第一篇：應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)及原則

北京市建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案

一、安全事故應(yīng)急求援預(yù)案的編制依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

2、《中華人民共和國(guó)建筑法》

3、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

4、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

5、《安全生產(chǎn)許可證條例》

6、《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》

7、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》

8、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》

9、《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法律規(guī)定、結(jié)合本市建設(shè)工程施工實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

二、工作原則

1、以人為本、安全第一

把最大程度地預(yù)防和減少建設(shè)工程施工突發(fā)事故造成的施工人員傷亡作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮建筑從業(yè)人員自我防護(hù)的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)

在市建筑工程事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工突發(fā)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，各施工單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急工作機(jī)制。

3、充分準(zhǔn)備、科學(xué)求援

采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，確保應(yīng)急救援的科學(xué)、及時(shí)、有效。

4、預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合

堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)和預(yù)警工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完美、預(yù)案演練等工作。

5、條塊結(jié)合、網(wǎng)格管理

繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化管理的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)施工工地的動(dòng)態(tài)管理，建立施工工地全方位監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，提高建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急處置的協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

三、事故分級(jí)

為有效處置建設(shè)工程施工突發(fā)事故，依據(jù)建設(shè)工程施工突發(fā)事故可能造成的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ）四個(gè)級(jí)別。、1、特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故（Ⅰ級(jí)）

符合下列條件之一的為特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故：（1）造成30人以上死亡；

（2）造成100人以上重傷（包括急性中毒，下同）（3）造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；

（4）市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物、建筑物遭受嚴(yán)重?fù)p壞，社會(huì)影響特別巨大。

2、重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故（Ⅱ級(jí)）（1）造成10人以上30人以下死亡；（2）造成50以上100人以下重傷

（3）造成5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；

（4）市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物、建筑物遭受嚴(yán)重?fù)p壞，社會(huì)影響巨大。

3、較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故（Ⅲ級(jí)）（1）造成3人以上10人以下死亡；（2）造成10以上50人以下重傷；

（3）造成1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；（4）市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物、建筑物遭受損壞，社會(huì)影響較大。

4、一般建設(shè)工程施工突發(fā)事故（Ⅳ）（1）造成3人以下死亡；

（2）造成3人以上10人以下重傷；

（3）造成100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

預(yù)警級(jí)別：依據(jù)建設(shè)工程施工安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色等四個(gè)預(yù)警級(jí)別。

應(yīng)急響應(yīng)：建設(shè)工程施工突發(fā)事故一旦發(fā)生，事故責(zé)任單位和現(xiàn)場(chǎng)人員必須立即向

市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，啟動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒標(biāo)志。

一般建設(shè)工程施工突發(fā)事故的響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故的響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）

建筑施工公司應(yīng)急救援預(yù)案編制案例 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 《安全生產(chǎn)許可證條例》

《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第397號(hào)》

《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》 《國(guó)務(wù)院302號(hào)令》 《中華人民共和國(guó)建筑法》 《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》 《中華人民共和國(guó)消防法》 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第373號(hào)）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2010）《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》 《應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序》

危險(xiǎn)源的識(shí)別評(píng)價(jià)和重特大危險(xiǎn)源的調(diào)查

1、房建項(xiàng)目：火災(zāi)、高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械事故、超重機(jī)械傾覆事故、坍塌事故

2、路橋項(xiàng)目：與房建項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源相同，但重點(diǎn)是架橋機(jī)傾覆、機(jī)械傷害、觸電

3、隧道項(xiàng)目：主要危險(xiǎn)源是坍塌、機(jī)械傷害、觸電、火災(zāi)

安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)

一、基本術(shù)語(yǔ)

（1）安全生產(chǎn)：為預(yù)防生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生事故而采取的各種措施和活動(dòng)。（2）安全生產(chǎn)條件：滿足安全生產(chǎn)的各種因素及其組合。（3）安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)：在安全生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的可測(cè)量的結(jié)果；（4）安全生產(chǎn)能力：安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)的組合；

（5）危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)；

（6）事故：造成死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

（7）隱患：未被事先識(shí)別，可能導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)源和不安全行為及管理上的缺陷。（8）安全生產(chǎn)保證體系；對(duì)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)和不利環(huán)境影響的管理系統(tǒng)。（9）勞動(dòng)強(qiáng)度：勞動(dòng)的繁重和緊張程度的總和。

（10）特種設(shè)備：由國(guó)家認(rèn)定的，因設(shè)備本身和外在因素的影響容易發(fā)生事故，并且一旦發(fā)生事故造成人傷亡及重大經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)性較大的設(shè)備。（11）特種作業(yè)：由國(guó)家認(rèn)定的，對(duì)操作者本人及其周圍人員和設(shè)施的安全有重大危險(xiǎn)因素的作業(yè)。

（12）特種工種：從事特種作業(yè)人員崗位類別的統(tǒng)稱。

（13）特種勞動(dòng)保護(hù)用品：由國(guó)家認(rèn)定的，在易發(fā)生傷害及職業(yè)危害的場(chǎng)合，供職工穿戴或使用的勞動(dòng)防護(hù)用品。

（14）有害物質(zhì)：化學(xué)的、物理的、生物的等能危害及職工健康的所有物質(zhì)的總稱。（15）起因物：導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)。

（16）有毒物質(zhì)：作用于生物體、能使機(jī)體發(fā)生暫時(shí)或永久病變，導(dǎo)致疾病甚至死亡的物質(zhì)。

（17）危險(xiǎn)因素：能對(duì)人造成傷害或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損失的因素。

（18）有害因素：能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病或?qū)ξ镌斐陕該p壞的因素。（19）有害作業(yè)：作業(yè)環(huán)境中有害物質(zhì)的濃度、劑量超過(guò)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中粉塵的最高允許值的作業(yè)。

（20）有塵作業(yè)；作業(yè)場(chǎng)所空氣中粉塵含量超過(guò)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中粉塵的最高允許值 4 的作業(yè)。

（21）有毒作業(yè)；作業(yè)場(chǎng)所空氣中有毒物質(zhì)量超過(guò)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中有毒物質(zhì)的最高允許濃度的作業(yè)。

（22）防護(hù)措施：為避免職工在作業(yè)時(shí)，身體的某部位誤入危險(xiǎn)區(qū)域或接觸有害物質(zhì)面采取的隔離、屏蔽、安全距離、個(gè)人防護(hù)等措施或手段。

（23）個(gè)人防護(hù)用品：為使職工在職業(yè)活動(dòng)過(guò)程中，免遭或減輕事故和職業(yè)危害因素的傷害而提供的個(gè)人穿戴用品。（同義詞；勞動(dòng)防護(hù)用品）

（24）安全認(rèn)證；由國(guó)家授權(quán)的機(jī)構(gòu)，依法對(duì)特種設(shè)備、特種作業(yè)場(chǎng)所、特種勞動(dòng)防護(hù)用品的安全衛(wèi)生性能，以及對(duì)特種作業(yè)人員的資格等進(jìn)行考核、認(rèn)可并頒發(fā)憑證的活動(dòng)。

（25）職業(yè)安全：以防止職工在職業(yè)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生各種傷亡事故為目的工作領(lǐng)域及在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施。同義詞：勞動(dòng)安全

（26）職業(yè)衛(wèi)生：在職工的健康在職業(yè)活動(dòng)過(guò)程中免受有害因素侵害為目的的工作領(lǐng)域及在法律、技術(shù)設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施。同義詞：勞動(dòng)衛(wèi)生

（27）女職工勞動(dòng)保護(hù)：針對(duì)女職工在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期等的生理特點(diǎn)，在工作任務(wù)分配和工作時(shí)間等方面所進(jìn)行的特殊保護(hù)。

