第一篇：中共河北省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神的決議
中共河北省委
關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神的決議
（2009年9月26日中國共產(chǎn)黨河北省第七屆委員會第五次全體會議通過）
中國共產(chǎn)黨河北省第七屆委員會第五次全體會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議精神，一致?lián)碜o(hù)《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，一致?lián)碜o(hù)胡錦濤同志的重要講話。全會對我省學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七屆四中全會精神進(jìn)行研究部署，作出如下決議。
全會認(rèn)為，黨的十七屆四中全會是在國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化、我國處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期召開的一次重要會議，對于全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全會高度評價黨的十七屆三中全會以來中央政治局的工作和以胡錦濤同志為總書記的黨中央帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民團結(jié)奮斗所取得的新的重大成就，一致認(rèn)為我們黨在應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、完成重大任務(wù)的實踐中經(jīng)受住了考驗，進(jìn)一步凝聚了全國各族人民的智慧和力量，贏得了全國各族人民的支持和擁護(hù)。一年來取得的重大成就充分證明，中央應(yīng)對國際金融危機沖擊的政策措施是及時、正確、有效的；開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是十分重要和必要的，具有里程碑意義；中央政治局是一個成熟的、具有駕馭復(fù)雜局勢能力和抗御風(fēng)險能力的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。全會認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，一致認(rèn)為《決定》符合黨和人民事業(yè)發(fā)展要求，符合新形勢下黨的建設(shè)的需要，體現(xiàn)了黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的豐富成果，體現(xiàn)了全黨加強自身建設(shè)的共同意志，具有很強的思想性、指導(dǎo)性、針對性，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。
全會指出，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，必須緊緊圍繞主題、把握精髓，全面深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)。要深刻認(rèn)識、牢牢把握黨的建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)。我們黨成立88年、執(zhí)政60年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放30年來的實踐證明，堅持中國特色社會主義道路、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，我國處在進(jìn)一步發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，正在新的歷史起點上向前邁進(jìn)，黨在推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出的新要求，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。必須繼續(xù)大力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。要深刻認(rèn)識、牢牢把握黨在長期執(zhí)政實踐中探索形成的基本經(jīng)驗。黨的十七屆四中全會從加強執(zhí)政黨建設(shè)的高度，系統(tǒng)總結(jié)了新中國成立60年來特別是改革開放以來黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗，這就是：堅持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心；堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列；堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力；堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。這些基本經(jīng)驗，體現(xiàn)和深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，必須作為加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富發(fā)展。要深刻認(rèn)識、牢牢把握加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的新要求新部署。黨的十七屆四中全會著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，對全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等提出明確目標(biāo)要求，作出重要部署，為我們加強新形勢下黨的建設(shè)指明了方向。必須按照中央的要求部署，認(rèn)真抓好貫徹落實，著力提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。
全會要求，全省各級黨組織、廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)宣傳和全面貫徹黨的十七屆四中全會精神作為當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢保袑嵃阉枷虢y(tǒng)一到中央全會精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)中央全會確定的各項任務(wù)上來。各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組要進(jìn)行專題學(xué)習(xí)、深入研討。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，先學(xué)一步、深學(xué)一層，做真學(xué)真懂、真信真用的表率。要把學(xué)習(xí)貫徹中央全會精神作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和干部作風(fēng)建設(shè)年活動的重要內(nèi)容，納入各級黨校、行政學(xué)院的教育培訓(xùn)計劃。農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關(guān)、學(xué)校、新經(jīng)濟組織、新社會組織等黨的基層組織，要結(jié)合工作特點和黨員實際情況抓好學(xué)習(xí)貫徹，使學(xué)習(xí)教育覆蓋到各基層黨組織和全體黨員。各級黨委宣傳部門要精心組織、周密安排，充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳中央全會精神，形成強大聲勢，營造濃厚氛圍。要組織理論工作者和黨務(wù)工作者，圍繞中央提出的新觀點、新論斷，進(jìn)行深入研究和全面闡釋，使黨員干部更好地領(lǐng)會和把握中央全會精神。要采取靈活多樣、生動活潑的方式，豐富活化有效載體，不斷把學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作引向深入。
全會提出，貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，必須緊密聯(lián)系河北實際，把加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)作為重大政治責(zé)任，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實黨建工作責(zé)任制，既要繼承傳統(tǒng)，又要開拓創(chuàng)新，按照中央《決定》作出的各項部署和要求，精心謀劃、扎實推進(jìn)、務(wù)求實效，努力開創(chuàng)河北黨的建設(shè)新局面。要圍繞建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、提高全黨思想政治水平這一重大任務(wù)，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部頭腦，按照推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化的要求加強理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。要圍繞堅持和健全民主集中制、積極發(fā)展黨內(nèi)民主這一重大任務(wù)，堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機制，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。要圍繞深化干部人事制度改革、建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍這一重大任務(wù)，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，樹立有真才實學(xué)、能真抓實干用人導(dǎo)向，完善干部選拔任用機制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧能力，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，健全干部管理機制。加強人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)引進(jìn)更多河北現(xiàn)代化建設(shè)急需人才。要圍繞做好抓基層打基礎(chǔ)工作、夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)這一重大任務(wù)，結(jié)合第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展，推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，增強黨員隊伍生機活力，完善落實“一定三有”激勵保障機制，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。要圍繞弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系這一重大任務(wù)，深入開展“兩為”、“兩包一?！被顒?，再掀干部作風(fēng)建設(shè)年活動新高潮，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗、批評和自我批評之風(fēng)，以堅強黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)，大力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。要圍繞加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭這一重大任務(wù)，加強廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，加強巡視工作，推進(jìn)行政權(quán)力運行監(jiān)督機制建設(shè)，推動反腐倡廉體制機制制度創(chuàng)新，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效。
全會強調(diào)，我國和我省經(jīng)濟發(fā)展仍處在保增長的關(guān)鍵階段，由于國際國內(nèi)不穩(wěn)定不確定因素仍然很多，必須增強憂患意識和風(fēng)險意識，堅定必勝信心，善于趨利避害，積極化危為機，全面落實中央一系列政策措施，繼續(xù)把保增長作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，牢牢把握三年大變樣推進(jìn)城鎮(zhèn)化和加快構(gòu)建符合河北實際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系兩大主題，更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重加快自主創(chuàng)新，更加注重加強節(jié)能環(huán)保，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重深化改革開放，更加注重保障和改善民生，鞏固經(jīng)濟形勢企穩(wěn)向好勢頭，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。同時，要高度重視、扎實做好新形勢下民族工作，全面貫徹落實黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，廣泛、深入、持久地開展民族團結(jié)宣傳教育活動，有效防范和堅決打擊民族分裂活動，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。
