第一篇：黨內生活制度

黨內生活制度

1、堅持民主集中制。民主集中制是黨的根本組織原則。要堅持在民主基礎上實行集中，在集中指導下充分發揚民主，使黨內生活既嚴肅認真，又生動活潑。

2、堅持會議制度。黨委會每月召開一次。可視具體情況提前或延期召開。凡黨內和企業的重大問題都必須經過黨委會集體研究決定。

3、堅持集體領導制度。在黨委內部實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。每個成員都必須嚴格按照分工做好工作，并在工作中加強協作，互相配合。

4、堅持黨內選舉制度。各支部委員會的委員、黨小組長均由選舉產生。

5、堅持黨的工作報告制度。按照黨章的有關規定，站黨委定期向集團黨委報告工作情況，各黨支部向站黨委報告工作情況。

6、堅持“三會一課”制度。支部黨員大會每半年召開一次，支部委員會每季度召開一次，黨小組會每月召開一次。堅持每半年至少上一次黨課。

7、堅持民主評議黨員制度。每年“七·一”前對全站黨員進行一次民主評議。對于表現突出的黨員進行表彰，對于存在問題的黨員進行及時地幫助和教育。

8、堅持民主生活會制度。民主生活會每年召開兩次，分別在“七·一”前后和年底前召開。在民主生活會上，要充分交流思想，開展積極地批評和自我批評。

第二篇：黨內生活制度

黨支部生活制度

黨組織生活制度是黨的制度建設的一個重要組成部分，完善和加強黨的組織制度建設，在當今社會主義商品經濟發展時期是十分重要的，也是十分必要的。實踐證明，只有加強黨組織生活制度的建設，才能更好地保證黨的組織生活正常化，增強黨組織的生機和活力。為此，我院學生黨支部制定黨內生活制度如下：

（一）從我院實際出發，每學期安排逢雙周星期四晚上（19：30—21：00）作為黨支部黨員召開會議時間。

1、每月一次支委會，研究當月支部工作，貫徹上級會議精神，分析黨員思想狀況，結合學校實際研究有關工作。

2、每學期觀看一至兩次黨教片（或上黨課），可邀請入黨積極分子和團員參加。

（二）認真落實召開民主生活會，提高民主生活會質量。民主生活會是黨的組織活動制度之一。

1、每學期定期召開一次民主生活會。

2、民主生活會的主要內容：交流思想和工作，開展批評和自我批評。

3、民主生活會的具體要求：

（1）每位黨員同志在民主生活會里要自覺向黨組織匯報自己的思想、學習和工作情況；

（2）每位黨員同志要暢所欲言，開展批評，幫助支部找出本單位存在的問題，并提出合理化建議；

（3）黨委委員要自覺接受群眾的監督檢查，不斷提高思想水平和工作能力。

第三篇：三會一課黨內生活制度

三會一課黨內生活制度

據黨章和黨內有關規定,為進一步規范執行“三會一課”制度,嚴格黨內組織生活，分享了三會一課黨內的生活制度，一起來看看吧！

三會一課黨內生活制度1

黨的組織生活主要是指黨的支部委員會、黨小組會、黨員大會和黨課（即“三會一課”）等。按照黨章要求，要切實堅持以下制度：

一、黨員大會制度

1.黨員大會一般每季度召開一次。

2.黨員大會由支部書記主持召開。

3.黨員大會的主要內容：聽取和審查支部委員會的工作報告；研究貫徹上級黨組織的決議、指示；討論接受新黨員和預備黨員轉正；評選優秀黨員；討論對犯錯誤黨員的處分和處置不合格的黨員；選舉支部委員會；選舉出席上級黨代會的代表等。

4.黨員大會的議題應事先通知黨員。會議要充分發揚民主，對需要決議的事項，應按民主集中制的原則形成決議。

二、黨支部委員會制度

1.黨支部委員會一般每月召開一次，也可根據需要隨時召開。

2.黨支部委員會由支部書記、主持工作的支部委員主持。

3.黨支部委員會的主要內容是：研究貫徹上級黨組織的指示、決定和工作部署；研究支部工作計劃和總結；討論和研究思想政治工作和黨員教育工作；聽取支部委員會和黨小組的工作匯報，分析黨員和群眾的思想狀況；討論發展黨員和預備黨員轉正；討論對黨員的獎懲。

