第一篇：深寶府辦〔2007〕48號關于印發寶安區主要農產品生產基地建設與政府扶持資金管理暫行辦法的通知

深寶府辦〔2007〕48號

關于印發寶安區主要農產品生產基地建設與

政府扶持資金管理暫行辦法的通知

各街道辦事處，區有關單位：

《寶安區主要農產品生產基地建設與政府扶持資金管理暫行辦法》已經區政府同意，現予印發，請遵照執行。

二○○七年四月十七日

— 1 — 寶安區主要農產品生產基地建設與

政府扶持資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加快我區主要農產品生產基地（以下簡稱生產基地）的建設，加強生產基地扶持資金管理，確保鮮活農產品的供應和質量安全，根據《寶安區落實市四屆人大一號議案加強食品安全監管的方案》（深寶府[2006]7號）和《寶安區食品安全“五大工程”實施方案》（深寶府辦[2006]27號）的有關規定，制定本辦法。

第二條

本辦法所指主要農產品生產基地是指本區從事農產品生產經營的企業根據《寶安區食品安全“五大工程”實施方案》的要求，在區內和區外自營或聯營興辦的葉菜、水產品（葉菜和水產品僅限省內基地）和生豬生產基地，生產的主要品種為葉菜、魚、蝦、蠔和生豬。

第三條 本辦法所指政府扶持資金是指區政府用于扶持主要農產品生產基地建設的資金，來源包括區農業土地開發資金、區農業專項資金及其他農業扶持資金。

第四條 扶持資金的使用以生產基地建設補助為主。扶持資金的管理應當堅持公開、公平、公正的原則，遵守自愿申報、專家評審、社會公示、科學決策、逐級負責、績效評價等程序和制度。

— — 2

第二章 職責分工

第五條 區農林漁業局的職責：

（一）負責生產基地的評審、認定，核算生產基地產品供應寶安市場數量；

（二）負責與享受扶持資金的生產基地經營企業簽訂合同，協調有關部門促進生產基地產品在寶安銷售；

（三）負責扶持資金使用計劃的編制、初審和申報；

（四）負責扶持項目的跟蹤檢查；

（五）負責生產基地生產及產品質量安全的監督。第六條 區發展和改革局的職責：

負責扶持資金使用計劃的審核、匯總以及審批等工作。第七條 區財政局的職責：

（一）負責按計劃和進度核撥扶持資金；

（二）會同有關單位做好扶持資金使用情況的監督檢查。第八條 區貿工局、工商分局的職責：

協助區農林漁業局核算生產基地產品供應寶安市場的數量。

第三章 生產基地的認定條件和程序

第九條 符合下列條件的可認定為寶安區主要農產品生產基地：

（一）在我區或在特區內注冊登記且經營地址在寶安、注冊

— 3 — 資本在100萬元以上、從事農產品生產經營的企業自營或聯營興辦的生產基地；

（二）生產基地或產品通過無公害農產品產地認證、產品認證或其他有效質量認證；

（三）建立完善的生產檔案和銷售臺帳，有嚴格的質量管理制度，配置必要的檢測技術人員和檢測設施，出場產品經自檢或委托檢測機構檢測合格；

（四）市外生產基地生產規模達到下列條件之一： 1．生豬生產基地年出欄量在1萬頭以上。

2．葉菜生產基地連片面積在200畝以上，且生產基地總規模應當達到1000畝以上。

3．池塘養殖每個基地養殖規模在200畝以上，且總規模在1000畝以上；蠔業養殖每個基地規模在400畝以上，且總規模在3000畝以上；高位池養蝦每個基地規模在100畝以上，且總規模在300畝以上；深水網箱每個基地養殖規模在2組以上；工廠化養殖場需達到800立方米水體以上。

（五）本區企業自營的基地供應寶安市場的葉菜、生豬數量應當占總產量的80%以上；本區企業與外地企業合作聯營的基地供應寶安市場的葉菜、生豬數量應當占總產量的60%以上；本區企業自營或與外地企業合作聯營的基地供應寶安市場的水產品數量應當占總產量的60%以上。

第十條 符合條件的生產基地經營單位可以向區農林漁業局提出生產基地認定申請，并提交以下材料：

— — 4

（一）寶安區主要農產品生產基地認定申請表；

（二）企業法人營業執照（復印件）；

（三）生產基地的用地證明（租地合同期限應在8年以上，從事水產養殖的還應提交海域使用證或養殖使用證復印件）；

（四）生產基地通過無公害農產品產地、產品或其他有效質量認證的證明；

（五）與本區農產品經營單位簽訂的農產品購銷合同（自產自銷的另行提供說明和證明材料）；

（六）與外地企業合作聯營的生產基地，需提供與外地企業合作證明，提供外地企業的工商注冊資料。

第十一條

對生產基地的評審由區農林漁業局組織相關人員進行。

第十二條 對生產基地的評審包括下列內容：

（一）核實申請認定生產基地的相關材料；

（二）核實生產基地無公害農產品或綠色農產品等認證證書，考察生產基地生產環境質量；

（三）核實生產基地生產規模，檢查基地的生產技術、管理措施和投入品使用記錄；

（四）檢查生產基地的農產品質量，必要時隨機抽取部分農產品樣品進行檢驗，對其持有的具有計量認證資格的檢測機構出具的有效數據和報告進行確認。

第十三條 對通過評審符合條件的生產基地，由區農林漁業局在相關新聞媒體上公示，公示期為10個工作日。公示期滿且無

— 5 — 異議或異議不成立的，認定為本區主要農產品生產基地。

區農林漁業局應當發布公告公布獲得認定的農產品生產基地名單，并書面通知通過認定的生產基地及所在地的農業主管部門。

第十四條 生產基地認定的有效期為3年。3年有效期滿后，按照生產基地認定程序重新認定。

第四章 扶持資金的申報和審批

第十五條 通過認定的寶安區主要農產品生產基地可申請政府扶持資金。

第十六條

區農林漁業局應公開發布項目申報公告，已通過認定生產基地的經營單位自公告之日起20個工作日內向區農林漁業局提出申請。

第十七條

對生產基地建設的扶持主要包括以下內容：

（一）對無公害生豬生產基地建設的扶持主要包括與每條萬頭生豬生產線建設有關的設備（含檢測設備）、土建和污水處理投入以及地租、水電和種豬等方面。

（二）對無公害葉菜生產基地建設的扶持主要包括土地平整、土壤改良、排灌設施建設、田園規格化、耕作道路建設、簡易加工場地、檢測設備及地租、水電、農機具等方面。

（三）對無公害水產品市內生產基地建設的扶持是指對列入《深圳市養殖水域灘涂規劃》及農業保護用地的養殖水面進行完善改造。主要包括池塘改造，網箱養殖環境綜合整治、改造升級，— — 6 無公害工廠化育苗、養殖場進排水系統改造和深水網箱建設（含相關檢測設備投入以及地租、水電等方面）。

（四）對無公害水產品市外生產基地建設的扶持主要包括池塘建設、池塘改造、深水網箱建設和蠔業養殖等項目（含相關檢測設備投入以及地租、水電等方面）。

前款所稱池塘建設，包括挖池塘，獨立的進排水系統建設，過濾、蓄水沉淀、凈化池建設，增氧機、塘間道路、照明設施建設投入等。

前款所稱池塘改造，包括對池塘進排水系統進行改造，加大沉淀、蓄水池、水處理系統、循環水系統設施投入等；上市前水產品凈化處理，池塘間道路整治，防洪、防澇堤圍加固及增氧等基礎設施建設。