全會號召，全省各級黨組織和廣大黨員要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民不斷把河北各項事業(yè)推向前進(jìn)，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強省而努力奮斗！
第二篇：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神
以改革創(chuàng)新精神扎實做好新形勢下組織工作
一、全面提高新形勢下加強與改進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作的自覺性
（一）清醒認(rèn)識組織建設(shè)是黨的基本建設(shè)，提高新形勢下加強黨的組織建設(shè)的責(zé)任感。胡錦濤總書記指出，全面加強黨的建設(shè)，要抓好組織建設(shè)這個突出環(huán)節(jié)。黨是以組織的形式存在和發(fā)展的，組織建設(shè)是黨的各方面建設(shè)的基礎(chǔ)。沒有堅強的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子，沒有高度覺悟的黨員和干部隊伍，黨的路線方針政策就得不到有效貫徹執(zhí)行。黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)21項重要舉措任務(wù)分解中，中組部牽頭的有15項，參與的有3項。四中全會部署的黨的建設(shè)重大任務(wù)，多數(shù)要由組織部門牽頭承擔(dān)或參與。組織系統(tǒng)是落實四中全會精神的主要部門之一。我們要充分認(rèn)識組織建設(shè)在黨的建設(shè)中的地位和作用，切實增強做好組織工作的責(zé)任感。
（二）清醒認(rèn)識當(dāng)前組織工作必須面對的突出問題，提高新形勢下加強黨的組織建設(shè)的緊迫感。全會《決定》尖銳指出了當(dāng)前黨內(nèi)不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的6個方面突出問題。胡錦濤總書記在講話中深入闡述了這些問題的嚴(yán)重性、危害性?！稕Q定》指出的各種問題，在組織建設(shè)領(lǐng)域都有突出表現(xiàn)。比如，一些領(lǐng)導(dǎo)班子推動科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題能力不強，對中央決策部署和政策規(guī)定貫徹不力；一些領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀不正確，對人民不負(fù)責(zé)任，對黨不負(fù)責(zé)任，對工作不負(fù)責(zé)任，好大喜功、急功近利；一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題屢禁不止；黨政干部的來源結(jié)構(gòu)不夠合理，不少年輕干部缺少基層和艱苦環(huán)境的歷練；一些基層黨組織軟弱渙散，不能有效發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，部分黨員黨員意識淡化，不能有效發(fā)揮先鋒模范作用；一些黨員干部特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識淡薄，對群眾疾苦漠不關(guān)心，貪圖安逸、追求享樂，出入低俗場所，有的利欲熏心、見利忘義，甚至以權(quán)謀私、貪污腐敗。由于組織不強、干部不力，一些地方民怨累積、亂子不斷，甚至釀成嚴(yán)重群體性事件。正如胡錦濤總書記所指出，黨內(nèi)存在的這些突出問題雖然不是黨的隊伍的主流，但嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)。我們必須下決心解決，及時解決，抓緊解決。解決黨內(nèi)存在的這些突出問題是一個長期復(fù)雜的過程，不可能一蹴而就，但我們首先要正視存在的問題，決不能放任不管，否則就會積重難返。根據(jù)黨的各部門職責(zé)分工，解決黨內(nèi)存在的這些突出問題，組織部門首當(dāng)其責(zé)、責(zé)無旁貸。對此，我們一定要有強烈的緊迫感。
（三）清醒認(rèn)識黨的建設(shè)所處社會政治環(huán)境的深刻變化，提高新形勢下加強黨的組織建設(shè)的危機感。全會《決定》指出，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，我國正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在新的歷史起點上向前邁進(jìn)。社會政治環(huán)境的新變化給黨的建設(shè)和組織工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。我們黨執(zhí)政內(nèi)有憂、外有患。中國的快速發(fā)展使人民群眾有更高期望，經(jīng)濟社會有更多風(fēng)險。比如，我國對外開放和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國內(nèi)國際兩個大局關(guān)聯(lián)互動，境內(nèi)外敵對勢力相互勾結(jié)，加緊對我進(jìn)行西化、分化；市場經(jīng)濟的負(fù)面影響對黨的腐蝕性還在蔓延，市場交換原則侵襲黨內(nèi)政治生活，導(dǎo)致一些領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)；長期執(zhí)政使一些干部滋長官僚主義、形式主義，脫離基層、脫離群眾。在這種形勢下，如果我們不全力加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，干部就可能變質(zhì)，黨就可能瓦解，人民共和國就有覆亡的危險?！稕Q定》指出，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。這個論斷振聾發(fā)聵，催人猛醒。我們一定要警鐘常鳴，居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，不斷提高加強和改進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作的自覺性。
二、組織系統(tǒng)貫徹落實四中全會精神的主要思路
（一）圍繞中心、服務(wù)大局，通過加強組織建設(shè)提高黨的執(zhí)政能力。執(zhí)政能力建設(shè)是執(zhí)政黨的一項根本建設(shè)。黨的執(zhí)政能力集中體現(xiàn)在組織動員各級黨組織和廣大黨員干部，團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾完成黨的中心任務(wù)、應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、推進(jìn)黨的各項事業(yè)上。組織工作為提高黨的執(zhí)政能力服務(wù)，就要有很強的全局意識、大局責(zé)任，自覺服從服務(wù)于黨的中心工作。有全局意識，才能找準(zhǔn)定位、明確方向；講大局責(zé)任，才能圍繞中心、有所作為。黨的中心工作在不同時期、不同條件下有不同的重點。組織工作為大局服務(wù)，當(dāng)前最根本的就是為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)。組織工作為大局服務(wù)，要密切關(guān)注形勢任務(wù)的變化，找準(zhǔn)服務(wù)中心的著力點。比如，在抗擊汶川特大地震災(zāi)害、應(yīng)對國際金融危機沖擊、處置烏魯木齊“7·5”事件中，我們想中央所想、急人民所急，緊急動員各級黨組織和廣大黨員、干部，奮戰(zhàn)在抗震救災(zāi)、改革發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定第一線，做人民群眾的主心骨和貼心人，得到了中央肯定和各方面的好評。
（二）加強黨組織、干部和黨員的先進(jìn)性建設(shè)，提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，使黨始終走在時代前列，是四中全會提出的明確目標(biāo)。胡錦濤總書記指出，抓住了先進(jìn)性建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本。黨的先進(jìn)性是具體的，要靠黨組織、干部和黨員的先進(jìn)性來體現(xiàn)。現(xiàn)在，一些基層黨組織對黨員、群眾的吸引力、號召力不強，不能充分調(diào)動廣大黨員參與黨內(nèi)生活的政治熱情；一些黨員、干部在群眾心目中形象不佳、威信不高，出了事連報信的人也沒有。這是很危險的現(xiàn)象。世界上一些大黨老黨失去民心、失去政權(quán)，根本原因就在于喪失了先進(jìn)性。組織工作為黨的先進(jìn)性建設(shè)服務(wù)，就要抓住基層組織這個基礎(chǔ)，著力擴大組織覆蓋面和黨員參與面，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的著力點；就要抓住黨員、干部這個主體，激發(fā)他們發(fā)揮先進(jìn)性的內(nèi)在動力；就要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個關(guān)鍵，著力提高推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力。
（三）堅持改革創(chuàng)新，提高組織工作科學(xué)化、民主化、制度化水平。全會《決定》指出，要堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。現(xiàn)在，中國社會正處于快速發(fā)展時期，組織工作遇到許多新矛盾新問題。我們要掌握主動，就不能滿足于過去現(xiàn)成的做法，而要遵循黨的建設(shè)和組織工作的內(nèi)在規(guī)律，適應(yīng)時代發(fā)展出現(xiàn)的新情況，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)思想觀念、體制機制和方式方法的改革創(chuàng)新，不斷提高組織工作科學(xué)化水平。要擴大干部工作民主，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，積極推進(jìn)組織工作的民主化。要堅持依法辦事、按章行事，把實踐中的成功經(jīng)驗用制度的形式固定下來。這次會議之后，組織系統(tǒng)要全面加強制度化建設(shè)，包括實體性制度和程序性制度建設(shè)、及時建立制度和堅決執(zhí)行制度，進(jìn)一步形成科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、充滿活力的組織工作制度體系。
（四）加強組織系統(tǒng)自身建設(shè)，更好地做到“三服務(wù)”、實現(xiàn)“兩滿意”。為黨的中心任務(wù)服務(wù)、為黨員和干部服務(wù)、為人民群眾服務(wù)，讓全黨滿意、讓人民滿意，是胡錦濤總書記對組織工作提出的明確要求。黨的十七大以來，我們一手抓組織工作改革創(chuàng)新，一手抓組織系統(tǒng)自身建設(shè)，著力解決組織系統(tǒng)不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求、干部群眾反映強烈的突出問題，取得了很大成績。但要看到，現(xiàn)在對組織工作自我評價和社會評價差距還比較大，對組工干部形象系統(tǒng)內(nèi)評價和系統(tǒng)外評價差距還比較大。全會《決定》指出，必須堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，使黨始終得到人民群眾支持和擁護(hù)。我們要始終堅持“三服務(wù)”，把“兩滿意”作為組織工作的核心價值，努力建設(shè)模范部門、打造過硬隊伍。
三、組織系統(tǒng)落實四中全會《決定》的主要任務(wù)
（一）積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，提高黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治水平。全會《決定》指出，要把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。組織系統(tǒng)要把它落實到領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、干部教育培訓(xùn)、黨員教育等工作中去。一要加強理論武裝，組織黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)、系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系，堅定理想信念，作真學(xué)真懂真信真用的表率。二要認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實踐活動成功經(jīng)驗，形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機制。三要加強和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、加強黨的建設(shè)的能力。四要把理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，落實基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，推動建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。
