第一篇：淺談如何落實執法為民思想

淺談如何落實執法為民思想

《中共中央關于進一步加強改進公安工作的決定》明確指出：貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執法為民，具體到公安隊伍，落實到公安工作，就是要堅持執法為民。”執法為民是公安機關立警的根基、執法的準則、力量的源泉，是全部公安執法工作和隊伍建設的生命線，是新形勢、新任務對公安交通管理工作和隊伍建設的客觀要求。

近年來，在各級黨委、政府和上級公安機關的領導下，交通管理工作和隊伍建設取得了一些驕人的成績，拉近了公安機關與群眾的距離，密切了警民關系，進一步樹立了公安機關親民、愛民、求真務實的良好形象，受到了黨委、政府和廣大人民群眾的高度評價，在社會各界引起了強烈反響。但是我們也應看到當前公安交通管理執法工作存在著諸多問題：

一是執法為民的理念還沒有牢固樹立，沒有把執法和宣傳統一起來。二是執勤民警執法形象不佳、執法語言不規范、執法態度不好，雖然組織開展了《交通民警執勤執法規范》的學習培訓，但是在實施過程中，不少民警仍不能完全按照規范使用執法語言；甚至還有人認為這是“形式主義”，是“花架子，沒有用”。

三是執法公開透明度不夠。對交通違法者處罰前，不詳細講清楚其違反什么，根據什么法律依據處理；有的為迎合駕駛員“避重就輕”、“不記分”的心理，隨意更改案由，張冠李戴，亂用處罰代碼，只求罰款了事。四是執法臺帳流于形式。有的部門雖按要求建立了相關執法臺帳，但記載不及時、漏登、補登現象相當突出，往往是檢查時搞突擊應付，有的臺帳之間不能相互對應。

五是執法工作中產生的新問題缺乏深入研討的氣氛，法制部門指導不夠。

六是對使用交通技術監控設備執法時，在設備設臵、違法行為告知和處理等環節上存在的問題；

上述當前公安交通管理執法工作存在的問題，看似是工作方式、方法問題，實質上是執法為民觀念、法律觀念和宗旨意識淡薄的表現，是隊伍整體素質不高，工作水平不高，執法規范不健全、不落實的具體體現。這些問題雖然發生在少數單位和個人身上，但嚴重影響了公安交警隊伍的形象，侵蝕了公安交警隊伍的機體，危害了公安交通管理事業的發展。無論是解決當前公安執法工作和隊伍建設中的突出問題，還是推動公安工作和隊伍建設，至關重要的是要把執法為民的思想根植于廣大干警頭腦之中，貫穿于公安交通執法工作中的每一個環節中去。所以要切實落實執法為民的思想，必須做到以下幾個方面。

一、轉變執法觀念，樹立全新執法理念。

當前公安執法工作和隊伍建設中出現的種種問題，其重要根源在于執法理念的偏差。多年來，我們交警充分履行職責，維護了社會穩定，得到了人民群眾的肯定，就是因為絕大多數民警切實維護了群眾的利益，是確保社會穩定的中間力量。當然也決不能回避，有少數民警在執法中脫離群眾、欺壓百姓、傷害群眾利益，甚至干出了一些踐踏法律、敗壞道德、泯滅良心、于天理不容的勾當。為什么會出現這樣的問題，就是因為我們在執法理念上出現了偏差、出現了問題。不能正確處理打擊犯罪和保護人民、嚴格執法和熱情服務、程序正義和實體正義的關系，導致執法中的重打擊、輕保護，重管理、輕服務，重實體、輕程序；服務意識淡薄，服務對象模糊，熱衷于自我服務，公仆身份淡漠，甚至認為“我就是法律”；把人財物問題和執法活動攪在一起，把保障問題當作是隊伍中各種違法違紀的擋箭牌。

心中有法，方能執法；心中有民，方能為民。針對上述問題，公安機關要堅持執法為民，必須在執法思想上進行一場革命，這就要順應歷史潮流樹立與時俱進的執法理念。尊重和保護人權，建立社會主義政治文明，實施依法治國方略，實現社會的公平和正義，這是時代發展的趨勢，是歷史性的進步，公安機關必須積極順應這個潮流，看清這個潮流，努力端正執法思想，樹立與時俱進的執法理念。

要增強人民利益高于一切的群眾觀念，珍惜人民的信任，珍愛人民賦予的權利，擺正自己 的位臵，虛心向人民群眾學習，努力為人民群眾服務，把對上級負責和對群眾負責一致起來。

要增強以人為本的人權觀念，在公安執法活動中堅持打擊違法犯罪和保障人權并重，重視人文關懷，尊重人的價值和尊嚴，促進在全社會實現公平和正義。尤其要關注弱勢群體的生存狀態，舍身處地的考慮弱勢群體的境遇和痛苦，讓最需要關愛的人得到關愛。

要增強法律至上的法治觀念，時刻牢記任何人不得凌駕于法律之上，必須尊重法律、服從法律，依法辦案，以程序正義保證實體正義，使各項執法工作都在法律許可的權限范圍內活動，嚴格依照法律規定的車程序和步驟進行。

二、增進執法情感，用愛民之心來執法。

公安執法工作中存在的一些問題，既反映為執法理念的偏頗，又表現為執法感情的缺失。當前，我們國家在經濟上、政治上、意識形態上都 發生了變化。我們黨在經濟上關注生產力的發展，在政治上關注執法為民，在意識形態上關注意識形態的 時代性和先進性。