4.黨支部委員會要發揚民主，貫徹民主集中制的原則，堅持集體領導。對需要決議的事項，要經過廣泛討論形成決議，并做好記錄。

三、黨小組會制度

1.黨小組會每月召開一次。

2.黨小組會由黨小組長主持。

3.黨小組會的主要內容是：傳達貫徹上級黨組織的指示、決議，研究落實措施；組織黨員學習政治理論和黨的基本知識；討論對入黨積極分子的培養教育和發展黨員、預備黨員的轉正；評選優秀黨員，討論對違紀黨員的處分；開展以批評與自我批評為主要內容的談心活動。

4.黨小組會要專人做好記錄。

四、黨課制度

每季度上一次黨課。由黨支部成員或聘請人員講課。內容根據上級黨組織部署和形勢發展確定。

五、組織生活會制度

1、黨員組織生活會每半年召開1次，也可根據需要隨時召開。

2、開會前要充分征求黨內外人士的意見建議，做好各項準備工作。

3、支部班子成員要以普通黨員的身份參加組織生活會。

4、檢查支部黨員在貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議，貫徹民主集中制原則，在思想、工作、學習、生活等方面堅持黨性原則，密切聯系群眾，遵紀守法，廉潔自律等方面的情況和問題，以及其他重要問題。

5、組織生活會要遵循“團結—批評與自我批評—團結”的方針，充分發揚民主，開展積極的思想斗爭，實事求是地總結經驗教訓，通過交換意見、溝通思想、互相幫助，達到糾正缺點、錯誤，消除思想和工作上的分歧，增進團結，加強自身建設，增強黨組織凝聚力、戰斗力的目的。

三會一課黨內生活制度2

一、黨組織會議制度

黨組織會議制度的會議包括黨員大會、支部委員會議、黨小組會議等。

1、支部黨員大會：支部黨員大會一般每學期召開兩次，由黨支部書記主持。會議的主要內容是：傳達學習上級黨組織的指示、決議；討論和決定本支部的重要問題；聽取和審議支部委員會的工作報告；選舉支部委員和出席上級黨代會的代表；評議黨員；討論并做出吸收或處分黨員的決議等。

2、支部委員會會議：每月召開一次，由黨支部書記主持。根據需要，可以隨時組織召開。

會議主要內容是：傳達、落實上級黨組織的決定和意見；研究支部學期工作計劃、重要活動計劃，總結工作等；研究黨員發展、教育、管理等工作；分析黨支部以及黨員狀況；研究討論統-戰工作、綜合治理工作、黨風廉正建設工作；研究職工與學生思想政治教育工作；研究精神文明建設工作；研究學生管理以及其它關系到支部建設與發展的重大問題等等。#p#分頁標題#e#

3、黨小組會議：每周召開一次，由黨小組長主持。

會議主要內容是：組織黨員學習討論；黨員進行思想和工作匯報；討論有關黨務工作；研究如何貫徹支部決議，團結和帶領群眾完成各項任務；分析群眾思想情況，研究如何做好群眾思想工作等。每次黨小組會的內容不宜過多，力求有重點的解決

一、兩個問題。各種會議前，會議主持人要提前學習上級關于會議的時間、出席人數、程序等方面的要求，并嚴格按照規定執行。討論重要內容的會議，主持人必須將議題在會前通知參加每個參會人員，以便提前做好準備。會議必須由專人認真做好記錄。記錄的內容為：會議時間、地點、主持人、缺席人名單、會議議題、每個參會人員的發言內容、會議決議及表決情況等。

二、民-主生活會制度

民-主生活會一般安排在學期末進行，每學期開展一次。會議由黨支部書記主持，并安排專人認真做好詳盡記錄。

民-主生活會的內容是：檢查學習貫徹黨的路線方針政策和上級黨組織的指示、決議情況；檢查堅持民-主集中制，加強黨支部集體領導和按職責分工開展工作的情況；檢查以廉政建設為主要內容的思想作風建設情況；檢查工作精神狀態方面的問題以及發揮先鋒模范作用的情況等。

召開民-主生活會要嚴格按照上級規定的程序進行。會議要注重解決帶有普遍性或比較突出的問題。民-主生活會對檢查的問題要研究提出改進意見，會后向上級黨組織匯報。必要時，向全體黨員通報情況。

民-主生活會的要求：

（1）召開民-主生活會的目的在于交流意見，統一思想，增進團結，改進工作。防止把民-主生活會開成情況匯報會、工作研究會或評功擺好會。

（2）端正民-主生活會的會風，提高批評與自我批評的質量。要敞開思想，暢所欲言；要敢于解剖自己，主動檢討自己的缺點與錯誤，更要敢于與人為善、實事求是地批評別人。會議成員要誠懇接受他人的批評和幫助，不許壓制批評和對批評者打擊報復；書記、副書記要帶頭開展批評與自我批評

