第一篇：舟山市農林局行政執法主體及法律依據

舟山市農林局行政執法主體及法律依據

一、法定行政機關

舟山市農林局（農業）法律依據：

1、《中華人民共和國農業法》第九條第三款

2、《中華人民共和國農業技術推廣法》第九條

3、《中華人民共和國農村土地承包法》第十一條

4、《中華人民共和國種子法》第三條

5、《中華人民共和國農業機械化促進法》第六條第二款

6、《中華人民共和國道路交通安全法》第一百二十一條第一款

7、《中華人民共和國動物防疫法》第七條第二款

8、《中華人民共和國畜牧法》第七條

9、《中華人民共和國農產品質量安全法》第三條

10、《農藥管理條例》第五條第一款

11、《獸藥管理條例》第三條第二款

12、《飼料和飼料添加劑管理條例》第三條第二款

13、《種畜禽管理條例》第五條

14、《基本農田保護條例》第六條第二款

15、《農民承擔費用和勞務管理條例》第三條第一款

16、《農業轉基因生物安全管理條例》第四條第二款

17、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》第十二條、第十三條

18、《中華人民共和國植物新品種保護條例》第四十條

19、《中華人民共和國野生植物保護條例》第八條第三款 20、《病原微生物實驗室生物安全管理條例》第三條第四款

21、《植物檢疫條例》第三條第一款

22、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》第176、177項

23、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》

24、《農業機械安全監督管理條例》第九條第二款

25、《重大動物疫情應急條例》第四條第二、三款

26、《乳品質量安全監督管理條例》第四條第二款

27、《農作物種子生產經營許可證管理辦法》第四條第二款、第三款

28、《農作物種子標簽管理辦法》

29、《農作物商品種子加工包裝規定》 30、《農作物種質資源管理辦法》第三十八條

31、《農作物種子質量糾紛田間現場鑒定辦法》第三條

32、《農作物種子質量監督抽查管理辦法》第三條

33、《食用菌菌種管理辦法》第四條

34、《農藥管理條例實施辦法》第二條第三款

35、《獸藥標簽和說明書管理辦法》第二條

36、《獸藥質量監督抽樣規定》第二條

37、《獸藥生產質量管理規范》

38、《獸用麻醉藥品的供應、使用、管理辦法》

39、《獸藥產品批準文號管理辦法》第四條第二款 40、《新獸藥研制管理辦法》第三條第三款

41、《動物源性飼料產品安全衛生管理辦法》第二條第二款

42、《肥料登記管理辦法》第七條第三款

43、《農村土地承包經營權證管理辦法》第四條第三款

44、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》第五條

45、《農村土地承包經營糾紛仲裁規則》第四條

46、《村級范圍內籌資籌勞管理暫行規定》第五條

47、《村集體經濟組織財務公開暫行規定》

48、《農村合作經濟內部審計暫行規定》第三條

49、《聯合收割機跨區作業管理辦法》第四條 50、《聯合收割機及駕駛人安全監理規定》第三條

51、《農機成人教育暫行規定》第四條第三款

52、《農業機械維修管理規定》第五條

53、《拖拉機駕駛培訓管理辦法》第二條第二款

54、《拖拉機駕駛證申領和使用規定》第二條第二款

55、《拖拉機登記規定》第二條第二款

56、《農業轉基因生物安全評價管理辦法》第三十二條

57、《農業轉基因生物標識管理辦法》第四條第二款

58、《中華人民共和國植物新品種保護條例實施細則》（農業部分）

59、《農業野生植物保護辦法》第三條第三款 60、《農產品包裝和標識管理辦法》第三條第二款 61、《無公害農產品管理辦法》第六條 62、《農產品產地安全管理辦法》第三條第二款 63、《草種管理辦法》第四條第二款 64、《高治病性動物病源微生物實驗室生物安全管理審批辦法》第四條第二款

65、《動物檢疫管理辦法》第三條二款 66、《動物診療機構管理辦法》第三條第二款 67、《動物防疫條件審查辦法》第三條第二款 68、《家畜遺傳材料生產許可辦法》第二十一條 69、《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》第四條第二款 70、《動物疫情報告管理辦法》第三條第一款 71、《生鮮乳生產收購管理辦法》第五條第一款 72、《執業獸醫管理辦法》第四條第二款 73、《鄉村獸醫管理辦法》第四條第二款 74、《動物病源微生物菌（毒）種保藏管理辦法》第四條第二款 75、《獸用生物制品經營管理辦法》第四條第二款 76、《植物檢疫條例實施細則》（農業部分）第三條 77、《關于廢止農業行政許可規章和規范性文件的決定》 78、《關于修訂農業行政許可規章和規范性文件的決定》 79、《農業行政處罰程序規定》第三條 80、《浙江省農民專業合作社條例》第五條第二款 81、《浙江省村經濟合作組織條例》第二十二條 82、《浙江省實施<中華人民共和國農業技術推廣法>辦法》第三條第二款

83、《浙江省實施《中華人民共和國農村土地承包法》辦法》第五條第三款

84、《浙江省基本農田保護條例》第五條第二款 85、《浙江省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》第九十六條第二款

86、《浙江省蠶種管理條例》第四條第一款 87、《浙江省檢驗機構管理條例》第六條第二款 88、《浙江省農業機械化促進與農業機械安全管理辦法》第四條第一款

89、《浙江省農民承擔費用和勞務管理實施辦法》第三條 90、《浙江省飼料和飼料添加劑管理辦法》第三條第二款 91、《浙江省農村集體經濟審計辦法》第三條第一款 92、《浙江省食用農產品安全管理辦法》第四條第二款 93、《浙江省沼氣開發利用促進辦法》第四條第二款 94、《浙江省種畜禽管理辦法》第四條 95、《浙江省實施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法》第四條第一款

96、《浙江省植物檢疫實施辦法》第二條第一款 97、《浙江省農業自然資源綜合管理條例》第四條第三款 98、《浙江省野生植物保護辦法》第六條第一款

舟山市農林局（林業）法律依據：

1、《中華人民共和國森林法》第十條

2、《中華人民共和國野生動物保護法》第七條第二款

3、《關于開展全民義務植樹運動的決議》

4、《中華人民共和國農業法》第九條第三款

5、《中華人民共和國農業技術推廣法》第九條

6、《中華人民共和國防沙治沙法》第五條第三款

7、《中華人民共和國農村土承包法》第十一條

8、《中華人民共和國種子法》第三條

9、《中華人民共和國環境保護法》第七條第四款

10、《中華人民共和國森林法實施條例》

11、《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第三條第二款、第五條

12、《國務院關于開展全民義務植樹運動的實施辦法》第一條第一款

13、《退耕還林條例》第六條第二款

14、《森林防火條例》第五條第二、三款

15、《城市綠化條例》第七條

16、《中華人民共和國自然保護區條例》第八條

17、《中華人民共和國野生植物保護條例》第八條第三款

18、《中華人民共和國植物新品種保護條例》第四十條

19、《森林病蟲害防治條例》第五條第二款 20、《重大動物疫情應急條例》第四條第三款

21、《中華人民共和國植物新品種保護條例實施細則（林業部分）》

22、《林木種子生產、經營許可證管理辦法》第五條

23、《林木種子包裝和標簽管理辦法》第四條

24、《林木良種推廣使用管理辦法》第五條

25、《國家林業局林木種苗質量監督管理規定》

26、《林業工作站管理辦法》第五條第二款

27、《森林采伐更新管理辦法》

28、《關于授權森林公安機關代行行政處罰權的決定》

29、《森林公園管理辦法》第三條

30、《林木林地權屬爭議處理辦法》第四條第二款

31、《林木和林地權屬登記管理辦法》第二條

32、《占用征用林地審核審批管理辦法》第三條

33、《突發林業有害生物事件處置辦法》第六條第二款

34、《沿海國家特殊保護林帶管理規定》第三條

35、《林業統計管理辦法 》第三條

36、《林業標準化管理辦法》第九條

37、《林業行政處罰程序規定》第六條

38、《林業行政執法監督辦法》第五條

39、《林業行政處罰聽證規則》

40、《浙江省森林管理條例》第四條第一款

41、《浙江省實施〈中華人民共和國農業技術推廣法〉辦法》第三條第二款

42、《浙江省實施《中華人民共和國農村土地承包法》辦法》第五條第三款

43、《浙江省陸生野生動物保護條例》第七條第一款

44、《浙江省森林消防條例》第六條第一款

45、《浙江省土地監察條例》第四條第二款

46、《浙江省農業自然資源綜合管理條例》第四條第三款

47、《浙江省標準化管理條例》

48、《浙江省松材線蟲病防治條例》第五條第一款

49、《浙江省林地管理辦法》第五條

50、《浙江省森林病蟲害防治實施辦法》第三條

51、《浙江省林木采伐管理辦法》第三條

52、《浙江省食用農產品安全管理辦法》第四條第二款

53、《浙江省公益林管理辦法》第六條第一款

54、《浙江省野生植物保護辦法》第六條第一款

二、法律法規授權的組織

舟山市畜牧獸醫局（動物衛生監督所）法律依據：

1、《中華人民共和國動物防疫法》第八條

2、《重大動物疫情應急條例》第十五條、第四十六條、第四十七條

3、《生豬屠宰管理條例》第九條第一款、第十條

4、《動物檢疫管理辦法》第三條第三款

5、《動物診療機構管理辦法》第三條第三款

6、《動物防疫條件審查辦法》第三條第三款

7、《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》第二十八條

8、《動物疫情報告管理辦法》第四條

9、《執業獸醫管理辦法》第四條第三款

10、《鄉村獸醫管理辦法》第四條第三款

11、《浙江省實施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法》第四條第一款

12、《浙江省實施<生豬屠宰管理條例>辦法》第十七條第二款

舟山市植物檢疫站 法律依據：

1、《植物檢疫條例》第三條第一款

2、《植物檢疫條例實施細則》（農業部分）第三條

3、《浙江省植物檢疫實施辦法》第二條第一款

舟山市森林植物檢疫站 法律依據：

1、《植物檢疫條例》第三條第一款

2、《植物檢疫條例實施細則（林業部分）》第二條第二款

3、《浙江省植物檢疫實施辦法》第二條第一款

4、《浙江省松材線蟲病防治條例》第六條

第二篇：公路行政執法主體的法律依據

公路行政執法主體的法律依據

根據《公路安全保護條例》第三條第三款、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》的有關規定，湖北省十堰市公路管理局依法履行公路監督檢查、行政許可、行政處罰、行政處理、行政強制措施等職責，并承擔相應的法律責任。

