第一篇：四川省第十一次黨代會報告解讀：深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快推動經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級

四川省第十一次黨代會報告解讀：深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快推動經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是以習近平同志為核心的黨中央適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大戰(zhàn)略部署，是適應(yīng)國際金融危機后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然要求，具有重大理論創(chuàng)新意義和現(xiàn)實指導意義。省第十一次黨代會報告明確提出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的根本舉措；必須堅定作為經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟工作的主線，在適度擴大總需求的同時，著力增加有效供給、減少無效供給，提升全要素生產(chǎn)率，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

●破解經(jīng)濟發(fā)展面臨的三大結(jié)構(gòu)性失衡，必須摒棄單純依靠刺激需求拉動經(jīng)濟增長的思路，從供給側(cè)想辦法，通過去除無效供給、創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，打通供求渠道，努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡，進而實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的新平衡。

●供給側(cè)是指與需求側(cè)相對應(yīng)的生產(chǎn)端、供給端；結(jié)構(gòu)性是指供給結(jié)構(gòu)的配置組合；改革是指對原有的扭曲資源要素配置、束縛資源要素供給以及供給結(jié)構(gòu)調(diào)整的制度進行革新。這三方面有機統(tǒng)一，構(gòu)成了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的完整內(nèi)涵。

●落實重點任務(wù)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得成效的關(guān)鍵所在，下一步，要扎實推進“三去一降一補”，大力推動“一提一創(chuàng)一培”（提質(zhì)量、創(chuàng)品牌和培育新動能），深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改

革，力爭經(jīng)過5年努力，要素資源配置效率大幅提升，創(chuàng)新發(fā)展動力持續(xù)增強。

●深化改革是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本途徑，要深入推進“放管服”改革，深化國資國企改革，深化財稅和金融體制改革，深化投融資體制改革，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新格局，同時，健全完善的政策體系和工作推進機制，為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供重要支撐和組織保障。

適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的重大戰(zhàn)略部署

當前和今后一個時期，我省經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)；經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡。

“十三五”時期是我省與全國同步建成小康社會、實現(xiàn)由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越的決勝階段。這一時期，我省經(jīng)濟發(fā)展步入了“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)

換”的新常態(tài)，即經(jīng)濟增速由高速轉(zhuǎn)向中高速、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐漸由增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力逐漸由主要依靠要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。具體到我省的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實來看，目前已從連續(xù)多年的兩位數(shù)的高增長逐步過渡到8%左右的中高速增長，這當中既有經(jīng)濟周期性波動和外部發(fā)展環(huán)境變化帶來的影響，更與經(jīng)濟運行中長期積淀的體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性失衡密切相關(guān)。

當前經(jīng)濟運行主要面臨三大失衡。一是實體經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性供需失衡，現(xiàn)有供給體系不能適應(yīng)消費升級需要，出現(xiàn)部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和居民消費外流并存局面。二是金融和實體經(jīng)濟失衡，增加的貨幣很多在金融系統(tǒng)自我循環(huán)，金融業(yè)在經(jīng)濟中的比重快速上升，而工業(yè)特別是制造業(yè)比重不斷下降。三是房地產(chǎn)與實體經(jīng)濟失衡。資金大量涌入房地產(chǎn)市場，房地產(chǎn)投機需求旺盛，房地產(chǎn)高收益進一步誘惑資金脫實向虛，并推高

實體經(jīng)濟成本。

這“三大失衡”有內(nèi)在的因果關(guān)系。其中，實體經(jīng)濟的供需結(jié)構(gòu)性失衡起著主導性作用。如果只是簡單采取擴大需求的做法將會加劇產(chǎn)能過剩、抬高杠桿率和企業(yè)成本，加劇經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡。因此，要適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，破解經(jīng)濟發(fā)展面臨的三大結(jié)構(gòu)性失衡，就必須摒棄單純依靠刺激需求拉動經(jīng)濟增長的思路，從供給側(cè)想辦法，通過去除無效供給、創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，打通供求渠道，努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡，進而實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的新平衡。

準確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革科學內(nèi)涵

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的突破口和著力點，是中央對新常態(tài)下“怎么干”的具體要求和精準施策。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可以理解成“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”。所謂供給側(cè),是與需求側(cè)相對應(yīng)的生產(chǎn)端、供給端，與提供產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)聯(lián)，包括對勞動力、土地、資

本等要素的投入方式和投入結(jié)構(gòu)的安排，以及對促進要素有效供給、質(zhì)量提升的制度建設(shè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不同于一般意義上的宏觀管理，它也重視適度擴大總需求，但更強調(diào)從生產(chǎn)端入手，提高供給體系質(zhì)量和效率。所謂結(jié)構(gòu)性，是指供給結(jié)構(gòu)的配置組合。改革是指對原有的扭曲資源要素配置、束縛資源要素供給以及供給結(jié)構(gòu)調(diào)整的制度進行革新，用改革的辦法，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，減少無效供給和低端供給，增加有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性。這三方面有機統(tǒng)一，構(gòu)成了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的完整內(nèi)涵。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目的是滿足需求。就是要通過提高供給體系質(zhì)量和效率，更好滿足廣大人民群眾豐富多樣、日益增長、不斷升級的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需求。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主攻方向是提高供給質(zhì)量。就是要通過減少無效供給、擴大有效供給，著力提升整個供給體系

