第一篇：山東省第十一次黨代會報告深度解讀：長期堅持的目標定位和根本要求

山東省第十一次黨代會報告深度解讀：長期堅持的目標定位和根本要求

省第十一次黨代會報告提出,把走在前列作為長期堅持的目標定位和根本要求,貫穿黨的建設和經濟社會發展全過程、各方面。

這是對總書記關于山東工作指示精神的貫徹落實,是順應人民期待作出的科學決策。以此為新起點,在中國千帆競發奔向現代化的洪流中,山東號巨輪將全速前進、駛在前列。

經濟發展是走在前列的基礎

經濟發展是社會發展的前提和基礎。山東要在各方面走在前列,首先要在經濟建設中走在前列。省第十一次黨代會擘畫藍圖:實現由大到強戰略性轉變，開創經濟文化強省建設新局面。

十八大以來的五年,菏澤地區生產總值的增速連續五年保持全省第一,總量在全省前移兩個位次。“經濟體好比人體,人在長個頭、長體量的同時,還要長得強壯――今后菏澤將通過吸引返鄉人員創業、發展電子商務等措施,推動經濟變得更強。”菏澤市委副書記、市長解維俊如此闡釋。

省第十一次黨代會報告明確指出,五年來山東經濟社會發展取得巨大成就,但經濟發展質量效益不夠高,大而不強仍是我省亟須解決的重大課題。

“為了使強省建設有更清晰具體的目標,這次黨代會報告提出經濟文化強省的內涵:發展質量效益高,生態環境優,人民群眾富,社會文明和諧。”省宏觀經濟研究院區域經濟研究所所長高福一說。“不僅如此,黨代會報告再次重申省委提出的創新發展、持續發展、領先發展。實現了以上強省目標和這‘三個發展’,山東也就走在前列了。走在前列,也要求由大

到強戰略性轉變、實現這‘三個發展’。”產業領域培育新動能的要求。這家全球規模最大的海藻生物制品企業,通過50年馳而不息的自主技術創新,由賣萬元一噸的海帶,轉而賣240萬元每噸的海藻酸鹽醫用敷料。

經過改革開放以來近40年發展,山東的比較優勢已從勞動力眾多逐漸向技術創新、資金密集型轉變,長期靠發揮后發優勢、技術引

我們注意到,省黨代會報告不但提出強省建設的具體目標,還給出明確路徑:加快新舊動能轉換,促進經濟轉型升級提質增效。

近兩年來,齊河縣依法關閉中低端化工企業30多家,然而截至今年一季度,齊河稅收不降反升。在一季度,僅龍頭化工企業金能科技和另一家傳統企業就貢獻稅收四億元。這是因為,通過“關停并轉”去產能,倒逼中小企業轉型升級,鼓舞大企業加大投入――金能科技今年已投資六億多元上科技設備。

這正是省黨代會報告所要求的,也是需要各地大力貫徹的:深入推進“三去一降一補”,淘汰落后產能,化解過剩產能,通過產業智慧化、品牌高端化、跨界融合化等,在傳統產業領域培育新動能。

青島明月海藻的做法,則扣合了省黨代會報告在新興進的發展方式,正逐漸向發揮先發優勢、進行自主創新轉變。“我們注意到,繼省‘十三五’規劃之后,省十一次黨代會報告又一次提出發揮先發優勢、塑造引領型發展。在山東發展史上,這是一個歷史性轉折。自主創新技術是真正的新動能,是走在前列最可靠的保證,今后需要更多企業像明月海藻這樣做。”青島海洋科學與技術國家實驗室主任吳立新說。

翻閱黨代會報告,“著力深化改革擴大開放”“著力強化創新驅動”“著力做優實體經濟”“著力發展現代農業”“著力優化協調發展格局”,針對山東省情,聚焦走在前列,報告對新舊動能轉換、由大到強戰略性轉變提出系統做法,需要各地認

真貫徹落實。

社會建設是走在前列的重要指標

社會建設,是走在前列的重要內容,也是衡量走在前列的重要成效指標。為此,省黨代會報告明確提出,堅持以人民為中心的發展思想,讓人民群眾擁有更多獲得感幸福感。

東營市東營區龍居鎮小麻灣村村民張春城,春節前和鄉親們一起搬離位于黃河灘區的老村,搬進鎮上統一蓋的新房。用各種補助一抵扣,這一百平米的房子,他幾乎沒掏一分錢,而且他還在老村改建的公園找到一份工作。

貧困地區、貧困人口是全面建成小康社會的短板。省十一次黨代會針對短板用巨力――“堅決打贏脫貧攻堅戰”,被列為“不斷增進民生福祉”的第一項。而且明確提出,2020年全面完成黃河灘區群眾的脫貧與遷建工作。“全面小康路上、現代化路上一個不能少,省黨代會報告鮮明體現了這一點。”省委農工辦原副主任劉同理說。

知識改變命運。很多專家和民眾認為,教育是最重要的民生實事。省黨代會報告對此作出響亮回應:“努力辦好人民滿意的教育”。對濰坊市寒亭區寒亭街道倉上小學校長周樹航來說,報告最讓他興奮的內容,是“著力實現基本公共教育服務均等化”。20XX年以來,寒亭區在按照城市學校的標準改造農村校舍后,又選派周樹航等八所優質小學的副校長和大批優秀教師,到農村薄弱小學任職、任教,提升農村小學的教學水平。“我還注意到,報告對義務教育、高等教育、職業教育都作出安排,都以‘人民滿意’為標準。”周樹航說。

隨著人民的物質生活水平的提升,精神文化生活成為重要需求。

因應人民呼聲,省黨代會報告鮮明提出,通過繁榮發展文化,“不斷豐富人民精神世界”；“文化小康”,第一次被寫入黨代會報告。“自去年以來,我們投資2000多萬元,建成‘10分鐘文化圈’服務半徑,并免費將123場公益演出、648場公益電

影送到老百姓家門口。”青島市嶗山區文化新聞出版局副局長王薇認為,要像報告指出的,從硬件和軟件兩方面建設文化小康。

藍天白云、青山綠水,清新的空氣,是人民群眾最能直接感受到的民生事項。反映這些訴求的“加快建設生態山東美麗山東”,在這次黨代會報告中被寫入“建設和諧美麗幸福家園”這一部分。“以前我們曾把環保納入經濟發展范疇,以環保倒逼經濟轉型升級。這是在當時發展階段作出的正確安排。隨著經濟社會發展,人民群眾越來越重視生態,十八屆五中全會將綠色發展上升為‘五大發展’理念,這次黨代會對此作出調整,體現了省委對人民幸福的重視。”省委黨校校刊部教授譚建說。

黨的領導是走在前列的政治保證

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。山東要實現走在前列的目標定位,關鍵是通過推動全面從嚴治黨向縱深發展,加強和改善黨的領導,提供堅

強政治保證。

“沂蒙精神是一本加強黨性教育的好書,每讀一次都有新的收獲,我越來越深刻地認識到共產黨員‘為了誰、依靠誰、我是誰’的精神內涵……”這是中央黨校中青班第三十九期學員張德平,到沂蒙黨性教育基地學習后的感言。全面從嚴治黨,首先要堅持思想建黨。這需要按照省黨代會報告要求的,用好沂蒙黨性教育基地這些資源,堅持‘兩學一做’,加強黨性教育,讓思想堡壘強大起來。