其法律依據為：

1、《中華人民共和國公路法》第八條第四款“縣級以上地方人民政府交通主管部門可以決定由公路管理機構依照本法規定行使公路行政管理職責。”

2、《公路安全保護條例》第三條第三款公路管理機構依照本條例的規定具體負責公路保護的監督管理工作。

3、《湖北省公路路政管理條例》第三條第三款“縣級以上交通主管部門主管可以決定由公路管理機構依照苯條例行使公路路政管理職責。”

4、《超限運輸車輛行駛公路管理規定》第四條第四款“超限運輸車輛行駛公路的具體行政管理工作，由縣級以上地方人民政府交通主管部門設置的公路管理機構負責。”

5、《路政管理規定》第四條：縣級以上地方人民政府交通

主管部門設置的公路管理機構根據《公路法》的規定或者根據縣級以上地方人民政府交通主管部門的委托負責路政管理的具體工作。

第三篇：杭州市物價局行政執法職能及其法律依據

杭州市物價局行政執法職能及其法律依據

一、行政許可

杭州市物價局行政許可（共2項）

（一）價格評估機構資質認定 法律依據：

1、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院第412號令）附件第17項。

2、《價格評估機構資質認定管理辦法》（國家發展改革委第32號令）第二條“從事各種有形財產和無形資產及有償服務估價業務的價格評估機構的資質認定與管理適用本辦法。價格評估機構在工商注冊登記前，需通過價格評估機構資質認定。國家法律、法規另有規定的，從其規定。”

3、《價格評估機構資質認定管理辦法》（國家發展改革委第32號令）第四條“甲級、乙級價格評估機構資質認定由各省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門受理和初審，國家發展改革委審批。丙級價格評估機構資質認定由各省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門審批，報國家發展改革委備案。”

4、《價格評估機構資質認定管理辦法》（國家發展改革委第32號令）第二十五條“價格評估機構資質認定機關及其工作人員違反本辦法的規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給 予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任：

(一)對符合法定條件的價格評估機構資質認定申請不予受理的；(二)對符合法定條件的申請人不在法定期限內作出準予價格評估機構資質認定決定的；

(三)對不符合法定條件的申請人作出準予價格評估機構資質認定決定或者超越法定職權作出價格評估機構資質認定決定的；

(四)不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；

(五)在受理、審查、決定價格評估機構資質認定的過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

(六)申請人提出的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內容的；

（七）未依法說明不受理價格評估機構資質認定申請或者不予價格評估機構資質認定理由的。”

第二十六條“價格評估機構資質認定機關工作人員在辦理價格評估機構資質認定、實施監督檢查時，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。”

第二十七條“價格評估機構資質認定機關實施價格評估機構資質認定，擅自收費的，由其上級行政機關或者監察機關責令退還非法收取的費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。”

（二）價格評估人員執業資格認定 法律依據：

1、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院第412號令）附件第8項。

2、《價格評估人員執業資格認定管理辦法》（國家發展改革委第33號令）第二條“從事各種涉及國家利益、公眾利益的有形財產和無形資產及服務項目估價業務的價格評估人員執業資格認定與管理，適用本辦法。經注冊的價格鑒證師不需認定。國家法律、法規另有規定的，從其規定。”

3、《價格評估人員執業資格認定管理辦法》（國家發展改革委第33號令）第三條“價格評估人員執業資格認定由國家發展改革委和各省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門負責。

在國家有關部門取得價格評估相關專業資格的價格評估人員執業資格的認定由各省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門負責初審，國家發展改革委審批；在各省、自治區、直轄市有關部門取得價格評估相關專業資格的價格評估人員執業資格的認定，由各省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門負責審批，報國家發展改革委備案。”

4、《價格評估人員執業資格認定管理辦法》（國家發展改革委第33號令）第二十一條 “價格評估人員執業資格認定機關及其工作人員違反《行政許可法》的規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的依照法律追究刑事責 任：

（一）對符合法定條件的價格評估人員執業資格認定申請不予受理或者對不在法定期限內作出準予價格評估人員執業資格認定決定的；

（二）不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；

（三）在價格評估人員執業資格認定的過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

（四）申請人提出的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內容的；

（五）未依法說明不受理價格評估人員執業資格認定申請，或者不予價格評估人員執業資格認定理由的；

（六）超越法定職權作出價格評估人員執業資格認定決定的；

（七）進行價格評估人員執業資格認定、實施監督檢查時，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的。”

第二十二條 “價格評估人員執業資格認定審批機關實施價格評估人員執業資格認定，擅自收費的，由其上級行政機關或者監察機關責令退還非法收取的費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。”

第二十三條“價格評估人員執業資格認定機關不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重后果的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

二、行政監管

杭州市物價局行政監管（共7項）

（一）政府制定價格 法律依據：

1、《中華人民共和國價格法》第五條第二款“縣級以上地方各級人民政府價格主管部門負責本行政區域內的價格工作。縣級以上地方各級人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的價格工作。”

2、《中華人民共和國價格法》第十八條“下列商品和服務價格，政府在必要時可以實行政府指導價或者政府定價：

（一）與國民經濟發展和人民生活關系重大的極少數商品價格；

（二）資源稀缺的少數商品價格；

（三）自然壟斷經營的商品價格；

（四）重要的公用事業價格；

（五）重要的公益性服務價格。”

3、《中華人民共和國價格法》第十九條第一款和第三款“政府指導價、政府定價的定價權限和具體適用范圍，以中央的和地方的定價目錄為依據。

4、《中華人民共和國價格法》第二十條第二款“省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門和其他有關部門，應當按照地方定價目錄規定的定價權限和具體適用范圍制定在本地區執行的政府指導價、政府定價。”

5、《中華人民共和國價格法》第二十一條“制定政府指導價、政府定價，應當依據有關商品或者服務的社會平均成本和市場供求狀況、國民經濟與社會發展要求以及社會承受能力，實行合理的購銷差價、批零差價、地區差價和季節差價。”

6、《中華人民共和國價格法》第二十二條第一款“政府價格主管部門和其他有關部門制定政府指導價、政府定價，應當開展價格、成本調查，聽取消費者、經營者和有關方面的意見。”

7、《中華人民共和國價格法》第二十三條“制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。”

8、《中華人民共和國價格法》第二十四條“政府指導價、政府定價制定后，由制定價格的部門向消費者、經營者公布。”

9、《中華人民共和國價格法》第四十五條“地方各級人民政府或者各級人民政府有關部門違反本法規定，超越定價權限和范圍擅自制定、調整價格或者不執行法定的價格干預措施、緊急措施的，責令改正，并可以通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。”

10、《政府制定價格行為規則》（原國家計委第17號令）第三條“制定或調整實行政府指導價、政府定價的商品和服務價格，應當遵守本規則。法律、行政法規或國務院另有規定的按照有關規定執行。”

11、《政府制定價格行為規則》（原國家計委第17號令）第八條 “有定價權的政府部門收到制定或調整價格的申請報告后，應當對申請報告進行初步審查。初步審查包括以下內容：

（一）現行價格水平、建議制定或調整的價格水平、單位調價幅度、調價額；

（二）制定或調整價格的依據和理由；

（三）制定或調整價格對相關行業及消費者的影響；

（四）制定或調整價格的相關數據資料，包括財務決算報表和該行業近三年來的生產經營成本變化情況。”

第九條“制定或調整列入價格聽證目錄及政府價格主管部門認為需要聽證的商品和服務價格，應當按照《政府價格決策聽證暫行辦法》的有關規定執行。”

12、《政府制定價格行為規則》（原國家計委第17號令）第二十條“有定價權的政府部門違反本規則，不按規定程序作出制定或調整價格決策的，由同級價格主管部門或上級價格主管部門責令改正，對情節嚴重的要通報批評。對造成重大影響的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，應當建議有關部門依法給予行政處分。有定價權的政府部門的價格工作人員違反本規則，泄露國家秘密、商業秘密以及濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，依法給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

（二）行政事業性收費標準審批 法律依據：

1、《國務院關于加強預算外資金管理的決定》（國發?1996?29 號）“行政事業性收費要嚴格執行中央、省兩級審批的管理制度。收費項目按隸屬關系分別報國務院和省、自治區、直轄市人民政府的財政部門會同計劃（物價）部門批準；確定和調整收費標準，按隸屬關系分別報國務院和省、自治區、直轄市人民政府的計劃（物價）部門會同財政部門批準；重要的收費項目和標準制定及調整應報請國務院或省級人民政府批準。省、自治區、直轄市人民政府批準的行政事業性收費項目和收費標準報財政部、國家計委備案。省、自治區、直轄市以下各級人民政府（包括計劃單列市）及其部門無權審批設立行政事業性收費項目或調整收費標準。行政性收費中的管理性收費、資源性收費、全國性的證照收費和公共事業收費，以及涉及中央和其他地區的地方性收費，實行中央一級審批。國家法律、法規中已明確的收費，具體征收管理辦法的制定和修改由財政部、國家計委會同有關部門負責。地方性法規中已明確的收費，具體征收管理辦法的制定和修改由省級財政、計劃（物價）部門會同有關部門負責。未按規定報經批準的或不符合審批規定的各種行政事業性收費，都屬亂收費行為，必須停止執行。”