質(zhì)量，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本途徑是深化改革。就是要通過加快推進基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性改革，使市場在資源配置中起決定性作用，通過競爭機制和價格機制真正引導資源實現(xiàn)優(yōu)化配置，同時通過加強激勵、鼓勵創(chuàng)新，增強微觀主體內(nèi)生動力，提高勞動生產(chǎn)率，提高全要素生產(chǎn)率，提高潛在增長率。

落實重點任務(wù)是取得成效的關(guān)鍵所在

近年來，我省認真貫徹落實中央推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，將推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為全省經(jīng)濟工作的主線，堅持問題導向、精準施策，注重加減并重、增存并舉，將化解過剩產(chǎn)能、減少無效供給與培育新動能、創(chuàng)造新供給有機結(jié)合，全省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效。

下一步，要以提質(zhì)增效為“主攻方向”、做強做大實體經(jīng)濟為“主戰(zhàn)場”、強

化創(chuàng)新驅(qū)動為“主引擎”、深化改革為根本途徑，遵循“市場主體、政府引導”“供需銜接、雙側(cè)發(fā)力”“增存并舉、有破有立”“問題導向、精準施策”的原則，扎實推進“三去一降一補”，大力推動“一提一創(chuàng)一培”，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。力爭經(jīng)過5年努力，要素資源配置效率大幅提升，創(chuàng)新發(fā)展動力持續(xù)增強，“三去一降一補”“一提一創(chuàng)一培”取得明顯成效，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互融合、國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟相互促進的格局基本形成，創(chuàng)造新供給、釋放新需求的體制機制基本建立，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)的政策體系逐步健全，與各類需求相匹配的多層次、寬領(lǐng)域、高效率供給體系日趨完善，為全面建成小康社會、實現(xiàn)由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越提供強大的動力支撐和堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

扎實推進“三去一降一補”。省第十一次黨代會報告指出，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要充分運用市場化法治化

手段，持續(xù)用力化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，因城施策解決商業(yè)地產(chǎn)和部分市縣商品房庫存過多等問題，降低企業(yè)杠桿率，推動企業(yè)降本增效，補齊公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護等短板。應(yīng)該講，我省“三去一降一補”已取得初步成效，但下一步任務(wù)更加艱巨，要根據(jù)新情況新問題完善政策措施，推動“三去一降一補”取得新的進展。

分類推進去產(chǎn)能。過剩產(chǎn)能擠占信貸、土地、勞動等資源，卻不能提供有效供給，客觀上造成資源的浪費。為了優(yōu)化資源配置，提高供給效率，應(yīng)持續(xù)化解過剩產(chǎn)能。下一步，要繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，采取市場化手段化解其他過剩產(chǎn)能。抓住處置僵尸企業(yè)這個“牛鼻子”，嚴格執(zhí)行國家安全、環(huán)保、能耗等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，堅決淘汰落后產(chǎn)能，創(chuàng)造條件推動鋼鐵等行業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級，到2020年，全省實現(xiàn)工業(yè)重點行業(yè)落后產(chǎn)能基本退出，僵尸企業(yè)處置基本完成，過剩產(chǎn)能

市場化退出機制基本建立。

有效化解房地產(chǎn)庫存。房地產(chǎn)業(yè)既是促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要支撐，又是滿足城鎮(zhèn)化進程中新市民住房需求的重要保障。要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，通過人的城鎮(zhèn)化去庫存，更好滿足新市民居住需求，實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。下一步，要堅持分類調(diào)控、因城因地施策，加強土地供應(yīng)分類管控，把去庫存和促進人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，以促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為契機，鼓勵農(nóng)民工等新市民在城鎮(zhèn)購房，把棚戶區(qū)改造和去庫存結(jié)合起來，進一步提高棚改貨幣化安置力度，同時采取有效措施化解商業(yè)房地產(chǎn)庫存。

積極穩(wěn)妥去杠桿。過度加杠桿不僅拖累企業(yè)發(fā)展，控制不好還會引發(fā)系統(tǒng)性金融危機。當前，部分實體企業(yè)高杠桿制約了其盈利能力的提升，蘊藏了一定的債務(wù)違約風險。應(yīng)堅持以市場化、法治化方式，穩(wěn)妥有序推進實體經(jīng)濟降杠桿。下一步，要把降低企業(yè)杠桿率作

為重點，通過處置“僵尸企業(yè)”、發(fā)展股權(quán)融資、開展市場化法治化債轉(zhuǎn)股等，進一步降低企業(yè)杠桿率。到2020年，全省直接融資將突破3000億元，在融資中的占比超過35%，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率和銀行業(yè)機構(gòu)不良貸款率得到進一步降低。

多策并舉降成本。企業(yè)綜合成本直接關(guān)系企業(yè)的市場競爭力，在開放型經(jīng)濟體系中，區(qū)域經(jīng)濟高成本既不利于提高本土企業(yè)競爭力，又不利于吸引外來投資，失去企業(yè)、失去投資最終就會失去發(fā)展的動力源泉。為保持我省經(jīng)濟發(fā)展的持久動力，應(yīng)打出“組合拳”，切實降低實體企業(yè)綜合成本。下一步，要繼續(xù)加大減稅降費力度，降低各類交易成本特別是制度性交易成本，加快電力油氣等能源體制改革，降低企業(yè)用能成本，發(fā)展多式聯(lián)運等現(xiàn)代物流運輸組織形式，降低物流成本。力爭到2020年，全省實體經(jīng)濟企業(yè)要素成本明顯降低，涉企稅費逐步下降，經(jīng)濟效益處于西部先

