第一篇：全文-論維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律對(duì)策

市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律對(duì)策

內(nèi)容摘要：我國正處于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要完備的法律體系作保障。對(duì)于正在建設(shè)和完善中的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制來說，法制應(yīng)當(dāng)是推進(jìn)改革向縱深發(fā)展的有力手段，是避免良好的改革措施走形變樣的堅(jiān)實(shí)屏障，也是關(guān)系到社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵，并與此同時(shí)成為構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的必要措施。本文闡述了市場經(jīng)濟(jì)與法制建設(shè)的關(guān)系，分析了我國市場經(jīng)濟(jì)法律建設(shè)中存在的問題及產(chǎn)生的原因，提出了完善我國市場經(jīng)濟(jì)法律制度的策略。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；秩序；法制建設(shè)；完善

一、市場經(jīng)濟(jì)與法制建設(shè)概述

（一）市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和特征

所謂市場經(jīng)濟(jì)，是與過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相對(duì)而言的，即指在以社會(huì)大生產(chǎn)為基礎(chǔ)的商品經(jīng)濟(jì)中，利用市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源的合理配置、并以市場機(jī)制激勵(lì)人們節(jié)約經(jīng)濟(jì)資源的一種經(jīng)濟(jì)體制，它包括自由市場經(jīng)濟(jì)體制和有宏觀調(diào)控的市場經(jīng)濟(jì)體制類型。①

作為一種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，其特征表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（1）經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場化。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一切生產(chǎn)要素都要進(jìn)入市場，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都直接或間接地處于市場關(guān)系之中，價(jià)格由市場供求形成，價(jià)格信號(hào)充分反映產(chǎn)品及資源的稀缺程度，資源支配的調(diào)整與變動(dòng)要依照市場價(jià)格的變化來進(jìn)行。它不僅要有一個(gè)統(tǒng)一完備的商品市場，而且要有一個(gè)市場體系，從而使市場機(jī)制成為推動(dòng)生產(chǎn)要素流動(dòng)和促進(jìn)資源優(yōu)化配置的基本運(yùn)行機(jī)制。

（2）企業(yè)行為主體化。所有企業(yè)（包括那些必須由國家掌握的企業(yè)），作為市場主體，都應(yīng)具有進(jìn)行商品生產(chǎn)和經(jīng)營所應(yīng)擁有的全部權(quán)力，調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略，以獲取最大利潤為目標(biāo)，從而在商品和貨幣的交換關(guān)系中實(shí)現(xiàn)企業(yè)自己獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。②

（3）宏觀調(diào)控間接化。在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，市場是活動(dòng)的基礎(chǔ)，一切經(jīng)濟(jì)管理都要面向市場，依靠市場，服務(wù)市場，調(diào)控市場。政府部門不直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的具體事物，而是通過指導(dǎo)性與預(yù)期性計(jì)劃、各種經(jīng)濟(jì)杠桿、財(cái)政貨幣政策為主體的各類經(jīng)濟(jì)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和地區(qū)政策，按既定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的要求調(diào)節(jié)和規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，通過宏觀間接調(diào)控來保證市場經(jīng)濟(jì)的健康刻于。

（4）市場管理法制化。為了維護(hù)市場秩序，需要通過必要的法律制度的監(jiān) ①②《馬克思恩格斯全集》，第1卷，北京：人民出版社1956年版。《馬克思恩格斯全集》，第18卷，北京：人民出版社，1964年版，第309頁。

督體系來規(guī)范和約束企業(yè)與政府的行為。為了防止市場出現(xiàn)壟斷現(xiàn)象，要制定相應(yīng)的反壟斷法。對(duì)那些虧損嚴(yán)重的企業(yè)在資不抵債的情況下，可實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)法。所有參與市場經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)都要按照國家規(guī)定的法律體系要求來進(jìn)行，政府管理部門要按相應(yīng)的法律體系要求來管理，管理工作人員也要依法辦事，從而保證整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在一個(gè)法制完備的基礎(chǔ)上進(jìn)行，使市場競爭激烈而有初字，競爭手段規(guī)范而又公平。①

（二）法制建設(shè)的內(nèi)涵

法制，是統(tǒng)治階級(jí)按照自己的意志，通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)建立起來并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的法律和制度。②社會(huì)制度不同的國家，為了維護(hù)不同統(tǒng)治階級(jí)的利益，有著性質(zhì)根本不同的法制。法制建設(shè)，是實(shí)行法治的前提，是法治實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。法制建設(shè)主要是指動(dòng)態(tài)意義上立法、執(zhí)法、司法、守法和監(jiān)督法律實(shí)施等制度。我國法制建設(shè)是為社會(huì)主義國家制定或認(rèn)可的，體現(xiàn)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的全體人民意志的法律和制度的總稱，是社會(huì)主義立法、守法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督各環(huán)節(jié)的統(tǒng)一，核心是依法辦事。

（三）市場經(jīng)濟(jì)與法制建設(shè)的關(guān)系

市場經(jīng)濟(jì)與法制建設(shè)是相輔相成的關(guān)系。一方面，社會(huì)主義法制建設(shè)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的重要組成部分，沒有完善的法制來規(guī)范和保障，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制就不能確立和發(fā)展。鄧小平指出“中國發(fā)展的條件，關(guān)鍵是要政局穩(wěn)定。”“中國要搞四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)，沒有一個(gè)穩(wěn)定的政治形勢不行。”然而在現(xiàn)實(shí)生活中，還存在著許多不穩(wěn)定因素，有各種破壞社會(huì)主義秩序的刑事犯罪分子和其他壞分子，這些不穩(wěn)定因素長期內(nèi)還將長期存在。鄧小平多次告誡全黨全國人民，決不能掉以輕心，要運(yùn)用法律武器同這些破壞行為作斗爭，消除各種不穩(wěn)定因素，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。加強(qiáng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容和迫切要求。另一方面，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善也同時(shí)也要求配套的法制建設(shè)與之相適應(yīng)，用以調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。鄧小平在談到打擊犯罪與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系時(shí)說：“我們對(duì)刑事犯罪的打擊是必要的，今后還要繼續(xù)打擊下去，但是只靠打擊并不能解決根本的問題，翻兩番、把經(jīng)濟(jì)搞上去才是真正治本的途徑”。“如果實(shí)現(xiàn)了翻兩番，那時(shí)會(huì)是一個(gè)什么樣的政治局面?我看真正的安定團(tuán)結(jié)是④肯定的。”因此，無論從何種角度都可以說二者之間都是相互依存、不可分割的。③這也要求我們?cè)谏鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中必須二者兼顧，不可偏廢。

①②《馬克思恩格斯全集》，第3卷，北京：人民出版社，1960年版，第377-378頁。陳春龍：《論法制的概念》，《河南大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），1981年第1期第23頁。③鄧小平：《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社，1994年版，第89頁。④鄧小平：《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社，1994年版，第89頁。

二、我國市場經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)中存在的問題分析

（一）我國市場經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)中存在的問題

1、立法明顯滯后

我國的立法工作在改革開放之后取得了令世人矚目的偉大成就。以憲法為核心的有中國特色社會(huì)主義法律體系的框架已經(jīng)基本形成，有力地推動(dòng)了改革開放的深入進(jìn)行和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。有法可依是完善和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法制體系的基礎(chǔ)，只有具備完善的法律體系作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，才能保障經(jīng)濟(jì)的良性、快速、健康發(fā)展。因此，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是當(dāng)前和今后的基本任務(wù)。

但是從當(dāng)前情況看，還存在這樣一些問題：第一，一些重要領(lǐng)域立法滯后，無據(jù)可依；一些法律規(guī)定不夠科學(xué)，或過于空乏，或指向模糊，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)亟需的一些重要法律、法規(guī)還沒有制定出來，立法層面上存在立法的空白或者是法律的不配套。第二，還有一些法律法規(guī)與道德約束相混淆，一些法律缺乏實(shí)施的客觀條件、脫離基本國情與具體實(shí)際。第三，有一些法律明顯過時(shí)，與時(shí)代精神、發(fā)展要求相抵觸。如一些現(xiàn)行的法律、法規(guī)，由于是在改革初期制定的，受當(dāng)時(shí)客觀條件和認(rèn)識(shí)水平的限制，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律反映不夠，重管理，輕服務(wù)；重審批，輕監(jiān)管；重規(guī)定市場主體的義務(wù)，輕規(guī)定行政機(jī)關(guān)的責(zé)任等等，致使某些方面經(jīng)濟(jì)秩序不規(guī)范，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依法運(yùn)作的成本較高，有些法律法規(guī)之間還不夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一。第四，還有一些法律本身就不夠完備，具體實(shí)際操作性能較差。這些法律往往是在超前于所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的情況下制定的，急于制定出法律法規(guī)，所以立法機(jī)關(guān)就不可能有充分條件和足夠時(shí)間對(duì)法律即將調(diào)整的社會(huì)關(guān)系、法律調(diào)整手段和后果進(jìn)行嚴(yán)格周密的研究分析和預(yù)測，因而條文比較粗疏，規(guī)定過于原則和籠統(tǒng)，內(nèi)容含混不清，這就不得不過多依靠執(zhí)法者的理解和解釋。因此，造成了一系列的問題。

