第一篇：北京市第十一次黨代會報告數(shù)字解讀

北京市第十一次黨代會報告數(shù)字解讀

懷柔區(qū)旅游委黨委書記 馬傳輝

1.一個主題、一項戰(zhàn)略任務、一個指導思想、一個精神

大會主題：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住機遇，乘勢而上，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，為創(chuàng)造更加幸福美好生活、建設(shè)中國特色世界城市而努力奮斗。

戰(zhàn)略任務：建設(shè)中國特色世界城市是一項長期的戰(zhàn)略任務。

指導思想：今后五年首都工作的指導思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹黨的十八大精神，堅持科學發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力踐行“北京精神”，深入實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，率先形成科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”的發(fā)展格局和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，加快建設(shè)“五個之都”，努力讓人民群眾生活得更加幸福美好，向著建設(shè)中國特色世界城市邁出堅實步伐。

北京精神：愛國、創(chuàng)新、包容、厚德。

2.兩個格局、兩個全國前列

兩個格局：率先形成科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”的發(fā)展格局和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

兩個全國前列：（1）必須堅持首都城市功能定位，進一步提高城市服務管理水平，認真履行“四個服務”職責，以首善的標準努力使首都各項工作走在全國前列。（2）我們要以可能達到的最高標準，努力創(chuàng)造一流的工作成績和工作經(jīng)驗，努力使各項工作走在全國的前列。

3.三個北京、三個中心、三個作用

三個北京：深入實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略。

三個中心：首都發(fā)展建設(shè)必須更加有利于發(fā)揮全國政治中心、文化中心和國際交往中心的作用。

三個作用：在國家2020 年全面建成小康社會的偉大征程中，我們有條件、也必須更好地發(fā)揮支撐、引領(lǐng)和示范作用，為國家作出更大貢獻。（1）要進一步提升創(chuàng)新能力，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式，成為有世界影響力的科技文化創(chuàng)新之城，在建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略中發(fā)揮支撐作用；（2）要進一步提升城市運行管理的精細化、信息化、便利化水平，大力改善生態(tài)環(huán)境，推動城鄉(xiāng)一體化，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在國家工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的進程中發(fā)揮引領(lǐng)作用；（3）要進一步增強文化自覺自信，大力弘揚踐行“北京精神”，傳承 優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)造時代精品，努力提升文化的軟實力和國際影響力，把首都建設(shè)成踐行社會主義核心價值體系的首善之區(qū)、文化大發(fā)展大繁榮的標志性城市，在國家實施文化強國戰(zhàn)略中發(fā)揮首都全國文化中心示范作用。

4.四個部分、四個面臨的困難和問題、四條基本要求、四個服務、四個品牌

四個部分：報告分四個部分，第一部分，過去五年工作的回顧，主要講了“成就的12個具體表現(xiàn)”、“六條經(jīng)驗”和面臨的四個方面的困難和問題。第二部分，今后五年工作的基本要求、指導思想和奮斗目標，主要講了“四條基本要求”和奮斗目標的六個方面。第三部分，全力推動首都科學發(fā)展、建設(shè)中國特色世界城市的主要任務，主要講了“六大任務”。第四部分，全面提高黨的建設(shè)科學化水平，主要講了“六條要求”。

四個面臨的困難和問題：在充分肯定工作成績的同時，也要清醒地看到面臨的困難和問題。主要是：（1）進一步發(fā)揮首都的資源優(yōu)勢，提高自主創(chuàng)新能力的任務還很艱巨；（2）推動城鄉(xiāng)一體化，解決城市發(fā)展中人口、交通、資源、環(huán)境等問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的任務還很繁重；（3）加強社會建設(shè)，創(chuàng)新社會服務管理，維護社會公平，解決好民生問題，還需要下大力氣；（4）隨著世情、國情、黨情的深刻變化，保持黨的先進性和純潔性，加強黨風廉政建設(shè)，加大反腐敗斗爭的力度，提高黨的建設(shè)科學化水平的任務更加艱巨。我們必須高度重視這些問題，切實加以解決，努力把首都工作做得更好。

四條基本要求：在新的發(fā)展階段，建設(shè)中國特色世界城市，一定要牢牢把握首都的工作職責；一定要牢牢把握推動首都科學發(fā)展的神圣使命；一定要牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要任務；一定要牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民的基本要求。

四個服務： 面對國家國際地位迅速提高的大勢，北京作為13億人口大國的首都，必須以更高標準履行好“四個服務”職責。首都各項工作必須更加有利于：（1）為中央黨政軍領(lǐng)導機關(guān)服務；（2）為日益擴大的國際交往服務；（3）為國家教育、科技、文化和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展服務；（4）為市民的工作和生活服務。

四個品牌：（1）“北京服務”品牌。按照“優(yōu)化一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的方針，積極推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實體經(jīng)濟。著力提高服務業(yè)發(fā)展水平，下力氣培育“北京服務”品牌。搞好國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)和現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點，發(fā)揮“京交會”品牌效應，加快推動國家服務業(yè)中心城市建設(shè)，形成與世界城市要求相適應的國際商貿(mào)中心。進一步優(yōu)化首都金融發(fā)展環(huán)境，著力扶持優(yōu)質(zhì)品牌金融企業(yè)，加 快建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心、國家文化金融創(chuàng)新中心，積極推動場外市場發(fā)展，加快發(fā)展要素市場，加快建設(shè)具有國際影響力的金融中心城市。加快科技服務業(yè)發(fā)展，培育研發(fā)、設(shè)計、工程技術(shù)和科技中介等服務業(yè)態(tài)，加快“設(shè)計之都”建設(shè)。充分發(fā)揮世界旅游城市聯(lián)合會的作用，按照資源多樣化、管理精細化、服務便利化、市場國際化的要求，建設(shè)國際一流旅游城市，使旅游業(yè)成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。（2）“北京創(chuàng)造”品牌。要緊緊圍繞培育一批“北京創(chuàng)造”品牌，加快推動生物醫(yī)藥和生命科學、新一代信息技術(shù)、石化新材料、新能源、高端裝備、航空航天、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面提升首都經(jīng)濟的核心競爭力。（3）“安全農(nóng)業(yè)”品牌。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城和中國北京農(nóng)業(yè)生態(tài)谷建設(shè)，增強首都農(nóng)業(yè)的應急保障、生態(tài)休閑、科技示范等功能，樹立“安全農(nóng)業(yè)”品牌，下力量抓好世界種子大會、世界葡萄大會為代表的會展農(nóng)業(yè)，提升郊區(qū)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。（4）首都文化品牌。著力打造首都文化品牌，重點辦好北京國際電影節(jié)、中國（北京）國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會、北京國際設(shè)計周等品牌文化活動，辦好各類傳統(tǒng)節(jié)日文化活動和群眾文化活動，進一步提升首都城市文化品位。

5.五年工作回顧、五個發(fā)展、五個一流、五個帶動、五 個之都

五年工作回顧：五年來，北京市各項事業(yè)取得的成就具體表現(xiàn)在12個方面，即：圓滿完成籌辦北京奧運會、殘奧會和新中國成立60周年慶祝活動等歷史性重大任務；綜合經(jīng)濟實力顯著提升；自主創(chuàng)新能力大幅提高；改革開放取得重大突破；城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁出堅實步伐；城市建設(shè)管理水平大幅提升；社會主義民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進；首都文化繁榮發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢；社會建設(shè)和服務管理開創(chuàng)嶄新局面；保障和改善民生取得實實在在成效；生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平全面提升；黨的建設(shè)全面加強。

五個發(fā)展：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，必須著力推動創(chuàng)新發(fā)展、包容發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展。推動創(chuàng)新發(fā)展，就是要解放思想，深化改革，不斷創(chuàng)新，建立有利于科學發(fā)展的體制機制，把首都發(fā)展轉(zhuǎn)向依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新的軌道上來。推動包容發(fā)展，就是要堅持以人為本，同步推進經(jīng)濟增長、社會進步和民生改善，率先實現(xiàn)基本公共服務均等化，為各類發(fā)展主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境。推動和諧發(fā)展，就是要充分發(fā)揚民主，健全法制，加強和創(chuàng)新社會建設(shè)與管理，妥善協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。推動綠色發(fā)展，就是要進一步強化綠色生產(chǎn)、綠色消費，倡導綠色就業(yè)、綠色生活，率先把北京建 設(shè)成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。推動開放發(fā)展，就是要在更高的水平上統(tǒng)籌對內(nèi)對外開放，提高區(qū)域合作的能力，提高利用國際資源、引進集聚國際高端資本和人才等要素的能力，進一步提高首都經(jīng)濟的科學發(fā)展水平。

五個一流：（1）回顧十次黨代會以來工作，我們深感過去的五年，是辦好大事喜事，建首善、創(chuàng)一流的五年。（2）

我們要以可能達到的最高標準，努力創(chuàng)造一流的工作成績和工作經(jīng)驗，努力使各項工作走在全國的前列。（3）充分發(fā)揮政產(chǎn)學研用一體化機制的作用，加強高等教育資源整合，提升協(xié)同創(chuàng)新能力，支持有條件的高校創(chuàng)辦世界一流大學，充分發(fā)揮教育特別是首都高校在建設(shè)創(chuàng)新型城市中的基礎(chǔ)性作用。（4）充分發(fā)揮世界旅游城市聯(lián)合會的作用，按照資源多樣化、管理精細化、服務便利化、市場國際化的要求，建設(shè)國際一流旅游城市，使旅游業(yè)成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。（5）

每一名共產(chǎn)黨員都要牢記使命，不負重托，努力在推動首都科學發(fā)展、促進社會和諧的各項事業(yè)中發(fā)揮先鋒模范作用，努力在各自平凡的工作崗位上創(chuàng)造無愧于黨和人民的一流業(yè)績。

五個帶動：（1）加快通州高端商務服務區(qū)建設(shè)，增強對東部發(fā)展帶的帶動作用。（2）加快北京新機場和新航城的規(guī)劃建設(shè)，提前布局重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施，帶動南部地區(qū)加快發(fā)展。（3）加快懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)，帶動北部生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)科學發(fā)展。（4）進一步落實聚焦通州戰(zhàn)略，分類推進重點新城建設(shè)，打造功能完備的城市副中心，盡快發(fā)揮新城對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用。（5）實施重大文化項目帶動戰(zhàn)略，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，著力抓好中關(guān)村國家級文化和科技融合示范基地、首都核心演藝區(qū)、國家廣告產(chǎn)業(yè)園等標志性產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力培育一批引領(lǐng)中國、影響世界的骨干文化企業(yè)和文化航母。

五個之都：努力把北京打造成國際活動聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進文化之都、和諧宜居之都。

6.六條經(jīng)驗、奮斗目標的六個方面、六大任務、黨建工作六條要求

六條經(jīng)驗：報告中，用六個“必須堅持”總結(jié)了過去五年的寶貴經(jīng)驗：一是必須堅持講政治、顧大局、守紀律；二是必須堅持首都城市功能定位；三是必須堅持科學發(fā)展；四是必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民；五是必須堅持把維護首都社會和諧穩(wěn)定作為硬任務和第一責任；六是必須堅持加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)。

奮斗目標的六個方面：今后五年，推動中國特色世界城市建設(shè)的奮斗目標是：一是經(jīng)濟實力顯著提升；二是城市功 能持續(xù)優(yōu)化；三是社會環(huán)境更加和諧；四是首都文化日益繁榮；五是改革開放不斷突破；六是市民福祉明顯改善。

六大任務：今后五年，首都的發(fā)展要緊緊圍繞著建設(shè)中國特色世界城市的戰(zhàn)略任務，努力在以下六個方面取得新的重大進展。一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；二是加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化步伐；三是努力開創(chuàng)社會主義民主政治建設(shè)新局面；四是全力推動首都文化大發(fā)展大繁榮；五是全面推進社會建設(shè)和服務管理創(chuàng)新；六是大力加強生態(tài)文明建設(shè)。

