第一篇：海珠區政務信息資源共享管理暫行辦法

附件

海珠區政務信息資源共享管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為有效推進和規范政務信息資源共享，提高行政效率，提升服務水平，根據《國務院關于印發政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》、《廣東省政務信息資源共享管理試行辦法》、《廣州市政府信息共享管理規定》及其他相關法規、規章與規范性文件，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 本區各級行政機關和行使國家行政權力的其他組織（以下統稱行政機關）提供和共享政務信息的行為，適用本辦法。

中央行政機關派駐本區的機關或者派出機構參與政務信息資源的行為，可參照本辦法執行。法律、法規、規章另有規定的除外。

本區行政區域內的其他機關和組織在依法行使國家行政權力時共享政務信息的活動，參照本辦法執行。

第三條 本辦法所稱政務信息資源，是指各級行政機關和依法受權行使行政職能的組織（以下統稱行政機關）在依法履行職責過程中掌握的信息資源。

容上不一致的，由責任采集部門負責核準和更新。

第七條 行政機關根據履行法定職權的需要，按照法律、法規和有關規定要求，合法使用所獲取的共享信息。

行政機關不得自行向公眾發布或向其他部門轉讓通過共享獲得的政府信息；非經法定授權，不得利用共享政府信息牟利。

第八條 行政機關之間進行政府信息共享，應當保障共享信息的安全，明確各自的法律責任。

行政機關之間共享政府信息，應當保守國家秘密、商業秘密和個人隱私，不得侵犯公民、法人或其他組織的合法權益。

第九條 各共享部門應當在各自的職權范圍內做好政府信息的采集、核準、更新和共享工作，并依照法律、法規和有關規定，合法使用共享獲得的政府信息。

各共享部門需指定專人擔任信息共享工作的分管領導、信息共享責任人、技術實施責任人，并報區電子政務主管部門備查。

共享信息的責任采集部門應當確保其采集與提供的政府信息真實、完整、準確、及時，符合區電子政務主管部門制定的技術標準。

各部門之間不涉及國家秘密的信息共享應當通過法定共享平臺實現，不得另行建設用于數據交換的平臺、接口或系統。

各部門應當對現行管理制度和規范性文件中與本辦法不相適應的條款進行修訂，消除信息共享的制度障礙。

出生醫學證號、新生兒姓名、性別、性別代碼、健康狀況、健康狀況代碼、母親姓名、母親公民身份號碼、父親姓名、父親公民身份號碼、出生日期、證明發出時間、證明發出單位。

行政區劃代碼，省、市、縣名稱，《死亡證》編號、死者姓名、性別、民族、國家或地區、年齡、身份證件類型、身份證件號碼、常住地址、戶籍地址、出生日期、死亡日期、死亡地點、死亡原因、家屬姓名、家屬住址或單位、醫師簽名、醫療衛生機構名稱、民警簽名、派出所名稱。

第十四條 衛生和計劃生育行政部門和街道辦事處依照法定職責，負責下列計劃生育信息的采集、核準與提供：

計劃生育服務證號碼、流動人員婚育證明號碼、領證日期、發證機關、發證機關行政區劃。

第十五條 人力資源和社會保障部門、民政部門依照法定職責，負責下列社會保障信息和最低生活保障信息的采集、核準與提供：

從業狀況、個人參保狀況、個人社保號、險種類型、個人參保日期、個人停保日期、工作單位名稱、工作單位社保號、登記機關、登記機關行政區劃、登記日期、專業技術職務資格、取得資格時間、聘任職務名稱、聘任單位、聘任單位行政區劃、聘任時間。

低保證號、發證機關名稱、發證機關行政區劃。

章授權的組織在提供自然人基礎信息時，也應同時提供相關自然人的姓名和身份證件類型和號碼，以便對相關信息進行比對。

第二節 法人和其他組織基礎信息的采集、核準與提供 第二十條 工商行政管理部門依照法定職責，負責下列企業和個體工商戶登記信息的采集、核準與提供：

（一）企業法人登記信息：統一社會信用代碼、企業注冊號、企業名稱、法定代表人姓名及其公民身份號碼、行政區劃代碼、行政區劃、登記住所（工商）、企業類型、行業、成立日期（工商）、登記機關（工商）。

（二）個體工商戶登記信息：統一社會信用代碼、個體工商戶注冊號、業戶名稱、經營者姓名及其公民身份號碼、行政區劃代碼、行政區劃、登記經營場所（工商）、經營范圍、行業、成立日期（工商）、登記機關（工商）。

第二十一條 質量技術監督部門依照法定職責，負責下列組織機構登記信息的采集、核準與提供：

組織機構批準文號、機構注冊類型、注冊地址、校核日期、校核結果、成立日期（質監）、頒證日期（質監）。

第二十二條 地方稅務部門依照法定職責，負責下列企業地方稅務登記信息的采集、核準與提供：

納稅人識別號（地稅）、注冊地址（地稅）、登記日期（地

第二十六條 國土資源、農業、林業、海洋、水利、氣象、環境保護等部門和從事相關研究的事業單位依照法定職責，負責土地、水、礦產、能源、森林、草地、漁業、野生動物、海洋、氣候（氣象）、城鄉規劃等自然資源和空間地理基礎信息的采集、核準與提供。

自然資源和空間地理基礎信息的范圍，依照國務院及其組成部門的規定來確定。

第二十七條 行政機關之間共享非基礎信息，應當依照法律、法規規定的權限和國家相關政策的規定進行，并通過《海珠區政府信息共享目錄》的方式予以公布。

第三章 政府信息共享平臺和目錄

第二十八條 區電子政務主管部門負責統籌建設區級政府信息共享平臺并指定相應平臺管理機構進行管理維護。

本辦法第二章所列舉之共享信息，依照信息采集部門的法定職責和權限，提供給區級共享平臺。

第二十九條 區電子政務主管部門應當制定全區統一的技術標準和規范，包括政府信息的數據元標準、代碼標準、信息分類標準、接口規范等。本區各級行政機關應當遵守全區統一的技術標準和規范，確保有效實現互聯互通。

區電子政務主管部門制定的技術標準和規范，應當注意與國

主管部門，將所需共享的信息名稱、要求共享的法定職權依據逐項列出，信息提供部門應在10個工作日內予以答復，對確認的信息在5個工作日內提供。如信息提供部門不按期答復或答復不予共享的，由區電子政務主管部門組織供需雙方協商，并將協商結果在政府信息共享平臺予以公示。

對仍有爭議的共享申請，由區電子政務主管部門定期匯總，會同區機構編制管理部門、區政府法制部門聯合會審；會審仍不能解決的，爭議雙方可以書面提請區人民政府裁定。

經區政府審議決定應當共享的申請，信息提供部門應當在5個工作日內依照本辦法的規定提供相關信息。信息提供部門拒不執行審議決定的，區財政部門不再受理該部門下一年度政府投資信息化項目預算申請。

第三十四條 區屬行政機關要求跨區共享政府信息，應當通過本區共享平臺提出申請，由本區共享平臺管理機構向信息提供方所在區的共享平臺管理機構或者向市共享平臺管理機構提出申請。

