第一篇：全文-論維護市場經濟秩序的法律對策

市場經濟秩序的法律對策

內容摘要：我國正處于社會主義市場經濟建設的關鍵時期，市場經濟發展需要完備的法律體系作保障。對于正在建設和完善中的社會主義市場經濟體制來說，法制應當是推進改革向縱深發展的有力手段，是避免良好的改革措施走形變樣的堅實屏障，也是關系到社會主義建設事業順利進行的關鍵，并與此同時成為構建和諧社會、實現社會公平正義的必要措施。本文闡述了市場經濟與法制建設的關系，分析了我國市場經濟法律建設中存在的問題及產生的原因，提出了完善我國市場經濟法律制度的策略。

關鍵詞：市場經濟；秩序；法制建設；完善

一、市場經濟與法制建設概述

（一）市場經濟的內涵和特征

所謂市場經濟，是與過去的計劃經濟相對而言的，即指在以社會大生產為基礎的商品經濟中，利用市場機制實現資源的合理配置、并以市場機制激勵人們節約經濟資源的一種經濟體制，它包括自由市場經濟體制和有宏觀調控的市場經濟體制類型。①

作為一種經濟調節手段，其特征表現為以下幾個方面：

（1）經濟關系市場化。在市場經濟條件下，一切生產要素都要進入市場，一切經濟活動都直接或間接地處于市場關系之中，價格由市場供求形成，價格信號充分反映產品及資源的稀缺程度，資源支配的調整與變動要依照市場價格的變化來進行。它不僅要有一個統一完備的商品市場，而且要有一個市場體系，從而使市場機制成為推動生產要素流動和促進資源優化配置的基本運行機制。

（2）企業行為主體化。所有企業（包括那些必須由國家掌握的企業），作為市場主體，都應具有進行商品生產和經營所應擁有的全部權力，調整生產經營戰略，以獲取最大利潤為目標，從而在商品和貨幣的交換關系中實現企業自己獨立的經濟利益。②

（3）宏觀調控間接化。在市場經濟活動中，市場是活動的基礎，一切經濟管理都要面向市場，依靠市場，服務市場，調控市場。政府部門不直接干預企業生產經營的具體事物，而是通過指導性與預期性計劃、各種經濟杠桿、財政貨幣政策為主體的各類經濟、技術產業、行業和地區政策，按既定的社會經濟發展目標的要求調節和規范企業的生產經營活動，通過宏觀間接調控來保證市場經濟的健康刻于。

（4）市場管理法制化。為了維護市場秩序，需要通過必要的法律制度的監 ①②《馬克思恩格斯全集》，第1卷，北京：人民出版社1956年版。《馬克思恩格斯全集》，第18卷，北京：人民出版社，1964年版，第309頁。

督體系來規范和約束企業與政府的行為。為了防止市場出現壟斷現象，要制定相應的反壟斷法。對那些虧損嚴重的企業在資不抵債的情況下，可實施企業破產法。所有參與市場經營活動的企業都要按照國家規定的法律體系要求來進行，政府管理部門要按相應的法律體系要求來管理，管理工作人員也要依法辦事，從而保證整個經濟運行在一個法制完備的基礎上進行，使市場競爭激烈而有初字，競爭手段規范而又公平。①

（二）法制建設的內涵

法制，是統治階級按照自己的意志，通過國家政權機關建立起來并由國家強制力保證實施的法律和制度。②社會制度不同的國家，為了維護不同統治階級的利益，有著性質根本不同的法制。法制建設，是實行法治的前提，是法治實現的基礎。法制建設主要是指動態意義上立法、執法、司法、守法和監督法律實施等制度。我國法制建設是為社會主義國家制定或認可的，體現工人階級領導下的全體人民意志的法律和制度的總稱，是社會主義立法、守法、執法、司法、法律監督各環節的統一，核心是依法辦事。

（三）市場經濟與法制建設的關系

市場經濟與法制建設是相輔相成的關系。一方面，社會主義法制建設是社會主義市場經濟體制建設的重要組成部分，沒有完善的法制來規范和保障，社會主義市場經濟體制就不能確立和發展。鄧小平指出“中國發展的條件，關鍵是要政局穩定。”“中國要搞四個現代化建設，沒有一個穩定的政治形勢不行。”然而在現實生活中，還存在著許多不穩定因素，有各種破壞社會主義秩序的刑事犯罪分子和其他壞分子，這些不穩定因素長期內還將長期存在。鄧小平多次告誡全黨全國人民，決不能掉以輕心，要運用法律武器同這些破壞行為作斗爭，消除各種不穩定因素，為經濟建設創造一個安定團結的政治局面。加強社會主義市場經濟法制建設是發展社會主義市場經濟的重要內容和迫切要求。另一方面，社會主義市場經濟的發展和完善也同時也要求配套的法制建設與之相適應，用以調整市場經濟主體之間的關系，維護市場經濟秩序。鄧小平在談到打擊犯罪與發展經濟的關系時說：“我們對刑事犯罪的打擊是必要的，今后還要繼續打擊下去，但是只靠打擊并不能解決根本的問題，翻兩番、把經濟搞上去才是真正治本的途徑”。“如果實現了翻兩番，那時會是一個什么樣的政治局面?我看真正的安定團結是④肯定的。”因此，無論從何種角度都可以說二者之間都是相互依存、不可分割的。③這也要求我們在社會主義現代化建設過程中必須二者兼顧，不可偏廢。

①②《馬克思恩格斯全集》，第3卷，北京：人民出版社，1960年版，第377-378頁。陳春龍：《論法制的概念》，《河南大學學報》（社會科學版），1981年第1期第23頁。③鄧小平：《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社，1994年版，第89頁。④鄧小平：《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社，1994年版，第89頁。

二、我國市場經濟法制建設中存在的問題分析

（一）我國市場經濟法制建設中存在的問題

1、立法明顯滯后

我國的立法工作在改革開放之后取得了令世人矚目的偉大成就。以憲法為核心的有中國特色社會主義法律體系的框架已經基本形成，有力地推動了改革開放的深入進行和社會主義市場經濟體制的建立和完善。有法可依是完善和發展社會主義市場經濟法制體系的基礎，只有具備完善的法律體系作為經濟發展的堅實基礎，才能保障經濟的良性、快速、健康發展。因此，建立健全相關法律法規，應是適應經濟社會發展的需要，是當前和今后的基本任務。