2、執(zhí)法缺乏公正

公正執(zhí)法是維護(hù)法律權(quán)威性的關(guān)鍵，也是維護(hù)社會(huì)公平正義的具體體現(xiàn)。但是社會(huì)上仍長期存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，對(duì)法律的權(quán)威和實(shí)施造成了極大危害。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，執(zhí)法者的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)低下。執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公平公正的重要因素。但是當(dāng)前執(zhí)法隊(duì)伍中存在執(zhí)法人員素質(zhì)低下，各種層次的執(zhí)法者面對(duì)同一問題不能形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，以至于形成不同執(zhí)法者的執(zhí)法出現(xiàn)完全不同的結(jié)果。在執(zhí)法過程中甚至出現(xiàn)違法執(zhí)法、強(qiáng)制執(zhí)法等一些嚴(yán)重影響執(zhí)法公平公正的情形，造成人們對(duì)一些執(zhí)法者的反感甚至厭惡。第二，個(gè)人主義、權(quán)力主義嚴(yán)重。當(dāng)前執(zhí)法中存在的漠視普 ①①曹康泰：《適應(yīng)新形勢進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)》，《法學(xué)雜志》，2001年第25卷第12頁。

通民眾法律訴求、權(quán)大于法、尺度不

一、以權(quán)謀私等種種不良行為，嚴(yán)重影響了司法制度的公正性和權(quán)威性，成為影響社會(huì)穩(wěn)定和法制建設(shè)的一個(gè)重要因素。有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部自恃特殊，個(gè)人主義極其嚴(yán)重，以言代法，以權(quán)代法，以權(quán)壓法，以權(quán)枉法，把自己置于法律之上或法律之外。另外，有些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公然對(duì)抗法律，規(guī)避法律，致使走私販私、搞假冒偽劣商品等許多違法行為得不到及時(shí)、有效的處理。第三，地方和部門保護(hù)主義嚴(yán)重，極大地干擾了法律的貫徹實(shí)施。一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部采用了不正當(dāng)手段保護(hù)本地區(qū)、本部門的利益，指令、支持、縱容有關(guān)部門、單位和人員，公然違法。第四，少數(shù)政法、執(zhí)法機(jī)關(guān)人員對(duì)待訴訟人員冷漠生硬，辦事效率較低，常常是敷衍了事，嚴(yán)重影響了執(zhí)法的效率和公平公正。

3、司法存在腐敗

近年來，司法腐敗已成為人民群眾反映最大、危害最烈的腐敗現(xiàn)象之一。它主要表現(xiàn)為金錢對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的引誘、腐蝕和破壞，體現(xiàn)了錢與法的斗爭；它還表現(xiàn)為人情或人際關(guān)系對(duì)執(zhí)法的干擾，體現(xiàn)了情與法的抗衡。一些地方出現(xiàn)了執(zhí)法機(jī)關(guān)“市場化”、執(zhí)法活動(dòng)“商品化”的現(xiàn)象，有的執(zhí)法人員濫用職權(quán)，以罰代刑，貪贓枉法，敲詐勒索，欺壓群眾，甚至與一些不法分子、黑社會(huì)勢力相勾結(jié)；有的企業(yè)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織公開或隱蔽地向黨政領(lǐng)導(dǎo)或執(zhí)法人員行賄，加劇了腐敗風(fēng)氣的滋長和蔓延，使國家對(duì)市場的宏觀調(diào)控變成了庸俗的權(quán)錢交易，使執(zhí)法者枉法，違法者可以避法，以身試法者逍遙法外，這是錢法結(jié)合的具體表鞏再從清法結(jié)合的角度看，有一些地方和單位人情因素泛濫，各種各樣的關(guān)系網(wǎng)、人情債、歷史帳甚至裙帶風(fēng)，鱗次櫛比，使嚴(yán)肅的執(zhí)法過程變成了折衷、調(diào)合、平衡乃至照顧關(guān)系的過程，法律的公正性和權(quán)威性被逐步抹殺和瓦解。這樣，人情關(guān)系干擾了公正執(zhí)法，執(zhí)法不公又深化了人情關(guān)系，使得情法的結(jié)合越來越密切、越來越復(fù)雜、也越來越庸俗。①

4、守法意識(shí)不強(qiáng)

守法是法律的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一部好的法律如果不能得到很好的實(shí)施和遵守，那比沒有這部法律所具有的危害性更大、更嚴(yán)重。我國著名法學(xué)家沈家本也說：“法立而不行，與無法等，世未有無法之國而長治久安也。”但現(xiàn)實(shí)是尊重法律、崇尚法律、自覺的依法辦事，維護(hù)法律權(quán)威的氛圍還沒有在全社會(huì)真正形成。主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：首先，由于中國封建社會(huì)法律意識(shí)傳統(tǒng)的殘留以及建國以后“極左”思潮的影響，當(dāng)前我國人民的法律意識(shí)和法制觀念的現(xiàn)狀都不盡如人意，還存在著與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代大潮相沖突的若干因素。人們的守法觀念還沒有完全形成。社會(huì)上仍舊有一些封建思想殘余，如等級(jí)觀念、家族制度等 ①②

②曲云杰著：《社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)若干問題研究》，大連理工大學(xué)碩士畢業(yè)論文，2001年5月 沈家本：《歷代刑法考·刑制總考》，中華書局1985年版，第34頁。

等，使得人們不具有真正平等的主體地位。其次，主體對(duì)法律法規(guī)的淡薄和漠視，導(dǎo)致我國解決糾紛的成本加大，阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。例如一些企業(yè)家為了追討自己應(yīng)有的債務(wù)，不是利用法律，而是雇傭“討債公司”或者使用其他一些違法的方式來維護(hù)權(quán)利。這對(duì)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)環(huán)境的破壞是很大的，打亂了經(jīng)濟(jì)秩序，更不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和個(gè)人的良好發(fā)展。最后，我國宗族權(quán)力很大很多糾紛通過宗族長者來協(xié)調(diào)解決，宗族權(quán)利有時(shí)超過法律法規(guī)。宗族勢力導(dǎo)致人們?cè)庥黾m紛之后首先想到的不是訴諸于法律，不是尋求正常的、合法的途徑解決問題，而通常是摻雜著宗族之間的各種矛盾在里面，從而使得原本細(xì)小的問題變得很復(fù)雜，使得法律在解決此類問題時(shí)顯得“無能為力”，宗族糾紛得不到很好的解決，進(jìn)一步影響了法律在人們心中的權(quán)威地位。

（二）我國市場經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)中存在問題的原因分析

1、崇尚權(quán)力、推行人治的封建殘余影響

在我國長達(dá)幾千年的封建社會(huì)里所形成的根深蒂固的“皇權(quán)至上”、“朕即法律”、“刑不上大夫”等封建思想還未清除我們黨的革命經(jīng)歷和實(shí)踐的特點(diǎn)使一些人輕視法律的權(quán)威。建國前，革命的一個(gè)重要任務(wù)就是推翻舊的法律，戰(zhàn)爭與民主要是要靠黨的政策，所以，這種先革命后建國、先有政策，后有法律的經(jīng)歷和特點(diǎn)，使得“政策和策略是黨的生命”的思想深入人心；建國后，雖然制定了一些法律，但由于受無產(chǎn)階級(jí)專政是“不受法律約束”的觀點(diǎn)以及“法律工具論”的影響，導(dǎo)致了法治理論的缺乏和知識(shí)的片面，結(jié)果不是搞法律無用論，就是片面地認(rèn)為法律只是治老百姓的工具，管不住權(quán)力。

2、法制建設(shè)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)

