第一篇：國家戰略給萬州開州云陽帶來重大發展機遇!

國家戰略給萬州、開州、云陽帶來重大發展機遇！

據新華社電，《長江經濟帶發展規劃綱要》近日正式印發，描繪了長江經濟帶發展的宏偉藍圖，并確立了“一軸、兩翼、三極、多點”的發展新格局。重慶作為長江經濟帶的重要一環，將迎來重要發展機遇。

那么，萬開云是不是也要迎來重要發展機遇呢？“萬開云”板塊包括萬州區、開縣和云陽縣，是渝東北生態涵養發展區最具發展潛力和發展條件的特色經濟板塊。是重慶主動融入長江經濟帶建設和成渝城市群發展的戰略舉措。

從古至今萬州、開州、云陽都是長江上的璀璨明星。萬開云在長江經濟帶發展規劃中，也將起著舉足輕重的作用！先來了解下《長江經濟帶發展規劃綱要》都說了些什么？ 《規劃綱要》提出，推動區域互動合作和產業集聚發展，打造重慶西部開發開放重要支撐作用。以長江黃金水道為依托，發揮上海、武漢、重慶的核心作用，以沿江主要城鎮為節點，構建沿江綠色發展軸。“成渝城市群”作為規劃綱要中提出的三極之一，著重提升重慶、成都中心城市功能和國際化水平，發揮雙引擎帶動和支撐作用，推進資源整合與一體發展，推進經濟發展與生態環境相協調?！兑巹澗V要》還提出要加快上海國際航運中心、重慶長江上游航運中心等航運中心的建設，積極培育高端航運服務業態，大力發展江海聯運服務。《規劃綱要》要求，優化城鎮化空間格局。發揮上海、武漢、重慶等超大城市和南京、杭州、成都等特大城市引領作用。實現城市群內中心城市之間、中心城市與周邊城市之間1-2小時通達。那么長江經濟帶到底包含哪些范圍呢？覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬平方公里，占全國的21%，人口和經濟總量均超過全國的40%，生態地位重要、綜合實力較強、發展潛力巨大。

“一軸、兩翼、三極、多點”的發展新格局

“一軸”是指以長江黃金水道為依托，發揮上海、武漢、重慶的核心作用，以沿江主要城鎮為節點，構建沿江綠色發展軸。“萬開云”板塊地處渝東北生態涵養發展區地理中心。是長江上的一顆明星?！皟梢怼笔侵赴l揮長江主軸線的輻射帶動作用，向南北兩側腹地延伸拓展，提升南北兩翼支撐力。達萬、宜萬鐵路及萬開、萬云、渝萬高速公路等貫穿全域，6條國道線過境，萬州港為長江十大優勢港口之一，萬州機場年旅客吞吐量50萬人次左右，已形成水陸空立體交通體系。

“三極”是指以長江三角洲城市群、長江中游城市群、成渝城市群為主體，發揮輻射帶動作用，打造長江經濟帶三大增長極。萬開云三地共同推動綜合交通樞紐建設、勞務經濟開發、旅游聯動等合作，經濟社會發展聯系日趨緊密。是成渝城市群的主要發展區域?！岸帱c”是指發揮三大城市群以外地級城市的支撐作用，以資源環境承載力為基礎，不斷完善城市功能，發展優勢產業，建設特色城市，加強與中心城市的經濟聯系與互動，帶動地區經濟發展。“萬開云”板塊一體化協同發展是重慶落實長江經濟帶“大保護”總體要求的重要載體。加快一體化協同發展，有利于推動三峽庫區加快形成經濟、社會、生態協調共進的“大保護”格局?！堕L江經濟帶發展規劃綱要》會堅持哪些發展原則呢？一起來了解下：江湖和諧、生態文明。改革引領、創新驅動。通道支撐、協同發展。陸海統籌、雙向開放。統籌規劃、整體聯動。

《長江經濟帶發展規綱要》發展目標到2020年生態環境明顯改善，水資源得到有效保護和合理利用，河湖、濕地生態功能基本恢復，水質優良（達到或優于Ⅲ類）比例達到75％以上，森林覆蓋率達到43％。長江黃金水道瓶頸制約有效疏暢、功能顯著提升，基本建成銜接高效、安全便捷、綠色低碳的綜合立體交通走廊。創新驅動取得重大進展，研究與試驗發展經費投入強度達到2.5%以上，戰略性新興產業形成規模，培育形成一批世界級的企業和產業集群，國際競爭力顯著增強。形成陸海統籌、雙向開放，與“一帶一路”建設深度融合的全方位對外開放新格局。發展的統籌度和整體性、協調性、可持續性進一步增強，基本建立以城市群為主體形態的城鎮化戰略格局，城鎮化率達到60％以上，人民生活水平顯著提升，現行標準下農村貧困人口實現脫貧；重點領域和關鍵環節改革取得重要進展，協調統一、運行高效的長江流域管理體制全面建立，統一開放的現代市場體系基本建立。經濟發展質量和效益大幅提升，基本形成引領全國經濟社會發展的戰略支撐帶。到2030年水環境和水生態質量全面改善，生態系統功能顯著增強，水脈暢通、功能完備的長江全流域黃金水道全面建成，創新型現代產業體系全面建立，上中下游一體化發展格局全面形成，生態環境更加美好、經濟發展更具活力、人民生活更加殷實，在全國經濟社會發展中發揮更加重要的示范引領和戰略支撐作用。那么，萬開云板塊呢？早在今年3月，重慶市人民政府辦公廳印發了“萬開云”板塊一體化協同發展規劃（2016-2020）。

推動“萬開云”板塊一體化協同發展，是貫徹落實五大功能區域發展戰略的重要舉措，有利于優化資源要素配置，提高區域開發效率，盡快培育形成新的區域增長極，示范帶動渝東北生態涵養發展區“面上保護、點上開發”，更好融入長江經濟帶建設和成渝城市群發展。那么萬開云三個組團將會怎么發展呢?萬州組團萬州組團，重點提升中心樞紐、開放口岸以及高端服務業、高端制造業集聚區等核心功能，著力增強其極核引領作用以及對奉節縣、巫山縣等渝東北生態涵養發展區的輻射帶動作用，加快建設成為三峽庫區及渝東北生態涵養發展區經濟中心、長江三峽國際黃金旅游帶游客集散中心和三峽庫區綜合交通樞紐。力爭用十年左右時間，建成“100平方公里、100萬城市人口”的城區組團。

開州組團開縣組團，著力提升城區服務、商貿旅游等功能，密切承接萬州區人口和功能疏解，分擔“萬開云”板塊電子信息、交通裝備制造零配件、中醫藥、消費品等產業配套，建設全市重要的農產品加工基地、工業配套基地、勞務經濟和承接產業轉移示范基地、生態宜居濱湖城區。力爭用十年左右時間，建成“50平方公里、50萬城市人口”的城區組團。云陽組團云陽組團，著力提升城區商貿、旅游、航運等特色功能，分擔“萬開云”板塊鹽氣化工、消費品、生物醫藥、汽車零配件、船舶制造等產業配套，建設全國生態經濟示范縣、長江三峽國際黃金旅游帶重要節點和全市工業配套基地。力爭用十年左右時間，建成“50平方公里、50萬城市人口”的城區組團。

萬開云水陸空立體綜合交通網絡多式聯運

萬開云板塊著力推進交通一體化建設。達萬鐵路、萬宜鐵路、滬蓉高速和萬開高速公路相繼通車營運，渝萬城際、鄭萬高鐵、忠萬高速、萬利高速等一批重大項目正在加快推進，正逐漸形成鐵、公、水立體綜合交通網絡，為支撐萬開云板塊經濟平穩快速發展、保障和改善民生、促進社會和諧穩定、提升綜合競爭力做出了重要貢獻。融入“長江戰略”庫區“新版塊”崛起直面當今，萬開云板塊以獨特的區位優勢和與時俱進的發展態勢正在崛起。勢必成為長江經濟帶上舉足輕重的一環，依水而生，因港而旺，帶活臨港工業經濟“依托資源優勢和“黃金水道”優勢，培植特色產業，布置沿江產業帶，發展臨港工業和港口經濟踏著“長江經濟帶”的鼓點，對接“一帶一路”的舞步，創造屬于萬開云板塊的精彩和奇跡。

第二篇：權威發布!萬州、開州、云陽新一屆領導班子成員名單公布!