（二）堅持和健全民主集中制，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。全會《決定》提出，要以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實推進(jìn)黨內(nèi)民主。組織系統(tǒng)要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的各項工作。一要科學(xué)規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。要以明確權(quán)責(zé)為重點，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，健全部門黨組（黨委）工作機制，尤其是干部任用的黨委醞釀決定制度。二要保證和發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。要以落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，推進(jìn)黨務(wù)公開，擴大黨內(nèi)基層民主，保障黨員主體地位和民主權(quán)利。三要完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，擴大黨代表對提名推薦候選人的參與，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序和方式，改進(jìn)候選人介紹辦法。建立黨代表大會代表提案制度，落實和完善黨代表大會代表任期制，嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動。四要完善黨內(nèi)民主決策機制，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，健全黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度。
（三）深化干部人事制度改革，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍。深化干部人事制度改革是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵，四中全會對此作出了新的部署，我們要認(rèn)真貫徹。一要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評價標(biāo)準(zhǔn)，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選上來。二要以民主、公開、競爭、擇優(yōu)為改革方向，完善干部選拔任用機制，建立健全干部選拔任用提名制度，拓寬黨政干部選拔來源，健全干部考察制度，完善競爭性選拔干部方式，擴大干部工作信息公開，健全干部選拔任用監(jiān)督機制和責(zé)任追究制度，匡正選人用人風(fēng)氣，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。三要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，選好配強黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制。四要加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，加強年輕干部黨性修養(yǎng)和實踐鍛煉，建立來自基層一線的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，扎實抓好后備干部隊伍建設(shè)，合理使用各年齡段干部。五要健全干部管理機制，加強干部隊伍宏觀管理，深化干部分類管理改革，完善干部交流制度，完善談心談話制度，加大治懶治庸力度，健全干部退出機制，建立健全干部職務(wù)與職級并行制度，全面做好離退休干部工作。
（四）認(rèn)真落實黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)。全會《決定》對做好新形勢下人才工作提出了明確要求。我們要充分認(rèn)識人才工作的重要性，把《決定》的要求具體化。一要完善黨管人才格局，形成人才工作合力。二要創(chuàng)新人才工作體制機制，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評價、激勵辦法，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力。三要以高層次人才、高技能人才為重點，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)，加大對創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)力度，大力引進(jìn)海外高層次人才，更好推動實施人才強國戰(zhàn)略。
（五）大力推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，鞏固和加強黨的基層組織。全會《決定》進(jìn)一步明確了各領(lǐng)域基層黨組織的職能定位，提出了鞏固和加強黨的基層組織的明確要求和重要舉措。我們要堅持不懈地抓基層打基礎(chǔ)，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。一要擴大基層黨組織覆蓋面，創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置形式。二要創(chuàng)新基層黨組織活動內(nèi)容方式，找準(zhǔn)各類基層黨組織開展活動、發(fā)揮作用的著力點，普遍開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動，推進(jìn)基層黨組織工作信息化。三要建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機制，改進(jìn)發(fā)展黨員工作，健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機制，及時處置不合格黨員。四要建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)，選好配強村黨組織書記和街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織等單位黨組織負(fù)責(zé)人。五要構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，建立全國黨員信息庫，加強黨員動態(tài)管理，健全流動黨員教育管理服務(wù)工作制度，普遍推行城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對幫扶等做法，建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費保障制度，繼續(xù)抓好村級組織活動場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)。
（六）大力加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。全會《決定》要求，以堅強的黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗、批評和自我批評之風(fēng)。組織系統(tǒng)要貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，加強對干部的教育、管理和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守黨的紀(jì)律，自覺改進(jìn)作風(fēng)。一要把作風(fēng)建設(shè)情況作為選拔任用干部重要依據(jù)，建立健全工作責(zé)任制，營造求真務(wù)實的良好環(huán)境，引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。二要完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評，建立健全通過民意調(diào)查等征求群眾批評意見制度。三要健全聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾。四要建立黨性定期分析制度，加大對黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度，深入開展講黨性、重品行、作表率活動。五要完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，加強和改進(jìn)巡視工作。
四、抓住學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神機遇，全面推動組織工作各項任務(wù)的落實
（一）扎實抓好第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，確保學(xué)習(xí)實踐活動辦成群眾滿意工程。在全黨開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，第三批正在進(jìn)行。各級組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，從基層實際出發(fā)，認(rèn)真落實“五個更加注重”，努力取得讓人民群眾滿意的實效。要認(rèn)真總結(jié)各級黨組織和廣大黨員在學(xué)習(xí)實踐活動中創(chuàng)造的經(jīng)驗，探索建立有利于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的長效機制，推動學(xué)習(xí)實踐向深度和廣度發(fā)展。
（二）按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，全面推進(jìn)干部人事制度改革。深化干部人事制度改革，形成充滿活力的選人用人機制，是黨的十七大和四中全會提出的重要任務(wù)。中組部正在制定《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，并將召開全國深化干部人事制度改革經(jīng)驗交流會。各級組織部門要對本地深化干部人事制度改革進(jìn)行全面研究和部署。一要積極推進(jìn)干部選拔任用提名推薦環(huán)節(jié)的改革，建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。二要完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，使之經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。要完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、差額考察、差額醞釀，探索差額票決。三要積極推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。四要堅持和完善從基層一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度，樹立重視基層的用人導(dǎo)向。五要完善干部交流制度，加大干部交流力度，疏通不同領(lǐng)域干部交流渠道。要注意改革措施銜接配套，把握好改革時機、重點、力度和節(jié)奏，保證改革積極穩(wěn)妥、有序可控。
（三）堅決整治用人上不正之風(fēng)，提高選人用人公信度。黨的十七大以來，各級黨委和組織部門堅決整治用人上不正之風(fēng)，取得了積極進(jìn)展。全會《決定》再次強調(diào)，要匡正選人用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度。我們要深入抓好《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)，進(jìn)一步提高選人用人公信度的意見》和全國干部監(jiān)督工作會議精神的落實，繼續(xù)以最堅決的態(tài)度同用人上的不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗。一要研究制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究試行辦法》等文件，完善“一報告兩評議”制度，健全干部選拔任用監(jiān)督機制和干部選拔任用責(zé)任追究制度。要繼續(xù)加強對干部選拔任用工作的集中檢查和重點抽查，及時發(fā)現(xiàn)和督促糾正存在問題。二要嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)用人問題，開展跑官要官、買官賣官問題專項治理，完善嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項督查制度，加大典型案件剖析和通報力度。三要進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，形成信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。四要繼續(xù)搞好組織工作滿意度民意調(diào)查，形成提高選人用人公信度的有力杠桿。