在省十一次黨代會閉幕第二天,省委常委召開會議,其中兩項重要內容是通過了關于問責和激勵干部擔當的辦法、意見。會議強調,為敢于擔當者擔當,為敢于負責者負責,絕不允許互相拆臺、設置障礙、推諉扯皮。“省黨代會報告提出‘打造忠誠干凈擔當的骨干隊伍’、‘營造政治上的綠水青山’,省委常委會及時召開會議,對這些要求具體化,可見省委對這項工作抓得有多緊、這項工作有多重要,各地需要真正貫徹落實。”山東師范大學

黨委書記商志曉說。

基礎不牢,地動山搖。在我們黨的建設中,支部建設從來就是重要一環。省黨代會報告要求,將全面從嚴治黨向基層延伸,既要加強機制建設,完善抓基層責任制,規范抓基層考核工作；還要從具體抓起,加強農村、城市街道等基層支部建設。記者注意到,在省十一次黨代會開幕前夕,省委組織部、省委省直機關工委向有關部門單位發出通知,要求把省委常委所在支部建設成示范支部。“這既體現了省委對支部建設的重視,又是省委常委們以實際行動落實報告精神,將有力推動全省基層黨建。”商志曉說。

既打老虎,又打蒼蠅,鏟除肌體上的大小毒瘤,過去五年我們黨反腐倡廉取得巨大成就,贏得人民群眾的擁護和信任。省黨代會報告提出,繼續對腐敗零容忍,繼續保持高壓態勢,并從發揮巡視作用、強化派駐監督、推進審計監督、加強作風建設等方面作出部署。“這些措施的實行,將鞏固反腐倡廉已有成果,并且能推

動取得更大成績,將更有利于團結帶領全省人民砥礪奮進,推動山東長期走在前列。”省社科院黨委書記唐洲雁說。

走在前列,全省人民正在書寫的答卷,現代化道路上的莊嚴承諾。只要我們按照省第十一次黨代會要求,加快新舊動能轉換,建設和諧美麗的幸福家園,推動全面從嚴治黨向縱深發展,加快推進由大到強戰略性轉變,奮力開創經濟文化強省建設新新局面,就一定能交出合格答卷!

第二篇：寧夏回族自治區第十一次黨代會報告解讀

寧夏第十一次黨代會報告解讀（上）

中國共產黨寧夏回族自治區第十一次代表大會上，自治區黨委書記張毅代表自治區黨委向大會作報告。報告共分十個部分。

一、過去五年工作的回顧；

二、今后五年的奮斗目標；

三、突出主題主線，推進經濟科學發展、跨越發展；

四、著力保障和改善民生，讓全區各族人民共同過上幸福生活；

五、推動文化大發展大繁榮，建設全區人民美好精神家園；

六、扎實推進生態文明建設，努力構建“兩型社會”；

七、大力推進改革開放，不斷增強科學發展的動力和活力；

八、加強和創新社會管理，營造和諧穩定的社會環境；

九、推進社會主義民主政治建設，鞏固發展民族團結、政通人和的政治局面；

十、全面加強黨的建設，為建設和諧富裕新寧夏提供堅強保證。

報告第一部分，回顧了我區自第十次黨代會以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，全區各族人民全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，扎實推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，勝利完成了自治區第十次黨代會確定的目標任務，譜寫了經濟發展、民生改善、民族團結、社會和諧的新篇章。

報告第二部分提出，到2020年，寧夏與全國同步進入全面小康社會，是中央的要求，也是全區各族人民的共同愿望。我們這一階段的奮斗目標是：建設和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會。今后五年，是建設和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會的關鍵時期。報告在肯定成績的同時，指出我們前進道路上還有許多矛盾和問題，同時分析了我們面臨的嚴峻挑戰和難得機遇，進而提出了全區工作的指導思想和奮斗目標。

指導思想：

今后五年，寧夏全區工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想、開拓進取，以加快轉變經濟發展方式為主線，以保障和改善民生為根本，以改革開放和科技創新為動力，大力實施沿黃經濟區發展戰略和中南部地區百萬貧困人口扶貧攻堅戰略，切實促進社會和諧穩定，扎實推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，全面加強黨的先進性、純潔性建設，為建設和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗。圖說報告：

重點提示

大會的主題：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，動員全區各級黨組織和廣大黨員，團結帶領各族各界干部群眾，為建設和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗。

奮斗目標：到2020年總體上實現全面建設小康社會的目標要求，力爭經濟社會發展的主要指標達到全國平均水平，部分民生指標達到全國上游水平；力爭實現全區地區生產總值、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、地方財政一般預算收入、全社會固定資產投資等“五個翻番”，基本公共服務均等化水平、人民群眾生活水平、全民思想道德素質、社會管理水平、生態環境建設水平、黨的建設科學化水平等“六個明顯提升”。

數說報告

2011年與2006年相比，主要經濟指標均實現翻番。全區地區生產總值達到2060.8億元，增長1.8倍，增速連續4年高于全國平均水平。

220億：完成財政一般預算總收入371.4億元，增長2.4倍，其中地方財政一般預算收入220億元，增長2.6倍。

2.7倍：5年來全社會固定資產投資1648.5億元，增長2.7倍。

8：特色優勢農業規模擴大，糧食總產實現“八連增”。

85%：基礎設施日趨完善，高速公路通車里程達到1306公里，85%的行政村通硬化路。

6：縣域經濟發展勢頭強勁，進入西部百強縣的縣(市)由1個增加到6個。

成就輝煌

過去的五年，是我區綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾受益最多的歷史時期之一。

要求和愿望：到2020年，寧夏與全國同步進入全面小康社會，是中央的要求，也是全區各族人民的共同愿望。

和諧富裕：進一步加強各民族大團結，增進宗教和順，崇尚誠信友愛，促進公平正義，保持社會穩定，建設生態文明，努力實現人與人和諧相處、人與自然協調發展。

進一步推進科學發展、跨越發展，大幅度減少貧困人口，大幅度提高城鄉居民收入，開創富民興區新局面。

今后五年的奮斗目標：全面完成“十二五”規劃目標任務，力爭實現“五個翻番”、“六個提升”。“五個翻番”即：2016年與2011年相比，全區地區生產總值、城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入力爭翻一番，地方財政一般預算收入和全社會固定資產投資翻一番；“六個提升”即：基本公共服務均等化水平明顯提升，人民群眾生活水平明顯提升，全民思想道德素質明顯提升，社會管理水平明顯提升，生態環境建設水平明顯提升，黨的建設科學化水平明顯提升。

存在的問題：發展不足仍然是我區的基本區情，經濟總量小，山川發展不平衡，資源環境約束加劇，生態依然脆弱，保持經濟持續較快發展的任務艱巨；自主創新能力不強，產業層次較低，轉方式、調結構的任務艱巨；城鄉居民收入偏低，基本公共服務水平不高，扶貧開發任務重、難度大，保障和改善民生的任務艱巨；影響社會和諧穩定的因素較多，基層基礎工作比較薄弱，保持社會穩定的任務艱巨；制約科學發展的思想觀念和體制機制障礙仍然存在，對外開放水平較低，解放思想、改革創新的任務艱巨；個別基層黨組織軟弱渙散，一些干部精神懈怠、能力不強、作風不實，消極腐敗現象時有發生，加強反腐倡廉建設，保持黨的先進性、純潔性的任務艱巨。我們要進一步增強憂患意識、責任意識和創新意識，認真研究解決存在的問題并切實加強相關方面的工作。