公安機關的執法工作要體現人民至上，就要解決執法感情問題，這是端正執法思想的前提。感情影響執法，感情也支配執法。只要我們有一份愛民情，對人民有一種親情感，始終把人民的安危冷暖掛在心上，注意傾聽群眾的呼聲，時刻關心群眾的疾苦，帶著深厚的感情去執法，我們的態度就會轉變，辦法就會出新，執法質量和水平就會提高，我們就永遠不會脫離群眾，就能真正實現人民至上、執法為民。

解決民警對群眾的感情問題，僅靠思想教育是不夠的，還必須通過日常工作，不斷的引導和督促民警常懷愛民之心，有濃厚的愛民之情，事事以人民的利益為重，視群眾為自己的衣食父母。

三、規范執法程序，嚴格公正執法。

許多嚴重的執法問題并不是一夜之間產生的，都是由一些具體執法環節上的不規范長期積累形成的。可以說，徹底根治執法行為的不規范是我們改善執法形象的關鍵。

(一)完善執法辦案責任制度。要以法律、法規為基準，結合自身工作業務實際，在細化分解辦理各類不同業務的規定、流程、細則的基礎上，把執法活動各個環節，按照承辦人、部門負責人、審核人、審批人等多個層次，從執法活動流程的各個環節上明確執法責任，規范執法活動。

(二)實行行政管理考核評議制度。要本著依法、公開、便民、效能的原則，對行政管理行為中的受理、辦理過程、辦理結果逐項實行考核評議，切實提高行政管理的水平和效率。

(三)推行執法專項治理制度。不同時期都會出現特定的問題。要針對不同時期執法過程中的難點、熱點問題制定行之有效的規范措施，開展專項治理，遏制并逐步消除執法過程中暴露出來的突出問題。

四、提高執法能力，提升隊伍素質。

胡錦濤總書記指出：“在全部公安工作中，隊伍建設是根本，也是保證”。這是對公安隊伍建設的準確定位。要真正做到執法為民，必須從整體上盡快提高公安隊伍的執法素質。如果執法素質不高，執法為民也是空談。

在提高隊伍素質上，一是要按公安部黨委的要求深入開展大練兵活動，加大教育培訓力度，認真開展基層單位領導和一線民警的集中輪訓。讓廣大民警在敗訴和賠償的典型案例中領悟公平與公正，從陣痛中感受“生命線”的真諦，從而在思想上樹立“執法無小事”、“群眾利益無小事”的觀念，形成“勿以善小而不為、勿以惡小而為之”的執法思維，在執法辦案中自覺引以為戒，常敲警鐘。二是要大力推行領導干部執法考試任職資格制度。對現任各級領導干部和辦案單位的科股級以上干部，必須經過執法考試合格方可任用。各級領導更應多學習、少娛樂，多工作、少應酬，多調研、少應付，多深入、少浮夸，真正把心思用在提高個人工作能力和水平上。三是要嚴格落實執法民警持證上崗制度。對全體民警每年進行一次崗位基本業務知識的測試，對沒有獲取執法資格證書的民警，一律不準從事執法辦案工作。四要積極利用各種途徑培養執法尖子人才。公安執法迫切需要高素質的人才和專家，要立足實際，挖掘現有業務骨干的潛能，采取“走出去”參加各類培訓的辦法盡快培養高水平的執法人才。

五、加強執法監督，落實監督制約制度。

（一）提高認識，加強領導，充分發揮執法監督職能工作。黨委政府和有關部門，要充分認識執法監督工作的重要性，把執法監督工作納入各級各部門的重要議事日程，從實際精力、人員配備、經費投入等方面給予傾斜，真正做到執法監督工作有人管，有人做，有人抓。

（二）進一步規范工作制度，把執法監督工作納入規范化軌道。建立健全行之有效的工作制度，如“一崗雙職”制度，執法責任制度，錯案追究制度，接訪信查制度等，使執法監督有章可循，按章辦事，避免工作隨意性和盲目性。

（三）加大執法監督力度，充分發揮指導、檢查、督促作用。黨委政府、人大政協等部門，要加強對執法單位和執法人員的監督檢查，及時準確的提出意見和要求，經常深入基層調查研究和具體指導；上級公安機關的紀檢監察部門，加強對基層監督工作的領導，定期檢查其職責落實情況，協助搞好執法監督；大隊政工科和分管領導要把執法監督當做自己的份內活，嚴格經常抓，抓經常，定期不定期地對執法情況進行監督檢查，發現問題及時處理；全體執法人員，要自覺接受執法監督，使自己的執法行為始終處于內外監督之下，自覺做到嚴格執法，依法辦事，認真履行公務員職責，努力實現“抓好隊伍不發生問題，干好工作讓群眾滿意”的工作目標。讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意，做執行法律、悍衛法律的忠誠衛士。

第二篇：開展“牢固樹立執法為民思想

開展“牢固樹立執法為民思想--嚴格規范執勤執法行為”專項教育培訓活動實施方案(交警)

為促進民警執法為民思想進一步端正，執勤執法行為進一步規范，人民群眾滿意度進一步提高，大力夯實“三基”工程建設的思想基礎和工作基礎，根據上級有關要求和支隊統一部署，交警二大隊緊緊圍繞打牢思想基礎、苦練基本功“兩個重點”，教育與

培訓相結合、教育培訓效果與執法管理實踐相結合、主題教育與自我教育相結合“三個結合”，多措并舉，精心組織，扎實開展“牢固樹立執法為民思想，嚴格規范執勤執法行為”專項教育培訓活動。

