第一篇：《34個(gè)省級(jí)行政區(qū)》教學(xué)設(shè)計(jì)

《34個(gè)省級(jí)行政區(qū)》教學(xué)設(shè)計(jì) 大連市第四十五中學(xué) 尹秀珍 [導(dǎo)入新課] 教師利用多媒體課件出示學(xué)生學(xué)農(nóng)基地的地址——遼寧省普蘭店市花兒山鄉(xiāng) 提問(wèn)：這個(gè)地址包含了哪幾級(jí)行政區(qū)？ 學(xué)生回答。

從學(xué)生熟悉的地方入手，能夠引起學(xué)生的興趣，培養(yǎng)學(xué)生觀察生活的好習(xí)慣。

[講授新課]

一、我國(guó)的三級(jí)行政區(qū)劃

我國(guó)的行政區(qū)域分為三級(jí)：省、縣、鄉(xiāng)。普蘭店市和縣屬于同一級(jí)（教師解釋大連市是介于省和縣之間的一級(jí)行政區(qū)）。引導(dǎo)學(xué)生看〈中國(guó)政區(qū)圖〉

提問(wèn)：和省屬于同一級(jí)的行政區(qū)還有哪些？ 學(xué)生回答。

提問(wèn)：這些省級(jí)行政區(qū)有多少個(gè)？

學(xué)生讀圖得出答案： 5（自治區(qū)）+4（直轄市）+2（特別行政區(qū)）+23（省）=34。我們這節(jié)課就是來(lái)學(xué)習(xí)掌握34個(gè)省級(jí)行政區(qū)的名稱(chēng)、簡(jiǎn)稱(chēng)、行政中心。看看哪些同學(xué)能做到“短時(shí)高效”。

二、34個(gè)省級(jí)行政區(qū)的名稱(chēng)、簡(jiǎn)稱(chēng)、行政中心 我們晚上都看過(guò)中央電視臺(tái)的天氣預(yù)報(bào)，這里報(bào)的是哪些城市？你熟悉這些城市嗎？我們?cè)囋嚳矗ń處煶鍪径嗝襟w課件展示這幾個(gè)城市）。學(xué)生通過(guò)查閱教材第10頁(yè)的表格找到這些城市。

活動(dòng)一：這些行政中心所在的省級(jí)行政區(qū)是哪里？（學(xué)生搶答）

激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生觀察身邊的地理的習(xí)慣。

指導(dǎo)學(xué)生找到各省級(jí)行政區(qū)的簡(jiǎn)稱(chēng)，并帶領(lǐng)學(xué)生按照不同類(lèi)型熟悉它們。提問(wèn)：這些簡(jiǎn)稱(chēng)一般應(yīng)用于什么地方？

活動(dòng)二：找找看，這些簡(jiǎn)稱(chēng)都是誰(shuí)？（教師出示多媒體課件，學(xué)生搶答）

（教師出示：遼B—26457、魯A—75648、川人百味、湘繡、黔驢技窮、蜀犬吠日、晉冀魯豫野戰(zhàn)軍）

從學(xué)生熟悉的地理事物入手，既培養(yǎng)學(xué)生觀察生活的習(xí)慣，又引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

游戲：拼圖（中國(guó)政區(qū)圖），并且讓拼得快的學(xué)生說(shuō)出拼圖的竅門(mén)

這么多省級(jí)行政區(qū)，怎樣能夠很快掌握它們的空間分布呢？告訴學(xué)生：方法有很多，只要適合自己的就是最好的方法。看看老師的方法是否能夠幫助你

活動(dòng)三：介紹幾種省級(jí)行政區(qū)的記憶方法 方法一：分片記憶法

1、最大的——新疆維吾爾自治區(qū)（新）

2、黑吉遼，京津冀

3、（黃河）青甘川寧內(nèi)蒙古，陜西山西豫和魯

4、（長(zhǎng)江）從青入藏經(jīng)川滇，渝鄂湘贛皖中間，最后蘇滬在海邊

5、浙閩粵貴（桂），港澳臺(tái)瓊 教師利用多媒體課件展示一條，就要指導(dǎo)學(xué)生在圖上找到本條的內(nèi)容。第三條和第四條可以讓學(xué)生在圖上描出黃河和長(zhǎng)江的干流，并指圖說(shuō)出它們經(jīng)過(guò)的省級(jí)行政區(qū)。

教師把省級(jí)行政區(qū)按照一定的線索分成5片，并編成歌訣幫助學(xué)生記憶。指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)歌訣看圖、讀圖、指圖，從而熟悉各省級(jí)行政區(qū)的空間分布。

方法二：形狀記憶法

教師和學(xué)生一起想象某些省級(jí)行政區(qū)的形狀，如黑龍江省、云南省、新疆維吾爾自治區(qū)、甘肅省、遼寧省、湖北省等。（多媒體課件展示）

充分發(fā)揮學(xué)生的聯(lián)想能力，培養(yǎng)發(fā)散思維，引起學(xué)生興趣。

方法三：特殊記憶法

教師和學(xué)生一起找出幾個(gè)位置特殊的省級(jí)行政區(qū)（學(xué)生搶答）面積最大的——新疆維吾爾自治區(qū) 緯度位置最高的——黑龍江省 緯度位置最低的——海南省 跨經(jīng)度最廣的——內(nèi)蒙古自治區(qū) 跨緯度最廣的——海南省

鄰國(guó)最多的——新疆維吾爾自治區(qū) 鄰省最多的——陜西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)

這里可以使學(xué)生更加熟悉地圖，培養(yǎng)學(xué)生的讀圖、查圖能力

我們還可以找到其他的方法來(lái)掌握我國(guó)省級(jí)行政區(qū)的分布，同學(xué)們找到最適合自己的方法就是最好的方法。游戲：拼圖

既可以檢驗(yàn)課堂所學(xué)內(nèi)容，又讓學(xué)生有了成就感，增強(qiáng)學(xué)生的自信心和學(xué)習(xí)興趣。

[課堂小結(jié)]（略）

第二篇：《34個(gè)省級(jí)行政區(qū)》教案

《34個(gè)省級(jí)行政區(qū)》教學(xué)設(shè)計(jì)

【教學(xué)背景】

1、學(xué)科：地理 面向?qū)W生：初二

2、課時(shí)：1課時(shí)

3、師生準(zhǔn)備：中國(guó)政區(qū)拼圖模型 【教學(xué)課題】

本課就是針對(duì)34個(gè)省級(jí)行政區(qū)的教學(xué)。通過(guò)師生的雙邊活動(dòng)，學(xué)生能夠在地圖上找到34個(gè)省級(jí)行政區(qū)的名稱(chēng)、位置，激發(fā)學(xué)生們的學(xué)習(xí)興趣和愛(ài)國(guó)情感。知識(shí)與技能：

在我國(guó)行政區(qū)地圖上準(zhǔn)確的找出34個(gè)省級(jí)行政區(qū)，記住它們的簡(jiǎn)稱(chēng)和行政中心。過(guò)程與方法：

通過(guò)各種活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生的讀圖和識(shí)圖能力。情感態(tài)度與價(jià)值觀：

通過(guò)對(duì)我國(guó)34個(gè)行政區(qū)的學(xué)習(xí)激發(fā)學(xué)生的愛(ài)國(guó)熱情。【教材分析】

這節(jié)課是人教版八年級(jí)地理上冊(cè)第一章第一節(jié)“遼闊的疆域”中的第三課時(shí)，也是八年級(jí)學(xué)生學(xué)習(xí)中國(guó)地理的核心內(nèi)容。了解中國(guó)的行政區(qū)劃，掌握我國(guó)省級(jí)行政區(qū)的名稱(chēng)和分布，是今后學(xué)習(xí)中國(guó)地理、高中地理的基礎(chǔ)，將貫穿于中國(guó)地理學(xué)習(xí)的始終，在教材中占有重要的地位。本節(jié)教學(xué)沒(méi)有難以理解的知識(shí)，但是要辯認(rèn)34個(gè)省級(jí)行政區(qū)的相對(duì)位置，有大量的概念、地名及其空間分布需要記憶，這成為本節(jié)課教學(xué)的難點(diǎn)。因此，確定本節(jié)課的教學(xué)重、難點(diǎn)是：

34個(gè)省級(jí)行政區(qū)名稱(chēng)、簡(jiǎn)稱(chēng)和位置。【教學(xué)方法】

針對(duì)本節(jié)課的特點(diǎn)，為突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，在教學(xué)過(guò)程中始終著重圍繞中國(guó)政區(qū)圖展開(kāi)，采取利用相對(duì)位置來(lái)記憶、歌訣記憶法、聯(lián)想記憶法、按方位記憶、先記特殊，后記一般等多種方法支撐教學(xué)。課堂上利用powerpoint等軟件制作地理課件，創(chuàng)設(shè)直觀、生動(dòng)的教學(xué)情境。這樣，不僅有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生的注意力始終集中在課堂上。同時(shí)也培養(yǎng)了學(xué)生獲取信息、處理信息的能力。【教學(xué)過(guò)程】

一、導(dǎo)入

大屏幕出示學(xué)生學(xué)農(nóng)基地的地址，教師讓學(xué)生找出其中的行政區(qū)劃。（引導(dǎo)學(xué)生找出三級(jí)行政區(qū)劃）

二、新授

教師講述：我國(guó)疆域遼闊，為了便于行政管理，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)，我國(guó)的行政區(qū)域基本劃分為省、縣、鄉(xiāng)三級(jí)。那么什么又是自治區(qū)、自治州、自治縣？什么又是特別行政區(qū)呢？教師簡(jiǎn)單介紹即可，明確我們只學(xué)習(xí)省級(jí)的行政區(qū)（大屏幕定格為中國(guó)政區(qū)圖）

（讀圖活動(dòng)）熟悉中國(guó)34個(gè)省級(jí)行政區(qū)。（在圖中找出省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)各有多少個(gè)，并且讓學(xué)生在圖中指出各自的位置，從而帶領(lǐng)學(xué)生熟悉一遍《中國(guó)政區(qū)圖》）

（歸納）我國(guó)有34個(gè)省級(jí)行政單位，包括23個(gè)省、5個(gè)自治區(qū)、4個(gè)直轄市、2個(gè)特別行政區(qū)。北京是我們偉大祖國(guó)的首都，臺(tái)灣省是祖國(guó)領(lǐng)土永不可分割的一部分，香港和澳門(mén)回歸后建立了兩個(gè)特別行政區(qū)，并實(shí)行一國(guó)兩制政策。

（承轉(zhuǎn)）我們發(fā)現(xiàn)很多省級(jí)行政區(qū)的名稱(chēng)很長(zhǎng)，如內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)等，為了使用方便，各省級(jí)行政單位都有簡(jiǎn)稱(chēng)。請(qǐng)同學(xué)們仔細(xì)看書(shū)第十頁(yè)，并討論一下我國(guó)行政區(qū)簡(jiǎn)稱(chēng)的由來(lái)。教師：那么我們有什么好的方法來(lái)快速記住這34個(gè)省級(jí)行政區(qū)的名稱(chēng)、簡(jiǎn)稱(chēng)、位置呢？

學(xué)生討論，教師可以幫助總結(jié)出幾種方法：（利用相對(duì)位置來(lái)記憶、歌訣記憶法、聯(lián)想記憶法、按方位記憶、先記特殊，后記一般）

教師引導(dǎo)學(xué)生充分利用每一種方法來(lái)認(rèn)識(shí)、熟悉34個(gè)省級(jí)行政區(qū)的名稱(chēng)、位置等。利用相對(duì)位置來(lái)記憶——

沿河流分布的省級(jí)行政單位（主要是長(zhǎng)江和黃河干流流經(jīng)的省級(jí)行政區(qū)）沿海分布的省級(jí)行政單位 沿陸上邊界分布的省級(jí)行政單位 北回歸線穿過(guò)的省級(jí)行政單位