（28）未成年工勞動(dòng)保護(hù)：針對(duì)未成年工（已滿16周歲未滿18周歲）的生理特點(diǎn)，在工作時(shí)間和工作分配等方面所進(jìn)行的特殊保護(hù)。

（29）職業(yè)病：職工因受職業(yè)性有害因素的影響引起的，由國(guó)家以法規(guī)形式，并經(jīng)國(guó)家指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診的疾病。

（30）職業(yè)禁忌：某些疾病（或某些生理缺陷），其患者如從事某種職業(yè)便會(huì)因職業(yè)性危害因素而使病情加重或易于發(fā)生事故，則稱此疾病（或生理缺陷）為該職業(yè)的職業(yè)性禁忌。

（31）重大事故：會(huì)對(duì)職工、公眾或環(huán)境以及生產(chǎn)設(shè)備造成即刻或延遲性嚴(yán)重危害的事故。同義詞：惡性事故

（32）不安全行為：指能造成事故的人為錯(cuò)誤。

（33）違章指揮：強(qiáng)迫職工違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章制度或操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)的行為。

（34）違章操作：職工不遵守規(guī)章制度、冒險(xiǎn)進(jìn)行操作的行為。

（35）工作條件：職工在工作中的設(shè)施條件、工作環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度和工作時(shí)間的總和。

（36）工作環(huán)境：工作場(chǎng)所及周圍空間的安全衛(wèi)生狀態(tài)和條件。（37）致害物：指直接引起傷害及中毒的物體或物質(zhì)。（38）傷害方式：指致害物與人體發(fā)生接觸的方式。（39）不安全狀態(tài)：指能導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)條件。（40）不安全行為：指能造成事故的人為錯(cuò)誤。（41）輕傷：指損失工作日低于105日的失能傷害。

（42）重傷：指相當(dāng)于損失工作日等于或超過(guò)105日的失能傷害。（43）重大傷亡事故；指一次事故死亡1-2人的事故。

（44）特大傷亡事故：指一次事故死亡3人以上的事故（含3人）

二、不安全狀態(tài)

(一)防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷 1.無(wú)防護(hù)：（1）無(wú)防護(hù)罩；（2）無(wú)安全保險(xiǎn)裝置；（3）無(wú)報(bào)警裝置；（4）無(wú)安全標(biāo)志；（5）無(wú)防護(hù)欄桿；（6）電氣設(shè)備未接地；（7）絕緣不良；

（8）風(fēng)扇無(wú)消聲系統(tǒng)、噪聲大；（9）危房?jī)?nèi)作業(yè)；

（10）未安裝防止“跑車”的擋車欄；（11）其他。

2.防護(hù)不當(dāng)：

（1）防護(hù)罩未在適當(dāng)位置；（2）防護(hù)裝置調(diào)整不當(dāng)；

（3）坑道掘進(jìn)、隧道開鑿支撐不當(dāng)；（4）防爆裝置不當(dāng)；

（5）采伐、集體作業(yè)安全距離不夠；（6）放炮作業(yè)隱蔽所有缺陷；（7）電氣裝置帶電部分裸露；（8）其他。

(二)設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷 1.設(shè)計(jì)不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不符合安全要求（1）通道門遮擋視線（2）制動(dòng)裝置有欠缺（3）安全間距不夠（4）攔車網(wǎng)有欠缺（5）工件有鋒利毛刺、毛邊（6）設(shè)施上有鋒利倒梭（7）其他 2.強(qiáng)度不夠（1）機(jī)械強(qiáng)度不夠（2）絕緣強(qiáng)度產(chǎn)夠

（3）起吊重物的繩索不符合安全要求（4）其他

3.設(shè)備在非正常狀態(tài)下進(jìn)行（1）設(shè)備帶“病”運(yùn)轉(zhuǎn)（2）超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)（3）其他 4.維修、調(diào)整不良（1）設(shè)備失修

（2）地面不平

（3）保養(yǎng)不當(dāng)、設(shè)備失靈（4）其他

(三)個(gè)人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷

防護(hù)服、手套護(hù)目鏡及面罩、呼吸器官護(hù)具、聽力護(hù)具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷。1.無(wú)個(gè)人防護(hù)用品、用具。

2.所用防護(hù)用品、用具不符合安全要求(四)生產(chǎn)（施工）場(chǎng)地環(huán)境不良 1.照明光線不良：（1）照度不足

（2）作業(yè)場(chǎng)所地?zé)熿F塵彌漫，視物不清（3）光線過(guò)強(qiáng) 2.通風(fēng)不良（1）無(wú)通風(fēng)

（2）通風(fēng)系統(tǒng)效率低（3）電流短路

（4）停電停風(fēng)時(shí)放炮作業(yè)

（5）瓦斯排放未達(dá)到安全濃度放炮作業(yè)（6）瓦斯?jié)舛若笙蓿?）其他 3.作業(yè)場(chǎng)所狹窄 4.作業(yè)場(chǎng)地雜亂

（1）工具、制品材料堆放不安全（2）采伐時(shí)，未開安全道

（3）迎門樹、坐殿樹、搭掛樹未作處理；（4）其他

5.交通線路的配置不安全； 6.操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全

7.地面滑

（1）地面有油或其他液體（2）冰雪覆蓋（3）地面有其他易滑物 8.儲(chǔ)存方法不安全 9.環(huán)境溫度、濕度不當(dāng)

三、不安全行為

1.操作錯(cuò)誤、忽視安全、忽視警告（1）未經(jīng)允可開動(dòng)、關(guān)停、移動(dòng)機(jī)器；（2）開動(dòng)、關(guān)停機(jī)器時(shí)未給信號(hào)；

（3）開關(guān)未鎖緊，造成意外轉(zhuǎn)動(dòng)、通電或泄漏（4）忘記關(guān)閉設(shè)備信號(hào)（5）勿視警告標(biāo)志、警告信號(hào)

（6）操作錯(cuò)誤（指按鈕、閥門、把柄等操作）（7）奔跑作業(yè)

（8）供料或送料速度過(guò)快（9）機(jī)器超速運(yùn)轉(zhuǎn)（10）違章駕駛機(jī)動(dòng)車（11）酒后作業(yè)，（12）客貨混裝

（13）沖壓機(jī)作業(yè)時(shí)，手伸進(jìn)沖壓模（14）工件堅(jiān)固不牢（15）用壓縮空氣吹鐵屑 2.造成安全裝置失效（1）拆除了安全裝置（2）安全裝置堵塞

（3）調(diào)整的錯(cuò)誤造成安全裝置失效（4）其他

3.使用不安全設(shè)備

（1）臨時(shí)使用不牢固的設(shè)施（2）使用不安全裝置和設(shè)備（3）其他

4.手代替工具操作（1）用手代替手動(dòng)工具（2）用手清除切屑

（3）不用夾具固定、用手拿式件進(jìn)行機(jī)加工

5.物體（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等）俘放不當(dāng)6.冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所（1）冒險(xiǎn)進(jìn)入涵洞

（2）接近漏料處（無(wú)安全設(shè)施）

（3）采伐、集材、運(yùn)材、裝車時(shí)，未離危險(xiǎn)區(qū)（4）未經(jīng)安全監(jiān)察人員允許進(jìn)入油罐或井中（5）未“敲幫向頂”開始作業(yè)（6）冒進(jìn)信號(hào)（7）調(diào)車場(chǎng)超速上下車（8）易燃易爆場(chǎng)合明火（9）在絞車道行走；（10）未及時(shí)嘹望

7.攀、坐不安全位置（如平臺(tái)護(hù)欄、汽車擋板、吊車吊鉤）8.在起吊物下作業(yè)、停留

9.機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)做加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作 10.有分散注意為行為