2、《浙江省行政事業收費管理條例》第四條第二款“各級人民政府物價、財政部門負責行政事業性收費的管理和監督檢查。”

3、《浙江省行政事業收費管理條例》第六條第二、三款“其他需要在本省設立的行政事業性收費項目和收費標準，由省有關業務主管部門或市（地）、縣（市）人民政府提出，報省物價、財政部門審核。收費項目的設立由省財政部門會同省物價部門批準；收費標準的制定 和調整由省物價部門會同省財政部門批準。

前款規定中面向農民的行政事業性收費，由省物價、財政部門會同省農民負擔監督管理部門批準。”

4、《浙江省行政事業收費管理條例》第七條“省物價、財政部門對設立行政事業性收費項目或制定、調整行政事業性收費標準的申請，應在３０日內作出批準或不批準的決定，并答復申請人。重要的行政事業性收費應在２０日內轉報省人民政府或國務院物價、財政部門批準。

情況復雜的，前款規定的時限可適當延長。”

5、《浙江省行政事業收費管理條例》第八條“制定行政性收費標準，應以行政管理行為的特定目的、要求和合理支出以及社會承受能力為依據。

制定事業性收費標準，應以提供服務的內容、質量和合理支出以及社會承受能力為依據。”

6、《浙江省行政事業收費管理條例》第十七條“省人民政府有關業務主管部門、省級以下各級人民政府及其有關部門，擅自設立收費項目或擅自制定、調整收費標準的，由本級或上級人民政府及其物價、財政部門責令其糾正或直接予以糾正，并可通報批評，對主管人員和直接責任人員，按規定權限由有關部門或監察部門給予行政處分。”

7、《杭州市行政事業性收費管理實施辦法》第七條“需要在本市設立行政事業性收費項目和收費標準的,由市有關業務主管部門或區人民政府提出,連同下列資料,報市物價部門、財政部門審核,其中收 費項目的設立由市財政部門會同市物價部門審核;收費標準的制定和調整由市物價部門會同市財政部門審核,經審核同意后,轉報省物價、財政部門審批。

(一)立項收費的理由;

(二)收費執收單位的行政事業費撥補情況;

(三)新增或調整收費的來源、用途等收支測算材料。”

8、《杭州市行政事業性收費管理實施辦法》第五條第（一）款“ 市、區人民政府物價部門負責行政事業性收費的管理和監督檢查;”

9、《杭州市行政事業性收費管理實施辦法》第八條 “經省物價、財政部門批準設立的行政事業性收費項目,沒有核定具體收費標準的,由市物價部門會同市財政部門在其規定的范圍內制定收費標準。行政性收費標準制定原則是:根據國家政策要求和收費機關管理工作量的大小,按照實際管理行為的合理開支,結合財政撥款情況,兼顧社會承受能力制定,以適當補償管理成本支出為限。制發證照,只能收取工本費。已收管理費的,不得再重復收取工本費。事業性收費標準制定原則是:根據國家有關政策和服務內容、服務質量兼顧社會承受能力制定。以不營利為目的,補償或部分補償收費單位的合理支出為限。”

（三）收費許可證核發 法律依據：

1、《浙江省行政事業性收費管理條例》第十條“行政事業性收費實行收費許可證制度。行政事業性收費單位應向物價部門申領收費許可證。物價部門應在收到申請之日起30日內作出答復，符合條件的，發給收費許可證。收費許可證的具體管理辦法由省物價部門制定。”

2、《浙江省行政事業性收費管理條例》第十二條“行政事業性收費單位分立、合并、撤銷、更改名稱或變更、撤銷收費項目和調整收費標準，應自批準之日起30日內，向原頒證的物價部門辦理收費許可證變更、注銷手續；同時向財政部門辦理票據核銷手續。”

3、《收費許可證管理辦法》（原國家計委、國家經貿委、財政部、監察部、審計署、國務院糾風辦，計價格[1998]2084號）第三條“《收費許可證》由國務院價格主管部門負責統一制定樣式，中央和省兩級價格主管部門印制，各級價格主管部門分別核發。”

4、《收費許可證管理辦法》（原國家計委、國家經貿委、財政部、監察部、審計署、國務院糾風辦，計價格[1998]2084號）第五條“在京中央國家機關及其所屬事業單位、非企業組織，憑合法有效的收費批準文件到國務院價格主管部門申領《收費許可證》；京外中央國家機關及其所屬事業單位、非企業組織，憑合法有效的收費批準文件到省級價格主管部門申領《收費許可證》。省及省以下國家機關及其所屬事業單位、非企業組織《收費許可證》的具體核發辦法由各省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門會同同級財政部門制定，報國家發展計劃委員會、財政部備案。”

5、《浙江省收費許可證管理辦法》（浙價費〔2003〕115號）第三條“在浙江省行政區域內發生《收費許可證》的申請、核發、變更、審驗行為，適用本辦法。”

6、《浙江省收費許可證管理辦法》（浙價費〔2003〕115號）第 三條“實施行政事業性收費的國家機關、事業單位（以下簡稱收費單位），在收費前必須按規定向人民政府價格主管部門申請核發《收費許可證》。”

7、《浙江省收費許可證管理辦法》（浙價費〔2003〕115號）第八條“《收費許可證》由收費單位按隸屬關系向同級人民政府價格主管部門申請核發。在杭州市區的國家和省屬單位，由收費單位向省人民政府價格主管部門申請核發；在杭州市區以外的國家和省屬單位，由收費單位向所在地人民政府價格主管部門申請核發。”

（四）價格監測 法律依據：

1、《中華人民共和國價格法》第二十八條“為適應價格調控和管理的需要，政府價格主管部門應當建立價格監測制度，對重要商品、服務價格的變動進行監測。”

2、《價格監測規定》（國家發展改革委第1號令）第三條 “國務院價格主管部門負責組織和協調全國價格監測工作，縣級以上各級人民政府價格主管部門負責組織和協調本地區的價格監測工作。

價格監測的具體工作，由各級人民政府價格主管部門的價格監測機構及相關業務機構負責實施。”

3、《價格監測規定》（國家發展改革委第1號令）第四條“縣級以上各級人民政府價格主管部門要建立健全價格監測機構，明確價格監測工作職責，配備相應的價格監測工作人員，組織開展價格監測工作。”

4、《價格監測規定》（國家發展改革委第1號令）第十八條 “價格監測機構不按價格監測報告制度規定組織實施價格調查、監測工作，造成不能及時、準確上報有關價格監測數據，嚴重影響全國或地區數據匯總的，由本級或上級價格主管部門責令改正，予以通報批評。必要時，上級價格主管部門可責令其對有關的價格監測項目停報整頓。”

5、《價格監測規定》（國家發展改革委第1號令）第二十一條 “縣級以上各級人民政府價格主管部門的價格監測工作人員凡有下列行為之一的，由本級人民政府價格主管部門給予批評教育；情節嚴重的，由上級人民政府價格主管部門給予通報批評，并可提請任免機關或監察機關依法予以行政處分。

（一）不執行價格監測制度，影響價格監測工作的；

（二）上報價格數據錯誤較多，嚴重影響數據準確性和代表性的；

（三）玩忽職守、弄虛作假、瞞報、虛報或篡改價格數據資料，造成全國或地區匯總數據嚴重失實的。”

6、《價格監測規定》（國家發展改革委第1號令）第二十三條“格監測工作人員及價格監測相關人員違反有關保密規定的，依照有關法律法規處罰。”

（五）成本調查 法律依據：

1、《中華人民共和國價格法》第二十二條 “政府價格主管部門和其他有關部門制定政府指導價、政府定價，應當開展價格、成本調 查，聽取消費者、經營者和有關方面的意見。

政府價格主管部門開展對政府指導價、政府定價的價格、成本調查時，有關單位應當如實反映情況，提供必需的賬簿、文件以及其他資料。”

2、《政府制定價格成本監審辦法》（國家發展改革委第42號令）第四條“成本監審具體工作由各級人民政府價格主管部門的成本調查機構（以下簡稱成本調查機構）組織實施。

各級成本調查機構負責本級價格主管部門定價權限范圍內的成本監審具體事務，也可接受上級價格主管部門委托或下級價格主管部門請求對相關經營者成本實施成本監審。”

3、《政府制定價格成本監審辦法》（國家發展改革委第42號令）第十八條“政府價格主管部門違反本辦法，對列入成本監審目錄的商品和服務未經成本監審制定價格的，由上級價格主管部門或本級人民政府責令改正，情況嚴重的通報批評。對造成重大影響的直接負責的主管人員和其他直接人員，依法給予或者提請有關部門給予行政處分。”

4、《政府制定價格成本監審辦法》（國家發展改革委第42號令）第二十條“從事成本監審工作的人員在成本監審工作中，泄露國家秘密、商業秘密以及濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，給予行政處分。”

（六）采取法定價格干預措施和緊急措施 法律依據：

1、《中華人民共和國價格法》第三十條“當重要商品和服務價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務院和省、自治區、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規定限價、實行提價申報制度和調價備案制度等干預措施。

省、自治區、直轄市人民政府采取前款規定的干預措施，應當報國務院備案。”

2、《非常時期落實價格干預措施和緊急措施暫行辦法》（國家發展改革委第5號令）第二條“在突發公共事件、嚴重自然災害、戰爭、通貨膨脹等非常時期，當重要商品和服務價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，影響經濟發展和國民經濟正常運行時，國務院價格主管部門或者省、自治區、直轄市價格主管部門應當向本級人民政府提出實行價格干預措施的建議；當價格總水平出現劇烈波動等異常狀態，影響人民生活安定和社會穩定時，國務院價格主管部門應當向國務院提出實行價格緊急措施的建議。”