教師引導(dǎo)學(xué)生分組完成任務(wù)，在圖中指出它們的準(zhǔn)確位置，并說(shuō)出它們的各自的簡(jiǎn)稱(chēng)及行政中心。歌訣記憶法——

《行政區(qū)劃七字歌》 兩湖兩廣兩河山，五江二寧青陜甘，云貴西四北上天，內(nèi)蒙臺(tái)海福吉安，還有港澳和重慶。《行政區(qū)劃簡(jiǎn)稱(chēng)“三字經(jīng)”》 京津滬,黑吉遼,內(nèi)蒙古, 青新寧,晉陜甘,冀魯豫, 蘇浙皖,湘鄂贛,川黔滇, 桂粵閩,藏瓊渝,港澳臺(tái)。

教師要引導(dǎo)學(xué)生把兩首歌謠中涉及到的省級(jí)行政區(qū)逐一落實(shí)在途中。

聯(lián)想記憶法——教師可采用聯(lián)想記憶法幫助學(xué)生記住一些輪廓有特點(diǎn)的省區(qū)，比如：黑龍江省像天鵝、云南省像孔雀等。

按方位記憶——教師引導(dǎo)學(xué)生按照不同的方位來(lái)記住一些省級(jí)行政區(qū)。先記特殊，后記一般——把省級(jí)行政區(qū)中的“之最”找出來(lái)，并落實(shí)在圖上。趣味活動(dòng)——大顯身手

猜猜看：教師出示幾個(gè)省級(jí)行政區(qū)的輪廓，學(xué)生說(shuō)出名稱(chēng)。

比比看：教師利用課件在行政區(qū)的空白圖上隨意點(diǎn)出某個(gè)省級(jí)行政區(qū)，學(xué)生說(shuō)出名稱(chēng)和簡(jiǎn)稱(chēng)以及行政中心。巔峰對(duì)決：中國(guó)行政區(qū)的拼圖比賽。

小結(jié)：布置學(xué)生課后選擇適當(dāng)?shù)夭牧现谱髦袊?guó)政區(qū)拼圖，搞一次拼圖大賽。板書(shū)設(shè)計(jì)：

【教學(xué)反思】

34個(gè)省級(jí)行政區(qū)的名稱(chēng)、簡(jiǎn)稱(chēng)、空間分布位置、相對(duì)位置、輪廓特征和行政中心是本節(jié)課的重難點(diǎn)，必須運(yùn)用“中國(guó)政區(qū)圖”，借助多媒體教學(xué)的直觀性和生動(dòng)性，利用課件教學(xué)，采取靈活多變的以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主的教學(xué)方法（如分組討論、拼圖、填圖比賽、搶答競(jìng)賽等），結(jié)合活動(dòng)教材，進(jìn)行反復(fù)多樣的讀圖、查圖、填圖、或拼圖練習(xí)，講與練有機(jī)結(jié)合，以學(xué)生練習(xí)為主，激發(fā)學(xué)生的興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生主體性和積極性，發(fā)揮學(xué)生主人翁地位，學(xué)會(huì)分享和合作，增強(qiáng)學(xué)生的理解記憶，鍛煉學(xué)生的讀圖、查圖、填圖、拼圖、用圖能力，在輕松、愉快中學(xué)習(xí)和掌握地理知識(shí)，提高學(xué)生終生學(xué)習(xí)的能力，提高教學(xué)效果。

總體上講，在本節(jié)課的教學(xué)設(shè)計(jì)中，充分體現(xiàn)了“學(xué)習(xí)對(duì)生活有用的地理”這一的基本理念。以“中國(guó)政區(qū)圖”為線索，把整個(gè)課堂教學(xué)中所運(yùn)用到的多種教學(xué)方式方法如珍珠般串聯(lián)起來(lái)，使學(xué)生在潛移默化中掌握知識(shí)，形成技能，并培養(yǎng)了學(xué)生的地理學(xué)習(xí)興趣。

第三篇：行政區(qū)劃改革之50個(gè)省級(jí)行政區(qū)

行政區(qū)劃改革之50個(gè)省級(jí)行政區(qū)

一 直轄都、市 北京都【不屬于行政區(qū)級(jí)別】

北京作為首都擴(kuò)展勢(shì)在必行 可以環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈為基礎(chǔ)再加以擴(kuò)展 北京都 簡(jiǎn)稱(chēng)京 行政范圍 北京市

廊坊市【大廠縣 香河縣 三河市 廊坊市區(qū) 霸州市 永清縣 固安縣】 保定市【涿州市 高碑店市 定興縣 淶水縣 易縣 淶源縣】

張家口市【涿鹿縣 懷來(lái)縣 赤城縣 蔚縣 陽(yáng)原縣 張家口市區(qū) 崇禮縣】 承德市【灤平縣 豐寧縣 隆化縣 圍場(chǎng)縣】 大連市

作為東北的最大的出海口 最大的經(jīng)濟(jì)中心加上獨(dú)特的地理位置 大連最可以成為直轄市 大連市 簡(jiǎn)稱(chēng)連 行政范圍 大連市

營(yíng)口市【鲅魚(yú)圈區(qū) 蓋州市】 丹東市【丹東市區(qū) 東港市】 青島市

青島市有三次劃為直轄市的歷史 建立直轄市有利于山東半島的一體化 青島市 簡(jiǎn)稱(chēng)膠 行政范圍

青島市 濰坊市 煙臺(tái)市 威海市 上海市

上海發(fā)展的主要問(wèn)題是面積較小且發(fā)展拉動(dòng)及影響不足 擴(kuò)展是成為上海近一步發(fā)展的主要方向 上海市 簡(jiǎn)稱(chēng)申 行政范圍

上海市 寧波市 嘉興市 湖州市 舟山市 蘇州市 無(wú)錫市 常州市 南通市 九江市

九江地處大城市空地 也是內(nèi)陸良港 只需劃長(zhǎng)江以北部分地區(qū) 即可建成大都市 九江市 簡(jiǎn)稱(chēng)九 行政范圍

九江市【除修水縣】 安慶市【宿松縣】

黃岡市【武穴市 黃梅縣】 黃石市【陽(yáng)新縣】 格爾木市

格爾木是中國(guó)的鹽湖城 是西部的地理 鐵路 交通中心 內(nèi)地支援南疆及西藏地區(qū)的前進(jìn)基地 建立格爾木市具有特別重要的戰(zhàn)略意義 格爾木市 簡(jiǎn)稱(chēng)格 行政范圍

海西州【除唐古拉山鎮(zhèn)】 重慶市

經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展 重慶的經(jīng)濟(jì)實(shí)力今非昔比 具備了擴(kuò)充能力 可以將全部的三峽劃入重慶 重慶市 簡(jiǎn)稱(chēng)渝 行政范圍

重慶市 恩施州 宜昌市 神農(nóng)架林區(qū) 廈門(mén)市

廈門(mén)面積過(guò)小 起不到海峽西岸經(jīng)濟(jì)中心作用 將廈門(mén)擴(kuò)大并升級(jí)為直轄市有利于中央發(fā)揮對(duì)臺(tái)關(guān)系的主導(dǎo)作用 廈門(mén)市 簡(jiǎn)稱(chēng)鷺 行政范圍

廈門(mén)市 漳州市

9蘭州市

蘭州能夠更好的輻射西北地區(qū) 蘭州市 簡(jiǎn)稱(chēng)蘭 行政范圍

蘭州市 臨夏州 定西市【臨洮縣】 天津市

將河北省的渤海沿岸劃歸天津 這樣有利于渤海灣港口的協(xié)調(diào)發(fā)展 并進(jìn)一步確立天津的北方中心地位 天津市 簡(jiǎn)稱(chēng)津 行政范圍

天津市 唐山市 秦皇島市 承德市【承德市區(qū) 承德縣 興隆縣 寬城縣平泉縣】

滄州市【黃驊市 海興縣 南皮縣 滄縣 滄州市區(qū) 清縣 鹽山縣 孟縣】

11廣州市

廣州作為珠三角的中心有必要直轄 廣州市 簡(jiǎn)稱(chēng)穗 行政范圍

廣州市 佛山市 江門(mén)市 中山市 珠海市 深圳市 惠州市 東莞市

二 東北地區(qū)與東部?jī)?nèi)蒙古

1東部?jī)?nèi)蒙古分劃東北明細(xì)表

內(nèi)蒙古行政區(qū)以呼和浩特為首府 東西 2400公里 南北寬度400公里左右 面積118 萬(wàn)平方公里的民族自治區(qū)域 由于受高原山地面積廣 東西間交通不便和省級(jí)行政區(qū)劃的歷史變更等條件影響 使全區(qū)急切要求分劃 東部?jī)?nèi)蒙古包括 呼倫貝爾市 興安盟 通遼市 赤峰市 呼倫貝爾市可劃入黑龍江省 興安盟可劃入吉林省

通遼市 赤峰市可劃入遼寧省 黑龍江省 簡(jiǎn)稱(chēng)黑

省會(huì)哈爾濱 行政范圍

黑龍江省 呼倫貝爾市

哈爾濱市 不變 伊春市不變 牡丹江市不變 黑河市不變

大慶市【大慶市 綏化市 齊齊哈爾市】

佳木斯市【佳木斯市【除樺南縣】鶴崗市 雙鴨山市【集賢縣】】

七臺(tái)河市【七臺(tái)河市 雞西市 雙鴨山市【除集賢縣】佳木斯市【樺南縣】】 呼倫貝爾自治市【呼倫貝爾市 大興安嶺地區(qū)】 吉林省 簡(jiǎn)稱(chēng)黑 省會(huì)長(zhǎng)春 行政范圍

吉林省 興安盟 鐵嶺市【西豐縣】

長(zhǎng)春市【長(zhǎng)春市 吉林市】

四平市【四平市 松原市【長(zhǎng)嶺縣】】 通化市【通化市 遼源市 鐵嶺市【西豐縣】白山市】 松原市【松原市【除長(zhǎng)嶺縣】白城市】 延吉自治市【延邊州【除琿春市】】 琿春市【延邊州【琿春市】】

4遼寧省 簡(jiǎn)稱(chēng)遼 省會(huì)沈陽(yáng)

遼寧省【除鐵嶺市西豐縣】赤峰市 通遼市

沈陽(yáng)市【沈陽(yáng)市 鐵嶺市【除西豐縣】撫順市【撫順市區(qū) 撫順縣】遼陽(yáng)市【燈塔市】阜新市 錦州市【黑山縣】】

鞍山市【鞍山市【除岫巖縣】遼陽(yáng)市【除燈塔市】營(yíng)口市【營(yíng)口市區(qū) 大石橋市】 盤(pán)錦市 錦州市【除黑山縣】】

本溪自治市【本溪市 撫順市【清源縣 新賓縣】丹東市【鳳城市 寬甸縣】】 赤峰自治市不變 通遼自治市不變

葫蘆島市【葫蘆島市 朝陽(yáng)市】

大連市

三 西北地區(qū)與西南部?jī)?nèi)蒙古

1西南部?jī)?nèi)蒙古分劃西北明細(xì)表

西南部?jī)?nèi)蒙古包括阿拉善盟 鄂爾多斯市 烏海市 阿拉善盟劃入改建甘肅省

鄂爾多斯市 烏海市劃入新建河套自治區(qū)

2改建甘肅省 簡(jiǎn)稱(chēng)涼 省會(huì)酒泉 行政范圍

酒泉市 武威市 金昌市 張掖市 嘉峪關(guān)市 阿拉善盟

酒泉市【酒泉市 嘉峪關(guān)市 額濟(jì)納旗】 武威市【武威市 金昌市 阿拉善左旗】 張掖市【張掖市 阿拉善右旗】

3新建隴西省 簡(jiǎn)稱(chēng)隴 省會(huì)天水 行政范圍 定西市【除臨洮縣】天水市 固原市 隴南市平?jīng)鍪小眷o寧縣 莊浪市】中衛(wèi)市【海原縣 中衛(wèi)市區(qū)】甘南州【舟曲縣】