11.在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場(chǎng)合中，忽視其使用：（1）未戴護(hù)目鏡或面罩（2）未戴防護(hù)手套（3）未穿安全鞋（4）未戴安全帽（5）未佩戴呼吸護(hù)具

（6）未佩戴安全帶（7）未戴安全帽（8）其他 12.不安全裝束

（1）在有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備旁作業(yè)穿帶有過(guò)肥大服裝（2）操縱旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備時(shí)戴手套（3）其他

13.對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤 安全生產(chǎn)管理原則：

（1）堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則。

（2）安全管理五同時(shí)原則指：計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比

（3）三同時(shí)原則：即職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施及設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，以確保項(xiàng)目投產(chǎn)后符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康。

（4）堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則。即堅(jiān)持發(fā)生的事故原因不清不放過(guò)；事故責(zé)任和群眾沒受到教育不放過(guò)；沒有落實(shí)防范措施不放過(guò)；事故的責(zé)任沒有受到處理不放過(guò)。

第二篇：編制事故應(yīng)急救援預(yù)案依據(jù)的主要法律

編制事故應(yīng)急救援預(yù)案依據(jù)的主要法律、法規(guī)有：

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；

《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》；

《中華人民共和國(guó)消防法》；

《中華人民共和國(guó)礦山安全法》；

《中華人民共和國(guó)建筑法》；

《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院第302號(hào)令)；《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國(guó)發(fā)[2004]2號(hào))；

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)資發(fā)考核[2004]179號(hào))；

《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第344號(hào)令)；

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國(guó)務(wù)院第373號(hào)令)；

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》；

《礦山安全法實(shí)施條例》；

《使用有毒物品作業(yè)安全管理?xiàng)l例》；

《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》(單位版)；

其他相關(guān)法律、法規(guī)；

國(guó)際公約。

編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)遵循的依據(jù)和原則:生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則AQ/T 9002—2006

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號(hào))

第三篇：應(yīng)急預(yù)案編制要求

應(yīng)急預(yù)案編制要求通用

應(yīng)急預(yù)案編制要求通用1

為了有效防御災(zāi)害性洪水，規(guī)范防洪防汛程序，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，最大程度的減輕災(zāi)害損失，根據(jù)規(guī)定，結(jié)合本工程項(xiàng)目防洪防汛工作的實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

一、防洪防汛應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)

1、事故現(xiàn)場(chǎng)總指揮由項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理xxx擔(dān)任；

2、傷員營(yíng)救組由副經(jīng)理xxx擔(dān)任組長(zhǎng)，施工隊(duì)各班組分別抽調(diào)作業(yè)人員組成；

3、物資搶救組由施工隊(duì)長(zhǎng)xxx擔(dān)任組長(zhǎng)，施工隊(duì)各班組分別抽調(diào)施工人員組成；

4、保衛(wèi)疏導(dǎo)組由后勤人員與施工隊(duì)各班組分別抽調(diào)施工人員組成；

5、搶險(xiǎn)物資供應(yīng)組由物資負(fù)責(zé)人曾德與擔(dān)任組長(zhǎng)、施工隊(duì)各班組分別抽調(diào)施工人員組成；

6、后勤供給組由項(xiàng)目部辦公室人員組成；

7、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)醫(yī)療組由現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)護(hù)人員與施工隊(duì)各班組分別抽調(diào)人員組成；

8、防洪防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目部辦公室。

二、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職能與職責(zé)

1、事故現(xiàn)場(chǎng)總指揮的職能與職責(zé)：

a、所有事故現(xiàn)場(chǎng)操作的指揮與協(xié)調(diào)；

b、現(xiàn)場(chǎng)事故評(píng)估；

c、保證現(xiàn)場(chǎng)人員與公眾應(yīng)急行動(dòng)的執(zhí)行；

d、控制緊急情況；

e、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的指揮；

f、作好應(yīng)急救援處理現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)轉(zhuǎn)化后的移交與應(yīng)急救援處理協(xié)助工作；

g、做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)系工作。

2、傷員營(yíng)救組的職能與職責(zé)：

a、引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員從安全通道疏散；

b、對(duì)受傷人員進(jìn)行營(yíng)救至安全地帶。

3、物資搶救組的職能與職責(zé)：

a、搶運(yùn)可以轉(zhuǎn)移的場(chǎng)區(qū)內(nèi)物資；

b、轉(zhuǎn)移可能引起新危險(xiǎn)源的物品到安全地帶。

4、保衛(wèi)疏導(dǎo)組的職能與職責(zé)：

a、對(duì)場(chǎng)區(qū)內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作與維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援通道暢通的工作；

b、疏散場(chǎng)區(qū)外的居民撤出危險(xiǎn)地帶。

5、搶險(xiǎn)物資供應(yīng)組的職能與職責(zé)：

a、迅速調(diào)配搶險(xiǎn)物資器材至事故發(fā)生點(diǎn)；

b、提供與檢查搶險(xiǎn)人員的裝備與安全配備；

c、及時(shí)提供后續(xù)的搶險(xiǎn)物資。

6、后勤供給組的職能與職責(zé)：

a、迅速組織后勤必須供給的物品；

b、及時(shí)輸送后勤供給物品到搶險(xiǎn)人員手中。

7、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)醫(yī)療組的職能與職責(zé)：

a、對(duì)受傷人員作簡(jiǎn)易的搶救與包扎工作；

b、及時(shí)轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。

三、調(diào)度值班

項(xiàng)目部成立相應(yīng)的水災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在汛期安排人員24小時(shí)值班，值班電話

在險(xiǎn)情發(fā)生第一時(shí)間及時(shí)上報(bào)應(yīng)急救援總指揮，同時(shí)上報(bào)公司總部領(lǐng)導(dǎo)。

四、應(yīng)急準(zhǔn)備

1、項(xiàng)目部辦公室在防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織各施工班組制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好準(zhǔn)備工作。

2、辦公室負(fù)責(zé)做好天氣預(yù)報(bào)信息的收集、跟蹤與傳遞工作，督促各部門落實(shí)汛期的值班人員，并做好記錄。

3、接到項(xiàng)目部施工隊(duì)各班組按照所在地發(fā)布的有關(guān)緊急警報(bào)通知后，項(xiàng)目部防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的全體人員應(yīng)立即召開會(huì)議，并組織作好抗災(zāi)準(zhǔn)備工作，督促做好各項(xiàng)應(yīng)急措施，工地現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)巡邏檢查，配備好搶險(xiǎn)器材與物資。

4、辦公室組織施工隊(duì)各班組制定水災(zāi)事故處理的應(yīng)急預(yù)案措施。

5、施工隊(duì)各班組按防汛區(qū)域做好應(yīng)急措施，使施工現(xiàn)場(chǎng)的排水系統(tǒng)暢通，加固臨時(shí)用電線路，保證通訊暢通。

6、危險(xiǎn)品存放應(yīng)有明顯的.標(biāo)志，防止洪水將其攪亂、混雜、流失，造成事故，需要時(shí)制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

7、項(xiàng)目部防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施與檢查，辦公室督促各部門做好檢查并記錄。

五、應(yīng)急響應(yīng)

1、項(xiàng)目部辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)防汛應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)事宜，并組織施工隊(duì)各班組實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)的預(yù)案。

2、施工隊(duì)各班組應(yīng)積極配合辦公室工作，并按制定的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案實(shí)施。

3、當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重意外防汛情況時(shí)，防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即報(bào)告政府有關(guān)部門，以求得援助與指導(dǎo)，并及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)應(yīng)組織全體搶險(xiǎn)人員根據(jù)災(zāi)害事故情況的特點(diǎn)，實(shí)施有效的應(yīng)急措施，爭(zhēng)取短時(shí)間內(nèi)，努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。

