5）產品情況 10．研發體系

組織機構及人員

運作方式企業的其他部門的關系協調

科研成果與企業外其他機構的合作 11．質量保證及控制體系 12．營銷體系

組織及人員 成品銷售情況 廣告及促銷情況 營銷渠道及網點

管理控制及獎懲措施等

13．信息化規劃的近期目標 14．信息化規劃的遠期目標 15．信息化規劃的投資目標

四、外部環境

1．所屬行業（行業政策、產品政策、技術情況及發展前景、市場、競爭）2．在行業中法人地位及優劣勢分析（SWOT分析）3．主管部門介紹及公司與主管部門關系

五、各業務部門詳細情況調研提綱

1．各業務部門反而組織結構：崗位設置和職責；規章制度

2．主要業務和業務流程（母子流程圖、子流程描述和業務活動描述）3．收到哪些報表，從哪里收

4．送出哪些報表，送到哪里去，每張報表的數據來源（來源于哪些單據、報表或其他數據源）

5．收到哪些單據，從哪里收 6．送出哪些單據，送到哪里去 7．對單據做什么處理

8．工作中存在哪些困難，希望信息系統解決什么問題

企業信息化規劃調研提綱 —企業標準化工作基本情況

1.2.3.4.5.6.標準化的端口管理部門的職責及其工作內容

請詳細介紹標準體系（技術標準、管理標準、工作標準）建立情況？ 現在執行的標準有哪些？（包括國標、企標、行標）現在標準的保存及查詢方式是怎樣的？（手工或計算機）

請簡要介紹各部門對技術標準、管理標準、工作標準的執行情況？

成品、半成品、原材料、工具、設備、部門、員工等是否實現標準化統一編碼？如果有，請介紹其編碼規則，并舉例說明？

7.各部門所使用單據是否進行了統一編碼？如果有，請介紹其編碼規則，并舉例說明？ 8.當前企業在標準化工作中主要存在哪些困難？擬采取什么樣的解決方案和措施？ 9.請談談企業在標準化工作方面對企業信息化工程有些什么近期和遠期需求？

第二篇：規劃調研提綱

總體規劃調研

■城市總體規劃調查提綱

一、城市總體規劃綜合資料

1．近10年城市統計年鑒

2．國民經濟與社會發展“十五”計劃

3．區域規劃或區域城鎮體系規劃

4．土地利用總體規劃和基本農田保護區規劃資料（文字、圖紙）

5．市（縣）志及專業志如建設志、交通志、環保志等

6．政府工作報告

7．人口普查資料

8.區域行政區圖、城市1：5000或1：10000地形圖

二、城市總體規劃專項資料

1．人口資料

內容包括：全市總人口，全市人口的歷年變化情況，城市人口總數，年齡及性別構成、文化構成，歷年人口的自然增長率和機械增長率，城市暫住人口和流動人口數量，城市周邊地區人口數量、用地面積資料

2．城市周邊地區的農業發展現狀及發展設想

3．區域及城市工業園區發展現狀及發展設想

內容包括：工業園區現狀（性質、規模和主要企業類型）、工業園區發展的設想、工業園區規劃資料； 現狀主要倉儲用地的布點、用地面積、性質。

4．城市商業（含市場）現狀及發展設想

5．城市及周邊區域旅游業現狀及發展設想

內容包括：旅游資源分布、特色及旅游線路；旅游設施——賓館、飯店、娛樂場所等的布局、數量、等級；旅游客源數量及淡旺季分布

6．城市居住設施（用地）

內容包括：各主要居住地段的分布，各類型住宅建筑的面積，居民住宅建筑質量、人口分布

7．城市教育設施

內容包括：現狀中、小學、幼兒園的布點、用地面積、地址、班級數、師生人數

8．城市文化娛樂設施

內容包括：現狀主要娛樂場所（影院、圖書館、文化站、青少年宮、老年活動中心等）的布點、用地面積、地址、性質

9．城市醫療衛生設施

內容包括：現狀主要醫院的布點、用地面積、地址、等級

10．城市體育設施

內容包括：現狀主要體育活動場所、居民健身運動場所的布點、用地面積、地址

11．城市宗教設施

內容包括：宗教場所的布點、用地面積、地址

12．城市對外交通

內容包括：區域及城市高等級公路現狀（等級、寬度及長度）及規劃設想，鐵路及城市軌道現狀及交通規劃設想，主要客運站場的布點、用地面積，主要貨運站場的布點、用地面積、性質、交通運輸手段，主要航道的等級、寬度

13．城市道路及交通系統

內容包括：各條道路的路幅、橫斷面形式、公交線路條數及具體走向、公交站場位置及用地規模、公共停車場布點、用地面積，加油站布點、用地面積

14．城市綠地系統

內容包括：主要公園、苗圃及防護綠地的布點、用地面積

15．南橋新城給水資料

內容包括：水源地點、水質等級、水源保護現狀；現狀用水量、供水普及率、供水壓力；現狀水廠布點、用地面積、地址；現狀配水管網的分布、管徑

16．城市排水資料

內容包括：污水排放設施、地點、處理手段、污水處理率；現狀污水排水管網的分布、管徑；污水處理設施布點、用地面積；雨水排水管網的分布、管徑；涵閘現狀；城市及周邊地區現狀水系

17．城市供電情況

內容包括：現狀日、年用電量（農業、工業、生活）、平均用電負荷、最高用電負荷；變電站布點、用地面積、等級；電網走向、等級

18．城市電信情況

內容包括：電信設施及電信電纜（或電訊導管）的布置、走向；電信網點的布點、容量、用地面積；移動通訊、無線尋呼業務、公用電話服務；郵政網點布點、用地面積

19．城市燃氣情況

內容包括：現狀用氣量、氣種、氣源、氣化率；現狀輸配氣管網分布、管徑

20．城市防災工程

內容包括：人防工程現狀布置、設施；抗震防災現狀設施、措施；避震疏散道路；防洪、排澇的設施分布、標準；消防站、消防大隊、消防栓等設施分布、消防裝備，消防供水現狀

21．城市環境保護

內容包括：水源保護區，污染排放大戶及排放量以及種類，大氣、水體及噪聲環境評價，環境監測報告

22．城市環境衛生

內容包括：各類廢棄物量，廢棄物收集、運輸、排放、廢棄物無害化處理狀況，垃圾處理場、收集及中轉站、果殼箱、垃圾箱（桶）、公共廁所的分布，環衛專用車輛及停車場、進城車輛沖洗站，其他環衛機構

■城市總體規劃中的區域環境調查

在城市規劃的各個階段，都需要將所規劃的城市或地區納入更為廣闊的范圍才能更加清楚地認識所規劃的城市或地區的作用、特點及未來發展的潛力。在城市總體規劃階段，區域環境指城市與周邊發生相互作用的其他城市和廣大的農村腹地所共同組成的地域范圍。