白銀市【白銀市 中衛(wèi)市【海原縣 中衛(wèi)市區(qū)】】

天水市【天水市 定西市【除臨洮縣】平?jīng)鍪小眷o寧縣 莊浪縣】】 隴南市【隴南市 甘南州【舟曲縣】】 固原市不變

4新建河南自治區(qū) 簡(jiǎn)稱(chēng)河 首府銀川 行政范圍

中衛(wèi)市【中寧縣】石嘴山市 銀川市 吳忠市 烏海市 鄂爾多斯市 榆林市

銀川市【銀川市 石嘴山市 吳忠市 烏海市】 榆林市不變

鄂爾多斯市不變

5陜秦省【陜西省更名 避免山陜諧音】 簡(jiǎn)稱(chēng)秦

省會(huì)長(zhǎng)安【西安】 行政范圍

西安市 商洛市 咸陽(yáng)市 銅川市 渭南市 延安市 慶陽(yáng)市平?jīng)鍪小境o寧縣 莊浪縣】寶雞市

長(zhǎng)安市【西安市 咸陽(yáng)市 銅川市 渭南市】 商洛市不變 寶雞市不變 延安市不變

慶陽(yáng)市【慶陽(yáng)市平?jīng)鍪小境o寧縣 莊浪縣】】

蘭州市

四 華北地區(qū) 綏遠(yuǎn)自治區(qū) 簡(jiǎn)稱(chēng)綏

首府呼和浩特

行政范圍 呼和浩特市 包頭市 巴彥淖爾市 烏蘭察布市 錫林郭勒盟 大同市【天鎮(zhèn)縣】張家口市【剩余部分】

呼和浩特市【呼和浩特市 烏蘭察布市 大同市【天鎮(zhèn)縣】張家口市【剩余部分】】 錫林郭勒市不變

包頭市【包頭市 巴彥淖爾市】 冀州省 簡(jiǎn)稱(chēng)冀

省會(huì)石門(mén)【石家莊更名 為避免其名稱(chēng)不城市化】 行政范圍

石家莊市 衡水市 邯鄲市 邢臺(tái)市 滄州市【剩余部分【除東光縣 吳橋縣】】保定市【剩余部分】廊坊市【剩余部分】安陽(yáng)市 濮陽(yáng)市【除臺(tái)前縣 范縣】新鄉(xiāng)市 鶴壁市

石門(mén)市不變

衡水市【衡水市 滄州市【東光縣 吳橋縣】】

保定市【保定市【剩余部分】滄州市【剩余部分】廊坊市【剩余部分】】 邯鄲市【邯鄲市 邢臺(tái)市】

安陽(yáng)市【安陽(yáng)市 鶴壁市 濮陽(yáng)市【除臺(tái)前縣 范縣】新鄉(xiāng)市】 山西省 簡(jiǎn)稱(chēng)晉 省會(huì)太原 行政范圍

太原市 陽(yáng)泉市 呂梁市 忻州市 長(zhǎng)治市 晉城市 晉中市 臨汾市 運(yùn)城市 濟(jì)源市 焦作市 朔州市 大同市【除】

太原市【太原市 晉中市 陽(yáng)泉市】 呂梁市不變 忻州市不變

焦作市【焦作市 濟(jì)源市】 運(yùn)城市【運(yùn)城市 臨汾市】 晉城市【晉城市 長(zhǎng)治市】 中原省 簡(jiǎn)稱(chēng)豫 省會(huì)鄭州 行政范圍

鄭州市 開(kāi)封市 許昌市 洛陽(yáng)市 三門(mén)峽市 周口市 漯河市平頂山市【除舞鋼市】商丘市【寧陵縣 民權(quán)縣 睢縣 柘城縣】

鄭州市【鄭州市 開(kāi)封市 商丘市【寧陵縣 民權(quán)縣 睢縣 柘城縣】】 洛陽(yáng)市【洛陽(yáng)市 三門(mén)峽市】

許昌市【許昌市 周口市 漯河市平頂山市【除舞鋼市】】

天津市

五 華西地區(qū)

華西地區(qū)的省區(qū)面積過(guò)大 不便于管理 應(yīng)將西部面積最大的省區(qū)拆分 分別建立新省區(qū) 1 新疆分劃南北疆

天山是區(qū)分南北疆的一條天然的地理界線及分水嶺 因天山阻隔 南北疆的各壟斷系統(tǒng)長(zhǎng)期以來(lái)都可獨(dú)立組網(wǎng)運(yùn)行 可將新疆維吾爾自治區(qū)按天山分為南北疆自治區(qū) 南疆自治區(qū) 簡(jiǎn)稱(chēng)塔 首府喀什 行政范圍

喀什地區(qū) 阿克蘇地區(qū) 圖木舒克市 阿拉爾市 和田地區(qū) 巴音郭勒州 克孜勒州

喀什市【喀什地區(qū) 圖木舒克市 克孜勒蘇柯?tīng)柨俗沃荨?阿克蘇市【阿克蘇地區(qū) 阿拉爾市】 和田市不變 庫(kù)爾勒市不變 北疆自治區(qū) 簡(jiǎn)稱(chēng)準(zhǔn)

首府烏魯木齊 行政范圍

烏魯木齊市 五家渠市 昌吉州 吐魯番地區(qū) 哈密地區(qū) 克拉瑪依市 石河子市 伊犁州 博爾塔拉州

烏魯木齊市【烏魯木齊市 五家渠市 昌吉州】 吐魯番市【吐魯番地區(qū) 哈密地區(qū)】 伊寧市【伊犁州本部 博爾塔拉州】 克拉瑪依市【克拉瑪依市 塔城地區(qū)】 阿勒泰市不變 西藏分劃內(nèi)衛(wèi)藏

西藏可恢復(fù)清朝時(shí)即有的衛(wèi)內(nèi)藏 恢復(fù)內(nèi)衛(wèi)藏可大大增加國(guó)家對(duì)內(nèi)衛(wèi)藏直接的財(cái)政轉(zhuǎn)移 從而大大加快內(nèi)衛(wèi)藏的發(fā)展 衛(wèi)藏自治區(qū) 簡(jiǎn)稱(chēng)衛(wèi) 首府拉薩 行政范圍

拉薩市 乃東地區(qū) 林芝地區(qū) 昌都地區(qū) 那曲地區(qū)【安多縣 那曲縣 巴青縣 比如縣 索縣 聶榮縣】

拉薩市不變 林芝市不變 昌都市不變

那曲市【那曲地區(qū)【安多縣 那曲縣 巴青縣 比如縣 索縣 聶榮縣】】 內(nèi)藏自治區(qū) 簡(jiǎn)稱(chēng)內(nèi)

首府日喀則 行政范圍

日喀則地區(qū) 阿里地區(qū) 那曲地區(qū)【剩余部分】

日喀則市【日喀則地區(qū)【除特巴縣】】

阿里市【阿里地區(qū) 那曲地區(qū)【剩余部分】日喀則地區(qū)【特巴縣】】 青海自治區(qū) 簡(jiǎn)稱(chēng)青 首府西寧 行政范圍

西寧市 海東地區(qū) 黃南州 海北州 海南州 果洛州 甘南州【除舟曲縣 迭部縣】

西寧市【西寧市 海東地區(qū) 海北州【門(mén)源縣】】 青海湖市【海北州【除門(mén)源縣】海南州】 同仁市不變 瑪沁市不變

合作市【甘南州【除舟曲縣 迭部縣】】 玉樹(shù)三江源自然景觀保護(hù)區(qū) 簡(jiǎn)稱(chēng)玉 行政范圍

玉樹(shù)州 海西州【唐古拉山鎮(zhèn)】

格爾木市

六 西南地區(qū)

1麗江三江并流自然景觀保護(hù)區(qū) 簡(jiǎn)稱(chēng)麗 行政范圍

麗江市 迪慶州 怒江州 云南自治區(qū) 簡(jiǎn)稱(chēng)滇 首府昆明 行政范圍

昆明市 楚雄州 玉溪市 曲靖市 紅河州 文山州【除富寧縣】百色市【隆林縣 西林縣】

昆明市不變 楚雄市不變 玉溪市不變 曲靖市不變 元陽(yáng)市不變

文山市【文山州【除富寧縣】百色市【隆林縣 西林縣】】 瀾滄江自治區(qū) 簡(jiǎn)稱(chēng)瀾 首府保山 行政范圍

保山市 臨滄市 普洱市 西雙版納州 德宏州 大理州

保山市不變 臨滄市不變 普洱市不變

西雙版納市不變

潞西市【德宏州【除瑞麗市】】 大理市不變

瑞麗市【德宏州【瑞麗市】】 西康自治區(qū) 簡(jiǎn)稱(chēng)康 首府汶川 行政范圍

甘孜州 阿壩州 涼山州 攀枝花市 雅安市 甘南州【迭部縣】

汶川市【阿壩州 甘南州【迭部縣】】 康定市不變

西昌市【涼山州 攀枝花市】 雅安市不變 貴州自治區(qū) 簡(jiǎn)稱(chēng)黔 首府貴陽(yáng) 行政范圍

貴陽(yáng)市 銅仁地區(qū) 畢節(jié)地區(qū) 遵義市 瀘州市 宜賓市 六盤(pán)水市 安順市 黔南州 黔西南州 黔東南州 昭通市 懷化市【新晃縣】

貴陽(yáng)市不變

銅仁市【銅仁地區(qū) 懷化市【新晃縣】】 畢節(jié)市不變 遵義市不變

瀘州市【瀘州市 宜賓市】 六盤(pán)水市不變 安順市不變 都勻市不變 興義市不變 凱里市不變 昭通市不變 四川省 簡(jiǎn)稱(chēng)蜀 省會(huì)成都 行政范圍

安康市 漢中市 廣元市 綿陽(yáng)市 德陽(yáng)市 成都市 遂寧市 資陽(yáng)市 內(nèi)江市 南充市 廣安市 達(dá)州市 巴中市 眉山市 樂(lè)山市 自貢市 雅安市【名山縣】

成都市【成都市 德陽(yáng)市 綿陽(yáng)市 樂(lè)山市 資陽(yáng)市 自貢市 內(nèi)江市 遂寧市 雅安市【名山縣】】 安康市不變 漢中市不變 廣元市不變 南充市不變 廣安市不變 達(dá)州市不變 巴中市不變

重慶市

七 華中地區(qū) 湖北省 簡(jiǎn)稱(chēng)鄂 省會(huì)武漢 行政范圍

荊州市 荊門(mén)市 天門(mén)市 仙桃市 潛江市 武漢市 咸寧市 鄂州市 孝感市 黃岡市【除武穴市 黃梅縣】黃石市【除陽(yáng)新縣】安慶市【除宿松縣】池州市

武漢市【武漢市 咸寧市 鄂州市 孝感市 黃岡市【除武穴市 黃梅縣】黃石市【除陽(yáng)新縣】】

荊州市【荊州市 荊門(mén)市 天門(mén)市 仙桃市 潛江市】 安慶市【安慶市【除宿松縣】池州市】 湖南省 簡(jiǎn)稱(chēng)湘 省會(huì)長(zhǎng)沙 行政范圍

長(zhǎng)沙市 株洲市 湘潭市 益陽(yáng)市 岳陽(yáng)市 常德市 婁底市 邵陽(yáng)市【除武岡市 新寧縣 洞口縣 綏寧縣 城步縣】衡陽(yáng)市 萍鄉(xiāng)市 永州市 郴州市 賀州市【富川縣】

長(zhǎng)沙市【長(zhǎng)沙市 株洲市 湘潭市 益陽(yáng)市 岳陽(yáng)市 常德市 婁底市 邵陽(yáng)市【除武岡市 新寧縣 洞口縣 綏寧縣 城步縣】衡陽(yáng)市 郴州市【安仁縣】萍鄉(xiāng)市】 永州市【永州市 賀州市【富川縣】】 郴州市【除安仁縣】 江西省 簡(jiǎn)稱(chēng)贛 省會(huì)南昌