第五章 安全保障和監督管理

第三十五條 政府信息共享的管理部門和各共享部門在采集、存儲、傳輸、查詢和使用信息的過程中應當采用加密、數字證書、電子簽名等技術手段，保障政府信息共享活動安全進行。

1第四十條 行政機關對共享的政府信息內容、格式、標準、更新狀況等方面有異議的，應當向區政府信息共享平臺管理機構提出復核申請。

區政府信息共享平臺管理機構在接到核查申請3個工作日內對問題進行核查。對于因技術原因產生的信息差異，應當在確定原因后3個工作日內進行更正。

對于非技術原因產生的信息差異，區政府信息共享平臺管理機構應當及時通知相關信息的責任采集部門，由信息責任采集部門在3個工作日內進行核查處理，更正確有錯誤的信息，并向區政府信息共享平臺管理機構報送核查結果和更正情況。

區政府信息共享平臺管理機構應當在核查結束后制作核查報告，存檔備查，并抄送核查申請機關。

第四十一條 行政機關在政府信息共享的目錄制定、信息提供或使用等過程中發生爭議的，可以向區電子政務主管部門申請協調處理。對仍有爭議的共享申請，參照本辦法第三十三條的爭議處理程序辦理。

第四十二條 行政機關違反本辦法，其他行政機關有權向區監察部門或區電子政務主管部門投訴。最先接到投訴的部門應當及時調查處理，并將處理結果書面向投訴部門反饋。

第四十三條 由于共享信息不準確導致行政機關作出的行政行為侵犯了公民、法人或其他組織的合法權益的，受害人有權依

第二篇：肥城政務信息資源共享管理暫行辦法征求意見稿

肥城市政務信息資源共享管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為進一步加強和規范我市政務信息資源管理，推動政務信息資源科學配置和有效利用，提高行政效能，提升公共管理和服務水平，按照《泰安市政務信息資源共享管理暫行辦法》有關要求，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政務信息資源，是指政務部門在履行職責過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數據等各類信息資源，包括政務部門直接或通過第三方依法采集的、依法授權管理的和因履行職責需要依托政務信息系統形成的信息資源等。

本辦法所稱政務部門，是指政府部門及法律法規授權具有行政職能的事業單位和社會組織。

第三條 本辦法適用于肥城市行政區域內政務信息資源共享活動，各政務部門要按照本辦法規定，依托電子政務網絡具體開展信息共享活動。

第四條 政務信息資源共享應遵循以下原則：

（一）以共享為原則，不共享為例外。各政務部門形成的政務信息資源原則上應予共享，涉及國家秘密和安全的，按相關法律法規執行。

（二）需求導向，無償使用。因履行職責需要使用共享信息的部門（以下簡稱“使用部門”）提出明確的共享需求和信息使用用途，共享信息的產生和提供部門（以下統稱“提供部門”）應及時響應并無償提供共享服務。

（三）統一標準，統籌建設。按照國家政務信息資源相關標準進行政務信息資源的采集、存儲、交換和共享工作，堅持“一數一源”、多元校核，統籌建設政務信息資源目錄體系和共享交換體系。

第五條 市政府辦公室負責全市政務信息資源共享工作，承擔規劃、組織、指導、協調和評估等工作；組織實施政務信息資源建設和共享重大事項，牽頭構建政務信息資源目錄、共享目錄和交換體系，組織建設并管理政務信息資源共享公共基礎設施，會同有關部門制定相關標準或規范，定期對政務信息資源共享工作進行檢查評估。

各鎮（街道辦事處）、高新區黨政辦公室負責本行政區域政務信息資源共享工作。各部門（單位）辦公室（秘書科等）負責本部門（單位）政務信息資源共享工作。

第二章 共享基礎設施

第六條 共享交換平臺(以下簡稱“共享平臺”)是管理政務信息資源目錄、支撐各政務部門開展政務信息資源共享交換的關鍵信息基礎設施，由泰安市政府辦公室依據省政務信息資源共享體系標準，依托電子政務網建設和管理。我市統一使用泰安市級 共享平臺，不再建設獨立共享平臺。

第七條 各政務部門負責本部門與共享平臺的聯通，并按照政務信息資源目錄向共享平臺提供共享的政務信息資源（以下簡稱“共享信息”），從共享平臺獲取并使用共享信息。

第八條 政務部門間的政務信息資源共享交換和業務協同必須通過共享平臺進行，政務部門之間不得重復建設跨部門使用的目錄系統和交換系統。跨層級的政務信息資源共享交換通過泰安市共享平臺進行。

第三章 信息目錄

第九條 《政務信息資源目錄》（以下簡稱《資源目錄》）和《政務信息資源共享目錄》（以下簡稱《共享目錄》）是實現政務信息資源共享和業務協同的基礎。各政務部門按照標準規范，對政務信息資源進行梳理，確定可供共享的信息資源及共享條件，編制《共享目錄》。

政務部門對不予共享的政務信息資源，應當在《資源目錄》中明確，并提供有關法律、法規、規章依據，由政務信息資源共享工作管理部門核定。

第十條 各政務部門要加強對本部門《資源目錄》和《共享目錄》登記、審核、發布、更新等工作的管理。在有關法律法規作出修訂或行政管理職能發生變化之日起15個工作日內更新本部門政務信息資源目錄并上報政務信息資源共享工作管理部門。第十一條 市政府辦公室負責統籌確認市級政務部門編制、提交備案的《資源目錄》，編制形成《肥城市政務信息資源目錄》和《肥城市政務信息資源共享目錄》，會同有關部門界定共享信息的名稱、類別、提供單位、提供方式、共享條件和范圍、更新時限等。

各鎮（街道辦事處）、市高新區黨政辦公室負責編制本級《資源目錄》和《共享目錄》。

第四章 政務信息資源分類與共享要求

第十二條 政務信息資源按共享類型分為無條件共享、有條件共享、不予共享三種類型。

可提供給所有政務部門共享使用的政務信息資源屬于無條件共享類。

可提供給相關政務部門共享使用或僅能夠部分提供給所有政務部門共享使用的政務信息資源屬于有條件共享類。

不宜提供給其他政務部門共享使用的政務信息資源屬于不予共享類。

第十三條 政務信息資源共享及目錄編制應遵循以下要求：

（一）凡列入不予共享類的政務信息資源，必須有法律、行政法規或相關政策依據。

（二）人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地理信息、電子證照信息等基礎信息資源的基礎信息項是政務部門履行職責的共同需要，必須依據整合共建原則，通過在共享平臺上集中建 設或通過接入共享平臺實現基礎數據統籌管理、及時更新，在部門間實現無條件共享。

（三）圍繞經濟社會發展的同一主題領域，由多部門共建項目形成的主題信息資源，如健康保障、社會保障、食品藥品安全、安全生產、價格監管、能源安全、信用體系、城鄉建設、社區治理、生態環保、應急維穩等，應通過共享平臺予以共享。主題信息資源目錄由主題信息資源牽頭部門負責編制并維護。