前款所稱深水網箱建設，包括網箱建設、安裝，清網機、起魚機等設施建設。

前款所稱蠔業養殖，包括建造水泥柱或木制蠔排、蠔架，固定設施等。

第十八條 申報扶持資金的單位，需向區農林漁業局提交如下材料：

（一）申報企業基本情況及生產基地扶持資金項目內容的說明；

（二）寶安區農業財政專項資金項目申報書；

（三）企業法人營業執照（復印件）；

（四）上一年度財務或審計報告；

（五）寶安區主要農產品生產基地認定證明；

（六）通過無公害農產品產地、產品或其他有效質量認證的證明；

（七）基地產品供應寶安市場銷售證明；

（八）區農林漁業局要求的其他材料。第十九條

扶持資金的審批和發放程序

（一）區農林漁業局對申報項目進行專業技術審核，分別提出列入農業土地開發資金的扶持項目計劃和列入農業專項資金及其他財政資金的扶持項目計劃。

（二）對于列入農業土地開發資金的扶持項目計劃，區農林漁業局應報區發展和改革局履行立項審批手續，并納入年度政府投資計劃統一管理。對于列入農業專項資金及其他財政資金的扶持項目計劃，區農林漁業局征求區財政局意見后，報區分管領導審定，由區農林漁業局、財政局聯合下達項目安排計劃。

（三）項目單位與區農林漁業局簽訂農產品生產基地建設合同，承諾3年內該生產基地農產品供應寶安市場的比例不低于第九條第五款的要求。

（四）項目單位憑生產基地建設合同向區財政局申請撥款。

（五）區財政局按計劃和進度向項目單位核撥扶持資金。第二十條

每年的生產基地建設項目扶持資金規模根據區政府當年用于生產基地建設的區農業土地開發資金、區農業專項資金及其他農業扶持資金預算確定。

第二十一條 生產基地建設扶持標準根據區政府扶持資金規 — — 8 模按深圳市扶持標準的一定比例確定，不設定固定的扶持標準。單個生產基地建設扶持資金累計不超過其總投資的30％。

第二十二條

生產基地建設扶持不設定企業數量限制，扶持資金申報不收取任何費用。

第五章 監督管理

第二十三條 區農林漁業局應按照《深圳市主要農產品生產基地產品供應數量核算與管理暫行辦法》（深農通〔2006〕126號）的有關規定，加強區主要農產品生產基地產品供應寶安市場數量的核算和管理。

區無公害農產品監督檢驗站、動物防疫監督所(肉品檢驗所)分別負責葉菜及水產品、生豬供應寶安市場數量的核算和管理工作。

農產品生產經營單位應當配合核算單位進行核算，按照核算單位要求及時、準確地提供生產基地產品供應寶安市場的證明材料。

第二十四條 生產基地經營單位應當配合檢測部門的抽檢。一年內有3次超標的，取消生產基地認定資格。

第二十五條 項目單位應當建立項目實施責任制，依照有關法律法規和項目所在地農業項目建設管理辦法進行項目的籌劃、籌資、建設和運營，并接受我區農業、發改、財政、審計部門的監督、檢查和審計。

— 9 — 區農林漁業局應當建立項目管理責任制，開展項目檢查、評估、驗收、協調服務等工作。

第二十六條 項目單位應當每半年以書面形式向區農業、發改、財政等部門及時報告項目實施情況。

第二十七條

項目單位應當在按有關批準方案要求完成項目建設后1個月內向區農林漁業局提交驗收申請書。無正當理由逾期不申請驗收的，視為驗收不合格。

第二十八條

區農林漁業局按規范程序開展項目驗收工作。對于沒有按有關批準方案組織實施，或因其他違規行為導致項目無法繼續實施，或驗收不合格的項目，經區農林漁業局會同區發改、財政部門審核后，作出撤銷項目的決定，并全額追回政府扶持資金。

第二十九條 生產基地被取消認定資格或供應寶安市場的產品數量達不到第九條第五款規定的，經區農林漁業局會同區發改、財政部門審核后，作出撤銷項目的決定，并追回當年政府扶持資金。

第三十條

任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、挪用政府扶持資金。對于違反財經紀律，虛報、冒領、截留、挪用、擠占扶持資金的行為，以及因工作人員玩忽職守、弄虛作假造成資金管理工作出現失誤的，由區發改、財政部門責令改正，同時按照《財政違法行為處罰處分條例》、《深圳市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》的規定由區財政、審計、監 — — 10 察機關對責任人進行處理、處分或處罰。構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第六章 附則

第三十一條

本辦法實施一年后，區農林漁業局可召集各方面專家對該資金扶持政策進行檢討、評估，視情況對扶持的條件、標準、操作方式和管理措施等提出調整建議報區政府審定。

第三十二條 本辦法由區農林漁業局負責解釋。第三十三條 本辦法自發布之日起實施。

主題詞：農業

建設

資金

管理

通知

抄送：區人大辦，區政協辦，區紀委辦，區法院，區檢察院。

2007年4月18日印發

（印40份）

第二篇：深寶府[2006]3號關于印發寶安區區級政府采購資金財政直接撥付管理暫行辦法的通知

深寶府[2006]3號

關于印發寶安區區級政府采購資金財政

直接撥付管理暫行辦法的通知

區政府直屬有關單位：

《寶安區區級政府采購資金財政直接撥付管理暫行辦法》已經區政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

二○○六年一月十六日

— 1 — 寶安區區級政府采購資金財政

直接撥付管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強區級政府采購資金的監督管理，提高資金使用效益，保證采購資金的及時足額支付，根據財政部、中國人民銀行印發的《政府采購資金財政直接撥付管理暫行辦法》(財[2001]21號)和寶安區政府印發的《寶安區區級政府基本建設資金直接支付實施細則》(深寶府[2003]85號)的有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用財政性資金的區級行政機關、事業單位和社會團體（以下統稱采購單位）。

第三條

區級政府采購資金是指采購單位獲取貨物、工程和服務時支付的資金，包括財政性資金（預算資金和預算外資金）和與財政性資金相配套的單位自籌資金。

預算資金是指財政一般預算收入（含納入預算管理的行政事業性收費、罰沒收入）和基金預算收入安排的資金，包括年初預算安排的資金和預算執行中追加的資金。

預算外資金是指按規定繳入財政專戶和經財政部門批準單位留用的未納入預算管理的財政性資金。

單位自籌資金是指采購單位按照政府采購拼盤項目要求，按規定用單位自有資金安排的資金。

— — 2 第四條

區級政府采購資金財政直接撥付是指財政部門按照政府采購合同規定，將政府采購資金通過代理銀行直接支付給中標或成交的供應商的撥款方式。

區級政府采購資金實行財政直接撥付辦法后不改變采購單位預算級次和單位會計管理職責。

第五條 納入政府集中采購目錄中的采購項目和資金數額較大的分散采購項目，其采購資金實行財政直接撥付辦法。

實行財政直接撥付的具體的政府采購項目，區財政局將在批復給單位的政府采購預算表中明確。在年初部門預算尚未批復前，需支付的項目，區財政局根據有關規定專項處理。

第六條 區財政局按規定在商業銀行開設政府采購資金專戶（以下統稱區級政府采購資金專戶），專門用于支付政府采購資金。其他任何部門、單位（包括集中采購機構）不得自行開設政府采購資金專戶。

