第一篇：南京市地名管理條例

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南京市地名管理條例

2008年06月17日 15時53分 140 主題分類: 民族民政

“地名”

南京市地名管理條例

南京市人民代表大會常務委員會公告第3號

《南京市地名管理條例》已由南京市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議于2007年11月28日制定，江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議于2008年1月19日批準，現予公布，自2008年7月1日起施行。

南京市人民代表大會常務委員會 二○○八年二月十四日 南京市地名管理條例

（2007年11月28日南京市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議制定 2008年1月19日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議批準）

第一章 總則

第一條 為加強地名管理，實現地名標準化、規范化，適應經濟社會發展、人民生活和文化傳承需要，根據《地名管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內地名的命名、更名、使用、標志設置及相關管理活動，適用本條例。

第三條 地名管理應當堅持尊重當地歷史和現狀，保持地名相對穩定的原則。

第四條 本條例所稱地名包括：

（一）山、河、湖、泉、島、洲等自然地理實體名稱；

（二）縣、區、鎮、街道、建制村等名稱；

（三）自然村、片村、路、街、巷、區片、廣場等名稱；

（四）門牌號（含門號、樓棟號、單元號、室號）；

（五）橋梁、隧道、水庫、閘壩等名稱；

（六）居民地名稱；

（七）文物古跡、古遺址、紀念地、游覽地、歷史文化保護區、自然保護區等名稱；

（八）具有地名意義的臺、站、港、場等名稱。

第五條 地名管理工作實行市、縣、區人民政府領導負責制，市、縣、區人民政府地名委員會負責統一組織和綜合協調轄區內地名管理工作。

市民政部門是本市地名工作的行政主管部門（以下稱地名主管部門），縣、區地名主管部門按照權限劃分，負責轄區內地名管理工作。

公安、規劃、市政公用、房管、財政、工商、文化、旅游、國土資源等部門和鎮人民政府、街道辦事處應當按照各自職責做好地名管理工作。

第六條 地名主管部門應當履行下列職責：

（一）貫徹實施地名管理法律、法規；

（二）編制、組織實施地名規劃；

（三）審核、承辦地名的命名、更名、銷名等工作；

（四）指導地名標志設置與管理；

（五）發布地名信息，推廣標準地名，開展地名公共服務；

（六）保護歷史地名，宣傳地名文化；

（七）建立和管理地名檔案，編纂地名工具書，開展地名資源開發利用和地名學術研究；

（八）依照本條例規定開展監督檢查工作，查處違法行為。

第七條 地名管理工作經費應當列入同級財政預算，專款專用。

第二章 地名的命名、更名和銷名

第八條 地名的命名和更名，應當按照本條例相關規定辦理。未經批準，不得擅自命名和更名。

任何單位和個人不得公開宣傳和使用未經批準的地名。

第九條 市、縣地名主管部門應當以城市總體規劃為依據，結合本市自然地理特征、發展歷史、人文背景和城市建設現狀及特點編制和及時調整市、縣地名規劃，報同級人民政府批準后實施。

第十條 地名的命名和更名應當符合下列規定：

（一）符合城市總體規劃和地名規劃，反映當地歷史、地理、文化和經濟特征，尊重當地居民意愿，名實相符，含義健康；

（二）鎮、街道、建制村名稱，臺、站、港、場、橋梁等名稱，應當與所在地的主地名一致；

（三）禁止使用外國地名命名地名；

（四）用字準確規范，避免重名、同音和使用生僻字；

（五）標準地名應當由專名和通名兩部分組成，禁止單獨使用通名詞組作地名。

第十一條 地名命名，應當按照下列程序辦理：

（一）本條例第四條第（一）、（七）項所列名稱，除依法應由國務院、省政府審批的以外，由有關主管部門向市、縣人民政府提出申請，經市、縣地名主管部門審核后，市、縣人民政府審批；涉及兩個縣、區以上的，由市有關主管部門向市人民政府提出申請，經市地名主管部門審核后，市人民政府審批。

（二）本條例第四條第（二）、（八）項所列名稱，按照國務院和省、市人民政府規定的程序辦理。

（三）本條例第四條第（三）、（五）項所列名稱，市區范圍內的，由區人民政府向市人民政府提出申請，經市地名主管部門審核后，市人民政府審批；縣范圍內的，由鎮人民政府或者街道辦事處向縣人民政府提出申請，經縣地名主管部門審核后，縣人民政府審批。涉及兩個縣、區以上的，由市有關主管部門向市人民政府提出申請，經市地名主管部門審核后，市人民政府審批。

（四）本條例第四條第（四）項所列名稱，由建設單位或者自建房屋產權人向所在地公安派出所提出申請，派出所擬定門牌編號方案，縣、區公安機關確認后，報地名主管部門備案。

（五）本條例第四條第（六）項所指名稱，市區范圍內的，由建設單位在辦理建設工程規劃許可證前向區人民政府提出申請，市人民政府審批；縣范圍內的，由建設單位辦理建設工程規劃許可證前向縣人民政府申請審批。

前款規定中縣人民政府負責審批的地名，應當自批準之日起十日內報市地名主管部門備案。

第十二條 市、縣人民政府對申請地名命名、更名的，應當自受理之日起三十日內作出書面決定。需要組織專家論證的，應當在六十日內作出書面決定。

審批機關對于符合本條例第十條規定的名稱，應當予以批準。未予批準的，應當在書面決定中說明理由。

經依法批準的居民住宅區名稱，由市、縣地名主管部門發放標準地名使用證。

審批地名不得收取費用。

第十三條 不符合本條例第十條規定的地名應當更名。更名的程序按照地名命名程序辦理。

第十四條 門牌號由公安機關統一編制。門牌號的編排不得無序跳號、同號。

建設單位或者自建房屋產權人申請門牌號編號的，公安機關應當自受理之日起二十日內完成編號工作。

第十五條 因行政區劃調整、自然變化、城鄉建設等原因消失的地名，應當根據地名管理的審批權限和程序公示銷名。

國土資源部門收回土地使用權后，應當及時通知市、縣地名主管部門公示注銷該地名。

第十六條 經依法批準的地名，市、縣地名主管部門應當自批準之日起九十日內向社會公布。

第十七條 城鎮路、街、巷名，具有重大紀念意義的地名，以及列入非物質文化遺產地名保護名錄的地名不得有償冠名。

地名有償冠名適用于廣場、橋梁、閘壩和隧道等。

第十八條 地名有償冠名的具體辦法，由市人民政府制定。

第三章 標準地名的使用

第十九條 符合地名管理規定，并經批準的地名為標準地名。

本條例實施前已由市、縣地名委員會編入地名工具書、仍在使用的地名，視為標準地名。

第二十條 下列事項應當使用標準地名：

（一）機關、部隊、團體、企業、事業單位的公告、文件、證件；

（二）門牌標志，公共場所、公共設施的地名標識；

（三）報刊、廣播、電視中的新聞用語；

（四）地圖和地名出版物；

（五）房地產廣告。

市、縣規劃部門編制的城鄉規劃中涉及路、街、巷、橋梁、廣場和隧道等公共設施的，經市人民政府批準，應當將規劃報同級地名主管部門編制地名規劃。市、縣規劃部門應當使用經同級地名主管部門審核的名稱。

第二十一條 市、縣、區地名主管部門和專業主管部門，負責編纂本行政區域或者本系統的標準地名出版物，及時向社會提供標準地名。

第二十二條 規劃、房管等有關部門和單位在辦理新建居民住宅區的工程項目建設規劃、房產銷售和房地產廣告等手續時，對申請人未能提供標準地名使用證的，應當告知到地名主管部門辦理。