3、《非常時期落實價格干預措施和緊急措施暫行辦法》（國家發展改革委第5號令）第六條第三款“省、自治區、直轄市價格主管部門，負責價格干預措施或者緊急措施在本行政區域范圍內的落實。”

4、《非常時期落實價格干預措施和緊急措施暫行辦法》（國家發展改革委第5號令）第十三條、第十四條規定“地方各級人民政府或者各級人民政府有關部門不執行法定的價格干預措施、緊急措施的，由上級人民政府或者政府價格主管部門責令改正，并可以通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人，由政府價格主管部門建議 有權部門依法給予行政處分。”

“價格主管部門工作人員在落實價格干預措施或者緊急措施期間失職、瀆職的，應當依法追究直接負責的主管人員的責任和其他責任人的責任。”

（七）行政事業性收費驗審 法律依據：

1、《浙江省行政事業性收費管理條例》第十六條“物價、財政部門對行政事業性收費的收費情況實行年審。年審的具體辦法，由省物價部門會同省財政部門制定，報省人民政府批準。”

2、《杭州市行政事業性收費管理實施辦法》第十八條 物價、財政部門按對行政事業性收費單位的收費項目、標準、范圍的執行情況,持證收費、票據使用、收費收入管理使用情況,以及是否按規定實施管理或提供服務的情況進行全面的審查。年審的范圍和對象:

(一)實施行政事業性收費的單位;

(二)開展有償服務的社會團體;

(三)按規定有行政事業性收費提成、分成的部門和單位;

(四)以收費形式征收各種基金和集資的單位;

(五)按規定需年審的其他收費項目及單位。

三、行政處罰

杭州市物價局行政處罰（共14項）

（一）不執行政府指導價、政府定價

處罰種類：沒收違法所得、罰款、責令停業整頓 法律依據：

1、《中華人民共和國價格法》第三十九條“經營者不執行政府指導價、政府定價以及法定的價格干預措施、緊急措施的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節嚴重的，責令停業整頓。”

2、《價格違法行為行政處罰規定》第七條（原國家計委1號令）“經營者不執行政府指導價、政府定價，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處2萬元以上20萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓：

(一)超出政府指導價浮動幅度制定價格的；(二)高于或者低于政府定價制定價格的；

(三)擅自制定屬于政府指導價、政府定價范圍內的商品或者服務價格的；

(四)提前或者推遲執行政府指導價、政府定價的；(五)自立收費項目或者自定標準收費的；

(六)采取分解收費項目、重復收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標準的；

(七)對政府明令取消的收費項目繼續收費的；(八)違反規定以保證金、抵押金等形式變相收費的；(九)強制或者變相強制服務并收費的；(十)不按照規定提供服務而收取費用的；(十一)不執行政府指導價、政府定價的其他行為。”

3、《價格違法行為行政處罰規定》（原國家計委1號令）第九條“本規定第四條至第八條規定中經營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，可以處5萬元以下的罰款。”

（二）不執行法定的價格干預措施、緊急措施 處罰種類：沒收違法所得、罰款、責令停業整頓 法律依據：

1、《中華人民共和國價格法》第三十九條“經營者不執行政府指導價、政府定價以及法定的價格干預措施、緊急措施的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節嚴重的，責令停業整頓。”

2、《價格違法行為行政處罰規定》（原國家計委1號令）第八條“經營者不執行法定的價格干預措施、緊急措施，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處4萬元以上40萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓：

(一)不執行提價申報或者調價備案制度的；(二)超過規定的差價率、利潤率幅度的；(三)不執行規定的限價、最低保護價的；(四)不執行集中定價權限措施的；(五)不執行凍結價格措施的；

(六)不執行法定的價格干預措施、緊急措施的其他行為。”

3、《價格違法行為行政處罰規定》（原國家計委1號令）第九條“本規定第四條至第八條規定中經營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，可以處5萬元以下的罰款。”

4、《非常時期落實價格干預措施和緊急措施暫行辦法》（國家發展改革委第5號令）第十一條“經營者不執行價格干預措施、緊急措施的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處四萬元以上四十萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。”

（三）價格壟斷，低價傾銷，價格歧視 處罰種類：沒收違法所得、罰款、責令停業整頓 法律依據：

1、《中華人民共和國價格法》第四十條“經營者有本法第十四條所列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。有關法律對本法第十四條所列行為的處罰及處罰機關另有規定的，可以依照有關法律的規定執行。

有本法第十四條第（一）項、第（二）項所列行為，屬于是全國性的，由國務院價格主管部門認定；屬于是省及省以下區域性的，由省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門認定。”

2、《價格違法行為行政處罰規定》（原國家計委1號令）第四條 “經營者違反價格法第十四條的規定，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，給予警告，可以并處3萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照：

(一)相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益的；

(二)除依法降價處理鮮活商品、季節性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產經營秩序，損害國家利益或者其他經營者的合法權益的；

(三)提供相同商品或者服務，對具有同等交易條件的其他經營者實行價格歧視的。”

3、《價格違法行為行政處罰規定》第九條“本規定第四條至第八條規定中經營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，可以處5萬元以下的罰款。”

（四）哄抬價格，價格欺詐

處罰種類：沒收違法所得、罰款、責令停業整頓 法律依據：

1、《中華人民共和國價格法》第四十條“經營者有本法第十四條所列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。有關法律對本法第十四條所列行為的處罰及處罰機關另有規定的，可以依 照有關法律的規定執行。

有本法第十四條第（一）項、第（二）項所列行為，屬于是全國性的，由國務院價格主管部門認定；屬于是省及省以下區域性的，由省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門認定。”

2、《價格違法行為行政處罰規定》（原國家計委1號令）第五條“經營者違反價格法第十四條的規定，捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的，或者利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，給予警告，可以并處2萬元以上20萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。”

3、《價格違法行為行政處罰規定》第九條“本規定第四條至第八條規定中經營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，可以處5萬元以下的罰款。”

4、《價格違法行為行政處罰實施辦法》第二條“經營者違反《價格法》第十四條規定哄抬價格，有下列情形之一的，政府價格主管部門依據《價格違法行為行政處罰規定》第五條的規定予以行政處罰：

（一）捏造、散布漲價信息，大幅度提高價格的；

（二）生產成本或進貨成本沒有發生明顯變化，以牟取暴利為目的，大幅度提高價格的；

（三）在一些地區或行業率先大幅度提高價格的；

（四）囤積居奇，導致商品供不應求而出現價格大幅度上漲的。”

5、《禁止價格欺詐行為的規定》第十一條“經營者有本規定第六條和第七條所列行為之一的，由政府價格主管部門依照《中華人民共和國價格法》和《價格違法行為行政處罰規定》進行處罰。”

6、《杭州市制止價格欺詐和牟取暴利的規定》第九條“禁止生產經營者采取下列價格欺詐、壟斷等不正當手段牟利:

(一)采取以虛假的優惠價、折扣價、處理價、最低價等手段推銷商品或服務,蒙騙消費者;

(二)不按規定明碼標價,價目表、標價簽內容失實,或低標價高收費;

(三)短尺少秤、以次充好、以假充真、摻雜使假,以不合格品冒充合格品;

(四)以牟取暴利為目的,囤積居奇,或抬級抬價,壓級壓價收購商品;

(五)欺行霸市、強買強賣、串通哄抬物價,以各種手段脅迫消費者接受不愿意接受的商品或不合理價格;

(六)憑借行業壟斷地位、部門主管權力、地方保護措施等壟斷市場,壟斷價格,或以搭配銷售、配套服務、定點服務為名任意抬高價格,并強迫消費者接受;

(七)違反國家規定,非法從事有獎銷售;

(八)以各種借口拒絕履行對消費者的義務,致使消費者蒙受經濟損失;

(九)以給予回扣為條件,與買方串通抬高價格,損害國家、集體和 公眾利益;(十)采取其他不正當手段牟利。”

7、《杭州市制止價格欺詐和牟取暴利的規定》第十三條“對違反本規定的行為,按下列規定予以處罰:

(一)違反本規定第九條規定的,由物價、工商、技術監督部門按各自職責分工依法查處;對其中牟取暴利的,由物價監督檢查機構責令其將違法所得退還給消費者,不能退還的予以沒收,并處以1000元以上50000元以下的罰款。

(二)違反本規定第十條規定的,由物價監督檢查機構責令其將違法所得退還給消費者,不能退還的予以沒收,并處以2000元以上50000元以下的罰款。對違反本規定有價格欺詐和牟取暴利行為的直接責任人和主管人員,由物價監督檢查機構處以500元以上5000元以下的罰款。”

（五）變相提高或者壓低價格

處罰種類：沒收違法所得、罰款、責令停業整頓 法律依據：

1、《中華人民共和國價格法》第四十條“經營者有本法第十四條所列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。有關法律對本法第十四條所列行為的處罰及處罰機關另有規定的，可以依照有關法律的規定執行。有本法第十四條第（一）項、第（二）項所列行為，屬于是全國性的，由國務院價格主管部門認定；屬于是省及省以下區域性的，由省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門認定。”

2、《價格違法行為行政處罰規定》第六條“經營者違反價格法第十四條的規定，采取抬高等級或者壓低等級等手段銷售、收購商品或者提供服務，變相提高或者壓低價格的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，給予警告，可以并處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。”

3、《價格違法行為行政處罰規定》第九條“本規定第四條至第八條規定中經營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，可以處5萬元以下的罰款。”

4、《價格違法行為行政處罰實施辦法》第三條“經營者違反《價格法》第十四條規定變相提高價格，采用下列手段之一的，政府價格主管部門依據《價格違法行為行政處罰規定》第六條的規定予以行政處罰：