但是從當前情況看，還存在這樣一些問題：第一，一些重要領域立法滯后，無據可依；一些法律規定不夠科學，或過于空乏，或指向模糊，社會主義市場經濟亟需的一些重要法律、法規還沒有制定出來，立法層面上存在立法的空白或者是法律的不配套。第二，還有一些法律法規與道德約束相混淆，一些法律缺乏實施的客觀條件、脫離基本國情與具體實際。第三，有一些法律明顯過時，與時代精神、發展要求相抵觸。如一些現行的法律、法規，由于是在改革初期制定的，受當時客觀條件和認識水平的限制，對市場經濟的規律反映不夠，重管理，輕服務；重審批，輕監管；重規定市場主體的義務，輕規定行政機關的責任等等，致使某些方面經濟秩序不規范，經濟活動依法運作的成本較高，有些法律法規之間還不夠協調統一。第四，還有一些法律本身就不夠完備，具體實際操作性能較差。這些法律往往是在超前于所調整的社會關系的情況下制定的，急于制定出法律法規，所以立法機關就不可能有充分條件和足夠時間對法律即將調整的社會關系、法律調整手段和后果進行嚴格周密的研究分析和預測，因而條文比較粗疏，規定過于原則和籠統，內容含混不清，這就不得不過多依靠執法者的理解和解釋。因此，造成了一系列的問題。

2、執法缺乏公正

公正執法是維護法律權威性的關鍵，也是維護社會公平正義的具體體現。但是社會上仍長期存在著有法不依、執法不嚴、違法不究的現象，對法律的權威和實施造成了極大危害。主要表現在以下幾個方面：第一，執法者的政治素質、業務素質低下。執法隊伍的素質是實現執法公平公正的重要因素。但是當前執法隊伍中存在執法人員素質低下，各種層次的執法者面對同一問題不能形成統一的認識，以至于形成不同執法者的執法出現完全不同的結果。在執法過程中甚至出現違法執法、強制執法等一些嚴重影響執法公平公正的情形，造成人們對一些執法者的反感甚至厭惡。第二，個人主義、權力主義嚴重。當前執法中存在的漠視普 ①①曹康泰：《適應新形勢進一步加強社會主義市場經濟法制建設》，《法學雜志》，2001年第25卷第12頁。

通民眾法律訴求、權大于法、尺度不

一、以權謀私等種種不良行為，嚴重影響了司法制度的公正性和權威性，成為影響社會穩定和法制建設的一個重要因素。有的領導機關和領導干部自恃特殊，個人主義極其嚴重，以言代法，以權代法，以權壓法，以權枉法，把自己置于法律之上或法律之外。另外，有些領導機關和領導干部公然對抗法律，規避法律，致使走私販私、搞假冒偽劣商品等許多違法行為得不到及時、有效的處理。第三，地方和部門保護主義嚴重，極大地干擾了法律的貫徹實施。一些黨政領導干部采用了不正當手段保護本地區、本部門的利益，指令、支持、縱容有關部門、單位和人員，公然違法。第四，少數政法、執法機關人員對待訴訟人員冷漠生硬，辦事效率較低，常常是敷衍了事，嚴重影響了執法的效率和公平公正。

3、司法存在腐敗

近年來，司法腐敗已成為人民群眾反映最大、危害最烈的腐敗現象之一。它主要表現為金錢對執法活動的引誘、腐蝕和破壞，體現了錢與法的斗爭；它還表現為人情或人際關系對執法的干擾，體現了情與法的抗衡。一些地方出現了執法機關“市場化”、執法活動“商品化”的現象，有的執法人員濫用職權，以罰代刑，貪贓枉法，敲詐勒索，欺壓群眾，甚至與一些不法分子、黑社會勢力相勾結；有的企業、事業單位和其他經濟組織公開或隱蔽地向黨政領導或執法人員行賄，加劇了腐敗風氣的滋長和蔓延，使國家對市場的宏觀調控變成了庸俗的權錢交易，使執法者枉法，違法者可以避法，以身試法者逍遙法外，這是錢法結合的具體表鞏再從清法結合的角度看，有一些地方和單位人情因素泛濫，各種各樣的關系網、人情債、歷史帳甚至裙帶風，鱗次櫛比，使嚴肅的執法過程變成了折衷、調合、平衡乃至照顧關系的過程，法律的公正性和權威性被逐步抹殺和瓦解。這樣，人情關系干擾了公正執法，執法不公又深化了人情關系，使得情法的結合越來越密切、越來越復雜、也越來越庸俗。①

4、守法意識不強

守法是法律的最關鍵環節。一部好的法律如果不能得到很好的實施和遵守，那比沒有這部法律所具有的危害性更大、更嚴重。我國著名法學家沈家本也說：“法立而不行，與無法等，世未有無法之國而長治久安也。”但現實是尊重法律、崇尚法律、自覺的依法辦事，維護法律權威的氛圍還沒有在全社會真正形成。主要表現在這樣幾個方面：首先，由于中國封建社會法律意識傳統的殘留以及建國以后“極左”思潮的影響，當前我國人民的法律意識和法制觀念的現狀都不盡如人意，還存在著與社會主義市場經濟時代大潮相沖突的若干因素。人們的守法觀念還沒有完全形成。社會上仍舊有一些封建思想殘余，如等級觀念、家族制度等 ①②

②曲云杰著：《社會主義市場經濟法制建設若干問題研究》，大連理工大學碩士畢業論文，2001年5月 沈家本：《歷代刑法考·刑制總考》，中華書局1985年版，第34頁。

等，使得人們不具有真正平等的主體地位。其次，主體對法律法規的淡薄和漠視，導致我國解決糾紛的成本加大，阻礙了我國經濟的健康發展。例如一些企業家為了追討自己應有的債務，不是利用法律，而是雇傭“討債公司”或者使用其他一些違法的方式來維護權利。這對經濟法制建設環境的破壞是很大的，打亂了經濟秩序，更不利于社會經濟和個人的良好發展。最后，我國宗族權力很大很多糾紛通過宗族長者來協調解決，宗族權利有時超過法律法規。宗族勢力導致人們遭遇糾紛之后首先想到的不是訴諸于法律，不是尋求正常的、合法的途徑解決問題，而通常是摻雜著宗族之間的各種矛盾在里面，從而使得原本細小的問題變得很復雜，使得法律在解決此類問題時顯得“無能為力”，宗族糾紛得不到很好的解決，進一步影響了法律在人們心中的權威地位。

（二）我國市場經濟法制建設中存在問題的原因分析

1、崇尚權力、推行人治的封建殘余影響

在我國長達幾千年的封建社會里所形成的根深蒂固的“皇權至上”、“朕即法律”、“刑不上大夫”等封建思想還未清除我們黨的革命經歷和實踐的特點使一些人輕視法律的權威。建國前，革命的一個重要任務就是推翻舊的法律，戰爭與民主要是要靠黨的政策，所以，這種先革命后建國、先有政策，后有法律的經歷和特點，使得“政策和策略是黨的生命”的思想深入人心；建國后，雖然制定了一些法律，但由于受無產階級專政是“不受法律約束”的觀點以及“法律工具論”的影響，導致了法治理論的缺乏和知識的片面，結果不是搞法律無用論，就是片面地認為法律只是治老百姓的工具，管不住權力。

