第一篇：全面推進(jìn)依法治國走中國特色社會主義法治道路(光明講壇)

全面推進(jìn)依法治國走中國特色社會主義法治道路

演講人：黃進(jìn) 地點(diǎn)：中國政法大學(xué)學(xué)院路校區(qū) 時(shí)間：2014年11月2日

黃進(jìn) 《 光明日報(bào) 》（2014年11月17日 16 版）

黃進(jìn) 1958年12月生于湖北利川。中國政法大學(xué)校長、法學(xué)教授、中國法學(xué)會副會長。曾主持和參加中外科研項(xiàng)目30多項(xiàng)，出版專著、主編或參編的著作50余部，在《中國社會科學(xué)》《中國法學(xué)》《法學(xué)研究》《荷蘭國際法評論》美國《杜克國際法與比較法雜志》等中外刊物上發(fā)表中英文論文、譯作190多篇。學(xué)術(shù)成果曾獲普通高等學(xué)校優(yōu)秀教學(xué)成果國家級一等獎、司法部全國法學(xué)教材與科研成果一等獎。個人曾獲首屆中國十大“杰出青年法學(xué)家”稱號，1997年入選國家教育部首批“跨世紀(jì)優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃”，2004年入選首批“新世紀(jì)百千萬人才工程國家級人選”。

黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，指明了中國特色社會主義法治道路，進(jìn)一步豐富了中國特色社會主義法治理論，強(qiáng)調(diào)要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法治制度，加快建設(shè)中國特色社會主義法治文化，從而堅(jiān)定了我們的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

明確中國特色社會主義法治道路

堅(jiān)定不移走中國特色的社會主義法治道路，是黨的十八屆四中全會《決定》釋放出來的最明確的信號。在一個有著十三億人口的超大規(guī)模國家里，如何完成 社會轉(zhuǎn)型的法律治理、如何實(shí)現(xiàn)法治自身的現(xiàn)代化，世界上尚無成功先例可資借鑒。為此，中國共產(chǎn)黨在治理中國的偉大實(shí)踐中開創(chuàng)了中國特色社會主義法治道路。

準(zhǔn)確理解“中國特色社會主義法治道路”的科學(xué)內(nèi)涵。黨的十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)，中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路。中國特色社會主義法治道路，核心要義包括三個方面：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是堅(jiān)持中國特色社會主義制度；三是貫徹中國特色社會主義法治理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證；中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)依法治國的根本制度保障；中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，是全面推進(jìn)依法治國的行動指南。只有牢牢把握住這三個方面，才能確保中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向，才能立足中國實(shí)際建設(shè)好社會主義法治國家。

必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證。憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到社會主義法治建設(shè)的全過程和各方面。在全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的歷史進(jìn)程中，黨是最堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)是最根本的保證，黨的作用是最大的法治優(yōu)勢，黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾法治實(shí)踐是最大的法治本土資源。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位由憲法確立，這是歷史和人民的選擇，反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果。黨是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是建設(shè)社會主義法治國家的根本政治保 證。從形成中國特色社會主義法律體系到建設(shè)中國特色社會主義法治體系，從貫徹依法治國基本方略到把法治作為治國理政的基本方式，建設(shè)法治中國的歷史經(jīng)驗(yàn)充分證明，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)，我們國家作為世界政治文明大國的最終崛起才有政治保障。一方面，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌依法治國各領(lǐng)域工作。另一方面，要改善黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，黨員干部要提高法治思維和依法辦事能力，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

必須堅(jiān)持人民主體地位。堅(jiān)持人民主體地位的實(shí)質(zhì)是人民當(dāng)家作主，即人民是國家的主人，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民依法管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。人民當(dāng)家作主，決定社會主義法治的性質(zhì)、方向與內(nèi)涵，社會主義法治是人民當(dāng)家作主的重要實(shí)現(xiàn)方式和手段。要以提高立法質(zhì)量為重點(diǎn)，在立法過程中，要充分發(fā)揚(yáng)人民民主，拓展人民有序參與立法途徑，強(qiáng)化面向人民群眾的立法論證、調(diào)研和評估，切實(shí)增強(qiáng)法律的可執(zhí)行性和可操作性，堅(jiān)持科學(xué)立法，民主立法。在法律實(shí)施過程中，要堅(jiān)持法律面前人人平等的基本原則，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、依法行政，切實(shí)尊重人民群眾權(quán)利，保護(hù)人民群眾合法財(cái)產(chǎn)；加強(qiáng)對法律實(shí)施情況的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正違反憲法和法律的行為；要堅(jiān)持公正司法，增強(qiáng)司法公信力，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

必須堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。中國特色社會主義法治道路本質(zhì)不同于西方資本主義法治道路。依法治國，蘊(yùn)含著基于當(dāng)代人類法律治理經(jīng)驗(yàn)的普遍性和基于各 國不同國情的特殊性的辯證統(tǒng)一。從中國實(shí)際出發(fā)全面推進(jìn)依法治國，就是從中國的歷史文化出發(fā)、從中國的具體國情出發(fā)、從中國革命建設(shè)實(shí)踐出發(fā)，創(chuàng)造性地完成中國所面臨的法治任務(wù)。扎根中國土壤、立足中國實(shí)際，吸收和借鑒包括西方文明在內(nèi)的世界各民族文明的法治思想和法治體系成果，以高度的歷史責(zé)任感和政治自覺性，要堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，走出了一條中國特色社會主義法治道路，同時(shí)也是中國特色社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

豐富中國特色社會主義法治理論

十八屆四中全會《決定》指出，中國特色社會主義道路、理論體系、制度是全面推進(jìn)依法治國的根本遵循。必須從我國基本國情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應(yīng)，總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞社會主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國實(shí)際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經(jīng)驗(yàn)，但決不照搬照抄外國法治理念和模式。可以說十八屆四中全會《決定》為進(jìn)一步豐富中國特色社會主義法治理論指明了新的前進(jìn)方向，更應(yīng)成為中國特色社會主義法治理論發(fā)展的強(qiáng)勁動力。

首先，豐富中國特色社會主義法治理論，必須從我國的基本國情出發(fā)。黨的十八大報(bào)告指出，我們必須清醒認(rèn)識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的 矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。在任何情況下都要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足社會主義初級階段這個最大實(shí)際。同樣，豐富和發(fā)展我國的法治理論也離不開這一基本國情，必須立足于社會主義性質(zhì)和社會主義初級階段這一最大的實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)和研究黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義法治理論已經(jīng)取得的成果，并且同改革開放的進(jìn)程相呼應(yīng)，不斷深化和解決新時(shí)期遇到的各種法治建設(shè)難題。