（3）選準需要解決的主要問題，把會下個別談心和會上集體交心有機結合起來。講究解決問題的方式方法。個別談心方式針對性強，是消除成見，解開思想疙瘩的好形式；集體交心的方式，有利于解決一些在支委會中普遍存在的問題，有利于加強支部委員會內部的集體監督。因此，要把兩者很好地結合起來，以增強民-主生活會效果。

三、黨課制度

以黨支部為單位，每學期組織上二次黨課。

黨課教育的主要內容：馬克思主義基本理論；黨的建設理論和黨的基本知識；黨的優良傳統作風；黨的基本路線和黨的路線方針政策；發揚和保持黨的先進性，提高黨的執政能力等等。黨課可以采取講座、觀看錄像、參觀訪問、知識競賽等多種形式進行。黨課教員必須安排具有一定理論水平的黨的干部或優秀黨員擔任。黨課教員必須提前做好準備，編寫黨課教案。并由專人做好黨課記錄。

四、黨日制度

以黨支部為單位，每學期組織開展一次黨日活動。活動的內容以增強黨員的黨性，加強黨風黨紀教育等為重點，進行主題教育。黨日活動必須提前擬訂活動計劃，并做好活動記錄及活動總結。

五、報告工作制度

黨支部委員會每學期向上一級黨組織作一次工作總結報告。報告可結合半年和年終總結一并進行，并附有書面報告。

報告的主要內容是：貫徹執行黨的路線方針政策情況；貫徹落實上級黨組織決議的情況；加強支部的組織、思想、作風建設和落實組織生活制度的情況；加強單位政治領導，開展思想政治及其它工作的情況；對今后工作的計劃、設想等。工作報告應由支委會集體研究審定，書記或副書記實施。

全體黨員要認真審議支委會的工作報告，積極提出意見和建議，并按少數服從多數的原則，通過支部工作報告。

六、黨員匯報制度

黨員匯報一般每兩月一次，重要情況隨時匯報。匯報采取小組會和個別交談兩種。黨小組每兩月或每季度召開一次思想情況匯報會。外出時間超過兩個月以上的，要向支部寫出書面匯報。

匯報的主要內容：一是對黨的路線方針政策的學習認識、廉政建設情況等；二是完成本職工作情況；三是完成支部分派的任務情況，以及對支部工作的意見和建議；四是好人好事和當前存在的傾向性問題，群眾的情緒、意見和要求。

七、民-主評議黨員制度

民-主評議黨員每年進行一次。一般按照上級黨委的統一安排和要求進行。

“三會一課”制度

三會一課制度是黨員的重要組織生活制度。“三會”：就是定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會。“一課”：就是按時上好黨課，具體內容是：

支部黨員大會。每學期至少召開兩次，主要內容是傳達上級黨組織的指示；支部委員會報告工作情況，布置工作；討論黨支部工作中的重大問題；吸收新黨員，處分犯有錯誤的黨員，處置不合格黨員；選舉新的支部委員會。

支部委員會。一般每月召開一次，主要內容是討論制定貫徹上級黨組織的指示和決定的措施；分析黨員的思想狀況和黨員發揮先鋒模范作用的情況；研究黨員教育、管理和監督工作；對黨支部的重要工作任務作出安排。

黨小組會。一般每周召開一次，主要內容是學習黨的文件；傳達上級黨組織的指示精神；向黨員布置工作；了解黨員思想情況和完成本職工作的情況；組織黨員聯系思想、工作和學習實際，開展批評與自我批評；醞釀討論發展新黨員。

上黨課。一般每季度安排一次。主要是對黨員進行馬克思主義基本理論、黨的基本路線和黨的基本知識教育；針對一個時期黨內的思想傾向，開展有關增強黨性觀念的教育；進行國內外形勢和時事政策的教育。

[三會一課黨內生活制度]

第四篇：黨工委黨內生活制度

一、堅持三會一課。支部黨員大會每季度召開一次，支部委員會、黨小組生活會每月召開 一次，每季度至少上一次黨課。要把“三會一課”同黨內其他組織生活有機地結合起來。

二、黨員要定期向黨組織匯報思想、學習和工作情況。每年進行一次書面匯報。

三、開好民主生活會。黨工委每半年要召開一次民主生活會，黨支部每季度召開一次民主生 活會，黨員領導干部要過好雙重組織生活。生活會要做到“四有”，即：會前有準備，有明確議題，有批評和自我批評，有改進的目標和措施。

四、要充分利用黨員教育陣地和電化教育手段，開展多種形式的黨內活動。

第五篇：黨內生活

四、黨的作風建設的“八個堅持、八個反對”