黨建工作六條要求：報告第四部分，在講到“全面提高黨的建設(shè)科學化水平”時指出，建設(shè)中國特色世界城市，必須以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的自身建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力，始終保持先進性和純潔性。一要切實加強思想理論建設(shè)；二要加強領(lǐng)導班子和干部人才隊伍建設(shè)；三要進一步加強基層黨組織建設(shè)；四要加強以民主集中制為核心的制度建設(shè)；五要切實加強作風建設(shè)；六要深入推進反腐倡廉建設(shè)。

第二篇：寧夏回族自治區(qū)第十一次黨代會報告解讀

寧夏第十一次黨代會報告解讀（上）

中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十一次代表大會上，自治區(qū)黨委書記張毅代表自治區(qū)黨委向大會作報告。報告共分十個部分。

一、過去五年工作的回顧；

二、今后五年的奮斗目標；

三、突出主題主線，推進經(jīng)濟科學發(fā)展、跨越發(fā)展；

四、著力保障和改善民生，讓全區(qū)各族人民共同過上幸福生活；

五、推動文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)全區(qū)人民美好精神家園；

六、扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，努力構(gòu)建“兩型社會”；

七、大力推進改革開放，不斷增強科學發(fā)展的動力和活力；

八、加強和創(chuàng)新社會管理，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；

九、推進社會主義民主政治建設(shè)，鞏固發(fā)展民族團結(jié)、政通人和的政治局面；

十、全面加強黨的建設(shè)，為建設(shè)和諧富裕新寧夏提供堅強保證。

報告第一部分，回顧了我區(qū)自第十次黨代會以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導下，全區(qū)各族人民全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，扎實推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成了自治區(qū)第十次黨代會確定的目標任務，譜寫了經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、民族團結(jié)、社會和諧的新篇章。

報告第二部分提出，到2020年，寧夏與全國同步進入全面小康社會，是中央的要求，也是全區(qū)各族人民的共同愿望。我們這一階段的奮斗目標是：建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會。今后五年，是建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會的關(guān)鍵時期。報告在肯定成績的同時，指出我們前進道路上還有許多矛盾和問題，同時分析了我們面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和難得機遇，進而提出了全區(qū)工作的指導思想和奮斗目標。

指導思想：

今后五年，寧夏全區(qū)工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想、開拓進取，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為根本，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，大力實施沿黃經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和中南部地區(qū)百萬貧困人口扶貧攻堅戰(zhàn)略，切實促進社會和諧穩(wěn)定，扎實推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面加強黨的先進性、純潔性建設(shè)，為建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗。圖說報告：

重點提示

大會的主題：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，動員全區(qū)各級黨組織和廣大黨員，團結(jié)帶領(lǐng)各族各界干部群眾，為建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗。

奮斗目標：到2020年總體上實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標要求，力爭經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標達到全國平均水平，部分民生指標達到全國上游水平；力爭實現(xiàn)全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、地方財政一般預算收入、全社會固定資產(chǎn)投資等“五個翻番”，基本公共服務均等化水平、人民群眾生活水平、全民思想道德素質(zhì)、社會管理水平、生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平、黨的建設(shè)科學化水平等“六個明顯提升”。

數(shù)說報告

2011年與2006年相比，主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)翻番。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到2060.8億元，增長1.8倍，增速連續(xù)4年高于全國平均水平。

220億：完成財政一般預算總收入371.4億元，增長2.4倍，其中地方財政一般預算收入220億元，增長2.6倍。

2.7倍：5年來全社會固定資產(chǎn)投資1648.5億元，增長2.7倍。

8：特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)規(guī)模擴大，糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”。

85%：基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，高速公路通車里程達到1306公里，85%的行政村通硬化路。

6：縣域經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，進入西部百強縣的縣(市)由1個增加到6個。

成就輝煌

過去的五年，是我區(qū)綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的歷史時期之一。

要求和愿望：到2020年，寧夏與全國同步進入全面小康社會，是中央的要求，也是全區(qū)各族人民的共同愿望。

和諧富裕：進一步加強各民族大團結(jié)，增進宗教和順，崇尚誠信友愛，促進公平正義，保持社會穩(wěn)定，建設(shè)生態(tài)文明，努力實現(xiàn)人與人和諧相處、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。

進一步推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展，大幅度減少貧困人口，大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入，開創(chuàng)富民興區(qū)新局面。

今后五年的奮斗目標：全面完成“十二五”規(guī)劃目標任務，力爭實現(xiàn)“五個翻番”、“六個提升”。“五個翻番”即：2016年與2011年相比，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入力爭翻一番，地方財政一般預算收入和全社會固定資產(chǎn)投資翻一番；“六個提升”即：基本公共服務均等化水平明顯提升，人民群眾生活水平明顯提升，全民思想道德素質(zhì)明顯提升，社會管理水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平明顯提升，黨的建設(shè)科學化水平明顯提升。

存在的問題：發(fā)展不足仍然是我區(qū)的基本區(qū)情，經(jīng)濟總量小，山川發(fā)展不平衡，資源環(huán)境約束加劇，生態(tài)依然脆弱，保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的任務艱巨；自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)層次較低，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務艱巨；城鄉(xiāng)居民收入偏低，基本公共服務水平不高，扶貧開發(fā)任務重、難度大，保障和改善民生的任務艱巨；影響社會和諧穩(wěn)定的因素較多，基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，保持社會穩(wěn)定的任務艱巨；制約科學發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙仍然存在，對外開放水平較低，解放思想、改革創(chuàng)新的任務艱巨；個別基層黨組織軟弱渙散，一些干部精神懈怠、能力不強、作風不實，消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，加強反腐倡廉建設(shè)，保持黨的先進性、純潔性的任務艱巨。我們要進一步增強憂患意識、責任意識和創(chuàng)新意識，認真研究解決存在的問題并切實加強相關(guān)方面的工作。

七個必須：五年來的實踐，我們深刻體會到，做好寧夏的工作，必須堅決貫徹執(zhí)行黨中央的決策部署，從寧夏實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作；必須狠抓發(fā)展這個第一要務不放松，搶抓機遇、加快發(fā)展；必須不斷解放思想、深化改革、擴大開放，增強發(fā)展的動力與活力；必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點；必須鞏固發(fā)展民族團結(jié)進步的好形勢，與時俱進地做好民族宗教工作；必須牢記穩(wěn)定是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本前提，維護穩(wěn)定的工作絲毫不能放松；必須始終堅持黨的領(lǐng)導，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平，著力增強各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。

兩大戰(zhàn)略：今后五年，我們要努力實施好沿黃經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和中南部地區(qū)百萬貧困人口扶貧攻堅戰(zhàn)略。加快沿黃經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，把沿黃經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為全區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體、擴大對外開放的重要引擎、統(tǒng)籌山川發(fā)展的重要支撐。扎實推進中南部地區(qū)百萬貧困人口扶貧攻堅，大力支持中南部地區(qū)不斷增強自我發(fā)展能力，努力實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展。

機遇大于挑戰(zhàn)：今后五年，我們在前進的道路上既面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，也面臨著難得機遇。總的看，機遇大于挑戰(zhàn)。只要我們堅定信心，團結(jié)拼搏，凝心聚力，不動搖、不懈怠、不折騰，建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會的宏偉目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！漫畫報告：

塞上風光惹人醉：現(xiàn)代服務業(yè)提檔增速，旅游業(yè)迅速發(fā)展，金融服務水平進一步提升，現(xiàn)代物流業(yè)加速發(fā)展。

安得廣廈千萬家：保障性住房建設(shè)、塞上農(nóng)民新居和農(nóng)村危窯危房改造加快推進。

黃河金岸美如畫：沿黃經(jīng)濟區(qū)成為國家主體功能區(qū)18個重點開發(fā)區(qū)域之一，并列入國家“十二五”規(guī)劃。著力打造“黃河金岸”，沿黃城市帶形成一定規(guī)模，寧南區(qū)域中心城市和大縣城建設(shè)全面展開，特色小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。

免費午餐惠學子：中南部地區(qū)農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃順利實施，全區(qū)所有縣(市、區(qū))均實現(xiàn)教育強縣目標，直播衛(wèi)星公共服務戶戶通工程全面完成。

健全保障安民心：社會保障體系日臻完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，建立了高齡老人、孤兒最低養(yǎng)育和殘疾人津貼制度。

寧夏第十一次黨代會報告解讀（下）

主要任務及具體措施

縱覽報告

報告第三至十部分，圍繞“建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會”這一重大目標任務，具體闡述了今后5年我區(qū)必須做好的一些具體工作。分別是突出主題主線，推進經(jīng)濟科學發(fā)展、跨越發(fā)展；著力保障和改善民生，讓全區(qū)各族人民共同過上幸福生活；推動文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)全區(qū)人民美好精神家園；扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，努力構(gòu)建“兩型社會”；大力推進改革開放，不斷增強科學發(fā)展的動力和活力；加強和創(chuàng)新社會管理，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；推進社會主義民主政治建設(shè)，鞏固發(fā)展民族團結(jié)、政通人和的政治局面；全面加強黨的建設(shè)，為建設(shè)和諧富裕新寧夏提供堅強保證。

報告指出，建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，扎實推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展，努力保持高于全國平均水平的經(jīng)濟增速，進一步提升發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷夯實富民興區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅持為民導向，深入實施民生計劃，加快貧困群眾脫貧致富步伐，大力推進基本公共服務均等化，讓全區(qū)各族人民共享改革發(fā)展成果。必須深入實施文化強區(qū)戰(zhàn)略，為我區(qū)科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供強大精神動力和文化支撐。必須加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力，為建設(shè)西部生態(tài)安全屏障做出更大貢獻。

報告指出，建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會，還必須繼續(xù)解放思想，堅持深化改革，不斷擴大開放，努力拓展發(fā)展新空間、構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢。必須把穩(wěn)定作為第一責任，把加強和創(chuàng)新社會管理擺在重要位臵，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，充分調(diào)動一切積極因素，共謀發(fā)展、共創(chuàng)偉業(yè)。要大力加強黨的先進性、純潔性建設(shè)，把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的根本，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平。

重點提示

未來5年，寧夏必須牢牢把握的一項重大使命，就是建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步實現(xiàn)全面小康社會。這是時代的要求、人民的期望和使命的重托，涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的各個方面，既是為實現(xiàn)全面小康目標打下決定性基礎(chǔ)的必然要求，也是我們必須長期為之奮斗的不懈追求。

圖說兩會

數(shù)說兩會

兩場硬仗

實施中南部地區(qū)百萬貧困人口扶貧攻堅戰(zhàn)略，要打好生態(tài)移民和扶貧攻堅兩場硬仗。一方面，通過生態(tài)移民等攻堅工程，解決35萬不宜生存、不宜發(fā)展群眾的脫貧致富問題。要按照既定部署，進一步統(tǒng)籌推進新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、公共服務等各項工作，切實把工作做實做細，確保移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步致富奔小康。另一方面，立足實際，加大力度，整體推進，解決其他65萬貧困群眾的脫貧致富問題。

一個大城市

按照“把寧夏作為一個大城市來規(guī)劃建設(shè)”的理念，加快沿黃城市帶建設(shè)，提升“黃河金岸”建設(shè)的層次和水平，發(fā)揮銀川中心城市的龍頭作用，發(fā)展完善石嘴山、吳忠、中衛(wèi)等沿黃骨干城市功能，努力形成西部重要的城市群。

