第一篇：湖北省第十一次黨代會報告解讀：轉(zhuǎn)型升級,輕舟駛向新藍(lán)海

湖北省第十一次黨代會報告解讀轉(zhuǎn)型升級，輕舟駛向新藍(lán)海

“必須把握重大機遇疊加期和轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期?！笔↑h代會報告擲地有聲，讓京山縣委書記周志紅既充滿期待，也深感責(zé)任重大，“加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造全國智能制造第一縣，動力更足了?！?/p>

貫徹落實省黨代會精神，轉(zhuǎn)型升級成為熱詞。各地努力謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖、抓好產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，鉚勁向前。

“兩個轉(zhuǎn)變”

讓湖北經(jīng)濟既有顏值又有氣質(zhì)

省黨代會報告提出，我們必須加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力推動發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，發(fā)展動力從主要依靠要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

如何實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”？省經(jīng)信委主任王祺揚表示，過去五年，全省規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值從2.7萬億元升至4.9萬億元、全國第7位，但新興產(chǎn)業(yè)占比較低，增長主要依靠要素驅(qū)動。亟需加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

他認(rèn)為，深化工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是著力實現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的“金鑰匙”。要加大優(yōu)勢骨干產(chǎn)業(yè)技改升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大力度，加速推進市縣域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群發(fā)展步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)高度化；加快出清過剩產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，依法處置“僵尸企業(yè)”，為先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展騰出空間；更好發(fā)揮“政”的作用，著力建設(shè)營商環(huán)境，推進“降成本32條”落地生根，打好制度性交易、融資、用能、物流等降成本“組合拳”，增加企業(yè)獲得感。扎實推進“放管服”改革等。

武漢大學(xué)教授鄒薇建議，未來五年，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，全面提高湖北經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。比如，建設(shè)“創(chuàng)新湖北”，在武漢發(fā)揮“雙自聯(lián)動”效應(yīng)，通過開放促進技術(shù)引進、吸收和自主創(chuàng)新，建設(shè)國家科學(xué)中心、國家創(chuàng)新中心，將人力資本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成創(chuàng)新優(yōu)勢。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

邁向中高端水平

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是富民之源、強省之基，產(chǎn)業(yè)優(yōu)則經(jīng)濟優(yōu)。

省黨代會報告提出，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。深入實施《中國制造2025湖北行動綱要》，加快質(zhì)量強省建設(shè)，建成全國重要先進制造業(yè)中心。滾動實施“萬企萬億技改工程”，培育一批在全國乃至全球有競爭力、影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，形成20個以上千億元產(chǎn)業(yè)。

王祺揚表示，經(jīng)濟下行壓力既是“?！币彩恰皺C”。要落實《中國制造2025湖北行動綱要》，圍繞質(zhì)量強省和先進制造業(yè)中心建設(shè)，著力開展“三品”建設(shè)，大力加強重大產(chǎn)業(yè)謀劃、技改投資和招商招才工作。一方面做優(yōu)存量，加快推進全省企業(yè)兼并重組、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級，有效實施“萬企萬億技改工程”，做大做強食品、石化、汽車、機械、電子等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力打造20個以上千億元產(chǎn)業(yè)、10個左右5000億元產(chǎn)業(yè)、3個左右萬億元產(chǎn)業(yè)；另一方面做大增量，大力謀劃芯片面板、北斗導(dǎo)航、光電子、航空航天、生物醫(yī)藥、新能源汽車、海洋工程裝備、高端數(shù)控機床、互聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)人工智能等有本省特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動全省工業(yè)保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

鄒薇表示，湖北制造業(yè)門類齊全，貫徹“中國制造2025”綱要，實施“質(zhì)量強省”戰(zhàn)略，在激光通訊、軟件、生物科技、新能源汽車等領(lǐng)域形成國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和工業(yè)研發(fā)基地，培育一批高品質(zhì)的湖北制造品牌。

點燃創(chuàng)新引擎

匯聚發(fā)展新動能

省黨代會報告提出，增強經(jīng)濟發(fā)展新動能。全面振興實體經(jīng)濟，加大政策支持力度，做大做強一批行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，大力扶持一批“專精特新”和科技型企業(yè)，培育壯大一批細(xì)分市場領(lǐng)軍企業(yè)。加快發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，支持發(fā)展共享經(jīng)濟，做大做強數(shù)字經(jīng)濟。

武漢奮進智能機器有限公司與勁牌聯(lián)手對上甑工序攻關(guān)，成功研發(fā)出上甑機器人，省時省力，酒品質(zhì)也得到保障；烽火科技集團將每年銷售收入10%投入研發(fā)，形成了以“一根光纖可容納135億人同時通話”為代表的系列全球領(lǐng)先技術(shù)。“全面振興實體經(jīng)濟，令人振奮、令人神往、催人前進?！焙毙乱变擖h委書記、總經(jīng)理李國忠表示，沒有落后產(chǎn)業(yè)，只有落后企業(yè)，只要持續(xù)、堅定不移地科技投入、科技創(chuàng)新，傳統(tǒng)企業(yè)也有廣闊發(fā)展舞臺。

鄒薇表示，對傳統(tǒng)企業(yè)注入新思維、新模式、新技術(shù)，也可使其從傳統(tǒng)一躍跨入新興。借助智能化工廠、數(shù)字化車間、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等，傳統(tǒng)企業(yè)乘勢插上騰飛翅膀。

她指出，湖北正面臨長江經(jīng)濟帶、自貿(mào)區(qū)等重大機遇疊加，企業(yè)要充分把握機遇，以“時不我待”的責(zé)任感和“不進則退、慢進亦退”的緊迫感，拓展新領(lǐng)域、煥發(fā)新動能、構(gòu)造新競爭力，把湖北經(jīng)濟發(fā)展推上新臺階。

在變革的關(guān)鍵節(jié)點，誰把握了發(fā)展大勢，誰將贏得未來。

第二篇：四川省第十一次黨代會報告解讀

四川省第十一次黨代會報告解讀

在省委外宣辦和省政府新聞辦舉行的解讀省第十一次黨代會精神首場新聞發(fā)布會上，有記者問：省第十一次黨代會繪就了四川未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，如何確保黨代會的決策部署不折不扣落到實處?