2、法制建設與市場經濟發展不協調

經濟是先于觀念的發展而客觀存在和發展著的，而每一個時代的法律又總是落后于制定它的那個時代。因此，當一項法律法規被制定出來，那它便已經是落后的了，不可能完全適應經濟和社會發展的需要的。因此從這一點來說，法制建設與市場經濟之間似乎是矛盾的兩個方面。而“法根源于一定的經濟基礎”①并服務于一定的經濟基礎，因此在社會主義現代化建設過程中，社會主義市場經濟的發展必須用法律來引導、規范、保障和約束。建立和健全市場經濟法律體系，是培育和發展社會主義市場經濟不可分割的組成部分。從這個意義上說，市場經濟就是法治經濟，沒有完備的法律制度，市場經濟就不能正常運行，加強法制建設是建立社會主義市場經濟體制的迫切要求。因此說，法制建設與市場經濟建設必須同步發展，缺一不可。

而我國當前的法制建設總體來說還是比較落后的，一些先進的法律觀念和法律制度還沒有完全形成，特別是在經濟全球化的今天，經濟發展迅速，法制建設 ①馬克思：《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社1995年版，第6頁。

也需要在經濟發展的同時及時更新和完善。此外，在社會主義初級階段，改革是推進建設中國特色社會主義事業的動力。在新舊體制轉軌過程中，深化改革，必然觸及上層建筑和經濟基礎中的深層次矛盾和關鍵性問題，涉及相關制度的創新，涉及錯綜復雜的利益關系，涉及權力和利益格局的重新調整和分配。二者之間的矛盾可以從以下幾個方面理解：

首先，市場經濟是“自由經濟”，它要求市場調節功能的最大化發揮，而法律在一定程度上是限制自由的，這種自由只能是在法律允許范圍內的自由，絕不是不受法律約束，隨心所欲的自由。因此，二者在法律權限的范圍內是協調發展的，而超越了法律的界限便不再有所謂的“自由經濟”。

其次，市場經濟是一種“競爭經濟”，而法律時有縱容競爭和限制競爭的做法。這種競爭只能是在法律規范和制約下的公平、正當的競爭，不能是超越法律，為所欲為的不正當競爭。如果沒有法制化的管理，沒有共同遵守的準則，那么市場經濟難免會成為脫韁之馬，不但不能發揮它的積極作用，相反會擴大它的負面影響。①

最后，市場經濟又是一種有風險的經濟。市場經濟的特征和內容要求必然會帶來人、財、物的巨大流動和轉移，而在此過程中一些風險不可規避。為避風險，就必須通過加強法制約束，以此來協調市場經濟與法制建設間的矛盾。

我國當前立法工作存在立法滯后的問題主要表現在：一些急需解決的問題由于沒有相關法律條文而得不到及時解決；一些新的法律呼之欲出，而遲遲得不到落實；一些法律法規雖然制定出來但與當前經濟發展不相適應等一系列問題。因此，市場經濟的良好健康運行必須要有與之相適應的法律體系維護和保障經濟發展的成果，而立法滯后的問題影響了我國當前的改革開放步伐，影響了發展的進程，必須切實解決好這一問題，才能保障經濟較好較快發展。

3、公民法律意識淡薄

對于絕大多數人來說是能夠自覺遵守法律，在很大程度上同他們的法律意識有聯系。法律意識越強，守法的自覺性越高；沒有高度自覺的法律意識，就不可能有良好的社會秩序和高水平的精神文明。這是因為社會主義法律意識，是工人階級為領導的廣大人民群眾的法律觀、法律感、法律思想和理論知識的總和，它體現著廣大人民群眾對法律和法律現象的理解和要求，對法律現象的感覺和評價。②而現實生活中許多人還不知法、不懂法，遵守法律、維護法律的觀念淡漠，自覺性較差。一些人在自己的合法權益受到侵犯后不是訴諸法律，而是尋求其他手段解決問題。

4、法律監督機制不完善，監督作用較弱

①②高凜：《市場經濟與法制建設》，《經營與管理》，1996年第2期，第35頁。趙驚濤、趙鳳山：《關于我國社會主義市場經濟法制建設的思考》，《農金縱橫》，1997年第1期。

首先，分工負責、互相配合、互相制約，是一個適用于整個司法工作的重要原則。但在實踐中，往往出現互相配合不太密切，互相制約比較薄弱，黨的監督過于原則，人大監督缺乏力度，從而為個別政法機關、政法人員產生特權觀念、“老大”思想，進而為無視國家法律，無視黨的紀律，有法不依，執法不嚴，司法不公提供了條件和空間。

其次，缺乏保護公民平等權利的必要措施，如有的被告人的辯護權等訴訟權利受到侵害，在訴訟活動中審判員、公訴人、辯護律師在法律地位上仍然存在著事實上的不平等。正是由于缺乏平等的互相制約、互相監督關系，使得去律的正確實施受到損害。

再次，現行的司法法制使得司法機關在財務方面受制于同級財政部門，人事編制方面受制于同級組織人事部門，從而成為產生地方、部門保護主義，辦為清案、關系案、金錢案，以及受利益驅動，吃拿卡要、索賄受賄、殉情枉法、貪贓枉法等問題的重要原因。

三、維護市場經濟秩序的法律對策

（一）健全社會主義市場經濟法律體系

市場經濟本身并不是自發的、無序的，但由于市場機制天生帶有一定的自發性和盲目性，在任何國家都要頒布一些經濟立法，以加強對經濟的宏觀控制，我國也不例外。尤其是在現階段，我國正處于經濟轉型時期，原有的計劃體制并沒有得到完全的改變，而新的市場經濟法制體系尚沒有完全形成，在這種情況下加強宏觀調控更顯得必要。①例如，當前的產業結構優化、積極的財政政策和穩健的貨幣政策、啟動市場和擴大內需的方針等等，都需要通過立法加以確定。當前，特別要加快完成諸如規范市場經濟主體行為，規范市場經濟秩序，規范政府宏觀調控，規范公平、公開、公正競爭機制，規范社會保障等方面的立法工作。加強市場經濟立法工作應從三個方面著手：一是要加快市場經濟方面的法律法規的制定。對于改革開放后出現的一些新的社會經濟現象和社會經濟關系，經過實踐證明已經成熟、應該保護的，應及時制定法律規范予以確認。過去有規范性文件規定的應盡快通過立法程序，上升為法律，如規范股票、期貨市場的法律、市場管理法等。二是要加快現有法律法規的修改和完善。對現行法津法規不能適應市場經濟發展需要的條款，必須盡快予以修正或廢止。三是要增強立法的預見性，加快超前立法步伐。對于市場經濟發展中必然出現的一些新情況、新問題，應果斷超前立法，充分發揮法律的先導作用，避免和減少一哄而起，各行其是的混亂現象，如中介信息服務機構以及經紀人的法律地位問題，失業救濟和社會保險問題，老人社會福利保障問題等。