七個必須：五年來的實踐，我們深刻體會到，做好寧夏的工作，必須堅決貫徹執行黨中央的決策部署，從寧夏實際出發，創造性地開展工作；必須狠抓發展這個第一要務不放松，搶抓機遇、加快發展；必須不斷解放思想、深化改革、擴大開放，增強發展的動力與活力；必須堅持以人為本、執政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點；必須鞏固發展民族團結進步的好形勢，與時俱進地做好民族宗教工作；必須牢記穩定是經濟社會發展的基本前提，維護穩定的工作絲毫不能放松；必須始終堅持黨的領導，不斷提高黨的建設科學化水平，著力增強各級黨組織的凝聚力和戰斗力，為各項事業發展提供堅強保證。

兩大戰略：今后五年，我們要努力實施好沿黃經濟區發展戰略和中南部地區百萬貧困人口扶貧攻堅戰略。加快沿黃經濟區發展，把沿黃經濟區建設成為全區產業集群發展的重要載體、擴大對外開放的重要引擎、統籌山川發展的重要支撐。扎實推進中南部地區百萬貧困人口扶貧攻堅，大力支持中南部地區不斷增強自我發展能力，努力實現科學發展、跨越發展。

機遇大于挑戰：今后五年，我們在前進的道路上既面臨著嚴峻挑戰，也面臨著難得機遇。總的看，機遇大于挑戰。只要我們堅定信心，團結拼搏，凝心聚力，不動搖、不懈怠、不折騰，建設和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會的宏偉目標就一定能夠實現！漫畫報告：

塞上風光惹人醉：現代服務業提檔增速，旅游業迅速發展，金融服務水平進一步提升，現代物流業加速發展。

安得廣廈千萬家：保障性住房建設、塞上農民新居和農村危窯危房改造加快推進。

黃河金岸美如畫：沿黃經濟區成為國家主體功能區18個重點開發區域之一，并列入國家“十二五”規劃。著力打造“黃河金岸”，沿黃城市帶形成一定規模，寧南區域中心城市和大縣城建設全面展開，特色小城鎮建設步伐加快，新農村建設扎實推進。

免費午餐惠學子：中南部地區農村義務教育學生營養改善計劃順利實施，全區所有縣(市、區)均實現教育強縣目標，直播衛星公共服務戶戶通工程全面完成。

健全保障安民心：社會保障體系日臻完善，統籌城鄉居民基本醫療保險、社會養老保險制度實現全覆蓋，建立了高齡老人、孤兒最低養育和殘疾人津貼制度。

寧夏第十一次黨代會報告解讀（下）

主要任務及具體措施

縱覽報告

報告第三至十部分，圍繞“建設和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會”這一重大目標任務，具體闡述了今后5年我區必須做好的一些具體工作。分別是突出主題主線，推進經濟科學發展、跨越發展；著力保障和改善民生，讓全區各族人民共同過上幸福生活；推動文化大發展大繁榮，建設全區人民美好精神家園；扎實推進生態文明建設，努力構建“兩型社會”；大力推進改革開放，不斷增強科學發展的動力和活力；加強和創新社會管理，營造和諧穩定的社會環境；推進社會主義民主政治建設，鞏固發展民族團結、政通人和的政治局面；全面加強黨的建設，為建設和諧富裕新寧夏提供堅強保證。

報告指出，建設和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會，必須加快轉變經濟發展方式，扎實推進科學發展、跨越發展，努力保持高于全國平均水平的經濟增速，進一步提升發展質量和效益，不斷夯實富民興區的物質基礎。必須堅持為民導向，深入實施民生計劃，加快貧困群眾脫貧致富步伐，大力推進基本公共服務均等化，讓全區各族人民共享改革發展成果。必須深入實施文化強區戰略，為我區科學發展、跨越發展提供強大精神動力和文化支撐。必須加快建設資源節約型、環境友好型社會，不斷增強可持續發展能力，為建設西部生態安全屏障做出更大貢獻。

報告指出，建設和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會，還必須繼續解放思想，堅持深化改革，不斷擴大開放，努力拓展發展新空間、構筑競爭新優勢。必須把穩定作為第一責任，把加強和創新社會管理擺在重要位臵，為經濟社會發展創造良好環境。必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，充分調動一切積極因素，共謀發展、共創偉業。要大力加強黨的先進性、純潔性建設，把執政能力建設作為黨的建設的根本，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平。

重點提示

未來5年，寧夏必須牢牢把握的一項重大使命，就是建設和諧富裕新寧夏、與全國同步實現全面小康社會。這是時代的要求、人民的期望和使命的重托，涵蓋了經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的各個方面，既是為實現全面小康目標打下決定性基礎的必然要求，也是我們必須長期為之奮斗的不懈追求。

圖說兩會

數說兩會

兩場硬仗

實施中南部地區百萬貧困人口扶貧攻堅戰略，要打好生態移民和扶貧攻堅兩場硬仗。一方面，通過生態移民等攻堅工程，解決35萬不宜生存、不宜發展群眾的脫貧致富問題。要按照既定部署，進一步統籌推進新村建設、產業培育、公共服務等各項工作，切實把工作做實做細，確保移民群眾搬得出、穩得住、逐步致富奔小康。另一方面，立足實際，加大力度，整體推進，解決其他65萬貧困群眾的脫貧致富問題。

一個大城市

按照“把寧夏作為一個大城市來規劃建設”的理念，加快沿黃城市帶建設，提升“黃河金岸”建設的層次和水平，發揮銀川中心城市的龍頭作用，發展完善石嘴山、吳忠、中衛等沿黃骨干城市功能，努力形成西部重要的城市群。

三大千億投資計劃

堅持做大增量與提高質量并重，資源開發有效利用與可持續發展并重，提升傳統產業與壯大新興產業并重。把新型工業化作為產業優化升級的主攻方向，著力實施“三大千億投資計劃”，進一步強化工業經濟的主導作用。

兩型社會

建設和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會，必須加快建設資源節約型、環境友好型社會，不斷增強可持續發展能力，為建設西部生態安全屏障做出更大貢獻。

三個離不開

牢牢把握“兩個共同”主題，認真貫徹民族區域自治法，加快少數民族聚居地區經濟社會發展。扎實推進民族團結進步教育，使“三個離不開”思想深深扎根于各族群眾心中。深入開展民族團結進步創建活動，努力建設民族團結模范自治區。

100多萬

解決好中南部地區100多萬貧困人口的貧困問題，既是艱巨的發展任務，也是重大的民生工程。

五湖四海

堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先用人標準，切實把政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認和善于維護團結穩定的干部選拔上來。

兩個務必

大興艱苦奮斗之風，牢記“兩個務必”，堅持勤儉辦事，反對鋪張浪費。大興批評和自我批評之風，提高民主生活會質量，增強黨內生活原則性和實效性。

十八大

今年是我國發展進程中具有重要意義的一年，我們黨將召開具有重大而深遠意義的第十八次全國代表大會，完成好今年的各項任務十分重要。我們要以只爭朝夕的精神，恪盡職守，再接再厲，努力做好改革、發展、民生、穩定各項工作，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