第五章 共享信息的提供與使用

第十四條 政務部門業務信息系統原則上通過電子政務網承載，通過共享平臺與其他政務部門共享交換數據。各政務部門要抓緊推進本部門業務信息系統向電子政務網遷移，并接入共享平臺。凡新建的需要跨部門共享信息的業務信息系統，必須通過共享平臺實施信息共享，原有的跨部門信息共享交換系統應逐步遷移到共享平臺。

第十五條 凡是列入《共享目錄》的信息，政務部門必須以電子化形式，按照統一規定和標準，向共享平臺提供信息訪問接口和接口規范說明文檔等。

第十六條 各政務部門要按照法定職責采集信息，明確信息收集、發布、維護的規范和程序。按照“誰主管，誰提供，誰負責”的原則，提供部門要及時維護和更新信息，保障數據的完整性、準確性、時效性和可用性，確保所提供的共享信息與本部門所掌握信息的一致性。

第十七條 使用部門應根據履行職責需要使用共享信息。屬于無條件共享類的信息資源，使用部門在共享平臺上直接獲取；屬于有條件共享類的信息資源，使用部門通過共享平臺向提供部門提出申請，提供部門應在10個工作日內予以答復，使用部門按答復意見使用共享信息，對不予共享的，提供部門應說明理由；屬于不予共享類的信息資源，以及有條件共享類中提供部門不予共享但確需使用的信息資源，由使用部門與提供部門協商解決，協商未果的由本級政務信息資源共享工作管理部門協調解決。

各政務部門應充分利用共享信息。凡屬于共享平臺可以獲取的信息，各政務部門原則上不得要求自然人、法人或其他組織重復提交。

第十八條 各政務部門可通過信息查詢、直接數據交換、接口服務或其他定制處理等共享服務模式獲得信息資源的共享服務。

第十九條 共享平臺對政務信息資源共享交換實現日志、信息查詢日志等情況進行記錄，記錄數據保留時間為5年。

第二十條 各政務部門可以根據實際情況將共享信息資源庫托管在共享平臺，并自行維護和管理。

第二十一條 對不按照《共享目錄》公布的更新時限提供和更新信息的政務部門，政務信息資源共享工作管理部門有權對其享受權益進行必要的限制。

第二十二條

政務部門可對外公開的、允許加工利用的政務信息資源，可提供各類社會機構和個人開發利用。

第六章 共享安全

第二十三條 根據公安部等4部委《信息安全等級保護管理辦法》(公通字〔2007〕43號)規定，共享平臺實行信息安全等級保護制度，安全保護等級為第三級。

第二十四條 按照“誰建設，誰管理；誰使用，誰負責”的原則，電子政務網絡、共享平臺建設和管理部門以及各使用部門，在各自的職責范圍內做好安全保密的監督和管理工作，做好異地備份工作，落實信息安全等級保護措施，建立健全運行維護制度和應急處置預案，確保共享平臺的安全穩定和可靠運行。出現安全問題應及時向市信息安全、保密等主管部門報告，并配合相關職能部門處置。

第二十五條

政務部門所獲取的共享信息只能用于履行職責需要，不得用于其他目的，并對共享信息的濫用、非授權使用、未經許可的擴散以及泄露等行為負責。信息提供單位不對信息在其他政務部門使用的安全問題負責。

第二十六條 政務部門通過共享平臺參與政務信息資源共享必須使用統一的身份認證。

第二十七條 建立疑義、錯誤信息快速校核機制，使用部門對獲取的共享信息有疑義或發現有明顯錯誤的，應及時反饋提供部門予以校核。校核期間，辦理業務涉及自然人、法人或其他組織的，如已提供合法有效證明材料，受理單位應照常辦理，不得拒絕、推諉或要求辦事人辦理信息更正手續。第七章 信息共享工作的監督和保障

第二十八條 市政府辦公室負責政務信息資源共享的統籌協調，建立信息共享工作評價機制，督促檢查政務信息資源共享工作落實情況。

第二十九條 政務信息化項目立項申請前應預編形成項目信息資源目錄，作為項目審批要件。項目建成后應將項目信息資源目錄納入共享平臺目錄管理系統，作為項目驗收要求。

政務信息資源共享相關項目建設資金納入政府固定資產投資，政務信息資源共享相關工作經費納入部門財政預算，并給予優先安排。

第三十條 把政務部門信息共享效果作為規劃和安排政務部門信息化建設項目和運行維護經費的重要依據。對無正當理由，不按照本規定參與信息共享的部門，酌情暫停安排新的建設項目和已建項目的運行維護費用。

第三十一條 各政務部門應建立健全政務信息資源共享工作管理制度，明確目標、責任和實施機構。各政務部門主要負責人是本部門政務信息資源共享工作的第一責任人。

政務部門應當確定信息資源管理員負責對本部門政務信息共享事項的申請審核把關。信息資源管理員的信息應向市政務信息資源共享工作管理部門備案，如有人員變動應及時更新。

第三十二條 有下列情形之一的，由市政務信息資源共享工作管理部門督促有關部門予以糾正；情節嚴重的，提請有關部門對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依規給予處分：

(一)不按規定將本部門掌握的政務信息資源提供給其他部門共享的；

(二)故意提供不真實、不全面共享信息內容的，未按要求及時發布、更新共享政務信息和資源目錄的；

(三)對共享獲得的信息管理失控，致使出現濫用、非授權使用、未經許可的擴散以及泄漏的；

(四)未與信息提供部門簽訂相關許可協議，擅自將共享獲得的未向社會開放的信息轉讓給第三方或利用該信息開展經營性活動的；

(五)對于監督檢查機關責令整改的問題，拒不整改的；

(六)其他違反政務信息資源共享管理暫行辦法應當給予處分的行為。

第三十三條 政務部門違反規定使用涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的共享信息，或者造成國家秘密、商業秘密和個人隱私泄漏的，按國家有關法律法規或國家保密規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 本辦法由市政府辦公室負責解釋。

第三十五條 本辦法自印發之日起執行。

第三篇：四川政務信息資源共享管理實施細則

四川省政務信息資源共享管理實施細則

（暫行）

第一章 總 則

第一條 為加快推動四川省政務信息系統互聯和公共數據共享，增強政府公信力，提高行政效率，提升服務水平，充分發揮政務信息資源共享在深化改革、轉變職能、創新管理中的重要作用，依據相關法律法規和《國務院關于印發政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國發〔2016〕51號），結合本省實際，制定本細則。

第二條 本細則所稱政務信息資源，是指政務部門在履行職責過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數據等各類信息資源，包括政務部門直接或通過第三方依法采集的、依法授權管理的和因履行職責需要依托政務信息系統形成的信息資源等。