其次，豐富中國特色社會主義法治理論，必須推進(jìn)法治理論的創(chuàng)新。黨的十八大報(bào)告指出，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實(shí)質(zhì)。實(shí)踐發(fā)展永無止境，認(rèn)識真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。因此，與時(shí)俱進(jìn)、理論創(chuàng)新是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)，在法治建設(shè)方面，黨的十八屆四中全會更是明確提出了創(chuàng)新社會主義法治理論的要求。所謂創(chuàng)新，不能脫離中國的實(shí)際，而是要圍繞社會主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行創(chuàng)新。

再次，豐富中國特色社會主義法治理論，必須古為今用、洋為中用。總書記多次深情地指出：“博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的根基。拋棄傳統(tǒng)、丟掉根本，就等于割斷了自己的精神命脈??我們不僅要了解中國的歷史文化，還要睜眼看世界，了解世界上不同民族的歷史文化，去其糟粕，取其精華，從中獲得啟發(fā)，為我所用。”可以說，總書記的真情告白，也為我們豐富中國特色社會主義法治理論提供了最為基本的目標(biāo)模式——即堅(jiān)持“古為今用、洋為中用”。我國古代蘊(yùn)含了豐厚的法治思想和治國理念，從國家與法最初產(chǎn)生于夏朝，后經(jīng)商周時(shí)期逐漸完備，再經(jīng)春秋戰(zhàn)國時(shí)期法律制度的大變革，到秦朝時(shí)法律體系有了雛形，直至隋唐時(shí)期發(fā)展成熟，從而最終形成了聞名于世的中華法系，代表著人類農(nóng)業(yè)社會時(shí)代法律文明的最高成就，其在歷史上不但影響了中國古代社會，而且對古代日本、朝鮮和越南的法制也產(chǎn)生了重要影響。因此，豐富中國特色社會主義法治理論必須先從我國古代法律的傳統(tǒng)中汲取優(yōu)秀的素養(yǎng)。同時(shí)，我們也要清醒地看到，近代以來，我國在法治建設(shè)方面落后了。令人欣喜的是，經(jīng)過近代的百年動蕩，今天的中國重新走上文明發(fā)展的追趕路程。

最后，豐富中國特色社會主義法治理論，必須形成中國自己的特色。習(xí)總書記指出，中華民族創(chuàng)造了源遠(yuǎn)流長的中華文化，中華民族也一定能夠創(chuàng)造出中華文化新的輝煌。獨(dú)特的文化傳統(tǒng)，獨(dú)特的歷史命運(yùn)，獨(dú)特的基本國情，注定了我們必然要走適合自己特點(diǎn)的發(fā)展道路。因此，在社會主義法治理論建設(shè)方面也不例外，我們既不能走封閉僵化的老路，更不能走改旗易幟的邪路，必須走出一條符合中國實(shí)際和中國未來發(fā)展的特色之路。具體而言，中國特色社會主義法治理論的形成，必須從堅(jiān)持我國的基本國情出發(fā)，推進(jìn)法治理論的創(chuàng)新，堅(jiān)持古為今用、洋為中用的基本思路，只有將這三方面有機(jī)結(jié)合起來，通過“不斷學(xué)習(xí)他人的好東西，把他人的好東西化成我們自己的東西，這才形成我們的民族特色”。

完善中國特色社會主義法治制度 中國特色社會主義法治制度是堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路的物質(zhì)基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國的基本前提之一。對中國特色社會主義法治制度的理解應(yīng)當(dāng)是多維度立體的概念：首先，中國特色社會主義法治制度應(yīng)當(dāng)是以堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)為首要原則的法治制度。十八屆四中全會公報(bào)明確指出黨在立法和制度建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位：“加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨對立法工作中重大問題決策的程序。凡立法涉及重大體制和重大政策調(diào)整的，必須報(bào)黨中央討論決定。”第二，中國特色社會主義法治制度是以憲法制度為核心建立起來的法治制度。十八屆四中全會指出要“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施”“健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度”，并強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。這對全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織均提出了明確要求，堅(jiān)決維護(hù)憲法尊嚴(yán)，保護(hù)憲法的實(shí)施。因此，在完善中國特色社會主義法治制度的進(jìn)程中處于核心地位的，當(dāng)屬完善我國的憲法制度，包括憲法的修改、實(shí)施和監(jiān)督制度。同時(shí)，十八屆四中全會《決定》確定以12月4日為國家憲法日、建立“憲法宣誓制度”，都是維護(hù)憲法尊嚴(yán)、完善憲法制度建設(shè)、推進(jìn)憲法實(shí)施的重要舉措。第三，完善中國特色社會主義法治制度應(yīng)當(dāng)是以法律為載體的制度建設(shè)完善，有法可依是有法必依的前提，只有不斷加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的立法，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、民主立法，才能真正實(shí)現(xiàn)良法善治。

中國特色社會主義法治制度的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)是全方位、多維度，適應(yīng)依法治國需要的制度群概念。從十八屆四中全會精神來看，在全面開展完善中國特色社會主義法治制度的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)推進(jìn)以下基礎(chǔ)性制度建設(shè)。首先，應(yīng)當(dāng)在法律層面上完善確保中國共產(chǎn)黨在立法、重大事項(xiàng)決策中領(lǐng)導(dǎo)地位的制度，堅(jiān)持“依法執(zhí) 政”是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的首要原則，完善相關(guān)法律制度，可以確保黨在領(lǐng)導(dǎo)、參與立法和決策工作時(shí)有法可依，帶頭依法辦事。第二，應(yīng)當(dāng)完善、落實(shí)憲法實(shí)施和監(jiān)督等制度，強(qiáng)調(diào)依憲治國是依法治國的前提是十八屆四中全會的重要精神，如何將憲法從紙面上落實(shí)到黨政機(jī)關(guān)的工作中，深入到人民群眾的生活中，則需要依靠切實(shí)可行的憲法實(shí)施和監(jiān)督制度以及堅(jiān)定不移地憲法實(shí)踐。第三，完善法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作制度。十八屆四中全會《決定》提出“深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府”，其中明確提出了依法全面履行政府職能，完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化的要求。健全依法決策機(jī)制是十八屆四中全會《決定》的明確要求，公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序的制度化是實(shí)現(xiàn)依法決策的必然路徑。同時(shí)，責(zé)任追究制度是法治政府建設(shè)和依法行政的制度保障，行政決策責(zé)任制和行政執(zhí)法責(zé)任制的完善、落實(shí)同樣是十八屆四中全會提出的重要要求之一。