“一分部署，九分落實。”省委副秘書長、省委新聞發(fā)言人唐文金回答簡練，他進一步向與會記者闡明，省委認(rèn)為，現(xiàn)在的關(guān)鍵是把藍(lán)圖一步一步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

抓落實是當(dāng)前關(guān)鍵。唐文金介紹，在此方面，總書記教導(dǎo)我們要用釘釘子精神抓落實。貫徹總書記的指示要求，省委一直強調(diào)和堅持“一心為民，干在實處”?！斑@些年，省委一直把抓落實與作決策擺在同等重要位置。”唐文金說，決策前，組織開展深入調(diào)查研究，謀定而后動。決策后，雷厲風(fēng)行推動落實，特別是建立了一套抓落實的責(zé)任體系，形成了一套抓落實的工作機制。列出清單、掛圖作戰(zhàn)，“清單制+責(zé)任制”等，具有新時期抓落實的工作方法特色?！坝绕涫谴蠹叶贾?，省委帶頭、幾套班子齊上陣，到任務(wù)最重的地方、到最困難的地方去推動工作、解決問題，齊心協(xié)力推動中央大政方針落實，推動省委決策部署落實?！碧莆慕鹫f。

“下一步最重要的是必須把準(zhǔn)正確前進方向，堅定用總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，一張藍(lán)圖繪到底，擼起袖子加油干，推動黨代會重大部署落地落實。這是省委對各級黨組織、廣大黨員干部提出的總的要求?！碧莆慕鸾榻B，貫徹落實黨代會精神，省委已經(jīng)作出一系列部署。在省第十一次黨代會閉幕會上，王東明同志提出始終保持清醒頭腦，始終保持戰(zhàn)略定力，要求廣大黨員干部不要沉浸在既往的勝利喜悅中，而要去迎接新的”趕考”，去征服新的”雪山草地”，清醒堅定地朝著既定目標(biāo)再出發(fā)、再前進。省委十一屆一次全會上，新一屆省委提出在五個方面作表率，既是向全省人民的鄭重承諾，又是對各級黨組織和廣大黨員干部的明確要求。十一屆省委第一次常委會會議，在研究加強自身建設(shè)的同時，對貫徹落實黨代會精神作出了部署。

接下來把黨代會精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹同推動當(dāng)前工作相結(jié)合，省領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入聯(lián)系市州和基層，深入貧困縣貧困村，上下聯(lián)動開展專項督導(dǎo)，督促推動穩(wěn)定經(jīng)濟增長、脫貧攻堅、全面深化改革、汛期防汛減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境保護等當(dāng)前工作，將學(xué)習(xí)貫徹的成果轉(zhuǎn)化為推動四川改革發(fā)展穩(wěn)定的實際成效，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

第三篇：寧夏回族自治區(qū)第十一次黨代會報告解讀

寧夏第十一次黨代會報告解讀（上）

中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十一次代表大會上，自治區(qū)黨委書記張毅代表自治區(qū)黨委向大會作報告。報告共分十個部分。

一、過去五年工作的回顧；

二、今后五年的奮斗目標(biāo)；

三、突出主題主線，推進經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展；

四、著力保障和改善民生，讓全區(qū)各族人民共同過上幸福生活；

五、推動文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)全區(qū)人民美好精神家園；

六、扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，努力構(gòu)建“兩型社會”；

七、大力推進改革開放，不斷增強科學(xué)發(fā)展的動力和活力；

八、加強和創(chuàng)新社會管理，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；

九、推進社會主義民主政治建設(shè)，鞏固發(fā)展民族團結(jié)、政通人和的政治局面；

十、全面加強黨的建設(shè)，為建設(shè)和諧富裕新寧夏提供堅強保證。

報告第一部分，回顧了我區(qū)自第十次黨代會以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各族人民全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，扎實推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成了自治區(qū)第十次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，譜寫了經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、民族團結(jié)、社會和諧的新篇章。

報告第二部分提出，到2020年，寧夏與全國同步進入全面小康社會，是中央的要求，也是全區(qū)各族人民的共同愿望。我們這一階段的奮斗目標(biāo)是：建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會。今后五年，是建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會的關(guān)鍵時期。報告在肯定成績的同時，指出我們前進道路上還有許多矛盾和問題，同時分析了我們面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和難得機遇，進而提出了全區(qū)工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)。

指導(dǎo)思想：

今后五年，寧夏全區(qū)工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想、開拓進取，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為根本，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，大力實施沿黃經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和中南部地區(qū)百萬貧困人口扶貧攻堅戰(zhàn)略，切實促進社會和諧穩(wěn)定，扎實推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面加強黨的先進性、純潔性建設(shè)，為建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗。圖說報告：

重點提示

大會的主題：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，動員全區(qū)各級黨組織和廣大黨員，團結(jié)帶領(lǐng)各族各界干部群眾，為建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗。

奮斗目標(biāo)：到2020年總體上實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求，力爭經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標(biāo)達(dá)到全國平均水平，部分民生指標(biāo)達(dá)到全國上游水平；力爭實現(xiàn)全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、地方財政一般預(yù)算收入、全社會固定資產(chǎn)投資等“五個翻番”，基本公共服務(wù)均等化水平、人民群眾生活水平、全民思想道德素質(zhì)、社會管理水平、生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平、黨的建設(shè)科學(xué)化水平等“六個明顯提升”。

數(shù)說報告

2011年與2006年相比，主要經(jīng)濟指標(biāo)均實現(xiàn)翻番。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2060.8億元，增長1.8倍，增速連續(xù)4年高于全國平均水平。

220億：完成財政一般預(yù)算總收入371.4億元，增長2.4倍，其中地方財政一般預(yù)算收入220億元，增長2.6倍。

2.7倍：5年來全社會固定資產(chǎn)投資1648.5億元，增長2.7倍。

8：特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)規(guī)模擴大，糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”。

85%：基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1306公里，85%的行政村通硬化路。

6：縣域經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，進入西部百強縣的縣(市)由1個增加到6個。

成就輝煌

過去的五年，是我區(qū)綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的歷史時期之一。

要求和愿望：到2020年，寧夏與全國同步進入全面小康社會，是中央的要求，也是全區(qū)各族人民的共同愿望。

和諧富裕：進一步加強各民族大團結(jié)，增進宗教和順，崇尚誠信友愛，促進公平正義，保持社會穩(wěn)定，建設(shè)生態(tài)文明，努力實現(xiàn)人與人和諧相處、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。