城市化是區域環境調查的主要內容。城市化是一個過程，這個概念包含著兩層含義：首先，城市化是指城市數量增加或城市規模擴大的過程，主要表現為一定地域范圍（如全國、全省、全縣等）的城市人口在社會總人口中的比例逐漸上升。其次，城市化也指將城市的某些特征向周圍郊區傳播擴展，使當地原有的生產、生活方式及社會文化模式逐漸改變的過程。這兩層含義共同構成了完整的城市化概念。區域內城市化水平的確定和預測所需要調查的內容包括：

(a)現狀城市（鎮）的數量，各城市（鎮）的常住人口數以及各城市（鎮）內的非農業人口數；(b)區域內的城市化水平歷年變化情況；

(c)農村各行業勞動力總數，各行業勞動生產率的變化情況和發展可能；

(d)農村耕地的總量及歷年的變化情況；（屬用地）

(e)農村剩余勞動力的數量、流動方向以及不同流動方向上的流量；（人口）

(f)在該地區中，城市建設投資的數量以及城市人口規模擴大所需的城市建設投資增加的數量等等。區域環境調查涉及的第二個主要方面是城鎮體系。城鎮體系的調查是為了確定所規劃城市在城鎮體

系中的作用和地位以及未來發展的潛力優勢，其調查內容主要有：

(a)區域的經濟、社會、文化發展特征以及在更廣區域范圍內的作用和地位。這里所指的更廣區域范圍依據所規劃城市的不同類型職能而確定，主要是指該城市的經濟區域。

(b)市域范圍的資源種類、數量及分布狀況；（用地）

(c)全市的經濟結構、社會結構等；

(d)市域范圍內的交通條件，包括鐵路、航運、公路等的規模等級、容量、利用率等。

(e)市域內各城鎮的社會、經濟、文化、政治等方面的地位與作用，其中包括各城鎮的性質、規模及其腹地的范圍，各城鎮社會經濟發展的條件與潛力，各城鎮的經濟結構與主導產業，各城鎮具有區際意義的企業及其產品，各城鎮間經濟、社會聯系的程度等。

(f)市域范圍內的基礎設施狀況。

■城市總體規劃中的歷史環境調查

城市總體規劃所進行的歷史環境調查首先要通過對城市形成和發展過程的調查，把握城市發展動力以及城市形態的演變原因。城市的經濟、社會和政治狀況的發展演變是城市發展最重要的決定因素。每一個城市由于其歷史、文化、經濟、政治、宗教等方面的原因，在其發展過程中都能形成各自的特色，城市的特色與風貌主要體現在兩個方面：一是社會環境方面，是城市中的社會生活和精神生活的結晶，體現了當地經濟發展水平和當地居民的習俗、文化素養、社會道德和生活情趣等。二是物質環境方面，表現在建筑形式與組合，建筑群體布局、城市輪廓線、城市設施、綠化景觀以及市場、商品、藝術、文物和土特產等方面。

城市總體規劃中歷史調查的具體內容包括：

(a)自然環境的特色，如地形、地貌、河道的形態及與城市的關系；

(b)文物古跡的特色，如歷史遺跡等；

(c)城市格局的特色；

(d)城市輪廓景觀，主要建筑物和綠化空間的特色；

(e)建筑風格；

(f)其他物質和精神的特色，如土產、特產、工藝美術、民俗、風情等。

■城市總體規劃中的自然環境調查

自然環境是城市生存和發展的基礎，不同的自然環境對城市的形成起著決定性的作用，不同的自然條件又影響甚至決定了城市的功能組織、發展潛力、外部景觀，而環境的變化也會導致城市發展的變化。城市總體規劃中的自然環境調查內容包括自然地理、自然氣象和自然生態等因素。

(1)自然地理因素

地理位置：任何城市的地理位置可以通過經緯度予以確定。不同的經緯度界定了城市的時區、氣候區等。

地理環境：地理環境是指城市與周邊城市或地區在地理特征方面的相互關系。

地形地貌：地形、地貌對城市的布局、建設項目的選址以及工程設施與建筑物的布置密切相關，對城市景觀也有著直接的作用。調查的內容包括坡態、坡度、坡向、標高、地貌等。

工程地質：工程地質條件對建筑物的布置、設計標準、工程造價、工程安全等起重要作用，調查的主要內容包括地質構造、地質現象（如黃土、滑坡、溶巖、沖溝、沼澤地等）、地震、地基承載力、地下礦藏等。

水文和水文地質：水文和水文地質不僅影響到城市的給排水供應能力和工程，同時也影響到用地選擇、布局等內容。調查的主要內容有：江河流量、流速、水位、水質、地下水儲量和可開采量、地下水質、水位等，在調查中要特別注意江河湖的洪水位對城市及周邊地區的影響以及洪水淹沒范圍的變化情況。

(2)自然氣象因素

風象：風象對城市布局尤其是工業區與居住區的布局有重大影響，同時也影響城市通風、防風、抗風等工程的設計與安排。調查的主要內容包括風向、風速，以及其他風象如靜風、山谷風、海陸風等的頻次與特征等。

氣溫：調查內容包括年和月平均溫度，最高和最低氣溫、晝夜平均溫差、霜期、冰凍期及最大凍土深度，同時還要掌握熱島效應、逆溫層等的特點。

降雨：包括雨量、降雪量及降雨（雪）強度，掌握暴雨量公式。

太陽輻射（日照）：日照與城市道路走向及寬度的選擇，建筑物的朝向與間距等直接關系。需調查日照時數、可照時數、太陽高度與日照方位的關系等。

(3)自然生態因素

自然生態要素的調查是城市可持續發展規劃的基礎，調查主要涉及到城市及周邊地區的野生動、植物種類與分布，生物資源、自然植被、城市廢棄物的處置與生態環境的影響等。

■城市總體規劃中的社會環境調查

城市總體規劃中的社會環境調查內容主要體現在城市人口方面，也就是作為整體的人的構成方面，主要涉及到人的自然變動、遷移變動和社會變動。

(1)人口自然變動是指通過自然生理過程而導致的城市人口整體性的變動，主要包括：人口的年齡結構、人口年齡中位線、人口的性別構成、人口自然增長率等及其變化的歷史。

(2)人口的遷移變動是人口在空間上的變化情況，涉及到人口的地域分布、人口的年機械增長率等及其變化歷史。

(3)人口的社會變動是人口在社會構成上的變動。主要包括：人口的部門構成（是城市產業結構的一種表達形式）、人口的勞動構成、人口的文化構成、人口的民族和宗教構成等及其變化的歷史。

■城市總體規劃中的經濟環境調查

經濟活動是城市活動中最為重要而顯在的活動，是影響和決定城市發展狀況以及未來發展可能的最重要因素之一。城市總體規劃中經濟環境的調查是認識和解決城市問題的基礎。在總體規劃階段，經濟環境的調查主要涉及區域的、全市整體的經濟狀況。