完善中國特色社會主義法治制度絕非僅僅停留在上面提出的幾點(diǎn)之中，而是應(yīng)當(dāng)深入依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的方方面面，是在依法治國實(shí)踐中不斷發(fā)展、完善的過程性努力。十八屆四中全會為中國今后的法治實(shí)踐指明了一條由點(diǎn)及面，從重點(diǎn)推進(jìn)到全面開展的完善中國特色社會主義法治制度的道路。

建設(shè)中國特色社會主義法治文化 中國特色社會主義法治文化意指與中國特色社會主義法治緊密關(guān)聯(lián)的，充分體現(xiàn)中國特色社會主義法治精神和理念、原則和制度、運(yùn)作實(shí)踐和生活方式，與傳統(tǒng)人治文化相對立而存在的一種與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)步文化形態(tài)，其實(shí)質(zhì)和核心是一種在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下、在建設(shè)中國特色社會主義法治實(shí)踐中形成的當(dāng)代中國人的法治文化共識、價(jià)值取向和行為方式。總書記早在召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議時(shí)就強(qiáng)調(diào)，“全面深化改革需要法治保障，全面推進(jìn)依法治國也需要深化改革”，而法治離不開與其相適應(yīng)的法治文化。中國特色社會主義法治文化既是具有人類法治文化共有屬性的法治文化，又是從中國國情實(shí)際出發(fā)，具有中國特殊個性特點(diǎn)的法治文化，必須將其放在與中國特色社會主義法治理念、世界法治文明成果、中華傳統(tǒng)文化、五位一體的建設(shè)實(shí)踐、“以人為本”、社會主義初級階段的具體關(guān)聯(lián)中來加以確定。中國特色社會主義法治文化在法治實(shí)踐中，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略，努力構(gòu)建完善的中國特色社會主義法治體系；堅(jiān)持依法治國，落實(shí)依憲治國；堅(jiān)持依法執(zhí)政，特別是依憲執(zhí)政；應(yīng)堅(jiān)定不移的堅(jiān)持文化自覺與創(chuàng)新的指導(dǎo)理念，務(wù)求實(shí)效地繼續(xù)推進(jìn)全民法治宣傳教育；保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實(shí)。“法治”的本意是法的統(tǒng)治，而不是“使用法律手段進(jìn)行統(tǒng)治”，它不只是一種形式、一套法律規(guī)定，更是一種精神，一種文明的精神，一種現(xiàn)代文明的生活方式，體現(xiàn)著人們追求的社會規(guī)范和理想。從某種意義上說，十八屆四中全會提出全面推進(jìn)依法治國，就是要遵照公民的共同利益和意志，遵照全體人民共同認(rèn)定的規(guī)則和程序來管理國家，而不是將“法治”作為管理者的工具、手段，甚至是特權(quán)。文化來源于生活，在生活中提煉濃縮；文化也是一個民族精神的泊依。只有當(dāng)一國國民的生活方式日積月累，積淀為該國國民的一定傳統(tǒng)和生活習(xí)慣時(shí)，它才能稱之為真正的文化，才能成為一個民族精神特質(zhì)的組成部分。中國特色社會主義法治文化的形成，必然會是一個長期的、艱難的過程，而不是幾條宣言、幾個命令就可以完成的。法治文化的打造，必然最終依賴、表現(xiàn)于法治精神在生活實(shí)踐的方方面面、事事處處的貫徹和體現(xiàn)。全面推行依法治國，就是堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。每一個公民都應(yīng)該做社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，使法律成為每一個普通公民的精神支柱，從而崇尚法律，懂得法律的神圣；遵守法律，懂得用法律來維護(hù)自己的權(quán)益；捍衛(wèi)法律，監(jiān)督政府和公職部門，依法參與公共管理。

法治文化作為一種先進(jìn)文化形態(tài)，在追求法治價(jià)值目標(biāo)的過程中，其價(jià)值目標(biāo)是與時(shí)俱進(jìn)的，其內(nèi)容也會隨著時(shí)代的發(fā)展變化而變化。但只要我們始終如一地堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚(yáng)社會主義法治精神，高揚(yáng)社會主義的法治理念，在全社會形成尊重法律、遵守法律、嚴(yán)格依法辦事的法律意識，那么法治國家的堅(jiān)實(shí)根基必將牢固樹立，法治文化的良好氛圍，也將在潤物無聲中細(xì)細(xì)內(nèi)化為我們每一個公民的自覺行動。

第二篇：堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路

堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路

■ 黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。

■ 要加強(qiáng)對中國特色社會主義法治理論的學(xué)習(xí)研究，汲取中華優(yōu)秀法律文化精華，借鑒國外法治有益經(jīng)驗(yàn)，但決不照搬西方法治理念和模式，確保在大是大非問題面前頭腦十分清醒、立場十分堅(jiān)定、旗幟十分鮮明。

■ 人民法院必須始終堅(jiān)持公正司法，緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈、影響司法公正的突出問題，從審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點(diǎn)入手，努力破除影響司法公正、損害司法公信力的體制機(jī)制障礙，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

■ 完善最高人民法院巡回法庭建設(shè)，在巡回法庭建立全新的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，使巡回法庭成為司法改革的“試驗(yàn)田”和“排頭兵”。

■ 做好新時(shí)期人民法院工作，關(guān)鍵在于建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的高素質(zhì)法院隊(duì)伍。

2015年1月16日，中共中央政治局常委會專門聽取全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報(bào)。總書記發(fā)表重要講話，對加強(qiáng)人民法院黨組建設(shè)、全面依法治國提出明確要求，為人民法院工作指明了方向。這對于進(jìn)一步加強(qiáng)黨對人民法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障支持人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)具有十分重大的指導(dǎo)意義。深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，應(yīng)當(dāng)切實(shí)把握以下幾個方面。