①李東生、楊春權：《關于加強社會主義市場經濟法制建設的認識》，《科學之友》，2007年8月版。

（二）嚴格執法、有法必依

社會主義市場經濟法律的實施自然需要一切公民、所有法人的遵守，但是關鍵在于各級領導的守法，執法機關的嚴格執法，司法機關的嚴格司法。目前，我國在這方面情況總體上是好的，但也存在許多不容忽視的嚴重問題。為了更好地促進和保障社會主義市場經濟的發展，為了更快地建立起社會主義市場經濟法律秩序，有必要對我國執法制度、司法制度進行深入的改革。①

國家行政執法機關、司法機關，都是忠于人民、忠于法律的實施法律的機關。必須徹底摒棄和消除執法不嚴的思想根源，真正做到只服從法律，不受一切個人意志的干擾。法律是人民意志的體現，任何權力都是人民通過法律賦予的，并受法律的約束，法大于權，而不是權大于法。在我國，每一個共產黨員、每個國家干部、各級黨政領導都必須模范地遵守法律。黨和國家都必須在憲法和法律范圍內活動。一切合法權力都必須一視同仁加以保護；一切違法犯罪行為都必須依法予以追究。任何人、任何組織都沒有凌駕于法律之上，超越于法律之外，以任何形式干預執法與司法的特權。只有堅定不移地樹立起法律至上的權威，牢固地樹立起嚴格執法觀念，才能排除一切不正之風的干擾，執好法、司好法，從而保障社會主義市場經濟的健康發展。

（三）提高政法人員的綜合素質

中國有句古話：“徒法不能以自行”。在市場經濟條件下，法制的作用能不能得到充分的發揮關鍵在人，在隊伍。高質量的法律需要高素質的人來制定，更需要高素質的人來執行。當前，我國法制建設面臨的一個突出問題就是法律人才奇缺。隨著市場經濟的發展，不僅法律職業本身需要大量的后備力量，而且黨政機關、企事業單位也急需大批的優秀法律人才。鄧小平同志早在1980年就指出，現在我們擔任司法工作的干部，包括法官、律師、審判官、檢察官、專業警察，起碼缺一百萬。可以當律師的，當法官的，學過法律，精通法律，而且執法公正、品德合格的專業干部很少。鄧小平同志的這一指示符合當時的實際，切中要害。人才問題不解決，將會成為制約我國法制健全、經濟發展的重要因素。②因此，必須增強培養法律人才的緊迫感，下大力氣推進法學教育的改革。要建立新的培養人才的機制，調動各方面的辦學積極性；要完善成人教育制度，搞好崗位培訓和短期深造，以便更多、更快、更好地培養法律人才。特別要加強對司法和行政執法隊伍的培訓和教育，提高政治素質、業務素質和執法水平，堅決糾正這支隊伍中的不正之風，對少數違法犯罪者必須堅決依法追究，絕不姑息遷就，以保障法律的正確實施。

（四）健全市場經濟的法律監督制約機制

①②肖揚：《市場經濟與法制建設》，北京：法律出版社1994年版，第201頁。鄧小平：《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社，1993年版，第177頁。

權力是需要監督的，沒有監督的權力是容易腐敗的。因此實際生活中我們要加強人大對國家行政執法機關和國家司法機關的執法和司法的監督、監察，只有嚴格監督才能及時發現問題，解決問題，以保障國家法律統一和切實實施。

具體措施包括：

第一，加快制定監督法，使我國的政黨、人大、政府、司法機關，都嚴格地置于法律監督之下，加強人大對國家權力機關和執法機關的嚴格監督，加強憲法在法律方面的具體監督。

第二，要強化輿論監督。新聞輿論監督是法律監督重要的、有效的手段。目前，新聞輿論監督力度不夠的最主要原因是受黨、政約束過大，自主權過小，顧慮多，許多事情不敢向社會公開。

第三，要強化群眾監督。群眾的監督應該是黨政機關工作成敗的關鍵衡量因素。目前，對群眾監督作用的發揮是遠遠不夠的。最后，要加強執法監督。執法監督要切實解決的問題就是目前存在的領導干部違法之后得不到有效制約和有力監督。是要使憲法和法律規定的各項監督制度，如各級人大及其常委會對同級“一府兩院”的監督制度、行政訴訟制度、行政執法責任制度、法規規章備案制度、審計制度、監察制度等真正有效地運作起來，并在實施中不斷加以完善。

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12、李曉華《論我國市場經濟法制建設中的幾個基本問題》，《寧波教育學院學報》，2005（3）。

第二篇：市場經濟秩序

如何建立和維護市場經濟秩序

對于如何建立和維護市場經濟秩序這個問題，我們首先要了解什么是市場經濟秩序。市場經濟秩序是建立在所有國家的公正合理、主權平等、互相依靠、共同利益和合作基礎上的國際間的經濟關系體系。它是20世紀60年代以來，發展中國家為維護主權和獨立，反對國際剝削、掠奪和控制，促進各國在平等互利基礎上的經濟合作與發展而提出的目標。

我國市場經濟秩序的現狀

我國市場經濟秩序的法律法規還并不是很完整，有些不法的分子利用法律的漏洞和百姓的信任賺些昧良心的錢，他們造假產品，賣假產品，控制市場的商品價格。執法人員的執法力度不公，沒有明確自己的職責。執法部門與商家的勾結這種情況是有的。

現階段市場經濟秩序建設方面存在的問題及原因

第一，主體秩序：

1.特權進入市場。我們都知道，主體秩序政府市場機關判定的是誰在買賣，誰在交易，誰有資格進入買賣、進入市場。原因是中國是一個有兩千多年封建傳統的國家。阻礙社會主義市場經濟發展不是資本主義，而是封建主義的傳統。所以在這種情形之下，我們的市場經濟的交易主體里，現在摻雜相當一批具有特權背景的經濟單位。它們一旦進入市場，就表明從一開始這個市場競爭就是不公正的、不公平的。

2．沒有責任能力的企業混在市場上，退不出來。也就是事實上已經破產了，卻不敢清出市場。它們已經沒有競爭能力了，誰和他們做生意，誰就會倒霉。它們存在的本身就是對秩序的破壞。如果要將它們清出來的成本卻太大。因為有很多的債務不能償還和很多的人員會失業。

3．壟斷廠商的存在。任何一個國家的任何一個市場，只要有壟斷存在，它的市場秩序就很難保證。事實上，許多市場秩序混亂就是因為壟斷。比如電信市場服務差，網線常出問題，但總是不給解決；鐵路服務差，人流量大，場面混亂，不給幫忙；郵政服務差，態度生硬，都是因為壟斷主體的存在。更何況，我國壟斷與西方的壟斷也不一樣，西方的經濟壟斷，憑的是經濟實力和市場份額。但是我們憑的是行政特權來壟斷，這就更可怕。壟斷破壞資源配置的效率，一旦壟斷就可以隨意的加價，可以轉移成本，可以保護低效率和落后。

