第一篇：廣西旅游協會自駕游分會發展規劃

廣西旅游協會自駕游分會發展規劃

1、前言

隨著我國社會經濟的不斷發展，自駕車旅游已成為一種重要的旅游方式甚至是生活方式。“自駕車房車營地”作為實現自駕車旅游的重要依托，受到了國家的高度重視。國務院辦公廳《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》中明確提出我國將加快自駕車房車營地建設, 到2020年,鼓勵引導社會資本建設自駕車房車營地1000個左右；國土資源部與住房城鄉建設部、國家旅游局聯合發文的《關于支持旅游業發展用地政策的意見》中提出為促進自駕車、房車營地旅游有序發展，國家將加快編制自駕車房車營地建設規劃、制定建設標準；國務院總理李克強在《2016年政府工作報告》中指出，“十三五”期間我國將加強旅游交通、景區景點、自駕車營地等設施建設，迎接正在興起的大眾旅游時代；《關于促進自駕車旅居車旅游發展的若干意見》更是為自駕車房車旅游的發展在用地、用水用電、房車上路上牌等諸多曾經制約自駕車房車發展的問題上提供了政策標準與扶持。系列政策、文件的出臺標志著作為發展自駕車旅游重要基礎設施之一的自駕車房車營地的規劃和建設已上升到國家高度。

為了更好的推動廣西自駕游行業快速、有序的發展，組建廣西旅游協會自駕游分會已迫在眉睫。現就協會發展提出以下建議。

2、協會發展主體思路 為更好的發展協會，協會應以《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》精神為發展基礎，以“一帶一路”戰略為發展遠期目標，同時結合廣西自駕游現階段發展的實際情況，擬制定發展主體思路為“夯實基礎、專業指導、儲備人才、創新產品、科技引領、對外交流、協企合作”，通過此思路在短中長三個階段推進廣西自駕游行業穩步發展。

3、協會未來發展規劃戰略

圍繞 “夯實基礎、專業指導、儲備人才、創新賽事、科技引領、對外交流、協企合作” 的發展主體思路，就協會未來發展的具體要點制定如下：

（1）構建高效組織架構體系

協會要更好的發展首先要構建出高效有效的組織架構，組織架構的搭建應結合現階段廣西自駕游行業發展的實際情況進行設立，就現階段的實際情況組織架構體系建議如下：

a、秘書處：負責協會的日常運行，協會與企業間的信息互通等相關業務等工作；

b、培訓委員會：負責自駕領隊的管理、培訓以及參與大型自駕活動工作安排等工作；

c、自駕車活動委員會：負責自駕車活動的組織、策劃與執行，自駕產品路線設計研發等工作；

d、房車與露營委員會：負責房車與露營地建設、指導以及房車露營活動的組織、策劃與執行等工作； e、青少年發展委員會：負責青少年自駕、房車露營活動的組織、策劃與執行等；

以上各個架構體系的設立將基本滿足協會在未來三年內的發展、上述各個委員會設立主任，負責各委員會的事務管理，委員會主任建議由各相關領域的資深企業負責人擔任，以利用其自身在行業與社會中的影響力推動該委員會的發展。

（2）著力幫扶各會員單位發展

為搭建更為扎實的協會基礎，協會應著力幫助扶持各市自駕車協會的建設。對于運營成熟的協會應積極交流協會發展經驗，探討協會發展的增長點，幫助市級協會更好更快的發展；對于運營薄弱的協會應主動給予工作指導，引薦優秀協會進行交流，幫助其搭好基礎班底，為未來發展打下良好基礎。

協會能否更好的發展還依賴于會員單位的支持與幫助，協會需要主動發展新會員單位，并將會員單位的優勢資源進行合理調配，以滿足協會發展所需的各項資源；同時，協會也應積極主動對會員單位給予有效的信息互通，以及資源引導，幫助會員單位更好的發展。

（3）大力支持與發展自駕車領隊專業培訓，構建自駕車領隊人才庫

協會要在國內自駕協會領域有所作為，自駕車專業領隊的建設是重中之重。現階段，國內自駕協會尚未有專門針對自駕領隊進行培訓的業務。為此，協會未來應將自駕領隊的培訓作為重點工作，將自駕領隊培訓樹立成協會的品牌業務。

（4）全力打造廣西品牌自駕露營節事活動，研發精品自駕露營休閑產品路線

為提高廣西自駕游的知名度，協會應全力打造廣西自駕品牌節事活動，如：廣西汽車露營音樂節、廣西自駕戶外露營節等，以此制造自駕活動熱點。同時，為吸引外省區車友，應盡快研發精品自駕露營休閑產品，并面向全國進行推廣，推動廣西自駕游的發展。

（5）指導并推動自駕車與房車露營地的建設與運營 隨著2014年國發[2014]46號《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》文件的發布，汽車露營地的推廣與建設在國內各省區如火如荼的開展，廣西區內各市縣也開始規劃、建設本地的自駕車與房車露營地。為此，協會也有義務協助各市縣營地投資建設機構指導營地的建設工作，讓營地建設與運營更合理更專業。

（6）加強對外交流合作，推動廣西與“一帶一路”省份與國家間自駕車活動

隨著“中國-東盟汽車拉力賽”連續舉辦十一年，廣西與東盟國家的旅游、體育部門、汽車協會形成了良好的合作關系，這也為未來協會與東盟國家合作開展自駕車交流活動打下了合作基礎。未來除了加強與東盟國家的自駕車交流合作外，協會應繼續擴大對外交流合作圈，推動協會與一帶一路沿途國家的自駕車交流合作，為協會會員單位搭建更多更豐富的交流平臺。

為提升協會在國內自駕車協會的影響力，同時也應與加強與周邊省區協會的互動交流，共同組織開展聯合自駕交流活動，增加雙方車友的交流與友誼，也通過活動不斷宣傳廣西。

（7）重點推進協會與社會企業合作，形成協企互助的良性關系

協會未來的發展是否能夠穩步向前將與社會企業的協助與支持息息相關。因此，協會發展的重點工作之一將是推進與企業的合作，平衡協會與企業間的良性合作關系，實現合作共贏。

4、協會發展戰略目標（1）總體目標

加大自駕車旅游項目的推動力度，加快自駕車旅游線路的整合營銷、扶持自駕車旅游組織和企業的發展，完善自駕車旅游發展的軟、硬環境，促進區域自駕車旅游合作和自駕車相關產業互動，使自駕車旅游成為我區旅游和汽車經濟發展的強勢產業、全新動力和新的增長點。

力爭在未來3年，打造2條具有國際影響和國內示范性的自駕車旅游樣板線路，形成8條國內知名、廣西著名的自駕車旅游精品線路，并逐步推出20條覆蓋廣西全境的自駕車旅游線路；同時，近期爭取推動每個地市均啟動一個汽車營地示范項目，應該符合國家4A營地標準；此外，推動建設與自駕車旅游相適應的交通、汽車、營地、安全、醫療等服務設施，健全信息法規、體制等保障措施，從而做大做強廣西自駕車旅游產業體系，使廣西最終成為國際知名、國內一流的自駕車旅游目的地之一。

（2）階段目標

a、近期（2018-2019年）

自駕車旅游產品建設全面起步期：明確產業地位、啟動示范營地項目、推動建設基本設施、開拓基礎市場、樹立旅游形象。

b、中期（2019-2021年）

自駕車旅游基地重點建設期：構建產品集群、完善培育機制、形成旅游品牌、強化產業地位、實現全面發展。

c、遠期（2021-2025年）

自駕車旅游逐步成熟與轉型期：提升產品質量、做大市場規模、壯大區域經濟、實現綜合效益、推動持續發展。

（3）市場目標

國內市場以廣西區內市場為核心，以廣西臨近和交通方便的珠三角城市群、云貴城市群為主體，通過“飛機高鐵落地、租車自駕”的形式，開拓遠距離國內市場和以東南亞為主體的海外市場。

（4）營銷目標

a、做大自駕車旅游產業

以自駕車旅游為紐帶，構建旅游與相關產業的雙向循環，促進景區景點、基礎設施、服務設施、信息系統的建設與完善，推動區域經濟、社會的一體化發展。

b、做強廣西自駕車旅游品牌 c、做精自駕車旅游產品

將地域特色的自然風情、人文民俗、文化積淀與自駕車旅游結合起來，個性化開發、高品質建設、規范化服務，打造精致、經典的自駕車旅游產品。

（5）協會建設目標

a、規范市場、督建秩序，協助制定自駕車旅游的服務規范，形成自駕車旅游服務聯盟；共享資源、統一形象，共同塑造廣西自駕車旅游的品牌形象；整合產品，打造精品線路，形成自駕車旅游產品聯合體；聯合推介、捆綁營銷，建立自駕車旅游的營銷聯盟。

b、協調溝通各部門、各主體，制定自駕車旅游行業的管理制度和標準，落實各項制度和標準，聯絡各部門，爭取行業利益的最大化，規范行業市場環境。協會可聯合旅行社、汽車俱樂部、車友會等社會組織，使其互補合作，明確各組織者的權利、義務，促進自駕游活動安全有序的開展。

第二篇：廣西全域旅游發展規劃綱要

廣西：全域旅游發展規劃綱要（征求意見稿）

發布時間：2017-02-15 來源：中國網

全域旅游是廣西加快發展旅游業的重要方向，是新時期廣西促進旅游業改革發展的重要突破口，是秉承“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念的全新發展模式。

廣西壯族自治區

全域旅游發展規劃綱要（2017-2020）

（征求意見稿）

廣西壯族自治區旅游發展委員會

2017年1月

目 錄

一、背景分析...........................................1

（一）旅游業發展面臨的新形勢...........................5

（二）國內全域旅游的探索與實踐.........................7

（三）廣西全域旅游發展探索與實踐.......................8

二、總體思路..........................................14

（一）指導思想........................................14

（二）基本原則........................................15

（三）發展目標........................................17

（四）發展思路........................................20

三、主要任務..........................................22

（一）雙創融合，同步推進廣西特色旅游名縣和國家全域旅游示范區創建工作 22

（二）黨政主導，構建現代旅游治理體系..................22

（三）產業互融，促進旅游產品體系融合發展..............24

（四）補齊短板，提升基礎設施與公共服務水平............34

（五）破除壁壘，促進旅游消費提升......................38

（六）強化監管，促進市場規范有序......................41

（七）精準施策，推進鄉村旅游扶貧富民..................43

（八）全域整合，構建開放的旅游營銷體系................46

（九）外引內聯，培育市場主體和龍頭企業................48

（十）全面開放，實現旅游外交突破......................49

四、保障措施..........................................51

（一）加強組織領導....................................51

（二）完善利益機制....................................51

（三）部門協調推進....................................52

（四）推動多規合一....................................52

（五）加大財政投入....................................52

（六）強化政策扶持....................................53

（七）加強隊伍建設....................................55

（八）強化監督考核....................................55

一、全域旅游概念

（一）全域旅游基本內涵

全域旅游是指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。

專欄1 全域旅游的內涵特征 五個鮮明特征：

◆全域優化配置經濟社會發展資源，充分發揮旅游帶動作用 ◆全域按景區標準統籌規劃建設

◆圍繞適應旅游發展“兩個綜合”需求，構建全域大旅游綜合協調管理體制 ◆全域發揮旅游+功能，使旅游與其他相關產業深度融合 ◆全民共建共享全域旅游 六個新的理念：

◆全新的資源觀。對旅游資源進行全域整合，實現全域處處是風景 ◆全新的產業觀。倡導的“旅游+”的發展理念，助推了旅游業與不同產業深度融合推進

續專欄1 全域旅游的內涵特征

◆全新的市場觀。旅游與生活融合，更注重生活的體驗

◆全新的產品觀。從滿足需求到引領需求，從引領需求到創造需求轉變 ◆全新的發展觀。以旅游業為優勢產業，實現“五化同步”協調發展、綠色發展

◆全新的管理觀。依法治旅和政府統籌推進

（二）全域旅游發展的必要性

（一）推進全域旅游是貫徹落實五大發展理念的現實要求，也是旅游扶貧和全面建設小康社會的客觀要求

全域旅游與“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念高度契合，以旅游業為優勢產業，推動旅游與新型城鎮化、新型工業化、農業現代化、信息化、生態化相結合，實現“五化同步”協調發展、綠色發展，以開放發展的大格局，打破地域分割、行政分割，打破各種制約，走全方位開放之路，以共建共享基礎設施、公共服務和美麗生態，促進旅游發展與民眾生活有機融合。

（二）推進供給側改革的重要抓手

推進全域旅游有利于統籌出臺鄉村旅游的農村用地政策；有利于創新金融產品，盤活旅游資產；有利于按旅游人口需求創新公共服務設施設計和建設規劃；有利于統籌域內各類資源，進行高效配置，發展全域旅游，是解決旅游供給側不足的有力抓手。

（三）推進旅游轉型升級和可持續發展的必然選擇

從短缺型旅游發展中國家向初步小康型旅游大國的歷史性跨越，旅游業已經發展成為全民廣泛參與就業、創業的民生產業，推動相關產業發展的綜合性現代產業，旅游市場發展到出入境旅游并重的新階段，現行的旅游管理體制、旅游市場次序、旅游公共服務設施供給、旅游人才隊伍的培養等與旅游業的發展要求不適應，需要通過發展全域旅游、深化改革、擴大開放去解決。

（四）適應旅游新常態的時代要求

高速鐵路、高速公路、民用航空等現代交通，以及現代移動互聯網等信息技術的迅猛發展，推動了人們生活方式、旅游方式的深刻變革，旅游已成為居民日常生活的必要組成部分。群眾對一個區域旅游的評價取決于區域的綜合環境，從全域整體角度出發，優化旅游環境和旅游全過程，旅游配套的基礎設施、公共服務體系和旅游服務要素，才能滿足大眾化、多樣化、多層次的旅游需求。

（五）推進新型城鎮化和新農村建設的有效載體

旅游作為綜合性產業，推進全域旅游可以加快城鎮化建設，有效改善城鎮和農村基礎設施；可以聯動相關產業的發展，為城鎮化提供有力的產業支撐；可以改善農村生態環境，真正建設美麗鄉村；可以推動城市文明和農村文明的直接相融，促進農民從傳統生活方式向現代生活方式轉變。

（三）全域旅游發展需要注意的問題

推進全域旅游，并不是到處建景點景區、到處建賓館酒店，而是更加關注景點景區、賓館酒店等建設的系統性和規劃布局的合理性，積極有效地在開發中保護；推進全域旅游，要根據當地現實條件，分步推進，有序開展，突出地方特色，而不是盲目跟風，一哄而上，簡單復制。