三大千億投資計劃

堅持做大增量與提高質(zhì)量并重，資源開發(fā)有效利用與可持續(xù)發(fā)展并重，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與壯大新興產(chǎn)業(yè)并重。把新型工業(yè)化作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的主攻方向，著力實施“三大千億投資計劃”，進一步強化工業(yè)經(jīng)濟的主導作用。

兩型社會

建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會，必須加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力，為建設(shè)西部生態(tài)安全屏障做出更大貢獻。

三個離不開

牢牢把握“兩個共同”主題，認真貫徹民族區(qū)域自治法，加快少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。扎實推進民族團結(jié)進步教育，使“三個離不開”思想深深扎根于各族群眾心中。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，努力建設(shè)民族團結(jié)模范自治區(qū)。

100多萬

解決好中南部地區(qū)100多萬貧困人口的貧困問題，既是艱巨的發(fā)展任務，也是重大的民生工程。

五湖四海

堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴剩袑嵃颜螆远ā嵖兺怀觥⒆黠L過硬、群眾公認和善于維護團結(jié)穩(wěn)定的干部選拔上來。

兩個務必

大興艱苦奮斗之風，牢記“兩個務必”，堅持勤儉辦事，反對鋪張浪費。大興批評和自我批評之風，提高民主生活會質(zhì)量，增強黨內(nèi)生活原則性和實效性。

十八大

今年是我國發(fā)展進程中具有重要意義的一年，我們黨將召開具有重大而深遠意義的第十八次全國代表大會，完成好今年的各項任務十分重要。我們要以只爭朝夕的精神，恪盡職守，再接再厲，努力做好改革、發(fā)展、民生、穩(wěn)定各項工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

精彩片段

農(nóng)民變市民

大力發(fā)展一批基礎(chǔ)好、有特色、吸納人口能力強的小城鎮(zhèn)，統(tǒng)籌好城鎮(zhèn)化的速度、質(zhì)量和水平。切實解決影響農(nóng)民進城的就業(yè)、戶籍、住房、社會保障、子女入學等實際問題，促進農(nóng)民變市民。

文化“走出去”

深入實施文化惠民工程，開展文化強市、縣創(chuàng)建活動，加快構(gòu)建公共文化服務體系，保障人民群眾基本文化權(quán)益。加大文化遺產(chǎn)保護力度，傳承發(fā)展民族區(qū)域優(yōu)秀文化。大力實施文化精品工程，打造更多具有寧夏特點、國家水準的精品力作，積極推進文化“走出去”。大力培養(yǎng)基層文化人才和文化拔尖人才。

“退”出新天地

堅持保護優(yōu)先，鞏固擴大退耕還林(草)、封山禁牧成果，加強濕地資源保護和利用。扎實推進全國防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)，加快沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)與利用。大力推進沿黃城市帶綠色景觀長廊、賀蘭山東麓生態(tài)產(chǎn)業(yè)長廊、中部干旱帶防風固沙長廊和六盤山生態(tài)保護長廊等建設(shè)，促進全區(qū)整體生態(tài)環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)。

不斷擴大開放

深化與阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)的交流合作，高質(zhì)量辦好中阿經(jīng)貿(mào)論壇，努力爭取建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，把寧夏建成國家向西開放的重要窗口。進一步深化與歐美、日韓等國家和港澳臺地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流，不斷提升對外開放的層次與水平。

團結(jié)穩(wěn)定是福

團結(jié)穩(wěn)定，是我們過去取得巨大成就的重要保證，也是我們努力實現(xiàn)與全國同步進入全面小康社會的基本前提。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員及各族各界干部群眾，都要以實際行動維護團結(jié)穩(wěn)定，反對分裂**，為鞏固發(fā)展民族團結(jié)、宗教和順、社會穩(wěn)定的好形勢做出積極的貢獻。

加強黨的基層組織建設(shè)

全面推進農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、學校、企業(yè)等基層黨組織建設(shè)，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨的建設(shè)，努力實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。鞏固深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，健全黨員教育、管理、服務機制，關(guān)心愛護老黨員、生活困難黨員和基層干部。

加強反腐倡廉

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。嚴明黨的政治紀律，加強對中央和自治區(qū)重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強對黨員領(lǐng)導干部的監(jiān)督，認真落實廉潔從政各項規(guī)定，規(guī)范權(quán)力運行。推進體制機制創(chuàng)新，加強源頭預防。堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風。加大查辦違紀違法案件工作力度，對腐敗案件發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，決不姑息，切實維護黨紀國法的嚴肅性。

漫說報告

風清氣正促和諧：進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境，鼓勵探索，支持創(chuàng)新，形成敢于干事、敢于擔當、敢闖新路的濃厚氛圍。

文化繁榮全民樂：建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會，必須深入實施文化強區(qū)戰(zhàn)略，為我區(qū)科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供強大精神動力和文化支撐。

生態(tài)移民拔窮根：通過生態(tài)移民等攻堅工程，解決35萬不宜生存、不宜發(fā)展群眾的脫貧致富問題，讓全區(qū)各族人民共享改革發(fā)展成果。

教育發(fā)展要均衡：加大教育投入，增加優(yōu)質(zhì)教育資源，辦好人民滿意教育，積極發(fā)展學前教育，實現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋，促進義務教育均衡發(fā)展。

農(nóng)村醫(yī)療保健康：加強農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設(shè)，全面保障基本醫(yī)療服務和基本公共衛(wèi)生服務。

第三篇：四川省第十一次黨代會報告解讀

四川省第十一次黨代會報告解讀

在省委外宣辦和省政府新聞辦舉行的解讀省第十一次黨代會精神首場新聞發(fā)布會上，有記者問：省第十一次黨代會繪就了四川未來發(fā)展的宏偉藍圖，如何確保黨代會的決策部署不折不扣落到實處?

“一分部署，九分落實。”省委副秘書長、省委新聞發(fā)言人唐文金回答簡練，他進一步向與會記者闡明，省委認為，現(xiàn)在的關(guān)鍵是把藍圖一步一步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

抓落實是當前關(guān)鍵。唐文金介紹，在此方面，總書記教導我們要用釘釘子精神抓落實。貫徹總書記的指示要求，省委一直強調(diào)和堅持“一心為民，干在實處”。“這些年，省委一直把抓落實與作決策擺在同等重要位置。”唐文金說，決策前，組織開展深入調(diào)查研究，謀定而后動。決策后，雷厲風行推動落實，特別是建立了一套抓落實的責任體系，形成了一套抓落實的工作機制。列出清單、掛圖作戰(zhàn)，“清單制+責任制”等，具有新時期抓落實的工作方法特色。“尤其是大家都知道，省委帶頭、幾套班子齊上陣，到任務最重的地方、到最困難的地方去推動工作、解決問題，齊心協(xié)力推動中央大政方針落實，推動省委決策部署落實。”唐文金說。

“下一步最重要的是必須把準正確前進方向，堅定用總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，一張藍圖繪到底，擼起袖子加油干，推動黨代會重大部署落地落實。這是省委對各級黨組織、廣大黨員干部提出的總的要求。”唐文金介紹，貫徹落實黨代會精神，省委已經(jīng)作出一系列部署。在省第十一次黨代會閉幕會上，王東明同志提出始終保持清醒頭腦，始終保持戰(zhàn)略定力，要求廣大黨員干部不要沉浸在既往的勝利喜悅中，而要去迎接新的”趕考”，去征服新的”雪山草地”，清醒堅定地朝著既定目標再出發(fā)、再前進。省委十一屆一次全會上，新一屆省委提出在五個方面作表率，既是向全省人民的鄭重承諾，又是對各級黨組織和廣大黨員干部的明確要求。十一屆省委第一次常委會會議，在研究加強自身建設(shè)的同時，對貫徹落實黨代會精神作出了部署。

接下來把黨代會精神的學習宣傳貫徹同推動當前工作相結(jié)合，省領(lǐng)導帶隊深入聯(lián)系市州和基層，深入貧困縣貧困村，上下聯(lián)動開展專項督導，督促推動穩(wěn)定經(jīng)濟增長、脫貧攻堅、全面深化改革、汛期防汛減災和生態(tài)環(huán)境保護等當前工作，將學習貫徹的成果轉(zhuǎn)化為推動四川改革發(fā)展穩(wěn)定的實際成效，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

第四篇：淄博市第十一次黨代會報告(定稿)

強化生態(tài)文明加快內(nèi)涵發(fā)展 為建設(shè)殷實和諧經(jīng)濟文化強市而奮斗

——在中國共產(chǎn)黨淄博市第十一次代表大會上的報告

（2012年2月2日）

劉 慧 晏

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨淄博市第十屆委員會向大會作報告，請審議。

這次大會的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，回顧總結(jié)市第十次黨代會以來的工作，審議確定今后五年的奮斗目標和主要任務，選舉產(chǎn)生中共淄博市第十一屆委員會和中共淄博市第十一屆紀律檢查委員會，選舉淄博市出席中國共產(chǎn)黨山東省第十次代表大會代表，動員全市廣大黨員干部群眾，堅持科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，強化生態(tài)文明，加快內(nèi)涵發(fā)展，全面提高黨的建設(shè)科學化水平，不斷開創(chuàng)淄博老工業(yè)城市科學發(fā)展新局面，為建設(shè)殷實和諧經(jīng)濟文化強市而奮斗！

—1—

一、市第十次黨代會以來的工作回顧

市第十次黨代會以來的五年，是我市發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，在省委的堅強領(lǐng)導下，全市各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)殷實和諧經(jīng)濟文化強市的目標，堅持內(nèi)涵發(fā)展，突出加強結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出改善民生維護穩(wěn)定，積極應對國際金融危機挑戰(zhàn)，充滿激情、科學創(chuàng)業(yè)，圓滿完成市第十次黨代會提出的目標任務，譜寫了淄博老工業(yè)城市科學發(fā)展的新篇章。

過去的五年，是綜合實力顯著增強的五年。我們牢牢抓住發(fā)展第一要務不放松，努力保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟總量及人均水平都實現(xiàn)了重大跨越。2011年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值預計達到3280億元，是2006年的近2倍，人均超過1萬美元；工業(yè)總產(chǎn)值達到10265億元，是2006年的2.09倍，成為全省第3個、全國第16個工業(yè)經(jīng)濟總量過萬億的城市；財政總收入達到476.21億元，其中地方財政收入達到203.59億元，是2006年的2.52倍；五年累計完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資5254.54億元，是上五年的2.93倍。我市綜合經(jīng)濟實力繼續(xù)居全省、全國同類城市前列。

過去的五年，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得重大進展的五年。我們大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，—2— 加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)層次和質(zhì)量效益不斷提升。經(jīng)過五年努力，三次產(chǎn)業(yè)比例由3.8∶65.6∶30.6調(diào)整為3.7∶60.3∶36，服務業(yè)占比五年提高5.4個百分點；“十一五”末，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到38.2%，五年提高11.1個百分點；中國名牌達到30個，中國馳名商標達到47個，數(shù)量均居全省前列；糧食生產(chǎn)實現(xiàn)連年增產(chǎn)增收，都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益、景觀效益逐步顯現(xiàn)。策劃實施一批事關(guān)長遠的重大項目，四寶山地區(qū)生態(tài)修復基本完成，文昌湖旅游度假區(qū)開工建設(shè)，馬踏湖國家濕地公園建設(shè)啟動實施，中心城區(qū)東部化工區(qū)一期工程建成投用，齊魯股權(quán)托管交易中心正在逐步發(fā)展成為服務全省的股權(quán)交易市場，淄博保稅物流中心封關(guān)運營，東岳離子膜、高性能汽車電池等一批國家“863”和重大科技項目取得突破性進展，“淄博陶瓷〃當代國窯”地域品牌授權(quán)使用，我市被命名為全國“新材料名都”，經(jīng)濟發(fā)展的后勁和活力顯著增強，并為長遠發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