經(jīng)濟(jì)是先于觀念的發(fā)展而客觀存在和發(fā)展著的，而每一個(gè)時(shí)代的法律又總是落后于制定它的那個(gè)時(shí)代。因此，當(dāng)一項(xiàng)法律法規(guī)被制定出來，那它便已經(jīng)是落后的了，不可能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要的。因此從這一點(diǎn)來說，法制建設(shè)與市場經(jīng)濟(jì)之間似乎是矛盾的兩個(gè)方面。而“法根源于一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”①并服務(wù)于一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因此在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須用法律來引導(dǎo)、規(guī)范、保障和約束。建立和健全市場經(jīng)濟(jì)法律體系，是培育和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不可分割的組成部分。從這個(gè)意義上說，市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，沒有完備的法律制度，市場經(jīng)濟(jì)就不能正常運(yùn)行，加強(qiáng)法制建設(shè)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求。因此說，法制建設(shè)與市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須同步發(fā)展，缺一不可。

而我國當(dāng)前的法制建設(shè)總體來說還是比較落后的，一些先進(jìn)的法律觀念和法律制度還沒有完全形成，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，法制建設(shè) ①馬克思：《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社1995年版，第6頁。

也需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)及時(shí)更新和完善。此外，在社會(huì)主義初級(jí)階段，改革是推進(jìn)建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的動(dòng)力。在新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中，深化改革，必然觸及上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中的深層次矛盾和關(guān)鍵性問題，涉及相關(guān)制度的創(chuàng)新，涉及錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，涉及權(quán)力和利益格局的重新調(diào)整和分配。二者之間的矛盾可以從以下幾個(gè)方面理解：

首先，市場經(jīng)濟(jì)是“自由經(jīng)濟(jì)”，它要求市場調(diào)節(jié)功能的最大化發(fā)揮，而法律在一定程度上是限制自由的，這種自由只能是在法律允許范圍內(nèi)的自由，絕不是不受法律約束，隨心所欲的自由。因此，二者在法律權(quán)限的范圍內(nèi)是協(xié)調(diào)發(fā)展的，而超越了法律的界限便不再有所謂的“自由經(jīng)濟(jì)”。

其次，市場經(jīng)濟(jì)是一種“競爭經(jīng)濟(jì)”，而法律時(shí)有縱容競爭和限制競爭的做法。這種競爭只能是在法律規(guī)范和制約下的公平、正當(dāng)?shù)母偁帲荒苁浅椒桑瑸樗麨榈牟徽?dāng)競爭。如果沒有法制化的管理，沒有共同遵守的準(zhǔn)則，那么市場經(jīng)濟(jì)難免會(huì)成為脫韁之馬，不但不能發(fā)揮它的積極作用，相反會(huì)擴(kuò)大它的負(fù)面影響。①

最后，市場經(jīng)濟(jì)又是一種有風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)的特征和內(nèi)容要求必然會(huì)帶來人、財(cái)、物的巨大流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，而在此過程中一些風(fēng)險(xiǎn)不可規(guī)避。為避風(fēng)險(xiǎn)，就必須通過加強(qiáng)法制約束，以此來協(xié)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)與法制建設(shè)間的矛盾。

我國當(dāng)前立法工作存在立法滯后的問題主要表現(xiàn)在：一些急需解決的問題由于沒有相關(guān)法律條文而得不到及時(shí)解決；一些新的法律呼之欲出，而遲遲得不到落實(shí)；一些法律法規(guī)雖然制定出來但與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)等一系列問題。因此，市場經(jīng)濟(jì)的良好健康運(yùn)行必須要有與之相適應(yīng)的法律體系維護(hù)和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，而立法滯后的問題影響了我國當(dāng)前的改革開放步伐，影響了發(fā)展的進(jìn)程，必須切實(shí)解決好這一問題，才能保障經(jīng)濟(jì)較好較快發(fā)展。

3、公民法律意識(shí)淡薄

對(duì)于絕大多數(shù)人來說是能夠自覺遵守法律，在很大程度上同他們的法律意識(shí)有聯(lián)系。法律意識(shí)越強(qiáng)，守法的自覺性越高；沒有高度自覺的法律意識(shí)，就不可能有良好的社會(huì)秩序和高水平的精神文明。這是因?yàn)樯鐣?huì)主義法律意識(shí)，是工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民群眾的法律觀、法律感、法律思想和理論知識(shí)的總和，它體現(xiàn)著廣大人民群眾對(duì)法律和法律現(xiàn)象的理解和要求，對(duì)法律現(xiàn)象的感覺和評(píng)價(jià)。②而現(xiàn)實(shí)生活中許多人還不知法、不懂法，遵守法律、維護(hù)法律的觀念淡漠，自覺性較差。一些人在自己的合法權(quán)益受到侵犯后不是訴諸法律，而是尋求其他手段解決問題。

4、法律監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督作用較弱

①②高凜：《市場經(jīng)濟(jì)與法制建設(shè)》，《經(jīng)營與管理》，1996年第2期，第35頁。趙驚濤、趙鳳山：《關(guān)于我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的思考》，《農(nóng)金縱橫》，1997年第1期。

首先，分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，是一個(gè)適用于整個(gè)司法工作的重要原則。但在實(shí)踐中，往往出現(xiàn)互相配合不太密切，互相制約比較薄弱，黨的監(jiān)督過于原則，人大監(jiān)督缺乏力度，從而為個(gè)別政法機(jī)關(guān)、政法人員產(chǎn)生特權(quán)觀念、“老大”思想，進(jìn)而為無視國家法律，無視黨的紀(jì)律，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，司法不公提供了條件和空間。

其次，缺乏保護(hù)公民平等權(quán)利的必要措施，如有的被告人的辯護(hù)權(quán)等訴訟權(quán)利受到侵害，在訴訟活動(dòng)中審判員、公訴人、辯護(hù)律師在法律地位上仍然存在著事實(shí)上的不平等。正是由于缺乏平等的互相制約、互相監(jiān)督關(guān)系，使得去律的正確實(shí)施受到損害。

再次，現(xiàn)行的司法法制使得司法機(jī)關(guān)在財(cái)務(wù)方面受制于同級(jí)財(cái)政部門，人事編制方面受制于同級(jí)組織人事部門，從而成為產(chǎn)生地方、部門保護(hù)主義，辦為清案、關(guān)系案、金錢案，以及受利益驅(qū)動(dòng)，吃拿卡要、索賄受賄、殉情枉法、貪贓枉法等問題的重要原因。

三、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律對(duì)策

（一）健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系

市場經(jīng)濟(jì)本身并不是自發(fā)的、無序的，但由于市場機(jī)制天生帶有一定的自發(fā)性和盲目性，在任何國家都要頒布一些經(jīng)濟(jì)立法，以加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀控制，我國也不例外。尤其是在現(xiàn)階段，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，原有的計(jì)劃體制并沒有得到完全的改變，而新的市場經(jīng)濟(jì)法制體系尚沒有完全形成，在這種情況下加強(qiáng)宏觀調(diào)控更顯得必要。①例如，當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策、啟動(dòng)市場和擴(kuò)大內(nèi)需的方針等等，都需要通過立法加以確定。當(dāng)前，特別要加快完成諸如規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)主體行為，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范政府宏觀調(diào)控，規(guī)范公平、公開、公正競爭機(jī)制，規(guī)范社會(huì)保障等方面的立法工作。加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)立法工作應(yīng)從三個(gè)方面著手：一是要加快市場經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)的制定。對(duì)于改革開放后出現(xiàn)的一些新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，經(jīng)過實(shí)踐證明已經(jīng)成熟、應(yīng)該保護(hù)的，應(yīng)及時(shí)制定法律規(guī)范予以確認(rèn)。過去有規(guī)范性文件規(guī)定的應(yīng)盡快通過立法程序，上升為法律，如規(guī)范股票、期貨市場的法律、市場管理法等。二是要加快現(xiàn)有法律法規(guī)的修改和完善。對(duì)現(xiàn)行法津法規(guī)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的條款，必須盡快予以修正或廢止。三是要增強(qiáng)立法的預(yù)見性，加快超前立法步伐。對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必然出現(xiàn)的一些新情況、新問題，應(yīng)果斷超前立法，充分發(fā)揮法律的先導(dǎo)作用，避免和減少一哄而起，各行其是的混亂現(xiàn)象，如中介信息服務(wù)機(jī)構(gòu)以及經(jīng)紀(jì)人的法律地位問題，失業(yè)救濟(jì)和社會(huì)保險(xiǎn)問題，老人社會(huì)福利保障問題等。