黨的十五屆六中全會通過的《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》指出，當前和今后一個時期，要抓住重點，集中解決黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面的突出問題。主要任務是：

(1）堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進取；

(2）堅持理論聯系實際，反對照抄照搬、本本主義；

(3）堅持密切聯系群眾，反對形式主義、官僚主義；

(4）堅持民主集中制原則，反對獨斷專行、軟弱渙散；

(5）堅持黨的紀律，反對自由主義；

(6）堅持清正廉潔，反對以權謀私；

(7）堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；

(8）堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風。

五、講學習、講政治、講正氣

從1998年11月開始，全黨在縣級以上黨政領導班子、領導干部中集中時間，分期分批開展了以講學習、講政治、講正氣為主要內容的黨性黨風教育。

(1）講學習。講學習是基礎。黨內要真正形成良好的學習風氣。最根本的是學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想。

(2）講政治。講政治是核心，對共產黨人來說任何時候都要堅持。我們講的政治，是馬克思主義的政治，是建設中國特色社會主義的政治，是實現、維護和發展人民群眾利益的政治。這里講的政治，包括政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性。

(3）講正氣。講正氣是中華民族也是我們黨的一個優良傳統。全黨同志特別是領導干部，必須樹立和保持共產黨人的高尚情操與革命氣節。這歷來是我們黨團結奮斗、奪取勝利的強大精神力量。

六、深入持久地開展反腐敗斗爭

十六大報告在總結以往成績和經驗的基礎上，適時提出了反腐敗斗爭要堅持標本兼治、綜合治理的方針和逐步加大治本力度的指導原則，并且提出了“加強教育，發展民主，健全法制，強化監督，創新體制”的20字要求，強調把反腐敗寓于各項政策和措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題。這是非常正確的。

加強黨風廉政建設和開展反腐敗斗爭，是建設有中國特色社會主義的必然要求。反腐敗斗爭，是密切黨同人民群眾聯系的重大間題，是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。要充分認識這個斗爭的緊迫性、長期性和艱巨性，把反腐敗斗爭擺在黨風建設的突出位置。腐敗現象是侵人黨和國家健康肌體的病毒。如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民群眾的信任和支持，就會葬送我們的黨，葬送我們的人民政權，葬送我們的社會主義現代化大業。

腐敗是一種歷史現象，從本質上說它是剝削制度、剝削階級的產物。黨內產生腐敗現象的根本原因是剝削階級腐朽思想對黨的侵蝕。其次，新舊體制轉換過程中，由于制度和機制不健全，工作中存在某些漏洞和薄弱環節，也會給腐敗現象滋生以可乘之機。再次，放松黨的建設，削弱思想政治工作，是腐敗現象能夠泛濫的重要原因。

長期執政的條件下，在對外開放和發展社會主義市場經濟的環境中，黨必須十分注重防范各種腐朽思想的侵蝕，維護黨的隊伍的純潔。各級黨委既要充分認識反腐敗斗爭的緊迫性，又要充分認識其長期性，堅定信心，扎實工作，旗幟鮮明、毫不動搖地把反腐敗斗爭深入進行下去。

要進一步抓好領導干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業不正之風三項工作。這三項工作格局涵蓋了新形勢下反腐倡廉工作的主要內容，易于操作，便于檢查。加強反腐敗三項工作，必須在內容和方式上進行充實和完善；推動反腐敗工作整體協調發展。

要加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念和廉潔從政教育。繼續深入學習“三個代表”重要思想，積極開展理想信念教育，大力加強從政道德教育，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。同時要積極宣傳清正廉潔、克己奉公的模范事跡，進行示范教育；深刻剖析典型腐敗案件，進行警示教育。要大力加強社會主義民主建設。從我們黨的黨情和我國的國情出發，從改革體制機制人手，逐步建立起一套能夠充分反映廣大黨員意志和利益的民主制度體系。要加強反腐倡廉的法制建設，既要制定、調整和充實反腐倡廉方面的黨內法規和國家法律，又要建立健全正確執行黨內法規和國家法律的具體程序和有效機制，使權力沿著制度化、法制化軌道運行。要進一步建立健全并嚴格執行黨的民主集中制的各項具體制度，把黨內監督與法律監督、行政監督、民主黨派監督、輿論監督、群眾監督有機結合起來，形成監督的整體合力。要創新體制，積極推進體制機制制度的改革。大力推進行政審批制度改革，消除經濟轉軌時期利用行政權力尋租的條件。大力推行財政管理制度的改革，解決資金管理特別是預算外資金管理中存在的弊端以及部門之間存在的分配不公、互相攀比等一系列容易滋生腐敗的問題。大力推進干部人事制度改革，進一步擴大干部工作中的民主，健全干部選拔任用的監督制度，堅決防止和克服用人上的不正之風。積極拓寬從體制機制制度上遏制腐敗的領域，加強對中介機構的管理和監督，建立健全信用制度，積極推進壟斷行業的改革，解決各種腐敗問題。