進水平。

全力以赴補短板。補短板作用于供需兩側(cè)，具有“一石二鳥”的作用。一方面，補短板針對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)做加法，精準對接發(fā)展需要，提供有效供給；另一方面，補短板本身也會增加投資、擴大需求，起到穩(wěn)增長的作用。當前，無論從滿足人民群眾需要、全面建成小康社會，還是從穩(wěn)定經(jīng)濟增長、增強發(fā)展后勁來講，都需要加快補齊經(jīng)濟社會發(fā)展短板。下一步，要以“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃為引領(lǐng)，以四大集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)和民族地區(qū)為重點，全力推進脫貧攻堅，到2020年，全面消除絕對貧困，實現(xiàn)剩余83個縣摘帽、9064個貧困村退出、272萬農(nóng)村貧困人口脫貧；以長江經(jīng)濟帶立體綜合交通走廊和出川大通道建設(shè)為重點，優(yōu)化省域綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加緊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2020年，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、建制村通硬化路，鐵路營運里程達到6000公里以上，高速公路通車總里程突破8000公里；要

加快推進教育醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)均等化，到2020年，學前三年毛入園率達到85%以上，高中階段毛入學率達到92%以上，高等教育毛入學率達到40%以上；基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加成熟，縣域內(nèi)就診率達到90%左右，群眾就醫(yī)負擔明顯減輕，居民健康水平明顯提升；要嚴守環(huán)境質(zhì)量“底線”和生態(tài)保護“紅線”，打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役，到2020年，森林覆蓋率達到40%，長江上游生態(tài)屏障建設(shè)取得新成效，主要污染物排放總量進一步減少，實現(xiàn)“天更藍、水更清、地更綠”。

著力推進“一提一創(chuàng)一培”。省第十一次黨代會報告指出,深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要“大力推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端”。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既要做好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿”的減法，更要做好創(chuàng)新驅(qū)動、新動能培育的加法，通過“提質(zhì)量、創(chuàng)品牌和培育新動能”，打造我省經(jīng)濟增長新引擎，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

全面提升質(zhì)量。適應(yīng)消費升級需要，應(yīng)樹立質(zhì)量第一的強烈意識，把質(zhì)量的要求滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，以質(zhì)量先行贏得發(fā)展主動。要強化企業(yè)質(zhì)量主體責任，引導企業(yè)完善質(zhì)量保障體系，弘揚工匠精神，培養(yǎng)企業(yè)全員質(zhì)量主體責任意識，提升質(zhì)量行為能力。要健全質(zhì)量管理體系，推進內(nèi)外銷產(chǎn)品同線、同標、同質(zhì)，實施重點產(chǎn)品質(zhì)量對標提升行動，鼓勵企業(yè)制定高于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準，支持企業(yè)按照高標準加快推進技術(shù)改造，以智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智慧工廠為重點，用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。到2020年，全省質(zhì)量管理體制機制進一步完善，質(zhì)量競爭力指數(shù)排名保持在全國前10，基本形成以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的競爭新優(yōu)勢。

全力創(chuàng)建品牌。推動品牌建設(shè)有助于企業(yè)產(chǎn)品價值提升和我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)品牌要完善企業(yè)主體、政府推進、部門監(jiān)管、行業(yè)參與、社會監(jiān)督的品牌工作機制，嚴格四川名牌、四川省著名商標、天府質(zhì)量獎等評選和認定標準，加強“四川造”品牌建設(shè)，培育更多“百年老店”，提高“川字號”產(chǎn)品市場占有率。提高企業(yè)商標注冊、管理和使用、保護水平。以新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等為主體，加快培育一批特色鮮明、競爭力強、附加值高的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。到2020年，力爭培育四川制造品牌企業(yè)100家以上、國家級知名品牌示范區(qū)20個、國家級有機產(chǎn)品認證示范區(qū)10個以上、地理標志保護示范區(qū)6個，形成一批具有國際影響力的技術(shù)、產(chǎn)品和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌。

大力培育新動能。下一步，要打好全面創(chuàng)新改革試驗攻堅戰(zhàn)，加快國家授權(quán)的30項先行先試改革舉措和“9張清單”落地落實，著力打通軍民融合、科技與經(jīng)濟結(jié)合、科技與金融結(jié)合“三個通道”，夯實創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新人

才“三個支撐”。扎實推進創(chuàng)新創(chuàng)造，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，著力推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快建成國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省。深入實施《中國制造2025四川行動計劃》，做大做強“雙七雙五”產(chǎn)業(yè)，著力培育大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展分享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟。打造百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)、萬億集群，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。實施“創(chuàng)業(yè)四川行動”，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，實施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，鼓勵川籍企業(yè)家、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持高校科研院所科技人才、海外高端人才、大學生、民間能人在川創(chuàng)業(yè)。加強產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)和保護企業(yè)家精神。到2020年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2萬億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值比重達到18%以上，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和具有國際影響力的行業(yè)排頭兵企業(yè)。