（四）貫徹從嚴(yán)治黨方針，加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和制度建設(shè)。去年，中央印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》，中組部召開領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會，對加強新形勢下領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)作出了全面部署。中組部研究起草的《2009－2013年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，已經(jīng)中央****委會審議，將于近期下發(fā)。我們要結(jié)合貫徹四中全會精神，認(rèn)真抓好加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)10項制度性措施和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要的貫徹落實。要進(jìn)一步完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機制，增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和合力。各地各部門要認(rèn)真落實促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制“一個意見、三個辦法”，建立各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和指標(biāo)，改進(jìn)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價，強化考核結(jié)果運用。要加強對干部的日常了解，堅持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，切實改變一些地方和部門干部管理失之于寬、失之于軟的問題。我們講黨要管黨、從嚴(yán)治黨，當(dāng)前主要應(yīng)嚴(yán)在對干部德的要求上。要注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，不讓老實人吃虧、不讓投機鉆營者得利。中組部為此制定了《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，已經(jīng)中央****委會議審議，將在近期下發(fā)。
（五）對關(guān)鍵崗位的干部實行重點管理。分級別管理是干部管理的基本方法，但級別是干部管理結(jié)構(gòu)的反映，并不能完全反映干部崗位職責(zé)的重要性。對關(guān)鍵崗位的干部實行重點管理，是干部管理科學(xué)化的重要體現(xiàn)，是黨的事業(yè)現(xiàn)實發(fā)展的迫切需要。去年我們以貫徹十七屆三中全會精神為契機抓了縣委書記的集中培訓(xùn)，今年以中辦文件形式出臺了加強縣委書記隊伍建設(shè)20條規(guī)定，得到黨內(nèi)外一致贊成。在對關(guān)鍵崗位干部實行重點管理的規(guī)定中，我們明確了關(guān)于干部任職和領(lǐng)導(dǎo)班子配備年齡結(jié)構(gòu)的最新要求，就是老中青梯次配備，根據(jù)干部條件和工作需要，任職年齡不搞一刀切。這個規(guī)定，充分調(diào)動了各個年齡段干部的工作積極性。下一步，要按照全會《決定》提出的選好配強各級黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，在抓好縣委書記隊伍建設(shè)的同時，研究制定對市委書記、市長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記重點管理的辦法和措施，實行重點配備、重點培養(yǎng)、重點教育、重點監(jiān)督。
（六）加強后備干部隊伍建設(shè)。中央對后備干部隊伍建設(shè)高度重視，中央****委會議審議通過了《2009—2020年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃》，提出重在培養(yǎng)、同樣使用，優(yōu)進(jìn)絀退、動態(tài)管理等一系列新思想新要求。中組部將以實施“百千萬工程”為抓手，重點掌握一批德才素質(zhì)好、60年代出生的優(yōu)秀市委書記、70年代出生的優(yōu)秀縣委書記名單。各級組織部門也要掌握一批優(yōu)秀后備干部名單。當(dāng)前，只有機關(guān)經(jīng)歷而沒有基層經(jīng)驗已成為年輕干部結(jié)構(gòu)的突出問題，這個問題如不抓緊解決，將嚴(yán)重影響我們今后領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的素質(zhì)和成分結(jié)構(gòu)。因此，要從制度上鼓勵年輕干部到基層工作，有計劃安排后備干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位接受鍛煉和考驗。同時，要加強女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，做到系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用，尤其要注意掌握一批政治素質(zhì)好、年輕優(yōu)秀的少數(shù)民族干部名單，進(jìn)行重點培養(yǎng)。
（七）積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。黨內(nèi)基層民主發(fā)展的條件比較好、效用比較大、風(fēng)險比較小。近年來，各地積極探索黨內(nèi)情況通報、黨務(wù)公開、黨內(nèi)議事和決策制度、基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選等，實踐效果都比較好。當(dāng)前比較突出的問題是，基層黨組織中黨員的主體作用偏弱；強調(diào)黨員履行義務(wù)多，落實黨員民主權(quán)利少。按照四中全會要求，中組部正在制定《黨內(nèi)基層民主建設(shè)實施綱要》。要從實際出發(fā)積極推進(jìn)基層黨務(wù)公開，組織黨員民主討論黨內(nèi)重要事項；改革和完善黨內(nèi)基層選舉制度，在有條件的農(nóng)村、社區(qū)、單位基層黨支部全面實行有領(lǐng)導(dǎo)的“兩推一選”制度，繼續(xù)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選試點；建立健全黨內(nèi)基層民主議事決策機制，拓寬黨員意見表達(dá)渠道；加強黨內(nèi)基層民主監(jiān)督，建立黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度；探索擴大黨內(nèi)基層民主的多種實現(xiàn)形式。
（八）全面加強農(nóng)村村級和城市社區(qū)黨組織建設(shè)。村級黨組織和社區(qū)黨組織是黨在農(nóng)村和城市基層的領(lǐng)導(dǎo)核心，關(guān)鍵要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要以“五個好”（有一個好班子、一個好思路、一個好規(guī)劃、一個好章程、一個好陣地）為目標(biāo)，加強村級黨組織建設(shè)。要全面落實“一定三有”，拓寬村干部來源，選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨支部書記。要推廣村級組織“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制。要以“三有一化”為重點推進(jìn)城市社區(qū)黨組織建設(shè)，努力實現(xiàn)有人管事、有錢辦事、有場所議事，構(gòu)建以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局。中組部正在研究制定《關(guān)于加強城市基層黨的建設(shè)工作的若干意見》。
（九）進(jìn)一步加強基層單位黨組織建設(shè)。機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位黨組織和非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織中的黨組織，主要發(fā)揮政治核心作用，關(guān)鍵要抓好黨員骨干力量。要結(jié)合貫徹四中全會精神，認(rèn)真落實全國機關(guān)黨建工作會議和國有企業(yè)黨建工作會議精神，修改完善高?；鶎狱h組織工作《條例》，研究制定加強中小學(xué)校黨建工作意見。要以擴大黨的組織和工作覆蓋、理順黨組織隸屬關(guān)系、加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)為重點，加強非公有制企業(yè)、新社會組織黨建工作。中組部正在研究制定加強和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作意見。要特別重視加強民族地區(qū)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮團結(jié)各族群眾推動發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定的戰(zhàn)斗堡壘作用。
（十）深化干部教育培訓(xùn)改革，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，對干部教育培訓(xùn)改革提出了更高要求。我們要深入貫徹落實全國干部教育培訓(xùn)工作會議精神，制定實施《2010—2020年全國干部教育培訓(xùn)改革綱要》，大力推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新。一要服務(wù)中心。圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展需要培訓(xùn)干部，更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)，為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)服務(wù)。二要以人為本。注意研究不同類別、不同層次、不同崗位干部履職和成長的個性化、差異化需求，更好地為干部健康成長服務(wù)。三要提高實效。積極推進(jìn)各級各類干部培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)體制改革，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院的作用，發(fā)揮高校、社會培訓(xùn)機構(gòu)和境外培訓(xùn)機構(gòu)的作用，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、方式和手段，加強對學(xué)風(fēng)建設(shè)和培訓(xùn)效果的考評，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。
（十一）加強人才隊伍建設(shè)，大力引進(jìn)海外高層次人才。黨的十七大以來，我們以編制國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和實施引進(jìn)海外高層次人才“千人計劃”為重點，推動實施人才強國戰(zhàn)略，取得了明顯成效。下一步，中組部將按照四中全會要求，抓緊編制《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2009－2020年）》。各地也要抓緊編制出臺人才發(fā)展規(guī)劃，努力形成覆蓋全國的人才規(guī)劃體系。要加快實施“千人計劃”，東部沿海省市要制定和實施本地的“千人計劃”，其他省區(qū)市也要大力引進(jìn)海外區(qū)外高層次人才。
（十二）積極推進(jìn)各類用人制度改革。全會《決定》要求，廣開舉賢薦能之路，廣辟途徑培養(yǎng)干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。我們要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極推進(jìn)各類用人制度改革。當(dāng)前重點做好3方面工作。一是繼續(xù)做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，進(jìn)一步落實《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》，確保大學(xué)生下得去、待得住、干得好、流得動。二是完善公務(wù)員制度，改進(jìn)公務(wù)員考錄辦法，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和從具有2年以上基層工作經(jīng)歷人員中考錄黨政機關(guān)公務(wù)員的力度，減少直接從大學(xué)生中錄取公務(wù)員的比例。三是加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，研究制定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，健全完善聘用制度和崗位設(shè)置管理制度，創(chuàng)新管理體制和用人機制。
五、組織系統(tǒng)要做貫徹落實四中全會精神的模范