精彩片段

農民變市民

大力發展一批基礎好、有特色、吸納人口能力強的小城鎮，統籌好城鎮化的速度、質量和水平。切實解決影響農民進城的就業、戶籍、住房、社會保障、子女入學等實際問題，促進農民變市民。

文化“走出去”

深入實施文化惠民工程，開展文化強市、縣創建活動，加快構建公共文化服務體系，保障人民群眾基本文化權益。加大文化遺產保護力度，傳承發展民族區域優秀文化。大力實施文化精品工程，打造更多具有寧夏特點、國家水準的精品力作，積極推進文化“走出去”。大力培養基層文化人才和文化拔尖人才。

“退”出新天地

堅持保護優先，鞏固擴大退耕還林(草)、封山禁牧成果，加強濕地資源保護和利用。扎實推進全國防沙治沙綜合示范區建設，加快沙產業開發與利用。大力推進沿黃城市帶綠色景觀長廊、賀蘭山東麓生態產業長廊、中部干旱帶防風固沙長廊和六盤山生態保護長廊等建設，促進全區整體生態環境進一步好轉。

不斷擴大開放

深化與阿拉伯國家和穆斯林地區的交流合作，高質量辦好中阿經貿論壇，努力爭取建設內陸開放型經濟試驗區，把寧夏建成國家向西開放的重要窗口。進一步深化與歐美、日韓等國家和港澳臺地區經貿交流，不斷提升對外開放的層次與水平。

團結穩定是福

團結穩定，是我們過去取得巨大成就的重要保證，也是我們努力實現與全國同步進入全面小康社會的基本前提。全區各級黨組織和廣大黨員及各族各界干部群眾，都要以實際行動維護團結穩定，反對分裂**，為鞏固發展民族團結、宗教和順、社會穩定的好形勢做出積極的貢獻。

加強黨的基層組織建設

全面推進農村、社區、機關、學校、企業等基層黨組織建設，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，切實發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強非公有制經濟組織和新社會組織黨的建設，努力實現黨組織和黨的工作全覆蓋。鞏固深化創先爭優活動成果，推動創先爭優常態化、長效化。提高發展黨員質量，健全黨員教育、管理、服務機制，關心愛護老黨員、生活困難黨員和基層干部。

加強反腐倡廉

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。嚴明黨的政治紀律，加強對中央和自治區重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查。加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強對黨員領導干部的監督，認真落實廉潔從政各項規定，規范權力運行。推進體制機制創新，加強源頭預防。堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風。加大查辦違紀違法案件工作力度，對腐敗案件發現一起堅決查處一起，決不姑息，切實維護黨紀國法的嚴肅性。

漫說報告

風清氣正促和諧：進一步營造風清氣正的發展環境，鼓勵探索，支持創新，形成敢于干事、敢于擔當、敢闖新路的濃厚氛圍。

文化繁榮全民樂：建設和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會，必須深入實施文化強區戰略，為我區科學發展、跨越發展提供強大精神動力和文化支撐。

生態移民拔窮根：通過生態移民等攻堅工程，解決35萬不宜生存、不宜發展群眾的脫貧致富問題，讓全區各族人民共享改革發展成果。

教育發展要均衡：加大教育投入，增加優質教育資源，辦好人民滿意教育，積極發展學前教育，實現全區鄉鎮中心幼兒園全覆蓋，促進義務教育均衡發展。

農村醫療保健康：加強農村三級醫療衛生服務機構和城市社區醫療衛生服務體系建設，全面保障基本醫療服務和基本公共衛生服務。

第三篇：四川省第十一次黨代會報告解讀

四川省第十一次黨代會報告解讀

在省委外宣辦和省政府新聞辦舉行的解讀省第十一次黨代會精神首場新聞發布會上，有記者問：省第十一次黨代會繪就了四川未來發展的宏偉藍圖，如何確保黨代會的決策部署不折不扣落到實處?

“一分部署，九分落實。”省委副秘書長、省委新聞發言人唐文金回答簡練，他進一步向與會記者闡明，省委認為，現在的關鍵是把藍圖一步一步變為美好現實。

抓落實是當前關鍵。唐文金介紹，在此方面，總書記教導我們要用釘釘子精神抓落實。貫徹總書記的指示要求，省委一直強調和堅持“一心為民，干在實處”。“這些年，省委一直把抓落實與作決策擺在同等重要位置。”唐文金說，決策前，組織開展深入調查研究，謀定而后動。決策后，雷厲風行推動落實，特別是建立了一套抓落實的責任體系，形成了一套抓落實的工作機制。列出清單、掛圖作戰，“清單制+責任制”等，具有新時期抓落實的工作方法特色。“尤其是大家都知道，省委帶頭、幾套班子齊上陣，到任務最重的地方、到最困難的地方去推動工作、解決問題，齊心協力推動中央大政方針落實，推動省委決策部署落實。”唐文金說。

“下一步最重要的是必須把準正確前進方向，堅定用總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為統攬，一張藍圖繪到底，擼起袖子加油干，推動黨代會重大部署落地落實。這是省委對各級黨組織、廣大黨員干部提出的總的要求。”唐文金介紹，貫徹落實黨代會精神，省委已經作出一系列部署。在省第十一次黨代會閉幕會上，王東明同志提出始終保持清醒頭腦，始終保持戰略定力，要求廣大黨員干部不要沉浸在既往的勝利喜悅中，而要去迎接新的”趕考”，去征服新的”雪山草地”，清醒堅定地朝著既定目標再出發、再前進。省委十一屆一次全會上，新一屆省委提出在五個方面作表率，既是向全省人民的鄭重承諾，又是對各級黨組織和廣大黨員干部的明確要求。十一屆省委第一次常委會會議，在研究加強自身建設的同時，對貫徹落實黨代會精神作出了部署。

接下來把黨代會精神的學習宣傳貫徹同推動當前工作相結合，省領導帶隊深入聯系市州和基層，深入貧困縣貧困村，上下聯動開展專項督導，督促推動穩定經濟增長、脫貧攻堅、全面深化改革、汛期防汛減災和生態環境保護等當前工作，將學習貫徹的成果轉化為推動四川改革發展穩定的實際成效，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

第四篇：北京市第十一次黨代會報告數字解讀

北京市第十一次黨代會報告數字解讀

懷柔區旅游委黨委書記 馬傳輝

1.一個主題、一項戰略任務、一個指導思想、一個精神

大會主題：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，抓住機遇，乘勢而上，團結帶領全市人民，為創造更加幸福美好生活、建設中國特色世界城市而努力奮斗。

戰略任務：建設中國特色世界城市是一項長期的戰略任務。

指導思想：今后五年首都工作的指導思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十八大精神，堅持科學發展，加快轉變經濟發展方式，大力踐行“北京精神”，深入實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略，率先形成科技創新、文化創新“雙輪驅動”的發展格局和城鄉經濟社會發展一體化新格局，加快建設“五個之都”，努力讓人民群眾生活得更加幸福美好，向著建設中國特色世界城市邁出堅實步伐。