專欄2 推進全域旅游要防止的“八大誤區”

一是防止竭澤而漁、破壞環境，不顧實際情況和資源承載力盲目開發、過度開發、掠奪式開發行為；

二是防止簡單模仿，千城一面、千村一面、千景一面； 三是防止粗暴克隆，低劣偽造； 四是防止短期行為、盲目漲價；

五是防止不擇手段，不顧尊嚴，低俗媚客； 六是防止運動式、跟風式一哄而起和大拆大建； 七是防止重推介、重形式，輕基礎、輕內容； 八是防止在全域旅游改革中換湯不換藥，換牌子不換體制，換機構不換機制，換人不換理念。

二、背景分析

2015年8月18日至19日，全國旅游工作研討班在安徽省黃山市舉辦。在本次研討班上，從國家旅游局層面，首次明確提出全面推動全域旅游發展的戰略部署，并給出量化工作目標，即“在2000多個縣中，每年以10%的規模來創建。今年要推進200個縣實現全域旅游，3年實現600個縣實現全域旅游。”隨后，國家旅游局下發了《關于開展“國家全域旅游示范區”創建工作的通知》(旅發[2015]182號)，這是全域旅游從理念向實踐落實的重要推動，是地方踐行全域旅游的重要指引。通知下發后，全國各地積極推進國家全域旅游示范區的申報工作，2016年2月，國家旅游局公布了262家首批國家全域旅游示范區創建單位。同月，全國旅游工作會議在海口召開，國家旅游局局長李金早在會上提出要推動我國旅游從“景點旅游”向“全域旅游”轉變。2016年5月26日至27日，全國全域旅游創建工作現場會暨創建工作培訓班在浙江省杭州市桐廬縣舉辦，首批國家全域旅游示范區創建單位及旅游部門負責人參加了會議，為推進全域旅游創建工作的深入開展進行了交流和探討。

（一）旅游業發展面臨的新形勢

大眾化旅游時代的到來。改革開放以來，經過三十多年發展，我國旅游業在“景點模式”的驅動下，實現了從短缺型旅游向初步小康型旅游的歷史性跨越。2015年我國人均GDP已達到7940美元，人均出游率超過3次，表明我國大眾化旅游消費的時代已經到來。大眾旅游時代，“景點旅游”模式已經不適應新形勢下旅游業發展的要求。新形勢下旅游業的發展，必須順應市場和旅游發展的內在要求，加快旅游業發展模式的革新步伐，遵循旅游業發展的客觀規律，推進以抓點、線為特征的“景點旅游”發展模式向整合區域資源，推進產業融合、促進共建共享的“全域旅游”發展模式轉變。

旅游業成為新常態下中國經濟增長的新引擎。2015年，我國接待國內外旅游人數超過41億人次，旅游總收入達4.13萬億元；全國旅游業實際完成投資10072億元，同比增長42%；國內旅游消費、境外旅游消費均列世界第一。雖然國內經濟下行壓力增大，旅游業卻逆勢增長。在巨大的消費市場推動下及有利的宏觀政策引領下，旅游產業正成為新常態下中國經濟增長的新引擎。發展全域旅游具有促進新常態下穩增長、調結構、促就業、惠民生等作用，有利于推動經濟結構的戰略性調整。

旅游業進入多元化、特色化發展新階段。中國旅游消費市場開始向多元化、多層次、多領域發展，人們出行旅游將對吃、住、行、游、購、娛、商、養、學、閑、情、奇、廁各方面提出更高要求，由基本滿足型逐步向舒適型、享受型過度，我國旅游消費水平也將由低級向高級發展，旅游消費結構呈現多元化的狀態。旅游產品的開發日趨特色化，增強產品核心吸引力，更加適應游客個性化的需求。發展全域旅游有利于促進旅游業與其他產業的融合發展，延伸產業鏈，培育旅游新業態，豐富旅游產品類型，更能適應未來旅游市場的多元化、特色化要求。

大力推進旅游業供給側改革。我國正處于旅游業大發展的黃金機遇期，市場需求強勁，供給嚴重不足，供需矛盾突出，特別是高品質、有創意的旅游項目和服務短缺。發展全域旅游就是要加大旅游供給側改革，實施旅游消費促進計劃和旅游投資促進計劃，加強旅游交通、景區景點、自駕車營地和信息化等硬件設施建設，推進“旅游+”，大力發展鄉村旅游、工業旅游、文化旅游、養老養生游，實現旅游業與一二三產業融合發展。

旅游業將成為大眾創業萬眾創新的重要平臺。2015年，中國旅游業在推進新型城鎮化、新型工業化、網絡信息化、農業現代化和發展生態化方面發揮了重要作用。據國家旅游數據中心測算：中國旅游就業人數占總就業人數的10.2%，旅游業將成為大眾創業萬眾創新的重要平臺。發展全域旅游是使旅游業將成為大眾創業萬眾創新的平臺的重要途徑。

（二）國內全域旅游的探索與實踐

自國家旅游局提出發展全域旅游以來，國內部分地區開始了推進全域旅游的探索與實踐。浙江省從推動全省經濟轉型升級和城鄉統籌發展大局出發，規劃建設一批特色小鎮，以新理念、新機制、新載體推進產業集聚、產業創新和產業升級。所有特色小鎮被要求建設成為3A級以上景區，旅游產業類特色小鎮則要按5A級景區標準建設。寧夏自治區銀川市西夏區以“全域景區化、景區特色化、鎮村景點化、配套景觀化、景區要素完備化、公共服務便捷化”六化為重點，進一步完善基礎設施建設，加強行業管理，豐富產品體系，把西夏區打造成處處是景點、全城是景觀、滿眼是風景的自駕自助優秀旅游目的地。蘇州市提出“城市即旅游，旅游即生活”的理念，強調“大空間”，把整個城市作為最大景區、最美旅游目的地整體建設。此外，海南省三亞市、浙江省桐廬縣、廣西桂林市陽朔縣、江西省安遠縣、湖南省平江縣、貴州省貴陽市花溪區、陜西省韓城市、河北省淶水縣、湖北省武漢市黃陂區等市（縣、區）也在全國率先進行了全域旅游的探索和實踐。

（三）廣西全域旅游發展探索與實踐

1.廣西全域旅游理念創新

全域旅游是廣西加快發展旅游業的重要方向，是新時期廣西促進旅游業改革發展的重要突破口，是秉承“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念的全新發展模式。廣西全域旅游以創建特色旅游名縣作為切入點和著力點，同時開展全域旅游示范區和特色旅游名縣創建工作，共同促進縣域經濟發展和縣域旅游轉型升級，形成了“雙創雙促”的全域旅游發展模式，在這種模式下，通過抓體制、抓規劃、抓建設、抓整合、抓環境、抓管理、抓培訓、抓宣傳等路徑，推動旅游業由“景區旅游”向“全域旅游”發展，促進產業融合發展，全民參與旅游共建和共享旅游與經濟發展成果。通過多個縣域全域旅游發展，形成以點帶面的發展格局，將廣西作為一個大景區進行全域的旅游開發，最終促進整個廣西全域旅游發展。

專欄3 廣西全域旅游概念內涵 “五大”特征：

◆大旅游：將全廣西作為一個大景區進行統籌規劃建設，推動旅游“多規合一”；以大型旅游項目為支撐，培育廣西旅游大品牌，帶動配套建設，推動旅游目的地全域發展。

◆大產業：以“旅游+”引導產業融合發展，促成多產業圍繞旅游業凝聚產業集群，推動專業化生產要素的優化集聚。

◆大市場：推動由單一旅游市場向多角度市場轉變，市場廣度進一步擴大，細分旅游市場進一步深化；開拓更多客源地市場。

◆大政策：在貫徹落實國家政策基礎上，自治區、市、縣各級政府推出支持全域旅游發展的促進政策，形成多重政策疊加的發展合力；在財政、土地、投融資等方面實施支持力度更大的促進政策，增強發展活力。◆大行動：引導全社會參與全域旅游建設，促進“文明旅游”，創造更美好的生活和旅游環境，優化收益分配機制，共享旅游發展紅利。

“八抓”路徑：

◆抓體制：按照全域旅游發展要求，進一步優化旅游發展體制改革，在廣西特色旅游名縣體制改革基礎上，建立“雙創雙促”的體制機制。

◆抓規劃：推動旅游規劃“多規合一”，整合全域要素，統籌權與開發。◆抓建設：抓好景區景點開發建設、旅游接待設施建設、旅游公共服務設施建設。

續專欄3 廣西全域旅游概念內涵

◆抓整合：整合部門力量，合力促進“旅游+”產業融合發展，共同推進全域旅游開發。

◆抓環境：圍繞全景化打造，以美麗廣西鄉村系列鄉村行動和城鄉清潔活動為抓手，推進城鄉風貌改造，改善生活和旅游環境。

◆抓管理：規范旅游市場秩序，建立綜合性旅游管理機構和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等“1+3”市場監管執法模式，不斷提高游客滿意率

◆抓培訓：提高旅游從業人員素質和全民“文明旅游”素質，培育鄉村旅游帶頭人和全域旅游市場主體，提高旅游管理部門和旅游企業中高層管理人員的眼界及管理技術水平。

◆抓宣傳：加大旅游宣傳促銷力度，大力拓展客源市場。2.廣西全域旅游實踐探索

（1）廣西創建特色旅游名縣是對全域旅游發展的先行探索

2013年，廣西提出建設20個特色旅游名縣和一批名鎮名村。為推動創建工作，自治區旅發委研究制訂了《廣西特色旅游名縣評定標準》，對特色旅游名縣應具備的素質和條件做出了量化要求，并出臺了《加快創建廣西特色旅游名縣若干支持和激勵政策（桂政發〔2014〕49號）》以及《關于促進旅游與相關產業融合發展的意見》，為推進特色旅游名縣創建營造良好政策環境。各有關市縣在自治區黨委、政府統一部署安排以及自治區創特辦統籌協調和指導下，加快推進創建廣西特色旅游名縣工作。創建特色旅游名縣，旨在以旅游拉動縣域全面發展，有利于提高旅游業整體水平，拉動經濟增長、推進新型城鎮化、建設生態文明和加快貧困地區脫貧致富，這與全域旅游促進區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的開發目的基本一致。廣西特色旅游名縣的評定標準從旅游發展政策與措施、旅游特色挖掘與打造、旅游產業規模、旅游項目投資與公共服務、旅游資源開發與生態環境保護、旅游宣傳推廣、旅游服務與監管、旅游人才發展與教育培訓、旅游安全生產、旅游經濟效益與社會效益和加分項等11個方面進行評定，涉及體制機制改革、領導重視程度、專項資金投入程度、特色縣城、村鎮、街區、景區、建筑、美食、商品、活動、服務等特色產品體系，旅游企業數量，交通便捷程度，廁所革命，旅游信息咨詢服務，導覽標識，旅游資源保護和生態保護，宣傳推廣，行業聯合監管執法，游客滿意度，人才培訓情況，安全生產情況，旅游收入情況，旅游就業情況，旅游脫貧情況，國家品牌創建情況等上百個小項，與專欄一的全域旅游示范區創建標準相對比，其內容非常接近，都是從體制改革、特色產品體系建設、旅游公共服務體系提升、產業要素配套、旅游綜合貢獻、環境保護、旅游安全、旅游文明和游客滿意度等方面進行評估，廣西的特色旅游名縣指標體系甚至比國家全域旅游示范區的指標體系還要細化。因此，廣西特色旅游名縣和國家全域旅游示范區二者是一致的。從國家全域旅游示范區創建單位來看，廣西列入第一批和第二批國家全域旅游示范區創建單位共有19家，除南寧市、北海市和賀州市三個地級市以外，其他16個縣級單位都是正在創建或已經獲得 “廣西特色旅游名縣”稱號的縣（市）。可見，創建廣西特色旅游名縣是廣西發展全域旅游的積極探索，是具有廣西特色的全域旅游發展模式。

（2）陽朔縣發展全域旅游的探索

近年來，陽朔縣大力實施旅游品牌提升戰略，突出旅游國際化、全域化特色，加大旅游轉型升級力度。通過項目支撐，豐富旅游產品和旅游線路；鼓勵農民旅游創業，著力營造全民參與氛圍；完善綜合管理機制，著力創造最優旅游環境。通過深化旅游產業融合發展，走出一條全域共建、全域共融、全域共享的發展新路子，旅游業逐漸由“景區旅游”向“全域旅游”發展模式轉變。

（3）景點旅游模式向全域旅游模式轉變的典范——桂林市“兩江四湖” 桂林“兩江四湖”的建設是全域旅游發展的較早探索之一。“兩江四湖”工程是集城市水系梳理、防洪排澇、環境整治、城市建設、文化建設、旅游基礎設施建設等于一體的綜合工程，將城市景觀文化拓展成為全域旅游，實現了城市旅游的創新突破，既做好城市防洪防澇、排污，改造舊城，優化城市風貌，更激活了城市旅游，提升了“兩江四湖”沿岸的商業和土地價值，實現了多功能融合。“兩江四湖”景區周邊單位廁所對游客開放，環湖公共交通發達，Wifi全覆蓋，旅游公共服務水平較高，是景點旅游模式向城市全域旅游模式轉變的典型。

（4）以“雙創雙促”為契機，創新旅游扶貧的“上林模式”。

上林縣在進行特色旅游名縣創建的過程中始終堅持“全民共建共享”的原則，因地制宜地發揮本地特有旅游資源優勢，探索出了“四扶一共享”（即扶建房、扶就業、扶創業、扶養老、共分享）和“五變五受益”（即田園（山林）變公園（園林），土地補償有收入；村民變股民，土地入股有收入；民房變客房，資產性經營有收入；上山變上班，務工有收入；憂老變養老，養老保險有收入）的旅游扶貧“上林模式”。通過旅游開發實現村民與企業共同發展，農民土地入股，門票分紅，企業為農民購買養老保險，有旅游項目的村莊，可以安排村民就業，有力推進旅游產業和扶貧產業同時開發、并行發展，實現旅游大開發和貧困農戶脫貧致富同享發展成果。

