第一篇：美麗中國與生態文明建設教程(實用版)

第一章生態文明建設的基本問題 第一節生態文明概念

生態文明作為文明的一種形態，依據可持續發展的理念，著眼于自然和人類的可持續發展，將尊重和保護生態環境作為主旨，從維護自然、經濟、社會系統的整體利益出發，尊重自然，保護自然，注重生態環境建設，致力于提高生態環境質量，使現代經濟社會發展建立在生態系統良性循環的基礎之上，從而有效地解決人類經濟社會活動的需求同自然生態環境系統供給之間的矛盾，實現人與自然的協同進化，促進自然生態環境、經濟社會的可持續發展。換言之，生態文明是指人們在改造客觀物質世界的同時，不斷克服改造過程中的負面效應，積極改善和優化人與自然的關系，建設有序的生態運行機制和良好的生態環境所取得的物質、精神、制度方面成果的總和。

要全面理解生態文明，首先需要了解生態系統、認識文明的發展歷程。

一、生態系統

生態，亦即自然生態，指生物之間以及生物與環境之間的相互關系和存在狀態。

1866年，德國生物學家恩斯特·海克爾(Ernst Haeckel)提出“生態學”概念，將其界定為討論有機體與外界環境關系的學問。

1935年，英國生態學家坦斯利(A.G.Tansley)提出“生態系統”概念，認為有機體不能與其所處的環境分離，必須與其所處的環境形成一個自然生態系統，它們都按一定的規律進行能量流動、物質循環和信息傳遞。生態系統的各個部分——生物與非生物、生物群落與環境，可以看做是處在相互作用中的因素，而在成熟的生態系統中，這些因素接近于平衡狀態，整個系統通過這些因素的相互作用而得到維持。

（一）生態系統的存在和演化

地球上的生態系統可分為如下類型： 地球上的生態系統: 陸地生態系統 :森林生態系統

草原生態系統

淡水生態系統

沙漠生態系統

農田生態系統

城鎮生態系統

海洋生態系統:淺海帶生態系統 外海帶生態系統

地球生態系統包括大大小小的眾多子系統，生態系統中生物與非生物環境的各種因素相互聯系，相互作用，相互依賴，這樣一種整體性結構使地球生態系統能夠產生強大的自然力量，也使它十分脆弱，無論哪一個環節出了問題，都會引起連鎖反應，其中一個因素發生變化，就會引起其他因素相應地變化，從而對整個生態系統產生重大的影響。如“酸雨”被稱為“天空中的死神”，它對陸地生態系統危害極大，常常導致整片森林死亡。森林消失后，蓄水固土的功能消失了，又必然加快水土流失。如果一個生態系統以食物鏈的方式存在，那么只要其中一個物種滅絕，就會引起整個系統的崩潰。

當生態系統內部要素出現變化，如由于某個物種的數量急劇減少，可能使生態系統的內部穩定或平衡狀態被打破。經過平衡——失衡——再平衡的無數個動態發展循環過程，生態系統實現著自己的目的，完成新陳代謝，推動著自身的進化。而一些比較脆弱的生態系統，其韌性機制較差，一旦瓦解以后就很難恢復。

（二）生態資源

生態系統為人類提供了生存和發展的資源。

在生態系統中，通過食物鏈，實現生命元素的轉化和再生、營養物質的轉化和再生、環境資源的轉化和再生，最后是整個生態系統的結構和功能的轉化和再生，形成生態系統的無限發展進化的過程。

如果地球生態資源被破壞，喪失它對人的價值，如空氣和水被污染，土地破壞失去了有價值的生產力，但是，人類的生活和生產不能沒有清新的空氣、清潔的水和肥沃的土壤，為修復被破壞的資源，恢復其使用價值，清除對空氣和水的污染，治理被破壞的土地，需要支付巨大的經濟費用和社會勞動。可以說，環境質量和自然資源具有經濟價值，應實行生態資源的有償使用。

地球生態系統是脆弱的，如果聽任傳統工業文明對地球生態環境摧殘和破壞，人類將無家可歸。地球的資源是有限的，要使人類的財富持續增長，就必須改變經濟增長方式，實行循環經濟，以最小成本獲得最大的經濟效益和環境效益，實現“污染排放最小化、廢棄物資源化和無害化”。如果把“人定勝天”推向極致，將使人類陷入生存困境。環境的權利與義務必須統一。對生態資源的開發必須與對生態環境的保護和修復相平衡。

（三）物質、能量、信息的交換系統 地球上的物質和能量交換產生生物，生物又對地球上物質和能量的交換起反作用，這樣便產生豐富多彩的生物圈，形成生態系統不斷發展的過程。生物圈是一個巨大而復雜的生態系統。生物圈包括生物有機體（動物、植物、微生物），無機環境（大氣圈、水圈、巖石圈），還有生物有機體的生存環境（日光、水分、溫度、大氣、土壤等）。各種因素之間進行物質、能量、信息的交換，是有序的、自組織系統。所有輸入系統的物質、能量都在循環中運動轉化，一種有機體利用以后，轉變為另一種有機體可以再利用的形式，它的結構和功能具有自動調節、自動控制的性質，使自然物質循環和能量流動保持動態平衡。

生態系統中的能量流和物質循環在沒有受到外力的劇烈干擾的情況下總是平穩地進行著，生態系統的結構也保持相對的穩定狀態，這就是生態平衡。生態平衡的最明顯表現就是系統中的物種數量和種群規模相對平穩。它是一種動態平衡，表明生態系統具有自我調節和維持平衡狀態的能力。生態系統保持動態平衡狀態，具有一定的自主性、適應性，能在一定的范圍內進行自動調節、自動控制，具有一定的韌性機制，因而具有一定的穩定性。

生物的發展，在物質和能量交換過程中不斷地改變大氣圈、水圈和地殼的組成，深刻地改變地球的面貌。

莫蘭指出：“先有能量／物質方面的開放，后有與主動組織直接發生關系的信息／交流方面的開放，盡管一切開放系統都會有封閉，一切封閉系統都會有開放，盡管我們不能只用開放觀念來定義一個系統，但開放觀念還含有點別的東西，超出一切系統均擁有的關系／互動之開放的東西。”

柯倫認為：“生物不是孤立存在的，它們與外界交換能量和物質（正因為這樣，它們被稱做‘開放’的系統），以實現自身的新陳代謝。?，內部的過程發展了結構、機制，并且與保持生命形式處于平衡態的力相抗衡。它們不是與外部環境相平衡，而是有一個動態的、非平衡的穩定態。”

（四）生態系統的特性 1．整體性

生態系統是一個整體，內部各種因素及生態系統之間相互聯系，具有功能和結構的依賴性。生態系統中，沒有單個獨立存在物，每一個生物都與其他生物、與環境的其他因素相互聯系和相互作用的共生、合作中存在，形成活的生命共同體。

對大部分陸地來說，水分（降雨量）是生態系統劃分為森林、草原或荒漠等類型的主導

因子或限制因子。

自然界中一種物種的廢棄物，就是另一種物種的養料。人從自然界中獲取物質和能量，并使它們再回歸到循環使用的系統中，盡可能減少浪費和破壞。

1976年綠色和平運動提出((相互依賴宣言》，提出生態學三大原則：(1)一切生命形式都是相互依賴的；(2)生態系統穩定性取決于它的多樣性和復雜性；(3)所有資源都是有限的，所有生命系統的生長也是有限的。

生態系統整體性，是生態系統最重要的客觀性質。生態系統演化是生態系統各種因素變化的綜合結果。

2．多樣性 在實踐中，要求保護地球上的生命和自然界，保護地球上基本生態過程和生命維持系統，保護生物物種、生物遺傳物質和生態系統的多樣性。

美國著名生態學家奧德姆認為，物種種群有9種相互作用的基本形式：中性作用、競爭作用、資源利用型競爭、偏害作用（又稱抗生作用）、寄生作用、捕食作用、偏利作用、原始合作、互利共生。他把這9種相互作用歸結為兩類：負相互作用，包括抗生、寄生、捕食作用；正相互作用，包括偏利、合作、互利共生等。這些相互作用在生態過程中表現為結構和功能的統一。

利奧波德說：“世界文化的豐富多樣性反映出了產生它們的荒野的相應多樣性。”羅爾斯頓說：“多樣化增加的結果激勵了復雜性的增加。多樣性的環境是異質的，有利于物種的多重適應性，但不利于它們適應均質的環境。這種多重適應性需要復雜性，即有能力找到更好的環境并遷徙到這些好環境中去?一復雜性有助于應付多樣性提出的挑戰和機遇。復雜性有助于跟蹤變化著的環境。”

3．自組織性

生態系統具有自組織的特性。埃德加·莫蘭指出：“大自然中并不存在一種超自然的特異組織原理或組織之熵，也不可能存在一種能夠把將要構成系統的成分聚攏起來的特殊力量。在成分互動之前和之外沒有任何系統原理，有的只是系統形成的自然條件，其中某些互動現象體現為相互關系，于是成了組織力量。如果確有一個組織原理，那么它就生于災變，生于隨機偶遇，是無序與有序野合之果，也就是形式的改變。這也正是形態發生學的奇跡，涌現出來的相關性、組織和體系構成了同一現象的三個面。”相關性、組織和體系被莫蘭稱

為“環形對應”的關系。西利亞斯認為：“自組織的相關性在接納某種嘗試聯合和包括，而不是詆毀和忽視的系統思維時就變得清晰了。這是一種不是被矛盾和對立嚇倒，而是轉向這種賦予系統活力的力量的思維。”自組織生態系統存在不可逆性。自組織意味著由系統自身產生出系統進化的時空連續統。

4．復雜性

生態系統是一個復雜的網絡。依據“自然一人一社會”復合生態系統的整體性觀點，既從人考察自然界，又從自然界考察人。

埃德加·莫蘭指出：“自然不再是無序、被動、無定形的環境，它是復雜的整體。人對于這個復雜的整體不再是封閉的實體，而是一個開放系統，以組織形態上的自主一依存的關系處于生態系統的內部。”?“生物種群之間的一系列的相互作用形成一個具有組織特點的復雜的統一體，這就是生態系統。”2]-種融攝性的生態哲學將最終打破科學與人文的界限，使人與自然重新建立起完整的復雜關系。他說：“科學的學科在以前的發展一直是愈益分割和隔離知識的領域，以致打碎了人類的重大探詢總是指向它們的自然實體：宇宙、自然、生命和處于最高界限的人類。新的科學如生態學、地球科學、宇宙學都是多學科的或跨學科的：它們的對象不是一個部門或一個區段，而是一個復雜的系統，形成一個有組織的整體。它們

重建了從相互作用、反饋作用、相互一反饋作用出發構成的總體，這些總體構成了自我組織的復雜實體。”

康芒納描述說：“每個生物種群也與很多其他的種群發生著聯系。這些聯系的多樣性使人眼花繚亂，它們的錯綜復雜的細則又使人感到奇妙。?“種群之間彼此建立起復雜而嚴格的關系，從而組成了地球上的巨大的生命之網。”

5．開放性

生態系統是開放的。西利亞斯說：“復雜系統是開放系統。我們已經指出，局域話語并非是封閉起來的，而是與他者處于相互作用之中。社會系統也與許多其他系統處于相互作用中，例如包括與生態系統的相互作用。這種關系已經受到了新的審視，導致強大政治團體將環境作為主要關心的問題。自然不再是人們利用的被動對象，而是使得人成為人的關系集的一部分。”

埃德加·莫蘭說：“生態開放原則最終開啟了把物體孤立在自足中、并把環境和異己者排斥在自己原則之外的封閉觀念。依賴生態的存在始終有著雙重身份，因為它在身份原則的核心中融入了自己的環境。”

6．動態性

生態系統是動態的、發展著的，是一個有機的進化過程。詹奇強調：“一種‘健康的’和能恢復生機的生態系統一般總是遠離它的平衡態，這種平衡態可以描述為相空間吸引域內的唯一點，出現一些大的時空漲落是這種生態系統的普遍特征，這種生態系統總是在相空間中運動著，并且傾向存在于吸引域附近。?一系統愈逼近平衡態，系統就愈難以恢復生機。任何隨機漲落，例如氣候變化或新物種出現，都可能完全破壞原來的系統。”

詹奇指出：“自然力對稱破缺的直接后果是在宇宙中同時進行宏觀進化和微觀進化。宏觀結構成為微觀結構的環境，并以決定性方式影響了微觀結構的進化，或者使這種進化成為可能。反之亦然，微觀結構的進化（原子核、原子和分子的合成）成為宏觀結構的形成和進化的決定性因素。這種相互以來構成的指示共同進化的一個方面，這一原理在生命領域中也起著非常重要的作用。這一原理意味著，通過建立進化雙方反饋聯系的循環過程，有一系統都與其環境相聯系。”

一、文明的界定

2000多年前的（（周易·乾-文言》中有：“見龍在田，天下文明。”唐孔穎達疏說：“天下文明者，陽氣在田，始生萬物，故天下文章而文明也。”

《僨卦》說：“文明以止，人文也。”孔穎達疏說：“文明，離也，以止艮也。用以文明之道，裁止于人，是人之文德之教。”

《周易·大有》中說：“其德剛健而文明，應乎天而時行，是以元亨。”

《尚書·舜典》中說：“睿哲文明，溫恭永塞。”意為國家和社會面貌的開化、光明，富有文采。（（尚書古文疏證》解釋說：“經天緯地日文，照臨四方為明。”

文明在中國文化中，指的是一種進步狀態，與蒙昧相對；是一種文雅意味，與野蠻對照。梁啟超在《文明之精神》中說：“文明者，有形質焉，有精神焉，求形質之文明易，求精神之文明難。”

孫中山說：“實際則物質文明與心性文明相持，而后能進步。”

陳炎認為，所謂文明，是指人類借助科學、技術等手段來改造客觀世界，通過法律、道德等來協調群體關系，借助宗教、藝術等形式來調節自身情感，從而最大限度地滿足基本需要、實現全頑發展所達到的程度。人作為一種“類存在”，至少具有使用和制造工具（包括一切科技手段）、依賴和憑借社會關系（包括一切社會制度）、渴望和追求情感慰藉（包括一切精神享受）這三個基本特征。唯其如此，人類才可能有對真的探索、對善的追求、對美的創造。可以說，人類文明有著統一的價值標準。換言之，人類要滿足自身的基本需求，實現自身的全面發展，就必須進行真的探索、善的追求、美的創造。人類要進行真、善、美的探索、追求和創造，就必然會面臨著人與自然、人與社會、人與自身之間的重重矛盾。所謂文明，就是人類在克服這些矛盾的努力中所達到的歷史進度。所謂文明的尺度，正是馬克思主義有關生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的綜合尺度。”

在西方，“文明”(civilization)-詞來源于拉丁文“civil”、“civilis”，原意指在城市享有合法權利的公民。文藝復興時期，西方社會把當時由封建神權、習俗向新興資產階級思想文化和社會習俗的演變稱為“civiliser”，即公民化過程。到18世紀法國大革命時期，人們把體現資產階級大革命的新的文化氣象稱為“civilization”，即“公民化”的文化，包含“公民的、國家的、社會的”意義，表示國家、社會的進步狀態。

美國人類學家摩爾根在《古代社會》中認為文明發生的標志是：階級（即宮殿或貧富）、金屬工具、文字；他認為古代文明的成就與標志是：出現了城市、貿易、簡單機械、學校、科學、立憲君主制、國際法、成文法等。他提出了“文明時代”的概念。

美國歷史學家斯塔夫里阿諾斯認為：“文明一詞的含義，確切地說，究竟是指什么呢？人類學者指出了將文明與新石器時代的文化區別開來的國家的政治權力，納貢或稅收，文字，社會分為階級或等級，巨大的建筑物，各種專門的藝術和科學，等等。”[2]¨‘人類文化包括工具、衣服、裝飾品、制度、語言、藝術形式、宗教信仰和習俗。所有這一切使人類能適應自然環境和相互間的關系。”

美國人類學家克拉克洪提出文明出現的三個表現是：(1)存在一系列人口至少在5000以上的永久性城鎮、集鎮或城市；(2)已發明、使用文字；(3)已有紀念性的公共建筑和進行禮儀慶典活動的中心場所。

日本的福澤諭吉在《文明論概略》中說：“文明就是指人的安樂和精神的進步。”“所謂文明是人的身體安樂，道德高尚；或者說衣食富足，品質高貴。”

日本的岸根卓郎在《文明論——文明興衰的法則》中認為，傳播知識的過程就是文明。文明應該解釋為“語言和文字被人們感覺和記憶、被積累和客觀化，由特定的個人向其他的個人傳遞，向客觀的知識體系發展的過程”。

法國史學家基佐認為，文明就像海洋，它構成一民族的財富，該民族的生命的一切要素、支持它存在的一切力量，都集中并團結在它的內部。

沃勒斯坦把文明定義為：“世界觀、習俗、結構和文化（物質文化和高層文化）的特殊連接。它形成了某種歷史總和，并與這一現象的其他變種（即使不總是同時）共存。”

文明可劃分為不同的階段。

有人按照人類在地球上生活的年代來劃分文明：古代文明從人類起源到新石器時代開始，即從公元前15000年到公元前8000年；中世紀文明從新石器時代到文明黎明時期（大約公元前3500年）；從中世紀到開始工業革命的公元1750年稱為近代文明。

西方文明通常被劃分為四大主要時期：古代文明（約公元前3500年一公元500年），中世紀文明（公元500年-1500年），近代文明（1500年-1900年），當代文明（1900年至今）。

法國學者孔德提出，西方文明過去經歷了兩大階段：宗教一軍事階段，即從有史記載到羅馬帝國滅亡的階段；形而上學一法律階段，延續到了孔德所處的時代；而人類正在過渡到第三階段。

從社會形態劃分，如“原始文明”、“奴隸社會文明”、“封建社會文明”、“資本主義文明”、“社會主義文明”。

以人類生產方式的變遷來對文明進行分期，如“游牧文明”、“農業文明”、“工業文明”、“生態文明”。

三、全面理解生態文明

關于生態文明，有許多種不同的表述。

狹義的生態文明，是就人與自然的關系而言的文明狀態，著眼于保護自然生態環境，與自然和諧相處，側重點在環境保護和經濟形態方面。

廣義的生態文明，是在農業文明、工業文明之后的社會文明形態，包括人與自然的關系、人與社會的關系、人與人的關系等方面，強調共生共存、全面的和諧。

生態文明，指人類遵循人、自然、社會和諧發展的規律而取得的物質與精神成果的總和，是指以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、持續繁榮、全面發展為基本宗旨的文化形態。

有學者主張：“生態文明就是人類在改造自然以造福自身的過程中為實現人與自然之間的和諧所做的全部努力和所取得的全部成果，它表征著人與自然相互關系的進步狀態。”

基于生態學視野的觀點認為：“所謂生態文明就是人類既獲利于自然，又還利于自然，在改造自然的同時艾保護自然，人與自然之間保持著和諧統一的關系。”

有學者從不同的視角對生態文明進行界定：(1)世界演化圖景的視角：“生態文明是關于世界樣態和過程的生態學描述”；(2)文化形態的視角：“生態文明是人類文化的生態表現”；(3)價值論視角：“生態文明是自然、人、社會價值的生態定位和選擇”；(4)社會文明的研究視角：“生態文明是物質、精神、政治、生態的融合文明”；(5)組織管理視角：“生態文明是管理心理和管理活動中的生態指向”；(6)生產和消費方式視角：“生態文明是生態化的人類市場和消費方式”；(7)倫理學或道德哲學的視角：“生態文明是以生態道德倫理關系為內容的‘至善’的文明”。

有學者認為，生態文明觀是指人類處理人與自然關系以及由此引發的人與人關系的基本立場、觀點和方法，是人類在生態建設活動中所取得的積極成果的總和，它標志著人類與自然生態共存和發展過程中超越愚昧的程度。生態文明觀以生態倫理為價值取向，以工業文明為基礎，以信息文明為手段，把以當代人類為中心的發展調整到以人類與自然作用為中心的發展上來，從根本上確保當代人類的發展及其后代可持續發展的權利。

還有學者認為：“根據歷史唯物主義的理論及生態問題產生的實際領域，生態文明應當是物質文化的進步狀態，與農業文明和工業文明構成一個邏輯序列。建構生態文明，首先需要調整生產技術，在人和自然之間的物質變換方式方面實現飛躍，爭取在自然界中實現自由。但是，要在自然界中實現自由，又必須以社會中的自由為手段，以意識中的自由為前提，所以它的建構必然要求在交往文化、制度文化和精神文化三個層面得到響應。”

生態文明觀認為，不僅人是主體，自然也是主體；不僅人有價值，自然也有價值；不僅人依靠自然，所有生命都依靠自然。人類必須尊重自然，保護自然，維護生態平衡。

生態文明要求拋棄與自然對抗的科技形式，采取與自然和諧的科技形式，開辟更豐裕、更和諧的時代。在傳統工業文明時代，科技指向稀缺、污染、不可持續的資源范圍。在生態文明時代，科技指向豐裕、清潔、可永續利用的資源范圍。

生態文明作為一種新的文明形態，是人們基于對工業文明弊端的反思，而提出的一種力圖實現人口、資源、環境之間協調發展的文明范式。生態文明概念的提出基于生態學的基本觀點，在一個獨立的生態系統中，所有生命存在和非生命存在都有著極其重要的作用。高

度自覺地保護適合于人類可持續生存和發展的自然生態及其再生能力，是人們創造和發展文明的應有之義。

要實現生態文明轉向，就必須從兩個方面進行變革，首先是倫理價值觀的轉變，改變人們對自然存在的認識；其次是生產和生活方式的轉變，改變工業文明時期資源浪費型生產方式和消費方式。

生態文明觀繼承和發揚農業文明和工業文明的長處，以人類與自然作用為中心，把自然

界放在人類生存與發展的物質基礎的地位。從生態文明觀看來，人類與生存環境的共同進化就是生態文明，威脅其共同進化就是生態愚昧；只有在最少耗費物質能量和充分利用信息

進行管理，在最無愧于和最適合于人類本性的條件下，進行人類與自然之間的相互作用，才能確保社會的可持續發展，才能展現生態文明的輝煌。”1 就共時態來看，社會文明包括物質文明、精神文明、制度文明、人的文明。廣義的生態文明包含所有這些方面，涵蓋了人與自然、人與社會、人與人之間的關系。

生態文明是人類社會發展進程中“更高階段和更高形態的文明”，體現了人與自然的和諧關系。生態文明是基于改善和優化人與自然的關系，建設科學的生態運行機制和良好的生態環境支撐的物質、精神、制度方面積極成果的總和。生態文明的核心是人與自然和諧的價值觀在經濟社會發展中的落實及其成果的反映，倡導尊重自然、保護自然、合理利用自然，主動開展生態建設，實現生態良好、人與自然和諧。

第一章生態文明建設的基本問題

對生態文明的理解，主要包括以下方面：

第一，生態文明是高于迄今為止的其他文明的一種文明形態。

從人類文明的發展歷程來看，經歷了原始文明、農業文明、工業文明之后，生態文明是高于這幾種文明的高級文明形態。它是在對傳統文明破壞生態因而威脅人類生存的弊端進行深刻反思和揚棄后形成的一種新的文明，是對人類傳統文明的整合、重塑和升華，是人類

社會進步的重要標志，是現代文明的一種高級形態。第二，生態文明突出強調人與自然的平等、共生、和諧。

看到人類對自然生態嚴重破壞導致的惡果，走出“人類中心主義”的誤區，必須清醒地認識到：人類是自然生態系統中的一員，與自然界萬物是平等的，是共生共存的，人與自然不是主從關系，更不是征服與被征服、控制與被控制的關系。人類必須尊重自然，依靠自

然，順應自然，與自然和諧相處。人類追求功利和幸福不能逾越自然所允許的范圍。只有與自然平等、共生、和諧，人類文明才能持續和發展。關鍵在于人類真正用文明的方式對待生態。

第三，生態文明要求維護生態安全。生態安全是生態系統得以延續的保障。生態文明要求全社會、全人類都必須履行維護生態安全的責任和義務，人人都要對保護生態盡職盡責，不以惡小而為之，不以善小而不為。面臨生態破壞的情形，應自覺地承擔建設和改善生態的責任和義務。每一個國家、每一個社會組織和機構都要盡到自己的責任，形成一種平等合作關系，共同保護和建設生態系統。

第四，生態文明要求經濟與生態資源協調發展。

生態文明要求人類選擇有利于生態安全的經濟發展方式，建設有利于生態平衡、節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。推行循環經濟，提高可再生能源比重，有效控制污染物排放，保持經濟發展與資源環境承載力之間的平衡，實現經濟與生態協調發展。

第五，生態文明要求建立可持續發展的制度體系。生態文明符合可持續發展的要求，包括自然資源環境的可持續發展、經濟的可持續發展、社會的可持續發展和人的可持續發展，使經濟社會發展既滿足當代人的需求，又不對后代人的需求構成危害，使人類文明不斷延續。人類文化和制度選擇應該在保持自然生態和諧

基礎之上追求精神自由，如果超越了生態平衡的界限，人類自身也會陷入文化或制度的危機之中。，第六，生態文明要求形成良好的生態意識和倫理道德。

生態文明要求人的文明，主張人對自然承擔道德義務，倡導生態倫理道德，要求人們善待自然，不能無止境地向自然索取、破壞生態環境，在謀取物質利益時必須自我約束、有所

控制、行為節儉，樹立良好的生態意識，確立綠色發展理念，提升倫理道德境界。

必須在全社會牢固樹立生態文明理念。

第二節生態文明建設的內涵和意義

2012年，中共十八大報告將生態文明建設，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一起，列入“五位一體”總體布局，并用專章論述。生態文明地位的“提升”，體現了我們黨對生態文明建設更加重視，對生態發展規律的認識更加深刻，也順應了時代的要求、民意的呼喚。

從“尊重自然、順應自然、保護自然”的理念，到“融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程”的指引，再到“綠色發展、低碳發展、循環發展”的路徑，十八大所理解和規劃的生態文明，早已超越了單純的節能減排、節約資源、保護環境等問題，而是上升到實現人與自然和諧共生、提升社會文明水平的現代化發展高度，并且體現為工作部署、發展目標、制度設計，預示著與時俱進、改革創新的生態文明浪潮到來。

一、生態文明建設的前提和關鍵 生態文明建設的前提和關鍵是發展。生態文明是人類文明的一個維度，也是人類發展的內在要求。從物質層面來看，生態文明倡導有節制地積累物質財富，選擇一種既滿足人類自身需要、又不損毀自然環境的健全發展，使經濟保持可持續增長。從生產方式層面看，生態文明要求轉變傳統工業化生產方式，提倡清潔生產t從生活方式層面看，生態文明提倡適度消費，追求基本生活需要的滿足，崇尚精神和文化的享受。

就“發展”對生態文明建設的重要性而言，完備的“發展”對于生態文明建設具有不可或缺的保障作用，即生態文明的建設離不開經濟的發展，經濟發展為生態文明建設提供物質保障。生態文明建設是在把握自然規律的基礎上積極地、能動地利用自然、改造自然，積極調整產業結構，大力改變經濟增長方式，建立新型的生態經濟和循環經濟的發展模式，走可持續發展之路，其中遇到的一切問題都要靠發展來解決。

生態文明本身是科學發展觀的體現，不僅是對人類經濟社會發展的經驗，而且是對生態自然發展的狀況的深刻總結和高度概括。因此，以人為本的科學發展觀的完整內涵和精神實質具有兩層含義：一是在經濟社會領域里，處理人與人的社會關系是以人為本：二是在生態自然領域里，處理人與自然的生態關系是以生態為本。在此，廣義的“生態竹f，既是科學發展、和諧發展的核心要義，也是衡量科學發展、和諧發展的根本標志。可以說，科學發展是以人為本和以生態為本的雙重價值取向的內在統一，是經濟社會發展觀和生態自然發展觀 的有機統一。

建設生態文明，旨在強調在產業發展、經濟增長、改變消費模式的進程中，盡最大可能積極主動地節約能源資源，保護好人類賴以生存的環境。生態文明要求人類選擇有利于生態安全的經濟發展方式，建設有利于生態安全的產業結構，建立有利于生態安全的制度體系，逐步形成促進生態建設、維護生態安全的良性運轉機制，使經濟社會發展既滿足當代人的需求，又對后代人的需求不構成危害，最終實現經濟與生態協調發展。要正確處理加快發展和可持續發展的關系，堅持在加快發展中加強生態文明建設，在加強生態文明建設中加快發展；根據人類對自然界的逐步認識來調節我們制定的目標，通過適應性的變化和調整來達到最佳狀態，推行可持續的經濟發展模式，實現又好又快發展。

以貴陽市為例，貴陽市推進生態文明建設的過程中采納了積極發展綠色經濟的方法。綠色經濟具有資源消耗低、環境污染少、產品附加值高、生產集約的特點，發展綠色經濟是推進生態文明建設的必然選擇。貴陽市圍繞全面促進資源節約的目標，大力推動資源利用方

式轉變，把綠色經濟理念貫穿到企業生產、經營、管理各個環節，最大限度實現資源合理利用。堅持走新型工業化道路，著力調整產業結構，積極發展生態工業、信息技術產業、高新技術產業、節能環保產業。深入挖掘貴陽氣候資源優勢，大力發展旅游、會展、物流等綠色

服務業以及生態農業。以上努力都為貴陽市建設生態文明城市奠定了良好的經濟基礎。

二、生態文明建設的核心

建設生態文明要抓住人與自然和諧相處這一核心。1972年，在瑞典斯德哥爾摩召開的首屆人類環境會議，標志著人類環境意識的覺醒。我國于1973年召開了第一次全國環境保護會議。改革開放后，環境保護被確立為基本國策。黨的十六屆四中全會提出了人與自然和諧相處，成為社會主義和諧社會的一個組成部分。十七大報告首次明確提出了建設生態文明，十八大報告將之闡述得更加系統和完整。

人與自然和諧是人與人、人與社會和諧的重要條件。生態文明、人與社會環境和諧統一、是在人類歷史發展過程中形成的人與自然可持續發展的文化成果的總和，其本質特征是人與自然和諧相處的文明形態。它不僅說明人類應該用更為文明而非野蠻的方式來對待大自然，而且在文化價值觀、生產方式、生活方式、社會結構上都體現出一種人與自然關系的嶄新視角。人與自然共同生息，實現經濟、社會、環境的共贏，關鍵在于人的主動性。

生態文明的核心要素是公正、高效、和諧和人文發展。工業文明那種利潤最大化、財富線性積累的價值觀必然造成貧富差距擴大、社會的不和諧，而生態文明建設的價值觀所尋求的是一種生態公正和社會公正。在生態公正前提下的社會公正，就是財富不能為少數人積累和占有，不能光考慮經濟利益的最大化，而是要考慮社會利益的最大化，保護社會弱勢群體的利益。生態文明的一大特點就是尋求和諧，人與自然、人與社會、人與之間的和諧。而工業文明社會中高污、染、高排放、低效率的生產企業，實際上是對人與自然和諧的否定和破壞，繼而也會影響人與人之間的和諧。因為一部分人得到好處，另一部分人受到損失，一部分群體和社會間形成矛盾，整個社會就得承受因此帶來的后果。如果用生態文明的理念對企業進行選擇的話，一定會選擇那些能夠促使人與人、人與自然、人與社會和諧的投資或企業。從這個角度來說，生態文明建設將會提高對企業的要求和門檻，也會逐漸促進社會的和諧。生態文明是一種新的文明形態，它是對工業文明的改造和提升，使得人類能夠實現生態公正和社會公正，能夠提高經濟效率、生態效率、社會效率，能夠實現人與自然的和諧、人與社會的和諧、人與人的和諧。

建設生態文明，要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念。順應自然，從字面上看，順應即順從適應，指個人或群體之間調整行為以適應他人或環境的過程。這里的順從適應也并不是消極地順應自然，俯首聽命于自然，而是能動地認識自然、適應自然，并按照美的規律塑造美化自然，不斷改善和優化人與自然的關系，也就是要堅持尊重和維護自然與塑造美化自然的統一。這就意味著人類在自然規律面前，要調整自己的行為，才能使兩者達到和諧的境界。這種觀念實際上在中國樸素的自然觀里早有體現。“天人合一”是中華文明 的自然觀。這個“天”，正是指自然界和自然界的客觀規律。《論語》說：“天何言哉？四時行焉，百物生焉！”《老子》說：“人法地，地法天，天法道，道法自然。”自然是一切的根源，取之自然，歸之自然。要節制與合理控制人的欲望，反對對外物的無度占有。所謂“取物限量、取物限時，取之有時、用之有節”，適度使用自然，不破壞自然。這些樸素的自然觀，我們當記取其積極的一面，摒棄其被動消極的一面。總而言之，尊重自然是前提，即充分尊重自然規律；順應自然是行動，即按照自然規律，調整人類的行為；保護自然是目的，最終實現人與自然的和諧發展。

建設生態文明，要樹立人與自然相和諧的生態文明觀。必須轉變人與世界相對立或以人為中心的觀念。在傳統的思維方式看來，人是世界的中心，自然界只能圍繞著人、為了人而存在。其結果是自然作為對象被無限改造、征服，生態逐漸惡化。而在生態文明觀看來，我們在處理人與自然的關系時，不應把人的主體性絕對化，也不能無限夸大人對自然的超越性，而是人類應當約束自己，擺正自己在自然界中的位置，關注自然的存在價值。人是自然物，是自然界的一分子，人類在改造自然的同時要把自身的活動限制在保證自然界生態系統穩定平衡的限度之內，實現人與自然的和諧共生、協調發展。這正如馬克思所精辟地指出的：“社會是人同自然界完成了的本質的統一，是自然界的真正復活，是人的實現了的自然主義和自然界的實現了的人道主義。”

需要增強建設生態文明的自覺性和堅定性，統籌好人與自然的關系，最大限度地減少經濟活動對大自然自身穩定與和諧構成的影響，使經濟建設與資源、環境相協調，逐步形成與生態相協調的生產、生活和消費方式，實現經濟效益、社會效益和生態效益的統一。

生態文明強調人的自覺與自律，強調人與自然環境的相互依存、相互促進、共處共融，倡導人際關系和諧，承認社會分工而強調人格的平等，培植團結、互助、和睦、友好的人際關系。人類尊重自身首先要尊重自然，只有在與自然和諧相處的前提下，人類文明才能持久和延續。人與自然和諧相處既是生態文明的核心價值理念和根本目標，也是建設生態文明的評價標準。

三、生態文明建設的目標

促進人的全面發展是建設生態文明的終極價值追求。建設生態文明，要始終致力于不斷提高人的生活質量。十八大報告把生態文明建設提高到了更高的戰略層面，這意味著把老百姓的幸福指數，把老百姓對政府的滿意標準，又提高到了一個新的高度——過去主要是解決有和無的問題，現在解決的是好和壞的問題。

十八大報告中提出要全面建成小康社會，而生態文明狀況的實現程度，也是衡量小康社會的一個重要指標。十八大報告指出：“生態文明的建設是關系人民福祉，關平民族未來的長遠大計。建設生態文明，為人民群眾創造良好生產生活環境，是改善民生的需要。只有把生態文明建設的理念、原則、目標等深刻融入和貫穿到經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程，才能全面推進現代化，為人民群眾創造良好的生產生活環境。因此，推進生態文明建設是我們黨堅持以人為本、執政為民，維護最廣大人民群眾根本利益的集中體現。”

因此，建設生態文明，要從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題人手，著力解決好群眾普遍關注的環境問題。

堅持以人為本、促進人的全面發展是一種新的發展理念，認為人的需求不僅包括基本的物質需求，而且包括一系列復雜的社會的、政治的、文化的需求，它超越了純粹的功利目的，以實現完整的人的全面發展和人的解放為終極目的。這種發展理念是在人與自然親密關系的基礎上向人本主義的真正復歸，是人道主義和自然主義的真正統一。這種新的發展理念和生態文明的理想不謀而合。建設生態文明，以現實的人的生存狀態為思考核心，以塑造人的完整性和人的自我實現為價值理想，力圖通過人的實踐活動，重建人與自然、人與社會、人與人的內在統一。在此意義上，建設生態文明與堅持以人為本緊密統一在一起，并且，只有二者的統一，才能實現人對人的總體性的全面占有，才能實現人的真正自由。

堅持以人為本，把最廣大人民的根本利益作為生態文明建設的出發點和落腳點，“既要見物也要見人”。隨著生活水平的提高，人們對生活質量提出更高的要求，對潔凈的空氣、清潔的飲水和綠色食品等生態條件和良好生態環境的需求越來越迫切。生態文明建設，目的是讓人民群眾在良好的生態環境下生活得更舒適、更幸福，要從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題人手，創造一個適合于人類生活和發展的良好生態環境。必須破除“見物不見人”的思想束縛，把生態文明建設的目的落實到改善人民生活上，堅持做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。

堅持以人為本，更加注重保障和改善民生，著力解決損害群眾健康的突出環境問題，從而滿足人民日益增長的對良好生態環境、對優質生態產品的需求。把“以人為本”作為根本宗旨理念和價值取向，這對于堅持生態文明建設的正確方向和科學的目標導向，不斷提高建

設的質量和效益，有著非常重要的理論與實踐意義。

四、生態文明建設的意義

生態文明是人類在改造客觀世界的同時改善和優化人與自然的關系，建設科學有序的生態運行機制，體現了人類尊重自然、利用自然、保護自然、與自然和諧相處的文明理念。建設生態文明，樹立生態文明觀念，是推動科學發展、促進社會和諧的必然要求。它有助于喚醒全民族的生態憂患意識，認清生態環境問題的復雜性、長期性和艱巨性，持之以恒地重視生態環境保護工作，盡最大可能地節約能源資源、保護生態環境。生態文明觀念，作為一種基礎的價值導向，是構建社會主義和諧社會不可或缺的精神力量。牢固樹立生態文明觀念，積極推進生態文明建設，是深入貫徹落實科學發展觀、推進中國特色社會主義偉大事業的題中應有之義。

建設生態文明，要“共同呵護人類賴以生存的地球家園”。把生態建設上升到文明的高度，是我們黨對中國特色社會主義、經濟社會發展規律和人類文明趨勢認識的不斷深化。建設生態文明，不僅對于貫徹落實科學發展觀、繼續推進中國特色社會主義偉大事業和全面

建設小康社會具有重大的現實意義，而且對于維護全球生態安全、推動人類文明進步和可持續發展具有深遠的歷史意義。

全面建成小康社會，涵蓋了經濟、政治、文化、可持續發展等多個方面。生態文明和物質文明、精神文明、政治文明共同構成建設小康社會的追求理念。社會主義的物質文明、精神文明、政治文明離不開社會主義的生態文明。生態文明是經濟增長、和諧穩定、民生改善的匯聚點。沒有良好的生態條件，人類既不可能有高度的物質享受，更不可能有高度的精神享受和政治享受。沒有生態安全，人類自身就會陷入深刻的生存危機。建設社會主義物質文明，必然要求社會經濟與自然生態的平衡發展和可持續發展；建設社會主義精神文明，包含著環境保護和生態建設的精神追求；建設社會主義政治文明，內在地包含著符合生態文明建設的制度安排和政策法規。從這個意義上說，生態文明是物質文明、精神文明、政治文明的基礎和前提，也是物質文明、精神文明和政治文明的具體體現。

（一）為人們的生產生活提供必需的物質基礎 隨著人們日益增長的物質文化需求，對生活質量提出了新的更高的要求，希望喝上干凈的水、吸上清新的空氣、吃上放心的食品、住上舒適的房子等。創造一個良好的生態環境，使自然生態保持動態平德和良性循環并與人們和諧相處，比以往任何時候都顯得更加迫切。如果沒有一個良好的生態環境，便無法實現可持續發展，更無法為人民提供良好的生活環境。建設生態文明任重而道遠。

（二）有助于解決我國發展中的各種難題

中國是人口、幅員大國，在中國建設生態文明，既能造福于13億人口，又將對全球生態文明建設做出重大貢獻。人所共知，西方發達國家經過了百年的工業革命，借助其經濟技術等方面的優勢，在可持續發展領域的研究與實踐先走了一步，生態文明已具雛形，其成果惠及約10億人口。但全球尚有50多億人口處在工業文明初期或中期，生態文明剛剛萌芽。中國是最大的發展中國家，如果我國跨人生態文明社會，不但會使全國的經濟、社會、生態、環境、人文、民生面貌為之一新，而且必將大大加快全球生態文明建設進程。屆時，全球“綠色版圖”將明顯擴大，有1/3以上的人口走上生態文明之路。同時，發展中國家如何在工業化進程中轉化為生態文明社會，中國能夠提供可資借鑒的經驗。

改革開放以來，我國經濟快速發展，創造了舉世罕見的奇跡，成就輝煌。但發展中付出的資源、環境代價過大；發展不平衡、不協調的矛盾突出；城鄉差別、地區差別、收益分配差別擴大；生態退化、環境污染加重；民生問題凸顯以及道德文化領域里的消極現象等，嚴重制約了現代化宏偉目標的順利實現。如何破解難題，走出困境，實現良性循環，事關改革、發展大局。須知，這些矛盾和問題都是傳統工業化帶來的，若靠工業文明理念和思路應對，不但于事無補，還會使困境日益深化。惟有以生態文明超越傳統工業文明，堅持生態文明的理念和思路，對發展中的矛盾、問題，作統籌評估，理性調控，綜合治理，化逆為順，方能舉一反三，突破瓶頸制約，在新的起點上實現又好又快發展、可持續發展。

以能源、效益、效率為例。我國的資源產出效率極低，每噸標準煤的產出效率只相當于美國的28.6%，歐盟的16.8%，日本的10.3 010。我國第二產業的勞動生產率，只相當于美國的1/30、日本的1/

18、法國的1/

16、德國的1/

12、韓國的1/7。差距就是潛力，后進蘊藏著發展機遇。若以生態文明理念和思路引領發展，不要說能耗、效益、效率達到發達國家水平，就是達到世界平均水平，我國面臨的種種難題都可以大為緩解，并獲得非常可觀的經濟、社會、生態、環境效益。以產出單位GDP所耗能源相比，若以日本為1個單位，那么，德國為1.5個，美國為2.67，而我國為11.5。這意味著l單位（千克石油當量）能源消耗在我國僅能創造不到0.7美元的GDP，而世界平均為3.2美元，日本則達到10.5美元，德國達到7美元，美國約為5美元。我國單位能耗創造GDP若能達到世界平均水平，僅以目前的能耗總量，就可產出超過14.35萬億美元的GDP，人均GDP將超過1.1萬美元。同樣的能耗水平，2007年我國GDP僅為3.14萬億美元。二者差距之大，可謂天上地下??我國能耗如此之高，恰好說明了按照生態文明理念轉變經濟發展方式，調整優化產業結構，加快技術進步，有效降低能耗，推進經濟集約化、生態化、知識化，是極其迫切、緊要的，其發展潛力是無限的。如果各級政府和各行各業能夠將生態文明建設落實到行動上，那么，我國的經濟發展、社會進步以及生態優化、環境保護，必會實現更完善全面的發展。

（三）有助于根治環境危機的痼疾

科學技術造就的工業文明在創造輝煌物質財富的同時，也給人類社會帶來諸如資源緊張、環境惡化、生態危機等一系列困難和挑戰。繼續在工業文明的框架中發展，還是另尋他路，成為擺在人們面前的一個不容回避的問題。要生存，就必須保護自然、尊葷自然，與自然和諧相處。在這種背景下，生態文明的理念為大家所接受。所謂生態文明，是指人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和，是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。