進一步推進科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，大幅度減少貧困人口，大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入，開創(chuàng)富民興區(qū)新局面。

今后五年的奮斗目標(biāo)：全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，力爭實現(xiàn)“五個翻番”、“六個提升”?！拔鍌€翻番”即：2016年與2011年相比，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入力爭翻一番，地方財政一般預(yù)算收入和全社會固定資產(chǎn)投資翻一番；“六個提升”即：基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，人民群眾生活水平明顯提升，全民思想道德素質(zhì)明顯提升，社會管理水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平明顯提升，黨的建設(shè)科學(xué)化水平明顯提升。

存在的問題：發(fā)展不足仍然是我區(qū)的基本區(qū)情，經(jīng)濟總量小，山川發(fā)展不平衡，資源環(huán)境約束加劇，生態(tài)依然脆弱，保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的任務(wù)艱巨；自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)層次較低，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)居民收入偏低，基本公共服務(wù)水平不高，扶貧開發(fā)任務(wù)重、難度大，保障和改善民生的任務(wù)艱巨；影響社會和諧穩(wěn)定的因素較多，基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，保持社會穩(wěn)定的任務(wù)艱巨；制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙仍然存在，對外開放水平較低，解放思想、改革創(chuàng)新的任務(wù)艱巨；個別基層黨組織軟弱渙散，一些干部精神懈怠、能力不強、作風(fēng)不實，消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，加強反腐倡廉建設(shè)，保持黨的先進性、純潔性的任務(wù)艱巨。我們要進一步增強憂患意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，認(rèn)真研究解決存在的問題并切實加強相關(guān)方面的工作。

七個必須：五年來的實踐，我們深刻體會到，做好寧夏的工作，必須堅決貫徹執(zhí)行黨中央的決策部署，從寧夏實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作；必須狠抓發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，搶抓機遇、加快發(fā)展；必須不斷解放思想、深化改革、擴大開放，增強發(fā)展的動力與活力；必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點；必須鞏固發(fā)展民族團結(jié)進步的好形勢，與時俱進地做好民族宗教工作；必須牢記穩(wěn)定是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本前提，維護穩(wěn)定的工作絲毫不能放松；必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，著力增強各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。

兩大戰(zhàn)略：今后五年，我們要努力實施好沿黃經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和中南部地區(qū)百萬貧困人口扶貧攻堅戰(zhàn)略。加快沿黃經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，把沿黃經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為全區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體、擴大對外開放的重要引擎、統(tǒng)籌山川發(fā)展的重要支撐。扎實推進中南部地區(qū)百萬貧困人口扶貧攻堅，大力支持中南部地區(qū)不斷增強自我發(fā)展能力，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

機遇大于挑戰(zhàn)：今后五年，我們在前進的道路上既面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨著難得機遇?？偟目矗瑱C遇大于挑戰(zhàn)。只要我們堅定信心，團結(jié)拼搏，凝心聚力，不動搖、不懈怠、不折騰，建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！漫畫報告：

塞上風(fēng)光惹人醉：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔增速，旅游業(yè)迅速發(fā)展，金融服務(wù)水平進一步提升，現(xiàn)代物流業(yè)加速發(fā)展。

安得廣廈千萬家：保障性住房建設(shè)、塞上農(nóng)民新居和農(nóng)村危窯危房改造加快推進。

黃河金岸美如畫：沿黃經(jīng)濟區(qū)成為國家主體功能區(qū)18個重點開發(fā)區(qū)域之一，并列入國家“十二五”規(guī)劃。著力打造“黃河金岸”，沿黃城市帶形成一定規(guī)模，寧南區(qū)域中心城市和大縣城建設(shè)全面展開，特色小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。

免費午餐惠學(xué)子：中南部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃順利實施，全區(qū)所有縣(市、區(qū))均實現(xiàn)教育強縣目標(biāo)，直播衛(wèi)星公共服務(wù)戶戶通工程全面完成。

健全保障安民心：社會保障體系日臻完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，建立了高齡老人、孤兒最低養(yǎng)育和殘疾人津貼制度。

寧夏第十一次黨代會報告解讀（下）

主要任務(wù)及具體措施

縱覽報告

報告第三至十部分，圍繞“建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會”這一重大目標(biāo)任務(wù)，具體闡述了今后5年我區(qū)必須做好的一些具體工作。分別是突出主題主線，推進經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展；著力保障和改善民生，讓全區(qū)各族人民共同過上幸福生活；推動文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)全區(qū)人民美好精神家園；扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，努力構(gòu)建“兩型社會”；大力推進改革開放，不斷增強科學(xué)發(fā)展的動力和活力；加強和創(chuàng)新社會管理，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；推進社會主義民主政治建設(shè)，鞏固發(fā)展民族團結(jié)、政通人和的政治局面；全面加強黨的建設(shè)，為建設(shè)和諧富裕新寧夏提供堅強保證。

報告指出，建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，扎實推進科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，努力保持高于全國平均水平的經(jīng)濟增速，進一步提升發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷夯實富民興區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅持為民導(dǎo)向，深入實施民生計劃，加快貧困群眾脫貧致富步伐，大力推進基本公共服務(wù)均等化，讓全區(qū)各族人民共享改革發(fā)展成果。必須深入實施文化強區(qū)戰(zhàn)略，為我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供強大精神動力和文化支撐。必須加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力，為建設(shè)西部生態(tài)安全屏障做出更大貢獻。

報告指出，建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會，還必須繼續(xù)解放思想，堅持深化改革，不斷擴大開放，努力拓展發(fā)展新空間、構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢。必須把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把加強和創(chuàng)新社會管理擺在重要位臵，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，充分調(diào)動一切積極因素，共謀發(fā)展、共創(chuàng)偉業(yè)。要大力加強黨的先進性、純潔性建設(shè)，把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的根本，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