4．非法企業進入市場。有一些人沒有得到批文的企業，其實就是個空殼，騙取國家或者公民的財務。如果不清理整頓，那市場秩序就不可能好，市場秩序混亂最深刻的原因首先就是企業主體秩序混亂。一個現代的市場體制必須要弄清主體秩序，不該進入市場的，一律不能進入，應該退出市場的盡快退出。否則市場秩序將不堪設想。

第二，交易秩序：

1．普遍的價格歧視。古語云：童叟無欺。市場經濟就應該公平競爭，價格面前人人平等。這是市場經濟的本質。價格歧視就是指價格面前人人不平等。同樣的商品在同樣的市場上，對于不同的人就有不同的價格，這就比較麻煩了。如果這是作為企業的促銷行為，是可以的，作為制度規定就有問題了。比如，一商家搞的數量折扣，這就是價格歧視。對購買數量不同的消費者給的價格不一樣，這是價格面前不平等。作為企業微觀行為可以，但也要對其采取一定的管制和約

束。如果作為社會有普遍的制度規定，價格歧視就成了對市場公平競爭、公平買賣秩序的破壞。

2．第三方付款。簡單來說就是報銷。一旦報銷普遍了，這個價格秩序就混亂了。按照這個價格把資源引導到最需要的地方去，一旦價格低了，就會有人從中撤出資源，哪兒價格高就會吸引投資，這就是供求矛盾。這么做最大的危害就是把價格搞亂了，我們可以看到，什么領域的公款消費多，什么領域的價格就亂。如果不是按照供求雙方的要求來定價，而是按照財政可報銷的標準來定價。那么買賣雙方都不還價，最終達成的價格就不真實。

3．壟斷定價。有壟斷行為，就會有壟斷價格。現在老百姓真正有意見的并不是隨著市場波動隨行就市的價格上漲，比如，冬天在武漢買西瓜，一般四、五十塊錢，但是沒有什么人會說：冬天西瓜這么貴，太不象話，大家知道物以稀為貴。這里面還有囤積居奇、強買強賣這種局部壟斷的情況出現。普通老百姓真正有意見的是與人們生活息息相關，同時又是政府壟斷定價，老百姓作為消費者沒有辦法改變，沒有競爭無法改變價格的事物。所以說，壟斷的定價行為本身就是對公平交易的否定。

第三，法制秩序。

1．無法可依。經濟生活的變化相當快，目不暇接，但是法律原則上都是保守主義的，因為法律制度的供給不能這么快，法本身就要有它的穩定性，這就必然有它的滯后性。其中所制定的法大都是針對老百姓的，那立法、執法者是不是遵守法律，對這些人的權利使用有多少法律監督和約束？這是一個社會是不是民主法制社會的一個最重要的標志。

2．有法不依。這個更可怕。這是對法律權威的嘲弄。啟蒙主義思想家孟德斯鳩有一句名言：一個民族，一個社會可以有法律，但未必是法制。我覺得這句話的道理非常深刻。法律是人制定的，一個社會有法律，但是否是法制社會，差別就很大。所以什么叫“法制社會”，什么叫“法制精神”，就是這個社會的公眾，絕大多數人要自覺地遵法守法，對法律要有自覺性。法律在老百姓的心目中就有真正的權威。依法治國成本就低。否則，老百姓一個個隨時都想違法，把法律看成外在的強制，而不是內在自我需要，隨時想違法，之所以不違法是不敢，一旦監督不到就違法，以違法為快樂，為自豪、為驕傲。

第四，道德秩序：

市場經濟的道德秩序是一種人類文明，一定有它的精神支持。市場經濟的道德核心，也就是它所需要的最本質的道德是什么東西。恩格斯更有一句名言：在資本主義摩天大樓的旁邊是道德的墮落。所以我們就認為資本主義的道德是不好的。資本主義在取得物質文明的同時，精神文明是墮落的。很長時間以來我就很納悶，人類文明是精神文明與物質文明的統一，怎么可以想象資本主義在取得物質文明科技進步、生產力飛速發展、摩天大樓、繁華的都市建設的同時，人類的精神道德卻在一天天地墮落呢？這是怪胎吧！所以我們就要重新審視資本主義，市場經濟的道德核心研究是什么？我覺得市場經濟的道德核心不是欺詐，而是守信。因為市場經濟的核心是信用經濟。商品買賣、借貸等所有制度工具、制度手段都是信用經濟。存在決定意識，客觀要求信用經濟，精神上就弘揚信任。

所以我們說這一系列的問題：市場經濟的道德基礎問題、法制秩序問題、交易秩序問題、主體秩序問題，至少這四方面檢討下來，這四個方面在我國的市場秩序建設方面任重道遠，但是畢竟我們已經開始了這個偉大的歷程。我們才剛剛開始。相關的建議

對于建立和維護市場經濟秩序作用外力的選擇，不外乎這樣幾個方面：

1.政府的執法機關加大執法力度，立法機關制定出更加完善的法律法規來完善和維護市場經濟秩序同時加大執法監督職能，即是對企業的監督也是對執法人員的監督，還要加大執法的透明度和加強法制宣傳。

2加強社會輿論，對于一些不法競爭的行為要嚴厲的譴責，加大媒體的曝光度，把暗地里骯臟的交易揪出來公布于眾。有時候法律的手段不能覆蓋的地方時候，道德會起到一定的作用。誠實守信是現代市場經濟不不可少的條件。形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度，是規范市場秩序的治本之策。為此要切實加強社會信用建設，大力建立健全社會信用體系，尤其要加快建立信用監督和失信懲戒制度。

3.市場不是死的，它是活的，他可以進行自我的調節。達到市場的平衡，市場交易的公開化。營造良好的社會市場環境。根本要靠深化改革，全面提高對外開放水平，必須建立符合現代市場經濟制度和世界貿易組織規則的經濟秩序，各級政府機關以強烈的使命感、責任感和高度 的自覺性，把整頓和規范市場經濟秩序工作不斷推向前進。

第三篇：維護市場經濟秩序保護消費者合法權益承諾書

維護市場經濟秩序保護消費者合法權益

承諾書

為了維護市場經濟秩序，促進市場持續、穩定、健康發展，保護消費者與經營者的合法權益，本市場確保在今后的經營活動中加強自身商業、職業道德建設，規范自身的經營行為，自覺接受社會監督，特想消費者承諾履行下列義務：

1、誠信經營，按照誠實信用的經營原則，以“誠信、公平、服務、負責”為職業道德標準，提高意識。本市場將以高度的事業心和責任感自覺抵制假冒偽劣商品進入市場。市場經營者與消費者進行交易時遵循自愿公平、誠實、信用的原則，保護消費者的合法權益不受侵害。堅決制止損害消費者合法權益的行為，以真誠贏得信譽。

2、保證經營商品質量，建立和完善質量管理、質量監督、質量保護體系。協同經營戶嚴格把好商品進貨、倉儲、柜臺上貨及商品銷售關，不使假冒偽劣、三無商品、過期產品進入消費者手中。