建設生態文明既是全面建設小康社會的目標任務之一，也是實現“更高要求”的保障。總的看，我國物質文明建設成就卓著，城鄉人民對經濟發展、生活改善是滿意的，但對環境惡化，則反映相當強烈。國家環境保護部有關資料顯示，“十五”期間，二氧化硫排放量比2000年增加了27.8%。淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池（三河三湖）等重點流域和區域治理污染任務只完成計劃目標的60%左右；主要污染物排放量遠遠超過環境容量，環境污染嚴重。全國26010的地表水國家重點監控斷面劣于水環境V類標準，62%的斷面達不到ni類標準；流經城市90%的河段受到不同程度污染，75 010的湖泊出現富營養化；30%的重點城市飲用水源地水質達不到III類標準；近岸海域環境質量不容樂觀；46%的設區城市空氣質量達不到二級標準，一些大中城市灰霾天數有所增加，酸雨污染程度沒有減輕。在一些地方，人們呼吸新鮮空氣、飲潔凈的水、食無公害食品，成為可望不可及的事情，以致影響了身體健康，甚至致病早亡。有人說，30年前，做夢也不會想到今天的生活會這樣富足；同樣，做夢也不會想到今天的環境會如此惡化。環境問題已成為引發社會矛盾、影響社會穩定的一大公害。同物質文明相比，我國生態文明建設明顯滯后，是薄弱環節，亟需加大力度，加快步伐。否則，勢必會拖全面建設小康社會的后腿。這是應當防止和避免的。

（四）有助于促進全民族生態道德文化素質的提高 我國環境惡化遲遲不能根本好轉，這與人們的生態道德文化缺失有直接的關系。近些年來，我國城鄉人民的生態意識、環保觀念日益增強，參與生態治理、環境保護的積極性明顯提高。但是，生態道德文化尚未普遍植根于人民大眾。相當多的人生態道德文化水平低下，處于“文盲、半文盲”狀態。有些公務人員的生態道德、環境意識差得驚人。據《中國青年

報》（2006年11月13日）報道：某省環保局日前公布的一項問卷調查顯示，在接受調查的人群中，93.31%的群眾認為，環境保護應與經濟建設同步發展，然而卻有高達91.95%的市長（廳局長）認為加大環保力度會影響經濟增長。生態道德文化缺失還表現在消費領域追求奢華、過度消費、甚至揮霍浪費等方面。

事實說明，在廣大人民群眾、尤其是在公職人員中間，強化生態道德文化教育，“補生態道德文化課”，亟為迫切、重要。我國傳統文化中蘊含著豐富而樸素的生態道德文化，其中“天人合一”理念代表了中華民族追求人與自然和諧統一的精神境界。“導之以德，齊之以刑，民免而無恥。”建設生態文明，不僅需要法律的約束，更需要道德的感悟。應當通過生態道德文明建設，提高全社會的生態道德文化水準。為此，必須在廣大城鄉居民中廣泛深入持久地開展生態道德文化宣傳教育，普及生態道德文化知識，特別要重視提高各級領導干部的生態道德文化水準；大力推進生態文明企業建設；加強生態道德立法，規范人們的生態道德行為；轉變消費觀念，倡導適合國情的合理適度消費；還要實行村居民生態自治，充分發揮民間環保組織的作用，并把生態道德文化教育與生態文明建設密切結合起來，以收相互促進、事半功倍之效。

第三節生態文明建設中存在的問題與對策

一、當前主要存在的問題

（一）配套經濟發展模式不完善

建設生態文明既是文明形態的一種進步，更是經濟發展方式的一種轉變。生態文明建設需要有與之相配套的經濟發展模式。至今為止，我國的經濟發展模式仍未從根本上改變，仍然存在較為嚴重的結構性污染問題，單位國內生產總值的能耗、物耗和排污量等均大大高于世界平均水平。在資源能源的開發利用方面，仍然存在消費總量持續增加和綜合利用率低的問題。與發達國家相比，我國的資源綜合利用和再生資源回收利用率嚴重滯后。國家發展改革委發布的《“十一五”資源綜合利用指導意見》中表示，中國礦產資源總回收率和共生礦產資源綜合利用率分別為300/o和35%左右，比國外先進水平低20個百分點。雖然我國近年來提出循環經濟和低碳經濟的發展理念并提出建設生態文明社會的目標，但目前我國的循環經濟和低碳經濟體系尚未真正建立起來，法律體系不完善、傳統產業結構制約、融資機制和技術限制等因素，都使得我國的生態經濟雖然有較大發展空間，但依然任重而道遠。相比之下，國外在生態文明建設的探索和實踐方面卻卓有成效，當前，發展生態經濟、推行以循環經濟、低碳經濟為核心的“綠色新政”是歐、美、日等發達國家的一致選擇，目的在于改變高能耗、高消耗、高污染的傳統經濟發展模式，轉變為低能耗、低消耗和低排放的“綠色”可持續發展模式。

另外，我國在經濟開發中可能存在的三種錯誤傾向仍值得警惕：一是部分沿海地區圍墾大量灘涂，砍伐大量森林，破壞大量綠地，導致生態空間大大縮小，造成嚴重的土壤和水源地污染；二是工業化、城鎮化建設較為粗放，用地不夠集約，占用大量農田，若任由這種趨勢發展，未來建設、居住用地將“無地可用”，我國的糧食安全也將受到威脅；三是部分城市建設過于追求奢華，搞大廣場、闊馬路、高樓大廈，而農村和小城鎮“臟亂差”的情況較為普遍。

（二）環境資源法律體系尚不健全、環境經濟政策缺乏 在法律制度保障方面，雖然近年來我國的環境資源法制建設進步很大，相關法律法規越來越完善，但是我國的環境資源法律體系并不平衡，長期以來重污染防治、輕資源保護的理念使得我國在自然資源開發利用和保護方面的立法和研究相對薄弱，對資源開發利用和生態環境保護不夠重視。雖然一直以來（（環境保護法》都被視為環境資源領域的基本法，但是無論其名稱還是內容更多傾向于環境污染防治，對于自然資源的開發利用和保護及生態環境

問題規定較少，所以近年來理論和立法界一直在醞釀修訂《環境保護法）），建議增加有關自然資源開發利用和保護的相關規定，以使其內容更加完善和平衡。

此外，在對城市和農村的生態環保立法方面也存在不平衡的狀態，長期以來對城市環境保護的立法一直比較重視，而農村生態環保立法存在缺欠和滯后。建設生態文明，實現美麗中國的夢想，離不開農村生態環境的根本改善，必須加強農業和農村生態環境保護立法。生態文明的建設和轉型不僅需要立法的健全和完善，還需要大量環境經濟政策如環境稅費、生態補償、排污權交易等手段的廣泛運用，運用經濟手段促進生態環境保護的發展。與傳統的行政手段“外部約束”相比，環境經濟政策是一種“內在約束”力量，具有促進環保技術創新、增強市場競爭力、降低環境治理與行政監控成本等優點。環境經濟政策的廣泛運用也是西方發達國家環境資源保護的重要舉措，通過對環境經濟政策的探索和運用，不僅可以節約和內化環境資源保護的成本，還能進一步激勵企業積極減少對生態環境的污染和破壞，從而建立保護和可持續利用資源環境的激勵和約束機制。目前我國環境經濟政策的運用并不廣泛，主要有排污收費、城鎮污水和垃圾處理收費等，且主要以污染防治為主，有關生態環境保護方面的環境經濟政策如生態稅、生態補償、綠色信貸等亟待加強，環境污染強制責任保險、排污權收費等還在探索。應進一步加強對環境經濟政策的研究和應用。

（三）生態文明的環境倫理價值觀尚未真正建立，公眾環境保護和參與意識較弱作為一種新的文明發展形態，生態文明是繼農業文明、工業文明之后又一新的發展階段，是人類徹底反思以往發展模式弊病的基礎上提出的一種更科學的發展思路，它以可持續發展為依托，以正確的環境倫理價值觀為主導追求人與自然的和諧共處和人類社會的永續發展。

生態文明時期的環境倫理價值觀既不同于農業文明時期依賴大自然、敬畏大自然的被動、樸素環境倫理觀，更不同于工業文明時期極端人類中心主義的環境價值觀，是一種尊重自然，與自然和諧共處，追求經濟、社會和環境共同發展的可持續發展理念。需要從根本上拋棄長期以來以犧牲環境資源為代價換取經濟發展的不可持續的發展理念，在全社會樹立生態文明的環境倫理觀。然而目前，雖然國家高度重視生態文明建設，大力倡導人與自然和諧共處的科學發展觀，但真正在廣大民眾心中樹立生態文明理念尚需時日。特別是在農村，農民文化素質偏低，環境保護意識淡漠，公眾參與積極性不高，對生態文明的理解和接受需要一定的時間。農村生態文明建設在整個生態文明建設、實現美麗中國的美好愿景中占據重要的基礎性地位，只有搞好農村生態文明建設，才能保證我國生態文明建設總體目標的實現。

西方發達國家十分重視對公眾環保意識的培養和提高，大力提倡公眾參與生態文明建設，加強對公眾進行有關環境質量和生態平衡的教育，引導公眾綠色消費，規范公眾在工作、生產、消費和生活過程中的環境友好行為等。如美國早在1970年就通過制定《環境教育法》，加強對公眾進行有關環境質量和生態平衡的教育，為此，聯邦政府教育署專門設置了環境教育司。日本則通過政府、協會團體、教育機構、企業所開設的體驗式、參與式教育宣傳，使環境保護、資源節約理念深入人心，并體現在日常生活的點點滴滴。和國外相比，我國民眾生態環境意識仍需加強，生態文明的環境倫理價值觀須盡快確立和強化。

二、對策探討

在明確以上問題的基礎上，以下幾個方面可作為政策指向性參考：

（一）加快制度建設‘

保護生態環境必須依靠制度。要健全國土空間開發、資源節約、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。從恢復和維持生態系統整體性與可持續性的系統理念出發，建立和完善職能有機統一、運轉協調高效的生態環境保護綜合管理體制。建立國土空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度及生態補償制度。積極開展節能、碳排放權、排污權、水權

交易試點。加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。要建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。

1．健全環境管理制度

完善環境管理體制，進一步理順環境執法監督職能。環境管理重心要向基層傾斜，全面加強基層環境保護執法隊伍建設。建立健全環境保護責任追究制度，對破壞和損害環境的行為，要依法追究相關責任人的責任。充分發揮信息技術的作用，加快開發和建設環境管理信息系統，加大對重點污染源的監督管理，努力實現環境管理新突破。

2．不斷完善生態補償制度

不斷完善生態補償的調控手段和政策措施，盡快解決上游與下游、開發區域與保護區域、受益地區與受損地區以及自然保護區內外的利益補償問題，加快建立生態補償長效機制，促進國土空間開發格局優化。同時，深入研究環境污染損害鑒定評估工作，積極穩妥推行環境損害賠償制度。

3．積極穩步推進環境管理市場化改革 積極開展排污權交易試點，逐步實行排污指標有償使用和排污權交易制度，建立主要污染物總量交易平臺，按照區域流域總量控制要求發放排污許可證，以排污許可證制度落實總量控制指標。加快推行污染治理市場化運作，環保部門要發揮作用，加強環保地方性法規和規章建設，用法律手段調節治污市場，引導環境治理主體和治污設施運行主體規范行為、良性發展。

4．建立環境保護科技支撐機制

抓緊建立環境保護科技支撐機制，充分發揮高等院校、科研機構、企業和行業協會的作用，加強環境保護科技創新，加強環境重大關鍵技術攻關，大力發展綠色技術，提高污染防治的能力和水平，促進全省環境保護事業快速發展。

5．建立完善生態文明評價體系和績效管理體系

把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，盡快建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。在環保系統內部，合理設定考核目標，強化績效考核，推動環境保護重點工作深入開展。

6．不斷完善環保隊伍和能力建設長效機制

進一步加強環保隊伍建設，以“學習工作化、工作學習化”為目標，引導環保系統干部職工努力學習、不斷學習、終身學習。同時，加強環境監測、監察、應急、信息等環保能力建設，努力建立與推進生態文明建設相適應的人員隊伍、裝備水平和技術體系。

（二）努力培育與生態文明建設相輔相成的經濟發展模式

在過去很長一段時間里，我們錯誤地把經濟增長的高速度高效率當作經濟建設的目標，造成了經濟發展與生態建設之間的尖銳矛盾，高耗能、高污染、高成本已經嚴重制約了國民經濟的可持續發展。近十年，我國GDP年均增長9%以上，是世界上經濟增長速度最快的國家，但我國單位的能耗高出經合組織國家平均值。盲目發展中的不平衡、不協調、不可持續以及資源環境約束加劇，不但阻礙了生態文明建設的進程，也妨礙了經濟的全面發展。協調統一生態文明與經濟的發展，努力培育與生態文明建設相輔相成的經濟發展模式，把生態文明建設融入經濟建設各方面和全過程，具有重要的意義。一方面，將生態文明建設作為加快轉變經濟發展方式著力點，推動綠色發展循環發展和低碳發展。轉變經濟發展方式首要在于轉變觀念，必須樹立尊重自然順應自然保護自然的生態文明理念，改變過去以破壞自然來獲得發展的思路。只有實現生產方式和生活方式的根本性變革，把轉變經濟發展方式真正落到實處，中國經濟增長才能實現高效健康和可持續的發展。另一方面，把生態文明建設作為調結構、保增長的抓手，不斷挖掘新的經濟增長點。我國傳統的以重工業為基礎的經濟結構以資源消耗和破壞環境為代價獲得了長足發展，但在當今國際經濟發展趨勢中，這些產業已是

強弩之末，缺乏經濟增長的動力和可持續性，而結合生態文明建設的各種新興產業，如旅游服務等第三產業不僅可以拓展經濟社會發展的承載空間，還可以突破貿易壁壘，拓展國際市場空間，具有巨大的經濟發展潛力。

建設生態文明是擴大內需、拉動經濟增長的重要途徑。通過加大對生態環境整治項目、新能源開發項目農村環境基礎設施項目的投入，既能拉動當前經濟增長，又能增強可持續發展后勁，無論對眼前還是長遠，都具有重要意義。結合生態文明建設的經濟開發與利用，不僅可以治理環境，還可以使地方經濟得以健康有序地增長。要把增強生態產品生產能力作為經濟建設的主要任務之一。歷經多年快速發展，我國提供物質產品的能力有了大幅提高，文化產品的生產能力也在快速進步，但相對而言，提供生態產品特別是優質生態產品的能力實際上卻提升得較慢，而廣大人民群眾卻對生態產品的渴求日益迫切。生態產品的生產不僅可以滿足當前人民群眾的需求，而且也是拉動內需，促進經濟增長的有效手段。

（三）盡快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，推進環境保護與經濟發展的協調融合

資源環境問題，究其本質是發展方式、經濟結構和消費模式問題。在生產、流通、分配、消費的各個領域，都不同程度地利用資源、影響環境，單獨在某一個或幾個方面推行節約環保，難以從根本上解決資源環境問題。這就必須根據自然環境承載力規劃經濟社會發展，把節約環保的要求全面體現到經濟發展的各個領域和每個環節，堅決杜絕先污染后治理、先破壞后恢復、邊治理邊污染、邊恢復邊破壞的現象。

黨的十八大報告首次把優化國土空間開發格局放在突出位置，作為加快推進生態文明建設的重要工作。國土空間開發布局對生態環境保護帶有根本性、戰略性意義。從而進一步凸顯了生態環境在國家經濟社會發展中的基礎性、前提性地位，這也為進一步加強環境保護的宏觀調控和綜合管理職能提供了契機。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，控制開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。加快實施主體功能區戰略和環境功能區劃，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。

在發展中保護、在保護中發展，這是對經濟社會發展與資源環境關系的深刻揭示。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，發展不足和保護不夠的問題同時存在。忽視資源環境保護，經濟建設難以搞上去，即使一時搞上去最終也要付出沉重代價。這就要求做到在發展中保護、在保護中發展。我國已經到了以環境保護優化經濟增長的新階段，需要把節約環保與調整產業結構、污染防治與企業節約增效、發展節能環保產業與擴大內需、生態保護與優化生產力空間布局結合起來，以環境容量優化區域布局，以環境監管優化經濟結構，以

環境成本優化增長方式，以環境標準優化產業升級，推進經濟發展方式的綠色轉型。加強環境保護是生態文明建設的根本措施。提高生態文明水平，關鍵是在環境保護上取得突破性進展。遵循代價小、效益好、排放低、可持續的基本要求，加快構建與我國國情相適應的環境保護宏觀戰略體系、全面高效的污染防治體系、健全的環境質量評價體系、完善的環境保護法規政策和科技標準體系、完備的環境管理和執法監督體系、全民參與的社會行動體系，是提高生態文明水平的形勢使然，是解決資源環境問題的出路所在。

（四）重點解決損害群眾健康的突出環境問題，建立治理環境的佘眾參與制度 要樹立較強的公眾參與意識，必須首先解決好損害群眾健康的突出環境問題，進而樹立生態文化理念，培養生態文明建設觀念。環境保護既要為科學發展固本強基，又要為人民健康增添保障。享有良好的生態環境是人民群眾的基本權利。必須確保人民群眾飲水安全，集中力量解決重金屬、化學品、危險廢棄物、細顆粒物和持久性有機污染物等關系民生的環境問題。

2013年初，我國部分地區長時間反復出現霧霾天氣，許多城市空氣質量急劇下降，甚

至達到嚴重污染級別。各級環保部門快速行動，積極應對，引導人民群眾主動參與、共同行動。一方面，認真總結空氣質量新標準第一階段監測實施工作，確保第一階段74個城市496個監測點位穩定運行；進一步推動京津冀、長三角、珠三角等重點區域空氣質量聯動監測。另一方面，在113個環保重點城市和環保模范城市開展包括PM2.5在內的6項指標監測，對外發布監測數據。深入實施《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》，推動PM2.5納入污染物減排統計、監測和考核體系，實施城市空氣質量達標管理，完善區域大氣污染聯防聯控機制，推進多污染物協同防治，深化機動車污染防治。做好大氣污染應急處置工作，指導督促地方政府制定空氣污染應急預案并適時實施，分別采取停工、限產、限排、限行等措施，及時準確發布大氣污染信息，提出針對不同人群的健康保護和出行建議，保障群眾的環境知情權和身體健康。

要保障較強的公眾參與意識，同時需要建立完善的治理環境的公眾參與制度。必須認識到公眾參與不是可有可無的形式，不是無足輕重的環節，而是一種極為重要的制約因素。要注意“群眾路線”和“公眾參與”的差別。群眾路線是“發動群眾出主意想辦法”，公眾參與則強調公眾的權利及政府對此權利的保護。在大型化工項目上，一些地方政府采用的仍然是傳統的“群眾路線”思維，認為群眾參與只是為了征求主意和辦法，因此如果項目本身太過于復雜，群眾根本無法理解之時，則應該由政府和專家包辦，群眾靠邊站。利益無法分享，信息無法獲取，雙重閉塞之下，公眾對風險的容忍度將降到冰點，極容易觸發群體事件。

（五）統籌國際國內兩個大局，負擔起全球生態環境責任

改革開放是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路，我國發展與全球發展緊密相連。作為世界上最大的發展中國家，我國建設生態文明，實現可持續發展，離不開全球可持續發展的外部環境。我國推進生態文明建設有一條特色鮮明的做法，就是統籌國際國內兩個大局，在積極主動參與國際環發領域的合作與治理的同時，在國內根據新形勢新任務的需要及時出臺加強環境保護的戰略舉措。要樹立寬廣的世界眼光，統籌國內國際可持續發展的兩個大局，堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，自覺承擔國際環境責任，以自身的綠色發展、循環發展、低碳發展，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界，推動全人類共同呵護地球家園，為全球生態安全做出貢獻。積極參與可持續發展全球治理，承擔與我國發展水平及階段相適應的責任和義務，發揮在全球可持續發展領域中的建設性作用與解決好國內生態環保問題有效銜接起來，強化國際環境公約履約，進一步提高國際環境合作水平。同時，對外積極宣傳我國在建設生態文明、建設美麗中國、促進可持續發展方面取得的巨大成就，樹立負責任大國良好形象。

隨著工業化和全球化發展，溫室效應、臭氧層消耗、酸雨等一系列全球性環境問題對人類生存與發展構成嚴重威脅。任何經濟活動導致的生態環境影響都是跨國性的、在解決生態環境問題的過程中也都是國際性的，沒有一個國家和地區完全可以解決外界和自己引發的全球性環境問題。全球化進程更加使環境問題向全球聯動性的方向變化。所以，人類因生活在同一個地球、同一個生態系統中，因維護后代人生存發展能力以傳承繁衍的需要，構成了共同的生態利益。在保護地球生態環境的共同行動中，各國都不得不站在“人類整體利益”的高度，通過共同行動，解決好相互的利益矛盾，以實現全球的可持續發展。從這個意義上來說，可持續發展理念、生態文明理念只有在人類整體視野下才有價值，綠色核算、生態一經濟利益權衡、代際公平等問題也只有在全球視角下才具有意義。基于上述認識，中國應負擔起與其大國地位相適應的作用，積極主動地參與有關地球生態和人類整體利益的國際協同。

案例

廣東：從工業文明向生態文明的轉變

人類正從工業文明時代向生態文明時代演進，廣東省把生態文明建設融入經濟、政治、文化和社會等各個領域，轉變當前生產方式、生活方式和消費方式，努力堅持綠色發展、低碳發展和可持續發展。?這個過程里難免會有陣痛，但一旦實現突破，廣東將迎來更全面可協調發展，并引領全國新一輪發展。?

一方面，生態文明是人類文明的必然走向；?建設生態文明和美麗廣東?是廣東對十八大報告中提出?建設生態文明和美麗中國?號召的回應。要充分認識中央提出?建設生態文明?和?美麗中國?的戰略意義。加強生態文明建設不是一句口號，而是一件關乎我國現代化進程能否繼續向前推進的大事。生態文明將取代工業文明。人類歷史上每一個文明時代的更替都是因為前一個文明時代引發出了很多自身不能解決的矛盾，必須用一種新的價值理念、制度、運行方式以及新的生產方式和生活方式來解決，所以農業文明才取代了遠古文明，工業文明才取代了農業文明。工業文明引發出的一個自己無法克服的矛盾就是：社會物質財富的增長是以資源與環境的損害為代價的，而今天地球資源環境的支撐能力或者承載能力已經到了難以為繼的程度了。但同時，人類不會、也不能停下發展經濟的腳步，因此人類的唯一出路就只能是摒棄工業文明的經濟發展模式，去尋找一條能在資源環境承載力有限的前提下使經濟得到?持續健康?發展的途徑和方法。這就是符合生態文明要求的經濟發展方式。

另一方面，生態文明將創造更多更優物質。生態文明取代工業文明是一個漫長過程，面臨的第一個挑戰就是保護自然環境與獲得更多更好的物質財富之間的矛盾。生態文明不能越搞越窮，不然也會難以為繼。堅持生態發展不是不要發展，而是要科學發展。只有社會和諧才能保障生態文明的實施。比如，如果收入差距很大，一些群眾連基本的生活都無法保障，生態環境也難以根本解決。因此，兩個方面要同時抓，才能取得好的效果。生態文明只有比工業文明更好才能取代它，其中就包括生態文明創造的物質財富必須比工業文明更多更優。這是一個長期的過程。全社會不僅觀念要轉變，制度也要轉變，還需要不斷地進行科技創新，來共同驅動。廣東有條件有能力在走向生態文明的道路上率先探索，一旦在某些關鍵領域實現重大突破，廣東有望繼續引領全國乃至世界的新一輪大發展。

第二章生態文明思想資源 第一節中國傳統生態智慧

中國傳統文化源遠流長，博大精深，以儒家思想為突出代表，融匯了道教、佛教和其他宗教流派的觀念，包含著豐富而深邃的生態智慧。在全社會大力推進生態文明建設的今天，傳承和弘揚中華民族傳統文化，對于堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道

路，具有十分重要的現實意義。

一、中國古代對生態的認識和保護實踐

在中國傳統思想中，把天地萬物看成一個整體，而將人和萬物看作是天地的衍生。五行學說是從整體上說明世界上各種物質相互制約、相互轉化的關系。從夏代開始，人們已萌生“五行”觀念。周初，五行思想有所發展。《尚書‘洪范》載：“五行：一日水，二日火，三日木，四日金，五日土。水日潤下，火日炎上，木日曲直，金日從革，土爰稼

穡。潤下作成，炎上作苦，曲直作酸，從革作辛，稼穡作甘。”可見五行是與人們生活關系密切的五種自然物質。到西周末年，五行說在實際運用中得到進一步發展。《國語·鄭語》記載，西周末年幽王的史官史伯對鄭桓公說：“夫和實生物，同則不繼。以他平他謂之和，故能豐長而物歸之；若以同裨同，盡乃棄矣。故先王以土與金木水火雜，以成百物。”這是運用五行說來說明事物多樣性和統一性的關系，也是五行說的發展。這種理論與今天的生態系統理論有很多相近之處。生態系統中的組成要素，只有有機地結合在一起（以他平他、和、雜），生態系統才能夠具有一定的化育功能（生、繼），不斷地演進（豐長而物歸之），才能夠實現可持續發展。否則，生態系統將遭受破壞。史伯“和實生物”的思想是極其深刻的。五行說把世界看作一個復雜的相互聯系的整體。盡管用這種理論來說明整個世界不免有牽強附會之處，但總的說來，在當時對于人們認識和改造世界是有積極作用的。

自然崇拜體現了文明早期先民們對自然的有限認識和由此產生的人類早期的生態智慧。原始先民出于對自然的敬畏之情，對特定區域的森林進行封山育林，禁止捕殺動物、砍伐樹木，這些禁忌的季節正是植物的生長期和野生動物的交配、產卵和繁殖期。禁忌的程度是根據違反禁忌對當地生態環境的危害程度確定的。原始先民認識到人類的繁衍生息與大自然的興衰枯榮密切相關，只有順從大自然的運行節律，人類才能生存和繁衍。人類的生存離不開植物、動物等自然資源，對自然資源的破壞將危及人的生存。這種樸素認識對保護生態環境發揮了重要作用。

中國古代賢哲不但提出了豐富的生態保護思想，并且以其指導人們的實踐，通過設置專門政府機構、頒布法律法令等措施，集中體現了他們的生態智慧，為后人留下了寶貴的經驗。

虞衡制度即設置專門的政府機構來保護自然資源和生態環境。

我國古代掌管山林川澤的政府機構泛稱為虞衡，其職責主要是保護山林川澤等自然資源，制定相關方面的政策法令，虞衡官執行這種政令法令。呂思勉在（（中國制度史》中記載了周代的虞官設置：“山虞‘掌山林之政令，物為之厲，而為之守禁’，林衡‘掌巡林麓之禁令，而平其守’，柞氏‘掌攻草木及林麓’”（（（周禮·地官·山虞》）。秦漢時期，虞衡轉稱少府，但其職責仍為管理山林川澤，具體分管的有林官、湖官、陂官、苑官、疇官等。隋唐時期，虞衡職責有了進一步的擴展，管理事務范圍不斷擴大，據《舊唐書》記載，虞部“掌京城街巷種植、山澤苑圃、草木薪炭供頓、田獵之事”。宋元以后，除元朝設有專門的虞衡司以外，其他各朝都由工部負責資源與環境保護方面的工作。由少府到虞衡司再到工部，表明古代當政者對環境保護重要性的認識已上升到了新的高度，并開始從系統性的角度來考慮和管理自然資源與生態環境的保護問題。虞衡制度及其機構基本延續至清代，可以說這一制度是中國對世界自然資源管理做出的制度性貢獻。

配合虞衡職司的還有一定的懲罰法令。如《周禮-地官>中規定庶民不植樹的，死后不許用槨。又規定：“凡竊木者，有刑罰”。注云：“天之生物有限，人之用物無窮。若蕩然無制，暴殄天物，則童山竭澤，何所不至！刑罰之施，至是不得不行”。（（國語·魯語》記載：魯宣公于夏天去泅水撒網捕魚，大夫里革把宣公的魚網割斷了，并對宣公講了一套保護生物資源的道理，說冬季里可以捕魚和禽，若是到了春季鳥獸魚類懷孕，就要禁止捕捉。可是你卻在魚兒懷孕時捕魚，不讓魚兒繁殖，真是貪得無厭。宣王聽了沒有生氣，說：我犯了錯誤，糾正我是好事，讓我知道守法的道理。部下把這張魚網保存起來，以紀念不忘里革的諫言。“立夏鳥獸已成，水蟲懷孕之時，禁取魚之網，設取獸之物也。”捕魚安排在冬盡春來的季節，除了氣候上的原因以外，第一，春天捕取魚鱉可使肉食供應不致因禁獵而匱乏，有利于春天禁獵的實行，從而起到“助（鳥獸）生阜”的作用；第二，春天多取魚鱉曬干儲備起來供夏天消費，可免夏天禁漁期間魚類食物供應的斷檔，有利于夏天禁獵的實行。

虞衡這個環保部門在歷史上持續了約3000來年，乃世界罕見。不過虞衡越往后越削弱，到明清時的虞衡司只負責帝王、圣賢、忠義、名山、陵墓、祠廟等區域內的管理，禁止在它們的周圍樵牧，如此而已。其余“凡山場、園林之利，聽民取而薄征之”。先秦的虞衡至此已面目全非，有名無實了。唐代柳宗元《行路難》詩：“虞衡斤斧羅千山，工命采斫棧與椽”。虞衡派出的伐木者遍布百嶺千山，他們奉了工部的命令，進山砍伐木樁和木椽。生物資源的保護需要雙管齊下兩手抓，人和資源的相互依存關系，所謂“茍得其養，無物不養，茍失其養，無物不消”。《孟子·告子上》記：“數罟不入灣池，魚瞥不可勝食也；斧斤以時入山林，林木不可勝用也。”讓大多數人民都樹立起保護境的意識，做到人人自覺遵守保護生態。

輔之以必要的法律制約，凡不自覺、有意違反的一定要處以懲罰。古代賢哲不僅提出了樸素的生態文明思想，而且在實踐中通過設置專門政府機構、頒布法律法令等措施，集中體現了他們對生態文明的追求。

很長一段時間內，由于地廣人稀，原野不能盡辟，農田一般分布在都邑的近郊，郊外則辟為牧場，山林川澤仍然是人們重要的生產對象。《國語·周語上》：“民之有口，猶土之有山川也，財用于是乎出，其猶原隰之有衍沃，衣食于是乎生。”山林川澤和原隰衍沃并提，顯示了它在經濟生活中的重要地位。《國語·楚語下》載：王孫圉論寶，把山林藪澤作為國之六寶之一。“山林藪澤足以備財用，則寶之。”這除了與自然環境有關外，還因為當時種植業不夠穩定，經常受自然災害的威脅，需要以山林川澤的天然富源作經濟生活的必要補充。（（孟子·告子上》說，齊國都城臨淄附近的牛山曾經草木茂美，但因為位于都市的近郊，人們隨意砍伐，還能夠茂美嗎？當得到雨露的潤澤，又會生長新芽嫩枝，然而在這里放牧牛羊，就又變得光禿禿的了。所以說，得到滋養，萬物都會生長；失去滋養，萬物都會消亡。孟子富有哲理的名言：“茍得其養，無物不長；茍失其養，無物不消”，包含著生態平衡的思想。古人認為山林可以保持水土、調節氣候。如果斬伐林木沒有“時禁”的話，是會導致水旱之災的。可見古人很早就已經發現山林植被有涵養水分、提高空氣濕度、增加降水的作用。古代護林的禮俗制度還包括定時采伐，以保護山林的再生能力；禁止野焚，以保護山林以及鳥獸昆蟲；禁止砍伐幼樹，以保護山林的天然更新。

成書于東漢的早期道教經典《太平經））提出了“自糞”的概念，應與人工施肥不同，是指動植物死亡之后重新返回土壤，為新的生命提供養分。這樣的認識，類似今天循環經濟的思想。中國古代的勞動者還創造了充分利用生態條件的經營形式。《農政全書））記載，人們在塘岸上設置羊圈，每天掃羊糞于塘中，以為草魚的飼料。而草魚的排泄物又可以飼養鰱魚。《廣東新語》、《湖雅》等著作也記述了水塘上中下層魚混養的方式，有的學者指出這是對水體的一種立體開發，對自然資源的一種綜合利用。李約瑟在（（中國科學技術史》中肯定了中國文化淵源中“自然主義學派”的作用。他還注意到古代中國人非常強調自然界的統一性以及個人與自然合一的特點。總之，我們在總結中國文化對于世界文化寶庫的貢獻時，不應當遺忘有關生態保護的思想和禮俗構成，因為這些文化遺產的存在，不僅標志著我們民族的歷史成就，而且對于增強今天人們的生態保護意識，也具有十分重要的歷史啟示與借鑒價值。

《呂氏春秋》有《十二紀》。有人問其中的思想要點，呂不韋明確回答，就是要調整天、地、人的關系，使之和諧，要點則在于無為而行。《呂氏春秋》的《十二紀》系統地介紹了一年十二個月的天象規律、物候特征、生產程序以及應當分別注意的諸多事項。其中涉及生態環境保護的內容，特別值得我們重視。例如，孟春之月，要祭祀山林川澤之神，所獻祭品不得用雌性禽獸，當月還禁止伐樹，不得毀壞鳥巢，不得殺害懷孕的動物和幼小動物，不得取禽類的卵。仲春之月，禁止破壞水源，也禁止焚燒山林。季春之月，禁止用弓箭、網羅、毒藥等各種形式獵殺禽獸，也不許伐取桑樹和柘樹。此外，又有孟夏之月不許進行大規模的圍獵、仲夏之月不許燒炭、季夏之月禁止砍伐山林等規定。成書于先秦秦漢時期的Ⅸ逸周書》的（（周月》、《時訓》、《月令》等篇，以及《禮記·月令》、《淮南子·時則》等，也有相近的內容。

以《月令》指導政策，在西漢中期以后更為明確。《漢書·宣帝紀》記錄元康三年（公元前63年）六月詔，其中宣布春夏兩季不得破壞鳥巢、探取鳥卵、射擊飛鳥，這正是（（月令》所強調的保護生態環境的禁令。大致成書于西漢中晚期的《焦氏易林》有“秋冬探巢”的文字，說明春夏兩季不得破壞鳥巢的制度確實得以實行。（（漢書·元帝紀》記載，漢元帝初元三年（公元前46年）六月，因氣候失常，“風雨不時”，詔令行政部門認真監察，不許違犯“四時之禁”。永光三年（公元前41年）十一月，因地震雨

澇，詔書嚴厲責問百官為什么不遵行“時禁”。所謂“時禁”，就是（（月令））中所規定嚴令禁止的內容。近年甘肅敦煌懸泉置漢代遺址發掘出土的泥墻墨書（（使者和中所督察詔書四時月令五十條》，其中有關于生態保護的內容。如“孟春月令”有“禁止伐木”的條文，又解釋說，直到八月，大小樹木都不得砍伐，待秋后“草木零落”時才可以有選擇地砍伐。當月又有不許破壞鳥巢的禁令，規定甚至空巢也不許毀壞。破壞空巢的禁令執行到夏季。如果巢中有鳥和鳥卵，則全年都禁止破壞。

又規定，只要是不傷害人類的蛇蟲，在九月之前都不得殺害。不許殺害懷孕有胎的動物，則是全年“常禁”。不得殺害幼鳥的規定，也同樣是全年“盡十二月常禁”。保護幼弱走獸的禁令，則執行至九月底。這篇文字的日期為“元始五年五月甲子朔丁丑”，時在公元5年，是明確作為太皇太后的詔書頒布的。書寫在墻壁上，是為了擴大宣傳，使有關內容為眾人所知。’

漢初名臣晁錯在一篇上奏皇帝的文書中發表了有關生態環境保護的意見。其中說道：讓德政普及，使得天上的飛鳥、地下的水蟲草木等都為其蒙被，然后才能使得“陰陽調”、“風雨時”，維持良好的生態秩序。這種試圖以人為因素影響“天”的意志的主張，其實體現了比較開明的生態意識。漢宣帝時，御史大夫魏相上書引述<明堂月令》的內容，主張順應陰陽四時執政。他說：執政者的行為“奉順陰陽”，則“風雨時節，寒暑調和”，“災害不生”，五谷豐登。所謂“風雨時節”，是漢代民間對理想生態的習慣表達形式。漢代銅鏡銘文中常見“風雨時節五谷熟”、“風雨常節五谷熟”、“風雨時節五谷成”等文句，都表達了同樣的社會愿望。中國古代生態保護意識較早成熟，正與農耕生活對自然生態條件的高度依賴有關。這種追求人與自然和諧的理念，本身就是具有科學意義的。而中國早期的農學和醫學，正是在這樣的思想基礎上得以發達的。

《明史·職官志三》說到“薦新，循《月令》獻其品物”的制度。太平天國文獻中也可以看到這樣的內容：“特命史官作《月令》，欽將天歷記分明；每年節氣通記錄，草木萌芽在何辰。”這說明（（月令》作為一種文化存在，確實有久遠的歷史影響。當然，其中有關生態環境保護的內容，在不同的時代，受到重視的程度可能是不同的。

各代都頒布了保護自然資源與生態環境的法令。周文王時期曾頒布《伐崇令》，它被譽為“世界最早的環境保護法令”。（（伐崇令》規定：“毋壞屋，毋填井，毋伐樹木，毋動六畜，有不如令者，死無赦。”此外，如（（逸周書》上說：“禹之禁，春三月，山林不登斧斤。”因為春天樹木剛剛復蘇。什么時候砍伐呢？（（周禮》上說：“草木零落，然后入山林。”除保護生態外，還要避免污染。比如“殷之法，棄灰于公道者，斷其手。”把灰塵廢棄物拋棄在街上就要斬手，雖然殘酷，但重視環境決不含糊。周代還制定了保護自然資源的《野禁》和《四時之禁》。秦朝的（（田律》可以說是迄今為止保存最完整的古代環境保護法律文獻，它有一部分專門講述資源與環境保護，包括古代生物資源保護的所有方面。漢唐時期，自然資源和生態環境保護方面的理論和實踐已發展到較高水平，統治階級十分重視國土合理開發利用與環境整治問題。尤其是在唐代，山林川澤、苑囿、打獵、城市綠化、污水排放、郊祠神壇、五岳名山等都納入政府管理的職責范圍。《唐律》詳細、具體地規定了保護自然環境和生活環境的措施及對違反者的處罰標準。

據呂錫琛在（（中國古代的環境保護法規及思想》-文中指出，宋元時期特別是北宋十分重視資源與環境保護方面的立法、執法，官府屢次頒布這方面的禁令，保護的對象包括山場、林木、植被、河流、湖泊、鳥獸、魚鱉等眾多方面。明清兩朝的法律則多沿用唐律，都有資源和環境保護方面的法令并有所發展，如清代還設有專管水利的官員，并設堡專門保護水道、河堤，這種辦法一直延用至今。

總之，歷代都頒布了一系列保護自然資源與生態環境的政府法令，通過法律制度的方式把人與自然和諧相處的一系列思想主張固定下來，通過法律制度的強制性來具體實施這些思

想，約束人們的行為，規范社會生產活動。

二、儒家生態觀念：德性的智慧

儒家的生態智慧是德性的智慧，通過修身實踐，禮樂教化，盡心知性而知天，表達了人文主體與自然環境之間相須互動的觀念。天人合一是儒家生態思想的核心。

（一）天人合一，中和位育

所謂天人合一，一般是指人與自然為一體，人與自然和諧相處。“天人合一”充分體現了中國傳統文化的自然觀，與西方文化相比較，具有鮮明的民族特色和東方智慧。

儒家持一種“上下與天地同流”、“天地與我并生，萬物與我為一”的觀點，強調“天人之際，合而為一”；認為人的一切活動和創制，都應當順應“天道”、不違逆自然。“夫人事，必將與天地相參，然后乃可以成功。”（（（國語·越語下》）告誡人們必須認識到人是自然的一分子，應當自覺地遵循自然規律，按照自然規律辦事，“與天地參”，才能取得成功。

從價值觀上說，天人合一主張人和自然界的地位是平等的，自然界具有自身的內在價值。天道與人道合一，肯定自然規律與道德法則的內在統一，反映了極其深邃的生態倫理的思想。

儒家不僅注重天人和諧、取舍有度的中庸之道，而且追求生生不息、化育萬物的理想境界。《中庸》日：“惟天地至誠，故能盡其

性。能盡其性，則能盡人之性。能盡人之性，則能盡物之性。能盡物之性，則可以贊天地之化育。可以贊天地之化育，則可以與天地參矣。”“天”是指不以人的主觀意志為轉移的必然性、客觀性以及自然界；“人”指人的主觀能動性、精神意志、人的生產活動、社會

活動和人的創造。“與天地參”并非是指天地有隔，而是說人只有如此至誠盡己之性，亦盡物之性，才能與“天地”并稱，參與“天地之化育”。強調中和之道，“致中和，天地位焉，萬物育焉”。

在思維方式上，和諧體現為有機思維。作為中國宇宙論的有機原理的同時發生的思想，是關于宇宙中萬事萬物相互關聯的首要原理，以陰陽圖的形式（環型思維）表達了出來。在中國傳統倫理后來的發展過程中，逐漸將倫理道德的屬性賦予了“和”，由此將之發展成生態倫理學的一個基本原則。“和”其實就是生態文明思想在中國傳統倫理中的另一種表達方式。

在中國傳統倫理中，仁和智（知）是直接聯系在一起的，要求“必仁且智”（董仲舒。《春秋繁露·必仁且智>）。就其含義來看，“是是、非非謂之知””（《茍子·修身》）。即，智是一種是非之心，包括事實認識和道德認識。這種認識不僅指向社會關系，而且也指向了生態關系。在這個問題上，不能簡單地認為中華文明是以倫理為主導的文明，事實上，中華文明也十分強調對自然事物的科學認識。

天人合一思想主要包含著幾個要點：第一，天與人是有機聯系的整體。天道是內在于人道而不是外在于人道的，天道最集中、最充分地體現在人道上。第二，人道即天道，修人道也就是事天道。第三，人能夠遵循自然變化法則，并且能夠引導自然變化，強調人在改造和利用自然界中的主觀能動性。第四，天人合一是人孜孜追求的生存境界，真善美融為一體的道德境界，無限生機的和合境界。

（二）仁民愛物，厚德載物

儒家從人道契入天人關系，將天道人倫化，提出盡心、知性、知天、積極利用自然萬物、人與天地參的進取觀點和“仁民愛物”的生態道德觀，力求發揮人的主體能動性來實現人與自然的和諧。

儒家認為，“仁”就內在地包含愛人與愛物這兩個方面，由愛人而達于愛物，由愛物而推及愛人。人類的價值要高于所有自然物的價值，人類的秩序也高于自然界的秩序，人類可以根據自身的需要和社會的道德原則來利用和管理自然界。

中國傳統倫理要求人類要與自然萬物為友。“乾稱父，坤稱母，予茲藐焉，乃混然中處。故天地之塞，吾其體；天地之帥，吾其性。民吾同胞，物吾與也。”（《張載集·正蒙·乾稱》）即，人是天地之間的一分子，是與天地萬物為一體的，因此，要把其他人看作是自己的兄弟姊妹（民吾同胞），形成人對人的愛；要把自然看作是自己的伙伴（物吾與也），形成人對自然的愛。顯然，“民胞物與”是從“天人合一”的自然規律推出來的生態倫理思想。