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。四川農(nóng)業(yè)大省這個金字招牌不能丟。省第十

一次黨代會報告強調(diào)“深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。要突出市場需求導向，主攻農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，著力抓好建基地、創(chuàng)品牌、搞加工等重點任務(wù)，實施“十大行動”，建設(shè)“四區(qū)四基地”，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，明確功能分區(qū)，促進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做強川酒、川茶、川菜、川果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育助農(nóng)增收新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造全國農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、農(nóng)村改革示范區(qū)、農(nóng)業(yè)休閑養(yǎng)生示范區(qū)和全國優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給基地、優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品體系。發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品，積極供應(yīng)特色農(nóng)產(chǎn)品，探索發(fā)展功能農(nóng)產(chǎn)品，做優(yōu)“川字號”品牌。完

善保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)規(guī)范和標準，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。落實“三權(quán)分置”政策，多種形式放活土地經(jīng)營權(quán)，推進農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，強化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。

加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護。加強草原生態(tài)保護建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)。開展生態(tài)退化區(qū)恢復和治理。實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，開展土壤改良、地力培肥與治理修復，推行耕地輪作休耕制度。

深化改革是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本途徑

造成當前經(jīng)濟運行結(jié)構(gòu)失衡的深層次原因在于，基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革不到位，市場配置資源的決定性作用尚未充分發(fā)揮，導致要素自由流動受阻、資源配置扭曲。有效破解上述問題，必須深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革。

——深入推進“放管服”改革。進一步加大簡政放權(quán)力度，推行公平競爭審查和市場準入負面清單制度，提升事中事后監(jiān)管能力。完善產(chǎn)權(quán)保護制度，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

——深化國資國企改革。進一步優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，引導國有資本有所為、有所不為，積極推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和混合所有制改革。全面推行契約化管理，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機制。改革國資監(jiān)管體制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理由管資產(chǎn)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變。

——深化財稅和金融體制改革。加快推進基本公共服務(wù)領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分改革，轉(zhuǎn)變財政支持發(fā)展方式，規(guī)范政府債務(wù)管理。加快推進西部金融中心建設(shè)，加快多層次資本市場建設(shè)，完善地方金融監(jiān)管體制，防范和化解系統(tǒng)性風險。

——深化投融資體制改革。建立健全企業(yè)投資項目管理權(quán)力清單、責任清

單和負面清單制度，著力破解民間投資市場準入的“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”和“彈簧門”。深化政府投資管理改革，進一步明確政府投資范圍，優(yōu)化政府投資安排方式。

——構(gòu)建開放型經(jīng)濟新格局。積極推進“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，主動參與國際經(jīng)濟走廊建設(shè)，加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作。積極融入長江經(jīng)濟帶立體綜合交通走廊和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)。高標準推進中國（四川）自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，加大服務(wù)業(yè)、制造業(yè)開放力度，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力。

健全完善的政策體系和工作推進機制，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要支撐和組織保障。下一步，要堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，通過制定和落實財稅、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、人才、就業(yè)和社會保障等一系列配套政策，進一步破解制約供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的制度瓶頸，通過落實“清

單制+責任制”，建立健全會商協(xié)商通報機制、調(diào)研督導考核機制，完善培訓宣傳推廣機制，進一步凝聚改革合力，確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項目標任務(wù)落到實處、見到實效，推動治蜀興川再上新臺階。

第二篇：四川省第十一次黨代會報告解讀

四川省第十一次黨代會報告解讀

在省委外宣辦和省政府新聞辦舉行的解讀省第十一次黨代會精神首場新聞發(fā)布會上，有記者問：省第十一次黨代會繪就了四川未來發(fā)展的宏偉藍圖，如何確保黨代會的決策部署不折不扣落到實處?

“一分部署，九分落實。”省委副秘書長、省委新聞發(fā)言人唐文金回答簡練，他進一步向與會記者闡明，省委認為，現(xiàn)在的關(guān)鍵是把藍圖一步一步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

抓落實是當前關(guān)鍵。唐文金介紹，在此方面，總書記教導我們要用釘釘子精神抓落實。貫徹總書記的指示要求，省委一直強調(diào)和堅持“一心為民，干在實處”。“這些年，省委一直把抓落實與作決策擺在同等重要位置。”唐文金說，決策前，組織開展深入調(diào)查研究，謀定而后動。決策后，雷厲風行推動落實，特別是建立了一套抓落實的責任體系，形成了一套抓落實的工作機制。列出清單、掛圖作戰(zhàn)，“清單制+責任制”等，具有新時期抓落實的工作方法特色。“尤其是大家都知道，省委帶頭、幾套班子齊上陣，到任務(wù)最重的地方、到最困難的地方去推動工作、解決問題，齊心協(xié)力推動中央大政方針落實，推動省委決策部署落實。”唐文金說。