（一）抬高等級銷售商品或者收取費用的；

（二）以假充真，以次充好，降低質量的；

（三）偷工減料，短尺少秤，減少數量的；

（四）變相提高價格的其他行為。“

（六）牟取暴利

處罰種類：沒收違法所得、罰款、責令停業整頓 法律依據：

1、《中華人民共和國價格法》第四十條“經營者有本法第十四條所列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。有關法律對本法第十四條所列行為的處罰及處罰機關另有規定的，可以依照有關法律的規定執行。

有本法第十四條第（一）項、第（二）項所列行為，屬于是全國性的，由國務院價格主管部門認定；屬于是省及省以下區域性的，由省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門認定。”

2、《價格違法行為行政處罰規定》第十條“經營者違反法律、法規的規定牟取暴利的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。”

3、《 杭州市制止價格欺詐和牟取暴利的規定》第十條“生產經營者有下列行為之一的,屬于牟取暴利行為:

(一)監審商品和服務項目的價格,超過物價部門規定的價格或差價率、毛利率、利潤率的;

(二)非監審商品和服務項目的價格,超過物價部門認定的行業協議價格水平和浮動幅度的;

(三)同一地區、同一時間、同一檔次、同種商品的價格超過物價部門認定的市場價格水平合理幅度的。”

4、《杭州市制止價格欺詐和牟取暴利的規定》第十三條“對違反本規定的行為,按下列規定予以處罰:

(一)違反本規定第九條規定的,由物價、工商、技術監督部門按各自職責分工依法查處;對其中牟取暴利的,由物價監督檢查機構責令其將違法所得退還給消費者,不能退還的予以沒收,并處以1000元以上50000元以下的罰款。

(二)違反本規定第十條規定的,由物價監督檢查機構責令其將違法所得退還給消費者,不能退還的予以沒收,并處以2000元以上50000元以下的罰款。對違反本規定有價格欺詐和牟取暴利行為的直接責任人和主管人員,由物價監督檢查機構處以500元以上5000元以下的罰款。”

（七）違反明碼標價規定 處罰種類：沒收違法所得、罰款 法律依據：

1、《中華人民共和國價格法》第四十二條“經營者違反明碼標價規定的，責令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款。”

2、《價格違法行為行政處罰規定》第十一條“經營者違反明碼標價規定，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，可以并處5000元以下的罰款：

(一)不標明價格的；

(二)不按照規定的內容和方式明碼標價的；

(三)在標價之外加價出售商品或者收取未標明的費用的；(四)違反明碼標價規定的其他行為。”

3、《關于商品和服務實行明碼標價的規定》第二十一條“經營者有下列行為之一的，由價格主管部門責令改正，沒收違法所得，可以并處5000元以下的罰款；沒收違法所得的，可以處以5000元以下的罰款。

（一）不明碼標價的；

（二）不按規定的內容和方式明碼標價的；

（三）在標價之外加價出售商品或收取未標明的費用的；

（四）不能提供降價記錄或者有關核定價格資料的；

（五）擅自印制標價簽或價目表的；

（六）使用未經監制的標價內容和方式的；

（七）其它違反明碼標價規定的行為。”

4、《杭州市商品和服務項目明碼標價管理規定》第十三條“對違反本規定的單位和個體工商戶,由市、縣(市)、區物價檢查機構按下列情況分別予以處罰:

(一)部分商品或收費項目未實行明碼標價的,按應標價商品品種或收費項目計算,每缺一種或一項,處以三元以下罰款；對其中商品單價在二十元及其以上的,以及應標價的經營品種或收費項目在十種及其以下的,每缺一種或一項,處以二十元以下罰款,但每次罰款總額不得超過三百元。

(二)明碼標價內容不符合規定要求的,每錯一種或一項,處以一元以下罰款;對其中商品單價在二十元及其以上的,以及應標價的經 營品種或收費項目在十種及其以下的,每錯一種或一項,處以五元以下罰款,但每次罰款不得超過一百元。

(三)全部商品或收費項目未實行明碼標價的,處以五百元以下罰款。

(四)生產資料交易市場不按國家規定公布某些商品的最高限價的,處以一千元以下罰款。

(五)標價簽或價目表不符合規定要求的,物價檢查機構應責令其限期調換；逾期不調換的,處以一百元以下罰款。

(六)超過所標價格銷售商品或收費的,沒收超出部分所得,并處以超出部分價格五倍以上十倍以下罰款。

(七)對不實行明碼標價的單位,還可分別對直接責任人員和主管人員處以五十元以下罰款。”

（八）被責令暫停相關營業而不停止，轉移、隱匿、銷毀依法登記保存的財物

處罰種類：罰款 法律依據：

《中華人民共和國價格法》第四十三條“經營者被責令暫停相關營業而不停止的，或者轉移、隱匿、銷毀依法登記保存的財物的，處相關營業所得或者轉移、隱匿、銷毀的財物價值一倍以上三倍以下的罰款。”

（九）拒絕按照規定提供監督檢查所需資料或者提供虛假資料 處罰種類：警告、罰款 法律依據：

1、《中華人民共和國價格法》第四十四條“拒絕按照規定提供監督檢查所需資料或者提供虛假資料的，責令改正，予以警告；逾期不改正的，可以處以罰款。”

2、《價格違法行為行政處罰規定》第十二條“拒絕提供價格監督檢查所需資料或者提供虛假資料的，責令改正，給予警告；逾期不改正的，可以處5萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予紀律處分。”

3、《非常時期落實價格干預措施和緊急措施暫行辦法》第十二條“價格主管部門在進行價格監督檢查過程中，必要時可以采取責令當事人暫停相關營業、公告價格違法行為、公開曝光典型案件等措施。對拒絕按照規定提供價格監督檢查所需資料或者提供虛假資料的，責令改正、予以警告；逾期不改正的，可以處以五萬元以下的罰款。”

（十）超越定價權限和范圍擅自制定、調整價格或者不執行法定的價格干預措施、緊急措施

處罰種類：通報批評 法律依據：

1、《中華人民共和國價格法》第四十五條“地方各級人民政府或者各級人民政府有關部門違反本法規定，超越定價權限和范圍擅自制定、調整價格或者不執行法定的價格干預措施、緊急措施的，責令改正，并可以通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。”

2、《非常時期落實價格干預措施和緊急措施暫行辦法》第十三條“地方各級人民政府或者各級人民政府有關部門不執行法定的價格干預措施、緊急措施的，由上級人民政府或者政府價格主管部門責令改正，并可以通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人，由政府價格主管部門建議有權部門依法給予行政處分。”

3、《價格違法行為行政處罰實施辦法》第四條“地方政府及政府部門違反《價格法》規定，超越定價權限和范圍擅自制定、調整價格或不執行法定的價格干預措施、緊急措施的，由上級政府或政府價格主管責令改正，并通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由上級政府價格主管部門提請有權機關依法給予行政處罰。”

（十一）違反傭金比例的規定收取拍賣傭金 處罰種類：罰款 法律依據：

《中華人民共和國拍賣法》第六十六條“違反本法第四章第四節關于傭金比例的規定收取傭金的，拍賣人應當將超收部分返還委托人、買受人。物價管理部門可以對拍賣人處拍賣傭金一倍以上五倍以下的罰款。”

（十二）擅自設立收費項目或擅自制定、調整收費標準 處罰種類：通報批評、沒收違法所得 法律依據：

1、《浙江省行政事業性收費管理條例》第十七條“省人民政府有關業務主管部門、省級以下各級人民政府及其有關部門，擅自設立 收費項目或擅自制定、調整收費標準的，由本級或上級人民政府及其物價、財政部門責令其糾正或直接予以糾正，并可通報批評，對主管人員和直接責任人員，按規定權限由有關部門或監察部門給予行政處分。”

2、《國務院關于加強預算外資金管理的決定》（國發[1996]29號）“對違反國家規定擅自設立行政事業性收費、基金項目或擴大范圍、提高標準的，違法金額一律沒收上繳財政。同時追究有關領導的責任，依據情節輕重給予處分直至撤銷其職務。”

（十三）未辦理收費許可證收費，收費項目被撤銷后繼續收費，超越規定收費范圍、收費標準或增加收費次數收費，涂改或偽造收費許可證收費，不實施管理或不提供服務而收費

處罰種類：沒收違法所得、罰款、通報批評 法律依據：

1、《浙江省行政事業性收費管理條例》第十八條“行政事業性收費單位有下列違法行為之一的，由物價檢查機構責令其糾正，退還或沒收非法收取的費用，并處以非法收取的費用３倍以下的罰款：

（一）未辦理收費許可證收費的；

（二）收費項目被撤銷后繼續收費的；

（三）超越規定收費范圍、收費標準或增加收費次數收費的；

（四）涂改或偽造收費許可證收費的；

（五）不實施管理或不提供服務而收費的。”

2、《浙江省行政事業性收費管理條例》第二十條“對按第十八

條、第十九條規定給予處罰的行政事業性收費單位，物價檢查機構可同時給予通報批評，并可向有關部門或監察部門提出對主管人員和直接責任人員給予行政處分的意見。”

3、《國務院關于加強預算外資金管理的決定》（國發[1996]29號）“對違反國家規定擅自設立行政事業性收費、基金項目或擴大范圍、提高標準的，違法金額一律沒收上繳財政。同時追究有關領導的責任，依據情節輕重給予處分直至撤銷其職務。”

（十四）不按規定辦理收費許可證變更、注銷手續，不按規定公開收費項目、范圍和收費標準，收費時不使用統一的行政事業性收費票據

處罰種類：罰款、通報批評 法律依據：

1、《浙江省行政事業性收費管理條例》第十九條“行政事業性收費單位有下列違法行為之一的，由物價檢查機構責令其糾正，并可處以100元以上10000元以下的罰款：

（一）不按規定辦理收費許可證變更、注銷手續的；

（二）不按規定公開收費項目、范圍和收費標準的；

（三）收費時不使用統一的行政事業性收費票據的。”