架熹認為，“仁”的意思就是“生生”，“仁是天地之生氣”，“天地以生物為心，天包著地，別無所作為，只是生物而已，亙古至今，生生不息，人物則得此生物之心以為心。”

儒家肯定天地萬物的內在價值，認為“仁者以天地萬物為一體”，主張以仁愛之心對待自然，體現了以人為本的價值取向和體仁萬物的人文關懷。儒家的生態道德，是一種推己及人、由人及物的道德。

對自然要有同情之心。仁起源于人們的“惻隱之心”，是一種發自內心的同情心。這種同情心是無所不包的，既包括他人也包括他物。在人和自然的關系領域中，一方面，它要求人們在對待自然資源的問題上，要采用“釣而不綱，弋不射宿”（《論語‘述而》）的方法。這里，“釣”是一鉤釣魚的方法，“綱”（網）是羅列多鉤捕魚的方法。前者得魚少，后者得魚多。之所以要舍多取少，就在于捕魚決不能竭澤而漁。“弋”是用生絲系矢射鳥的方法，“宿”是指夜宿之鳥。白晝射鳥難，夜取宿鳥易。之所以舍易取難，就在于捕鳥決不能斬盡殺絕。這本身是仁的要求和體現。另一方面，它要求人們對待自然萬物要有“不忍之心”。“釣而不綱，弋不射宿”則直接具有自然保護的意義。

孟子日：“信，言合于義也。”《墨子》說：“信者，誠也，專一不異也。”信即誠信之品，這是實現人與自然和諧的基本要求和方法。“誠為仁義禮之樞，誠之為知仁勇之樞。”（王夫之：《讀四書大全注》）從其含義來看，許慎在（（說文解字》中將信與誠相訓，因此，信即誠信。從其思想要求來看，誠信強調的是真實無妄。中華傳統倫理強調，用真心來對待自然，即可實現人與自然的和諧。

由“信”而達“和”，最后又回到了“仁”。這就是程顥提出的“仁者，以天地萬物為一體”（《河南程氏遺書》卷二上）；王陽明提出的“大人之能以天地萬物為一體也，非意之也，其心之仁本若是，其與天地萬物一也”（（（陽明集要·大學問》）。“仁”是比“德”更高一級的哲學范疇，“仁”是“德”的統領，“仁”最終也體現在人與自然的和諧上。

（三）取物順時，合于禮義

儒家要求人要按照大自然的節奏來安排自己的行為，節制欲望，而不能過分索取，要“節用而愛人”，合于禮義，使萬物各得其宜、各得其所。

《大戴禮記》記載孔子說：“開蟄不殺當天道也，方長不折則恕也，恕當仁也。”《禮記》記載曾子日：“樹木以時伐也，禽獸以時殺焉。”這里有對時令的強調，把惜生與憫人聯系起來。

《禮記·王制》繼承了《夏小正》、《孟子））、（（茍子》的有關思想，體現了儒家在環境管理上“取物必順時”的傳統，允許“林、麓、川、澤，以時入而不禁”，“草木零落，然后入山林”，“五谷不時，果實未熟，不粥于市1。木不中伐，不粥于市。禽獸魚鱉不中殺，不粥于市。”將環境的直接管理與市場的間接管理結合起來對自然資源進行保護。

《禮記·月令》記載：“孟春之月：命祀山林、川澤，犧牲毋用牝。禁止伐木，毋覆巢??仲春之月：毋竭川澤，毋漉陂池，毋焚山林??季春之月：田獵置罘落網畢翳鯁獸之藥，毋出九門??命野虞毋伐桑柘??孟夏之月：毋起土功，毋發大眾，毋伐大樹??季夏之月：是月也，樹木方盛，乃命虞人人山行木，毋有斬伐。”保護自然環境的基本原則是：“毋變天之道，毋絕地之理，毋亂人之紀。”月令是指導人們行為的道德規范，對后世產生了重要影響。

春秋時期，管子在齊國為相，十分注意對山林川澤的管理和生物資源的保護，提出“以

時禁發”的原則。他說：“山林雖近，草木雖美，宮室必有度，禁發必有時。”（《管子·八觀》）

孟子提出按照自然的生態節律和動植物的生長特點去利用自然資源的生態道德要求：“不違農時，谷不可勝食也。數罟不入侉池，魚鱉不可勝食也。斧斤以時入山林，材木不可勝用也。谷與魚鱉不可勝食，材木不可勝用，是使民養生喪死無憾也。”（（（孟子。梁惠

王》上）“故茍得其養，無物不長；茍失其養，無物不消。”對生物資源要加以合理的養護和利用，才能使其生長茂盛，繁殖興旺。否則，過度開采，豐茂的山林就會變成不毛的荒山。人固有對生命的惻隱之心，強調人與動物一體的感通。

茍子繼承和發展了儒家“取物以順時”和“以時禁發”的思想，指出：“圣王之制也：草木榮華滋碩之時，則斧斤不入山林，不天其生，不絕其長也?”斬伐養長不失其時，故山林不童，而百姓有余材也。”“萬物皆得其宜，六畜皆得其長，群生皆得其命。”

（《茍子·王制》）認為圣王只有按照自然的法則合理管理，愛物節用，使萬物各得其宜，才能使百姓生活富足、社會穩定。這是將社會經濟生活與自然生態環境聯系起來考慮的智慧，包含有可持續發展的意蘊。

儒家主張，對人的行為和對物的行為都要合于禮的要求，對人對物都要以禮相待。開發和利用自然資源必須要有節制，“用之有節”，不能采取掠奪式的行為。管子在《八觀》、《立政》、《禁藏））中指出：“臺榭相望者，其上下相怨也”；“富室有度，舟車陳器有禁”；“節宮室、適車輿、以實藏，則國必富”。主張對木材的利用要厲行節約，只有這樣國家才能富裕。

作為實現仁的形式和方法，禮主要是指社會的規范、秩序和法度，是一種外在的道德命令。“禮者，法之大分，類之綱紀也。”（（（茍子·勸學》）在此基礎上，茍子提出了一個否定性的生態價值判斷：“殺大蚤，非禮也。”（《茍子·大略》）這里，“殺”是指捕殺動物的行為；“大蚤”也就是太早的意思，是指沒有按照生態學季節節律而進行的捕殺動物的行為，即“違時”的意思；就是說，田獵活動不按照生態學的季節節律進行就是非禮的，是一種不道德的行為。因此，禮首先是在人法天地自然的基礎上形成的生態德性的中介。

中華文明是在農業文明高度發達的基礎上形成的，故十分重視生態學季節節律（時）的規范價值（時禁），重視在環境管理和環境保護方面加強制度建設。不僅要求人們的行為合乎道德規范，還要求人類在進行生產活動中要保護自然。

義、禮都是對人的限制性規范，都適用于人與物、人與自然界之間的關系。義、禮的實質，就是試圖以他人和他物不受損害作為人的行為的限制性標準。儒家主張重義輕利，在他們影響下的國家政策表現為重本抑末、重農輕商，對經濟發展有一定的制約，但在客觀上

形成了對自然資源的保護。當然，這種保護也是有限的。儒家維護自然環境的目的，首要的是因為人類自身的生存需要，其次才是對自然萬物的愛護和同情。

儒家的“君子比德”思想引導人們從倫理、功利的角度來認識大自然，把“高山流水”作為人品高潔的象征。

總之，儒家強調“天人合一”、“中和位育”、“與天地參”、“民胞物與”，顯示了博大精深的生態智慧。中國傳統倫理不僅形成了調節和控制人與自身、人與社會關系的道德規范和評價體系，而且建構起了調節和控制人與自然關系的道德規范和評價體系。代表中國傳統倫理核心內容的“仁、義、禮、智、信”（五常）中充分包含了對自然的關愛，表達了中國傳統倫理對人和自然之間道德關系的系統認識。中國傳統文化之所以能達到這樣高的生態倫理水平，是中華文明強調整體性思維的固有特質所決定的。

三、佛教生態關懷：解脫的智慧 佛教具有兩千多年歷史，由對生命的關切必然及于對生存環境的關切，蘊涵著豐富的生

態倫理思想。中國化的佛教宗派包含有非常深刻的尊重生命及其環境的生態倫理思想。佛教的生態智慧是解脫的智慧，啟迪人們消解偏執，直悟生命的本真，表現出慈悲為懷的生態

倫理精神。

（一）隨緣而生，眾生平等

佛教的緣起論認為，萬法即所有現象界中的一切存在都是由因緣（多種原因和條件）結合而形成的，而不是孤立的存在。所有事物都是相互依存、互為條件的。因緣就是事物產生的原因和條件。因是內在的直接原因，緣是外在的起輔助作用的間接原因。因緣的聚散離

合導致了事物的生滅。宇宙中的一切事物都是相互聯系、互為存在條件的，隨緣而生，隨緣而滅。

佛教強調眾生平等，生命輪回，要尊重生命、珍惜生命。所謂“眾生”，并不只是有生命的存在物，而是包括一切有生命和無生命的存在物。由佛性論價值觀可以導出眾生平等論、生命平等論與萬物平等論。這對環境倫理學具有重要的啟示意義。

佛教從善待萬物的立場出發，把“勿殺生”奉為“五戒”之首。“殺生”不僅意味著對人生命的傷害，而且包含著對所有生物的傷害。中國佛教的“放生”，體現著對生命的積極保護，是一種傳統的生態美德。

天臺宗、華嚴宗、禪宗等都承認，一切眾生皆有佛性，佛與眾生，由性具見平等，由修行見差別。每一事物都有佛性，而且這種佛性是普遍的、相同的、不變的，體現于萬事萬物之中。天臺宗大師湛然把這一特性稱為“隨緣不變”。

佛教認為人和植物、動物都是平等的，共處于一個大千世界中。

（二）無情有性，慈悲為懷

“無情有性”論要求以平等的態度尊重和對待萬物。如果人破壞了萬物的內在價值和尊嚴性，也會反過來危害人的價值和尊嚴性。

湛然明確提出了“無情有性”的看法。他說：“萬法是真如，由不變故。真如是萬法，由隨緣故。子信無情無佛性者，豈非萬法無真如耶？”認為佛性普遍存在于所有事物中，它涵藏一切事物，又體現在一切事物中，不僅一切有生命的有情眾生具有佛性，所有無情的物體如一草一木、一礫一塵都具有佛性。佛性作為一種普遍性，存在于一切特殊的存在物之中。

牛頭禪成語日：“青青翠竹，盡是法身；郁郁黃花，無非般若。”其源出自三論宗。“天地與我同根，萬物與我一體”（（（古尊宿語錄》，卷九），這是說人與自然萬物互相融合。

“不知心境本如如，觸目遇緣無障礙”（《五燈會元》，卷十七）表明人與自然和諧無礙。

佛教對生命的關懷主要體現為慈悲。“一切佛法中，慈悲為大。”（《大智度論》）“慈”就是“與樂”，“悲”就是“拔苦”。佛教教導人們要對一切生靈大慈大悲。佛教徒堅持素食，目的是從生活中培育慈悲佛性種子。

佛教認為萬事萬物于人有恩，人要學會感恩，學會憐憫，廣泛施舍，普度眾生。佛教對有知覺的生物和無知覺的器界抱持平等的虔敬態度。有情眾生具佛性，無情器界具法性。佛性法性同一真如自性。生態倫理成為佛家慈悲向善的修煉內容。

（三）隨緣頓悟，佛化自然

佛教認為，生命是由色、受、想、行、識五種要素構成的集合體。色是由地、水、風、火構成；受是生活的感覺、感情；想是一種思維活動；行是生物的行為；識是統一前幾種活動的意識。由于“五素”聚而復散，常流不住，生命現象只是一種“空”的狀態，處于變化無定、輪回轉世之中。眾生業報輪回，生生不息。行為與環境相互轉化，融為一體。人不僅要關心個人行為對自己的作用，還要看到它對環境的作用。

相傳釋迦牟尼在菩提樹下靜默七天七夜后頓悟成佛。菩提樹葉呈心形，樹形對稱、穩定。佛教教義“戒殺生”，要求人們過簡樸自然、注重性靈的生活；告誡人們不要亂砍濫伐

森林，不要亂捕濫殺動物，也起到保護野生動物和植物、維護生態平衡的作用。

在一定意義上可以說，佛教的觀念直接影響了生態倫理學的觀念。如施韋澤、利奧波德、羅爾斯頓等都承認生態倫理學與佛教之間的淵源關系。奈斯承認，佛教為深層生態學提供了適當的背景或淵源聯系。羅爾斯頓的自然價值論也受到佛教的很大影響，他深入探討過禪宗思想對建立生態倫理學的重要意義，指出：“禪宗在尊重生命方面是值得人們欽佩的。它并不在事實與價值之間，在人類與自然之間標定界限。禪學并不是人類中心論說，并不傾向于利用自然，相反，佛教許諾要懲戒和遏止人類的愿望和欲望，使人類與他們的資源和他們的周圍世界相適應。我們知道，禪宗懂得使萬物如何協調，而不使每一物失去其自身在其宇宙中的特殊意義。禪宗知道怎樣使生命科學與生命的神圣不可侵犯性相結合。’

佛教對眾生生命的尊重，也包括對生命所居住的環境的關切。佛教不僅制定戒律，禁止亂伐樹木、破壞森林和山水的行為，而且自覺選擇名山大川周圍最好的自然環境，建造寺廟，力求使莊嚴的宗教精神與優美的自然環境相和諧。

佛教崇尚清靜，崇尚溫馨、安寧的自然環境，客觀上起到了保護生態環境的積極作用。佛教寺院內外古樹參天，佛教徒廣植林木花卉，對社會有示范作用。凡是信仰佛教的地區，自然生態環境都得到當地群眾的自覺保護。

禪宗大師常以山水花草等自然景物作為禪境的方便入門。禪宗要求人們在優美的山水環境中陶冶性情，在與自然和諧相處中做到心境渾然一體。禪悟也往往在自然景物中觸發。真正進入悟境的人對佛性的體驗，完全融入了一山一水、一草一木之中。

四、道教生態境界：修煉的智慧 道教是在中國本土產生和成長的，它淵源于古代的三種原始宗教意識：殷周的鬼神崇拜和巫術、戰國秦漢的神仙與方術之說、漢代黃老學說，還有讖緯神學，并吸收了儒家經學思想。伏羲、炎帝（神農）、黃帝時代就有“原始道教”（非指習稱漢末原始道教）。戰國時，莊子拾綴民間遺留原始舊事俠聞，祖述伏羲、炎帝、黃帝思想，完成道家思想體系，升華為道家哲學。東漢中葉，形成早期道教的兩派：太平道和五斗米道。未進入老莊哲學體系的三皇時形成的原始道教，以老莊哲學理論為基礎，吸收神仙、方術的內容，到漢末形成有

組織的道教。

道教的生態智慧是空靈的智慧，超越物欲，歌頌生命，肯定物我之間的同體融合。道教具有納百川而容藏萬有、處低下而利育群類、慈儉而不為天下先的胸懷和寧靜恬淡、清凈素樸、柔弱不爭、虛懷若谷的精神。

（一）天地萬物，尊道貴德

道家的宇宙創生的過程哲學，是典型的東方有機論的生成論哲學。

道家認為，“道”是世界的本原，是創造一切生命的源泉，是萬物生成的原動力，也是觀察天地萬物的出發點。“道生一，一生二，二生三，三生萬物。”（《老子》四十二章）

道家的基本思想包括道統萬物、抱樸守真、自然無為、崇儉抑奢、柔弱不爭、重生養生等方面。

老子精通三代的巫、}、、史、祝等，也通曉伏羲、炎帝、黃帝以來的原始宗教，老子在擯棄母系氏族社會原始宗教的鬼神觀念的前提下，繼承了這種古老的天道觀的合理因素，建立了自然無為的天道觀。老子以天道體悟人道，以天道推論人道，認為人道即天道，主張將人道融入天道，把人類社會的性質完全自然化，要求人類按照天道運行的自然法則去實現人與自然的合一。老子所確立并為莊子所發展的天人觀，成為后來道家天人合一思想的基本原則，是道家生態倫理傳統的基礎。它包含幾個要點：第一，天地萬物和人皆由共同的終極根源所生，人應遵循道的自然法則。第二，天道即人道，天自然無為、不言、不爭、處下、容納，“生而不有，為而不恃，功成而弗居。”（（（老子>二章）人道也應順同和效法天道，按照自然無為的原則來治理社會，取得無為而無不為的效果。第三，從天人關系來說，人類應按照天地的自然之道來對待萬物。要“生之蓄之，長之育之，亭之毒之，蓋之覆之。”（《老子））五十一章）對萬物“利而不害”，“輔助萬物之自然而不敢為”。對萬物的利用，要按照人類生命的自然需要，采取合理的態度，“知足常足，知止不殆”。第四，道家的天人合一，是一種最高的生存理想和生存境界，達到人與自然本體合一。達到天人合一的根本途徑，是通過自我參悟的體道修行，使人的自我達到與自然本體的合一，把人的生命融入自然生態的大化過程中。

莊子認為：“天地萬物，物我一也。”道具有自然無為的本性，人要順應自然，反對人為。“無為而尊者，天道也，有為而累者，人道也。”（《莊子·在宥》）天道即自然之道；人道即人為換有為之道。出于萬物之天然本性的就叫做自然，出于人意之所為的叫做人為。“天在內，人在外，德在乎天。”（《莊子·秋水）））“知天人之行，本乎天，位乎德”，應恪守自然本性，反本歸真。“無為也，則用天下而有余，有為也，則為天下用而不足。”（《莊子·天道》）“天與人不相勝也，是之謂真人。”（《莊子·大宗師》）只有達到了天與人不相互對抗的境界的人才能稱得上具有至善品格的“真人”。

道家認為萬物由同一個道的根源所生，它們是道的創生過程的一個部分和階段。道具有整體性和統一性。“萬物殊理，道不私。”（《莊子‘則陽》）“道有經紀條貫，得一之道，連千枝萬葉。”（《淮南子’淑真訓》）就是說，作為萬物根源的道，它產生事物有如樹木的根本脈絡，由其根本按照生長的復雜機理，聯系著千差萬別的一切事物。

《道德經》說：“道生之，德蓄之，物形之，勢成之。是以萬物尊道而貴德。”“道”是最高信仰，道徒畢生信道、奉道、修道、行道，一切以道為事；德同于道，是道的體現，所以崇德就是尊道，尊道貴德是道教精神的核心。對道教來說，一切有形體的東西，包括

畜生、木石都有“道性”。人與自然萬物在具有道性這一點上是生而平等的。當代著名生態哲學家卡普拉指出：“在偉大的宗教傳統中，道家提供了最深刻和最美妙的生態智慧的表達之一。它強調本源的唯一性和自然與社會現象的能動本性。”“1

（二）道法自然，天道無為

“人法地，地法天，道法自然。”（《老子》二十五章）就是說，人以地為法則，重視安身立命的大地；地以天為法則，隨整個宇宙的變易而變易；天以道為法則，運動變化都有自身的客觀規律；道的法則就是維護自然生長變化的過程，一切都是自然而然。

老子強調“道法自然”，是因為“道性自然，更無所法，體絕修學，故言法自然也”。道的自然本性決定了人必須崇尚自然，效法自然，這樣人才可能得道，才能使生命生生不息。

道家解釋“天人合一”，主張天即自然，人應向自然依附，從自然的天道契入天人關系，自然無為，返歸自然，順應自然，過自給自足的生活，遵循自然界的和諧秩序，平等地對待萬物，達到“天地與我并生，萬物與我為一”的境界，以此實現人與自然的和諧。

早期道教經典《太平經））提出：“天地中和同心，共生萬物”，認為理想的太平世界是人與各個層次的自然事物和諧相處、共生共榮的世界。

道的實踐原則是“自然無為”。老子說：“道常無為而無不為。”（《老子》七十三章）“為不為，則無不治。”（（（老子》三章）“圣人之道，為而不爭。”（《老子》八十一章）無為并不是消極地不行動，而是不妄為，不采取違反自然的行動，不違背道的要求。因此，道家提出了“無以人滅天”、“無以人入天”、“無以人助天”的基本主張。“道之尊、德之貴、夫莫之命，而常自然。”

（（（老子》五十一章）“圣人以輔萬物之自然而不敢為”（《老子》六十四章），是指道生養和輔助萬物而不刻意進行干預，使萬物自生自成。“生之畜之，生而不有，為而不恃，長而不宰，是謂玄德。”（（《老子》十章）這是說，生養萬物讓它們繁殖而不占為已有，使萬物成長而不自恃有功，為萬物之長卻不主宰萬物，這既是道的本性，也是人的最高品德。道教尊崇“道法自然”、“天道無為，任物自然”的思想，對喚醒人們愛護自然、保

持與自然的和諧關系意識具有積極意義。

（三）順應自然，善養自然

道教思想把大自然看作是一個充滿生命的整體，所有事物都相互有機地聯系著。主張“順應自然”的道家思想，被西方學者看做是當代深層生態學(Deep Ecology)的重要思想來源之一，而且本身就是一種深層生態學。

道家主張從人與自然的有機統一來對待人與自然的關系。在人與物的價值評價上，道家主張從道的觀點來看待事物，物無貴賤，萬物平等，反對以人類中心論的眼光來看待事物，要求人們從萬物自身的自然合理性來合理利用資源。

道家肯定自然界一切存在物具有與人平等的內在價值，認為都應該得到尊重，自然界的多樣性也應該得到尊重。這一思路與生態倫理學的思路是相同的，是一種保護環境的觀念。

道家主張平等地對待自然萬物，與道相合是人的價值觀的最高境界。從這個意義上說，合道的就是合倫理的。

道家認為自然界存在著自身的極限，人類在開發和利用自然資源時不能超過這個限度，必須建立合理的適度的發展原則，以防止人類因超越自然極限而對自己生存和發展帶來嚴重威脅，這是一個非常深刻的思想。

道教中規定了許多自然戒律，稱為“神戒”。道教“十善”要求：放生養物，種諸果林；道邊舍井，種樹立橋；為人興利除害。《中極戒》反對無故采摘花草、砍伐樹木、火燒山林、便溺生草，認為如果違反了這些戒律，就會遭到自然的報復。

道教主張“知足不辱，知止不殆”，要求考慮自然的承受限度，要自我約束，節制物欲，不能貪得無厭；強調“善養”自然，保持萬物的生機活力；限制人的利益的擴張，把人的行為的界限以及人的需要、利益的實現限定在道的范圍內。

道教的生命哲學以“勸善成仙”為主題。早期道教認為生命的存在是圣人之智、圣人之德、圣人之業，在物我同一的世界，生命可以循環連續、生生不息、得道成仙。后來，道教把“老而不衰、延年久視、出入任意”（《抱樸子·神仙》）作為神仙之道。生命的修煉是在品德修持的基礎上，在符合道的原則下，進行系統的養生修煉。

道教修行者追求的目標是既身成道，為此要審時度勢，三思而行，求仙問道而不強作妄為。

修道要求清心、寡欲、無為、不爭，只有空氣清新、遠離塵囂、環境優美的山林才能滿足這些要求。

綜上所述，中國傳統文化中的生態智慧給我們提供了深刻的啟迪： 第一，尊重自然，認識自然，掌握生態規律，遵循自然界的節律。

第二，對自然資源要合理開發和利用，人類活動不能對抗自然和掠奪自然，而應有益于自然，保護自然生態系統，實現可持續發展。

第三，人與自然要和諧相處，依靠自然，愛護自然，協和自然，與自然融為一體，從中體味大自然的奧秘，凈化心靈，提升精神境界。

第二節西方生態觀的演進

西方關于生態環境提出了許多理論，這里只分析一些較有代表性的理論。

一、關于生態的整體性認識

（一）深層生態

1972年9月3日，挪威哲學家耐斯(A.Naess)提出“深層生態學”(deep ecology)。他對環境倫理學中兩種不同的主張做了區別：一種是以人的利益為目標的價值倫理觀及其生態運動，即淺層生態學；另一種是以整個生態系統及共存在物（包括人類）的利益

為目標的價值倫理觀及其生態運動，這就是深層生態學和深層生態運動。深層生態學認為，人的存在與整個自然環境密不可分，人和生物體都被視為生物網的網結和創造活動的組成部分；環境的穩定是人的自我實現的一個必要組成部分。深層生態學要求人們培養出一種“生態學意識”，承認“人與植物、動物、地球之間的同一”。與改良主義的環境保護運動不同，深層生態運動注重變革社會制度和人們深層的價值觀。深層生態學的社會、政治及經濟規劃的核心內容包括公正的和有承受力的社會的規劃：承載能力、勤儉、合適的住所、文化和生態的多樣性、地方自治和分權化、軟能源道路、合適的技術、重新定居和生態地區制度（把生態地區作為基本的地理單位取代民族國家）。”

深層生態學提出了八條綱領，即：

(1)人類和地球上的非人類生命的福利和繁榮本身就具有價值。人類之外的生命形式的價值獨立于它們對人的目的的有用性。

(2)生命形式的豐富性和多樣性具有自在的價值，并且有助于這些價值的實現。(3)人沒有權利減少這種豐富性和多樣性，除非為了滿足重要的需要。

(4)人口的大量降低與人的生命和文化的繁榮本不矛盾。其他生命的繁榮需要人口的這種降低。

(5)當代人對人類之外的其他存在物干預過多，而且這種情況正在惡化。

(6)現行的那些反映了過時的經濟、技術和意識形態結構的政策必須予以改變，因為它很難真正實現經濟的可持續發展。

(7)改變后的意識形態將主要關注生活的質量，而不再追求越來越高的生活消費水平，它將使人意識到數量上的多與質量上的好之間的實質差別。

(8)贊成上述各點的人有責任直接或間接地促成深層生態學所要求的各種改變。深層生態學有兩個基本規范：一個是生態中心平等主義或生物圈平等主義，一個是自我實現論。生態中心平等主義的基本觀念是： “生物圈中的所有事物都擁有生存和繁榮的平等權利，都擁有在較寬廣的大我的范圍內使自己的個體存在得到展現和自我實現的權利。”自我實現論是深層生態學最獨特的理論貢獻之一。深層生態學所理解的“自我”是與大自然融為一體的“大我(Self)，而不是狹隘的 “自我”(self)或“本我”(ego)。自我實現的過程，就是逐漸擴展自我認同的對象范圍的過程，在這個過程中，認識到：人只是更大的整體的一部分，而不是與大自然分離的、不同的個體；人的本性是由人與他人以及自然界中其他存在物的關系所決定的。

深層生態學把矛頭指向現代科學技術的負面效應，強烈地批判淺層生態學自身力量基礎中的人類中心主義立場，努力把生態哲學導向非人類中心主義或自然中心主義的主張。

麥西指出，對于我們的生存來說，強調我們那種認同于由所有存在物組成的較大集體的能力確實是非常重要的，“因為它可以代替道德；因為道德約束的效力是如此不高?’。例如，我肯定不會勸你砍下你的腿。我或你都不會那樣做，因為你的腿是你的一部分。同樣，亞馬遜流域的森林也是我們的一部分；它們是存在于我們體外的肺。

卡普拉指出：“新范式可以被稱為一種整體論世界觀，它強調整體非部分。它也可以稱為一種生態世界觀，這里的‘生態’一詞是深層生態學意義上的。”

海德格爾提出，人詩意地棲息于地球。人是生存于大地、依賴于大地、從屬于大地的，這是人的生存之所在、人的根本之所在。大地是萬物之母，也是人的母親。人不是自然和大地的主宰，而應是自然和大地的維護者。人應接受大地的恩典，讓事物“存在著”。只有讓事物存在，不破壞和毀滅自然物，人才能從事物的存在中獲得自己的存在，與事物同在，在大地上詩意地棲息。棲息首先是拯救，是使其他存在物成為它們自己，完全展現它們自己；人要做的是看護并營造一個空間，在其中，其他事物能夠自己展現并成長。

深層生態學認為，地球本不屬于人類，地球資源也不應當屬于某個國家、組織或個人。

人類只是大地的居住者，使用資源以滿足基本需要。深層生態學堅決反對淺層生態學在觀念上對自然景觀如風景區、生態系統及其所有自然存在物所作的劃分，這些被劃分的碎片被當做個人、組織或國家的財產，并用“成本收益分析”之類的方法來計算它的多種用途，而忽略了全球生態成本。深層生態學所持的是一種整體主義的生態思想，生態整體主義者認為人類生產活動的合生態性應優先于合經濟性或合技術性，即生態優先于一切的原則。

（二）生態整體

彼得·拉塞爾指出：“需要一種新的世界觀——一種整體論的、不濫用自然資源的、符合生態規律的、長期的、綜合的、愛好和平的、人道的、合作的世界觀。我們需要轉變到一種真正全球性的觀念上，在這種觀念中，個人、社會和這顆行星都被給予充分的重視。換言之，我們必須從一種協同程度較低的世界觀轉變到一種協同程度較高的世界觀。””

大地倫理學把生態系統理解為一個共同體，人只是這個共同體的一個成員；人對其所屬的共同體負有直接的道德義務，因而人對生態系統也負有直接的道德義務。利奧波德力求在進化的、生態學的基礎上建立起一種新的大地倫理觀。利奧波德認為：“土地并不僅僅是土壤，它是能量流過一個由土壤、植物，以及動物所組成的環路的源泉。””¨‘要把人類的角色在共同體中以征服者的面目出現的角色，變成這個共同體的平等的一員和公民。它暗含著對每個成員的尊敬，也包括對這個共同體本身的尊敬。”睇1 大地倫理學認為，我們能夠建立一個適應并與有機自然環境和平相處的充滿生機的、后現代的、文明的技術社會；我們能夠建立一個以無污染的太陽能和小規模的、保持土壤的有機農業為基礎的、與大自然和平共處、和諧共存的有機文明。我們時代最緊迫的道德問題，就是我們所負有的保護地球的生物多樣性的責任。在未來，當一種合適的、質樸的、健康的、以生態為中心的文明誕生后，它的政府和公民將著手修補我們這個受傷的、破舊的星球。

在人與自然一體的共同體中，人類不再是自然的征服者和主宰者，而是其中的生物成員和道德代理者。

在生態倫理學視野中，可以就人對其周圍的存在物關心的范圍，把人的道德境界分為四個層次：人類中心境界、動物福利境界、生物平等境界、生態整體境界。人類中心主義、動物解放論和動物權利論、生物中心主義、生態中心主義分別對應著這四種境界。每一種境界都包容著前一種境界，是道德境界不斷加深和拓寬的過程，也是生態意識由淺層向深層轉化的過程。生態整體境界是生態倫理學所追求的最高境界。

從生態整體境界的角度看，人類應當成為大地看護者而非占有者，在捍衛自然界的完整和秩序中履行責任。

（三）生態權利

自然權利是自然生物的權利或生物的自然權利，是生物固有的、按生態規律存在并受人類尊重的資格。賦予自然權利或承認自然權利并不是要追加大自然對人的義務，而是要追加人對大自然的義務，通過這種義務的追加和權利的讓渡，來達到保護環境的目的。

生態倫理學提出自然權利的根據和理由是：第一，每一種生物部柯自己適應環境的特殊方式，這是生物的種族特征，是自然競爭、自然選擇的結果，使各種生物在自然界中占據自己的位置（即生態位）。第二，自然權利的本質特征是“自然性”。含義有二：一是指生物權利是自然意志的體現，它源于自然運行的法則，由自然力量支撐。任何違抗自然運行法則的行為都是對生物權利的侵犯，終將受到自然力的懲罰。二是指生物按生態規律的存在都體現了權利和義務的統一，可以把生物相互之間的互利共生、偏利共生、寄生、抗生等錯綜復雜的關系看成是由生態規律所規定的權利與義務關系。第三，權利意識與權利不能等同，權利意識是指人對現實權利關系的自覺認識和反映，權利是指享有某種利益的資格。

斯通在<樹木擁有地位嗎？走向自然客體的法律權利》(1972)中提出：社會應把法律權利賦予森林、海洋、河流以及環境中的其他所謂自然物體——作為整體的自然環境。

從人權的角度來規定環境權利，實際上是對人類享用大自然資格的確認，由此派生出諸如生命權、健康權、日照權、清潔空氣權等內容，這是從人依賴于大自然的角度作出的法律規定。“環境權既反映了人對自然的權利和義務，也體現了自然對人類的價值和作用，它

既是對人的尊重，也是對其他生命物種的尊重，其價值取向不僅包括有生命的人，還包括有生命的其他物種，從而實現人與自然共存共榮的目的。”t．，j “天地本無心，以人為心。”人是大自然的良知，為了保護地球家園，保護生物多樣性，人應該尊重自然權利，確認一切生物物種的權利都是不可侵犯的。

1972年聯合國在斯德哥爾摩會議上通過的《人類環境宣言》呼吁：“人類有權在一種能夠過尊嚴的和福利的生活中，享有平等、自由和充足的生活條件的基本權利，并且負有保證和改善這一代和世世代代的環境的莊嚴責任。”

在人類的實際生活中，享用自然是他的權利，而維護生態平衡、維護生物多樣性則是其義務。

（四）生態平等

人類必須尊重自然，與自然友善，與自然界的所有存在物和諧相處。保護生態系統，也就是善待和保護自己。

人類中心主義是近代以來在科技發展、人道主義思想勃興、啟蒙思想振起的背景下形成的，將人視為自然界的主人，自然界被看成是可以任意征服改造的對象。

近代以來，科技在征服自然、改造自然過程中表現出巨大的力量，極大地張揚了人類對自然的征服欲和占有欲。近代人道主義堅持自然主義的價值觀，強調人的內在價值或內在目的，認為人的價值是不依賴任何外在事物而由自我實現的。當人道主義的世界觀不僅僅關注人與人的關系時，而且把人與自然的關系也納入到思考的對象時，把人就是最高目的推廣到人類共同體之外而及于人與自然之關系，就會滑向人類中心主義，就會認為宇宙間的萬事萬物都應無條件地服從于人類，應聽任人類自由意志的擺布。

人類中心主義至少存在兩個方面的問題：第一，人類中心主義只承認人的內在價值，而不承認自然界其他物種或生態系統的同等特征及其相關權利，實質上是一種物種間的利己主義；第二，人類中心主義是以對人類理性的絕對信任為前提的，是一種“有缺陷的倫理”觀念。

現代人類中心主義（或弱的人類中心主義），并不一味排斥把內在價值分配給非人類存在，他們或承認非人類的內在價值，或通過消解內在價值來堅持人類中心主義立場。

美國哲學家諾頓(Norton)認為生態危機在實質上表現為人類文化觀念的失誤，這種文化傳統的內在本質即人類沙文主義和物種歧視主義。

非人類中心主義環境倫理學主要從五個方面對人類中心主義進行批判，認為：人類中心主義在經驗上站不住腳；在實踐上是有害的；在邏輯上不一致，在道德上是可拒斥的；與明智的開放性理論不和諧。

如圖爾明所說：“后現代科學的發展使得我們再一次感到在宇宙有一種在家的感覺”，“在后現代宇宙中，我們對人類和自然的理解是與企盼中的實踐結合在一起的，這種后現代宇宙觀的正式條件包括將人類，實際上是作為一個整體的生命，重新納入到自然中來，同

時，不僅將各種生命當成達到我們目的的手段，而且當做它們自身的目的。”?

生態中心主義（包括大地倫理學和深層生態學）是一種主張“像一座山那樣去思考”的生態倫理學理論，它站在整體主義的立場上，把生態系統當做一個獨立的整體，強調生物之間的相互聯系、相互依存以及由生物和非生物組成的生態系統的重要性。

（五）生態理性 生態理性觀認為，有機體是否有理性或其作出的判斷和決策是否合理，應該用現實的外在標準來判斷，只有當與環境的現實要求結合起來考察，才能找到評判理性的合理標準。

2002年諾貝爾經濟學獎獲得者、美國實驗經濟學家弗農·史密斯(Vernon L.Smith)在（（經濟學領域的建構主義與生態理性》-文中提出“生態理性”概念，認為生態理性是在適應自然環境和社會環境中不斷演化的人類理性，它的發生秩序是基于反復試錯的文化與生物

演化過程，產生了在家庭和社會中形成的行為規則、傳統和道德原理，從而為社會合作奠定基礎。”

生態理性努力保證自然對象在整體上的原本狀態，服從自然生態系統的宏觀規律和微觀相互作用機制，使自然在其天然的規律和機制下實現人性的需要和目的。保持自然自身的平衡，通過生態理性對自然的作用，有利于自然系統整體上的協調與整合，有利于自然資源的高效利用和循環再生。充分利用自然生態系統內部各因素的相關性、相互聯系和相互作用，利用事物自身發展的必然趨勢，效法它的運作機制，遵從基本的自然法則，是人類理性與自然發生關系的合理性依據。

生態理性遵循整體化原則，把整個事情放在相互關系中考慮，追求整體的最佳效果。生態理性在于以盡可能好的方式、盡可能少的、有高使用價值和耐用性的物品滿足物質需要，并以最少量的勞動與資本和最節約的自然資源消耗來實現目標，在極少的物質資源消耗中獲得最大的精神文化財富。

生態理性要遵從人性的基本法則，關愛自然，珍惜生命，更加關注人性系統的和諧、個性自由和人格提升。人類選擇過一種簡單的生活，徹底消解人類對物質財富過分依賴的歷史，將人類的創造能力轉向更具有生態意義的生活方式，這需要超越物質財富之上的生態智慧，放棄奢侈和浪費的生活方式，對生態環境中的一切物種都要采取生態智慧的方式去保護。

生態理性不但表現出西方思想家對東方智慧的認同，而且表明東方智慧已經參與到西方理性世界的建構之中，這對于西方文化和東方文化都有積極意義。

二．人類生態

人類生態學是以人為主體的生態學，是關于人、社會和自然界相互作用的研究。它研究人與物理環境、生物環境和社會環境之間的關系，人類活動對自然界的作用，環境對人和社會的反作用等，進一步發展了生態系統整體性觀點，而且把價值概念引入生態學研究。人類生態學有地理學、社會學、文化學三個方向。

（一）人類生態學的地理學方向

1922年，美國地理學家巴洛斯(H.Borrows)首次提出“人類生態學”概念。他說：“地理學家要致力于研究人類的生態，或人類對環境的適應。”他主張聯系人來研究自然條件。1923年，他在題為《作為人類生態學的地理學》的演講中指出：“在自然地理學創立以后，一種使之人文化的堅決要求就跟著提了出來。這個要求得到了及時的反映，地理領域的中心從極端自然方面，穩步轉移到人文方面，直到越來越多的地理學者，把他們的論題規定為完全論述人與自然和生物環境的相互影響。”[-，（二）人類生態學的社會學方向

1915年，美國社會學家帕克(R.Park)在《城市：對于開展城市環境中人類行為研究的幾點意見》-文中指出：“在城市社區這個范疇內，有各種力在起作用——其實在人類環境的任何自然領域都是如此，這些力會逐漸把人口和社會機構組合為一種特有的秩序。專門研究這些因素及其互相合作產生的人和社會機構特有結構秩序的科學，我們就稱之為人類生態學，以區別于動植物的生態學研究。”他把人類生態學定義為研究人和社會機構的結構秩序及其形成機制的科學。”1 1924年，美國社會學家麥肯齊(R.Mckenzie)把人類生態學定義為“研究人類在其環境的選擇力、分配力和調節力的影響下所形成的在空間和時間上聯系的科學。”帕克和麥肯齊在《人類生態學范疇》一文中認為：“人類生態學是對受到環境的選擇性分布和適應形態的人類空間和時間關系的研究”。

霍利(A.Hawley)和奎恩(J.Quin)把文化適應性作為生態分析的課題，認為生態學是研究人們如何在不斷變化中維持自我、控制環境的科學。霍利圍繞生態系統變遷，注重系統的時間變化過程。奎恩認為人類生態學研究人類之間的亞社會關系、空間分布，它和對社會區域的研究有共同的范圍。佇1

（三）人類生態學的文化學方向

也即文化生態學方向，又稱“社會文化生態學派”，重視文化現象中的環境因素，強調不同的自然環境形成不同的文化、文化與自然的一致性；認為人與人、人與環境的相互作用產生了文化，并導致文化的變化。1954年，人類學家斯圖爾特(J.Steward)首先提出“文化生態學”概念：“文化生態學是以人類適應環境的過程為研究對象的。它的主要問題是，確定這些適應是否引起社會內部的變革或進化性變遷。文化生態學是在結合其他變遷過程的同時來分析這些適應的。這一研究方法要求對社會群體和社會機構內部的相互作用進行考察。”

有的學者強調技術對人類文化和生態的作用，提出“技術決定文化”的觀點，要運用技術，在順應自然的基礎上利用自然。德國哲學家薩克斯(H.Sachsse)在Ⅸ生態哲學》(1984)-書中，認為生態哲學研究自然、技術和社會之間的關聯，在這種關聯中，支柱是技術，技術既為理解它創造了可能性和途徑，也帶來不少困難和危險。他說：“生態哲學研究的是廣泛的關聯。在人生中這些關聯的支柱是技術。由于技術而獲得的解放使我們有條件從矛盾的結構上更深刻地了解自己的本質，為共同的事業和廣泛的參與而開放自己。”?“技術處于中心位置，因為它一方面把人同自然聯系起來，我們所了解的自然形象是技術介紹給我們的，技術家研究自然，利用它的科學性能；另一方面，技術由于自身專門化，要求在相互補充基礎之上的合作，因此便成為形成社會的紐帶，使人成為社會的動物。但是我們還不能把握技術對社會生活方式的這種影響。一方面人類通過技術比以前更緊密地聯系在一起，更強烈地相互依賴。由于廣泛的生態關聯，每個人都在更高的程度上成為整個體系的一部分；另一方面，人與人之間變得更陌生了，每個人在這個龐大的體系中生活都感到更不安全、更無保護。這里我們面臨著一場根本性的轉變：面臨著爭取建立人際相互理解新基礎的任務。因此生態哲學所探討的正是在這一關聯中如何行動的問題，人如何發現他的作為社會的房子——這就是世界——以及在其中共同居住應怎樣去布置和安排。”佇1 也有學者從生物學方向、心理學方向、經濟學方向等來研究人類生態學。

三、生態認識模式

生態認識模式是整體化的認識模式。對于生態的認識是一個不斷深化的過程。生態模型是生態學的重要認識工具。生態模型對生態系統認識的步驟即建模過程是：(1)從思想理論上把握生態客體，用概念、判斷、理論描述生態客體；(2)從理論和實踐上檢驗這種

認識的真理性；(3)把這種認識應用于實踐。這是對生態系統認識的統一過程。

生態模型作為生態認識過程，主要包括：(1)生態模型建立，即把人們對生態系統的認識用數學式表示出來；(2)生態模型評價；(3)把生態模型應用于具體的生態實踐。

科學的生態學思維，是科學認識的生態學途徑，用生態學觀點思考、認識和解決問題。它的特點是：全面和辯證地把握生態認識對象；用相互聯系、相互作用的系統化和網絡化的觀點，從線性因果關系分析過渡到網絡因果關系分析，注重概率統計方法和數學模型方法 的應用。

生態意識是從生態的觀點，處理人、社會與生態系統關系所反映的社會思想、理論、情感、意志、知覺等觀念形態的總和。生態意識來源于人們對以往人類活動違背生態規律帶來嚴重后果的反思，是對嚴重生態危機的覺醒，體現了對人類可持續發展的關注以及對后代生存和保護地球的責任感，反映了對生態系統整體性的認識。它行使對人類行動的限制功能，即“文化調節”功能。