重點提示

未來5年，寧夏必須牢牢把握的一項重大使命，就是建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步實現(xiàn)全面小康社會。這是時代的要求、人民的期望和使命的重托，涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的各個方面，既是為實現(xiàn)全面小康目標(biāo)打下決定性基礎(chǔ)的必然要求，也是我們必須長期為之奮斗的不懈追求。

圖說兩會

數(shù)說兩會

兩場硬仗

實施中南部地區(qū)百萬貧困人口扶貧攻堅戰(zhàn)略，要打好生態(tài)移民和扶貧攻堅兩場硬仗。一方面，通過生態(tài)移民等攻堅工程，解決35萬不宜生存、不宜發(fā)展群眾的脫貧致富問題。要按照既定部署，進一步統(tǒng)籌推進新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)等各項工作，切實把工作做實做細(xì)，確保移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步致富奔小康。另一方面，立足實際，加大力度，整體推進，解決其他65萬貧困群眾的脫貧致富問題。

一個大城市

按照“把寧夏作為一個大城市來規(guī)劃建設(shè)”的理念，加快沿黃城市帶建設(shè)，提升“黃河金岸”建設(shè)的層次和水平，發(fā)揮銀川中心城市的龍頭作用，發(fā)展完善石嘴山、吳忠、中衛(wèi)等沿黃骨干城市功能，努力形成西部重要的城市群。

三大千億投資計劃

堅持做大增量與提高質(zhì)量并重，資源開發(fā)有效利用與可持續(xù)發(fā)展并重，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與壯大新興產(chǎn)業(yè)并重。把新型工業(yè)化作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的主攻方向，著力實施“三大千億投資計劃”，進一步強化工業(yè)經(jīng)濟的主導(dǎo)作用。

兩型社會

建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會，必須加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力，為建設(shè)西部生態(tài)安全屏障做出更大貢獻。

三個離不開

牢牢把握“兩個共同”主題，認(rèn)真貫徹民族區(qū)域自治法，加快少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。扎實推進民族團結(jié)進步教育，使“三個離不開”思想深深扎根于各族群眾心中。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，努力建設(shè)民族團結(jié)模范自治區(qū)。

100多萬

解決好中南部地區(qū)100多萬貧困人口的貧困問題，既是艱巨的發(fā)展任務(wù)，也是重大的民生工程。

五湖四海

堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，切實把政治堅定、實績突出、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)和善于維護團結(jié)穩(wěn)定的干部選拔上來。

兩個務(wù)必

大興艱苦奮斗之風(fēng)，牢記“兩個務(wù)必”，堅持勤儉辦事，反對鋪張浪費。大興批評和自我批評之風(fēng)，提高民主生活會質(zhì)量，增強黨內(nèi)生活原則性和實效性。

十八大

今年是我國發(fā)展進程中具有重要意義的一年，我們黨將召開具有重大而深遠(yuǎn)意義的第十八次全國代表大會，完成好今年的各項任務(wù)十分重要。我們要以只爭朝夕的精神，恪盡職守，再接再厲，努力做好改革、發(fā)展、民生、穩(wěn)定各項工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

精彩片段

農(nóng)民變市民

大力發(fā)展一批基礎(chǔ)好、有特色、吸納人口能力強的小城鎮(zhèn)，統(tǒng)籌好城鎮(zhèn)化的速度、質(zhì)量和水平。切實解決影響農(nóng)民進城的就業(yè)、戶籍、住房、社會保障、子女入學(xué)等實際問題，促進農(nóng)民變市民。

文化“走出去”

深入實施文化惠民工程，開展文化強市、縣創(chuàng)建活動，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾基本文化權(quán)益。加大文化遺產(chǎn)保護力度，傳承發(fā)展民族區(qū)域優(yōu)秀文化。大力實施文化精品工程，打造更多具有寧夏特點、國家水準(zhǔn)的精品力作，積極推進文化“走出去”。大力培養(yǎng)基層文化人才和文化拔尖人才。

“退”出新天地

堅持保護優(yōu)先，鞏固擴大退耕還林(草)、封山禁牧成果，加強濕地資源保護和利用。扎實推進全國防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)，加快沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)與利用。大力推進沿黃城市帶綠色景觀長廊、賀蘭山東麓生態(tài)產(chǎn)業(yè)長廊、中部干旱帶防風(fēng)固沙長廊和六盤山生態(tài)保護長廊等建設(shè)，促進全區(qū)整體生態(tài)環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)。

不斷擴大開放

深化與阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)的交流合作，高質(zhì)量辦好中阿經(jīng)貿(mào)論壇，努力爭取建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，把寧夏建成國家向西開放的重要窗口。進一步深化與歐美、日韓等國家和港澳臺地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流，不斷提升對外開放的層次與水平。

團結(jié)穩(wěn)定是福

團結(jié)穩(wěn)定，是我們過去取得巨大成就的重要保證，也是我們努力實現(xiàn)與全國同步進入全面小康社會的基本前提。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員及各族各界干部群眾，都要以實際行動維護團結(jié)穩(wěn)定，反對分裂**，為鞏固發(fā)展民族團結(jié)、宗教和順、社會穩(wěn)定的好形勢做出積極的貢獻。

加強黨的基層組織建設(shè)

全面推進農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等基層黨組織建設(shè)，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨的建設(shè)，努力實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。鞏固深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，健全黨員教育、管理、服務(wù)機制，關(guān)心愛護老黨員、生活困難黨員和基層干部。

加強反腐倡廉

堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加強對中央和自治區(qū)重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，認(rèn)真落實廉潔從政各項規(guī)定，規(guī)范權(quán)力運行。推進體制機制創(chuàng)新，加強源頭預(yù)防。堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，對腐敗案件發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，決不姑息，切實維護黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。

漫說報告

風(fēng)清氣正促和諧：進一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，鼓勵探索，支持創(chuàng)新，形成敢于干事、敢于擔(dān)當(dāng)、敢闖新路的濃厚氛圍。

文化繁榮全民樂：建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會，必須深入實施文化強區(qū)戰(zhàn)略，為我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供強大精神動力和文化支撐。

生態(tài)移民拔窮根：通過生態(tài)移民等攻堅工程，解決35萬不宜生存、不宜發(fā)展群眾的脫貧致富問題，讓全區(qū)各族人民共享改革發(fā)展成果。