北京精神：愛國、創新、包容、厚德。

2.兩個格局、兩個全國前列

兩個格局：率先形成科技創新、文化創新“雙輪驅動”的發展格局和城鄉經濟社會發展一體化新格局。

兩個全國前列：（1）必須堅持首都城市功能定位，進一步提高城市服務管理水平，認真履行“四個服務”職責，以首善的標準努力使首都各項工作走在全國前列。（2）我們要以可能達到的最高標準，努力創造一流的工作成績和工作經驗，努力使各項工作走在全國的前列。

3.三個北京、三個中心、三個作用

三個北京：深入實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略。

三個中心：首都發展建設必須更加有利于發揮全國政治中心、文化中心和國際交往中心的作用。

三個作用：在國家2020 年全面建成小康社會的偉大征程中，我們有條件、也必須更好地發揮支撐、引領和示范作用，為國家作出更大貢獻。（1）要進一步提升創新能力，形成創新驅動發展模式，成為有世界影響力的科技文化創新之城，在建設創新型國家戰略中發揮支撐作用；（2）要進一步提升城市運行管理的精細化、信息化、便利化水平，大力改善生態環境，推動城鄉一體化，促進區域協調發展，在國家工業化、城市化快速發展的進程中發揮引領作用；（3）要進一步增強文化自覺自信，大力弘揚踐行“北京精神”，傳承 優秀傳統文化，創造時代精品，努力提升文化的軟實力和國際影響力，把首都建設成踐行社會主義核心價值體系的首善之區、文化大發展大繁榮的標志性城市，在國家實施文化強國戰略中發揮首都全國文化中心示范作用。

4.四個部分、四個面臨的困難和問題、四條基本要求、四個服務、四個品牌

四個部分：報告分四個部分，第一部分，過去五年工作的回顧，主要講了“成就的12個具體表現”、“六條經驗”和面臨的四個方面的困難和問題。第二部分，今后五年工作的基本要求、指導思想和奮斗目標，主要講了“四條基本要求”和奮斗目標的六個方面。第三部分，全力推動首都科學發展、建設中國特色世界城市的主要任務，主要講了“六大任務”。第四部分，全面提高黨的建設科學化水平，主要講了“六條要求”。

四個面臨的困難和問題：在充分肯定工作成績的同時，也要清醒地看到面臨的困難和問題。主要是：（1）進一步發揮首都的資源優勢，提高自主創新能力的任務還很艱巨；（2）推動城鄉一體化，解決城市發展中人口、交通、資源、環境等問題，實現城鄉之間、區域之間協調發展的任務還很繁重；（3）加強社會建設，創新社會服務管理，維護社會公平，解決好民生問題，還需要下大力氣；（4）隨著世情、國情、黨情的深刻變化，保持黨的先進性和純潔性，加強黨風廉政建設，加大反腐敗斗爭的力度，提高黨的建設科學化水平的任務更加艱巨。我們必須高度重視這些問題，切實加以解決，努力把首都工作做得更好。

四條基本要求：在新的發展階段，建設中國特色世界城市，一定要牢牢把握首都的工作職責；一定要牢牢把握推動首都科學發展的神圣使命；一定要牢牢把握加快轉變經濟發展方式的重要任務；一定要牢牢把握立黨為公、執政為民的基本要求。

四個服務： 面對國家國際地位迅速提高的大勢，北京作為13億人口大國的首都，必須以更高標準履行好“四個服務”職責。首都各項工作必須更加有利于：（1）為中央黨政軍領導機關服務；（2）為日益擴大的國際交往服務；（3）為國家教育、科技、文化和衛生事業的發展服務；（4）為市民的工作和生活服務。

四個品牌：（1）“北京服務”品牌。按照“優化一產、做強二產、做大三產”的方針，積極推進產業融合發展的實體經濟。著力提高服務業發展水平，下力氣培育“北京服務”品牌。搞好國家服務業綜合改革試點區和現代服務業綜合試點，發揮“京交會”品牌效應，加快推動國家服務業中心城市建設，形成與世界城市要求相適應的國際商貿中心。進一步優化首都金融發展環境，著力扶持優質品牌金融企業，加 快建設國家科技金融創新中心、國家文化金融創新中心，積極推動場外市場發展，加快發展要素市場，加快建設具有國際影響力的金融中心城市。加快科技服務業發展，培育研發、設計、工程技術和科技中介等服務業態，加快“設計之都”建設。充分發揮世界旅游城市聯合會的作用，按照資源多樣化、管理精細化、服務便利化、市場國際化的要求，建設國際一流旅游城市，使旅游業成為重要的支柱產業。（2）“北京創造”品牌。要緊緊圍繞培育一批“北京創造”品牌，加快推動生物醫藥和生命科學、新一代信息技術、石化新材料、新能源、高端裝備、航空航天、新能源汽車等戰略性新興產業的發展，全面提升首都經濟的核心競爭力。（3）“安全農業”品牌。大力發展都市型現代農業，加快國家現代農業科技城和中國北京農業生態谷建設，增強首都農業的應急保障、生態休閑、科技示范等功能，樹立“安全農業”品牌，下力量抓好世界種子大會、世界葡萄大會為代表的會展農業，提升郊區農業的現代化水平。（4）首都文化品牌。著力打造首都文化品牌，重點辦好北京國際電影節、中國（北京）國際文化創意產業博覽會、北京國際設計周等品牌文化活動，辦好各類傳統節日文化活動和群眾文化活動，進一步提升首都城市文化品位。

5.五年工作回顧、五個發展、五個一流、五個帶動、五 個之都

五年工作回顧：五年來，北京市各項事業取得的成就具體表現在12個方面，即：圓滿完成籌辦北京奧運會、殘奧會和新中國成立60周年慶祝活動等歷史性重大任務；綜合經濟實力顯著提升；自主創新能力大幅提高；改革開放取得重大突破；城鄉一體化發展邁出堅實步伐；城市建設管理水平大幅提升；社會主義民主政治建設穩步推進；首都文化繁榮發展呈現新態勢；社會建設和服務管理開創嶄新局面；保障和改善民生取得實實在在成效；生態環境建設水平全面提升；黨的建設全面加強。

五個發展：加快轉變經濟發展方式，解決發展中不平衡、不協調、不可持續的問題，必須著力推動創新發展、包容發展、和諧發展、綠色發展、開放發展。推動創新發展，就是要解放思想，深化改革，不斷創新，建立有利于科學發展的體制機制，把首都發展轉向依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新的軌道上來。推動包容發展，就是要堅持以人為本，同步推進經濟增長、社會進步和民生改善，率先實現基本公共服務均等化，為各類發展主體創造公平的發展環境。推動和諧發展，就是要充分發揚民主，健全法制，加強和創新社會建設與管理，妥善協調好各方面的利益關系，營造和諧穩定的社會環境。推動綠色發展，就是要進一步強化綠色生產、綠色消費，倡導綠色就業、綠色生活，率先把北京建 設成為資源節約型和環境友好型城市。推動開放發展，就是要在更高的水平上統籌對內對外開放，提高區域合作的能力，提高利用國際資源、引進集聚國際高端資本和人才等要素的能力，進一步提高首都經濟的科學發展水平。