一般而言，城市經濟環境的調查包括以下幾個方面：

首先是城市整體的經濟狀況，如城市經濟總量及其增長變化情況，城市整體的產業結構，三次產業的比例，工農業總產值及各自的比重等，以及就當地資源狀況而言的優勢產業與未來發展狀況。

其次是城市中各產業部門的經濟狀況，如工業經濟狀況、產業的構成以及主導產業（支柱產業）、主要工業產品的地區優勢等，還包括其它各產業部門的經濟狀況，如農業（指郊區）、商業、交通運輸業、房地產業、基礎設施等等。

第三是有關城市土地經濟方面的內容，包括土地使用權的分布、土地價格、土地供應方式與管制、土地的一級市場與二級市場及它們的運作特征與相互之間的關系、房地產市場的概況等。

第四是城市建設資金的籌資、安排與分配，其中既涉及到城市政府公共項目資源的運作，也涉及到私人資本的運作，以及政府吸引私人資本從事城市建設的政策與措施。就政府資金而言，需要調查歷年城市公共設施、市政公用設施的資金來源，投資總量以及各單項的資金量，資金安排的程序與分布等。

■城市總體規劃中的用地調查

按照國家《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GBJ-137-90）所確定的城市用地分類，對規劃區范圍的所有用地進行現場踏勘調查，對各類土地使用的范圍、界限、用地性質等在地形圖上進行標注，在詳細規劃階段還應對地上、地下建構筑物等狀況進行調查，完成土地使用的現狀圖和用地平衡表。按照《城市用地分類與規劃建設用地標準》，城市用地按大類、中類和小類三級進行劃分，以滿足不同層次規劃的要求。城市用地共分10大類、46中類和73個小類。一般而言，城市總體規劃階段以

達到中類為主。

城市用地的10大類及其代號分別為：居住用地（R）、公共設施用地（C）、工業用地（M）、倉儲用地（W）、對外交通用地（T）、道路廣場用地（S）、市政公用設施用地（U）、綠地（G）、特殊用地（D）、水域和其他用地（E）。

1.居住用地

指居住小區、居住街坊、居住組團和單位生活區等各種類型的成片或零星的用地。根據這些用地范圍內市政公用設施配備的情況、居住設施布局完整性情況、環境良好性情況等，將居住用地分成四類。一類居住用地（R1）是指市政公用設施齊全、布局完整、環境良好、以低層住宅為主的用地；二類居住用地（R2）是指市政公用設施齊全、布局完整、環境較好、以多、中、高層住宅為主的用地；三類居住用地（R3）是指市政公用設施比較齊全、布局不完整、環境一般、或住宅與工業等用地有混合的用地；四類居住用地（R4）指以簡陋住宅為主的用地。各類居住用地內再進一步細分為住宅用地、公共服務設施用地、道路用地和綠地。

2.公共設施用地

指居住區級及居住區級以上的行政、經濟、文化、教育、衛生、體育以及科研設計等機構和設施的用地，不包括居住用地中的公共服務設施用地。公共設施用地共分成以下幾類：

（1）行政辦公用地（C1）指行政、黨派和團體機構用地，小類分為市屬辦公用地與非市屬辦公用地。

（2）商業金融業用地（C2）指商業、金融業、服務業、旅館業和市場等用地，小類細分為商業用地、金融保險業用地、貿易咨詢用地、服務業用地、旅館業用地和市場用地。

（3）文化娛樂用地（C3）小類細分為新聞出版用地、文化藝術團體用地、廣播電視用地、圖書展覽用地、影劇院用地、游樂用地。

（4）體育用地（C4）分為體育場館用地和體育訓練用地，不包括學校等單位內的體育用地。

（5）醫療衛生用地（C5）指醫療、保健、衛生、防疫、康復和急救等設施用地，小類分為醫院用地、衛生防疫用地、休療養用地。

（6）教育科研設計用地（C6）小類細分為高等學校用地、中等專業學校用地、成人與業余學校用地、特殊學校用地、科研設計用地。中學、小學和幼托用地不應歸入到此用地，而應歸入到居住用地（R）中。

（7）文物古跡用地（C7）是指具有保護價值的古遺址、古墓葬、古建筑、革命遺址等用地。不包括已作其他用途的文物古跡用地。

（8）其他公共設施用地（C9）指除以上之外的公共設施用地，如宗教活動場所、社會福利院等用地。

3.工業用地

指工礦企業的生產車間、庫房及其附屬設施等用地。包括專用鐵路、碼頭和道路等用地。工業用地按照對居住和公共設施等環境的影響程度，分為一類工業用地、二類工業用地和三類工業用地。

4.倉儲用地

指倉儲企業的庫房、堆場和包裝加工車間及其附屬設施用地。倉儲用地分為以庫房建筑為主的儲存一般貨物的普通倉庫用地、存放易燃、易爆和劇毒等危險品的危險品倉庫用地和露天堆放貨物為主的堆場用地。

5.對外交通用地

指鐵路、公路、管道運輸、港口和機場等城市對外交通運輸及其附屬設施等用地。

6.道路廣場用地

是指市級、區級和居住區級的道路、廣場和停車場等用地。道路廣場用地分為道路用地（細分為主干路用地、次干路用地、支路用地和其他道路用地）、廣場用地（細分為交通廣場用地和游憩集會廣場用地）和社會停車場庫用地（細分為機動車停車場庫用地和非機動車停車場庫用地）。

7.市政公用設施用地

指市級、區級和居住區級的市政公用設施用地，包括其建筑物、構筑物及管理維修設施等用地。市

政公用設施用地分為供水、供電、供燃氣和供熱等設施的供應設施用地（小類分為供水用地、供電用地、供燃氣用地和供熱用地），公共交通和貨運交通等設施的交通設施用地（小類分為公共交通用地、貨運交通用地和其他交通設施用地），郵政、電信和電話等設施的郵電設施用地，環境衛生設施用地（小類分為雨水、污水處理設施用地和糞便垃圾處理設施用地），房屋建筑、設備安裝、市政工程、綠化和地下構筑物等施工及養護維修設施的施工與維修設施用地，殯葬設施用地以及其他市政公用設施用地。

8.綠地

指市級、區級和居住區級的公共綠地及生產防護綠地。綠地分為用于向公眾開放、有一定游憩設施的公共綠地（小類分為公園和街頭綠地）和生產防護綠地（小類分為園林生產綠地和防護綠地）。

9.特殊用地

指用于軍事、外事和保安等特殊性質的用地，包括軍事用地、外事用地和保安用地。

10.水域和其他用地

指除以上各大類用地之外的用地，包括水域、耕地（細分為菜地、灌溉水田、其他耕地）、園地、林地、牧草地、村鎮建設用地（細分為村鎮居住用地、村鎮企業用地、村鎮公路用地和村鎮其他用地）、棄置第和露天礦用地。