行政范圍 南昌市 上饒市【除婺源縣】景德鎮(zhèn)市 九江市【修水縣】吉安市 宜春市 新余市 撫州市 鷹潭市 贛州市【除寧都縣 興國(guó)縣 石城縣】

南昌市不變

新余市【新余市 宜春市 九江市【修水縣】】

撫州市【撫州市 鷹潭市 贛州市【寧都縣 石城縣】】 上饒市【上饒市【除婺源縣】景德鎮(zhèn)市】 吉安市【吉安市 贛州市【興國(guó)縣】】 襄宛省 簡(jiǎn)稱(chēng)襄 省會(huì)襄樊

行政范圍 襄樊市 十堰市 隨州市 信陽(yáng)市平頂山市【舞鋼市】南陽(yáng)市 駐馬店市

襄樊市【襄樊市 隨州市】 十堰市不變 南陽(yáng)市不變 信陽(yáng)市不變

駐馬店市【駐馬店市平頂山市【舞鋼市】】 沅江自治區(qū) 簡(jiǎn)稱(chēng)沅 首府吉首 行政范圍

湘西州 張家界市 懷化市【除新晃縣】 邵陽(yáng)市【武岡市 新寧縣 洞口縣 綏寧縣 城步縣】

吉首市【湘西州 懷化市【沅陵縣】】

懷化市【懷化市【除沅陵縣】邵陽(yáng)市【武岡市 新寧縣 洞口縣 綏寧縣 城步縣】】 武陵源市【張家界市】

九江市

八 華南地區(qū) 廣東省 簡(jiǎn)稱(chēng)粵 省會(huì)梧州 行政范圍

肇慶市 韶關(guān)市【除南雄市 新豐縣 始興縣 君源縣】清遠(yuǎn)市 云浮市 梧州市 賀州市【除富川縣】陽(yáng)江市 茂名市

梧州市【梧州市 賀州市【除富川縣】肇慶市【封開(kāi)縣】】 肇慶市【肇慶市【除封開(kāi)縣】云浮市】 茂名市【茂名市 陽(yáng)江市】

韶關(guān)市【韶關(guān)市【除南雄市 新豐縣 始興縣 君源縣】清遠(yuǎn)市】 廣西自治區(qū) 簡(jiǎn)稱(chēng)桂 首府南寧 行政范圍

南寧市 崇左市 欽州市 防城港市 北海市 玉林市 湛江市 貴港市 來(lái)賓市 河池市 柳州市 桂林市 文山州【富寧縣】百色市【除隆林縣 西林縣】

南寧市【南寧市 貴港市 來(lái)賓市】 欽州市【欽州市 防城港市 崇左市】 北海市【北海市 玉林市 湛江市】 柳州市【柳州市 桂林市】

百色市【文山州【富寧縣】百色市【除隆林縣 西林縣】】 河池市不變 海南省 簡(jiǎn)稱(chēng)瓊 省會(huì)海口

行政范圍不變

海口市【海口市 瓊海市 文昌市 定海縣 屯昌縣 臨高縣 詹州市】 三亞市【三亞市 東方市 陵水縣 保亭縣 瓊中縣 白沙縣 昌江縣 樂(lè)東縣 五指山市】

三沙市【三沙市【除太平島】】 香港特別行政區(qū) 簡(jiǎn)稱(chēng)港

行政范圍不變 澳門(mén)特別行政區(qū) 簡(jiǎn)稱(chēng)澳

行政范圍不變

廣州市

九 東南地區(qū) 福建省 簡(jiǎn)稱(chēng)閩 省會(huì)福州 行政范圍

福州市【除馬祖島】寧德市 莆田市 泉州市【除金門(mén)縣】南平市 三明市

福州市【福州市【除馬祖島】寧德市】 泉州市【泉州市【除金門(mén)縣】莆田市】 土樓市【南平市 三明市】 潮汕省 簡(jiǎn)稱(chēng)潮 省會(huì)汕頭 行政范圍

汕頭市 汕尾市【除東沙群島】揭陽(yáng)市 潮州市 梅州市 河源市 贛州市【除寧都縣 興國(guó)縣 石城縣】龍巖市

汕頭市【汕頭市 潮州市 汕尾市【除東沙群島】揭陽(yáng)市】 梅州市【梅州市 河源市 韶關(guān)市【始興縣 君源縣】】

瑞金市【贛州市【除寧都縣 興國(guó)縣 石城縣】龍巖市 韶關(guān)市【南雄市 新豐縣】 臺(tái)灣特別行政省 簡(jiǎn)稱(chēng)臺(tái) 省會(huì)臺(tái)北 行政范圍

臺(tái)灣省 福州市【馬祖島】泉州市【金門(mén)縣】汕尾市【東沙群島】三沙市【太平島】

臺(tái)北市【臺(tái)北市 新北市 基隆市 桃園縣 宜蘭縣】

臺(tái)中市【臺(tái)中市 新竹市【市縣合并】苗栗縣 馬祖島】

臺(tái)南市【臺(tái)南市 彰化縣 南投縣 花蓮縣 云林縣 嘉義市【市縣合并】 高雄市【高雄市 屏東縣 金門(mén)縣 澎湖縣 東沙群島 太平島 臺(tái)東縣】

廈門(mén)市

十 江南地區(qū) 浙江省 簡(jiǎn)稱(chēng)浙 省會(huì)杭州 行政范圍

黃山市 宣城市 上饒市【婺源縣】紹興市 臺(tái)州市 溫州市 麗水市 衢州市 金華市 杭州市

杭州市【杭州市 紹興市】

徽州市【黃山市 宣城市 上饒市【婺源縣】】 溫州市【溫州市 臺(tái)州市】

金華市【金華市【除義烏市 浦江縣 東陽(yáng)市 磐安縣 永康市】衢州市 麗水市】 義烏市【金華市【義烏市 浦江縣 東陽(yáng)市 磐安縣 永康市】】 揚(yáng)子江省 簡(jiǎn)稱(chēng)揚(yáng) 省會(huì)南京 行政范圍

南京市 鎮(zhèn)江市 揚(yáng)州市 臺(tái)州市 鹽城市 淮安市 馬鞍山市 蕪湖市 巢湖市 滁州市【除鳳陽(yáng)縣】銅陵市 合肥市 六安市

南京市【南京市 鎮(zhèn)江市 揚(yáng)州市 滁州市【天長(zhǎng)市】馬鞍山市】 蕪湖市【蕪湖市 巢湖市 銅陵市】 鹽城市【鹽城市 泰州市】 淮安市不變

合肥市【合肥市 六安市 滁州市【除鳳陽(yáng)縣 天長(zhǎng)市】】

上海市

十一 華東地區(qū) 淮海省 簡(jiǎn)稱(chēng)淮 省會(huì)徐州 行政范圍

阜陽(yáng)市 亳州市 蚌阜市 淮南市 淮北市 宿州市 宿遷市 連云港市 日照市 臨沂市 棗莊市 徐州市 商丘市【剩余部分】濟(jì)寧市【微山縣】

徐州市【商丘市【剩余部分】徐州市【除新沂市】淮北市 宿州市 宿遷市【除沭陽(yáng)縣】】

阜陽(yáng)市【阜陽(yáng)市 亳州市】 蚌阜市【蚌阜市 淮南市】

棗莊市【棗莊市 濟(jì)寧市【微山縣】臨沂市【除莒南縣 臨沭縣】】

連云港市【連云港市 日照市 臨沂市【莒南縣 臨沭縣】徐州市【新沂市】宿遷市【沭陽(yáng)縣】】 山東省 簡(jiǎn)稱(chēng)齊 省會(huì)濟(jì)南 行政范圍

濟(jì)寧市【除微山縣】菏澤市 濮陽(yáng)市【臺(tái)前縣 范縣】聊城市 泰安市 德州市 濟(jì)南市 萊蕪市 淄博市 東營(yíng)市 濱州市

濟(jì)南市【濟(jì)南市【除商河縣】濱州市【鄒平縣】淄博市 萊蕪市 泰安市】

聊城市【聊城市 德州市【除慶云縣】濮陽(yáng)市【臺(tái)前縣 范縣】濟(jì)南市【商河縣】】 東營(yíng)市【東營(yíng)市 濱州市【除鄒平縣】德州市【慶云縣】】 濟(jì)寧市【濟(jì)寧市【除微山縣】菏澤市】

青島市

十二 各省區(qū)市簡(jiǎn)介 各省區(qū)都市名稱(chēng) 直轄都 北京 直轄市

天津 大連 青島 上海 廈門(mén) 廣州 九江 重慶 格爾木 蘭州 自治區(qū)

北疆 南疆 衛(wèi)藏 內(nèi)藏 西康 瀾滄江 河南 云南 廣西 貴州 綏遠(yuǎn) 青海 沅江 省

甘肅 隴西 陜秦 四川 湖南 湖北 襄宛 中原 山西 冀州 山東 淮海 浙江 廣東 遼寧 吉林 潮汕 福建 揚(yáng)子江 黑龍江 自然景觀保護(hù)區(qū)

玉樹(shù)三江源 麗江三江并流 特別行政區(qū) 香港 澳門(mén) 特別行政省 臺(tái)灣 各省區(qū)省會(huì) 首府 自治區(qū)

烏魯木齊 喀什 拉薩 日喀則 汶川 保山 銀川 昆明 南寧 貴陽(yáng) 呼和浩特 西寧 吉首 省

酒泉 天水 西安 成都 長(zhǎng)沙 武漢 襄樊 鄭州 太原 石門(mén) 濟(jì)南 徐州 杭州 梧州 沈陽(yáng) 長(zhǎng)春 汕頭 福州 南京 哈爾濱 特別行政省 臺(tái)北 各省區(qū)都市簡(jiǎn)稱(chēng) 直轄都 京 直轄市

津 連 膠 申 鷺 穗 九 渝 格 蘭 自治區(qū)

準(zhǔn) 格 衛(wèi) 內(nèi) 康 瀾 河 滇 桂 黔 綏 青 沅 省

涼 隴 陜 蜀 湘 鄂 襄 豫 晉 冀 齊 淮 浙 粵 遼 吉 潮 閩 揚(yáng) 黑 自然景觀保護(hù)區(qū) 玉 麗

特別行政區(qū) 港 澳

特別行政省 臺(tái)

最終我國(guó)將形成 一都【北京都不屬于行政區(qū)級(jí)別】 十市 十三自治區(qū) 二十省 二自然景觀保護(hù)區(qū) 二特別行政區(qū) 一特別行政省 共50個(gè)行政區(qū)

十三 關(guān)于民族自治區(qū) 特別行政區(qū)【省】自然景觀保護(hù)區(qū) 民族自治區(qū)

對(duì)少數(shù)民族自治地區(qū)不能單純從經(jīng)濟(jì)角度或地理形勢(shì)進(jìn)行調(diào)整 而應(yīng)該更多從戰(zhàn)略高度如對(duì)外界的影響等進(jìn)行規(guī)劃 內(nèi)蒙古 新疆 西藏 廣西 寧夏的分劃可逐步進(jìn)行 分劃的地區(qū)可暫時(shí)為名義上的 建立民族地區(qū)維系部門(mén) 在逐步適應(yīng)后再行撤銷(xiāo)

云南 貴州 沅江 西康 青海 瀾滄江這六個(gè)新建的民族自治區(qū)主要是為當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)民族而考慮 貴州 湘西主要有苗族 土家族 青海主要有藏族 瀾滄江主要有白族 傣族 云南主要有彝族 這些地方還各有其他民族 自治是很需要的 河南比較特殊 屬于兩個(gè)民族自治區(qū)兼容到一起 為體現(xiàn)民族平等 自治區(qū)將不帶民族稱(chēng)號(hào) 特別行政區(qū)【省】

香港 澳門(mén)特別行政區(qū) 采取了高度自治50年 但50年遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠 應(yīng)采取100年保持高度自治制度 廣州市應(yīng)與澳門(mén)共同開(kāi)發(fā)橫琴島 與香港共同開(kāi)發(fā)萬(wàn)山群島 臺(tái)灣特別行政省