過去的五年，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展加快推進的五年。我們立足工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平比較高和組團結(jié)構(gòu)特點，科學制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，合理確定主體功能區(qū)劃，加快構(gòu)建中心城區(qū)、次中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村（農(nóng)村社區(qū)）“四個層級”的新型城鎮(zhèn)化格局，城鎮(zhèn)化率達到64.01%，比全國、全省均高出10個百分點以上。城區(qū)間“三縱三橫”骨干交通網(wǎng)絡(luò)進

—3— 一步完善，中心城區(qū)大外環(huán)工程全線貫通，市客運中心投入運營，“大十字”公交體系基本建立，“高速淄博”交通框架初步形成；市體育中心建成使用，市文化中心開工建設(shè)，引太入張工程全面竣工，一大批供水、供電、供氣、供熱設(shè)施相繼建成，城市功能和城市品位顯著提升。扎實推進“建設(shè)農(nóng)村殷實小康十大工程”，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得新的成效。

過去的五年，是生態(tài)環(huán)境大變樣的五年。我們堅持把生態(tài)文明放在突出位臵來抓，努力做到發(fā)展經(jīng)濟不以犧牲環(huán)境為代價，花大氣力進行生態(tài)修復和生態(tài)建設(shè)，實施兩輪“碧水藍天行動計劃”，積極構(gòu)建“清水潤城”景觀水系，強力推進節(jié)能減排，初步走出了一條老工業(yè)城市生態(tài)文明建設(shè)的路子。“十一五”期間，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降23.09%，二氧化硫排放量下降27.31%，化學需氧量排放量下降19.06%，森林覆蓋率提高到36%。我市連續(xù)3年在全省節(jié)能目標責任考核中名列首位，榮獲全省空氣質(zhì)量改善一等獎，創(chuàng)建為全國綠化模范城市，生態(tài)文明建設(shè)的做法被中宣部作為重大典型推廣。

過去的五年，是改革開放不斷深化的五年。我們始終堅持深化改革擴大開放，積極融入“藍黃”兩大國家戰(zhàn)略，高青縣黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)加快推進，博山節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、桓臺東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)基地、沂源生物醫(yī)藥產(chǎn)

—4— 業(yè)基地、周村大亞船舶配件產(chǎn)業(yè)基地被確定為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范基地；經(jīng)過積極爭取，桓臺縣被確定為省級經(jīng)濟體制改革試點，淄川區(qū)享受國家關(guān)于資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展政策，沂源縣參照執(zhí)行中部地區(qū)優(yōu)惠政策。著力深化企業(yè)改革，積極推動企業(yè)上市，全市規(guī)范化股份制企業(yè)達到1156家，上市企業(yè)達到22家、股票24只，部分上市公司歷史遺留問題得到妥善解決；進一步深化行政管理體制改革，順利完成新一輪政府機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，啟動實施事業(yè)單位分類改革，基本完成農(nóng)村集體林權(quán)制度改革。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，全市進出口企業(yè)達到1335家，2011年進出口總額達到90.6億美元，是2006年的2.4倍；五年實際利用外資累計達到27.25億美元，是上一個五年的1.6倍；加快“走出去”步伐，我市63家企業(yè)到24個國家和地區(qū)投資建廠。

過去的五年，是群眾生活水平持續(xù)提高的五年。我們堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，新增財力主要用于改善民生，最大限度地讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果。2011年，城市居民人均可支配收入達到24955元，農(nóng)民人均純收入達到10878元，分別是2006年的1.81倍、1.93倍。五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)62.03萬人次，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)40.99萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3%左右；城鎮(zhèn)職工五項社會保險在全國同類城市中率先實現(xiàn)市級統(tǒng)

—5— 籌，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本實現(xiàn)全覆蓋，全部解決了3萬多名國有（集體）破產(chǎn)企業(yè)退休職工醫(yī)療保險問題，城市低保標準提高到每人每月316元，農(nóng)村低保標準提高到每人每年不低于1700元。2001—2011年扶貧開發(fā)規(guī)劃全面完成。大力加強保障性住房建設(shè)，累計開工建設(shè)經(jīng)濟適用房、公租房、廉租房2.67萬套，“兩區(qū)三村”綜合改造工程惠及城鄉(xiāng)群眾15萬戶。

過去的五年，是社會更加文明和諧進步的五年。我們著力加強社會主義核心價值體系建設(shè)，大力弘揚誠信、務實、開放、創(chuàng)新的新時期淄博城市精神，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，在全國資源型老工業(yè)城市中率先創(chuàng)建為全國文明城市。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，高質(zhì)量實施義務教育，普及高中段教育，普通高校和高等職業(yè)學校在校生達到12.95萬人。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步實施國家基本藥物制度，基層醫(yī)療機構(gòu)基本實現(xiàn)零差率銷售。成功承辦第22屆省運會、U19亞青賽等重大體育賽事。加強黨管武裝工作，創(chuàng)新兵員征集辦法，創(chuàng)建全國雙擁模范城“七連冠”已通過公示。科技、體育、人口和計劃生育等社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施固本強基維穩(wěn)工程，加強“法治淄博”建設(shè)，堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，全面推廣“六小警務”經(jīng)驗，加強和創(chuàng)新社會管理，加強矛盾糾紛排查化解，加強社會治安綜合治理，—6— 一刻也不放松地抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，先后創(chuàng)建為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市和全國法制宣傳教育先進城市。全力支援北川抗震救災，扎實開展援藏、援疆工作，積極做好“4〃28”膠濟鐵路特別重大交通事故救援善后，圓滿完成了黨中央、國務院和省委、省政府交給的任務。

過去的五年，是黨的建設(shè)科學化水平不斷提高的五年。我們深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，高質(zhì)量完成試點、聯(lián)系點任務，為全省全國積累了經(jīng)驗、探索了路子。大力加強理論武裝，積極推進學習型黨組織建設(shè)，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)進一步提高。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴剩瑯淞⒄_用人導向，全面完成區(qū)縣、鎮(zhèn)和兩輪村“兩委”換屆，在全省率先實現(xiàn)基層黨務公開全覆蓋。堅持黨管人才原則，創(chuàng)新人才工作體制機制，制定出臺人才工作4個文件，努力建設(shè)宏大的人才隊伍。牢固樹立廉政第一保障意識，健全完善懲治和預防腐敗體系，在全省率先建成革命傳統(tǒng)、警示教育、廉政文化“三大教育基地”，建設(shè)啟用行政電子監(jiān)察平臺，規(guī)范和完善市、區(qū)縣兩級紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，探索實行黨員干部警示誡勉制度，全面推行廉政風險防范管理，著力強化領(lǐng)導干部廉潔自律，嚴肅查處腐敗行為，深入開展認真專業(yè)務實作風效能建設(shè)，黨風政風民風持續(xù)好轉(zhuǎn)。

—7— 同志們，這些成績的取得，是在黨中央和省委正確領(lǐng)導下，在歷屆班子打下的良好工作基礎(chǔ)上，全市人民共同團結(jié)奮斗的結(jié)果。在過去的五年中，胡錦濤總書記、溫家寶總理、李克強副總理等中央領(lǐng)導同志親臨我市視察，充分肯定我市的工作，寄予殷切期望，極大地鼓舞了全市人民科學發(fā)展的熱情。省委、省政府高度關(guān)注淄博的發(fā)展，對我市工作提出明確要求。全市人民解放思想、開拓進取，齊心協(xié)力、攻堅克難，為推動淄博老工業(yè)城市科學發(fā)展付出了艱辛努力，灑下了辛勤汗水。在此，我代表中共淄博市第十屆委員會，向所有關(guān)心、支持、參與淄博改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧五年來的工作，我們對科學發(fā)展有了更加深刻的認識和理解，積累了許多寶貴的經(jīng)驗。我們深深體會到：

——推動科學發(fā)展，必須堅決貫徹黨中央和省委的決策部署，不斷豐富完善符合淄博實際的思路措施。我們堅持把科學發(fā)展觀要求與淄博實際緊密結(jié)合起來，深入把握市情，虛心學習先進，創(chuàng)造性地開展工作。特別是集中全市人民的智慧，確立了建設(shè)殷實和諧經(jīng)濟文化強市的奮斗目標，強調(diào)著力強化生態(tài)文明理念，堅持內(nèi)涵發(fā)展，突出加強結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出改善民生維護穩(wěn)定，進一步豐富完善了我市改革發(fā)展的總體思路，全市經(jīng)濟社會發(fā)展既保持了連續(xù)性，又增強了前瞻性，體現(xiàn)了與時俱進的時代特征。

—8— ——推動科學發(fā)展，必須堅持解放思想、改革開放，著力解決事關(guān)長遠發(fā)展的深層次矛盾和關(guān)鍵問題。這五年，我們遇到的困難多、壓力大，但這一時期，也是淄博發(fā)展又好又快的時期之一。面對國際金融危機嚴峻挑戰(zhàn)，面對資源、土地、環(huán)境、空間等要素制約，面對社會建設(shè)中的新情況、新矛盾，全市上下始終堅持在解放思想中破解發(fā)展難題，在深化改革中釋放發(fā)展活力，在擴大開放中拓展發(fā)展空間；始終堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主線，把節(jié)能減排作為經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵，把環(huán)境保護作為經(jīng)濟社會發(fā)展的“命門”；始終堅持實干不爭論，苦干不張揚，搶抓發(fā)展機遇，推動淄博老工業(yè)城市科學發(fā)展不斷邁上新臺階。

——推動科學發(fā)展，必須堅持以人為本，不斷激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。我們始終堅持發(fā)展為了群眾，發(fā)展依靠群眾，發(fā)展成果由群眾共享。五年來，各級傾心最多的是惠及全市人民的民生事業(yè)，倡導最多的是維護人民群眾的合法權(quán)益，解決最多的是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。全市廣大黨員干部群眾在黨的領(lǐng)導下，目標同向、工作同力，無論是克服前進中的困難，還是解決發(fā)展中的難題；無論是推動項目建設(shè)，還是完成急難險重任務，都識大體、顧大局，全力參與和支持。實踐證明，辦好淄博的事情，人民群眾是最根本的力量。緊緊依靠廣大黨員干部群眾的智慧和拼搏，定能創(chuàng)造淄博老工業(yè)城市更加美好的明天。

—9— ——推動科學發(fā)展，必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，凝聚形成科學發(fā)展的強大合力。各級黨委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持人大及其常委會依法履行職能、行使權(quán)力，支持政協(xié)開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體卓有成效地開展工作，加強對統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教等工作的領(lǐng)導，在全市上下進一步形成了政通人和的生動局面。各級基層組織和廣大共產(chǎn)黨員著力提高推動科學發(fā)展的能力和水平，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。實踐證明，黨的領(lǐng)導是各項事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。只有堅持以改革創(chuàng)新精神切實加強和改進黨的建設(shè)，才能團結(jié)帶領(lǐng)全市人民不斷開創(chuàng)科學發(fā)展新局面。

回顧五年的發(fā)展歷程，我們也清醒地認識到，與科學發(fā)展觀要求相比，與廣大人民群眾的期待相比，工作中還存在一些差距和不足。主要是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，節(jié)能減排、環(huán)境保護的任務依然艱巨；部分群眾在就業(yè)、就醫(yī)、住房等方面還存在一些困難，保障水平需進一步提高；社會建設(shè)管理面臨許多新情況、新問題，需要進一步創(chuàng)新思路、完善機制、強化措施；個別黨員干部還存在作風不實的問題，作風效能建設(shè)有待進一步加強，等等。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、今后五年工作的指導思想和目標任務