①李東生、楊春權(quán)：《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的認(rèn)識(shí)》，《科學(xué)之友》，2007年8月版。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法、有法必依

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律的實(shí)施自然需要一切公民、所有法人的遵守，但是關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的守法，執(zhí)法機(jī)關(guān)的嚴(yán)格執(zhí)法，司法機(jī)關(guān)的嚴(yán)格司法。目前，我國在這方面情況總體上是好的，但也存在許多不容忽視的嚴(yán)重問題。為了更好地促進(jìn)和保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了更快地建立起社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律秩序，有必要對(duì)我國執(zhí)法制度、司法制度進(jìn)行深入的改革。①

國家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，都是忠于人民、忠于法律的實(shí)施法律的機(jī)關(guān)。必須徹底摒棄和消除執(zhí)法不嚴(yán)的思想根源，真正做到只服從法律，不受一切個(gè)人意志的干擾。法律是人民意志的體現(xiàn)，任何權(quán)力都是人民通過法律賦予的，并受法律的約束，法大于權(quán)，而不是權(quán)大于法。在我國，每一個(gè)共產(chǎn)黨員、每個(gè)國家干部、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)都必須模范地遵守法律。黨和國家都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。一切合法權(quán)力都必須一視同仁加以保護(hù)；一切違法犯罪行為都必須依法予以追究。任何人、任何組織都沒有凌駕于法律之上，超越于法律之外，以任何形式干預(yù)執(zhí)法與司法的特權(quán)。只有堅(jiān)定不移地樹立起法律至上的權(quán)威，牢固地樹立起嚴(yán)格執(zhí)法觀念，才能排除一切不正之風(fēng)的干擾，執(zhí)好法、司好法，從而保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（三）提高政法人員的綜合素質(zhì)

中國有句古話：“徒法不能以自行”。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，法制的作用能不能得到充分的發(fā)揮關(guān)鍵在人，在隊(duì)伍。高質(zhì)量的法律需要高素質(zhì)的人來制定，更需要高素質(zhì)的人來執(zhí)行。當(dāng)前，我國法制建設(shè)面臨的一個(gè)突出問題就是法律人才奇缺。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅法律職業(yè)本身需要大量的后備力量，而且黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位也急需大批的優(yōu)秀法律人才。鄧小平同志早在1980年就指出，現(xiàn)在我們擔(dān)任司法工作的干部，包括法官、律師、審判官、檢察官、專業(yè)警察，起碼缺一百萬。可以當(dāng)律師的，當(dāng)法官的，學(xué)過法律，精通法律，而且執(zhí)法公正、品德合格的專業(yè)干部很少。鄧小平同志的這一指示符合當(dāng)時(shí)的實(shí)際，切中要害。人才問題不解決，將會(huì)成為制約我國法制健全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。②因此，必須增強(qiáng)培養(yǎng)法律人才的緊迫感，下大力氣推進(jìn)法學(xué)教育的改革。要建立新的培養(yǎng)人才的機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的辦學(xué)積極性；要完善成人教育制度，搞好崗位培訓(xùn)和短期深造，以便更多、更快、更好地培養(yǎng)法律人才。特別要加強(qiáng)對(duì)司法和行政執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)和教育，提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，堅(jiān)決糾正這支隊(duì)伍中的不正之風(fēng)，對(duì)少數(shù)違法犯罪者必須堅(jiān)決依法追究，絕不姑息遷就，以保障法律的正確實(shí)施。

（四）健全市場經(jīng)濟(jì)的法律監(jiān)督制約機(jī)制

①②肖揚(yáng)：《市場經(jīng)濟(jì)與法制建設(shè)》，北京：法律出版社1994年版，第201頁。鄧小平：《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社，1993年版，第177頁。

權(quán)力是需要監(jiān)督的，沒有監(jiān)督的權(quán)力是容易腐敗的。因此實(shí)際生活中我們要加強(qiáng)人大對(duì)國家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和國家司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法和司法的監(jiān)督、監(jiān)察，只有嚴(yán)格監(jiān)督才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，以保障國家法律統(tǒng)一和切實(shí)實(shí)施。

具體措施包括：

第一，加快制定監(jiān)督法，使我國的政黨、人大、政府、司法機(jī)關(guān)，都嚴(yán)格地置于法律監(jiān)督之下，加強(qiáng)人大對(duì)國家權(quán)力機(jī)關(guān)和執(zhí)法機(jī)關(guān)的嚴(yán)格監(jiān)督，加強(qiáng)憲法在法律方面的具體監(jiān)督。

第二，要強(qiáng)化輿論監(jiān)督。新聞輿論監(jiān)督是法律監(jiān)督重要的、有效的手段。目前，新聞輿論監(jiān)督力度不夠的最主要原因是受黨、政約束過大，自主權(quán)過小，顧慮多，許多事情不敢向社會(huì)公開。

第三，要強(qiáng)化群眾監(jiān)督。群眾的監(jiān)督應(yīng)該是黨政機(jī)關(guān)工作成敗的關(guān)鍵衡量因素。目前，對(duì)群眾監(jiān)督作用的發(fā)揮是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。最后，要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。執(zhí)法監(jiān)督要切實(shí)解決的問題就是目前存在的領(lǐng)導(dǎo)干部違法之后得不到有效制約和有力監(jiān)督。是要使憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)督制度，如各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)同級(jí)“一府兩院”的監(jiān)督制度、行政訴訟制度、行政執(zhí)法責(zé)任制度、法規(guī)規(guī)章備案制度、審計(jì)制度、監(jiān)察制度等真正有效地運(yùn)作起來，并在實(shí)施中不斷加以完善。

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12、李曉華《論我國市場經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)中的幾個(gè)基本問題》，《寧波教育學(xué)院學(xué)報(bào)》，2005（3）。

第二篇：市場經(jīng)濟(jì)秩序

如何建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序

對(duì)于如何建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序這個(gè)問題，我們首先要了解什么是市場經(jīng)濟(jì)秩序。市場經(jīng)濟(jì)秩序是建立在所有國家的公正合理、主權(quán)平等、互相依靠、共同利益和合作基礎(chǔ)上的國際間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系體系。它是20世紀(jì)60年代以來，發(fā)展中國家為維護(hù)主權(quán)和獨(dú)立，反對(duì)國際剝削、掠奪和控制，促進(jìn)各國在平等互利基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展而提出的目標(biāo)。

我國市場經(jīng)濟(jì)秩序的現(xiàn)狀

我國市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)還并不是很完整，有些不法的分子利用法律的漏洞和百姓的信任賺些昧良心的錢，他們?cè)旒佼a(chǎn)品，賣假產(chǎn)品，控制市場的商品價(jià)格。執(zhí)法人員的執(zhí)法力度不公，沒有明確自己的職責(zé)。執(zhí)法部門與商家的勾結(jié)這種情況是有的。

現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)秩序建設(shè)方面存在的問題及原因

第一，主體秩序：

1.特權(quán)進(jìn)入市場。我們都知道，主體秩序政府市場機(jī)關(guān)判定的是誰在買賣，誰在交易，誰有資格進(jìn)入買賣、進(jìn)入市場。原因是中國是一個(gè)有兩千多年封建傳統(tǒng)的國家。阻礙社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是資本主義，而是封建主義的傳統(tǒng)。所以在這種情形之下，我們的市場經(jīng)濟(jì)的交易主體里，現(xiàn)在摻雜相當(dāng)一批具有特權(quán)背景的經(jīng)濟(jì)單位。它們一旦進(jìn)入市場，就表明從一開始這個(gè)市場競爭就是不公正的、不公平的。

2．沒有責(zé)任能力的企業(yè)混在市場上，退不出來。也就是事實(shí)上已經(jīng)破產(chǎn)了，卻不敢清出市場。它們已經(jīng)沒有競爭能力了，誰和他們做生意，誰就會(huì)倒霉。它們存在的本身就是對(duì)秩序的破壞。如果要將它們清出來的成本卻太大。因?yàn)橛泻芏嗟膫鶆?wù)不能償還和很多的人員會(huì)失業(yè)。