一、始終堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保人民法院工作正確方向

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是要堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是一條根本的政治規(guī)矩。總書記指出，黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)是管方向、管政策、管原則、管干部。黨的十八屆四中全會提出，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來。這充分表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)人民法院各項(xiàng)工作，才能確保人民法院工作始終沿著正確方向前進(jìn)。堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要求人民法院必須始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以總書記系列重要講話精神武裝頭腦、統(tǒng)領(lǐng)工作、指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。要切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)、遵循組織程序、服從組織決定。要加強(qiáng)對中國特色社會主義法治理論的學(xué)習(xí)研究，汲取中華優(yōu)秀法律文化精華，借鑒國外法治有益經(jīng)驗(yàn)，但決不照搬西方法治理念和模式，確保在大是大非問題面前頭腦十分清醒、立場十分堅(jiān)定、旗幟十分鮮明。

二、加強(qiáng)人民法院黨組建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用

人民法院的黨組是黨中央和地方各級黨委的派出機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)黨對人民法院工作領(lǐng)導(dǎo)的重要組織形式和制度保證。人民法院的黨組是否堅(jiān)強(qiáng)有力，直接關(guān)系到人民法院工作能否保持正確政治方向，關(guān)系到審判職能作用能否得到充分有效發(fā)揮。人民法院必須切實(shí)加強(qiáng)黨組建設(shè)，健全相關(guān)制度機(jī)制，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)“兩個責(zé)任”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓工作、帶隊(duì)伍的責(zé)任。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭尊法學(xué)法守法用法，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，對各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為要挺身而出、堅(jiān)決斗爭。要切實(shí)加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，健全黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的各項(xiàng)制度，把各級法院黨組建設(shè)成團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干警不斷開拓奮進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。正確處理黨組和審判委員會的關(guān)系，充分發(fā)揮黨組決策機(jī)制對審判委員會改革的指導(dǎo)作用，從職能定位、工作機(jī)制、組織構(gòu)成、監(jiān)督保障等方面大力推進(jìn)審判委員會制度改革，確保在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上正確進(jìn)行集中，提高審判委員會決議的質(zhì)量，通過討論決定事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾切身利益的重大司法解釋、司法政策和重大案件，切實(shí)維護(hù)司法公正，促進(jìn)法律統(tǒng)一適用。

三、緊緊圍繞黨和國家工作大局開展工作，確保黨中央重大決策部署在人民法院得到不折不扣貫徹落實(shí)

人民法院是國家審判機(jī)關(guān)，維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)是人民法院的主要任務(wù)。黨的十八大以來，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。人民法院必須深刻理解、準(zhǔn)確把握“四個全面”對審判工作提出的新要求，做到觀大勢、掌全局、議大事、抓大事，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步提高理論水平、決策水平、審判水平和指導(dǎo)水平，始終圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮人民法院職能作用，確保黨中央重大決策部署在人民法院得到不折不扣的貫徹落實(shí)。深入推進(jìn)平安中國建設(shè)，堅(jiān)決打擊暴力恐怖犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪等嚴(yán)重刑事犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定。依法嚴(yán)懲國家工作人員貪污受賄、濫用職權(quán)、失職瀆職犯罪，加大對行賄犯罪的懲治力度，促進(jìn)反腐敗斗爭持續(xù)深入開展。圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)，妥善審理在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生過程中發(fā)生的各類案件，平等保護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，營造法治化營商環(huán)境。充分發(fā)揮司法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用，激發(fā)創(chuàng)新動力。加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作，切實(shí)保障國家自然資源和環(huán)境保護(hù)制度的落實(shí)。高度關(guān)注教育、就業(yè)、分配、醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域的民生訴求，妥善化解相關(guān)矛盾糾紛，推進(jìn)社會保障體系建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，通過打擊犯罪、化解矛盾、明辨是非、懲惡揚(yáng)善，褒獎善行義舉，遏止歪風(fēng)邪氣，使符合核心價(jià)值觀的行為受到鼓勵，使違背核心價(jià)值觀的行為受到制裁。

四、堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，實(shí)現(xiàn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化

黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)保障。只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民法院才能排除非法干擾，形成有利于人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的司法環(huán)境；只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民法院才能徹底解決制約人民司法事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。同樣，人民法院只有依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，才能在司法工作中體現(xiàn)黨的意志，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)黨的執(zhí)政權(quán)威。黨的十八大以來，黨中央明確提出法治是治國理政的基本方式，強(qiáng)調(diào)任何黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都不得讓司法機(jī)關(guān)做違反法定職責(zé)、有礙司法公正的事情；要求增強(qiáng)全民法治觀念，弘揚(yáng)社會主義法治精神，等等，這為人民法院堅(jiān)持依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。人民法院必須始終堅(jiān)持公正司法，緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈、影響司法公正的突出問題，從審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點(diǎn)入手，努力破除影響司法公正、損害司法公信力的體制機(jī)制障礙，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。要始終堅(jiān)持嚴(yán)格司法，落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除等法律原則和制度，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，認(rèn)真聽取律師的辯護(hù)和代理意見，健全冤假錯案有效防范、依法復(fù)查、及時(shí)糾正機(jī)制，確保案件的處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)。始終堅(jiān)持陽光司法，繼續(xù)推進(jìn)審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺建設(shè)，提升信息化應(yīng)用水平，改進(jìn)審判管理機(jī)制，充分利用司法審判大數(shù)據(jù)促進(jìn)科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。同時(shí)，要緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的制度，堅(jiān)決克服各種非法干擾，推動建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，依法懲治拒不執(zhí)行生效裁判等違法犯罪行為，維護(hù)法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威。