生態意識主張在突破人類中心主義價值觀的基礎上，確立人類與自然和諧發展的價值方向，選擇可持續發展方式；強調綜合思維，不僅把生態系統看成是一個有機整體，而且人類、社會和自然界的相互聯系和相互作用構成了統一的有機整體；它也十分重視自然生態系統、人類利益和人類實踐以及不同地域的人類與自然關系的多樣性和差異性，從中把握整體性；認為人類利用和改造自然有一個限度，需要把人類活動限制在某一歷史時期生態系統能承受的限度內，維持生態平衡。

（一）重視過程思維

生態哲學提倡過程思維。“過程思維不知道在實在的對立面有任何非此即彼的分離。它也超越了對立面的辯證綜合，即超越了那種西方的旨在使僵化的概念結構動起來從而克服其二元論的笨拙努力。在過程思維中，存在的只是對立雙方互相包含的互補。”“1 詹奇強調：“一種‘健康的’和能恢復生機的生態系統一般總是遠離它的平衡態，這種平衡態可以描述為相空間吸引域內的唯一點，出現一些大的時空漲落是這種生態系統的普遍特征，這種生態系統總是在相空間中運動著，并且傾向存在于吸引域附近。??系統愈逼近平衡態，系統就愈難以恢復生機。任何隨機漲落，例如氣候變化或新物種出現，都可能完全破壞原來的系統。”‘21他還指出：“自然力對稱破缺的直接后果是在宇宙中同時進行宏觀進化和微觀進化。宏觀結構成為微觀結構的環境，并以決定性方式影響了微觀結構的進化，或者使這種進化成為可能。反之亦然，微觀結構的進化（原子核、原子和分子的合成）成為宏觀結構的形成和進化的決定性因素。這種相互依賴構成的指示共同進化的一個方面，這一原理在生命領域中也起著非常重要的作用。這一原理意味著，通過建立進化雙方反饋聯系的循環過程，每一系統都與其環境相聯系。”

美國著名生態學家奧德姆指出：“生態系統發展的原理，對于人類與自然的相互關系，有重要的影響：生態系統發展的對策是獲得最大的保護’，即力圖達到對復雜生物量結構的最大支持；人類的目的則是．最大的生產量’，即力圖獲得最高可能的產量。這兩者是常常發生矛盾的。”?在這種矛盾中，有時需要人類作出妥協和讓步，即調整人類的行為。

（二）個體與系統的關聯

個體存在與系統之間有著復雜關系。個體存在正在帶來系統的演替變化。西里亞斯指出：“復雜系統中的單個要素，不是由其本身而具有意義的，而是通過他們的相互作用的模式而獲得意義。?“單個要素不可能包含著整個系統的復雜性，因此既不可能受控，也不可能被完全理解。?一單個要素不應該，正常情況下也不會施行對于去中心化系統的完全控制。

普里戈金指出：“長程關聯(Long-distanceconnection)也叫漲落的放大，是描述非線性系統狀態的另一個重要概念。?一長程關聯的實質是指系統中所產生的某個微小的漲落，經過放大的作用，在比較遙遠的時間和空間范圍內，最終能夠成為決定系統命運的基本力量。這種情形改變了對微觀層次和宏觀層次之間關系的傳統觀點。”

邁因策爾認為：“人類的生態的、經濟的和政治的問題都已經成為全球性、復雜的和非線性的問題，傳統的個人責任的概念也就讓人懷疑。我們需要的是新的集體行為模型，它們依賴于我們有著種種差別的一個個成員及其見解。個體的決策自由并沒有被廢棄，但卻要受到自然和社會中復雜系統集體效果的制約，從長期看復雜系統是不可預測和不可控制的。”

羅馬俱樂部（（增長的極限》報告指出：“地球是有限的，任何人類活動愈是接近地球支撐這種活動的能力限度，對不能同時兼顧的因素的權衡就要求變得更加明顯和不可能解決。叫”地球是有限的，人類的欲望所構成的世界系統卻在無限膨脹。自然資源有限與人類欲望無限的沖突必然在未來發生，人類出路的潛在邏輯和出發點正在于拖延這一沖突發生的時間。

（三）生態影響的全球性

在全球化時代，一個地方發生的生態災難將帶來全球性影響。

巴里·康芒納指出：“必須認識到人類對環境的破壞是無法有效控制的，只能預防；必須認識到要預防就需要對現有的技術圈結構進行變革，使其與生態圈和諧相處；必須認識到這意味著大規模重新設計主要的工業、農業、能源及運輸系統；必須認識生產系統轉換的這種轉變是與目前支配投資決策的短期利潤最大化的目標相抵觸的，因此必須認識到提出相應的政治措施的重要性，使公眾對于長期的環境質量的關注能夠對這些決定施加影響。最后，因為這一問題是全球性的，常常與南北半球的發展不平衡相關聯，美國和其他工業國家的做法必須縮小富裕的北半球與貧窮的南半球之間的經濟差距這一全球任務，并為此做出努力。”解決生態問題需要全球的合作。

第三節馬克思主義生態觀

馬克思和恩格斯雖然沒有用過“生態”這個詞，但他們關于人與自然關系的論述，包含著豐富的生態哲學思想。

一、人與自然的關系：依存、對立和提升

生態文明建設的基礎是正確地認識人與自然的關系。馬克思和恩格斯對此有精辟的分析。

（一）自然界的優先地位及人對自然的依存

馬克思、恩格斯認為，人類是從自然界分化出來的，自然界對人來說占有優先地位，它“是我們人類（本身就是自然界的產物）賴以生長的基礎；在自然界和人以外不存在任何東西”。“我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界的”。

人與自然之間是互動共存的關系。一方面，表現為人的自然化過程，即“人向自然界的融化”，人與自然生態系統融為一體。馬克思肯定了人是自然界的一部分，認為“人直接地是自然存在物”，是“站在穩固的地球上呼出和吸入一切自然力的人”，而把自然稱為

“人的無機的身體”。人要依靠自然，利用自然，這是人生存和發展的基礎。另一方面，又表現為自然的人化，即“自然界向人的生成”過程，人通過物質生產活動，“把整個自然界——首先作為人的直接的生活資料，其次作為人的生命活動的材料、對象和工具——變成人的無機的身體”，自然是“人不致死亡而必須與之形影不離的身體”。自然按“人化”的方式同人發生關系，成為“人化的自然界”，在經過人改造之后，自然界就“表現為他的作品和他的現實”，即被人的實踐活動打上印記的那部分自然界。

人既是自然的，又超出了自然。人與自然的同質性決定了人與自然和解的可能性，人與自然的異質性又決定了人與自然和解的現實性。馬克思說：“人同自然界的完成了的本質的統一，是自然界的真正復活，是人的實現了的自然主義和自然界的實現了的人道主義。”所謂“人化了的自然界”和“自然化了的人類”，辯證地說明了人與自然的關系。

（二）自在自然（天然自然）與人化自然（人工自然）

在馬克思、恩格斯看來，自然界具有兩部分：經過人的實踐活動改造的自然界，即人化自然界，以及沒有進入人類實踐活動領域的自在自然界。兩種自然對人類生存和發展都具有重要價值，人化自然直接給人類提供必須的物質生活資料，自在自然為人類提供良好的生態環境以及為自在自然向人化自然的轉化提供良好的自然物質基礎。

恩格斯強調了自然界的變遷與人類活動的互動關系，指出：“自然主義的歷史觀?“是片面的，它認為只是自然界作用于人，只是自然條件到處在決定人的歷史發展，它忘記了人也反作用于自然界，改變自然界，為自己創造新的生存條件。”‘只有人才給自然界打上自己的印記，因為他們不僅變更了植物和動物的位置，而且也改變了他們所居住的地方的面貌、氣候，他們甚至還改變了植物和動物本身。”這就是人化自然。

馬克思對世界進行類的區分，一個是自然界，一個是人，還有一個就是人的創造物，如“人化的自然”、“人類學的自然界”、“世界歷史”、“人的本質的對象化”、“人所采取物化形式的本質力量”，等等。

（三）自然與人類的對立及其報復

自然界和人類也存在著對立。恩格斯分析了人與自然發生對立、對抗的文化根源：“那種把精神和物質、人類和自然、靈魂和肉體對立起來的荒謬的、反自然的觀點”，“是從古典古代崩潰以后在歐洲發生并在基督教中得到最大發展的。”

正如馬克思引用比·特雷莫在《人類和其他生物的起源和變異》中的話說：“不以偉大的自然規律為依據的人類計劃，只會帶來災難。”恩格斯指出：“美索不達米亞、希臘、小亞細亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，但是他們做夢也想不到，這些地方今天競因此而成為不毛之地，因為他們使這些地方失去了森林，也就失去了水分的積聚中心和貯藏庫。阿爾卑斯山的意大利人，當他們在山南坡把在山北坡得到精心保護的那同一種樅樹林砍光用盡時，沒有預料到，這樣一來，他們就把本地區的高山畜牧業的根基毀掉了；他們更沒有預料到，他們這樣做，竟使山泉在一年中的大部分時間內枯竭了，同時在雨季又使更加兇猛的洪水傾泄到平原上來。”這是大自然對人類的報復。“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。每一次勝利，起初確實取得了我們預期的結果，但是往后和再往后卻發生完全不同的、出乎預料的影響，常常把最初的結果又消除了。”

（四）自然史和人類史相互制約

馬克思和恩格斯說： “我們僅僅知道唯一的一門科學，即歷史科學。歷史可以從兩方面來考察，可以把它劃分為自然史和人類史。但這兩方面是不可分割的；只要有人存在，自然史和人類史就彼此相互制約。”∞1他們以人與自然既相對立又相統一的制約關系為基礎，把歷史科學劃分為自然史和人類史兩個相互聯系、相互制約的方面。

“自然史，即所謂自然科學”，它是人類在認識、改造、適應和控制自然界的過程中所取得的成果，表現為自然科學、技術、知識等智能文化以及由此創造出來的工具、建筑物、器皿、機械等物質文化。它是人類生存的基礎，為人類生活提供了基本的物質條件。

人類史，即人文社會科學，它是人類在創造物質文化和智能文化的過程中，認識、改造、適應和控制社會環境所取得的成果，表現為社會組織、制度、政治和法律形式以及風俗、習慣、倫理、道德、語言、教育等規范文化和宗教、信仰、審美意識、文學、藝術等精神文化。它是人類生存的樣式和自我完善的方式。

自然史反映的是人與自然的關系，人類史反映的是人與人的關系。人與自然發生關系時，總是以社會的形式出現，人改造自然的狀態，受到人與人關系的影響，一切對自然的加工都是“在一定社會形式中并借這種社會形式”Ⅲ；而在人與人的關系中，物質關系又是基礎。馬克思深刻分析道：“人與自然的關系也就是人與人的關系，正像人與人的關系也是人與自然的關系一樣。”堅持從人與自然的關系來研究人與人、人與社會的關系，又從人與人、人與社會的關系來研究人與自然的關系，認為這兩個方面互為中介，也互為制約，是密切相聯、不可分割的。

馬克思說： “整個所謂世界歷史不外是人通過人的勞動而誕生的過程，是自然界對人說來的生成過程”，“歷史本身是自然史的即自然界成為人這一過程的一個現實部分”。“全部人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在。因此，第一個需要確認的事實就是這些個人的肉體組織以及由此產生的個人對其他自然的關系。?”任何歷史記載都應當從這些自然基礎以及它們在歷史進程中由于人們的活動而發生的變更出發。”

自然史必然要走向人類史。“在人類歷史中即在人類社會的產生過程中形成的自然界是

人的現實的自然界；因此，通過工業——盡管以異化的形式——形成的自然界，是真正的、人類學的自然界。”[副恩格斯指出：“今天整個自然界也溶解在歷史中了，而歷史和自然史的不同，僅僅在于前者是有自我意識的機體的發展過程。”一方面，人類史是“自然史的一個現實的部分”；另一方面，自然史和人類史在差異中構成統一，只有在以有意識的主體創造的人類歷史為前提時，才談得上自然歷史。自然歷史是人類歷史溯往的延長。

（五）人類從自然界的兩次提升 恩格斯指出，人類將實現從必然王國向自由王國的過渡，這一過渡過程劃分為兩個階段，經歷人類從自然界的兩次提升。

第一次提升指“生產一般曾經在物種方面把人從其余的動物中提升出來”。人類的進化經歷了漫長的過程，是地球生物長期進化的產物。人在勞動中形成自己的社會化類本質，如手腳的分工、語言的形成、思維能力的提高、工具的制造和使用等，成為一個具有新質的自然存在物而區別于動物種群。馬克思說：“一當人開始生產自己的生活資料的時候，這一步是由他們的肉體組織所決定的，人本身就開始把自己和動物區別開來。”恩格斯說：“動物僅僅利用外部自然界，簡單地通過自身的存在在自然界中引起變化；而人則通過他所作出的改變來使自然界為自己的目的服務，來支配自然界。”這一階段人類歷史發展的必然性是以盲目作用的形式出現的。

第二次提升指人從社會關系方面把自己從動物中提升出來。“只有一個有計劃地從事生產和分配的自覺的社會生產組織，才能在社會方面把人從其余的動物中提升出來”tu。隨著人類社會的進步，“歷史的發展使這種社會生產組織日益成為必要，也日益成為可能”。馬克思說：“人是最名副其實的政治動物，不僅是一種合群的動物，而且是只有在社會中才能獨立的動物。”人的本質是一切社會關系的總和。人能夠自己創造自己的歷史，通過將以往異化的社會關系置于自己的控制之下，掌握社會行動的規律，合理地調節人類與自然的相互關系，真正實現社會和自然的和解。

人類只有依靠自然界才能生存。統籌解決人與自然的關系、破解貧困與環境惡化的惡性循環，是人類實現自我提升的先決條件。

二、自然有機體與生命有機體

馬克思和恩格斯把自然生態系統當做一個有機運動的整體，認為人是其中的一部分；人與自然、人與社會相互作用，處于永恒運動之中。

（一）自然界的相互聯系和普遍運動

恩格斯認為，我們所面對的整個自然界形成一個體系，即各種物體相互聯系的總體，這是物質運動的一個永恒的循環。當我們考察自然界的時候，“首先呈現在我們眼前的，是一幅由種種聯系和相互作用無窮無盡地交織起來的畫面，其中沒有任何東西是不動的和不變的，而是一切都在運動、變化、生成和消逝。”H1自然界的萬物都在運動和演化，相互聯系，相生相依，相互的關系是平等的。

辯證自然觀認為物質具有運動性和主體性。人類主體也是自然的存在，是自然界進化產出的客體，是大自然全體共同勞作的產物。

（二）自然產品與自然資本

自然界是豐富多彩的，具有物種多樣性。馬克思指出：“不是土壤的絕對肥力，而是它的差異性和它的自然產品的多樣性，形成社會分工的自然基礎，并且通過人所處的自然環境的變化，促使他們自己的需要、能力、勞動資料和勞動方式趨于多樣化。”

馬克思提出了“自然資本”的概念：“自然因素的應用——在一定程度上自然因素被列入資本的組成部分——是同科學作為生產過程的獨立因素的發展相一致的。生產過程成了科學的應用，而科學反過來成了生產過程的因素即所謂職能。”這實際上指出了自然是有價值的，為社會生產提供原料和基礎。

（三）人類勞動：依靠自然與控制自然

馬克思強調以勞動為中心的人類主體活動是以大自然為前提進行的，勞動是人類的自然存在，受到自然界的制約。勞動是人類與自然之間的一個實踐過程，是人類介入人與自然物質代謝和變換的一個過程。“勞動作為使用價值的創造者，作為有用勞動，是不以一切社會形式為轉移的人類生存條件，是人和自然之間的物質變換即人類生活得以實現的永恒的自然必然性。”作為物質代謝過程的勞動，是向人類社會輸送自然質料和向外界排放廢棄物、并且受到勞動控制的循環。

人類勞動過程要依靠自然，在一定程度上控制自然和對自然進行改造，但也受勞動對象的制約。馬克思、恩格斯強調，人與自然和解的基礎是物質生產勞動，“聯合起來的生產者，將合理地調節他們和自然之間的物質變換，把它置于他們的共同控制之下，而不讓它作為盲目的力量來統治自己，靠消耗最小的力量，在最無愧于和最適合于他們的人類本性的條件下來進行這種物質變換”。人類在利用自然的過程中對自然產生一定的破壞，在這個過程中也受到自然的影響。通過人的勞動，自然進一步推進了自己的創造過程。

（四）生命有機體與社會有機體

馬克思多次使用有機體概念，并認為人類社會也是一個有機體。

馬克思說：“生命的生產，無論是通過這種勞動生產，立即表現為雙重關系：一方面是自然關系，另一方面是社會關系”口1。人類社會是由“社會體系的各個環節”構成的，是“一切關系在其中同時存在而又互相依存的社會機體”。“現在的社會不是堅實的結晶體，而是一個能夠變化并且經常處于變化過程中的有機體”，“這種有機體本身作為一個總體有自己的各種前提，而它向總體的發展過程就在于：使社會的一切要素從屬于自己，或者把自己還缺乏的器官從社會中創造出來。有機體制在歷史上就是這樣向總體發展的。它變成這種總體是它的過程即它的發展的一個要素。

馬克思的社會有機體理論與孔德、斯賓塞等人的不同，不是將社會有機體簡單類比為生物有機體，而是把社會有機體作為一種“社會生命”的存在方式，是個人與社會之間的相互作用而生成的一種運動系統；不是把社會生活的各個領域視為分散零亂的和封閉的存在物，而是視為各個要素交互作用所構成的統一的有機整體。馬克思把生命、生態環境與社會系統聯系起來，闡明了世界的系統整體性。

三、人同自然的和解以及人同本身的和解

馬克思和恩格斯強調人與自然、社會共生共存，必須尊重自然，與自然和諧，與社會和解。這正是生態文明的境界。

（一）人能夠正確認識和正確運用自然規律

自然及其規律是不依賴于人的意識和意志而獨自存在的，但只有人才有意識，才能認識和掌握自然規律。人與自然之間的相互作用，不能排除自然規律的作用。馬克思指出：“自然規律是根本不能取消的。在不同的歷史條件下能夠發生變化的，只是這些規律借以實現的形式。”恩格斯指出：“事實上，我們一天天地學會更加正確地理解自然規律，學會認識我們對自然界的慣常行程的干涉所引起的比較近或比較遠的影響”。恩格斯承認“人對自然的統治”，但是，“我們統治自然界，決不像征服者統治異族人那樣，決不是像站在自然界之外的人似的，——相反地，我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然之中的；我們對自然界的全部統治力量，就在于我們比其他一切生物強，能夠認識和正確運用自然規律。”自由不在于幻想中擺脫自然規律而獨立，而在于認識這些規律，從而能夠有計劃地使自然規律為一定的目的服務。

隨著科學技術的進步，人們“對自然界的作用就愈帶有經過思考的、有計劃的、向著一定的和事先知道的目標前進的特征”。在現代社會，勞動過程越來越轉化為自然科學的自覺按計劃的和為取得預期有用效果而系統分類的應用。

人必須悉知他們所面對的自然現象，遵循其規律。人的解放只能是在對自然規律認識的基礎上去積極地順應自然。所有對自然的支配總是以關于自然的各種聯系和過程的知識為前提的，而這些知識又是從變革世界的實踐中才得以產生的。一切自然科學的形成肩負著實

踐的和社會的要求。馬克思、恩格斯認為，自然與社會是相互交織的，提出了“社會的自然規律”和“自然的社會規律”等概念。

（二）循環經濟的思想

馬克思注意到物質的多種屬性和廢棄物利用，是和循環經濟的要求一致的。馬克思說：“因為每種物都具有多種屬性，從而有各種不同的用途，所以同一產品能夠成為很不相同的勞動過程的原料。”川由于自然科學的發展，能從“廢棄物”中提煉出新的、有價值的勞動對象。馬克思指出：“化學工業提供了廢棄物利用的最顯著的例子。它不僅發現新的方法來利用本工業的廢料，而且還利用其他工業的各種各樣的廢料，例如，把以前幾乎毫無用處的煤焦油，變為苯胺染料，茜紅染料，近來甚至把它變成藥品。”把“廢棄物”變成新的原料和資源，循環利用，以實現最大價值。

（三）解決生態危機要靠合理的社會制度 盡管在馬克思和恩格斯所生活的時代，生態破壞狀況遠遠沒有像今天這樣嚴重，但是他們卻深刻地揭示了生態問題產生的最深層原因。他們認為，環境污染和生態危機雖然體現了現代工業發展的某些共性，但根本原因還是社會制度問題。

馬克思認為：“社會經濟形態的發展是一個自然歷史過程。”在社會經濟發展中，自然因素始終發揮著基礎作用，而人是通過勞動與自然界發生聯系的。資本主義對利潤的攫取造成了勞動的異化，也必然造成人與自然、人與人之間的矛盾沖突。馬克思說：“只有在資本主義制度下自然界才不過是人的對象，不過是有用物??服從于人的需要”。如同自然被社會所中介一樣，社會作為整個現實的構成要素，也被自然所中介。

恩格斯指出，要協調人與自然的關系“需要對我們的直到目前為止的生產方式，以及同這種生產方式一起對我們的現今的整個社會制度實行完全的變革”。

馬克思、恩格斯揭示了私有制掠奪性濫用土地與資源共有所存在的深刻矛盾，認為土地資源是人類共有的，任何時代的任何人都只是±地的利用者，而不是所有者。馬克思已經洞察到資源環境利用的“代內公平”和“代際公平”問題，提到了代代相傳、持續利用。

馬克思從改造自然與改造社會、改造人自身相統一的角度論述生產力，強調社會力量與自然力量的結合。將人類自身的生產、物質資料的生產、自然關系、社會關系綜合起來，便構成現實的生產力；社會勞動生產率的高低，取決于人類自身生產所提供的勞動量與物質資料生產所提供的生產資料量之間配置是否適當。

（四）實現“和解”的境界 恩格斯說：“我們這個世界面臨著兩大變革，即人同自然的和解以及人同本身的和解。”這兩大“和解”，一個是針對人與自然的矛盾，即人類對大自然無限制地索取掠奪而造成的生態危機；一個是針對人與人的矛盾，即人與人之間存在不平等和相互爭斗的社會危機。人既是自然的產物，是自然界的一部分，人也是社會的人，是一切社會關系的總和。“和解”就是“和諧”，兩大“和解”就是兩大“和諧”，就是整個人類社會與自然界的“和諧”。這是生態文明建設的關鍵。

馬克思在《1844年經濟學哲學手稿》中指出：“共產主義是私有財產即人的自我異化的積極的揚棄，因而是通過人并且為了人而對人的本質的真正占有；因此，它是人向自身、向社會的（即人的）人的復歸，這種復歸是完全的、自覺的而且保存了以往發展的全部財富的。這種共產主義，作為完成了的自然主義，等于人道主義，而作為完成了的人道主義，等于自然主義，它是人和自然界之間、人和人之間的矛盾的真正解決，是存在和本質、對象化和自我確證、自由和必然、個體和類之間的斗爭的真正解決。它是歷史之謎的解答，而且知

道自己就是這種解答。”馬克思從“自然主義=人道主義=共產主義”三位一體的高度看待這種作為更高階段和更高形態的文明。

關于未來社會，馬克思關注的是“農業與工業的高度聯合”。這種聯合的前提是：物質變換“作為調節社會生產的規律，并在一種同人的充分發展相適合的形式上系統地建立起來”。這種“聯合”同人的充分發展相適合，也就是生態文明狀態。實現人同自然的和解以及人同本身的和解，這就是生態文明所要求的境晃。

（五）社會形態、人類文明的發展階段 馬克思對社會形態的發展階段進行了概括： “人的依賴關系（起初完全是自然發生的），是最初的社會形態，在這種形態下，人的生產能力只是在狹窄的范圍內和孤立的地點上發展著。以物的依賴性為基礎的人的獨立性，是第二大形態，在這種形態下，才形成普遍的社會物質變換，全面的關系，多方面的需求以及全面的能力體系。建立在個人全面發展和他們共同的社會生產能力成為他們的社會財富這一基礎上的自由個性，是第三個階段。”社會形態與人類文明的發展是相對應的，在農業文明以及以前的文明階段，人的依賴關系是自然發生的；在工業文明階段，是以物的依賴性為基礎的人的獨立性社會；生態文明則屬于人的自由個性的文明階段，形成全面的關系，即實現人與自然的和諧、人與社會的和諧、人的全面發展。可見，社會解放是與自然解放、人的解放密切相聯、不可分割的。社會進步和社會解放不能脫離生態文明的發展狀況。恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》中說過，文明是實踐的事情，是一種社會品質。

馬克思、恩格斯將生態問題始終放在人與自然、人與社會的關系之中考察，既看到了生態問題產生的原因，又提出了解決生態問題的對策；既分析了自然異化、生態惡化、生態危機對人類的危害，又揭示了解決這些問題的途徑，體現了他們在生態問題上的自然意識與社會意識、人類意識以及歷史意識、現實意識與未來意識的結合。

唐詩的綠色意境

古人的文字遺存中，常常體現出親近自然的情趣，也透露出對自然生態的愛心。唐人李章（（春游吟》有?初春遍芳甸，千里靄盈矚；美人摘新英，步步玩春綠?的詩句，體現出對?春綠?的欣賞。又如韓愈<早春呈水部張十八員外））寫道：?天街小雨潤如酥，草色遙看近卻無。最是一年春好處，絕勝煙柳滿皇都。?這其實說的也是?春綠?。元稹《早春尋李校書》寫道：?款款春風淡淡云?，?江弄瓊花散綠紋。??今朝何事偏相覓？撩亂芳情最是君。?能夠?撩亂芳情?、使詩人滿心歡悅的正是春光綠色。

其實，唐人詩作中對?綠?的贊美，并不僅僅表現為對?春?的熱情，往往還深含著一種對自然的親和之心和愛重之情。孫逖的?河邊淑氣迎芳草，林下輕風待落梅?，王維的?漠漠水田飛白鷺，陰陰夏木囀黃鸝?，柳宗元的?泉回淺石依高柳，徑轉垂藤間綠筠?，溫庭筠的?野船著岸偎春草，水鳥帶波飛夕陽?，許渾的?紫芝翳翳多青草，白石蒼蒼半綠苔?，雍陶的?新水亂侵青草路，殘煙猶傍綠楊村?等，這些寫景抒情的名句，都把自然生機的豐滿和輕盈、充實和鮮麗、萌動和生長，描繪得十分活潑新鮮。沒有對自然的細致觀察和深入理解，筆端不可能生出如此生動的文字。而在這種觀察和理解的背后，是對自然的傾心熱愛。

我們還看到，在?綠?色背景的襯映下，又有?白鷺?、?黃鸝?富有生機的歌舞。錢起《山中酬楊補闕見過》有這樣的詩句：?日暖風恬種藥時，紅泉翠壁薜蘿垂。幽溪鹿過苔還靜，深樹云來鳥不知。?綠色之中，也有斑斑鹿跡和翩翩鳥影。金圣嘆就此評點道：?言暖日恬風，通身和暢，弗與世及，世亦弗及，真為無量快樂也！?這樣的理解，可能是比較切近作者的心境的。韋應物（（寓居澧上精舍寄于張二舍人》寫道：?萬木叢云出香閣，西連碧澗竹林園；高齋獨宿遠山曙，微霰下庭寒雀喧。?對此，金圣嘆批道：?此不止是妙詩，直是妙畫，且不止是妙畫，直是禪家所謂妙境，乃至所謂妙理者也。?

愛惜和保護生態環境，在唐代開明士人中可以說已經形成了某種共識。郎士元詩?門通小徑憐芳草?，皇甫曾詩?獨悲孤鶴在人群?，都隱約體現了這種意識。對于生態的破壞。有識見的詩人是取否定態度的。韋莊（（天井關》說到修筑關城而使當地植被和相關自然生態受到破壞性影響的情形：?太行山上云深處，誰向深云筑女墻。??廝開樹綠為高壘，截斷峰青作巨防。?有人評價這首詩時，試圖從批評不務德而務險的視角來分析。其實，如果以生態保護的眼光觀察，應當看到這是對?斯開樹綠?、?截斷峰青?的批評，也曲折表達了保護自然生態的觀念。又如寒山詩：?昨見河邊樹，摧殘不可論。二三余干在，千萬斧刀痕。霜凋萎疏葉，波沖枯朽根。?

?霜凋?、?波沖?當然是自然因素，但?千萬斧刀痕?則是人為的摧殘?。王建《題金家竹溪》說?山頭鹿下長驚犬，池面魚行不怕人?，實際上涉及人和野生動物的關系。他的《寄舊山僧））中?獵人箭底求傷雁，釣戶竿頭乞活魚?等詩句，則贊揚了保護動物、愛助生命的行為。韋應物<述園鹿》有?野性本難畜，玩習已逾年?、?不得游山澤，蹋促誠可憐?句。他在《虞獲子鹿》中還寫道，有人畜養捉獲的小鹿，園中雖有美草清流，然而?誰知其思巖谷云游?？小鹿內心的愿望，還是渴望回到自由的天地。當然，這些詩句有些還另有深意，可以作政治寓言理解，但是用這樣的形式，借對生態條件的分析來說明世事人生的道理，也足以反映當時某些社會層次的人們保護生態環境的觀念。

第三章人口、資源、環境和諧發展一 第一節生態文明建設與人口問題

一、人口發展面臨的挑戰

未來幾十年是中國經濟增長的重大戰略機遇期，是社會發展的重要轉型期，也是人口安全的高風險時期，人口發展面臨著前所未有的復雜性和艱巨性，具體表現為以下五大挑戰：

一是人口總量持續增長。人口眾多仍然是我國長期面臨的首要問題。盡管中國人口已經進入低增長時期，未來20年人口增長速度還將進一步減慢，但由于龐大的人口基數和增長的慣性作用，人口總量在相當長的時期內仍將保持增長態勢。按目前生育水平預測，到2020年，人口總量將達到14.3億；人口總量高峰將出現在2032年前后，達14.7億左右。人口總量過大一直是制約中國經濟社會發展的重大問題，所以控制人口數量的快速增長是中國實現現代化必須作出的戰略選擇。

二是人口健康素質和教育水平仍然不高。人口粗文盲率大大高于發達國家2c70以下的水平；平均受教育年限不足9年，出生缺陷率為40/0～6%，每年新增80萬～100萬出生缺陷人口。

三是人口結構性矛盾的影響日益顯現。出生人口性別比居高不下，2009年達到119：45，出生人口性別比偏高對構建和諧社會形成巨大壓力。出生人口性別比長時間超出正常范圍，勢必對今后人口的性別結構和婚姻、家庭關系產生一定的影響，進而影響到社會的穩定。人口老齡化進程加快，老年人口數量迅猛增長，目前中國60歲及65歲以上老年人占全國總人口的12.5%和8.4%，到2020年，預計將分別達17.1%和12%，農村地區因青壯年外流而老齡化程度更高。龐大的老年人口將對中國的經濟發展造成極大的壓力。妥善解決老年人口的社會保障和健康服務問題，任務相當艱巨。此外，勞動年齡人口總量保持增長態勢，就業壓力始終較大。未來十幾年16歲及以上人口的規模始終較大，總量在吖乙以上，2013年至2020年將超過11億，并呈增長趨勢。勞動年齡人口基數大，高峰持續時間長，對人口就業和城市化發展帶來了巨大壓力。

四是流動遷移人口持續增加。未來相當長一段時間里，流動人口還將持續增加，這主要是由我國城市化水平將進入加速階段所決定的。城鎮人口比重的提高，并不能單靠城鎮人口的自然增長來實現，必然需要大量農村人口向城鎮轉移。

五是在生殖健康服務方面還存在未被滿足的需要，尤其是未婚人群、青少年、流動人口等弱勢人群的生殖健康服務方面，差距較大。

此外，由于現行生育政策和人們生育意愿的矛盾依然突出，農村和中西部地區的生育水平還比較高，任何政策偏差和工作失誤都可能導致生育水平的反彈。同時，人口總體素質還難以適應經濟社會發展的要求，人口總量與資源、環境的尖銳矛盾對可持續發展構成嚴重制約，人口分布對自然生態和社會環境帶來相當大的壓力，這些都會對我國未來的人口和經濟社會發展形成巨大挑戰。

總之，未來幾十年，中國人口的發展形勢不容樂觀。人口問題的本質是發展問題，人口發展是我國社會主義初級階段長期面臨的重大問題，我們應在穩定低生育水平的基礎上，著力提高人口素質，改善人口結構，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展，實現社會和人的全面進步。

．人口對生態環境的影響

（一）人口增長對土地資源的壓力

由于人口增長，工業、城市、交通占地不斷增加，耕地面積不斷減少，而與此同時，人們對糧食的需求量也在日益增加。為了能夠使食物供應跟上人口增長，人們采取了各種措施，如施用大量化肥與農藥以提高單位面積產量，開墾荒地以擴大耕地面積。但是這些措施都有可能是以環境破壞為代價的，如過量施用化肥與農藥造成土壤板結，水體富營養化，抗藥性害蟲種類與數量增加，最終反而會使農、林、牧、副、漁業的總產量減少。而且，不適當的開墾荒地，會破壞生態平衡，造成土地沙漠化、土壤鹽堿化等。

（二）人口對森林資源的影響

森林具有涵養水分、保持水土、防風固沙、調節氣候、供應資源、平衡生態等多方面的作用。由于人口的過分增長，有的地方毀林造田、毀林蓋房，從而導致對森林的亂砍濫伐，生態系統同時會遭到破壞，自然災害也因而增多。

（三）人口對能源環境及其氣候的影響

人口增長會導致能源供應緊張，而且會縮短化石燃料的耗竭時間。近年來，隨著人口的增長和消費水平的提高，能源的消耗量迅猛增加，這樣，在能源可能趨于枯竭的同時，還會使環境污染問題加重，如生產生活中燃燒燃料釋放出大量二氧化碳，造成溫室效應，使全球氣候變暖、生物異常、海平面上升、極地冰帽融化，等等。

（四）人口對城市環境的影響

人口的增長，會使城市的人口密度加大，生活污水、垃圾等造成的污染也更為嚴重。同時，城市綠地面積的縮小使城市環境自凈能力下降，進一步加重了對環境的壓力。

所以說，最為根本的措施是控制人口的增長。

三，促進人口均衡發展

人口均衡發展，是指人口總量適度、人口素質全面提升、人口結構優化、人口分布合理及人口系統內部各要素之間的協調平衡發展，并且人口的發展與經濟社會發展水平相協調、與資源環境承載能力相適應。建設生態文明，實質上就是要建設以資源環境承載力為基礎、以自然生態規律為準則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會，實現人與自然和諧相處、協調發展。因此，建設生態文明，必須考慮人口均衡發展問題。

人口均衡、資源節約、環境友好緊密聯系，構成了生態文明系統的三大要素。人口、資源、環境是一個國家最基本的國情，三者的協調發展是生態文明的主要標志。在三者的互動關系中，人口居首，因為人口發展自身的狀態以及個人和家庭乃至社會的行為方式決定資源利用和環境保護，人口的多少、人類活動的文明程度，直接關系到自然資源的開發程度和生態環境的維系程度。人口問題始終是制約我國又好又快發展的關鍵因素，離開人口長期均衡

發展，資源環境的壓力和矛盾就會更加突出。

人口均衡型發展在生態文明中處于基礎性地位。人口問題，“一頭連著發展，一頭連著民生”，不僅“惠民生、促發展”，而且“打基礎、立長遠”。推進生態文明建設，關鍵是要提升人口承載力、資源支撐力和生態環境承受力。人口均衡作為人口發展的新目標，也要上升到社會建設的高度，致力于建設人口均衡型社會，從而使人口均衡型、資源節約型、環境友好型社會這緊密相聯的三者形成一個統一的生態文明建設目標。

人口均衡是人口自身發展的必然選擇。人口數量多了不均衡，少了也會不均衡，人口結構不合理更難均衡。實行計劃生育以來，我國實現了人口再生產類型的歷史性跨越，緩解了人口與經濟、社會、資源、環境的緊張關系。近年來，人口問題開始出現新的轉型，已迎來一個自身轉型升級的關鍵時期，進入了一個承前啟后的轉折階段，人民群眾也非常追求生命質量、生育質量和生活質量。在這樣的背景下，人口均衡已成為描述新時期人口發展目標的最佳選擇。“人口均衡發展”和“建設人口均衡型社會”思路的提出，架起了一座人口發展通向科學發展的橋梁，具有重要意義。要樹立新的人口意識，共同為實現生育文明、家庭幸福、人與自然和諧相處創造良好的環境。

當前我國人口和計劃生育形勢依然嚴峻，“十二五”及未來一個時期，我國將迎來總人口、勞動年齡人口、老年人口高峰，人口素質相對總體不高，人口流動與遷移更趨活躍，人口發展處于數量、素質、結構、分布各要素相互交織、綜合作用的歷史時期。人口數量問題仍然是長期制約我國經濟社會發展的關鍵性問題之一，但人口素質、結構和分布問題正逐漸成為影響經濟社會協調和可持續發展的主要因素，成為影響我國經濟轉型升級、加快生態文明建設的關鍵因素。我們必須充分認識促進人口均衡發展在落實科學發展觀、建設生態文明中的基礎地位和戰略意義，更加自覺地統籌經濟發展與人口、資源、環境的關系。要自覺把人口均衡發展納入生態文明建設發展規劃綱要，提出合理的目標和措施并加以落實，切實提高人口承載力、資源支撐力和生態環境承受力，促進人口、資源、環境之間的良性協調互動，推動我國經濟社會協調可持續發展。

促進我國人口均衡良性發展，要保持適度的低生育水平，促進我國人口總量的適度調控和均衡發展，逐步使我國人口數量規模與改善人口結構、優化人口分布的要求相適應，與資源環境承載力相適應；要大力提高出生人口素質，促進人口素質的提高和均衡發展；要優化人口性別結構、人口老少比結構，促進人口結構的改善和均衡發展；要引導人口有序流動和遷移，促進人口分布的優化和均衡發展。

四、統籌解決人口問題

我國是世界上人口最多的發展中國家，人口多、底子薄、人均資源相對不足。從這一基本國情出發，黨中央、國務院始終將解決發展問題與解決人口問題緊密結合，堅持改革開放，堅持計劃生育基本國策，實行綜合決策、統籌推進。

（一）人口和計劃生育工作的歷史貢獻與面臨的形勢

改革開放30多年來，我國人口和計劃生育事業取得了舉世矚目的偉大成就，實現了人口再生產類型由高出生、低死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變，婦女總和生育率從實行計劃生育前的5.8下降到目前的1.8左右。這使我國13億人口日和世界60億人口日的到來分別推遲了4年，為經濟快速增長創造了重要條件，使人口對資源、環境的壓力得到有效緩解，人口的生存和發展狀況明顯改善，為世界人口發展作出了重要貢獻。我國探索的計劃生育與扶貧開發相結合的新路子，使絕對貧困人口從改革開放前的2.5億減少到1500萬，在國際社會樹立了負責任人口大國的良好形象。

進入21世紀以來，我國面臨著更為復雜的人口發展形勢。在穩定低生育水平的前提下，本世紀上半葉將迎來總人口、勞動年齡人口和老年人口高峰，人口素質總體不高，出生人口性別比偏高，人口流動與遷移更趨活躍，人口發展處于數量、素質、結構、分布各要素相互

交織、綜合作用的歷史時期。總的來看，人口數量問題仍然是長期制約我國經濟社會發展的關鍵性問題之一。從更長的時期看，人口素質、結構和分布問題將逐漸成為影響經濟社會協調與可持續發展的主要因素，統籌人口與經濟、社會、資源、環境協調發展的任務十分艱巨。

解決我國的人口問題沒有現成的路可走，只能從實際出發，堅定不移地走中國特色統籌解決人口問題的道路。

（二）統籌解決人口問題的總體思路和主要任務 人口問題本質上是發展問題。綜合運用人口與經濟社會發展政策、實現人口長期均衡發展是統籌解決人口問題、促進人的全面發展的根本途徑。今后一個時期人口發展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，推進制度創新，優先投資干人的全面發展，穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，引導人口合理分布，促進人口大國向人力資源強國轉變，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展。

根據這一總體思路，當前應著力促進四個“轉變”：

1．全面認識人口與資源、環境的關系，積極促進發展方式的轉變 作為世界上人口最多的發展中國家，我國人口與資源、環境關系緊張的狀況將長期存在。目前我國人均耕地是世界平均水平的1/3，人均水資源是1/4，人均礦產資源是1/2，人均資源量綜合排名列世界第120位，環境可持續指數在146個國家和地區中名列倒數第14位。因此，既要適度調控人口增長，又要加快轉變發展方式，統籌處理好人口與資源、環境的關系。

一方面，要穩定低生育水平，促進人口長期均衡發展，為經濟社會又好又快發展創造良好的人口環境。預計2020年人口總量達14.5億，2033年左右達到峰值15億。穩定低生育水平仍然是現階段人口和計劃生育工作的首要任務，必須保持人口政策的穩定性和連續性，緊緊抓住三個關鍵點：重點在農村，難點在流動人口，關注點在人口“大”省、人口再生產類型轉變較“晚”省份和流動人口較“多”省份，加強分類指導，抓重點，促全局。

另一方面，要加快轉變發展方式，促進人口與資源、環境相協調。在生產方式上，實行雙資源優化組合，充分利用人力資源，節約利用物質資源，形成在科技進步基礎上的資本密集型和勞動密集型并重的產業結構。在消費方式上，倡導適度消費，建設節約型社會。在分配方式上，兼顧公平和效率的統一，使廣大人民群眾共享改革發展成果。

2．科學把握人口因素變化對經濟發展的影響，積極促進人口大國向人力資源強國轉變 在經濟全球化和知識經濟時代，國力的強弱，經濟發展后勁的大小，越來越取決于勞動者素質的提高和人力資本的積累。

從人口結構特征看，我國勞動年齡人口的規模龐大，勞動力資源充足。按16歲-64歲人口計算，2016年將達到9.9億峰值，2050年為8.7億，比2000年還多2800萬，高于目前發達國家勞動力的總和。從市場容量規模看，我國人口總量大，人均收入仍處于較快增長階段，內需潛力巨大，這必將成為較長時期拉動經濟平穩較快增長的強大動力。從勞動力成本來看，當前我國的勞動力成本僅相當于發達國家的1/20到1/10，水平總體較低，依然具有較大的競爭優勢。

我國勞動力素質不高，是影響人力資源優勢充分發揮的瓶頸。必須在繼續挖掘人口數量紅利的同時，進一步增加教育投入，培養適應產業結構變化的勞動力隊伍，不斷提升勞動者的綜合素質。

3．著力解決影響和制約科學發展的突出問題，積極促進人口和計劃生育工作由單純控制人口數量向統籌解決人口問題轉變

一是大力提高出生人口素質。我國每年約有80萬-120萬例出生缺陷發生，給家庭和社會帶來沉重負擔。要全面實施出生缺陷干預工程，探索推行免費孕前優生健康檢查，努力減

少出生缺陷的發生。

二是綜合治理出生人口性別比偏高問題。自20世紀90年代以來，我國出生人口性別比持續偏高，嚴重影響社會穩定與和諧。

三是加強流動人口服務管理。改革開放以來，我國人口特別是農村勞動力出現了以市場為主導、以發展型遷移為主要形式的規模空前的流動。未來二三十年，將有3億左右人口從農村進入城鎮，成為綜合影響我國未來一個時期整體及區域發展、產業布局、生態建設、政府社會管理與公共服務最重要的問題之一。要做好人口發展功能區規劃工作，提出人口合理分布的政策、對策建議。研究探索通過產業結構的提升，帶動人口轉移的具體路徑和模式。根據城鄉一體化格局發展的要求，解決好人口與城鎮布局之間的關系。加強流動人口的服務管理，建立流動人口優質服務體制機制，使流動人口享有均等化基本公共服務，形成流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”格局。