一、成立機構，加強組織領導

為確保專項教育培訓活動順利開展，取得實效，大隊把此次教育培訓活動作為實施“三基”工程建設的一項重要內容來抓，成立了以大隊長范劍英為組長，教導員苑紅賓為副組長，其他副大隊長為成員的專項教育培訓活動領導小組，制訂了專項教育培訓活動實施方案，進一步細化教育培訓措施，量化教育培訓任務，明確教育培訓責任，定時間、定任務、定人員，在全隊形成了一級抓一級、層層抓落實的格局，確保了專項教育培訓活動時間、人員、內容、效果的四落實。

二、細化步驟，精心組織開展

一是集中學習，提高認識。大隊召開專題會議，認真傳達貫徹公安部關于開展“牢固樹立執法為民思想嚴格規范執勤執法行為”專項教育培訓活動的通知精神，組織民警集中學習支隊專項教育培訓活動方案內容，使民警充分認識到公安部在全國交警系統開展專項教育培訓活動的重要意義，進一步增強民警端正執法為民思想、規范執勤執法行為的積極性和自覺性。二是深入排查，認真剖析。大隊結合工作實際，在全隊范圍內深入排查隊伍建設和業務工作中存在的問題，認真剖析原因，扎實進行整改。通過開展執法大檢查活動，找出民警執法形象不佳、執法態度不好的問題，找出車輛和駕駛人收費不規范、考試制度不落實的問題，找出執法違法、索賄受賄的職務違法違紀行為；通過開展民警談心活動，掌握民警隊伍的思想狀況，掌握民警工作、生活上的存在困難；通過下發調查問卷，聽取基層民警反映的真實情況，聽取人大代表、政協委員及社會各屆群眾對交通管理工作的意見建議，并對這些問題進行全面分析，及時制訂整改計劃加以整改。三是強化教育，組織培訓。大隊采取“以集中培訓為主，崗位練兵為輔”的方式，對民警進行有針對性的思想教育和業務培訓。首先是組織民警認真學習全國“兩會”精神和胡錦濤總書記關于“八榮八恥”社會主義榮辱觀的重要闡述，深入開展“從警為什么，在崗干什么”的討論活動，樹立民警正確的人生觀、世界觀、價值觀，全面提高民警的政治思想素質；其次是進一步建立和完善績效考核、崗位輪換、業務監督、警務公開等各項規章制度，在程序上、制度上、管理上形成有效制約，促使民警不愿、不敢、不能違法違紀；再次是抓好業務培訓，通過舉辦法律法規培訓班、案例評析會、經驗交流會等各種形式，集中對一線民警進行法律法規和業務技能培訓，促使民警的執法管理水平普遍得到提高。好范文版權所有

三、加大力度，強化督察考核

在專項教育培訓活動期間，大隊按照公安部《交通警察道路執勤執法工作規范》、《車輛管理等級評定辦法》等有關規定，進一步完善各個崗位的等級化管理和考核標準，組織開展崗位技能考試和崗位紀律考試，切實把“三考一剖”貫穿專項教育培訓活動始終。通過考試，測試民警“三懂五會”的落實情況；通過考查，檢查民警執法文書、車管檔案等情況；通過考核，了解黨委政府和社會各屆對交警執勤執法工作的具體評價；通過剖析信訪案件和違法違紀案件，檢查民警的執勤執法水平。同時大隊還將建立民警業務培訓和考試考核檔案，并將考核結果納入年終總成績，與評先評優掛勾，好的通報表彰，進行獎勵；差的通報批評，并取消評先資格。

四、總結分析，建立長效機制

活動結束后，大隊將認真總結分析專項教育培訓活動中好的經驗和做法，把三個月的活動成果有效轉化為長效管理機制，進一步建立健全大隊政治思想教育、廉政教育、績效考核、崗位輪換、責任追究等隊伍管理機制，進一步完善議事決策、警務公開、考勤獎懲等各項規章制度，為全年的“基層基礎建設年”開好頭、起好步，為“三基”工程建設奠定堅實的思想基礎和工作基礎。

第三篇：樹立“執法為民”思想服務“兩個率先”建設

公安機關作為上層建筑的重要組成部分，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以 服務“兩個率先”、建設“平安江蘇”和“創全國最安全城市”活動為切入點，進一步端正執法思想，更新執法理念，改進執法作風，建設一流公安隊伍，既是公安機關黨的建設根本任務，也是公安機關落實十六大提出的目標和要求的關鍵所在。

一、明確責任任務，增強對“立警為公、執法為民”思想的認識鞏固共產黨的執法地位是公安機關肩負的首要政治責任。公安機關是黨的“刀把子”，必須置于黨的絕對領導之下，自覺維護黨的形象，堅決清除影響共產黨執政地位的各種威脅和挑戰，維護國家長治久安是公安機關擔負的重要任務。保障人民安居樂業是公安機關實踐“三個代表”重要思想最為重要的體現，安居才能樂業，因此，公安機關要為人民群眾創造和諧穩定的社會環境，提供良好的法律保障和高效、便捷的服務。

二、堅持執法為民，樹立正確的權力觀一是樹立正確的權力觀，為人民掌好權、用好權。公安機關必須加強對民警的權力觀教育，切實解決好為誰執法、為誰用權、為誰服務這個最根本、最重要的問題。要堅決克服一些民警的“官本位”意識和把權力 當作謀私手段的腐朽思想，防止利用職權謀取部門利益，杜絕利用手中的權力謀取個人或少數人私利的行為。二是樹立正確的地位觀，永做人民公仆。廣大民警無論職位高低，都要擺正自己與人民群眾的關系，正確解決好對人民群眾的感情問題，任何時候、任何情況下，都要做到全心全意為人民服務的宗旨不能忘。