本細則所稱政務部門，是指政府部門及法律法規授權具有行政職能的事業單位和社會組織。

第三條 本細則用于規范四川省各級政務部門間政務信息資源共享工作，包括因履行職責需要使用其他政務部門政務信息

— 1 — 資源和為其他政務部門提供政務信息資源的行為。

第四條 四川省政府信息化建設領導小組（以下簡稱領導小組）負責統籌組織全省政務信息資源共享工作，理順管理體制機制，制定發展規劃，研究決定重大事項，指導、協調和監督各地各部門開展政務信息資源共享工作。省政府辦公廳和省發展改革委雙牽頭負責具體工作，省政府辦公廳是統籌管理全省政務信息和數據資源的主管部門，負責組織、指導、監督政務信息資源共享等工作，組織專家組或第三方評估機構對政務信息資源重大事項進行論證評估。省發展改革委承擔項目管理及對接國家發展改革委等工作。

各市（州）政府應明確政務信息資源共享工作管理機構，負責組織、指導、協調和監督本地范圍內政務信息資源共享工作，編制上報本地政務信息資源目錄，建設本地共享基礎設施，考核評估本地政務信息資源共享工作。

省級政務部門負責協調、組織本部門內部及下屬各單位的政務信息資源共享工作。

第五條 各級政務部門履職過程中形成的政務信息資源由本級政府授權政務部門管理和使用，不得以數據權限為由拒絕共享或公開。

第六條 政務信息資源共享應遵循以下原則：

（一）以共享為原則，不共享為例外。政務部門在履職過程— 2 —

中形成的政務信息資源原則上應予共享。凡不予共享的，必須有法律法規或黨中央國務院政策依據。涉及國家秘密和安全、工作秘密、商業秘密及個人隱私的，按相關法律法規執行。

（二）一數一源，多元校核。按照統一標準統籌建設政務信息資源目錄和共享交換體系，規范政務信息資源采集、存儲、交換和共享工作。建立唯一數據源，相同數據不重復采集。不同部門產生的相關數據，多方共同校核，避免數據不一致。

（三）需求導向，無償使用。基于政務信息資源共享需求，再造和優化政務部門業務流程。因履行職責需要使用共享信息的部門（以下簡稱使用部門）提出明確的共享需求和信息使用用途，共享信息的產生和提供部門（以下簡稱提供部門）應及時響應并無償提供共享服務。

（四）強化監督，保障安全。統籌建立政務信息資源共享管理機制和信息共享工作評價機制，加強對共享信息采集、共享、使用全過程的身份鑒別、授權管理和安全保障，確保共享信息安全。

第二章 政務信息資源目錄

第七條 政務信息資源目錄是實現政務信息資源共享和業務協同的基礎，是政務部門間信息資源共享的依據。政務信息資

— 3 — 源目錄分為政務信息資源目錄（內網）和政務信息資源目錄（外網）。省級政務信息資源目錄在國家政務信息資源目錄的基礎上編制，各市（州）、縣（市、區）在省級政務信息資源目錄的基礎上結合實際編制本級目錄。

第八條 省政府辦公廳和省發展改革委牽頭制定《四川省政務信息資源目錄編制指南》（以下簡稱《指南》），明確政務信息資源的分類、責任方、格式、屬性、更新時限、共享類型、共享方式、使用要求等內容，并統籌建設全省政務信息資源目錄系統。

第九條 各市（州）政務信息資源共享工作管理機構應按照《指南》要求組織編制本地政務信息資源目錄，監督考核本級政務部門、所轄縣（市、區）做好政務信息資源目錄的更新、維護等工作。省政府辦公廳和省發展改革委負責匯總形成全省政務信息資源目錄。

第十條 各類政務信息資源目錄編制完成并逐條審核后，在全省政務信息資源目錄系統上注冊、發布并動態更新、維護。政務部門因機構改革或者法定職責調整等，應在有關法律法規作出修訂或行政管理職能發生變化之日起15個工作日內，更新本部門政務信息資源目錄，確保目錄與內容保持一致。

第三章 政務信息資源共享平臺

第十一條 政務信息資源共享平臺（以下簡稱共享平臺）是管理四川省政務信息資源目錄、支撐各政務部門開展政務信息資源共享交換的關鍵信息基礎設施。政務信息資源共享通過共享平臺實現。

共享平臺分為共享平臺（內網）和共享平臺（外網），共享平臺（內網）應按照涉密信息系統分級保護要求，依托電子政務內網建設和管理；共享平臺（外網）應按照國家信息安全等級保護及網絡安全相關制度和要求，依托電子政務外網建設和管理。

第十二條 省政府辦公廳和省發展改革委負責依托省級政務云建設省級共享平臺（外網）。各市（州）根據本地實際需求直接使用省級共享平臺或自行建立市（州）級共享平臺，并按規范標準與省級共享平臺對接。縣級使用市（州）級共享平臺，不建設縣級共享平臺。

第十三條 各級政務部門業務信息系統原則上通過電子政務內網或電子政務外網承載。各級政務部門應抓緊推進本部門業務信息系統向電子政務內網或電子政務外網遷移。非涉密信息系統加快遷移到政務云并接入本地區共享平臺。

凡新建需要跨部門共享信息的業務信息系統，必須通過共享平臺實施信息共享，原有部門信息共享交換系統應逐步遷移至共享平臺。

第十四條 共享平臺通過數據交換總線連接多個數據服務

— 5 — 節點，形成省市分級交換、部門分類集中、業務分權共享的數據交換模式。提供部門通過數據服務節點授權提供數據，使用部門通過數據交換總線獲取數據。數據交換總線由各級政務信息資源共享工作管理機構管理和維護，提供部門和使用部門各自負責本部門數據服務節點的運行管理和日常維護。

第十五條 各級政務部門負責本部門政務信息系統接入本級數據共享平臺，并按照政務信息資源目錄向共享平臺提供共享政務信息資源，從共享平臺獲取并使用共享信息。

第四章 政務信息資源提供

第十六條 政務信息資源按資源屬性分為基礎信息資源、主題信息資源、部門信息資源等三種類型。

基礎信息資源指人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地理信息、電子證照信息、社會信用信息等基礎性政務信息資源。

主題信息資源指圍繞經濟社會發展的某一個主題領域，多部門共建項目或業務協同需求的政務信息資源，如健康保障、社會保障、食品藥品安全、安全生產、價格監管、能源安全、信用體系、城鄉建設、社區治理、生態環保、應急維穩等。

部門信息資源指各級政務部門履職形成的政務信息資源和部門職權范圍內管理的政務信息資源。

第十七條 列入目錄的政務信息資源應按統一標準規范，以電子化形式、接口方式通過共享平臺實現交換。非電子化資源應當按照相關技術標準逐步進行電子化改造。

第十八條 各級政務部門應按照職責分工采集數據，堅持按需采集、授權采集，避免重復采集、多頭采集。

第十九條 基礎信息資源匯聚后形成基礎信息資源庫，由牽頭建設部門負責組織相關部門采集、編目、更新、維護；按主題匯聚形成的主題信息資源庫，由該主題信息化共建工程牽頭建設部門負責組織相關部門采集、編目、更新、維護；部門信息資源編目、更新、維護由各部門自行負責。

第二十條 基礎信息資源庫牽頭建設部門應定義基礎信息項和業務信息項，基礎信息項應無條件共享給政務部門使用，業務信息項可按照市級分散和省級集中、與國家對接相結合的方式建設，通過共享平臺予以共享。