黨的十五屆六中全會做出的《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，是貫徹落實江總書記“三個代表”重要思想和“七一”重要講話精神的綱領性文件。《決定》在明確了新時期黨風建設的指導思想和主要任務的基礎上，提出了“八個堅持、八個反對”，科學回答了新形勢下加強和改進黨的作風建設的一系列重大理論和實踐問題。《決定》把堅持解放思想、實事求是的思想路線作為首要問題，把保持黨同人民群眾的血肉聯系作為核心問題，把艱苦奮斗、反腐倡廉作為緊迫問題，而把加強制度建設作為加強黨風建設的根本問題。《決定》不僅把“制度建設”寫進了黨風建設的指導思想，而且全文共有三十多處談到了制度建設問題，凸顯了制度建設在黨的作風建設中的突出地位，這不僅是對歷史經驗的高度總結，更是對現實問題開出的一貼良方。正如小平同志曾經指出的，“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”，“制度問題不解決，思想作風問題也解決不了”。下面，我就制度建設與黨風建設的關系問題談一談學習六中全會《決定》精神的體會。

一、加強制度建設是加強和改進黨的作風建設的有力保障

黨的作風建設，一靠教育，二靠制度，建立和完善相關制度是關鍵。因為制度不僅是黨的理論、路線、方針政策的體現，而且是黨的理論、路線、方針、政策的實現的保證。實現從嚴治黨，加強黨的作風建設，如果沒有一套好的制度，我們的目標就不可能真正達到。

我們黨歷來重視以制度建設為抓手推進黨的作風建設。在黨的建立之初，就把民主集中制作為黨的組織原則和最根本的組織制度。1927年《中國共產黨第三次修正章程議決案》明確把民主集中制寫入黨章后，黨的文獻上歷來都把民主集中制作為黨的作風建設的一條重要原則和根本制度而予以重視。在實踐中，特別是從遵義會議到黨的八大前后，民主集中制這一黨建的根本制度得到了很好的貫徹，并在理論上有了新的發展，形成了毛澤東黨建思想中的民主集中制理論。在積極推進民主集中制的同時，我們黨也非常重視黨內生活制度的建設。早在土地革命時期，我們黨已經形成了比較系統的黨內生活制度，特別是經過延安整風以后，形成了一整套黨內生活制度，這是保障我們黨的路線方針貫徹執行，使黨內積極的思想斗爭得以順利開展，增強黨內的凝聚力，純潔黨的作風的關鍵保證。執政后，為了進一步加強執政黨的作風建設，我們黨在堅持民主集中制和黨內生活制度的同時，又建立了一套防錯糾錯的監督制度。執政之初，建立了紀律檢查委員會制度，在大規模的社會主義建設和社會主義改造高潮來臨時，又成立了黨的各級監察委員會制度。這些監督制度，在維護黨的組織紀律、防止和糾正不良作風方面起到了重要作用。

從50年代后期至十一屆三中全會之前，我們黨忽視了制度的建立和完善，民主集中制遭到破壞，黨內生活制度和監督制度也一度中斷，從黨的高層到基層，“一言堂”現象逐漸發展、蔓延，由此帶來對黨的作風和黨的事業的嚴重損害的教訓是非常沉重的。小平同志在總結黨在這方面的經驗教訓時指出：“我們過去發生各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”

十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為核心的黨中央，非常重視制度建設，把制度建設作為黨的作風建設的重要內容來抓。不僅恢復了民主集中制、黨內生活制度和監督制度，而且在加強黨的思想建設、組織建設、作風建設等方面相繼制定了一系列重要的規章制度。正如小平同志所強調的，“國要有國法，黨要有黨規黨法”，“重要的是維護黨規黨法，切實把我們的黨風搞好”。

以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，在制度建設的實踐和理論的結合上更進了一步。江澤民同志在黨的十五大報告中特別強調嚴格按黨章辦事，按黨的制度和規定辦事。他在中央紀委第四次全體會議上談到制度建設時進一步提出，“最重要的是要堅持和完善能夠保證黨的領導堅強有力和社會主義興旺發達的一整套制度，并用法律、法規、政策、紀律、教育等各種手段來保障這套制度能夠得到嚴格遵守”，在此基礎上，明確提出要加強和健全黨的領導工作制度、黨內生活制度、干部工作制度、權力監督制度等一整套制度，把加強制度建設的思想推上了一個新的歷史高峰。