■城市總體規劃中的主要調查方法

(1)現場踏勘調查或觀察調查

這是城市總體規劃調查中最基本的手段，可以描述城市中各類活動與狀態的實際狀況。主要用于城市土地使用、城市空間使用等方面的調查，也用于交通量調查等。

(2)抽樣調查或問卷調查

在城市總體規劃中針對不同的規劃問題以問卷的方式對居民進行抽樣調查。這類調查可涉及到許多方面，如針對于單位，可以包括對單位的生產情況、運輸情況、基礎設施配套情況的評價，也可包括居民對其行為的評價等，如針對于居民，則可包括居民對其居住地區環境的綜合評價、改建的意愿、居民遷居的意愿、對城市設計的評價、對公眾參與的建議等。

(3)訪談和座談會調查

性質上與抽樣調查相類似，但訪談與座訪會則是調查者與被調查者面對面的交流。在規劃中這類調查主要運用在這樣幾種狀況：一是針對無文字記載也難有記載的民俗民風、歷史文化等方面的對歷史狀況的描述；二是針對尚未文字化或對一些愿望與設想的調查，如對城市中各部門、城市政府的領導以及廣大市民對未來發展的設想與愿望等；三是在城市空間使用的行為研究中心的情景訪談。

(4)文獻資料的運用

在城市總體規劃中所涉及到的文獻主要包括：歷年的統計年鑒、各類普查資料（如人口普查、工業普查、房屋普查），城市志或縣志以及專項的志書（如城市規劃志、城市建設志等等）、歷次的城市總體規劃或規劃所涉及到的一層次規劃、政府的相關文件與大眾傳播媒，已有的相關研究成果等。

第三篇：農業標準化調研提綱

調研提綱

一、農村公共事業標準化

1、目前農村社會化服務有哪些服務內容？（如農村基礎設施、服務設施和公益事業建設，特別是在醫療衛生、文化教育、就業保障、道路水利、環境整治、供水供電等公共事業方面）哪些是政府提供的，哪些是市場化提供的？

農村道路的修筑；農田基本水利建設配套設施的改善；農村平安建設的配套設施，農村低保；

政府提供的有文化教育、道路水利、環境整治、醫療衛生等

市場化提供的有公益事業建設等。

2、農村社會化服務通過什么樣的形式和途徑提供，現行的作法是什么？

村級綜合服務體系、農工商一體化經營、聯合開展農業生產提供的社會服務、以農民技術能手為骨干發展專業協會。

村級服務體系通過“以工補農”型和農村基層組織發展體系。農工商一體化經營通過不同部門和不同所有制形式的聯合，促進農村社會化發展。

3、認為當前在哪些方面最適宜開展農村社會化服務標準化工作？基礎設施？公共服務？還是其他方面。

公共服務最適宜開展農村社會化服務標準化工作，建立和完善公共服務社會化體系，加快政府職能轉變，拓展公共服務、充分發揮非營利組織在提供公共服務方面的作用，是構建社會主義和諧社會、深化社會管理體制改革的重要內容；改善公共服務供給狀況，滿足公民的直接需求，緩解和解決當前社會矛盾的客觀需要；公民充分享受改革開放成果，發揮社會主義制度優越性的內在要求；優化資源配置，緩解政府財政壓力，發展社會主義市場經濟

基礎設施和公共服務都應該在農村開展，農村的基礎設施是當前所亟待解決的重要問題。

4、當前農村社會化服務標準化方面的基本情況？是否已經制定和發布了一些地方標準、部門規章、協會規范或企業標準來規范各類型農村社會化服務？如有，請提供標準或規范清單及文本。

（一）服務組織發展迅速。按照“政府引導、農民參與、市場運作、有償服務”的思路鼓勵農戶創辦各種專業合作社，服務領域涉及種植業、養殖業、農機服務業、農產品加工業等行業。

（二）服務領域不斷拓展。農村社會化服務領域由產中服務向產前和產后服務不斷延伸，由產業服務向社會服務不斷延伸。

（三）服務成效明顯。各級農技推廣機構共引進和推廣小麥玉米、玉米、大豆等新品種，良種覆蓋率達到95%以上。推廣測土配方施肥、病蟲害綠色防控、旱育保姆育秧等新技術20項，培訓轉移農村富余勞動力，勞動者的素質得到進一步提高。

5、認為目前急需開展哪些方面的農村社會化服務標準體系研究，需要優先制定基礎分類標準？服務規范標準？服務質量評價標準？或其他。

三農發展離不開社會化服務

一是農業社會化服務。主要是為農業提供一系列專業化生產服務的相關組織體系和制度。覆蓋了農業生產的產前如良種、化肥、農藥等農資供應服務、產中農業技術推廣與科學生產指導服務以及產后農產品加工、儲運和銷售等全過程。健全的農業生產社會化服務體系可以促進分散小農戶生產與大市場需求的有機對接，提高農業產業化和組織化程度，降低農業生產的自然風險和市場風險，進而提高農業的比較效益和綜合發展能力。

二是面向農民的社會化服務。市場經濟中，相比其他社會階層，農民屬于弱勢群體，需要提供必要的服務。一方面，基于消費者角度，由于種種因素，農民消費者的消費層次和消費水平不高，消費知識不足，對消費商品質量的自我鑒別和消費維權能力較差，這導致農民常常是各種不法廠商的消費侵權行為的受害者，農村市場也成為各種假冒偽劣商品的充斥地，因此旨在保護和提高農民生活消費能力的社會化服務十分必要，如消費知識的普及、規范化農村商業流通體系的建設等；另一方面，作為勞動者，農民在實施市場化就業和就業結構轉換中也離不開相應的服務支持，比如針對農民非農就業流動的就業技能培訓、擇業信息中介、創業扶持體系等。

三是農村社區公共服務。農村的發展同樣離不開必要的公共服務，相比前兩類服務主要是以單個農戶為服務對象，具有一定的經營服務性質，農村公共服務是面向全體社區農民，以提供具有公益性質的公共產品為主要服務內容，比如，農村社區安全、農村慈善事業、教育、醫療衛生、社會保障等。