權威發布！萬州、開州、云陽新一屆領導班子成員名單公布！

權威發布！重磅消息！

最近幾天，萬州召開第五屆黨代會開州、云陽分別召開第十四屆黨代會，為當地經濟社會發展描繪了美好的藍圖。同時，萬州、開州、云陽三區縣通過選舉產生了新一屆領導班子成員，今天，小編就帶大家來分別認識一下，新當選的萬州、開州、云陽三區縣領導班子成員。中國共產黨重慶市萬州區第五次代表大會圓滿完成各項議程后，于12月29日上午在萬州大會堂勝利閉幕。

12月29日下午，中國共產黨重慶市萬州區第五屆委員會舉行第一次全體會議，選舉產生了第五屆區委常務委員會委員、書記、副書記。王顯剛、白文農、李中武、洪承義、滕肇洪、陽秋冬、蒲承明、姜雪松、羅瑩、賀恩友當選為第五屆區委常務委員會委員。王顯剛當選為區委書記，白文農、李中武當選為區委副書記。

（中共萬州區第五屆委員會常委合影）中共萬州區第五屆委員會書記、副書記、常委簡歷

王顯剛同志簡歷 王顯剛，男，漢族，重慶江津人，1963年3月生，中央黨校研究生，農業經濟師，1981年8月參加工作，1985年9月加入中國共產黨。重慶市委常委、萬州區委書記。1979--1981年 四川省江津地區農業學校農業經濟專業學習1981--1984年

四川省江津縣石蟆鄉農經員1984--1989年 四川省江津縣農牧漁業局農經指導站副站長（1982.09--1987.06西南農業大學農業經濟系農業經濟管理專業大學學習）1989--1992年

四川省江津縣農牧漁業局副局長1992--1994年

四川省江津市農牧漁業局副局長1994--1995年

四川省江津市德感鎮黨委書記1995--1997年

四川省江津市副市長1997--2000年

重慶市江津市副市長2000--2000年

重慶市云陽縣委副書記、副縣長、代理縣長2000--2002年

重慶市云陽縣委副書記、縣長2002--2006年

重慶市云陽縣委書記（其間：2002.03--2005.01中央黨校經濟學專業研究生學習；2004.09--2005.01中央黨?？h委書記進修班學習）2006--2013年

重慶市委移民工委副書記，市移民局局長、黨組書記2013--2015年

重慶市委組織部副部長（負責常務工作，正廳局長級），市委巡視辦副主任（兼）2015--

重慶市委常委、萬州區委書記

黨的十七大、十八大代表；市三次、四次黨代會代表，三屆、四屆市委委員，四屆市紀委委員；市四屆人大代表；區五次黨代會代表，四屆、五屆區委委員。

白文農同志簡歷白文農，男，漢族，重慶云陽人，1959年11月生，市委黨校大學，1981年8月參加工作，1985年4月加入中國共產黨。重慶市萬州區委副書記，區政府區長、黨組書記，萬州經開區黨工委書記、管委會主任（兼）。1978.09--1981.08 四川省萬縣農學院農學專業學習1981.08--1983.10 四川省萬縣地區農業局農技站干部1983.10--1986.02 四川省萬縣地區農業局農技站副站長（其間：1984.10--1986.02掛職任巫溪縣文峰區副區長）1986.02--1990.10 四川省萬縣地區農業局農情信息中心主任1990.10--1994.11 四川省萬縣地區種子公司經理1994.11--1997.06 四川省萬縣市畜牧局黨組成員、副局長1997.06--1998.08 重慶市萬縣市畜牧局黨組成員、副局長1998.08--2001.09 重慶市萬州區畜牧局黨組書記、局長（1997.09--1999.07北京大學區域經濟學專業研究生課程班學習）2001.09--2002.12 重慶市萬州區農辦黨組書記、主任2002.12--2003.02 重慶市萬州區天城黨工委副書記（正處級）2003.02--2005.06 重慶市萬州區天城黨工委副書記、管委會主任2005.06--2005.11 重慶市萬州區政府助理巡視員2005.11--2007.02 重慶市萬州區政府副區長（2003.09--2005.12重慶市委黨校法律專業大學學習）2007.02--2009.08 重慶市萬州區委常委、區政府常務副區長2009.08--2012.02 重慶市萬州區委副書記2012.02--2013.02 重慶市萬州區人大常委會主任、黨組書記2013.02--2016.07

重慶市萬州區委副書記，區政府區長、黨組書記2016.07--

重慶市萬州區委副書記，區政府區長、黨組書記，萬州經開區黨工委書記、管委會主任（兼）

市四屆人大代表；區二次、三次、四次、五次黨代會代表，三屆、四屆、五屆區委委員；區二屆、三屆、四屆、五屆人大代表。

李中武同志簡歷李中武，男，漢族，重慶綦江人，1967年7月生，中央黨校研究生，農學學士，1993年7月參加工作，1993年4月加入中國共產黨。重慶市萬州區委副書記，區政府副區長、黨組副書記。1989.09--1993.07 四川農業大學作物專業學習，獲農學學士學位1993.07--1995.01 四川省巴縣魚洞鎮農辦農技員、辦事員1995.01--1996.03 四川省重慶市巴南區魚洞鎮政府辦事員（其間：1995.03--1996.02借調重慶市委組織部干審處工作）1996.03--1997.06 共青團四川省重慶市巴南區委副書記1997.06--1998.02 共青團重慶市巴南區委副書記1998.02--2000.12 共青團重慶市巴南區委書記、黨組書記（其間：2000.03--2000.09掛職任廣州市團委城鄉部副部長）2000.12--2001.07 重慶市巴南區鹿角鎮黨委書記（1998.09--2001.07中央黨校經濟管理專業研究生學習）2001.07--2003.04 重慶市巴南區南泉鎮黨委書記2003.04--2005.03 重慶市巴南區發展計劃委黨組書記、副主任2005.03--2007.02 重慶市巴南區發展計劃委主任、黨組副書記2007.02--2012.01 重慶市巴南區委常委、統戰部部長2012.01--2012.02 重慶市巴南區委常委、區政府黨組成員2012.02--2013.07 重慶市巴南區委常委、區政府副區長2013.07--2016.12 重慶市萬州區委常委，區政府副區長、黨組副書記2016.12--

重慶市萬州區委副書記，區政府副區長、黨組副書記

市三屆政協委員；區五次黨代會代表，四屆、五屆區委委員；區五屆人大代表。

洪承義同志簡歷洪承義，男，漢族，重慶秀山人，1965年11月生，市委黨校研究生，1981年7月參加工作，1984年3月加入中國共產黨。重慶市萬州區委常委、組織部部長。1978.09--1981.07 四川省秀山師范學校普通師范專業學習1981.07--1988.07 四川省秀山縣玉屏小學工作，歷任教師、教導主任、工會主席、副校長（其間： 1986.09--1988.06涪陵教育學院政教專業大專學習）1988.07--1990.04 四川省秀山自治縣溶溪區教辦教研員、溶溪中學教師

1990.04--1992.03 四川省秀山自治縣委辦公室干部、縣委組織部主辦干事

1992.03--1997.06 四川省黔江地委組織部工作，歷任干事，黨員電化教育中心副主任、主任，研究室主任（其間：1993.08--1995.12四川省委黨校經濟管理專業大學學習）

1997.06--1998.06 重慶市黔江開發區黨工委組織部研究室主任1998.06--1999.03 重慶市黔江開發區黨工委組織部副處級組織員1999.03--2005.02 重慶市委組織部工作，歷任電教中心三級職員（副）、副主任，組織一處副處長（1997.09--2000.06重慶市委黨校經濟管理專業研究生學習）2005.02--2011.11 重慶市委組織部組織一處處長2011.11--2011.12 重慶市萬州區委常委2011.12--

重慶市萬州區委常委、組織部部長（其間：2012.02--2014.06兼任區委兩新工委書記，2012.02--2016.05兼任區委黨校校長，2014.06--2016.12兼任區委非公工委書記）