“下一步最重要的是必須把準正確前進方向，堅定用總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，一張藍圖繪到底，擼起袖子加油干，推動黨代會重大部署落地落實。這是省委對各級黨組織、廣大黨員干部提出的總的要求。”唐文金介紹，貫徹落實黨代會精神，省委已經(jīng)作出一系列部署。在省第十一次黨代會閉幕會上，王東明同志提出始終保持清醒頭腦，始終保持戰(zhàn)略定力，要求廣大黨員干部不要沉浸在既往的勝利喜悅中，而要去迎接新的”趕考”，去征服新的”雪山草地”，清醒堅定地朝著既定目標再出發(fā)、再前進。省委十一屆一次全會上，新一屆省委提出在五個方面作表率，既是向全省人民的鄭重承諾，又是對各級黨組織和廣大黨員干部的明確要求。十一屆省委第一次常委會會議，在研究加強自身建設(shè)的同時，對貫徹落實黨代會精神作出了部署。

接下來把黨代會精神的學習宣傳貫徹同推動當前工作相結(jié)合，省領(lǐng)導帶隊深入聯(lián)系市州和基層，深入貧困縣貧困村，上下聯(lián)動開展專項督導，督促推動穩(wěn)定經(jīng)濟增長、脫貧攻堅、全面深化改革、汛期防汛減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境保護等當前工作，將學習貫徹的成果轉(zhuǎn)化為推動四川改革發(fā)展穩(wěn)定的實際成效，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

第三篇：國務(wù)院關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作情況的報告-國家規(guī)范性文件

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第四篇：湖北省第十一次黨代會報告解讀：轉(zhuǎn)型升級,輕舟駛向新藍海

湖北省第十一次黨代會報告解讀轉(zhuǎn)型升級，輕舟駛向新藍海

“必須把握重大機遇疊加期和轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期。”省黨代會報告擲地有聲，讓京山縣委書記周志紅既充滿期待，也深感責任重大，“加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造全國智能制造第一縣，動力更足了。”

貫徹落實省黨代會精神，轉(zhuǎn)型升級成為熱詞。各地努力謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖、抓好產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，鉚勁向前。

“兩個轉(zhuǎn)變”

讓湖北經(jīng)濟既有顏值又有氣質(zhì)

省黨代會報告提出，我們必須加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力推動發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，發(fā)展動力從主要依靠要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

如何實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”？省經(jīng)信委主任王祺揚表示，過去五年，全省規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值從2.7萬億元升至4.9萬億元、全國第7位，但新興產(chǎn)業(yè)占比較低，增長主要依靠要素驅(qū)動。亟需加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

他認為，深化工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是著力實現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的“金鑰匙”。要加大優(yōu)勢骨干產(chǎn)業(yè)技改升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大力度，加速推進市縣域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群發(fā)展步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)高度化；加快出清過剩產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，依法處置“僵尸企業(yè)”，為先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展騰出空間；更好發(fā)揮“政”的作用，著力建設(shè)營商環(huán)境，推進“降成本32條”落地生根，打好制度性交易、融資、用能、物流等降成本“組合拳”，增加企業(yè)獲得感。扎實推進“放管服”改革等。

武漢大學教授鄒薇建議，未來五年，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，全面提高湖北經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。比如，建設(shè)“創(chuàng)新湖北”，在武漢發(fā)揮“雙自聯(lián)動”效應(yīng)，通過開放促進技術(shù)引進、吸收和自主創(chuàng)新，建設(shè)國家科學中心、國家創(chuàng)新中心，將人力資本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成創(chuàng)新優(yōu)勢。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

邁向中高端水平

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是富民之源、強省之基，產(chǎn)業(yè)優(yōu)則經(jīng)濟優(yōu)。

省黨代會報告提出，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。深入實施《中國制造2025湖北行動綱要》，加快質(zhì)量強省建設(shè)，建成全國重要先進制造業(yè)中心。滾動實施“萬企萬億技改工程”，培育一批在全國乃至全球有競爭力、影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，形成20個以上千億元產(chǎn)業(yè)。

王祺揚表示，經(jīng)濟下行壓力既是“危”也是“機”。要落實《中國制造2025湖北行動綱要》，圍繞質(zhì)量強省和先進制造業(yè)中心建設(shè)，著力開展“三品”建設(shè)，大力加強重大產(chǎn)業(yè)謀劃、技改投資和招商招才工作。一方面做優(yōu)存量，加快推進全省企業(yè)兼并重組、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級，有效實施“萬企萬億技改工程”，做大做強食品、石化、汽車、機械、電子等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力打造20個以上千億元產(chǎn)業(yè)、10個左右5000億元產(chǎn)業(yè)、3個左右萬億元產(chǎn)業(yè)；另一方面做大增量，大力謀劃芯片面板、北斗導航、光電子、航空航天、生物醫(yī)藥、新能源汽車、海洋工程裝備、高端數(shù)控機床、互聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)人工智能等有本省特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動全省工業(yè)保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

鄒薇表示，湖北制造業(yè)門類齊全，貫徹“中國制造2025”綱要，實施“質(zhì)量強省”戰(zhàn)略，在激光通訊、軟件、生物科技、新能源汽車等領(lǐng)域形成國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和工業(yè)研發(fā)基地，培育一批高品質(zhì)的湖北制造品牌。