建設工程規劃許可證、商品房預售許可證、房屋所有權證等標注的項目名稱及廣告發布的地名名稱應當與申請人提供的標準地名使用證上的地名一致。

第四章 地名標志設置與管理

第二十三條 本條例第四條第（二）項鎮、建制村名稱、第（三）至

（八）項所列地名，應當設置地名標志。

前款規定以外的地名，可以根據實際需要和環境條件設置地名標志。

地名標志的樣式、書寫內容應當符合國家標準及有關技術規范的要求。

第二十四條 地名標志按照下列分工設置和管理：

（一）城鎮路、街、巷的地名標志由市政公用部門負責；

（二）門牌標志由公安機關負責；

（三）鎮、建制村地名標志由鎮人民政府、街道辦事處負責；

（四）其他地名標志由主管部門、專業部門、建設單位或者產權人按照規定設置。

設置單位應當及時修繕、更新地名標志，并保持地名標志的準確和完好。

第二十五條 新建的道路、橋梁、隧道、街、巷、居民住宅區和廣場的地名標志應當在工程竣工時設置完成。

其他地名標志應當自地名公布之日起九十日內設置完成。

地名標志的設置應當列入工程項目竣工綜合驗收。

第二十六條 任何單位和個人都有保護地名標志的義務。

禁止涂改、污損、遮擋、覆蓋和擅自移動、拆除地名標志，或者在地名標志上懸掛物品。移動或者拆除地名標志的，應當經設置單位同意，并報縣、區地名主管部門備案后實施。

第二十七條 禁止設置擅自編排的門牌標志。

建設單位自行制作居民住宅區內樓棟號、單元號、室號號牌的，應當符合公安機關確認的編號方案和公安機關根據國家規定確定的樣式。

第二十八條 地名主管部門應當會同有關部門對地名標志設置進行監督檢查，發現有下列情形之一的，應當通知設置單位在三十日內進行維護或者更換：

（一）地名標志未使用標準名稱或者樣式不符合國家標準的；

（二）已更名的地名，地名標志未改變的；

（三）地名標志破損、字跡不清或者殘缺不全的；

（四）設置位置不當的。

第五章 地名公共服務

第二十九條 地名主管部門應當建立地名檔案和地名數據庫，按照地名公共服務的技術標準和規范，及時更新地名信息。

第三十條 地名主管部門應當根據社會發展需要組織開發地名公共產品，并向社會提供地名管理、地名問路、地名信息查詢等公共服務。

第三十一條 規劃、公安、房管、國土資源等部門應當與地名主管部門及時互通基礎信息，共同做好地名公共服務基礎建設，實現資源共享。

第六章 歷史地名保護

第三十二條 本條例所稱歷史地名是指中華人民共和國成立以前形成的具有歷史文化價值和紀念意義的地名。

第三十三條 歷史地名保護應當堅持使用為主、注重傳承的原則，與地名規劃和歷史文化名城保護規劃相結合。

第三十四條 本市實行歷史地名保護名錄制度。

地名主管部門應當對轄區內的歷史地名進行普查，做好資料收集、記錄、統計等工作，建立歷史地名檔案。

市地名主管部門應當建立歷史地名評價體系，科學論證，提出歷史地名保護名錄，經市地名 委員會評審并征求社會意見后，由市人民政府批準公布。

第三十五條 歷史地名保護名錄中極具歷史文化價值的地名，由市地名委員會組織評審，經公示后形成非物質文化遺產地名保護名錄，報市人民政府批準公布。

列入非物質文化遺產地名保護名錄的地名應當重點保護。

第三十六條 變更歷史地名保護名錄中仍在使用的地名時，應當充分論證、確定保護方案并經公示后，按照規定的程序辦理。

歷史地名保護名錄中未使用的地名應當優先啟用；未被啟用的，應當采取掛牌立碑等措施加以保護。

第三十七條 建設部門在城市建設改造中，需要對歷史地名保護名錄中涉及的地理實體拆除或者遷移的，應當會同地名主管部門制訂地名保護方案。

第三十八條 對列入非物質文化遺產地名保護名錄的地名，應當由市地名主管部門設置非物質文化遺產地名標志。標志上應當載有名稱、釋義、歷史文化價值等內容。

第七章 法律責任

第三十九條 地名主管部門及其工作人員不履行或者不正確履行本條例規定的職責，有下列情形之一，應當責令其改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法辦理地名命名、更名和銷名事項的；

（二）不進行地名標志監督檢查，或者在監督檢查時發現問題不及時處理的；

（三）利用職權牟取部門利益或者個人利益的；

（四）法律、法規規定的其他違法行為。

第四十條 擅自對居民住宅區命名、更名的，由地名主管部門責令限期改正；逾期不改的，處以二千元以上二萬元以下罰款。

第四十一條 未按規定使用標準地名的，由地名主管部門責令停止使用、限期改正。

第四十二條 涂改、污損、遮擋、覆蓋、擅自移動或者拆除地名標志的，由地名主管部門責令限期恢復原狀。不能恢復原狀的，責令行為人賠償損失，并處以該標志造價一至三倍罰款。違反《中華人民共和國治安管理處罰法》規定的,由公安機關依法處理。

第四十三條 設置擅自編排的門牌標志的，由公安機關責令限期改正；逾期不改的，處以五百元以上三千元以下罰款。

建設單位制作的門牌標志不符合規定的，不得安裝使用，由公安機關責令限期改正。

第四十四條 地名標志設置單位未按規定設置、維修、更新地名標志的，由地名主管部門責令限期改正；逾期不改的，由地名主管部門代為設置、維修、更新，所需費用由地名標志設置單位承擔。

第八章 附則

第四十五條 本條例自2008年7月1日起施行。

第二篇：南京市地名管理規定

【發布單位】81005 【發布文號】

【發布日期】1995-02-09 【生效日期】1995-02-09 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

南京市地名管理規定

（1995年2月9日寧政發〔1995〕23號）

第一條 第一條 為了加強對全市地名的統一管理，適應社會主義現代化建設和國際交往的需要，根據國務院《 地名管理條例》和《江蘇省地名管理規定》，結合本市實際，制定本規定。

第二條 第二條 凡在本市行政區域內命名或更改地名的，適用本規定。

第三條 第三條 本規定所稱地名是指：

（一）行政區劃名稱，包括市、區、縣、鄉、鎮、街道辦事處及行政村名稱；

（二）居民地名稱，包括自然鎮、自然村、片村、臨時性居民點和城鎮路、街、巷、區片、廣場、居民住宅區等名稱；

（三）自然地理實體名稱，包括山、山峰、山口、山洞、丘陵、河、湖、泉、沙、洲、地域等名稱；

（四）具有地名意義的高層建筑、大型建筑、公路、隧道、橋梁、碼頭、渡口、閘壩、涵洞、水庫等人工建筑物名稱；

（五）具有地名意義的紀念碑、紀念塔、公園、風景區、游覽地、自然保護區、古遺址等紀念地與名勝古跡名稱；

（六）專業部門使用的具有地名意義的臺、站、港、場和企事業單位等名稱。

第四條 第四條 全市地名工作實行統一領導，分級管理。各地地名委員會及其辦公室，負責本地區地名的日常管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹執行上級和同級人民政府有關地名工作的方針、政策、法律和法規，制定本地區地名工作的規劃和計劃，并組織實施；