市四次黨代會代表；區四次、五次黨代會代表，四屆、五屆區委委員；區四屆、五屆人大代表。

滕肇洪同志簡歷滕肇洪，男，漢族，江蘇連云港人，1966年2月生，市委黨校研究生，農學學士，1990年9月參加工作，1994年12月加入中國共產黨。重慶市萬州區委常委、區紀委書記。1986.09--1990.09 黑龍江八一農墾大學農學專業學習，獲農學學士學位1990.09--1991.12 四川省萬縣地區計委干部1991.12--1993.04 四川省萬縣地區計委科員1993.04--1995.01 四川省萬縣市計委科員1995.01--1997.06 四川省萬縣市計委副主任科員（1994.08--1996.12四川省委黨校法律專業大學學習）1997.06--1998.09 重慶市萬縣市計委副主任科員1998.09--1999.01 重慶市萬州區委辦公室干部1999.01--1999.02 重慶市萬州區委辦公室信息科副科長1999.02--2001.10 重慶市萬州區委辦公室信息科（調研科）副科長、正科級秘書2001.10--2003.02 重慶市萬州區委辦公室文檔科科長2003.02--2004.01 重慶市萬州區發展計劃委黨組成員、紀檢組長（2000.09--2003.06重慶市委黨校憲法學與行政法學專業研究生學習）2004.01--2007.03 重慶市萬州區發展計劃委黨組成員、副主任（其間：2006.03--2006.07掛職任上海市寶山區發展改革委副主任）2007.03--2007.05 重慶市萬州區政府副秘書長、區政府辦公室黨組成員（正處級）2007.05--2008.12 重慶市萬州區委教育工委書記、區教委副主任2008.12--2009.12 重慶市萬州區紀委常委（兼），區委組織部副部長（正處長級）2009.12--2012.02 重慶市萬州區紀委副書記、監察局局長2012.02--

重慶市萬州區委常委、區紀委書記

市四次黨代會代表，四屆市紀委委員；區四次、五次黨代會代表，四屆、五屆區委委員，四屆、五屆區紀委委員；區四屆、五屆人大代表；區三屆政協委員。

陽秋冬同志簡歷陽秋冬，男，漢族，重慶開州人，1970年10月生，大學，經濟學學士，1992年8月參加工作，1991年10月加入中國共產黨。重慶市萬州區委常委、辦公室主任。1988.09--1992.07 西南農業大學農牧業經濟管理專業學習，獲經濟學學士學位1992.08--1993.01 四川省開縣豐樂區公所干部1993.01--1994.05 四川省開縣豐樂鎮政府干部（其間：1993.10--1993.12四川省委二黨校青干班學習）1994.05--1994.11 四川省開縣豐樂鎮鎮長助理1994.11--1996.07 共青團四川省萬縣市委干事1996.07--1997.06 共青團四川省萬縣市委工農青年部副部長1997.06--1998.08 共青團重慶市萬縣市委工農青年部副部長1998.08--1999.01 共青團重慶市萬州區委工農青年部副部長1999.01--2002.10 共青團重慶市萬州區委副書記、黨組成員2002.10--2007.01 共青團重慶市萬州區委書記、黨組書記（其間：2003.02--2004.01上派掛任團中央組織部部長助理）2007.01--2007.03 重慶市萬州區司法局黨組書記2007.03--2008.12 重慶市萬州區司法局黨組書記、局長（其間：2008.06--2008.12掛職任廣東省深圳市福田區司法局局長助理）2008.12--2010.01 重慶市萬州區委宣傳部副部長（正處長級）2010.01--2011.06 重慶市萬州區委組織部副部長（正處長級），區紀委常委、區人力社保局黨組書記（兼）2011.06--2011.12 重慶市萬州區委組織部副部長（正處長級），區紀委常委（兼）2011.12--2012.02 重慶市萬州區委辦公室主任、區委組織部副部長、區紀委常委（兼）2012.02--

重慶市萬州區委常委、辦公室主任

共青團十五大代表，十五屆團中央委員；市二次團代會代表，二屆團市委常委；區二次、三次、四次、五次黨代會代表，二屆區委候補委員、委員，三屆、四屆、五屆區委委員；區二屆、四屆、五屆人大代表；區三屆政協委員。

蒲承明同志簡歷蒲承明，男，漢族，重慶萬州人，1968年5月生，大學，經濟學學士，1990年8月參加工作，1993年3月加入中國共產黨。重慶市萬州區委常委，區政府副區長、黨組成員。1986.09--1990.08 北京農業大學農業經濟管理專業學習，獲經濟學學士學位1990.08--1991.12 四川省萬縣地區計委干部1991.12--1993.04 四川省萬縣地區計委科員1993.04--1995.01 四川省萬縣市計委科員（1991.08--1993.08下派忠縣官壩區鍛煉）1995.01--1996.08 四川省萬縣市計委副主任科員1996.08--1997.06 四川省萬縣市計委農業科副科長1997.06--1998.08 重慶市萬縣市計委農業科副科長1998.08--1999.03 重慶市萬州區計委農業科副科長1999.03--2001.09 重慶市萬州區計委綜合科科長2001.09--2003.08 重慶市萬州區計委黨組成員、副主任2003.08--2005.04 重慶市萬州區五橋黨工委委員、管委會副主任（正處級）2005.04--2007.01 重慶市萬州區計委黨組副書記、副主任（正處級）2007.01--2007.03 重慶市萬州江南新區黨工委書記、區計委副主任2007.03--2011.12 重慶市萬州江南新區黨工委書記、管委會主任2011.12--2012.01 重慶市萬州區政府黨組成員，江南新區黨工委書記、管委會主任2012.01--2012.02 重慶市萬州區政府黨組成員、江南新區黨工委書記2012.02--

重慶市萬州區委常委，區政府副區長、黨組成員

區四次、五次黨代會代表，三屆、四屆、五屆區委委員；區四屆、五屆人大代表。

姜雪松同志簡歷姜雪松，男，漢族，四川南部人，1972年5月生，大學，1994年8月參加工作，1994年4月加入中國共產黨。重慶市萬州區委常委、政法委書記。1991.09--1994.07 四川三峽學院生物教育專業學習1994.08--1995.10 四川省萬縣市五橋區趕場鄉政府文書（其間：1995.03--1995.10抽調萬縣市委組織部青干科工作）1995.10--1997.06 四川省萬縣市委組織部青干科干部1997.06--1998.10 重慶市萬縣市委組織部青干科干部（1995.09--1998.07四川師范大學經濟管理專業大學學習）1998.10--2001.11 重慶市萬州區委組織部干部科副主任干事、主任干事2001.11--2003.03 重慶市萬州區委組織部黨政干部科副科長、主任干事（1999.09--2002.07西南師范大學區域經濟學專業研究生課程進修班學習）2003.03--2005.04 重慶市萬州區委組織部黨政干部科科長2005.04--2007.01 重慶市萬州區委組織部干部一科科長2007.01--2007.02 重慶市萬州區委組織部副部長2007.02--2007.07 重慶市萬州區紀委常委（兼）、區委組織部副部長2007.07--2008.12 重慶市萬州區紀委常委（兼）、區委組織部副部長、區委兩新工委副書記（兼）2008.12--2009.12 重慶市萬州區委教育工委書記、區教委副主任2009.12--2012.02 重慶市萬州區移民局黨組書記、局長2012.02--2015.10 重慶市萬州區委常委、統戰部部長2015.10--

重慶市萬州區委常委、政法委書記 市四屆政協委員；區四次、五次黨代會代表，四屆、五屆區委委員；區四屆、五屆人大代表；區四屆政協委員。羅瑩同志簡歷羅瑩，女，漢族，四川巴中人，1968年4月生，大學，公共管理碩士，1989年8月參加工作，1989年1月加入中國共產黨。重慶市萬州區委常委、統戰部部長。1985.09--1989.08 四川工業學院機械系包裝工程專業學習，獲工學學士學位1989.08--1992.05 重慶對外廣告公司業務員（其間：1990.11--1992.05 借調重慶市外經貿委組織處工作）1992.05--1998.06 重慶市外經貿委組織處副主任科員、主任科員1998.06--2000.08 重慶市外經貿委組織處副處長2000.08--2006.07 重慶市外經貿委辦公室主任（其間：2004.04--2004.07 重慶市第二期赴美高級研修班學習）2006.07--2007.01 重慶市外經貿委黨組成員、辦公室主任2007.01--2007.02 重慶市外經貿委黨組成員、機關黨委專職副書記、思想政治工作處處長2007.02--2007.07 重慶市貿促會副會長、市外經貿委黨組成員2007.07--2007.10 重慶市貿促會（重慶國際商會）副會長、市外經貿委黨組成員2007.10--2009.11 重慶市貿促會（重慶國際商會）副會長2009.11--2014.12 重慶市貿促會（重慶國際商會）副會長、黨組成員（2007.03--2010.07重慶大學貿易與行政學院公共管理專業學習，獲公共管理碩士學位）2014.12--2015.09 重慶市萬州區政府副區長、黨組成員2015.09--