三、充分履行職能，創造穩定和諧的社會環境第一，進一步健全和完善維護穩定工作機制，確保社會政治穩定。要建立全方位、多層次、立體式的信息網絡。健全和完善預警機制和應急處置機制，牢牢掌握斗爭主動權，繼續嚴厲打擊“QQQ”地下組織團伙活動，堅決取締危害社會的各種邪教組織的違法犯罪活動。第二，健全和完善治安防控機制，增強對社會治安的整體控制能力。要以完善社會面動態防控網絡為核心，點線面結合，建設全時空、多層次、立體化的治安防控體系，增強快速反應和處置突發事件的能力，提高打擊、防范、控制犯罪的水平。第三，進一步建立健全治安管理機制，打牢公安工作的基礎，提高服務經濟建設的水平。進一步加強以派出所、刑警隊、交巡警隊為重點的基層建設，努力夯實基層工作。深入推進社區警務戰略，廣泛開展群防群治，以流動人口和違法犯罪高危人群為重點，開展基層防范，分層次落實管理、控制措施。第四，進一步建立健全現代警務機制，加快公安信息化、現代化建設。要不斷更新警務理念，積極推進科技強警，努力提高公安工作的科技含量，逐步實現系統整合，數據集中，資源共享，進一步提高工作效率和辦公自動化水平。

四、不斷開拓創新，積極構建公安工作的整體思路一是解放思想，掃除發展中的思想障礙。要堅持以創新為動力，用改革解決發展中的問題，用改革推動公安工作跨越式發展，自覺把各項公安管理工作納入經濟發展的大局中去思考、去運籌、去謀劃。二是改革創新，改變傳統的行政控制管理習慣。要不斷減少行政限制性措施，以符合市場化要求的方法，堅持以“疏”為主，降低前置審批門檻，把管理重點從事前審批轉移到事中、事后加強依法監管和依法查處上來，實現從行政限制型管理向責任服務型管理的轉變。三是依法行政，堅決避免執法管理隨意性。一方面，要嚴格履行法律規定的職責，依法打擊經濟犯罪，整頓和規范市場經濟秩序，另一方面，要充分發揮市場對社會資源的配置作用，嚴格控制非警務活動，減少對市場競爭的干預。同時，大力推行警務公開制度、首接責任制、執法監督員制度、執法公示制度，把辦事制度、辦事程序、辦事結果公開，增強執法管理活動的透明度，以公開促公平。

五、強化服務理念，不斷提高服務經濟建設的實效性一是優化治安環境。要結合全區實際，因地因時制宜，什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪，什么治安問題嚴重，就重點解決什么問題，哪里治安混亂就重點整治哪里。二是優化市場環境。要大力整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊各類經濟犯罪活動，為企業的生產經營創造一個公平、公開、公正的市場環境，促進市場經濟健康發展。三是優化法治環境。克服單純就案辦案的思想，每辦一個案件都為企業發展作一份貢獻，為社會穩定添一分平安，不因辦案方法或策略不當而影響企業的生產經營。四是優化服務環境。切實轉變執法方式和工作作風，不斷提高工作效率，并以高效的管理促進經濟發展。進一步改革公安行政管理，提高辦事效率和服務質量，對企業公開實行貼近服務，對侵犯企業合法權益的違法行為從嚴查處，對企業的合法利益堅決維護。

六、開展主題教育，全力打造一流公安隊伍第一，堅持政治建警，筑牢思想基礎。要強化民警政治意識，保持隊伍政治堅定；要強化民警宗旨意識，堅持群眾路線不動搖；要強化民警法制意識，做到嚴格依法辦事，自覺遵章守法。第二，堅持素質強警，強化素質建設。要強化民警學習習慣養成，不斷提高隊伍業務素質，增強適應本職工作的能力；要不斷提高民警科學文化素質，增強適應社會發展的能力；要不斷提高民警的能力素質，增強應對環境變化的能力。第三，堅持依法治警，強化紀律約束。要教育民警牢固樹立掌權就是負責、執法就是為民的思想，堅持不懈地按照人民警察道德原則和規范嚴格要求，做到慎獨、慎微、慎權、慎欲。增強和樹立法制觀念，強化執法監督，防止濫用權力。第四，堅持以德治警，牢記忠誠本色。要讓民警樹立剛正不阿的正氣，正確處理情與法的關系，不以情易法；正確處理權與法的關系，敢于碰硬；正確處理錢與法的關系，不搞權錢交易。要讓民警樹立敢于亮丑的勇氣，努力做到自省、自重、自警、自勵。

第四篇：關于公安民警實踐執法為民思想的思考

關于公安民警踐行執法為民的思考

內容提要：執法為民是公安機關立警的根基,執法的準則, 力量的源泉,是公安執法工作和隊伍建設的生命線。當前我國公安工作取得了巨大的成就，但在公安執法工作和隊伍建設中仍存在一些問題，解決這些問題最有效、最根本的方法就是踐行執法為民。本文針對公安民警踐行執法為民的必要性、公安執法工作中存在的問題以及如何踐行執法為民進行了探索。關鍵詞：公安民警；執法為民；踐行