第二十一條 提供部門負責政務信息資源的準確性、時效性、完整性和可用性的審核把關。政務信息資源發生變化時，要確保目錄和數據同步更新。

第五章 政務信息資源共享利用

第二十二條 政務信息資源按共享類型分為無條件共享、有

— 7 — 條件共享、不予共享等三種類型。

可提供給所有部門共享使用的政務信息資源屬于無條件共享類。

可提供給指定部門共享使用、僅部分內容能夠提供給所有部門共享使用、應進行數據脫敏或進行數據比對的政務信息資源屬于有條件共享類。

不宜提供給其他部門共享使用的政務信息資源屬于不予共享類。

第二十三條 無條件共享的政務信息資源，使用部門可在共享平臺上直接獲取。有條件共享的政務信息資源，由提供部門設定共享條件并發布在目錄系統上，使用部門根據共享條件向提供部門提出共享申請，提供部門應在10個工作日內受理，對予以共享的通過數據服務節點提供數據，共享平臺負責共享交換日志記錄，對不予共享的應說明理由。通過數據比對方式進行的共享遵循“數據不落地”原則，提供部門僅提供數據比對結果，使用部門從提供部門數據服務節點直接獲取比對結果。不予共享的政務信息資源，非涉密內容在政務信息資源目錄（外網）上編目，涉密內容在政務信息資源目錄（內網）上編目。

第二十四條 使用部門對獲取的共享信息有疑義或發現有明顯錯誤的，應在發現問題5個工作日內反饋提供部門予以校核，提供部門應在10個工作日內予以處理和回復。

第二十五條 凡對政務信息資源共享和使用有異議的，由使用部門與提供部門協商解決，協商未果的由本級政務信息資源共享工作管理機構協調解決，必要時由領導小組最終裁定。

第二十六條 政務信息資源盡可能向社會開放，與民生保障服務相關的信用、交通、醫療、衛生、就業、社保、地理、文化和教育等領域的政務信息資源優先向社會開放。

第六章 安全管理

第二十七條 省政府辦公廳和省發展改革委負責省級共享平臺的安全防護，切實保障政務信息資源共享交換的數據安全；提供部門和使用部門負責本部門數據服務節點的安全，落實本部門對接系統的網絡安全防護措施，定期開展安全風險評估。

第二十八條 按照“誰主管，誰提供，誰負責”原則，提供部門對共享信息的安全性進行審查，確保所提供信息真實、合法、有效。

第二十九條 按照“誰經手，誰使用，誰管理，誰負責”原則，使用部門應按照履行職責需要，依法依規合理使用共享信息，并對使用過程中的數據安全負責。

第三十條 使用部門和提供部門應簽訂信息資源共享安全協議，共享過程中充分保護工作秘密、商業秘密及個人隱私。承

— 9 — 擔政務信息資源共享的技術服務單位應與授權單位簽訂安全協議，落實安全責任。

第三十一條 各級政務部門建立健全信息資源安全管理制度和工作規范，指定專人負責本部門共享數據的安全管理工作。出現安全問題時及時向信息安全主管部門報告。

第三十二條 各級政務信息資源共享工作管理機構要構建政務信息資源共享安全防控技術體系，完善政務信息資源共享身份認證、訪問控制，實現事前控制；加強信息資源訪問權限管理、共享流程規范，實現事中監控；強化信息審計追蹤、共享日志記錄，實現事后審計，防止數據主動和被動泄露。

第三十三條 各級政務部門應建立健全安全應急處理和災難恢復機制。建立政務信息資源共享溯源機制，在采集、共享、查詢、比對、下載、訪問、更新等過程中實施日志記錄，日志保留時間不少于2年。

第七章 監督保障

第三十四條 領導小組對省級政務部門信息資源的目錄編制、注冊、更新、維護和信息資源共享情況進行評估，評估結果納入省級政務云部門建設管理考核和通報。各市（州）應建立信息共享工作評價機制，督促考核本地政務信息資源共享工作落— 10 —

實。各地各部門于每年1月31日前向省政府報告上一信息資源共享開展情況和考核結果，領導小組匯總后于2月底前向國家促進大數據發展部際聯席會議報告。

第三十五條 省政府辦公廳、省發展改革委、財政廳負責建立四川省政務部門信息化項目建設投資和運維經費協商機制，對落實政務信息資源共享要求和網絡安全要求的情況進行聯合考評，凡不符合政務信息資源共享要求的，不予審批建設項目，不予安排運維經費。

政務部門信息化項目立項申請前應預編形成項目信息資源目錄，作為項目審批要件。項目建成后應將項目信息資源目錄納入共享平臺目錄管理系統，作為項目驗收要求。

第三十六條 政務信息資源共享相關項目建設資金納入政府固定資產投資，政務信息資源共享相關工作經費納入部門財政預算，并給予優先安排。

第三十七條 審計廳在政務信息資源共享中要發揮監督作用，保障專項資金使用的真實性、合法性和效益性，審計政務信息資源共享平臺的安全性、可靠性和經濟性。

第三十八條 各級政務部門應建立健全政務信息資源共享工作管理制度，加強統籌協調，明確目標、責任和實施機構。強化部門主要負責人對政務信息資源共享工作的領導，各政務部門主要負責人是本部門政務信息資源共享工作的第一責任人。

— 11 — 第三十九條 有下列情形之一的，由領導小組通知整改，未在規定時限內完成整改的予以書面通報，造成嚴重不良后果的，按照行政效能監察的有關規定予以處理：

（一）不按照規定將本部門掌握的信息資源提供給其他部門共享的。

（二）不按照規定隨意采集信息資源，擴大數據采集范圍，造成重復采集數據，增加社會成本，給社會公眾增加負擔的。

（三）故意提供不真實、不準確、不全面的資源目錄和信息資源的，未按照規定時限注冊、更新資源目錄和信息資源的。

（四）對獲取的共享信息資源管理失控，致使出現濫用、非授權使用、未經許可擴散以及泄漏的。

（五）不按照規定擅自將獲取的共享信息資源用于本部門履行職責需要以外的，或擅自轉讓給第三方的，或利用共享數據資源開展經營性活動的。

（六）對責令整改的問題，拒不整改的。

（七）其他違反本細則的行為。

第四十條 違反法律法規和本細則有關規定，造成國家、法人、其他部門和個人損失的，依法追究相關部門和直接責任人的法律責任。

第八章 附 則

第四十一條 各市（州）、縣（市、區）的信息資源共享工作可結合本地實際參照本細則執行。

第四十二條 第四十三條 本細則由領導小組負責解釋。本細則自印發之日起施行。

第四篇：15、國務院關于印發政務信息資源共享管理暫行辦法的通知

國務院關于印發政務信息資源共享管理暫行辦法的通知

來源：財政部 發布時間：2016-09-27

國發[2016]51號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

現將《政務信息資源共享管理暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

國務院

2016年9月5日

（此件公開發布）

政務信息資源共享管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加快推動政務信息系統互聯和公共數據共享，增強政府公信力，提高行政效率，提升服務水平，充分發揮政務信息資源共享在深化改革、轉變職能、創新管理中的重要作用，依據相關法律法規和《國務院關于印發促進大數據發展行動綱要的通知》（國發〔2015〕50號）等規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政務信息資源，是指政務部門在履行職責過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數據等各類信息資源，包括政務部門直接或通過第三方依法采集的、依法授權管理的和因履行職責需要依托政務信息系統形成的信息資源等。