2、《浙江省行政事業性收費管理條例》第二十條“對按第十八條、第十九條規定給予處罰的行政事業性收費單位，物價檢查機構可同時給予通報批評，并可向有關部門或監察部門提出對主管人員和直接責任人員給予行政處分的意見。”

四、行政強制

杭州市物價局行政強制（共4項）

（一）查封、扣押財物 法律依據：

1、《浙江省反不正當競爭條例》第二十條第（三）項“檢查與不正當競爭行為有關的場所、財物；對有可能被更換、轉移、隱匿、銷毀與不正當競爭行為有關的財物，經縣級以上監督檢查部門負責人批準，可以采取查封、可以采取查封、扣押的行政強制措施。”

（二）責令暫停相關營業 法律依據：

《中華人民共和國價格法》第三十四條第（三）項“檢查與價格違法行為有關的財物，必要時可以責令當事人暫停相關營業；”

（三）證據保全 法律依據：

《中華人民共和國價格法》第三十四條第（四）項“在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存，當事人或者有關人員不得轉移、隱匿或者銷毀。”

（四）責令限期退還、責令公告查找 法律依據：

《價格違法行為行政處罰規定》第十四條“經營者因價格違法行為致使消費者或者其他經營者多付價款，責令限期退還；難于查找多

付價款的消費者、經營者的，責令公告查找；公告期滿仍無法退還的價款，以違法所得論處。”

五、行政確認

杭州市物價局行政確認（共1項）涉案物品價格鑒證 法律依據：

1、《國務院清理整頓經濟鑒證類社會中介機構領導小組關于印發<關于規范價格鑒證機構管理意見>的通知》（國清?2000?3號）。

2、《扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》第五條“國務院及地方人民政府價格部門是扣押、追繳、沒收物品估價工作的主管部門，其設立的價格事務所是各級人民法院、人民檢察院、公安機關指定的扣押、追繳、沒收物品估價機構，其他任何機構或者個人不得對扣押、追繳、沒收物品估價。”

3、《扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》第六條“價格事務所出具的扣押、追繳、沒收物品估價鑒定結論，經人民法院、人民檢察院、公安機關確認，可以作為辦理案件的依據。”

六、行政征收

杭州市物價局行政征收（共1項）價格調節基金征收

法律依據：

《中華人民共和國價格法》第二十七條規定“政府可以建立重要商品儲備制度，設立價格調節基金，調控價格，穩定市場。”

七、其他行政行為

杭州市物價局其他行政行為（共 5項）

（一）價格投訴舉報受理 法律依據：

1、《中華人民共和國價格法》第三十八條“政府價格主管部門應當建立對價格違法行為的舉報制度。”

任何單位和個人均有權對價格違法行為進行舉報。政府價格主管部門應當對舉報者給予鼓勵，并負責為舉報者保密。”

2、《價格違法行為舉報規定》（國家發展改革委第15號令）第六條“價格主管部門辦理價格違法行為舉報的主要職責是：

（一）對舉報內容進行審查，提出分類處理意見；

（二）依法辦理本級價格主管部門直接受理、上級機關交辦或者其他部門轉交的價格違法行為舉報；

（三）指導下級價格主管部門辦理價格違法行為舉報工作；

（四）對價格違法行為舉報情況進行統計、分析，視情況公布相關信息；

（五）對舉報價格違法行為的有功人員進行鼓勵；

（六）負責價格違法行為舉報工作的其他有關事宜。”

3、《價格違法行為舉報規定》（國家發展改革委第15號令）第七條“價格違法行為舉報由價格違法行為發生地的價格主管部門受理。

有管轄權的兩級以上（含兩級）價格主管部門同時收到舉報的，由上級價格主管部門決定受理機關。”

4、《價格違法行為舉報規定》（國家發展改革委第15號令）第二十一條“價格主管部門在舉報工作中不依法履行職責、推諉拖延的，上級價格主管部門應當通報批評。

價格主管部門工作人員在舉報工作中玩忽職守、徇私舞弊，給工作造成損失的，以及態度惡劣，產生不良影響的，給予批評教育或者行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。”

（二）信訪工作 法律依據：

1、《信訪條例》第三條“各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當做好信訪工作，認真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監督，努力為人民群眾服務。

各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當暢通信訪渠道，為信訪人采用本條例規定的形式反映情況，提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。”

2、《浙江省信訪條例》第五條“國家機關應當切實加強信訪工作，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，認真處理人民群眾提出的信訪事項，切實解決人民群眾的實際問題，保障人民群眾的信訪權利。”

第十五條“國家機關應當建立健全本機關負責人接待人民群眾來

訪制度、下訪和約訪人民群眾制度、閱批重要來信制度、包案協調處理重要信訪事項制度等信訪工作制度，保障信訪工作經費，落實信訪工作責任。

國家機關之間應當建立信訪工作聯系制度，通報信訪情況，協調重大信訪事項的處理。”

（三）價格聽證 法律依據：

1、《中華人民共和國價格法》第二十三條“制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。”

2、《政府價格決策聽證辦法》（原國家計委第26號令）第三條“實行政府價格決策聽證的項目是中央和地方定價目錄中關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格和自然壟斷經營的商品價格。

政府價格主管部門可以根據定價權限確定并公布聽證目錄。列入聽證目錄的商品和服務價格的制定應當實行聽證。

制定聽證目錄以外的關系群眾切身利益的其他商品和服務價格，政府價格主管部門認為有必要的，也可以實行聽證。”

3、《政府價格決策聽證辦法》（原國家計委第26號令）第七條三款“省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門和其他有關部門定價的商品和服務價格，由省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門組織聽證，也可以委托市、縣人民政府價格主管部門組織聽證。”

4、《政府價格決策聽證辦法》（原國家計委第26號令）第二十八條、第二十九條，“價格決策部門制定本辦法第三條規定范圍內價格，未舉行聽證會的，由同級人民政府或者上級政府價格主管部門宣布其違反定價程序，決策無效，并責令改正。”

“政府價格主管部門和聽證主持人違反規定程序、弄虛作假、徇私舞弊的，由同級人民政府或上級政府價格主管部門宣布聽證無效，并建議有關機關追究其行政責任。情節嚴重，導致決策失誤的，應當追究有關人員的法律責任。”

（四）價格行政復議 法律依據：

1、《中華人民共和國行政復議法》第三條“依照本法履行行政復議職責的行政機關是行政復議機關。行政復議機關負責法制工作的機構具體辦理行政復議事項，履行下列職責：

（一）受理行政復議申請；

（二）向有關組織和人員調查取證，查閱文件和資料；

（三）審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬訂行政復議決定；

（四）處理或者轉送對本法第七條所列有關規定的審查申請；

（五）對行政機關違反本法規定的行為依照規定的權限和程序提出處理建議；

（六）辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項；

（七）法律、法規規定的其他職責。”

2、《中華人民共和國行政訴訟法》第三十七條第二款規定：“法律、法規規定應當先向行政機關申請復議，對復議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規的規定。”

3、《中華人民共和國行政復議法》第十五條“對本法第十二條、第十三條、第十四條規定以外的其他行政機關、組織的具體行政行為不服的，按照下列規定申請行政復議：

（一）對縣級以上地方人民政府依法設立的派出機關的具體行政行為不服的，向設立該派出機關的人民政府申請行政復議；

（二）對政府工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規或者規章規定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設立該派出機構的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復議；

（三）對法律、法規授權的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務院部門申請行政復議；

（四）對兩個或者兩個以上行政機關以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關申請行政復議；

（五）對被撤銷的行政機關在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續行使其職權的行政機關的上一級行政機關申請行政復議。

有前款所列情形之一的，申請人也可以向具體行政行為發生地的縣級地方人民政府提出行政復議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依照本法第十八條的規定辦理。”

3、《價格違法行為行政處罰規定》第十六條“經營者對政府價格

主管部門作出的處罰決定不服的，應當先依法申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。”

（五）非學歷教育收費標準和項目的備案 法律依據：

1、《中華人民共和國民辦教育促進法》第三十七條第一款“民辦學校對接受學歷教育的受教育者收取費用的項目和標準由學校制定，報有關部門批準并公示；對其他受教育者收取費用的項目和標準由學校制定，報有關部門備案并公示。”

2、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第三十五條 “民辦學校對接受學歷教育的受教育者收取費用的項目和標準，應當報價格主管部門批準并公示；對其他受教育者收取費用的項目和標準，應當報價格主管部門備案并公示。具體辦法由國務院價格主管部門會同教育行政部門、勞動和社會保障行政部門制定。”

第四篇：浙江省教育廳行政執法職權及其法律依據

附件3：

浙江省教育廳行政執法職權及其法律依據

一、行政許可

浙江省教育廳行政許可（共13項）

（一）實施高等專科教育和非學歷高等教育的中外合作辦學機構設立、分立、合并、變更、終止審批

法律依據：

《中華人民共和國中外合作辦學條例》第十二條第一款：申請設立實施高等專科教育和非學歷高等教育的中外合作辦學機構，由擬設立機構所在地的省、自治區、直轄市人民政府審批；第四十二、四十三、四十四、四十五條：中外合作辦學機構的分立、合并，名稱、層次、類別的變更，終止……需報審批機關批準。

（二）實施高等專科教育和非學歷高等教育的中外合作辦學機構聘任校長或主要行政負責人審批

法律依據：

《中華人民共和國中外合作辦學條例》第二十五條第二款：中外合作辦學機構聘任的校長或者主要行政負責人，應當經審批機關核準。

（三）實施專科教育的高等職業學校設立、分立、合并、變更、終止審批

2法律依據：

《中華人民共和國民辦教育促進法》第二十三條：民辦學校參照同級同類公辦學校校長任職的條件聘任校長，年齡可以適當放寬，并報審批機關核準。

（七）高校教師資格認定 法律依據：

《中華人民共和國教師法》第十條：國家實行教師資格制度……經認定合格的，可以取得教師資格；第十三條，普通高等學校的教師資格由國務院或者省、自治區、直轄市教育行政部門或者由其委托的學校認定。