五、按照黨中央統(tǒng)一部署，深入推進(jìn)司法體制改革

黨的十八屆三中、四中全會對深化司法體制改革作出重大部署。深入推進(jìn)司法體制改革，建立公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，既是全面深化改革的重要組成部分，又是全面依法治國的必然要求。當(dāng)前，隨著改革深入推進(jìn)和試點(diǎn)工作全面展開，更多影響司法公正、制約司法能力的深層次問題將顯現(xiàn)出來。通過改革，卓有成效地破解這些問題，人民法院工作就能把握住難得的發(fā)展機(jī)遇，迎來嶄新的發(fā)展空間。各級人民法院要在黨中央和中央政法委領(lǐng)導(dǎo)下，以自我革新的胸襟，抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)貫徹落實(shí)。認(rèn)真實(shí)施《最高人民法院關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》，完善審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度等改革，進(jìn)一步建立中國特色社會主義審判權(quán)力運(yùn)行體系。配合中央有關(guān)部門繼續(xù)推進(jìn)人財(cái)物省級統(tǒng)管等改革試點(diǎn)，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)法院工作、跨行政區(qū)劃法院改革工作和深圳前海合作區(qū)、珠海橫琴新區(qū)人民法院工作的指導(dǎo)，按照可復(fù)制、可推廣的要求，大力推動制度創(chuàng)新。完善最高人民法院巡回法庭建設(shè)，在巡回法庭建立全新的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，使巡回法庭成為司法改革的“試驗(yàn)田”和“排頭兵”。推進(jìn)立案登記制改革，充分保障當(dāng)事人訴權(quán)。深化涉訴信訪改革，推進(jìn)涉訴信訪法治化、信息化。完善案件繁簡分流，加強(qiáng)法官職業(yè)保障，實(shí)施法官職務(wù)序列改革，緩解案多人少、人才流失等問題。要通過扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，強(qiáng)化司法為民、公正司法、嚴(yán)格司法的制度保障，進(jìn)一步提升司法公信力。

六、堅(jiān)持黨管干部原則，不斷提高人民法院隊(duì)伍素質(zhì)

做好新時(shí)期人民法院工作，關(guān)鍵在于建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的高素質(zhì)法院隊(duì)伍。人民法院必須始終堅(jiān)持黨管干部原則，努力建設(shè)一支讓黨放心、讓人民滿意的法院隊(duì)伍，確保審判權(quán)牢牢掌握在黨和人民手中。要教育引導(dǎo)廣大干警繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，深入基層，深入群眾，腳踏實(shí)地，懷著對人民群眾的深厚感情，為人民群眾排憂解難。深入學(xué)習(xí)鄒碧華同志先進(jìn)事跡，引導(dǎo)干警堅(jiān)守法治信仰，熱愛司法事業(yè)，把社會主義核心價(jià)值觀作為行為準(zhǔn)則，做公正為民、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮梅ü佟⒑酶刹俊＜訌?qiáng)對下級法院領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管監(jiān)督，配好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。完善法官招錄、遴選機(jī)制，堅(jiān)持按“好干部”標(biāo)準(zhǔn)選人用人，著力優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高法官職業(yè)素養(yǎng)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。持續(xù)推進(jìn)法院隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，堅(jiān)持以實(shí)踐需求為導(dǎo)向，著力提升法官的庭審駕馭能力、法律適用能力和裁判文書寫作能力。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦、立案難、訴訟難、執(zhí)行難”和“關(guān)系案、人情案、金錢案”問題，加大整治力度。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗，使從嚴(yán)要求成為人民法院隊(duì)伍建設(shè)新常態(tài)，為堅(jiān)持公正司法提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

第三篇：堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路

堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路

王壽林 《 光明日報(bào) 》（2014年11月02日07 版）

黨的十八屆四中全會是我們黨歷史上第一次以法治為主題的全會。全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確宣示：建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，必須堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。

中國特色社會主義法治道路植根中國社會，符合現(xiàn)實(shí)國情，反映人民意愿，順應(yīng)時(shí)代潮流，全面概括了我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在法治建設(shè)的歷史進(jìn)程中艱辛探索的重要成果和基本經(jīng)驗(yàn)，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義發(fā)展的本質(zhì)要求和客觀規(guī)律，是實(shí)現(xiàn)國家長治久安的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。其中，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會主義制度、貫徹中國特色社會主義法治理論，構(gòu)成了中國特色社會主義法治道路的核心要義，明確了中國特色社會主義法治體系和法治國家的制度屬性和前進(jìn)方向，是堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路的本質(zhì)規(guī)定和內(nèi)在要求。

堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是全面推進(jìn)依法治國最根本的保證，也是社會主義法治與資本主義法治最顯著的區(qū)別。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全方位和全過程，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。

黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的性質(zhì)、黨在國家政治生活中的地位、黨肩負(fù)的歷史使命，決定了是否堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，直接關(guān)系國家的命運(yùn)、人民的命運(yùn)、社會主義的命運(yùn)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，也是全面推進(jìn)依法治國題中應(yīng)有之義。我國的憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民遵守和執(zhí)行的，作為社會主義法治的不同環(huán)節(jié)，立法、執(zhí)法、司法和守法只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能順利推進(jìn)和有效實(shí)施。我國的憲法和法律凝結(jié)著人民的意志，而人民的意志又是通過黨來匯集和凝聚的，通過權(quán)力機(jī)關(guān)變成國家意志的，通過執(zhí)行機(jī)關(guān)組織實(shí)施的，通過黨的組織帶頭貫徹的，因而黨當(dāng)之無愧成為我國立法的政治設(shè)計(jì)者、執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)者、司法的思想引導(dǎo)者、守法的行動帶動者。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)中國特色社會主義法治體系和法治國家才有可靠保證。正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國形成了中國特色社會主義法律體系，確立了依法治國的基本方略，完善了司法機(jī)關(guān)和司法制度，構(gòu)筑了法律監(jiān)督和法律救濟(jì)系統(tǒng)，在全國范圍內(nèi)開展了法律常識的普及工作，從而使社會主義法治建設(shè)取得了舉世矚目的成就。

黨作為人民的一部分，是法治的主體；黨作為國家政權(quán)體系的一部分，又是法治的對象。作為法治的主體，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法和法律；作為法治的對象，黨又必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。黨堅(jiān)持依法治國的基本方略和依法執(zhí)政的基本方式，將黨的政治主張轉(zhuǎn)化為國家意志的方式和程序制度化規(guī)范化，將黨向國家政權(quán)機(jī)關(guān)推薦重要人選的方式和程序制度化規(guī)范化，通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，組織和支持人民當(dāng)家作主，以黨的正確主張和模范行動帶領(lǐng)國家機(jī)關(guān)、社會組織和人民群眾尊法守法，這本身就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法治國的重要體現(xiàn)。

堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，必須堅(jiān)持中國特色社會主義制度

中國特色社會主義制度濃縮了中華民族的苦難輝煌，凝結(jié)著千千萬萬革命先烈的奮斗犧牲，承載著一代又一代中國共產(chǎn)黨人的理想信念，昭示著國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的美好愿景，是中國特色社會主義特點(diǎn)和優(yōu)勢的集中體現(xiàn)，是全面推進(jìn)依法治國的根本制度保障，為中國特色社會主義法治道路提供了穩(wěn)固載體和可靠依托。