4、當(dāng)發(fā)生一般意外事件時(shí)，各部門按應(yīng)急措施進(jìn)行事件的處置，及時(shí)撤離人員與重要物資，控制與防止事件擴(kuò)大，努力將損失或不利因素降至最小程度。

當(dāng)確認(rèn)發(fā)生防洪防汛事故時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人下令，報(bào)告值班室，組織所有現(xiàn)場(chǎng)施工人員將施工機(jī)械加以安置保護(hù)，現(xiàn)場(chǎng)施工人員由班組長(zhǎng)帶隊(duì)全部撤離。被困施工人員來(lái)不及撤離的，應(yīng)選擇地勢(shì)較高地方躲避洪水，進(jìn)行自我保護(hù)，等待組織救援。

六、組織搶險(xiǎn)

1、項(xiàng)目部組織施工隊(duì)各班組及時(shí)清點(diǎn)人員，確認(rèn)有無(wú)被困人員，并集結(jié)待命，不得私自外出；

2、項(xiàng)目部組織搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，由施工隊(duì)各班組抽調(diào)精壯工人組成，負(fù)責(zé)安裝堆砌砂袋，規(guī)范水流方向；

3、配備充分照明、救生設(shè)備，由項(xiàng)目部組織身體素質(zhì)好、水性高的工人執(zhí)行搜索救援活動(dòng)；

4、在發(fā)生水災(zāi)時(shí)，如設(shè)備不能撤離到安全位置，應(yīng)使設(shè)備處于動(dòng)力關(guān)閉、加固與適當(dāng)防護(hù)狀態(tài)，防止設(shè)備造成不必要的損壞。

5、衛(wèi)生員做好準(zhǔn)備，并視汛情提前與定點(diǎn)醫(yī)院聯(lián)系。

七、供電與照明

1、在洪水可能危及到現(xiàn)場(chǎng)變配電設(shè)施時(shí)，應(yīng)果斷斷電，防止個(gè)別線路漏電發(fā)生意外；險(xiǎn)情排除后，經(jīng)檢查確認(rèn)安全后可恢復(fù)供電；

2、啟動(dòng)專用照明線路，保障現(xiàn)場(chǎng)必要的照明需要。

八、保安措施

1、在發(fā)生水災(zāi)時(shí)，保衛(wèi)人員應(yīng)加強(qiáng)巡視，隔離安全地帶，禁止閑雜人員圍觀，禁止一切人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，禁止地方老百姓進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；

2、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)，未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人同意不得放入任何人員。

九、預(yù)防措施

1、在現(xiàn)場(chǎng)顯著位置配備適當(dāng)?shù)木壬骶撸缇壬Α踩K、長(zhǎng)竹竿等；

2、對(duì)講機(jī)等聯(lián)系工具保持暢通；

3、自備發(fā)電機(jī)與照明專線保持良好工作狀態(tài)；

4、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)備砂袋等物，利于堵水與引導(dǎo)水流方向。

十、受影響區(qū)域的疏散機(jī)制

在對(duì)施工場(chǎng)區(qū)周邊情況的摸查基礎(chǔ)上，應(yīng)確立事故現(xiàn)場(chǎng)外影響區(qū)域的疏散路線與方向，形成行之有效的疏散通道網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，由應(yīng)急總指揮決定下達(dá)應(yīng)急疏散令。保衛(wèi)疏導(dǎo)組引領(lǐng)受影響區(qū)域的居民從疏散網(wǎng)絡(luò)通道疏散、撤退。

十一、交通管制機(jī)制

交通管制機(jī)制由事故現(xiàn)場(chǎng)警戒與交通管制兩部分構(gòu)成。

1、警戒

事故發(fā)生后，對(duì)場(chǎng)區(qū)周邊必須警戒隔離。其任務(wù)與作用是：保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、防止外來(lái)干擾、盡力保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)人員的安全等。

2、交通管制

事故發(fā)生后，及時(shí)通知交警部門，對(duì)事故發(fā)生地的周邊道路實(shí)施有效的管制，其主要目的是為救援工作提供暢通的道路。

十二、應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)與演練

本應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)與演練按《xxxx局集團(tuán)有限公司應(yīng)急救援預(yù)案》培訓(xùn)與演練的有關(guān)要求執(zhí)行。

十三、事故報(bào)告及預(yù)案的評(píng)審

事故發(fā)生后，由辦公室負(fù)責(zé)督促事故發(fā)生地寫出《災(zāi)害情況分析報(bào)告》，并組織相關(guān)人員評(píng)審本應(yīng)急救援預(yù)案的適應(yīng)性，如發(fā)現(xiàn)該預(yù)案部分條款不適應(yīng)時(shí)則對(duì)本預(yù)案予以修訂。

應(yīng)急預(yù)案編制要求通用2

事故應(yīng)急救援應(yīng)遵循在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮，單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則。危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案的編制步驟主要如下。

1、預(yù)案編制準(zhǔn)備

（1）成立預(yù)案編制小組

預(yù)案編制工作是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的工作，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要安全、工程技術(shù)、組織管理、醫(yī)療急救等各方面的知識(shí)，要求編制人員要由各方面的專業(yè)人員或?qū)＜医M成，熟悉所負(fù)責(zé)的各項(xiàng)內(nèi)容。

企業(yè)管理層應(yīng)首先委任預(yù)案編制小組的負(fù)責(zé)人，確定預(yù)案編制小組的成員，小組成員應(yīng)是預(yù)案制定和實(shí)施過(guò)程起重要作用或是可能在緊急事件中受影響的人員。成員應(yīng)來(lái)自企業(yè)管理、安全、生產(chǎn)操作、保衛(wèi)、設(shè)備、衛(wèi)生、環(huán)境、維修、人事、財(cái)務(wù)等應(yīng)急救援相關(guān)部門。

此外，小組成員也可包括來(lái)自地方政府應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的代表（例如，消防、公安、醫(yī)療、交通和政府管理機(jī)構(gòu)等），這樣可消除企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方應(yīng)急預(yù)案的不一致性；也可明確當(dāng)事故影響到廠外時(shí)涉及到的單位和職責(zé)。

（2）制定編制計(jì)劃

對(duì)整個(gè)預(yù)案的編制過(guò)程制定詳細(xì)周密的計(jì)劃，使得預(yù)案編制工作有條不紊地進(jìn)行。

（3）收集資料

在編制預(yù)案前，需進(jìn)行全面、詳細(xì)的資料收集、整理。企業(yè)需要收集、調(diào)查的資料主要包括：

①周圍條件：地質(zhì)、地形、周圍環(huán)境、氣象條件（風(fēng)向、氣溫）、交通條件；

②廠區(qū)平面布局：功能區(qū)劃分、易燃易爆有毒危險(xiǎn)品分布、工藝流程分布、建（構(gòu)）筑物平面布置、安全距離；

③生產(chǎn)工藝過(guò)程：物料（毒性、腐蝕性、燃燒性、爆炸性）、工作溫度、工作壓力、反應(yīng)速率、作業(yè)及控制條件、事故及失控條件；

④生產(chǎn)設(shè)備、裝置：化工設(shè)備（高溫、低溫、腐蝕、高壓、震動(dòng)、異常情況）；危險(xiǎn)性大的設(shè)備；電氣設(shè)備（短路、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作）；

⑤特殊單體設(shè)備：高壓氣瓶、盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品的承壓容器等；

⑥庫(kù)區(qū)：石油庫(kù)、危險(xiǎn)品庫(kù)等；

⑦本企業(yè)、相關(guān)（相鄰）企業(yè)及當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急預(yù)案。