3．壟斷廠商的存在。任何一個(gè)國家的任何一個(gè)市場，只要有壟斷存在，它的市場秩序就很難保證。事實(shí)上，許多市場秩序混亂就是因?yàn)閴艛唷１热珉娦攀袌龇?wù)差，網(wǎng)線常出問題，但總是不給解決；鐵路服務(wù)差，人流量大，場面混亂，不給幫忙；郵政服務(wù)差，態(tài)度生硬，都是因?yàn)閴艛嘀黧w的存在。更何況，我國壟斷與西方的壟斷也不一樣，西方的經(jīng)濟(jì)壟斷，憑的是經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場份額。但是我們憑的是行政特權(quán)來壟斷，這就更可怕。壟斷破壞資源配置的效率，一旦壟斷就可以隨意的加價(jià)，可以轉(zhuǎn)移成本，可以保護(hù)低效率和落后。

4．非法企業(yè)進(jìn)入市場。有一些人沒有得到批文的企業(yè)，其實(shí)就是個(gè)空殼，騙取國家或者公民的財(cái)務(wù)。如果不清理整頓，那市場秩序就不可能好，市場秩序混亂最深刻的原因首先就是企業(yè)主體秩序混亂。一個(gè)現(xiàn)代的市場體制必須要弄清主體秩序，不該進(jìn)入市場的，一律不能進(jìn)入，應(yīng)該退出市場的盡快退出。否則市場秩序?qū)⒉豢霸O(shè)想。

第二，交易秩序：

1．普遍的價(jià)格歧視。古語云：童叟無欺。市場經(jīng)濟(jì)就應(yīng)該公平競爭，價(jià)格面前人人平等。這是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)。價(jià)格歧視就是指價(jià)格面前人人不平等。同樣的商品在同樣的市場上，對(duì)于不同的人就有不同的價(jià)格，這就比較麻煩了。如果這是作為企業(yè)的促銷行為，是可以的，作為制度規(guī)定就有問題了。比如，一商家搞的數(shù)量折扣，這就是價(jià)格歧視。對(duì)購買數(shù)量不同的消費(fèi)者給的價(jià)格不一樣，這是價(jià)格面前不平等。作為企業(yè)微觀行為可以，但也要對(duì)其采取一定的管制和約

束。如果作為社會(huì)有普遍的制度規(guī)定，價(jià)格歧視就成了對(duì)市場公平競爭、公平買賣秩序的破壞。

2．第三方付款。簡單來說就是報(bào)銷。一旦報(bào)銷普遍了，這個(gè)價(jià)格秩序就混亂了。按照這個(gè)價(jià)格把資源引導(dǎo)到最需要的地方去，一旦價(jià)格低了，就會(huì)有人從中撤出資源，哪兒價(jià)格高就會(huì)吸引投資，這就是供求矛盾。這么做最大的危害就是把價(jià)格搞亂了，我們可以看到，什么領(lǐng)域的公款消費(fèi)多，什么領(lǐng)域的價(jià)格就亂。如果不是按照供求雙方的要求來定價(jià)，而是按照財(cái)政可報(bào)銷的標(biāo)準(zhǔn)來定價(jià)。那么買賣雙方都不還價(jià)，最終達(dá)成的價(jià)格就不真實(shí)。

3．壟斷定價(jià)。有壟斷行為，就會(huì)有壟斷價(jià)格。現(xiàn)在老百姓真正有意見的并不是隨著市場波動(dòng)隨行就市的價(jià)格上漲，比如，冬天在武漢買西瓜，一般四、五十塊錢，但是沒有什么人會(huì)說：冬天西瓜這么貴，太不象話，大家知道物以稀為貴。這里面還有囤積居奇、強(qiáng)買強(qiáng)賣這種局部壟斷的情況出現(xiàn)。普通老百姓真正有意見的是與人們生活息息相關(guān)，同時(shí)又是政府壟斷定價(jià)，老百姓作為消費(fèi)者沒有辦法改變，沒有競爭無法改變價(jià)格的事物。所以說，壟斷的定價(jià)行為本身就是對(duì)公平交易的否定。

第三，法制秩序。

1．無法可依。經(jīng)濟(jì)生活的變化相當(dāng)快，目不暇接，但是法律原則上都是保守主義的，因?yàn)榉芍贫鹊墓┙o不能這么快，法本身就要有它的穩(wěn)定性，這就必然有它的滯后性。其中所制定的法大都是針對(duì)老百姓的，那立法、執(zhí)法者是不是遵守法律，對(duì)這些人的權(quán)利使用有多少法律監(jiān)督和約束？這是一個(gè)社會(huì)是不是民主法制社會(huì)的一個(gè)最重要的標(biāo)志。

2．有法不依。這個(gè)更可怕。這是對(duì)法律權(quán)威的嘲弄。啟蒙主義思想家孟德斯鳩有一句名言：一個(gè)民族，一個(gè)社會(huì)可以有法律，但未必是法制。我覺得這句話的道理非常深刻。法律是人制定的，一個(gè)社會(huì)有法律，但是否是法制社會(huì)，差別就很大。所以什么叫“法制社會(huì)”，什么叫“法制精神”，就是這個(gè)社會(huì)的公眾，絕大多數(shù)人要自覺地遵法守法，對(duì)法律要有自覺性。法律在老百姓的心目中就有真正的權(quán)威。依法治國成本就低。否則，老百姓一個(gè)個(gè)隨時(shí)都想違法，把法律看成外在的強(qiáng)制，而不是內(nèi)在自我需要，隨時(shí)想違法，之所以不違法是不敢，一旦監(jiān)督不到就違法，以違法為快樂，為自豪、為驕傲。

第四，道德秩序：

市場經(jīng)濟(jì)的道德秩序是一種人類文明，一定有它的精神支持。市場經(jīng)濟(jì)的道德核心，也就是它所需要的最本質(zhì)的道德是什么東西。恩格斯更有一句名言：在資本主義摩天大樓的旁邊是道德的墮落。所以我們就認(rèn)為資本主義的道德是不好的。資本主義在取得物質(zhì)文明的同時(shí)，精神文明是墮落的。很長時(shí)間以來我就很納悶，人類文明是精神文明與物質(zhì)文明的統(tǒng)一，怎么可以想象資本主義在取得物質(zhì)文明科技進(jìn)步、生產(chǎn)力飛速發(fā)展、摩天大樓、繁華的都市建設(shè)的同時(shí)，人類的精神道德卻在一天天地墮落呢？這是怪胎吧！所以我們就要重新審視資本主義，市場經(jīng)濟(jì)的道德核心研究是什么？我覺得市場經(jīng)濟(jì)的道德核心不是欺詐，而是守信。因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)的核心是信用經(jīng)濟(jì)。商品買賣、借貸等所有制度工具、制度手段都是信用經(jīng)濟(jì)。存在決定意識(shí)，客觀要求信用經(jīng)濟(jì)，精神上就弘揚(yáng)信任。

所以我們說這一系列的問題：市場經(jīng)濟(jì)的道德基礎(chǔ)問題、法制秩序問題、交易秩序問題、主體秩序問題，至少這四方面檢討下來，這四個(gè)方面在我國的市場秩序建設(shè)方面任重道遠(yuǎn)，但是畢竟我們已經(jīng)開始了這個(gè)偉大的歷程。我們才剛剛開始。相關(guān)的建議

對(duì)于建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序作用外力的選擇，不外乎這樣幾個(gè)方面：

1.政府的執(zhí)法機(jī)關(guān)加大執(zhí)法力度，立法機(jī)關(guān)制定出更加完善的法律法規(guī)來完善和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序同時(shí)加大執(zhí)法監(jiān)督職能，即是對(duì)企業(yè)的監(jiān)督也是對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督，還要加大執(zhí)法的透明度和加強(qiáng)法制宣傳。

2加強(qiáng)社會(huì)輿論，對(duì)于一些不法競爭的行為要嚴(yán)厲的譴責(zé)，加大媒體的曝光度，把暗地里骯臟的交易揪出來公布于眾。有時(shí)候法律的手段不能覆蓋的地方時(shí)候，道德會(huì)起到一定的作用。誠實(shí)守信是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)不不可少的條件。形成以道德為支撐、法律為保障的社會(huì)信用制度，是規(guī)范市場秩序的治本之策。為此要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，大力建立健全社會(huì)信用體系，尤其要加快建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。

3.市場不是死的，它是活的，他可以進(jìn)行自我的調(diào)節(jié)。達(dá)到市場的平衡，市場交易的公開化。營造良好的社會(huì)市場環(huán)境。根本要靠深化改革，全面提高對(duì)外開放水平，必須建立符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)制度和世界貿(mào)易組織規(guī)則的經(jīng)濟(jì)秩序，各級(jí)政府機(jī)關(guān)以強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和高度 的自覺性，把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作不斷推向前進(jìn)。