6、對農村社會化服務標準化工作的開展有什么建議或想法？

首先，政府扶持力度不夠；其次政府的培育意識不強，對其發展方向缺乏正確引導；再次就是缺少足夠資金。最后就是相應的法律法規不健全。

二、農業社會化服務標準化

1、目前農業產前、產中和產后過程中實際存在的社會化服務內容有哪些？（重

點介紹動植物疫病防控服務、農技/農機服務、農產品質量安全監管服務方面的情況。）

例如：農資供應服務、生產加工服務、流通儲運服務、技術推廣服務、農產品質量監管服務、信息服務、基礎設施服務、金融服務等。

種植技術的培訓、病蟲害的防止知識、農機購買的補助、糧食種植的農補、農產品流通設施的建設，創新農產品流通形式。

2、農業社會化服務的提供主體或機構主要有哪些？哪些服務屬于經營收費性質的，哪些服務屬于政府公益性質的？

例如：村集體、農技推廣中心、科研院所、專業合作社、信用社、供銷社、協會、龍頭企業、農村經紀人等。

村級綜合服務體系、農工商一體化經營、聯合開展農業生產提供的社會服務、以農民技術能手為骨干發展專業協會。

農業產業化龍頭企業、農民專業技術協會、農民專業合作社、個人或家庭為主體。

3、農業社會化服務覆蓋的農戶比例和耕地面積大致是多少？占全市的比例是多少？農戶接受農業社會化服務的意愿如何？不接受的原因？

農業社會化服務覆蓋的農戶比例是100%，耕地面積11.4萬畝。約占全市的比例的 1%。農業社會化服務的開展得到了廣大的農戶的支持和認同。

4、若開展農業社會化服務標準化產業鏈試點，有哪些基礎和優勢？涉及的重點糧食或農產品有哪些？請詳細說明。

1.為農服務社初步實現了基層涉農服務資源的整合，使得為農服務效率得以提高

2.與其他終端服務組織相比，為農服務社在農村商品流通服務上更具有得天獨厚的優勢

3.為農服務社職能向公共服務領域的延伸，也能提高農村公共產品產出和服務效率

總之，為農服務社作為專業化服務組織介入公共服務領域，不僅能減輕農村基層政府的工作負擔，同時也能有效提高公共服務效率，更好地滿足社區農民對公共產品服務需求。

5、若開展農業社會化服務標準化專項服務試點，有哪些基礎和優勢？涉及哪些服務內容？請詳細說明。

發揮合作社是提高產業化組織程度的有效途徑，合作社是合作社成員實現了零風險，1、最大的好處是國家有扶持政策，比如針對合作社的“農超對接”項目

2、合作社具有與政府直接對話的權利，各級政府都不會小視合作社，因為合作社直接代表農民群體

3、合作社能夠更加方便地獲得信息和技術服務，提高市場反應能力，以及農產品科技含量和品質

4、組織引導農民參加農業保險，減少自然災害造成的損失

5、合作社有利于降低農產品成本、保證農產品質量，比如統一采購農藥化肥農機等物資

6、直接享受免費種植和養殖技術培訓及新品種推廣，提高農業技術水平

6、當前農業社會化服務標準化方面的基本情況？是否已經制定和發布了一些地方標準、合作社規章、協會規范或企業標準來規范各類型農業社會化服務的質量？如有，請提供標準或規范清單及文本。

1、政府主導作用日益凸現。在充分認識構建農村社會化服務體系重要作用的基礎上，積極發揮政府主導作用，大力營造良好環境，引導農村社會化服務體系健康發展。一是營造了良好的政策環境。堅持以政策引導為核心，鼓勵和引導社會化服務組織發展。二是營造了良好的輿論環境。三是營造了良好的社會服務環境。

2、民間農村社會化服務組織發展方興未艾。一是組織形式逐步規范。二是服務內容不斷拓寬。

3、農業支撐與保護體系得到加強。一是農業政策保護體系不斷強化。始終以農業為基礎，視“三農”工作為重中之重，堅持“多予、少取、放活”的基本方針，落實惠農政策，提高農民生產積極性。二是農業投入不斷增加。三是新農村建設力度不斷加大。

4、基層黨組織社會化服務能力逐步提高。以專業合作社為主要載體，通過多種方式引導農村基層黨組織和黨員干部領辦、創辦社會化服務組織。一是由黨支部牽頭引辦。二是由農民黨員能人創辦。三是依托核心企業聯辦。

7、認為目前急需哪些類型的農業社會化服務標準，基礎分類標準？服務規范標準？服務質量評價標準？或其他。

探索建立新型農業社會化服務新體制，健全農業技術推廣應用、農產品質量安全監管、動植物疫病防控、農業信息發布應用的運行新機制，全面實現農業服務覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的目標。

8、對農業社會化服務標準化試點工作的開展有什么建議或想法？

創新機制和模式，完善各種形式的農業服務體系。改革政府農業服務機構體制，以公共服務機構為依托完善公益型服務體系。進一步加強龍頭企業在農業社會化服務中的骨干作用。壯大村集體經濟實力，進一步提高其農業社會化服務能力。不斷完善個體形式的民間服務組織，強化民間服務主體在農業社會化服務中的補充作用。改革農村信用社的服務機制和服務方式，提高其資金供給能力和服務能力。