（4）危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

編制應(yīng)急預(yù)案首先要了解清楚工廠中所有潛在的危險(xiǎn)因素、其發(fā)生事故可能性有多大、可能造成的最大事故后果如何，這項(xiàng)工作就是危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。目前，用于生產(chǎn)過(guò)程或設(shè)施的危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法已達(dá)到幾十種，常用的有：故障類型與影響分析（FMEA）、危險(xiǎn)性與可操作性研究（HAZOP）、事故樹分析（FTA）、事件樹分析（ETA）等。企業(yè)可根據(jù)各自實(shí)際情況、事故類型，選用合適的危險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)方法。

在應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中，危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)包括如下內(nèi)容：

①主要危險(xiǎn)物質(zhì)的種類、數(shù)量及特性；

②重大危險(xiǎn)源的數(shù)量及分布；

③危險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸路線分布；

④可能發(fā)生的事故類型、性質(zhì)；

⑤可能造成的事故后果；

⑥事故可能影響區(qū)域。

（5）應(yīng)急資源與能力評(píng)估

依據(jù)危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)的結(jié)果，對(duì)已有的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，明確應(yīng)急救援的需求和不足。應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施（備）、裝備和物資等；應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)等。制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)與潛在危險(xiǎn)相適應(yīng)的應(yīng)急資源和能力的基礎(chǔ)上，選擇最現(xiàn)實(shí)、最有效的應(yīng)急策略。

應(yīng)急資源與能力評(píng)估應(yīng)包括如下內(nèi)容：

①企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)急力量的組成、各自的應(yīng)急能力及分布情況；

②各種重要應(yīng)急設(shè)施（備）、物資的準(zhǔn)備、布置情況；

③當(dāng)?shù)卣仍畽C(jī)構(gòu)或相鄰企業(yè)可用的應(yīng)急資源。

2、應(yīng)急預(yù)案的編寫

應(yīng)急預(yù)案的編制必須基于危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果、應(yīng)急資源的需求和現(xiàn)狀以及有關(guān)法律法規(guī)要求。此外，編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)充分參閱已有的應(yīng)急預(yù)案，盡可能地減少工作量和避免應(yīng)急預(yù)案地重復(fù)和交叉，并確保與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和一致性。

預(yù)案編制小組在設(shè)計(jì)應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)考慮：

（1）合理組織應(yīng)合理地組織預(yù)案的章節(jié)，以便每個(gè)不同的使用者能快速地找到各自所需要的信息，避免從一堆不相關(guān)的信息中去查找所需要的信息。

（2）連續(xù)性保證應(yīng)急預(yù)案每個(gè)章節(jié)及其組成部分，在內(nèi)容相互銜接方面避免出現(xiàn)明顯的位置不當(dāng)。

（3）一致性保證應(yīng)急預(yù)案的每個(gè)部分都采用相似的邏輯結(jié)構(gòu)來(lái)組織內(nèi)容。

（4）兼容性應(yīng)急預(yù)案的格式應(yīng)盡量采取范例的格式，以便各級(jí)應(yīng)急預(yù)案能更好地協(xié)調(diào)和對(duì)應(yīng)。

3、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布

為了確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性以及與實(shí)際情況的符合性，預(yù)案編制單位或管理部門應(yīng)依據(jù)我國(guó)有關(guān)應(yīng)急的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制的指南性文件與評(píng)審檢查表，組織開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，應(yīng)由企業(yè)最高管理者簽署發(fā)布，并報(bào)送上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。

4、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

應(yīng)急預(yù)案簽署發(fā)布后，應(yīng)做好以下工作：

（1）企業(yè)應(yīng)廣泛宣傳應(yīng)急預(yù)案，使全體員工了解應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)內(nèi)容；

（2）積極組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，使各類應(yīng)急人員掌握、熟悉或了解應(yīng)急預(yù)案中與其承擔(dān)職責(zé)和任務(wù)相關(guān)的工作程序、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；

（3）企業(yè)應(yīng)急管理部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的需求，定期檢查落實(shí)本企業(yè)應(yīng)急人員、設(shè)施、設(shè)備、物資的準(zhǔn)備狀況，識(shí)別額外的應(yīng)急資源需求，保持所有應(yīng)急資源的可用狀態(tài)。

5、應(yīng)急預(yù)案的演練

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練工作，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題和不足，提高應(yīng)急人員的實(shí)際救援能力。

應(yīng)急演練必須遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)可能發(fā)生的危險(xiǎn)源特點(diǎn)、潛在事故類型、可能發(fā)生事故的地點(diǎn)和氣象條件及應(yīng)急準(zhǔn)備工作的實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，制定演練計(jì)劃，確定演練目標(biāo)、范圍和頻次、演練組織和演練類型，設(shè)計(jì)演練情景，開展演練準(zhǔn)備，組織控制人員和評(píng)價(jià)人員培訓(xùn)，編寫演練總結(jié)報(bào)告，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的不足項(xiàng)及時(shí)采取措施并跟蹤整改糾正情況，確保整改效果。

應(yīng)急演練應(yīng)重點(diǎn)檢驗(yàn)應(yīng)急過(guò)程中組織指揮和協(xié)同配合能力，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的不足，及時(shí)改正，以提高應(yīng)急救援的實(shí)戰(zhàn)水平。

6、預(yù)案的修訂與更新

企業(yè)應(yīng)急管理部門應(yīng)積極收集本企業(yè)、相關(guān)企業(yè)各類危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急的有關(guān)信息，積極開展事故回顧工作，評(píng)估應(yīng)急過(guò)程中的不足和缺陷，適時(shí)修訂和更新應(yīng)急預(yù)案。

當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)，應(yīng)進(jìn)行預(yù)案的修訂工作：

①危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量和種類發(fā)生變化；

②預(yù)案演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；

③危險(xiǎn)設(shè)施和危險(xiǎn)物質(zhì)發(fā)生變化；

④組織機(jī)構(gòu)或人員發(fā)生變化；

⑤救援技術(shù)的改進(jìn)。

第四篇：《施工組織設(shè)計(jì)》編制依據(jù)--范本

直屬項(xiàng)目管理公司 《施工組織設(shè)計(jì)》編制依據(jù)--范本

×××（建設(shè)單位）×××建筑工程

施工組織設(shè)計(jì)

一、編制依據(jù)

1、本工程《施工合同》文件及公司《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》；

2、本工程經(jīng)圖審機(jī)構(gòu)審查通過(guò)的各專業(yè)施工圖： 建施、結(jié)施、水施、電施、暖通等；

3、施工現(xiàn)場(chǎng)勘察調(diào)查得來(lái)的資料和信息：

工程施工范圍內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)條件；工程地質(zhì)及水文地質(zhì)、氣象等自然條件；工程有關(guān)資源的供應(yīng)情況。

4、國(guó)家及地方政府現(xiàn)行的有關(guān)建筑法律、法規(guī)、條文： 《中華人民共和國(guó)建筑法》（修訂，2011.04.22）

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（修訂，自2014年12月01日起執(zhí)行）《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令【2000】279號(hào)）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令【2003】393號(hào)）《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令【2010】 直屬項(xiàng)目管理公司 《施工組織設(shè)計(jì)》編制依據(jù)--范本

《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》GB/T 50430—2007 《建筑工程施工質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 50375—2006 《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》GB/T 50656—2011 《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T 77—2010 《建筑工程綠色施工規(guī)范》GB/T 50905—2014 《建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 50640—2010 《建筑施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》GB/T 50502—2009 《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》GB/T 50328—2014 《建筑工程資料管理規(guī)程》JGJ/T 185—2009 《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全資料管理規(guī)程》CECS 266—2009（2）技術(shù)質(zhì)量類