教育發(fā)展要均衡：加大教育投入，增加優(yōu)質(zhì)教育資源，辦好人民滿意教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，實現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

農(nóng)村醫(yī)療保健康：加強農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面保障基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

第四篇：18句話讀懂湖北省第十一次黨代會報告

18句話讀懂湖北省第十一次黨代會報告

1、五年來，全省地區(qū)生產(chǎn)總值由1.96萬億元增加到3.23萬億元，由全國第10位升至第7位。武漢地區(qū)生產(chǎn)總值超過萬億元，過千億元的市由4個增加到9個。

2、未來五年，將實現(xiàn)新的歷史跨越。湖北即將進入中等偏高收入行列，步入工業(yè)化和城市化中后期，正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。

3、未來五年，有著許多重大發(fā)展機遇。我們決不能在激烈競爭中落后，決不能讓發(fā)展機遇喪失，決不能在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中無所作為!我們必須增強憂患意識，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，奮力開啟湖北“建成支點、走在前列”新征程!

4、今后五年的奮斗目標(biāo)：全省地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達(dá)到5萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8.5萬元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到4.5萬元、2萬元。社會文明程度得到新提升。綠色發(fā)展呈現(xiàn)新成效。黨的建設(shè)達(dá)到新水平。

5、深入實施《中國制造2025湖北行動綱要》。促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、個性化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)全國重要現(xiàn)代物流基地和研發(fā)設(shè)計基地、長江中游金融中心和商業(yè)功能區(qū)、中部地區(qū)電子商務(wù)中心。加快全域旅游發(fā)展，建設(shè)旅游經(jīng)濟強省。

6、加快發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，支持發(fā)展共享經(jīng)濟，做大做強數(shù)字經(jīng)濟。推動新一代信息技術(shù)、高端裝備與材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。推進海工裝備、北斗導(dǎo)航、新型航天等重點產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

7、在支持民營經(jīng)濟發(fā)展上思想更解放一些、力度更大一些、辦法更多一些、實效更明顯一些。培育名企名家名品。堅持“親”“清”原則，坦蕩真誠與民營企業(yè)家交往。

8、深化“一主兩副多極”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。支持武漢加快建設(shè)國家中心城市。武漢在全省發(fā)展格局中具有舉足輕重的地位。要加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化大武漢，支持武漢規(guī)劃建設(shè)國家級長江新區(qū)，優(yōu)化長江主軸。要強化主中心、復(fù)興大武漢，努力打造全國重要的經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、商貿(mào)物流中心、文化創(chuàng)意中心、綜合交通樞紐，增強對武漢城市圈、長江中游城市群的龍頭帶動作用，提升武漢在全國、全球發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位。

9、加快省域副中心城市發(fā)展。要以增強綜合實力、提升城市功能、強化輻射帶動為重點，加強襄陽、宜昌省域副中心城市建設(shè)，進一步提升其在全省發(fā)展格局中的地位作用。要支持襄陽加快建設(shè)成為漢江流域中心城市和長江經(jīng)濟帶重要綠色增長極;支持宜昌加快建設(shè)成為長江中上游區(qū)域性中心城市和世界水電旅游名城。

10、推進“多極”協(xié)調(diào)發(fā)展。支持黃石、十堰、荊州、荊門、孝感、黃岡建設(shè)成為區(qū)域性增長極，支持咸寧、鄂州、隨州、恩施在區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮更大的支撐作用，支持仙桃、天門、潛江在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上走在全省前列，支持神農(nóng)架林區(qū)建設(shè)成為世界著名生態(tài)旅游目的地。適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的變化和要求，全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全地域地謀劃、布局和發(fā)展縣域經(jīng)濟，支持20個左右發(fā)展后勁足、承載能力強的縣(市、區(qū))建設(shè)成為新的增長點。

11、加快高鐵建設(shè)，構(gòu)建以武漢為中心的高鐵“米”字網(wǎng)，實現(xiàn)所有市州通快速鐵路。全面實現(xiàn)縣縣通高速公路。推進湖北國際物流核心樞紐項目建設(shè)，打造中部國際航空門戶樞紐。

12、建設(shè)“綠滿荊楚美如畫，水光山色與人親”的美麗家園。堅決把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，持續(xù)開展長江大保護行動。強化三峽、丹江口、清江等庫區(qū)和洪湖等重點湖泊的保護。

13、全力恢復(fù)江湖自然聯(lián)通，消除縣級以上城市建成區(qū)水體黑臭現(xiàn)象。深入推進農(nóng)村生活垃圾和重金屬污染治理，開展土壤污染治理和修復(fù)。以零容忍態(tài)度依法查處破壞生態(tài)環(huán)境行為。

14、以釘釘子的精神和“繡花”的功夫，全面落實精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項任務(wù)，確保決戰(zhàn)決勝、如期脫貧。實施扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準(zhǔn)”。

15、織密扎牢社會保障網(wǎng)。堅持全民覆蓋、保障適度、權(quán)責(zé)清晰、運行高效的原則，建立健全更加公平更可持續(xù)的社會保障體系。實施“湖北社保共享計劃”。

16、支持武漢全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)和東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，爭取建設(shè)國家重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，建成國家綜合性科學(xué)中心和具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

17、全面提高民主法治建設(shè)水平。落實各級政府重大決策出臺前向本級人大報告制度。不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平。努力讓各項法規(guī)立得住、行得通、務(wù)實管用。健全完善重大決策合法性審查機制和穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，嚴(yán)格實行重大行政決策終身責(zé)任追究制度。

18、用好用活批評和自我批評這個銳利武器，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，營造清清爽爽的同志關(guān)系和規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系。鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，做到力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松。嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸

第五篇：四川省第十一次黨代會報告解讀：深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快推動經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級

四川省第十一次黨代會報告解讀：深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快推動經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大戰(zhàn)略部署，是適應(yīng)國際金融危機后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然要求，具有重大理論創(chuàng)新意義和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。省第十一次黨代會報告明確提出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的根本舉措；必須堅定作為經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟工作的主線，在適度擴大總需求的同時，著力增加有效供給、減少無效供給，提升全要素生產(chǎn)率，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