第四篇：村莊規劃調研提綱

村莊規劃調研提綱

一、基礎資料

1、文件

a、地方志、地名志、建設志（鎮政府）

b、人口普查資料（村莊或派出所）

c、2000—2010年統計年鑒（鎮政府）

d、村莊近五年經濟狀況統計資料

e、2010村委工作總結及關于經濟建設發展計劃

f、村莊所在鎮中的最近一期總體規劃、村鎮體系規劃及相關專業規劃

g、鎮“十二五”計劃（經濟發展計劃）

2、圖紙

a、村莊現狀地形圖 1：500—1：2000

b、村莊所在鎮區行政圖

c、全區行政圖

d、村莊土地利用現狀圖及規劃圖

二、自然資料

1、自然條件

a、氣象與氣候：雨量、濕度、溫度、風向、風玫瑰圖、風速、全年主導風向、日照等。

b、工程地質及水文地質：地形、地貌、土壤性質、承載力、不適宜建設地區、地下水位、歷年洪水頻率、洪水淹沒范圍及面積。

c、自然災害：地震、洪水、干旱、滑坡、泥石流

2、自然資源

a、礦產資源：礦產種類、儲量、品位、開采條件、分布及目前開發利用情況。

b、土地資源：土地總面積，其中耕地、林地、水面、道路及村莊占地面積、土地利用特點（土地利用總體規劃）

c、旅游資源：旅游景點及分布情況、開發利用情況、旅游景點環境容量。

三、人口資料

1、歷年人口總數（2000—2010）★

2、生育率、死亡率、自然增長率及控制目標

3、機械增長率、遷入遷出的數量及去向、來源、機械增長的原因

4、人口年齡結構及性別比例★

5、人口文化程度，高中以上所占比例，學齡兒童入學率、九年義務教育普及率★

6、勞動力結構，實際從事第一、二、三產業人數、待業人數、剩余勞動力

7、勞動力流向情況，外流勞力去向、流入勞力來源

8、外來暫住人口數（就業、非就業）、流動人口數

10、老年人口數量及與子女關系★

四、社會經濟資料

1、村莊所在區域位置★

2、村莊的性質和規模及發展方向★

3、人均收入、戶均收入（年收入）★

4、農、林、牧、副、漁業各占比例及其各自的產值情況★

5、主導產業，一、二、三產業比例情況及經濟狀況

6、經濟作物種植面積及產量情況★

7、農業現代化、產業化、結構調整情況

8、集貿市場位置、經營品種、攤位數、用地面積、趕集人數、成交額★

五、居住★

1、居住用地分布、新建住宅數量、規模（人數、用地面積）、建筑風格、住宅總面積

2、給水、排水設施安裝情況、一棟房子的大約投資（一層、兩層）、當地建材價格

3、房屋建筑情況、總建筑面積、戶均建筑面積（現狀、期望值）、房屋建設年份及建設年限、建筑密

度、容積率、戶型構成（現狀、居民認為必須組成部分及理想結構）、結構類型

4、綠化狀況

5、敬老院位置、占地面積、數量

6、未來居住形式★

六、道路交通

1、村中道路組織現狀、主要街道的長度、寬度、橫斷面形勢、路面硬化情況★

2、住宅與道路布局關系★（草圖）

3、歷年自行車擁有量、增長率

4、歷年農用車、機動車擁有量、增長率、構成比例★

5、對外交通：村莊出入口位置、有否公交站點、周圍主要道路、道路等級、公路（鐵路）站場分布、倉儲貨運情況、與周圍村莊、城鎮聯系頻繁程度★

七、社會服務設施

1、行政辦公：村委機構★、團體及各管理機構的位置、用地面積、建筑面積

2、商品金融市場

a、百貨商店名稱、地址、零售額、占地面積

b、大型專業批發零售市場名稱、地址、主要經營商品、商品流通量、攤位數、占地面積、商品

主要流向、吸引范圍

c、小商品市場、農貿市場名稱、位置、攤位數、占地面積

d、農村信用社、銀行位置、占地面積、建筑面積

3、醫療衛生機構

醫院（衛生所）名稱、地址、職工人數、床位數、住院和門診量、建筑面積、用地

4、教育機構

學校名稱、地址、學制、在校生人數、教職工人數、占地面積、建筑面積、發展設想

5、文化福利設施、活動場所、便民店的數量、建筑面積、規模、質量情況、用地面積

八、歷史文化名城保護

1、村莊形成和發展過程及歷史演變、各歷史時期的村莊行政區劃的變遷

2、有歷史價值的水系、地貌遺跡等

3、各級重點文物保護單位基本情況

4、村莊特有的傳統文化、手工藝、傳統產業及民俗精華

5、現存歷史文化遺產及其環境遭受破壞威脅的情況

九、工業

1、各類工業用地分布狀況

2、工業企業基本情況

3、工業發展規劃設想

十、工程設施資料（繪制示意圖）

1、給水工程

a、村莊用水量、歷年用水增長情況、工業用水量、生活用水量、自備水源供水量、戶均活人均用水

量

b、周圍各水庫庫容、近年來水量、集水面積、水庫位置、大壩高程、當前水庫用途

c、流經的主要河流平水年徑流量、枯水年徑流量、最小流量、集水面積、徑流系數、水質數據 d、村莊范圍內地下水分布、單井出水量、含水層厚度、水質數據

e、水廠位置、數量、規模、運行情況、水源、水質、建設時間、投資規模、處理工藝、化驗指標、現狀水源地情況（水質、水量）

f、村莊主要供水管道布置圖（標明走向、長度、管徑）、供水壓力

g、村莊供水主要存在問題

h、村莊供水設施建設計劃

2、排水工程

a、村莊主要排水灌渠布置圖（標明走向、長度、規格、標高）

b、村莊現有排水體制、雨水回收利用情況

c、流經主要河流歷年平均高水位

d、現有污水處理廠數量、位置、用地、規模、處理深度

e、現有排水泵站的位置、規模、排水設施建設計劃

3、電力

a、村莊輸入電源走向、回數、電壓等級

b、村莊主要變電站數量、位置、主要變壓器容量、數量

c、村莊配電變壓器數量、總容量

d、輸配電網絡概況、高壓線走向、高壓走廊

e、現狀配電配電線路總長度、敷設方式、電力設施為知己電力網路地理接線圖

f、當前存在的主要問題、用電量、最大供電負荷、最大負荷利用時、工、農、公建生活用電量 g、電力發展計劃

4、通信

a、村莊電話交換設備種類和容量、電話用戶數量、移動電話數量、傳真用戶數量、長途有線數量、與周圍城鎮開通的電信路數與傳輸方式

b、已鋪設電纜管道總長（管孔公里）、電信設施數量、線路走向圖

c、村莊電信存在的問題、村莊電信發展計劃

d、村莊有線電視擁有量

e、村民電腦擁有情況、上網需求情況

5、防洪

a、流經村莊的主要河流的流域面積、河長、河道斷面規模、堤壩高度、最大流量、平均流量、最

高水位、平均水位

b、多年平均24小時降雨量CV值、CS值

c、村莊主要排洪渠斷面規格、排洪面積

d、排澇泵站數量、位置、裝機數量、排水容量

e、《水利志》《河流流域規劃報告》

f、防洪工程建設計劃

6、環境保護及環境衛生

a、村莊環境質量概況（排污單位名稱、排污數量、排污種類、位置）

b、環境污染治理情況、環境污染治理計劃

c、2000—2010年環境質量報告

d、村莊垃圾收集現狀

e、村莊環衛設施數量（垃圾轉運站、公廁）、位置

7、消防

a、消防站數量、位置、人員、裝備、用地面積

b、消防設施（消防栓）數量、主要分布

c、消防工作中存在的問題、消防機構發展計劃

8、供熱規劃

a、村民目前主要取暖方式

b、村莊及四周熱電廠的類型、規模

c、村民對于集中供暖的態度

9、燃氣規劃

a、村莊燃氣供應和利用現狀、歷年用氣增長情況、重點工業用氣單位的用氣情況

b、村莊現有氣源種類、規模、以及發展前景、現有用戶的用氣指標（分民用、工業用）

c、現有燃氣供應設施（包括氣源、管網、調壓站等）分布、規模、主要經濟技術指標和設備性能 d、周圍燃氣供應站的服務范圍及半徑

e、村莊沼氣利用情況

f、目前燃氣供應存在的主要問題及發展設想

十一、綠化

1、村莊公共綠地總面積、人均公共綠地面積、綠化覆蓋率及村莊綠化建設發展思想

2、生產防護綠地（苗圃、果園、林場、防護林帶）

3、公共綠地（街頭綠地、街道廣場綠地等）

第五篇：規劃建設與管理調研報告提綱

建設與管理調研報告提綱

堅持把基礎設施建設作為城鄉發展的承載平臺，著力改善城鄉面貌。按照“協調城鄉、完善設施、提升功能、彰顯特色”的要求，突出加快中心城區發展，注重中心集鎮的建設，深入推進新農村建設，不斷提高城鄉統籌發展水平