（一）組織系統(tǒng)貫徹四中全會精神要有主動性。貫徹落實四中全會精神黨委負(fù)總責(zé)，組織部門擔(dān)負(fù)重要職責(zé)。各級組織部門要認(rèn)清肩負(fù)的重大責(zé)任，增強工作的主動性。有了主動性，才能把握主動權(quán)，當(dāng)好主力軍。一要迅速組織組工干部原原本本地學(xué)習(xí)全會文件，全面準(zhǔn)確把握全會對組織工作提出的新思想新任務(wù)新要求。二要緊密結(jié)合本地實際，抓緊提出組織系統(tǒng)貫徹落實全會精神的思路和舉措，并主動納入黨委貫徹落實全會精神的總體部署。三要搞好任務(wù)分解，明確責(zé)任，一抓到底，確保取得實效。四要認(rèn)真研究黨的建設(shè)和組織工作的新情況新問題，積極向黨委提出意見和建議，當(dāng)好參謀助手。
（二）組織系統(tǒng)貫徹四中全會精神要履行好雙重責(zé)任。貫徹落實四中全會精神，組織部門既要按照全會部署，抓好黨的建設(shè)和組織工作各項任務(wù)的落實，又要帶頭貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，努力建設(shè)模范部門和過硬隊伍。只有自身過得硬，工作才能抓得實。應(yīng)當(dāng)看到，組工干部隊伍的主流是好的，但與中央的要求和群眾的期待還有不小差距。我們要堅持從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊伍，繼續(xù)下大氣力抓好組織部門自身建設(shè)。要緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，深化拓展講黨性、重品行、作表率活動，深入抓好學(xué)習(xí)實踐活動整改措施落實，堅持不懈地解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。要把嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)結(jié)合起來，充分調(diào)動廣大組工干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
（三）努力建設(shè)眼界寬、思路寬、胸襟寬的學(xué)習(xí)型組工干部隊伍。全會《決定》指出，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗，是黨始終走在時代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。組織系統(tǒng)要做貫徹落實四中全會精神的模范，必須按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，帶頭建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)和學(xué)習(xí)型干部隊伍。一要開闊眼界。組工干部要懂全局、知全局，不能孤陋寡聞。要主動了解世界經(jīng)濟、政治、科技和思想文化發(fā)展的新特點新態(tài)勢，深刻認(rèn)識中國國情、全國形勢和國家政策，自覺培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)組織工作必需的經(jīng)濟、法律、歷史、管理、科技、網(wǎng)絡(luò)等方面知識，完善知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。二要開闊思路?；鶎雍腿罕姷膶嵺`是組織工作創(chuàng)新的源頭活水。組工干部開闊思路，最重要的是要到實踐中去、到群眾中去，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾請教。在“萬名組織部長下基層”活動中，許多同志不僅增進(jìn)了與群眾的感情，而且找到了破解
第三篇：關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神的心得體會
關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神的心得體會 黨的十七屆四中全會是在我們黨成立88周年、執(zhí)政60周年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放30年之際、在世情國情黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下、我國處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期召開的一次重要會議。會議聽取和討論了胡錦濤同志受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。會議專題研究了加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)工作，全面分析了當(dāng)前形勢和任務(wù)，突出強調(diào)了經(jīng)濟社會發(fā)展、民族工作和反腐倡廉建設(shè)。會議圍繞全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，緊緊抓住當(dāng)前黨的建設(shè)中帶有戰(zhàn)略性、根本性、緊迫性的重大問題，著力研究解決新形勢下黨的建設(shè)面臨的新情況新問題、人民群眾關(guān)注的熱點問題和黨員干部隊伍中存在的突出問題，積極推進(jìn)黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，著力整體推進(jìn)黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署的貫徹落實，全面提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，切實增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，這對于真正把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨具有重大意義。
黨的十七屆四中全會的召開，必將為全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對國際金融危機沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，起到積極有力的推動作用。我們要充分認(rèn)識黨的十七屆四中全會的重大意義，堅決擁護(hù)四中全會作出的重要決定，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七屆四中全會精神。
一、深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握黨的十七屆四中全會精神實質(zhì)
黨的十七屆四中全會主題鮮明，內(nèi)容豐富，內(nèi)涵深刻。要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在全會上的重要講話精神和全會通過的《決定》，深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握黨的十七屆四中全會的精神實質(zhì)。
要深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重大意義。全會指出，我們黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的?！稕Q定》深刻剖析了當(dāng)前黨內(nèi)在理想信念、民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉工作等方面存在的主要問題。我們要深刻認(rèn)識黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，必須適應(yīng)世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出的新要求，以改革創(chuàng)新精神加強和改進(jìn)自身建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)全黨同志憂黨興黨的責(zé)任感使命感，使黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。
要深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗。全會從執(zhí)政黨建設(shè)的角度深刻總結(jié)了“六個堅持”的基本經(jīng)驗，即堅持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨的馬克思主義水平；堅持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心；堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列；堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力；堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。這些經(jīng)驗，既堅持和發(fā)展了我們黨以往自身建設(shè)的基本經(jīng)驗，更側(cè)重于科學(xué)地總結(jié)我們黨從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)
政黨后60年來在自身建設(shè)實踐中的寶貴經(jīng)驗，集中體現(xiàn)了黨在全國執(zhí)政后加強自身建設(shè)的豐富實踐，凝聚了幾代中國共產(chǎn)黨人的心血，是黨極為寶貴的財富，必須作為加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長期堅持、切實運用，并在實踐中不斷豐富發(fā)展。
要深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)?？傮w要求就是“四個著眼”，即必須著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，全面推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平?？傮w目標(biāo)，就是要把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。重大任務(wù)主要有“六個方面”，即建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平；堅持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主；深化干部制度改革，建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍；做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；加快推進(jìn)基層訓(xùn)練工作，提高軍隊?wèi)?zhàn)斗力。這些部署要求，體現(xiàn)了時代性、把握了規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，為我們指明了加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的奮斗方向，必須準(zhǔn)確把握，全面貫徹落實。
要深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的政治責(zé)任?！稕Q定》明確要求各級黨組織要全面落實黨建工作責(zé)任制，各級黨組織書記要切實履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，重視建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作隊伍。全會強調(diào)，各級黨委和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實全會《決定》，確保黨的建設(shè)各項部署落到實處、落到基層；要在全黨特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部中形成抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的共識。這是黨中央堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，在科學(xué)分析當(dāng)前黨的建設(shè)存在的新情況、新問題的基礎(chǔ)上提出的重要思路和明確要求，具有很強的針對性，必須不折不扣地抓好落實，為加強和改進(jìn)黨的建設(shè)提供有力的政治保證。
二、切實貫徹落實好黨的十七屆四中全會精神
學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，是一項重大政治責(zé)任，全軍各級黨組織要把這項工作作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)抓緊抓好。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到全會精神上來。全院各級黨組織要精心組織廣大黨員和干部群眾原原本本、認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)四中全會文件，特別是干部要發(fā)揮好表率和帶動作用。要把學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神與學(xué)習(xí)貫徹十七大精神結(jié)合起來，與正在開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，與解決各級黨組織和黨員干部隊伍中存在的問題結(jié)合起來，統(tǒng)一思想，提升認(rèn)識，以強烈的責(zé)任感、使命感、緊迫感繼續(xù)全面推進(jìn)我院黨的建設(shè)新的偉大工程。要加強對四中全會精神的宣傳，為深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神、加強和改進(jìn)黨的建設(shè)營造良好的環(huán)境氛圍。