第三篇：維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益承諾書

維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益

承諾書

為了維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)市場持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者與經(jīng)營者的合法權(quán)益，本市場確保在今后的經(jīng)營活動(dòng)中加強(qiáng)自身商業(yè)、職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范自身的經(jīng)營行為，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，特想消費(fèi)者承諾履行下列義務(wù)：

1、誠信經(jīng)營，按照誠實(shí)信用的經(jīng)營原則，以“誠信、公平、服務(wù)、負(fù)責(zé)”為職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，提高意識(shí)。本市場將以高度的事業(yè)心和責(zé)任感自覺抵制假冒偽劣商品進(jìn)入市場。市場經(jīng)營者與消費(fèi)者進(jìn)行交易時(shí)遵循自愿公平、誠實(shí)、信用的原則，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害。堅(jiān)決制止損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，以真誠贏得信譽(yù)。

2、保證經(jīng)營商品質(zhì)量，建立和完善質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量保護(hù)體系。協(xié)同經(jīng)營戶嚴(yán)格把好商品進(jìn)貨、倉儲(chǔ)、柜臺(tái)上貨及商品銷售關(guān)，不使假冒偽劣、三無商品、過期產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)者手中。

3、督促市場經(jīng)營者履行法定或約定義務(wù)向消費(fèi)者提供良好服務(wù)，尊重消費(fèi)者意愿，保證消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全、知情權(quán)、公平交易權(quán)等合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)。并應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具購貨憑證或服務(wù)單據(jù)。

4、督促市場經(jīng)營者做好商品售后工作，遵守國家三包規(guī)定，建立良好的售后服務(wù)機(jī)制，實(shí)行經(jīng)營商品質(zhì)量先行負(fù)責(zé)制度。對(duì)消費(fèi)者的投訴不推、不拖、不刁難，將消費(fèi)者購物風(fēng)險(xiǎn)降至最低限度。

5、要求并督促市場經(jīng)營者在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照或進(jìn)場交易證，對(duì)經(jīng)營商品實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

6、引導(dǎo)市場經(jīng)營者依法參與市場競爭，維護(hù)市場正常秩序，在經(jīng)營活動(dòng)中，不銷售國家命令禁止銷售的商品，不做虛假的廣告宣傳，不銷售假冒偽劣商品及失效、變質(zhì)以及其它有損消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全的商品，不缺斤短兩，不變相提高商品價(jià)格，不以格式合同、通知、聲明、市場告示等方式做出對(duì)消費(fèi)者的不公平、不合理的規(guī)定，不從事違法的有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)，不對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行侮辱、誹謗搜查消費(fèi)者的身體及攜帶的物品，不侵犯消費(fèi)者的人身自由。

7、加強(qiáng)對(duì)市場經(jīng)營者的商標(biāo)法制教育和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知識(shí)培訓(xùn)，掌握相關(guān)商品知識(shí)，建立健全各項(xiàng)管理制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施，確保不出售侵犯商標(biāo)權(quán)的商品，重點(diǎn)保護(hù)好馳名、著名商標(biāo)的商品，讓消費(fèi)者放心而來，滿意而歸。

8、組織市場經(jīng)營者認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《合同法》，使用規(guī)范合同文本，嚴(yán)格履行合同規(guī)定的內(nèi)容，爭創(chuàng)“重合同守信譽(yù)”單位。

9、在市場內(nèi)如發(fā)現(xiàn)有侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益及其他擾亂市場正常秩序的違法行為，由工商行政管理部門及時(shí)查處，并接受消費(fèi)者監(jiān)督。

第四篇：秉公執(zhí)法做維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士

秉公執(zhí)法做維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士

一、能夠努力加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高個(gè)人素質(zhì)。張慶同志在工作中能夠自覺加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論,努力踐行“三個(gè)代表”重要思

想,旗幟鮮明、立場堅(jiān)定。積極參加黨組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面，能夠虛心向身邊的同事請(qǐng)教，努力使自己在最短的時(shí)間內(nèi)熟悉工作環(huán)境和內(nèi)容。并注重自學(xué)，不斷提

高自己的執(zhí)法水平，依法辦案、秉公執(zhí)法,圓滿地完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、開拓進(jìn)取，努力完成好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。該同志在2004年4月調(diào)到分局經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)工作，面對(duì)全新的工作環(huán)境，他能夠虛心向經(jīng)驗(yàn)豐富的同事學(xué)習(xí)，并且認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，提高執(zhí)法辦案的 能力。并且迅速的進(jìn)入了工作角色，配合領(lǐng)導(dǎo)以維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，開展了各類專項(xiàng)整治行動(dòng)。僅2006年就查辦案件22起，案值400多萬元,收繳罰沒款

9.51萬元。按照工商局重點(diǎn)工作的內(nèi)容及要求，該同志重點(diǎn)參加開展了以下幾方面的工作：一是在春季開展農(nóng)資市場清理工作，加大對(duì)農(nóng)資市場的整治和打假工作力度，2006年查

辦經(jīng)營假種子案4起，案值15.02萬元，收繳罰沒款4.8萬元,并對(duì)查處的14.66噸假種子進(jìn)行了集中銷毀有效的維護(hù)了農(nóng)戶的合法權(quán)益；二是開展流通環(huán)節(jié)食品安全和夏季流通領(lǐng)域食

品質(zhì)量與安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，以保障食品市場消費(fèi)安全為目標(biāo)，深入開展食品安全專項(xiàng)整治，在這次整治行動(dòng)中共查處無照經(jīng)營5戶，沒收銷毀假冒偽劣商品：過期飲料340瓶，劣

質(zhì)白酒249瓶，過期兒童小食品197公斤，過期肉制品15公斤，罐頭128聽，調(diào)味品8公斤，沒收銷毀的假冒偽劣食品價(jià)值2.35萬元，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失0.8萬元；三是開展建筑市

場專項(xiàng)檢查，先后在局直地區(qū)和各農(nóng)場進(jìn)行檢查20余次，查處一起出租營業(yè)執(zhí)照案件,有效地規(guī)范了建筑市場的秩序；四是打擊利用網(wǎng)絡(luò)和高額回報(bào)為誘餌從事非法傳銷活動(dòng)的行為

。在今年的6月份對(duì)黑龍江科力奧電子商務(wù)有限公司某服務(wù)店利用高額回報(bào)為誘餌，對(duì)外宣稱消費(fèi)者在其店內(nèi)購買商品所獲得的返利將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于購買商品所支出的費(fèi)用，騙取消費(fèi)者

認(rèn)購其商品的變相傳銷行為進(jìn)行了查處和打擊，為了掌握第一手資料,該同志多次深入第一線,經(jīng)過努力及時(shí)取得了大量證據(jù),將這個(gè)介紹他人參加傳銷的窩點(diǎn)及時(shí)搗毀。并對(duì)當(dāng)事人

給予了行政處罰。查處市場交易活動(dòng)中存在的各種商業(yè)賄賂行為，是經(jīng)濟(jì)檢查工作中的難點(diǎn)，查處難度大，阻力大，為了遏制商業(yè)賄賂的蔓延勢頭，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，在2006

年該同志和同事一起深入相關(guān)單位調(diào)查取證，面對(duì)來自社會(huì)各方面的壓力，做到了知難而上，及時(shí)取得了第一手證據(jù)材料，并查實(shí),轄區(qū)內(nèi)某些學(xué)校在某新華書店為學(xué)生代購教科書

和其他輔助教材時(shí)存在收受商業(yè)賄賂行為。

三、嚴(yán)格依法辦案，規(guī)范執(zhí)法行為。執(zhí)法辦案不是簡單的罰款了事，辦案的過程是藝術(shù)創(chuàng)作的過程，在與違法者較量的過程中需要智慧、需要膽量、更需要技巧，同時(shí)只有事實(shí)清

楚、定性準(zhǔn)確、程序合法、證據(jù)充分，才能辦好案，不出現(xiàn)錯(cuò)案，敗訴案件。從參加經(jīng)濟(jì)檢查工作以來，他一直從嚴(yán)要求自己，規(guī)范執(zhí)法。這幾年參加查辦的案件，未出現(xiàn)過一起

錯(cuò)案，敗訴案件，并且做到了案卷及時(shí)立卷歸檔，在2005年組織的案卷評(píng)查中獲得了第一名的好成績。

四、堅(jiān)持公正執(zhí)法，樹立服務(wù)意識(shí)。經(jīng)濟(jì)檢查工作的監(jiān)管面廣，靈活性比較大，每查處一起違法行為，就會(huì)有形形色色和社會(huì)各方面的人來說情，這時(shí)如果把握不住自己，就會(huì)使