公安機關的根本宗旨是全心全意為人民服務，其最大社會優勢是密切聯系群眾。公安機關的生命力來源于人民群眾，能否堅持執法為民，從根本上決定著公安工作的盛衰，關系著我們國家的長治久安，關系著中國特色社會主義事業的成敗。無論是解決當前公安執法工作和隊伍建設中的突出問題，還是推動公安工作和隊伍建設開拓新局面，至關重要的就是要端正執法思想，把執法為民根植于廣大民警頭腦之中，貫穿于公安執法活動的每個環節，落實到公安隊伍建設的各個方面。

一、公安民警踐行執法為民的必要性

執法為民，就是按照鄧小平理論和“三個代表”重要思想的本質要求，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為政法工作的根本出發點和落腳點，在各項工作中切實做到以人為本、執法公正、一心為民。公安機關的權力是人民賦予的，為人民掌好權、用好權是公安機關執法為民的本質要求。因此，執法為民，歸根結底就是要實現好、維護好和發展好最廣大人民群眾的根本利益。

(一)執法為民是落實“三個代表”重要思想的根本要求 中國共產黨始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益，“三個代表”重要思想的本質是“立黨為公，執政為民”，“立黨為公,執政為民”,具體到公安機關,就是要做到“立警為公,執法為民”。“三個代表”重要思想以實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益為出發點和落腳點，“執法為民”反映了“三個代表”重要思想的根本要求，是黨和人民賦予公安機關的根本職責，也是公安機關全面落實“三個代表”重要思想的具體化。只有堅持執法為民，增進同人民群眾的感情，把群眾的需要作為一切工作的出發點和歸宿，想群眾所想，急群眾所急，解群眾所憂，謀群眾所求，才能使公安執法工作建立在最廣泛的群眾基礎之上，真正收到執法最佳效果。因此，公安民警踐行執法為民是“三個代表”重要思想在公安工作中的根本要求。

（二）執法為民是社會主義法治的本質要求 執法的基本要求是給予公民以其應得的待遇，執法者應將任何人均視為權利主體，從而對其人格和意志給予充分的尊重。這種權利本位主義是我國社會主義法治的必然要求，與最廣大人民群眾的根本利益是一致的。在我國，以人為本，實質上就是以民為本。我國法律集中體現和代表的是最廣大人民群眾的根本利益和意志。只有執法為民，才能最大限度地體現和維護廣大群眾的根本利益。公安機關和人民警察在法律范圍內按照人民的意志從事執法活動，其本身就是全心全意為人民服務的具體表現。我國是人民當家作主的社會主義法治國家，執法的權力來自于廣大的人民群眾，這就決定了權力的行使必須立足于為人民服務，以人民的利益為出發點。因此，公安機關在執法活動中應該將保障人民的利益作為出發點，樹立以民為本、執法為民的執法理念，這正是社會主義法治本質的必然要求。

（三）執法為民是公安機關性質和任務的必然要求

公安機關是一支具有武裝性質的國家治安行政力量和刑事司法力量，是國家政權的重要組成部分。人民警察是國家意志的忠實執行者，肩負著打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務群眾的崇高職責，并且始終以履行好鞏固共產黨的執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業作為政治責任和社會責任。隨著黨的工作重心已發生戰略性轉移，階級斗爭已不再是我國社會主要矛盾的新形勢下，根據江澤民同志“嚴格執法,熱情服務”題詞的精神,公安機關應當是一個執法機關和服務部門。既然是一個執法機關和服務部門,那么,為誰執法,為誰服務,就必然是公安機關需要解決的一個根本性問題。“人民公安為人民”這句話實際上回答了這個問題。所謂“為人民”,就是為民執法,為人民服務。只有權為民所用,情為民所系,利民所謀,事為民所辦,這樣才能體現公安機關的性質和任務。

二、公安民警執法工作中存在的問題

目前，公安民警執法工作呈現良好勢頭，并取得了長足進步，但仍然存在一些不盡如人意的地方，具體表現在：

（一）接處警不及時，辦案拖拉推諉

少數民警在接待群眾報案求助時不及時處警，不認真詢問登記，對群眾的訴求漠視、拖拉推諉或簡單應付了事，甚至存在不作為現象。在受理群眾投訴的案件中這類案件占很大比重，這些問題的存在，其根本原因是一些公安機關特別是基層執法單位的個別民警，沒有解決好“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”的思想問題，背離了公安工作的宗旨。由于執法思想不端正,執法為民必然要偏離正確的軌道，起不到應有的作用，在群眾中造成很壞的影響。

（二）執法欠文明，態度粗暴

一些民警在執法時態度粗暴，講話不文明，不使用規范用語；工作方式方法簡單，不聽取當事人的辯解，對當事人提出的疑問不認真解釋回答；不依法履行職責，侵害群眾利益，造成工作被動。有些民警以執法者自居，在調解一些糾紛、矛盾、事故時，認為我是執法者，決定權在我手里，我的話你們就得聽，往往忽視了雙方的利益和心情，形成吃力不討好、自己受委屈、對方不滿意的結局。這些不規范、欠文明的執法行為極易引起矛盾，導致群眾對民警執法工作不支持、不滿意。(三)辦案程序不規范，隨意執法

有的民警不注重按法定程序辦案，重實體、輕程序，認為只要執法行為合法，違反法定程序無關緊要。有的民警對法律法規一知半解，對法律條款不能正確把握，于是不按規定向當事人公開辦案程序，如作出行政處罰決定后未告知被處罰人家屬、受害人；違反傳喚的相關規定；詢問未成年人未通知其父母或監護人到場。另外，有些辦案單位或民警隨意執法，辦人情案、關系案。對于二人以上的共同違法案件，有的“頂格”處罰，有的則按最低限處罰或者不處罰，造成情節輕重與處罰力度不相當。有些案件因為涉及到方方面面的關系，往往大事化小，小事化了。這樣一來必然影響公安機關在人民心目中的形象。