要深入調(diào)研，準(zhǔn)確把握黨建工作實際情況。全會強調(diào)，對《決定》明確提出的新的要求和舉措，要抓緊研究制定實施辦法，切實貫徹落實；對《決定》提出的加強和改進(jìn)黨建工作的方向性要求，要抓緊開展深入的調(diào)查研究，早日提出工作方案。對黨組織和廣大黨員這些年來在黨建實踐中創(chuàng)新創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，要深入加以總結(jié)推廣，并結(jié)合新的實際加以豐富和完善；對黨的建設(shè)中存在的突出問題和群眾反映的熱點難點問題，要給予高度重視，認(rèn)真抓緊解決。
第四篇：關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神的通知111
關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神的通知
各黨支部：
中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議于9月15日至18日在北京召開，胡錦濤總書記作了重要講話。全會審議通過了《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》?，F(xiàn)就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神通知如下：
一.充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神的重大意義
胡錦濤總書記在十七屆四中全會上的重要講話精神和全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》是新中國成立60周年之際，黨加強自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗總結(jié)，是新的歷史時期對馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的行動指南，是全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。
各黨支部和廣大黨員一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加強和改進(jìn)新時期黨的建設(shè)的重大意義，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重要政治任務(wù)，切實抓緊抓好。
二.聯(lián)系實際、務(wù)求實效，以黨的十七屆四中全會精神指導(dǎo)各項工作
各黨支部要堅持理論聯(lián)系實際，以學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神為動力，推動辦公室各項工作開展。要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神同辦公室重點工作結(jié)合起來，同推動本單位的工作實際結(jié)合起來，確保學(xué)習(xí)教育與日常工作兩不誤、兩促進(jìn)，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動人防又好又快發(fā)展的重大機遇。學(xué)習(xí)過程中要認(rèn)真分析工作當(dāng)中存在的不利因素，妥善解決存在的問題。
三.精心組織，將學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神落到實處
要加強對學(xué)習(xí)貫徹全會精神的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心籌劃，結(jié)合實際，采取多種形式，全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神，將全會精神迅速傳達(dá)貫徹到廣大黨員、群眾中去。
機關(guān)黨總支將在年底以前就十七屆四中全會精神開展一到兩個專題的集中學(xué)習(xí)，各黨支部也要盡快安排時間進(jìn)行集中專題學(xué)習(xí)，黨總支要不定期對學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查。
機關(guān)黨總支負(fù)責(zé)提供有關(guān)學(xué)習(xí)材料和輔導(dǎo)材料，并統(tǒng)籌全辦干部職工的學(xué)習(xí)活動。各黨支部要制定符合本單位實際的具體的學(xué)習(xí)方案，積極組織本單位干部職工學(xué)習(xí)活動，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)。通過開展主題黨日活動、座談會、專題研討會、主題報告會、集中培訓(xùn)等多種形式，廣泛、深入地組織開展全會精神的學(xué)習(xí)活動。
各黨支部在開展學(xué)習(xí)活動的同時，還要做好學(xué)習(xí)活動經(jīng)驗的總結(jié)，及時掌握學(xué)習(xí)情況、推廣經(jīng)驗，把學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神不斷引向深入。
第五篇：中共貴州省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神大力加強干部隊伍建設(shè)的意見
中共貴州省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神大力加強干部隊伍建設(shè)的意見
2009年11月16日17:04
來源：《貴州日報》
中共貴州省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神大力加強干部隊伍建設(shè)的意見--中國共產(chǎn)黨新聞
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(2009年11月10日中國共產(chǎn)黨貴州省第十屆委員會第七次全體會議通過)
中國共產(chǎn)黨貴州省第十屆委員會第七次全體會議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，全面分析了當(dāng)前全省黨的建設(shè)特別是干部隊伍建設(shè)面臨的形勢，按照黨的十七大和十七屆四中全會的部署和要求，緊密結(jié)合貴州實際，就大力加強全省干部隊伍建設(shè)提出如下意見。
一、大力加強干部隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性
(一)大力加強干部隊伍建設(shè)，是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神、加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重中之重。黨的十七屆四中全會是在國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期召開的一次十分重要的會議。全會集中研究加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)這一重大問題，充分表明以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強黨的自身建設(shè)的堅定決心，抓住了治國理政的關(guān)鍵。會議的召開，對于全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。當(dāng)前和今后一個時期，全省各級黨組織和廣大黨員干部一定要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為一項十分重大的政治任務(wù)抓緊抓實抓好，切實把思想和行動高度統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來。
學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神、加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，必須把加強全省干部隊伍建設(shè)作為重中之重的工作來抓。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。干部隊伍建設(shè)問題，是黨的建設(shè)的根本性問題。黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)成效如何，很大程度上體現(xiàn)在干部隊伍建設(shè)上；落實黨的十七屆四中全會作出的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步做好全省各項工作，歸根到底要靠全省廣大干部帶領(lǐng)人民群眾去奮斗。
(二)大力加強干部隊伍建設(shè)，是構(gòu)建“和諧貴州”、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵所在。構(gòu)建“和諧貴州”、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越，是全省到2020年的奮斗目標(biāo)。經(jīng)過多年努力，全省經(jīng)濟社會發(fā)展已取得巨大成就，邁出了重要步伐，目前已站在新的起跑線上。但與此同時，欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的基本省情沒有變，在全國農(nóng)村貧困面最大、貧困程度最深的狀況沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。面對全省改革發(fā)展穩(wěn)定繁重艱巨復(fù)雜的任務(wù)，面對前進(jìn)中的各種困難和風(fēng)險，面對全省人民過上美好生活的新期待，必須大力加強干部隊伍建設(shè)，建設(shè)一支想干事、能干
事、干成事的高素質(zhì)干部隊伍，團結(jié)和帶領(lǐng)全省人民朝著既定目標(biāo)奮進(jìn)，進(jìn)一步把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大力量。
(三)大力加強干部隊伍建設(shè)，是解決干部隊伍突出問題的迫切需要。這些年來，全省各級黨委認(rèn)真貫徹落實中央的決策部署，切實加強干部隊伍建設(shè)，取得了比較好的成績。當(dāng)前，全省干部隊伍建設(shè)狀況總體上同所肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。同時，干部隊伍建設(shè)也存在一些不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的問題，主要是：干部隊伍的能力和素質(zhì)存在不適應(yīng)性，一些干部思想觀念比較落后，一些干部理論水平和政策水平比較低，知識面比較窄，推動科學(xué)發(fā)展、總攬全局、依法辦事、做群眾工作和處理復(fù)雜問題等方面的能力不強；干部隊伍的結(jié)構(gòu)存在不適應(yīng)性，尤其是優(yōu)秀年輕干部的數(shù)量還不能滿足領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要；領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)存在不適應(yīng)性，一些領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制不力，整體作用發(fā)揮不夠，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子不團結(jié)問題比較突出；干部的培養(yǎng)、選拔任用、教育、管理、監(jiān)督、激勵約束等存在不適應(yīng)性。一些干部還存在不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，主要是：有的理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心；有的精神不振，政績觀不正確，責(zé)任心和事業(yè)心不強，對工作不負(fù)責(zé)，作風(fēng)飄浮，敷衍塞責(zé)，得過且過，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；有的宗旨意識淡薄，個人主義突出，嚴(yán)重脫離群眾；有的貪圖安逸，奢侈浪費，甚至沉溺于燈紅酒綠、吃喝玩樂、生活腐化，享樂主義嚴(yán)重；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部利欲熏心，以權(quán)謀私，腐敗墮落。對這些不適應(yīng)不符合的問題，務(wù)必引起高度重視，抓緊加以解決。
二、加強干部隊伍建設(shè)的總體要求、主要目標(biāo)和主要原則