臺(tái)灣自1945年之后一直保持高度自治 沒(méi)有與大陸脫離 但臺(tái)灣除臺(tái)灣省外還控制有馬祖島【福州】金門(mén)島【泉州】東沙群島【汕尾】太平島【三沙】 可將上述4島正式劃入臺(tái)灣特別行政省 自然景觀保護(hù)區(qū)

麗江三江并流自然景觀保護(hù)區(qū) 保護(hù)的是中國(guó)面積最大的世界遺產(chǎn) 全世界孑遺生物的標(biāo)本區(qū) 玉樹(shù)三江源自然景觀保護(hù)區(qū) 是中華水塔 也是全世界重要的水源地 有責(zé)任也有必要對(duì)這兩個(gè)地區(qū)進(jìn)行保護(hù)

十四 優(yōu)先發(fā)展地域 副省級(jí)城市25 哈爾濱 酒泉 長(zhǎng)安 成都 長(zhǎng)沙 武漢 鄭州 石門(mén) 濟(jì)南 徐州 杭州 沈陽(yáng) 長(zhǎng)春 汕頭 福州 南京 喀什 昆明 銀川 南寧 太原 西寧 海口 臺(tái)北 襄樊 計(jì)劃單列市20 溫州 泉州 連云港 鹽城 東營(yíng) 鞍山 琿春

呼倫貝爾 欽州 北海 三沙 洛陽(yáng)

克拉瑪依 瑞金 安陽(yáng) 包頭 榆林

鄂爾多斯 西昌 大慶

3經(jīng)濟(jì)特區(qū)15 汕頭 喀什 溫州 連云港 東營(yíng) 琿春

呼倫貝爾 樓蘭 北海 三沙 瑞麗

克拉瑪依 包頭 榆林

鄂爾多斯 經(jīng)濟(jì)區(qū)20 山東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)【華東地區(qū)】【青島】 泛揚(yáng)子江經(jīng)濟(jì)區(qū)【江南地區(qū)】【上海】 泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)【華南地區(qū)】【廣州】 海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)【東南地區(qū)】【廈門(mén)】 長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)【華中地區(qū)】【九江】 東北平原經(jīng)濟(jì)區(qū)【東北地區(qū)】【大連】 中原--襄宛經(jīng)濟(jì)區(qū)【中原省 襄宛省】【鄭州】 華北平原經(jīng)濟(jì)區(qū)【冀州省 山東省 中原省 山西省】【安陽(yáng)】

環(huán)首都經(jīng)濟(jì)區(qū)【北京都 天津市 山西省 內(nèi)蒙古自治區(qū) 冀州省 遼寧省】【北京】 云嶺經(jīng)濟(jì)區(qū)【云南自治區(qū) 瀾滄江自治區(qū) 貴州自治區(qū) 麗江三江并流自然景觀保護(hù)區(qū)】【昆明】

陜秦—隴西經(jīng)濟(jì)區(qū)【陜秦省 隴西省】【長(zhǎng)安】

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)【廣西自治區(qū) 云南自治區(qū) 海南省 貴州自治區(qū)】【北海】 黃河上游經(jīng)濟(jì)區(qū)【陜秦省 蘭州市 甘肅省 河南自治區(qū) 內(nèi)蒙古自治區(qū)】【蘭州】 天山經(jīng)濟(jì)區(qū)【北疆自治區(qū) 南疆自治區(qū)】【喀什】 青康藏高原經(jīng)濟(jì)區(qū)【衛(wèi)藏自治區(qū) 內(nèi)藏自治區(qū) 青海自治區(qū) 西康自治區(qū) 格爾木市 玉樹(shù)三江源自然景觀保護(hù)區(qū)】【格爾木】

長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)區(qū)【四川省 重慶市 云南自治區(qū) 瀾滄江自治區(qū) 貴州自治區(qū) 麗江三江并流自然景觀保護(hù)區(qū)】【重慶】

巴蜀經(jīng)濟(jì)區(qū)【四川省 重慶市 西康自治區(qū) 貴州自治區(qū)】【重慶】 陜秦--四川經(jīng)濟(jì)區(qū)【陜秦省 四川省 重慶市】【重慶】 環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)【天津市 遼寧省 山東省 大連市 青島市】【天津】

華西經(jīng)濟(jì)區(qū)【格爾木市 衛(wèi)藏自治區(qū) 內(nèi)藏自治區(qū) 青海自治區(qū) 西康自治區(qū) 甘肅省 南疆自治區(qū) 北疆自治區(qū)】【格爾木】

十五 下級(jí)行政區(qū)劃改革

很多個(gè)改革方案都認(rèn)為要撤銷(xiāo)地級(jí) 其實(shí)可以在縣級(jí)進(jìn)行改觀 縣可以與城市一樣改區(qū) 即幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一區(qū) 這樣無(wú)形中就撤掉了一級(jí)單位 此外還可以實(shí)行遷人口至各區(qū)中心 再把村這一級(jí)撤銷(xiāo) 城市內(nèi)的街道不會(huì)撤銷(xiāo) 民族自治區(qū)緩行整改

第四篇：建國(guó)后我國(guó)省級(jí)行政區(qū)的變化

建國(guó)后我國(guó)省級(jí)行政區(qū)的變化

1950年，全國(guó)共設(shè)有52個(gè)省級(jí)行政區(qū)，包括29個(gè)省、12個(gè)直轄市、9個(gè)行署區(qū)、l個(gè)

自治區(qū)、1個(gè)地方。

29個(gè)省：河北省、山西省、平原省、綏遠(yuǎn)省、察哈爾省、遼東省、遼西省、吉林省、黑龍江省、松江省、熱河省、陜西省、甘肅省、寧夏省、青海省、新疆省、山東省、福建省、浙江省、臺(tái)灣省、河南省、湖北省、湖南省、江西省、廣東省、廣西省、貴州省、云南省、西康省。

12個(gè)直轄市：北京市、天津市、上海市、沈陽(yáng)市、撫順市、鞍山市、本溪市、西安市、南京市、武漢市、廣州市、重慶市。

9個(gè)行署區(qū)：旅大行署區(qū)、蘇北行署區(qū)、蘇南行署區(qū)、皖北行署區(qū)、皖南行署區(qū)、川東行署區(qū)、川南行署區(qū)、川西行署區(qū)、川北行署區(qū)。

1個(gè)自治區(qū)：內(nèi)蒙古自治區(qū)。

l個(gè)地方：西藏地方。

1952年“設(shè)3 撤10”

1952年8月，中央人民政府委員會(huì)第17次會(huì)議決定設(shè)立安徽省和四川省。撤銷(xiāo)皖北、皖南、川東、川西、川南、川北人民行政公署。

1952年11月，中央人民政府委員會(huì)第19次會(huì)議決定撤銷(xiāo)平原省建制，將其轄區(qū)分別劃歸河南省、山東省；撤銷(xiāo)察哈爾省建制，將其轄區(qū)分別劃歸河北、山西省；撤銷(xiāo)蘇北、蘇南人民行政公署，設(shè)立江蘇省，并將南京市改為江蘇省轄市。

1953年“設(shè)2 ”

1953年，國(guó)務(wù)院決定，將松江省屬哈爾濱市、吉林省屬長(zhǎng)春市改為中央直轄市。

1954年“設(shè)1撤10”

1954年6月，中央人民政府委員會(huì)第32次會(huì)議決定：撤銷(xiāo)綏遠(yuǎn)省，將其轄區(qū)劃歸內(nèi)蒙古自治區(qū)；撤銷(xiāo)遼東、遼西兩省，將其合并改為遼寧省；松江省撤銷(xiāo)，與黑龍江省合并為黑龍江省；寧夏省撤銷(xiāo)，與甘肅省合并為甘肅省，將沈陽(yáng)、鞍山、撫順、本溪市和旅大行署

區(qū)改為遼寧省轄市。

1955年“設(shè)1撤9”

1955年7月，第一屆全國(guó)人大第2次會(huì)議根據(jù)國(guó)務(wù)院的提請(qǐng)通過(guò)決議決定：撤銷(xiāo)熱河省，將熱河省所屬區(qū)域分別劃歸內(nèi)蒙古自治區(qū)、河北省和遼寧省；撤銷(xiāo)西康省，將西康省所屬區(qū)域劃歸四川省，分別將長(zhǎng)春市、武漢市、哈爾濱市、廣州市、重慶市、西安市改為吉林、湖北、黑龍江、廣東、四川、陜西省轄市。

1955年9月，第一屆全國(guó)人大常委會(huì)第21次會(huì)議通過(guò)關(guān)于撤銷(xiāo)新疆省建制，成立

新疆維吾爾自治區(qū)的決議。

1958年“設(shè)1撤1改1”

1958年2月，第一屆全國(guó)人大第5次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于將天津市改為河北省轄市的決

議。

1958年3月，廣西省改為廣西壯族自治區(qū)

1958年10月，寧夏回族自治區(qū)成立

1965年“改1”

1965年8月，第三屆全國(guó)人大常委會(huì)第15次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于成立西藏自治區(qū)的決議》。9

月，西藏自治區(qū)正式成立。

1967年“改1”

1967年1月，國(guó)務(wù)院決定將河北省轄天津市改為中央直轄市。

1988年“設(shè)1”

1988年4月，第七屆全國(guó)人大第1次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于設(shè)立海南省的決定》。當(dāng)月，海南省

正式成立。

1997年“設(shè)2”

1997年6月，第八屆全國(guó)人大第5次會(huì)議決定將重慶市從四川省劃出，歸中央直轄，設(shè)重

慶為直轄市。

1997年7月，中國(guó)政府根據(jù)1982年《中華人民共和國(guó)憲法》第31條“關(guān)于國(guó)家在必要時(shí)設(shè)立特別行政區(qū)”的規(guī)定設(shè)立香港特別行政區(qū)。

1999年“設(shè)1” 1999年12月，澳門(mén)特別行政區(qū)成立。

2008年，全國(guó)共設(shè)有34個(gè)省級(jí)行政區(qū)，包括23個(gè)省、4個(gè)直轄市、2個(gè)特別行

政區(qū)、5個(gè)自治區(qū)。

23個(gè)省：河北省、山西省、遼寧省、吉林省、黑龍江省、陜西省、甘肅省、青海省、山東省、福建省、浙江省、臺(tái)灣省、河南省、湖北省、湖南省、江西省、廣東省、貴州省、云南省、四川省、安徽省、江蘇省和海南省。

4個(gè)直轄市：北京市、天津市、上海市、重慶市。

2個(gè)特別行政區(qū)：香港特別行政、澳門(mén)特別行政區(qū)。5個(gè)自治區(qū)：廣西、寧夏、新疆、西藏、內(nèi)蒙古自治區(qū).我國(guó)省級(jí)行政區(qū)劃的變化

新中國(guó)行政區(qū)劃60年歷程回顧在不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，行政區(qū)劃調(diào)整和改革的目標(biāo)、側(cè)重點(diǎn)和方式有所不同。從60年來(lái)我國(guó)行政區(qū)劃調(diào)整與改革的基本情況看，大致可分為四個(gè)階段：