中國特色社會主義制度，是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理與我國具體實(shí)際相結(jié)合，在推進(jìn)社會主義制度自我完善和發(fā)展過程中，在我國經(jīng)濟(jì)政治文化社會等各個領(lǐng)域逐步形成的一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系。人民代表大會制度是我國根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度是我國基本政治制度，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國基本經(jīng)濟(jì)制度，建立在根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制是我國各項(xiàng)具體制度，中國特色社會主義法律體系是我國根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度以及各項(xiàng)具體制度的法律規(guī)范和重要保障。

中國特色社會主義制度是中國特色社會主義事業(yè)賴以鞏固的根基，有利于確保黨對中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保國家一切權(quán)力牢牢掌握在人民手中，確保依法治國方略的穩(wěn)步實(shí)施。中國特色社會主義制度是中國特色社會主義事業(yè)賴以發(fā)展的保障，有利于確保中國特色社會主義法治體系和法治國家建設(shè)順利推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好奠定平穩(wěn)的發(fā)展路徑、開辟廣闊的發(fā)展前景。

堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，必須貫徹中國特色社會主義法治理論

中國特色社會主義法治理論，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民立足中國法治建設(shè)實(shí)際，傳承中國傳統(tǒng)文化精華，借鑒人類法治文明成果，在法治建設(shè)的歷史進(jìn)程中艱辛探索的理論成果和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是中國特色社會主義理論體系在法治領(lǐng)域的具體展開，是全面推進(jìn)依法治國的理論基礎(chǔ)和行動指南。

改革開放以來，我們黨通過總結(jié)我國民主法制建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，先后提出發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制的基本方針；依法治國的基本方略、建設(shè)社會主義法治國家的重要目標(biāo)；科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政方式；科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的總體布局。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家戰(zhàn)略全局的高度，發(fā)展和完善了中國特色社會主義法治理論，強(qiáng)調(diào)憲法是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，依法治國首先是依憲治國，依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政，要自覺恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命；全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；切實(shí)保障公民享有權(quán)利和履行義務(wù)，依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義；黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定、執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境；領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺運(yùn)用法治思維和法治方式，更好地深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定；堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系和法治國家，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力的法治保障。

中國特色社會主義法治理論植根中國實(shí)際，研究中國問題，準(zhǔn)確把握時(shí)代新變化、實(shí)踐新發(fā)展和人民新期待，科學(xué)揭示社會主義法治建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、根本任務(wù)和政治保證，體現(xiàn)了理論與實(shí)踐相結(jié)合、繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，使我們對中國特色社會主義法治道路的認(rèn)識更加清晰，理解更加深刻，把握更加全面，信念更加堅(jiān)定，為建設(shè)中國特色社會主義法治體系和法治國家提供了科學(xué)的立場、觀點(diǎn)和方法。

建設(shè)與富強(qiáng)中國、民主中國、文明中國、和諧中國、美麗中國相適應(yīng)的法治中國，既是中國夢的應(yīng)有之義，也是實(shí)現(xiàn)中國夢的重要保障。中國人民生性具有一股子韌勁，確立了方向就不會回頭，認(rèn)準(zhǔn)了目標(biāo)就不會動搖。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國人民共同奮斗，一定能在中國特色社會主義法治道路上創(chuàng)造法治中國的美好明天！（作者單位：空軍黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)研究中心）

第四篇：全面推進(jìn)依法治國

中共中央政治局7月29日召開會議，決定今年10月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報(bào)告工作，研究全面推進(jìn)依法治國重大問題。會議分析研究了上半年經(jīng)濟(jì)形勢和下半年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

“四中全會”

將全面推進(jìn)依法治國

會議認(rèn)為，依法治國，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國家長治久安。全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國。

會議強(qiáng)調(diào)，我國正處于社會主義初級階段，全面建成小康社會進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，國際形勢復(fù)雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。

下半年經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨一些困難

會議認(rèn)為，今年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，主要指標(biāo)符合預(yù)期目標(biāo)。

會議指出，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長期發(fā)展的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活改善的結(jié)合點(diǎn)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的基本思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，更加注重定向調(diào)控。昨日，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和下半年經(jīng)濟(jì)工作，中共中央召開黨外人士座談會，習(xí)近平發(fā)表重要講話。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在充分肯定我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績的同時(shí)，也要看到，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正面臨著一些困難，特別是出現(xiàn)了一些可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)下行和風(fēng)險(xiǎn)增大的邊際變化。

習(xí)近平指出，我們必須審時(shí)度勢，全面把握和準(zhǔn)確判斷國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢變化，堅(jiān)持底線思維，做好應(yīng)對各種新挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。要把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置，針對突出問題，主動作為，勇闖難關(guān)。

■ 釋疑

黨的“四中全會”怎么開？

改革開放以來，每一屆中央委員會通常要召開七次全體會議，即“一中全會”到“七中全會”。

深化“三中全會”部署

“一中全會”一般緊接著黨的代表大會之后召開，聚焦“人事”，討論、選舉黨的領(lǐng)導(dǎo)；“二中全會”一般在全國兩會之前召開，主題也以“人事”為主，討論新一屆國家機(jī)構(gòu)的人事安排；“三中全會”則以“經(jīng)濟(jì)與改革”為主題，改革開放以來歷屆三中全會的決策部署，對中國發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

而“四中全會”，一般與“三中全會”相隔一年左右，會期一般4天，會議內(nèi)容通常全面落實(shí)、深化“三中全會”的決策部署。

8個月前的十八屆三中全會，提出“建設(shè)法治中國，必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”。今年10月將召開的十八屆四中全會，將研究全面推進(jìn)依法治國重大問題。

多以“黨建”為主題 特別是十四屆四中全會以來，“四中全會”還常聚焦“黨建”。十二屆四中全會，討論確定了關(guān)于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員新老交替的原則；十四屆四中全會、十六屆四中全會、十七屆四中全會均以黨建為主題。

如十七屆四中全會提出，“黨內(nèi)存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，這些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，必須引起全黨警醒”。