本辦法所稱政務部門，是指政府部門及法律法規授權具有行政職能的事業單位和社會組織。

第三條 本辦法用于規范政務部門間政務信息資源共享工作，包括因履行職責需要使用其他政務部門政務信息資源和為其他政務部門提供政務信息資源的行為。

第四條 促進大數據發展部際聯席會議（以下簡稱聯席會議）負責組織、指導、協調和監督政務信息資源共享工作，指導和組織國務院各部門、各地方政府編制政務信息資源目錄，組織編制國家政務信息資源目錄，并指導國家數據共享交換平臺建設、運行、管理單位開展國家政務信息資源目錄的日常維護工作。

各政務部門按本辦法規定負責本部門與數據共享交換平臺（以下簡稱共享平臺）的聯通，并按照政務信息資源目錄向共享平臺提供共享的政務信息資源（以下簡稱共享信息），從共享平臺獲取并使用共享信息。

第五條 政務信息資源共享應遵循以下原則：

（一）以共享為原則，不共享為例外。各政務部門形成的政務信息資源原則上應予共享，涉及國家秘密和安全的，按相關法律法規執行。

（二）需求導向，無償使用。因履行職責需要使用共享信息的部門（以下簡稱使用部門）提出明確的共享需求和信息使用用途，共享信息的產生和提供部門（以下統稱提供部門）應及時響應并無償提供共享服務。

（三）統一標準，統籌建設。按照國家政務信息資源相關標準進行政務信息資源的采集、存儲、交換和共享工作，堅持“一數一源”、多元校核，統籌建設政務信息資源目錄體系和共享交換體系。

（四）建立機制，保障安全。聯席會議統籌建立政務信息資源共享管理機制和信息共享工作評價機制，各政務部門和共享平臺管理單位應加強對共享信息采集、共享、使用全過程的身份鑒別、授權管理和安全保障，確保共享信息安全。

第六條 各政務部門應加強基于信息共享的業務流程再造和優化，創新社會管理和服務模式，提高信息化條件下社會治理能力和公共服務水平。

第二章 政務信息資源目錄

第七條 國家發展改革委負責制定《政務信息資源目錄編制指南》，明確政務信息資源的分類、責任方、格式、屬性、更新時限、共享類型、共享方式、使用要求等內容。

第八條 各政務部門按照《政務信息資源目錄編制指南》要求編制、維護部門政務信息資源目錄，并在有關法律法規作出修訂或行政管理職能發生變化之日起15個工作日內更新本部門政務信息資源目錄。各地方政府按照《政務信息資源目錄編制指南》要求編制、維護地方政務信息資源目錄，并負責對本級各政務部門政務信息資源目錄更新工作的監督考核。

國家發展改革委匯總形成國家政務信息資源目錄，并建立目錄更新機制。國家政務信息資源目錄是實現國家政務信息資源共享和業務協同的基礎，是政務部門間信息資源共享的依據。

第三章 政務信息資源分類與共享要求

第九條 政務信息資源按共享類型分為無條件共享、有條件共享、不予共享等三種類型。

可提供給所有政務部門共享使用的政務信息資源屬于無條件共享類。

可提供給相關政務部門共享使用或僅能夠部分提供給所有政務部門共享使用的政務信息資源屬于有條件共享類。

不宜提供給其他政務部門共享使用的政務信息資源屬于不予共享類。

第十條 政務信息資源共享及目錄編制應遵循以下要求：

（一）凡列入不予共享類的政務信息資源，必須有法律、行政法規或黨中央、國務院政策依據。

（二）人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地理信息、電子證照信息等基礎信息資源的基礎信息項是政務部門履行職責的共同需要，必須依據整合共建原則，通過在各級共享平臺上集中建設或通過接入共享平臺實現基礎數據統籌管理、及時更新，在部門間實現無條件共享。基礎信息資源的業務信息項可按照分散和集中相結合的方式建設，通過各級共享平臺予以共享。基礎信息資源目錄由基礎信息資源庫的牽頭建設部門負責編制并維護。

（三）圍繞經濟社會發展的同一主題領域，由多部門共建項目形成的主題信息資源，如健康保障、社會保障、食品藥品安全、安全生產、價格監管、能源安全、信用體系、城鄉建設、社區治理、生態環保、應急維穩等，應通過各級共享平臺予以共享。主題信息資源目錄由主題信息資源牽頭部門負責編制并維護。

第四章 共享信息的提供與使用

第十一條 國家發展改革委負責組織推動國家共享平臺及全國共享平臺體系建設。各地市級以上地方人民政府要明確政務信息資源共享主管部門，負責組織本級共享平臺建設。共享平臺是管理國家政務信息資源目錄、支撐各政務部門開展政務信息資源共享交換的國家關鍵信息基礎設施，包括共享平臺（內網）和共享平臺（外網）兩部分。

共享平臺（內網）應按照涉密信息系統分級保護要求，依托國家電子政務內網建設和管理；共享平臺（外網）應按照國家網絡安全相關制度和要求，依托國家電子政務外網建設和管理。

各政務部門業務信息系統原則上通過國家電子政務內網或國家電子政務外網承載，通過共享平臺與其他政務部門共享交換數據。各政務部門應抓緊推進本部門業務信息系統向國家電子政務內網或國家電子政務外網遷移，并接入本地區共享平臺。凡新建的需要跨部門共享信息的業務信息系統，必須通過各級共享平臺實施信息共享，原有跨部門信息共享交換系統應逐步遷移到共享平臺。

第十二條 使用部門應根據履行職責需要使用共享信息。屬于無條件共享類的信息資源，使用部門在共享平臺上直接獲取；屬于有條件共享類的信息資源，使用部門通過共享平臺向提供部門提出申請，提供部門應在10個工作日內予以答復，使用部門按答復意見使用共享信息，對不予共享的，提供部門應說明理由；屬于不予共享類的信息資源，以及有條件共享類中提供部門不予共享的信息資源，使用部門因履行職責確需使用的，由使用部門與提供部門協商解決，協商未果的由本級政務信息資源共享主管部門協調解決，涉及中央有關部門的由聯席會議協調解決。

提供部門在向使用部門提供共享信息時，應明確信息的共享范圍和使用用途（如，作為行政依據、工作參考，用于數據校核、業務協同等），原則上通過共享平臺提供，鼓勵采用系統對接、前置機共享、聯機查詢、部門批量下載等方式。

各政務部門應充分利用共享信息。凡屬于共享平臺可以獲取的信息，各政務部門原則上不得要求自然人、法人或其他組織重復提交。

第十三條 按照“誰主管，誰提供，誰負責”的原則，提供部門應及時維護和更新信息，保障數據的完整性、準確性、時效性和可用性，確保所提供的共享信息與本部門所掌握信息的一致性。