第七條 區級政府采購資金專戶以及納入專戶管理的各類采購資金，由區財政局統一管理，統一核算，專款專用。

第二章 資金撥付方式和程序

第八條 區級政府采購資金財政直接撥付采用財政全額直接撥付方式。

財政全額直接撥付方式是指財政部門和采購單位按照政府采購拼盤項目中各方分擔的資金額，在采購活動開始前，分別將財

— 3 — 政性資金和單位自籌資金集中到區級政府采購資金專戶，在采購活動結束后，由財政部門將資金統一支付給中標或成交的供應商的撥款方式。

第九條 區級政府采購資金直接支付的程序

（一）支付申請。采購單位根據合同約定需要付款時，填寫《寶安區政府采購資金財政直接支付申請書》和有關采購文件提交給區財政局預算科。采購文件主要包括：區財政局批復的采購預算、寶安區政府采購申請表、區政府采購中心簽發或確認的中標（采購）通知書、政府采購合同副本、驗收結算書或質量驗收報告、采購的發貨票（原件和復印件）、供應商銀行帳戶證明及區財政局要求的其他材料。

（二）審核。區財政局預算科負責審核采購單位提交資料的真實性和準確性，并將審核后的《寶安區政府采購資金財政直接支付申請書》、寶安區政府采購申請表、中標通知書、政府采購合同副本及供應商銀行帳戶證明等資料送交區財政局國庫支付辦。

（三）支付。區財政局國庫支付辦根據區財政局預算科報送的《寶安區政府采購資金財政直接支付申請書》及有關采購文件和資料，審核無誤后，開具支付令，通知代理銀行在政府采購資金專戶將資金撥付給供應商。

代理銀行必須根據區財政局國庫支付辦開具的支付令及時足額撥付政府采購資金。

第十條 對于采購合同中履約時間較長或者采購資金量較大，需要分期分批支付的項目，采購單位必須制定資金分期劃撥 — — 4 計劃報區財政局審核批準，并按規定的支付程序辦理資金撥付手續。

第十一條

政府采購過程中，因特殊情況導致采購資金增加時，需增加的采購資金由區財政和采購單位補足。其中屬于區級政府采購資金專戶管理的項目，應當將增加的資金劃入區級政府采購資金專戶。

增加的采購資金超出預算需由區財政撥款補足的，采購單位應按預算管理審批程序申請追加預算。沒有追加預算的，區財政局國庫支付辦不予撥款。

第十二條 政府采購節約的資金，應按照資金來源，分別處理。屬于拼盤項目的，按財政性資金和單位自籌資金的分擔比例分別劃回區級國庫和單位經費帳戶；屬于合同尾款和需結轉的資金，辦理有關結轉下年使用指標手續。

第十三條

區級政府采購資金專戶當年發生的利息收入，作為區級收入，年終繳入區級國庫。

第十四條 采購單位要根據區財政局制定的《寶安區政府采購資金財政直接撥付核算暫行辦法》的有關規定，進行會計核算。

第三章 監督管理

第十五條 區財政局國庫支付辦與代理銀行、采購單位之間建立定期對帳制度，加強日常帳務核對，保證各方賬目記錄相符。

第十六條 區財政局要加強政府采購資金管理，建立健全政府采購資金專戶管理制度，嚴格資金核算與資金撥付管理，完善

— 5 — 內部監督制約機制，確保政府采購資金專款專用和及時準確撥付。

第十七條 代理銀行應當嚴格按照區財政局的規定及時撥付政府采購資金，不得拖延滯留或轉移資金。凡違反規定的，區財政局將取消該代理銀行代理政府采購資金支付資格。

第十八條

區財政局和采購單位及其工作人員在實施政府采購資金撥付管理監督中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究有關人員的法律責任。

第十九條 采購單位應當自覺接受同級財政、監察、審計等部門對政府采購資金進行監督檢查。凡轉移、挪用、擠占政府采購資金的，依法追究單位和有關人員的法律責任。

第四章 附 則

第二十條 凡需外匯結算的政府采購項目，其撥款方式及管理辦法仍按現行有關規定執行。

第二十一條 本辦法由區財政局負責解釋。第二十二條 本辦法自2006年1月1日起執行。

主題詞：財政

采購

資金管理

通知

抄送：區人大辦，區政協辦，區紀委辦。

深圳市寶安區人民政府辦公室 2006年1月20日印發

（印35份）

— — 6

第三篇：深寶府〔2007〕34號關于印發寶安區股份合作公司監督管理暫行辦法的通知（xiexiebang推薦）

深寶府?2007?34號

關于印發寶安區股份合作公司 監督管理暫行辦法的通知

各街道辦事處，區政府直屬各單位：

《寶安區股份合作公司監督管理暫行辦法》已經區政府同意，現予印發，請遵照執行。

二○○七年四月二十三日

— 1 — 寶安區股份合作公司監督管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范我區股份合作公司的組織和行為，防止集體資產流失,保障集體和股東的合法權益，促進社區集體經濟健康發展，根據有關法律、法規和政策，結合我區的實際，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于我區原農村集體經濟組織改制設立的股份合作公司(含原村委會和村民小組集體經濟組織改制設立的股份合作公司，以下簡稱“公司”)。

第三條 區集體資產管理部門根據有關法律、法規、政策，負責對各街道集體資產管理部門的業務指導，負責對公司進行監管。其主要職責是：

（一）貫徹執行有關公司管理的法律、法規和政策，監督、檢查公司對有關法律、法規、政策和公司章程的執行情況；

（二）負責有關公司改革、發展和集體資產管理的政策制定、研究工作，并指導實施；

（三）監督和指導公司的清產核資、產權界定和產權登記工作，調解公司的產權糾紛以及股份分紅糾紛，監管公司的資產評估、產權變更及產權交易；

（四）監督和指導公司建立健全財務會計制度，督促公司完成財務、統計報表的編制及匯總，定期對公司的財務狀況進行檢查；

— — 2

（五）監督和指導公司的經營管理工作，組織培訓公司經營管理人員；

（六）完成市、區政府指定的其他事項。

第四條 街道集體資產管理部門根據有關法律、法規、政策，負責對本街道公司進行監督管理。其主要職責是：

（一）負責貫徹執行有關公司管理的法律、法規和政策，審查公司章程的合法性，監督、檢查公司章程的執行情況；

（二）組織和指導公司的清產核資、產權界定和產權登記工作，調解公司的產權糾紛以及股份分紅糾紛；

（三）指導和協助公司進行資產評估、產權轉讓與產權交易；

（四）監督和指導公司建立健全財務會計制度和財務公開制度，組織公司完成財務、統計報表的編制及匯總，并將匯總后的有關報表及時報送區集體資產管理部門；

（五）指導公司的經營管理工作，組織培訓公司經營管理人員；

（六）完成上級主管部門指定的有關公司的其他事項。第五條 公司必須依法制定公司章程。公司章程應當符合法律、法規、規章的規定，報街道集體資產管理部門進行合法性審查后，由股東代表大會通過。公司章程對公司、股東、董事、監事、高級管理人員具有約束力。