通過我們黨在制度建設方面的歷史發展進程，我們可以清楚地看到，制度建設不僅是黨的作風建設的重要內容，也是鞏固和維護黨的作風建設成果的有力保障。正是基于對歷史經驗的高度總結，此次六中全會《決定》把制度建設上升到加強和改進黨的作風建設的根本問題的高度來加以強調。

二、干部人事制度建設是加強和改進黨的作風建設的重要抓手

干部人事工作歷來是黨的作風建設的重要內容，而干部人事制度的建設又是制度建設的一個重要方面。

黨的作風建設的主體是廣大干部。六中全會《決定》關于加強和改進黨的作風建設所提出的“八個堅持、八個反對”，歸根到底，是對新時期黨的領導作風提出的新的要求。而黨的作風建設的實踐者，歸根到底是我們廣大的黨員、尤其是廣大的干部。江澤民同志在“七一”重要講話中指出，“中國的社會主義事業能不能鞏固和發展下去，中國能不能在激烈的國際競爭中始終強盛不衰，關鍵看我們能不能不斷培養造就一大批高素質的領導人才”，凸顯了干部工作對于黨的事業、黨的建設的重要性。

干部人事制度建設是黨的作風建設的重要抓手。毛澤東同志說過，“政治路線確定之后，干部是決定因素”。事實上，十一屆三中全會后，以鄧小平同志為核心的第二代領導集體在撥亂反正、加強黨的作風建設的過程中，也正是從干部人事制度改革入手的。當時，針對改革開放初期干部隊伍年齡偏大、文化偏低、不適應現代化建設的狀況，鄧小平同志提出了干部隊伍“革命化、年輕化、知識化、專業化”的方針，以廢除終身制、建立責任制為抓手，對不合時宜的干部人事制度進行改革。黨的十三大前后，以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體，進行了以縱向分權、橫向分類為主要內容的干部管理體制改革，取得了重大進展，一大批德才兼備的優秀年輕干部走上各級領導崗位，為推進改革開放、社會主義現代化建設，加強黨的作風建設提供了重要的組織保證。

六中全會《決定》對干部人事制度建設提出了很高的要求。六中全會《決定》提出：“必須全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的方針和德才兼備的原則，加快干部人事制度改革步伐，完善制度，健全機制，堅持用好的作風選人，選作風好的人”，并進一步明確了干部人事制度建設新的任務和目標：如按照“堅持解放思想、實事求是”的要求，我們要積極改進干部考核辦法，形成科學、健全的干部激勵和淘汰機制，積極支持、大膽激勵勇于思考、勇于探索、說實話、求實效的干部，對那些墨守陳規、不思進取、只圖虛名、不務實效的干部則要堅決淘汰；又比如按照“堅持任人唯賢”的要求，我們要全面深化干部選拔任用制度的改革，包括完善民主推薦、民意測驗、民主評議制度，推行黨政領導干部任前公示制，推行公開選拔黨政領導干部制度，健全黨政領導干部選舉制度，實行黨政領導職務任期制、領導干部任職試用期制度和領導干部辭職制度，在此基礎上，積極推進黨政領導干部的交流，并加強對黨政領導干部和干部選拔任用工作的監督。等等。

可以這樣說，干部人事制度建設是六中全會《決定》關于加強和改進黨的作風建設總體任務的一個重要抓手和重要組成部分，同時，黨的作風建設的總體任務反過來又對干部人事制度建設提出了很高的要求，對此，廣大干部人事工作者一定要加強學習、深入領會、全面貫徹。

三、加強和改進黨的作風建設所面臨的新形勢必然要求進一步推進制度創新

近幾年來，尤其是進入新世紀后，我們黨所處的國內外環境已經發生了很大的變化，使我們黨的作風建設面臨著新的考驗。比如，經濟的全球化和信息傳播的全球化對我們的政治、法律、文化產生了沖擊；世界主要資本主義國家尤其是美國的經濟仍有活力、潛力，增加了對我們黨的壓力；今后霸權國家可能通過跨國公司對主權國家進行征服；中國地緣政治經濟環境將發生較大變化，對我們黨產生不容忽視的影響，等等。反映在干部人事工作中，表現為干部的價值觀、世界觀更易于發生偏移；對干部的危害、腐蝕的渠道更加寬廣、形式更加多樣；干部能力本位傾向容易造成對道德、素質要求的忽視，等等。面對這一系列重要的環境變化和形勢沖擊，我們的制度建設只有不斷推陳出新，才能保證完成黨的作風建設的重大任務。