《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB 50300—2013 《工程測(cè)量規(guī)范》GB 50026—2007 《土方與爆破工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》GB 50201—2012 《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB 50202—2002 《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》GB 50330—2013 《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》JGJ 120—2012 《建筑基坑工程監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》GB 50497—2009 《建筑樁基技術(shù)規(guī)范》JGJ 94—2008 《建筑基樁檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》JGJ 106—2014 《砌體工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB 50203—2011 《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB 50204—2015 《混凝土強(qiáng)度檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 50107—2010 《大體積混凝土施工規(guī)范》GB 50496—2009 《混凝土外加劑應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》GB 50119—2013 《混凝土泵送施工技術(shù)規(guī)程》JGJ/T 10—2011 《鋼筋機(jī)械連接技術(shù)規(guī)程》JGJ 107—2010 《預(yù)應(yīng)力筋用錨具、夾具和連接器應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》JGJ 85—2010 《現(xiàn)澆混凝土空心樓蓋結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》CECS 175—2004

直屬項(xiàng)目管理公司 《施工組織設(shè)計(jì)》編制依據(jù)--范本

《鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB 50205—2001 《鋼結(jié)構(gòu)焊接規(guī)范》GB 50661—2011 《鋼結(jié)構(gòu)高強(qiáng)度螺栓連接技術(shù)規(guī)程》JGJ 82—2011 《冷彎薄壁型剛結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)范》GB 50018—2002 《空間網(wǎng)格結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》JGJ 7—2010 《門式剛架輕型房屋鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》CECS 102—2002(2012年版)《鋁合金結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB 50576—2010 《木結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB 50206—2012 《屋面工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB 50207—2012 《屋面工程技術(shù)規(guī)范》GB 50345—2012 《坡屋面工程技術(shù)規(guī)范》GB 50693—2011 《種植屋面工程技術(shù)規(guī)程》JGJ 155—2013 《地下防水工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB 50208—2011 《建筑地面工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB 50209—2010 《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB 50210—2001 《建筑幕墻》GB/T 21086—2007 《玻璃幕墻工程技術(shù)規(guī)范》JGJ 102—2003 《建筑玻璃應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》JGJ 113—2009（2015）《玻璃幕墻工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ 139—2001 《鋁合金門窗工程技術(shù)規(guī)范》JGJ 214—2010 《外墻飾面磚工程施工及驗(yàn)收規(guī)程》JGJ 126—2015

《建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB 50242—2002 《給排水構(gòu)筑物工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》GB 50141—2008 《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》GB 50268—2008 《給水排水工程頂管技術(shù)規(guī)程》CECS 246—2008 《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB 50303—2002 《建筑通風(fēng)與空調(diào)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB 50242—2002 《智能建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB 50339-2013 《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB 50411—2007

直屬項(xiàng)目管理公司 《施工組織設(shè)計(jì)》編制依據(jù)--范本

《外墻內(nèi)保溫工程技術(shù)規(guī)程》JGJ/T 261—2011 《電梯工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB 50310—2002 《湖南省住宅工程質(zhì)量通病防治技術(shù)規(guī)程》DBJ 43/T 306—2014（3）安全類

《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011 《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》JGJ 146—2013 《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》GB 12523-2011 《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)建筑物技術(shù)規(guī)范》JGJ/T 188—2009 《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ46-2005 《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》GB 50720—2011 《建筑施工作業(yè)勞動(dòng)保護(hù)用品配備及使用標(biāo)準(zhǔn)》JGJ 184—2009 《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》GB 18218—2000 《建筑工程施工安全操作規(guī)程》

《建筑施工土石方工程安全技術(shù)規(guī)范》JGJ 180—2009 《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》JGJ 162—2008 《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ 80—91 《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ 128—2010 《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ 130—2011 《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ 166—2008 《建筑施工承插型盤扣式鋼管支架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ 231—2010 《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ 202—2010 《高處作業(yè)吊籃》GB 19155—2003 《鋼管滿堂支架預(yù)壓技術(shù)規(guī)程》JGJ/T 194—2009 《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》JGJ 33—2012 《龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ 88—2010 《建筑施工升降機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》JGJ 215—2010 《建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》JGJ 196—2010 《塔式起重機(jī)混凝土基礎(chǔ)工程技術(shù)規(guī)程》JGJ/T 187—2009 《建筑施工起重吊裝工程安全技術(shù)規(guī)范》JGJ 276—2012

直屬項(xiàng)目管理公司 《施工組織設(shè)計(jì)》編制依據(jù)--范本

《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》JGJ 147—2004

6、與本工程有關(guān)的現(xiàn)行機(jī)具設(shè)備和材料的施工要求及標(biāo)準(zhǔn)；

7、有關(guān)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工的規(guī)定；

（1）關(guān)于印發(fā)《中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)（國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程）評(píng)選辦法（2013年修訂）》的通知（建協(xié)〔2013〕24號(hào)）；

（2）《湖南省建設(shè)工程芙蓉獎(jiǎng)評(píng)選辦法》（2013征求意見稿）；（3）《湖南省優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選辦法》（2013征求意見稿）；

（4）關(guān)于印發(fā)《湖南省建筑工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程（工地）創(chuàng)建實(shí)施辦法》的通知（湘質(zhì)安監(jiān)字〔2015〕26號(hào)）

（5）關(guān)于印發(fā)《株洲市優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)暨“神農(nóng)獎(jiǎng)”評(píng)審辦法》的通知；（6）《建設(shè)工程項(xiàng)目施工工地安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠(chéng)信評(píng)價(jià)試行辦法》（建協(xié)[2008]36號(hào)）

（7）關(guān)于印發(fā)《湖南省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收辦法》的通知（湘建建【2010】239號(hào)）

（8）關(guān)于印發(fā)《湖南省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程創(chuàng)建實(shí)施辦法》的通知（湘建建【2010】220號(hào)）

（9）關(guān)于印發(fā)《株洲市市級(jí)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程（工地）評(píng)選辦法》的通知（株質(zhì)安研字【2013】1號(hào)）

（10）全國(guó)建筑業(yè)綠色施工示范工程管理辦法（試行）（2013.01.25）

8、公司現(xiàn)行關(guān)于質(zhì)量、安全、環(huán)境“三位一體”管理體系的有關(guān)文件： 《“一體化”管理手冊(cè)》（CHFEC/Q-OHS-E MSMM-2010C版）； 《程序文件》（CHFEC/Q-OHS-E MSPD-2010C版）； 《管理文件》（CHFEC/Q-OHS-E MSMD-2010C版）。

9、其他相關(guān)文件：

公司《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化圖集》（2014版）《項(xiàng)目管理手冊(cè)》（2012.12）

【備注】：各項(xiàng)目需根據(jù)實(shí)際情況選用或增補(bǔ)

第五篇：城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱

附件2

城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱

國(guó)家防汛抗旱指揮部辦公室

二○○六年二月

目錄 總則

1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 2 城市概況

2.1 自然地理 2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì) 2.3 洪澇風(fēng)險(xiǎn)分析 2.4 洪澇防御體系 2.5 重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象 3 組織體系與職責(zé)

3.1 指揮機(jī)構(gòu) 3.2 成員單位職責(zé) 3.3 辦事機(jī)構(gòu) 4 預(yù)防與預(yù)警

4.1 預(yù)防預(yù)警信息 4.2 預(yù)警級(jí)別劃分 4.3 預(yù)防預(yù)警行動(dòng) 4.4 主要防御方案 5 應(yīng)急響應(yīng) 5.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求 5.2 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與行動(dòng) 5.3 主要應(yīng)急響應(yīng)措施 5.4 應(yīng)急響應(yīng)的組織工作 5.5 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束 6 應(yīng)急保障

6.1 通信與信息保障 6.2 搶險(xiǎn)與救援保障 6.3 供電與運(yùn)輸保障 6.4 治安與醫(yī)療保障 6.5 物資與資金保障 6.6 社會(huì)動(dòng)員保障 6.7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)7 后期處置