第六條 公司股東依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等權利。

— 3 — 第七條 公司從事經營活動，必須遵守法律、法規、規章，遵守社會公德、商業道德，誠實守信；必須自覺接受股東監督和集體資產管理部門的監督管理。

第二章 組織機構與管理人員

第八條 公司實行股東代表大會制度，股東代表大會由全體股東代表組成，股東代表大會是公司的最高權力機構。股東代表為年滿18周歲以上的具有完全民事行為能力的所有在冊股東，實行一位股東一票的表決制度。

第九條 股東代表大會行使下列職權：

（一）決定公司的經營方針和投資計劃；

（二）選舉、更換和罷免董事、監事，決定有關董事、監事的報酬事項；

（三）審議批準董事會的報告；

（四）審議批準監事會的報告；

（五）審議批準公司的財務預算方案、決算方案；

（六）審議批準公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；

（七）對公司增加或者減少注冊資本作出決議；

（八）對公司合并、分立、解散、清算或者變更公司形式作出決議；

（九）修改公司章程；

（十）公司章程規定的其他職權。

— — 4 第十條 股東代表大會應當每年召開一次年會，但應有三分之二以上的股東代表出席方可召開。有下列情形之一的，應當知會街道集體資產管理部門，在兩個月內召開臨時股東代表大會：

（一）董事人數不足公司章程所定人數的三分之二時；

（二）公司未彌補的虧損達凈資產三分之一時；

（三）百分之二十以上股東請求時；

（四）董事會認為必要時；

（五）監事會提議召開時；

（六）公司章程規定的其他情形。

第十一條 股東代表大會會議由董事會召集，董事長主持；董事長不能履行職務或者不履行職務的，由副董事長主持。未設副董事長或副董事長不能履行職務或者不履行職務的，由半數以上董事共同推舉一名董事主持。

第十二條 股東代表大會作出決議，必須經出席會議的股東代表半數以上通過。但是，股東代表大會作出修改公司章程、增加或者減少注冊資本的決議，以及公司合并、分立、解散或者變更公司形式的決議，必須經出席會議的股東代表三分之二以上通過。

第十三條 股東代表大會應當對所議事項的決定形成會議記錄，主持人、出席會議的董事應當在會議記錄上簽名。會議記錄應當與出席股東的簽名冊一并由公司檔案管理人員保存。

第十四條 公司設董事會，其成員為奇數，五人至十九人。

— 5 — 第十五條 董事由股東代表大會選舉產生，董事的職權及任期由公司章程規定。

第十六條 董事會對股東代表大會負責，行使下列職權：

（一）決定召開股東代表大會并向股東代表大會報告工作；

（二）執行股東代表大會決議；

（三）決定公司經營活動的重大事項；

（四）決定公司經營管理機構的設臵；

（五）決定公司員工的工資福利方案，任免公司經理、副經理、財務主管人員等高級管理人員，決定其報酬和支付辦法；

（六）擬定公司章程修改方案；

（七）提出公司的破產申請；

（八）公司章程規定的其他職權。

第十七條 董事會設董事長一人，副董事長可根據公司規模設立，但不超過二人；董事長、副董事長由董事會以全體董事的過半數選舉產生。

董事長是公司的法定代表人；董事長的職權由公司章程規定。第十八條 董事會每半年至少召開一次會議。經董事長或者三分之一以上董事提議，應即召開董事會會議。

第十九條 董事會會議應有過半數的董事出席方可舉行。董事會作出決議，必須經全體董事的過半數同意方可通過。

董事會應當對會議所議事項的決定形成會議記錄，出席會議的董事應當在會議記錄上簽名。

— — 6 董事會決議的表決，實行一人一票。

第二十條 董事會的議事方式和表決程序，除本辦法有規定的外，由公司章程規定。

第二十一條 董事會應當將公司章程、股東名冊、歷屆股東代表大會和董事會會議決議、資產負債表、損益表存放于公司，股東持有效證明文件，有權查閱。

第二十二條 公司設經理1名，由董事會決定聘任或者解聘。董事會可以決定由董事會成員兼任經理。

公司可設副經理若干名，副經理由經理提名，經董事會批準后任命。

第二十三條 經理對董事會負責，行使下列職權：

（一）依據公司章程和董事會授權負責公司的日常經營管理；

（二）實施董事會的決議；

（三）擬訂公司的發展規劃，生產經營計劃草案；

（四）提出副經理及財務主管等高級管理人員的人選，擬定公司對員工的錄用、辭退和獎懲方案，報董事會批準；

（五）列席董事會會議；

（六）公司章程或者董事會授予的其他職權。

第二十四條 公司設立監事會。監事會為公司業務和財務的監督機構，其議事規則由公司章程規定。

第二十五條 監事會成員不得少于三人，由公司股東代表大會選舉和罷免。監事會主席由監事會成員過半數選舉產生。

— 7 — 監事會成員的每屆任期由公司章程規定。公司的董事、經理及財務主管等高級管理人員不得兼任監事會成員。

第二十六條 監事會向股東代表大會負責并報告工作，行使下列職權：

（一）列席董事會會議；

（二）審核、查閱公司財務會計報表和其他財務會計資料；

（三）監督董事會和經理的工作；

（四）提議召開股東代表大會臨時會議；

（五）當董事、經理的行為與公司的利益有沖突時，代表公司與董事、經理交涉，或者對董事、經理提起訴訟；

（六）公司章程規定的其他職權。

第二十七條 公司按有關規定設立集體資產管理委員會。集體資產管理委員會是集體股的產權代表，負責監管集體股收益的使用，防止集體資產流失。

第二十八條 集體資產管理委員會委員從董事會、監事會成員中推舉產生，其中監事會成員要占半數以上。集體資產管理委員會主任由委員選舉產生，公司的董事長和監事會主席不得兼任集體資產管理委員會主任。

第二十九條 公司實行回避制度。配偶、直系血親、三代以內旁系血親、直系姻親不能同時在同一公司任董事長、總經理、監事會成員、會計、出納。

— — 8

第三章 資產評估與產權

第三十條 公司有下列情形之一的，應按規定的標準、程序和方法，進行資產評估：

（一）資產拍賣或轉讓；

（二）公司合并、分立、出售或股份制改造；

（三）以動產、不動產或無形資產與他人設立合資經營企業或合作經營企業；

（四）公司終止、清算；

（五）法律、法規規定的需要進行資產評估的其他情形。第三十一條 資產評估必須委托具有資產評估資格的機構進行，并與其簽訂資產評估業務協議。公司委托評估機構評估時，應如實提供有關情況和資料。