一是要在范圍上創新。要針對反腐倡廉工作中不斷出現的新情況、新問題，積極拓寬工作面，擴大制度建設的范圍，防微杜漸，治本治源。比如近幾年來，根據形勢發展的需要，在加強反腐敗的制度建設過程中，我們的制度覆蓋面越來越大，先后制定了領導干部財產申報制度、領導干部配偶及子女從業規定、黨組民主生活會情況通報制度、干部談話制度、加強干部隊伍建設的若干意見等新規定，拓展了制度制約的深度和廣度。

二是要在內容上創新。要根據黨的作風建設工作形勢發展的需要，積極調整制度建設的內容，使制度建設的重點與黨風建設的突出問題保持同步。比如，針對現在財務管理，用車管理等后勤管理中出現問題的情況越來越多的現象，我們人事局在創新制度管理的內容方面作了一些有益的嘗試：在機關用車方面，我們將機關、事業單位車輛集中起來，成立車隊，由強生出租公司派駕駛員并負責調度、管理。在物業管理方面，新建的業務受理中心采用社會競爭招標，由專業的物業管理公司進行規范化的管理。在加強財務管理方面，我們首先清查小金庫，明確規定機關各處室都不能利用各自的工作特點和權力變相收費和設立賬號集聚經費，各個處室、部門的一把手都在清查小金庫調查表上簽了字，誰出問題誰負責；其次，1999年下半年，全局實行財務集中管理，特別是事業單位，做到了三個集中，即財務人員集中管理、賬號集中管理、經費集中管理；第三，我們在加強原來的財務審計的基礎上，加強過程管理，同時實施財務委派制，各部門的財務人員由局里統一委派；第四，聘請財務管理專家擔任我局的財務顧問，為加強我局的財務管理提供專家咨詢。通過這一系列的新舉措，我們及時發現、制止了一些財務運作上存在的違規現象，起到了很好的效果。

三是要在程序上創新。要根據現代管理是法制管理、規范管理的要求，注重過程，強化程序，進一步完善制度建設。比如在干部錄用、晉升過程中，強調按照規范程序操作，公布職位，凡進必考、凡晉必考，民主評議，任前公示，制定嚴密的干部錄用、晉升的規范程序，這樣選出來的干部過得硬，群眾也信得過。又比如，在領導決策程序上，積極做到兩個必須，即凡重要工作及人事任免，必須報領導辦公會集體討論；凡涉及廣大人民群眾切身利益的重大改革舉措，必須調研、研究先行，做到民主決策、科學決策。按規范的程序辦事，可以增強在操作過程中黨內監督和黨外監督的力度，避免在決策、干部任用等工作過程中出現大的失誤。

四是要在形式上創新。要充分認識干部人事工作為上海經濟社會發展服務、為廣大人民群眾服務的根本宗旨，以轉變職能為抓手，在工作的方式方法上積極創新，建立方便群眾、方便社會服務需求的工作制度。以人事局的工作為例，下一階段，要在近幾年探索建立“一門式”服務新方式的基礎上，進一步深入推進“管辦分離”，要按照健全聯系群眾的制度、拓寬反映社情民意的渠道的要求，健全業務受理處的辦事職能，加大政務公開，做到所有的辦理事項、辦事程序、政策法規、辦理時限全部公開，一目了然、公開透明。在此基礎上，要綜合運用現代化信息手段，積極推進人事人才工作的信息化建設，實現人事人才業務全部上網，向著“網上人事局”的目標努力，更好地體現政府人事部門為民服務、為社會服務的根本宗旨。

總體上看，加強制度建設是加強和改進黨的作風建設的客觀需要和有力保障，而干部人事制度建設則是加強和改進黨的作風建設的重要抓手和主要載體。面對日益變化著的國內外政治、經濟發展形勢，我們廣大干部人事工作者一定要充分認識到肩負的歷史使命，時刻保持清醒的頭腦，解放思想，實事求是，開拓進取，以創新的精神，不斷推進干部人事制度建設。為此，我們一定要深入學習六中全會的《決定》精神，在實踐中領會，在實踐中貫徹，扎扎實實地改進我們的思想作風、工作作風，在學習、領會、貫徹的過程中，把干部人事系統黨的作風建設真正搞上去。！！1

加強和改進黨的作風建設的基本途徑:

黨的作風可具體表現為思想作風、學風、工作作風、領導作風以及干部生活作風等多個方面。要真正做到密切黨同人民群眾之間的血肉關系，就必須要很好地解決黨的作風中存在的各種問題，以立黨為公、執政為民為根本目的。