3、督促市場經營者履行法定或約定義務向消費者提供良好服務，尊重消費者意愿，保證消費者的人身財產安全、知情權、公平交易權等合法權益得以實現。并應當按照國家有關規定或商業慣例向消費者出具購貨憑證或服務單據。

4、督促市場經營者做好商品售后工作，遵守國家三包規定，建立良好的售后服務機制，實行經營商品質量先行負責制度。對消費者的投訴不推、不拖、不刁難，將消費者購物風險降至最低限度。

5、要求并督促市場經營者在經營場所的顯著位置懸掛營業執照或進場交易證，對經營商品實行明碼標價。

6、引導市場經營者依法參與市場競爭，維護市場正常秩序，在經營活動中，不銷售國家命令禁止銷售的商品，不做虛假的廣告宣傳，不銷售假冒偽劣商品及失效、變質以及其它有損消費者人身財產安全的商品，不缺斤短兩，不變相提高商品價格，不以格式合同、通知、聲明、市場告示等方式做出對消費者的不公平、不合理的規定，不從事違法的有獎銷售活動，不對消費者進行侮辱、誹謗搜查消費者的身體及攜帶的物品，不侵犯消費者的人身自由。

7、加強對市場經營者的商標法制教育和知識產權的知識培訓，掌握相關商品知識，建立健全各項管理制度，發現問題及時采取措施，確保不出售侵犯商標權的商品，重點保護好馳名、著名商標的商品，讓消費者放心而來，滿意而歸。

8、組織市場經營者認真學習貫徹《合同法》，使用規范合同文本，嚴格履行合同規定的內容，爭創“重合同守信譽”單位。

9、在市場內如發現有侵犯消費者合法權益及其他擾亂市場正常秩序的違法行為，由工商行政管理部門及時查處，并接受消費者監督。

第四篇：秉公執法做維護市場經濟秩序的堅強衛士

秉公執法做維護市場經濟秩序的堅強衛士

一、能夠努力加強理論學習，不斷提高個人素質。張慶同志在工作中能夠自覺加強政治理論學習，認真學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論,努力踐行“三個代表”重要思

想,旗幟鮮明、立場堅定。積極參加黨組織的各項學習活動。在業務學習方面，能夠虛心向身邊的同事請教，努力使自己在最短的時間內熟悉工作環境和內容。并注重自學，不斷提

高自己的執法水平，依法辦案、秉公執法,圓滿地完成領導交給的各項工作任務。

二、開拓進取，努力完成好各項業務工作。該同志在2004年4月調到分局經濟檢查大隊工作，面對全新的工作環境，他能夠虛心向經驗豐富的同事學習，并且認真學習相關法律法規，提高執法辦案的 能力。并且迅速的進入了工作角色，配合領導以維護市場經濟秩序為重點，開展了各類專項整治行動。僅2006年就查辦案件22起，案值400多萬元,收繳罰沒款

9.51萬元。按照工商局重點工作的內容及要求，該同志重點參加開展了以下幾方面的工作：一是在春季開展農資市場清理工作，加大對農資市場的整治和打假工作力度，2006年查

辦經營假種子案4起，案值15.02萬元，收繳罰沒款4.8萬元,并對查處的14.66噸假種子進行了集中銷毀有效的維護了農戶的合法權益；二是開展流通環節食品安全和夏季流通領域食

品質量與安全專項整治行動，以保障食品市場消費安全為目標，深入開展食品安全專項整治，在這次整治行動中共查處無照經營5戶，沒收銷毀假冒偽劣商品：過期飲料340瓶，劣

質白酒249瓶，過期兒童小食品197公斤，過期肉制品15公斤，罐頭128聽，調味品8公斤，沒收銷毀的假冒偽劣食品價值2.35萬元，為消費者挽回經濟損失0.8萬元；三是開展建筑市

場專項檢查，先后在局直地區和各農場進行檢查20余次，查處一起出租營業執照案件,有效地規范了建筑市場的秩序；四是打擊利用網絡和高額回報為誘餌從事非法傳銷活動的行為

。在今年的6月份對黑龍江科力奧電子商務有限公司某服務店利用高額回報為誘餌，對外宣稱消費者在其店內購買商品所獲得的返利將遠遠高于購買商品所支出的費用，騙取消費者

認購其商品的變相傳銷行為進行了查處和打擊，為了掌握第一手資料,該同志多次深入第一線,經過努力及時取得了大量證據,將這個介紹他人參加傳銷的窩點及時搗毀。并對當事人

給予了行政處罰。查處市場交易活動中存在的各種商業賄賂行為，是經濟檢查工作中的難點，查處難度大，阻力大，為了遏制商業賄賂的蔓延勢頭，進一步規范市場秩序，在2006

年該同志和同事一起深入相關單位調查取證，面對來自社會各方面的壓力，做到了知難而上，及時取得了第一手證據材料，并查實,轄區內某些學校在某新華書店為學生代購教科書

和其他輔助教材時存在收受商業賄賂行為。

三、嚴格依法辦案，規范執法行為。執法辦案不是簡單的罰款了事，辦案的過程是藝術創作的過程，在與違法者較量的過程中需要智慧、需要膽量、更需要技巧，同時只有事實清

楚、定性準確、程序合法、證據充分，才能辦好案，不出現錯案，敗訴案件。從參加經濟檢查工作以來，他一直從嚴要求自己，規范執法。這幾年參加查辦的案件，未出現過一起

錯案，敗訴案件，并且做到了案卷及時立卷歸檔，在2005年組織的案卷評查中獲得了第一名的好成績。

四、堅持公正執法，樹立服務意識。經濟檢查工作的監管面廣，靈活性比較大，每查處一起違法行為，就會有形形色色和社會各方面的人來說情，這時如果把握不住自己，就會使

執法方向偏離軌道，無法作到公正執法，這幾年該同志一直把公正執法做為自己工作的最基本原則，不徇私情。同時積極維護合法企業的形象和利益，今年10月27日某肉業公司來

到我科反映,稱近期內許多地方各大超市和副食品商店內,有一種在其顯注部位標注“北大荒特味香腸”的熟食制品對外銷售，其產品質量和品質極差，并且價格低廉，許多老百姓

在購買時誤認為是某肉業公司的產品，對該公司的聲譽產了負面影響，希望我們幫助協調查處理。了解情況后，張樹鯤同志立即匯同肉業公司相關人員于當天前往案發地工商局反

映案情，并協助查處，及時為企業挽回了損失，為維護企業的經濟利益和健康發展做出了積極貢獻。

五、聯系本職工作，交流工作經驗。在努力工作的同時，他不斷加強理論知識學習，總結經驗，把好的經驗用筆記下來，和同行們共同探討研究，并于2006年先后在*等專業網站上