第十四條 按照“誰經手，誰使用，誰管理，誰負責”的原則，使用部門應根據履行職責需要依法依規使用共享信息，并加強共享信息使用全過程管理。

使用部門對從共享平臺獲取的信息，只能按照明確的使用用途用于本部門履行職責需要，不得直接或以改變數據形式等方式提供給第三方，也不得用于或變相用于其他目的。

第十五條 建立疑義、錯誤信息快速校核機制，使用部門對獲取的共享信息有疑義或發現有明顯錯誤的，應及時反饋提供部門予以校核。校核期間，辦理業務涉及自然人、法人或其他組織的，如已提供合法有效證明材料，受理單位應照常辦理，不得拒絕、推諉或要求辦事人辦理信息更正手續。

第五章 信息共享工作的監督和保障

第十六條 聯席會議負責政務信息資源共享的統籌協調，建立信息共享工作評價機制，督促檢查政務信息資源共享工作落實情況。

第十七條 國家發展改革委、國家網信辦組織編制信息共享工作評價辦法，每年會同中央編辦、財政部等部門，對各政務部門提供和使用共享信息情況進行評估，并公布評估報告和改進意見。

第十八條 國務院各部門、各省級人民政府和國家共享平臺管理單位應于每年2月底前向聯席會議報告上一政務信息資源共享情況，聯席會議向國務院提交政務信息資源共享情況報告。

第十九條 國家標準委會同共享平臺管理單位，在已有政務信息資源相關標準基礎上，建立完善政務信息資源的目錄分類、采集、共享交換、平臺對接、網絡安全保障等方面的標準，形成完善的政務信息資源共享標準體系。

第二十條 國家網信辦負責組織建立政務信息資源共享網絡安全管理制度，指導督促政務信息資源采集、共享、使用全過程的網絡安全保障工作，指導推進政務信息資源共享風險評估和安全審查。

共享平臺管理單位要加強共享平臺安全防護，切實保障政務信息資源共享交換時的數據安全；提供部門和使用部門要加強政務信息資源采集、共享、使用時的安全保障工作，落實本部門對接系統的網絡安全防護措施。

共享信息涉及國家秘密的，提供部門和使用部門應當遵守有關保密法律法規的規定，在信息共享工作中分別承擔相關保障責任。

第二十一條 國家發展改革委、財政部、國家網信辦建立國家政務信息化項目建設投資和運維經費協商機制，對政務部門落實政務信息資源共享要求和網絡安全要求的情況進行聯合考核，凡不符合政務信息資源共享要求的，不予審批建設項目，不予安排運維經費。

國家發展改革委負責在國家政務信息化建設規劃制定、項目審批、投資計劃安排、項目驗收等環節進行考核。財政部負責在國家政務信息化建設項目預算下達、運維經費安排等環節進行考核。國家網信辦負責在網絡安全保障方面進行考核。

政務信息化項目立項申請前應預編形成項目信息資源目錄，作為項目審批要件。項目建成后應將項目信息資源目錄納入共享平臺目錄管理系統，作為項目驗收要求。

政務信息資源共享相關項目建設資金納入政府固定資產投資，政務信息資源共享相關工作經費納入部門財政預算，并給予優先安排。

第二十二條 審計機關應依法履行職責，在國家大數據政策的貫徹落實、政務信息資源共享中發揮監督作用，保障專項資金使用的真實性、合法性和效益性，推動完善相關政策制度。

第二十三條 各政務部門應建立健全政務信息資源共享工作管理制度，明確目標、責任和實施機構。各政務部門主要負責人是本部門政務信息資源共享工作的第一責任人。

第二十四條 國務院各部門、各省級人民政府有下列情形之一的，由國家發展改革委通知整改；未在規定時限內完成整改的，國家發展改革委要及時將有關情況上報國務院：

（一）未按要求編制或更新政務信息資源目錄；

（二）未向共享平臺及時提供共享信息；

（三）向共享平臺提供的數據和本部門所掌握信息不一致，未及時更新數據或提供的數據不符合有關規范、無法使用；

（四）將共享信息用于履行本單位職責需要以外的目的；

（五）違反本辦法規定的其他行為。

第六章 附 則

第二十五條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第二十六條 本辦法自印發之日起施行。

第五篇：政務信息資源共享體系研究

政務信息資源共享體系研究

【摘 要】隨著政務部門信息化的快速發展，部門間政務信息資源共享和業務協同的需求越發強烈，政務信息資源共享體系就是為滿足政府部門間多業務、多數據結構的信息資源交換、轉換及共享需求而建立的。論文從實際應用出發，對政務信息資源共享體系的頂層架構、組成及功能等內容進行了研究與闡述。

【Abstract】With the rapid development of information technology，among the departments of government，government information resource sharing and business collaboration needs become more intense.The establishment of government information resource sharing system is to meet the needs of government departments，such as multi service，multi data structure of information resources exchange，conversion and sharing needs.From the practical application，this paper makes a research on the top-level structure，composition and function of the government information resources sharing system.【?P鍵詞】政務信息資源；共享體系；目錄

【Keywords】government information resource； sharing system； catalog

【中圖分類號】TP39 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）05-0083-03

引言

隨著電子政務的不斷發展，大部分政務部門都建立了滿足自身業務要求的應用系統，沉淀了大量的政務信息資源，但是這些信息資源只是限于部門自身業務使用，沒有在不同政務部門間實現共享，形成了一個個政務信息資源的孤島。建立政務信息資源共享體系，實現可靠性高、快速、擴展性強、安全性強、大容量的政務信息資源交換共享，滿足多部門、多領域、多業務及多數據結構的政務信息共享已經成為一項非常急迫的工作，也是促進“互聯網+政務服務”的重要基礎。共享體系頂層架構

政務信息資源共享體系是以數據的獲取與存儲作為底層的支撐，以數據交換、挖掘、管理和運維作為整個體系架構的核心部分，在此基礎上對城市提供多樣化的應用，促進大數據產業發展。

2.1 數據層：政務數據的來源

政務數據來源廣泛、結構多樣，一是基于傳感器、GPS等現代信息技術產生的實時數據，如空氣、環境等數據；二是交通、醫療、衛生、教育、社保、民政等業務的傳統結構化數據以及在此基礎上延伸、擴展后形成的海量非結構化數據；三是基于互聯網產生的政務新數據，如政府網站、政務微博、微信、論壇等數據[1]。

2.2 支撐層：政務數據資源的云化

支撐層采用云計算的架構，通過集約化的云環境、網絡設施與信息安全基礎設施等，利用虛擬化技術將大量相同類型的數據資源集聚成為資源池。

2.3平臺層：政務信息資源的存儲、處理、共享與運維

政務信息資源的存儲是基礎信息資源的匯聚，包括人口、法人等基礎數據庫和主題數據庫；數據資源的處理是將海量的政務信息資源進行分類、聚集、清洗，實現對政務數據的活化；政務信息資源共享是通過交換共享平臺，整合原來分散在各領域的政務信息資源，滿足各部門的政務信息資源共享交換的需求，實現共享云業務協同；政務信息資源的運維是通過數據管理和數據運維平臺，強化數據資源規范化、資產化管理[2]。