四是積極應對人口老齡化。我國65歲以上老年人口到本世紀40年代將達到峰值3.2億，占總人口的22%。在農村，可考慮實行以土地保障為基礎、以社會保障為依托的田園式養老方式。加快建立廣覆蓋、補貼式新型農村社會養老保險制度，并對最需要保障的計劃生育家庭老人給予優先優惠。在城鎮，擴大基本養老保險覆蓋范圍，提高統籌層次，構建以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構照料為補充的養老服務體系。對贍養和照料老人的獨生子女給予適當的稅收減免，對老人給予適當的護理補貼。

4．堅持以人為本的理念，積極促進人口和計劃生育工作思路與工作方法的轉變

一是創新工作理念。尊重群眾的主體地位，強化服務意識，更加注重依法行政和人文關懷，更加注重用經濟手段調控人口增長。二是改進工作方法。建立健全以宣傳教育為先導，依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制。三是完善工作體系。全面推進基層人口和計劃生育服務體系建設與干部隊伍職業化建設，不斷提高服務能力和水平，充分發揮人口和計劃生育網絡在社會管理與公共服務中的重要作用。

（三）構建統籌解決人口問題的體制機制 1．立和完善人口發展宏觀調控體系

一是不斷完善統籌解決人口問題的宏觀決策機制。堅持將人口發展規劃納入國民經濟和社會發展的總體規劃，深入開展人口發展戰略研究，制定有利于科學發展的人口宏觀調控政策。統籌協調人口政策與經濟社會政策的制定和實施。加快推進人口和計劃生育信息化建設，完善人口發展動態監測、綜合分析和預報預警制度。二是加快形成政府主導、部門協同、群眾參與、區域協作的綜合治理人口問題的工作格局。進一步完善人口和計劃生育工作領導機構與協調機制，健全部門協同機制和區域合作機制，加強對人口管理制度的統一協調。三是建立健全與統籌解決人口問題相適應的政績評價體系。繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責，探索建立涵蓋人口數量、素質、結構、分布等的綜合指標體系，探索開展對人口綜合承載力的變動情況和人口協調程度等的評估。

2．進一步強化人口和計劃生育利益導向機制 一是全面實施和完善“三項制度”。完善農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，提高獎勵扶助標準；擴大“少生快富”工程實施范圍；全面實施計劃生育家庭特別扶助制度。二是構建利益導向政策體系框架。圍繞優生優育、子女成才、抵御風險、生殖健康、家庭致富和養老保障等六個方面，不斷建立完善有利于計劃生育家庭的利益導向政策措施。三是統籌協調相關經濟社會政策。做好城鄉最低生活保障、社會救助、征地補償等普惠政策與計劃生育政策的銜接，制定和完善對計劃生育家庭特別是農村獨生子女戶與雙女戶的優先優惠政策。

3．建立優先投資于人的全面發展的投入保障機制 一是調整財政支出結構，建立人口發展領域穩定增長的投入保障機制。進一步加大對農村、中西部和貧困地區人口發展領域的政策支持與資金扶持力度。二是利用經濟杠桿，引導

企業、家庭、個人等加大對人力資本的投入力度，形成良性循環的社會投入機制。

4．建立健全基層民主管理機制。

一是進一步轉變政府職能。規范基層政府的職責和權限，賦權于群眾和社會自治組織。加強對群眾自治組織的幫助和指導，增強群眾參與和自治的能力。堅持依法辦事，切實尊重和維護群眾的知情權、參與權與監督權。二是大力推進政務公開和村務公開。認真落實（（政府信息公開條例》，通過大眾傳媒和政務、村務公開欄等，廣泛公開各項人口和計劃生育法律法規、政策制度、辦事規程等。三是充分發揮計劃生育協會等群眾團體的生力軍作用，暢通群眾訴求表達渠道，加強群眾意見和建議的收集、分析與互動，接受社會監督。

第二節人與自然和諧相處

一、人與自然和諧相處的重要性

（一）人與自然的和諧關乎生態安全與人類生存 從世界范圍內生態演變與人類文明發展的關系來看，有些曾經取得輝煌成就的古文明之所以失去其昔日的光輝或者消失在歷史的遺跡中，一個不可忽視的原因就是人類賴以生存的基礎——生態系統被破壞了。生態演變也是自然與人相互作用的結果。中國古代的哲學家，對人與自然的和諧關系有著獨到的見解。盡管歷代思想家對“天人合一”的解釋不同，但其中的要義就是把人和自然看成一個整體，重視“自然的和諧”、“人與自然的和諧”、“人與人的和諧”；強調“天道”和“人道”的合一，或“自然”與“人”的合一。可以說，中國傳統文化的一個重要特點就是把追求“天人合一”作為最高境界。

（二）人與自然的和諧是文明進步與社會和諧的內在需要

社會主義制度的優越性不僅體現在生產力的發展上，而且體現在公平公正、共同富裕、道德進步、社會和諧與人的全面發展等社會文明的諸多方面。面對經濟全球化所帶來的生態危機的挑戰，更加需要倡導和建立與經濟發展水平相適應的生態文明，從根本上確立人與自然的和諧關系。這是由于人類作為地球上唯一的道德主體，不僅應該從道德的角度考慮人際關系問題，而且要從道德的角度考慮人與自然的關系問題。人類對自然的開發和利用，不僅要考慮有利于滿足自己的需要，而且要考慮有利于生態系統的穩定和其他物種的繁榮。應當看到，生物本身具有進化的機制，因而導致舊的物種不斷消失，新的物種不斷形成，使生物的多樣性處于一種動態平衡狀態。然而不幸的是，由于人類的濫采亂捕和掠奪式的利用，造成了許多物種的單一化和一些生物的滅絕。同時，由于人類的不當行為所引起的環境變化

速度和強度超過了生物適應度的變化速度和強度，人類自身的不文明活動成為世界上生物滅絕速度加快的關鍵因素。

應當看到，人類為了自身的生存與發展，的確具有開發和利用自然資源的充分權利，但是，人類為著自身的整體利益和長遠利益，又必須自覺地保護、節約自然資源，保持自然資源的穩定性。其原因在于，人類社會的發展離不開平衡的生態系統及一定數量和質量的資源、環境，而資源和環境的承受力又是有限的。因而，人類在開發和利用自然資源的同時，必須強化生態補償意識，并且采取相應的措施，努力使自然生態過程保持動態平衡和良性循環。社會主義生態文明既強調以人為本的原則，又反對極端人類中心主義與極端生態中心主義；既將人的生存與發展作為價值觀的核心，又不能把人類自身當作大自然的主宰，任意以人的需要名義來犧牲人與自然的和諧關系。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。黨的十六屆六中全會提出，到2020年我國構建社會主義和諧社會的目標和主要任務之一，就是資源利用效率顯著提高，生態環境明顯好轉，實現全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。促進人與自然的和諧，確保生態環境的質量和安全，已經成為當前和今后相當一段時期內全社會共同關注的焦點問題。

社會主義和諧社會的建設作為一個長期的過程，始終是在對各種不和諧現象的斗爭中發展的。既然構建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續過程，就要求我們始終保持清醒的頭腦，深刻認識我國發展的階段性特征，科學分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產生的原因，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧，使社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，最終形成具有中國特色的社會主義和諧文化。同時，由于社會和諧在很大程度上取決于社會生產力的發展水平，取決于發展的協調性，因而，應當把人與自然的和諧作為一種根本的和長遠的價值取向。我們既要堅持用發展的辦法解決前進中的問題，大力發展社會生產力，不斷為社會和諧創造雄厚的物質基礎；同時，又要正視目前我國人與自然關系的各種矛盾和問題，應當按照科學發展觀的要求，全面實施可持續發展戰略，大力加強生態建設與環境保護，逐步以循環經濟、綠色產業取代資源高消耗、環境高污染和生態高破壞的不可持續的發展模式，為人與自然的和諧創造必要的條件。此外，應當以解決危害人民群眾健康和影響可持續發展的環境問題為重點，加快建設資源節約型、環境友好型社會；依法淘汰落后工藝技術和生產設備，從源頭上控制環境污染；實施重大生態建設和環境整治工程，有效遏制生態環境惡化趨勢；加快環境科技創新，加強污染專項整治，強化污染物排放總量控制；完善有利于環境保護的產業政策、財稅政策、價格政策，建立生態環境評價體系和補償機制，強化企業和全社會節約資源、保護環境的責任；完善環境保護法律法規和管理體系，嚴格環境執法，加強環境監測，定期公布環境狀況信息，嚴肅處罰違法行為；穩定人口低生育水平，控制人口數量，提高人口素質等。與此同時，持續不斷地加強對全體國民的生態道德教育，也是其中一個重要環節。，人與自然和諧相處的途徑

（一）樹立人與自然平等、共生的觀念

生態文明建設的核心是統籌人與自然的和諧發展。要協調人與自然的關系，必須遵循可持續發展的原則，樹立人和自然平等、共存于一個世界的觀念，包括：(1)人與自然和諧的文化價值觀。樹立符合自然生態法則的文化價值觀，體悟自然是人類生命的依托，自然的消亡必然導致人類生命系統的消亡，尊重生命、愛護生命并不是人類對其他生命存在物的施舍，而是人類自身進步的需要，把對自然的愛護提升為一種不同于人類中心主義的宇宙情懷和內在精神信念。(2)生態系統可持續前提下的生產觀。遵循生態系統是有限的、有彈性的和不可完全預測的原則，人類的生產勞動要節約和綜合利用自然資源，形成生態化的產業體系，使生態產業成為經濟增長的主要源泉。(3)滿足自身需要又不損害自然的消費觀。人們的追求不再是對物質財富的過度享受，而是一種既滿足自身需要、又不損害自然，既滿足當代人的需要、又不損害后代人需要的生活。這種公平和共享的道德，成為人與自然、人與人、人與社會之間和諧發展的規范。

（二）善待人類賴以生存的環境，合理利用地球上有限的資源

18世紀的工業革命，揭開了人類大規模開發利用化石能源和礦產資源的序幕。隨著全球工業化進程的加快，工業化日益擴大，不同國家經濟結構的變遷逐漸呈現出階段性的演化特征，其直接后果便是生態的破壞和環境的污染。雖然這場革命對于人類財富的積累來說是一次巨大的進步，但對于人類的生態環境而言卻是一場無法比擬的災難。英國于19世紀60年代、美國和法國于20世紀初完成了傳統工業化過程，德國于20世紀30年代、蘇聯和日本等也于20世紀70年代先后完成了傳統的工業化過程。盡管不同國家完成傳統工業化的時間不同，但有一個共同的特征，就是都經歷了能源、礦產資源的高消耗和環境高污染的過程。如今，人類已經進入一個史無前例的飛速發展時代，然而，當人們為之興高采烈的時候，生態失衡、環境污染、能源枯竭、人口膨脹、土地荒漠化、酸雨增多、森林退化、糧食短缺、溫室效應、物種滅絕等生態問題也接踵而來，使人類面臨前所未有的生態安全問題。面對這

樣的困境，現代西方的思想家和環保人士發出了振聾發聵的呼喚，全球對于環境保護的關注已經演化為世界性的綠色浪潮，涉及生態環境保護的國際公約已由20世紀70年代的6個增加到目前的180多個。

我國作為世界上最大的發展中國家，特別是改革開放30多年來，政治、經濟、文化和社會生活均發生了翻天覆地的變化，國內生產總值、外匯儲備、尖端科技發展水平等多項指標在世界上位居前列。但是也必須看到，我們為自己的經濟發展付出了沉重的資源消耗、環境污染、生態破壞的代價。我國的生態環境基礎原本就很脆弱，每年因各種自然災害造成的經濟損失都很驚人。更令人擔憂的是公眾的環保意識和生態保護意識還比較淡薄。正因為如此，我國的生態環境問題已逐步上升為國家的生態安全問題，并且在國土、水資源、生命健康和生物等四個方面突出地表現出來。為此必須保護環境，珍惜資源。

第三節資源節約型與環境 友好型社會建設

一、資源節約型和環境友好型社會的定義

資源節約型社會是指在生產、流通、消費等領域，通過采取法律、經濟和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經濟和社會收益，保障經濟社會可持續發展的社會。建設資源節約型社會，就要在社會生產、建設、流通、消費的各個領域，在經濟社會發展的各個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗和環境代價獲得最大的經濟效益、社會效益和生態效益，滿足人們不斷增長的物質和文化生活需要，實現可持續發展的社會發展模式。

資源節約型社會是一個復雜的系統，它包括資源節約觀念、資源節約型主體、資源節約型制度、資源節約型體制、資源節約型機制、資源節約型體系等。

環境友好型社會，就是全社會都采取有利于環境保護的生產方式、生活方式、消費方式，建立人與環境良性互動的關系。反過來，良好的環境也會促進生產、改善生活，實現人與自然和諧。建設環境友好型社會，就是要以人與自然和諧相處為目標，以環境承載力為基礎，以遵循自然規律為準則，以綠色科技為動力，倡導環境文化和生態文明，構建經濟社會環境協調發展的社會體系，實現可持續發展。

二、建設資源節約型、環境友騎型社會在我國的現實緊迫性

（一）我國人口多給資源環境帶來重大壓力 人口過多，大大增加了對資源的索取量和對自然界的排放量，從而使人對自然資源和環境的壓力與日俱增。

（二）我國資源相對不足、資源消耗高、資源利用效率低已嚴重制約經濟社會的發展(1)我國資源相對不足。水、耕地、電、石油等短缺、人均資源占有量大大低于世界人均資源占有量，石油等一些重要礦產資源對外依賴程度不斷上升。

(2)我國資源利用效率低，資源消耗高浪費大。例如，我國工業萬元產值用水量為108立方米，比國際平均水平高5倍，而美國是8立方米，日本只有6立方米。我國單位GDP的廢水排放量比發達國家高4倍，單位工業產值固體廢物排放量比發達國家高10倍。創造萬元GDP消耗的能源量，是美國的3倍、德國的5倍、日本的近6倍，是世界平均值的3倍。

（三）環境污染和生態破壞嚴重制約經濟社會發展，威脅著人的生存和發展

我國二氧化硫年排放量為1927萬噸，居世界第一，二氧化碳年排放量居世界第二，大氣質量符合國家一級標準的城市不到1%，水土流失面積356萬平方千米，年新增1.5萬平方千米，占國土面積的37%，土地沙漠化、荒漠化嚴重。

粗放型的經濟增長方式依賴資源的高投入來實現經濟的高速增長，使資源不足的矛盾越來越突出，環境被破壞的局面越來越嚴峻。現實告訴我們，如果不改變傳統的高投入、高消耗、低效率的粗放型增長方式，如果不在全社會進行強化節約資源、保護生態環境的意識，經濟的發展必然會越來越多地受到資源的約束，人民的生存環境會越來越惡化，這將直接影響全面建設小康社會宏偉目標的實現。

現實狀況非常嚴峻，對此必須有清醒的認識，并采取切實的行動。

三、建設資源節約型、環境友好型社會對我國的重要意義

（一）有利于促進經濟平穩較快發展

(1)資源和環境是經濟社會可持續發展的物質基礎和保障，經濟的發展離不開資源和環境的支撐。

(2)我國資源相對不足，人均占有量低，粗放型的增長方式造成資源過量消耗，環境嚴重污染，生態急劇破壞。資源、環境與經濟社會發展的矛盾日益突出，已嚴懲制約著我國經濟社會的發展，危及人的生存。

(3)建設資源節約型、環境友好型社會，保護和合理利用資源，提高資源利用效率，人與自然和諧相處，保護環境和生態，才能促進我國經濟社會平穩較快持續發展。

（二）有利于保護環境，提高經濟效益和國際競爭力

我國資源消耗高、利用率低，影響了我國企業和產業的國際競爭力。建設資源節約型、環境友好型社會，提高資源的利用效率，發展循環經濟，推行清潔生產，保護環境和生態，能降低生產成本，提高經濟效益和國際競爭力。核心目標是將生產和消費活動規制在生態承載力、環境容量限度之內，通過生態環境要素的質態變化形成對生產和消費活動進入有效調控的關鍵性反饋機制，特別是通過分析代謝廢物流的產生和排放機理與途徑，對生產和消費全過程進行有效監控，并采取多種措施降低污染產生量，實現污染無害化，最終降低社會經濟系統對生態環境系統的不利影響。

（三）符合全面貫徹落實科學發展觀的要求

建設資源節約型、環境友好型社會，就是使經濟發展與人口、資源、環境相協調，在節約資源、保護環境的前提下實現經濟較快持續發展，促進人與自然和諧相處。這也正是貫徹落實科學發展觀的內在要求。

（四）實現全面建設小康社會宏偉目標的重要保障 實現全面建設小康社會宏偉目標，必須有資源和環境作保障。可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

（五）保障國家安全和提高我國綜合國力的重要舉措

解決我國建設需要的資源問題，著眼點和立足點必須放在國內。建設資源節約型、環境友好型社會，能夠控制和降低對國外資源的依賴程度，確保國家經濟安全和國家安全，能夠提高我國的綜合國力。

（六）推進社會主義和諧社會建設

人與自然和諧相處是社會主義和諧社會的基本特征之一，建設資源節約型、環境友好型社會，能夠實現人與自然和諧相處。

建設資源節約型、環境友好型社會是總結我國現代化建設經驗，從我國的國情出發而提出的一項重大決策，不僅是建設小康社會和提高廣大人民物質文化生活水平的客觀需要，不僅是經濟發展的客觀需要，也是建設和諧社會和促進社會主義精神文明的必然要求。

建設資源節約型、環境友好型社會，說到底是協調人和自然、人和地球關系的問題。縱觀整個社會發展史，人類對于自然環境的不合理使用，導致了自然對人類的報復。正如恩格斯指出，我們不要過分陶醉于對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然都會報復我們。

目前人類所面臨的人與自然的不和諧問題，比歷史上任何時期都要復雜和嚴峻。支撐人類社會生存和發展的資源，大多是不可再生的，如果我們今天肆意揮霍，我們的子孫后代將付出沉重的代價。只有解決好這個問題，才能實現新形勢下資源的合理可持續利用和生態環境的有效保護，實現人與自然的和諧相處。如果人類不及時改變經濟社會的發展模式，不能建設友好環境，不能實現人與自然的和諧發展，長此下去地球將成為不再適合人類居住的星球。

建設資源節約型、環境友好型社會，要緊密結合中國國情，借鑒國際先進發展理念，著力解決中國經濟發展與資源環境的矛盾，這對于全面落實科學發展觀、不斷提高資源環境保障能力、實現國民經濟又好又快發展具有重要意義。

四、建設資源節約型、環境友好型社會的舉措．

在資源節約型、環境友好型社會里，節約資源，高效利用資源，保護生態環境，倡導人與自然和諧共存，以最少的資源消耗和環境污染獲得最大的經濟和社會效益，保障經濟社會可持續發展，貫穿于整個社會的生產、流通、消費的各個環節和領域，滲透到社會的各基本要素中去，從生產力、生產關系到上層建筑，整個社會都表現出節約資源、保護環境的特征。建設資源節約型、環境友好型社會需要科學發展觀的統領，重在建設，需要全社會的較長時期的共同努力奮斗。

（一）發展資源節約型、環境友好型社會的經濟體系

傳統的經濟發展模式是以對自然資源的過度索取和以犧牲環境容量為代價來獲得財富數量的增長，表現出典型的高消耗、低效益和高污染排放特征。因此，資源節約型、環境友好型經濟發展模式的首要任務是實現低資源能源消耗、高經濟效益、低污染排放和低生態破壞。為此，要大力發展循環經濟，實現環境治理模式從末端治理向源頭和全過程控制的轉變。發展循環經濟，是建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的重要途徑。

要按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進節能節水節地節材，加強資源綜合利用，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。要達到全面小康的經濟目標，發展既要有較快的增長速度，更要注重提高增長的質量和效益。目前我國環境問題的根源，主要是產業結構不合理，粗放的經濟發展方式及政府的某些制度政策不當，為此必須加快經濟結構的戰略性調整，轉變經濟發展方式，推進經濟社會的信息化，走出一條新型工業化道路，實現節約發展、清潔發展、安全發展和可持續發展。

（二）推進適應資源節約型、環境友好型社會的體制和機制創新

這是生產關系的重大變革，也是建設資源節約型、環境友好型社會的關鍵。目前我國資源、環境上的問題，很大程度上是體制與機制的不適應造成的，如政府職能的“越位”、“錯位”和“不到位”，造成經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的不適應；不少地方片面追求GDP的增長而忽視經濟增長質量與社會發展，許多政策和制度與建設資源節約型、環境友好型社會脫節；再比如，污染控制和環境質量改善受制于區域、流域性污染總體調控。由于歷史和現實的原因，我國形成了橫向分部門管理、縱向分級管理的管理體制，生態環境系統各要素的關聯性被部門界限、行政區界限、行政級別界限等人為因素割裂開來，協調工作很難。

因此，必須采取政府主導與市場機制相結合的原則，加快改革與創新，為建設資源節約型、環境友好型社會創造良好的政策環境和體制保障。當前工作的重點：一是加快生產要素價格改革，使市場在資源配置中更好地發揮基礎性作用。盡快理順資源、環境價格，使其

能夠反映資源稀缺的程度，改變資源、環境價格嚴重扭曲的現狀。二是轉變政府職能，把資源、環境的保護和生態建設的管理和投入作為基本職責之一，發揮政府的主導作用，加大對公共物品的投入強度，解決生態環境在市場配置中的失靈問題。三是大力加強制度創新，建立綠色GDP核算體系，改進政績考核指標體系，建立健全推動資源節約和環境保護的一整套財政、稅收、金融政策等。

第二篇：生態文明建設與美麗中國（精選）

胡錦濤總書記指出，“建設生態文明，實質上就是要建設以資源環境承載力為基礎、以自然規律為準則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會。”這深刻揭示了建設生態文明的內涵和本質。生態文明是人類為建設美好生態環境而取得的物質成果、精神成果和制度成果的總和。建設生態文明，并不是放棄對物質生活的追求，回到原生態的生活方式，而是超越和揚棄粗放型的發展方式和不合理的消費模式，提升全社會的文明理念和素質，使人類活動限制在自然環境可承受的范圍內，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。

建設生態文明，以把握自然規律、尊重自然為前提，以人與自然、環境與經濟、人與社會和諧共生為宗旨，以資源環境承載力為基礎，以建立可持續的產業結構、生產方式、消費模式以及增強可持續發展能力為著眼點，以建設資源節約型、環境友好型社會為本質要求。建設生態文明，內容非常豐富。從價值取向看，必須樹立先進的生態倫理觀念。人類是自然重要的組成部分。要尊重自然規律，推動生態文化、生態意識、生態道德等生態文明理念牢固樹立，使之成為中國特色社會主義的核心價值要素。從物質基礎看，必須擁有發達的生態經濟。對傳統產業進行生態化改造，大力發展節能環保等戰略性新興產業，使綠色經濟、循環經濟和低碳技術在整個經濟結構中占較大比重，推動經濟綠色轉型。從激勵與約束機制看，必須建立完善的生態制度。把環境公平正義的要求體現到經濟社會決策和管理中，加

大制度創新力度，建立健全法律、政策和體制機制。從必保底線看，必須保障可靠的生態安全。有效防范環境風險，及時妥善處置突發資源環境事件和自然災害，維護生態環境狀況穩定，避免重大生態危機。從根本目的看，必須持續改善生態環境質量。讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、吃上放心的食物。這充分表明，在建設生態文明的價值取向、長遠目標、基本原則、主要途徑和保障舉措等方面，我們已經形成完整的認識成果，其核心就是人與自然和諧共生、經濟社會與資源環境協調發展。

生態文明，貴在創新，重在建設，成在持久。生態文明理念及建設實踐具有鮮明的特征:在價值觀念上，強調以平等態度和充分的人文關懷關注和尊重生態環境，使經濟社會發展與資源環境相協調；在實現路徑上，走出一條資源節約和生態環境保護的新道路，倡導和推行自覺自律的生產生活方式，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，全面推進經濟社會的綠色繁榮；在目標追求上，注重增進公眾的經濟福利和環境權益，促進社會和諧；在時間跨度上，是長期艱巨的建設過程，既要補上工業文明的課，又要走好生態文明的路。

建設生態文明的重點任務主要包括:一是加快轉變經濟發展方式，大力發展綠色經濟、循環經濟和低碳技術，培育壯大節能環保產業，形成資源節約、環境友好的產業結構、生產方式和消費模式。二是更加注重保障和改善民生，著力解決損害群眾健康的突出環境問題。三是深化節能減排，加大水、大氣、土壤等污染治理力度，強化核與輻

射監管能力，明顯改善環境質量。四是切實加強農村環境綜合整治，實現城鄉生態環境基本公共服務均等化。五是加強生態保護和防災減災體系建設，構建生態安全屏障。六是健全激勵和約束機制，構建有利于建設生態文明的政策法規和體制機制。七是加強宣傳教育，在全社會樹立和弘揚生態文明理念。八是積極應對氣候變化、生物多樣性保護等全球性環境問題。

“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”

建設美麗中國順應人民群眾追求美好生活的期待，也是中華民族永續發展的客觀要求;建設美麗中國，描繪了社會主義生態文明新時代的美好藍圖。作為建設生態文明的一個具體目標，這充分體現了我們黨以人為本、執政為民的理念，順應了人民群眾追求美好生活的新期待。

觀念上的更新、消費行為的改變需要政府、企業、媒體、公眾全方位的參與，綠色價值觀引導的綠色政策、綠色生產、綠色消費逐步到位，一個美麗的中國才會如約而至。

第三篇：美麗中國與生態文明建設

第一章美麗中國與綠色發展

中國共產黨十八屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，對我國新時期經濟、政治、文化、社會發展和生態文明建設作出了重大部署，確定了十三五時期我國發展的指導思想。綠色發展、生態環境保護將滲透到經濟社會發展的各個方面，目標是建設美麗中國。

第一節美麗中國的內涵及實現途徑

美麗中國體現著自然美、生態美、環境美、生活美、藝術美。美麗中國，要通過建設資源節約型、環境友好型社會這樣一個重大舉措來實現。

一、美麗中國體現著自然美、生態美、環境美

美麗中國首重自然之美。從忽視生態到重視生態，從遭受自然報復到享受自然饋贈，實現自然資源的價值最大化和可持續化。大自然是我們生存的環境，是人類共有的家園。千萬年來，人類在與自然的斗爭和相處中，由被動地為自然所支配，到逐漸了解自然、熟悉自然、利用自然、開發自然、保護自然，歷經了從自然的奴隸到自然的主人，從畏懼自然到人定勝天，從無視自然到敬畏自然,人與自然的關系幾經位移，幾度變遷，幾番起伏，終于形成目前的全球性共識:人與自然必須和諧相處，沒有大自然庇佑，人類終將走向末路;破壞自然就是毀滅人類自己的未來;大自然是人類生存的依托，是人類永遠的家園。大自然為我們提供了一切生存之必需，人類在自然中繁衍生長，大自然養育了人類、哺育了人類，也培養了人類對自然的依賴、依戀，人類從自然中培植了對自然的審美和美感。自然之美是人類對自然感恩、發現、崇敬的原生、本能的情感和判斷。沒有或失去對自然的美感，就意味著人類對自然的背叛，意味著人類對自身生存與發展的誤判，意味著人類的自戀正把自己導向毀滅而不自知。所以，把自然美學深深地根植于人們的情感和美感之中，欣賞自然，贊美自然，愛護自然，保護自然，是人類永續發展的情感基石和實踐基礎。黨的十八大提出大力推進生態文明建設，既是人類與自然相處的歷史經驗教訓的科學總結，也是中國古代文明萬物一體、民胞物與、天人合一、天人和諧、道法自然的時代性闡釋，更是當前資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢提出的緊迫課題。這樣的生態文明建設必然是把人的內在尺度運用到對象之上，也按照任何一個種的尺度來進行生產，是兩者的統一。美麗中國首先應該美在祖國的大好河山，美在我們生于斯長于斯的高山、湖泊、海洋、河流、森林、草原、平原、高原、丘陵、沼澤;美在花鳥魚蟲、飛禽走獸、動物植物、日月星辰、風雨雷電、冰霜雨雪，等等。大自然生機勃勃，陽光雨露恩澤萬物，它們的天然原生態，美得令人心曠神怡。在自然、生態、環境中，生產空間集約髙效、生活空間宜居適度、生態空間山青水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。這才是美麗中國。

美麗中國意味著生態要讓人得到享受，意味著較高的生態文明水平，體現在人的生態價值觀要進一步提升，并將生態價值觀作為社會主義核心價值體系的重要內容加以弘揚。山要綠起來，民要富起來，家要美起來，國要強起來。生態文明建設同綠色發展、低碳發展、循環發展、節能發展緊密相連。綠色發展和美麗中國，是共產黨人對當今世界和當代中國發展大勢的深刻把握和自覺認知，是執政理念的新發展。

從人定勝天的萬丈豪情到必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，再到可感、可知、可評價的美麗中國，說明我們黨的執政理念越來越尊重自然，越來越尊重人民感受。改革發展讓我們擺脫貧困，我們不要山青水秀卻貧窮落后，而強大富裕但環境質量很差同樣不是美麗的中國。中華文化最強調天地人的和諧相處，既要金山銀山，也要綠水青山——這是百姓對美麗中國的最直觀解讀。十八大報告首次單篇論述生態文明，提出推進綠色發展、循環發展、低碳發展，等等，把生態文明建設擺在總體布局的高度來論述，表明我們黨對中國特色社會主義總體布局的認識深化了，也彰顯了中華民族對子孫、對世界負責的精神。

生態文朋建設其實就是把可持續發展提升到綠色發展高度，為后人乘涼而種樹。發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟，就是不給后人留下遺憾，為后人投資更多綠色資產，為后人留下更多的生態資產。

美麗的自然需要細心地呵護，需要人類確立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，進行生態文明實踐。人與自然和諧發展是科學發展觀的題中應有之義。十八大報告提出經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的五位一體，使生態文明建設提升到前所未有的地位和高度，標志著有中國特色社會主義道路邁入了一個社會主義生態文明的新時代。美麗中國是生態文明建設的美學旗幟和生態理想。馬克思曾經指出：共產主義作為完成了的自然主義，等于人道主義，而作為完成了的人道主義等于自然主義。它是人和自然界之間、人和人之間矛盾的真正解決，是存在和本質、對象化和自我確證、自由和必然、個體和種類之間的斗爭的真正解決。這個理想社會是人同自然界的完成了的本質的統一，是自然界的真正復活，是人的實現了的自然主義和自然界的實現了的人道主義。（馬克思《1844年經濟學哲學手稿》）在這個意義上我們也可以說，美麗中國及其生態文明建設、五位一體戰略布局，是馬克思主義中國化最新成果的重要內容。

二、美麗中國體現著中國人民的生活美

總書記在十八大閉幕后同中外記者見面時說:在漫長的歷史進程中，中國人民依靠自己的勤勞、勇敢、智慧，開創了各民族和睦相處的美好家園，我們的人民熱愛生活，人民對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標。讓人民過上幸福美好的生活，代表廣大人民群眾的根本利益，是新形勢下黨的使命和宗旨的新要求。美在生活、美是生活、美的生活，自有美學以來，一直是美學的重要命題。馬克思主義美學從來就關注從人們的衣食住行這些基本的物質精神生活中尋找和發現美學的意義、美學的使命。生活本身是人類的生存、斗爭、實踐、創造，人類的一切活動無不按照美的規律來建造，生活創造著美，勞動創造著美。生活也培育、規范、形塑著人類的美感和審美判斷。人們在追求美好生活中，向往真善美，鞭撻假惡丑。美是生活的靈魂。審美是人類生存、生活中必不可少的構成。沒有美的享受，不能感受美的事物，缺少美好的情感，人類的生活就淪為動物式生存。人類的歷史是人民創造的。人民創造歷史的過程充滿了曲折、復雜、艱辛，也洋溢著崇高、悲壯、優雅的美學精神。追求與向往美好的生活，就是追求和向往詩意的棲居，追求和向往生活的美。把生活的美提煉出來，升華出來，強化出來，我們的生活就會更美好，就會更加趨近美的生活。

自然之美、生態之美、環境之美既是客觀世界的美的對象、美的事物，也是主體實踐之美，是自然的人化，是人的自然化，更是主體與客體的間性之美，是主客體統一于實踐的人與自然的和諧之美，是生活美的重要范疇。西方18世紀、19世紀發展起來的自然美學，至20世紀、21世紀的環境美學，呈現出一個互動、關聯、轉型的趨向，其中突出的美學轉向是:自然美學和環境美學日益從專注于自然環境，擴展到思考人類環境和受人類影響的環境，直至發展到對日常生活的一般意義上的審美探討。其中，曰常生活審美化或審美的日常生活化成為引人矚目的審美或美學思潮。比如環境美學已經提出:讓藝術回到生活，讓生活藝術化，即審美活動和日常生活并沒有截然不同的界限，日常生活可以在某種程度上自由地進入審美狀態;生活事件也可以成為審美活動，生活的人也可以成為審美的人;如果人能夠以一種審美的態度走向生活世界，那么，生活世界和藝術世界一樣帶給人審美的感受。德國美學家席勒說:美是形式，我們可以觀照它，同時美也是生命，因為我們可以感知它。總之，美既是我們的狀態，也是我們的作為。美在生活、美是生活、美的生活，使審美的象牙塔轉變為大眾的審美廣場和公共的審美空間，使美學從舊時王謝堂前燕，飛入尋常百姓家。這一轉向，也標志著人類生活品質的普遍提升，預示著一個新的審美時代和一個新的 生活時代的到來。

美的生活需要美的創造。生活的美既來自于歷史的傳承，更來自于新的生活創造和實踐。中國人民的美好生活和人民的中國夢，昭告我們:必須堅定不移走中國特色社會主義道路。道路關乎黨的命脈，關乎國家前途、民族命運、人民幸福。人的全面發展、人民共同富裕、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，是中國特色社會主義道路的基本追求和目標，也是美麗中國的人民美好生活的基本追求和目標。

美的生活使美更加具有人性和人情。民生是美的生活的基本物質保障，民主是美的生活的社會氛圍與社會環境。美的生活使美更加趨向至真和至善。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，將使人民的生活更加盡善盡美。生活之美揭示的是社會之美。社會美是美學的重要法則和范疇。

三、美麗中國體現著當代中國的藝術美

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。藝術是文化的結晶和精神碩果。一個時代的藝術不僅是一個時代民族精神的真實寫照，也是時代、國家、民族的精神標桿和形象代言。假如說生態文明是美麗中國的環境景觀和我們的自然家園，那么優秀的藝術和溫馨的文化就是美麗中國的藝術形象和我們的精神家園。假如說美好生活有賴于豐富的物質產品，那么它同時也必須有精神生活的極大豐富才成其為美好生活。十八大報告指出：讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會的重要內容。扎實推進社會主義文化強國建設，是文化發展繁榮的新目標。美麗中國必然是一個文化強國。建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。五位一體的戰略布局也把基于生態文明建設的美麗中國的光明圖景及偉大使命，納入到文藝繁榮和文化強國建設的歷史進程之中。

藝術美自美學誕生以來就是其核心命題。美與藝術緊密相聯。藝術是美學長期關注與思考的對象，美學是藝術的哲學，藝術的思想結晶，藝術的深度解析和規律研究。美學從藝術中發現了人類的審美趣味，發現了人類的審美感情，發現了人類的創造活力，發現了藝術的魅力與奧妙，發現了藝術想象的偉力和形象思維的意義，發現了藝術與生活、社會、歷史的深刻關聯，發現了藝術與天才、群體、民族、國家的個性與共性的辯證法。經由美學的解讀與揭示，藝術美的生成、形成、發展、演化、特性、規律等一一呈現在思想的舞臺上。盡管美學對藝術的定義、描述、思考歧義百出，流派紛呈，觀念多樣，但所有的美學觀點都承認藝術是美的集中呈現，藝術是美的重要的、主要的表現形式和呈現形態。盡管美學趣味千差萬別，但美人之美、各美其美、美美與共的全球化語境下的美學境界是可以被奉為人類高尚的審美境界的。具有中國特色、中國風格、中國氣派，具有中華文明偉大傳統、兼容優秀外來文化、充溢時代精神的中國藝術，以及它所展現的美麗中國的藝術風采，必然是中華民族走向復興的美學境象和美麗形象。一個民族只有能夠不斷創造偉大的藝術才是偉太的民族，才是令世界尊敬的民族。

總之，美麗中國之美是全中國之美，是全民共享共創的美，是立體呈現的美，是有形景觀與無形內秀相結合、相統一之美，是自然美、社會美、藝術美相生相諧的大美，是大雅大俗之美，是中國形象之美，也是中國精神之美。

四、美麗中國的實現途徑

建設和實現美麗中國是一個系統工程，涉及方方面面，要通過建設資源節約型、環境友好型社會這樣一個重大舉措來實現。其中的一個核心問題，就是要正確處理經濟發展與環境保護的關系，要盡快改變目前我們現實生活中存在的重經濟增長、輕環境保護，環境保護滯后于經濟增長，以及單純依靠行政手段來保護環境的傾向。要真正使環境保護融入經濟發展之中。美麗中國在不同的時期有不同的目標、內容和要求。

在社會主義初級階段推進美麗中國建設，要把握三個問題: 第一，從戰略的層面，按照生態文明建設的要求，搞好總體設計。

第二，從再生產的全過程，就是生產、流通、分配、消費全過程來進行謀劃。第三，從環境的角度，通過制定環境經濟政策和環境質量標準，實現環境、經濟、社會發展的協調。

美麗中國首度進入十三五規劃,反映出更深層次的問題:這是經濟發展方式轉變的內在要求，也是經濟發展方式轉變成敗的體現和試金石。

經濟發展與生態文明既相互促進，又存在一些矛盾。問題是:一味追求經濟發展速度行不行？不顧環境生態被破壞而只有純粹的經濟速度行不行？

經濟增速與環境生態如何兼顧是急需回答的問題。十三五規劃給出了答案和最優解決方案。將加強生態文明建設列入十三五規劃中，深層次反映出轉變經濟增長方式的內在要求與落實經濟轉型的力度。

經濟增長固然重要，沒有一定的速度無法實現GDP和居民人均收入到2020年翻一番。不過，也不必過于在意短期內的經濟增長目標或高或低，而應通過釋放更多改革紅利，來贏取中長期的可持續發展。金山銀山固然重要，但綠水青山更加重要。

在十三五規劃的十個任務目標中，加強生態文明建設(美麗中國）首度寫入五年規劃。這一做法令人鼓舞，這說明生態文明建設得到越來越多人的認同。而加強生態文明建設(美麗中國）首度寫入五年規劃也給轉變經濟增長方式提出了新要求。

在淡化GDP指標的同時，中國經濟增長亟須從過去的規模驅動轉型升級為創新驅動，同時加大改革力度，釋放改革紅利，實現綠色增長，創新驅動增長，以此來維持經濟增速。

美麗中國進入十三五規劃，接下來落實更加重要。在十三五期間，應該像過去重視經濟類指標那樣，重視社會民生和資源環境類指標，這樣也可以為經濟發展和深化改革創造一個穩定的社會環境。第二節自然生態、社會生產與人類生活的協調

自然生態與社會生產、人類生活緊密相聯，與之相應，要確立生態文明、社會文明和人的文明意識。自然、社會與人是一個共存的系統，要努力實現生態良好，發展與自然適應、與環境友好的社會生產，實現人與自然的和諧、人與社會的和諧，使人類過上幸福、美好的生活。這與美麗中國緊密相聯。

一、自然生態是社會生產的基礎和人類生活的倚賴

1.自然生態系統

生態，亦即自然生態，指生物之間以及生物與環境之間的相互關系和存在狀態。1866年，德國生物學家恩斯特?海克爾（ErnstHaeckel)提出生態學概念，將其界定為討論有機體與外界環境關系的學問。

1935年，英國生態學家坦斯利（A.G.Tansley)提出生態系統概念，認為有機體不能與其所處的環境分離，必須與其所處的環境形成一個自然生態系統，它們都按一定的規律進行能量流動、物質循環和信息傳遞。生態系統的各個部分一物與非生物、生物群落與環境，可以看做是在相互作用中的因素，而在成熟的生態系統中，這些因素接近于平衡狀態，整個系統通過這些因素的相互作用而得到維持。

生態系統的存在和演化

地球上的生態系統可分為陸地生態系統和海洋生態系統。陸地生態系統包括:森林生態系統、草原生態系統、淡水生態系統、沙漠生態系統、農田生態系統、城鎮生態系統。海洋生態系統包括?.淺海帶生態系統、外海帶生態系統。

地球生態系統包括大大小小的眾多子系統。生態系統中生物與非生物環境的各種因素相互聯系，相互作用，相互依賴，這樣一種整體性結構使地球生態系統能夠產生強大的自然力量，也使它十分脆弱，無論哪一個環節出了問題，都會引起連鎖反應，其中一個因素發生變化，就會引起其他因素相應地變化，從而對整個生態系統產生重大的影響。如酸雨被稱為天空中的死神，它對陸地生態系統危害極大，常常導致整片森林死亡。森林消失后，蓄水固土的功能消失了，又必然加快水土流失。如果一個生態系統以食物鏈的方式存在，那么只要其中一個物種滅絕，就會引起整個系統的崩潰。當生態系統內部要素出現變化，如由于某個物種的數量急劇減少，可能使生態系統的內部穩定或平衡狀態被打破。經過平衡——失衡——再平衡的無數個動態發展循環過程，生態系統實現著自己的目的，完成新陳代謝，推動著自身的進化。而一些比較脆弱的生態系統，其韌性機制較差，一旦瓦解以后就很難恢復。

生態資源

生態系統為人類提供了生存和發展的資源。在生態系統中，通過食物鏈，實現生命元素的轉化和再生、營養物質的轉化和再生、環境資源的轉化和再生，最后是整個生態系統的結構和功能的轉化和再生，形成生態系統的無限發展進化的過程。

如果地球生態資源被破壞，喪失它對人的價值，如空氣和水被污染，土地破壞失去了有價值的生產力，但是，人類的生活和生產不能沒有清新的空氣、清潔的水和肥沃的土壤，為修復被破壞的資源，恢復其使用價值，清除對空氣和水的污染，治理被破壞的土地，需要支付巨大的經濟費用和社會勞動。可以說，環境質量和自然資源具有經濟價值，應實行生態資源的有償使用。

地球生態系統是脆弱的，如果聽任傳統工業文明對地球生態環境摧殘和破壞，人類將無家可歸。地球的資源是有限的，要使人類的財富持續增長，就必須改變經濟增長方式，實行循環經濟，以最小成本獲得最大的經濟效益和環境效益，實現污染排放最小化、廢棄物資源化和無害化。如果把人定勝天推向極致，將使人類陷入生存困境。環境的權利與義務必須統一。對生態資源的開發必須與對生態環境的保護和修復相平衡。