點燃創(chuàng)新引擎

匯聚發(fā)展新動能

省黨代會報告提出，增強經(jīng)濟發(fā)展新動能。全面振興實體經(jīng)濟，加大政策支持力度，做大做強一批行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，大力扶持一批“專精特新”和科技型企業(yè)，培育壯大一批細分市場領(lǐng)軍企業(yè)。加快發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，支持發(fā)展共享經(jīng)濟，做大做強數(shù)字經(jīng)濟。

武漢奮進智能機器有限公司與勁牌聯(lián)手對上甑工序攻關(guān)，成功研發(fā)出上甑機器人，省時省力，酒品質(zhì)也得到保障；烽火科技集團將每年銷售收入10%投入研發(fā)，形成了以“一根光纖可容納135億人同時通話”為代表的系列全球領(lǐng)先技術(shù)。“全面振興實體經(jīng)濟，令人振奮、令人神往、催人前進。”湖北新冶鋼黨委書記、總經(jīng)理李國忠表示，沒有落后產(chǎn)業(yè)，只有落后企業(yè)，只要持續(xù)、堅定不移地科技投入、科技創(chuàng)新，傳統(tǒng)企業(yè)也有廣闊發(fā)展舞臺。

鄒薇表示，對傳統(tǒng)企業(yè)注入新思維、新模式、新技術(shù)，也可使其從傳統(tǒng)一躍跨入新興。借助智能化工廠、數(shù)字化車間、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等，傳統(tǒng)企業(yè)乘勢插上騰飛翅膀。

她指出，湖北正面臨長江經(jīng)濟帶、自貿(mào)區(qū)等重大機遇疊加，企業(yè)要充分把握機遇，以“時不我待”的責任感和“不進則退、慢進亦退”的緊迫感，拓展新領(lǐng)域、煥發(fā)新動能、構(gòu)造新競爭力，把湖北經(jīng)濟發(fā)展推上新臺階。

在變革的關(guān)鍵節(jié)點，誰把握了發(fā)展大勢，誰將贏得未來。

第五篇：四川省第十一次黨代會精神解讀：加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川

四川省第十一次黨代會精神解讀：加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川

核心提示

省第十一次黨代會，以總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，全面落實總書記對四川工作的重要指示精神，提出要用建設(shè)美麗繁榮和諧四川的美好愿景凝聚奮進力量，推動治蜀興川再上新臺階。落實四川省委的戰(zhàn)略部署，必須筑牢四川綠色本底，夯實四川經(jīng)濟根基，厚植四川民生福祉。

美麗繁榮和諧四川的內(nèi)在聯(lián)系

美麗四川、繁榮四川、和諧四川是不可分割的有機整體，三者相互聯(lián)系、相互貫通、相互促進，能產(chǎn)生1+1+13的

非線性效應(yīng)，我們要一體堅持、一體貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。

美麗繁榮和諧統(tǒng)一于中國夢四川篇章。美麗四川、繁榮四川、和諧四川構(gòu)成中國夢四川篇章的三個基點。美麗繁榮和諧四川既是以習近平同志為核心的黨中央對四川的殷切期待，也是中國夢四川篇章的生動寫照，承載著四川富民強省的美好夙愿，描繪了治蜀興川的錦繡明天，匯集了巴蜀兒女的共同心愿。

美麗繁榮和諧是四川全面小康的三個維度。美麗四川、繁榮四川、和諧四川，是科學描繪富有時代精神、彰顯四川特色、反映人民心聲的發(fā)展藍圖，三者的交集和公約數(shù)形成了四川的全面小康。三者從不同維度揭示了四川全面小康的基本要求，美麗是形象，是前提；繁榮是活力，是支撐；和諧是保障，是關(guān)鍵。三者缺一不可，必須共同發(fā)力，齊頭并進。

建設(shè)美麗繁榮和諧四川，是一幅正在徐徐展開的絢麗畫卷。只要我們堅定

信心、鼓足干勁，巴蜀大地就一定能走上一條更加美麗繁榮和諧的“新蜀道”，建設(shè)更加安逸、更加巴適的“新四川”。

建設(shè)美麗四川

“九天開出一成都，萬戶千門入畫圖”。總書記指出，“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。建設(shè)美麗四川，既追求巴山蜀水的景色美、形象美，也追求巴蜀兒女的行為美、心靈美，既要“天更藍、地更綠、水更清”的自然生態(tài)之美，也要崇德向善、尊崇人文的多彩人文之韻，充分綻放二者的互融互促之大美。

建設(shè)美麗四川的基本要義

美麗四川的核心是重構(gòu)發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系。建設(shè)美麗四川，必須重新審視“舊人類中心主義”等錯誤思潮，牢固樹立“以人為本、尊重自然”的新人本主義理念，堅定“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”理念。走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，不走資源枯竭、環(huán)境惡化的透支之路，把自

然資源的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色產(chǎn)業(yè)和宜居環(huán)境的競爭優(yōu)勢。

美麗四川關(guān)鍵要形成綠色發(fā)展制度體系。建設(shè)美麗四川是百年大計，要訴諸制度。要加快生態(tài)文明體制改革，著力建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，加快形成源頭嚴防、過程嚴管、損害嚴懲、責任追究的綜合治理體系。要構(gòu)建有利于綠色發(fā)展的市場化、法治化、制度化環(huán)境，創(chuàng)新和完善綠色發(fā)展制度機制，引導、規(guī)范和約束各類開發(fā)、利用、保護自然資源的行為。省”，具有搶抓綠色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育發(fā)展新動能的獨特競爭優(yōu)勢。