1.1新型行政區(qū)劃體系初創(chuàng)階段（1949—1957年）行政區(qū)劃屬于上層建筑，它必須與國(guó)體相適應(yīng)。新中國(guó)是在推翻南京國(guó)民政府舊政權(quán)的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的新型人民政權(quán)，因而必須創(chuàng)建新型行政區(qū)劃體制與之相適應(yīng)。建國(guó)伊始，全國(guó)設(shè)立華北、東北、華東、西北、中南、西南六大行政區(qū)作為一級(jí)政區(qū)，下轄53個(gè)省、直轄市和自治區(qū)。為了避免歷史上反復(fù)出現(xiàn)的“藩王現(xiàn)象”和調(diào)動(dòng)地方恢復(fù)生產(chǎn)，1954年以后，撤銷(xiāo)了大行政區(qū)，同時(shí)將省級(jí)政區(qū)合并減少到31個(gè)，由中央政府直接管轄。在建國(guó)前夕的1947年5月1日，我國(guó)第一個(gè)省級(jí)民族區(qū)域自治區(qū)————內(nèi)蒙古自治區(qū)成立。為了尊重我國(guó)歷史文化傳統(tǒng)和維護(hù)少數(shù)民族利益，1952年8月8日，中央人民政府委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)了《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》，建立了民族區(qū)域自治制度。1954年9月通過(guò)的新中國(guó)第一部憲法總結(jié)了建國(guó)以來(lái)解決民族問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)的民族區(qū)域自治制度作了更完善的規(guī)定。此后，民族區(qū)域自治作為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策和基本制度，成功實(shí)施至今。1955年10月成立新疆維吾爾自治區(qū)，1958年10月和12月相繼成立寧夏回族自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)，1965年9月成立西藏自治收稿時(shí)間：2009-09-12；修回時(shí)間：2009-11-28區(qū)，并在民族地區(qū)設(shè)立了自治州和自治縣。在一般縣級(jí)政區(qū)變更方面，調(diào)整了縣的規(guī)模和規(guī)范了政區(qū)名稱(chēng)，改變了縣規(guī)模過(guò)小和過(guò)大同時(shí)存在的問(wèn)題，取消“設(shè)治局”的稱(chēng)謂，縣級(jí)行政區(qū)統(tǒng)稱(chēng)縣或自治縣。建國(guó)初期，我國(guó)縣以下基層行政區(qū)建制主要是鄉(xiāng)和相當(dāng)于鄉(xiāng)的行政村，縣鄉(xiāng)之間設(shè)置區(qū)公所。同時(shí)，我國(guó)也設(shè)立了一些市，從而建立了社會(huì)主義國(guó)家城鎮(zhèn)型地方行政建制。

1.2我國(guó)地方政區(qū)體制實(shí)施階段（1958—1981年）我國(guó)省的面積普遍很大，加上當(dāng)時(shí)交通通訊水平落后，省直接管理眾多縣級(jí)政區(qū)確有困難，建國(guó)后繼續(xù)保留設(shè)立省政府派出專(zhuān)區(qū)代表省管轄數(shù)縣的體制。1958年推行人民公社化運(yùn)動(dòng)，擴(kuò)大了縣的規(guī)模，先后撤銷(xiāo)了400多個(gè)縣，專(zhuān)區(qū)也相應(yīng)地進(jìn)行了撤并。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通通訊能力仍然沒(méi)有達(dá)到省直接領(lǐng)導(dǎo)縣的條件，1961年開(kāi)始又恢復(fù)和新增了一些專(zhuān)區(qū)和縣。1960年代末期專(zhuān)區(qū)的名稱(chēng)變更為地區(qū)，原專(zhuān)區(qū)專(zhuān)員公署相應(yīng)地成為黨政合一的革命委員會(huì)。1975年規(guī)定，《憲法》“地方各級(jí)革命委員會(huì)是地方各級(jí)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，同時(shí)又是地方各級(jí)人民政府。”這意味著國(guó)家以根本大法的形式規(guī)定了地區(qū)作為一級(jí)行政區(qū)劃建制。縣以下行政區(qū)劃體制主要體現(xiàn)在普遍實(shí)行政社合一的人民公社體制。毛澤東于1958年8月提出“還是辦人民公社好”，接著中央政治局?jǐn)U大會(huì)議在北戴河通過(guò)《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問(wèn)題的決議》，“人民公社化”運(yùn)動(dòng)在極短時(shí)間內(nèi)迅速席卷整個(gè)中國(guó)，開(kāi)始了人民公社化時(shí)期，1978年改革開(kāi)放前全國(guó)人民公社總數(shù)已達(dá)到54000多個(gè)。1953年，中央決定實(shí)行政社分開(kāi)，恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制。城市型行政區(qū)在這一時(shí)期經(jīng)歷了反復(fù)裁并廢立的遭遇。1956年以后，、浮夸風(fēng)“大躍進(jìn)”高指標(biāo)、蔓延到各個(gè)領(lǐng)域。1960年，全國(guó)增設(shè)城市20個(gè)。同時(shí)還擴(kuò)大了部分城市的市轄區(qū)，1961年全國(guó)市轄區(qū)505個(gè)。爾后，國(guó)務(wù)院提高了市鎮(zhèn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),各地按新的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市鎮(zhèn)做了調(diào)整和壓縮，1978年減少到2173個(gè)。從這次調(diào)整以后，較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)市鎮(zhèn)設(shè)置數(shù)量處于一個(gè)比較平穩(wěn)的狀態(tài)。

1.3“市管縣”體制創(chuàng)新階段（1982—2001年）行政區(qū)劃調(diào)整與改革在這一階段的主要任務(wù)是撤地設(shè)市、撤縣設(shè)市和創(chuàng)建“市管縣”體制。1978年開(kāi)始，黨和國(guó)家工作重心從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)移到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”。隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，地區(qū)和市同駐一地的矛盾日益突出，城市管理體制不順，行政開(kāi)支浪費(fèi)嚴(yán)重。1982年,中共中央以（1982）51號(hào)文件發(fā)出了改革地區(qū)體制、實(shí)行“市管縣”體制的通知,年末首先在江蘇省試點(diǎn),1983年開(kāi)始在全國(guó)試行。地級(jí)市的設(shè)立一般有以下幾種模式：切塊設(shè)市、整建制改市、組團(tuán)設(shè)市等。1988年，中央在北戴河召開(kāi)工作會(huì)議后起草了新的行政區(qū)劃調(diào)整方案,準(zhǔn)備推行市、地合并的市領(lǐng)導(dǎo)縣體制。后來(lái)，由于西方“和平演變”造成一度國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)情勢(shì)緊張而放慢了市、地合并的進(jìn)程。1992年以后,實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)縣體制改革才進(jìn)入新的發(fā)展階段。根據(jù)可獲得2001年底數(shù)據(jù)，全國(guó)265個(gè)地級(jí)市中已有253個(gè)地級(jí)市實(shí)行了市管縣體制，管轄著1445個(gè)縣級(jí)行政區(qū)（不含市轄區(qū)），占縣級(jí)行政區(qū)總數(shù)的70%。從1982年開(kāi)始地區(qū)體制改革以來(lái)，地區(qū)數(shù)量從1982年的170個(gè)減少到2001年底的17個(gè)，撤銷(xiāo)了153個(gè)。

1.4省直管縣（市）體制探索階段（2001年至今）隨著市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化、信息化的發(fā)展，“市管縣”體制的弊端也逐漸顯現(xiàn)。政區(qū)層級(jí)過(guò)多帶來(lái)行政效率低下，造成了信息傳遞速度的降低和增加了信息失真風(fēng)險(xiǎn)；體制實(shí)際上是縮小了“市管縣”縣級(jí)政區(qū)的自主權(quán)，而擴(kuò)大了市級(jí)政區(qū)的各種管理權(quán)限，帶有明顯的城市偏向性；體制下市“市管縣”級(jí)政區(qū)上提財(cái)權(quán)、下壓事權(quán)的空間很大；部分地區(qū)存在“小馬拉大車(chē)”的格局，市級(jí)政區(qū)無(wú)法輻射和帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，全國(guó)各地積極探索省直管縣（市）的新體制。2002年8月，浙江將313項(xiàng)審批權(quán)下放給紹興縣、慈溪市等17個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）。2003年，山東省列出30個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和30個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，分別采取不同的擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)自主權(quán)政策。湖北省2004年確定了首批20個(gè)縣（市）實(shí)行“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”，并詳細(xì)列出239項(xiàng)擴(kuò)權(quán)項(xiàng)目。河南、廣東、吉林、湖南等省先后推行了“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”改革試點(diǎn)。2009年中央一號(hào)文件明確指出，推進(jìn)省直接管理縣（市）財(cái)政體制改革，將糧食、油料、棉花和生豬生產(chǎn)大縣全部納入改革范圍，穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的省份率先減少行政層次，依法探索省直接管理縣（市）的體制。財(cái)政部2009年發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)省直接管理縣財(cái)政改革的意見(jiàn)》，明確提出省直接管理縣財(cái)政改革的總體目標(biāo)，即2012年底前，力爭(zhēng)全國(guó)除民族自治地區(qū)外全面推進(jìn)省直接管理縣財(cái)政改革。2009年8月底，全國(guó)已有24個(gè)省（區(qū)、市）實(shí)行了“省直管縣”財(cái)政管理體制改革。這為未來(lái)實(shí)行行政管理上的省直管縣體制改革奠定了必要的基礎(chǔ)。影響我國(guó)行政區(qū)劃的重大事件還有1997年設(shè)立重慶直轄市，1997年香港回歸后成立香港特別行政區(qū)，1999年澳門(mén)回歸后成立澳門(mén)特別行政區(qū)。

第五篇：孔慶東：高層醞釀中國(guó)省級(jí)行政區(qū)重劃

孔慶東：高層醞釀中國(guó)省級(jí)行政區(qū)重劃

這兩年本人看到幾份“內(nèi)部資料”，據(jù)中國(guó)民政部區(qū)劃地名司司長(zhǎng)戴均良等同志透露，中國(guó)的行政區(qū)劃改革將于近年完成，全國(guó)增至50個(gè)省級(jí)政區(qū)。包括3個(gè)都：北京都、上海都、香港都；6個(gè)自治區(qū)：寧夏、西藏、北疆、南疆、廣西、內(nèi)蒙古；41個(gè)省。

除北京、青海、海南、臺(tái)灣、寧夏、西藏6地不變外，其它省區(qū)均有調(diào)整。例如黑龍江省將重新包括呼倫貝爾盟，吉林省重新包括興安盟，遼寧省重新包括赤峰和哲里木盟，但劃出一個(gè)由大連作省會(huì)的遼東省。天津率領(lǐng)唐山、秦皇島、承德、廊坊成立渤海省。上海吞并昆山、太倉(cāng)和嘉興、寧波、舟山。山東切出一塊成立膠東省，徐州率領(lǐng)魯南、蘇北、皖北和商丘成立淮海省。安陽(yáng)率領(lǐng)晉南、豫北、冀南成立平原省。大同率領(lǐng)晉北、冀北成立雁云省。重慶率宜昌、恩施成立三峽省。巴中率川北和陜南組成秦巴省。廈門(mén)率閩南和潮汕、梅州成立廈汕省。香港、澳門(mén)和珠海組成香港都??該方案有幾個(gè)版本在流傳，但基本上大同小異。雖然尚未得到國(guó)務(wù)院的官方證實(shí)，但已經(jīng)引發(fā)了民間的“分省熱潮”。學(xué)界對(duì)此也是多種聲音，見(jiàn)仁見(jiàn)智。本人相信無(wú)風(fēng)不起浪，或許是先行放風(fēng)，試試民意，或許是本已納入日程，但實(shí)施遇到阻礙，或許是方案已經(jīng)流產(chǎn)，空余坊間笑談。但既然事關(guān)重大，我等草民也不妨多嘴一回。

T大規(guī)模調(diào)整行政區(qū)劃必須慎重

一個(gè)國(guó)家的行政區(qū)劃，在各個(gè)不同的歷史發(fā)展階段進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，這是正常的、也是必須的。事實(shí)上無(wú)論建國(guó)前還是建國(guó)后，中國(guó)都多次進(jìn)行了這樣那樣的調(diào)整。本人原則上贊同根據(jù)中國(guó)當(dāng)前的政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展?fàn)顩r，重新劃分省級(jí)行政區(qū)域。但如此大規(guī)模的全國(guó)性區(qū)域重劃，畢竟是關(guān)系到全國(guó)十幾億人民和無(wú)數(shù)子孫后代的大事，本人認(rèn)為必須慎之又慎，必須將此事交給全國(guó)各族人民充分討論，萬(wàn)不可貿(mào)然決定、包辦民意。增加了十幾個(gè)省級(jí)單位，意味著將有成千上萬(wàn)的干部要加官進(jìn)爵，所以此事肯定會(huì)得到全國(guó)官員的普遍擁護(hù)。他們還會(huì)說(shuō)服和串通各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、孤陋粗心的學(xué)者、有利可圖的企業(yè)家來(lái)共同擁護(hù)。這件事不屬于“國(guó)家機(jī)密”，但屬于重大國(guó)是，所以應(yīng)該把重新劃分的理由、條件、利弊和各種意見(jiàn)、方案，盡早公之于眾，最大程度地相信群眾、發(fā)揚(yáng)民主，最大限度地減少弊端，實(shí)現(xiàn)區(qū)域重劃所帶來(lái)的正面效益。