五個一流：（1）回顧十次黨代會以來工作，我們深感過去的五年，是辦好大事喜事，建首善、創一流的五年。（2）

我們要以可能達到的最高標準，努力創造一流的工作成績和工作經驗，努力使各項工作走在全國的前列。（3）充分發揮政產學研用一體化機制的作用，加強高等教育資源整合，提升協同創新能力，支持有條件的高校創辦世界一流大學，充分發揮教育特別是首都高校在建設創新型城市中的基礎性作用。（4）充分發揮世界旅游城市聯合會的作用，按照資源多樣化、管理精細化、服務便利化、市場國際化的要求，建設國際一流旅游城市，使旅游業成為重要的支柱產業。（5）

每一名共產黨員都要牢記使命，不負重托，努力在推動首都科學發展、促進社會和諧的各項事業中發揮先鋒模范作用，努力在各自平凡的工作崗位上創造無愧于黨和人民的一流業績。

五個帶動：（1）加快通州高端商務服務區建設，增強對東部發展帶的帶動作用。（2）加快北京新機場和新航城的規劃建設，提前布局重大基礎設施和公共服務設施，帶動南部地區加快發展。（3）加快懷柔文化科技高端產業新區建設，帶動北部生態涵養發展區科學發展。（4）進一步落實聚焦通州戰略，分類推進重點新城建設，打造功能完備的城市副中心，盡快發揮新城對區域經濟社會發展的帶動作用。（5）實施重大文化項目帶動戰略，提升文化創意產業功能區規模化、集約化、專業化水平，著力抓好中關村國家級文化和科技融合示范基地、首都核心演藝區、國家廣告產業園等標志性產業園區建設，著力培育一批引領中國、影響世界的骨干文化企業和文化航母。

五個之都：努力把北京打造成國際活動聚集之都、世界高端企業總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進文化之都、和諧宜居之都。

6.六條經驗、奮斗目標的六個方面、六大任務、黨建工作六條要求

六條經驗：報告中，用六個“必須堅持”總結了過去五年的寶貴經驗：一是必須堅持講政治、顧大局、守紀律；二是必須堅持首都城市功能定位；三是必須堅持科學發展；四是必須堅持立黨為公、執政為民；五是必須堅持把維護首都社會和諧穩定作為硬任務和第一責任；六是必須堅持加強黨的執政能力建設和先進性建設。

奮斗目標的六個方面：今后五年，推動中國特色世界城市建設的奮斗目標是：一是經濟實力顯著提升；二是城市功 能持續優化；三是社會環境更加和諧；四是首都文化日益繁榮；五是改革開放不斷突破；六是市民福祉明顯改善。

六大任務：今后五年，首都的發展要緊緊圍繞著建設中國特色世界城市的戰略任務，努力在以下六個方面取得新的重大進展。一是加快轉變經濟發展方式；二是加快城鄉經濟社會發展一體化步伐；三是努力開創社會主義民主政治建設新局面；四是全力推動首都文化大發展大繁榮；五是全面推進社會建設和服務管理創新；六是大力加強生態文明建設。

黨建工作六條要求：報告第四部分，在講到“全面提高黨的建設科學化水平”時指出，建設中國特色世界城市，必須以改革創新精神全面加強黨的自身建設，不斷提高領導水平和執政能力，始終保持先進性和純潔性。一要切實加強思想理論建設；二要加強領導班子和干部人才隊伍建設；三要進一步加強基層黨組織建設；四要加強以民主集中制為核心的制度建設；五要切實加強作風建設；六要深入推進反腐倡廉建設。

第五篇：四川省第十一次黨代會精神解讀：堅持治蜀興川重在厲行法治

四川省第十一次黨代會精神解讀：堅持治蜀興川重在厲行法治

核心提示

省第十一次黨代會報告以總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略統攬全局，描繪了建設美麗繁榮和諧四川、推動治蜀興川再上新臺階的宏偉藍圖，把“治蜀興川重在厲行法治”作為五年來四川砥礪奮進拼搏實干的六條重要經驗啟示之一，充分肯定了依法治省工作取得的顯著成效，從政治和全局高度對深入推進依法治省、加快建設法治四川作出全面部署，強調要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，運用

法治思維法治方式化解矛盾、解決問題、推動工作，切實把四川各項事業納入法治化軌道，構建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序，推進治理體系和治理能力現代化建設。這充分體現了省委堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央全面依法治國決策部署的政治定力，有力彰顯了省委推動現代治理能力再上新臺階、在全面建成小康社會決勝階段再立新功的歷史擔當，具有重要的政治意義、指導意義和實踐意義。

●省第十次黨代會以來，省委堅定不移貫徹中央依法治國重大決策部署和總書記系列重要講話精神，深刻認識四川“人口多、底子薄、欠發達、不平衡”省情實際，鮮明提出“治蜀興川重在厲行法治”，把依法治省作為一項戰略任務和關鍵性工程來抓，將法治貫穿改革發展穩定全過程各方面，一以貫之抓落實，持續強力推進中央依法治國基本方略在四川落地生根。

●回顧依法治省奮斗歷程，我們堅持把中央精神與四川實際緊密結合，形成了一系列思想成果、制度成果、實踐成果，加深了對做好依法治省工作的認識，堅定了建設法治四川的信心決心。這些經驗啟示彌足珍貴，必須一以貫之堅持下去并不斷豐富發展。

●下一步，我們將深入貫徹落實省第十一次黨代會精神，堅持治蜀興川重在厲行法治，繼續把依法治省作為事關全局的戰略任務和關鍵性工程來抓，突出法治思維法治方式、治理體系治理能力、法治意識法治習慣，著眼六個板塊，著力四個聚焦，切實把治蜀興川各項事業全面納入法治化軌道，堅定不移把全面依法治省引向深入。

持續強力推進中央依法治國基本方略在四川落地生根

省第十次黨代會以來，省委堅定不移貫徹中央依法治國重大決策部署和總書記系列重要講話精神，深刻認識四川“人口多、底子薄、欠發達、不平

衡”省情實際，鮮明提出“治蜀興川重在厲行法治”，把依法治省作為一項戰略任務和關鍵性工程來抓，將法治貫穿改革發展穩定全過程各方面，一以貫之抓落實，持續強力推進中央依法治國基本方略在四川落地生根。

系統謀篇布局。省委落實總書記發揮四梁八柱支撐作用的指示精神，把規劃引領作為頭等大事，出臺《四川依法治省綱要》對法治四川建設做出總體規劃，召開全會作出決定、對新時期法治建設進行全面部署，制定依法治省指標體系、評價標準、評估辦法，成為檢驗法治落地落實情況的度量衡，構建了“1 + 4”四川法治體系。把法治放在“四個全面”戰略布局中來把握，落實中央統一部署、統籌協調的要求，每次重大會議重要部署必強調依法治省，重點調研重要安排必包含依法治省，黨政目標考核必突出依法治省。成立省委書記王東明任組長、專職副書記任常務副組長的依法治省領導小組，在辦公廳

設立省委副秘書長任專職主任的領導小組辦公室;省“四套班子”辦公廳和紀組宣統政五部門建立“4+ 5”推進機制;21個市(州)黨委書記切實履行法治建設第一責任人職責，用落地生根的實際效果展示領導力和執行力;在全省上下構建了黨委統籌攬總、部門各司其職、縱橫聯動推進工作格局。