（二）負責地名的命名、更名工作；

（三）檢查、監督標準地名的使用；

（四）負責各類地名標志的設置、更新和管理；

（五）編輯出版地名志、地名錄、地名辭典、地名圖以及其他地名圖書；

（六）收集、整理、更新和完善地名資料，管理地名檔案，開展地名信息咨詢和地名學術研究。

第五條 第五條 地名命名、更名的原則，應當嚴格按照《江蘇省地名管理規定》第五條、第六條規定執行。

第六條 第六條 地名命名、更名必須履行審批手續，任何單位和個人不得擅自命名、更名。

第七條 第七條 地名命名、更名審批程序和權限如下：

（一）市內路、街、巷、里弄、居民區、區片、廣場、自然村鎮，需要命名、更名或作出調整的，由區人民政府提出意見，經市地名委員會審核，報市人民政府批準；

（二）縣內路、街、巷、里弄、居民區、自然村鎮需要命名、更名或作出調整的，由鄉、鎮人民政府提出意見，經縣地名委員會審核，報縣人民政府批準，抄報市地名委員會備案；

（三）市內新建、改建的道路、居民區和具有地名意義的人工建筑物的命名，主管部門應當在施工前向所在區人民政府提出申請，經市地名委員會審核后，報請市人民政府批準；

（四）縣內新建、改建的道路、居民區和具有地名意義的人工建筑物的命名，主管部門應當在施工前向縣地名委員會提出申請，由縣人民政府批準，抄報市地名委員會備案；

（五）市或縣內具有地名意義的紀念地、名勝古跡和自然地理實體等名稱的命名、更名，由主管部門提出意見，報當地地名委員會審核，分別報請市、縣人民政府批準。凡屬縣批準的，應當抄報市地名委員會備案；

（六）涉及本市兩個縣、區以上范圍的道路、廣場、山脈、河流、湖泊等需要命名、更名的，由有關縣、區共同協商后，聯合報市地名委員會審核，由市人民政府批準，并抄送省地名委員會備案；

（七）涉及與外市、縣共同使用的地名需要命名、更名的，和有關市、縣協商后，聯合報省地名委員會審核，并報請省人民政府批準；

（八）行政區劃名稱的命名、更名，按照《國務院 關于行政區劃管理的規定》和省、市政府有關規定辦理。

第八條 第八條 經市、縣人民政府批準的地名，均為標準地名，由市、縣地名委員會公布啟用并監督執行。各部門、各單位以及個人，必須嚴格按照《江蘇省地名管理規定》第十條、第十一條、第十二條的規定正確使用標準地名。

第九條 第九條 經各級人民政府批準和審定的地名，由同級地名委員會匯集出版。任何單位和個人使用地名時，都應當以地名機構編纂出版的標準地名出版物為準。編輯出版地方性標準地名出版物，必須經當地地名委員會進行地名審核，報上級地名委員會審批，由國家批準的專業出版社出版。

第十條 第十條 地名標志的設置：

（一）路、街、巷、居民區、自然村鎮以及公路、車站、碼頭、游覽地、交通要道口、廣場、樓幢、單元、樓層、居室、門牌等，必須設置地名標志；

（二）新地名一經批準，有關部門應當及時向市地名委員會辦理地名標志設置手續，地名委員會應在三個月之內，按規定要求做好地名標志的編排、設置與更新工作；

（三）各類地名標志的設置，要符合規范化、標準化的要求，所有地名標志牌，均應當按規定統一設計、統一制作、統一安裝。具體工作由市地名委員會辦公室組織專業隊伍進行，市有關部門和區、縣政府予以配合。

第十一條 第十一條 地名標志設置經費按下列辦法支付：

（一）市屬的主干道、路、街、區片、交通路口標志牌所需經費由市財政安排；

（二）區、縣屬的路、街、巷、里弄、居民區、區片、交凡路口標志牌所需經費由區、縣財政安排；

（三）樓房幢牌、單元牌、層牌、室牌或門牌所需經費由樓房產權單位承擔；

（四）新開發的居民區和舊城改造片的各種地名標志牌所需經費由開發建設部門承擔，列入建設小區開發項目成本；

（五）行政、企事業單位和人工建筑、名勝古跡、紀念地、旅游景點、公園風景區以及公共場所設施等標志牌所需經費由所屬單位負責。

第十二條 第十二條 凡違反本規定擅自命名、更改地名或拒不使用標準地名的單位和個人，各級地名委員會有權予以批評、教育并責令改正。

對過失損壞地名標志的，地名委員會應當責令其賠償經濟損失。對擅自移動、故意損壞者，除責令照價賠償外，視情節輕重，給予罰款或由公安部門按照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》有關規定予以處理。

第十三條 第十三條 地名檔案的管理，按照中國地名委員會和國家檔案局聯合頒布的《全國地名檔案管理暫行辦法》、《地名 檔案保管期限表》執行。

第十四條 第十四條 本規定由市地名委員會負責解釋。

第十五條 第十五條 本規定自頒布之日起施行，1992年10月5日南京市人民政府辦公廳發布的《關于進一步加強地名命名、更名管理工作的通知》同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：成都市地名管理規定

成都市地名管理規定

第一章

總

則

第一條

為了加強地名管理，實現地名管理規范化、標準化，方便城鄉居民生產生活，適應經濟社會發展和對外交往的需要，根據____《地名管理條例》和相關法律法規，結合成都市實際，制定本條例。

第二條

本條例適用于本市行政區域內地名的命名、更名、注銷、使用、標志設置以及相關管理活動。

第三條

地名管理應當尊重當地歷史和現狀，突出歷史文化特色，體現時代特征，保持地名相對穩定，堅持人文性、前瞻性、整體性、大眾性和專有性的原則。

第四條

本條例所稱地名包括：

(一)山、河、湖、濕地等自然地理實體名稱;

(二)區(市)縣、鄉(鎮)等行政區域名稱和區(市)縣人民政府派出機構所轄區域名稱，以及村、社區、區片等名稱;

(三)公路、城市道路、橋梁、隧道、軌道交通站點等名稱;

(四)城市公園、大型公共廣場等城市公共空間名稱;

(五)住宅、商場、寫字樓、賓館等大型建筑物(群)名稱;

(六)門(樓)牌號;

(七)高速公路、鐵路、機場、火車站、長途汽車客運站、貨運樞紐站、碼頭、水庫以及名勝古跡、紀念地、游覽地等專業部門使用的具有地名意義的名稱;

(八)其他具有地名意義的名稱。

第五條

民政部門是地名管理的行政主管部門，負責本行政區域內地名的管理工作。

公安機關負責地名標志的設置和維護管理工作。

發改、財政、國土、建設、規劃、房管、城管、交通、水務、林業園林、文化、工商、檔案等行政主管部門在各自的職責范圍內，協同開展有關地名管理工作。

第六條

市和區(市)縣地名管理和地名標志設置所需經費應當納入同級財政預算。

第二章

地名的命名、更名與注銷

第七條

市民政部門應當會同國土、建設、規劃、交通、水務、林業園林等相關行政主管部門編制本市地名總體規劃。地名總體規劃應當報市人民政府審定后組織實施。

地名總體規劃未經法定程序不得修改。

本市中心城區的地名分區規劃方案，應當依據地名總體規劃由市民政部門會同相關行政主管部門和所在地人民政府編制。其他區域的地名分區規劃方案由所在區(市)縣人民政府組織編制，并報市民政部門備案。

城市軌道交通站點的命名規劃方案，應當依據地名總體規劃由市民政部門會同市城鄉規劃主管部門和軌道交通建設管理單位在編制軌道交通規劃方案時同步編制。

第八條

地名命名應當符合地名總體規劃的要求，反映當地的歷史、文化、地理等特征，并符合下列要求：

(一)禁止使用有損國家主權、民族尊嚴和領土完整以及帶有民族歧視性的字詞，不得使用違背社會公序良俗的字詞;

(二)禁止以國外地名、國內外企業名、產品名和商標名為道路、橋梁、隧道、軌道站點等城市公共設施命名;

(三)禁止有償命名地名;

(四)本市范圍內的鄉(鎮)、街道辦事處、重要的自然地理實體名稱不得重名，并避免同音;本市中心城區范圍內或者其他區域行政區劃范圍內城市道路、建筑物名稱、村和社區的名稱，不得重名，并避免同音;