執(zhí)法方向偏離軌道，無法作到公正執(zhí)法，這幾年該同志一直把公正執(zhí)法做為自己工作的最基本原則，不徇私情。同時(shí)積極維護(hù)合法企業(yè)的形象和利益，今年10月27日某肉業(yè)公司來

到我科反映,稱近期內(nèi)許多地方各大超市和副食品商店內(nèi),有一種在其顯注部位標(biāo)注“北大荒特味香腸”的熟食制品對(duì)外銷售，其產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)極差，并且價(jià)格低廉，許多老百姓

在購買時(shí)誤認(rèn)為是某肉業(yè)公司的產(chǎn)品，對(duì)該公司的聲譽(yù)產(chǎn)了負(fù)面影響，希望我們幫助協(xié)調(diào)查處理。了解情況后，張樹鯤同志立即匯同肉業(yè)公司相關(guān)人員于當(dāng)天前往案發(fā)地工商局反

映案情，并協(xié)助查處，及時(shí)為企業(yè)挽回了損失，為維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

五、聯(lián)系本職工作，交流工作經(jīng)驗(yàn)。在努力工作的同時(shí)，他不斷加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把好的經(jīng)驗(yàn)用筆記下來，和同行們共同探討研究，并于2006年先后在*等專業(yè)網(wǎng)站上

發(fā)表了“查處教育行業(yè)商業(yè)賄賂違法行為經(jīng)驗(yàn)交流” “以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)全力搞好創(chuàng)新集體工作” “夏季流通領(lǐng)域食品質(zhì)量與安全專項(xiàng)檢查工作匯報(bào)”三篇文章，在2006年在

某報(bào)紙上發(fā)表了一篇“農(nóng)墾工商局打假護(hù)農(nóng)凈化市場”的短訊。

六、勇于迎接挑戰(zhàn)，取得優(yōu)異成績。在做好本職工作的同時(shí)，他還積極參加上級(jí)機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)攸h委組織的各種測試和競賽。在2004年工商局統(tǒng)一組織的工商機(jī)關(guān)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)考

試中取得了個(gè)人成績分局第五名的成績。在2005年分局機(jī)關(guān)組織的先進(jìn)性教育知識(shí)競賽中，他和局內(nèi)兩名同事參加比賽并取得了第三名的成績，在2005年省工商局組織的全省工商

系統(tǒng)各專業(yè)大比武活動(dòng)中，他代表墾區(qū)局參加了全省治安民警大比武，并取得了個(gè)人優(yōu)秀獎(jiǎng)的好成績。從參加工作工作以來該同志先后三次被評(píng)為分局級(jí)先進(jìn)個(gè)人，一次被評(píng)為優(yōu)

秀公務(wù)員，在2005年被分局授予辦案能手稱號(hào)。這些年來張慶同志做為一名普通的工商干部、國家公務(wù)員，在維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等工作中做出了自己的貢獻(xiàn),并取得了一些工作成績，他在今后的工作中將不斷 的開拓創(chuàng)新，挑戰(zhàn)自我，力爭成為讓違法經(jīng)營者怕，守法經(jīng)營者尊敬，同事理解，領(lǐng)導(dǎo)信任的優(yōu)秀工商干部。

工商局執(zhí)法辦案能手個(gè)人先進(jìn)事跡 【文字大小：大 中 小】【收藏到：QQ 百度 雅虎 收藏夾】【打印】 閱讀: 3353

黨齡30年，軍齡20年，扎根工商執(zhí)法10年，帶隊(duì)查處經(jīng)濟(jì)違法案件200余起，罰沒金額1000余萬元。他，就是市工商局“辦案能手”***。

今年52歲的***，人稱工商執(zhí)法的“鐵面包公”。他1975年入伍，1996年轉(zhuǎn)業(yè)到市工商局，從事公平交易執(zhí)法工作，查辦相關(guān)經(jīng)濟(jì)違法案件。他經(jīng)手的案件數(shù)在全局辦案人員中排第一，其中有最為復(fù)雜的，有罰沒款最多的，也有最難定案的，但無一起因行政復(fù)議和訴訟而被撤銷或者敗訴的。

“只要不處罰，全部罰款可作為贊助交給工商局”。2000年，***帶隊(duì)調(diào)查一家大型涉外制藥企業(yè)涉嫌不正當(dāng)競爭案，該企業(yè)以工商處罰會(huì)使其國際信譽(yù)受損為由，提出“媾和”方案。

“對(duì)就是對(duì)，錯(cuò)就是錯(cuò)，依法辦案，不是談生意！”耿直的***頓時(shí)黑了臉，一席話噎得對(duì)方掉頭就走。

罰款10萬元，此案的行政處罰迅速生效。這家企業(yè)搬來美國律師，提起行政訴訟。***立刻組織應(yīng)訴，當(dāng)庭對(duì)證，一條一條地“摳”法律條款，細(xì)化鎖定企業(yè)的違規(guī)行為，幾個(gè)回合下來，打贏官司，那家企業(yè)接受處罰。

廉生威，公生明。2006年，***筆錄調(diào)查一起虛報(bào)注冊(cè)資本案，當(dāng)事人在辦公室接受完詢問后，卻磨蹭半天，等到四周無人，掏出（轉(zhuǎn)載自文秘家園http://

第五篇：高中政治市場經(jīng)濟(jì)秩序知識(shí)點(diǎn)

高中政治市場經(jīng)濟(jì)秩序知識(shí)點(diǎn)：整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序

【摘要】高考是每個(gè)人一生中都要經(jīng)歷的一次至關(guān)重要的一次考試，要考好高考，就一定要知道高考要考些什么。精品學(xué)習(xí)網(wǎng)高考頻道的編輯就為您準(zhǔn)備了高中政治市場經(jīng)濟(jì)秩序知識(shí)點(diǎn)：整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序

第一，從認(rèn)識(shí)上看，要認(rèn)識(shí)到大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)全面、健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的迫切要求，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、加入WTO和對(duì)外開放邁出新步伐的必然選擇，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重大舉措，直接關(guān)系我國現(xiàn)代化事業(yè)的成敗，明確以人為本是指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)體制改革必須堅(jiān)持的一項(xiàng)原則，認(rèn)識(shí)到黨和政府執(zhí)政為民的價(jià)值取向。

第二，從知識(shí)來看，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，都是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本內(nèi)容和要求，二者是相輔相成的，缺一不可。目前我國市場經(jīng)濟(jì)秩序還不夠健全，又正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的時(shí)期，尤其需要加強(qiáng)和完善國家的宏觀調(diào)控，建立起主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、道德手段和必要的行政手段管理國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系。

第三，從方法論來看，思考一系列有關(guān)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象要用市場經(jīng)濟(jì)的知識(shí)和思想方法去思考。如整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，要從三個(gè)方面來考慮：國家怎么做、企業(yè)怎么做、消費(fèi)者怎么做。

一、市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂的表現(xiàn)是什么

市場秩序混亂是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)突出問題。一些地方有令不行，有禁不止，實(shí)行地方保護(hù)和地區(qū)封鎖的情況屢屢發(fā)生;假冒偽劣商品品種多，數(shù)量大，范圍廣，泛濫成災(zāi);偷稅、騙稅、騙匯和走私活動(dòng)猖獗;社會(huì)信用紊亂，欠債不還，不守合同等各種違背商業(yè)道德的現(xiàn)象十分普遍，商業(yè)賄賂和欺詐盛行;財(cái)務(wù)失真，明目張膽地編造假賬、假數(shù)據(jù)，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況相當(dāng)嚴(yán)重;建筑領(lǐng)域招投標(biāo)弄虛作假，不少工程質(zhì)量低劣;一些犯罪分子暴力抗拒執(zhí)法事件時(shí)有發(fā)生;等等。這些問題，不僅嚴(yán)重影響社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，給國家和人民利益造成重大損失，而且敗壞國家信譽(yù)和改革開放的形象。國家正在下大力氣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

二、市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂的原因是什么

與我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法制還不健全;一些人的法制觀念比較淡薄，道德素養(yǎng)不高，國家意識(shí)、集體意識(shí)薄弱，崇尚金錢，卻有缺乏艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神;執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴(yán)，對(duì)假冒偽劣等擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為打擊不力;有些地方政府搞地方保護(hù)主義。