聚焦“關鍵少數”。省委貫徹總書記全面依法治國必須抓住領導干部這個“關鍵少數”的重要指示，作出“三個不可低估”重要判斷，著眼“長期執政、長治久安”兩個歷史性課題，對黨委領導和支持人大、政府、政協、法院、檢察院依法依章程履職盡責作出工作規范，對黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法做出實施性制度安排，制定抓住“關鍵少數”推動工作落實《意見》，出臺黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責實施辦法，以銜接配套、備案審查、實施后評估制度構建黨內法規體系，以省委工作規則規范黨代會、全委

會、常委會議事決策，用制度鞏固發展風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法良好政治生態。

強力推進落實。省委書記王東明把依法治省作為動態過程、系統工程來謀劃和掌握，每年對依法治省面臨的新情況新問題作出深入分析、提出明確要求、推動落地落實。全面把握法治四川建設階段性特征，把堅持問題導向、樹立法治權威作為重中之重，鮮明提出“開展新的探索、努力走在前列”，重點強調“集中精力抓落實抓鞏固抓深化提升”，牢牢把握穩重求進工作總基調，緊緊盯住“堅定不移把全面依法治省引向深入”奮斗目標，先后召開 6次領導小組會、4次全省推進會、8次片區推進會，統籌推進縣鄉村、機關、學校等九大示范創建，統籌破解生效判決執行、行政機關負責人出庭應訴、“兩法銜接”等五大難題，碰硬開展督促檢查、法治暗訪、依法治省考核、法治建設第三方評估，全面實施95項法治創新項目，強力推進依

法治省藍圖變成現實。

樹立法治權威。省委貫徹總書記法律的生命力和權威在于實施、在于公平正義的指示精神，以厲行法治、全面法治提高法律的權威和公信力，用嚴格執法、公正司法、社會依法治理增強群眾的法治獲得感。把嚴格執法作為依法行政的中心環節，用加強“兩法銜接”、強化執法管理等推進嚴格執法，用完善執法程序、統一裁量基準等保障規范執法，用嚴格執法裁決、落實執法責任等深化公正執法，用規范執法行為、公開執法信息等強化文明執法，通過整治群眾身邊的環境保護、城市管理、道路交通等突出問題提升執法公信力，把執法的過程轉化成讓人民群眾認同法治、選擇法治、信仰法治的過程。努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，通過立案登記、網上訴訟、失信懲戒、投訴監督等解決“六難三案”問題，通過分類管理、職業保障等解決“正規化、職業化、專業化”問題，通過

依法獨立公正行權、簡案快審、規范運行等建立公正權威高效司法，運用巡回審判、司法救助等強化司法為民，“公平正義”逐步變成人民群眾看得見、摸得著、能感受、得實惠的“公共產品”。持續加強和創新社會治理，推進藏區反分WW、彝區禁毒防艾、特大中心城市和區域中心城市依法治理，加快社會治安綜合治理、多元糾紛化解、特殊人群和網格化服務管理四個體系建設，以六大專項行動整治社會亂象、彰顯法治權威。2017年8類嚴重暴力犯罪案件下降%，人民群眾安全感和滿意度保持在90%以上。

打牢基層基礎。省委貫徹總書記推進依法治國的基礎在基層、重點在基層指示精神，堅持“落實到基層、落實靠基層”，推動基層社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。著眼強化法治意識、養成法治習慣、形成法治信仰，以“法律七進”推動法治“灌輸”，分門別類制定行動綱要、實施方案、普法大綱和

普法讀物，對“進什么、怎么進、誰來進、如何評”作出明確規定，使“法律七進”真正“進得去、落得下、見實效”;以法治文化建設推動法治“浸潤”，將社會主義核心價值觀融入法治建設。探索基層治理體系和治理能力現代化建設，以制定實施村(居)規民約為重點建立法治德治自治相結合治理體制，以基層黨組織為核心構建“一核多元、合作共治”共建共享治理體系，通過加快天府新區、中國(綿陽)科技城、國家自主創新示范區等五大法治示范園區建設，使法治成為培育四川新興增長極的軟實力。用法治保障服務蘆山地震災后恢復重建，著力選明白人、干明白事、交明白賬，構建規劃政策、資金保障、項目運營、監督監管等10大規范體系，堅守法紀約束、和諧穩定、安全生產等6條底線，災后恢復重建目標圓滿實現，探索走出了一條中央統籌指導、地方作為主體、災區群眾廣泛參與的恢復重建新路。用法治思維法治方式推動脫貧攻堅，念茲在茲、唯此

為大，出臺四川省農村扶貧開發條例，制定法治保障服務脫貧攻堅意見，用法治推進“兩不愁、三保障”“四個好”“五個一批”“六個精準”，脫貧攻堅取得重大階段性成效。持續用力推進藏區和諧穩定、長治久安，堅持發展民生穩定三件大事一起抓、五條戰線齊發力，下大力氣抓好藏傳佛教寺廟依法治理、規范管理、達標升級，四川藏區靜悄悄地發生了根本性歷史性變化。

堅持把中央精神與四川實際緊密結合

回顧依法治省奮斗歷程，我們堅持把中央精神與四川實際緊密結合，形成了一系列思想成果、制度成果、實踐成果，加深了對做好依法治省工作的認識，堅定了建設法治四川的信心決心。第一，方向問題始終是依法治省的核心問題，必須牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，結合省情實際推動中央依法治國重大決策部署在四川

落地落實，為加快建設美麗繁榮和諧四川、奮力譜寫中國夢四川篇章提供堅強法治保障。第二，黨的領導是全面依法治省的根本，必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，通過制度設計、政策安排把黨對法治工作的領導切實落實到把方向、抓大事、謀全局、保落實上。第三，依法治省是一項龐大的系統工程，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，把治蜀興川各項事業納入法治化軌道。第四，領導干部是實現全面依法治省目標和任務的關鍵所在，必須抓住“關鍵少數”履職盡責這個重中之重，突出帶頭示范、帶領推進兩個著力點，推動領導干部做尊法學法守法用法的模范，做到法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，自覺運用法

治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。第五，法治的生命力和權威在于實施，治蜀興川重在厲行法治、全面法治，必須堅持嚴格規范公正文明執法、公正權威高效司法、系統依法綜合源頭治理，以法治實施維護法律生命，用厲行法治提升法治權威，努力讓法治成為人民群眾解決問題時首先選擇、充分信賴、便捷高效的辦法措施，從根本上解決“找人不找法、信訪不信法”等突出問題。第六，銘刻在人們心中的法治才是真正牢不可破的法治，必須建設法治文化、弘揚法治精神、厚植法治土壤、營造法治氛圍，做到法治灌輸、法治浸潤、法治實踐同步推進，法治意識、法治習慣、法治信仰共同養成。第七，問題是時代的聲音和工作的導向，必須把上下高度重視、社會密切關注、群眾熱切期盼解決的現實問題作為重中之重，著力重點推進、難點突破、節點掌控，探索構建點上深入、線上鏈接、面上拓展、整體推進工作格局。第八，全面推進依法治省是治理領域一場廣泛而深刻的革命，必須保持堅定不移抓法治的定力和堅持不懈抓法治的毅力，鎖定依法執政、科學立法、依法行政、公正司法、社會法治、法治保障六大板塊，緊扣中心大局，聚焦重點難點，一以貫之抓落實，持續強力推進，不斷增強法治工作的時代感、法治實踐的現實感、人民群眾的獲得感。這些經驗啟示彌足珍貴，必須一以貫之堅持下去并不斷豐富發展。