第三十二條 資產評估報告，應報街道集體資產管理部門備案，街道集體資產管理部門對符合法律、法規規定的資產評估報告進行備案，并發給備案回執；否則不予備案。

第三十三條 公司應向街道集體資產管理部門辦理產權登記手續。辦理產權登記時，應提交下列資料：

（一）公司營業執照副本；

（二）公司章程；

（三）股東名冊；

（四）清產核資報告；

（五）有關批復文件；

（六）其他有關資料。

第三十四條 公司發生下列情況之一的，應向區集體資產管理部門申請辦理變更備案手續：

（一）公司的名稱、住所或法定代表人變更的；

（二）公司合并、分立或組織形式改變的；

（三）資本數量、資本構成變更的；

（四）轉讓產權的；

（五）應當向區集體資產管理部門申請辦理變更備案手續的其他情形。

第三十五條 公司辦理變更備案手續時，應向區集體資產管理部門提交下列資料：

（一）產權變動請示文件；

（二）街道集體資產管理部門的批復文件；

（三）股東代表大會決議；

（四）公司營業執照副本；

（五）變動當期公司的財務報表和資產評估報告；

（六）公司增資、減資的證明文件；

（七）法律、法規和規章規定的其他資料。

第三十六條 公司發生破產、解散、注銷或其他終止情形的，應當向街道集體資產管理部門辦理集體資產產權注銷登記手續，并報區集體資產管理部門備案。

產權注銷登記應當提交下列資料：

— — 10

（一）《產權注銷登記申請表》；

（二）企業發生破產、解散、撤銷或其他終止情形的法律文書；

（三）企業終止時的財務報表；

（四）資產清理及評估報告；

（五）資產處臵結果報告；

（六）資產產權確認證書。

第四章 投資項目

第三十七條 投資項目是指公司以現金、固定資產、有價證券、無形資產等方式投入的經營性項目或非經營性項目。

第三十八條 公司投資項目、投資行為過程必須符合國家有關法律、法規，符合國家和深圳市的產業導向政策以及公司發展的需要。

第三十九條 公司對外投資總額必須與其資產總量相適應，投資總額不得超出其凈資產的百分之五十。

第四十條 公司應加強對投資行為的自我監督與約束，投資額超過凈資產30%（或超過500萬元）的投資項目，必須進行可行性研究和相關經濟分析，建立集體審議投資立項、專人專項監控投資實施的制度。投資立項由董事會、監事會、集體資產管理委員會（以下簡稱“三會”）研究決定后，召開股東代表大會審議通過，并把有關投資情況報送街道集體資產管理部門備案。

— 11 — 第四十一條 建設、裝修項目，按照國家、省、市、區有關建設工程招投標的法律法規和規定嚴格進行招投標。

第四十二條 公司原則上不得進行股票、基金、期貨、債券等高風險投資。

第五章 融資與對外擔保

第四十三條 公司由于發展需要籌措資金的，由公司財務部門擬定籌措資金計劃，并嚴格按下列審批權限辦理：

（一）融資金額占公司凈資產百分之五十以下或500萬元以下的，由公司董事會提出，經“三會”審議通過后方可融資；

（二）融資金額占公司凈資產百分之五十以上（含百分之五十）或500萬元以上（含500萬元）的，由董事會提出，經“三會”審核后，提交股東代表大會表決，經三分之二以上出席會議的股東表決通過后，方可融資。

第四十四條 公司除可以為本街道范圍內其他股份合作公司或街道集體企業提供借款擔保外，不得對外擔保。

第四十五條 公司為本街道范圍內其他股份合作公司或街道集體企業提供借款擔保，應嚴格遵守下列規定：

（一）公司對外擔保總額不得超過最近一個會計會計報表凈資產的50%；

（二）公司對外擔保應取得董事會全體成員三分之二以上簽署同意，超過公司章程規定董事會權限的對外擔保，需提交公司 — — 12 股東代表大會表決；

（三）公司不得直接或間接為資產負債率超過百分之七十的被擔保對象提供擔保；

（四）公司對外擔保必須要求對方提供反擔保，且反擔保的提供方應當具有實際清償能力；

（五）公司對外擔保應當履行信息披露義務，應向股東如實公布公司全部對外擔保事項。

第六章 工資、福利與股份分紅

第四十六條 公司應當根據公司的經濟基礎、發展潛力和規模大小,在每年的十二月底前分別制定本的股份分紅方案和下一的公司員工工資福利方案。

工資增長幅度應低于利潤增長幅度。

第四十七條 公司員工的工資福利方案，報街道集體資產管理部門審核后，經董事會審批方可實施。

第四十八條 本股份分紅方案應在召開股東代表大會十天前發放給股東代表。

第四十九條 本股份分紅方案必須報街道集體資產管理部門審核后，由股東代表大會表決通過方可實施。

第五十條 公司員工在社區黨支部、居委會或社區工作站兼職的，只能領取一份工資。

第七章 印鑒與合同

第五十一條 公司應加強各種印章的管理，指定專人負責保管，印章使用必須登記。

（一）公司的公章由董事會指定專人保管，董事長不得保管公章。辦理任何業務蓋公章之前必須取得董事長授權或簽署后才可蓋章。

（二）公司財務印章由會計負責保管；

（三）其他預留的印鑒、支付密碼和重要空白憑證應當按照規定分別由不同人員保管。

第五十二條 公司與外單位的經濟往來均應簽訂書面合同。訂立合同，必須遵守國家法律法規，依法維護公司的利益。

第五十三條 公司簽訂合同的程序：

（一）簽訂合同前必須先進行資信調查；

（二）重要的合同或標的金額較大的合同必須送街道集體資產管理部門審核，然后經“三會”同意；

（三）法定代表人簽署。

第五十四條 根據法律規定，需要見證、鑒證、公證的合同，必須到有關部門辦理有關手續。

第五十五條 建設項目合同未簽訂前，一律不得動工及預付工程款，待合同簽訂后才能按合同條款執行。

第五十六條 公司簽訂的合同，交由專人保管。

— — 14

第八章 財務與會計

第五十七條 現金管理必須遵循帳款分離管理原則，現金管理應當做到：

（一）現金支付應當手續完備，手續不全的不能支付，不準坐支現金，不準出現“白頭單”；

（二）嚴禁以個人名義將公款存入銀行等金融機構；

（三）不得私設“小錢柜”，不得搞帳外“小金庫”；

（四）不得出借銀行帳戶給自然人、法人和其他組織存取現金。

第五十八條 公司固定資產及其他財產，必須設固定資產明細帳、財產登記卡，要定期清理；需要出租、出借的，按第五十五條的規定簽訂租借合同，及時結算租金；對不需用或盤虧毀損的，要及時處理并調整財產余額；變賣固定資產的凈收入列入當期收益收入。

第五十九條 公司的各項收入必須開票，實行會計開票、出納收款制度。

第六十條 公司應建立健全開支審批制度，明確各層級的審批權限，嚴格按照權限實行層級審批。

第六十一條 公司應實行財務公開制度。財務公開應當堅持“實際、實用、實效”的原則，并做到“公開地點公眾化、公開形式專欄化、公布內容通俗化、熱點問題專項化”，通過公布欄、觸摸屏及財務公開網絡等多種形式及時、準確、完整地向股東公

— 15 — 開。

第六十二條 財務公開的內容要完整，主要包括：

（一）財務收支計劃；

（二）財務報表；

（三）公布出納的收支帳；

（四）經營收支項目；

（五）應收未收款；

（六）管理費用；

（七）工資福利；

（八）公益費用；

（九）土地轉讓收支；

（十）在建工程款項；

（十一）借出款項；

（十二）當期所簽訂的土地轉讓、基建工程、物業出租等合同、協議；

（十三）規章制度；

（十四）股東關心的其他財務熱點問題。

第六十三條 公司每年應至少召開一次股東代表大會，公布本公司上財務收支執行情況和本經濟計劃，聽取股東意見。

第六十四條 公司每月十五日前向街道集體資產管理部門報送公司上月的資產負債表、損益表等財務報表。

公司每年一月三十一日前向街道集體資產管理部門報送公司上的財務年報(資產負債表、損益表、現金流量表、利潤分配表及財務狀況說明書等)，并將利潤分配情況向全體股東公布。