在我看來(lái)，即便拋開(kāi)各級(jí)官員和利益集團(tuán)的私欲不談——我們假設(shè)他們都是清廉奉公的，也必須認(rèn)識(shí)到，行政區(qū)劃不能僅從便于中央領(lǐng)導(dǎo)和利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)考慮。我們還必須考慮到民生、民族、人口、財(cái)政、文化、歷史、地理、交通、民俗、方言和國(guó)家安全等其它重要因素，必須廣泛征求各有關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)。特別不能省略的，是要征得被重劃地區(qū)大多數(shù)民眾的同意。如果重新劃分確實(shí)對(duì)當(dāng)?shù)孛癖娪欣?dāng)?shù)孛癖姴⒉焕斫夂唾澩蔷蛻?yīng)該進(jìn)一步把工作做細(xì)，反復(fù)宣傳，耐心解釋?zhuān)钡叫纬山y(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。最怕的就是用簡(jiǎn)單粗暴的行政命令來(lái)“替民做主”，一個(gè)早上，新聞一播，老百姓發(fā)現(xiàn)自己突然歸屬到另一個(gè)省區(qū)了。那種心理震動(dòng)帶來(lái)的后果，可能不亞于聽(tīng)到中國(guó)的某個(gè)地區(qū)宣布獨(dú)立。

具體說(shuō)來(lái)，為什么一定要重劃到多達(dá)50個(gè)省區(qū)，這首先就是需要質(zhì)問(wèn)的。也許有人說(shuō)，美國(guó)跟中國(guó)差不多大，人家不就是劃分成50來(lái)個(gè)州嗎？但是美國(guó)跟中國(guó)非常不同。就行政區(qū)劃的出發(fā)點(diǎn)來(lái)說(shuō)，第一是人口規(guī)模不同，第二是人口分布不同，第三是民族集散不同，第四是地理樣貌不同，第五是歷史長(zhǎng)短不同，第六是民俗差異不同，第七是經(jīng)濟(jì)形態(tài)不同，第八是方言變化不同。這八個(gè)不同，決定了美國(guó)分成50來(lái)個(gè)州，便于中央政府領(lǐng)導(dǎo)，而中國(guó)分成50個(gè)平行的省區(qū)，不一定便于中央政府領(lǐng)導(dǎo)。好比一個(gè)50人的班級(jí)，同學(xué)之間差異非常大，如果不設(shè)班干部，也不分組，那么班主任一對(duì)一逐個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，難度是相當(dāng)大的。以往曾經(jīng)

實(shí)行過(guò)“大區(qū)制”，全國(guó)分成七八個(gè)大區(qū)，好比是一個(gè)班級(jí)分了組。但是大區(qū)制也有其弊端，后來(lái)演變到30個(gè)左右的省區(qū)，可以用“12345”表示：1個(gè)首都，23個(gè)省，4個(gè)直轄市，5個(gè)自治區(qū)。新中國(guó)60年的歷史證明，這個(gè)“12345”的行政結(jié)構(gòu)是基本合理有效的。

現(xiàn)在，中國(guó)重新劃分行政區(qū)域的理由是，有的省區(qū)人口太多，有的省區(qū)面積太大，有的省區(qū)的某部分，客觀上已經(jīng)形成獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)文化體，還有的省區(qū)的某部分，跟相鄰省區(qū)在經(jīng)濟(jì)上、文化上存在著更為緊密的關(guān)系或更為廣闊的發(fā)展前景，海南省和重慶直轄市便是因此而設(shè)立的。全國(guó)性區(qū)域重劃的議程，十多年前就已經(jīng)開(kāi)始。目前所透露的這個(gè)方案，已經(jīng)是許多學(xué)者和地方政府反復(fù)討論修改的結(jié)果。對(duì)此方案大約一半的內(nèi)容，本人表示贊同或理解。但對(duì)另外一半，暫持不同或保留意見(jiàn)。具體闡述如下。

T港澳珠組成香港都方案可行

對(duì)目前4個(gè)直轄市的調(diào)整和3都的設(shè)置——北京不變，天津率冀東4個(gè)市組成渤海省，上海率江浙5個(gè)市組成上海都，重慶率宜昌、恩施組成三峽省，香港、澳門(mén)和珠海組成香港都，本人認(rèn)為條件基本成熟，方案基本可行。但“渤海省”和“香港都”稍微需要討論。

天津曾為河北省會(huì)，與冀東4個(gè)市關(guān)系密切的程度，要超過(guò)石家莊和保定。從環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展前景來(lái)看，成立這樣一個(gè)新省，確有必要。但問(wèn)題是這樣一來(lái)，河北省只剩下滄州市可以通海，失去了冀東幾座相對(duì)發(fā)達(dá)的城市，再加上冀北冀南還要被“瓜分”，這對(duì)河北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展肯定會(huì)帶來(lái)新的壓力和困難，中央應(yīng)該加大對(duì)滄州和保定地區(qū)的開(kāi)發(fā)力度，不能讓河北人民永遠(yuǎn)為京津地區(qū)做無(wú)償犧牲。

另外，新省的名稱(chēng)叫“渤海省”，也需斟酌，因?yàn)闅v史上東北地區(qū)曾有一個(gè)歸屬唐朝的地方政權(quán)“渤海國(guó)”。現(xiàn)在一些韓國(guó)人以渤海國(guó)后裔自居，對(duì)中國(guó)東北甚至河北提出領(lǐng)土要求。那么新成立一個(gè)“渤海省”，是否會(huì)帶來(lái)新的外交麻煩，需要審而后定。另外環(huán)渤海的省份還有山東、河北、遼寧、遼東，一個(gè)省獨(dú)享此名，也似乎不是很妥。如果想不清楚，不如就叫“天津省”為好。

還有一個(gè)方案，是將冀東幾個(gè)市均劃入“北京都”，北京直接與遼寧接壤，天津保持原有區(qū)界。本人認(rèn)為如果將“北京都”的面積擴(kuò)大到省級(jí)規(guī)模，那就索性連天津也包括在內(nèi)，建成一個(gè)環(huán)渤海都市群。否則還是保持北京原貌，設(shè)立天津省或者天津都比較適宜。

香港、澳門(mén)、珠海三地，經(jīng)濟(jì)文化日益一體化，組成一個(gè)“都”，合乎長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。但深圳與香港的聯(lián)系也根深蒂固，可以考慮將深圳也涵蓋進(jìn)去。屆時(shí)此地取消特區(qū)體制，全國(guó)人民和人民幣皆可自由出入和流通。

T內(nèi)蒙古東部重新劃歸東北必要

內(nèi)蒙古東部地區(qū)本屬東北，在文化、經(jīng)濟(jì)、民俗、方言諸方面，都與東三省高度一致。內(nèi)蒙古現(xiàn)有面積110多萬(wàn)平方公里，從東到西過(guò)長(zhǎng)，實(shí)際上存在著幾個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)文化區(qū)，在管理和國(guó)防上都十分不便。東部劃歸東北后，可以促進(jìn)振興東北戰(zhàn)略，有利于打造東北亞經(jīng)濟(jì)協(xié)作圈。

黑龍江包括呼倫貝爾盟后，面積超過(guò)70萬(wàn)平方公里（46萬(wàn)+25萬(wàn)），有人擔(dān)心太大，建議恢復(fù)哈爾濱市為直轄市，或者組建一個(gè)“哈爾濱都”。其實(shí)沒(méi)有必要，因?yàn)楹邶埥∪丝趧倓?﹐000萬(wàn)，呼倫貝爾盟人口不到300萬(wàn)。黑龍江交通發(fā)達(dá)程度，多年居全國(guó)之首，從哈爾濱到滿(mǎn)洲里，并不“遙遠(yuǎn)”。作為輻射整個(gè)東北亞的核心城市之一，哈爾濱直轄不直轄，區(qū)別不大。除非將來(lái)外蒙古或西伯利亞地區(qū)的版圖發(fā)生某種變化，牡丹江、佳木斯、齊齊哈爾、海拉爾都有成為省會(huì)的機(jī)遇了（它們?cè)诿駠?guó)時(shí)期都曾做過(guò)省會(huì)），再重新考慮哈爾濱的地位不遲。

另有一個(gè)方案是劃出黑龍江省的西部，與呼倫貝爾盟組成一個(gè)“興安省”，由齊齊哈爾做省會(huì)。民國(guó)時(shí)期曾有過(guò)“興安省”，也可備考。

遼寧省劃出去一個(gè)遼東省后，減少了三分之一以上的面積，但得到了赤峰和哲里木盟，等于增加了原來(lái)的一個(gè)遼寧省的面積。本來(lái)不一定需要再劃出一個(gè)遼東省，但大連的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)超過(guò)了沈陽(yáng)，至少是互有長(zhǎng)短，并駕齊驅(qū)，該地區(qū)歷史上曾經(jīng)設(shè)立過(guò)遼東省，東北亞地區(qū)又面臨新的國(guó)際態(tài)勢(shì)，所以增設(shè)一個(gè)遼東省，也是合情合理的。另有一個(gè)方案，不設(shè)遼東省，而將赤峰和哲里木盟地區(qū)設(shè)置為以通遼為省會(huì)的“遼北省”，大連設(shè)為直轄市或者“郡”，也可考慮。

T黃淮流域各省份重劃混亂多余

山東省人口多，居全國(guó)第二。膠東地區(qū)青島和煙臺(tái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，那里的文化跟魯西魯南略有差異，所以分出一個(gè)膠東省，可以理解。但剩下的山東省，就沒(méi)有多大了。如果再把魯南地區(qū)的日照、臨沂、濟(jì)寧、荷澤4個(gè)市劃出山東，就是只從經(jīng)濟(jì)著眼，不顧歷史和文化的倉(cāng)促之舉了。歷史上，這幾個(gè)地區(qū)是“正宗的山東文化”所在地，是孔孟之鄉(xiāng)，是魯文化的大本營(yíng)，他們?cè)谖幕蠈儆邳S河而不屬于淮河，屬于泰山而不屬于海州。所以，斷不可將此地區(qū)“趕出山東”。

同樣，蘇北、皖北和河南的商丘也各有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的文化歸屬認(rèn)同，將這片地區(qū)跟魯南捏合成一個(gè)“淮海省”，恐怕弊大于利，至少是多此一舉。策劃者的良好意圖是希望徐州成為繁華的經(jīng)濟(jì)中心，帶動(dòng)該地區(qū)的發(fā)展。但須知沒(méi)有文化認(rèn)同的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)是不可能繁榮起來(lái)的，光是解決摩擦和糾紛，就足以耗盡官員和學(xué)者的精力。江蘇省面積本來(lái)就不大，勉強(qiáng)10萬(wàn)平方公里，分出一個(gè)以南京為省會(huì)的“揚(yáng)子江省”，劃撥給上海兩個(gè)地級(jí)市，再把蘇北分出來(lái)，就所剩無(wú)幾，等于被五馬分尸了。所以，“淮海省”的方案是不妥的，其后果很可能是憑空造出一個(gè)相對(duì)落后的“四不管”省份。我們不可能依靠行政手段讓每個(gè)地區(qū)都成為一流經(jīng)濟(jì)區(qū)，只要該地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，社會(huì)文化和諧，就應(yīng)維持該地區(qū)原有歸屬，不折騰，少添亂。