物質、能量、信息的交換系統

地球上的物質和能量交換產生生物，生物又對地球上物質和能量的交換起反作用，這樣便產生豐富多彩的生物圈，形成生態系統不斷發展的過程。生物圈是一個巨大而復雜的生態系統。生物圈包括生物有機體（動物、植物、微生物），無機環境（大氣圈、水圈、巖石圈），還有生物有機體的生存環境（陽光、水分、溫度、大氣、土壤等）。各種因素之間進行物質、能量、信息的交換，是有序的、自組織系統。所有輸入系統的物質、能量都在循環中運動轉化，一種有機體利用以后，轉變為另一種有機體可以再利用的形式，它的結構和功能具有自動調節、自動控制的性質，使自然物質循環和能量流動保持動態平衡。

生態系統中的能量流和物質循環在沒有受到外力的劇烈干擾的情況下總是平穩地進行著，生態系統的結構也保持相對的穩定狀態，這就是生態平衡。生態平衡的最明顯表現就是系統中的物種數量和種群規模相對平穩。它是一種動態平衡，表明生態系統具有自我調節和維持平衡狀態的能力。生態系統保持動態平衡狀態，具有一定的自主性、適應性，能在一定的范圍內進行自動調節、自動控制，具有一定的軔性機制，因而具有一定的穩定性。

生物的發展，在物質和能量交換過程中不斷地改變大氣圈、水圈和地殼的組成，深刻地改變地球的面貌。

生態系統的特性 ⑴整體性。

生態系統是一個整體，內部各種因素及生態系統之間相互聯系，具有功能和結構的依賴性。生態系統中，沒有單個獨立存在物，每一個生物都是在與其他生物、與環境的其他因素相互聯系和相互作用的共生、合作中存在，形成活的生命共同體。

對大部分陸地來說，水分(降雨量）是生態系統劃分為森林、草原或荒漠等類型的主導因子或限制因子。

自然界中一種物種的廢棄物，就是另一種物種的養料。人從自然界中獲取物質和能量，并使它們再回歸到循環使用的系統中，盡可能減少浪費和破壞。

生態系統整體性，是生態系統最重要的客觀性質。生態系統演化是生態系統各種因素變化的綜合結果。

(2)多樣性。

在實踐中，要求保護地球上的生命和自然界，保護地球上基本生態過程和生命維持系統，保護生物物種、生物遺傳物質和生態系統的多樣性。

(3)自組織性。

生態系統具有自組織的特性。大自然中并不存在一種超自然的特異組織原理或組織之熵，也不可能存在一種能夠把將要構成系統的成分聚攏起來的特殊力量。在成分互動之前和之外沒有任何系統原理，有的只是系統形成的自然條件，其中某些互動現象體現為相互關系，于是成了組織力量。如果確有一個組織原理，那么它就生于災變，生于隨機偶遇，是無序與有序構合之果，也就是形式的改變。這也正是形態發生學的奇跡，涌現出來的相關性、組織和體系構成了同一現象的三個面。

(4)復雜性。

生態系統是一個復雜的網絡。依據自然一人一社會復合生態系統的整體性觀點，既從人考察自然界，又從自然界考察人。

自然不是無序、被動、無定形的環境，它是復雜的整體。人對于這個復雜的整體不再是封閉的實體，而是一個開放系統，以組織形態上的自主一依存的關系處于生態系統的內部。生物種群之間的一系列的相互作用形成一個具有組織特點的復雜的統一體，這就是生態系統。

(5)開放性。

生態系統是開放的。生態開放原則最終開啟了把物體孤立在自足中、并把環境和異己者排斥在自己原則之外的封閉觀念。依賴生態的存在始終有著雙重身份，因為它在身份原則的核心中融入了自己的杯境。

(6)動態性。

生態系統是動態的、發展著的，是一個有機的進化過程。詹奇指出:一種‘健康的’和能恢復生機的生態系統一般總是遠離它的平衡態，這種平衡態可以描述為相空間吸引域內的唯一點，出現一些大的時空漲落是這種生態系統的普遍特征，這種生態系統總是在相空間中運動著，并且傾向存在于吸引域附近……系統愈逼近平衡態，系統就愈難以恢復生機。任何隨機漲落，例如氣候變化或新物種出現，都可能完全破壞原來的系統。自然力對稱破缺的直接后果是在宇宙中同時進行宏觀進化和微觀進化。宏觀結構成為微觀結構的環境，并以決定性方式影響了微觀結構的進化，或者使這種進化成為可能。反之亦然，微觀結構的進化（原子核、原子和分子的合成）成為宏觀結構的形成和進化的決定性因素。這種相互以來構成的指示共同進化的一個方面，這一原理在生命領域中也起著非常重要的作用。這一原理意味著，通過建立進化雙方反饋聯系的循環過程，有一系統都與其環境相聯系。

2.生態平衡與生態建設

對自然資源的開發必須與對生態環境的保護和修復相平衡。

人類是自然生命系統的一部分，與其他生命形式相互依存，相互制約，不可分離。人與自然的關系制約著人與人、人與社會的關系。人類文化的方式生存，文化不能反自然。文化與自然的辯證統一，就是人類生存的本質。人受自然法則的約束，人類享受物質生活、追求自由和幸福的權利，只能限制在環境承載能力許可范圍之內。

要努力認識和掌握生態規律，規避可能出現的風險。生態安全是針對生態危機而提出來的。生態危機是我國最嚴峻的挑戰之一，對經濟增長、社會穩定和可持續發展構成嚴重威脅。必須確立生態文明的理念，化解生態風險，努力實現人與自然的和諧，保障生態安全。

堅持在科學發展觀的指導下，建立和完善以生態優先為前提的規劃設計體系。生態優先的含義是:一切活動都要首先考慮生態環境的承載能力，各個系統的運行要服從于生態系統不遭到破壞、以實現生態平衡并不斷改善生態環境的要求。

要研究中國不同類型地區生態演變的原因和機理、規律，找出導致不同地區生態變化的內在成因和主導因素，有針對性地制定戰略和具體措施。汶川大地震中，受災最嚴重的北川，由于位于一條斷裂帶上，自然災害頻繁，洪水、泥石流肆虐，縣城幾次搬遷，曲山鎮被列入2005年全國地質災害重點防治工程，但在這次地震中被滑坡和泥石流埋葬，此前的努力灰飛煙滅！為此，人們必須警醒，更清楚地認識到所能為和不能為，不能跟自然界硬抗，而要想法規避自然災害，選擇宜居的地方建設家園，而不能跟自然界賭氣，用叫高山低頭、河水讓路的豪情而付出慘重的代價！

要發展生態科技體系，如退化生態系統的恢復技術、脆弱生態系統綜合治理與保護技術、生態農業組合技術、森林健康保育及綜合管理技術、自然保護區生物多樣性保護維護技術、海洋監測技術與資源更新利用技術、環境污染控制技術、清潔能源與能源再生技術，等等。盡快建立起適應生態治理要求的科技創新開發體系。

建立生態功能保護區，包括江河源頭區、重要水源涵養區、水土保持的重點預防保護區和重點監督區、江河洪水調蓄區、防風固沙區、重要漁業水域等。采取積極措施，保護生態良好地區的生態環境，改善生態惡劣地區的生態系統條件。

自然生態有著自在自為的發展規律。人類把自然生態納入人類可以改造的范圍之內，就形成了文明。生態文明作為一種新的文明形態，是人們基于對工業文明弊端的反思，而提出的一種力圖實現人口、資源、環境之間協調發展的文明范式。生態文明概念的提出基于生態學的基本觀點，在一個獨立的生態系統中，所有生命存在和非生命存在都有著極其重要的作用。高度自覺地保護適合于人類可持續生存和發展的自然及其再生能力，是人們創造和發展文明的應有之義。

潘岳在《社會主義與生態文明》一文中指出：生態文明，是指人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和;是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。?要實現生態文明轉向，就必須從兩個方面進行變革，首先是倫理價值觀的轉變，改變人們對自然存在的認識;其次是生產和生活方式的轉變，改變工業文明時期資源浪費型生產方式和消費方式。

維護和保障生態安全，最根本的是要喚醒公眾的生態安全意識，確立生態文明意識。生態文明是基于改善和優化人與自然的關系，建設科學的生態運行機制和良好的生態環境支撐的物質、精神、制度方面積極成果的總和。生態文明的核心是人與自然和諧的價值觀在經濟社會發展中的落實及其成果的反映，倡導尊重自然、順應自然、保護自然、合理利用自然，主動開展生態建設，實現生態良好、人與自然和諧。生態文明是物質文明、政治文明和精神文明的前提。人類社會與自然生態系統必須在滿足人、自然的共同可持續發展的條件，才能使整個地球生態系統得以穩定平衡，人類文明才能得到發展。生態文明狀況直接關系到人類的生存、生活和發展。只有全面、系統地認識生態文明，積極建設生態文明，人類才可能有光明的前景。

人類必須履行生態道德義務和責任，尊重生態，尊重自然，保護地球，維護地球生態系統的平衡，遵循可持續發展的生態道德準則，人類的發展應以保護和促進生物多樣性為前提。

①潘岳:《關于環境問題的若干思考》，166頁，北京，中國環境文化促進會，2006。10 ?

二、社會生產對自然的開發和對人類生活的保障

1?社會生產的起點

社會生產是立足于對自然資源的開發和利用，生產對人類有用的物品，提供衣、食、住、行的保障。社會生產是為了滿足人類社會需要而進行的生產。如果社會生產出了問題，人類生活就會陷于混亂之中。

社會生產是一個復合系統，包括物質生產、精神生產和人的自身生產，三種生產之間要保持相互協調、適應，形成一種有序運行的狀態。

廣義的生產是指人類一切創造活動的過程。生產包括兩大要素，即生產者和生產資料(物質生產資料、精神生產資料、人自身生產資料)。物質生產要素一般分為勞動者、勞動資料、勞動對象。西方經濟學則把生產要素分為三類:土地、勞動和資本。馬克思說:勞動者和生產資料始終是生產的因素。但是，二者在彼此分離的情況下只在可能性上是生產因素。凡要進行生產，就必須使它們結合起來。①實行這種結合需要一定的方法和方式?.一種是實行這種結合的主體即勞動和技術的條件，只有通過勞動活動才能使勞動者和生產資料結合起來，社會生產的基礎結構是勞動者的數量和素質同生產資料的數量和素質的結構關系;另一種是實行生產要素結合的社會條件，即通過一定的社會形式才能使勞動者和生產資料實現具體的、現實的社會結合。自然的存在并不天然地就是資源，只有當它能被生產者利用時才是資源。人類通過科學技術手段而開發利用自然資源，包括質料、能量和信息。

社會生產與經濟活動緊密相聯，但并不等于經濟。社會經濟結構是使一定社會生產得以順利進行時經濟關系的總和。

馬克思說:只有一個人事先就以所有者的身份來對待自然界這個一切勞動資料和勞動對象的第一源泉，把自然界當做隸屬于他的東西來處置，他的勞動才成為使用價的源泉，因而也成為財富的源泉。?

2?社會生產和人類活動對生態的破壞

由于社會生產和人類活動對生態系統施加影響，伴隨著科學技術的進步，對科技的不當利用，對經濟增長的過分追求，對自然資源的過度掠奪，造成嚴重的環境污染，威脅到生態系統的安全，出現了生態危機，影響到人的生存和發展。

在經濟發展過程中，自然資源、環境質量和生物多樣性的狀況急劇惡化，資源曰漸枯竭，環境污染嚴重，面臨著生態危機和不可持續的態勢;環境立法不夠健全、環保

① 《馬克思恩格斯全集》，第24卷，44頁，北京，人民出版社,1972。② 《馬克思恩格斯全集》，第3卷，北京，人民出版社,1965。執行不力，有的地方政府出于保護地方利益或出政績而袒護甚至縱容污染行為。生態危機如果得不到有效的遏制，將引發經濟危機、社會危機，帶來政治風險、安全風險，甚至危及人的生存。

當今社會生產引起的生態危機主要體現為：

第一，環境污染嚴重。包括大氣污染、水污染、工業廢物與生活垃圾、噪聲污染、光污染等。我國大氣的主要污染物排放總量仍處于較高水平。我國排放二氧化碳量僅次于美國。城市汽車尾氣污染日益加重，已占空氣二氧化碳污染負荷的50%。城市空氣污染嚴重。全國現有600多座城市中，大氣質量符合國家一級標準的不到1%。水環境污染嚴重。全國2/3的城市供水和大量的農業灌溉依靠地下水，但不少地區地下水超采嚴重，有的形成漏斗，有的地區地下水已瀕于枯竭。由于長期掠奪性開發、圍墾、淤積，我國湖泊面積日漸減少，每年約有20個湖泊消失。全國七大江河水系中，可以作為水源的河段僅占29.1%，劣五類水質河段占40.9%，只有38.1%的河段達到或好于地表水3類標準，1/3以上河段的水體喪失了使用功能。全國主要湖泊氮、磷污染較重，富營養化問題突出。流域(如海河、淮河、太湖、滇池)水污染越來越突出。據不完全統計，我國每年排放的工業廢水和生活污水達400多億噸，其中大部分未經處理就直接排放到江河湖海中。海洋環境惡化，漁業資源日漸衰退，部分海域成為海上沙漠。城市生活垃圾和固體廢棄物污染日益突出。垃圾、糞便處理率只有61.8%。垃圾成災，特別是塑料包裝物導致的白色污染十分嚴重。大量未經無公害處理的垃圾集中堆放，嚴重污染了環境。還有嚴重的噪聲污染、光污染等。

第二，資源、能源危機突出。據調查，我國目前95%的一次性能源和80%的工業原材料依賴于開發礦產資源，在開發過程中，造成資源、能源的_度消耗和浪費，而且造成了嚴重的環境污染和生態破壞。我國能源、礦產等重要戰略資源日漸緊缺。如煤炭、石油、鋁鐵礦石和淡水、林木等日顯短缺。據有關部門預計，到2020年，石油自給率將只有42%。我國一批主力礦山資源已近枯竭，400多座礦山因資源枯竭瀕臨關閉。

我國經濟增長在很大程度上依賴于自然資源，如土地資源、水資源、林草資源、礦產資源，等等，一旦這些資源退化、枯竭，將危及社會經濟系統。特別是耕地的退化和減少，威脅著糧食供應安全。隨著人口的增加，我國的耕地、草場、森林、水資源等人均占有量越來越少。如果生物物種繼續大量消亡，人類的生存危機也將為期不遠。淡水資源短缺是制約我國經濟社會發展的重要因素之一。

生態安全直接關系到國家安全。一個國家的生態系統遭到破壞，其經濟基礎就會隨之衰退，影響社會穩定，可能引發人們不滿和社會動蕩。

第三，臭氧層破壞、氣候變暖、危險廢棄物越境轉移等，是突出的全球性環境問題，必須在國際社會統籌解決。全球和國際環境問題，特別是關于氣候變化、荒漠化、臭氧層保護、持久性有機污染物、生物多樣性等國際公約的履約，對我國生態環境安12全和社

?會經濟發展產生重大影響。

經濟發展的要求引起能源資源的消耗量增長，持續的社會經濟壓力對生態環境提出了新的挑戰。這是一個相互影響的過程。我國正在進行大規模的經濟建設，也面臨著生態環境破壞的巨大壓力。一些大項目（如三峽工程、西氣東送、南水北調、青藏鐵路、跨海大橋等)可能對環境造成影響，存在著一定的環境風險。如南水北調工程是一個跨流域工程，對水系及自然資源的影響需要關注。對經濟建設項目必須進行環境影響評價。

要轉變生產方式，走新型工業化和生態化的道路。循環經濟是一個經濟活動過程，是一個價值創造過程，是人類勞動與自然資源結合的過程，它是一種運動形式，是一種發展模式。人們投入生產資料、消耗自然資源—再通過勞動創造產品4排放生產廢棄物4利用廢棄物進行再生產—再創造產品，這個過程循環往復。目的就是要使資源得到充分利用;資源的效用得到充分發揮，最終實現人類生產活動對環境的污染量減至最小。循環經濟強調在生產活動之初盡可能少地投入自然資源，生產活動之中盡可能少地消耗自然資源，生產活動之末盡可能少地排放生產廢棄物。循環經濟貫穿著一個基本思想，就是節約和保護，即節約自然資源，保護生態環境。

應建立以綠色GDP為核心的經濟發展與生態治理考核評價與管理體系。在GDP的考評指標中，增加生態優化和資源保護等綠色內涵。生態原則包括兩個方面.?一是資源的充分利用，二是環境的切實保護。遵循生態經濟的原則，就要最合理地利用資源和最大限度地消除污染，它適用于全部經濟領域。實行生態經濟，就要按照生態原則來篩選和改造現有的產業，如果不能改造的就堅決淘汰。發展生態產業，包括生態農業、生態林業、生態漁業、生態旅游、生態工業、環保產業等。

以往對生態環境的保護處于被動的狀態，因為污染嚴重，不得不控制污染;有些工業項目影響生態環境，不得不予以限制;生態資源、能源被過度消耗和浪費，不得不加以保護。這是一種被動的、事后的行為方式。必須轉變觀念，把環境保護和生態建設轉到積極的、主動、預先的、建設性方面，不局限于對環境污染的控制和治理，而更加強調對資源的積極利用。把環境問題與資源開發聯系起來，通過技術的重組，使資源可持續地得到利用，這是可持續發展戰略的重要內容。

以前，人自以為是自然的主人，在征服自然的口號下，人類向大自然索取甚至掠奪，大肆開采自然資源，蹂躪自然，自然界也給了人類毫不留情的報復！結果引起嚴重的生態危機，直至危及自己的生存。痛定思痛，人們必須走出人類中心主義的迷陣，尊重自然規律，努力掌握自然的奧秘，親近自然，與自然和解。現在，可持續發展已成為人類的共識，倡導有機整體觀，認為世界上萬事萬物是相互聯結在一起的有機整體，人類是生態系統的一部分。

經濟、社會、資源與環境相互之間密切聯系，構成一個大系統，資源與環境問題必

?13?

須在發展的過程中才能得到解決。對于經濟、社會的可持續發展，資源的可持續利用和良好的生態環境是必不可少的基礎。必須建立公正、文明的社會環境，實現全面、協調、可持續的發展。

三、人類生活對生態的影響和對社會生產的控制

1?人與自然、社會共存

人類是自然生態系統的一部分，與其他生命形式相互依存，相互制約，不可分離。人與自然的關系制約著人與人、人與社會的關系。恩格斯早就發出過警告:我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。$如果把人定勝天推向極致，將使人類陷入生存困境。

1987年，環境與發展世界委員會提議，所有人都擁有為了健康和幸福享受自然的權利。1992年，里約熱內盧宣言指出:人類擁有獲得與自然調和的、健康的和生產生活的權利。

人類參與到自然環境生成、改變或創造的過程中，打破了整個自然生態系統的和諧，也給生態系統的自我凈化和變異帶來了難以克服的困難。人類掠奪了許多自然資源，又生成了一些自然生態系統不曾有過的物種，可能導致生態系統的毀滅和難以修復的結局。

人類應當準確地認識自身在自然生態系統中的位置:人類不應再是自然的征服者，而是自然的消費者和管理者，是與自然共命運的利益攸關者。人類必須對社會生產予以控制，與自然生態相適應，以滿足人的需求為目的，而不能破壞生態，甚至危及人類的生存。

人是社會歷史的主體，也是社會建設的主體力量，是文明的創造者，人的全面發展是發展的目的。推進人的全面發展，同推進經濟、政治、文化的發展和改善人民物質文化生活，是互為前提和基礎的。人的全面發展與社會全面發展是同向同軌的，是同一個過程。全面發展的社會有利于培養全面發展的人，全面發展的人能有力地推動社會的全面發展。

2?自然生態、社會生產與人類生活的關聯

生態文明、生態社會與文明社會、和諧社會是一致的。所要實現的功能目標包括:人與自然和諧相處，充滿活力，政治民主，法制完善，公平正義，經濟發達，文化多樣，誠信友愛，安定有序。

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7人與自然的關系必然決定性地影響著人與自身、人與人、人與社會的關系。它們

①《馬克思恩格斯選集》，第4卷，383頁，北京，人民出版社,1995。是相互聯系的有機統一整體，這種統一是在人的實踐歷史中形成和發展的，是人和自然以及人與人之間在歷史上形成的關系。人與自然的和諧是人通過人的自由和全面發展而實現的積極的和諧，而不是通過回歸自然而實現的消極的和諧，是人類從必然王國走向自由王國后的和諧。生態關懷與人文關懷具有內在一致性，共同代表著人類生存和發展的需要。人文關懷的核心是關懷人和社會;生態關懷的核心則是關懷生態系統的和諧與平衡，也就是關懷人、社會和生態環境的協調發展。人和人類社會都是地球生態系統的組成部分，人和人類社會的生存和發展，在很大程度上取決于地球生態系統的狀況，特別是取決于地球生態系統的平衡狀態。?

人類同自然的爭斗導致生態危機;人類本身的爭斗導致社會危機。通過殘酷的現實，我們要進行深刻的反省，認識到和諧、和解的可貴。和諧關系包括人與自然的和諧、人與社會的和諧、人與人的和諧，是共生共存、全方位的和諧。在相互關系中，凡是有利于對方的，便有利于整體的和諧，因而也有利于自身;凡是有損于對方的，便有損于整體的統一，因而也有損于自身。

自然生態環境是人們賴以生存的基礎。生態環境的破壞，將導致生態危機，從而威脅人類的生存。生態惡化影響人類的健康。許多疾病的發生和蔓延源于生活環境惡化。環境污染和生態破壞已成為影響人類健康的重要因素，甚至威脅人類的生存。據環境保護部門監測，大氣中的有害物質已達130多種，長期生活在顆粒物污染的環境下，人體會明顯增加患病的幾率。在我國，通過飲水發生和傳播的疾病就有50多種。全球有近1/4的疾病與環境因素有關，很多傳染病與生活環境改變密切相關。

在實踐中形成的‘人類中心主義和物種歧視主義是造成生態危機的文化根源。必須認識到:人類是自然的一部分，只能順應自然、利用自然，而不能掠奪自然、征服自然。只有保護生態環境，與自然界和諧相處，才可持續發展。、《建設生態文明，要求全社會、全人類都必須履行維護‘態安全的責任和義務，人人都要對保護生態盡職盡責，不以惡小而為之，不以善小而不為。面臨生態破壞的情形，應自覺地承擔建設和改善生態的責任和義務。每一個國家、每一個社會組織和機構都要盡到自己的責任，形成一種平等合作關系，共同保護和建設生態系統。

第三節綠色發展理念與實踐

綠色是生命的象征、大自然的底色，也是發展的底色。綠色更代表了人民群眾的

①詹頌生：《科技時代的反思——現代科學技術的負面作用及其對策研究》，142頁，廣州，中山大學出版社,2002。期盼、對美好生活的希望。綠色發展作為關系我國發展全局的一個重要理念，作為十三五乃至更長時期我國經濟社會發展的一個基本理念，體現了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化，將指引我們更好實現人民富裕、國家富強、人與自然和諧，實現中華民族永續發展，實現美麗中國夢。綠色發展理念作為我們黨科學把握發展規律的創新理念，明確了新形勢下完成第一要務的重點領域和有力抓手，為我們黨切實擔當起新時期執政興國使命指明了前進方向。

一、綠色發展與可持續發展

綠色發展就是可持續發展、充滿活力和后勁的發展，是著眼于長期的、有利于代際公平的發展。必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，發展和保護相統一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價值和自然資本的理念，空間均衡的理念，山水林田湖是一個生命共同體的理念。加強生態環境治理，筑牢生態安全屏障，堅持保護優先、自然恢復為主。促進人與自然和諧共生，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環發展產業體系，保障生態安全，實現可持續發展。

堅持綠色發展，就是在中國發起一次生態革命，解決人與自然和諧問題。無論是生態環境承載力的不足，還是人們環保意識、權利意識的增強，都要求國家調適發展理念，將綠色發展擺在更加突出的位置。人們對美好生活的向#，是中國共產黨念茲在茲的執政目標和努力方向，而生態美好是人民群眾心目中美好生擇的重要內容。在人們的薪新認知里，生態是否美好、能否盡享綠色，與幸福感息息相關。值得注意的是，近幾年由環境事件引起的鄰避效應和群體抗爭行為多次出現，嚴重威脅著社會穩定和地方秩序。堅持綠色發展，不僅是經濟領域的一場變革，也將深刻影響地方政治生態和社會治理。

從2004年到2010年，胡錦濤同志在有關講話中先后提出:要研究綠色國民經濟核算方法，探索將發展過程中的資源消耗、環境損失和環境效益納入經濟發展水平的評價體系;要提倡綠色生產方式、生活>方式、消費方式;要發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會。

'習近平的綠色發展理念是把馬克思主義生態理論與當今時代發展特征相結合，又融匯了東方文明而形成的新的發展理念;是將生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程的全新發展理念。

確立綠色發展理念，要有一種大生態系統的意識，必須統籌人口、資源、能源、環境、生態、防災減災，將生態文明作為一項復雜的社會系統工程來建設。綠色發展，就?16?

是要保護自然資源，實現人與自然的和諧，發展環境友好型產業，降低能耗和物耗，保護和修復生態環境，建立生態補償機制，發展循環經濟和低碳技術，使經濟社會發展與自然相協調。綠色發展，要求實現均衡、節約、低碳、循環、清潔、安全發展。

綠色發展理念是馬克思主義生態文明理論同我國經濟社會發展實際相結合的創新理念，是深刻體現新階段我國經濟社會發展規律的重大理念。綠色發展理念以建設美麗中國為奮斗目標，不僅明確了我國當前發展的重要目標取向，而且豐富了中國夢的美好藍圖。堅持綠色發展、建設美麗中國，為當代中國人和我們的子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產生活環境，是新時期我們黨執政興國的重大責任和使命，也是中國特色社會主義的重要內容。

綠色生產、綠色經濟

綠色生產方式是綠色發展理念的基礎支撐、主要載體，直接決定綠色發展的成效和美麗中國的成色，是我們黨執政興國需要解決的重大課題。面對人與自然的突出矛盾和資源環境的瓶頸制約，只有大幅提高經濟綠色化程度，推動形成綠色生產方式，才能走出一條經濟增長與碧水藍天相伴的康莊大道。推動形成綠色生產方式，就是努力構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構，加快發展綠色產業，形成經濟社會發展新的增長點。綠色產業包括環保產業、清潔生產產業、綠色服務業等，致力于提供少污染甚至無污染、有益于人類健康的清潔產品和服務。發展綠色產業，要求盡量避免使用有害原料，減少生產過程中的材料和能源浪費，提高資源利用率，減少廢棄物排放量，加強廢棄物處理，促進從產品設計、生產開發到產品包裝、產品分銷的整個產業鏈綠色化，以實現生態系統和經濟系統良性循環，實現經濟效益、生態效益、社會效益有機統一。

綠色經濟理念是指基于可持續發展思想產生的新型經濟發展理念，致力于提高人類福利和社會公平。經濟學家皮爾斯在《綠色經濟藍皮書》（1989年）中主張從社會及其生態條件出發，建立一種可承受的經濟。大部分學者認為綠色經濟應該與綠色新政、綠色工作相結合來討論，也有基于氣候變化的綠色經濟思想。2012年里約+20聯合國可持續發展大會，在呼吁經濟范式變革的意義上提出了綠色經濟新理念，提出了基于強可持續發展的綠色思想，人類經濟社會發展必須尊重地球邊界和自然極限;要求綠色經濟在提高人造資本的資源生產率的同時，要將投資從傳統的消耗自然資本轉向維護和擴展自然資本，要求通過教育、學習等方式積累和提高有利于綠色經濟的人力資本;將社會公平納入綠色經濟概念之中，強調每個人同等權利的享有自然資本。

綠色經濟發展是綠色發展的物質基礎，涵蓋了兩個方面的內容：一方面，經濟要環保。任何經濟行為都必須以保護環境和生態健康為基本前提，它要求任何經濟活動不僅不能以犧牲環境為代價，而且要有利于環境的保護和生態的健康。另一

?17?方面，環保要經濟。即從環境保護的活動中獲取經濟效益，將維系生態健康作為新的經濟增長點，實現從綠掘金。要求把培育生態文化作為重要支撐，協同推進新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持把節約優先、保護優先、自然恢復作為基本方針，把綠色發展、循環發展、低碳發展作為基本途徑。2005年，時任浙江省委書記的習近平指出：生態環境優勢轉化為生態農業、生態工業、生態旅游等生態經濟的優勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山。發展綠色經濟強調科技含量高、資源消耗低、環境污染少的生產方式，強調勤儉節約、綠色低碳、文明健康的消費生活方式。2015年8月21日，在中南海召開的黨外人士座談會上，習近平指出：‘十三五’時期，我國發展面臨許多新情況新問題，最主要的就是經濟發展進入新常態。在新常態下，我國發展的環境、條件、任務、要求等都發生了新的變化。適應新常態、把握新常態、引領新常態，保持經濟社會持續健康發展，必須堅持正確的發展理念。落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革。發展理念是發展行動的先導，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。要直接奔著當下的問題去，體現出鮮明的問題導向，以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提升，為十三五時期我國經濟社會發展指好道、領好航。

綠色環境

綠色環境發展理念是指通過合理利用自然資源，防止自然環境與人文環境的污染和破壞，保護自然環境和地球生物，改善人類社會環境的生存狀態，保持和發展生態平衡，協調人類與自然環境的關系，以保證自然環境與人類社會的共同發展。習近平指出：建設生態文明，關系人民福祉，關乎民族未來。良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。2015年1月20日，習近平在云南考察工作時指出:新農村建設一定要走符合農村實際的路子，遵循鄉村自身發展規律，充分體現農村特點，注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉愁。經濟要發展，但不能以破壞生態環境為代價。生態環境保護是一個長期任務，要久久為功。一定要把洱海保護好，讓‘蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴’的自然美景永駐人間。2015年5月25日，習近平在浙江舟山農家樂小院考察調研時表示，這里是一個天然大氧吧，是‘美麗經濟’，印證了綠水青山就是金山銀山的道理。2015年5月27日，習近平在浙江召開華東7省市黨委主要負責同志座談會時指出，協調發展、綠色發展既是理念又是舉措，務必政策到位、落實到位。要科學布局生產空間、生活空間、生態空間，扎實推進生態環境保護，讓良好生態環境成為人民生活質量的增長點，成為展現我國良好形象的發力點。

綠色富國

富國為強國之基，資源環境為富國之本。綠色發展理念鮮明提出綠色富國的重?18? 大命題，彰顯了我們黨對新時期富國之道的科學把握。綠色低碳循環發展是當今時代科技革命和產業變革的方向，是最有前途的發展領域;節能環保產業是方興未艾的朝陽產

^ 業，我國在這方面潛力巨大，可以形成很多新的經濟增長點。推進綠色發展、綠色富國，將促進發展模式從低成本要素投入、高生態環境代價的粗放模式向創新發展和綠色發展雙輪驅動模式轉變，能源資源利用從低效率、高排放向高效、綠色、安全轉型，節能環保產業將實現快速發展，循環經濟將進一步推進，產業集群綠色升級進程將進一步加快，綠色、智慧技術將加速擴散和應用，從而推動綠色制造業和綠色服務業興起，實現既要金山銀山，又要綠水青山。綜合來看，綠色發展已成為我國走新型工業化道路、調整優化經濟結構、轉變經濟發展方式的重要動力，成為推動中國走向富強的有力支撐。

綠色惠民

治政之要在于安民，安民必先惠民。綠色發展理念以綠色惠民為基本價值取向，彰顯了我們黨對新時期惠民之道的深刻認識。習近平同志指出，良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。生態環境一頭連著人民群眾生活質量，一頭連著社會和諧穩定;保護生態環境就是保障民生，改善生態環境就是改善民生。隨著經濟社會發展和人民生活水平提高，人們對生態環境的要求越來越高，生態環境質量在幸福指數中的地位不斷凸顯。但是，當前我國生態環境質量還不盡如人意，成為影響人們生活質量的一塊短板。生態環境惡化已成為突出的民生問題。堅持綠色發展、綠色惠民，為人民提供干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優美的環境，關系最廣大人民的根本利益，關系中華民族發展的長遠利益，是我們黨新時期增進民生福祉的科學抉擇。

綠色政治生態

綠色政治生態理念是指政治生態清明，從政環境優良。習近平指出：自然生態要山清水秀，政治生態也要山清水秀。嚴懲腐敗分子是保持政治生態山清水秀的必然要求。黨內如果有腐敗分子藏身之地，政治生態必然會受到污染。十八屆五中全會《公報》指出：要堅持全面從嚴治黨、依規治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，著力解決一些干部不作為、亂作為等問題，積極營造風清氣正的政治生態，形成敢于擔當、奮發有為的精神狀態，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，為經濟社會發展提供堅強政治保證。在中國共產黨建黨93周年紀念日前夕，總書記在中央政治局第十六次集體學習時首次提出要有一個好的政治生態，并在此后多個場合強調要凈化政治生態。2013年1月22日，習近平在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話指出：工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾

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隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。改進工作作風，就是要凈化政治生態，營造廉潔從政的良好環境。營造綠色政治生態，要抓好領導干部這個關鍵少數。2015年3月習近平參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團的審議時強調:做好各方面工作，必須有一個良好政治生態。政治生態污濁，從政環境就惡劣；政治生態清明，從政環境就優良。政治生態和自然生態一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現問題，再想恢復就要付出很大代價。要突出領導干部這個關鍵，教育引導各級領導干部立正身、講原則、守紀律、拒腐蝕，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應，積極營造風清氣正的從政環境。綠色生態也是生產力，綠色政治生態同樣能夠極大促進社會生產力的發展，最終實現綠色政治生態的巨大效能。這是一個系統工程，這個過程急不得，等不得，要統籌推進，踏石留印的去落實，最終才能實現我們黨和人民所期待的效果。

綠色文化

綠色文化，作為一種文化現象，是與環保意識、生態意識、生命意識等綠色理念相關的，以綠色行為為表象的，體現了人類與自然和諧相處、共進共榮共發展的生活方式、行為規范、思維方式以及價值觀念等文化現象的總和。綠色文化是綠色發展的靈魂。作為一種觀念、意識和價值取向，綠色文化不是游離于其它系統之外，而是自始至終地滲透貫穿并深刻影響著綠色發展的方方面面，并在其中起到靈魂的作用。進一步弘揚綠色文化，讓綠色價值觀深入人心，對于我國順利完成經濟結構調整和發展方式轉變，促進綠色發展、建設美麗中國具有重要的實踐指導意義。十八屆五中全會《公報》指出：全面節約和高效利用資源，樹立節約集約循環利用的資源觀，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，推動形成勤儉節約的社會風尚。要推動綠色文化繁榮發展，第一，要樹立綠色的世界觀、價值觀文化。習近平指出：像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境；第二，要樹立綠色生活方式和消費文化，用之無節，取之無時將后患無窮;第三，要樹立綠色GDP文化，不能把GDP作為衡量經濟發展的唯一指標。習近平指出：單純依靠刺激政策和政府對經濟大規模直接干預的增長，只治標、不治本，而建立在大量資源消耗、環境污染基礎上的增長則更難以持久。要提高經濟增長質量和效益，避免單純以國內生產總值增長率論英雄。要通過積極的結構改革激發市場活力，增強經濟競爭力。第四，要樹立綠色法律文化。新修訂的《環境保護法》，集中體現了黨和國家對加強環境保護法治、努力破解環境污染難題、大力推動生態文明建設的堅定決心，有助于樹立綠色法律文化，形成全面、完善、長效的環境治理機制體系，為調整經濟結構和轉變發展方式保駕護航。

二、綠色發展人人有責、人人共享

綠色發展理念洞悉發展規律、深察民生福祉、彰顯執政擔當，是全體人民在發展20

?問題上的最大公約數之一。綠色發展人人有責、人人共享，要求我們在價值取向、思維方式、生活方式上實現全面刷新和深刻變革，在身體力行中走向生態文明新時代。

形成綠色價值取向

價值取向決定價值標準和價值選擇，是理念的重要組成部分。什么是綠色價值取向？習近平同志關于綠水青山與金山銀山關系三個言簡意賅的重要論斷，對此作了生動闡釋和系統說明。綠水青山就是金山銀山，強調優美的生態環境就是生產力、就是社會財富，凸顯了生態環境在經濟社會發展中的重要價值。既要金山銀山，又要綠水青山，強調生態環境和經濟社會發展相輔相成、不可偏廢，要把生態優美和經濟增長雙贏作為科學發展的重要價值標準。寧要綠水青山，不要金山銀山，強調綠水青山是比金山銀山更基礎、更寶貴的財富;當生態環境保護與經濟社會發展產生沖突時，必須把保護生態環境作為優先選擇。堅持綠色發展，需要我們形成綠色價值取向，正確處理經濟發展同生態環境保護的關系，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，更加自覺地推動綠色發展、低碳發展、循環發展，絕不以犧牲生態環境為代價換取一時的經濟增長。

形成綠色思維方式

思維方式是理念的延伸和具體化，直接影響人們對事物的認識、分析和判斷，影響人們認識和實踐的成效。樹立和踐行綠色發展理念，要求我們形成綠色思維方式。具體說來，應形成綠色問題思維，堅持問題導向，抓住影響綠色發展的關鍵問題深入分析思考，著力解決生態保護和環境治理中的一系列突出問題;形成綠色創新思維，用新方法處理生態文明建設中的新問題，克服先污染后治理、注重末端治理的舊思維、老路子;形成綠色底線思維，推動經濟社會發展既考慮滿足當代人的需要，又顧及子孫后代的需要，不突破環境承載能力底線;形成綠色法治思維，用法治思維和法治方式謀劃綠色發展，以科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法引領、規范、促進、保障生態文明建設;形成綠色系統思維,把生態文明建設放到中國特色社會主義五位一體總布局中來把握，把綠色發展作為系統工程科學謀劃、統籌推進，避免顧此失彼、單兵突進。

形成綠色生活方式

綠色生活方式與我們每個人的生活息息相關，體現我們對綠色發展理念的認同度、踐行力，對綠色發展和生態文明的最終實現具有基礎意義、關鍵作用。習近平同志要求，要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。也就是說，保護環境，人人有責;綠色發展，人人應為。這個應為，就是倡導和踐行勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式與消費模式。推動形成綠色生活方式，需要我們堅持節約優先，強化集約意識，在衣、食、住、行、游等方面形成節約集約的行動自覺;

21?