—10— 今后五年，是我市深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進殷實和諧經(jīng)濟文化強市建設(shè)的關(guān)鍵時期。作為一個依托資源發(fā)展起來的老工業(yè)城市，勤勞智慧的淄博人民經(jīng)過長期奮斗，奠定了城市現(xiàn)代化建設(shè)的堅實基礎(chǔ)。特別是在過去的十幾年里，經(jīng)過歷屆班子和全市人民的共同努力，有效破解了老工業(yè)城市結(jié)構(gòu)性、體制性、機制性矛盾，基本實現(xiàn)了資源型老工業(yè)城市的主動轉(zhuǎn)型、自費轉(zhuǎn)型。這標志著淄博經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個新的階段。站在新的發(fā)展起點上，我們必須更加自覺地堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極應對世界經(jīng)濟增長放緩、國內(nèi)經(jīng)濟運行壓力加大等新情況、新變化，深刻把握我市經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，強化生態(tài)文明、加快內(nèi)涵發(fā)展，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。

強化生態(tài)文明、加快內(nèi)涵發(fā)展，是現(xiàn)階段推動淄博老工業(yè)城市科學發(fā)展的必然要求和現(xiàn)實選擇。強化生態(tài)文明，就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。這已經(jīng)成為關(guān)系區(qū)域競爭實力和可持續(xù)發(fā)展的重大問題。黨中央把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，為我們在新的時期推進科學發(fā)展指明了方向。作為依托資源發(fā)展起來的老工業(yè)城市，我們深知生態(tài)惡化之苦，也深知生態(tài)優(yōu)化之福。實踐表明，生態(tài)文明理念一旦自覺地確立起來，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、自主創(chuàng)新、人才

—11— 戰(zhàn)略、管理創(chuàng)新、文化軟實力等諸多重大經(jīng)濟社會問題，就會順勢得到有效破解！堅持不懈地把生態(tài)文明建設(shè)抓下去，良好的生態(tài)所蘊含的價值，將日益明顯地體現(xiàn)在品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展上、工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型上、服務業(yè)集聚提升上、區(qū)域中心城市宜業(yè)宜居吸引力增強上、居民健康指數(shù)不斷提高上！加快內(nèi)涵發(fā)展，就是要堅持科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這是我市破解資源和環(huán)境容量瓶頸制約的現(xiàn)實選擇，也是應對復雜形勢、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的根本性措施。內(nèi)涵發(fā)展是相對于外延發(fā)展而言的，外延發(fā)展注重的是以量的擴增拉動區(qū)域發(fā)展，而內(nèi)涵發(fā)展則注重的是以質(zhì)的提升帶動區(qū)域發(fā)展。內(nèi)涵發(fā)展不是不要量的增加，而是要求量的增加以質(zhì)的提升為前提，在一定資源消耗和環(huán)境容量情況下，創(chuàng)造出更多更有價值的增量。粗放的、低水平的發(fā)展方式，在淄博是不可持續(xù)的，也是行不通的，必須堅決予以摒棄！只有加快內(nèi)涵發(fā)展，才能不斷釋放老工業(yè)城市發(fā)展?jié)撃埽嵘l(fā)展層次，提高競爭實力！全市廣大黨員干部群眾務必在強化生態(tài)文明、加快內(nèi)涵發(fā)展上進一步統(tǒng)一思想、形成共識，以更大力度加以推進，著力培植淄博科學發(fā)展的長期競爭優(yōu)勢。

今后五年全市工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，—12— 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)殷實和諧經(jīng)濟文化強市的目標，堅持科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，強化生態(tài)文明，加快內(nèi)涵發(fā)展，突出加強結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出改善民生維護穩(wěn)定，加強人才科技支撐，深化改革開放，全面提高黨的建設(shè)科學化水平，不斷開創(chuàng)淄博老工業(yè)城市科學發(fā)展新局面。

強化生態(tài)文明、加快內(nèi)涵發(fā)展，就是要堅持科學發(fā)展導向、著力提升城市綜合競爭力。要牢牢抓住科學發(fā)展第一要務不放松，認真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，努力保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。到“十二五”末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元，年均增長12%左右；地方財政收入突破300億元，年均增長15%左右，為“十三五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

強化生態(tài)文明、加快內(nèi)涵發(fā)展，就是要堅持毫不放松地轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要立足資源環(huán)境狀況，進一步完善明確結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級力度，集中培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動服務業(yè)跨越發(fā)展，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，并持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變，促進各產(chǎn)業(yè)高端高質(zhì)高效發(fā)展，基本形成以現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到“十二五”末，全市服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到43%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進一

—13— 步形成規(guī)模效應，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高5個百分點以上。

強化生態(tài)文明、加快內(nèi)涵發(fā)展，就是要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、不斷提升城市現(xiàn)代化水平。要按照“中心凸顯、十字展開、組團發(fā)展”的思路，統(tǒng)籌推進中心城區(qū)、次中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村（農(nóng)村社區(qū)）“四個層級”建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化進程，確保實現(xiàn)省“十二五”規(guī)劃提出的把淄博建設(shè)成為建成區(qū)人口270萬以上的區(qū)域性中心城市的目標，城鎮(zhèn)化率達到68%以上。再經(jīng)過更長時間的努力，基本構(gòu)建起“1個中心城區(qū)、7個次中心城區(qū)、30個左右中心鎮(zhèn)、300個左右中心村（農(nóng)村社區(qū)）”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

強化生態(tài)文明、加快內(nèi)涵發(fā)展，就是要堅持改革開放、強化科技支撐、切實增強經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力。要始終把改革創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心驅(qū)動力，把人才作為推動轉(zhuǎn)型升級的強大引擎，進一步提高對外開放的層次和水平，充分釋放區(qū)域發(fā)展活力。經(jīng)過積極努力，進一步健全完善符合科學發(fā)展觀要求的體制機制，進一步形成全方位、多層次對外開放格局，進一步建立起與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的宏大人才隊伍，進一步培育形成比較完備的區(qū)域創(chuàng)新體系。

強化生態(tài)文明、加快內(nèi)涵發(fā)展，就是要堅持以人為本、努力促進社會文明進步和群眾生活幸福安康。要始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，確保城鄉(xiāng)群眾

—14— 收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。到“十二五”末，城市居民人均可支配收入達到3.8萬元，農(nóng)民人均純收入達到1.7萬元，年均分別增長12%、13%左右。加強和創(chuàng)新社會管理，促進社會公平正義，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。

強化生態(tài)文明、加快內(nèi)涵發(fā)展，就是要堅持生態(tài)優(yōu)先、堅定地走綠色低碳環(huán)保可持續(xù)發(fā)展的路子。要進一步強化生態(tài)文明理念，自覺把生態(tài)文明要求貫穿于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)發(fā)展的全過程，貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理的全過程，貫穿于社會建設(shè)管理和改善民生的全過程，進一步形成清潔的生產(chǎn)模式、健康的生活方式。全面完成省下達的節(jié)能減排任務，全市水體質(zhì)量、空氣質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)綠化水平不斷提高，加快建設(shè)生態(tài)淄博，努力爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。

淄博的發(fā)展，需要一代又一代人去傳承、去創(chuàng)新、去奮斗。強化生態(tài)文明、加快內(nèi)涵發(fā)展的重任，已經(jīng)歷史地落到了我們這一代人肩上。我們必須勇于承擔歷史重任，滿懷信心，迎難而上，積極主動，奮發(fā)有為，不斷把淄博社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進！

三、合力推動淄博老工業(yè)城市科學發(fā)展再上新臺階 強化生態(tài)文明、加快內(nèi)涵發(fā)展，是推動淄博老工業(yè)城市科學發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。各級黨組織要牢牢把握主題主線，加

—15— 快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，推動經(jīng)濟社會又好又快科學發(fā)展。

（一）加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整是淄博老工業(yè)城市科學發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略任務。必須在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，始終把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，以更大的決心、更大的力度，持續(xù)深入地加以推進，切實提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平。

加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要進一步強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，在保護耕地和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展現(xiàn)代精準農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，集中做大做強蔬菜、畜牧、果業(yè)、林木花卉等主導產(chǎn)業(yè)，增加品牌價值，切實提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。要實施新一輪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改計劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，集中做大做強新材料、精細化工、汽車及機電裝備、新能源與節(jié)能環(huán)保裝備、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)；樹立新的資源觀，著力拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，提高產(chǎn)業(yè)集約化水平。力爭經(jīng)過五年努力，把新材料產(chǎn)業(yè)、精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為3000億元級產(chǎn)業(yè)集群，把汽車及機電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為2000億元級產(chǎn)業(yè)集群，把新能源與節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等發(fā)展成為千億元級產(chǎn)業(yè)集群。要穩(wěn)健地推進傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展提升，著力促進現(xiàn)代服務業(yè)跨越發(fā)展，集中做大做強現(xiàn)代物流、金融保險、文化旅游、工業(yè)設(shè)計、科技信息服務等新興服務業(yè)，全力打造魯中物流“旱

—16— 碼頭”、區(qū)域金融聚集區(qū)和品牌旅游目的地城市，力爭服務業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重每年提高1個百分點以上，使服務業(yè)成為新的最具活力的增長極。

強化人才科技支撐，切實提高自主創(chuàng)新能力。加快內(nèi)涵發(fā)展，科技是關(guān)鍵，人才是第一資源。淄博的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不能靠單一的技術(shù)突破和偶然的技術(shù)領(lǐng)先，必須把科技進步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級全面結(jié)合起來，健全完善以政府為主導、企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，營造形成長期競爭優(yōu)勢。要加快企業(yè)技術(shù)進步，著力培育一批國家級、省級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、重點實驗室、院士工作站、博士后科研工作站和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持中小企業(yè)普遍建立技術(shù)依托，切實增強企業(yè)創(chuàng)新能力。整合全市科技創(chuàng)新資源，依托中國科學院、中國工程院和有關(guān)院所，規(guī)劃建設(shè)國內(nèi)一流水平的新材料研究院、新藥研究院、新化工研究院，打造一批國家級、省級重大科技創(chuàng)新平臺。進一步辦好中國（淄博）陶瓷博覽會和新材料技術(shù)論壇，建設(shè)高水平的技術(shù)轉(zhuǎn)化和技術(shù)成果交易市場，促進先進科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要進一步創(chuàng)新完善人才政策，健全人才工作體制機制，實施海外優(yōu)秀人才引進計劃、重點行業(yè)緊缺人才引進行動、高層次人才培養(yǎng)工程，重點引進一批高層次人才和海外優(yōu)秀人才，培育一批領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團隊，努力建設(shè)高素質(zhì)的企

—17— 業(yè)家隊伍和高技能人才隊伍，打造人才高地，全面提升區(qū)域創(chuàng)新競爭力。要讓善于推動科學發(fā)展的優(yōu)秀人才，在淄博有政治榮譽、有社會地位、有物質(zhì)待遇，進入各級黨組織關(guān)注的視野！

毫不放松地抓好節(jié)能減排，著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。作為一個依托資源發(fā)展起來的老工業(yè)城市，節(jié)能減排的任務仍然艱巨繁重。特別是自今年起，省里將啟動PM2.5檢測，這對我們這樣一個石化工業(yè)、建材工業(yè)占相當比重的工業(yè)城市來說壓力很大。同時，這也是我們進一步推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、環(huán)境保護的重要抓手。全市上下必須進一步強化“命門”意識，切實增強節(jié)能減排工作自覺性，堅持鐵腕治污、剛性降耗，促進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。要分類制定新的主要產(chǎn)品能耗標準和排放標準，堅決杜絕新上高耗能、高排放、高污染和高危項目，有序推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，堅決淘汰落后產(chǎn)能。堅持節(jié)能環(huán)保相對量與區(qū)域環(huán)境容量絕對量同時抓，嚴格落實節(jié)能降耗預警調(diào)控、環(huán)境影響評價、區(qū)域能耗總量控制等制度，把節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整結(jié)合起來，重點抓好中心城區(qū)東部化工區(qū)搬遷改造，盡快啟動中心城區(qū)南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，推進大外環(huán)沿線及區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，提高資源綜合利用率。進一步加大節(jié)能減排執(zhí)法力度，對環(huán)境違法違規(guī)行為堅決依法“頂格”處罰！