切實把治蜀興川各項事業全面納入法治化軌道

黨代會報告科學描繪了富有時代精神、彰顯四川特色、反映人民心聲的發展藍圖，統籌作出了建設美麗繁榮和諧四川的總體規劃，鮮明提出了推動現代治理能力再上新臺階的宏偉目標，對積極發展社會主義民主法治、深入開展法治四川建設、加強和創新社會治理等重點工作進行了全面部署。下一步，我們將深入貫徹落實省第十一次黨代會精

神，堅持治蜀興川重在厲行法治，繼續把依法治省作為事關全局的戰略任務和關鍵性工程來抓，突出法治思維法治方式、治理體系治理能力、法治意識法治習慣，著眼六個板塊，著力四個聚焦，切實把治蜀興川各項事業全面納入法治化軌道，堅定不移把全面依法治省引向深入。

抓住“關鍵少數”推進依法執政。重點是推動領導干部履職盡責、帶頭示范、帶領推進，做到依法治省和依規治黨、制度治黨統籌推進、一體建設。一是完善黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法工作制度。發揮黨委在推進法治建設中的領導核心作用，支持本級人大、政府、政協、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作。落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定實施辦法，將“關鍵少數”履職盡責情況納入年終述職、政績考核、考察使用。構建黨政主導、高位推動、上下聯動、部門齊抓共管、社會廣泛參與

“五位一體”工作格局。二是加強從嚴治黨、依規治黨法規制度建設，提高黨內法規制度執行力。嚴格依法依規決策，落實黨委法律顧問、公職律師制度并加強合法合規性審查。深入推進黨務公開，制定落實黨務公開條例實施辦法。三是強化廉政風險防控，推動工程項目、政府采購、土地出讓、國有產權轉讓等重點領域制度建設，探索用法治保護和調動干部積極性、推動干部干事創業的辦法措施。

圍繞中心大局加強科學立法。重點是突出全面創新改革、脫貧攻堅、綠色發展等領域，完善保障經濟社會發展的法規制度。一是健全立法起草、論證、審議、協調機制，完善項目征集、評估聽證、表決審議、群眾參與制度，構建黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的科學立法工作格局。二是加強賦予設區的市地方立法權行使工作，指導和支持市(州)緊貼本地實際需要開展體

現地方特色的實施性立法。三是突出國資國企、農業農村、投融資體制等全面深化改革重點領域強化立改廢釋工作，加快推進科技成果轉化、創新人才隊伍建設、軍民深度融合發展等方面立法。

聚焦轉變政府職能推進依法行政。重點是健全科學民主決策機制，健全行政權力運行制約和監督體系，依法全面履行政府職能。一是加快省市縣三級聯動審批體系建設，建成全省行政權力運行數據庫。加強“三張清單”動態管理，強化跟蹤督辦、績效評估和碰硬獎懲。清理、廢除、核查、整改妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定做法，破除部門保護、地區封鎖和行業壟斷。基本放開競爭性領域和環節價格，完善以市場定價為主、政府定價為輔的《四川省定價目錄》。二是建立行政決策咨詢論證專家庫，探索建立專家信息和論證意見公開制度。落實重大行政決策后評估制度，開展決策執行情況和實施效果常態化評估。三是完善執法流程嚴密、程序

規范、裁決公正、行為文明工作制度，規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執法行為，嚴格確定不同部門及機構、崗位執法人員的執法責任，全面推廣說服教育、勸導示范、行政指導、行政合同、行政獎勵等非強制性執法手段。四是深化重點領域建章立制和制度落實，建立加強和改進行政應訴工作制度，推動縣級政府普遍建立行政復議委員會，落實行政復議委員會制度和重大復雜案件交由行政復議委員會案審會審議制度。

以深化司法體制改革為突破口推進公正司法。重點是完善檢察權、審判權運行機制，不斷提高司法公信力，構筑維護社會公平正義堅固防線。一是健全司法人員分類管理、常態化遴選和員額退出制度，完善法官檢察官依法履職保護和違法行權懲戒制度，構建司法人員職業保障體系，建立地方法院、檢察院人財物省級統一管理制度，建立健全現代警務和執法權力運行機制、公安機

關管理及人民警察管理制度。二是深入推進繁簡分流，完善小額程序、速裁程序、簡易程序、普通程序相配套的多層次訴訟制度體系。開展宏觀司法監管，健全類案指引、案件質量評估、司法業績考核、錯案責任倒查等制度。積極穩妥推進以審判為中心的訴訟制度改革，建立事實清楚、證據充分、標準一致、裁判公正、簡潔高效的庭審工作制度。試行認罪認罰從寬機制，完善法律援助、值班律師和保護合法權利制度。推行法院檢察院內設機構改革試點，統籌推進工作程序優化、內部機構改革和辦案組織建設。三是構建黨委領導、聯席會議統籌協調、法院主體推進、有關部門各司其職的工作格局，合力破解生效判決執行難題。健全自動生成、實時監控、全程記錄、跟蹤問責信息共享平臺，完善分部門、分系統案件移送程序、標準，破解“兩法銜接”難題。建立公檢法統一的數據化證據收集、固定、審查、運用機制，破解刑事庭審實質化改革難題。

制定實施物隨案走、“一網打盡”、有跡可循管理制度，破解涉案財物規范化管理難題。

著力弘揚法治精神推進全民守法。重點是持續推進“法律七進”和基層法治示范創建活動，加強和創新社會治理，讓尊法學法守法用法成為習慣。一是堅持“落實到基層、落實靠基層”，建立以群眾為主體、以民主法治為支撐的治理機制，完善與現行政權結構、社會結構、經濟結構和組織體系相適應的治理結構，構建以基層黨組織為領導核心的“一核多元、合作共治”治理體系，健全法治德治自治相融互動的治理體制，建立健全以跟蹤問效、動態管理、全域覆蓋為重點的法治示范創建長效機制。二是深入抓好“法律七進”，啟動實施“七五”普法規劃，統籌推進“以案說法”，扎實落實“誰執法誰普法”責任制和媒體公益普法制度。加快推進法治文化陣地建設，持續開展法治文化作品推廣和法治文化傳播。制定把社會主義核心價值觀融入法

治建設的實施方案，進一步營造濃厚法治氛圍。探索強化法治意識、養成法治習慣、形成法治信仰的制度性措施。三是健全社會治安防控和公共安全體系，建設平安四川。做好成都和其他城市穩定工作，依法打擊各類違法犯罪，常態化推進藏區依法治理和彝區禁毒防艾。深入開展反滲透、反分裂、反恐怖、反邪教斗爭，切實維護國家安全。依法管理宗教事務。加強網格化管理服務，強化社會穩定風險評估，構建矛盾糾紛多元化解工作格局，加強和改進信訪工作，堅決守住社會穩定、環境保護、安全生產、食品藥品安全底線。