●破解經(jīng)濟發(fā)展面臨的三大結(jié)構(gòu)性失衡，必須摒棄單純依靠刺激需求拉動經(jīng)濟增長的思路，從供給側(cè)想辦法，通過去除無效供給、創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，打通供求渠道，努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡，進而實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的新平衡。

●供給側(cè)是指與需求側(cè)相對應(yīng)的生產(chǎn)端、供給端；結(jié)構(gòu)性是指供給結(jié)構(gòu)的配置組合；改革是指對原有的扭曲資源要素配置、束縛資源要素供給以及供給結(jié)構(gòu)調(diào)整的制度進行革新。這三方面有機統(tǒng)一，構(gòu)成了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的完整內(nèi)涵。

●落實重點任務(wù)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得成效的關(guān)鍵所在，下一步，要扎實推進“三去一降一補”，大力推動“一提一創(chuàng)一培”（提質(zhì)量、創(chuàng)品牌和培育新動能），深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改

革，力爭經(jīng)過5年努力，要素資源配置效率大幅提升，創(chuàng)新發(fā)展動力持續(xù)增強。

●深化改革是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本途徑，要深入推進“放管服”改革，深化國資國企改革，深化財稅和金融體制改革，深化投融資體制改革，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新格局，同時，健全完善的政策體系和工作推進機制，為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供重要支撐和組織保障。

適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的重大戰(zhàn)略部署

當(dāng)前和今后一個時期，我省經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)；經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡。

“十三五”時期是我省與全國同步建成小康社會、實現(xiàn)由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越的決勝階段。這一時期，我省經(jīng)濟發(fā)展步入了“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)

換”的新常態(tài)，即經(jīng)濟增速由高速轉(zhuǎn)向中高速、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐漸由增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力逐漸由主要依靠要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。具體到我省的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實來看，目前已從連續(xù)多年的兩位數(shù)的高增長逐步過渡到8%左右的中高速增長，這當(dāng)中既有經(jīng)濟周期性波動和外部發(fā)展環(huán)境變化帶來的影響，更與經(jīng)濟運行中長期積淀的體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性失衡密切相關(guān)。

當(dāng)前經(jīng)濟運行主要面臨三大失衡。一是實體經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性供需失衡，現(xiàn)有供給體系不能適應(yīng)消費升級需要，出現(xiàn)部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和居民消費外流并存局面。二是金融和實體經(jīng)濟失衡，增加的貨幣很多在金融系統(tǒng)自我循環(huán)，金融業(yè)在經(jīng)濟中的比重快速上升，而工業(yè)特別是制造業(yè)比重不斷下降。三是房地產(chǎn)與實體經(jīng)濟失衡。資金大量涌入房地產(chǎn)市場，房地產(chǎn)投機需求旺盛，房地產(chǎn)高收益進一步誘惑資金脫實向虛，并推高

實體經(jīng)濟成本。

這“三大失衡”有內(nèi)在的因果關(guān)系。其中，實體經(jīng)濟的供需結(jié)構(gòu)性失衡起著主導(dǎo)性作用。如果只是簡單采取擴大需求的做法將會加劇產(chǎn)能過剩、抬高杠桿率和企業(yè)成本，加劇經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡。因此，要適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，破解經(jīng)濟發(fā)展面臨的三大結(jié)構(gòu)性失衡，就必須摒棄單純依靠刺激需求拉動經(jīng)濟增長的思路，從供給側(cè)想辦法，通過去除無效供給、創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，打通供求渠道，努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡，進而實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的新平衡。

準(zhǔn)確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革科學(xué)內(nèi)涵

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的突破口和著力點，是中央對新常態(tài)下“怎么干”的具體要求和精準(zhǔn)施策。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可以理解成“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”。所謂供給側(cè),是與需求側(cè)相對應(yīng)的生產(chǎn)端、供給端，與提供產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)聯(lián)，包括對勞動力、土地、資

本等要素的投入方式和投入結(jié)構(gòu)的安排，以及對促進要素有效供給、質(zhì)量提升的制度建設(shè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不同于一般意義上的宏觀管理，它也重視適度擴大總需求，但更強調(diào)從生產(chǎn)端入手，提高供給體系質(zhì)量和效率。所謂結(jié)構(gòu)性，是指供給結(jié)構(gòu)的配置組合。改革是指對原有的扭曲資源要素配置、束縛資源要素供給以及供給結(jié)構(gòu)調(diào)整的制度進行革新，用改革的辦法，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，減少無效供給和低端供給，增加有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性。這三方面有機統(tǒng)一，構(gòu)成了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的完整內(nèi)涵。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目的是滿足需求。就是要通過提高供給體系質(zhì)量和效率，更好滿足廣大人民群眾豐富多樣、日益增長、不斷升級的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需求。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主攻方向是提高供給質(zhì)量。就是要通過減少無效供給、擴大有效供給，著力提升整個供給體系

質(zhì)量，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本途徑是深化改革。就是要通過加快推進基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性改革，使市場在資源配置中起決定性作用，通過競爭機制和價格機制真正引導(dǎo)資源實現(xiàn)優(yōu)化配置，同時通過加強激勵、鼓勵創(chuàng)新，增強微觀主體內(nèi)生動力，提高勞動生產(chǎn)率，提高全要素生產(chǎn)率，提高潛在增長率。

落實重點任務(wù)是取得成效的關(guān)鍵所在

近年來，我省認(rèn)真貫徹落實中央推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，將推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為全省經(jīng)濟工作的主線，堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，注重加減并重、增存并舉，將化解過剩產(chǎn)能、減少無效供給與培育新動能、創(chuàng)造新供給有機結(jié)合，全省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效。

下一步，要以提質(zhì)增效為“主攻方向”、做強做大實體經(jīng)濟為“主戰(zhàn)場”、強

化創(chuàng)新驅(qū)動為“主引擎”、深化改革為根本途徑，遵循“市場主體、政府引導(dǎo)”“供需銜接、雙側(cè)發(fā)力”“增存并舉、有破有立”“問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策”的原則，扎實推進“三去一降一補”，大力推動“一提一創(chuàng)一培”，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。力爭經(jīng)過5年努力，要素資源配置效率大幅提升，創(chuàng)新發(fā)展動力持續(xù)增強，“三去一降一補”“一提一創(chuàng)一培”取得明顯成效，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互融合、國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟相互促進的格局基本形成，創(chuàng)造新供給、釋放新需求的體制機制基本建立，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)的政策體系逐步健全，與各類需求相匹配的多層次、寬領(lǐng)域、高效率供給體系日趨完善，為全面建成小康社會、實現(xiàn)由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越提供強大的動力支撐和堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