第九章 審計監督

第六十五條 公司有下列情況之一的，必須進行審計：

（一）董事長和總經理任期屆滿或因解聘、辭職、撤職、調動、退休等原因不再擔任本職務的；

（二）公司五分之一以上股東代表聯名提出審計要求并經街 — — 16 道集體資產管理部門同意的；

（三）街道集體資產管理部門必要時可報請區集體資產管理部門批準對公司進行審計。

第六十六條 對公司的審計由街道審計部門具體負責；街道紀檢部門負責監督，街道集體資產管理部門要參與。

第六十七條 審計的內容包括：

（一）執行法律、法規、政策和公司章程的情況；

（二）股東大會決議和董事會決議的執行情況；

（三）公司的資產、負債、損益、分配及財務制度的執行情況；

（四）財務會計報表、憑證、帳簿的完整性、真實性和合法性；

（五）政府下撥資金、物資以及統籌資金的管理和使用情況；

（六）土地收益、征用補償費的收支情況；

（七）建設工程項目的預算、決算情況；

（八）經營管理人員的報酬情況；

（九）公司的社會負擔情況；

（十）主要負責人任期經濟責任；

（十一）有關生產、經營、投資方面的重大決策情況；

（十二）需要審計的其他事項。

第六十八條 街道審計部門完成對公司的審計后,應出具審計報告，并送街道集體資產管理部門備案。對審計發現的問題提

— 17 — 出處理建議。

第十章 責任追究

第六十九條 公司和公司人員有以下行為之一的，由集體資產管理部門根據有關規定責令公司主要負責人限期糾正，限期內未能糾正的，對公司主要負責人和相關責任人員給予通報批評；對已經造成損失的，依法追回損失并追究相關責任人的賠償責任；對構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：

（一）侵占集體資產原物不能歸還、損壞集體財產的；

（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊及其他違規行為造成公司經濟損失的；

（三）不按規定進行資產評估，或在資產評估中弄虛作假的；

（四）違反規定，將資產低價出售或無償處臵給其他單位或個人的；

（五）違反規定，將資產低價折股或者無償量化給個人的；

（六）取得、出讓資產不按規定辦理資產轉移手續造成損失的；

（七）違反規定對外提供擔保、對外投資、隱瞞投資項目不申報或不招投標、賒帳經營、大宗商品物資采購及固定資產修建等，給公司造成損失的；

（八）違反有關規定發放薪酬，侵蝕集體資產的；

（九）經營管理人員與他人串通，損害集體或股東利益的；

— — 18

（十）隱匿和私分財產的；

（十一）違反有關公司領導人員的產生、罷免條件和程序規定的；

（十二）其他侵犯公司、股東權益的行為和違反法律法規的行為。

第七十條 公司未按照規定建立并實施內部控制制度，或者不按規定報送財務會計報表及報告、不如實提供有關情況的，由區財政部門根據《中華人民共和國會計法》、《企業財務會計報告條例》的規定予以處罰。

第七十一條 公司有下列行為之一的，由工商行政管理部門依照國家有關法律、法規的規定給予行政處罰；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：

（一）提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得公司登記的；

（二）抽出資金的；

（三）其他違反公司登記管理規定的行為。

第七十二條 董事應當對董事會的決議承擔責任。董事會的決議違反法律、法規或者公司章程，致使公司遭受損失的，參與決議的董事對公司負賠償責任。但經證明在表決時曾表明異議并記載于會議記錄的，該董事可以免除責任。

第七十三條 監事會對損害公司以及股東利益的行為未能履行監督職責的，監事應當與行為人負連帶責任。但經證明監事曾

— 19 — 對上述行為表明異議的，該監事可以免除責任。

第七十四條 對侵犯股東權益的問題，當事人可以向有關部門反映，有關部門根據法律規定和職權作出相應處理。

第十一章 附 則

第七十五條 公司章程條款與本辦法條款如不一致，自本辦法實施之日起至二○○七年十二月三十一日前按照本辦法修改完善。

第七十六條 本辦法由區財政局(國資委)解釋。第七十七條 本辦法自印發之日起實行。

主題詞：經濟管理

股份制

公司

辦法

通知

抄送：區委各部委辦，區人大辦，區政協辦，區紀委辦，區法

院，區檢察院，區各人民團體，區各新聞單位。

深圳市寶安區人民政府辦公室 2007年4月24日印發（印160份）

— — 20

第四篇：深寶府〔2006〕67號印發寶安區關于加快文化產業發展的若干辦法的通知

深寶府?2006?67號

印發寶安區關于加快文化產業

發展的若干辦法的通知

各街道辦事處，區政府直屬各單位：

《寶安區關于加快文化產業發展的若干辦法》已經區政府同意，現予印發，請認真貫徹實施。

二○○六年七月二十四日

— 1 — 寶安區關于加快文化產業發展的若干辦法

為貫徹落實市委市政府《關于實施自主創新戰略建設國家創新型城市的決定》、《關于大力發展文化產業的決定》和《中共深圳市寶安區委深圳市寶安區人民政府關于加快產業結構調整的實施意見》，推進我區文化產業化和產業文化化進程，促進我區產業結構的調整和優化，根據國家、省、市的有關政策，結合我區實際，制訂本辦法。

一、文化產業發展思路和主要目標

第一條 文化產業作為一種以文化信息和智能創意為主要資源的產業和新的經濟增長點迅速崛起，在優化產業結構、推動經濟增長、提高服務業水平、擴大對外影響等方面顯示出獨特的優勢。發展文化產業，已經成為提升產業競爭力，增強城市綜合實力的必然選擇。我們要通過實施文化創新戰略、產業集聚戰略、品牌帶動戰略、項目拉動戰略、人才支撐戰略，促進我區文化產業向高科技含量、高文化含量、高商業附加值、高國際競爭力的方向發展，推動文化產業由粗放式向集約式轉變，促進我區工業由“寶安制造”向“寶安創造”轉變。

第二條 根據深圳市文化產業發展規劃的要求和我區文化產業發展的實際以及產業結構調整的需要，我區文化產業發展的主要任務是：實施“四大工程”，即建設一批文化產業園區、啟動一批重點文化項目、提升一批骨干文化企業、創造一批文化產業品牌。發展培育“五大產業群”，即創意設計、現代印刷、玩具禮品、文化休閑娛樂、文化服務。力爭到2010年基本實現文化產業結構明顯優化、創新能力明顯增強、產業集聚度明顯提高、文化品牌明顯 — — 2 增多、文化服務配套完善。

第三條 堅持扶優限劣，加快重點項目和優勢產業的發展。重點扶持市政府鼓勵優先發展的、有競爭優勢的文化產業門類，支持科技含量高、經濟效益好的企業做大做強，支持有市場發展前景的文化項目的產業化，支持關鍵技術的開發，支持文化產業鏈的形成。在文化產業化方面要整合資源，鼓勵和扶持文化企業向集團化、連鎖化、主題化、品牌化、個性化方向發展。通過重組、兼并、改造、技術創新等方法，淘汰一批高消耗、高污染、低檔次、低效益的文化產品制造企業，力爭到2010年基本完成我區印刷包裝、玩具禮品產業的結構調整，發展一批創新型文化企業和產業集群。