2.4 應用層：政務數據資源的價值挖掘與應用

應用層是數據具體領域的業務需求，主要分為政務應用和對外開放的數據資源，服務對象具體包括政府部門、共享平臺、開放平臺、事業單位、社會公眾和企業機構等。在政府應用領域、公共服務領域等開展大數據應用，利用數據融合、模型構建等技術，揭示數據的內在關聯性，提高政府決策對數據的占有與分析能力。共享體系組成及功能

3.1 交換體系

交換體系的功能是在不同地域、不同部門、不同層級之間實現可靠性高、擴展性強、安全性強、快速、大容量的政務信息資源共享，支撐“多證合一”、“兩證整合”、“低保核查”等業務的正常開展，主要功能有交換流程配置管理、數據交換、交換節點管理、交換橋接等[3]。

3.1.1 前置交換子系統

它負責在各個部門業務數據庫與數據共享平臺進行信息資源的傳輸，他首先從各個部門業務庫抽取政務信息資源，傳輸給中心節點，然后從中心節點收取信息資源，并發送給相應業務部門數據庫。前置交換子系統由網絡通信系統、操作系統、交換信息庫、前置交換環境、交換服務配置工具等組成。前置交換系統主要提供以下功能：

前置Agent服務：前置Agent主要是提供代理的功能。Agent是一個獨立的運行單元，負責對在前置機上的數據源如數據庫、文件等，交換服務，接口服務等進行管理與監控。管理包括服務的啟動、停止、狀態的匯報，數據源的管理，如數據庫連接狀態，表結構的采集，元數據的跟蹤等。前置Agent還提供與中心交換平臺的命令通道，負責接收平臺的指令，匯報管理信息等功能[4]。

部門交換信息庫：部門交換信息庫的功能是為數據交換提供數據庫，它是各部門的業務系統與數據交換平臺之間數據流動的中轉站。部門的結構化數據存儲其中，他一般選擇現在市面上流行的關系型數據庫。

3.1.2 交換傳輸子系統

前置交換系統之間的信息交換由交換傳輸系統來完成，它完成把需要交換的信息進行打包、轉換成特定的格式、傳遞到目的方、對交換的信息進行解包等動作，他通常由并行適配器系統、消息總線系統、安全保障體系、管理與監控平臺等四部分組成。

并行適配器系統：它對數據的處理是基于時間驅動實現的。他對各種組件進行連接并形成數據流，進而在應用系統、信息系統或者中間件之間進行連接，他由連接系統框架和連接組件即適配器組成，采用以數據流向為主線，組件化體系結構。

消息服務總線系統：他的主要功能就是對信息服務進行橫向的擴展、對消息服務進行大規模分布式處理。他通過采用消息傳輸的機制來實現異構系統間的通訊，他為不同應用系統間的信息交換提供可靠的信息轉換、信息傳輸等集成環境，實現不同系統間的松耦合的體系架構。

安全保障系統：采用完全符合國家對相關平臺的安全要求，考慮到以后的擴展需要，系統需要留出安全體系接口。

管理與監控系統：他是采用B/S架構基礎和JMX管理標準的管理平臺。用戶可以在不同地點對應用集成平臺進行必要的管理，他在統一的門口下將不同系統的管理服務集成起來。他能夠支持標準的服務接口，各種新服務的管理模塊根據需要能夠便捷地插接到管理平臺中，管理功能能夠根據需要任意擴展[5-6]。

3.1.3 交換橋接子系統

橋接系統是為了解決政務部門信息共享中存在的“最后一公里”問題，它實現部門業務系統信息庫與前置交換信息庫（或交換平臺）之間雙向安全、可靠的信息交換和同步；實現不同網絡環境下的橋接，包括直連連接、網閘連接以及實時、定時的橋接；系統支持各種格式數據，包括數據庫、結構化和非結構化的數??內容的橋接。系統提供橋接流程運行狀態監測和交換流程控制等功能[7]。

3.1.4 管理監控子系統

建立該系統的主要目的是對業務流程管理服務器和流程進行監控和管理，對平臺的監控和日志管理，對應用適配器系統配置的部署和更改以及運行狀況等內容的監控和管理，系統具有如下功能：

用戶管理：系統根據需要設立了不同的管理員，并通過角色對用戶的權限進行控制，不同的用戶被分配給不同的角色，用戶的角色不同擁有的權限也不一樣，系統還可以對角色的權限進行調整以達適應不同應用場景下系統對用戶權限定于的要求。

橋接核對：系統通過統計發送端的發送總量、新增數據量、更新數據量、刪除數據量和接收端的接收總量、新增數據量、更新數據量、刪除數據量，對數據的發送和接收進行數據核對，統計數據發送過程中的偏差，當偏差統計結果0時，監控平臺會發出預警。

橋接監控：系統對發送服務和接收服務進行監控，當有一個服務出現問題后系統就發出警報，異常情況包含：數據在傳輸和寫入過程中出現的情況、數據庫異常等。

橋接管理：功能包含橋接服務的創建，橋接服務的部署、修改、啟動、停止等操作，橋接服務的綁定。

3.2 目錄體系

目錄系統的功能是幫助信息資源需求者發現其所需的信息資源所在部門、獲取途徑、獲取方式、該信息資源的更新頻率等。信息資源擁有者可以通過目錄系統注冊自身的信息資源，也能夠對信息資源進行刪除、修改等維護，目錄系統提供批量導入功能。目錄可以按照多角度、多維度進行分類并在目錄系統中進行展示，可以分為部門目錄、主題目錄、需求目錄、開放目錄等，用戶可以根據需多內容進行增加、刪除、修改。將目錄系統跟共享系統實現對接，用戶可以通過目錄系統向信息資源擁有者提出共享申請，信息資源擁有者審核通過后，通過共享系統共享信息資源。結語

政務信息資源共享體系是實現政府部門間政務信息資源共享的基礎，是實現“互聯網+政務服務”的關鍵，現在各地都開展了政務信息資源共享體系的建設工作，也取得了一些成效，但是也面臨著很多問題，所以對政務信息資源共享體系進行深入的研究，明確其系統架構與功能就變得非常必要。

【參考文獻】

【1】穆勇，彭凱，等.政務信息資源目錄體系建設理論與實踐[M].北京：北京大學出版社，2007.【2】龍建.政府基礎信息資源跨部門共享機制研究[D].北京：北京大學，2013.【3】馬殿富，章曉杭.政務信息資源目錄體系和交換體系總體框架探索[J].信息技術與標準化，2005（11）：14.【4】魏飛.科技情報信息資源共享平臺構建研究[J].科技風，2015（02）：5-6.【5】周宏仁.論我國電子政務發展的策略[N].中國信息導報，2003-06-09.【6】馮惠玲.政務信息資源管理[M].北京：中國人民大學出版社，2006.【7】匡曉紅，湯丹，劉志峰.一種引擎驅動的電子政務數據交換平臺[J].計算機時代，2015（1）：78-80.