（5）憑祥市積極推進“旅游+”戰略。

憑祥市深入挖掘和提煉深厚的文化底蘊，充分發揮“旅游+”功能，成功地推進了“旅游+文化”“旅游+農業”“旅游+紅木產業”和“旅游+會展業”的深度融合，培育形成了軍事探秘游、邊關風情游、紅木文化游、東盟跨境游特色旅游四大“名片”。憑祥還依托邊境優勢，加強與越南周邊地區的交流合作，通過開展多形式、多層次的旅游合作，舉辦豐富多彩的旅游活動，促進了中越兩國邊民友好交往、和睦共處，通過“旅游+會展”成功打造了中越邊關旅游節暨中越憑祥商品交易會這一節慶品牌。

三、總體思路

（一）指導思想

以科學發展觀、黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹習總書記系列講話精神，按照“四個全面”戰略布局，樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，圍繞將廣西建設成為旅游強區和全國一流、世界知名的區域性旅游目的地的目標，以改革創新、提質增效為主線，以加快美麗廣西和生態文明建設為契機，突出規劃引領、保護優先、創新驅動、開放合作，按照國家全域旅游示范區創建總體要求，全力推進全區旅游“景點旅游”向“全域旅游”轉變，整合特色資源，優化發展布局，提升產業素質，實施扶貧攻堅，推動我區旅游產業供給側改革，全區積極創建“全域旅游示范省”，各市縣積極創建“全域旅游示范區”，把旅游業培育成為我區國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，為確保如期實現“兩個建成”目標做出更大貢獻。

（二）基本原則

1.全域化

全域統籌，協調推進，堅持把廣西全區作為一個大整體來謀劃布局，把推進全域旅游作為地方經濟社會發展和“穩增長、調結構、惠民生”的重要抓手，統籌規劃、統一部署、整合資源、協調聯動、全面優化，把廣西作為一個大景區來經營美化，用景區的標準建設城鄉，推動旅游業以及旅游與其他產業融合發展，推動旅游產品向觀光、休閑、度假并重轉變，實現旅游產品全域優化、旅游線路全域統籌、旅游品牌全域整合、旅游市場全域營銷，著力營造全區域覆蓋、全領域互動、全社會參與的發展氛圍，努力把我區打造成為宜居宜游、主客共享的全域旅游示范省。

2.生態化

堅守生態保護的底線，堅持生態文明的理念，合理利用，注重保護，把好山好水好空氣、原汁原味原風情作為發展旅游業最大的優勢、最好的品牌，推動旅游開發向集約型轉變，以旅游產業發展帶動城鄉環境改善，積極倡導低碳旅游，推行綠色消費，使旅游業真正成為資源節約型和環境友好型的生態化產業，成為實現“綠水青山就是金山銀山”的重要載體，助推美麗廣西建設。

3.特色化

因地制宜，突出特色，結合廣西特色旅游名縣創建工作，以特色引領全域旅游建設，立足廣西實際，深入挖掘地域特色、文化特色，培育主打產品、主題形象、產業體系，防止千域一面、千景一格、千點一味，形成色彩斑斕、各具特色、生動活潑的全域旅游大格局。4.人本化

以人為本，突出實效，按照主客共享的要求，推動旅游服務向優質服務轉變，實現標準化和個性化服務有機統一，完善旅游惠民機制，大力發展智慧旅游，加強軟硬件的配套建設，進一步打響旅游品牌，提高旅游品位，提升服務品質，不斷提高人民群眾對旅游業的滿意度，使旅游業成為人民群眾品質生活的幸福產業。

5.共享化

共建共享，互惠互利。實現旅游與其它產業共建共享，充分發揮“旅游+”的整合功能，調動各方積極性，推動特色產業、城鄉建設、現代科技、創意文化、生態文明建設等與旅游業有機融合發展，大力發展產業融合產生的新業態。實現游客與居民共建共享，將全域旅游的發展成果惠及各參與方，使游客能滿意、居民得實惠、政府有稅收、企業有發展，形成全域旅游共建共享大格局。

6.國際化

堅持用國際化理念引領旅游業發展，用國際一流的標準和要求來培育旅游市場、打造旅游產品、推進旅游管理服務、培育旅游企業、塑造旅游綜合環境，打造面向國際的旅游品牌和主題形象，加強廣西旅游與國際旅游的接軌，不斷增強旅游業的國際競爭力和美譽度，使旅游業成為帶動廣西國際化發展的先導產業。

（三）發展目標

1.總體目標

至2020年，全區旅游綜合實力明顯增強，建成旅游強區，成為全國一流、世界知名的區域性國際旅游目的地和集散地，建成“全景皆美、全業融合、全時體驗、全民共享”的國際生態大公園，建成國家全域旅游示范省。

（1）全景皆美。打造桂林國際旅游勝地、巴馬長壽養生國際旅游區、北部灣國際旅游度假區三大國際旅游目的地，建設南北旅游發展帶、東西（西江）旅游發展帶、邊關風情旅游發展帶、粵桂黔旅游發展帶四大旅游發展帶，建設桂林—中越邊境和西江兩大國家風景道，打造中越德天—板約瀑布國際旅游合作區、中越友誼關—友誼國際旅游合作區，中國東興—越南芒街國際旅游合作區、崇左全國紅色旅游國際合作創建區、靖西中越國際旅游合作區五大國際旅游合作區，培育桂林山水文化體驗游、北部灣休閑度假跨國游、巴馬長壽養生休閑游、中越邊關風情游、桂西北少數民族風情游、左右江紅色之旅、環大瑤山歷史文化生態游、桂東嶺南風光及文化之旅、海上絲路郵輪游九大精品游線。

（2）全業融合。推進農業、文化、體育、互聯網等多產業和旅游業融合發展。依托熱帶和亞熱帶水果、中草藥、海產品、特色禽畜養殖、無公害蔬菜等特色產業，打造休閑農業體驗園區、特色農業示范基地、中醫藥健康養生基地、海洋牧場等特色產業園；依托豐富的民族文化資源，加大創新力度，打造桂林國際文化旅游產業集聚區等一批特色文化旅游產業集聚區；發展騎行驛站、游艇、自駕車營地、低空旅游等戶外旅游新業態，促進海陸空多產業融合發展；所有AAA以上景區、三星級以上賓館和三星級鄉村旅游區實現wifi網絡全覆蓋，可提供網絡支付、電子門票等便民服務。

（3）全時體驗。提供四時和全天候的國際化旅游產品與服務，各市組織四季時節慶旅游，激活四時旅游市場；依托高速公路和高速鐵路的快速集散和運輸能力，完善中心城市到各旅游景區、鄉村旅游區的交通公路，提升旅游通達性，將更多產品組合形成更豐富的旅游線路，讓游客能夠在同樣的時間內獲得更多的旅游體驗；強化生態避暑休閑度假吸引力，建設巴馬長壽養生國際旅游區，利用優越的森林條件，建設一批避暑度假區，吸引候鳥人旅游市場和避暑度假市場等；在南寧、桂林、柳州、北海等旅游城市加大文化創新力度，開發更多夜游產品。

（4）全民共享。加強城市和鄉村人居環境改善，推進旅游扶貧和鄉村旅游，拉動社區居民參與旅游共建，共享旅游紅利。

2.分項目標：

（1）旅游支柱產業地位得到進一步提升，旅游產品體系全面構建，旅游發展方式明顯轉變，旅游品牌競爭力不斷增強，旅游產業體系得到建立，旅游基礎設施體系充分完善，旅游公共服務體系全面提升，多元化市場不斷拓展，區域旅游合作不斷深化，旅游人才隊伍不斷壯大，依法治旅水平不斷提高，旅游綜合管理和執法體系得到建立，旅游產業規模穩步壯大，旅游產業素質明顯提升，旅游可持續發展能力明顯增強。

（2）到2020年，成功創建20個國家全域旅游示范區和20個廣西特色旅游名縣。（3）旅游關聯帶動效益充分顯現，旅游業對GDP的綜合貢獻率超過15%，旅游業增加值占全區GDP比重超過10%，旅游從業人數占全社會從業人數的比重超過15%，實現旅游脫貧人口80萬人，占總脫貧人口17%。

（四）發展思路

緊緊圍繞建設旅游強區總目標和建設國際生態大公園的全域旅游發展目標，以改革創新為動力，全域化戰略為路徑，國際化戰略為導向，品質化發展為保證，以創建廣西特色旅游名縣和國家全域旅游示范區為抓手，落實精品帶動、優勢聚合、差異定位、服務升級四大發展戰略，創新工作機制，加強旅游和各部門的統籌協調，構建綠色生態、長壽生態、海洋生態、人文生態和鄉村生態五大支撐，促進游客群體廣泛化、旅游空間全景化、旅游活動豐富化、旅游產業融合化的 “四化” 發展，升級完善人本化的全域旅游公共服務體系，強化智慧旅游體系建設，開發多元化的全域旅游產品體系，著力打造特色化旅游產品，實現觀光活動向深度游轉變、旅游與其他產業深度融合、精品項目打造與產品整合、創設國際化網絡化服務平臺四大突破，創新推進精準化的全域旅游營銷推廣體系，夯實規范化的全域旅游行業管理體系，建立立足民生的全域旅游消費促進體系，加快旅游市場主體培育，全面優化政策保障，加強組織領導和旅游人才培養，強化監督考核。

全區全域旅游發展按照三個層次推進： 1.自治區層面

以全域旅游發展理念，將全廣西作為一個整體的旅游目的地，依托自治區十三五定下的“三大國際旅游目的地、四大旅游發展帶”的發展格局，以三大國際旅游目的地和四大旅游發展帶的發展，構建全域廣西的核心吸引物體系，以南寧、桂林兩大集散中心和全區高速鐵路網絡、高速公路網絡，構建支撐全域旅游發展的骨架，推進全區旅游扶貧。

2.市級層面

鼓勵各地市申報和創建國家全域旅游示范區，整合市域內的旅游資源、產業要素和其他資源，將整個市域作為一個旅游目的地來打造，進行“旅游+”業態布局，推進旅游產業轉型升級。

3.縣（市、區）層面（1）所有廣西特色旅游名縣申報和創建國家全域旅游示范區。

（2）所有廣西特色旅游名縣的創建縣和備選縣要在創特過程中將國家全域旅游示范區指標體系納入創特體系，在創建廣西特色旅游名縣的同時同步創建國家全域旅游示范區，并帶動區域其他縣（市、區）旅游發展，其他縣（市、區）具備條件后，也可創建國家全域旅游示范區。

（3）其他縣（市、區）應當以國家全域旅游示范區創建標準為參考，將全域旅游開發融合到地方旅游發展和經濟建設中，按照全域旅游的理念和標準體系，積極推進本區域內全域旅游發展，進而推進廣西全域旅游大發展，建成國家全域旅游示范省。

四、主要任務

（一）雙創融合，同步推進廣西特色旅游名縣和國家全域旅游示范區創建工作

在廣西特色旅游名縣的創建基礎上，根據國家全域旅游示范區標準和工作導則，大力推進各國家全域旅游示范區創建單位的創建工作，實施管理體制改革，構建特色旅游產品體系，促進產業融合和新業態發展，打造全域旅游品牌，完善全域旅游公共服務體系建設，加強市場營銷，建立大數據平臺和推進智慧旅游發展。推動廣西特色旅游名縣、創建縣和備選縣中其他縣市按照國家全域旅游示范區標準申報和創建國家全域旅游示范區，推進特色名縣創建和全域旅游創建的同步建成。

（二）黨政主導，構建現代旅游治理體系 1.改革創新全域旅游領導體制

以各市、縣創特工作領導小組為主體，形成推進全域旅游的領導體制，強化黨委、政府對旅游業的領導。領導小組應落實全域旅游示范區創建主體責任，明確創建目標及時序安排，形成推進全域旅游領導合力。各市、縣應建立健全適應全域旅游發展的政策保障機制、資金整合使用機制、多規融合機制和目標責任考核機制，強化政策、資金、規劃扶持，保障要素供給，落實全域旅游示范區創建工作責任。

2.建立旅游綜合協調管理機構 加強旅游發展委員會、旅游局等旅游部門職能建設，賦予其產業規劃、綜合監管、政策協調、旅游經濟運行監測等職能，強化提升綜合協調能力。旅游部門對全域旅游進行統籌規劃、統籌部署、整合資源、協調聯動、全面優化。增加旅游部門人員配置，優化旅游管理人才隊伍建設。

3.依法建立旅游綜合執法機制

建立完善的區、市、縣旅游行政執法機構，鼓勵設立旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局及其它聯合執法機構，建立旅游發展委員會+旅游警察+旅游巡回法庭+旅游工商分局+其他執法機構（“1+3+N”）的旅游綜合執法模式。明確旅游綜合監管責任分工，落實地方政府、旅游相關部門、旅游企業和社會公眾“四位一體”監管責任，切實強化旅游監督管理，保障旅游業可持續健康發展。

4.積極推進新導游革命

（1）積極探索建立一套包括導游人員注冊登記、年審考核、薪酬和社會保障、執業規范等法律法規和規范性文件，建立健全的企業合同、行業公約、同業守則等規則制度，形成導游隊伍基本規章制度。

（2）完善全區導游網絡化服務管理系統，以旅游城市、廣西特色旅游名縣、廣西特色旅游名縣創建縣、廣西特色旅游名縣備選縣為重點，以導游從業資質、執業情況、信譽檔案等為內容，逐步形成區、市、縣三級分工負責的導游服務管理系統，切實加強對導游隊伍的服務管理。

（3）建立合理透明的導游勞動報酬制度，專職導游享受以基本工資加帶團補貼為主體、傭金分成為補充的薪酬制度，以桂林國家旅游綜合改革試驗區為契機，選擇有條件的旅游社率先試點導游勞動報酬制度。

（4）推進導游自由執業試點，在有條件的旅游城市、廣西全域旅游示范區創建單位等出臺導游自由執業試點管理辦法、導游自由執業服務規范等，促進導游執業從行政化、非流動、封閉式管理向市場化、自由化、法制化管理轉變，并完善導游自由執業的職業保險制度及導游個人的基本社會保障制度。

（5）完善導游準入-退出機制，重點完善年審統計和導游IC卡計分管理制度，盡快出臺導游IC卡有效時限及注銷退出辦法，規范導游執業。5.建立廣西特色旅游名縣創建和全域旅游示范區創建“雙創”工作共享共促機制

將全區特色旅游名縣、創建縣列入廣西壯族自治區實施全域旅游示范區創建的重點單位，鼓勵創特縣（市）及備選縣入圍全域旅游示范區創建單位，形成創建梯隊；將創特標準與創建全域旅游示范區標準有機銜接，創建成功的國家全域旅游示范區創建單位享受與廣西特色旅游名縣同等的政策獎勵待遇。