（四）強制措施適用不當，刑訊逼供 在執法過程中對傷害案件、賭博、賣淫嫖娼案件等明顯不符合留置條件的違法犯罪嫌疑人適用留置或在刑事、行政立案后仍延長留置。另外適用刑事強制措施隨意性較大，對刑拘延長30日的對象超出刑訴法第69條規定的三種對象范圍。對監管對象監管措施不落實，情況不及時掌握。刑拘、取保候審、監視居住轉處率不高，特別是監視居住直接釋放率高。訊問犯罪嫌疑人時對嫌疑人辱罵、體罰，甚至變相搞刑訊逼供。

造成上述問題的原因是多方面的，如自身素養不高，執法行為不規范，執法行為沒有受到及時、有效的監督等，但最根本原因是個別民警在執法中沒有把人民群眾利益放在第一位，沒有帶著對人民群眾的深厚感情去執法，沒有把人民群眾的滿意作為行動的準則，即沒有真正踐行執法為民。

三、公安民警踐行執法為民的探索

實現一定的目的必然有一定的方法和途徑，要解決公安民警執法中存在的種種問題，就要在公安工作中踐行執法為民。

（一）提高認識，端正執法思想

公安隊伍中的一些問題，主要發生在執法工作中。人民群眾對公安隊伍意見最大的、反映最強烈的，也大多是執法問題。要解決這些問題，最根本的就是要廣大公安民警提高認識，端正執法思想。思想是行動的先導，也是行動得以正確實施的基礎。沒有正確的思想作指導，就不可能有正確的執法行為。提高認識，端正執法思想主要從以下幾個方面入手： 加強理論學習，堅持與時俱進

公安民警必須不斷加強理論學習，堅持與時俱進，永葆思想上的先進性。公安民警的執法思想如果不與時俱進，不及時進行更新，就不能跟上新形勢、新任務的需要，而思想上的先進性不是與生俱來的，只有通過學習、學習、再學習，用先進的、科學的理論武裝頭腦，才能保持思想上的先進性。要認真學習毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學發展觀，認真學習公安機關大練兵及信息化建設等相關內容，用知識武裝頭腦，通過學習提高思想認識。

2、增強宗旨意識，堅持為民服務

公安機關的宗旨是全心全意為人民服務，公安機關與人民群眾的關系是服務與被服務的關系，要從思想上認識人民群眾的巨大作用，真心實意為人民群眾謀利益。堅持全心全意為人民服務的宗旨，就要在本職工作中恪盡職守，愛崗敬業，高質量、嚴標準地做好本職工作。我們做每項工作都要認真聽取人民群眾的意見，反映人民群眾的心聲，滿足人民群眾的要求。只有想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，才能贏得人民群眾的信賴，才能真正成為人民群眾的忠誠衛士。要有針對性地開展換位思考和討論,真正在靈魂深處打牢全心全意為人民服務的思想基礎,設身處地為群眾辦事,維護好人民群眾的合法利益。

3、增強公仆意識，革除特權思想

廣大公安民警要真正理解公仆的含義，自覺擺正自己的位置，端正對人民群眾的態度。要堅決革除以管人者自居、自認為高人一等的特權思想，堅決革除對群眾耍特權、抖威風、侵犯群眾利益的惡習。隨著時代的發展，群眾對人民警察的執法水平和服務質量要求更高，只有增強公仆意識，改進工作方法，完善服務態度，提高辦事效率，更好地為人民群眾辦事，才能樹立起人民警察一心為民的公仆形象。

（二）轉變觀念，增進執法感情 執法觀念直接反映執法者在組織、實施執法活動時的思想意識和思維方式，直接影響執法者的工作思路和執法方式。沒有正確的執法觀念，執法行為就會偏離正常的軌道。要改善執法工作，必須牢固樹立正確的執法觀念，并且要帶著對人民群眾的深厚感情去執法。牢固樹立平等執法的理念

要自覺維護法律的尊嚴，堅持法律面前人人平等，不畏強權，不貪利欲，不受誘惑，切實依法行政，依法辦案，不偏不倚，不枉不縱，全力維護社會的公平和正義。

2、牢固樹立保障人權的理念

公安機關要按照新形勢、新任務的發展需要，牢固樹立法治觀念和程序意識，體現政治文明和法治精神，在具體執法過程中，就要牢樹保障人權的理念。堅持對法律負責、對黨負責和對人民群眾負責的一致性，將嚴格執法與注重良好的社會效果有機結合起來，實現實體與程序并重。堅決摒棄“為了抓壞人，抓錯好人也不要緊”等錯誤觀念，堅持在執法中尊重和保障人權，努力做到保護人民群眾利益和維護公民合法權益的統一。

3、牢固樹立執法就是服務的理念

公安機關在履行職責，維護社會政治和治安穩定工作中，要牢固樹立執法就是服務的理念，正確處理打擊非法與保護合法、嚴格執法與熱情服務的關系，做到在打擊中保護，寓管理于服務。民警只有樹立“執法就是服務”的理念，才能更好地履行自己的工作職責，讓群眾滿意。