—18— 縱深推進改革開放，激發(fā)科學發(fā)展的動力和活力。要按照中央和省委、省政府的部署要求，進一步深化行政管理體制改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)深化投融資體制改革。積極鼓勵企業(yè)上市，做大做強“淄博板塊”；抓住用好政策機遇，促進齊魯股權(quán)托管交易中心發(fā)展成為在全國有重要影響力的區(qū)域股權(quán)交易市場。在全省率先開展環(huán)境容量、能耗空間等稀缺資源有償使用和排污權(quán)交易試點，積極穩(wěn)妥地推進土地、水、電、氣等要素供應和環(huán)保收費改革，以價格杠桿和市場機制倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極適應世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢，加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易方式，著力培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務為核心的外貿(mào)競爭優(yōu)勢；加快轉(zhuǎn)變利用外資方式，更加注重產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、資本招商、環(huán)境招商，著力引進一批跨國集團和戰(zhàn)略投資者；加快轉(zhuǎn)變“走出去”方式，把資本輸出與資源利用有機結(jié)合起來，增強淄博企業(yè)利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力。

促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，努力拓展發(fā)展空間。我市地處魯中，在國家“藍黃”發(fā)展戰(zhàn)略中，具有獨特的支撐作用。要創(chuàng)新思維，抓住機遇，以特色新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、魯中物流“旱碼頭”、全省性股權(quán)交易市場為依托，有機融入“藍黃”發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好高青黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，抓好4個藍色經(jīng)濟區(qū)聯(lián)動示范基地建設(shè)，借勢增強自我發(fā)展能

—19— 力。積極參與省會都市圈建設(shè)，主動加強與濟南省會城市的合作發(fā)展。大力發(fā)展區(qū)縣域經(jīng)濟，進一步研究擴權(quán)強區(qū)縣的措施和辦法，著力培植放大區(qū)縣比較優(yōu)勢，切實增強區(qū)縣統(tǒng)籌發(fā)展能力；支持高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，促進高新區(qū)建設(shè)成為國家創(chuàng)新型科技園區(qū)；加快文昌湖旅游度假區(qū)建設(shè)，著力打造在全省乃至全國有重要影響力的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)品牌旅游度假區(qū)。

（二）扎實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是擴大內(nèi)需、改善民生、實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略舉措。要發(fā)揮我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平比較高的優(yōu)勢，不失時機地加快新型城鎮(zhèn)化進程，建設(shè)全市人民共同美好家園。

協(xié)調(diào)推進“四個層級”建設(shè)，構(gòu)建市域一體的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。要按照大城市的標準做大做強做美做暢中心城區(qū)，在“雙百”（100平方公里、100萬人口）的基礎(chǔ)上，對大外環(huán)以內(nèi)260平方公里區(qū)域進行統(tǒng)籌規(guī)劃，按照主題主線要求，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和城建布局，明確任務節(jié)點，確保生態(tài)質(zhì)量明顯提升；加強老城區(qū)綜合改造，分批進行規(guī)范化生活小區(qū)建設(shè)，健全完善購物、上學、健身、就醫(yī)、文化娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施，改善群眾生活環(huán)境；加快新城區(qū)建設(shè)步伐，充實提升文化體育功能區(qū)，啟動建設(shè)金融商務和行政服務功能區(qū)，進一步彰顯現(xiàn)代化城市風貌。按照中等城市的標準建設(shè)次中心城區(qū)，立足發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，科學規(guī)劃功能分區(qū)，注重自然

—20— 人文特色，不斷提升城市功能。按照既定規(guī)劃，加大中心鎮(zhèn)建設(shè)力度，突出抓好馬橋鎮(zhèn)、昆侖鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)綜合改革試點，積極探索鎮(zhèn)級小城市發(fā)展的路子。合理規(guī)劃布局中心村（農(nóng)村社區(qū)），著力提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務水平，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，讓廣大農(nóng)民逐步過上像城里人一樣的生活。“四個層級”的建設(shè)要著眼于增強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展活力，堅持因地制宜，符合群眾意愿，積極穩(wěn)妥地加以推進。

突出生態(tài)園林特色，提升城市宜業(yè)宜居承載力。生態(tài)園林是淄博組團式城市的本質(zhì)特色。在新的發(fā)展中，要繼續(xù)花大氣力改善生態(tài)環(huán)境，完善城市功能，增強城市的吸引力、凝聚力和承載力。要繼續(xù)實施綠化擴增工程，在市域大力開展植樹造林，在城區(qū)大力推進園林綠化，在城郊建設(shè)環(huán)城林帶，在城區(qū)之間建設(shè)綠色走廊，打造綠色森林擁抱城鎮(zhèn)的美麗景象。要綜合用水，建設(shè)安全有效的區(qū)域水系，提升清水潤城層次水平；加快文昌湖濕地、黃土涯濕地、范陽河濕地、馬踏湖濕地、大蘆湖濕地和淄博新區(qū)水系建設(shè)；加強孝婦河、淄河、豬龍河等重點河流綜合整治和生態(tài)優(yōu)化；配套完善引黃供水工程、引太入張工程、南水北調(diào)淄博段工程、中水回用工程和以“同源同網(wǎng)同質(zhì)”為主體的城鄉(xiāng)居民安全供水工程，保障城鄉(xiāng)生活生產(chǎn)用水安全；減量開采地下水，保護地下水質(zhì)，讓更多的清泉復涌。要構(gòu)建順暢交通網(wǎng)絡(luò)，進一步完善“高速淄博”城鄉(xiāng)路網(wǎng)，開工建設(shè)淄博火車站南廣場，—21— 啟動建設(shè)城市輕軌交通，論證規(guī)劃淄博支線機場，優(yōu)先發(fā)展公共交通，讓城鄉(xiāng)群眾出行更方便、更安全、更快捷。要理順城鄉(xiāng)一體化公用事業(yè)體制，進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的污水處理和垃圾處理體系，加強供電、供氣、供熱等管網(wǎng)設(shè)施完善提升和拓展延伸；加強城市安全、人民防空、防震減災等功能性設(shè)施建設(shè)；完善信息網(wǎng)絡(luò)，推進“三網(wǎng)融合”，建設(shè)“智慧城市”。

（三）努力推動文化大市向文化強市跨越。文化是城市綜合實力的重要組成部分。在新的發(fā)展中，我們要切實增強文化自覺、文化自信，積極穩(wěn)妥地深化文化體制改革，增強文化發(fā)展活力，大力提升城市文化軟實力。

堅持以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，進一步提升全國文明城市建設(shè)水平。社會主義核心價值體系是社會主義先進文化的精髓。要大力加強社會主義核心價值體系建設(shè)，堅持用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風尚，筑牢全市人民共同團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。深入推進公民道德建設(shè)，大力弘揚新時期淄博城市精神，加強“誠信淄博”建設(shè)，讓誠信、務實、開放、創(chuàng)新成為我們這個城市的鮮明特征和精神品質(zhì)。以成功創(chuàng)建全國文明城市為新的起點，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，健全完善文明城市創(chuàng)建長效機制，鞏固和發(fā)展文明城

—22— 市創(chuàng)建成果，進一步塑造文明進步、昂揚向上的城市精神風貌，不斷提高城市文明水平。

健全完善公共文化服務體系，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。加強公共文化服務體系建設(shè)，是保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要途徑。要堅持以人為本、政府主導，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，深入實施公共文化惠民工程，加快文化、廣電、新聞、出版、文學藝術(shù)發(fā)展，切實讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務。加強基層文化設(shè)施建設(shè)，進一步提高鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室、社區(qū)文化中心建設(shè)水平，在全省率先實現(xiàn)有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加強公共文化產(chǎn)品供給，創(chuàng)新公共文化服務機制，積極推動公共文化設(shè)施向社會免費開放。加強重大文化設(shè)施建設(shè)力度，突出抓好市文化中心建設(shè)，努力把市文化中心建設(shè)成為設(shè)施先進、功能齊全、展示城市形象、反映現(xiàn)代文化發(fā)展水平的標志性文化工程。加強齊文化宣傳推介，推動齊文化研究開發(fā)，推出一批重大研究成果，創(chuàng)作一批優(yōu)秀文藝作品，建設(shè)高水平的齊文化園區(qū)，進一步擴大齊文化品牌影響力。

大力推進經(jīng)濟文化融合發(fā)展，著力增強文化對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。要遵循經(jīng)濟文化一體化發(fā)展趨勢，把文化創(chuàng)意與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化含量和附加值，形成文化引領(lǐng)經(jīng)濟、經(jīng)濟支持文化、文

—23— 化經(jīng)濟互動發(fā)展的格局。大力發(fā)展印刷發(fā)行、文化旅游、文博和工藝美術(shù)、影視傳媒、創(chuàng)意會展等優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)；統(tǒng)籌推進文化演藝、休閑娛樂、文化用品等發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈幕a(chǎn)業(yè)；進一步提升陶瓷、琉璃、絲綢等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的文化創(chuàng)意層次和水平；集中培育一批大型骨干文化企業(yè)和文化品牌。以文昌湖旅游度假區(qū)、四寶山生態(tài)文化教育園為引領(lǐng)，帶動各區(qū)縣建設(shè)各具特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，激活豐厚的文化資源，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我市新的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）切實加強以改善民生為重點的社會建設(shè)。增進民生福祉是科學發(fā)展的根本目的。要促進民生與經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展，認真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓全市人民生活得更加殷實、更加幸福。

大力改善民計民生，持續(xù)提高群眾生活水平。擴大就業(yè)是民生之本。要實施更加積極的就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作，健全完善困難群體就業(yè)幫扶制度，加強就業(yè)服務，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力使城鄉(xiāng)群眾充分就業(yè)。增加收入是民生之要。要完善工資正常增長機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重，創(chuàng)造條件讓居民擁有更多財產(chǎn)性收入，實現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。完善保障是民生之基。要按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的要求，進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，穩(wěn)步提高保障水平；大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，逐步提高城鄉(xiāng)低保標準，加大

—24— 對城鄉(xiāng)困難群眾救助力度；完善住房保障制度，加強經(jīng)濟適用房、廉租房、公租房建設(shè)管理，建立多層次、多渠道住房保障體系。社會事業(yè)與群眾生活息息相關(guān)。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，健全教育投入正常增長機制，全面實施學前教育三年行動計劃，實現(xiàn)區(qū)縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展，推進普通高中教育特色發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，支持發(fā)展高等教育；加強中小學校舍安全和辦學條件標準化建設(shè)，實施校車安全工程，加大對困難家庭學生的救助力度，不斷提高辦學質(zhì)量和水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實施國家基本藥物制度，積極穩(wěn)妥地推進以“回歸公益性”為出發(fā)點的基層醫(yī)療機構(gòu)改革，逐步推行公立醫(yī)院改革，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，有效解決群眾看病難、看病貴問題；健全疾病預防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、食品藥品安全監(jiān)管體系，提高群眾衛(wèi)生保健水平；規(guī)劃建設(shè)國內(nèi)一流水平的市醫(yī)療中心，培育引進一批名醫(yī)名科，帶動提升全市醫(yī)療救治水平。統(tǒng)籌推進全民健身和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實做好人口和計劃生育工作，促進婦女兒童、老齡和殘疾人等事業(yè)科學發(fā)展。

加強和創(chuàng)新社會管理，切實維護社會和諧穩(wěn)定。在新的發(fā)展階段，淄博老工業(yè)城市社會建設(shè)管理的任務特別繁重。要繼續(xù)深入實施固本強基維穩(wěn)工程，創(chuàng)新社會管理方式，健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格