(五)地名應當由專名和通名兩部分組成，專名反映地名的專有屬性，通名反映地名的類別屬性，不得單獨使用專名詞組或者通名詞組作地名;

(六)地名通名應當真實反映其實體的屬性類別，建筑物通名應當具備與之相適應的用地面積、總建筑面積、高度、綠地率等;

(七)派生地名應當與主地名相協調;名稱中含有本市行政區域、區片名稱或者道路名稱的實體，應當在該行政區域、區片范圍內或者該道路沿線;

(八)地名命名應當符合《中華人民共和國國家通用語言文字法》的規定，不得使用外文、繁體字、異體字、自造字和標點符號，并避免使用多音字、生僻字和容易產生歧義的字。

第九條

地名的命名、更名應當征求社會各界、專家學者和當地居民的意見。對城市快速路、主干道路和大型橋梁、廣場等重要實體以及涉及歷史地名保護名錄的命名、更名事項應當組織論證。

第十條

地名命名，應當按照下列程序辦理：

(一)行政區域的命名、更名，按照國家相關規定的程序辦理;

(二)區(市)縣范圍內的自然地理實體的命名，公民、法人或者其他組織可以提出相關地名命名的建議，由鄉鎮人民政府、街道辦事處受理和申報，經區(市)縣民政部門審核并組織論證后，報區(市)縣人民政府審批，并報市民政部門備案。

涉及兩個以上區(市)縣的，由相關區(市)縣民政部門提出意見，區(市)縣人民政府聯合上報，經市民政部門審核并組織論證后，報市人民政府審批;

(三)本市中心城區城市道路〔包括跨區(市)縣道路〕、橋梁和隧道的命名，市人民政府投資建設的項目在下達建設任務前，由市建設行政主管部門向市民政部門提出命名申請，按照規定程序報市人民政府審批。

其他投資主體建設的項目由項目投資人向所在地民政部門提出命名申請，按照規定程序報市民政部門審核后報市人民政府審批。其他區域的城市道路、橋梁和隧道的命名，跨區(市)縣的由市民政部門按照地名規劃統一協調后，分別由所在地人民政府按照規定程序審批。其他城市道路、橋梁和隧道，分別由所在地人民政府按照規定程序審批;

(四)公園、大型廣場、湖泊、河道等的命名，由相關行政主管部門向所在地的民政部門提出命名申請，受理申請的民政部門按照規定程序報同級人民政府審批;

(五)城市軌道交通站點的命名由軌道交通建設管理單位按照站點命名規劃方案向市民政部門提出申請，市民政部門按照規定程序報市人民政府審批;

(六)住宅、商場、寫字樓、賓館等大型建筑物(群)，在開工建設前應當依法辦理建筑物名稱備案手續。

城鄉規劃主管部門發放建設工程規劃許可時，應當告知項目業主到民政部門辦理建筑物名稱備案手續;建設行政主管部門在發放建設工程施工許可時，應當查驗項目業主取得的建筑物名稱備案文件。本市中心城區內的建筑物名稱報市民政部門備案，其他區域內的建筑物名稱報所在地的區(市)縣民政部門備案;

(七)鄉村公路的命名由所在地的區(市)縣交通行政主管部門向同級民政部門提出命名申請，民政部門審核后報同級人民政府審批;

(八)高速公路、鐵路、機場、火車站、長途汽車客運站、貨運樞紐站、碼頭以及名勝古跡、紀念地、游覽地等專業部門使用的具有地名意義的名稱，按照相關法律法規的命名規定執行。

地名更名和注銷應當嚴格遵循與地名命名相同的審批程序辦理。

第十一條

有下列情形之一的，民政部門應當根據管理權限按照第十條規定的程序予以更名：

(一)在本市中心城區范圍內或者其他區域行政區劃范圍內同類地名重名的;

(二)因行政區劃調整，需要變更區(市)縣、鄉(鎮)、街道辦事處、村(社區)等名稱的;

(三)依照法律法規應當依法更名的其他情形。

第十二條

有下列情形之一的，民政部門可以根據管理權限按照第十條規定的程序予以更名：

(一)在本市中心城區范圍內或者其他區域行政區劃范圍內同類地名同音，或者地名使用多音字、生僻字和容易產生歧義的字;

(二)派生地名與主地名不一致的;

(三)因規劃調整需要變更道路名稱的;

(四)在項目建設施工前或者施工中因開發建設主體發生變更，需要變更建筑物名稱的;

(五)因自然變化和城市建設等原因導致地域上的地理實體被改造、被拆除或者消失，造成原標準地名與改變后情況不符的;

(六)依照法律法規應當依法更名的其他情形。

本條第一款第(一)、(二)項規定的情形下，需要更名的，應當征求當地居民的意見。

第十三條

因地名更名，公民、法人或者其他組織需要更換相關證照的，相關行政主管部門應當免收費用。

第十四條

有下列情形之一的，民政部門應當根據管理權限注銷原地名：

(一)因行政區劃調整、城市建設或者自然變化而消失的地名;

(二)原有地名已經更名的。

第三章

地名的使用

第十五條

本條例所稱標準地名是指符合地名管理相關規定，并經市和區(市)縣人民政府或者專業部門依法批準的地名。

本條例實施前經市和區(市)縣民政部門認定，仍在使用的地名，視為標準地名。

標準地名自批準后五個工作日內，由民政部門或者相關行政主管部門以及專業部門向社會公布。

第十六條

下列事項涉及地名時，應當使用標準地名：

(一)地圖、電話簿、企業名錄等公開出版物以及地理信息系統和相關網站;

(二)公共交通站點、道路交通指示牌等公共服務設施;

(三)各類公文、證照及其他法律文書;

(四)報刊、廣播、電視、網絡等公共媒體發布的信息;

(五)媒體廣告和戶外廣告;

(六)城鄉規劃主管部門制定的各類規劃，發展和改革行政主管部門審批城市道路、橋梁和隧道等建設項目立項;

(七)應當使用標準地名的其他情形。

任何單位和個人不得公開宣傳、使用未經批準的地名。

第十七條

地名的書寫應當符合《中華人民共和國國家通用語言文字法》等法律法規的規定。地名的羅馬字母拼寫，以國家公布的《漢語拼音方案》作為統一規范。

第十八條

建設行政主管部門發放住宅、商場、寫字樓、賓館等大型建筑物(群)建設工程施工許可和房產行政主管部門發放商品房預售許可，應當使用經民政部門備案的建筑物名稱。

廣告經營者、發布者在本市行政區域內發布的房地產廣告中涉及新建建筑物的，應當查驗廣告主的備案文件，并發布與備案名稱一致的廣告。

備案的建筑物名稱標志應當在建筑物交付使用前設置。

第四章

地名標志設置與管理

第十九條

地名標志的設置應當在標準地名公布之日起三十個工作日內完成。

地名標志的設置與管理應當符合國家標準和相關規定，地名標志應當設置在適當、明顯且不被遮蔽的位置，并保持地名標志內容準確、清晰和標志牌完好。

地名標志不得承載廣告。

第二十條

公安機關負責組織編制地名標志設置規劃。

第二十一條

需要移動或者拆除地名標志的，應當征得公安機關等地名標志設置管理部門的同意。

第二十二條

公民、法人和其他社會組織有保護地名標志的義務。

禁止涂改、污損、遮蔽、覆蓋和擅自移動、拆除地名標志等損壞地名標志的行為。

第二十三條

民政部門應當會同有關部門加強對地名標識標牌設置管理情況的監督檢查。有下列情形之一的，應當責令地名標志設置單位限期改正：

(一)標準地名公布后，未在規定時間內設置相關地名標志的;