為起草好 縣第十三屆黨代會工作報告，全面總結第十二屆黨代會以來縣委領導全縣人民在城鄉規劃、建設和管理等方面取得的經驗和成果，認真謀劃今后五年城鄉建設的工作思路、工作重點及應采取的措施，推動城鄉統籌發展，全面提高城鎮化水平，為縣委黨代會提供相關政策建議和決策參考，自 月22日起，城鎮建設組對城鄉建設和管理展開工作調研，形成了調研報告。

一、主要成效

城鄉規劃工作（日臻完善）。五年來，我們始終把規劃作為城鄉建設的龍頭，高起點、高標準，著力完善城鄉規劃體系。先后編制了開發區、城南新區和城東三角花園控制性詳細規劃，南屏山森林公園修建性詳細規劃，襄河及太平橋旅游景觀帶規劃，黃栗樹水庫飲用水水源保護規劃，縣域鎮村體系和村莊布局規劃，農村居民點建設規劃等10多項規劃。年，完成了縣城和9個鎮總規修編，組織編制了城北新城規劃，縣城綜合交通、環衛、消防等專項規劃，襄河穿城段綜合治理、城南大道、滁全二路等規劃設計，基本實現了城鄉規劃的全覆蓋。

城市建設工作（深刻變化）。五年來，我們按照“拉框架，抓配套，填項目”的思路，搶抓機遇，加大投入，大力拓展城市空間，縣城建成區面積由17平方公里擴大到22平方公里。財政投入城市基礎設施建設近40億元，是“十五”期間的4倍，新增城市道路15條近100公里，改造道路20公里，新增下水60.6公里。安裝路燈1154盞，新增綠地面積66.8萬平方米。新建火車站廣場一座、污水處理廠一座。管道天然氣用戶發展到1.5萬戶。硬化、亮化后街巷道25條5萬平方米。年，實施城市建設重點項目43個，其中政府投資項目35個，總投資約30億元，完成投資25億元。加快網路建設。站前路延伸段、港口路延伸段建成投入使用；站東路、內環東路、儒學路等9條道路正在加緊建設；全長9.64公里、總投資約2.5億元的城南大道拓寬改造工程全面啟動；滁全二路已完成規劃設計，即將啟動建設。完善配套功能。敷設東線污水管網7.1公里，完成了火車站西側廣場建設，新增天然氣管道長8000米、配水管網6000米、人防工程10000平方米。加快生態環境建設。全面啟動了全長9.7公里、總投資約6億元的襄河穿城段綜合治理工程，實施了南屏山森林公園的登山步道修復、亮化和兩個小型活動廣場建設。加快城南新區公共服務項目建設。消防站建成投入使用，信用聯社綜合樓、移動綜合樓、婦幼保健站完成主體工程，公共服務中心、人民醫院已啟動建設。重推商業投資項目。奧康商業步行街正式投入運行；南屏農貿市場改造完成主體工程，年 月份投入使用；瑞祥大酒店、意大利名品總部經濟園、盛大裝飾城、安福鋼材物流園正在加緊建設。重抓拆遷安置工作。全年完成城東三角花園三期、東線污水管網、襄河穿城段綜合治理等項目工程拆遷30萬平方米，啟動了莊曹二期、傳塘新村、城南、城東、龍騰三江等地塊70多萬平方米的安置房建設，完成王曹新村、莊曹一期拆遷戶戶。年、年在全市開展的“豐樂杯”城市競賽中分別獲三等獎和二等獎。

城市管理工作（管理水平不斷提升）。五年來，我們以爭創省級文明縣城為契機，著力于建設新、展示新形象，不斷加大城市管理力度，廣泛開展爭創文明縣城、文明單位、文明鎮村活動。實行了城市管理行政處罰權的相對集中，加大對違法占地、違法建設查處力度，“兩

違”現象得到有效遏制；加大環衛事業投入，城市保潔機制進一步完善；房地產和物業管理市場進一步規范，城區市容市貌明顯改觀。

集鎮建設（蓬勃開展）。積極推進“五城聯創”和“豐樂杯”小城鎮創建競賽活動，率先在全省縣級城市中建立大地統一坐標系統和GPS全球定位臺站。加大集鎮建設力度，鎮區道路網通暢，供水設施完善，垃圾做到集中收集，混凝土和柏油路面、主次干道兩側行道樹種植率達到90%以上，二郎口、古河、大墅、十字、石沛、馬廠等鎮人行道鋪裝率達到85%。古河鎮、十字鎮、大墅鎮在全市“豐樂杯” 競賽中均獲得好名次。

新農村建設深入推進。組織申報13個批次10755畝建設用地置換項目，申報2個批次839畝建設用地增減掛鉤項目，平穩拆遷6373戶、71.2萬平方米的舊村莊，我縣的新農村建設一直走在全省的前列，2008年成功舉辦了全省新農村現場會。已新建農民新村66個、新居棟套。涌現出蔡集新村、六鎮高莊、余郭新村、白酒新村、大墅墅龍新村等一批新農村示范點。

二、存在問題

調研中，大家普遍認為，雖然我縣城鄉規劃、建設和管理工作取得了不錯的成績，但由于我縣目前還處在大發展、大建設的關鍵時期，在規劃、建設與管理上，還存在著一些制約城鎮化水平提升的因素，必須引起高度關注和重視。具體來說，主要是：

（一）認識上有差距

一些鎮和部門對城鄉規劃、建設管理等工作的認識不足，重視不夠，工作抓的不夠得力。突出表現在：有些地方還沒有把城鎮建設擺到應有的戰略位置，廣大干部群眾對城鎮建設的重要作用認識不足。有的鎮因缺資金對搞好城鎮建設存有畏難情緒，缺少發展新思路，造成工作被動；個別鎮關起門來搞建設，難以形成大開放、大發展的格局；有些地方存在急功近利的短期行為，缺少長遠眼光，制約了城鎮建設上檔次、上水平。

（二）規劃體系不夠完善

近年來，我縣的縣城規劃已基本形成以 縣縣域村鎮體系規劃和總體規劃為龍頭，以控規為支撐，以專項規劃為配套的規劃體系。但村鎮規劃體系還不夠完善，目前所有鎮已完成新一輪總體規劃修編，大多數鎮沒有編制詳細規劃，本地建設只由當地政府領導隨意決策，造成建設的隨意性和盲目性，導致村鎮建設布局不規范，特色不突出，基礎設施不配套等形象發生。

（三）基礎設施配套不足

縣委、縣政府投入大量的資金加大城鎮基礎設施和公共服務設施建設，基礎設施得到了較大的提升，縣城道路網絡已基本形成，完善了城市給水、排水、電力、通信、有線電視、天然氣等干線管網系統，學校、醫院、城市污水管網等公益性城市基礎設施正在按規劃逐步建設到位。集鎮面貌得到轉自http://改善，所有鎮均建有自來水廠，主干街道均有路燈、綠化和排水設施。但我縣的基礎設施建設還要進一步加強，尤其在停車場、公廁、垃圾中轉站、污水設施等配套不足。