會進(jìn)行部分人事調(diào)整

依據(jù)黨章等規(guī)定，開除中央委員、中央候補(bǔ)委員的黨籍，要經(jīng)黨的全會決定。

十五屆四中全會、十六屆四中全會，分別審議并通過了《中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于許運(yùn)鴻問題的審查報(bào)告》、《中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于田鳳山問題的審查報(bào)告》，分別撤銷許運(yùn)鴻、田鳳山的中央委員會候補(bǔ)委員、中央委員會委員職務(wù)，開除二人黨籍。

十八大以來，我國反腐力度超過以往，此前被查的34名省部級高官中，有中央委員（國資委原主任蔣潔敏、公安部原副部長李東生），中央候補(bǔ)委員（廣州原市委書記萬慶良、四川省委原副書記李春城、中國石油天然氣集團(tuán)公司原副總經(jīng)理王永春）等。

按照規(guī)定，上述人員的處理，也將在今年10月召開的十八屆四中全會上審議通過，追認(rèn)、確認(rèn)。

新京報(bào)記者 王姝

■ 縱深

黨的全會首次以依法治國為主題 20個月前的十八大，提出“全面推進(jìn)依法治國，法治是治國理政的基本方式”；8個月前的“三中全會”，提出“建設(shè)法治中國，必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”；3個月后召開的“四中全會”，將研究全面推進(jìn)依法治國重大問題。

梳理十八大以來的重要節(jié)點(diǎn)，“依法治國”貫穿其中，“全面推進(jìn)依法治國”的“路線圖”日益清晰。

習(xí)近平多次提依法治國

十八大閉幕不到一個月，在2012年12月4日首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上，習(xí)近平指出，“新形勢下，我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國理政”。

其后，在中央政治局集體學(xué)習(xí)、群眾路線教育實(shí)踐活動會議、中央政法工作會議等多個會議上，習(xí)近平多次提到“依法治國”。

2013年2月23日，中央政治局就全面推進(jìn)依法治國進(jìn)行第四次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“我們要依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”。

今年1月的中央政法工作會議上，習(xí)近平要求，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。

將專題討論依法治國

梳理改革開放以來歷次黨的全會，以“依法治國”作為主題，十八屆四中全會還是黨史上的第一次。

7月8日，在第三次全國人民法庭工作會議開幕會上，中央政法委書記孟建柱曾表示，“黨中央高度重視法治建設(shè)，今年底即將召開的四中全會上，中央將專題討論依法治國問題，而這在黨的歷史上尚屬首次”。“有法可依的問題已經(jīng)基本解決，現(xiàn)在要解決的是有法必依的問題。”國家行政學(xué)院教授竹立家、許耀桐等受訪專家認(rèn)為，自“依法治國”理念提出以來，我國法律體系逐漸完善，十八大前社會主義法律體系已經(jīng)基本構(gòu)成，因此，十八大提出“全面推進(jìn)依法治國”。

如何才能做到“有法必依”？“這就是四中全會要解決的問題，制定全面推進(jìn)依法治國路線圖。”竹立家說。

據(jù)新京報(bào)記者了解，為形成四中全會的“全面推進(jìn)依法治國”“路線圖”，相關(guān)部門數(shù)月前就已行動。今年4月，新華社調(diào)研組就來到南通，專題調(diào)研“依法治國與推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化”。南通網(wǎng)報(bào)道稱，“此次調(diào)研是根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)要求，為十八屆四中全會專題研究依法治國和國家治理現(xiàn)代化而開展”。

“司法改革”或?yàn)榍腥朦c(diǎn)

受訪專家認(rèn)為，四中全會的“全面推進(jìn)依法治國”“路線圖”，應(yīng)以司法改革為突破口。

司法改革是三中全會的重點(diǎn)內(nèi)容之一，三中全會《決定》提出“推動省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理”、“探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度”等若干改革措施。

截至目前，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開的三次會議，兩次都涉及司法改革。

“司法體制改革是依法治國的切入點(diǎn)，更是依法治國的保障。”竹立家說，“依法治國”涉及依法執(zhí)政、依法行政、司法公正等多方面內(nèi)容，“司法公正是依法治國的底線，只有真正實(shí)現(xiàn)了司法公正，才能談及依法執(zhí)政、依法行政”。

新京報(bào)記者 王姝

關(guān)于“十八屆四中全會” 四中全會

時(shí)間：今年10月 地點(diǎn)：北京

主要議程：中共中央政治局向中央委員會報(bào)告工作，研究全面推進(jìn)依法治國重大問題。

●一中全會 時(shí)間：2012年11月15日

成果：選舉了中央政治局委員、中央政治局常務(wù)委員會委員、中央委員會總書記；通過了中央書記處成員，決定了中央軍事委員會組成人員；批準(zhǔn)了十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第一次全體會議選舉產(chǎn)生的書記、副書記和常務(wù)委員會委員人選。

●二中全會 時(shí)間：2013年2月26日至28日

成果：通過了中央政治局提出的國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單。通過了《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。

●三中全會 時(shí)間：2013年11月9日至12日

成果：審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。

歷屆“四中全會”回顧

●七屆四中全會

時(shí)間：1954年2月6日至10日 地點(diǎn)：北京

成果：通過《第七屆中央委員會第四次全體會議的決議》和《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》。●八屆四中全會

時(shí)間：1958年5月3日 地點(diǎn)：北京

成果：全會討論了黨的“八大”二次會議的議程、代表團(tuán)的組成和大會主席團(tuán)的組成等議題。

●十一屆四中全會

時(shí)間：1979年9月25日至28日 地點(diǎn)：北京

成果：討論通過《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》。

●十二屆四中全會

時(shí)間：1985年9月16日 地點(diǎn)：北京

成果：通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第七個五年計(jì)劃的建議(草案)》。討論確定了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員新老交替的原則。

●十三屆四中全會

時(shí)間：1989年6月23日至24日 地點(diǎn)：北京

人事：全會對中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的部分成員進(jìn)行了必要的調(diào)整，選舉江澤民為中央委員會總書記。

●十四屆四中全會

時(shí)間：1994年9月25日至28日 地點(diǎn)：北京 成果：全會集中討論了黨的建設(shè)問題，并作出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》。

●十五屆四中全會

時(shí)間：1999年9月19日至22日 地點(diǎn)：北京

成果：通過《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》。增補(bǔ)胡錦濤為中央軍事委員會副主席。撤銷許運(yùn)鴻中央委員會候補(bǔ)委員職務(wù)，開除其黨籍。