4、要懷著對人民群眾的深厚感情去工作

增進執法感情就是要做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀、事為民所辦。我們絕不能把執法為民僅僅當作一句口號，叫一聲、喊一陣就沒有了下文。堅持執法為民，要夯實與人民群眾的感情基礎，在感情上貼近群眾，在思想上尊重群眾，在行動上深入群眾。懷著對人民群眾的深厚感情去管理，懷著對人民群眾的深厚感情去執法。近些年來，全國公安隊伍中涌現出了任長霞等一大批先進典型，他們以自己的實際行動樹立了人民公仆的光輝形象，成為我們學習的楷模。任長霞在接訪群眾期間，認真解決群眾的問題，群眾訴說她認真傾聽，群眾哭她跟著流淚，場面十分感人。正是由于她對人民群眾懷有深厚的感情，才得到了人民群眾的擁護和愛戴。廣大公安民警要自覺以英模們為榜樣，以對黨和人民事業的無限忠誠和高度的奉獻、犧牲精神，從維護和發展廣大人民群眾利益出發，一切為了人民，一切依靠人民，甘當人民公仆，履行好公安工作的神圣職責。

（三）注重學習，提高執法水平民警法律素質的高低和業務能力、技術的強弱決定其執法水平和服務質量。沒有高素質的公安隊伍，就不可能有高水平的公安工作，執法為民也就只能是紙上談兵。江澤民同志指出:“各項工作歸根到底人的因素是根本的，工作人員的思想、作風、紀律和業務素質全面提高了，我們的政法工作定能不斷開創新局面”。執法水平高低直接關系群眾利益，是衡量執法為民的天秤。提高執法水平，要做好以下三個方面：

1、開展學習交流活動

公安機關要立足實戰，組織開展疑難案件分析、辦案經驗交流等多種方式的學習交流活動，并要注重在執法過程中總結執法經驗，提高執法水平，要理論聯系實際，以身邊事說法，用實際案例學法，使我們的執法水平在日常工作中不斷的及時得以提高。

2、開展執法培訓

通過執法培訓提高民警法律素質，民警的法律素質提高了，執法水平才能提高。各單位、各部門都要始終堅持以人為本、重在教育的原則，把提高全體民警的法制觀念、法律知識和執法水平作為一項長期的根本任務來抓。要結合自身實際制定公安執法培訓計劃，對民警需要掌握什么進行全面調查摸底，有針對性地采取措施。

3、改進執法方法和手段

當前尤其要盡快改變大清查這種粗放型的工作模式，改變按指令運作的工作方法，建立社會治安打防控長效機制。充分利用巡防隊，加強社區巡邏，以防為主，打防結合，有效遏制違法犯罪行為的發生。要正確處理打擊與保護、管理與服務的關系，注意改進執法方法和手段，切實保障人民群眾的合法權益。

（四）加強監督，規范執法行為

執法監督的目的，是為及時掌握公安民警的執法狀況，糾正違法行為，確保嚴格、公正、文明執法。執法監督是公安機關加強隊伍廉政建設，促進執法人員依法行政的有效措施，是公安機關法制建設的客觀要求。執法行為只有受到有效的監督，才能更好的促進執法行為的規范。加強執法監督應著重做好以下幾點： 健全落實工作制度

規范化、制度化是執法為民的根本保證。當務之急是針對公安執法和服務的范圍、內容、方式、特點，不斷建立和完善科學、縝密、嚴謹和操作性強的制度規范，用制度管人管事，使執法活動更加規范化。同時要認真落實各項制度，如《接處警和立案破案回告制度》、《治安案件限時辦結制度》、《執法過錯責任認定和責任追究制度》等，把民警的一切執法活動都納入規范化的軌道，使民警嚴格按制度辦事，從根本解決執法隨意性和不規范性的弊端。加大執法檢查力度 執法質量的高低，直接通過個案質量來體現。要堅持把抓“個案質量評判”作為檢查執法質量的“關鍵點”，將靜態的執法責任制度，轉化為動態的民警執法檢查，形成強有力的約束力。要嚴格落實執法責任，堅持“三個不放過”，即對檢查中存在的問題不糾正的不放過；對問題、原因、責任未查明的不放過；對存在執法過錯責任沒有追究的不放過。注意在案件審核、個案監督、執法檢查、復議等活動中，發現執法違法行為，并及時給予糾正。通過嚴格的檢查，達到嚴格的執法。加大執法監督力度

通過扎實有效地開展督察活動，及時發現和糾正公安隊伍執法中存在的問題，促進公安隊伍執法進一步規范，用全方位立體式網絡構筑科學完備的執法監督體系。（1）要加強內部執法監督制度和機制建設，形成監督的權威

當前，公安機關內部所設的法制、紀檢、監察、督察和信訪等部門，都在不同方面承擔內部監督職責，必須進一步理順內部監督工作機制，規范執法監督的內容、范圍、形式、程序以及監督部門的職責權限，特別是制定并完善公安機關組織監督和個案監督程序，強化內部執法監督部門和上級公安機關的執法監督，做到各司其職、相互配合、形成合力。（2）要完善執法過錯責任追究制度

執法過錯責任追究是執法監督長效機制保持旺盛生命力、健康運行的根本保證。完善執法過錯責任追究制度，應當始終遵循執法過錯責任追究與執法指導相結合、執法過錯責任追究與規范執法相結合、執法過錯責任追究與制度建設相結合的原則。明確各執法單位和執法人員的分級執法責任制，使公安機關的執法行為達到主體明確、責任落實、職權清晰、程序規范、監督有力、獎罰分明的要求，形成操作性強的責任追究制度。（3）要拓寬外部執法監督渠道，強化外部監督 要主動與新聞媒體合作，定期或不定期安排時間與新聞媒體溝通，就正在偵辦的影響群眾安全感的、群眾關注的重大案件、重大事故、重大群體性事件等，及時發布新聞，主動引導輿論方向，宣傳公安工作，便于廣大人民群眾更多地了解公安工作，監督公安工作，支持公安工作。要繼續大力推動開展人大、政協評議公安工作和公安隊伍活動，要主動、自覺地接受人民檢察院的法律監督，同時要進一步擴大警務公開，促進公安機關執法活動的改善。（4）引入多層次的監督方式，打造事前、事中、事后三環監督體系