(二)地名標志未使用標準地名、不符合強制性國家標準或者書寫、拼寫不規范的;

(三)地名已經更名，地名標志未相應更新的;

(四)地名標志銹蝕破損、字跡模糊不清或者殘缺不全的;

(五)地名標志設置位置不當的;

(六)利用地名標志承載戶外廣告的;

(七)應當改正的其他情形。

第五章

地名檔案管理與公共服務

第二十四條

民政部門應當建立地名檔案，加強對地名檔案的管理。

第二十五條

民政部門應當加強地名信息化建設，建立地名數據庫，并及時維護更新地名數據庫信息。

第二十六條

民政部門應當根據經濟社會發展需要建設地名公共服務體系，并向社會無償提供地名信息查詢服務。

第二十七條

民政部門應當與相關行政主管部門互通與地名有關的基礎信息，實現資源共享，共同實施地名公共服務基礎建設。

第六章

歷史地名保護

第二十八條

本條例所稱歷史地名是指___年___月___日前形成的具有歷史文化價值和紀念意義的地名。

市和區(市)縣人民政府應當加強對歷史地名保護工作的領導，鼓勵和吸納社會力量共同參與歷史地名保護和研究，并在政策等方面予以保障和支持。

第二十九條

歷史地名保護應當堅持合理使用、注重傳承的原則。

對歷史地名保護名錄中在用地名的更名，應當嚴格控制。歷史地名保護名錄中不再使用的地名應當按照地域就近原則優先恢復啟用。未被恢復啟用的，應當采取掛牌立碑等措施加以保護。

第三十條

歷史地名保護應當納入地名規劃，并與歷史文化名城、名鎮、名村保護規劃相銜接。

第三十一條

文化行政主管部門應當組織開展對具有重要歷史文化內涵地名的發掘保護工作，提出歷史地名保護名錄，經專家評審后，由民政部門審核后報同級人民政府批準。

第三十二條

對依法拆除或者遷移歷史地名保護名錄中地名所指稱的實體，有關部門應當事先會同民政部門制定地名保護方案。

第七章

法律責任

第三十三條

違反本條例規定的行為，法律法規已有處罰規定的，從其規定。

第三十四條

違反本條例第十六條規定，公開宣傳、使用未經批準的地名的，由民政部門責令停止使用、限期改正。

第三十五條

違反本條例第十八條第一款規定，住宅、商場、寫字樓、賓館等大型建筑物(群)公開使用未經備案名稱或者使用與備案不一致名稱的，由民政部門責令限期改正;逾期不改正的，依法撤銷其名稱，并處以一萬元以上二萬元以下罰款。

違反本條例第十八條第二款規定，房地產廣告經營者、發布者未履行查驗義務，發布與備案名稱不一致的建筑物廣告的，由工商行政管理部門責令廣告經營者、發布者停止發布，可處以五千元以上一萬元以下罰款。

第三十六條

違反本條例第二十二條規定，損壞地名標志的，由公安機關責令其限期改正;逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款。

第八章

附

則

第三十七條

本條例自___年___月___日起施行。___年___月___日成都市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過，___年___月___日四川省第九屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批準的《成都市地名管理規定》同時廢止。

第四篇：廈門市地名管理規定

（1998年12月13日廈門市政府令第75號公布 根據2002年4月16日廈門市政府令第101號公布的《廈門市人民政府關于廢止、修訂部分市政府規章的決定》修正）

第一章 總則

第一條 為了加強我市地名管理，實現地名的規范化，適應我市建設、發展和社會交往的需要，根據國務院《地名管理條例》，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本市范圍內的地名命名，更名，使用以及地名標志的設置，地名檔案的管理適用本規定。

第三條 本規定所稱的地名是指：

㈠行政區劃名稱，包括市、區、鎮、街道辦事處、村民委員會名稱、居民委員會名稱。

㈡自然地理實體名稱，包括山、巖、溪、泉、島嶼、礁、沙灘、港灣、水道等名稱。

㈢居民地名稱，包括：

⒈集鎮、自然村、片村、城鎮內的居民住宅區、區片等名稱；

⒉城鎮道路、街、巷等名稱；

⒊綜合性辦公樓、商住樓以及其它具有地名意義的建筑物（群）名稱；

㈣專業部門使用的地名，包括：

⒈廣場、機場、鐵路（站、線）、公路、隧道、大中型橋梁、人行和車行立交工程、車站、港口、碼頭、航道、海堤、水庫、水渠、水閘等具有地名意義的市政、交通、水電設施名稱；

⒉風景游覽區、自然保護區、名勝古跡、紀念地等名稱；

⒊工業區、開發區名稱；

⒋具有地名意義的企事業單位名稱及其辦公樓（群）。

第四條 市民政部門是本市地名管理的主管部門。各區民政部門負責本轄區內的地名管理工作。

計劃、建設、規劃、公安、市政等其他職能部門在各自職責范圍內協同做好地名管理工作。

第五條 地名管理應從地名形成的歷史演變和現狀出發，保持地名的相對穩定。

第六條 對推廣標準地名和保護地名標志做出貢獻的單位和個人，由市、區人民政府給予表彰和獎勵。

第二章 地名命名與更名

第七條 地名的命名必須遵循下列原則：

㈠有利于維護國家統一、主權和領土完整、國家尊嚴和民族團結；

㈡結合城鄉建設規劃，尊重當地歷史、風俗文化和當地群眾的意愿，反映自然地理特征；

㈢禁止使用不良文化色彩的名稱；

㈣原則上不使用人名命名本市地名；禁止用國家領導人和外國人名、地名命名本市地名；

㈤各類派生地名與主地名統一。

第八條 地名由通名和專名兩部分組成。不單獨使用通名作地名，禁止通名疊用。

第九條 地名的用字應準確、規范、簡潔易懂、聲韻和諧。避免使用生僻字、繁體字、被淘汰的異體字及同音字。不使用“中國”、“中華”、“國際”、“世界”等詞語命名本市地名。

第十條 行政區劃專名應與駐地名稱一致。

各專業部門使用的具有地名意義的臺、站、港、場、人文景點名稱，應選用當地地名。

第十一條 本市范圍內的地名不應重名，并避免同音。

第十二條 新建和改建的居住區、開發區內的地名命名應體現層次化、序列化、規范化。

第十三條 城鎮道路、人工建筑物使用通名，應符合下列規定：

（一）大道：指寬度（包括人行道）40米以上，長度在2000米以上的道路。

（二）大街：指寬度（包括人行道）40米以上，長度在1000米以上的商貿繁華路段。

（三）街：指商貿集散路段。

（四）路：指寬度4米以上，長度200米以上的道路。

（五）巷：指居民片內寬度在4米以下的小路。

（六）樓、閣：指2至7層的綜合性辦公樓、商住樓。

（七）大樓：指8至11層的綜合性辦公樓、商住樓。

（八）大廈：指12層以上的大型綜合性辦公樓、商住樓。

（九）商廈：指底層（或數層）為商場、商店，其余為辦公樓的多層及高層建筑。

（十）廣場：指用地面積1萬平方米以上或建筑面積5萬平方米以上，且整塊露天公共場地或整塊綠地面積占總用地面積的30％以上（不包括停車場和消防通道）的多功能建筑物（群）。

（十一）中心：指用地面積1萬平方米以上或建筑面積在5萬平方米以上的具有特定功能的建筑物或建筑群。

（十二）城：指用地面積在20萬平方米以上的功能齊全的大型建筑群。

（十三）花園、苑：指占地1萬平方米以上，綠地或人工景點面積為總占地面積40％以上的住宅區。

（十四）別墅：指占地1萬平方米以上，以低層住宅樓為主、建筑規格較高、環境良好的住宅群。

（十五）山莊：指占地1萬平方米以上，靠山的、以2至3層為主、建筑規格較高、環境良好的住宅群。

（十六）里：指建筑面積在8萬平方米以上的住宅樓群。根據城市建設和社會發展需要，市民政部門可適時對城鎮道路、人工建筑物的通名進行調整，在征求有關部門、地名委員和專家意見后，報市人民政府批準后，公布執行。