（三）產業互融，促進旅游產品體系融合發展

以“資源無限、產業無界、創意無窮”為理念，發揮“旅游+”的綜合帶動功能，推動區域資源有機整合、產業深度融合和全社會共同參與。通過旅游與農業、林業、工業、水利、體育、文化、康養、商貿等相關產業與行業融合發展，相互滲透，推動由單純旅游資源開發向旅游資源、城鄉資源、產業資源等聯動開發模式轉變，培育旅游新業態和旅游市場消費新熱點，增加多樣化、常態化、全季節性旅游產品供給，面向廣大游客提供更多的生活化時空，形成全天候的旅游產品體系。鞏固提升桂林山水、浪漫北部灣、長壽巴馬、中越邊關、八桂民族風、紅色左右江六大旅游品牌影響力。重點發展山水觀光、休閑度假、健康養生、邊境跨國、民族文化、鄉村旅游、綠色生態、紅色旅游等旅游產品開發。積極發展郵輪游艇、自駕房車、低空旅游、研學旅游、情感旅游、探索旅游、演藝旅游、在線旅游等新業態產品。

1.實行“旅游+”戰略，促進產業融合發展

充分發揮“旅游+”整合、帶動功能，培育新產品新業態。推動旅游業與一二三產業融合發展，促進旅游與文化、生態、高科技、鄉村建設深度融合，大力發展專項旅游產品。提升工業旅游、農業旅游、林業旅游、水利旅游、漁業旅游發展水平，積極推進自駕車房車旅游，研學旅游、醫療旅游、康養旅游、郵輪游艇、低空旅游等旅游新業態產品。

（1）旅游+互聯網

加強旅游互聯網基礎設施建設，加快機場、車站、碼頭、賓館飯店、景區景點、鄉村旅游點等旅游區及重點旅游線路的無線網絡、3G和4G等基礎設施覆蓋，培育一批智慧旅游城市、智慧旅游景區、智慧旅游企業、智慧旅游鄉村；搭建旅游大數據平臺，建立旅游與多部門數據共享機制；鼓勵“旅游+互聯網”的創新創業，創建一批“旅游+互聯網”創新示范基地；大力發展智慧旅游，推廣網絡支付、電子門票等新技術，通過互聯網促進廣西旅游資源與遠程客源市場的高效對接，運用微博、微信、微站、微店、APP等新技術，創新旅游網絡營銷模式；利用大數據、云計算技術手段，創新旅游管理方式。

（2）旅游+新型城鎮化

結合特色旅游名鎮名村建設和美麗鄉村工程，以旅游為先導，深入貫徹落實新型城鎮化戰略，提高縣域城鎮發展水平。以大縣城和建制鎮等中小城鎮為重點，開發建設特色旅游小鎮和特色旅游名鎮，保護性開發一批古村鎮，推動旅游與新型城鎮化有機結合，促進城鄉一體化發展。

（3）旅游+相關產業

旅游+農業。大力發展休閑農業，推進旅游與農業融合發展，積極開展休閑農業與鄉村旅游示范縣（點）、特色旅游名鎮名村、星級鄉村旅游區、星級農家樂等創建工作。

旅游+林業。逐步推動廣西國家公園體制改革，完善保護區、森林公園基礎設施建設，大力發展森林旅游，開發生態旅游、康體養生、森林體育、森林探險、濕地休閑度假、森林體驗、林家樂和森林人家等特色項目，重點組織實施森林旅游“510”工程，即重點打造10處森林公園、10處國家濕地公園、10處自然保護區生態旅游區、10處森林養生基地、10處花卉苗木觀光基地。打造一批現代特色林業生態旅游（核心）示范區和一批森林生態旅游精品線路。

旅游+交通（航空、海上交通、高鐵、高速）。推進風景廊道、旅游綠道和高鐵旅游廊道建設；大力發展自駕車旅游；開發低空旅游項目。圍繞21世紀海上絲綢之路旅游航線開發，推進北海、防城港、欽州等郵輪港口建設和游艇旅游，推進內河和湖區游艇旅游開發。

旅游+文化。合理適度利用區內各種文化遺產資源、歷史文化名城名鎮名村等，培育和建設一批文化旅游景點；以左江花山巖畫文化景觀獲得世界文化遺產為契機，打造特色文化精品旅游景區和線路；挖掘和利用古代海上絲綢之路北海史跡和南珠文化資源，開發北部灣海洋文化旅游精品；保護整合梧州老城區旅游資源，打造梧州國際騎樓文化博覽城；加大對革命歷史文化遺跡的保護和利用，突出主題、傳承精神，發展紅色文化旅游；發展以壯、瑤、苗、侗、毛南、仫佬等民族為代表的民族民俗文化旅游。以“三月三”為重點，開發打造一批特色民族節事活動；創新旅游與演藝相結合的發展模式，大力開發舞臺及實景演藝項目；開展僑鄉民俗風情旅游節慶活動；開發旅游影視與動漫作品，培育文化旅游創意產業。

旅游+中醫藥。充分挖掘我區中醫藥（民族醫藥）健康旅游特色優勢，打造中醫藥（民族醫藥）健康旅游品牌。重點發展以休閑養老、康體保健、文化體驗、旅游度假、節慶會展、中草藥養生食品加工為特色的健康旅游產業和產品，精心打造一批中醫藥（民族醫藥）健康旅游路線，逐步形成桂西北、桂西南、桂東北、桂中、北部灣和桂東六大片區協調發展的空間格局。將長壽、生態、藥用資源具有突出特色的縣（市）納入廣西特色旅游名縣建設，培育一批中醫藥（民族醫藥）特色旅游城鎮、度假區、文化街、主題酒店等。深度開發高鐵沿線中醫藥（民族醫藥）健康旅游市場，加強與國內外著名健康旅游目的地的線路銜接、產品合作、客源共享。

旅游+體育。大力發展體育旅游，積極推進攀巖、漂流、龍舟、賽艇、滑翔傘、戶外徒步等山地、江河、海洋、低空、生態戶外運動休閑旅游產品開發，培育若干融合戶外運動休閑項目和經典旅游景點的線路；積極舉辦中國—東盟汽車拉力賽、中國·柳州世界水上極速運動大賽、南寧國際半程馬拉松賽、中越跨境自行車友誼賽、西江龍舟國際挑戰賽、環漓江公路自行車賽等具有世界和全國影響力，與旅游融合度較高的體育賽事和活動。

加強旅游和工業、商貿、會展、水利以及其他行業的融合發展，創建一批旅游商品生產基地，積極組織各類旅游會展活動和開發商務旅游，加快水利風景區建設，以旅游引領其他產業轉型升級，以旅游為驅動，帶動全行業發展。

2.加強特色旅游產品開發（1）優化升級山水觀光產品

提高觀光旅游產品參與性、體驗性和觀賞性，豐富觀光產品的游覽方式，提升山水觀光產品的游覽品質。重點建設和完善桂林和河池環江的“中國南方喀斯特”世界自然遺產、大化七百弄國家地質公園、樂業—鳳山世界地質公園、資源國家地質公園、大新德天跨國瀑布、南寧大明山、龍勝梯田、靖西通靈大峽谷、百里柳江畫廊、玉林大容山、上思十萬大山、欽州八寨溝、龍州弄崗等旅游區。

（2）大力發展休閑度假產品 積極推動旅游產品從以大眾觀光為主向深度觀光、休閑度假和專項旅游并重轉變，以桂林國際旅游勝地建設為核心，促進桂林旅游由山水觀光型向文化休閑型轉變提升；進一步加快北部灣國際旅游度假區開發，建設一批濱海型旅游度假區和度假基地，加快建設北海、防城港郵輪母港，開發跨國海上郵輪度假旅游產品；推進溫泉度假、森林度假、鄉村度假等系列產品的開發，建設一批特色旅游度假基地、高水平旅游度假區和滿足大眾休閑度假需求的國民度假地。

（3）創新開發健康養生旅游產品

健康養生：依托廣西良好的山水環境，大力發展多種類型的養生旅游，以巴馬長壽養生國際旅游區為核心，加強民族醫藥文化與養老養生旅游的融合開發，打造一批中醫藥健康旅游示范基地，建設一批長壽養生特色旅游城鎮和療養康復基地，豐富健康養生產品類型，進一步提升健康養生旅游品質。

（4）合作開發邊境跨國旅游產品

全面加強與泛北部灣地區各國的合作，形成廣西與泛北部灣地區跨國旅游一體化發展格局。加強與越南的旅游合作，以北海、防城港、崇左、百色等地區為重點，以跨境旅游合作區和跨國陸海旅游線路共建為抓手，打造具有鮮明特色的邊境跨國旅游產品。大力發展中越跨境旅游，加快推進中越德天—板約瀑布國際旅游合作區、中越友誼關—友誼國際旅游合作區，中國東興—越南芒街跨境旅游合作區和崇左 “全國紅色旅游國際合作創建區”，積極培育跨境自駕車旅游。

（5）深度開發鄉村旅游產品

以觀光體驗、休閑度假與特色專項為方向，進一步豐富鄉村旅游特色業態，大力發展農事體驗、村寨觀光體驗、鄉村博物館、農家樂和漁家樂度假、鄉村酒店度假、山水田園度假、鄉村研學、鄉村自駕、新型養老、健康養生等特色產品，規范提升以“農家樂”為代表的傳統鄉村旅游產品，以星級鄉村旅游區和星級農家樂為抓手，促進廣西鄉村旅游提檔升級。建設一批特色旅游小城鎮和特色旅游村，重點培育和發展陽朔、龍勝、大新、靖西、扶綏、靈山、橫縣、田陽、上林、巴馬、宜州等縣的旅游村鎮，推進昭平縣黃姚鎮、靈川縣大圩鎮、南寧市揚美鎮、陽朔縣興坪鎮、鹿寨縣中渡鎮、大新縣碩龍鎮等城鎮打造一批“國際慢城”；堅持“一村一品”，不斷創新發展模式，培育民族村寨、鄉村民宿、森林人家等鄉村旅游新業態；培育形成一批鄉村旅游產業基地、鄉村創客基地和鄉村旅游集聚區，推進和完善陽朔遇龍河、貴港四季花田、玉林五彩田園、那坡黑衣壯風情園、南丹白褲瑤風情園等一批鄉村旅游項目。

專欄4 國際慢城建設 “國際慢城”理念：

1.放慢生活節奏的城市形態

2.體現對小鎮、居民、客人的關系呵護 3.保持小鎮獨一無二的個性、特點與自然狀態 4.推行健康的飲食方式與生活方式

5.傳承傳統，保護當地風俗習慣與文化遺產 6.尊重現代化、創造效益

7.在保證輕松生活的基礎上追求可持續發展 “國際慢城”標準：

1.慢城市的人口總數應該不超過5萬人。

2.慢城市必須在所有的公共設施和盡可能多的私人設施上張貼“蝸牛”標識，以直觀形式主義倡導“慢生活”理念。

3.慢城市必須限制汽車的使用，汽車在城市街道行駛速度不得超過20km/h。

4.慢城市必須有一個噪聲管理系統，廣告牌和霓虹燈要盡可能得少。5.慢城市必須有一套環保的城市污水生態處理系統。

6.慢城市在全球化的背景下，必須保證城市的個性，特別是保護具有地區象征性意義的產品。

7.慢城市必須定期接受“慢城市國際協會”的檢查，以保證上述指標被嚴格執行。

（6）全面開發民族文化旅游產品

挖掘壯族風情、世界瑤都、花山巖畫、侗族建筑以及各民族風情旅游資源，突出壯歌、瑤舞、苗節、侗樓、京哈等特色文化，打造“八桂民族風”旅游品牌。重點打造廣西劉三姐精品文化旅游產品，構建桂林—柳州—紅水河劉三姐文化旅游線路和劉三姐故鄉旅游品牌；依托三江、融水濃郁的侗苗風情，發展侗苗風情體驗為主的休閑產品；整合桂北、桂中地區多彩多姿的瑤族民俗歷史文化、自然村寨和山水風光，打造世界瑤族文化旅游品牌；加快東興京族、羅城仫佬族、環江毛南族、南丹白褲瑤、那坡黑衣壯、隆林苗族等民族文化開發。結合民族節慶活動，開發一系列民族風情濃郁、參與性強的節事活動

（7）積極開發綠色生態旅游產品

逐步試點國家公園體制改革，依托森林公園、濕地公園、水利風景區、風景名勝區、自然保護區等綠色生態資源，積極探索推進廣西的國家公園創建工作，深度開發休閑度假、會議培訓、森林人家等產品，積極發展森林體驗、森林養生類旅游產品，推動發展科普教育、節慶旅游類森林旅游產品。

（8）整合開發紅色文化旅游產品

進一步挖掘紅色旅游資源，豐富紅色旅游產品體系。進一步打造和提升“百色起義”、“胡志明小道”、“紅七軍”、“紅八軍”、“左右江革命老區”等紅色品牌，整合紅色旅游資源，深化紅色旅游經典景區、精品線路、重點旅游區建設，豐富紅色旅游產品體系。細化打造優秀革命傳統教育、愛國主義精神、改革創新的時代精神、中越革命友誼四大紅色產品，打造十一個全國紅色旅游經典景區，整合推廣八大紅色旅游精品路線，加強與越南合作，推進紅色旅游國際合作創建區工作，打造中越胡志明足跡之旅這一跨國紅色旅游品牌。

3.加強景區培育工作

培育一批知名度高的核心旅游吸引物或標志性旅游景區，打造獨具特色的主打產品。打造百個精品景區，全面提升旅游產品吸引力。以4A、5A景區創建為抓手，推進現有A級景區提檔升級，力爭到2020年全區4A級以上景區數量超過160個，A級景區總數超過400個以上。

4.打造具有代表性和品牌影響力的全域旅游線路

整合各國家全域旅游示范區、廣西特色旅游名縣、創建縣和備選縣的旅游資源，優化精品線路組織，以航線、交通、河流、海岸等線路作支撐，串聯重要景區、城市和鄉村等旅游節點，形成品牌旅游線路。重點培育桂林山水文化體驗游、北部灣休閑度假跨國游、巴馬長壽養生休閑游、中越邊關風情游、桂西北少數民族風情游、左右江紅色之旅、環大瑤山歷史文化生態游、桂東嶺南風光及文化之旅等精品線路。

專欄5 精品旅游線路

桂林山水文化體驗游：依托桂林國際旅游城市，推進桂林國際旅游勝地建設，整合桂林市、賀州市以及梧州市部分區域旅游資源，突出山水生態特色，進一步完善接待服務設施和旅游公共服務體系，重點針對團隊游客和自駕車游客，推廣大桂林山水精華游線路。主要線路為：龍勝—桂林—陽朔—荔浦—蒙山—昭平—賀州。