如果徐州確實(shí)不愿意被南京和蘇州領(lǐng)導(dǎo)的話，就按照歷史上的慣例，把徐州劃歸山東即可。另有一個(gè)以魯南和蘇北組成“沂河省”的方案，屬于閉門(mén)造車(chē)，也不可取。

雁云省、平原省的設(shè)置也屬多余。冀北的張家口和淶源，是張藝謀拍攝《一個(gè)也不能少》的地方，在文化上和地理上確實(shí)跟山西比較近，如果需要，直接劃歸山西或者北京即可，河北人民不會(huì)舍不得。大同市并未成為能夠跟太原并駕齊驅(qū)的城市，除了人口一項(xiàng)，其它各項(xiàng)指標(biāo)在山西都排不進(jìn)前三名，怎么能讓大同率領(lǐng)晉北和冀北的幾個(gè)市，成立一個(gè)什么“雁云省”呢？難道說(shuō)雁門(mén)關(guān)外又要發(fā)生大戰(zhàn)不成？這也等于是生造一個(gè)貧困省。

同理，由安陽(yáng)率領(lǐng)晉南、豫北、冀南幾個(gè)市成立的平原省，也是拉郎配。邯鄲是古趙國(guó)首都，文化上屬于“燕趙”，晉城的名稱(chēng)就鎖定了它是山西的城市，而安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、焦作的百姓，誰(shuí)不認(rèn)為自己是“河南人”？再說(shuō)，“平原省”的名稱(chēng)也欠考慮。難道該省之外的晉、冀、豫地區(qū)就不是平原是山地了嗎？有人建議叫“中原省”，更是胡說(shuō)。“中原”如果從廣義上說(shuō)，范圍大了，豈止這里一處？如果從狹義上說(shuō)，指的是河南，憑什么這里突然冒出個(gè)中原省啊？當(dāng)代文學(xué)的著名作品《平原游擊隊(duì)》、《平原槍聲》、《平原作戰(zhàn)》，所描寫(xiě)的地區(qū)可都不是這里啊。難道說(shuō)安陽(yáng)挖出個(gè)曹操墓，就非得當(dāng)一回省會(huì)嗎？安陽(yáng)在上古時(shí)代，是當(dāng)過(guò)偉大首都的，現(xiàn)在就不必非過(guò)這把癮了吧。

如果考慮到河南與湖北的人口都比較多，而且豫南跟鄂西北的文化風(fēng)俗比較相近的話，可以將河南的南陽(yáng)、信陽(yáng)跟湖北的十堰、襄樊、隨州等地，組成一個(gè)“漢江省”。南陽(yáng)襄陽(yáng)合為一家，這樣也解決了豫、鄂兩省爭(zhēng)奪諸葛亮的問(wèn)題。

T南方諸省重劃過(guò)分零碎

前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)江蘇被“五馬分尸”，但畢竟還留下個(gè)以江陰為省會(huì)的江蘇省。但重劃方案里，安徽省不見(jiàn)了，皖北給了淮海省和淮河省，皖南給了揚(yáng)子江省和浙江省，“皖”這個(gè)字要徹底消失了。由南京作“揚(yáng)子江省”的省會(huì)，這沒(méi)問(wèn)題，但由潢川做“淮河省”的省會(huì)，著實(shí)

匪夷所思。肢解安徽省的出發(fā)點(diǎn)之一，大概是認(rèn)為合肥、蕪湖、安慶、徽州、蚌埠都不夠發(fā)達(dá)。但潢川能夠勝過(guò)上述各城市么？安徽作為一個(gè)具有獨(dú)特文化的省份，已經(jīng)擁有相當(dāng)長(zhǎng)的歷史，“徽駱駝”就是安徽文化的象征，徽文化已經(jīng)是學(xué)術(shù)界的三大地方顯學(xué)之一。就這樣突然從中國(guó)的版圖上消失了，6﹐000多萬(wàn)安徽人想得通嗎？曹操、周瑜、包拯、朱元璋、戚繼光、馮玉祥、陳獨(dú)秀、胡適之、張恨水、胡錦濤，他們想得通嗎？

浙江本來(lái)不大，也是將將10萬(wàn)平方公里，又把嘉興、寧波和舟山幾塊肥肉獻(xiàn)給了上海，就不該再分出一個(gè)“浙南省”了。江西和湖南也分得很亂，沒(méi)有什么理由一定要改變現(xiàn)狀。總之淮海省、淮河省，還有什么淮陽(yáng)省、沂河省的設(shè)置，都是不成熟的方案，應(yīng)予否定。四川省人多地廣，必須切分是共識(shí)，目前有幾種方案。一種是劃出川北，與漢中、安康組成“秦巴省”或者“川北省”，這在經(jīng)濟(jì)文化上都說(shuō)得通，而且具備打通南北的戰(zhàn)略意義，可以施行。但省會(huì)放在巴中還是達(dá)州，需要商酌。劃出川南，與滇北組成一個(gè)以攀枝花為省會(huì)的“金沙江省”或者“川南省”，本人也贊同。但四川經(jīng)過(guò)幾次“瓜分”，境內(nèi)已經(jīng)沒(méi)有“四條大川”了，再叫“四川”就不合適，也可叫做“西川省”。

云南省內(nèi)劃出一個(gè)“南詔省”或“大理省”，似無(wú)必要，恐怕不利于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民族和諧。除滇北劃出外，不宜再動(dòng)。同理，黔東與湘西組成一個(gè)懷化為省會(huì)的“黔中省”，也不合適，而且屬于“弱弱聯(lián)合”，形同拋棄。

湖北將宜昌和恩施劃給三峽省，合情合理。但又將鄂西地區(qū)單獨(dú)建成一個(gè)“襄荊省”或“淅川省”，沒(méi)有必要。如果湖北不想要了，就將該地區(qū)與豫南組成“漢江省”，方為上策。不過(guò)成立“漢江省”后，韓國(guó)肯定要把他們的“漢江”改寫(xiě)為“韓江”了。

廣東人多，廣西地多，將粵西南與桂東南合成一個(gè)“廣南省”，大致可行。但玉林還是湛江做省會(huì)，尚需斟酌。

嶺南省、嶺西省的設(shè)置，均不夠合理。井岡山城市化的進(jìn)程很短，怎能成為嶺南省的省會(huì)？桂林做嶺西省的省會(huì)當(dāng)然絕對(duì)夠資格，問(wèn)題是桂林乃廣西的第一名片，其文化聲譽(yù)在南寧之上。廣西簡(jiǎn)稱(chēng)“桂”，雖然并非得自桂林，但一般人都會(huì)做這樣的聯(lián)想。將桂林從廣西分出，地理上可以，但名分上不妥。不如將桂林、柳州、河池，加上黔東南和《捕蛇者說(shuō)》的湖南永州，組成一個(gè)“桂北省”。

閩南的廈門(mén)、泉州、漳州、龍巖，與廣東的汕頭、潮州、梅州組成一個(gè)廈門(mén)為省會(huì)的省，比較理想。但叫做“廈汕省”或者“梅汕省”，實(shí)在別扭，聽(tīng)上去令人頗有“小腸疝氣”之功效。就叫“閩南省”即可。因?yàn)槌鄙堑貐^(qū)本來(lái)就跟閩南屬于一個(gè)文化區(qū)，而跟廣東的廣州、端州和閩北的福州、建州相對(duì)疏遠(yuǎn)。

T幾個(gè)不變省區(qū)和自治區(qū)問(wèn)題

變與不變，總是相對(duì)的，要因時(shí)而異，因地制宜。

北京不變是上策，因?yàn)楝F(xiàn)有格局已經(jīng)非常理想。如果要組建一個(gè)面積大到省級(jí)規(guī)模的大“北京都”，則可以將天津和冀東、冀北納入。

海南不變，因?yàn)楸臼且粋€(gè)孤島，加上西沙群島、中沙群島和南沙群島，不具備可變性。民國(guó)時(shí)期曾為特別行政區(qū)，新中國(guó)成立后長(zhǎng)期由廣東管轄。1988年建省至今，不需改變。

臺(tái)灣不變，一是因?yàn)榈乩恚且驗(yàn)檎巍?lái)兩岸統(tǒng)一，金門(mén)當(dāng)然要?dú)w廈門(mén)，馬祖要?dú)w福州。澎湖列島和綠島、蘭嶼還是歸臺(tái)灣省。有朝一日琉球回歸了，也可以由臺(tái)灣省管轄。青海不變，因?yàn)榈乩怼⑽幕窬纸韵鄬?duì)獨(dú)立。雖然青海面積達(dá)72萬(wàn)平方公里，但人口只有500萬(wàn)左右，應(yīng)當(dāng)控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，以保護(hù)環(huán)境為主。人民生活由發(fā)展旅游業(yè)和向東部發(fā)達(dá)省區(qū)抽稅來(lái)解決。

西藏不變，理由類(lèi)似青海。但西藏面積過(guò)大，達(dá)到120萬(wàn)平方公里，且歷史上就曾分為前藏后藏。建議恢復(fù)西康省，轄川西和昌都、墨脫，加上青海玉樹(shù)地區(qū)，省會(huì)昌都或者康定。西康省建設(shè)好了，用晚清重臣趙爾豐的話說(shuō)：“改造康地，廣興教化，開(kāi)發(fā)實(shí)業(yè)，內(nèi)固蜀省，外拊西藏??”，絕對(duì)有利于促進(jìn)青藏川地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

寧夏不變，似乎亦可。但寧夏的面積太小、人口太少。既然把甘肅的慶陽(yáng)、平?jīng)鰟澖o了陜西，我看還不如劃給寧夏。陜甘寧蒙交界地區(qū)的文化、方言、民俗都是差不多的。把內(nèi)蒙古的最西部劃給甘肅，把烏海地區(qū)劃給寧夏。這樣就可以組成一個(gè)面積10萬(wàn)平方公里以上、人口1﹐000萬(wàn)以上的“寧夏省”，省內(nèi)的民族地區(qū)建立自治縣或旗即可。這將大幅度提高寧夏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，有利于陜甘寧蒙地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和民族和諧。

新疆分成北疆、南疆兩部分，這是早就深思熟慮的方案，想必多數(shù)人都會(huì)贊同，連那些鬧分裂的激進(jìn)分子也未必反對(duì)。由于維吾爾族人口88%以上集中在南疆，所以北疆可以不叫自治區(qū)，直接叫“北疆省”即可。但新疆面積達(dá)170萬(wàn)平方公里，世界上面積超過(guò)此數(shù)的國(guó)家一共才16個(gè)，分成兩部分仍然太大。其實(shí)新疆東部從哈密、吐魯番，經(jīng)樓蘭古城、若羌，到阿爾金山（即巴音郭楞蒙古自治州），是否可以考慮劃為一個(gè)“樓蘭省”，加以重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。這將大大提高該地區(qū)的管理效能，加強(qiáng)北疆和南疆與東部的聯(lián)系，促進(jìn)中亞與西亞的和平發(fā)展。

另一個(gè)方案是，將面積達(dá)39萬(wàn)平方公里的甘肅省一分為二，西部仍為甘肅省，因?yàn)椤案拭C”本來(lái)就得名于甘州（張掖）、肅州（酒泉），將內(nèi)蒙古西部和哈密、吐魯番、樓蘭等地區(qū)并入甘肅省，以甘州為省會(huì)。東部則以蘭州為省會(huì)設(shè)立“隴西省”。

根據(jù)以上思考，本人認(rèn)為中國(guó)省級(jí)行政區(qū)劃，基本上確定在40-45個(gè)之間，比較合適。在未經(jīng)過(guò)大規(guī)模討論之前，一切意見(jiàn)都屬于“貿(mào)然之論”，意義皆在于“拋磚引玉”。只有在廣泛的批評(píng)和爭(zhēng)論中，我們才能找到合乎新世紀(jì)中國(guó)持續(xù)發(fā)展的“中庸之道”。

(文/孔慶東 原載九鼎第34期 版權(quán)所有）