第十四條 有下列情形之一的地名必須更名：

㈠帶有民族歧視和侮辱人民群眾的地名以及違背國家方針、政策的地名；

㈡不符合本規定有關命名規定的地名。

不明顯屬于更名范圍，可改可不改的地名，當地群眾不同意更改的地名，不予更改。一地多名、一名多寫的，應當確定一個統一的名稱和用字。

第十五條 地名漢字書寫應按國家規定的《印刷通用漢字字形表》為準；中國地名的羅馬字母拼寫以《漢語拼音方案》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規則（漢語地名部分）》拼寫。

第十六條 本市漢語地名中的方言俗字，一般用字音（或字義）相同或相近的通用字代替。對原有地名中有特殊含義、具地方特色的通名俗字，須經市語言文字工作委員會審音定字，方可保留。

第三章 地名命名更名的審批權限和程序

第十七條 行政區劃名稱的命名、更名，按照國務院《關于行政區劃管理的規定》辦理。

村民委員會、居民委員會以及集鎮、自然村、片村的命名、更名，由所在鎮人民政府或街道辦事處提出，經區民政部門審核，報區人民政府批準，并向市民政部門備案。

第十八條 自然地理實體的命名、更名，由所在區人民政府報市人民政府審批；涉及跨兩個區以上的自然地理實體的命名、更名，由相關區人民政府聯合報市人民政府審批。

第十九條 對新規劃入網的城鎮道路，規劃部門應會同民政、市政部門預先確定其名稱。

對未規劃入網的城鎮道路，開發建設單位或使用單位，在工程開工后，向所在區民政部門申報命名。其名稱經區、市民政部門審核后，報市人民政府批準。

第二十條 居民住宅區的地名命名、更名，由開發建設單位或使用單位，在工程開工后，向所在區民政部門申報，經區、市民政部門審核后，報市人民政府批準。

第二十一條 新建居民住宅區、商住樓、綜合性辦公樓等建筑物的名稱，立項部門應將該項目立項批復文件抄送同級民政部門；不須辦理建設項目立項的，規劃部門應將規劃批復文件抄送同級民政部門。對不符合本規定要求的建筑物名稱，民政部門應在收到立項部門和規劃部門的批復文件之日起三日內回函，說明更名的理由，同時將回函抄送開發單位。立項審批部門和規劃部門應及時通知開發單位更改建筑物名稱。開發單位應在接到立項審批部門或規劃審批部門的更名通知之日起一個月內，向立項審批部門和規劃審批部門辦理更名。立項審批部門和規劃審批部門應將建筑物更名或注銷的相關批復文件再次抄送同級民政部門。依照前款規定確定的建筑物名稱作為該建筑物的標準名稱。因建設項目規模調整等原因進行更名的，按前款規定執行。

第二十二條 各專業部門使用的具有地名意義的名稱的命名、更名，在征求市民政部門的意見后，由業務主管部門審批，報同級民政部門備案。

第二十三條 申報地名的命名、更名時，應說明命名、更名的理由及擬廢止的舊名、擬采用的新名。

第二十四條 注銷、恢復地名的審批權限和程序，按地名命名、更名的審批權限和程序辦理。

第二十五條 因地理環境變化、城鄉建設引起地名消失的，所在區民政部門應及時報市民政部門備案。

第四章 標準地名使用

第二十六條 按照本規定的要求，經規范化處理并報經批準的地名為標準地名。

第二十七條 民政部門和專業主管部門，應將批準的標準地名及時向社會公布，并推廣使用。

第二十八條 各機關、團體、部隊、企事業單位及其它組織在公文、報刊、書籍、廣播、影視、地圖、教材、廣告、標牌中必須使用正式公布的標準地名，不得擅自更改。

第二十九條 民政部門負責編纂本行政區域內標準地名工具書和地名專輯，專業主管部門負責編纂本部門的標準地名工具書和地名專輯。未經民政部門和專業主管部門批準或授權，其它部門和單位不得編纂標準地名工具書和地名專輯。

第五章 地名標志設置與管理

第三十條 全市范圍內的行政區域界位、自然村、城鎮內的道路和居民點，高層建筑、風景名勝、文物古跡、主要公路、橋梁、隧道、臺、站、港、場和重要自然地理實體等地方應當設置地名標志。

第三十一條 下列各類地名標志，分別由有關部門負責設置、維護和更新：

㈠行政區域界位，鎮、村駐地，集鎮、自然村等地名標志，由民政部門負責；

㈡門牌、樓牌標志，由公安部門負責；

㈢城鎮道路、街、巷，市內公交站牌及其他市政設施的地名標志，由市政部門負責；

㈣居民住宅區以及商住樓、綜合性辦公樓等建筑物的地名標志，由建設單位設置，產權所有人負責維修、更新；

㈤交通、水電設施等地名標志，分別由交通、水電部門負責；

㈥風景游覽區、自然保護區、名勝古跡、紀念地地名標志，由旅游、園林、文物、民政部門負責；

㈦具有地名意義的企事業單位名稱及其辦公樓的地名標志，由企事業單位負責；

㈧其它地名標志由各自的主管部門負責。

第三十二條 地名標志必須使用標準地名，并按本規定第十五條的規定書寫，不得用外文書寫。輔以外文書寫的指示牌，涉及地名書寫或拼寫的，應符合本規定第十五條規定。

第三十三條 地名標志的樣式、布局、書寫內容，應由市民政部門會同有關部門審核確定。

第三十四條 負責設置地名標志的部門應在標準地名公布后兩個月內設置。

第三十五條 地名標志設置后，應由市、區民政和有關部門驗收合格，方可投入使用。

第三十六條 民政部門和有關部門應定期對轄區內各類地名標志進行檢查，發現損毀、玷污的地名標志，應通知設置的部門或單位及時修繕、更新。

第三十七條 任何單位和個人都有保護地名標志的義務，不得擅自涂改、玷污、遮擋、移動、損壞地名標志。

建設單位在施工中需要移動地名標志時，應事先向民政部門或專業主管部門報告，施工結束后，應負責恢復原狀。

第六章 地名檔案的管理

第三十八條 地名檔案工作由民政部門統一領導，分級管理，業務上接受檔案行政管理部門的監督、指導。

第三十九條 地名檔案應按照國家有關規定進行收集、整理、編目、鑒定、保管、統計、利用，以維護地名檔案的歷史面貌，為社會及地名工作服務。

第四十條 在遵守國家保密規定的原則下，可開展地名信息咨詢服務。

第七章 罰則

第四十一條 違反本規定第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十二條規定，擅自對地名命名、更名的，由同級民政部門提出處理意見，報同級人民政府或送有關主管部門責成下級人民政府或部門改正。

第四十二條 違反本規定第二十一條規定，開發建設單位不按規定期限變更不符合規定的建筑物名稱的，由民政部門責令其限期改正，逾期拒不改正的，處以1000元以上3000元以下罰款。

第四十三條 在申報命名、更名時，隱瞞真實情況，或采取欺騙手段，騙取命名或更名的，原命名部門有權撤銷其命名和更名。

第四十四條 違反本規定，使用非標準地名，使用非標準建筑物名稱，或不按規定書寫地名標志的，由民政部門責令其限期改正，逾期拒不改正的，處以100元以上1000元以下罰款。

第四十五條 違反本規定第二十九條規定，擅自出版地名工具書和地名專輯的，由民政部門責令其停止出版和發行，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。