扎實推進“三去一降一補”。省第十一次黨代會報告指出，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要充分運用市場化法治化

手段，持續(xù)用力化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，因城施策解決商業(yè)地產(chǎn)和部分市縣商品房庫存過多等問題，降低企業(yè)杠桿率，推動企業(yè)降本增效，補齊公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護等短板。應(yīng)該講，我省“三去一降一補”已取得初步成效，但下一步任務(wù)更加艱巨，要根據(jù)新情況新問題完善政策措施，推動“三去一降一補”取得新的進展。

分類推進去產(chǎn)能。過剩產(chǎn)能擠占信貸、土地、勞動等資源，卻不能提供有效供給，客觀上造成資源的浪費。為了優(yōu)化資源配置，提高供給效率，應(yīng)持續(xù)化解過剩產(chǎn)能。下一步，要繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，采取市場化手段化解其他過剩產(chǎn)能。抓住處置僵尸企業(yè)這個“牛鼻子”，嚴(yán)格執(zhí)行國家安全、環(huán)保、能耗等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，堅決淘汰落后產(chǎn)能，創(chuàng)造條件推動鋼鐵等行業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級，到2020年，全省實現(xiàn)工業(yè)重點行業(yè)落后產(chǎn)能基本退出，僵尸企業(yè)處置基本完成，過剩產(chǎn)能

市場化退出機制基本建立。

有效化解房地產(chǎn)庫存。房地產(chǎn)業(yè)既是促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要支撐，又是滿足城鎮(zhèn)化進程中新市民住房需求的重要保障。要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，通過人的城鎮(zhèn)化去庫存，更好滿足新市民居住需求，實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。下一步，要堅持分類調(diào)控、因城因地施策，加強土地供應(yīng)分類管控，把去庫存和促進人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，以促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為契機，鼓勵農(nóng)民工等新市民在城鎮(zhèn)購房，把棚戶區(qū)改造和去庫存結(jié)合起來，進一步提高棚改貨幣化安置力度，同時采取有效措施化解商業(yè)房地產(chǎn)庫存。

積極穩(wěn)妥去杠桿。過度加杠桿不僅拖累企業(yè)發(fā)展，控制不好還會引發(fā)系統(tǒng)性金融危機。當(dāng)前，部分實體企業(yè)高杠桿制約了其盈利能力的提升，蘊藏了一定的債務(wù)違約風(fēng)險。應(yīng)堅持以市場化、法治化方式，穩(wěn)妥有序推進實體經(jīng)濟降杠桿。下一步，要把降低企業(yè)杠桿率作

為重點，通過處置“僵尸企業(yè)”、發(fā)展股權(quán)融資、開展市場化法治化債轉(zhuǎn)股等，進一步降低企業(yè)杠桿率。到2020年，全省直接融資將突破3000億元，在融資中的占比超過35%，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率和銀行業(yè)機構(gòu)不良貸款率得到進一步降低。

多策并舉降成本。企業(yè)綜合成本直接關(guān)系企業(yè)的市場競爭力，在開放型經(jīng)濟體系中，區(qū)域經(jīng)濟高成本既不利于提高本土企業(yè)競爭力，又不利于吸引外來投資，失去企業(yè)、失去投資最終就會失去發(fā)展的動力源泉。為保持我省經(jīng)濟發(fā)展的持久動力，應(yīng)打出“組合拳”，切實降低實體企業(yè)綜合成本。下一步，要繼續(xù)加大減稅降費力度，降低各類交易成本特別是制度性交易成本，加快電力油氣等能源體制改革，降低企業(yè)用能成本，發(fā)展多式聯(lián)運等現(xiàn)代物流運輸組織形式，降低物流成本。力爭到2020年，全省實體經(jīng)濟企業(yè)要素成本明顯降低，涉企稅費逐步下降，經(jīng)濟效益處于西部先

進水平。

全力以赴補短板。補短板作用于供需兩側(cè)，具有“一石二鳥”的作用。一方面，補短板針對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)做加法，精準(zhǔn)對接發(fā)展需要，提供有效供給；另一方面，補短板本身也會增加投資、擴大需求，起到穩(wěn)增長的作用。當(dāng)前，無論從滿足人民群眾需要、全面建成小康社會，還是從穩(wěn)定經(jīng)濟增長、增強發(fā)展后勁來講，都需要加快補齊經(jīng)濟社會發(fā)展短板。下一步，要以“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃為引領(lǐng)，以四大集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)和民族地區(qū)為重點，全力推進脫貧攻堅，到2020年，全面消除絕對貧困，實現(xiàn)剩余83個縣摘帽、9064個貧困村退出、272萬農(nóng)村貧困人口脫貧；以長江經(jīng)濟帶立體綜合交通走廊和出川大通道建設(shè)為重點，優(yōu)化省域綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加緊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2020年，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、建制村通硬化路，鐵路營運里程達(dá)到6000公里以上，高速公路通車總里程突破8000公里；要

加快推進教育醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)均等化，到2020年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到92%以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%以上；基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加成熟，縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%左右，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)明顯減輕，居民健康水平明顯提升；要嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量“底線”和生態(tài)保護“紅線”，打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役，到2020年，森林覆蓋率達(dá)到40%，長江上游生態(tài)屏障建設(shè)取得新成效，主要污染物排放總量進一步減少，實現(xiàn)“天更藍(lán)、水更清、地更綠”。

著力推進“一提一創(chuàng)一培”。省第十一次黨代會報告指出,深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要“大力推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端”。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既要做好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿”的減法，更要做好創(chuàng)新驅(qū)動、新動能培育的加法，通過“提質(zhì)量、創(chuàng)品牌和培育新動能”，打造我省經(jīng)濟增長新引擎，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