重慶市萬州區委常委、統戰部部長

市四屆政協委員；區五次黨代會代表，四屆、五屆區委委員；區五屆人大代表；區四屆、五屆政協委員。

賀恩友同志簡歷賀恩友，男，漢族，重慶墊江人，1964年3月生，市委黨校大學，1982年7月參加工作，1990年6月加入中國共產黨。重慶市萬州區委常委、宣傳部部長、移民工委書記。1979.09--1982.07 四川省涪陵農業學校農學專業學習1982.07--1983.11 四川省秀山縣農業局干部1983.11--1984.12 四川省秀山自治縣農業局干部1984.12--1985.08 四川省墊江縣種子公司股長1985.08--1987.01 四川省涪陵地區外貿局干部1987.01--1987.07 四川省秀山自治縣委研究室干部1987.07--1989.05 四川省秀山自治縣委辦公室秘書1989.05--1989.10 四川省秀山自治縣石耶區公所區長助理（副區級）1989.10--1997.06 四川省黔江地區商業局辦公室副主任、主 任（其間：1995.01--1995.12掛職任黔江自治縣白石鄉黨委副書記；1994.09--1997.06四川省委黨校經濟管理專業大專學習）1997.06--1998.08 重慶市黔江地區商業局辦公室主任1998.08--1999.08 重慶市黔江開發區管委會辦公室秘書三科負責人1999.08--2000.10 重慶市黔江開發區外貿局黨組副書記、副局長

2000.10--2001.02 重慶市黔江區委宣傳部副部長（1997.09--2000.12重慶市委黨校經濟管理專業大學學習）2001.02--2001.08 重慶市黔江區委辦公室副主任2001.08--2003.10 重慶市黔江區委組織部副部長2003.10--2005.09 重慶市黔江區委組織部副部長、正處級組織員2005.09--2007.02 重慶市酉陽自治縣委常委、組織部部長2007.02--2010.04 重慶市酉陽自治縣委副書記（其間： 2008.06--2008.12掛職任江蘇省南通市崇川區區長助理；2009.03--2009.12重慶市委黨校中青班學習）2010.04--2015.10 重慶市奉節縣委副書記2015.10--2016.11 重慶市萬州區委常委、移民工委書記2016.11--

重慶市萬州區委常委、宣傳部部長、移民工委書記 市三次、四次黨代會代表；市三屆、四屆人大代表；區五次黨代會代表，四屆、五屆區委委員；區五屆人大代表。重慶市開州區第十四屆區委常委會領導班子成員簡介

28日19時，在中國共產黨重慶市開州區第十四次代表大會勝利閉幕后，中國共產黨重慶市開州區第十四屆委員會召開第一次全體會議，選舉產生了中國共產黨重慶市開州區第十四屆委員會常務委員、書記、副書記。何毅當選為新一屆開州區區委書記，冉華章、潘文峰當選為區委副書記。何 毅何毅，男，漢族,重慶九龍坡人，1970年8月生，市委黨校研究生、高級管理人員工商管理碩士，1992年8月參加工作，1997年4月加入中國共產黨。現任重慶市開州區委書記。

冉華章冉華章，男，土家族，重慶酉陽人，1966年7月生，市委黨校研究生，1983年5月參加工作，1993年3月加入中國共產黨?，F任重慶市開州區委副書記，區政府區長、黨組書記。

潘文峰潘文峰，男，漢族，重慶云陽人，1965年5月生，市委黨校研究生，1984年8月參加工作，1991年12月加入中國共產黨?，F任重慶市開州區委副書記，區委黨校校長，區委浦里工業新區工委書記。

陳光海陳光海，男，漢族，重慶長壽人，1970年8月生，研究生、高級管理人員工商管理碩士，1992年8月參加工作，1990年4月加入中國共產黨。現任重慶市開州區委常委、紀委書記，重慶市紀委委員。

夏鄭峰夏鄭峰，男，漢族，重慶墊江人，1967年12月生，中央黨校研究生、農業推廣碩士，1989年3月參加工作，1993年9月加入中國共產黨。現任重慶市開州區委常委，區政府副區長、黨組副書記，區行政學校校長。

陳華東陳華東，男，漢族，重慶開州人，1969年7月生，市委黨校研究生，1989年7月參加工作，1992年3月加入中國共產黨。現任重慶市開州區委常委，區政府副區長、黨組成員。

張建平張建平，男，漢族，重慶墊江人，1963年2月生，市委黨校研究生，1981年3月參加工作，1984年8月加入中國共產黨?，F任重慶市開州區委常委、統戰部長，區社會主義學院院長。

陳德勝陳德勝，男，漢族，重慶豐都人，1968年8月生，中央黨校研究生、文學學士，1991年7月參加工作，1994年7月加入中國共產黨?，F任重慶市開州區委常委、政法委書記。陳瀟陳瀟，男，漢族，重慶合川人，1976年12月生，市委黨校研究生、工學學士，2000年7月參加工作，1998年5月加入中國共產黨?，F任重慶市開州區委常委、組織部長。任顯智任顯智，女，漢族，重慶江津人，1974年6月生，市委黨校研究生，1997年7月參加工作，1996年6月加入中國共產黨?，F任重慶市開州區委常委、宣傳部長。重慶市云陽縣第十四屆縣委常委會領導班子成員簡介12月28日，中共云陽縣第十四屆委員會召開第一次全體會議。會議應到委員42名，實到委員42名，符合規定人數。會議選舉產生了中共云陽縣第十四屆委員會常務委員10名；選舉產生了縣委書記1名、縣委副書記2名。張學鋒、覃昌德、王光榮、羅斌、丁笙洺、羅啟輝、劉曉云、李學義、胡文軍、王啟海當選為新一屆縣委常委。（圖為中共云陽縣第十四屆委員會常委合影）

張學鋒，男，漢族，重慶市渝中區人，1963年7月生，大學學歷、理學學士，工程師，1984年7月參加工作，1987年1月加入中國共產黨。中共云陽縣委書記。覃昌德，男，漢族，重慶市巫山縣人，1976年5月生，研究生學歷、高級管理人員工商管理碩士，1999年7月參加工作，1998年3月加入中國共產黨。云陽縣委副書記、縣長。王光榮，男，漢族，重慶市巫山縣人，1963年12月生，研究生學歷，1981年8月參加工作，1989年11月加入中國共產黨。云陽縣委副書記。羅斌，男，漢族，重慶市城口縣人，1966年6月生，大學學歷，1985年7月參加工作，1990年6月加入中國共產黨。云陽縣委常委、組織部長。丁笙洺，男，漢族，重慶市云陽縣人，1962年12月生，研究生學歷、法學學士，1983年9月參加工作，1995年7月加入中國共產黨。云陽縣委常委、宣傳部長。羅啟輝，男，漢族，重慶市奉節縣人，1965年5月生，研究生學歷，1984年4月參加工作，1987年2月加入中國共產黨。云陽縣委常委、政法委書記，縣委群工部部長（兼）。

劉曉云，男，漢族，重慶市云陽縣人，1964年3月生，研究生學歷，1981年9月參加工作，1992年5月加入中國共產黨。云陽縣委常委、常務副縣長，北部新區黨工委書記、管委會主任（兼）。李學義，男，漢族，重慶市武隆縣人，1973年12月生，研究生學歷、農業推廣碩士，1998年7月參加工作，1998年4月加入中國共產黨。云陽縣委常委。胡文軍，女，漢族，重慶市開州區人，1976年8月生，大學學歷、哲學學士，中學二級教師，1999年8月參加工作，2002年3月加入中國共產黨。云陽縣委常委、縣紀委書記。王啟海，男，漢族，四川西昌人，1976年6月生，研究生學歷、文學學士，1999年7月參加工作，1998年5月加入中國共產黨。云陽縣委常委、統戰部長、云陽縣社會主義學院院長。振奮人心，推人奮進！萬開云三地此次黨代會，也規劃了未來五年的奮斗目標，相信在新一屆領導班子成員的帶領下，萬開云一體化發展會更加深入，三地人民也將享受到更多的發展成果！