建設(shè)美麗四川的戰(zhàn)略重心

始終突出生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主線。作為長江上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，四川肩負著維護國家生態(tài)安全的重大使命，堅持“美麗四川”理念體現(xiàn)了省委一以貫之的責任擔當。從“建設(shè)生態(tài)四川”，到“建設(shè)美麗四川”，再到本屆省委提出“建設(shè)美麗繁榮和諧四川”，標志著

“生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展”上升到“五位一體”和“四個全面”戰(zhàn)略高度的新境界。要堅持把生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展作為全省工作必須遵循的大邏輯，融入實施多點多極支撐發(fā)展、“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“三大發(fā)展戰(zhàn)略”以及從經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、從總體小康向全面小康跨越的各方面和全過程。

著力構(gòu)建和諧相融美麗城鄉(xiāng)形態(tài)。推進美麗城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村交相輝映、美麗山川與美麗人居有機融合，形成城市文明和農(nóng)村文明相融合、生態(tài)文明與人類文明相輝映的現(xiàn)代新型城鄉(xiāng)形態(tài)，建設(shè)城鄉(xiāng)一體、生態(tài)宜居、各具特色的城鄉(xiāng)體系。建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)，重在統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與山水林湖布局，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)，增加城鎮(zhèn)“綠色細胞”。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，重在遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)土味道，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁，使農(nóng)村展現(xiàn)田園風光。

充分釋放自然之美與人文之韻的聚變效應(yīng)。四川有世界矚目的壯麗河山，也有輝煌燦爛的巴蜀文化，厚重的歷史文化底蘊為美麗四川增色添彩。充分綻放四川獨特的自然生態(tài)之美、多彩人文之韻，重點是發(fā)揮二者相融互促產(chǎn)生的“1+12”的聚變效應(yīng)。要依托四川多彩人文之韻實施“綠色四川”旅游行動計劃，將大熊貓生態(tài)文化、蜀道三國文化、茶馬古道文化、藏羌彝文化全面植入大成都、大九寨、大峨眉、大香格里拉等精品旅游線路。要把人文產(chǎn)業(yè)培育成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，促進人文與旅游、生態(tài)、農(nóng)業(yè)的深度融合、聯(lián)動發(fā)展。

堅決打贏環(huán)境治理“三大戰(zhàn)役”。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。重拳出擊、鐵腕治污，集中打好大氣、水、土壤污染治理防治三大攻堅戰(zhàn)，用5年時間解決突出環(huán)境污染問題，化解群眾的環(huán)境“焦慮癥”，讓人民群眾呼吸上新鮮空氣、喝上干凈水、吃上放心食品，在優(yōu)美的環(huán)境中工作生活。宗教、文學、藝術(shù)等的發(fā)展是

以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)的。但是，它們又都互相影響并對經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)生影響。”可見，經(jīng)濟發(fā)展與文化繁榮二者相互依存，不可偏廢。

建設(shè)繁榮四川要講協(xié)調(diào)。“唱和如一，宮商協(xié)調(diào)”。增強協(xié)調(diào)性是繁榮四川建設(shè)的潛力所在。增強協(xié)調(diào)性，才能優(yōu)化重塑四川發(fā)展振興經(jīng)濟版圖，使四川經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。一是區(qū)域協(xié)調(diào)“大合唱”。既要把成都做強做大，讓頭雁領(lǐng)飛，又要加快壯大區(qū)域經(jīng)濟板塊實力，推進市縣聯(lián)動發(fā)展，從而構(gòu)建點極競相發(fā)展、全域整體提升的新格局。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“比翼飛”。要徹底改變過去資源分配上的“城市偏倚”，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)勢互補、利益整合、共存共榮、良性互動的局面。三是“兩個文明”一起抓。推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)民族復興中國夢四川篇章的重要支柱，要不斷增強新形勢下“兩手抓、兩手都要硬”的政治自覺、思想自覺、實踐自覺。

建設(shè)繁榮四川要講可持續(xù)。自19世紀英國爆發(fā)世界第一次經(jīng)濟危機以來，繁榮與蕭條，如影相隨。繁榮四川，必須是可持續(xù)性的。一方面，它要建立在人與自然和諧相處基礎(chǔ)上的；另一方面，要特別重視企業(yè)家精神和創(chuàng)新精神，強調(diào)新舊動能的持續(xù)轉(zhuǎn)化。

建設(shè)繁榮四川有扎實的現(xiàn)實基礎(chǔ)。今天，四川發(fā)展已站上新的臺階。經(jīng)濟總量達到萬億元，躍升至全國第六位。成功承辦舉辦財富全球論壇、西博會等國際性會議和投資促進活動。立體多元的交通網(wǎng)絡(luò)將四川與絲綢之路經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶無縫對接。中歐班列蓉歐快鐵——中歐之間運行時間最短的鐵路，打開了四川向西開放的窗口。100條國際（地區(qū)）航線聯(lián)通世界，在建的天府國際機場織造著空中絲路的繁華。不斷拓展的對外交往渠道，吸附著國際資源要素聚集成都。321家世界500強企業(yè)布局成都，16家領(lǐng)事機構(gòu)進駐成都，國際一線品牌門店數(shù)200個、品牌數(shù)111個。