7.1 災(zāi)后救助 7.2 搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充 7.3 水毀工程修復(fù) 7.4 災(zāi)后重建 7.5 保險(xiǎn)與補(bǔ)償 7.6 調(diào)查與總結(jié) 8 附則

8.1 名詞術(shù)語(yǔ)定義 8.2 預(yù)案管理與更新 8.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 8.4 預(yù)案解釋部門 8.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

附

錄 附圖 2 附表 3 附件

總則 1.1 編制目的

做好城市洪澇、山洪、臺(tái)風(fēng)暴潮等災(zāi)害事件的防范與處置工作，保證城市抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

《防洪法》、《水法》、《防汛條例》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)；國(guó)家制訂的有關(guān)方針政策；國(guó)務(wù)院《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；流域規(guī)劃及城市防洪規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃；已批準(zhǔn)的防洪調(diào)度方案、流域防洪預(yù)案及上一級(jí)或同級(jí)人民政府和有關(guān)部門制定的防洪預(yù)案等。

1.3 適用范圍

適用于自然或人為因素導(dǎo)致的城市市區(qū)內(nèi)洪水（含江河洪水、冰凌洪水以及山洪等）、暴雨漬澇、臺(tái)風(fēng)暴潮等災(zāi)害事件的防御和處置。

1.4 工作原則

貫徹以人為本的方針和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；堅(jiān)持以防為主、防搶結(jié)合；堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅(jiān)持服從大局、分工合作、各司其職；堅(jiān)持公眾參與、軍民聯(lián)防；堅(jiān)持工程與非工程措施相結(jié)合等原則。城市概況 2.1 自然地理 城市地理位置，地形與地貌特點(diǎn)，城區(qū)高程范圍，氣象水文特征；城市水系與河道、水庫(kù)、湖泊等情況。

2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)

城區(qū)現(xiàn)狀總?cè)丝凇⒎寝r(nóng)業(yè)人口、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)、重要交通干線、重要基礎(chǔ)設(shè)施等。

2.3 洪澇風(fēng)險(xiǎn)分析

暴雨、洪水、風(fēng)暴潮主要特征、洪水傳播時(shí)間、城市主要暴雨洪水成因與地區(qū)組成，主要致災(zāi)暴雨洪水來(lái)源及量級(jí)、發(fā)生頻率，城市歷史洪水。主要控制站不同頻率洪水水位或高潮位、流量。洪水、暴雨漬澇、臺(tái)風(fēng)暴潮可能致災(zāi)影響淹沒范圍及風(fēng)險(xiǎn)分析，洪澇風(fēng)險(xiǎn)圖。

2.4 洪澇防御體系

城市防洪體系（堤防、水庫(kù)、湖泊、蓄滯洪區(qū)、分洪道等）與城區(qū)除澇排水設(shè)施（泵站、涵閘等），城市防洪、除澇排水、防臺(tái)風(fēng)暴潮現(xiàn)狀能力或防御標(biāo)準(zhǔn)。

城市防洪、除澇排水、防臺(tái)風(fēng)暴潮的薄弱環(huán)節(jié)，重要工程險(xiǎn)段及病險(xiǎn)涵閘，橋梁及河道違章建筑的阻水情況。

2.5 重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象

黨政機(jī)關(guān)要地、部隊(duì)駐地、城市經(jīng)濟(jì)中心、電臺(tái)、電視臺(tái)等重點(diǎn)部門和重點(diǎn)單位，地鐵、地下商場(chǎng)、人防工程等重要地下設(shè)施，以及供水、供電、供氣、供熱等生命線工程設(shè)施，重要有毒害污染物生產(chǎn)或倉(cāng)儲(chǔ)地，城區(qū)易積水交通干道及危房稠密居民區(qū)等。組織體系與職責(zé) 3.1 指揮機(jī)構(gòu)

城市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置城市防洪應(yīng)急事務(wù)，并明確其主要職責(zé)。

3.2 成員單位職責(zé)

明確防汛指揮機(jī)構(gòu)成員單位的主要職責(zé)，力求責(zé)任明確，分工合理，避免職能交叉。

3.3 辦事機(jī)構(gòu)

明確防汛指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)。4 預(yù)防與預(yù)警 4.1 預(yù)防預(yù)警信息

分類明確城市氣象、水文、防洪與排澇工程險(xiǎn)情、洪澇災(zāi)情信息的具體報(bào)送內(nèi)容、負(fù)責(zé)報(bào)送單位、報(bào)送時(shí)限等，形成規(guī)范的信息報(bào)告制度。

4.2 預(yù)警級(jí)別劃分

根據(jù)城市洪水（含江河洪水、冰凌洪水以及山洪等）、暴雨漬澇、臺(tái)風(fēng)暴潮等災(zāi)害事件的嚴(yán)重程度，合理劃分預(yù)警級(jí)別（通常由重到輕分為I、II、III、IV四級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)色表示），確定向社會(huì)發(fā)布的警示標(biāo)志。

4.3 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

4.3.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備：包括思想、組織、工程、預(yù)案、物料和通信準(zhǔn)備，防汛檢查及日常管理，以及與相關(guān)行業(yè)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)等。

4.3.2 江河洪水預(yù)警行動(dòng)：不同預(yù)警級(jí)別下江河洪水、防洪工程險(xiǎn)情等預(yù)警信息的更新、發(fā)布、通報(bào)等具體要求。4.3.3 山洪災(zāi)害預(yù)警行動(dòng)：不同預(yù)警級(jí)別下與山洪災(zāi)害有關(guān)的暴雨、洪水、工程險(xiǎn)情等預(yù)警信息的更新、發(fā)布、通報(bào)等具體要求；建立水利、國(guó)土資源、氣象等部門的預(yù)警信息共享和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制等。

4.3.4 暴雨漬澇預(yù)警行動(dòng)：不同預(yù)警級(jí)別下暴雨漬澇、排澇工程險(xiǎn)情等預(yù)警信息的更新、發(fā)布、通報(bào)等具體要求。

4.3.5 臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警行動(dòng)：不同預(yù)警級(jí)別下與臺(tái)風(fēng)暴潮有關(guān)的臺(tái)風(fēng)暴潮信息、防洪排澇工程險(xiǎn)情等預(yù)警信息的更新、發(fā)布、通報(bào)等具體要求。

4.4 主要防御方案

4.4.1 江河洪水防御方案：根據(jù)城市所在的江河防洪預(yù)案及相應(yīng)的洪水調(diào)度方案，制訂城市市區(qū)不同量級(jí)江河洪水的防御對(duì)策、措施和處理方案，及相應(yīng)的洪水調(diào)度方案（如水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)、分洪設(shè)施的調(diào)度運(yùn)用等）。其中超標(biāo)準(zhǔn)洪水的防御方案應(yīng)明確社會(huì)動(dòng)員、臨時(shí)分蓄洪、群眾轉(zhuǎn)移安置等具體措施。

此外，還應(yīng)針對(duì)冰凌洪水以及由于堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩等造成的突發(fā)性洪水，制定相應(yīng)的洪水防御方案。

4.4.2 山洪災(zāi)害防御方案：根據(jù)山洪災(zāi)害的發(fā)生與發(fā)展規(guī)律，制定不同量級(jí)暴雨及其地區(qū)組合條件下，山洪災(zāi)害專防與群防相結(jié)合的防御對(duì)策、措施和處理方案。

4.4.3 暴雨漬澇防御方案：制定不同量級(jí)暴雨及其地區(qū)組合條件下，城市市區(qū)漬澇的防御對(duì)策、措施和處理方案，包括應(yīng)急排水、交通臨時(shí)管制與疏導(dǎo)、工程搶修以及重要保護(hù)對(duì)象的防雨排澇方案等。