三、為什么要整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序有哪些重要意義

市場秩序混亂，不僅嚴(yán)重影響社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，給國家和人民利益造成重大損失，而且敗壞國家信譽(yù)和改革開放的形象，所以，必須整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要意義有：(1)有利于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是公平競爭的經(jīng)濟(jì)，是法治經(jīng)濟(jì)，是信用經(jīng)濟(jì)。只有大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，健全公平競爭規(guī)則，強(qiáng)化法治，注重社會(huì)信用建設(shè)，各方面都按社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的“游戲規(guī)則”辦事，才能在我國真正建成社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

(2)有利于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。我國已經(jīng)加入了WTO，WTO的目標(biāo)是促進(jìn)貿(mào)易自由化，WTO的主要規(guī)則有非歧視原則、市場開放原則、公平貿(mào)易原則。我國經(jīng)濟(jì)秩序混亂也違反WTO的有關(guān)規(guī)則，這樣會(huì)嚴(yán)重?fù)p害我國改革開放形象和國際聲譽(yù)，破壞投資環(huán)境;假冒偽劣商品出口，還會(huì)敗壞我國商品在國際市場上的聲譽(yù)，導(dǎo)致一些國家不愿進(jìn)口我國商品甚至采取歧視性措施，影響出口的擴(kuò)大。不大力整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)外開放就不可能邁出大的步伐。

(3)有利于保持國民經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展勢頭。我國要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)放在擴(kuò)大國內(nèi)需求上。而擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要方面，就是要使人民群眾對(duì)市場商品質(zhì)量信得過，增強(qiáng)消費(fèi)意愿。如果任憑假冒偽劣商品充斥市場，消費(fèi)者就不會(huì)有消費(fèi)意愿，擴(kuò)大內(nèi)需就沒有基礎(chǔ)。同時(shí)，假冒偽劣商品橫行，擠占了市場，也會(huì)嚴(yán)重影響守法經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)和合格、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的銷售。不大力整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，就難以實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定和健康發(fā)展。

(4)有利于提高國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和競爭力。現(xiàn)在地方保護(hù)主義嚴(yán)重，到處搞地區(qū)經(jīng)濟(jì)封鎖，一方面割裂全國統(tǒng)一市場，妨礙公平競爭;另一方面浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量低劣的企業(yè)關(guān)不了，阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，現(xiàn)代化的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)難以成長起來。這種狀況不改變，國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力就難以提高，中國經(jīng)濟(jì)就會(huì)長期處于落后地位，也就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

(5)有利于全面推進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)秩序混亂，不僅破壞生產(chǎn)力發(fā)展，而且毒化社會(huì)風(fēng)氣，敗壞社會(huì)公德，滋生消極腐敗，動(dòng)搖社會(huì)主義理想信念。

四、怎樣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序

(一)經(jīng)濟(jì)常識(shí)的角度

1.社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵已經(jīng)包括了市場對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用和國家的宏觀調(diào)控兩個(gè)方面。

市場調(diào)節(jié)和國家宏觀調(diào)控都是資源配置的手段，目的是使資源得到優(yōu)化配置，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。市場調(diào)節(jié)作用不是萬能的，市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性和滯后性等弱點(diǎn)。所以，市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，需要國家的宏觀調(diào)控。市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)該發(fā)揮市場對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，國家的宏觀調(diào)控必須以市場為基礎(chǔ)，遵循價(jià)值規(guī)律的要求。

2.社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要強(qiáng)有力的國家宏觀調(diào)控。當(dāng)前，盡管社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但是改革的任務(wù)并未完成，政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變需要盡快適應(yīng)加入世貿(mào)組織和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。“五個(gè)統(tǒng)籌”實(shí)際上就是要更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力，健全國家宏觀調(diào)控體系，完善政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障。

國家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、道德、行政的手段進(jìn)行宏觀調(diào)控，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

①加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中確立與之相適應(yīng)的社會(huì)主義法律體系。只有建立健全而且能得到實(shí)施的市場主體法律、市場行為法律、市場秩序法律、宏觀調(diào)控法律、社會(huì)保障法律和制裁犯罪法律，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)才能夠健康有序地運(yùn)行。同時(shí)，依法嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪。有法可依，有法必依，這是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。只有運(yùn)用法律武器，嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范人們的經(jīng)濟(jì)行為，才能維護(hù)人民的根本利益，鞏固社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者必須依法規(guī)范自己的行為。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是一種法治經(jīng)濟(jì)，這就決定了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的所有參與者——商品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者、購買商品的消費(fèi)者等，都必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)從事各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，否則就會(huì)破壞經(jīng)濟(jì)秩序，就要受到法律的追究。

②加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，在全社會(huì)形成與之相適應(yīng)的社會(huì)主義思想道德體系。只有加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，才能確保社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建康發(fā)展。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)和全社會(huì)進(jìn)行誠實(shí)守信的職業(yè)道德教育。誠實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會(huì)主義國家的公民應(yīng)有的基本素質(zhì)，要通過教育，增強(qiáng)全民的信用觀念，使全體人民自覺遵守市場經(jīng)濟(jì)秩序，逐步形成誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。要采取法律、制度和輿論等多種措施，在全社會(huì)營造講求商業(yè)道德、誠實(shí)守信、公平競爭的氛圍。

廣大公民包括青少年要自覺維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，不購買假冒偽劣產(chǎn)品，舉報(bào)擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為。同時(shí)，要把學(xué)好法律知識(shí)當(dāng)作是自己應(yīng)盡的義務(wù)，學(xué)會(huì)依法律己，依法辦事，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

3.生產(chǎn)者經(jīng)營者。

(1)企業(yè)要有市場意識(shí)、規(guī)則意識(shí)，自覺遵守市場規(guī)則，包括WTO的各項(xiàng)規(guī)則。企業(yè)要堅(jiān)持誠實(shí)守信原則，有利于保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的利益，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

(2)企業(yè)信譽(yù)和形象。

良好的企業(yè)信譽(yù)和形象，對(duì)企業(yè)生存競爭，有著十分重要的作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的信譽(yù)和形象集中表現(xiàn)在產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量上。企業(yè)必須進(jìn)行正當(dāng)競爭，反對(duì)不正當(dāng)競爭，不正當(dāng)競爭不僅損害了其他經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，也擾亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

(3)市場交易的原則。

市場交易原則主要包括自愿、平等、公平、誠實(shí)守信，它們從不同方面，規(guī)范著市場上買賣雙方的交易行為。假冒偽劣、價(jià)格欺詐、盜版盜印等都是違背市場交易原則，破壞市場秩序的行為。

(4)企業(yè)經(jīng)營者要自覺提高自己的思想政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4.依法納稅是公民的基本義務(wù)。通過開展打擊走私和打擊騙取出口退稅的違法犯罪活動(dòng)，使公民增強(qiáng)法制觀念，明確納稅義務(wù)。

5.社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)以實(shí)現(xiàn)共同富裕為根本目標(biāo)。完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須堅(jiān)持以人為本，就是要把人民的近期利益和遠(yuǎn)期利益結(jié)合起來，高度重視民生之本，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，促進(jìn)城市化，提高農(nóng)民收入，建設(shè)一個(gè)溫暖和安全的社會(huì)保障網(wǎng)。從就業(yè)和再就業(yè)的關(guān)系看，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)工作，要立足于我國人口眾多、勞動(dòng)力豐富這樣的國情，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)資本雙密集型制造產(chǎn)業(yè)，走充分就業(yè)、充分利用勞動(dòng)力資源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，通過就業(yè)增加居民的收入。使廣大人民安居樂業(yè)。在城市中要放開各行業(yè)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的限制，把維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民工的合法權(quán)益和提高他們的收入，從政策上落到實(shí)處。

6.我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)必須面向世界。一方面，市場經(jīng)濟(jì)的開放性和競爭性要求對(duì)外開放。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，逐漸走向一體化和國際化。中國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，應(yīng)該積極吸收發(fā)達(dá)國家的資金、技術(shù)等，真正加入世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中去，以發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)。另一方面，必須始終堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生的基本方針，這是實(shí)現(xiàn)民族自強(qiáng)的可靠保證。我國是—個(gè)發(fā)展中的大國，只有主要依靠自己的力量搞社會(huì)主義建設(shè)，才能立足于世界民族之林。

地區(qū)壟斷和封鎖等行為，違背國際貿(mào)易關(guān)系的公平交易原則，不利于我國進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。