成都在2017年新一線城市排名第一，已成為“時尚第三城”“航空第三城”“領(lǐng)館第三城”。感、生活的幸福感、心靈的歸屬感和社會的認同感。

創(chuàng)新驅(qū)動，活力迸發(fā)。要讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。為此，要突出全面創(chuàng)新改革“一號工程”，讓創(chuàng)新驅(qū)動成為全省發(fā)展主旋律；激發(fā)科技創(chuàng)新“第一動力”，努力塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更好發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展；用好創(chuàng)新人才“第一資源”，把四川建設(shè)成為海內(nèi)外高端人才匯聚高地、各類人才價值實現(xiàn)高地。

建設(shè)和諧四川

“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏！”省委書記王東明指出“事業(yè)發(fā)展的根本力量在于人民，必須始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標”。建設(shè)和諧四川就是要以人為本，安其居、暢其行、樂其業(yè)、授其教、醫(yī)其病、養(yǎng)其老，讓人們?nèi)兆用馈⑿臍忭槪钤絹碓桨惨荨?/p>

興川的立足點和根本方向，始終把四川人民的需求、疾苦和利益放在第一位。讓各族人民看得見、摸得著、感受得到民生福祉，讓老人更長壽、孩子更歡樂、青年人有更多的機會。從“討生活”向“好生活”轉(zhuǎn)變，從“過日子”向“好日子”轉(zhuǎn)變。

建設(shè)和諧四川的重大意義

建設(shè)和諧四川是國家戰(zhàn)略的需要。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，黨的十六大報告第一次將“社會更加和諧”作為重要目標提出，十六屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。總書記在參觀《復興之路》展覽時動情地說：“我堅信，中華人民共和國成立100周年時，把我國建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的目標一定會實現(xiàn)。”四川是祖國在西南和整個西部的重要依托，史家一直有“天下未亂蜀先亂，天下已治蜀未治”“治藏必先安康”的

古訓，歷來被視為祖國的戰(zhàn)略大后方和邊疆治理的戰(zhàn)略腹地。因此，四川和諧是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。

建設(shè)和諧四川是發(fā)展的力量源泉之一。社會和諧不僅意味著人人平等、個個友愛、階層和睦，具有良好的社會關(guān)系，而且還意味著共建社會正義、共治社會空間、共享發(fā)展成果，形成公平高效的制度規(guī)則、充滿活力的社會協(xié)同機制、安定有序的生產(chǎn)生活環(huán)境，最大程度地減少內(nèi)耗，實現(xiàn)“帕累托最優(yōu)”。可見，建設(shè)和諧四川不僅在塑造四川良性運行的社會關(guān)系，而且也是挖掘四川生產(chǎn)力發(fā)展的非物質(zhì)要素的過程。

建設(shè)和諧四川任重道遠。最近5年，和諧四川建設(shè)取得了長足進步，持續(xù)實施了十項民生工程，全省財政民生投入占公共財政支出提高并穩(wěn)定在65%左右，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長%、%。各級各類學校達到萬所，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位達到萬張。萬人納入五保供養(yǎng)范圍。但是，四川人口眾多、底子薄、欠發(fā)達、不平衡，人均財力低，基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展比較滯后。區(qū)域發(fā)展不均衡，高原藏區(qū)、大小涼山等地區(qū)脫貧攻堅任務(wù)異常繁重。民生需求矛盾、社會特殊矛盾比較突出，社會穩(wěn)定風險在局部地區(qū)和部分領(lǐng)域較高，WW壓力仍然較大。建設(shè)和諧四川仍然是四川省委當前面臨的重大歷史性任務(wù)。

建設(shè)和諧四川的戰(zhàn)略取向

全面發(fā)展社會事業(yè)。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)，完善公共服務(wù)體系，增強公共服務(wù)保障能力，不斷釋放改革紅利，補齊民生短板，辦好民生實事，兜牢民生底線。大力發(fā)展保障性住房、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等民生事業(yè)，不斷滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，人民生活質(zhì)量再上新臺階。在未來五年，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人左右，現(xiàn)行標準下

農(nóng)村貧困人口全部脫貧，總體實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

全面提升社會治理能力。切實加強社會主義民主政治，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。強化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、多元治理，拓展社會協(xié)商，發(fā)展社會服務(wù)，推動政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。扎實推進社會主義核心價值觀教育，持續(xù)開展社會公德、職業(yè)道德、個人品德教育，形成崇德向善的社會風尚。常態(tài)化推進藏區(qū)依法治理和彝區(qū)禁毒防艾相結(jié)合，促進民族團結(jié)和諧。

全面推進文明家庭建設(shè)。習近平同志指出：“家庭是社會的細胞。家庭和睦則社會安定，家庭幸福則社會祥和，家庭文明則社會文明。”和諧四川最終要體現(xiàn)在千千萬萬個家庭的幸福美滿上，因此，我們要熱愛家庭，珍重家庭；言傳身教，注重家教；修身齊家，塑好家風，匯集數(shù)億個家庭的磅礴力量推進和諧四

川建設(shè)。