4.4.4 臺(tái)風(fēng)暴潮防御方案：制定不同量級(jí)臺(tái)風(fēng)暴潮條件下，城市應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)暴潮的防御對(duì)策、措施和處理方案，如人員轉(zhuǎn)移的通知與落實(shí)、危舊建筑物和重要設(shè)施的防護(hù)等。應(yīng)急響應(yīng)

5.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

明確城市發(fā)生洪水、山洪災(zāi)害、暴雨漬澇、臺(tái)風(fēng)暴潮等災(zāi)害事件時(shí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的分級(jí)總數(shù)（通常由重到輕分為I、II、III、IV四級(jí)），市人民政府及其防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的總體要求，以及應(yīng)急響應(yīng)發(fā)布單位等。

5.2 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與行動(dòng)

明確應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)應(yīng)的主要行動(dòng)要求。5.3 主要應(yīng)急響應(yīng)措施

5.3.1 江河洪水：明確不同量級(jí)江河洪水條件下的主要應(yīng)急響應(yīng)措施，包括蓄滯洪區(qū)運(yùn)用的準(zhǔn)備和批準(zhǔn)權(quán)限、進(jìn)入緊急防汛期的條件和發(fā)布權(quán)限等。

5.3.2 堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩：明確出現(xiàn)前期征兆及發(fā)生險(xiǎn)情后的緊急上報(bào)規(guī)定和應(yīng)采取的處理措施等。

5.3.3 山洪災(zāi)害：明確發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)的主要應(yīng)急響應(yīng)措施，包括發(fā)布山洪警報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任單位、人員轉(zhuǎn)移的主要原則、人員緊急搶救與救援等。

5.3.4 暴雨漬澇：明確發(fā)生暴雨漬澇時(shí)的主要應(yīng)急響應(yīng)措施，包括工程調(diào)度和設(shè)置臨時(shí)排澇設(shè)備的要求及責(zé)任單位、發(fā)布城市澇水限排指令的權(quán)限等。5.3.5 臺(tái)風(fēng)暴潮：明確發(fā)生臺(tái)風(fēng)暴潮時(shí)的主要應(yīng)急響應(yīng)措施，如臺(tái)風(fēng)暴潮監(jiān)測(cè)與警報(bào)發(fā)布、人員與物資轉(zhuǎn)移、海上作業(yè)保護(hù)與搜救、重要保護(hù)對(duì)象的防護(hù)與搶險(xiǎn)等。

5.4 應(yīng)急響應(yīng)的組織工作

5.4.1 信息報(bào)送、處理：明確汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情（含大面積停電、停水，重大疫情等次生衍生災(zāi)害）等信息報(bào)送、處理與反饋以及發(fā)布的原則和主要要求。

5.4.2 指揮和調(diào)度：明確應(yīng)對(duì)災(zāi)害的指揮和調(diào)度措施，以及發(fā)生重大災(zāi)害時(shí)派赴工作組（含專家組）的要求等。

5.4.3 群眾轉(zhuǎn)移和安全：明確群眾轉(zhuǎn)移的原則和工作程序，以及相應(yīng)的安全與生活保障措施等。

5.4.4 搶險(xiǎn)與救災(zāi)：明確險(xiǎn)情和災(zāi)情監(jiān)控、搶護(hù)和救援的指導(dǎo)原則、工作程序和總體要求。

5.4.5 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)：明確確保搶險(xiǎn)人員自身安全和受威脅群眾人身安全的各項(xiàng)防護(hù)與醫(yī)療救護(hù)措施。

5.4.6 社會(huì)力量動(dòng)員與參與：明確對(duì)重點(diǎn)地區(qū)或部位實(shí)施緊急控制以及動(dòng)員社會(huì)力量的條件、權(quán)限和要求等。

5.5 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

明確應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的條件和發(fā)布程序。6 應(yīng)急保障 6.1 通信與信息保障

明確確保預(yù)案執(zhí)行過(guò)程中通信與信息暢通的主要保障措施，如黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)指揮及其它重要場(chǎng)所的應(yīng)急通訊保障方案，信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)共享等。6.2 搶險(xiǎn)與救援保障

明確搶險(xiǎn)救援裝備、技術(shù)力量、隊(duì)伍（含專業(yè)與非專業(yè)隊(duì)伍）、專家組在管理和啟動(dòng)等方面的保障措施，包括各類工程、供水、供電、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑、交通干線搶險(xiǎn)、搶修，以及人員救護(hù)等。

6.3 供電與運(yùn)輸保障

明確對(duì)抗洪搶險(xiǎn)、搶排積澇、救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)等供電與運(yùn)輸?shù)闹饕Ｕ洗胧⒇?zé)任單位等。

6.4 治安與醫(yī)療保障

明確災(zāi)區(qū)治安管理、疾病防治、防疫消毒、搶救傷員等保障要求。

6.5 物資與資金保障

明確防汛物資儲(chǔ)備管理、調(diào)撥程序與調(diào)運(yùn)方式、防汛經(jīng)費(fèi)的安排、特大防汛經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)等保障措施。

6.6 社會(huì)動(dòng)員保障

明確防汛指揮機(jī)構(gòu)動(dòng)員社會(huì)力量投入防汛、支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作的保障措施。

6.7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

明確城市防洪排澇宣傳、市民防洪減災(zāi)教育、技術(shù)人員培訓(xùn)、防汛減災(zāi)演習(xí)等保障措施。后期處置 7.1 災(zāi)后救助

明確政府各有關(guān)部門及相關(guān)單位救災(zāi)工作的要求與職責(zé)。7.2 搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充

明確如何根據(jù)防汛搶險(xiǎn)物資消耗情況，及時(shí)補(bǔ)充搶險(xiǎn)物資的具體要求。

7.3 水毀工程修復(fù)

明確水利、供水、交通、電力、通信等工程或設(shè)施水毀修復(fù)的資金來(lái)源、時(shí)限等具體要求。

7.4 災(zāi)后重建

明確相關(guān)工程或設(shè)施的災(zāi)后重建標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)原則和實(shí)施措施等具體要求。

7.5 保險(xiǎn)與補(bǔ)償

明確保險(xiǎn)與補(bǔ)償?shù)倪m用條件、承辦機(jī)構(gòu)職責(zé)和任務(wù)、工作原則、工作流程等。

7.6 調(diào)查與總結(jié)

明確調(diào)查與總結(jié)的適用條件、承辦單位、時(shí)限要求和審核程序等。附則

8.1 名詞術(shù)語(yǔ)定義

對(duì)需要詮釋的名詞術(shù)語(yǔ)，給出準(zhǔn)確的定義。8.2 預(yù)案管理與更新

明確預(yù)案管理和更新的具體要求。8.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

明確預(yù)案執(zhí)行過(guò)程中相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究的具體規(guī)定。8.4 預(yù)案解釋部門 8.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

附

錄 1 附圖

根據(jù)城市實(shí)際情況和工作需要，選擇繪制相關(guān)附圖，如：城市防洪應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)工作流程圖，城市防洪排澇工程布置圖，主要病險(xiǎn)工程分布圖，城市洪澇風(fēng)險(xiǎn)圖，城區(qū)暴雨漬澇點(diǎn)分布圖，城市超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案實(shí)施圖等。附表

根據(jù)城市實(shí)際情況和工作需要，選擇編寫相關(guān)附表，如：城市防洪排澇基本情況表，城市防洪工程與除澇排水設(shè)施基本情況表，城市防洪相關(guān)部門職責(zé)分工表等。附件

相關(guān)部門、單位的城市防洪應(yīng)急單項(xiàng)預(yù)案。