第四十六條 違反本規定第三十七條規定，涂改、玷污、遮擋地名標志的，由民政部門或專業主管部門責令其限期改正，逾期拒不改正的，處以200元以上1000元以下罰款。

擅自移動、損壞或破壞地名標志的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第四十七條 當事人對民政部門作出的處罰決定不服的，可依法申請行政復議或依法提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由民政部門依法申請人民法院強制執行。

第八章 附則

第四十八條 本規定自一九九九年一月一日起施行。一九八六年九月二十五日廈門市人民政府發布的《廈門市地名管理暫行規定》同時廢止。

第五篇：上半年地名界限管理工作總結

上半年，全市區劃地名界線管理工作在各級黨委政府和民政部門領導的關心重視下，按照年初工作計劃，以學習實踐科學發展觀為主線，突出重點，加強調研，落實措施，全面推進行政區劃、地名公共服務工程建設和平安邊界建設創優工作，不斷提高區劃地名工作服務和管理水平。

一、加強調研，著力思考完善行政區劃設置，發揮區劃管理職能作用

(一)加強對統籌區域發展研究。以統籌余慈地區發展為目標，加強調研指導，組建了相關研究課題組，起草了調研提綱，并開展調研。加強與市余慈辦的聯系，分解落實余慈地區統籌發展目標考核任務，做好余慈地區綜合交通路網與余慈兩地地名規劃路網名稱的統一落實。

（二）開展行政區劃調研。以完善行政區劃設置、促進經濟社會發展為目的，開展有關區域行政區劃的基礎性調研，掌握區劃調整報批工作流程和上報材料要求。根據毛光烈市長在對上海市部分區行政區劃調整報道上的批示精神，赴上海市民政局作了專項調研，并完成了批示件辦理。完成了市政協委員2件有關區劃調整提案的答復辦理。慈溪市地名辦就去年部分鎮（街道）行政區劃調整后異議地段存在的問題開展調查，并形成調研報告。

二、攻堅克難，基本完成地名公共服務工程建設，擴大服務成效

今年是實施地名公共服務工程的收尾之年，我市以全面完成地名公共服務工程建設為目標，開展攻堅克難和創新服務行動，通過采取落實績效考核、加大專項事務督查力度和加強工作交流等措施，已基本完成了地名公共服務工程建設任務。

（一）地名規范化有序推進

1、地名工作體制、機制進一步完善。各地重視地名工作體制、機制創新，慈溪市調整了地名委員會，明確了鎮（街道）地名管理職能科室，成立了地名學會，建立健全了地名工作決策、管理和研究隊伍。北侖區在鎮（街道、鄉）建立了地名協管員隊伍，加強了基層地名管理力量。

2．日常命名規范有序。一是從源頭上抓好管理。自今年1月起，市本級地名命（更）名審核與管理職能分離，市地名辦主動與行政審批處做好溝通銜接，確保工作順利過渡。3月，市地名辦在有關部門的配合下，勸阻了一起不規范的工程名稱。對我市即將開工建設的軌道交通1號線1期20個站名進行了初審，提出了擬命名方案，并制訂了命名原則，為今后我市軌道交通線建設站名的規范化奠定了基礎。二是做好規范地名的命名工作。上半年全市共命（更）名道路27條、小區34個、建筑物（群）9個、橋梁（隧道）1座，并即時在地名網站予以公布，努力營造良好的地名環境，提高社會地名意識。

[page]3．開展地名規范化檢查。市和有關地區地名辦對城區路牌等地名標志的拼寫進行了專項檢查，對標志上錯拼、漏拼及時作了糾正，確保地名標志文字書寫規范、拼音正確。鎮海區地名辦抓住迎接國家三類城市語言文字工作評估契機，發動社區干部對城區內路牌、門（樓）牌等地名標志進行糾錯檢查。

4．無居民海島名稱標準化方案完成報審。有關縣（市）、區繼續開展無居民海島名稱標準化管理工作，在會同有關部門認真做好轄區內無居民海島甄別和名稱論證的基礎上，擬定了無居民海島名稱標準化、重名（同音）處理和名稱注銷方案，并報當地政府審議通過。市地名辦積極會同海洋與漁業等部門，嚴格審核各地上報資料，認真進行分類匯總，并赴奉化、寧海等地，對無居民海島作了甄別。按照省廳要求，對509個無居民海島名稱的專名、通名分別進行了規范化、標準化處理，制定了全市無居民海島名稱標準化、重名（同音）處理和名稱注銷方案，報經市政府審核通過。目前，有關材料已上報省政府審批。

（二）地名規劃編制基本完成1．抓好《**市城市地名總體規劃》的貫徹實施。為加強地名規劃實施力度，落實以保障措施為重點的相關配套政策制度，市地名辦分別召開部分市地名委員會成員單位和城區地名工作座談兩個會議，針對《規劃》貫徹落實中出現的問題聽取不同層面意見，共商對策措施。并走訪市規劃局、市建委等部門，加強橫向聯系。3月份，組織縣（市、區）民政局同志赴廣州、深圳等城市考察學習了地名規劃工作，努力提升《規劃》的執行力度。

2．全力完成縣（市）地名規劃編制工作。按照省廳地名公共服務工程考核標準，各縣（市）地名規劃的完成率必須100%。針對各縣（市）地名規劃編制進度不一，市局分管局長和業務處長赴象山、奉化等地進行督促指導，要求加快推進地名規劃編制工作，全面完成規劃編制的攻堅任務。目前，象山已完成規劃文本的編制并報省地名學會預審，奉化地名規劃根據省級預審意見又作了修改并報市級評審。余姚、寧海地名規劃完成市級專家評審，已進入向當地政府報審階段。慈溪地名規劃已經市政府常務會議審議通過。

（三）城鄉地名標志設置鞏固完善

1．健全城區地名標志長效管理機制。在保持城區新設地名標志的完好、整潔和規范的基礎上，各地繼續開展門樓牌和路牌的補更工作，海曙、江東、江北、鎮海、寧海、余姚、奉化等地開展了老小區門牌清理整頓。慈溪市制訂《城區地名標志管理制度》，從制作、設置、管理上對地名標志加以規范，形成長效管理機制。據統計，全市共新增補更樓街路牌400余塊，樓幢牌3100塊，門牌7250塊，完成50余個社區地名標志的現場踏勘和資料核對，進一步鞏固地名標志設置成果。

2．農村地名標志設置不斷完善。按照城鄉公共服務均等化的要求，我市各地積極開展農村地名標志設置“回頭看”活動。余姚對全市農村門牌進行查漏補缺，寧海開展了完善農村門牌設置試點工作，奉化在XX年完成農村門牌編制工作的基礎上，對轄區所有鄉鎮、街道的農村地名標志進行全面清理核查，有287個行政村的11萬塊門樓牌、70路牌、70個村牌等地名標志進行招標、制作，預計于8月份完成制作、安裝。

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（四）數字地名取得新進展

按照“突出重點、分步實施，統一格式、整合共享”的要求，各地完善地名管理信息化系統，提高地名管理的科技化水平。穩步推進地名數字庫建設，進一步落實地名數據庫動態管理措施，做到新命名一批標準地名就即時錄入地名數據庫，不但豐富了數據庫信息量，更有效地避免全市地名重名現象的產生。實現網站信息的及時更新，上半年更新錄入信息500余條，確保地名信息的完整性、準確性和即時性。余姚市完成“城區電子門牌錄入系統”1000條數據的整理更新。繼**、余姚、慈溪、奉化、寧海五家地名網站開通后，象山地名網于6月開通試運行，至此，我市6家獨立地名網站已全部建立，更好地發揮了地名宣傳和公共服務的基礎作用。