北部灣休閑度假跨國游：結合“一帶一路”國家戰略，抓住北部灣經濟區強勢崛起的歷史機遇，推動北海、欽州、防城港特色旅游城市建設。突出北部灣濱海特色，通過海陸聯動、中越聯動，大力發展濱海休閑、避寒養生、海島度假等特色海洋旅游產品，打造精品旅游線路。主要線路為：北海—欽州—防城港—東興—越南下龍。

巴馬長壽養生休閑游：結合巴馬長壽養生國際旅游區建設，整合以巴馬為中心的盤陽河流域旅游資源，突出長壽養生主題，加強中醫藥、民族醫藥文化與養老養生旅游的融合開發，打造世界長壽之鄉休閑養生游精品旅游線路。主要線路為：南寧—田陽—百色—巴馬—鳳山—東蘭—河池—都安—大化—南寧。

中越邊關風情游：依托優美的邊境山水風光、神秘的邊關風情和跨國特色，以中越邊境公路為紐帶，發揮南寧市旅游集散作用，整合區域旅游資源，突出跨國風情、南疆河山、駱越文化、特色邊貿、紅色愛國等資源要素，完善旅游接待服務設施和旅游公共服務體系，重點針對團隊游客和自駕車游客，推廣中越邊關國家風景道精品游線。主要線路為：南寧—防城港—東興—愛店—寧明—憑祥—龍州—大新—靖西—百色。

續專欄5 精品旅游線路

桂西北少數民族風情游：結合民族地區優美的自然山水風光，整合少數民族風情旅游資源，突出壯、苗、瑤、侗、仫佬等多彩民族風情主題特色，加強民族文化保護與旅游開發。完善接待服務設施和旅游公共服務體系，推廣少數民族風情游精品旅游線路。主要線路為：柳州—宜州—羅城—融水—三江—龍勝—桂林。左右江紅色之旅：發揮“百色起義”、“東蘭起義”和“胡志明小道”的品牌效應，以百色市、崇左市為重點，整合巴馬、東蘭、東興等周邊地區紅色資源，打造左右江紅色之旅品牌線路。具體線路為：東蘭—巴馬—百色—田東—靖西—崇左—龍州—憑祥—寧明—東興。

環大瑤山歷史文化生態游：以大瑤山為中心，突出桂中自然生態和民族文化特色，加強自然山水資源的保護和開發，挖掘民族文化資源內涵，推廣桂中生態和文化游精品線路。具體線路為：柳州—鹿寨—金秀—蒙山—桂平—來賓—柳州。

桂東嶺南風光及文化之旅：以梧州、賀州和玉林為重點，突出嶺南文化尋根、客家文化懷古、美食文化體驗等特色，完善接待服務設施和旅游公共服務體系，推廣嶺南文化西江風情游線路。主要線路為：南寧—貴港—玉林—梧州—賀州—桂林。

（四）補齊短板，提升基礎設施與公共服務水平1.優化旅游交通服務體系，實現旅游交通網絡全域覆蓋（1）構建旅游大交通格局

構建以航空、高速鐵路、城際鐵路、高速公路為主骨架、旅游中心城市和港口城為支點，干線公路、景區專用道路和內河航運及慢行交通為補充的現代旅游綜合交通體系。加快廣西七大機場的航線培育，積極開通國內、國際航線；推進“一軸四橫四縱”快速鐵路網絡建設；加快西江內河航運、水庫、湖泊等水上旅游交通設施建設；加快北海、防城港和欽州郵輪港口建設。在高鐵站、火車站、機場、港口之間開通直達公交車，實現鐵路、公路、航空、海運和公共交通無縫對接。鼓勵建設慢行系統，沿公路、江河建設綠道，在重要景區及節點增設自行車租賃點，同步做好休閑設施、景觀小品等配套。推進旅游公路網絡向旅游景區、鄉村旅游點延伸，提升通往景區和旅游村屯的交通道路等級，構建“外通內聯”的旅游交通網絡，切實解決“斷頭路”和“最后一公里”問題。

（2）推進國家風景道建設

重點推進中越邊境國家風景道（南寧—防城港—東興—愛店—寧明 —憑祥—龍州—大新—龍邦—靖西—百色）、西江風景道（貴州興義—廣西百色、柳州、荔浦、梧州—廣東封開、德慶—肇慶）等國家風景道建設，建設內容主要包括資源保護工程、沿路立體景觀營造、觀景游憩設施、綜合服務設施、旅行服務資訊等。

（3）加快推進自駕車營地、旅游驛站建設

重點推進廣西特色旅游名縣、廣西特色旅游名縣創建縣、廣西特色旅游名縣備選縣自駕車營地、旅游驛站建設，依托高鐵站、汽車站、高速公路服務區及各主要交通要道上的加油站建設自駕車營地咨詢服務中心，并設立自駕車線路導覽牌，完善旅游咨詢服務功能。加快防城港、崇左、百色等地自駕車營地建設，積極培育跨境自駕車旅游。在那坡-靖西-崇左-寧明-憑祥邊境公路、桂林-龍勝-三江公路、桂林-陽朔-平樂-黃姚公路沿線試點建設旅游驛站，旅游驛站配套休憩、觀景、旅游咨詢等各項服務。

（4）旅游停車場建設

推進旅游廣西特色旅游名縣、創建縣和備選縣的城區、旅游景區、鄉村旅游區、旅游停車場建設。各市縣應出臺節假日公共停車場應急預案，建立應對公共停車場突發事件防范、指揮、處置體制和機制，鼓勵推行停車場錯峰開放，采取開放式停車場管理方式，增加停車場有效供給，平衡需求。

2.完善旅游公共服務設施，推進旅游服務全域化（1）加快智慧旅游建設

建立自治區級全域旅游大數據平臺，依托廣西信息化建設啟動旅游大數據平臺工程，加快與國家旅游數據中心、全國旅游產業運行監測與應急指揮平臺等相關平臺的對接，實現數據共享交換，加大旅游數據研判分析，形成多渠道旅游信息發布與交流。

構建智慧旅游、智慧管理和智慧營銷于一體的智慧旅游體系。建設智慧旅游服務平臺。開發移動終端服務信息交互功能，加快建設以手機導覽、手機預定和支付為重點的智慧旅游服務。建設智慧旅游管理平臺。開發電子政務系統、游客流量監測系統、旅游安全監管系統、導游服務系統等，對重點景區的旅游設施監控全覆蓋，強化客流量和安全監測，實現旅游行業監管從傳統被動處理、事后管理向過程管理和實時管理轉變。完善廣西旅游目的地智慧營銷平臺，加快推進廣西旅游政務網等旅游網站及旅游手機APP建設，與旅游網站合作在線發布旅游資訊，以大數據平臺為載體，實現精準、定位、互動式旅游營銷。加快推進各地級市建設智慧旅游城市，以各城市旅游咨詢服務中心為支點，推動各市建立和完善旅游微信、微博平臺、旅游政務網、旅游信息網、旅游外文網等網站信息系統，構建智慧景區、智慧旅行社、智慧旅游酒店等智慧旅游體系，推動智慧旅游試點縣和智慧旅游試點村鎮建設，實現智慧旅游全域化。

（2）深化廁所革命

大力推進廁所革命，使旅游景區、旅游線路沿線、交通集散點、鄉村旅游點、旅游餐館、旅游娛樂場所、休閑步行區等的廁所數量充足、達到旅游廁所質量等級標準，全面實現旅游廁所數量充足、干凈無味、實用免費、管理有效。積極推動“以商建廁、以商管廁、以商養廁”。

（3）加快旅游集散中心及旅游咨詢服務中心建設

依托高鐵站、機場、客運站、火車站及碼頭等綜合交通樞紐，加快各地級市、特色旅游名縣、廣西特色旅游名縣創建縣、廣西特色旅游名縣備選縣的旅游集散中心建設，并開通各旅游集散中心到主要旅游景區的旅游專線，實現高鐵站、機場、公共交通、旅游專線無縫對接，形成旅游城市—旅游鄉鎮—景區和旅游集散中心—分中心—集散點等旅游集散服務網絡體系。推進各地級市、縣旅游咨詢服務中心建設，完善旅游咨詢服務功能，實現重點旅游城市、旅游景區、廣西特色旅游名縣、廣西特色旅游名縣創建縣、廣西特色旅游名縣備選縣的咨詢服務全覆蓋。

（4）完善旅游標識系統

加快旅游標識的多語種化、規范化建設，對旅游標識牌進行統一規劃、統一設置、統一管理。在國家A級旅游景區、廣西星級鄉村旅游區和星級農家樂等游覽場所設置中外文對照的引導標識（包括景區介紹牌、導覽圖、景物介紹牌、導游全景圖、指示牌等），在高速公路出口、國省道出入口等重要節點和通景區公路沿線設有中外文對照的交通指示牌、旅游標識牌，標識設置符合國家標準的公共信息圖形符號。

（五）破除壁壘，促進旅游消費提升 1.轉變政府職能，釋放消費潛力 各級政府和部門要加快政府職能轉變，進一步簡政放權，減少審批事項，簡化審批程序，提高政務服務水平，充分發揮市場的資源配置功能，促進市場投資，激活市場，釋放旅游消費潛力。

2.打破行業壁壘，推動產業開放

加快推進旅游領域政企分開、政事分開，打破壁壘，推動旅游產業要素向社會資本全面開放，引導社會資本積極投入旅游產業，增加旅游有效供給，拉動旅游消費。加快我區國有旅游企業改革創新步伐，增強發展動力、經營活力和競爭能力。積極扶持有實力的民營經濟和社會資本經營旅游業；引進境內外知名企業進入我區旅游市場；支持各類合法的旅游聯合體和旅游聯盟，著力培育一批跨地區、跨行業、跨所有制的旅游企業集團。引導旅游市場主體的自主研發和商業創新，通過政策扶持，積極引導扶持中小旅游企業發展，優先扶持有實力、守誠信、業績好的旅游企業發展。

3.落實休假制度，激活市場潛力

落實帶薪休假制度，實施靈活、彈性作息制度，鼓勵機關、團體、企事業單位引導職工靈活安排全年休假時間，鼓勵職工利用帶薪休假外出旅游，促進旅游消費。打破旅游消費的時間制約，進一步釋放旅游消費潛力。

4.引導旅游消費結構調整，促進全產業鏈消費

規范景區門票價格，逐步擺脫門票經濟的依賴，不斷提升旅游購物、休閑娛樂等消費比重，促進旅游全產業鏈消費，撬動交通、餐飲、住宿、文化休閑娛樂等相關產業消費。

（1）促進旅游節慶消費。依托我區數量眾多，內容豐富的少數民族節慶、鄉村民俗農事節慶和地方節慶活動，整合梳理一批主題旅游體驗產品和線路，挖掘和扶持節慶旅游市場，制定節慶消費指南，做大節慶旅游經濟。各市縣要做好本轄區內的節慶旅游開發和組織活動，（2）擴大旅游購物消費。培育壯大旅游商品生產和運營企業，依托城市、景區、鄉村等平臺，發展旅游購物街區（點）和城市旅游商業綜合體，推進廣西農特產品、傳統工藝品、特色進口商品等旅游商品銷售。

（3）推進景區門票改革。積極推動景區門票價格改革，倡導和推進國有收費景區向游客優惠開放，整合公益性景區資源，發行景區聯票；指導旅游景區，根據游覽時間、游覽范圍、游覽季節、游覽群體等因素進行差異化定價；引導景區開發更多休閑體驗產品，轉向由其他消費帶動景區經濟；建立健全景區門票價格調整聽證制度。

（4）積極拓展線上旅游消費。加強與大型旅游電子商務企業合作，搭建電商旅游營銷平臺，完善微營銷網絡體系，常態化開展多種線上促銷活動，不斷拉動線上旅游消費。

5.豐富旅游供給，促進旅游消費

豐富提升完善旅游要素供給。推進各市縣的圖書館博物館、科技館、紀念館等文化設施向社會免費開放。加強各市縣城市公園、休閑廣場、公共綠地等城市公共休閑設施建設，積極打造一批特色街區。建設一批特色鮮明、文化濃郁、管理精致的主題酒店，開發風味獨特的地方小吃和特色餐飲，建設具有濃郁地方特色的美食街區。實施旅游商品開發工程，將名特優工農業產品和工藝品開發包裝成特色旅游商品。建設布局合理的大眾休閑娛樂場所，培育一批參與性體驗性強、游客喜歡的旅游娛樂演出項目。成立專化的旅游車船出租公司，滿足游客交通旅行需求。

（六）強化監管，促進市場規范有序

1.建立健全旅游市場綜合監管機制，促進旅游市場有序發展

貫徹落實《旅游法》，根據《國務院辦公廳關于加強旅游市場綜合監管的通知》（國辦發〔2016〕5號）精神，圍繞旅游產業和旅游執法要求，創新旅游市場監管方式，推進旅游綜合執法隊伍的改革，加強旅游執法隊伍建設，為全域旅游發展提供綜合執法保障。同時，要把旅游市場環境治理，納入到城市綜合治理的范疇內，加大治理力度，形成管理聯動，并設立旅游警察，構建全域大旅游綜合協管機制，在重點景區、村落景區設立旅游警務室、旅游警察崗亭，因地配套設置旅游服務流動警務室，配置警務人員和設備。

強化政府主導的旅游市場監管格局，由政府牽頭整合相關職能部門形成旅游市場監管力量，由旅游、公安、工商、交通、物價等部門組成旅游市場秩序整治聯合執法檢查組，實現從旅游行業監管向旅游目的地綜合監管的轉變，從重視投訴監管向旅游全過程監管的轉變，從單一的旅游部門監管向多部門聯合執法和監管轉變，建立“行政監管、行業自律、輿論監督、群眾參與”相結合的多維市場監管體系，各盡其職，各負其責，密切協作。定期開展日常聯合檢查、專項整治、明查暗訪，形成長效的監管機制，提升旅游綜合管理能力，對涉旅報警求助，迅速出警，及時處置，化解糾紛，促進旅游市場良性發展。