(四)加強干部隊伍建設(shè)的總體要求。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆四中全會的重大戰(zhàn)略部署，堅持黨管干部原則，全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，堅持五湖四海，嚴(yán)格按黨紀(jì)黨規(guī)和有關(guān)法律法規(guī)抓好干部隊伍建設(shè)工作，廣辟途徑培養(yǎng)干部，拓寬視野選拔干部，全面客觀考察干部，嚴(yán)格要求管理干部，滿腔熱情愛護(hù)干部，及時有效監(jiān)督干部，不斷提高干部隊伍建設(shè)科學(xué)化水平，努力把全省各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強集體，把干部隊伍建設(shè)成為政治堅定、勇于創(chuàng)新、勤政清廉、求真務(wù)實、奮發(fā)有為的高素質(zhì)隊伍。
(五)加強干部隊伍建設(shè)的主要目標(biāo)。力爭用5年左右的時間，使全省干部隊伍整體素質(zhì)明顯提升，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法辦事、服務(wù)群眾、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力明顯增強；班子結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，形成梯次配備、專業(yè)配套、優(yōu)勢互補、分工合理、團結(jié)和諧的良好格局，整體功能和合力進(jìn)一步增強；干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步樹立為民、公正、務(wù)實、清廉的良好作風(fēng)；干部人事制度明顯完善，形成一整套體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的育人、選人、用人、管人的相配套相銜接的體制機制。
(六)加強干部隊伍建設(shè)的主要原則。加強我省干部隊伍建設(shè)，要遵循以下原則：一是必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)干部隊伍建設(shè)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，分析研究干部隊伍建設(shè)面臨的新情況新問題，深入把握干部隊伍建設(shè)的特點和規(guī)律，充分運用學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于干部隊伍建設(shè)的各個方面、各個環(huán)節(jié)，使干部隊伍建設(shè)工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。二是必須堅持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)干部隊伍建設(shè)。深刻認(rèn)識和把握世情、國情、黨情和省情的新變化對干部隊伍建設(shè)提出的新要求，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，深入研究干部工作規(guī)律，大力推進(jìn)干部隊伍建設(shè)的理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)
新和制度創(chuàng)新，努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)干部隊伍建設(shè)、科學(xué)制度保障干部隊伍建設(shè)、科學(xué)方法推進(jìn)干部隊伍建設(shè)上取得新成效，不斷提高干部隊伍建設(shè)科學(xué)化水平。三是必須堅持圍繞全省工作大局謀劃干部隊伍建設(shè)。著眼于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧選干部、配班子，建隊伍、聚人才，找準(zhǔn)干部隊伍建設(shè)的切入點、結(jié)合點和著力點，進(jìn)一步創(chuàng)新工作內(nèi)容和形式，推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。四是必須堅持用人民滿意的標(biāo)準(zhǔn)檢驗干部隊伍建設(shè)工作。積極回應(yīng)黨員、干部和人民群眾的新期待，讓廣大黨員干部群眾參與、監(jiān)督、評判干部工作，提高選人用人的公信度，提高人民群眾的滿意度，使推進(jìn)干部隊伍建設(shè)的過程成為體現(xiàn)群眾意愿、實現(xiàn)群眾利益的過程。
三、全面提升干部隊伍綜合素質(zhì)
(七)提高干部的理論素養(yǎng)和政策水平。按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨要求，組織廣大干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要作真學(xué)真懂真信真用的表率，切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。認(rèn)真總結(jié)全省開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的有益經(jīng)驗，形成有利于深入學(xué)習(xí)研究和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機制，不斷推動學(xué)習(xí)實踐向深度和廣度發(fā)展。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)廣大干部把加強學(xué)習(xí)與構(gòu)建“和諧貴州”、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越這一中心任務(wù)緊密結(jié)合起來，與研究解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題、本地區(qū)本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)突出問題緊密結(jié)合起來，與改造自己的主觀世界緊密結(jié)合起來，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。
(八)提高干部的思想道德素質(zhì)。大力開展社會主義核心價值體系的學(xué)習(xí)教育，把堅定理想信念教育作為重中之重，教育引導(dǎo)廣大干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，堅決抵制各種錯誤思想影響，始終保持立場堅定、頭腦清醒，增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的自覺性和堅定性，增強走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈努力奮斗的自覺性和堅定性，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者，自覺同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。加強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，加強中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，教育引導(dǎo)廣大干部帶頭弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，自覺踐行社會主義榮辱觀，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)。
(九)提高干部的知識素養(yǎng)。注重向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，廣泛開展“愛讀書讀好書善讀書”活動，提倡和鼓勵干部自學(xué)，積極營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，大力推進(jìn)全省學(xué)習(xí)化進(jìn)程，努力把全省各級黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織、把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、把廣大干部培養(yǎng)成為學(xué)習(xí)型干部。組織廣大干部在重點加強理論學(xué)習(xí)的同時，抓緊學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)和做好本職工作所需要的經(jīng)濟、政治、文化、科技、法律、社會和國際等各方面知識，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅持和完善黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度，集中學(xué)習(xí)時間不少于12天。堅持把集體學(xué)習(xí)研討重點問題作為中心組學(xué)習(xí)的主要形式，做到研討一個專題、深化對一個方面問題的認(rèn)識、推動一項工作。把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部重要依據(jù)。
(十)加大干部能力建設(shè)力度。以堅定理想信念、增強執(zhí)政本領(lǐng)、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力為重點，落實好大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)，縣處級以上干部每5年輪訓(xùn)一遍，累計脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的時
間不少于3個月；其他在職干部參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時間每年一般累計不少于12天。按照干什么學(xué)什么、缺什么補什么的原則，突出抓好理論教育、知識教育、黨性教育三個方面教育培訓(xùn)，更好地為干部健康成長服務(wù)，為科學(xué)發(fā)展服務(wù)。強化廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的能力建設(shè)，圍繞進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法辦事、服務(wù)群眾、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面的能力，有針對性地開展教育培訓(xùn)。整合培訓(xùn)資源，拓寬培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新培訓(xùn)手段，提高培訓(xùn)質(zhì)量，滿足不同崗位干部多樣化、個性化的需要。實施培訓(xùn)實效考核評估制度，嚴(yán)格干部培訓(xùn)紀(jì)律，加強學(xué)員管理，樹立良好學(xué)風(fēng)。建立健全各級財政干部培訓(xùn)經(jīng)費投入機制。
四、進(jìn)一步深化干部人事制度改革
(十一)完善正確的用人導(dǎo)向機制。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評價標(biāo)準(zhǔn)，重點看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是否真抓實干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)取，是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康。注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德。堅持正確用人導(dǎo)向，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，真正讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位，不讓恪盡職守的人吃虧，不讓投機鉆營者得利。
(十二)完善干部選拔任用機制。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，擴大選人用人民主，建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度，著力解決“誰提名、如何提名、提名責(zé)任誰來承擔(dān)”的問題，發(fā)揮黨委全委會在重要崗位干部選拔任用提名過程中的作用。正確分析和運用民主推薦、民主測評結(jié)果，把尊重民意和不簡單以票取人統(tǒng)一起來，增強科學(xué)性和真實性。鼓勵多渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來源。加強干部選拔任用前的醞釀和協(xié)商工作。黨委(黨組)討論決定干部，堅持做到與會人數(shù)不符合規(guī)定的不開會，有關(guān)材料以及推薦、醞釀等程序履行不齊全的不上會，不準(zhǔn)臨時動議，不允許以任何形式代替黨委(黨組)集體討論決定干部任免。堅持黨委全委會表決下一級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職人選，逐步探索擴大全委會表決范圍。完善常委會討論決定干部方式，積極推行常委會討論任用干部票決制。完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，擴大公開選拔、競爭上崗范圍，突出崗位特點，注重能力實績，提高競爭性選拔干部比例，推進(jìn)競爭性選拔干部的經(jīng)?；⒅贫然⒁?guī)范化。完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀、差額票決。擴大干部工作信息公開，健全干部選拔任用監(jiān)督機制?？镎x人用人風(fēng)氣，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選、突擊提拔干部等問題，切實提高選人用人公信度。