綜合微萬州、開州新聞社、云陽微發布本文編輯：侯本艷關注萬開云，三地一家親下載萬開云，同城心連心

第三篇：萬州 謀劃產業布局帶動區域發展

經開大道，即萬忠路復線（雙河口至高峰段）工程，設計為城市快速路，為萬州經開區高峰園主要連接道。該大道（雙河口至高峰段）設計全長8.56公里，寬24-36米，分為A、B、C、D、E段進行實施，其中A段為邊仙大橋至常柴公司、B段為青杠土旁立交、C段為青杠土旁立交至靈鳳山隧道、D段為靈鳳山隧道、E段為靈鳳山隧道至萬忠路高峰天然氣輸氣站。該項目對經開區向高峰片區拓展，拉開大開發、大建設新格局具有重要的意義，同時也是推動重慶第二大城市建設的萬州重點工程。

謀劃產業布局帶動區域發展

——訪萬州區發展改革委主任涂立軍

三峽明珠 湖城萬州 記者 包紅明 攝

開欄語

●

黨的十八屆三中全會提出了一系列新的重大戰略思想，作出了一系列新的重要工作

部署，吹響了全面深化改革的號角。

市委四屆三次全會再次確立了萬州在全市及渝東北生態涵養發展區的戰略定位，賦

予了萬州新的責任、新的機遇。

區委四屆四次全會進一步明確了萬州區當前和今后一個時期的發展思路、目標任務

和工作重點，重慶第二大城市和三峽庫區經濟中心建設踏上了新征程。

站在新起點，我們意氣風發；實現新跨越，我們豪情滿懷。從今天起，本報推出“新

起點·新跨越”大型主題宣傳報道，全面展示萬州區各地各部門貫徹落實十八屆三中全

會精神和市委四屆三次全會、區委四屆四次全會精神的舉措、亮點和效果，以進一步凝

聚起在加強生態涵養中加快發展的強大力量，推動萬州區經濟社會又好又快發展。

本報記者 周麒麟

市委四屆三次全會將全市劃分為五大功能區，萬州作為渝東北生態涵養發展區的重

點開發區，承擔著區域人口轉移的重點責任和任務。區委四屆四次全會提出全面落實市

委四屆三次全會精神，必須圍繞萬州渝東北生態涵養發展區的重點開發區的功能定位，堅定不移地在加強生態涵養中加快發展。

面對新的定位和任務，萬州將選擇一條怎樣的發展路徑？記者專訪了區發改委主任

涂立軍。

牢記職責不負使命

“在中央關懷和市委、市政府領導下，萬州通過歷屆區委、區政府的接續努力，發生了深刻可喜的變化。如今，全市大力實施五大功能區戰略，萬州作為渝東北生態涵養發展區的重點開發區，體現了市委對萬州的高度重視！”采訪中，涂立軍對未來發展充滿信心，他認為，歷屆市委、市政府對萬州的發展給力，確立了重慶第二大城市、三峽庫區經濟中心定位，并在政策、財力和人力方面給予積極支持。市委四屆三次全會在全市劃分為五大功能區中又將萬州作為渝東北生態涵養發展區的重點開發區，其重要定位對萬州更是大機遇。

在接受采訪中，涂立軍談得更多的是機遇與責任。他告訴記者，在新一輪發展中，萬州面臨的機遇眾多，地處長江經濟帶和“渝新歐”大通道的直接輻射區域，并作為長江十大港口之一，發展空間和前景更加廣闊；萬州有西部大開發、三峽后續工作、扶貧開發等政策支持，是增強生態涵養和加快發展的強大支撐和動力。市委四屆三次全會對萬州的定位，不但對萬州的支持力度只增不減，而且使萬州的功能定位更加準確，萬州承擔的責任更重、肩負的責任更大，面臨的發展機遇更加難得，我們必須牢記職責使命，抓住發展機遇，堅定信心，乘勢而上，奮力推動萬州在加強生態涵養中加快發展。依托產業促進發展

“區委四屆四次全會提出了要努力實現‘331’發展目標，對此，我們必須堅持發展與保護生態并重，堅持面上保護與點上開發并舉！”采訪中，涂立軍說，萬州要有所作為，必須始終將發展作為第一要務，而產業發展則是帶動區域發展的重要支撐。現階段，萬州仍處于工業化中期階段，要堅定不移實施“工業強區”戰略，走綠色、低碳、循環發展道路，立足渝東北生態涵養發展區功能定位，依托資源優勢和區位交通優勢，擴大工業增量帶動結構調整，努力構建符合生態涵養發展要求的現代工業體系。

涂立軍詳細介紹了產業發展空間布局：結合萬州實際，工業產業布局以經開區為主戰場，進一步優化“一區五園”產業布局，促進產業相對集中、錯位布局，充分發揮好同類企業聚合效應，形成產業鏈集群和行業集群。鹽化園：重點布局特色化工、精細化工、光伏產業，打造形成低碳、循環、零排放的特色化工園區。高峰園：重點布局紡織服裝、機械制造、現化醫藥，打造形成工業核心園和低碳產業示范園。五橋園：重點布局光電制造產業，培育發展臨空港加工貿易，打造光電科技產業園。新田園：重點布局能源、建材、港口物流業，培育加工貿易產業，打造形成能源建材產業園和市級重點港口物流樞紐。天子園：打造形成汽車及LED照明產業園。

商貿物流業，圍繞擴內需，牢牢把握發展現代流通和促進對外貿易兩條主線，推進保障市場供應、完善市場體系、提升開放水平三項重點任務，按照“一帶兩園三圈”進行布局?！耙粠А奔礊I江環湖帶，以萬達廣場、江南CBD等重點商貿項目為依托，重點發展購物、美食、休閑、金融、總部經濟等?！皟蓤@”即新田港口物流園和董家物流園，新田港口物流園重點發展來料加工、中轉貿易等生產性商貿服務業，董家物流園重點發展生活性物流業，農產品批發、小商品批發等生活性商貿服務業。“三圈”即高筍塘商圈、江南商圈、高鐵商圈。高筍塘商圈著重完善配套功能，促進現有商貿企業上檔升級；江南商圈重點規劃布局會展中心、文化創意產業等商業設施；高鐵商圈重點培育商業步行街區、商餐飲食宿等，打造城商業市副中心。旅游業緊緊依托獨特的區位優勢、稀缺的平湖資源、豐富的歷史文化資源、完善的交通體系，堅持內引外聯，大力推進景區建設、公共服務體系建設、環境營造，努力打造特色鮮明、功能完善、獨具魅力的三峽旅游品牌，加快建成長江三峽國際黃金旅游帶的重要集散地。以建設為長江三峽旅游服務的集散地和服務中心為目標，以濱江環湖地區城市旅游、萬州大瀑布群和新月灣休閑旅

游、潭獐峽和長灘溫泉鹽療休閑觀光旅游、鐵峰山脈和恒合及茨竹避暑休閑旅游為重點，積極培育形成“一日游”和“過夜游”。房地產業則以濱江環湖地區的房地產開發為重點，有序推進舊城和移民安置區的房地產開發，適時啟動高峰片區、高鐵片區的房地產開發。

農業按照“136”產業體系總體發展思路，立足自然優勢，圍繞保供增收，調整空間布局，優化產業結構，完善產業鏈條，拓展農業功能，提高裝備水平，強化科技支撐，推進專業化、標準化生產和適度規?；⒓s化經營，加快發展特色效益農業。積極作為奮力爭先

“渝東北生態涵養發展區的重點開發區功能定位，有利于我區向國家、市級爭取更多的政策、資金和項目支持?！辈稍L中，涂立軍對未來發展信心十足。他表示，區發展改革委作為全區宏觀經濟綜合管理部門，肩負著促進發展、深化改革的歷史重任，一定責無旁貸、奮力爭先，2014年將圍繞全區工作重心，以重點項目建設和民生實事為抓手，進一步改進工作作風，加強經濟謀劃，加大資金爭取力度，強化項目服務和管理，深入開展課題研究工作，積極探索統籌城鄉機制體制創新，增強工作的前瞻性和敏銳性，促進萬州經濟社會持續快速健康發展，積極有為謀劃并推動明年工作。

同時，他還告訴記者，區發改委已初步建議，明年通過重點抓經開區開發建設，產業布局、城市建設、重大基礎設施建設、改革開放、生態文明建設和民生實事等七項工作，促進萬州經濟社會持續快速健康發展。

積極有為譜寫新篇章

本報記者 周麒麟

“這么多施工機械在作業，萬州又在干啥子大項目??？”近日，在成都工作一年多時間沒有回老家的周玉國坐高鐵到重慶，并搭乘班車回萬州。進入萬州境內后，高速公路旁不遠處的施工車輛穿梭不停，宏大的施工場面吸引了他的眼球，他不由得好奇的詢問究竟。