2.建立健全旅游糾紛處置應急聯動機制，營造和諧旅游環境

明確涉旅各部門在規范旅游市場的職責，探索建立旅游企業質量誠信考評體系，督促企業誠信經營。健全“12301投訴處理機制”，開通旅游維權綠色通道，形成高效的投訴處理機制。加快建立旅游行業誠信記錄制度和失信懲戒制度，規范旅游企業經營服務行為。在縣全域旅游服務中心設立旅游巡回法庭，采取流動審判車形式，快速調解、審結旅游紛爭。指導參與涉旅糾紛調解，快速化解矛盾糾紛；健全涉旅事件的調解、審判內部運行和管理機制，加大對價格欺詐、非法經營、黑車、黑導等違法行為的懲處力度。開展旅游系統最美行業創建工作，落實游客不文明行為記錄制度，倡導游客文明旅游。開展安全生產綜合整治行動，完善安全機制、安全提示預警制度和應急救援體系。充分發揮旅游者、社會輿論及新聞媒體的監督和引導作用，提升旅游服務質量，營造和諧、誠信的旅游環境。

3.規范旅游市場秩序，營造和諧旅游環境

明確涉旅各部門在規范旅游市場的職責，探索建立旅游企業質量誠信考評體系，督促企業誠信經營。健全“12301投訴處理機制”，開通旅游維權綠色通道，形成高效的投訴處理機制。加快建立旅游行業誠信記錄制度和失信懲戒制度，規范旅游企業經營服務行為。加大對價格欺詐、非法經營、黑車、黑導等違法行為的懲處力度。開展旅游系統最美行業創建工作，落實游客不文明行為記錄制度，倡導游客文明旅游。開展安全生產綜合整治行動，完善安全機制、安全提示預警制度和應急救援體系。充分發揮旅游者、社會輿論及新聞媒體的監督和引導作用，提升旅游服務質量，營造和諧、誠信的旅游環境。

4.加強技術支持，實現監管方式現代化

依托大數據、云技術等現代高科技技術，提升旅游市場監管的科技含量和實際效能；建立旅游移動監管執法系統，運用無線虛擬專網把監管執法延伸到執法現場，使基層涉旅相關人員通過移動終端無線訪問數據庫，及時有效的開展移動辦公、現場監管、信息查詢等，確保涉旅相關部門在旅游市場監管中更好地履行職能，服務大眾。

（七）精準施策，推進鄉村旅游扶貧富民 1.加大對鄉村旅游和旅游扶貧的投入，提高資金使用效益

借助國家及自治區有關扶貧政策，抓緊對廣西區內的550個貧困村的發展加大投入建設，以發展鄉村旅游區、農家樂等產業為抓手，整合扶貧資金，深入推進各層面涉農資金整合，促進扶貧村的鄉村旅游業發展。按照“政府主導、部門參與、縱向一體、橫向聯動”的原則，綜合利用現行各項扶貧政策，統籌安排項目資金，集中投入，形成扶貧工作合力。鼓勵和引導股權式投入，推行“權益到戶、資本到戶”模式，將扶貧資金用于支持合作社、農業龍頭企業發展，明確貧困戶享有股權，定期分紅，監督使用，提高扶貧資金使用效益。

2.完善旅游基礎和公共服務設施，促進扶貧開發工作

完善以交通為核心的旅游基礎設施建設，重點建設旅游扶貧村對外交通道路，打通貧困地區的旅游“致富路”，提高旅游扶貧村的可進入性，圍繞旅游扶貧村旅游開發和區域旅游線路開發，構建整體的旅游交通網絡體系，通過區域旅游發展提升旅游扶貧村的旅游開發效益。加快規劃建設為游客提供“一站式”公共服務的多功能綜合性鄉村游客服務中心；加快城鄉公共交通與各主要旅游扶貧村的交通網絡建設，加強旅游扶貧村的交通沿線指示牌、旅游標識系統、旅游廁所、停車場、緊急救援以及旅游公共信息化網絡等配套設施建設；在大型公共場所建立健全游客咨詢投訴、緊急救援、散客服務等旅游服務設施。

3.引導社會力量參與，發揮幫扶效應

鼓勵社會資本投入廣西550個旅游扶貧村的旅游開發，促進企業、組織和旅游扶貧村建立友好、長效的合作關系，不斷加強經貿、旅游、環保、生態等方面的合作，利用各種社會力量的集聚優勢，形成“千人幫千戶”的幫扶模式，積極為社會力量的參與爭取更多的支持，為扶貧村的鄉村旅游發展奠定扎實的基礎。充分發揮經濟發達地區的財政幫扶資金引領作用，整合扶貧村資源，打造一批脫貧攻堅示范村。按照政府引導，企業主體的市場導向原則，充分利用貧困地區的自然、人文、生態等資源和特色原材料優勢，爭取財政、稅收、土地等優惠扶持政策，引導企業進入貧困地區投資、開發旅游產業，建設一批具有特色的旅游扶貧村帶動當地群眾脫貧致富。

4.大力發展鄉村電子商務，形成新型“造血”模式

以構建休閑農業與鄉村旅游網絡生態系統為核心，利用現代高科技手段及發達的網絡通信技術構建鄉村旅游電子商務平臺，開發鄉村旅游產品網上預訂、網上展示、網上銷售、網上付款和網上宣傳等功能，支持游客在線導航、規劃自己的行程，為企業提供采購、人才招聘等信息，并參與政府旅游主管部門電子政務，通過共享分析旅游預訂數據和景點預訂信息，實現大數據匯集，為鄉村旅游景區、景點提供信息預警，支持旅游資源有效合理配置。通過建設鄉村旅游電子商務平臺，有利于提升扶貧村旅游知名度，帶動當地扶貧特色產業發展，創造社會經濟，提高貧困村居民收入，推動鄉村旅游發展，形成新型的扶貧“造血”模式。

5.結合“美麗廣西”鄉村建設工程，推進旅游扶貧村環境保護和生態建設 不斷推進“美麗廣西”鄉村建設工程，以創造良好人居環境和生態環境為目標，大力改善旅游扶貧開發地區鄉村的群眾生產生活條件，通過對貧困地區的環境治理，有效改善當地的生態環境，使原來不適宜旅游的地方變成適合旅游之地。以良好的生態環境和人居環境為旅游扶貧開發為基礎，充分挖掘和利用貧困地區的鄉村旅游資源，積極開展特色旅游名鎮(村)、休閑農業與鄉村旅游示范縣和示范點、生態旅游示范區、星級鄉村旅游區以及農家樂、漁家樂、森林人家等創建活動，推進貧困地區的鄉村旅游發展，最終形成以旅游促扶貧、以旅游推進生態文明建設的良性發展格局。

（八）全域整合，構建開放的旅游營銷體系 1．樹立大營銷理念，形成全域旅游營銷的合力

建立健全區級—市級—縣級旅游營銷體系，整合宣傳、旅游、外事、文化、新聞廣電等政府部門的宣傳資源，吸引企業、社區、游客等其他主體主動加入，建立政府支持、部門協同、企業聯手、媒體跟進、游客參與的“五位一體”整合營銷機制，構建支撐旅游全域化的營銷共同體。各級政府要圍繞本市（縣、區）的旅游整體形象，整合各部門力量，加大資金投入，加強旅游形象宣傳推廣。各級旅游部門要圍繞企業需求設計組織市場推廣活動，擴大企業參與度，鼓勵企業參與國際、國內旅游交易會和自治區、各市組織的各種形式的宣傳推廣活動，將整體形象宣傳與企業產品宣傳有機結合。加強與媒體的合作，實施對外宣傳“請進來”、“走出去”工程。提升旅游服務質量，形成良好的旅游口碑效應。

2.建立以新媒體為核心旅游宣傳新體系

利用數字技術、網絡技術、移動技術等，加快旅游宣傳品數字化進程，制作一批實用性強、攜帶方便、傳播性廣的旅游電子書、高清廣告宣傳片、立體視頻等。建立區、市、縣三級智慧旅游營銷平臺，鼓勵、扶持并培育現有旅游企業建立電子商務營銷平臺，或與第三方專業電子商務企業合作，擴大旅游宣傳推廣的渠道。在利用廣播、電視、報紙等傳統媒體資源的同時，積極利用網站、手機終端、博客、微博、微信等新媒體加強旅游宣傳推廣。全方位整合線上和線下營銷渠道，推行旅游O2O線上線下的合作。線下推廣方面，運用虛擬現實（VR）等新技術，全方位、多角度推廣廣西旅游整體形象和各地市旅游形象。線上推廣方面，完善廣西旅游公共微信微博平臺、12301旅游公益服務熱線的建設，建立“旅游網站+社交媒體+APP+在線旅游社區”的一體化網絡營銷體系，全面建立優化線上銷售和線下體驗相結合的旅游O2O模式。

3．實施精準旅游營銷

各級旅游管理部門和旅游企業要建立起游客管理信息系統，對游客的人口學特征，出游習慣等等有價值的信息進行分類、統計和分析，確定目標市場和市場定位。在對旅游產品服務和旅游目標市場精準定位的基礎上，依托現代信息技術手段建立個性化的游客及團體溝通服務體系。根據旅游產品定位和目標客源的群體特性，選擇合適的媒體平臺，采取精準的產品投放、精準的價格策略、精準的廣告投放確保精準營銷在旅游市場上的效果。

4．舉辦一序列常態化旅游特色主題活動

積極爭取舉辦能夠在國內外產生轟動效應的大型、長期的旅游活動，如舉辦旅游年、旅游節、展銷會、博覽會等。提升南寧國際民歌節、桂林國際山水文化旅游節、巴馬長壽養生國際文化旅游節、中越（憑祥）邊關國際旅游節、劉三姐文化旅游節等旅游節慶影響力。充分利用各地市豐富的民族傳統節慶活動，創新節慶舉辦模式，積極推進政府、社會、市場的結合和旅游、文化、經貿的結合，打造具有區域影響力的民族傳統旅游節慶活動。

（九）外引內聯，培育市場主體和龍頭企業 1．培育大型旅游企業集團

改善旅游企業經營環境，提高旅游企業市場化程度，促進旅游企業向集團化、品牌化、特色化方向發展。支持各種形式的旅游聯合體和旅游聯盟，著力培育一批跨地區、跨行業、跨所有制的旅游企業集團。積極引進大資本、高技術、高管理水平的旅游管理集團，發揮其管理、品牌、資本、技術、市場和人才優勢，促進廣西旅游企業優化整合和改造提升。加快國有旅游企業改革創新步伐，增強發展動力、經營活力和競爭能力。充分發揮廣西旅游投資集團有限公司整合和優化配置旅游資源的作用。積極引進境內外大企業和大資本進入廣西旅游市場。鼓勵優勢旅游企業采取兼并重組、品牌連鎖、特許經營等新形式，擴大企業規模，拓展經營網絡。做強一批旅游飯店、旅行社、旅游景區、旅游娛樂、旅游客運、文化旅游、旅游電商等涉旅行業領軍企業。

2．大力扶持和發展中小旅游企業

積極引導扶持中小旅游企業發展，加大對旅游中小企業的政策、資金扶持力度，建立促進中小企業發展的有效激勵和引導機制。鼓勵中小旅游企業之間加強合作，構建旅游企業戰略聯盟。積極鼓勵、引導中小旅游企業進一步提升管理水平，向經營專業化、服務細微化方向發展，做特一批產業創新、服務創新、管理創新的特色涉旅企業。

3．營造旅游大眾創業環境

發展眾創空間，建設公開、便利、高效的旅游行業信息共享平臺和交易平臺，發揮現有政策的集成效應，有效整合行業資源，為創業創新者提供基礎服務。合理規劃創業創新布局，科學匹配創業創新資源供給與需求，建立大眾創業萬眾創新旅游項目庫。建立廣泛的社會參與旅游機制，鼓勵居民、農民參與旅游開發經營。進一步降低旅游創業門檻，強化市場信息、技術服務、營銷服務等旅游創業服務。大力發展創業型的個體私營旅游經濟，發展家庭手工業，鼓勵城鎮居民進行旅游創業性就業。

（十）全面開放，實現旅游外交突破

深入貫徹“一帶一路”國家戰略部署，發揮廣西作為銜接“一帶一路”的重要樞紐作用，拓展與“一帶一路”沿線國家的旅游會展、海洋旅游開發、文化交流等海陸聯動區域合作，以海上絲綢之路申遺為契機，以國際旅游合作區、中國——東盟自由貿易區、大湄公河次區域合作為旅游國際合作平臺，實施全面開放戰略。

1．推動海上絲路聯合申遺

積極推動與廣州、寧波等九個城市聯合申報“海上絲綢之路”世界文化遺產，以海絲申遺為契機，引領申遺點傳承和發揚海絲文化，以海洋旅游為載體，弘揚與傳承海絲文化，推動海洋旅游向近海、遠海發展，打造國際海洋旅游合作品牌，發揮旅游在中國與海絲沿線國家經濟、文化、外交等領域溝通交流的重要作用，以旅游促進海絲申遺的進一步拓展，將“海絲申遺”打造為中國引領沿線各國旅游共建的重要平臺。

2．打造國際旅游合作先行區

以中越德天·板約國際旅游合作區、崇左紅色旅游國際合作區、東興—芒街跨境旅游合作區為合作平臺，不斷創新合作理念，完善和擴大廣西與周邊國家的雙邊旅游國際合作，建立國際旅游合作機制，將廣西打造成旅游全要素國際自由流動的合作先行區。依托國際旅游合作區推動跨國線路開發，聯動南寧、桂林等城市與越南河內、高平等城市建立紅色旅游跨國游線、山水旅游跨國游線等，進而推進廣西全域接待國際游客，通過以點帶線，以線帶面的形式帶動廣西旅游向全方位、多層次的國際交流合作轉變。

3．拓展廣西與東盟國家旅游合作新空間

以中國——東盟自由貿易區建成及東盟共同體建立為契機，深化廣西與東盟國家國際旅游交流合作，對東盟國家實施通關便利化，實現快速通關。

4．深化大湄公河次區域（GMS）旅游交流與合作

堅持共商、共建、共享原則，深化與大湄公河次區域內國家的特色旅游合作與交流。加強與大湄公河次區域內國家旅游投資合作，聯合打造特色的國際精品旅游線路和旅游產品，聯合構建旅游文化品牌，實現品牌整體營銷，共同吸引日本、韓國等亞洲市場及英國、法國等歐洲市場，擴大廣西的國際知名度和旅游影響力。積極實施“大湄公河次區域簽證”，實現“一個簽證，六國通行”，提高旅游便利化程度，將廣西打造成與大湄公河次區域互聯互通的國際旅游大通道。