倡導環境友好型消費，推廣綠色服裝、提倡綠色飲食、鼓勵綠色居住、普及綠色出行、發展綠色旅游，抵制和反對各種形式的奢侈浪費、不合理消費。促進生活方式綠色化，時時可做、處處可為。大到購買節能與新能源汽車、高能效家電、節水型器具等節能環保產品，小到減少塑料購物袋、餐盒等一次性用品使用，以至隨手關燈、擰緊水龍頭，都是在踐行綠色生活方式和消費理念，都是在為綠色發展作貢獻。綠色發展是理念，更是實踐;需要坐而謀，更需起而行。只要我們堅持知行合一、從我做起，堅持步步為營、久久為功，就一定能換來藍天常在、青山常在、綠水常在，就一定能開創社會主義生態文明新時代、贏得中華民族永續發展的美好未來。

三、建設美麗中國，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展

黨的十五大報告明確提出實施可持續發展戰略。黨的十六大以來，在科學發展觀指導下，黨中央相繼提出走新型工業化發展道路，發展低碳經濟、循環經濟，建立資源節約型、環境友好型社會，建設創新型國家，建設生態文明等新的發展理念和戰略舉措。黨的十七大報告進一步明確提出了建設生態文明的新要求，并把到2020年成為生態環境良好的國家作為全面建設小康社會的重要要求之一提出來。黨的十七屆五中全會明確提出提高生態文明水平。綠色建筑、綠色施工、綠色經濟、綠色礦業、綠色消費模式、政府綠色采購不斷得到推廣。綠色發展、循環發展、低碳發展，被寫入十八大報告，就是向世界宣告:我們要發展環境友好型產業，降低能耗和物耗，保護和修復生態環境;我們要發展循環經濟和低碳技術，使經濟社會發展與自然相協調。綠色發展是黨的十八屆五中全會提出的指導我國十三五時期發展甚至是更為長遠發展的科學的發展理念和發展方式。

推進綠色發展

總書記指出，走向生態文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。從盼溫飽到盼環保，從求生存到求生態，綠色正在裝點當代中國人的新夢想。綠色發展理念以建設美麗中國為奮斗目標，不僅明確了我國當前發展的重要目標取向，而且豐富了中國夢的美好藍圖。堅持綠色發展、建設美麗中國，為當代中國人和我們的子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產生活環境，是新時期我們黨執政興國的重大責任和使命。為此，我們黨提出堅持節約資源和保護環境的基本國策，M定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會。綠色發展理念的提出和踐行，將為建設美麗中國插上騰飛的翅膀，使包含美麗中國這一重要內容的中國夢飛得更高、飛得更遠。

綠色發展的核心是正確處理經濟發展與環境保護的關系。無論東部沿海省份，還是中西部地區，推動發展方式綠色轉型，既要補上工業文明的課，又要走好生態文明的路，各級政府和黨員干部肩上的擔子格外沉重。如果說過去我們抓經濟主要靠22

?^基礎建設、發展產業、招商引資，那么今天追求綠色發展，更需要統籌協調，做好關停并轉、節能降耗的減法，學會生態修復與補償的加法，探索發展生態經濟、新興產業的乘法' 從某種意義上講，發展方式的轉變是一場革命，必然會遭遇各種各樣的困難甚至阻力。無論是騰籠換鳥、淘汰落后產能，還是深化改革、理順能源資源定價機制，每一項具體的轉變，都要面對深刻的利益調整，也可能帶來新的矛盾問題，甚至暫時看不到明顯的成效。在這樣的背景下，尤其需要克服患得患失的利害權衡，摒棄得過且過的消極心態，以對子孫負責的精神直面矛盾、破解難題，同時學會借助市場經濟看不見的手，平衡社會利益關切，構建環境公平正義。過去幾十年，中國人以扎實的苦干和不懈的創新，實現了舉世矚目的飛速發展。今天，站在更高的發展平臺上，以同樣的勇氣和實干推動綠色發展，我們定能逾越環境生態的瓶頸，走出轉型升級的發展新路。

發展循環經濟

發展循環經濟是節約資源、保護環境的基本途徑，也是建設美麗中國、實現中華民族永續發展的必然要求。當前，發展循環經濟已成為世界性的潮流和趨勢。我國應采取切實舉措解決影響循環經濟發展的主要問題，努力建設生態文明。

循環經濟以可持續發展為原則，既是一種經濟社會與資源環境協調發展的新理念，又是一種新的具體的發展模式。它要求按照生態規律組織整個生產、消費和廢物處理過程，轉變傳統經濟發展模式。傳統經濟發展是由資源一產品一廢物排放構成的單向運動過程，通過把資源持續不斷地變成廢物來實現經濟增長，這必然導致資源的枯竭，并引發嚴重的環境污染。循環經濟要求把經濟發展建立在生態規律的基礎上，把資源一產品一廢物排放的單向模式轉化為資源一產品一再生資源的閉環式模式。循環經濟的本質是生態經濟，反映了人類社會正在不斷尋求與自然相和諧的發展道路。當前，循環經濟的發展方興未艾，已成為世界性的潮流和趨勢，一些發達國家把它作為實施可持續發展戰略的重要途徑，并以立法的方式加以推進。

發展低碳經濟

低碳經濟并不僅是為了減少溫室氣體排放，其實質更是對能源消費方式、經濟發展方式和人類生活方式的一次全新變革，是從化石燃料為特征的工業文明轉向生態文明的一次大跨越。

面對日益嚴峻的環境問(1)k和能源資源壓力，我國當如何發展低碳經濟、助力美麗中國建設？目前，要突出以下幾個方面：

優化能源結構。近年來，以太陽能為突出代表的新能源在我國快速發展，正是低碳經濟的重要組成部分。有統計顯示，二氧化碳三個重要來源中，比例最大的就是火電排放二氧化碳，占排放總量的41%。因化石燃料過度消耗產生的溫室效應已

?23? 愈加突出，發展太陽能等新能源和可再生能源逐漸替代煤炭等化石能源，是我國減緩二氧化碳排放的長期戰略選擇。

(2)推廣綠色建筑。在二氧化碳來源中，建筑排放占比達到27%，并且這一數據隨著房屋數量的增加還將繼續增加。據統計，在我國城鄉430多億平方米的既有建筑中，達到節能標準的僅占5%左右，而新建筑有80%以上屬于高能耗。發展低碳經濟，建筑低碳節能是重要環節之一。低碳建筑是指在建筑材料與設備制造、施工建造和建筑物使用的整個生命周期內，減少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。我國正處在城鎮化加速發展的時期，建筑能耗占社會總能耗的比例將繼續攀升。推進建筑行業實現低碳發展，通過系統的節能設計，利用新的節能材料和技術，實現低碳排放，顯得十分緊迫。

(3)轉向低碳產業。特別是汽車產業要轉型。在二氧化碳排放來源中，增長最快的是汽車尾氣排放，占比25%。近年來我國汽車保有量不斷攀高，這一問題已越來越嚴重，由此帶來的環境污染及能源消耗問題也更加引人關注。近年來，排放標準越來越嚴、小型車消費崛起、節能環保車型的研發步伐加快，無不體現出社會對低碳的重視。然而，汽車產業發展與保護環境的較量將是長期的，要努力實現向低碳的轉型。

第二章生態文明建設的基本問題

十八屆五中全會提出，要堅持綠色發展，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。促進人與自然和諧共生,構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環發展產業體系。

第一節生態文明概念

生態文明作為文明的一種形態，依據可持續發展的理念，著眼于自然和人類的可持續發展，將尊重和保護生態環境作為主旨，從維護自然、經濟、社會系統的整體利益出發，尊重自然，順應自然，保護自然，注重生態環境建設，致力于提高生態環境質量，使現代經濟社會發展建立在生態系統良性循環的基礎之上，從而有效地解決人類經濟社會活動的需求同自然生態環境系統供給之間的矛盾，實現人與自然的協同進化，促進自然生態環境、經濟社會的可持續發展。換言之，生態文明是指人們在改造客觀物質世界的同時，不斷克服改造過程中的負面效應，積極改善和優化人與自然的關系，建設有序的生態運行機制和良好的生態環境所取得的物質、精神、制度方面成果的總和。

一、文明的界定

2000多年前的《周易?乾?文言》中有:見龍在田，天下文明。唐孔穎達疏說:天下文明者，陽氣在田，始生萬物，故天下文章而文明也。

《僨卦》說:文明以止，人文也。孔穎達疏說:文明，離也，以止艮也。用以文明之道，裁止于人，是人之文德之教。

《周易?大有》中說:其德剛健而文明，應乎天而時行，是以元亨。

《尚書?舜典》中說:睿哲文明，溫恭永塞。意為國家和社會面貌的開化、光明，富有文采。《尚書古文疏證》解釋說:經天緯地曰文，照臨四方為明。

文明在中國文化中，指的是一種進步狀態，與蒙昧相對;是一種文雅意味，與野蠻對照。

梁啟超在《文明之精神》中說:文明者，有形質焉，有精神焉，求形質之文明易，求精神之文明難。孫中山說:實際則物質文明與心性文明相持，而后能進步。

在西方，文明（civilization)—詞來源于拉丁文civil、civilis，原意指在城市享有合法權利的公民。文藝復興時期，西方社會把當時由封建神權、習俗向新興資產階級思想文化和社會習俗的演變稱為civiliser，即公民化過程。到18世紀法國大革命時期，人們把體現資產階級大革命的新的文化氣象稱為civilization，即公民化的文化，包含公民的、國家的、社會的意義，表示國家、社會的進步狀態。

文明可劃分為不同的階段。

有人按照人類在地球上生活的年代來劃分文明:古代文明從人類起源到新石器時代開始，即從公元前15000年到公元前8000年;中世紀文明從新石器時代到文明黎明時期（大約公元前3500年）；從中世紀到開始工業革命的公元1750年稱為近代 文明。

西方文明通常被劃分為四大主要時期?.古代文明（約公元前3500年一公元500年），中世紀文明（公元500年一1500年），近代文明（1500年一1900年），當代文明(1900年至今)。

法國學者孔德提出，西方文明過去經歷了兩大階段:宗教一軍事階段，即從有史記載到羅馬帝國滅亡的階段;形而上學一法律階段，延續到了孔德所處的時代;而人類正在過渡到第三階段。

從社會形態劃分，如原始文明、奴隸社會文明、封建社會文明、資本主義文明'社會主義文明'

^ 以人類生產方式的變遷來對文明進行分期，如游牧文明、農業文明、工業文明、生態文明。

二、全面理解生態文明

關于生態文明，有許多種不同的表述。

狹義的生態文明，是就人與自然的關系而言的文明狀態，著眼于保護自然生態環境，與自然和諧相處，側重點在環境保護和經濟形態方面。

廣義的生態文明，是在農業文明、工業文明之后的社會文明形態，包括人與自然的關系、人與社會的關系、人與人的關系等方面，強調共生共存、全面的和諧。

生態文明，指人類遵循人、自然、社會和諧發展的規律而取得的物質與精神成果的總和，是指以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、持續繁榮、全面發展為基本宗旨的文化形態。

生態文明要求拋棄與自然對抗的科技形式，采取與自然和諧的科技形式，開辟更?26?豐裕、更和諧的時代。在傳統工業文明時代，科技指向稀缺、污染、不可持續的資源范圍。在生態文明時代，科技指向豐裕、清潔、可永續利用的資源范圍。

生態文明作為一種新的文明形態，是人們基于對工業文明弊端的反思，而提出的一種力圖實現人口、資源、環境之間協調發展的文明范式。生態文明概念的提出基于生態學的基本觀點，在一個獨立的生態系統中，所有生命存在和非生命存在都有著極其重要的作用。高度自覺地保護適合于人類可持續生存和發展的自然生態及其再生能力，是人們創造和發展文明的應有之義。

要實現生態文明轉向，就必須從兩個方面進行變革，首先是倫理價值觀的轉變，改變人們對自然存在的認識;其次是生產和生活方式的轉變，改變工業文明時期資源浪費型生產方式和消費方式。

生態文明觀繼承和發揚農業文明和工業文明的長處，以人類與自然作用為中心，把自然界放在人類生存與發展的物質基礎的地位。從生態文明觀看來，人類與生存環境的共同進化就是生態文明，威脅其共同進化就是生態愚昧;只有在最少耗費物質能量和充分利用信息進行管理，在最無愧于和最適合于人類本性的條件下，進行人類與自然之間的相互作用，才能確保社會的可持續發展，才能展現生態文明的輝煌。

就共時態來看，社會文明包括物質文明、精神文明、制度文明、人的文明。廣義的生態文明包含所有這些方面，涵蓋了人與自然、人與社會、人與人之間的關系。

生態文明是人類社會發展進程中更高階段和更高形態的文明，體現了人與自然的和諧關系。生態文明是基于改善和優化人與自然的關系，建設科學的生態運行機制和良好的生態環境支撐的物質、精神、制度方面積極成果的總和。生態文明的核心是人與自然和諧的價值觀在經濟社會發展中的落實及其成果的反映，倡導尊重自然、順應自然、保護自然、合理利用自然，主動開展生態建設，實現生態良好、人與自然和諧。

對生態文明的理解，主要包括以下方面：

第一，生態文明是高于迄今為止的其他文明的一種文明形態。

從人類文明的發展歷程來看，經歷了原始文明、農業文明、工業文明之后，生態文明是髙于這幾種文明的高級文明形態。它是在對傳統文明破壞生態因而威脅人類生存的弊端進行深刻反思和揚棄后形成的一種新的文明，是對人類傳統文明的整合、重塑和升華，是人類社會進步的重要標泰，是現代文明的一種高級形態。

第二，生態文明突出強調人與自然的平等、共生、和諧。

看到人類對自然生態嚴重破壞導致的惡果，走出人類中心主義的誤區，必須清醒地認識到:人類是自然生態系統中的一員，與自然界萬物是平等的，是共生共存的，人與自然不是主從關系，更不是征服與被征服、控制與被控制的關系。人類必須尊重自然，依靠自然，順應自然，與自然和諧相處。人類追求功利和幸福不能逾越自

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然所允許的范圍。只有與自然平等、共生、和諧，人類文明才能持續和發展。關鍵在于人類真正用文明的方式對待生態。

第三，生態文明要求維護生態安全。

生態安全是生態系統得以延續的保障。生態文明要求全社會、全人類都必須履行維護生態安全的責任和義務，人人都要對保護生態盡職盡責，不以惡小而為之，不以善小而不為。面臨生態破壞的情形，應自覺地承擔建設和改善生態的責任和義務。每一個國家、每一個社會組織和機構都要盡到自己的責任，形成一種平等合作關系，共同保護和建設生態系統。

第四，生態文明要求經濟與生態資源協調發展。

生態文明要求人類選擇有利于生態安全的經濟發展方式，建設有利于生態平衡、節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。推行循環經濟，提高可再生能源比重，有效控制污染物排放，保持經濟發展與資源環境承載力之間的平衡，實現經濟與生態資源協調發展。

第五，生態文明要求建立可持續發展的制度體系。

生態文明符合可持續發展的要求，包括自然資源環境的可持續發展、經濟的可持續發展、社會的可持續發展和人的可持續發展，使經濟社會發展既滿足當代人的需求，又不對后代人的需求構成危害，使人類文明不斷延續。人類文化和制度選擇應該在保持自然生態和諧基礎之上追求精神自由，如果超越了生態平衡的界限，人類自身也會陷入文化或制度的危機之中。

第六，生態文明要求形成良好的生態意識和倫理道德。

生態文明要求人的文明，主張人對自然承擔道德義務，倡導生態倫理道德，要求人們善待自然，不能無止境地向自然索取、破壞生態環境，在謀取物質利益時必須自我約束、有所控制、行為節儉，樹立良好的生態意識，確立綠色發展理念，提升倫理道德境界。

必須在全社會牢固樹立生態文明理念。

第二節生態文明建設的內涵和意義

2012年，中共十八大報告將生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一起列入五位一體總體布局，并用專章論述。十八屆三中全會明確生態文明體制改革的主要任務。十八屆四中全會進一步要求加快建立生態文明法律制度，明確提出了生態文明的建設任務、改革任務、法律任務。十八屆五中全會，我黨再次闡明了綠色發展、生態文明建設的重大意義、指導思想、方針原則、目標任務和工作著力點，將生態文明建設推到一個新高度。加強生態文明建設作為十三五規劃十個28

?任務目標之一，首度被寫入五年規劃中。習近平同志指出：走向生態文明時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。這一論斷指明了生態文明建設的重大戰略意義，是我們走向生態文明新時代、實現中國夢的根本遵循。生態文明地位的提升，體現了我們黨對生態文明建設更加重視，對生態發展規律的認識更加深刻，也順應了時代的要求、民意的呼喚。

從尊重自然、順應自然、保護自然的理念，到融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程的指引，再到綠色發展、低碳發展、循環發展的路徑，生態文明早已超越了單純的節能減排、節約資源、保護環境等問題，而是上升到實現人與自然和諧共生、提升社會文明水平的現代化發展高度，并且體現為工作部署、發展目標、制度設計，預示著與時倶進、改革創新的生態文明浪潮到來。

一、生態文明建設的前提和關鍵

生態文明建設的前提和關鍵是發展。生態文明是人類文明的一個維度，也是人類發展的內在要求。從物質層面來看，生態文明倡導有節制地積累物質財富，選擇一種既滿足人類自身需要、又不損毀自然環境的健全發展，使經濟保持可持續增長。從生產方式層面看，生態文明要求轉變傳統工業化生產方式，提倡清潔生產;從生活方式層面看，生態文明提倡適度消費，追求基本生活需要的滿足，崇尚精神和文化的享受。

就發展對生態文明建設的重要性而言，完備的發展對于生態文明建設具有不可或缺的保障作用，即生態文明的建設離不開經濟的發展，經濟發展為生態文明建設提供物質保障。生態文明建設是在把握自然規律的基礎上積極地、能動地利用自然、改造自然，積極調整產業結構，大力改變經濟增長方式，建立新型的生態經濟和循環經濟的發展模式，走可持續發展之路，其中遇到的一切問題都要靠發展來解決。

生態文明本身是科學發展觀的體現，不僅是對人類經濟社會發展的經驗，而且是對生態自然發展的狀況的深刻總結和高度概括。因此，以人為本的科學發展觀的完整內涵和精神實質具有兩層含義:一是在經濟社會領域里，處理人與人的社會關系是以人為本:二是在生態自然領域里，處理人與自然的生態關系是以生態為本。在此，廣義的生態，既是科學發展、和諧發展的核心要義，也是衡量科學發展、和諧發展的根本標志。可以說，科學發展是以人為本和以生態為本的雙重價值取向的內在統一，是經濟社會發展觀和生態自然發展觀的有機統一。

建設生態文明，旨在強調在產業發展、經濟增長、改變消費模式的進程中，盡最大可能積極主動地節約能源資源，保護好人類賴以生存的環境。生態文明要求人類選擇有利于生態安全的經濟發展方式，建設有利于生態安全的產業結構，建立有利于生態安全的制度體系，逐步形成促進生態建設、維護生態安全的良性運轉機制，使經濟社會發展既滿足當代人的需求，又對后代人的需求不構成危害，最終實現經濟與生態

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協調發展。要正確處理加快發展和可持續發展的關系，堅持在加快發展中加強生態文明建設，在加強生態文明建設中加快發展;根據人類對自然界的逐步認識來調節我們制定的目標，通過適應性的變化和調整來達到最佳狀態，推行可持續的經濟發展模式，實現又好又快發展。

以貴陽市為例，貴陽市推進生態文明建設的過程中采納了積極發展綠色經濟的方法。綠色經濟具有資源消耗低、環境污染少、產品附加值高、生產集約的特點，發展綠色經濟是推進生態文明建設的必然選擇。貴陽市圍繞全面促進資源節約的目標，大力推動資源利用方式轉變，把綠色經濟理念貫穿到企業生產、經營、管理各個環節，最大限度實現資源合理利用。堅持走新型工業化道路，著力調整產業結構，積極發展生態工業、信息技術產業、高新技術產業、節能環保產業。深入挖掘貴陽氣候資源優勢，大力發展旅游、會展、物流等綠色服務業以及生態農業。以上努力都為貴陽市建設生態文明城市奠定了良好的經濟基礎。

二、生態文明建設的核心

建設生態文明要抓住人與自然和諧相處這一核心。1972年，在瑞典斯德哥爾摩召開的首屆人類環境會議，標志著人類環境意識的覺醒。我國于1973年召開了第一次全國環境保護會議。改革開放后，環境保護被確立為基本國策。黨的十六屆四中全會提出了人與自然和諧相處，成為社會主義和諧社會的一個組成部分。十七大報告首次明確提出了建設生態文明，十八大報告將之闡述得更加系統和完整。

人與自然和諧是人與人、人與社會和諧的重要條件。生態文明是在人類歷史發展過程中形成的人與自然、人與社會環境和諧統一、可持續發展的文化成果的總和，其本質特征是人與自然和諧相處的文明形態。它不僅說明人類應該用更為文明而非野蠻的方式來對待大自然，而且在文化價值觀、生產方式、生活方式、社會結構上都體現出一種人與自然關系的嶄新視角。人與自然共同生息，實現經濟、社會、環境的共臝，關鍵在于人的主動性。

生態文明的核心要素是公正、高效、和諧和人文發展。工業文明那種利潤最大化、財富線性積累的價值觀必然造成貧富差距擴大、社會的不和諧，而生態文明建設的價值觀所尋求的是一種生態公正和社會公正。在生態公正前提下的社會公正，就是財富不能為少數人積累和占有，不能光考慮經濟利益的最大化，而是要考慮社會利益的最大化，保護社會弱勢群體的利益。生態文明的一大特點就是尋求和諧，人與自然、人與社會、人與之間的和諧。而工業文明社會中高污染、高排放、低效率的生產企業，實際上是對人與自然和諧的否定和破壞，繼而也會影響人與人之間的和諧。因為一部分人得到好處，另一部分人受到損失，一部分群體和社會間形成矛盾，整個社會就得承受因此帶來的后果。如果用生態文明的理念對企業進行選擇的話，一定會選?30?擇那些能夠促使人與人、人與自然、人與社會和諧的投資或企業。從這個角度來說，生態文明建設將會提高對企業的要求和門檻，也會逐漸促進社會的和諧。生態文明是一種新的文明形態，它是對工業文明的改造和提升，使得人類能夠實現生態公正和社會公正，能夠提高經濟效率、生態效率、社會效率，能夠實現人與自然的和諧、人與社會的和諧、人與人的和諧。

建設生態文明，要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念。尊重自然是指人對自然要有敬畏之心。順應自然，從字面上看，順應即順從適應，指個人或群體之間調整行為以適應他人或環境的過程。這里的順從適應并不是消極地順應自然、俯首聽命于自然，而是能動地認識自然、適應自然，并按照美的規律塑造美化自然，不斷改善和優化人與自然的關系，也就是要堅持尊重和維護自然與塑造美化自然的統一。這就意味著人類在自然規律面前，要調整自己的行為，才能使兩者達到和諧的境界。這種觀念實際上在中國樸素的自然觀里早有體現。天人合一是中華文明的自然觀。這個天，正是指自然界和自然界的客觀規律。《論語》說:天何言哉？四時行焉，百物生焉!《老子》說:人法地，地法天，天法道，道法自然。自然是一切的根源，取之自然，歸之自然。要節制與合理控制人的欲望，反對對外物的無度占有。所謂取物限量、取物限時，取之有時、用之有節，適度使用自然，不破壞自然。這些樸素的自然觀，我們當記取其積極的一面，摒棄其被動消極的一面。總而言之，尊重自然是前提，即充分尊重自然規律;順應自然是行動，即按照自然規律，調整人類的行為；保護自然是目的，最終實現人與自然的和諧發展。

建設生態文明，要樹立人與自然相和諧的生態文明觀。必須轉變人與世界相對立或以人為中心的觀念。在傳統的思維方式看來，人是世界的中心，自然界只能圍繞著人、為了人而存在。其結果是自然作為對象被無限改造、征服，生態逐漸惡化。而在生態文明觀看來，我們在處理人與自然的關系時，不應把人的主體性絕對化，也不能無限夸大人對自然的超越性，而是人類應當約束自己，擺正自己在自然界中的位置，關注自然的存在價值。人是自然物，是自然界的一分子，人類在改造自然的同時要把自身的活動限制在保證自然界生態系統穩定平衡的限度之內，實現人與自然的和諧共生、協調發展。這正如馬克思所精辟地指出的:社會是人詞自然界完成了的本質的統一，是自然界的真正復活，是人的實現了的自然主義和自然界的實現了的人道主義。

需要增強建設生態文明的自覺性和堅定性，統籌好人與自然的關系，最大限度地減少經濟活動對大自然自身穩定與和諧構成的影響，使經濟建設與資源、環境相協調，逐步形成與生態相協調的生產、生活和消費方式，實現經濟效益、社會效益和生態效益的統一。

生態文明強調人的自覺與自律，強調人與自然環境的相互依存、相互促進、共處

?31? 共融，倡導人際關系和諧，承認社會分工而強調人格的平等，培植團結、互助、和睦、友好的人際關系。人類尊重自身首先要尊重自然，只有在與自然和諧相處的前提下，人類文明才能持久和延續。人與自然和諧相處既是生態文明的核心價值理念和根本目標，也是建設生態文明的評價標準。

三、生態文明建設的目標

我國生態文明建設的目標具有多層次性。黨的十八大報告和習近平同志關于生態文明的系列講話都描述了生態文明建設目標。概括而言，我國生態文明建設的目標有三個層次:第一層次是形成節約資源和保護環境的空間格局、產業格局、生產方式、生活方式，這是針對當前生態環境嚴重惡化的現實問題提出，目的是扭轉生態惡化趨勢，切實增強加快發展、可持續發展的生態保障能力;第二個層次是建設美麗中國，走向生態文明新時代，為子孫后代留下青山、水凈、地綠的美好家園，實現國家的永續發展和民族的偉大復興;第三個層次是深入開展生態文明領域的國際交流合作，為全球可持續發展作出不懈努力。促進人的全面發展是建設生態文明的終極價值追求。建設生態明，要始終致力于不斷提高人的生活質量。十八大報告把生態文明建設提高到了更高的戰略層面，這意味著把老百姓的幸福指數，把老百姓對政府的滿意標準，又提高到了一個新的高度——過去主要是解決有和無的問題，現在解決的是好和壞的問題。

十八大報告中提出要全面建成小康社會，而生態文明狀況的實現程度，也是衡量小康社會的一個重要指標。十八大報告指出：生態文明的建設是關系人民福祉，關乎民族未來的長遠大計。建設生態文明，為人民群眾創造良好生產生活環境，是改善民生的需要。只有把生態文明建設的理念、原則、目標等深刻融入和貫穿到經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程，才能全面推進現代化，為人民群眾創造良好的生產生活環境。因此，推進生態文明建設是我們黨堅持以人為本、執政為民，維護最廣大人民群眾根本利益的集中體現。

因此，建設生態文明，要從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，著力解決好群眾普遍關注的環境問題。

堅持以人為本、促進人的全面發展是一種新的發展理念，認為人的需求不僅包括基本的物質需求，而且包括一系列復雜的社會的、政治的、文化的需求，它超越了純粹的功利目的，以實現完整的人的全面發展和人的解放為終極目的。這種發展理念是在人與自然親密關系的基礎上向人本主義的真正復歸，是人道主義和自然主義的真正統一。這種新的發展理念和生態文明的理想不謀而合。建設生態文明，以現實的人的生存狀態為思考核心，以塑造人的完整性和人的自我實現為價值理想，力圖通過人的實踐活動，重建人與自然、人與社會、人與人的內在統一。在此意義上，建設生態?32?文明與堅持以人為本緊密統一在一起，并且，只有二者的統一，才能實現人對人的總體性的全面占有，才能實現人的真正自由。

堅持以人為本，把最廣大人民的根本利益作為生態文明建設的出發點和落腳點，既要見物也要見人。隨著生活水平的提高，人們對生活質量提出更高的要求，對潔凈的空氣、清潔的飲水和綠色食品等生態條件和良好生態環境的需求越來越迫切。生態文明建設，目的是讓人民群眾在良好的生態環境下生活得更舒適、更幸福，要從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，創造一個適合于人類生活和發展的良好生態環境。必須破除見物不見人的思想束縛，把生態文明建設的目的落實到改善人民生活上，堅持做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。

堅持以人為本，更加注重保障和改善民生，著力解決損害群眾健康的突出環境問題，從而滿足人民日益增長的對良好生態環境、對優質生態產品的需求。把以人為本作為根本宗旨理念和價值取向，這對于堅持生態文明建設的正確方向和科學的目標導向，不斷提高建設的質量和效益，有著非常重要的理論與實踐意義。

四、生態文明建設的意義

生態文明是人類在改造客觀世界的同時改善和優化人與自然的關系，建設科學有序的生態運行機制，體現了人類尊重自然、順應自然、保護自然、利用自然、與自然和諧相處的文明理念。建設生態文明，樹立生態文明觀念，是推動科學發展、促進社會和諧的必然要求。它有助于喚醒全民族的生態優患意識，認清生態環境問題的復雜性、長期性和艱巨性，持之以恒地重視生態環境保護工作，盡最大可能地節約能源資源、保護生態環境。生態文明觀念，作為一種基礎的價值導向，是構建社會主義和諧社會不可或缺的精神力量。牢固樹立生態文明觀念，積極推進生態文明建設，是深入貫徹落實科學發展觀、全面落實五大發展理念、推進中國特色社會主義偉大事業的題中應有之義。

建設生態文明，要共同呵護人類賴以生存的地球家園。把生態建設上升到文明的高度，是我們黨對中國特色社會主義、經濟社會發展規律和人類文明趨勢認識的不斷深化。建設生態文明，不僅對于貫徹落實科學發展觀、全面落實五大發展理念、繼續推進中國特色社會主義偉大事業和全面建設小康社會具有重大的現實意義，而且對于維護全球生態安全、推動人類文明進步和可持續發展具有深遠的歷史意義。

全面建成小康社會，涵蓋了經濟、政治、文化、可持續發展等多個方面。生態文明和物質文明、精神文明、政治文明共同構成建設小康社會的追求理念。社會主義的物質文明、精神文明、政治文明離不開^1:會主義的生態文明。生態文明是經濟增長、和諧穩定、民生改善的匯聚點。沒有良好的生態條件，人類既不可能有高度的物質享

?33?

受，更不可能有高度的精神享受和政治享受。沒有生態安全，人類自身就會陷入深刻的生存危機。建設社會主義物質文明，必然要求社會經濟與自然生態的平衡發展和可持續發展;建設社會主義精神文明，包含著環境保護和生態建設的精神追求;建設社會主義政治文明，內在地包含著符合生態文明建設的制度安排和政策法規。從這個意義上說，生態文明是物質文明、精神文明、政治文明的基礎和前提，也是物質文明、精神文明和政治文明的具體體現。

隨著人們日益增長的物質文化需求，對生活質量提出了新的更高的要求，希望喝上干凈的水、吸上清新的空氣、吃上放心的食品、住上舒適的房子等。創造一個良好的生態環境，使自然生態保持動態平衡和良性循環并與人們和諧相處，比以往任何時候都顯(一）為人們的生產生活提供必需的物質基礎 得更加迫切。如果沒有一個良好的生態環境，便無法實現可持續發展，更無法為人民提供良好的生活環境。建設生態文明任重而道遠。(二）有助于解決我國發展中的各種難題 中國是人口、幅員大國，在中國建設生態文明，既能造福于13億人口，又將對全球生態文明建設做出重大貢獻。西方發達國家經過了百年的工業革命，借助其經濟技術等方面的優勢，在可持續發展領域的研究與實踐先走了一步，生態文明已具雛形，其成果惠及約10億人口。但全球尚有50多億人口處在工業文明初期或中期，生態文明剛剛萌芽。中國是最大的發展中國家，如果我國跨入生態文明社會，不但會使全國的經濟、社會、生態、環境、人文、民生面貌為之一新，而且必將大大加快全球生態文明建設進程。屆時，全球綠色版圖將明顯擴大，有1/3以上的人口走上生態文明之路。同時，發展中國家如何在工業化進程中轉化為生態文明社會，中國能夠提供可資借鑒的經驗。

改革開放以來，我國經濟快速發展，創造了舉世罕見的奇跡，成就輝煌。但發展中付出的資源、環境代價過大;發展不平衡、不協調的矛盾突出;城鄉差別、地區差別、收益分配差別擴大;生態退化、環境污染加重；民生問題凸顯以及道德文化領域里的消極現象等，嚴重制約了現代化宏偉目標的順利實現。如何破解難題，走出困境，實現良性循環，事關改革、發展大局。須知，這些矛盾和問題都是傳統工業化帶來的，若靠工業文明理念和思路應對，不但于事無補，還會使困境日益深化。惟有以生態文明超越傳統工業文明，堅持生態文明的理念和思路，對發展中的矛盾、問題，作統籌評估，理性調控，綜合治理，化逆為順，方能舉一反三，突破瓶頸制約，在新的起點上實現又好又快發展、可持續發展。

以能源、效益、效率為例。我國的資源產出效率極低，每噸標準煤的產出效率只相當于美國的28.6%，歐盟的16.8%，日本的10.3%。我國第二產業的勞動生產率，-34? 只相當于美國的1/30、日本的1/

18、法國的1/

16、德國的1/

12、韓國的1/7。差距就是潛力，后進蘊藏著發展機遇。若以生態文明理念和思路引領發展，不要說能耗、效益、效率達到發達國家水平，就是達到世界平均水平，我國面臨的種種難題都可以大為緩解，并獲得非常可觀的經濟、社會、生態、環境效益。以產出單位

GDP所耗能源相比，若以日本為1個單位，那么，德國為1.5個，美國為2.67,而我國為11.5。這意味著1單位(千克石油當量)能源消耗在我國僅能創造不到0.7美元的GDP，而世界平均為3.2美元，日本則達到10.5美元，德國達到7美元，美國約為5美元。我國單位能耗創造GDP若能達到世界平均水平，僅以目前的能耗總量，就可產出超過14.35萬億美元的GDP，人均GDP將超過1.1萬美元。同樣的能耗水平，2007年我國GDP僅為3.14萬億美元。二者差距之大，可謂天上地下……我國能耗如此之高，恰好說明了按照生態文明理念轉變經濟發展方式，調整優化產業結構，加快技術進步，有效降低能耗，推進經濟集約化、生態化、知識化，是極其迫切、緊要的，其發展潛力是無限的。如果各級政府和各行各業能夠將生態文明建設落實到行動上，那么，我國的經濟發展、社會進步以及生態優化、環境保護，必會實現更完善全面的發展。

(三）)有助于根治環境危機的痼疾、科學技術造就的工業文明在創造輝煌物質財富的同時，也給人類社會帶來諸如資源緊張、環境惡化、生態危機等一系列困難和挑戰。繼續在工業文明的框架中發展，還是另尋他路，成為擺在人們面前的一個不容回避的問題。要生存，就必須保護自然、尊重自然，與自然和諧相處。在這種背景下，生態文明的理念為大家所接受。建設生態文明既是全面建設小康社會的目標任務之一，也是實現更高要求的保障。總的看，我國物質文明建設成就卓著，城鄉人民對經濟發展、生活改善是滿意的，但對環境惡化，則反映相當強烈。國家環境保護部有關資料顯示，全國26%的地表水國家重點監控斷面劣于水環境V類標準，62%的斷面達不到

III

類標準;流經城市90%的河段受到不同程度污染，75%的湖泊出現富營養化;30%的重點城市飲用水源地水質達不到III類標準;近岸海域環境質量不容樂觀;46%的設區城市空氣質量達不到二級標準，一些大中城市灰霾天數有所增加，酸雨污染程度沒有減輕。在一些地方，人們呼吸新鮮空氣、飲潔凈的水、食無公害食品，成為可望不可及的事情，以致影響了身體健康，甚至致病早亡。環境問題已成為引發社會矛盾、影響社會穩定的一大公害。同物質文明相比，我國生態文明建設明顯滯后，是薄弱環節，亟需加大力度，加快步伐。否則，勢必會拖全面建設小康社會的后腿。這是應當防止和避免的。

(四）有助于促進全民族生態道德文化素質的提高 我國環境惡化遲遲不能根本好轉，這與人們的生態道德文化缺失有直接的關系。近些年來，我國城鄉人民的生態意識、環保觀念日益增強，參與生態治理、環境保護的

?35? 積極性明顯提高。但是，生態道德文化尚未普遍植根于人民大眾。相當多的人生態道德文化水平低下，處于文盲、半文盲狀態。有些公務人員的生態道德、環境意識差得驚人。生態道德文化缺失還表現在消費領域追求奢華、過度消費、甚至揮霍浪費等方面。事實說明，在廣大人民群眾、尤其是在公職人員中間，強化生態道德文化教育，補生態道德文化課，亟為迫切、重要。

我國傳統文化中蘊含著豐富而樸素的生態道德文化，其中天人合一理念代表了中華民族追求人與自然和諧統一的精神境界。導之以德，齊之以刑，民免而無恥。建設生態文明，不僅需要法律的約束，更需要道德的感悟。應當通過生態道德文明建設，提高全社會的生態道德文化水準。為此，必須在廣大城鄉居民中廣泛深入持久地開展生態道德文化宣傳教育，普及生態道德文化知識;特別要重視提高各級領導干部的生態道德文化水準;大力推進生態文明企業建設;加強生態道德立法，規范人們的生態道德行為;轉變消費觀念，倡導適合國情的合理適度消費;實行村居民生態自治，充分發揮民間環保組織的作用，并把生態道德文化教育與生態文明建設密切結合起來，以收相互促進、事半功倍之效。第三節生態文明建設中存在的問題與對策

一、當前主要存在的問題

(一)配套經濟發展模式不完善 建設生態文明既是文明形態的一種進步，更是經濟發展方式的一種轉變。生態文明建設需要有與之相配套的經濟發展模式。至今為止，我國的經濟發展模式仍未從根本上改變，仍然存在較為嚴重的結構性污染問題，單位國內生產總值的能耗、物耗和排污量等均大大高于世界平均水平。在資源能源的開發利用方面，仍然存在消費總量持續增加和綜合利用率低的何題。與發達國家相比，我國的資源綜合利用和再生資源回收利用率嚴重滯后。雖然我國近年來提出循環經濟和低碳經濟的發展理念并提出建設生態文明社會的目標，但目前我國的循環經濟和低碳經濟體系尚未真正建立起來，法律體系不完善、傳統產業結構制約、融資機制和技術限制等因素，都使得我國的生態經濟雖然有較大發展空間，但依然任重而道遠。當前，發展生態經濟、推行以循環經濟、低碳經濟為核心的綠色新政是歐、美、日等發達國家的一致選擇，目的在于改變高能耗、高消耗、高污染的傳統經濟發展模式，轉變為低能耗、低消耗和低排放的綠色可持續發展模式。

另外，我國在經濟開發中可能存在的三種錯誤傾向仍值得警惕:一是部分沿海地?36?

區圍墾大量灘涂，砍伐大量森林，破壞大量綠地，導致生態空間大大縮小，造成嚴重的土壤和水源地污染;二是工業化、城鎮化建設較為粗放，用地不夠集約，占用大量農田，若任由這種趨勢發展，未來建設、居住用地將無地可用，我國的糧食安全也將受到威脅;三是部分城市建設過于追求奢華，搞大廣場、闊馬路、高樓大廈，而農村和小城鎮臟亂差的情況較為普遍。

(二）環境資源法律體系尚不健全、環境經濟政策缺乏 在法律制度保障方面，雖然近年來我國的環境資源法制建設進步很大，相關法律法規越來越完善，但是我國的環境資源法律體系并不平衡，長期以來重污染防治、輕資源保護的理念使得我國在自然資源開發利用和保護方面的立法和研究相對薄弱，對資源開發利用和生態環境保護不夠重視。雖然一直以來《環境保護法》都被視為環境資源領域的基本法，但是無論其名稱還是內容更多傾向于環境污染防治，對于自然資源的開發利用和保護及生態環境問題規定較少，所以近年來理論和立法界一直在醞釀修訂《環境保護法》，建議增加有關自然資源開發利用和保護的相關規定，以使其內容更加完善和平衡。此外，在對城市和農村的生態環保立法方面也存在不平衡的狀態，長期以來對城市環境保護的立法一直比較重視，而農村生態環保立法存在缺欠和滯后。建設生態文明，實現美麗中國的夢想，離不開農村生態環境的根本改善，必須加強農業和農村生態環境保護立法。生態文明的建設和轉型不僅需要立法的健全和完善，還需要大量環境經濟政策如環境稅費、生態補償、排污權交易等手段的廣泛運用，運用經濟手段促進生態環境保護的發展。與傳統的行政手段外部約束相比，環境經濟政策是一種內在約束力量，具有促進環保技術創新、增強市場競爭力、降低環境治理與行政監控成本等優點。環境經濟政策的廣泛運用也是西方發達國家環境資源保護的重要舉措，通過對環境經濟政策的探索和運用，不僅可以節約和內化環境資源保護的成本，還能進一步激勵企業積極減少對生態環境的污染和破壞，從而建立保護和可持續利用資源環境的激勵和約束機制。目前我國環境經濟政策的運用并不廣泛，主要有排污收費、城鎮污水和垃圾處理收費等，且主要以污染防治為主，有關生態環境保護方面的環境經濟政策如生態稅、生態補償、綠色信貸等亟待加強，環境污染強制責任保險、排污權收費等還在探索。應進一步加強對環境經濟政策的研究和應用。

(三）生態文明的環境倫理價值觀尚未真正建立，公眾環境保護和參與意識較弱 作為一種新的文明發展形態，生態文明是繼農業文明、工業文明之后又一新的發展階段，是人類徹底反思以往發展模式弊病的基礎上提出的一種更科學的發展理念，它以可持續發展為依托，以正確的環境倫理價值觀為主導，追求人與自然的和諧共處和人類社會的永續發展。西方發達國家十分重視對公眾環保意識的培養和提高，大力提倡公眾參與生

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文明建設，加強對公眾進行有關環境質量和生態平衡的教育，引導公眾綠色消費，規范公眾在工作、生產、消費和生活過程中的環境友好行為等。如美國早在1970年就通過制定《環境教育法》，加強對公眾進行有關環境質量和生態平衡的教育，聯邦政府教育署專門設置了環境教育司。日本則通過政府、協會團體、教育機構、企業所開設的體驗式、參與式教育宣傳，使環境保護、資源節約理念深入人心，并體現在日常生潔的點點滴滴。和國外相比，我國民眾生態環境意確立和強化。

生態文明時期的環境倫理價值觀既不同于農業文明時期依賴大自然、敬畏大自然的被動、樸素環境倫理觀，更不同于工業文明時期極端人類中心主義的環境價值觀，是一種尊重自然、順應自然、保護自然、與自然和諧共處，追求經濟、社會和環境共同發展的可持續發展理念。需要從根本上拋棄長期以來以犧牲環境資源為代價換取經濟發展的不可持續的發展理念，在全社會樹立生態文明的環境倫理觀、確立綠色發展理念。目前，雖然國家高度重視生態文明建設，大力倡導人與自然和諧共處，但真正在廣大民眾心中樹立生態文明、綠色發展理念尚需時日。特別是在農村，農民文化素質偏低，環境保護意識淡漠，公眾參與積極性不高，對生態文明的理解和接受需要一定的時間。農村生態文明建設在整個生態文明建設、實現美麗中國的美好愿景中占據重要的基礎性地位，只有搞好農村生態文明建設，才能保證我國生態文明建設總體目標的實現。i

只仍需加強，生態文明的環境倫理價值觀須盡快

二、對策探討

以下幾個方面可作為政策指向性參考：

(―)加快制度建設 保護生態環境必須依靠制度。要健全國土空間開發、資源節約、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。從恢復和維持生態系統整體性與可持續性的系統理念出發，建立和完善職能有機統一、運轉協調高效的生態環境保護綜合管理體制。建立國土空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度及生態補償制度。積極開展節能、碳排放權、排污權、水權交易試點。加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。要建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。

1?健全環境管理制度

完善環境管理體制，進一步理順環境執法監督職能。環境管理重心要向基層傾斜，全面加強基層環境保護執法隊伍建設。建立健全環境保護責任追究制度肩破壞和損害環境的行為，要依法追究相關責任人的責任。充分發揮信息技術的作用，加快開發和建設環境管理信息系統，加大對重點污染源的監督管理，努力實現環境管理新突破。

2?不斷完善生態補償制度

不斷完善生態補償的調控手段和政策措施，盡快解決上游與下游、開發區域與保護區域、受益地區與受損地區以及自然保護區內外的利益補償問題，加快建立生態補償長效機制，促進國土空間開發格局優化。同時，深入研究環境污染損害鑒定評估工作，積極穩妥推行環境損害賠償制度。

3?積極穩步推進環楝管理市場化改革

積極開展排污權交易試點，逐步實行排污指標有償使用和排污權交易制度，建立主要污染物總量交易平臺，按照區域流域總量控制要求發放排污許可證，以排污許可證制度落實總量控制指標。加快推行污染治理市場化運作，環保部門要發揮作用，加強環保地方性法規和規章建設，用法律手段調節治污市場，引導環境治理主體和治污設施運行主體規范行為、良性發展。

4.建立環境保護科技支撐機制

抓餐建立環境保護科技支撐機制，充分發揮高等院校、科研機構、企業和行業協會的作用，加強環境保護科技創新，加強環境重大關鍵技術攻關，大力發展綠色技術，提高污染防治的能力和水平，促進環境保護事業快速發展。

5?建立完善生態文明評價體系和績效管理體系

把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，盡快建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。在環保系統內部，合理設定考核目標，強化績效考核，推動環境保護重點工作深入開展。

6?不斷完善環保隊伍和能力建設長效機制

進一步加強環保隊伍建設，以學習工作化、工作學習化為目標，引導環保系統干部職工努力孥習、不斷學習、終身學習。同時，加強環境監測、監察、應急、信息等環保能力建設，努力建立與推進生態文明建相適應的人員隊伍、裝備水平和技術體系。

(二）努力培育與生態文明建設相國相成的經濟發展模式 在過去很長一段時間里，我們錯誤地把經濟增長的高速度高效率當作經濟建設的目標，造成了經濟發展與生態建設之間的尖銳矛盾，高耗能、高污染、高成本已經嚴重制約了國民經濟的可持續發展。我國單位的能耗高出經合組織國家平均值。盲目發展中的不平衡、不協調、不可持續以及資源環境約束加劇，不但阻礙了生態文明建設的進程，也妨礙了經濟的全面發展。協調統一生態文明與經濟的發展，努力培育與

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生態文明建設相輔相成的經濟發展模式，把生態文明建設融入經濟建設各方面和全過程，具有重要的意義。一方面，將生態文明建設作為加快轉變經濟發展方式著力點，推動綠色發展、循環發展和低碳發展。轉變經濟發展方式首要在于轉變觀念，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，改變過去以破壞自然來獲得發展的思路。只有實現生產方式和生活方式的根本性變革，把轉變經濟發展方式真正落到實處，中國經濟增長才能實現高效健康和可持續的發展。另一方面，把生態文明建設作為調結構、保增長的抓手，不斷挖掘新的經濟增長點。我國傳統的以重工業為基礎的經濟結構以資源消耗和破壞環境為代價獲得了長足發展，但在當今國際經濟發展趨勢中，這些產業已是強弩之末，缺乏經濟增長的動力和可持續性，而結合生態文明建設的各種新興產業，如生態文化、旅游服務等第三產業不僅可以拓展經濟社會發展的承載空間，還可以突破貿易壁壘，拓展國際市場空間，具有巨大的經濟發展潛力。

建設生態文明是擴大內需、拉動經濟增長的重要途徑。通過加大對生態環境整治項目、新能源開發項目、農村環境基礎設施項目的投入，既能拉動當前經濟增長，又能增強可持續發展后勁，無論對眼前還是長遠，都具有重要意義。結合生態文明建設的經濟開發與利用，不僅可以治理環境，還可以使地方經濟得以健康有序地增長。要把增強生態產品生產能力作為經濟建設的主要任務之一。歷經多年快速發展，我國提供物質產品的能力有了大幅提高，文化產品的生產能力也在快速進步，但相對而言，提供生態產品特別是優質生態產品的能力提升得較慢，而廣大人民群眾卻對生態產品的渴求日益迫切。生態產品的生產不僅可以滿足當前人民群眾的需求，而且也是拉動內需、促進經濟增長的有效手段。