同車的一位乘客笑嘻嘻地告訴他，這是正在建設的渝萬城際鐵路！

“過去只是聽說要修建高鐵，沒想到一年時間沒有回來，現在真的動工了，我們今后回老家更便捷了！”周玉國按捺不住心中的激動。

信心：源于科學決策

萬州，正在建設的重慶第二大城市，肩負著在全市發展大格局中發揮重要戰略支撐作用和在渝東北地區發揮核心引領作用的歷史使命。

2013年以來，面臨著復雜的國內外經濟形勢，如何保持經濟平穩較快發展？區委、區政府為此召開多個會議進行專題研究，提出了不動搖、不懈怠、不折騰，堅定不移推動發展、改善民生、保持穩定的發展思路，全面實施了推進一批重點項目、辦好一批民生實事、化解一批社會矛盾等“三個一批”重要舉措，狠抓農村公路建設、集鎮供水、集鎮污水處理、城鄉垃圾處置、扶貧開發等統籌城鄉的五項重點工作。

思路決定出路。在全區上下的共同努力下，涵蓋基礎設施、基礎產業、生態環保、社會事業、產業發展的62個重點項目加快推進，涉及穩定和擴大就業、促進教育均衡發展、提高醫療衛生服務水平、增強社會保障能力、改善城鄉人居環境、加強扶貧開發、加強公共服務體系建設和提升公共安全保障水平的65件民生事項全面展開，化解一批社會矛盾的工作也全面進行。

行動助推發展。在全區上下的共同努力下，一場既拉動當前、又支撐長遠，既突出重點、又統籌兼顧，既促進經濟發展、推動民生改善，又確保社會和諧的戰役全面打響，并取得豐碩的成果。

來自區發改委的數據顯示，今年前三季度，萬州區實現地區生產總值501.5億元，繼續保持全市第4位；同比增長12.5%，分別比全國、全市快4.8、0.1個百分點。其中，一二三產業分別實現增加值30億元、239.8億元、231.7億元，同比分別增長4.6%、11.8%、14%，三次產業結構為6：47.8：46.2。

經濟：呈現同步驅動

7月5日，總投資逾20億元，建筑面積21萬平方米，被譽為規模最大、營業面積最寬、經營檔次最高的一站式商業中心———萬州萬達廣場隆重開業，人們從城市的各個角落，從三峽庫區各區縣涌來，一睹萬達廣場的風采。據統計，7月5日至7日，萬州萬達廣場開業前三天人流量達102萬人次，銷售總額達2618.98萬元。

這是萬州穩中求進、好中求快，積極有為推進重點項目的一個亮點。自年初以來，區委、區政府把加大投資力度、推進重慶第二大城市建設持續取得新進展作為重要抓手，并通過改善投資環境、打造投資平臺、培育新的消費熱點，激活農村市場等為突破口，實現了投資消費同步驅動的良好佳績，助推經濟又好又快發展。

今年1至11月，全區完成固定資產投資447.82億元，同比增長20.3%；全區62個重點項目完成投資80億元，萬達廣場購物中心及五星級酒店等6個項目已建成投產或投入運營。

今年前三季度，通過助推消費市場，全區完成社會消費品零售總額154.78億元，增長15.3%。

民生：保障改善并重

加大民生投入，讓老百姓享受改革發展成果，是區委、區政府一直努力的追求。年初，區委、區政府量力而行，盡力而為，積極有為保障和改善民生，提出公共財政預算財力支出50%以上用于民生。

65件民生事項是保障與改善民生的重要舉措。截至11月底，65件重點民生實事投入資金32億元，其中：11項任務提前完成全年任務、38項任務達到或基本達到序時進度。

為了促進城鄉就業，萬州區依托人力資源市場、各中職院校、社會中介機構三大載體搭設招用工平臺，幫助市信息產業企業和重點企業用工。全面實施輸送、儲備、幫促“三大工程”，通過社招、校招、組建招工小分隊等形式，奔赴各鎮鄉一線招工，強化網絡招工。據發改委預測，全區今年預計新增城鎮就業崗位5.05萬個，新增城鎮就業人員4.3萬人，不僅有力解決本區百姓就業，而且帶動周邊縣群眾就業。

1至11月，全區發放城鄉低保金2億元，實施醫療救助22.24萬人次、3572萬元，臨時救助1672人、436.74萬元，發放五保、三無人員、困難兒童供養金3729萬元。建成校安工程項目132個；鎮鄉中心幼兒園建成2所，開工20所；教師周轉房建成5所，開工19所；示范性綜合實踐基地、平湖技師學院實訓樓、幼師?？茖W校綜合教學樓等項目加快推進。建成村衛生室217個、基層醫療機構標準化項目18個，第一人民醫院綜合樓等開工建設。完成15個鎮鄉街道綜合文化站、100個村和社區文化室標準化規范化建設，放映農村惠民電影7159場，開展“文化下鄉活動”285次。高山生態扶貧搬遷簽訂協議13820人，實施搬遷6910人，開工建設集中安置點11個；38個村整村脫貧完成建設任務，悅君山片區扶貧開發啟動建設項目46個，完工26個。集鎮集中供水項目完工20個，開工13個；新解決農村8萬人飲水安全問題。

同時，統籌城鄉“五項重點”扎實推進，較好改善農村生活生產條件。一批社會矛盾有效化解，刑事案件和安全生產事故同比大幅度下降，全區呈現出經濟加快發展、民生明顯改善、社會和諧穩定的良好局面。

第四篇：淺析文山州“六大戰略”中的“開放活州”戰略

淺析文山州“六大戰略”中的“開放活

州”戰略

一、文山州基本情況

文山壯族苗族自治州地處祖國西南邊疆的云南省東南部，東北和東南與廣西百色接壤，南部與越南接界，西南和西北與紅河州相鄰，北部和西北與曲靖相連。山區、半山區占總面積的97%。土地總面積31456平方公里。耕地總面積3428282畝，占總面積的7.26%。全州土地遼闊，自然條件優越，物產豐富。生物資源、水能資源、礦產資源、旅游資源有較好的優勢，開發前景良好。廣南“八寶米”、丘北“辣椒”、開化“三七”是名特產。享有“三七之鄉”的美譽，富寧是我國“八角”的主要產區之一。文山州礦產多、儲量大、品位高，有多重有色金屬礦，其中：錫、銻、錳礦儲量、分居全國的二、三、八位。2010年末境內有國家一類口岸1個、擬升格一類口岸1個（田篷），擬新開口岸1個（都龍），邊民互市點24個，可進行邊境進出口貿易。自然風景可觀，名勝古跡較多，居住著11個主體民族，少數民族占總人口的56.7%，民族風情文化多姿多彩。全州轄文山、硯山、西疇、麻栗坡、馬關、丘北、廣南、富寧8個縣102個鄉鎮。根據第六次全國人口普查數全州人口總數為351.8萬人。2010年末全州地區生產總值329.85億元，人均地區生產總 值為9376元，而全國人均GDP為29678元，全省人均GDP為15749元。

1978年全國實行改革開放，1984年，全國對14個沿海城市實行對外開放時，我州正處于“一切為了前線、一切為了勝利”的戰爭環境中，對外開放比全國晚了14年。我州對外開放經歷了兩個發展階段；第一階段，1992年—1997年是起步階段，國務院批準了全州八縣對外開放；第二階段，1998年—今是我州對外開放的發展階段，特別是面臨全省構建面向西南開放的“橋頭堡”和文山面向泛珠及東盟開放“新高地”的歷史機遇，文山州作為經濟欠發達地區緊緊抓住機遇，迎接挑戰，改革體制，趨利避害，進一步擴大對外開放的范圍、領域、促進對外開放方式與對外經濟主體進一步多元化，提高對外經貿對的國民經濟的貢獻率，這樣才能實現追趕式、跨越式的發展。