發表了“查處教育行業商業賄賂違法行為經驗交流” “以科學發展觀為統領全力搞好創新集體工作” “夏季流通領域食品質量與安全專項檢查工作匯報”三篇文章，在2006年在

某報紙上發表了一篇“農墾工商局打假護農凈化市場”的短訊。

六、勇于迎接挑戰，取得優異成績。在做好本職工作的同時，他還積極參加上級機關和當地黨委組織的各種測試和競賽。在2004年工商局統一組織的工商機關相關法律法規知識考

試中取得了個人成績分局第五名的成績。在2005年分局機關組織的先進性教育知識競賽中，他和局內兩名同事參加比賽并取得了第三名的成績，在2005年省工商局組織的全省工商

系統各專業大比武活動中，他代表墾區局參加了全省治安民警大比武，并取得了個人優秀獎的好成績。從參加工作工作以來該同志先后三次被評為分局級先進個人，一次被評為優

秀公務員，在2005年被分局授予辦案能手稱號。這些年來張慶同志做為一名普通的工商干部、國家公務員，在維護市場經濟秩序,促進經濟健康發展等工作中做出了自己的貢獻,并取得了一些工作成績，他在今后的工作中將不斷 的開拓創新，挑戰自我，力爭成為讓違法經營者怕，守法經營者尊敬，同事理解，領導信任的優秀工商干部。

工商局執法辦案能手個人先進事跡 【文字大小：大 中 小】【收藏到：QQ 百度 雅虎 收藏夾】【打印】 閱讀: 3353

黨齡30年，軍齡20年，扎根工商執法10年，帶隊查處經濟違法案件200余起，罰沒金額1000余萬元。他，就是市工商局“辦案能手”***。

今年52歲的***，人稱工商執法的“鐵面包公”。他1975年入伍，1996年轉業到市工商局，從事公平交易執法工作，查辦相關經濟違法案件。他經手的案件數在全局辦案人員中排第一，其中有最為復雜的，有罰沒款最多的，也有最難定案的，但無一起因行政復議和訴訟而被撤銷或者敗訴的。

“只要不處罰，全部罰款可作為贊助交給工商局”。2000年，***帶隊調查一家大型涉外制藥企業涉嫌不正當競爭案，該企業以工商處罰會使其國際信譽受損為由，提出“媾和”方案。

“對就是對，錯就是錯，依法辦案，不是談生意！”耿直的***頓時黑了臉，一席話噎得對方掉頭就走。

罰款10萬元，此案的行政處罰迅速生效。這家企業搬來美國律師，提起行政訴訟。***立刻組織應訴，當庭對證，一條一條地“摳”法律條款，細化鎖定企業的違規行為，幾個回合下來，打贏官司，那家企業接受處罰。

廉生威，公生明。2006年，***筆錄調查一起虛報注冊資本案，當事人在辦公室接受完詢問后，卻磨蹭半天，等到四周無人，掏出（轉載自文秘家園http://

第五篇：高中政治市場經濟秩序知識點

高中政治市場經濟秩序知識點：整頓和規范市場經濟秩序

【摘要】高考是每個人一生中都要經歷的一次至關重要的一次考試，要考好高考，就一定要知道高考要考些什么。精品學習網高考頻道的編輯就為您準備了高中政治市場經濟秩序知識點：整頓和規范市場經濟秩序

第一，從認識上看，要認識到大力整頓和規范市場經濟秩序，是促進我國經濟全面、健康、協調、持續發展的迫切要求，是應對經濟全球化、加入WTO和對外開放邁出新步伐的必然選擇，是完善社會主義市場經濟體制的重大舉措，直接關系我國現代化事業的成敗，明確以人為本是指導我國經濟體制改革必須堅持的一項原則，認識到黨和政府執政為民的價值取向。

第二，從知識來看，充分發揮市場機制的作用和加強宏觀調控，都是建立社會主義市場經濟體制的基本內容和要求，二者是相輔相成的，缺一不可。目前我國市場經濟秩序還不夠健全，又正處在經濟結構戰略性調整的時期，尤其需要加強和完善國家的宏觀調控，建立起主要運用經濟手段、法律手段、道德手段和必要的行政手段管理國民經濟的宏觀調控體系。

第三，從方法論來看，思考一系列有關的經濟現象要用市場經濟的知識和思想方法去思考。如整頓市場經濟秩序，要從三個方面來考慮：國家怎么做、企業怎么做、消費者怎么做。

一、市場經濟秩序混亂的表現是什么

市場秩序混亂是當前經濟生活中的一個突出問題。一些地方有令不行，有禁不止，實行地方保護和地區封鎖的情況屢屢發生;假冒偽劣商品品種多，數量大，范圍廣，泛濫成災;偷稅、騙稅、騙匯和走私活動猖獗;社會信用紊亂，欠債不還，不守合同等各種違背商業道德的現象十分普遍，商業賄賂和欺詐盛行;財務失真，明目張膽地編造假賬、假數據，違反財經紀律的情況相當嚴重;建筑領域招投標弄虛作假，不少工程質量低劣;一些犯罪分子暴力抗拒執法事件時有發生;等等。這些問題，不僅嚴重影響社會主義市場經濟的健康運行，給國家和人民利益造成重大損失，而且敗壞國家信譽和改革開放的形象。國家正在下大力氣整頓和規范市場經濟秩序。

二、市場經濟秩序混亂的原因是什么

與我國社會主義市場經濟相適應的法制還不健全;一些人的法制觀念比較淡薄，道德素養不高，國家意識、集體意識薄弱，崇尚金錢，卻有缺乏艱苦奮斗的創業精神;執法部門執法不嚴，對假冒偽劣等擾亂市場經濟秩序的行為打擊不力;有些地方政府搞地方保護主義。

三、為什么要整頓和規范市場經濟秩序?整頓和規范市場經濟秩序有哪些重要意義

市場秩序混亂，不僅嚴重影響社會主義市場經濟的健康運行，給國家和人民利益造成重大損失，而且敗壞國家信譽和改革開放的形象，所以，必須整頓和規范市場經濟秩序。

整頓和規范市場經濟秩序的重要意義有：(1)有利于完善社會主義市場經濟體制。社會主義市場經濟是公平競爭的經濟，是法治經濟，是信用經濟。只有大力整頓和規范市場經濟秩序，健全公平競爭規則，強化法治，注重社會信用建設，各方面都按社會主義市場經濟的“游戲規則”辦事，才能在我國真正建成社會主義市場經濟體制。

(2)有利于進一步擴大對外開放。我國已經加入了WTO，WTO的目標是促進貿易自由化，WTO的主要規則有非歧視原則、市場開放原則、公平貿易原則。我國經濟秩序混亂也違反WTO的有關規則，這樣會嚴重損害我國改革開放形象和國際聲譽，破壞投資環境;假冒偽劣商品出口，還會敗壞我國商品在國際市場上的聲譽，導致一些國家不愿進口我國商品甚至采取歧視性措施，影響出口的擴大。不大力整頓市場經濟秩序，對外開放就不可能邁出大的步伐。