五、保障措施

（一）加強組織領導

堅持部門主導、部門聯動，構建推進全域旅游發展的領導機制，進一步加強對旅游業重大政策、發展規劃、體制機制改革、重大項目建設等工作的指導、協調和監督。各縣（市、區）以特色名縣創建領導小組統籌負責全域旅游示范區創建工作，增加人員配備，明確部門職責，落實自治區領導聯系推進重大項目責任制，定期召開領導辦公會議，研究全域旅游發展形勢，聽取國家全域旅游示范區創建工作匯報，及時研究解決重大問題，指導推動全域旅游的發展建設，形成全域旅游“全面抓、全面管、全面建”的統籌推進的工作機制。

（二）完善利益機制

樹立人人都是參與者、行行都是推動者、處處都是旅游地的觀念，尊重游客合法權益、尊重企業的主體地位，尊重員工的從業保障。健全法律保障機制，保障當地居民參與旅游規劃和決策的權利。出臺優化政策，促進旅游就業創業。完善收入分配和稅收機制，保障旅游企業利益和當地居民的基本生活水平。健全經濟補償制度，為那些未直接參與旅游開發但同樣受其影響的當地居民提供必要的經濟補充。提供資金支持，鼓勵旅游企業和當地居民參與旅游經濟活動，幫扶農民創業，培育一批鄉村旅游經營實體，通過組織招聘和提供培訓服務，引導和幫助社區居民在旅游行業就業；推行合理的分配機制，讓社區居民分享“產業紅利”。推動政府和市場、居民和游客、企業和員工、資本方和資源方、旅游與相關行業和諧共處、協調有序，互惠互利。

（三）部門協調推進

進一步加強發展廣西全域旅游發展工作組織協調，部署落實全域旅游發展重點工作，協調解決全域旅游發展中的重大問題。各級部門按照責任分工、細化任務方案，指定專人負責，建立臺賬，落實各項工作。各縣（市、區）要落實全域旅游創建主體責任，明確發展目標及時序安排，相應建立工作協調機制，推進全域旅游發展任務。

（四）推動多規合一

各創建國家全域旅游示范區的市（縣、區）應以本規劃綱要為引領和指導，科學編制全域旅游發展規劃，與縣（市、區）域總體規劃、城鎮發展規劃和土地利用總體規劃相協調，并依據全域旅游發展規劃，統籌推進全域旅游重點項目的開發和建設。非國家全域旅游示范區創建單位的市（縣、區）應根據全域旅游標準，結合地方實際，以旅游發展規劃為引領，推進本轄區內的旅游開發建設。

（五）加大財政投入

自治區和市縣各級政府要加大財政資金支持力度，積極推進廣西旅游產業發展發展基金的設立，根據財政收入增長情況逐年增加廣西旅游發展專項資金，并有計劃有步驟的向全域旅游發展傾斜，用于全域旅游規劃編制、全域旅游示范區創建、旅游基礎設施建設、旅游人才培育、旅游宣傳推介和獎勵、旅游公共服務體系建設等方面，推進廣西全域旅游發展。

（六）強化政策扶持 1.全面落實相關政策

各縣（市、區）要積極落實自治區關于發展全域旅游工作部署，用好用足廣西特色旅游名縣的支持和激勵政策，科學編制符合自身特點的全域旅游實施方案。旅游、發改、財稅、交通、國土、農業、林業、文化、人社、金融、統計、公安、司法、工商等政府相關部門要全面落實關于促進全旅游發展的相關政策文件和規章。通過各個相關部門的聯動合作，全面推進廣西全城旅游建設常態化。

2.強化用地政策保障（建立旅游土地專用指標，旅游差別化用地管理）創建全域旅游示范區的各縣（市、區）要保障全域旅游發展的旅游用地供給需求，土地供應要適當增加旅游業發展用地，名確土地供應中旅游業發展用地規模。列入自治區層面統籌推進重大項目的旅游項目,自治區、市級國土資源部門按照立項權限分別保障用地指標。各創建全域旅游示范區的縣（市、區）可享受桂林旅游產業用地改革試點政策，應根據需要按程序調整旅游項目土地利用規劃。

3.落實稅收優惠政策

各地市要貫徹落實各項稅收優惠政策，切實減輕旅游企業以及其它旅游行業經營個體負擔?積極推動全域旅游示范區內的旅游企業的發展。進一步做好對扶持旅游企業的各項結構性稅收優惠政策的宣傳。爭取在南寧吳圩機場和東興、憑祥口岸實施境外旅客購物離境退稅政策，在桂林、北海、南寧、東興、憑祥、等地建設特色減免稅商品購物區。

4.強化金融支持政策

自治區對關系到縣（市、區）全域旅游發展的重大旅游項目實施財政貼息貸款扶持，安排旅游項目擔保風險補償資金,為各中小型旅游企業、鄉村旅游企業銀行貸款提供擔保的機構進行風險補償，全面強化金融支持力度。引導和鼓勵金融機構對旅游企業的信貸支持，放寬對旅游企業的信貸限制條件，積極拓展金融支持旅游業的支持方式，加快開發適應旅游企業需要的金融產品。

5.拓寬投資融資渠道

鼓勵支持自治區投融資平臺加大旅游投入,吸引廣西旅游發展集團等規模旅游企業投資主體在創建全域旅游示范區的各縣（市、區）投資建設旅游項目。政府還要加大招商引資力度，鼓勵引導外資和民營資本投資旅游業，實現投資主體多元化、投資機制市場化、投資方式多樣化，充分調動各方面參與發展旅游業的積極性和創造性，推進投資主體多元化。

（七）加強隊伍建設

按照國家全域旅游建設工作的要求，要進一步旅游管理部門隊伍、旅游行業人才隊伍、旅游綜合執法隊伍。旅游管理部門要深化對全域旅游的認識，形成發展全域旅游的共識。宣傳、旅游等部門要做好全域旅游創建工作的宣傳和創建工作的學習培訓交流。各部門應安排創建全域旅游示范區的人才培訓,重點培養各全域旅游示范創建試點的旅游管理人才和旅游從業人員, 組織縣市領導和相關管理部門領導到國內全域旅游發展較好的地區去考察和交流經驗。加強旅游警察和工商旅游分局旅游市場監管隊伍的培訓。

（八）強化監督考核

積極落實全域旅游示范創建工作目標責任制，將發展全域旅游作為各級政府相關部門的重要發展目標和重要考核內容，參照實行創建廣西特色旅游名縣的監督考核辦法，制定量化的考核標準。實行監督考核通報制度，定期開展調度，重點對推進緩慢的項目開展專項檢查和跟蹤督查，并在政府網站通報各市、縣的相關責任單位的工作進展。

第三篇：中國旅游車船協會自駕游與露營房車分會管理辦法

中國旅游車船協會自駕游與露營房車分會管理辦法

（草 案）

第一章 總則

第一條 本會名稱為中國旅游車船協會自駕游與露營房車分會，英文名稱為CTACA Of Self-Driving Tour and Camping & Caravaning Branch，縮寫：(CSTCC）（以下簡稱本會）。

第二條 本會是中國旅游車船協會的分支機構,由中華人民共和國境內從事和促進中國自駕游、房車及露營旅游行業的相關單位，在平等自愿的基礎上組建的行業性、非營利性社團組織。

第三條 本會的宗旨是：代表會員的共同利益，維護會員的合法權益，不斷提升中國自駕游、房車及露營旅游產業的規模和服務水平。

第四條 本會接受中國旅游車船協會的領導，依照《中國旅游車船協會章程》和本《管理辦法》開展工作。

第五條 本會住所設在北京。

第二章 本會的業務范圍

第六條 開展自駕游、房車及露營旅游業務的培訓、研討等活動，加強會員間的溝通與交流。

第七條 組織自駕游、房車及露營旅游行業的發展規劃、市場調研和統計報告的編制工作，供政府部門、行業以及社會各界分享。

第八條 組織自駕游、房車露營旅游行業相關標準的編制與實 施。

第九條 組織自駕游、房車及露營旅游業務的展示活動，創建業務網絡，搭建交流合作的平臺，實現資源共享。

第十條 組織汽車與露營設備制造商、供應商，露營地的開發商、運營商、相關媒體以及消費群體等市場推廣活動，推動我國自駕游、房車及露營旅游的發展，培育旅游消費新的增長點，提高汽車露營分會以及會員企業的品牌知名度，促進會員企業發展。

第十一條 組織國內自駕游、房車及露營旅游行業與國外相關的行業組織進行交流，充分汲取其他國家發展汽車露營旅游的經驗。

第十二條 其他本協會議定的工作。

第十三條 承擔中國旅游車船協會委托的其他工作。

第三章 會員

第十四條 本會會員為單位會員。

第十五條 申請加入本會的會員，須具備下列條件：

（一）承認和遵守《中國旅游車船協會章程》及本會的《管理辦法》；

（二）有加入本會的意愿；

（三）在自駕游、房車及露營旅游領域有一定影響的社會團體、企事業單位，均可申請成為本會單位會員。

第十六條 會員入會的程序：

（一）提交入會申請書；

（二）經常務理事會通過；

（三）辦理入會登記手續。

第十七條 會員的權利：

（一）選舉權、被選舉權和表決權；

（二）對本會的工作有建議、質詢、批評和監督權；

（三）參加本會組織的有關活動權；

（四）入會自愿，退會自由。

第十八條 會員的義務：

（一）遵守《中國旅游車船協會章程》和本會《管理辦法》；

（二）執行本會的決議，做好本會委托的工作；

（三）接受本會的評議和調解；

（四）按規定交納會費，積極支持并參加本會組織的有關活動，及時向本會反映情況，并提供信息和資料。

第十九條 會員未履行相關義務，本會有權利取消會員資格。會員如在規定時間不繳納會費，視為自動退會。

第二十條 會員退會,應書面通知本會秘書處,并交回會員證書和會員標牌。

第二十一條 會員如有重大違反《中國旅游車船協會章程》或本《管理辦法》的行為，經常務理事會表決通過予以除名。

第四章 組織領導機構

第二十二條 會員大會

本會的最高權力機構為會員大會（或會員代表大會），其職權是：

（一）制定和修改本會《管理辦法》；

（二）選舉和罷免理事；

（三）審議本會的工作報告和財務預決算報告；

（四）制定并修改會費標準

（五）審議并決定本會的其它重大事項。

會員大會（或會員代表大會）每四年召開一次，會員大會（或會員代表大會）的決議必須由出席代表的半數以上通過方能生效。

第二十三條 理事會

理事會是會員大會的執行機構，在會員大會閉會期間行使職權。理事會理事由理事單位現職領導者擔任，由會員大會（或會員代表大會）選舉通過。理事會的職權是：

（一）執行會員大會的決議；

（二）根據中國旅游車船協會的推薦意見，選舉與罷免會長、副會長、秘書長；選舉與罷免常務理事；

（三）籌備召開會員大會；

（四）向會員大會報告工作和財務狀況；

（五）決定會員的吸收或除名，可以授權秘書處負責吸收會員；

（六）決定副秘書長的聘任；

（七）制定內部管理制度；

（八）決定其他重大事項。

理事會每屆任期四年，一般每兩年召開一次理事會會議。特殊情 況可采用通訊形式召開，理事會會議必須有三分之二以上理事出席方能召開。理事會的決議由出席會議的三分之二以上理事表決通過方能生效。

第二十四條 常務理事會

本會設常務理事會，常務理事會由理事會選舉產生，在理事會閉會期間行使第二十三條第一、三、五、六、七項職權。

常務理事會每屆任期四年，一般每年召開一次常務理事會會議，特殊情況可采用通訊形式召開，常務理事會必須有三分之二以上的常務理事出席方能召開，其決議須經與會的常務理事三分之二以上表決通過方能生效。

第二十五條 會長、副會長、秘書長

會長負責協會的全面工作，召集和主持理事會、常務理事會，副會長協助會長工作。會長、副會長、秘書長（副秘書長）組成會長辦公會議，研究和處理本會的重要事項。

第二十六條 本會的會長、副會長、秘書長、副秘書長必須具備下列條件：

（一）堅持黨的路線、方針、政策，政治素質好；

（二）在本會業務領域內有較大影響；

（三）會長、副會長、秘書長最高任職年齡不超過65周歲；

（四）身體健康，能堅持正常工作；

（五）未受過剝奪政治權利的刑事處罰；

（六）具備完全民事行為能力；

（七）熱愛本協會工作。

第二十七條 本會的日常工作機構是秘書處。秘書長在常務理事會的領導下，主持秘書處的日常工作，副秘書長協助秘書長工作。

第二十八條 本會會長、副會長、秘書長每屆任期四年，任期最長不得超過兩屆。因特殊情況需要延期的，須經會員大會（或會員代表大會）三分之二以上會員表決通過，報中國旅游車船協會審查同意后，方可任職。

第二十九條 本會會長行使下列職權：

（一）召集和主持理事會（或常務理事會）；

（二）檢查會員大會、理事會（或常務理事會）決議落實情況；

（三）代表本會簽署有關重要文件；

（四）審定本會重要文件和涉及全國性的活動計劃等。第三十條 本會秘書長行使下列職權：

（一）主持秘書處開展日常工作，組織實施工作計劃；

（二）經中國旅游車船協會同意，決定秘書處專職工作人員的聘用；

（三）處理其他日常事務。

第五章 經費

第三十一條 本會經費來源：

（一）會費；

（二）捐贈；

（三）政府資助；

（四）在核準的業務范圍內開展活動或服務收入；

（五）利息；

（六）其他合法收入。

第三十二條 會費是本會開展各項工作和服務的主要經費來源，各會員單位有責任和義務按時繳納會費。本會按照國家有關規定收取會員會費，會費于每年第一季度一次繳清。無理由和未經理事會機構批準不繳會費的，取消其會員資格，并收繳證書、標牌。

第三十三條 經費管理

（一）本會財務由中國旅游協會統一管理，經費實行獨立核算。

（二）本會經費必須用于本會的業務范圍和事業的發展，不得在會員中分配。

（三）本會的資產管理執行國家規定的財務制度，接受會員大會的監督。資產來源屬于國家撥款或社會捐贈、資助的，必須接受審計機關的監督，并將有關情況以適當方式向社會公布。

（四）本會換屆或更換負責人之前必須接受社團登記機關和主管單位組織的財務審計。

（五）本會的資產，任何單位、個人不得侵占、私分和挪用。第三十四條 本會專職工作人員的工資和保險、福利待遇，由中國旅游協會按照國家有關規定統一核準執行。

第六章 管理辦法的修改程序

第三十五條 本會管理辦法的修改，須經理事會審議。第三十六條 本會管理辦法的修改，須在會員大會（或會員代表 大會）通過后15日內，經中國旅游車船協會審查同意后生效。