1、必須要在全黨深入進行馬克思主義群眾觀點和群眾路線的再教育。

列寧說過，正確的理論是要靠灌輸的。因此在全黨深入進行群眾觀點和群眾路線的再教育十分必要。要通過教育使廣大黨員認識到群眾是真正英雄的道理，擺正自己同人民群眾的關系，要誠心誠意為人民謀利益。作為黨員領導干部更應自覺地為人民掌好權、用好權。要做到三個強化、三個增強，這就是要強化黨的意識，增強政治觀點；要強化宗旨意識，增強群眾觀念；要強化責任意識，增強服務觀念。唐太宗時代有一名相叫魏征，他曾說過一句流傳百世的名言：水可載舟，亦可覆舟。這個道理大家都懂，但一到實際中就容易忘記。我們一些干部、衙門作風十足，不給好處不辦事，給了好處亂辦事（福州某行政服務中心工作人員一例），搞權錢交易。有的領導干部作風浮夸、愛搞花架子，一上任就搞所謂“政績工程”、“形象工程”，而對人民群眾最關注的問題，最迫切需要解決的問題卻麻木不仁或無人問津。有些干部熱衷于名利、權力和地位，熱衷于搞小圈子，有血緣圈、工作圈、同學圈、戰友圈、老鄉圈、朋友圈等等。這些問題的存在，嚴重影響了黨在群眾中的威望，挫傷了人民群眾工作的積極性，也會逐漸地失去民心。因此，做為執政黨的每一個黨員，要有危機意識，要深懷愛民之心、恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。例如在當前尤其要解決好困難群眾，特別是1300多萬下崗工人和1900多萬享受城市最低生活保障的居民以及3000多萬農村貧困人口的困難當成工作中的頭等大事。在思想上牢牢筑起防腐防變的防線，經受得起名、利、權、色的考驗，做到自重、自省、自警、自勵。始終保持共產黨人艱苦奮斗的工作作風，始終保持共產黨人民的蓬勃朝氣，昂揚銳氣、浩然正氣，以共產黨人的高風亮節和人格魅力去贏得人民群眾的尊重和信賴。

2、必須要改進黨的群眾工作方法，并使之貫徹到各項工作中。

在新的歷史條件下，黨的思想政治工作、群眾工作的方式方法都發生了很大的變化。我們應很好地研究這些新情況、新特點，找出一套行之有效的辦法。除人大立法，推薦干部等辦法外，也還需要通過黨員的模范行動去把黨的主張變成國家的意志和人民群眾的具體行動。執政黨的的領導已不同戰斗時期的領導了，它已成為“總的領導”，黨政在職權上已劃分明確，黨也只能在法律的范圍內去貫徹自己的決定，去實現自己對社會主義事業的思考、政治和組織領導，這是不同于奪取政權時期的一個重大變化。黨的任何組織和個人都不允許有凌駕于憲法之上的特殊權力，也不能再搞強迫命令以言代法那一套。

3、必須要加強對黨員領導干部的監督，拒腐蝕永不變。要加強代黨內的監督制約機制，以遏制腐敗現象在黨內的滋生和蔓延。如實行干部任命、交流制度，對干部的任免，使用與“述廉”、“考廉”結合起來；對領導干部行使職權過程要進行監控、制約，做到集體控權；對領導干部重大決策失誤進行責任追究等。在財務一支筆審批問題上也要實施有效監控、如大額資金要經領導班子集體審批，日常資金使用情況要經常內部通報等等。對黨領導的監督應該是多方面的，有黨內監督，也有黨外的群眾監督，有事前監督，也有事中、事后的監督。要進一步落實好黨風廉政建設責任制，加強機關效能建設，從源頭上解決腐敗問題。防微杜漸，以反腐改的成果去取信于民。

黨員參加組織生活，這是我們黨的一項制度，也是堅持黨的監督的有效途徑。嚴格黨員組織生活，離不開黨員領導的表率作用。這也是我們黨的優良傳統

●如果把我們黨比作一個運轉有序的肌體，那么黨員就是這一肌體的細胞，黨是否有凝聚力、創造力、戰斗力，很大程度上取決于黨員——“細胞”能否健康運轉及是否有活力。而每一“細胞”必須依附于一定的組織，參加黨的組織活動

●我國已進入加快推進社會主義現代化建設新的發展階段。黨的建設出現了一些新變化、新情況。我們要充分認識新形勢、新任務對黨的組織生活帶來的新要求和新課題。黨組織要根據實際情況，力求摸索出組織生活中一些帶有規律性、指導性的新辦法