(3)有利于保持國民經濟的良好發展勢頭。我國要把經濟發展的立足點放在擴大國內需求上。而擴大內需的一個重要方面，就是要使人民群眾對市場商品質量信得過，增強消費意愿。如果任憑假冒偽劣商品充斥市場，消費者就不會有消費意愿，擴大內需就沒有基礎。同時，假冒偽劣商品橫行，擠占了市場，也會嚴重影響守法經營企業的生產和合格、優質產品的銷售。不大力整頓市場經濟秩序，就難以實現國民經濟長期穩定和健康發展。

(4)有利于提高國民經濟素質和競爭力。現在地方保護主義嚴重，到處搞地區經濟封鎖，一方面割裂全國統一市場，妨礙公平競爭;另一方面浪費資源、污染環境、產品質量低劣的企業關不了，阻礙了產業結構調整和規模經營發展，現代化的大企業和企業集團難以成長起來。這種狀況不改變，國民經濟整體素質和競爭力就難以提高，中國經濟就會長期處于落后地位，也就不可能實現現代化。

(5)有利于全面推進社會文明進步。經濟秩序混亂，不僅破壞生產力發展，而且毒化社會風氣，敗壞社會公德，滋生消極腐敗，動搖社會主義理想信念。

四、怎樣整頓和規范市場經濟秩序

(一)經濟常識的角度

1.社會主義市場經濟體制的內涵已經包括了市場對資源配置的基礎性作用和國家的宏觀調控兩個方面。

市場調節和國家宏觀調控都是資源配置的手段，目的是使資源得到優化配置，促進生產力的發展。市場調節作用不是萬能的，市場調節具有自發性、盲目性和滯后性等弱點。所以，市場經濟的正常發展，需要國家的宏觀調控。市場經濟條件下，應該發揮市場對資源配置的基礎性作用，國家的宏觀調控必須以市場為基礎，遵循價值規律的要求。

2.社會主義市場經濟需要強有力的國家宏觀調控。當前，盡管社會主義市場經濟體制已經初步建立，但是改革的任務并未完成，政府機構改革和職能轉變需要盡快適應加入世貿組織和市場經濟發展的需要。“五個統籌”實際上就是要更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，增強企業活力和競爭力，健全國家宏觀調控體系，完善政府的社會管理和公共服務職能，為全面建設小康社會提供強有力的體制保障。

國家運用經濟、法律、道德、行政的手段進行宏觀調控，規范市場經濟秩序。

①加強社會主義法制建設，在發展社會主義市場經濟中確立與之相適應的社會主義法律體系。只有建立健全而且能得到實施的市場主體法律、市場行為法律、市場秩序法律、宏觀調控法律、社會保障法律和制裁犯罪法律，社會主義市場經濟才能夠健康有序地運行。同時，依法嚴厲打擊各種經濟犯罪。有法可依，有法必依，這是社會主義經濟發展的客觀要求。只有運用法律武器，嚴厲打擊各類經濟犯罪活動，嚴格規范人們的經濟行為，才能維護人民的根本利益，鞏固社會主義經濟制度，保證經濟建設的順利進行。

經濟活動的參與者必須依法規范自己的行為。社會主義市場經濟是一種法治經濟，這就決定了經濟活動的所有參與者——商品的生產者、經營者、購買商品的消費者等，都必須在法律規定的范圍內從事各種經濟活動，否則就會破壞經濟秩序，就要受到法律的追究。

②加強社會主義道德建設，在全社會形成與之相適應的社會主義思想道德體系。只有加強社會主義道德建設，才能確保社會主義市場經濟建康發展。

切實加強社會信用建設和全社會進行誠實守信的職業道德教育。誠實守信是中華民族的傳統美德，也是社會主義國家的公民應有的基本素質，要通過教育，增強全民的信用觀念，使全體人民自覺遵守市場經濟秩序，逐步形成誠信為本、操守為重的良好風尚。要采取法律、制度和輿論等多種措施，在全社會營造講求商業道德、誠實守信、公平競爭的氛圍。

廣大公民包括青少年要自覺維護市場經濟秩序，不購買假冒偽劣產品，舉報擾亂市場經濟秩序的行為。同時，要把學好法律知識當作是自己應盡的義務，學會依法律己，依法辦事，學會運用法律武器維護正常的市場經濟秩序。

3.生產者經營者。

(1)企業要有市場意識、規則意識，自覺遵守市場規則，包括WTO的各項規則。企業要堅持誠實守信原則，有利于保護企業和消費者的利益，促進企業的發展。

(2)企業信譽和形象。

良好的企業信譽和形象，對企業生存競爭，有著十分重要的作用。在市場經濟條件下，企業的信譽和形象集中表現在產品和服務的質量上。企業必須進行正當競爭，反對不正當競爭，不正當競爭不僅損害了其他經營者和消費者的合法權益，也擾亂了社會經濟秩序。

(3)市場交易的原則。

市場交易原則主要包括自愿、平等、公平、誠實守信，它們從不同方面，規范著市場上買賣雙方的交易行為。假冒偽劣、價格欺詐、盜版盜印等都是違背市場交易原則，破壞市場秩序的行為。

(4)企業經營者要自覺提高自己的思想政治素質、道德素質、業務素質。

4.依法納稅是公民的基本義務。通過開展打擊走私和打擊騙取出口退稅的違法犯罪活動，使公民增強法制觀念，明確納稅義務。

5.社會主義市場經濟以實現共同富裕為根本目標。完善社會主義市場經濟體制必須堅持以人為本，就是要把人民的近期利益和遠期利益結合起來，高度重視民生之本，促進就業和再就業，促進城市化，提高農民收入，建設一個溫暖和安全的社會保障網。從就業和再就業的關系看，我國的經濟發展戰略和經濟工作，要立足于我國人口眾多、勞動力豐富這樣的國情，發揮比較優勢，發展勞動密集型產業和勞動資本雙密集型制造產業，走充分就業、充分利用勞動力資源的經濟發展之路，通過就業增加居民的收入。使廣大人民安居樂業。在城市中要放開各行業對農民工就業的限制，把維護進城農民工的合法權益和提高他們的收入，從政策上落到實處。

6.我國社會主義市場經濟必須面向世界。一方面，市場經濟的開放性和競爭性要求對外開放。當前，世界經濟聯系日益密切，逐漸走向一體化和國際化。中國已經加入世界貿易組織，應該積極吸收發達國家的資金、技術等，真正加入世界經濟大循環中去，以發展本國經濟。另一方面，必須始終堅持獨立自主、自力更生的基本方針，這是實現民族自強的可靠保證。我國是—個發展中的大國，只有主要依靠自己的力量搞社會主義建設，才能立足于世界民族之林。

地區壟斷和封鎖等行為，違背國際貿易關系的公平交易原則，不利于我國進一步擴大對外開放。