—25— 局。加強和改進新形勢下的群眾工作，健全群眾工作體制機制，完善市、區(qū)縣、鎮(zhèn)辦、村居四級群眾工作網(wǎng)絡(luò)，加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作，提高服務群眾的能力和水平。加強和完善流動人口、特殊人群、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會和新經(jīng)濟組織、新社會組織的管理服務，不斷擴大社會管理覆蓋面。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，加強矛盾糾紛排查調(diào)處，暢通訴求渠道，推進事要解決，推廣“六小警務”經(jīng)驗做法，及時解決群眾反映強烈的突出問題，從源頭上預防和減少矛盾糾紛。加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，廣泛開展平安單位創(chuàng)建活動，適時開展“嚴打”整治斗爭，始終保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢，切實增強群眾安全感。一刻也不放松地抓好安全生產(chǎn)，積極推進安全生產(chǎn)標準化和安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，強化企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。加強公共安全體系建設(shè)，完善突發(fā)事件應急管理機制，切實增強防災減災和應急救援能力。加強民兵預備役和國防建設(shè)，增進軍政軍民團結(jié)。

大力發(fā)展社會主義民主政治，營造形成團結(jié)和諧的生動局面。推動科學發(fā)展、促進社會和諧，需要最大限度地凝聚方方面面的智慧和力量。要堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人大及其常委會依法履行職能，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。加強同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團

—26— 結(jié)合作，做好民族、宗教、外事、僑務和港澳臺工作，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用，調(diào)動社會各個方面投身改革發(fā)展的積極性。大力推進基層民主，深化政務公開、廠務公開和社區(qū)事務公開，依法保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅持和完善重大決策征求意見、民主聽證、社會公示和民主評議等制度，推進決策科學化、民主化。深入開展“法治淄博”建設(shè)，扎實推進“六五”普法和“五五”依法治市，加強地方立法，堅持依法行政和公正司法，切實維護社會公平正義。

四、全面提高黨的建設(shè)科學化水平

事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨。要堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，為加快建設(shè)殷實和諧經(jīng)濟文化強市提供堅強的政治保證。

（一）著力加強思想政治建設(shè)，始終以黨的最新理論成果武裝頭腦。理論上的成熟是政治上堅定的基礎(chǔ)，思想上的統(tǒng)一是全黨步調(diào)一致的重要保證。各級黨組織和廣大黨員干部要始終堅持講政治、講大局，不折不扣地執(zhí)行黨的路線方針政策，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，確保淄博工作的正確方向。切實加強學習型黨組織建設(shè)，深入開展中國特色社會主義理論體系學習教育，扎實做

—27— 好新一輪大規(guī)模培訓干部工作，不斷提高廣大黨員干部的政策理論水平。緊密結(jié)合改革發(fā)展實際，持續(xù)推進思想解放，促進各級切實增強憂患意識，謙虛謹慎、戒驕戒躁，始終保持良好的精神狀態(tài)，堅持按客觀規(guī)律辦事，善于用改革創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題，努力使各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

（二）著力加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，進一步提高科學發(fā)展的能力和水平。建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，是推進淄博老工業(yè)城市科學發(fā)展的重要保證。要樹立正確用人導向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴剩愿鼘挼囊曇啊⒏叩木辰纭⒏蟮臍馄牵袑嵃涯切┱螆远ā嵖兺怀觥⒆黠L過硬、群眾公認的干部及時合理使用起來，提高班子整體素質(zhì)。深化干部人事制度改革，進一步加大競爭性選拔干部力度，注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部，使更多的優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華。積極推進后備干部隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部和非中共黨員干部，認真做好老干部工作。進一步健全科學發(fā)展考核評價機制，完善考核內(nèi)容，改進考核方式，強化考核結(jié)果運用，充分調(diào)動各級科學發(fā)展的積極性。

（三）著力加強基層組織和黨員隊伍建設(shè)，筑牢夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圍繞推動科學發(fā)展、促進社會和

—28— 諧、服務人民群眾、加強基層組織的目標，創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)涵，努力打造成為群眾滿意工程。嚴格落實“書記抓、抓書記”的基層黨建工作責任制，突出抓好村居基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強“帶頭人”，健全工作機制，加強崗位培訓，落實工作待遇，切實增強基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。積極適應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，統(tǒng)籌抓好國有企業(yè)、機關(guān)、學校、社區(qū)、新經(jīng)濟組織和新社會組織的黨建工作，不斷擴大黨組織的覆蓋面和影響力。進一步加強黨員隊伍建設(shè)，建立健全教育、管理、服務長效機制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。

（四）著力加強黨風廉政建設(shè)，始終保持黨的先進性、純潔性。堅決懲治和有效預防腐敗，關(guān)系人心向背，決定事業(yè)興衰，是必須始終抓好的重大政治任務。要著力加強懲治和預防腐敗體系建設(shè)，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，大力加強廉政教育，嚴格執(zhí)行《廉政準則》，深入實施領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、述職述廉、警示誡勉、函詢質(zhì)詢和經(jīng)濟責任審計等制度，健全完善行政電子監(jiān)察平臺，全面推行廉政風險防范管理，深化黨務公開，加大違紀違法案件查辦力度，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平。繼續(xù)深化認真專業(yè)務實作風效能建設(shè)，切實提高行政效率和服務效能，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，促進黨風政風民風持續(xù)好轉(zhuǎn)。

—29— 廣大共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導干部要樹立強烈的事業(yè)心、責任感，大力發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，永葆共產(chǎn)黨員的政治本色，以更加奮發(fā)進取的精神、更加卓有成效的工作，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐檢驗、人民檢驗、歷史檢驗的新業(yè)績。

同志們，新的使命責任重大，新的征程催人奮進。我們要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以更加飽滿的熱情，強化生態(tài)文明，加快內(nèi)涵發(fā)展，全面提高黨的建設(shè)科學化水平，為建設(shè)殷實和諧經(jīng)濟文化強市而努力奮斗！

—30—

第五篇：包頭市第十一次黨代會報告（模版）

科學發(fā)展 全面轉(zhuǎn)型 富民強市

為提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標奠定堅實基礎(chǔ)

——郭啟俊同志在中國共產(chǎn)黨包頭市第十一次代表大會上的報告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共包頭市第十屆委員會向大會作報告。這次大會的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真總結(jié)我市第十次黨代會以來的工作，研究部署今后五年我市發(fā)展的奮斗目標和主要任務，選舉產(chǎn)生新一屆中共包頭市委員會和紀律檢查委員會，選舉我市出席自治區(qū)第九次黨代會代表，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大共產(chǎn)黨員和各族人民，堅持科學發(fā)展，推動全面轉(zhuǎn)型，促進富民強市，為提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標奠定堅實基礎(chǔ)。一、五年工作的回顧和未來發(fā)展的展望

市第十次黨代會以來的五年，是我市發(fā)展史上不平凡的五年。面對金融危機沖擊和國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的深刻變化，我們認真貫徹中央、自治區(qū)一系列重大決策部署，全面落實科學發(fā)展觀，解放思想，搶抓機遇，改革創(chuàng)新，迎難而上，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，各項建設(shè)取得新的成效。

——綜合經(jīng)濟實力和競爭力邁上新臺階。2010年全市生產(chǎn)總值達到2460.8億元，年均增長18.3%，人均生產(chǎn)總值接近14000美元；地方財政總收入達到243.3億元，年均增長19.7%。經(jīng)濟總量和城市綜合競爭力在全國地級以上城市中排名大幅前移。——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。鋼鐵、裝備制造、鋁業(yè)、電力、稀土等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中不斷做大做強，新型煤化工、光伏材料、風力發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，其中裝備制造業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重由16.21%提高到27.34%。工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新進展，呈現(xiàn)出多元化、集群化、規(guī)模化發(fā)展格局。服務業(yè)發(fā)展后勁不斷增強，城市綜合體等新型業(yè)態(tài)迅速崛起。“南菜北薯、乳肉并舉”戰(zhàn)略扎實推進，農(nóng)牧業(yè)設(shè)施化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。國有企業(yè)改革成效明顯。投資力度不斷加大，消費持續(xù)升級，出口恢復性增長。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。調(diào)整了行政區(qū)劃，市政基礎(chǔ)設(shè)施進一步加強，重點城區(qū)建設(shè)快速推進，一批公路、鐵路和城市公益設(shè)施陸續(xù)建成，城市規(guī)模不斷擴大，功能進一步完善。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作積極推進，城中村改造步伐加快，縣域經(jīng)濟實力持續(xù)提升，城鎮(zhèn)化率達到80%。在全區(qū)北部牧區(qū)率先實行草原圍封禁牧，大青山南坡綠化、黃河濕地保護取得實效，森林覆蓋率由“十五”末的9.25%提高到15.1%，獲得國家森林城市稱號。全面完成自治區(qū)下達的節(jié)能減排目標，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市取得進展。

——人民生活實現(xiàn)新改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到25862元，年均增長14.4%；農(nóng)牧民人均純收入達到8766元，年均增長13.4%。城鄉(xiāng)就業(yè)進一步擴大，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建立，保障水平持續(xù)提高。實施了石拐棚戶區(qū)改造、包鋼尾礦壩周邊五村搬遷、農(nóng)村牧區(qū)危房改造、游牧民定居等工程。城鄉(xiāng)公共服務體系逐步健全，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)全面進步，成功舉辦了2010年世界中學生排球錦標賽和第十一屆全國中學生運動會。

——民主法制和精神文明建設(shè)取得新成效。不斷加強和改進黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導，支持人大及其常委會創(chuàng)新工作機制，依法行使職權(quán)；充分發(fā)揮人民政協(xié)職能，黨領(lǐng)導的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步鞏固。積極發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。民族團結(jié)進步事業(yè)不斷發(fā)展，榮獲全國民族團結(jié)進步模范集體稱號。軍政軍民團結(jié)進一步加強，第六次榮獲全國雙擁模范城稱號。依法治市取得新進展。全國文明城市創(chuàng)建成果得到鞏固和發(fā)展。積極推進社會矛盾排查化解，強化社會治安綜合治理，維護了社會持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)了全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市“四連冠”。

——黨的建設(shè)得到新加強。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育、學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等主題教育，黨的思想政治建設(shè)得到加強。不斷加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，各級干部領(lǐng)導科學發(fā)展的能力進一步增強。積極構(gòu)建區(qū)域一體化黨建工作格局，加強黨員隊伍建設(shè)，(一)全面推進各領(lǐng)域改革

破解發(fā)展中深層次問題，消除制約科學發(fā)展的體制機制障礙，必須進一步加大改革創(chuàng)新的力度，深入推進各個領(lǐng)域的改革。

深入推進所有制改革。堅持和完善以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，促進經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)主體多元化，提高國有經(jīng)濟的運行質(zhì)量和效益。推動國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，促進國有資本有序流動，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。按照平等待遇、開放領(lǐng)域、引導產(chǎn)業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新服務的思路，推動非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展。鼓勵民間資本更多地進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政策允許的公用事業(yè)等領(lǐng)域。

加快推進農(nóng)村牧區(qū)改革。完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村牧區(qū)各項改革。健全和完善土地流轉(zhuǎn)制度，按照依法自愿有償原則，鼓勵農(nóng)牧民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地和草牧場承包經(jīng)營權(quán)。積極推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地有償使用。建立和完善流轉(zhuǎn)服務機構(gòu)，加快建立土地交易市場。全面完成集體林權(quán)制度改革，積極穩(wěn)妥推進國有林場改革。健全財政支農(nóng)支牧穩(wěn)定增長的長效機制，建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合的農(nóng)村牧區(qū)金融體系。繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木機構(gòu)改革，推進職能轉(zhuǎn)變，強化公共服務和社會管理能力。