●十六屆四中全會

時(shí)間：2004年9月16日至19日 地點(diǎn)：北京

成果：通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。決定胡錦濤任中共中央軍事委員會主席。撤銷田鳳山中央委員會委員職務(wù)，開除其黨籍。

●十七屆四中全會

時(shí)間：2009年9月15日至18日 地點(diǎn)：北京

成果：通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。

信息來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、新華網(wǎng)

新京報(bào)見習(xí)記者 劉素宏 陳瑤 郭永芳整理

(綜合新華社)事實(shí)+ 四中全會多次曬官員查處結(jié)果

即將于10月召開的十八屆四中全會，有很多值得期待的地方，其中尤以公布高官被查處結(jié)果最為引人關(guān)注。而四中全會在改革開放以來，決議中多次出現(xiàn)過有關(guān)官員的查處結(jié)果。

例如，1994年的十四屆四中全會，審議并通過了中紀(jì)委《關(guān)于陳希同同志問題的審查報(bào)告》，決定撤銷陳的中央政治局委員、中央委員會委員的職務(wù)，并建議依照法律程序，罷免其全國人大代表職務(wù)；1999年的十五屆四中全會，則撤銷了原寧波市委書記許運(yùn)鴻中央委員會候補(bǔ)委員職務(wù)，開除其黨籍；5年后的十六屆四中全會，則撤銷了原國土資源部部長田鳳山的中央委員會委員職務(wù)，并開除其黨籍。（騰訊新聞綜合人民日報(bào)海外版網(wǎng)站等報(bào)道）

第五篇：全面推進(jìn)依法治國

“全面推進(jìn)依法治國”之我見

黨的十八大報(bào)告濃墨重彩地勾勒出一幅全面推進(jìn)依法治國的法治藍(lán)圖，奏響了全面推進(jìn)依法治國的黃鐘大呂。十八大報(bào)告關(guān)于法治的論述，有不少新表述、新論斷和新要求，諸如強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)依法治國”和“加快建設(shè)社會主義法治國家”，強(qiáng)調(diào)“法治是治國理政的基本方式”，強(qiáng)調(diào)“更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用”，強(qiáng)調(diào)“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”等等。這充分昭示著依法治國基本方略的實(shí)施將進(jìn)入全面推進(jìn)的嶄新階段，中國法治建設(shè)將譜寫依法治國的新篇章。

全面推進(jìn)依法治國，是十八大報(bào)告提出的重要法治主題，是新形勢下吹響的法治號角,將為全面建成小康社會提供法治保障。從人治走向法治，是人類社會文明進(jìn)步的基本規(guī)律，依法治國是當(dāng)代中國最符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律的國家治理方式。1997年9月,黨的十五大科學(xué)總結(jié)我國社會主義民主和法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn),提出了“依法治國,建設(shè)社會主義法治國家”的重大戰(zhàn)略任務(wù)。1999年3月,“依法治國”的基本方略和奮斗目標(biāo)被莊嚴(yán)地寫入憲法,成為權(quán)威的憲法原則。2012年11月，黨的十八大進(jìn)一步提出,要全面推進(jìn)依法治國。

全面推進(jìn)依法治國，意味著要在深入推進(jìn)依法治國方略實(shí)施的基礎(chǔ)上更上一層樓。立法上，要在中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)“完善中國特色社會主義法律體系”，注重提高立法質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“科學(xué)立法”，突出“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法”，強(qiáng)調(diào)人民對立法的有序參與，“拓展人民有序參與立法途徑”。在司法上，強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步深化司法體制改革”，而不是將司法改革的側(cè)重點(diǎn)拘泥于工作機(jī)制改革，更加突出對深層次的司法體制的縱深改革。在普法上，首次提出“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。這意味著法制宣傳教育的重點(diǎn)對象依然是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。

全面推進(jìn)依法治國，意味著要統(tǒng)籌兼顧，切忌片面和表面，克服觀念上的片面認(rèn)識和實(shí)踐中的表面文章。依法治國基本方略的實(shí)施，是一個極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧全面推進(jìn)，不能各行其是、得過且過、淺嘗輒止、切忌“撿了芝麻丟了西瓜”、“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，更不能只做表面文章、搞華而不實(shí)的形象工程。

全面推進(jìn)依法治國，意味著改革要與法治協(xié)調(diào)推進(jìn)，在法治的軌道上和法律的框架內(nèi)推進(jìn)改革。改革不能偏離法治的軌道。新時(shí)期的改革不是制度的突破，而是更加注重制度的建設(shè)，正如十八大報(bào)告提出的“要把制度建設(shè)擺在突出位置”。在這個意義上，改革的智慧不僅僅是體現(xiàn)為“闖關(guān)”的能力，更是考驗(yàn)如何提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革的能力。要在法治的軌道上和法律的框架內(nèi)推進(jìn)改革，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革，并且以法律的形式確立和保障改革的成果。十八大報(bào)告把全面推進(jìn)依法治國放在推進(jìn)政治體制改革的突出位置，為改革設(shè)計(jì)了法治的路徑，其深意就在于保證中國社會的各項(xiàng)改革始終堅(jiān)持中國特色社會主義道路,始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。

全面推進(jìn)依法治國，意味著要高度重視改革的頂層設(shè)計(jì)，并將頂層設(shè)計(jì)落實(shí)到法律層面，把改革的頂層設(shè)計(jì)與改革的法治保障有機(jī)結(jié)合起來。實(shí)踐證明，頂層設(shè)計(jì)是改革成功的關(guān)鍵所在。頂層設(shè)計(jì)只有落實(shí)到法律層面，在法治的路徑上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，才能凝聚改革的社會共識和法治共識，依法保障廣大人民群眾的利益訴求。

全面推進(jìn)依法治國，意味著要為全面建成小康社會提供更加強(qiáng)有力的法治保障。全面推進(jìn)依法治國是全面建成小康社會的迫切要求。全面建成小康社會，要求我們把全面推進(jìn)依法治國放在更加突出的全局性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位。從依法治國的視角講，全面建成小康社會，不但要滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求和精神文化需求，還應(yīng)當(dāng)積極回應(yīng)人民群眾對法治的新期待，滿足人民群眾對法治不斷增長的需求，依法保障人民群眾合法正當(dāng)?shù)臋?quán)益，為小康社會提供法治保障。

（作者系司法部《中國司法》雜志總編、研究員）