(三）盡快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，推進環境保護與經濟發展的協調融合 資源環境問題，究其本質是發展方式、經濟結構和消費模式問題。在生產、流通、分配、消費的各個領域，都不同程度地利用資源、影響環境，單獨在某一個或幾個方面推行節約環保，難以從根本上解決資源環境問題。這就必須根據自然環境承載力規劃經濟社會發展，把節約環保的要求全面體現到經濟發展的各個領域和每個環節，堅決杜絕先污染后治理、先破壞后恢復、邊治理邊污染、邊恢復邊破壞的現象。

黨的十八大報告把優化國土空間開發格局放在突出位置，作為加快推進生態文明建設的重要工作。國土空間開發布局對生態環境保護帶有根本性、戰略性意義，從而進一步凸顯了生態環境在國家經濟社會發展中的基礎性、前提性地位，這也為進一步加強環境保護的宏觀調控和綜合管理職能提供了契機。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，控制開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山青水秀。加快實施主體功能區戰略和環境功?40?能區劃，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。

在發展中保護、在保護中發展，這是對經濟社會發展與資源環境關系的深刻揭示。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，發展不足和保護不夠的問題同時存在。忽視資源環境保護，經濟建設難以搞上去，即使一時搞上去最終也要付出沉重代價。這就要求做到在發展中保護、在保護中發展。我國已經到了以環境保護優化經濟增長的新階段，需要把節約環保與調整產業結構、污染防治與企業節約增效、發展節能環保產業與擴大內需、生態保護與優化生產力空間布局結合起來，以環境容量優化區域布局，以環境監管優化經濟結構，以環境成本優化增長方式，以環境標準優化產業升級，推進經濟發展方式的綠色轉型。

加強環境保護是生態文明建設的根本措施。提高生態文明水平，關鍵是在環境保護上取得突破性進展。遵循代價小、效益好、排放低、可持續的基本要求，加快構建與我國國情相適應的環境保護宏觀戰略體系、全面高效的污染防治體系、健全的環境質量評價體系、完善的環境保護法規政策和科技標準體系、完備的環境管理和執法監督體系、全民參與的社會行動體系，是提高生態文明水平的形勢使然，是解決資源環境問題的出路所在。

(四）重點解決損害群眾健康的突出環境問題，建立治理環境的公眾參與制度 要樹立較強的公眾參與意識，必須首先解決好損害群眾健康的突出環境問題，進而樹立生態文化理念，培養生態文明建設觀念。環境保護既要為科學發展固本強基，又要為人民健康增添保障。享有良好的生態環境是人民群眾的基本權利。必須確保人民群眾飲水安全，集中力量解決重金屬、化學品、危險廢棄物、細顆粒物和持久性有機污染物等關系民生的環境問題。

2015年，我國多地長時間反復出現霧霾，許多城市空氣污染嚴重。據2015年第一PM2.5濃度排名。大范圍PM2.5的首次公開，河南、湖北等中西部城市第一季度的PM2.5濃度排名均位居全國前十，分別為103.3和99.2微克/立方米。在我季度31省國空氣質量急劇惡化的情況下，各級環保部門快速行動，積極應對，引導人民群眾主動階段74個城市496個監測點位穩定運行;進一步推動京津冀、長三角、珠三角等重點區域空氣質量聯動監測。另一方面，在113個環保重點城市和環保模范城市開展包括參與、共同行動。一方面，認真總結空氣質量新標準第一階段監測實施工作，確保第一PM2.5在內的6項指標監測，X才外發布監測數據。推動

PM2.5納入污染物減排統計、監測和考核體系，實施城市空氣質量達標管理，完善區域大氣污染聯防聯控機制，推進多污染物協同防治，深化機動車污染防治。做好大氣污染應急處置工作，指導督促地方政府制定空氣污染應急預案并適時實施，分別采取停工、限產、限排、限行等措施，及時準確發布大氣污染信息，提出針對不同人群的健康保護和出行

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建議，保障群眾的環境知情權和身體健康。

要保障較強的公眾參與意識，同時需要建立完善的治理環境的公眾參與制度。必須認識到公眾參與不是可有可無的形式，不是無足輕重的環節，而是一種極為重要的制約因素。要注意群眾路線和公眾參與的差別。群眾路線是發動群眾出主意想辦法，公眾參與則強調公眾的權利及政府對此權利的保護。在大型化工項目上，一些地方政府采用的仍然是傳統的群眾路線思維，認為群眾參與只是為了征求主意和辦法，因此如果項目本身太過于復雜，群眾根本無法理解之時，則應該由政府和專家包辦，群眾靠邊站。利益無法分享，信息無法獲取，雙重閉塞之下，公眾對風險的容忍度將降到冰點，極容易觸發群體事件。

(五）統籌國際國內兩個大局，負擔起全球生態環境責任 改革開放是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路，我國發展與全球發展緊密相連。作為世界上最大的發展中國家，我國建設生態文明，實現可持續發展，離不開全球可持續發展的外部環境。我國推進生態文明建設有一條特色鮮明的做法，就是統籌國際國內兩個大局，在積極主動參與國際環發領域的合作與治理的同時，在國內根據新形勢新任務的需要及時出臺加強環境保護的戰略舉措。要樹立寬廣的世界眼光，統籌國內國際可持續發展的兩個大局，堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，自覺承擔國際環境責任，以自身的綠色發展、循環發展、低碳發展，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界，推動全人類共同呵護地球家園，為全球生態安全做出貢獻。積極參與可持續發展全球治理，承擔與我國發展水平及階段相適應的責任和義務，發揮在全球可持續發展領域中的建設性作用與解決好國內生態環保問題有效銜接起來，強化國際環境公約履約，進一步提高國際環境合作水平。同時，對外積極宣傳我國在建設生態文明、建設美麗中國、促進可持續發展方面取得的巨大成就，樹立負責任大國良好形象。

隨著工業化和全球化發展，溫室效應、臭氧層消耗、酸雨等一系列全球性環境問題對人類生存與發展構成嚴重威脅。任何經濟活動導致的生態環境影響都是跨國性的、在解決生態環境問題的過程中也都是國際性的，沒有一個國家和地區完全可以解決外界和自己引發的全球性環境問題。全球化進程更加使環境問題向全球聯動性的方向變化。所以，人類因生活在同一個地球、同一個生態系統中，因維護后代人生存發展能力以傳承繁衍的需要，構成了共同的生態利益。在保護地球生態環境的共同行動中，各國都不得不站在人類整體利益的高度，通過共同行動，解決好相互的利益矛盾，以實現全球的可持續發展。從這個意義上來說，可持續發展理念、生態文明理念、綠色發展只有在人類整體視野下才有價值，綠色核算、生態一經濟利益權衡、代際公平等問題也只有在全球視角下才具有意義。基于上述認識，中國應負擔起與其大國地位相適應的作用，積極主動地參與有關地球生態和人類整體利益的國際協同。?42?

第三章人口、資源、環境和諧發展

黨的十八屆五中全會決定，堅持計劃生育基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。這是黨中央科學把握人口發展規律和經濟社會發展規律，站在中華民族長遠發展的戰略高度促進人口均衡發展的重大舉措，也是繼黨的十八屆三中全會啟動實施單獨兩孩政策之后的又一次重大調整。加快建設資源節約型、環境友好型社會。

第一節統籌解決人□問題

一、人口發展面臨的挑戰

未來幾十年是中國經濟增長的重大戰略機遇期，是社會發展的重要轉型期，也是人口安全的高風險時期，人口發展面臨著前所未有的復雜性和艱巨性，具體表現為以下五大挑戰：

一是人口總量持續增長。人口眾多仍然是我國長期面臨的首要問題。盡管中國人口已經進入低增長時期，未來20年人口增長速度還將進一步減慢，但由于龐大的人口基數和增長的慣性作用，人口總量在相當長的時期內仍將保持增長態勢。按目前生育水平預測，到2020年，人口總量將達到14.5億，人口總量高峰將出現在2033年前后，達15億左右。

二是人口健康素質和教育水平仍然不高。人口粗文盲率大大高于發達國家2%以下的水平;平均受教育年限不足9年，出生缺陷率為4%~6%，每年新增80萬~100萬出生缺陷人口。

三是人口結構性矛盾的影響日益顯現。出生人口性別比居高不下，對構建和諧社會形成巨大壓力。出生人口性別比長時間超出正常范圍，勢必對今后人口的性別結構和婚姻、家庭關系產生一定的影響，進而影響到社會的穩定。人口老齡化進程加快，老年人口數量迅猛增長，目前中國60歲及65歲以上老年人占全國總人口的12.5%和8.4%，到2020年，預計將分別達17.1%和12%，農村地區因青壯年外流而老齡化程度更高。龐大的老年人口將對中國的經濟發展造成極大的壓力。妥善解決老年人口的社會保障和健康服務問題，任務相當艱巨。此外，勞動年齡人口總量保持增

?43?長態勢，就業壓力始終較大。未來十幾年16歲及以上人口的規模始終較大，總量在9億以上，可能超過11億，并呈增長趨勢。勞動年齡人口基數大，高峰持續時間長，對人口就業和城市化發展帶來了巨大壓力。

四是流動遷移人口持續增加。未來相當長一段時間里，流動人口還將持續增加，這主要是由我國城市化水平將進入加速階段所決定的。城鎮人口比重的提高，并不能單靠城鎮人口的自然增長來實現，必然需要大量農村人口向城鎮轉移。

五是在生殖健康服務方面還存在未被滿足的需要，尤其是未婚人群、青少年、流動人口等弱勢人群的生殖健康服務方面，差距較大。

此外，由于現行生育政策和人們生育意愿的矛盾依然突出，農村和中西部地區的生育水平還比較髙。同時，人口總體素質還難以適應經濟社會發展的要求，人口總量與資源、環境的尖銳矛盾對可持續發展構成嚴重制約，人口分布對自然生態和社會環境帶來相當大的壓力，這些都會對我國未來的人口和經濟社會發展形成巨大挑戰。

總之，未來幾十年，中國人口的發展形勢不容樂觀。人口問題的本質是發展問題，人口發展是我國社會主義初級階段長期面臨的重大問題，我們應著力提高人口素.質，改善人口結構，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展，實現社會和人的全面進步。

二、人口對生態環境的影響

(―)人口增長對土地資源的壓力 由于人口增長，工業、城市、交通占地不斷增加，耕地面積不斷減少，而與此同時，人們對糧食的需求量也在日益增加。為了能夠使食物供應跟上人口增長，人們采取了各種措施，如施用大量化肥與農藥以提高單位面積產量，開墾荒地以擴大耕地面積。但是這些措施都有可能是以環境破壞為代價的，如過量施用化肥與農藥造成土壤板結，水體富營養化，抗藥性害蟲種類與數量增加，最終反而會使農、林、牧、副、漁業的總產量減少。而且，不適當的開墾荒地，會破壞生態平衡，造成土地沙漠化、土壤鹽堿化等。

(二）人口增長對土地資源的壓力 森林具有涵養水分、保持水土、防風固沙、調節氣候、供應資源、平衡生態等多方面的作用。由于人口的過分增長，有的地方毀林造田、毀林蓋房，從而導致對森林的亂砍濫伐，生態系統同時會遭到破壞，自然災害也因而增多。

(三）人口對能源環境及其氣候的影響 人口增長會導致能源供應緊張，而且會縮短化石燃料的耗竭時間。近年來，隨著人口的增長和消費水平的提高，能源的消耗量迅猛增加，這樣，在能源可能趨于枯竭的同時，還會使環境污染問題加重，如生產生活中燃燒燃料釋放出大量二氧化碳，造成溫室效應，使全球氣候變暖、生物異常、海平面上升、極地冰帽融化，等等。(而）人口對城市環境的影響 人口的增長，會使城市的人口密度加大，生活污水、垃圾等造成的污染也更為嚴重。同時，城市綠地面積的縮小使城市環境自凈能力下降，進一步加重了對環境的壓力。所以說，最為根本的措施是合理控制人口的增長。

三、促進人口均衡發展

人口均衡發展，是指人口總量適度、人口素質全面提升、人口結構優化、人口分布合理及人口系統內部各要素之間的協調平衡發展，并且人口的發展與經濟社會發展水平相協調、與資源環境承載能力相適應。建設生態文明，實質上就是要建設以資源環境承載力為基礎、以自然生態規律為準則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會，實現人與自然和諧相處、協調發展。因此，建設生態文明，必須考慮人口均衡發展問題。

人口均衡、資源節約、環境友好緊密聯系，構成了生態文明系統的三大要素。人口、資源、環境是一個國家最基本的國情，三者的協調發展是生態文明的主要標志。在三者的互動關系中，人口居首，因為人口發展自身的狀態以及個人和家庭乃至社會的行為方式決定資源利用和環境保護，人口的多少、人類活動的文明程度，直接關系到自然資源的開發程度和生態環境的維系程度。人口問題始終是制約我國又好又快發展的關鍵因素，離開人口長期均衡發展，資源環境的壓力和矛盾就會更加突出。

人口均衡型發展在生態文明中處于基礎性地位。人口問題，一頭連著發展，一頭連著民生，不僅惠民生、促發展，而且打基礎、立長遠。推進生態文明建設，關鍵是要提升人口承載力、資源支撐力和生態環境承受力。人口均衡作為人口發展的新目標，也要上升到社會建設的高度，致力于建設人口均衡型社會，從而使人口均衡型、資源節約型、環境友好型社會這緊密相聯的三者形成一個統一的生態文明建設目標。

人口均衡是人口自身發展的必然選擇。人口數量多了不均衡，少了也會不均衡，人口結構不合理更難均衡。實行計劃生育以來，我國實現了人口再生產類型的歷史性跨越，緩解了人口與經濟、社會、資源、環境的緊張關系。近年來，人口問題開始出現新的轉型，已迎來一個自身轉型升級的關鍵時期，進入了一個承前啟后的轉折階段，人民群眾也非常注重追求生命質量、生育質量和生活質量。在這樣的背景下，人口均衡已成為描述新時期人口發展目標的最佳選擇。人口均衡發展和建設人口均衡型社會思路的提出，架起了一座人口發展通向科學發展的橋梁，具有重要意義。要樹立新的人口意識，共同為實現生育文明、家庭幸福、人與自然和諧相處創造良好的環境。

當前我國人口和計劃生育形勢依然嚴峻，十三五及未來一個時期，我國將迎來總人口、勞動年齡人口、老年人口高峰，人口素質相對總體不高，人口流動與遷移更 趨活躍，人口發展處于數量、素質、結構、分布各要素相互交織、綜合作用的歷史時期。

?45? 人口數量問題仍然是長期制約我國經濟社會發展的關鍵性問題之一，但人口素質、結構和分布問題正逐漸成為影響經濟社會協調和可持續發展的主要因素，成為影響我國經濟轉型升級、加快生態文明建設的關鍵因素。我們必須充分認識促進人口均衡發展在落實科學發展觀、建設生態文明中的基礎地位和戰略意義，更加自覺地統籌經濟發展與人口、資源、環境的關系。要自覺把人口均衡發展納入生態文明建設發展規劃綱要，提出合理的目標和措施并加以落實，切實提高人口承載力、資源支撐力和生態環境承受力，促進人口、資源、環境之間的良性協調互動，推動我國經濟社會協調可持續發展。

促進我國人口均衡良性發展，要保持適度的低生育水平，促進我國人口總量的適度調控和均衡發展，逐步使我國人口數量規模與改善人口結構、優化人口分布的要求相適應，與資源環境承載力相適應;要大力提高出生人口素質，促進人口素質的提高和均衡發展;要優化人口性別結構、人口老少比結構，促進人口結構的改善和均衡發展;要引導人口有序流動和遷移，促進人口分布的優化和均衡發展。

四、統籌解決人口問題

我國是世界上人口最多的發展中國家，人口多、底子薄、人均資源相對不足。從這一基本國情出發，黨中央、國務院始終將解決發展問題與解決人口問題緊密結合，堅持改革開放，堅持計劃生育基本國策，實行綜合決策、統籌推進。

我國一直以來堅持實施計劃生育的基本國策。黨的十八屆五中全會決定，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。這是繼十八屆三中全會決定啟動實施單獨二孩政策之后的又一次人口政策調整。縱觀改革開放30多年，我國人口和計劃生育事業取得了舉世矚目的偉大成就，實現了人口再生產類型由高出生、低死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變，婦女總和生育率從實行計劃生育前的5.8下降到目前的1.8左右。這使我國13億人口日和世界60億人口日的到來分別推遲了4年，為經濟快速增長創造了重要條件，使人口對資源、環境的壓力得到有效緩解，人口的生存和發展狀況明顯改善，為世界人口發展作出了重要貢獻。我國探索的計劃生育與扶貧開發相結合的新路子，使絕對貧困人口從改革開放前的2.5億減少到1500萬，在國際社會樹立了負責任人口大國的良好形象。進入21世紀以來，我國面臨著更為復雜的人口發展形勢。在穩定低生育水平的前提下，本世紀上半葉將迎來總人口、勞動年齡人口和老年人口高峰，人口素質總體不高，出生人口性別比偏高，人口流動與遷移更趨活躍，人口發展處于數量、素質、結構、分布各要素相互交織、綜合作用的歷史時期。總的來看，人口數量問題仍然是長?46? 期制約我國經濟社會發展的關鍵性問題之一。從更長的時期看，人口素質、結構和分布問題將逐漸成為影響經濟社會協調與可持續發展的主要因素，統籌人口與經濟、社會、資源、環境協調發展的任務十分艱巨。

解決我國的人口問題沒有現成的路可走，只能從實際出發，堅定不移地走中國特色統籌解決人口問題的道路。

(二）統籌解決人口問題的總體和主要任務(一)人口和計劃生育工作的歷史貢獻與面臨的形勢 人口問題本質上是發展問題。綜合運用人口與經濟社會發展政策、實現人口長期均衡發展是統籌解決人口問題、促進人的全面發展的根本途徑。今后一個時期人口發展的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，推進制度創新，優先投資于人的全面發展，穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，引導人口合理分布，促進人口大國向人力資源強國轉變，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展。

根據這一總體思路，當前應著力促進四個轉變：

1.全面認識人口與資源、環境的關系，積極促進發展方式的轉變

作為世界上人口最多的發展中國家，我國人口與資源、環境關系緊張的狀況將長期存在。目前我國人均耕地是世界平均水平的1/3,人均水資源是1/4,人均礦產資源是1/2,人均資源量綜合排名列世界第120位，環境可持續指數在146個國家和地區中名列倒數第14位。因此，既要適度調控人口增長，又要加快轉變發展方式，統籌處理好人口與資源、環境的關系。

一方面，要穩定低生育水平，促進人口長期均衡發展，為經濟社會又好又快發展創造良好的人口環境。穩定低生育水平仍然是現階段人口和計劃生育工作的首要任務，必須保持人口政策的穩、定性和連續性，緊緊抓住三個關鍵點:重點在農村，難點在流動人口，關注點在人口大省、人口再生產類型轉變較晚省份和流動人口較多省份，加強分類指導，抓重點，促全局。

^另一方面，要加快轉變發展方式，促進人口與資源、環境相協調。在生產方式上，實行雙資源優化組合，充分利用人力資源，節約利用物質資源，形成在科技進步基礎上的資本密集型和勞動密集型并重的產業結構。在消費方式上，倡導適度消費，建設節約型社會。在分配方式上，兼顧公平和效率的統一，使廣大人民群眾共享改革發展成果。

2?科學把握人口因素變化對經濟發展的影響，積極促進人口大國向人力資源強國轉變

在經濟全球化和知識經濟時代，國力的強弱，經濟發展后勁的大小，越來越取決于勞動者素質的提高和人力資本的積累。

從人口結構特征看，我國勞動年齡人口的規模龐大，勞動力資源充足。按16

?47? 歲一64歲人口計算，2050年為8.7億，比2000年還多2800萬，高于目前發達國家勞動力的總和。從市場容量規模看，我國人口總量大，人均收入仍處于較快增長階段，內需潛力巨大，這必將成為較長時期拉動經濟平穩較快增長的強大動力。從勞動力成本來看，當前我國的勞動力成本僅相當于發達國家的1/20到1/10,水平總體較低，依然具有較大的競爭優勢。

我國勞動力素質不高，是影響人力資源優勢充分發揮的瓶頸。必須在繼續挖掘人口數量紅利的同時，進一步增加教育投入，培養適應產業結構變化的勞動力隊伍，不斷提升勞動者的綜合素質。

3.著力解決影響和制約科學發展的突出問題，積極促進人口和計劃生育工作由單純控制人口數量向統籌解決人口問題轉變

一是大力提高出生人口素質。我國每年約有80萬一120萬例出生缺陷發生，給家庭和社會帶來沉重負擔。要全面實施出生缺陷干預工程，探索推行免費孕前優生健康檢查，努力減少出生缺陷的發生。

二是綜合治理出生人口性別比偏高問題。自20世紀90年代以來，我國出生人口性別比持續偏高，嚴重影響社會穩定與和諧。

三是加強流動人口服務管理。改革開放以來，我國人口特別是農村勞動力出現了以市場為主導、以發展型遷移為主要形式的規模空前的流動。未來二三十年，將有3億左右人口從農村進入城鎮，成為綜合影響我國未來一個時期整體及區域發展、產業布局、生態建設、政府社會管理與公共服務最重要的問題之一。要做好人口發展功能區規劃工作，提出人口合理分布的政策、對策建議。研究探索通過產業結構的提升，帶動人口轉移的具體路徑和模式。根據城鄉一體化格局發展的要求，解決好人口與城鎮布局之間的關系。加強流動人口的服務管理，建立流動人口優質服務體制機制，使流動人口享有均等化基本公共服務，形成流動人口計劃生育服務管理一盤棋格局。

四是積極應對人口老齡化。我國65歲以上老年人口到本世紀40年代將達到峰值3.2億，占總人口的22%。在農村，可考慮實行以土地保障為基礎、以社會保障為依托的田園式養老方式。加快建立廣覆蓋、補貼式新型農村社會養老保險制度，并對最需要保障的計劃生育家庭老人給予優先優惠。在城鎮，擴大基本養老保險覆蓋范圍，提高統籌層次，構建以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構照料為補充的養老服務體系。對贍養和照料老人的獨生子女給予適當的稅收減免，#老人給予適當的護理補貼。

4?堅持以人為本的理念，積極促進人口和計劃生育工作思路與工作方法的轉變

一是創新工作理念。尊重群眾的主體地位，強化服務意識，更加注重依法行政和人文關懷，更加注重用經濟手段調控人口增長。二是改進工作方法。建立健全以宣傳教育為先導，依法管理、村(居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制。三是完善工作體系。全面推進基層人口和計劃生育服務體系建設與干部隊伍?48? 職業化建設，不斷提高服務能力和水平，充分發揮人口和計劃生育網絡在社會管理與公共服務中的重要作用。

(三）構建統籌解決人口問題的體制機制 X1?加快建立和完善人口發展宏觀調控體系 不斷完善統籌解決人口問題的宏觀決策機制。堅持將人口發展規劃納入國民經濟和社會發展的總體規劃，深入開展人口發展戰略研究，制定有利于科學發展的人口宏觀調控政策。統籌協調人口政策與經濟社會政策的制定和實施。加快推進人口和計劃生育信息化建設，完善人口發展動態監測、綜合分析和預報預警制度。加快形成政府主導、部門協同、群眾參與、區域協作的綜合治理人口問題的工作格局。進一步完善人口和計劃生育工作領導機構與協調機制，健全部門協同機制和區域合作機制，加強對人口管理制度的統一協調。建立健全與統籌解決人口問題相適應的政績評價體系。繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責，探索建立涵蓋人口數量、素質、結構、分布等的綜合指標體系，探索開展對人口綜合承載力的變動情況和人口協調程度等的評估。

2.進一步強化人口和計劃生育利益導向機制

全面實施和完善三項制度。完善農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，提高獎勵扶助標準；擴大少生快富工程實施范圍;全面實施計劃生育家庭特別扶助制度。構建利益導向政策體系框架。圍繞優生優育、子女成才、抵御風險、生殖健康、家庭致富和養老保障等六個方面，不斷建立完善有利于計劃生育家庭的利益導向政策措施。統籌協調相關經濟社會政策。做好城鄉最低生活保障、社會救助、征地補償等普惠政策與計劃生育政策的銜接。

3?建立優先投資于人的全面發展的投入保障機制

調整財政支出結構，建立人口發展領域穩定增長的投入保障機制。進一步加大對農村、中西部和貧困地區人口發展領域的政策支持與資金扶持力度。利用經濟杠桿，引導企業、家庭、個人等加大對人力資本的投人力度，形成良性循環的社會投入機制。

4.建立健全基層民主管理機制

進一步轉變政府職能。規范基層政府的職責和權限，賦權于群眾和社會自治組織。加強對群眾自治組織的幫助和指導，增強群眾參與和自治的能力。堅持依法辦事，切實尊重和維護群眾的知情權、參與權與監督權。大力推進政務公開和村務公開。認真落實《政府信息公開條例》，通過大眾傳媒和政務、村務公開欄等，廣泛公開各項人口和計劃生育法律法規、政策制度、辦事規程等。充分發揮計劃生育協會等群眾團體的生力軍作用，暢通群眾訴求表達渠道，加強群眾意見和建議的收集、分析與互動，接受社會監督。第二節人與自然和諧相處

一、人與自然和諧相處的重要性

(一）人與自然的和諧關乎生態安全與人類生存 從世界范圍內生態演變與人類文明發展的關系來看，有些曾經取得輝煌成就的古文明之所以失去其昔日的光輝或者消失在歷史的遺跡中，一個不可忽視的原因就是人類賴以生存的基礎——生態系統被破壞了。生態演變也是自然與人相互作用的結果。中國古代的哲學家，對人與自然的和諧關系有著獨到的見解。盡管歷代思想家對天人合一的解釋不同，但其中的要義就是把人和自然看成一個整體，重視自然的和諧、人與自然的和諧、人與人的和諧；強調天道和人道的合一，或自然與人的合一。可以說，中國傳統文化的一個重要特點就是把追求天人合一作為最高境界。

社會主義制度的優越性不僅體現在生產力的發展上，而且體現在公平公正、共同富裕、道德進步、社會和諧與人的全面發展等社會文明的諸多方面。面對經濟全球化所帶來的生態危機的挑戰，更加需要倡導和建立與經濟發展水平相適應的生態文明，從根本上確立人與自然的和諧關系。這是由于人類作為地球上唯一的道德主體，不僅應該從道德的角度考慮人際關系問題，而且要從道德的角度考慮人與自然的關系問題。人類對自然的開發和利用，不僅要考慮有利于滿足自己的需要，而且要考慮有利于生態系統的穩定和其他物種的繁榮。應當看到，生物本身具有進化的機制，因而導致舊的物種不斷消失，新的物種不斷形成，使生物的多樣性處于一種動態平衡狀態。然而不幸的是，由于人類的濫采亂捕和掠奪式的利用，造成了許多物種的單一化和一些生物的滅絕。同時，由于人類的不當行為所引起的環境變化速度和強度超過了生物適應度的變化速度和強度，人類自身的不文明活動成為世界上生物滅絕速度加快的關鍵因素。人類為了自身的生存與發展，的確具有開發和利用自然資源的充分權利，但是，人類為著自身的整體利益和長遠利益，又必須自覺地保護、節約自然資源，保持自然資源的穩定性。其原因在于，人類社會的發展離不開平衡的生態系統及一定數量和質量的資源、環境，而資源和環境的承受力又是有限的。因而，人類在開發和利用自然資源的同時，必須強化生態補償意識，并且采取相應的措施，努力使自然生態過程保持動態平衡和良性循環。社會主義生態文明既強調以人為本的原則，又反對極端(二）人與自然的和諧是文明進步與社會和諧的內豐需要

第四篇：建設美麗中國 加強生態文明

建設美麗中國，恰逢其時

建設美麗中國，核心就是要按照生態文明要求，通過建設資源節約型、環境友好型社會，實現經濟繁榮、生態良好、人民幸福。建設生態文明，實質上就是要建設以資源環境承載力為基礎、以自然規律為準則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會，實現人與自然、環境與經濟、人與社會的和諧共生。建設生態文明，先進的生態倫理觀念是價值取向；發達的生態經濟是物質基礎；完善的生態制度是重要保障；可靠的生態安全是必保底線；良好的生態環境是根本目的。

建設美麗中國，需要積極探索在發展中保護、在保護中發展的環境保護新道路。環境保護是建設美麗中國的主干線、大舞臺和著力點，探索環保新道路是通往美麗中國的一個路標。建設美麗中國，需要構筑全社會共同參與的大格局。建設美麗中國是全社會共同參與、共同建設、共同享有的事業。

建設美麗中國的戰略思想一經廣大人民群眾所掌握，必將產生巨大的物質和精神力量。美麗中國 有你有我你欣賞“亂石穿空，驚濤拍岸”的雄渾，我喜歡“綠楊陰里白沙堤”的婉約。的確，每個人眼中的美麗中國都有不同的版本。

幾天來，人們關注美麗中國的概念，也在探討實現美麗中國美好愿景的路徑。有人說政府要多增加環境治理的投入，有人說必須靠發展方式的轉變，有人說需要更好的制度建設，這些都很在理，但還有很重要的一點，就是人們行為方式對美麗中國的貢獻。其實，大力倡導生態文明，努力建設美麗中國，不僅需要從空間格局、產業結構與生產方式上著力，同樣需要人民群眾生活方式的改變。

良好的生態環境是任何社會持續發展的根本基礎，碧水、藍天、清新的空氣、潔凈安全的食物、宜居的生活環境，美麗中國的這些元素，就是我們每個人最基本的需求。

“美麗中國”寓意幾多

如果問十八大報告中哪一個新詞匯最能激起社會各界的共鳴、最受普通群眾歡迎，“美麗中國”無疑會首當其沖。

其實，在日常生活中，“美麗”和“中國”都是最普通不過的字眼，即使在平時偶爾談起“美麗中國”，人們也不會有過多的關注。但是，在莊嚴的人民大會堂、在字字珠璣的十八大報告中，通過總書記之口說出這一詞匯，“美麗中國”被賦予了新的內涵，蘊藏著多層寓意，發人深思、令人驚喜。

“美麗中國”首重生態文明的自然之美。從“人定勝天”的萬丈豪情到“必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念”，再到可感、可知、可評價的“美麗中國”，說明我們黨的執政理念越來越尊重自然，越來越尊重人民感受。改革發展讓我們擺脫貧困，我們不要山清水秀卻貧窮落后，但是強大富裕環境質量很差同樣不是美麗的中國。中華文化最強調天地人的和諧相處，既要金山銀山，也要綠水青山——這是百姓對“美麗中國”的最直觀解讀，十八大報告首次單篇論述“生態文明”，全國黨代會報告第一次提出“推進綠色發展、循環發展、低碳發展”等等，把生態文明建設擺在總體布局的高度來論述，表明我們黨對中國特色社會主義總體布局的認識深化了，也彰顯了中華民族對子孫、對世界負責的精神。建設“美麗中國”是生態文明理念的升華

歷經６０多年建設發展，我國日益走向繁榮富強。毋庸諱言，許多發達國家工業化時期出現的問題也擺在了中國面前。十八大報告中明確指出：面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位。

“我們只有大力推進生態文明建設，才能真正促進經濟持續健康發展，才能滿足人民群眾對清新空氣、舒適環境的需求，才能真正實現中華民族永續發展。”

努力走向社會主義生態文明新時代

綜觀人類文明發展史，人與自然的關系經歷了人類依賴自然、畏懼自然再到征服自然的變化。在原始文明時期，人類本身是自然長期進化的結果，始終依存于自然。在農業文明時期，人們敬畏自然，主張順天應時。到了工業文明時期，人們在改造自然的能力迅速增強的同時，走向了自然的對立面，宣稱要戰勝和征服自然。這種觀念導致對自然無窮無盡的掠奪，可利用資源日益枯竭，生態環境日趨惡化。

建設生態文明，則為實現人與自然和諧發展指明了路徑。

尊重自然、順應自然、保護自然，是生態文明理念的核心思想，也是現階段生態文明建設必須奉行的原則。面對資源約束趨緊、環境污染形勢尚未得到根本性扭轉、生態系統退化的嚴峻形勢，我們必須重新審視和協調人與自然的關系，把生態文明建設放在全局的戰略地位。只有樹立起尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明新理念，才能實現人與自然和諧相處，實現人的全面發展，實現人與自然和諧的現代化。

用生態文明的力量托起“美麗中國”

生態文明是中國轉型發展大勢所趨，也是人民過上更美好生活的民心所向，因此，十八大報告中提出“從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢”的目標，提出“給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園”的愿景，才會引起如此強烈而廣泛的共鳴，開啟新一輪生態文明建設的熱潮。

從優化國土空間開發格局到全面促進資源節約，從加大自然生態系統和環境保護力度，到加強生態文明制度建設，展望未來的生態文明建設，我國將更加尊重自然規律，更加依靠發展方式轉變，更加突出制度保障，更加重視全民參與。一個有著“天人合一”“道法自然”等文化傳統，又對現代工業文明有著深刻省思的民族，將在現代化之路上激發出強大的生態文明力量。

一棵樹好栽，而一片森林則不易培育。生態文明重在建設，難在堅持。讓我們攜起手來，匯聚每一個人的努力，把生態意識體現在日常生活到發展建設的每一個環節，更加自覺地珍愛自然、保護環境，走向生態文明新時代，托起一個山明水秀、天朗氣清的美麗中國。[詳細]生態文明將開辟人民福祉新境界

生態文明建設的提出乃至其戰略地位提升，是黨對中國特色社會主義事業發展規律認識進一步深化、把握進一步科學的結果。一段時期，各地高度重視經濟建設，快速做大了社會財富蛋糕，也顯著提升了人民生活水平，但同時也帶來一些不良后果。表現在生態層面，就是土地、水、能源等資源約束愈發趨緊，生態環境的承載力愈顯脆弱。生態環境的破壞，最終損害的是人民群眾的根本權益。傳統經濟發展方式已難以為繼，走人與自然、經濟與生態和諧發展的道路勢在必行。

黨的十八大提出“建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”，將生態文明建設提到更高的戰略地位，體現了黨中央對形勢的準確判斷與超強應對能力，也彰顯了以人為本、執政為民的理念，必將增強全黨全國人民建設“美麗中國”的信心和決心。

號角既已吹響，行動至關重要。人們期盼，各級黨委政府要切實轉變發展觀念，不斷總結過去生態建設的經驗教訓，采取更加果敢和有力的措施，同時在考核辦法、獎懲機制等方面進一步加強生態文明制度建設，確保生態文明建設不要僅停留在口號上，而是貫穿到執政理念和實踐中。

推進生態文明建設的重大意義

生態文明是人類文明發展到一定階段的產物，是反映人與自然和諧程度的新型文明形態，體現了人類文明發展理念的重大進步。建設生態文明，不是要放棄工業文明，回到原始的生產生活方式，而是要以資源環境承載能力為基礎，以自然規律為準則，以可持續發展、人與自然和諧為目標，建設生產發展、生活富裕、生態良好的文明社會。

我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期疊加階段。我們用幾十年的時間走過了西方國家幾百年的發展歷程，在經濟社會發展取得巨大成就的同時，各種矛盾和問題也開始集中顯現。我們黨把握規律，審時度勢，及時作出大力推進生態文明建設的戰略決策，對建設中國特色社會主義具有重大現實意義和深遠歷史意義。

我國生態文明建設存在的主要問題

正確認識新時期我國生態文明建設面臨的形勢，要堅持“兩點論”，既要看到成績，更要看到問題，清醒認識發展階段不可避免會遇到的問題，高度重視我國生態環境總體惡化的趨勢尚未根本扭轉。主要表現在：一是能源資源約束強化。人多地少、水資源緊張的問題日益突出，保障能源和重要礦產資源安全的難度越來越大。二是環境污染比較嚴重。我國相當部分的城市達不到新的空氣質量標準。今年春天中東部地區特別是京津冀及周邊地區出現較大面積、較長時間、較高污染霧霾天氣。東北部分城市秋季也出現嚴重霧霾天氣，影響人民群眾的生產生活和身體健康，再次凸顯了我國大氣污染形勢的嚴峻性。全國江河水系、地下水污染和飲用水安全問題不容忽視，有的地區重金屬、土壤污染比較嚴重。三是生態系統退化問題突出。我國森林覆蓋率不高，水土流失、沙漠化土地、退化草原面積比較大，自然濕地萎縮，河湖生態功能退化，生物多樣性呈現下降趨勢。四是國土開發格局不夠合理。總體上存在生產空間偏多、生態空間和生活空間偏少等問題，一些地區由于盲目開發、過度開發、無序開發，已經接近或超過資源環境承載能力的極限。五是應對氣候變化面臨新的挑戰。我國溫室氣體的排放總量大，減排任務繁重艱巨。六是環境問題帶來的社會影響凸顯。一些企業違法排污造成環境污染，群眾和社會反響比較大。

我國生態環境存在的問題，有著歷史的、自然的原因和過程，與我國國情和發展階段密切相關，是在發展過程中遇到的矛盾和問題，也與我們思想認識和工作不夠到位、體制不夠健全有關。有的地方在發展中片面追求速度，以犧牲生態環境為代價，換取一時經濟增長；相關法律、政策和考核體系還不能適應生態文明建設的要求。我們必須不斷加大工作力度，堅決遏制生態環境惡化趨勢，使生態環境逐步改善、不斷優化。同時也要清醒認識到，解決生態環境問題不可能畢其功于一役，需要經過較長時期艱苦不懈的努力。歐洲的萊茵河重見清澈，英國倫敦摘掉“霧都”帽子，美國洛杉磯的光化學煙霧治理，都經歷了數十年時間。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發展是第一要務，發展仍是解決我國所有問題的關鍵，而我國底子不厚、財力不強、技術水平不高一時難以改變，因此治理環境污染、推進生態文明建設既要堅定信心，也不能急于求成，既要打攻堅戰，也要打持久戰，需要統一思想認識，堅定不移地積極穩妥推進。

第五篇：加強生態文明建設,建設美麗中國

加強生態文明建設，建設美麗中國

2007年，黨的十七大報告提出：“要建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”。

2012年，黨的十八大報告提出大力推進生態文明建設，以獨立篇章系統提出了今后5年大力推進生態文明建設的總體要求，并把生態文明建設放在事關全面建成小康社會更加突出的戰略地位，納入社會主義現代化建設“五位一體”總體布局。

建設生態文明，完全符合經濟發展階段的需要，也符合人民群眾的長遠根本利益。當前，我們要深刻領會、認真貫徹落實黨的十八大會議精神，以科學發展觀為指導思想，以生態文明為發展導向，切實負起時代和歷史的責任，把祖國建設得更美麗、更富強，努力走向社會主義生態文明新時代。

加強生態文明建設，建設美麗中國，對此我認為最重要的應該從幾個方面做起： 一：深化節能減排，促進綠色低碳發展

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二：轉變經濟發展方式

企業要做好產業轉型升級，優化產業結構，大力發展低碳經濟的產業，處理好三廢問題，不能 把未經處理的廢氣，廢水，廢渣排放，生產垃圾、生活垃圾和建筑垃圾的處理。盡可能 的做到資源循環利用。研發先進技術，做到低能低耗,做好節能減排工作。不能再像過去那樣采取高投入、高能耗、高消耗的做法發展經濟，不然會使全球出現了極其嚴重的環境污染、資源短缺等生態災難。同時還要遵守職業道德，愛護生態環境，不可以亂砍亂伐，此外，在做好自己的本分的前提下，要回報社會，大力投資生態文明建設，開展綠化，把各種綠化，生態林帶，好好地建設好、保護好。

三：更加注重保障和改善民生 “十二五”規劃建議明確提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。我們一定要認真學習貫徹這一精神，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

四：切實加強農村環境綜合整治

加強農村環境綜合整治，切實改善農村生態環境質量，推進城鄉環境一體化發展，開展農村環境綜合整治，提高農村環境監管能力，使得農村工業、農業、生活污染得到有效遏制，畜禽養殖污染得到有效治理，鄉鎮集中式飲用水源地得到有效保護，生態創建活動全面展開，整治后的鄉鎮基礎設施基本配套、環境質量明顯改善、村莊風貌整潔優美、農民素質整體提高。

五：加強生態保護和防災減災體系建設

這是實現可持續發展的重要條件，也是提高人民群眾生活質量的重要保證。近幾年我國重特大自然災害頻發，給人民生命財產和經濟社會發展造成重大損失。加強生態環境保護，堅持保護優先和自然恢復為主，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢。加強水利建設，推進以防洪和防治地質災害為重點的防災減災體系建設。六：加強宣傳教育

加強生態文明意識教育。教育是改造人的靈魂、塑造人性的重要途徑。建設生態文明，普及生態文明觀必須積極普及生態科學知識，加大生態文明宣傳，繁榮生態文化。要把貫徹十七大和貫徹省第五次黨代會精神結合起來，通過舉辦宣講會、報告會、讀書教育等活動和廣播、電視、報刊、網絡等，積極普及生態科學知識，加大生態文明宣傳，繁榮生態文化，在全社

會樹立可持續發展的生態文明觀。建設完善的生態文明教育機制，強化從家庭到學校再到社會的全方位生態教育體系，利用各種創新宣傳手段廣泛宣傳有關生態文明建設的科普知識和價值取向，從而將生態文明的理念滲透到生產、生活各個層面，增強全民的生態憂患意識、參與意識和責任意識，樹立全民的生態文明觀、道德觀、價值觀，形成人與自然和諧相處的生產方式和生活方式。

七：建立健全制度和激勵約束機制

制定和實施生態道德規范，建立行之有效的生態保護公眾參與機制。要依法加強土地、礦產等資源的管理和調控，嚴格實行耕地保護制度，建立健全資源有償使用制度，推進節約集約用地，保證礦產資源的合理開采。制定實施促進發展循環經濟的政策、相關標準和評價體系，培育一批循環經濟示范性企業和園區。制訂發展生物質能源、太陽能和風能等產業的優惠政策，大力開發和使用新型能源。生態文明規范建設，除了強調道德規范建設，強化人們的自我控制力和自我約束力外，還要加強生態文明法制建設，建立健全生態環境保護的政策法規體系。

八：積極應對氣候變化、生物多樣性保護的全球性環境問題

2008年生物多樣性與氣候變化國際研討會在京召開。國家環保總局副局長吳曉青出席會議并講話。他說，各國應攜手奮進、坦誠合作，加強生物多樣性應對氣候變化的工作，為推進全球可持續發展而不懈努力。全球氣候變暖對自然生態系統、人類生存環境及經濟社會產生了重大影響。做好生物多樣性應對氣候變化的工作，既是保護生物多樣性的必要措施，也是減緩氣候變化的重要途徑。

最后，作為一名當代大學生，也作為社會中的合法公民，我們也應該為生態文明獻出一份力量。我么要自覺向公眾宣傳保護環境和合理利用資源的基本國策以及人與自然和諧相處的科學發展觀；努力學習科學文化知識，提高自己的環境、資源意識；從現在做起，從小事做起，節約資源，愛護社會上的一草一目等。細化到具體的一點一滴可以是：在學習中，盡量使用節省的文具用品，杜絕浪費；應該盡量避免使用一次性餐具，用陶瓷杯、紙飯盒、布袋、普通竹筷子來替代；愛護花草樹木，不要破壞城市綠化；盡量使用節能燈泡，節約用電等等