在執法工作中，法制部門要提前介入案件進行指導，加強事前監督；通過案件建立臺帳和法制審核把關，強化事中監督；通過執法質量檢查、評議復核等，完善落實執法活動的事后監督，通過“三環”跟蹤監督，使一線執法民警自覺養成良好的執法意識，提高辦案質量。只有這樣，才能為進一步規范執法行為、提高執法質量提供有力的保證。總之，我們要充分認識到公安執法工作的嚴肅性和重要性，解決目前公安隊伍執法中存在的一些問題，就必須堅持執法為民，使公安工作的每一個方面、每一個環節都真正體現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，真正做到執法為民。執法為民既是公安執法工作和公安隊伍建設的根本指導思想，又是具有豐富內容的實踐活動，公安機關和廣大民警必須努力踐行執法為民，以親民利民的實際行動取信于民。只有我們做到了執法為民，才會得到人民的擁戴，才會得到人民的尊敬。我們要永遠牢記我們是人民的警察，我們的宗旨是執法為民，為民執法。從警為民，做老百姓的貼心人；執法為民，做人民利益的忠誠衛士；服務人民，做人民的忠實公仆。我公安民警必將成為新的歷史時期執法為民重要思想的忠實踐行者，公安執法工作和隊伍建設也必將開創一個嶄新局面。參考文獻：

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第五篇：樹立社會主義法治理念　踐行執法為民思想

樹立社會主義法治理念　踐行執法為民思想

社會主義法治理念的提出，為當前和今后建設社會主義法治國家提供了正確的思想指南；是社會主義法治的精髓和靈魂，開展社會主義法治理念教育是實踐執法為民思想，推動政法工作健康發展的必然要求。

隨著經濟快速發展和社會日益開放，隨著民主法治建設的深入推進，人民群眾的民主意

識、權利意識、法律意識不斷增強，對政法機關的執法工作提出了新的更高要求。因此，政法機關必須順應形勢發展的要求，適應人民群眾的要求，不斷端正執法思想、更新執法觀念，自覺樹立和落實崇尚法治、平等保護、司法文明、程序正義等現代法治理念，推動執法觀念創新和工作創新，推動各項執法工作健康深入發展。同時，將執法為民、保障人權等符合科學發展觀要求的現代法治理念貫徹落實到執法辦案的各個環節，使執法工作更加符合黨和人民的要求，更加符合法治建設的規律，確保檢察工作沿著正確方向健康發展。

首先要進一步強化公仆意識。本著對人民高度負責的精神執法，從人民群眾最希望做的事情做起；帶著對人民的深厚感情辦案，從人民群眾最不滿意的地方改起，堅持人民利益至上的原則，運用法律手段保護廣大人民群眾的合法權益，辦好關系群眾切身利益的每一個案件；堅決克服執法中的特權思想和霸道作風。

其次要牢固樹立大局意識、政治意識和責任意識，自覺把政法工作置于黨和國家工作大局中來思考和部署，堅持黨的領導，通過充分發揮法律職能，積極推進改革，促進發展，維護穩定，為構建社會主義和諧社會，創建平安有序的法治社會做出貢獻。

再次要堅持以人為本的發展觀。堅持以人為本、全面協調可持續的發展觀，要求政法機關牢牢把握“以人為本”這個核心理念，堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨，把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，以對人民高度負責的精神正確處理事關人民群眾切身利益的各種問題；

政法機關樹立執法為民理念，是由黨全心全意為人民服務的根本宗旨所決定的。同時，執法為民也是“一切權力屬于人民”的憲法原則在政法工作中的要求和體現。

一切為了人民是執法為民理念的基本內涵，也是政法工作的根本出發點和落腳點。政法機關要立足本職，恪盡職守，嚴密防控打擊違法犯罪，保證公民的人身權利、財產權利和民主權利不受侵犯。

走群眾路線，首先必須正確處理專門機關工作與群眾路線的關系，一方面要加強政法機關機構建設，保障政法機關有能力充分發揮職能作用，另一方面要切實做好群眾工作，在新形勢下，堅持專群結合，集中體現在強基固本，大力加強政法機關的基層基礎工作上。其次，政法干警走群眾路線，要學會做群眾工作，特別是要學會做群體性事件等特殊狀態下的群眾工作。

要樹立人權保護意識，努力提高執法水平，公平公正、及時高效處理有關案件和事件，切實維護廣大人民群眾的基本人權政法機關也要切實尊重和保護行政管理相對人、違法行為人、犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員以及被害人的訴訟權利和其他合法權利。政法干警要嚴格遵守有關保障人權的法律規定，在執法活動中切實做到尊重和保護人權。

對政法機關來說，只有堅定地樹立執法為民理念，并在工作、生活各方面嚴格要求自己，防微杜漸，才能在紛繁復雜的形勢面前，經受住金錢、權力、人情和各種利益的考驗和誘惑，確保清正廉潔，使自己真正配得上人民法官、人民檢察官和人民警察的光榮稱號。