二、加大財政資金支持力度，發揮政府的引導和扶持作用 第四條 加大文化產業科研投入，提高我區文化產業的創新能力。“十一五”期間，我區文化產業研究開發經費投入要占文化產業GDP貢獻值的2.5％以上,接近和達到主要發達國家（地區）的文化創意研發投入水平。支持創意設計產業的發展，提高我區工業設計、平面設計、禮品玩具設計、裝潢設計、廣告設計、產品外觀設計的國際競爭力。

第五條 由區財政安排3000萬元文化產業發展啟動資金，采取搭建公共服務平臺、建立孵化器和貸款貼息、配套資助、獎勵、項目補貼等方式，支持文化產業的發展。項目補貼適用于對文化產業基地的資助；銀行貸款貼息、配套資助和獎勵適用于符合文化產業扶持政策的文化企業的資助。文化產業啟動資金的管理和使用辦法另行規定。

第六條 文化產業啟動資金主要資助：

（一）經市、區政府批準設立的市、區級文化產業孵化基地、— 3 — 文化產業集聚基地、文化創意設計基地、文化產業營銷基地、文化產業人才培訓基地和區規劃的文化消費市場。

（二）經市文化產業發展辦公室認定的，在我區注冊，具有獨立法人資格并從事文化產業開發、生產經營和中介活動的企業。

（三）對我區國家、省級文化產業基地，在上級資助的前提下，給予一次性獎勵。

（四）對進入我區市級及以上文化產業孵化基地和園區的企業，從其入駐起3年內每年給予生產性用房適當房租補貼。

（五）為加快創意設計產業的發展，對引進的國際著名創意設計大師，其生產用房給予三年的全額房租補貼。

（六）經市政府和市文化產業辦公室評定的文化產業基地，將優先推薦申報國家和省文化主管部門組織的各類文化產業基地的評選。對新興孵化基地給予相應的資金扶持或獎勵。

（七）經區政府批準設立的文化產業基地和園區，可享受市高新技術產業園區的各項優惠政策。對進入基地從事創意設計、動漫游戲、公共服務平臺、營銷網絡等政府鼓勵發展行業的企業，從文化產業發展啟動資金中給予適當補貼房租、水電等費用。

（八）進入基地的文化企業、機構和項目享受國家、廣東省和深圳市有關發展文化產業的各項扶持政策。

第七條 鼓勵基地對創新文化項目進行投資，與入駐基地的創業型優秀企業合作開發，從文化產業資金中給予一定的啟動資金和配套投入。經專家委員會和專業投資機構評定通過的創新文化項目，按所需資金的10%給予項目補貼。對基地內組織的創新文化創意項目，優先予以儲備，并向有關社會文化產業投資基金推薦。

第八條 對企業引進和發展有利于完善產業鏈的關鍵項目和 — — 4 產業層次高、經濟、生態和社會效益好的重點項目，經專家評審、區政府確認后，給予一次性獎勵，原則上最高不超過100萬元。

第九條 加強對重點企業、重點產品的扶持和宣傳，推動文化企業提高自主創新能力，打造文化產業品牌，對獲得國家、省知名品牌（企業品牌、產品品牌、節慶品牌），按照《寶安區關于實施品牌戰略的若干辦法》的相關規定給予獎勵。

第十條 對科技含量高、耗能少、稅收貢獻大并對全區文化產業具有引領和帶動作用的前10位骨干企業以及進入全國行業百強的文化企業，每年從文化產業啟動資金中給予一次性獎勵，原則上最高不超過50萬元。

第十一條 鼓勵我區原創動漫影視作品的播出和出版發行，對在中央、省、市電視臺播出的原創動漫影視作品，按照市政府《關于扶持動漫游戲產業發展的若干意見》的相關獎勵辦法進行獎勵。對國家級、廣東省以及我市的出版發行單位出版發行我區原創動漫影視作品的，按其發行銷售收入的5%—10%給予獎勵，原則上最高不超過100萬元；對獲得重要國際獎項和國家、省級評獎獎勵的我區原創動漫影視作品，按所獲獎勵標準給予獎勵。

第十二條 鼓勵基地入駐企業按規定積極申報國家和省、市有關部門組織的科技成果申報、項目資助和各種獎勵。由區文產辦推薦并獲得國家、廣東省、深圳市文化產業發展專項資金資助的重點項目，可參照相應的資助標準，并根據獲得資助項目的情況，從區文化產業啟動資金中給予適當的配套資助。

第十三條 支持和鼓勵文化產品的出口，支持文化企業與國際文化產業集團合作。對參加由政府組織的出境展銷活動，區政府給 — 5 — 予攤位費50%的補貼。采取政府推動、企業主導的辦法，建立文博會寶安分會場，為文化企業搭建對外交流和展示的平臺。

三、落實文化產業稅收、舊改、土地等優惠政策

第十四條 對政府鼓勵的新辦（2005年10月1日后登記注冊）文化企業，自工商注冊登記之日起，免征三年企業所得稅。

第十五條 鼓勵興辦高新技術文化產業，引導社會資本投資高新技術文化產業。對從事數字廣播電視、數據庫、電子出版等研發、生產、傳播的文化企業，凡符合國家關于高新技術企業稅收優惠政策規定的，可享受相應的稅收優惠政策。

第十六條 支持文化企業開展自主創新，對文化產業企業實際發生的技術開發費，經稅務部門核準，可享受現行稅收政策的有關優惠待遇。高等學校和科研機構服務于文化產業的技術成果轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包所取得的技術性服務收入暫免征收企業所得稅。

第十七條 對充分利用舊城區、舊工業區、舊屋村等資源，建設創意設計產業園、文化產業集聚園區、文化產業公共服務平臺、文化產品出口基地等項目，可享受舊改方面的稅收政策及市政、公共設施改造方面的優惠政策和資金支持，以加速高消耗、高污染、低效益企業的退出，為文化創新型產業騰出發展空間。

第十八條 對基地內列入國家和省、市重點規劃的建設項目，且符合建設條件的給予優先安排，建設項目用地指標按有關規定予以解決。對基地內引進社會投資建設項目，涉及申請用地的，優先采用公開招標、拍賣或掛牌方式公開供應土地。公益性文化設施建設和相關配套設施項目可全部或部分免繳各項工程的二類費用。

第十九條 對生產重點文化產品進口所需要的自用設備及配 — — 6 套件、備件等，按現行稅收政策的有關規定，免征進口關稅和進口環節增值稅。

四、鼓勵非公有資本進入文化產業領域

第二十條 鼓勵和支持非公有資本進入文藝表演團體、演出場所、博物館和展覽館、互聯網上網服務營業場所、藝術教育與培訓、文化藝術中介、旅游文化服務、文化娛樂、藝術品經營、動漫和網絡游戲、廣告、電影電視劇制作發行、廣播影視技術開發運用、電影院和電影院線、農村電影放映、書報刊分銷、音像制品分銷、包裝裝潢印刷品印刷等領域。非公有制文化企業在項目審批、資質認定、融資等方面與國有文化企業享受同等待遇。