州委、州政府堅定不移地貫徹執行國家對外開放政策，確立了“農業立州、工業強州、城鎮富州、開放活州、科教興州、和諧穩州”的六大戰略。文山州《第十二個五年規劃綱要》明確規定，全州“十二五”期間的主要任務是：繼續實施“六大戰略”，“開放活州”作為經濟發展是我重大戰略狠抓落實，制定出臺了《文山州人民政府關于進一步擴大對外開放的若干規定》、《中共文山州委文山州人民政府關于進一步改善投資環境擴大開放的若干規定》等政策措施，使全 州上下形成了抓開放、促發展的良好社會氛圍。州委提出的“把文山建設成為云南面向泛珠三角和東盟開放的新高地”的重大戰略，全州進一步解放了思想，深化了對外開放的認識。“大開放大發展，小開放小發展、不開放不發展”的全方位意識已逐漸成為全州各族人民的共識，對外開放已成為各級政府推動經濟發展，促進社會全面進步的必然選擇。

一大批重大基礎設施項目相繼投入建設和使用，緩解了文山發展的“瓶頸”制約。衡昆高速文山段305公里于2008年全線貫通，從文山州通往廣西、廣東沿海地區實現了全高速；普者黑機場于2006年通航，普碳一級路、文山—天保、文山—都龍、珠街—西林二級公路項目的投入使用，使我州八縣（市）實現全部高等級；富寧港和云桂鐵路文山段的開工建設將促進文山州水、陸、空、交通網絡的形成；天保、田篷口岸聯檢樓等基礎設施的建成，使口岸配套設施建設大為改善，為我州的對外開放提供了保證。

二、我州的對外開放的基本情況以及存在的問題 我州的對外開放水平總體而言相對較為滯后，主要表現在：

1、外貿進出口總額相對較低?！笆晃濉逼陂g全州累計完成進出口總額5.2923億美元，出口累計完成3.6億美元。其中：2010年進出口總額僅為1.4587億美元，進口為1.228億美元，出口僅為0.2307億美元。我州屬典型的投資拉動型經濟，據初步統計投資對我州經濟貢獻率一般為60%以上，今后將來很長時間將難以改變，外貿對我州經濟貢獻率相對較小。

2、我州出口產品結構層次相對較低。我州占主導地位的出口產品是初級加工農產品，如：辣椒等農產品。進口主要為礦產資源等資源性產品，進出口高度依賴初級加工農產品及資源性產品，仍然是靠天吃飯，對產品的價格沒有定價權，受市場價格波動影響較大，抗風險能力弱，出口產品附加值低、科技含量低。

3、大多數企業經營規模小，實力不強，人才匱乏，加之宏觀經濟環境因素，融資困難，“走出去”競爭力不強。

4、我州與越南北部比較貧困的河江、老街兩省接壤，長達438公里的邊境線上，雙方經濟落后，基礎設施建設滯后，大多地區屬高寒山區，自然環境惡劣，生存條件差。雙邊工業發展落后，農業產業形不成規模，二、三產業尚未明顯形成，消費能力低，貿易需求量小，合作需求量小，合作規模小，難以開展大宗商品進出口貿易。

5、我州所處區位東邊有廣西平祥、那坡等口岸和西邊的河口口岸，這些口岸的基礎設施、政策環境、通關環境、產業發展、人流、物流、信息流、資金流等方面都遠遠優于我州口岸的發展環境，我州的三個邊境口岸的區位和功能相對處于邊緣化地位。

三、結合州我州的發展戰略方向淺析我州的對外開放

（一）我州提出的“1347”發展戰略

脫離經濟基礎的對外經貿，只能是無緣之水，無根之木，一個地區的外經貿發展，不僅僅是依靠幾家外貿企業來支撐，關鍵是要有產業帶動，只有產業發展了，產業水平提高了，產品附加值增加了，出口產品有競爭力了，外貿才會有依托，才能更好地帶動經濟發展。

如何提升我州的產業層次和水平，州委州政府的“1347”戰略給予了鮮明的指導方向。文山州“十二五”年規劃中提出，到2015年地區生產總值在2010年的基礎上翻番，達到660億元；外貿進出口總額達到3.6億美元，年均增長20%以上；邊貿進出口總額達到63億元，年均增長16%以上。要達到以上目標。州委、州政府高瞻遠矚提出的“1347”戰略，即：“1”為建設1個城市群,即：文、硯、平城市群;、“3”為構建3條經濟帶，即：東西向經濟帶、南北向經濟帶、延邊經濟帶，“4”為建設4大基地，即：以三七為重點的生物資源開發基地、以鋁工業為重點的新型冶金化工基地、以國家級普者黑風景名勝區為重點的旅游文化休閑度假基地、區域型現代商貿物流基地；“7”為打造7個增長點，即：馬塘工業園區和文山三七藥物產業園區、丘北普者黑旅游度假區、廣南農特產品加工和商貿物流園區、富寧邊境貿易加工區和保稅港區、麻栗坡邊境經濟合作區、馬關邊境貿易加工區、西疇興街出口貿易加工區。

（二）加大對內對外開放，著力打造我州四大基地 開放活州，不僅僅是延邊開放以及對國外的開放，而且是對國內外、州內外全方位的開放，不僅僅是經濟領域的開放、而且是民族文化、科學技術、政治領域、社會民生全方位的開放。當今世界是個開放的世界，經濟全球化不斷蔓延，經濟全球化又叫世界經濟國際化，是指世界各國經濟在生產、分配、交換和消費環節的全球趨同化趨勢生產的全球化，跨國公司越來越成為世界經濟的主導力量；主要表現為市場的全球化、資金的全球化、科技開發和應用的全球化、信息傳播的全球化、國際直接投資迅速增長?！叭蚧比藗儾]有統一的界定。經濟學家多指世界經濟一體化，市場的一體化，指大公司的跨國經營、金融的國際化，相互依賴的加深。在這個大的背景下，一個國家、一個地區想要關起門來搞發展，只能越搞越落后，但是在經濟全球化的背景下，我們經濟欠發達地區如何謀發展呢？首先是找準定位。州委、州人民政府 根據我州的實際情況已經為我州謀劃了很好的藍圖，建立了發展框架，剩下的是我們認真研究這些發展戰略，在對外開放與交流中，找準自身的定位，將各項產業進行細化，揚長避短，吸引外部投資進行發展。一項完整的產業包括：研發、生產、運輸、倉儲、銷售等各個環節，在發展產業中，大而全、小而全是沒有競爭力的，發展產業首先認真分析我州的優勢，分析我州的資源優勢和區位優勢，我 州立足于建設面向泛珠三角洲和東盟開放的新高地，就要求我們認真分析面向開放的對象的產業優勢與劣勢，資源需求，產業互補性，分析我州橫向、縱向開放的可能性，進行有的放矢，要吸引發達地區的企業在我州建立研發機構和區域銷售中心，不僅僅是將我州輪為原料生產基地，要拓寬產品產業鏈?！?347”戰略，以“4”中的建設四大基地中，建設以三七為重點的生物資源開發基地為例，我州提出了建設中國文山生物醫藥谷，首先要分析請專家科學分析我州的自然條件，適宜生長的生物醫藥，適宜生長的區域分布，包括三七以及其他醫藥，其次收集整理國內外使用這些原料的醫藥企業，以及這些企業年需求量，近年來的需求變化情況，價格變化情況等，考察這些企業的原料來源渠道，綜合我州的區位優勢、成本優勢、人力資源優勢、政策優勢來進行招商引資，吸引國內外企業到我州建立育種基地、種植基地、研發基地、生產加工基地等，采取公司+農戶或者是公司+基地+農戶等模式來發展，在進行招商引資之時，將自己立足于企業經營者的角度出發，如何能降低成本，政府在軟件、硬件等相關配套設施建設上給予力所能及的服務。這樣，才能發揮產業帶動作用，加快我州的發展。