（四）建設資金緊缺

由于國家對政府貸款的控制更加嚴格，部分項目融資出現困難，有關部門、企業和個人投資少，利用外資開發城鎮的力度不大，民間資金潛力挖掘不夠。這些因素，導致城鎮建設資金投入不足，制約了城鎮的發展。

（五）管理機構不健全

鎮村建設管理機構普通存在人員機構不健全的問題，無專職村鎮管理機構，管理人員不固定，流動性大，經費少，工作缺乏積極性和連慣性。

三、工作建議

（一）提高思想認識

進一步解放思想，更新觀念，樹立超前意識、機遇意識、發展意識，切實把加強城鄉規劃、建設和管理工作放在突出位置來抓，實行領導責任制，把規劃、建設、管理列入任期責任目標，調動一切社會力量，全方位，多角度參與，形成齊抓共管的合力。

（二）加強規劃管理

城鎮建設必須真正把規劃放在首位，一方面加快詳規編制，一方面加強規劃管理和執法。規劃編制要把握幾個原則：一是規劃要有超前性，起點一定要高。二是要保持連續性，貫徹“一張藍圖繪到底”的思想。三是規劃要有較強的可操作性。四是規劃要突出自己的特色，切忌千篇一律。應維護規劃的嚴肅性，對規劃的實施管理一定要嚴格，規劃需要調整的，要按照程序進行審批。同時，要嚴格規劃執法，對不遵守規劃的建設行為一定要認真查處。

（三）加快基礎設施建設

城鎮的道路、給排水、公廁、垃圾中轉站等設施要優先發展，園林綠化要和道路建設同步進行，供氣和污水治理等要統籌規劃，力爭同步配套建設。要抓住國家對農村電網改造、加快公路、通訊等基礎設施建設，增加資金投入的機遇，加快城鎮基礎設施建設步伐。

（四）增加融資渠道

按照誰投資、誰經營、誰受益的原則，實行獨資、合資、股份制、轉讓基礎設施經營權等方式，吸引社會各界投資參與城鎮建設。也可采取股份合作等融資方式多方籌集建設資金，實行綜合開發、配套建設、有償使用、滾動發展，為城鎮建設提供充足的資金來源。

（五）規范城鎮管理

建立健全城鎮規劃建設管理機構，從治理臟、亂、差入手，全面加強城鎮管理，著力創造優

美環境、優良秩序，搞好優質服務，提高城鎮文明程度，改善人民群眾的居住環境。制定加強城鎮管理的規章制度，形成一套完整的城鎮管理規范，把城鎮管理納入法制化軌道。

四、工作思路

十二五：堅持把基礎設施建設作為城鄉發展的承載平臺，著力改善城鄉面貌。按照“協調城鄉、完善設施、提升功能、彰顯特色”的要求，突出加快中心城區發展，注重中心集鎮的建設，深入推進新農村建設，不斷提高城鄉統籌發展水平。實施“一城三區”（城北新城、城南新區、老城區）發展戰略，改造舊城區，開發建設新城區，提高市政基礎設施存量。按照山水園林城市的標準，加快“一園兩河”（南屏山森林公園和新老襄河）建設；抓好老城區給排水內網改造、污水處理、垃圾處理“三大工程”；實行計劃用地和不飽和用地，穩步推進房地產開發。建立城市管理長效機制，加快城市綠化美化步伐，至2015年，建成區面積達到30平方公里，綠化覆蓋率達到40%，保潔率達到100％；市政基礎設施建設水平大幅度提高，城市步入科學有序的發展軌道。加快以古河、二郎口、大墅等小城鎮建設，扶持區域中心鎮做大做強，提升整體功能。加快電網改造，提高經濟發展承載力。加快新農村安置點建設，完善基礎設施，增強配套功能。

年城鄉建設工作安排：以新區建設為重點，加大城鄉建設力度，增強城鎮承載力

年計劃投資80億元，實施102個城鄉建設重點項目。其中縣城安排新、續建的重點項目44個，總投資72億元，計劃完成投資42億元，新增道路72公里，新增城市綠化200萬平方米，建設安置房70萬平方米。

深化規劃編制。圍繞“三園”建設，進一步完善城北新城控制性詳細規劃及重要節點城市設計；啟動城市綜合防災、基礎設施、街區風貌景觀等專項規劃；加快重點片區修規和城市設計編制工作，完成神山旅游、城東三角花園、人民廣場等項目的修規和縣城重要地塊、重要節點的規劃編制；做好各鎮重要地段和重點建設區域控規和新農村安置點規劃編制工作。

聚力會戰新區。快速啟動城北新城建設。圍繞“一年拉開框架，三年形成規模，五年展現新貌”的目標，按照“統一規劃，分布實施，組團式開發”的思路，加快招商引資力度，積極引進有實力的企業參與城北新城建設，加快推進以路網建設為重點的新城基礎設施建設。先行啟動25公里路網和連接京滬高鐵火車站和寧西鐵路 站的滁全二路建設；積極支持滁全第二快速通道和滁馬揚高速建設，加快土橋水庫擴容和景觀湖改造，推動新城快見形象。重點打造城南新區。全面完成站東路、港口路、內環東路、萬利路（儒林南路-慈濟路延伸段）、儒學路（大吳路-站東路）、南二路（城南大道-站前路）、南三路（城南大道-站前路）等10條道路建設，高標準完成城南大道拓寬改造，路網框架基本形成。完成聯社大樓、移動大樓、婦幼保健站、農委綜合樓等建設，加快縣公共服務中心、縣醫院遷址、火車站停車場等公共配套項目建設。推動加快瑞祥大酒店、盛大裝飾城、意大利名品總部經濟園、儀邦物流園、安富建材、江海新城市廣場等重點招商項目建設。加快已出讓的三個地塊建設，適時招商推介城南西片區建設。完善城南新區供電、供水等配套，提高承載能力。著力提升城南新區的形象和品位。

穩步實施老城改造。按照“組團式招商、成片開發”的思路，加快城東三角花園三期、南屏農貿市場和A1地塊建設；適時招商推介人民廣場等地塊綜合改造。加快推進襄河穿城段綜

合治理和南屏山森林公園建設改造，改善生態環境。新增污水處理管網36公里、天然氣管道6公里、供水管網35公里、停車場1座、綠地面積200萬平方米、路燈500盞。進一步完善城市功能。

加快推進鎮村建設。按照“豐樂杯”小城鎮競賽的要求，實行以獎代補，加大財政投入，大力開展集鎮建設競賽活動。創新集鎮建設、融資與管理機制，逐步完善小城鎮的基礎設施配套。大力開展整村推進土地整治和城鄉增減掛鉤，加快新農村安置點建設，盡快實現“舊貌換新顏”。