《教師資格條例》第十三條第三款

《教師資格條例》實施辦法第二十三條第二款

（八）實施中等學歷教育、自學考試助學、文化補習、學前教育等的中外合作辦學機構設立、分立、合并、變更、終止審批

法律依據：

《中華人民共和國中外合作辦學條例》第十二條第二款：申請設立實施中等學歷教育和自學考試助學、文化補習、學前教育等的中外合作辦學機構，由擬設立機構所在地的省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門審批；第四十二、四十三、四十四、四十五條：中外合作辦學機構的分立、合并、名稱、層次、類別的變更，終止……需報審批機關批準。

（九）實施中等學歷教育、自學考試助學、文化補習、學前-14布決定的方式設定行政許可。實施后，除臨時性行政許可事項外，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律、或者自行制定行政法規。

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令412號）：舉辦國際教育展覽審批，實施機關為省級人民政府教育行政主管部門。

（十二）利用互聯網實施遠程學歷教育的教育網校審批 法律依據：

《互聯網信息服務管理辦法》第四條：國家對經營性互聯網信息服務實行許可制度；對非經營性互聯網信息服務實行備案制度。未取得許可或者未履行備案手續的，不得從事互聯網信息服務。第五條：新聞、出版、教育、醫療保健、藥品和醫療器械等互聯網信息服務，依照法律、行政法規以及國家有關規定須經上級有關主管部門審核同意的，在申請經營許可或者履行備案手續前，應當依法經有關主管部門審核同意。

《教育網站和網校暫行管理辦法》第八條：凡在中華人民共和國境內申報開辦教育網站和網校，必須向主管教育行政部門申請，經審查批準后方可開辦。已開辦的教育網站和網校，如未經主管教育行政部門批準的，應及時補辦申請、批準手續，未經主管教育行政部門批準，不得擅自開辦教育網站和網校。

（十三）民辦學校以捐贈者姓名或者名稱作為校名的審批 法律依據：

6學校的日常監督，定期組織和委托社會中介組織評估民辦學校辦學水平和教育質量，并鼓勵和支持民辦學校開展教育教學研究工作，促進民辦學校提高教育教學質量。

（四）國家教育考試組織工作的監督管理 法律依據：

《國家教育考試違規處理辦法》第四條第一款：國務院教育行政部門及地方各級人民政府教育行政部門負責全國或者本地區國家教育考試組織工作的管理與監督。

（五）自費出國留學中介服務機構監督管理 法律依據：

《自費出國留學中介服務管理規定》第十三條：各省、自治區、直轄市教育主管部門會同公安、工商行政管理部門對本地區的中介服務機構實施管理和監督。對從事非法經營的中介服務機構，應當責令其限期整改；對造成嚴重后果的，依法追究法律責任，同時報教育部商公安部批準后取消其自費出國留學中介服務資格。限期向工商行政管理部門申請辦理注銷登記，拒不辦理的，依法吊銷營業執照。

《自費出國留學中介服務管理規定實施細則》（試行）第二十四條：教育、公安和工商行政管理部門依法對本地的中介服務機構進行監督管理。中介服務機構應當按照年審要求，于每年初向所在地的省、自治區、直轄市教育行政部門和公安機關提交上一經營情況報告、下一工作計劃以及上述部門要求提交-18用的教材報審批機關備案。

（十）民辦學校學籍、教學管理制度備案 法律依據：

《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第二十八條：民辦學校應當依法建立學籍和教學管理制度，并報審批機關備案。

（十一）中外合作辦學機構和中外合作辦學項目的課程、教材清單及說明備案

法律依據：

《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》第四十四條第二款：中外合作辦學機構和舉辦中外合作辦學項目的中國教育機構應當對開設課程和引進教材的內容進行審核，并將課程和教材清單及說明及時報審批機關備案。

（十二）中外合作辦學機構和中外合作辦學項目學籍管理制度備案

法律依據：

《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》第四十五條：中外合作辦學機構和舉辦中外合作辦學項目的中國教育機構應當依法建立學籍管理制度，并報審批機關備案。

（十三）中外合作辦學機構和項目的招生簡章、招生廣告的樣本備案

法律依據：

0

四、行政處罰

浙江省教育廳行政處罰（共26項）

（一）違反法律、法規和國家有關規定，舉辦學校或者其他教育機構

處罰種類：撤銷、沒收違法所得 法律依據：

1.《中華人民共和國教育法》第七十五條：違反國家有關規定，舉辦學校或者其他教育機構的，由教育行政部門予以撤銷；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

2.《教育行政處罰暫行實施辦法》第十二條：違反法律、法規和國家有關規定舉辦學校或其他教育機構的，由教育行政部門予以撤銷；有違法所得的，沒收違法所得。

（二）非法舉辦國家教育考試

處罰種類：宣布考試無效、沒收違法所得 法律依據：

1.《中華人民共和國教育法》第七十九條第二款：非法舉辦國家教育考試的，由教育行政部門宣布無效；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

2.《教育行政處罰暫行實施辦法》第十三條：非法舉辦國家教育考試的，由主管教育行政部門宣布考試無效；有違法所得，-22處罰種類：警告、沒收違法所得、責令停止招生、吊銷辦學許可證

法律依據：同上

（六）民辦學校非法頒發或者偽造學歷證書、結業證書、培訓證書、職業資格證書

處罰種類：警告、沒收違法所得、責令停止招生、吊銷辦學許可證

法律依據：同上

（七）民辦學校管理混亂嚴重影響教育教學，產生惡劣社會影響

處罰種類：警告、沒收違法所得、責令停止招生、吊銷辦學許可證

法律依據：同上

（八）民辦學校提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證

處罰種類：警告、沒收違法所得、責令停止招生、吊銷辦學許可證

法律依據：同上

(九)民辦學校偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證 處罰種類：警告、沒收違法所得、責令停止招生、吊銷辦學許可證

法律依據：同上

（十二）民辦學校未依照《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》的規定將出資人取得回報比例的決定和向社會公布的與其辦學水平和教育質量有關的材料、財務狀況報審批機關備案，或者向審批機關備案的材料不真實

處罰種類：警告、沒收違法所得、責令停止招生、吊銷辦學許可證

法律依據：

《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第五十條：民辦學校未依照本條例的規定將出資人取得回報比例的決定和向社會公布的與其辦學水平和教育質量有關的材料、財務狀況報審批機關備案，或者向審批機關備案的材料不真實的，由審批機關責令改正，并予以警告；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證。

（十三）民辦學校管理混亂嚴重影響教育教學

處罰種類：警告、沒收違法所得、責令停止招生、吊銷辦學許可證

法律依據：

1.《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第五十一條：民辦學校管理混亂嚴重影響教育教學，有下列情形之一的，依照民辦教育促進法第六十二條的規定予以處罰：

(一)理事會、董事會或者其他形式決策機構未依法履行職責的；

6(八)惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經費的。

（十四）弄虛作假或以其他欺騙手段獲得教師資格 處罰種類：撤銷教師資格、自撤銷之日起五年內不得重新申請認定教師資格

法律依據：

1.《教師資格條例》第十九條：有下列情形之一的，由縣級以上人民政府教育行政部門撤銷其教師資格：

（一）弄虛作假、騙取教師資格的；

（二）品行不良、侮辱學生，影響惡劣的。

被撤銷教師資格的，自撤銷之日起５年內不得重新申請認定教師資格，其教師資格證書由縣級以上人民政府教育行政部門收繳。

2.《教育行政處罰暫行實施辦法》第十八條：教師有下列情形之一的，由縣級以上人民政府教育行政部門給予撤銷教師資格、自撤銷之日起五年內不得重新申請認定教師資格的處罰：

（一）弄虛作假或以其他手段獲得教師資格的；

（二）品行不良、侮辱學生，影響惡劣的。

（十五）教師品行不良、侮辱學生，影響惡劣

處罰種類：撤銷教師資格、自撤銷之日起五年內不得重新申請認定教師資格

法律依據：

8法所得、取消其頒發證書的資格

法律依據：

《中華人民共和國教育法》第八十條：違反本法規定，頒發學位證書、學歷證書或者其他學業證書的，由教育行政部門宣布證書無效，責令收回或者予以沒收；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，取消其頒發證書的資格。

（十八）未經批準擅自設立中外合作辦學機構，或者以不正當手段騙取中外合作辦學許可證

處罰種類：取締、責令退還向學生收取的費用、罰款 法律依據：

《中華人民共和國中外合作辦學條例》第五十一條：違反本條例的規定，未經批準擅自設立中外合作辦學機構，或者以不正當手段騙取中外合作辦學許可證的，由教育行政部門、勞動行政部門按照職責分工予以取締或者會同公安機關予以取締，責令退還向學生收取的費用，并處以10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關于詐騙罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。

（十九）在中外合作辦學機構籌備設立期間招收學生 處罰種類：責令停止招生、責令退還向學生收取的費用、罰款、撤銷籌備設立批準書

法律依據：

《中華人民共和國中外合作辦學條例》第五十二條：違反本條例的規定，在中外合作辦學機構籌備設立期間招收學生的，由-30法律依據：

《中外合作辦學條例實施辦法》第五十七條：中外合作辦學項目有下列情形之一的，由審批機關責令限期改正，并視情節輕重，處以警告或者3萬元以下的罰款；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

（一）發布虛假招生簡章或者招生廣告，騙取錢財的;