（三）加快發展邊境貿易加工區建設

在建設邊境貿易加工區這個戰略上，不僅僅是確定了框架，關鍵是要科學界定加工區內主導產業，在培育產業過程 中，不能眉毛、胡子一把抓，只要是企業能引進都引進加工區內，首先根據自身的優勢，包括區位優勢、出口導向，我州出口的主要對象是越南，首先要研究越南的進口需求情況，需求的主要產品、產品層次，其次分析我們自身有優勢的軟件、硬件條件，經過科學論證，科學界定具有競爭力的行業，政府不能代替市場，在扶持產業發展方面，只能起到引導作用和服務作用，要科學、合理地規劃加工區的范圍、規模，預留發展空間，建設相應的水、路、電等相關配套設施，使企業下決心進駐的關鍵在于設身處地地為企業著想，包括企業的原材料來源、交通成本、稅收優惠、生活配套設施、減免相關費用、簡短審批流程等等各個方面，使企業能盈利，有發展情景，引入企業不能只停留在減免多少稅收，土地價格給予多少優惠這個層面。只有引進大的加工企業，才能起到良好的帶動效應，對于落后、淘汰產能、夕陽產業應設置準入門檻，招商引資切忌饑不擇食。我國目前已進入中等收入國家行列，沿海發達地區經過數十年的發展，產業發展已進入了升級換代的時期，沿海地區在人力資源成本、土地成本等方面已進入了高門檻時代，勞動力密集型產業、代工企業面臨向中西部地區轉移的歷史機遇，我州應充分發揮人力資源成本相對較低的優勢，以及地理優勢，吸引東部地區的加工制造企業，特別是出口越南等東南亞國家產品的企業進駐我州邊境貿易加工區投資興業。在這個問題上要特 別注意的是熟練技術工種的培養問題，我州正在整合打造的文山州中的職業學校園區、文山學院應緊密與市場相結合，與我州規劃及引入的企業需要的人才相結合，開設有市場前景的專業，與引進企業簽訂合同，培養適合企業需要的熟練技術人才，給予企業有力的人力資源支持。在對外開放中，急需外國語人才，特別是英語和東南亞小語種人才；“水、陸、空、鐵”交通方面的建設人才和服務人才；外貿和邊貿方面的經營管理人才；經濟、文化、教育、科技、衛生、旅游等方面的交流與合作開發人才等。應優化我州口岸通關作業流程，完善口岸快速通關改革。推行物流企業與口岸通關監管部門信息聯網。對進出口貨物實施“提前報檢、提前報關、貨到驗放”的通關新模式，提高信息化運動和管理水平。邊防、海關、檢驗檢疫、稅務、外匯管理等部門要在有效監管的前提下簡化作業程序，實現信息共享，加快通關速度。建立集海關監管、檢驗檢疫、地面服務一體化的貨物進出境快速處理機制。

（四）完善市場體系，給予政策扶持和引導

鼓勵更多實力較強的企業取得外經權，不斷擴大外經隊伍。加強對現有外經企業的管理和服務，促其打牢基礎，拓展業務，擴大規模，壯大實力。引導外經企業提高專業化服務水平，應以市場為導向，調整經營方式和業務結構，開拓新的經營領域，拓寬經營市場。鼓勵外經企業橫向聯合，建 立行業協會，制定有約束力的行業標準，在某些行業上形成價格聯盟，取得對外經營的主動權和定價權。鼓勵外經企業與外貿企業聯合，依托各方優勢，合作市場，充分發揮我州的產業比較優勢，以外貿、邊貿為先導，以加工生產和設立商貿中心為重點，帶動產品、設備、勞務出口，擴大境外經濟技術合作和交流，有計劃、有步驟地實施“走出去”。在行業上，以礦業、農業、農產品加工、建材為重點，在投資主體上，以經濟實力較強、生產技術成熟、管理科學、產品出口、信譽較好的生產企業、專業市場和私營企業為重點，在地區選擇上，以越南及東盟國家為重點。

（五）將我州建成區域型現代商貿物流基地

為了充分利用我州地域優勢加快經濟發展，州委州人民政府高瞻遠矚的在“1347”戰略中提出了打造區域型現代商貿物流基地的目標。加快我州區域型現代商貿物流基地建設應積極推進物流設施建設，不斷完善物流周轉體系，對加速貨物流轉，提高流通產業的現代化管理水平，促進工業品下鄉和農產品流通具有十分重要的意義?！笆濉逼陂g要加快對已確定的富寧港、天?？诎?、硯山、丘北、文山、平遠等6個物流中心項目建設。為改善農村商品流通環境，“十二五”期間采取市場化運作方式，投資、新建和改造24個農村商品市場，形成布局合理、功能齊全、管理規范、環境良好的農村商品市場，為群眾提供方便、安全、快捷、高效 的商品交易平臺。應以培育新型流通組織和流通方式的改革與創新為切入點，有針對性地選擇有一定經營規模和競爭優勢的流通企業加以重點扶持，鼓勵州內外大型流通企業（集團）通過參股、控股、兼并、收購等多種形式進行流通資源整合，堅持優勝劣汰的原則對于中小物流企業，鼓勵州內外有實力的企業通過參股、兼并、聯合等形式進行資產重組，培育發展具有一定規模的物流企業，走規模化經營、規范化管理、現代化發展的路子，引導工商企業逐步將原材料、運輸、倉儲等物流服務業務分離出來。與物流企業建立戰略性合作伙伴關系，充分利用社會化的物流設施和服務，降低物流成本，提高經濟效益。應搞好“中國—越南清水”邊境跨境經濟合作區前期工作，爭取納入國家規劃項目。抓住“橋頭堡”、“新高地”和中省政府連續4年對口岸基礎設施建設投資的扶持政策機遇，組織力量對“中國天?！侥锨逅边吘晨缇辰洕献鲄^開展前期論證工作，爭取納入國家規范范圍。完成天保、田篷、都龍口岸的基礎設施建設，繼續爭取國家盡快批準天?？诎秾崿F擴大對第三國人員開放，實現田篷口岸升格為國家一類口岸，都龍口岸對外開放。加強19個邊民互市點13條邊境通道的規劃和建設，整合資源，采取招商引資等手段實施道路、互市市場等基礎設施建設，改善邊貿發展環境

總之，我州目前的對內、對外開放水平還不高，但全州 各族人民在州委、州人民政府的正確領導下，有信心，充分發揮主觀能動性，實現追趕式、跨越式的發展。

第五篇：階梯水價給智能水表發展帶來機遇

階梯水價給智能水表發展帶來機遇

近年來，盡管城市建設快速發展，但水表行業發展卻相對緩慢，以機械水表為主的人工抄表模式仍然在水管理中占據主導地位。按國家發展改革委、住房城鄉建設部的指導意見，2015年底前全面實行居民階梯水價制度，并要求限期完成“一戶一表”改造，戶表改造和新建住宅水表積極推行智能化管理。階梯水價制度將換裝智能水表，智能水表有望全面進入千家萬戶，這將給智能水表發展帶來重大機遇。

水表是關系民生的重要計量器具，按照相關的規定應進行首次強制檢定，限期使用，到期輪換。水表超期使用誤差會變大，不能保障自來水取用水雙方的合法權益，計量糾紛時有發生。由于牽涉廣大用戶利益，及歷史遺留的問題等，到期更換還存在相當大的難度，水表超期使用現象相當普遍。隨著階梯水價的實施，舊式水表將逐漸更新成智能水表，同時超期使用現象將會大大改觀。

智能水表適用于階梯水價，適合于按用戶的月用水量的多少來實現不同收費價格的收費場合。可以設定兩個水量的分界點、三種收費水價。當用戶的月使用水量未超過分界點時可按正常的水價收取水費，當超過分界點1時按較高的水價收取水費，當月使用水量超過分界點2時按更高的水價收取水費，從而合理的限制了用戶的用水量，達到節約用水、避免水資源浪費的目的。一戶一表一卡，憑卡用水，用水量記錄在各自的卡中，表中數量用完后表將自動關閥停水，用戶需重新購水后才能再次開閥供水。我國智能水表行業雖然經過近幾年的快速發展，技術水平和國際上先進技術相比還有一定差距。同進，我國水表市場存在普通機械水表、智能水表共同使用的局面，智能水表在市場的占比較低，未來會有很大的拓展空間。

當前，中國智能水表主要分為卡式水表和遠傳水表，其中卡式水表產品包括插卡水表(接觸式水表)和刷卡水表(非接觸式或射頻卡水表)，這是市場上使用最廣泛的三款智能水表。智能水表改變了供水公司入戶抄表收費的模式，實現先交費再供水的用水模式。同時有效解決了人情用水、用水統計困難，計量糾紛等問題。

與傳統水表相比，智能水表的優勢是明顯的，能夠提高管理效率、節約人工成本、降低用水管理成本。但智能產品的故障率也很高。一旦智能水表出現問題，給居民的生活將帶來更嚴重的影響。智能水表在推行過程中應當注意的問題是智能水表本身的技術可靠性，以及安裝之后確保它的正常工作。同時，也給水表的計量檢定工作提出了更高的要求。

由于目前我國智能水表的覆蓋率比較低，未來智能水表市場將有廣闊的市場空間。而且，很多業內人表示，未來各地傳統水表的改造有望享受政策補貼。這無疑將加速智能水表的替代步伐，智能水表會迎來快速發展的機遇期。