全面提升質(zhì)量。適應(yīng)消費升級需要，應(yīng)樹立質(zhì)量第一的強烈意識，把質(zhì)量的要求滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，以質(zhì)量先行贏得發(fā)展主動。要強化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)完善質(zhì)量保障體系，弘揚工匠精神，培養(yǎng)企業(yè)全員質(zhì)量主體責(zé)任意識，提升質(zhì)量行為能力。要健全質(zhì)量管理體系，推進內(nèi)外銷產(chǎn)品同線、同標(biāo)、同質(zhì)，實施重點產(chǎn)品質(zhì)量對標(biāo)提升行動，鼓勵企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)按照高標(biāo)準(zhǔn)加快推進技術(shù)改造，以智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智慧工廠為重點，用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。到2020年，全省質(zhì)量管理體制機制進一步完善，質(zhì)量競爭力指數(shù)排名保持在全國前10，基本形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的競爭新優(yōu)勢。

全力創(chuàng)建品牌。推動品牌建設(shè)有助于企業(yè)產(chǎn)品價值提升和我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)品牌要完善企業(yè)主體、政府推進、部門監(jiān)管、行業(yè)參與、社會監(jiān)督的品牌工作機制，嚴(yán)格四川名牌、四川省著名商標(biāo)、天府質(zhì)量獎等評選和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強“四川造”品牌建設(shè)，培育更多“百年老店”，提高“川字號”產(chǎn)品市場占有率。提高企業(yè)商標(biāo)注冊、管理和使用、保護水平。以新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等為主體，加快培育一批特色鮮明、競爭力強、附加值高的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。到2020年，力爭培育四川制造品牌企業(yè)100家以上、國家級知名品牌示范區(qū)20個、國家級有機產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)10個以上、地理標(biāo)志保護示范區(qū)6個，形成一批具有國際影響力的技術(shù)、產(chǎn)品和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌。

大力培育新動能。下一步，要打好全面創(chuàng)新改革試驗攻堅戰(zhàn)，加快國家授權(quán)的30項先行先試改革舉措和“9張清單”落地落實，著力打通軍民融合、科技與經(jīng)濟結(jié)合、科技與金融結(jié)合“三個通道”，夯實創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新人

才“三個支撐”。扎實推進創(chuàng)新創(chuàng)造，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，著力推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快建成國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省。深入實施《中國制造2025四川行動計劃》，做大做強“雙七雙五”產(chǎn)業(yè)，著力培育大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展分享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟。打造百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)、萬億集群，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。實施“創(chuàng)業(yè)四川行動”，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，實施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，鼓勵川籍企業(yè)家、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持高校科研院所科技人才、海外高端人才、大學(xué)生、民間能人在川創(chuàng)業(yè)。加強產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)和保護企業(yè)家精神。到2020年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2萬億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值比重達(dá)到18%以上，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和具有國際影響力的行業(yè)排頭兵企業(yè)。

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。四川農(nóng)業(yè)大省這個金字招牌不能丟。省第十

一次黨代會報告強調(diào)“深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。要突出市場需求導(dǎo)向，主攻農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，著力抓好建基地、創(chuàng)品牌、搞加工等重點任務(wù)，實施“十大行動”，建設(shè)“四區(qū)四基地”，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?？茖W(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，明確功能分區(qū)，促進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做強川酒、川茶、川菜、川果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育助農(nóng)增收新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造全國農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、農(nóng)村改革示范區(qū)、農(nóng)業(yè)休閑養(yǎng)生示范區(qū)和全國優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給基地、優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品體系。發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品，積極供應(yīng)特色農(nóng)產(chǎn)品，探索發(fā)展功能農(nóng)產(chǎn)品，做優(yōu)“川字號”品牌。完

善保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。落實“三權(quán)分置”政策，多種形式放活土地經(jīng)營權(quán)，推進農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，強化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。

加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護。加強草原生態(tài)保護建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)。開展生態(tài)退化區(qū)恢復(fù)和治理。實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，開展土壤改良、地力培肥與治理修復(fù)，推行耕地輪作休耕制度。

深化改革是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本途徑

造成當(dāng)前經(jīng)濟運行結(jié)構(gòu)失衡的深層次原因在于，基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革不到位，市場配置資源的決定性作用尚未充分發(fā)揮，導(dǎo)致要素自由流動受阻、資源配置扭曲。有效破解上述問題，必須深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革。

——深入推進“放管服”改革。進一步加大簡政放權(quán)力度，推行公平競爭審查和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，提升事中事后監(jiān)管能力。完善產(chǎn)權(quán)保護制度，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

——深化國資國企改革。進一步優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，引導(dǎo)國有資本有所為、有所不為，積極推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和混合所有制改革。全面推行契約化管理，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機制。改革國資監(jiān)管體制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理由管資產(chǎn)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變。

——深化財稅和金融體制改革。加快推進基本公共服務(wù)領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，轉(zhuǎn)變財政支持發(fā)展方式，規(guī)范政府債務(wù)管理。加快推進西部金融中心建設(shè)，加快多層次資本市場建設(shè)，完善地方金融監(jiān)管體制，防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險。

——深化投融資體制改革。建立健全企業(yè)投資項目管理權(quán)力清單、責(zé)任清

單和負(fù)面清單制度，著力破解民間投資市場準(zhǔn)入的“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”和“彈簧門”。深化政府投資管理改革，進一步明確政府投資范圍，優(yōu)化政府投資安排方式。

——構(gòu)建開放型經(jīng)濟新格局。積極推進“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，主動參與國際經(jīng)濟走廊建設(shè)，加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作。積極融入長江經(jīng)濟帶立體綜合交通走廊和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進中國（四川）自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，加大服務(wù)業(yè)、制造業(yè)開放力度，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力。

健全完善的政策體系和工作推進機制，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要支撐和組織保障。下一步，要堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，通過制定和落實財稅、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、人才、就業(yè)和社會保障等一系列配套政策，進一步破解制約供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的制度瓶頸，通過落實“清

單制+責(zé)任制”，建立健全會商協(xié)商通報機制、調(diào)研督導(dǎo)考核機制，完善培訓(xùn)宣傳推廣機制，進一步凝聚改革合力，確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項目標(biāo)任務(wù)落到實處、見到實效，推動治蜀興川再上新臺階。