深化資源性產(chǎn)品價格改革。落實國家和自治區(qū)資源稅改革政策，以深化重要資源性產(chǎn)品價格改革為重點，健全資源有償使用制度，建立和完善反映市場供求關(guān)系和資源稀缺程度以及環(huán)境損害成本的資源價格形成機制。加快推進水權(quán)置換，充分挖掘農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力。完善水價形成機制，科學制定水資源費征收標準，利用價格杠桿科學配置水資源。推進居民用電階梯式遞增電價改革，逐步實行城鄉(xiāng)各類別用電同價。合理核定天然氣銷售價格，促進企業(yè)落實使用清潔能源制度，擴大居民天然氣使用覆蓋面。節(jié)約土地資源，嚴格實行建設(shè)用地投資強度和容積率“雙控”標準。

落實財政金融改革政策。完善公共財政體制，健全國庫集中收付和財政轉(zhuǎn)移支付制度，不斷理順各級政府間財政分配關(guān)系。強化稅收征管，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增強財政對實現(xiàn)社會公平的調(diào)控能力和提供基本公共服務的保障能力。鼓勵企業(yè)上市直接融資，積極爭取資產(chǎn)證券化試點，培育市場化投資主體。加快金融創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮金融在提高資源配置效率、推動地方發(fā)展中的重要作用。加大對中小企業(yè)金融支持力度。充分利用民間資本，加強和規(guī)范各類投融資平臺建設(shè)與管理。

(二)進一步提高對外開放水平

要在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次提升對外開放水平，以開放促改革，以開放促轉(zhuǎn)型，以開放促發(fā)展。

進一步加大招商引資力度。充分利用資源稟賦、市場容量、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套等綜合優(yōu)勢，抓住國內(nèi)外新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整和生產(chǎn)要素重組的機遇，主動承接國外和沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)先進生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移承接先導區(qū)。加強對招商引資工作的策劃和組織，推動體制機制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，改進招商引資方式，不斷提高招商引資水平。進一步拓寬招商引資領(lǐng)域，著力引進高端產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、大型綜合性生產(chǎn)和物流基地。樹立全方位開放理念，堅持“引資”與“引智”相結(jié)合，引進智力、人才和技術(shù)，增強科技創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟社會管理水平。以舉辦“中國包頭稀土產(chǎn)業(yè)論壇”等活動為契機，樹立地區(qū)品牌形象。

全方位擴大對外開放。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，積極開拓歐美、日韓、東盟等國際市場，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，增加資源性產(chǎn)品和高端技術(shù)進口，擴大進出口規(guī)模。推進國際集裝箱轉(zhuǎn)運站“無水港”建設(shè)，拓寬國際外貿(mào)通道。深入推進向北開放，加強與俄蒙及毗鄰地區(qū)在資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工程建設(shè)等方面的互利合作。加大滿都拉口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善口岸功能，提高通關(guān)能力。發(fā)展邊境貿(mào)易、跨境旅游、國際物流等外向型產(chǎn)業(yè)。實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵發(fā)展境外投資，支持企業(yè)參與境外資源和產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

深化區(qū)域合作。發(fā)揮承東接西的區(qū)位優(yōu)勢，主動參與中西部分工協(xié)作，積極對接京津冀、環(huán)渤海，探索建立區(qū)域合作機制，加強在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等方面的戰(zhàn)略合作，共同培育發(fā)展具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。主動融入呼包鄂榆經(jīng)濟區(qū)和呼包銀經(jīng)濟帶，攜手打造自治區(qū)沿黃沿線產(chǎn)業(yè)帶和城市群，大力提升城市綜合服務功能，推進區(qū)域經(jīng)濟一體化。積極擴大合作領(lǐng)域，聯(lián)手推進金融、物流、商貿(mào)、旅游等快速發(fā)展，在增強區(qū)域輻射能力中提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。

(三)努力營造宜商宜業(yè)環(huán)境

樹立發(fā)展環(huán)境就是重要生產(chǎn)力的理念，進一步加強制度建設(shè)，提升服務質(zhì)量，營造良好的發(fā)展環(huán)境，形成全方位融合發(fā)展的新格局。

進一步轉(zhuǎn)變政府職能。以建設(shè)服務型政府、責任型政府為目標，深化行政管理體制改革，進一步減少和規(guī)范行政審批，把政府職能切實轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，建立健全行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系。推進決策科學化、民主化，建立重大事項社會公示制度和社會聽證制度。推進政務公開，強化行政效能，提高依法行政水平。以分類改革為重點，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革。

營造良好的市場環(huán)境。發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，健全資本、勞動力、技術(shù)、信息等要素市場。進一步完善監(jiān)督管理機制，加大執(zhí)法力度，營造公平有序的市場環(huán)境。加強政府誠信建設(shè)，健全社會信用制度，強化全社會誠信教育，推進誠信體系建設(shè)。

推動全方位融合發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的同時，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化深度融合，加強信息技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)以及城市建設(shè)管理、社會管理等方面的應用。推動企業(yè)與地方之間融合發(fā)展，提高地方服務企業(yè)水平，增強企業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展的支撐帶動能力。推動國有企業(yè)與民營經(jīng)濟融合發(fā)展，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，支持各種所有制企業(yè)重組、聯(lián)合、合資、合作，加快推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

五、全面提升黨的建設(shè)科學化水平

實現(xiàn)包頭未來五年戰(zhàn)略目標，黨是核心，人是根本。必須緊緊抓住黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這條主線，以改革創(chuàng)新精神，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設(shè)。(一)堅持用科學理論武裝頭腦，增強黨員干部推動科學發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型的自覺性

以扎實推進學習型黨組織建設(shè)為目標，建立健全理論學習制度，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新培訓方法，做到理論上不斷有新提高，思想上不斷有新解放，實踐上不斷有新創(chuàng)造。堅持在理論武裝上下功夫，引導黨員干部深入學習和領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系，始終保持堅定的理想信念；深入學習和把握科學發(fā)展觀內(nèi)涵，努力在指導實踐、推動科學發(fā)展上取得新成效；深入學習和掌握現(xiàn)代化建設(shè)所必需的知識，提高干事創(chuàng)業(yè)和領(lǐng)導科學發(fā)展的水平。堅持在解放思想上下功夫，引導黨員干部在比較借鑒中解放思想，學習借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗，繼續(xù)在新一輪競爭中奮勇爭先、趕超一流；在把握機遇中解放思想，適應國家政策調(diào)整的新變化，在發(fā)揮比較優(yōu)勢中拓展新空間，爭取發(fā)展主動權(quán)；在破解難題中解放思想，弘揚敢于負責、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的精神，不斷開辟發(fā)展新境界。堅持在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式上下功夫，引導黨員領(lǐng)導干部學以增智、學以致用，努力以知識轉(zhuǎn)型升級促進領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變，在創(chuàng)新中提高領(lǐng)導水平，以思想觀念轉(zhuǎn)變和工作作風轉(zhuǎn)變促進領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變。通過領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動全面轉(zhuǎn)型各項任務的落實。

(二)堅持靠科學機制選人用人，建設(shè)善謀發(fā)展、勇于實踐的干部隊伍

全面貫徹干部“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t，堅持正確的用人導向，健全科學用人機制，選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，努力把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為模范貫徹民主集中制、善于領(lǐng)導科學發(fā)展的領(lǐng)導集體。要不斷深化干部人事制度改革，規(guī)范干部選拔任用提名制度，探索差額選任辦法，健全民主推薦、民主測評、任前公示、干部選任信息公開等制度。進一步完善公開選拔和競爭上崗的用人機制，加大競爭性選拔干部力度。注重選拔基層一線干部，有計劃地安排干部到基層一線和艱苦地方接受鍛煉和考驗。進一步完善領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價機制，增強考評工作的針對性、操作性、約束性和準確性。加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，合理使用各年齡層次的干部，重視培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部、婦女干部和非中共黨員干部，更好地關(guān)心照顧老干部。

(三)堅持以創(chuàng)先爭優(yōu)夯實組織基礎(chǔ)，打造推動發(fā)展、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘

完善工作機制，創(chuàng)新工作載體，全面加強各領(lǐng)域基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。以服務新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)為主題，堅持把發(fā)展集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富、維護社會穩(wěn)定貫穿于農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)全過程。加強嘎查村黨支部書記隊伍建設(shè)，繼續(xù)從縣鄉(xiāng)機關(guān)、優(yōu)秀大學生中選派“村官”，改善隊伍結(jié)構(gòu)。全面推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，深化村級民主管理。以服務群眾為目的，堅持把凝聚人心、創(chuàng)新管理貫穿于街道社區(qū)黨組織建設(shè)全過程。建立和完善地區(qū)黨建聯(lián)席會議制度，加強非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作。加強黨員經(jīng)常性教育，改進發(fā)展黨員工作，嚴格黨內(nèi)組織生活，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，推進黨務公開，進一步做好黨代表大會常任制試點工作，探索擴大黨內(nèi)民主實現(xiàn)方式。

(四)堅持用過硬的措施整頓作風，營造聯(lián)系群眾、真抓實干的良好風尚

認真踐行以人為本、執(zhí)政為民的民本理念，牢記宗旨觀念，強化公仆意識，堅持問政于民、問需于民、問計于民，努力做到體察民情、了解民意、集中民智，不斷從群眾中汲取智慧，凝聚推動科學發(fā)展、促進社會和諧的強大力量。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，進一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系。要切實改進群眾工作的方式方法，建立健全服務群眾、聯(lián)系群眾和保障群眾權(quán)益的制度，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為群眾辦實事、解難事、做好事。要深入學習楊善洲、張章寶等先進典型，對人民充滿感情，對事業(yè)一往情深，對工作盡職盡責，努力為黨和人民創(chuàng)造實實在在的業(yè)績。要牢固樹立只爭朝夕、時不我待的效率觀念，大力發(fā)揚真抓實干的工作作風，把心思和精力傾注于打基礎(chǔ)、利長遠、解難題、辦實事上。要發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，勤儉辦一切事情，把有限的財力用到群眾最需要、發(fā)展最緊迫的地方。深入開展改進作風、提高效能、強化執(zhí)行力作風建設(shè)活動，下決心解決少數(shù)干部中存在的不作為、慢作為、亂作為等突出問題。

(五)堅持將正風肅紀貫穿于反腐倡廉建設(shè)始終，筑牢懲防并舉、標本兼治的反腐防線 堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。深入開展反腐倡廉教育，大力推進廉政文化建設(shè)，加強示范教育、警示教育和崗位廉政教育，增強各級黨員干部拒腐防變能力。各級領(lǐng)導干部要自覺接受監(jiān)督，帶頭廉潔自律，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。要加強對黨的紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強化對上級黨委和市委、市政府重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保“十二五”規(guī)劃順利實施。加強對領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督，促進權(quán)力運行的規(guī)范化和公開透明。加大制度建設(shè)和創(chuàng)新力度，著力構(gòu)建內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。推進重點領(lǐng)域改革，努力從源頭上防治腐敗。推行黨政領(lǐng)導干部問責制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責任制，做好巡視和述廉評議工作，增強黨內(nèi)監(jiān)督效力。加大糾風治亂力度，加強基層黨風廉政建設(shè)，著力解決群眾身邊的腐敗問題。加大查辦違紀違法案件力度，堅決遏制腐敗現(xiàn)象，以反腐敗斗爭的新成效取信于民。

同志們，包頭的發(fā)展正處于繼往開來的重要時期。讓我們團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大共產(chǎn)黨員和各族人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，同心同德，銳意進取，奮發(fā)有為，勵精圖治，為實現(xiàn)“十二五”發(fā)展的宏偉目標和提前全面建成小康社會而努力奮斗。