與此同時，我市不斷探索地名信息化服務新載體，進一步增強和完善地名網絡服務功能。江東、海曙等地積極發揮社區資源優勢，開展地理信息系統數據調研，著手建立仿真三維地名信息系統觸摸屏和數字地名軟件。

（五）地名服務形式多樣化

1．積極慎重做好提供地名證明服務。隨著經濟社會發展，工商登記、房產交易等各類經濟活動較頻繁，其中涉及門牌地址變更的為數眾多。為方便企事業單位和群眾辦事，各縣（市）、區積極應對，或通過委托下放地名證明權限，或實地踏勘現場出具證明，或窗口專人負責等方法提高辦事效率，解決實際困難。據統計，上半年各地共出具地名證明5000余份。

2．大力做好地名資料的開發與應用。為方便人們出行，便于社會管理，充分發揮地名公共信息基礎性作用，全市積極做好地名資料開發和成果應用。《**市政區圖》和《城區街巷地名圖》編制已完成前期調研并進入審報招標階段。鄞州、北侖、象山出版政區圖、街巷地名圖8800份，鎮海啟動新一輪《地名志》的編纂工作，并已完成初稿的審核。

3．借力借勢，擴大地名宣傳力度。鎮海、慈溪、寧海紛紛抓住文明城市創建和旅游節有利契機，加大地名宣傳力度，開展地名路牌專項整治，增加公益廣告版面，樹立地名權威性和嚴肅性，充分發揚地名導向和指位作用，服務社會，服務大眾。

三、完善機制，開展平安邊界建設創優活動，確保邊界地區平安和諧

今年以來，我們按照省廳要求，積極開展平安邊界創優工作，制定下發了《關于全面推進平安邊界建設創優工作的通知》，對創優工作任務、目標、步驟予以明確。市、縣兩級界線管理保障經費基本到位，界樁基座硬化及界樁警示牌設置的設計方案經層層選優已經確定，并開始實施。目前,共有10余個市、縣級界線界樁落實了基座硬化和警示牌設置工作，慈溪市完成了“余慈線”界樁基座硬化和警示牌設置工作。

通過開展市、縣兩級界線毗鄰雙方的定期走訪，加強有關界線跨界建設問題的協調督促，落實“四位一體”的界線管理長效機制，有力地推進了平安邊界建設。一些地區注重平安邊界建設的制度建設，江北區民政局協調區委平安建設領導小組辦公室聯合下發了《關于開展平安邊界建設的實施意見》。加強管界隊伍建設，海曙、江北、鎮海、鄞州、慈溪、余姚等地相繼召開行政區劃界線工作培訓會議，頒發界樁管理員聘書，明確各級職責。

[page]第二輪界線聯檢工作全面推進。市級界線“寧臺線”和“海鄞線”、“北慈線”等11條縣級界線聯檢工作穩步實施，制定了聯檢工作實施方案，結合平安邊界創優活動，搞好界線聯檢工作。

在肯定工作成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中存在的問題和不足：主要表現在：對完善行政區劃設置和管理模式的理論學習與調查研究不夠，不規范的地名時有出現，地名信息化建設進展相對緩慢，地名管理協作機制需要進一步完善，平安邊界建設配套政策措施研究力度不夠，個別縣級界線不平安因素尚未消除，這些問題都需要我們在今后的工作中更加重視并不斷解決。

下半年主要工作安排

按照XX年工作要點和省廳要求，下半年要著力抓好以下工作。

一、積極穩妥做好行政區劃工作

1．加大行政區劃調研力度。以促進經濟發展和維護社會穩定為原則，繼續注重完善行政區劃設置的思考和理論研究，加強與發改委等部門的聯系，掌握區劃調整基礎性資料和動向，熟悉相關區劃調整的論證、報批等工作程序，發揮好民政部門在區劃調整工作中的職能作用。加強行政管理體制改革理論學習，探索減少層次、降低成本、提高效率、增強活力、協調發展的行政區劃新格局的模式和機制。

2．加強對統籌區域發展研究。以統籌城鄉和區域協調發展為目標，注重對統籌區域發展的研究，重點探索培育中心鎮的發展，引導小鄉鎮的產業、人口資源向中心城區集聚，優化資源配置，促進經濟、社會、環境的協調發展。完成統籌余慈地區發展相關課題的調研。

3、加強對政府駐地遷移的管理。各地要繼續加強對轄區內政府駐地遷移的管理，積極做好向各級領導的宣傳，嚴格按照上級有關文件精神，切實做好轄區內政府駐地建設立項審批和搬遷的報審工作。

二、全面完成地名公共服務工程

1．加強地名文化理論研究。繼續抓緊落實地名理論研討的發動工作，建立健全地名文化理論研究隊伍，努力提升地名文化理論研究水平。認真撰寫地名文化理論研究文章，各縣（市、區）至少要有一定質量的2篇論文，有條件的地區應多承擔些，參加省地名理論研討的論文在9月15日前上報市地名辦。全面總結五年來地名公共服務工程建設經驗，分析存在的問題，研究提出加快建立地名公共服務體系的對策措施。各地要在9月底前，完成地名公共服務工程建設總結，并以民政局（社會事務管理局）文件形式上報市局。加強地名文化的宣傳，充分發揮新聞媒體、地名網站的作用，促進地名文化的傳承和創新。各地要積極參與省廳區劃地名處設立的網上交流平臺的工作信息、理論探討等交流活動。

2．加大規劃實施力度。象山地名規劃要根據省地名學會的預審意見，認真修改后爭取在7月中旬報市局，由市級專家進行評審；尚未向當地政府報審地名規劃的地方要抓緊修改完善工作，力爭在8月底前報當地政府審批。地名規劃經批準實施后，有關地區要大力做好地名規劃的宣傳和組織實施工作，明確相關部門的貫徹執行職責，加強與規劃相配套制度建設，建立跨部門的地名規劃協同執行機制，確保地名規劃真正落到實處。

3．健全地名標志長效管理機制。繼續開展老小區門樓牌的更新和東部新城路標調研工作，推行住宅小區住宅分布平面導向圖設置，完善農村門牌設置，提升地名標志規范化、美觀化功能。要加強對地名標志質量的監督和檢查。

4．探索地名信息化建設新途徑。整合利用社會資源，積極拓展以地名查詢觸摸屏等地名信息化服務新途徑。以地名信息資源共建共享為原則，完善各級地名網站、電子地圖等公共服務功能為重點，加強網站的日常管理和數據庫的更新，著力推進地名信息化建設，不斷提高地名信息電子政務和公眾服務的能力。

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三、深入開展平安邊界建設創優活動

1．扎實做好第二輪界線聯檢工作。配合臺州方完成“甬臺線”聯檢任務；各縣（市）、區要在9月底前完成11條縣級界線的聯檢工作，按照“一線一卷”要求，認真做好界線檔案規范化、制度化工作。

2．認真開展平安邊界建設創優活動。深入貫徹落實全省平安邊界建設工作會議精神和省廳《關于深化平安邊界建設工作的通知》（浙民區[XX]18號）的要求，進一步完善依法治界工作機制，加強與綜治辦等部門的溝通銜接，出臺相關文件。建立健全界線管理四項工作制度，加強業務培訓和界線管理隊伍建設，加大平安邊界建設考核力度，在7月底前落實界樁基座硬化和警示牌設置。有關地區要抓緊協調處理跨界建設問題，力爭全面完成全市2條市級界線和19條縣級界線的平安邊界建設創優任務。各縣（市、區）要對照省廳年初下發的“平安邊界建設創優工作考核標準”進行認真自查，在9月底前將自查情況報告以民政局名義上報市局。市局將于10月中下旬，采取集中考核、分頭打分的形式，組織對縣（市、區）平安邊界建設創優工作的考評活動。