（二）擅自增加收費項目或者提高收費標準的；

（三）管理混亂，教育教學質量低下的；

（四）未按照國家有關規定進行財務管理的；

（五）對辦學結余進行分配的。

（二十三）中外合作辦學項目存在擅自增加收費項目或者提高收費標準的

處罰種類：責令限期改正、警告、罰款 法律依據：同上

（二十四）中外合作辦學項目存在管理混亂，教育教學質量低下的

處罰種類：責令限期改正、警告、罰款 法律依據：同上

（二十五）中外合作辦學項目存在未按國家有關規定進行財務管理的

處罰種類：責令限期改正、警告、罰款 法律依據：同上

2處分。

（四）受理行政復議申請，審查并作出行政復議決定

法律依據：

《中華人民共和國行政復議法》第十二條第一款：對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。

（五）受理高校教師申訴申請，審查并作出申訴處理決定 法律依據：

《中華人民共和國教師法》第三十九條第一款：教師對學校或者其他教育機構侵犯其合法權益的，或者對學校或者其他教育機構作出的處理不服，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應當在接到申訴的三十日內，作出處理。

（六）受理高校學生申訴申請，審查并作出申訴處理決定 法律依據：

《普通高等學校學生管理規定》第六十三條：學生對復查決定有異議的，在接到學校復查決定書之日起15個工作日內，可以向學校所在地省級教育行政部門提出書面申訴。

省級教育行政部門在接到學生書面申訴之日起30個工作日內，對申訴人的問題給予處理并答復。

（七）受理對省級教育考試機構或者承辦國家教育考試的機構作出處理決定不服的復核申請，審查并作出復核處理決定

主題詞：行政

法制

執法

通知 抄送：教育部政策法制司、法制辦公室，省人大法制委員會、教科文衛委員會，省政府法制辦公室，廳內各處室、直

屬單位。

浙江省教育廳辦公室

2007年1月30日印發

第五篇：臨海市檔案局行政執法職能及其法律依據

臨海市檔案局行政執法職能及其法律依據

一、行政許可（共5項）

（一）縣級以上人民政府確定的重大科學技術研究成果的檔案驗收

法律依據：

《浙江省實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》第十九條“縣級以上人民政府確定的重大科學技術研究成果，在竣工驗收或者鑒定以前，應當經同級檔案行政管理部門和有關主管機關檔案機構對其檔案先行驗收合格。”

（二）重點建設項目檔案專項驗收 法律依據：

《浙江省實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》第十九條“縣級以上人民政府確定的重點建設項目，在竣工驗收以前，應當經同級檔案行政管理部門和有關主管機關檔案機構對其檔案先行驗收合格。”

（三）國家所有的檔案提前接收入館的審批 法律依據：

《浙江省實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》第二十三條第一款“對于保管條件惡劣或者其他被認為可能導致檔案嚴重損毀和不安全的情況，檔案行政管理部門可以按照下列規定處理：

（一）國家所有的檔案，由當地檔案行政管理部

會具有保存價值的或者應當保密的檔案，檔案所有者向國家檔案館以外的任何單位或者個人出賣、轉讓或者贈送的，必須報經縣級以上人民政府檔案行政管理部門批準；嚴禁向外國人和外國組織出賣或者贈送。”

3、《浙江省實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》第二十五條“對國家、社會具有保存價值或者應當保密的非國家所有的檔案，檔案所有者向綜合檔案館以外的任何單位或者個人贈送、交換、出賣的，應當提前一個月報請縣級以上檔案館行政管理部門批準。”

二、行政監管（共6項）

（一）對本行政區域內機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案工作實行監督和指導

法律依據：

1、《中華人民共和國檔案法》第六條“縣級以上地方各級人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區域內的檔案事業，并對本行政區域內機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案工作實行監督和指導。”

2、《中華人民共和國檔案法實施辦法》第八條“縣級以上地方各級人民政府檔案行政管理部門依照《檔案法》第六條第二款的規定，監督、指導本行政區域內的檔案工作，依法查處檔案違法行為。”

門對違反檔案法規但尚未構成犯罪行為的查處。

縣級以上各級檔案行政管理部門對具有《檔案法》第二十四條、《檔案法實施辦法》第二十八條所列違法行為，應依法查處。”

5、《檔案執法監督檢查工作暫行規定》第十二條“違反《檔案法》案件，按下列分工查處：各機關、社會團體、企事業單位和其他組織的違反《檔案法》案件，由同級或上級檔案行政管理部門查處，必要時會同其上級主管機關查處；公民違反《檔案法》案件，由發生違法行為所在地的檔案行政管理部門查處；各級檔案館違反《檔案法》案件，由同級檔案行政管理部門或上一級檔案行政管理部門查處；各級檔案行政管理部門違反《檔案法》案件，由上一級檔案行政管理部門或上級主管機關查處。”

6、《檔案執法監督檢查工作暫行規定》第十三條“凡符合本規定第十一條規定查處的違反《檔案法》案件，查處機關都應受理；如按本規定第十二條規定不應由本單位受理的，要及時移送有權受理的機關。”

7、《檔案執法監督檢查工作暫行規定》第十四條“上級檔案行政管理部門有權糾正下級檔案行政管理部門查處違反《檔案法》案件的錯誤或不適當的決定。”

8、《檔案執法監督檢查工作暫行規定》第二十二條“查

（六）對重大活動檔案進行監管 法律依據：

1、《浙江省重大活動檔案管理辦法》第六條“省檔案行政管理部門監督、指導全省重大活動檔案管理工作；市、縣(市、區)檔案行政管理部門按職責分工，監督、指導本行政區域內重大活動檔案管理工作。”

2、《浙江省重大活動檔案管理辦法》第九條“各級檔案行政管理部門應當加強與組織承辦單位的聯系，及時掌握重大活動的有關情況，督促、指導、協調組織承辦單位收集、整理重大活動檔案。

3、《浙江省重大活動檔案管理辦法》第十二條“集體所有和個人所有的對國家和社會具有保存價值或者應當保密的重大活動檔案，是國家檔案的重要組成部分，檔案所有者應當妥善保管；未經檔案行政管理部門批準，不得向國家檔案館以外的任何單位或者個人出賣、轉讓、贈送，不得私自攜運出境；禁止出賣、贈送給外國人。

檔案行政管理部門應當加強對前款規定檔案的管理，根據管理需要，可以依法采取代為保管、收購、征購等確保檔案完整和安全的措施。”

4、《浙江省重大活動檔案管理辦法》第十七條“有關單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，檔案行政管理部門應

錄。重點收集和保管的檔案范圍由同級檔案行政管理部門確定。”

3、《浙江省重大活動檔案管理辦法》第三條“重大活動檔案的收集范圍，由同級檔案行政管理部門確定，報省檔案行政管理部門備案。”

四、行政處罰（共2項）

（一）檔案的利用

法律依據：

1、《中華人民共和國檔案法》第二十四條“在利用檔案館的檔案中，有損毀、丟失屬于國家所有的檔案的；擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的；涂改、偽造檔案的違法行為的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以并處罰款；造成損失的，責令賠償損失。”

2、《中華人民共和國檔案法實施辦法》第二十八條“《檔案法》第二十四條第二款、第三款規定的罰款數額，根據有關檔案的價值和數量，對單位為1萬元以上10萬元以下，對個人為500元以上5000元以下。”

3、《浙江省實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》第三十三條“個人和組織利用檔案時，不得涂改、偽造、損毀、丟失檔案，不得擅自傳抄、復制檔案，不得泄密。”

4、《浙江省重大活動檔案管理辦法》第十八條“有關單

十四條“按照國家規定禁止出賣國家所有的檔案，經省級以上主管機關和省級以上檔案行政管理部門審查批準，可以向國內外單位或者個人贈送、交換、出賣檔案的復制件。”

3、《浙江省實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》第二十五條“對國家、社會具有保存價值或者應當保密的非國家所有的檔案，檔案所有者向綜合檔案館以外的任何單位或者個人贈送、交換、出賣的，應當提前一個月報請縣級以上檔案行政管理部門批準。嚴禁倒賣牟利，嚴禁私自出賣、交換或者贈送外國人。”

4、《浙江省實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》第三十九條“違反本辦法第二十四條、第二十五條、第二十六條、第三十三條規定的（第二十四條“按照國家規定禁止出賣國家所有的檔案。經省級以上主管機關和省級以上檔案行政管理部門審查批準，可以向國內外單位或者個人贈送、交換、出賣檔案的復制件”；第二十五條“對國家、社會具有保存價值或者應當保密的非國家所有的檔案，檔案所有者向綜合檔案館以外的任何單位或者個人贈送、交換、出賣的，應當提前一個月報請縣級以上檔案行政管理部門批準。嚴禁倒賣牟利，嚴禁私自出賣、交換或者贈送給外國人”；第二十六條“國家所有的檔案以及對國家、社會具有保存價值或者應當保密的非國家所有的檔案及其復制件，需要攜帶、運輸或者郵寄出

1《各級國家檔案館開放檔案辦法》（國家檔案局1991年第2號令）第十四條“各級國家檔案館應于每年年終將本開放檔案的全宗目錄、檔案數量和利用后產生的重大效益等情況報送本級和上一級檔案行政管理部門。”

（三）檔案銷毀清冊的備案 法律依據：

《浙江省實施＜中華人民共和國檔案法＞辦法》第二十一條“本省各級各類檔案館、單位檔案機構應當定期對檔案進行鑒定，對失去保存價值的檔案列出銷毀清冊，按照國家有關規定報經批準后予以銷毀，銷毀清冊應當報同級檔案行政管理部門備案。”

（四）保管條件惡劣或者其他被認為可能導致檔案嚴重損毀和不安全的情況的處理

法律依據：

《浙江省實施＜中華人民共和國檔案法＞辦法第二十三條“對于保管條件惡劣或者其他被認為可能導致檔案嚴重損毀和不安全的情況，檔案行政管理部門可以按照下列規定處理：

（一）國家所有的檔案，由當地檔案行政管理部門責令檔案形成單位整改，或者經當地檔案行政管理部門檢查和同意后由有關檔案館提前接收入館；