第七章 終止程序及終止后的財產處理

第三十七條 本會完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注銷的，由理事會或常務理事會提出終止動意。

第三十八條 本會終止動意須征得會員同意，并報中國旅游車船協會審查同意。

第三十九條 本會終止前，須在中國旅游車船協會領導下成立清算組織，清理債權債務，處理善后事宜。清算期間，不開展清算以外的活動。

第四十條 本會經社團管理機關辦理注銷登記手續后即為終止。第四十一條 本會終止后的剩余財產，在中國旅游車船協會的監督下，按照國家有關規定，用于發展與本會宗旨有關的事業。

第八章 附則

第四十二條 本管理辦法經 年 月 日會員大會表決通過，并報中國旅游車船協會批準，即行生效。

第四十三條 本管理辦法的解釋權屬本會常務理事會。

第四篇：湖州市旅游協會旅游景區分會

湖州市旅游協會旅游景區分會

2011年工作總結及2012年工作計劃

2011年湖州市旅游協會景區分會在上級主管部門湖州市旅游局的領導重視和浙江省旅游協會的指導支持下，堅持以黨的十七大精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，按照協會的宗旨，緊緊圍繞服務湖州旅游業加速發展的大局，立足實際，著眼發展，不斷加強協會組織建設，加大與其他各專業協會互動和分會組織建設力度，積極主動開展工作，努力打造和諧高效、務實進取的新形象，較好發揮了協會組織的應有作用，取得了一定的成效。

一、2011年開展工作情況

（一）立足實際，加強聯系，接受領導，積極配合上級主管部門和浙江省旅游協會的開展各項活動。

1）積極配合市旅游局開展鄉村旅游產品推介活動。

4月25日，由浙江省旅游局和湖州市人民政府共同主辦的浙

江·湖州鄉村旅游推介活動在安吉縣啟動，為了配合活動順利舉辦，協會均分別組織了20多家旅游企業到參與宣傳推介，如中南百草原景區、中國大竹海、浙北大峽谷、黃浦江源生態鄉村旅游區、下渚湖國家濕地公園、南潯古鎮、南太湖旅游度假區等等景區都積極參與到推介活動中，通過一系列豐富多彩的鄉村旅游集中展示，全面展現了湖州優美的生態環境，進一步打響“鄉村旅游”品牌，促進了湖州旅游業再上新臺階。

2）加強與省旅游協會的聯系。

2011年湖州景區協會組織會員積極參與了由浙江省旅游協會旅游景區分會主辦、橫店影視城承辦的全省旅游景區市場營銷和景區管理培訓班，課程培訓內容針對性強，理論學習緊密聯系業務實際，有聲有色，生動活潑，受到了參加培訓的各旅游景區景點、旅游企業的一致歡迎。9月中旬，分會還積極組織會員單位參與了由省旅游協會景區分會發起的赴俄羅斯、克羅地亞等國為期十三天的外出考察，對于旅游業高層管理人員的培養、景區服務質量的提升、國際間旅游業的互動，起到了良好的推動作用。

3）組織會員單位參加中國旅游日系列活動。

今年5月19日首個中國旅游日當天，湖州市旅游部門舉辦了

“5.19”首個中國旅游日社會各界人士座談會，湖州市景區協會牽頭組織各景區景點響應政府號召，紛紛開展了各種旅游惠民公益活動。例如各景區對離休老干部、70歲以上老人、殘疾人實行門票全免，廣大游客門票4-5折優惠。一方面帶動了整個旅游市場，提升了景區知名度，對于提升國民旅游休閑意識，轉變旅游消費觀念，也起到一定的促進作用。

4）配合省旅游協會開展微薄聯合營銷

隨著微博在全國迅猛發展，全省旅游景區紛紛開設微博進行網絡宣傳、微博營銷，并取得了良好的效果。為了迎接“十一黃金周”的到來，同時也為了有效探索景區旅游微博營銷新模式，進一步擴大全省旅游景區宣傳營銷力度，浙江省旅游協會景區分會協同省旅游局信息中心聯合全省4A級以上和部分3A級旅游景區舉辦“百家精品景區

微博聯合營銷”的活動，市旅游協會接到通知后，高度重視，積極配合，推薦安吉竹子博覽園、安吉中南百草原、長興金釘子景區、中國揚子鱷村、新四軍蘇浙景區紀念館、長興城山溝景區、南潯荻港徐緣漁莊、太湖旅游度假區、南潯古鎮旅游發展公司參加2011年9月20日-9月29日 在浙江旅游微博平臺進行整點門票“秒殺”，廣大博友通過“秒殺”獲取免費門票。通過微博營銷活動進一步展示湖州旅游景區發展新成就，探索景區旅游發展新路徑，擴大景區宣傳的營銷力度。

二、存在的不足和薄弱環節

回顧總結2011年協會主要工作，付出了辛苦，收獲了喜悅，雖然取得了一定的成績，但與上級的標準、形勢發展需求和廣大會員的期望還有不少差距。主要表現：一是深入開展行業調查研究、掌握行業發展動態不夠；二是為行業發展服務，積極向政府及其部門反映行業、會員的訴求方面還有欠缺；三是與省旅游協會組織聯系還需進一步加強。以上不足確需我們在今后工作中認真研究，力爭得到有效解決。

三、2012年協會工作初步打算

2012年是全國旅游行業全面貫徹落實國務院《關于加快發展旅游業的意見》的第三年，景區分會將按照省旅市游協會提出的2012年省、市旅游發展新要求，圍繞全省旅游工作總體思路和工作目標，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞為行業服務、為會員服務開展工作，大力加強協會的自身建設，力爭在發揮職能作用上取得新的成績。一是加強區域協作，擴大與兄弟省市旅游協會的合作交流，進一

步拓展拓長三角旅游市場，組織部分會員單位各種形式的學習交流活動；

二是積極發揮協會自身優勢和人脈資源，為會員單位招商引資搭建平臺、創造條件，并加強對外宣傳，擴大會員單位影響力和知名度；三是認真開展行業調研活動，了解掌握行業發展動態，反映會員訴求。

四是聯合兄弟單位積極開展微博營銷，及時傳遞最新資訊。十二是根據省市旅游局、上級主管部門及浙江省旅游協會的工作安排和具體要求，積極配合和參與到其開展的活動和工作中。

第五篇：湘西自治州旅游協會導游分會章程

湘西自治州旅游協會導游員分會章程

（草案）

總則

本團體會名為:湘西自治州旅游協會導游員分會(以下簡稱本會)

本會是由湘西州地區從事導游工作的人員自愿組成的專業性、自律性、非營利性的社會組織。本會的宗旨：遵守國家憲法、法律、法規，按照社會主義市場經濟體制改革的要求，對內加強行業的自律，維護導游人員正當、合法的權益，對外強化優質服務，為維護我州導游業整體形象、促進湘西州旅游業的發展服務。

本會接受湘西自治州旅游局的業務指導和湘西民間組織管理局的管理，接受湘西自治州旅游協會的依法監督管理。

本會辦公地點設在。。。

業務范圍

第一條 本會的業務范圍：

一、在國家、省、州關于發展旅游事業的方針、政策指導下，制定行業發展計劃，協助州旅游行政管理部門對會員加強自我發展的指導工作。

二、制定行業公約，規范會員的服務行為，維護全州導游業健康、有序的發展，開展行業優質服務評比、競爭活動。

三、反對不正當競爭。根據市場情況定期或不定期公布不正當競爭行為，組織會員抵制不正當競爭行為。

四、監督會員履行旅游服務公約、服務合同的情況；監督會員聘用單位履行、執行國家有關勞動管理規定，保障會員的合法收入以及享受國家規定的福利、待遇和權益。

五、監督行業服務質量，發動和組織會員聯合制裁損害行業利益的企業和人員。

六、開展與省內外導游組織、學術團體、企事業單位的交流合作和友好往來。

七、組織會員開展業務培訓、咨詢服務等活動，形成行業合力，樹立整體形象。并且積極推薦會員尋求就業單位。

八、組織會員開展學術研究和信息交流活動，推廣先進、科學的管理和服務方法，向旅游行政管理部門和有關部門反映會員的意見和建議。

九、建立景點（購物點）協會的公示欄，及時發布相關信息。

十、在湘西州旅游局網站上，申請“湘西州導游員分會”版塊，為協會成員建立一個相互交流以及與管理部門交流的平臺。

十一、承辦州政府和旅游行政管理部門交辦的有關事宜。

十二、開辦實體，充實協會經濟實力。

會員

第二條 本會實行個人會員制和單位會員制。

第三條 申請加入本會的會員，必須是在湘西州地區從事導游事業并持有旅游行政管理部門頒發的導游資格證和導游證的人員，擁護本會章程，提出入會申請。單位會員由單位提出入會申請。

會員入會的程序是：

一、提交入會申請書。

二、申請入會的會員，由理事會進行研究批準并發給《會員證》。

會員享有下列權利：

一、參加本會組織的活動。

二、有選舉權、被選舉權和表決權。

三、優先獲取本會提供的服務和有關資料。

四、享有對本會工作提出建議權和批評權。

五、其合法的導游服務活動受本會的保護。

第四條 會員的義務：

一、遵守本會的章程，執行本會決議，完成本會交辦的工作。

二、遵守職業道德和社會公德，合法經營，反對不正當競爭。

三、積極向本會反映導游服務情況，提出建議。

四、共同維護導游行業整體形象，反對有損導游業和協會利益、形象的行為。

五、按規定交納會費。

第五條 會員有違反本章程或違法違規行為，侵害會員利益，損害湘西州導游業信譽，理事會可對其進行必要的處理，視其情節，分別給予警告；記過；留會察看一年；開除會籍。嚴重違反本章程，受到開除會籍處分的，本會建議旅游行業管理部門吊銷其導游證。

第六條 會員退會應書面通知本會，并交回會員證。會員如果一年不交納會費或不參加本會活動的，視為自動退會，特殊情況除外。

組織機構和負責人產生、罷免

第六條 本會的最高權力機構是會員代表大會。會員代表大會每四年召開一次。

第七條 會員代表大會的職權：

一、制定、修改本會章程和行業公約。

二、制訂本會的工作方針和任務。

三、審議和批準理事會工作報告和財務報告。

四、選舉和罷免理事。

五、決定其他重大事宜。

第八條 會員代表產生。會員代表在注冊會員中以自薦或集體推薦的方式產生，報理事會審議，會員代表總數不超過注冊會員總數的1/10。

第九條 會員代表大會。須有2/3以上的會員代表出席方能召開，其決議須經到會會員代表半數以上表決通過方能生效。

第十條 會員代表大會每屆四年。因特殊情況需提前或延期換屆的，須有理事會表決通過，報經湘西州旅游協會批準同意。但延期換屆最長不超過一年。

第十一條 理事會是會員代表大會的執行機構，在會員代表大會閉會期間領導本會開展日常工作，對會員代表大會負責。

第十二條 理事會的職權：

一、執行會員代表大會決議。

二、推選和罷免會長、副會長、常務理事和秘書長。

三、籌備召開代表大會并向會員代表大會報告工作和財務狀況。

四、決定設立辦事機構、實體機構。

五、決定副秘書長、各機構主要負責人的聘任。

六、領導本會各機構開展工作。

七、制定內部管理制度。

八、決定其他重大事項。

第十三條 理事由會員代表民主協商產生。

第十四條 理事會須有2/3以上的理事出席方能召開，其決議須經到會理事2/3以上表決通過方能生效，理事會每年至少召開一次會議。

第十五條 本會設秘書處為本會日常辦事機構，在理事會領導下，由秘書長主持工作，負責處理本會日常事務。

第十六條 本會會長、副會長、理事每屆任期三年，可連選可連任。，因特殊情況需延長任期的，須經會員代表大會表決通過，報湘西州旅游局審查并經湘西州旅游協會批準同意后方可任職。第十七條 本會的法定代表人由州旅游協會會長擔任。

第十八條 本會會長、副會長、秘書長必須具備下列條件：

一、堅持黨的路線、方針、政策、政治素質好。

二、在本會業務領域有一定的影響。

三、在市、州以上有關旅游比賽中獲得較好成績。

四、身體健康，能堅持正常工作。

五、未受到剝奪政治權力的刑事處罰的。

第十九條 本會會長行使下列職權：

一、召集和主持理事會。

二、檢查會員代表大會、理事會決議的落實情況。

三、代表大會簽署有關重要文件。

第二十條 本會秘書長行使下列職權：

一、主持辦事機構開展日常工作，組織實施工作計劃。

二、協調各實體機構開展工作。

三、提名副秘書長以及各辦事機構、實體機構主要負責人，報理事會決定。

四、決定辦事機構、實體機構專職工作人員的聘用。

五、處理其他日常事務。

資產管理、使用原則

第二十一條 本會經費來源主要是：

一、業務主管單位資助。

二、會費。

三、有關單位人士的捐贈或贊助。

四、其它合法收入。

第二十二條 本會按照國家有關規定收取會員會費。

第二十三條 本會的經費單獨開設銀行帳戶名。一切經費用于本章程規定的業務范圍及辦公開支，嚴格執行財務管理規定，由常務理事會按預算掌握使用，接受會員及有關部門的監督管理，本會換屆或法定代表人更換前必須進行財務審計。

第二十四條 本會的資產，任何單位、個人不得侵占、私分和挪用。

第二十五條 本會專職工作人員的工資和保險、福利待遇，參照國家對事業單位的有關規定執行。

章程的修改程序

第二十六條 對本會章程的修改，須經理事會表決通過后報會員代表大會審議。

第二十七條 本會修改的章程，須在會員代表大會通過后15日內，經報湘西州旅游協會批準同意后生效。

終止程序及終止后財產處理

第二十八條 本會完成宗旨或自行解散原因需要注銷時，由理事會提出終止動議，經會員代表大會表決通過，報湘西州旅游局審查同意，向湘西州旅游協會辦理注銷登記手續后即為終止。第二十九條 本會終止前，須在州旅游局、州民間組織管理局及州旅游協會指導下成立清算組織，清理債權債務，處理善后事宜。清算期，不行清算以外的活動。

第三十條 本會終止后的剩余財產，在湘西州旅游局、州民間組織管理局和湘西州旅游協會的監督下，按照國家有關規定，用于發展與本協會宗旨相關的事業。

附則

第三十一條 本章程經X年X月X日會員代表大會表決通過。

第三十二條 本章程的解釋權屬本會理事會。

第三十三條 本章程自湘西自治州旅游協會導游員分會核準之日起生效。