第二十一條 非公有資本可以開辦戶外、樓宇內、交通工具內、店堂等顯示屏廣告業務，可以在符合條件的賓館飯店內提供廣播電視視頻節目點播服務。

第二十二條 對新申請設立的文化有限公司，允許其注冊資本在2年內繳足，首期不低于注冊資本的20%。允許投資人以商標、品牌、技術、科研成果等無形資產評估作價出資組建文化企業，無形資產評估后作價出資占注冊資本的比例不超過70%。

五、文化產業人才政策和組織保障

第二十三條 鼓勵基地產、學、研有機結合，走規模化、專業化、市場化、國際化發展道路，對管理效益明顯、培養文化產業經營管理人才成果顯著的基地，經區文產辦評審認定，給予相應的資金扶持或獎勵，扶持或獎勵辦法另行規定。

第二十四條 建立和完善人才激勵制度，對在文化創新、產業發展等方面做出突出貢獻的文化產品制作、演出和經營人員予以重獎。

第二十五條 允許并鼓勵一些擁有特殊才能和自主知識產權的人

— 7 — 才，以知識產權、無形資產、技術要素等作為企業股份參與利潤分配。

第二十六條 鼓勵和支持文化企業采取高薪聘用、客座制等多種形式，面向國內外引進一批高層次的文化產業經營管理人才。對能帶動整個行業發展的文化產業領軍人物或高級人才，政府從文化產業發展啟動資金中給予專項資助和生活補貼。

第二十七條

建立政府綠色通道，參照《深圳市戶籍遷入若干規定》等辦法，對文化產業基地在人才引進、子女就學、工商注冊登記等方面給予支持。

第二十八條 為加強對全區文化產業工作的領導，區成立文化產業工作領導小組，設立辦公室。在此基礎上建立“寶安區文化產業發展聯席會議制度”，由區委區政府分管領導牽頭，區文產辦、發改局、經貿局、財政局、科技局、文化局、規劃分局、國房分局、工商分局、國稅分局、地稅分局、舊改辦等部門和各街道為成員單位，定期召開會議，形成多方協作，共同推進文化產業發展的領導機制。

第二十九條

建立行業協會，加強行業自律。兩年內，主要文化產業經營領域，都要建立健全區一級的行業協會。支持行業協會在規范會員行為、制定行業標準、維護行業權益、組織行業交流、加強政企溝通等方面發揮積極作用。

第三十條 本辦法由區文化產業主管部門負責解釋，自頒布之日起實施。

主題詞：文化

產業

發展

辦法

通知

抄送：區委各部委辦，區人大辦，區政協辦，區紀委辦，區法

院，區檢察院，區各人民團體，區各新聞單位。

2006年7月31日印發

（印160份）

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第五篇：深寶府辦〔2007〕150號關于印發寶安區低保家庭分類施保實施方案的通知

深寶府辦?2007?150號

關于印發寶安區低保家庭分類

施保實施方案的通知

各街道辦事處，區有關單位：

《寶安區低保家庭分類施保實施方案》已經區政府同意，現予印發，請遵照執行。

二○○七年十二月十三日

— 1 — 寶安區低保家庭分類施保實施方案

為貫徹落實中央“解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題”的精神，構建和諧社會，根據我區實際，制定本方案。

一、分類施保的類型

以低保群眾家庭成員的就業、健康、子女就學、社會貢獻以及遵守國家有關法規和政策等情況，分為三類：

（一）具備以下條件之一的，屬第一類：

1．戶主夫妻均屬“4555”{女45周歲以上（含45周歲），男55周歲以上（含55周歲）的登記失業人員}的零就業家庭；

2．家庭成員患有以下重大疾病之一的：（1）癌癥；

（2）腦溢血、腦中風引起偏癱；

（3）重癥帕金森氏癥、重癥老人癡呆癥；（4）急性心肌梗塞、重癥肺心病；（5）重癥肺氣腫；（6）慢性腎功能衰竭；（7）重癥糖尿病；（8）失代償期肝硬化；

（9）再生障礙性貧血、地中海貧血病；

（10）重大器官移植及重大外科手術（包括腎、心臟、肝、肺、骨髓、胰腺）；

（11）重癥病毒性肝炎、重癥肺結核、艾滋病;— — 2（12）其他重大疾病。

3．家庭成員有以下殘疾之一，生活不能自理的：（1）視力殘疾一、二級盲；（2）智力殘疾一至三級；（3）精神殘疾一、二級；（4）肢體殘疾一、二級。

4．家庭子女就讀學校有以下類型之一的：（1）大專以上；

（2）五專(初中畢業考入的五年制大專）；（3）中專、職業技術學校；（4）寄宿高中。5．孤寡老人；

6．18周歲以下的孤兒；

7．子女未滿18周歲或子女年滿18周歲但仍在校讀書的單親家庭；

8．享受定恤定補的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、殘疾軍人、在鄉復員軍人（含帶病回鄉退伍軍人）、“五老”人員（老堡壘戶、老游擊隊員、老交通員、老蘇區干部、老黨員）；

9．縣（區）以上勞模、三等功以上公安干警； 10．獨生子女戶。

（二）具備以下條件之一的，屬第二類： 1．戶主夫妻均屬“4555”有一人就業的； 2．家庭成員患有以下疾病之一的：

— 3 —（1）嚴重痛風；

（2）嚴重類風濕性關節炎。

3．家庭成員有以下殘疾之一，影響就業的：（1）視力殘疾一級低視力、二級低視力；（2）聽力殘疾一至四級；（3）言語殘疾一至四級；（4）智力殘疾四級；（5）精神殘疾三級；（6）肢體殘疾三級。

4．家庭有子女就讀非寄宿高中的； 5．現役軍人家屬、轉業復員退伍軍人。

（三）其他低保家庭屬第三類。

二、分類施保的救助標準

在落實最低生活保障制度的基礎上，分類施保的救助標準為：

（一）對第一類家庭每戶每月救助800元；

（二）對第二類家庭每戶每月救助600元；

（三）上述救助標準不針對第三類對象。

救助類型有交叉的，救助標準就高不就低，不重復救助。對所有類型的對象按市、區兩級政府有關政策免費提供技能培訓，區、街道勞動部門積極推薦就業。

三、經費開支

所需經費由區財政負擔。

四、責任分工

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（一）各街道辦事處為分類施保的責任單位。繼續加強對低保家庭的資格審核，對符合條件的應保盡保，對不符合條件的取消低保資格。對符合《方案》第一、二類的家庭按《方案》實施救助。

（二）區民政局負責對分類施保的低保家庭進行審批。

（三）區財政局負責落實救助資金。

（四）區職業能力開發局統籌組織各街道職業能力培訓基地開展全區低保群眾的技能培訓。

（五）區、街道勞動部門負責就業推薦工作。

五、實施步驟

（一）11月底前，各街道辦事處根據《方案》對街道低保群眾進行調查統計并分類，完成街道、社區兩級公示后報區民政局。區民政局對各街道分類施保的低保家庭進行審批。

（二）12月份起，區民政局、各街道共同落實分類施保救助資金的發放工作。

（三）12月份起，區職業能力開發局統籌組織各街道職業能力培訓基地開展失業、下崗的低保群眾的職業技能培訓，并由區、街道勞動部門推薦就業。

主題詞：民政

社會保障

方案

通知

抄送：區人大辦，區政協辦，區紀委辦，區法院，區檢察院。深圳市寶安區人民政府辦公室 2007年12月14日印發

（印40份）