(十三)完善干部考核評價機制。認(rèn)真落實中央關(guān)于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機制“一個意見、三個辦法”，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、省屬高等院校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、省管國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員三個類別，研究建立我省促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機制的政策體系，充分發(fā)揮干部考核對促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向作用、評價作用和監(jiān)督作用。豐富考核形式，加強平時考核，完善專項考核，健全考核，完善換屆(任期)考察，改進(jìn)任職考察，增強考核的全面性和準(zhǔn)確性。建立科學(xué)有效、易于操作的考核辦法，重視借鑒新的考核方法和手段。拓寬干部考察渠道、途徑和范圍，完善民意調(diào)查、實績分析等方法，注意聽取服務(wù)對象、黨代表、人大代表和政協(xié)委員的意見，盡可能了解干部的生活圈和社交圈情況，全面掌握干部的現(xiàn)實表現(xiàn)。嚴(yán)肅考核工作紀(jì)律，對工作不負(fù)責(zé)任、考核失真失實的，要追究責(zé)任。加強干部考核工作質(zhì)量和成效評估。強化考核結(jié)果運用，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀，做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
(十四)完善干部管理機制。堅持嚴(yán)格管理與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，既要切實解決在干部管理上失之于寬、失之于軟的問題，又要注意關(guān)心愛護(hù)干部，格外關(guān)注長期在條件艱苦、工作困難地方和基層努力工作的干部。健全干部退出機制，切實解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出的問題。深入了解干部情況，完善談心談話制度，對干部存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。加大治懶、治庸力度，堅決反對拿錢不干活、當(dāng)官不作為。對基本素質(zhì)較好但不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部，及時調(diào)整到合適崗位；對事業(yè)心和責(zé)任感不強、不勝任和不稱職的干部，及時進(jìn)行組織調(diào)整；對失職干部嚴(yán)肅問責(zé)。嚴(yán)格按照規(guī)定職數(shù)配備干部，切實解決違反規(guī)定超職數(shù)配備干部問題。建立健全干部職務(wù)與職級并行制度，實行干部職級與待遇掛鉤。根據(jù)我省財力，不斷改善和提高干部的工資福利待遇。對長期在基層工作的干部、長期擔(dān)任縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部實行工資待遇傾斜政策。加強干部隊伍宏觀管理，深化干部分類管理改革，明確干部分類管理原則，完善公務(wù)員制度，推進(jìn)企事業(yè)單位人事制度改革。加強和改進(jìn)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的管理、合理使用和任用。進(jìn)一步重視加強老干部工作，落實好老干部的政治、生活待遇。堅持黨管人才，創(chuàng)新人才工作體制機制，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評價、激勵辦法，以高層次人才、高技能人才為重點統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)。
(十五)完善干部交流機制。突破行業(yè)、地區(qū)和部門的限制，擴大干部交流范圍，暢通干部交流渠道，完善干部交流的配套政策，形成干部交流長效機制。加強省直機關(guān)之間及省直機關(guān)、中央在黔機關(guān)單位與市(州、地)之間、地區(qū)之間的干部交流，逐步擴大黨委、人大、政府、政協(xié)、人民團體、企事業(yè)單位之間的干部交流，加大省以下垂直管理系統(tǒng)與地方黨委、政府及部門之間干部的交流力度，加強重要部門、關(guān)鍵崗位干部的交流?？h以上黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任同一職務(wù)滿十年的，必須進(jìn)行交流；五年以上的，應(yīng)有計劃地進(jìn)行交流或進(jìn)行分工調(diào)整。黨政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位上任職時間滿五年的，應(yīng)有計劃地進(jìn)行交流；滿八年的，必須進(jìn)行交流或輪崗。加大上下交流力度，從省、市(州、地)機關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部到縣、鄉(xiāng)任職，從縣、鄉(xiāng)選拔優(yōu)秀年輕干部到省、市(州、地)機關(guān)任職。
五、大力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
(十六)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備。選拔政治堅定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干部充實各級領(lǐng)導(dǎo)班子，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長、性格互補的合理結(jié)構(gòu)，增強班子整體功能和合力。按照政治上強、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的要求，選好配強黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，著力抓好縣委書記隊伍建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨政班子建設(shè)，進(jìn)一步拓寬干部到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)和村工作渠道。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要按規(guī)定配備好年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。
(十七)抓緊培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部。堅決克服論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備等思想觀念，對德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認(rèn)的年輕干部要大膽啟用。建立完善干部破格提拔和越級提拔制度，積極創(chuàng)造優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的良好環(huán)境。切實加強年輕干部黨性修養(yǎng)和實踐鍛煉，使他們切實做到忠誠黨的事業(yè)、心系人民群眾、專心做好工作、不斷完善自己。鼓勵年輕干部到基層工作，有計劃安排年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長才干。建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)鏈，扎實抓好培養(yǎng)鍛煉基層年輕干部的“源頭”工程，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，進(jìn)一步加大選調(diào)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作力度。探索建立上級黨政機關(guān)從基層和生產(chǎn)一線逐級遴選干部制度，注重選拔經(jīng)過艱苦崗位和復(fù)雜環(huán)境磨練、重大斗爭考驗、實踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部充實到各級黨政機關(guān)。加大從農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度。按照“重在培養(yǎng)、同樣使用，優(yōu)進(jìn)絀退、動態(tài)調(diào)整”的要求，扎實抓好后備干部隊伍建設(shè)。加強女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，做到系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用。合理使用各年齡段干部，注意發(fā)揮老中青傳幫帶的作用，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減問題。
(十八)堅持和完善民主集中制。以明確權(quán)責(zé)為重點，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，健全部門黨組(黨委)工作機制，健全黨對國有企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，堅持黨管武裝的根本原則和制度，切實發(fā)揮地方黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項；凡是集體作出的決定，領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須堅決服從，并按照各自分工認(rèn)真抓好落實。提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，加強黨委決策咨詢工作，做好重大問題前瞻性、對策性研究，廣泛聽取黨員、群眾、基層干部意見和建議，進(jìn)一步把政治協(xié)商納入決策程序，發(fā)揮咨詢研究機構(gòu)、專家學(xué)者、社會聽證在決策過程中的作用。落實重大決策報告制度，健全決策失誤糾錯改正機制和責(zé)任追究制度。建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度，加強對本地區(qū)本部門本單位重大問題研究。
(十九)切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)和統(tǒng)一。以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本，加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強班子成員顧全大局、團結(jié)協(xié)作的自覺性。增強黨內(nèi)生活原則性和實效性，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化。全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識加強團結(jié)的重要性，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，加強修養(yǎng)，既講黨性、講原則，又講和諧、講合作，做到心胸開闊、襟懷坦蕩，嚴(yán)以律己、寬以待人，相互尊重、相互支持、相互諒解，開展工作積極配合，產(chǎn)生分歧坦誠溝通，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，見有缺漏相互補臺，切實維護(hù)班子的團結(jié)。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要做維護(hù)班子團結(jié)的模范，帶頭貫徹民主集中制，既要善于總攬全局，堅持原則，敢抓敢管，增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，防止各行其是，又要充分發(fā)揚民主，遇事多商量、多溝通，支持班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)獨立負(fù)責(zé)地開展工作。班子其他成員要善于從全局出發(fā)思考和處理問題，加強請示報告，注意維護(hù)主要領(lǐng)導(dǎo)的威信。領(lǐng)導(dǎo)班子要開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度，提高民主生活會質(zhì)量，發(fā)揮民主生活會開展思想交流、提高黨性修養(yǎng)、增強班子團結(jié)的重要作用。
六、切實改進(jìn)干部隊伍作風(fēng)
(二十)大興解放思想之風(fēng)。認(rèn)真總結(jié)和運用學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中關(guān)于開展解放思想大討論的經(jīng)驗，切實把解放思想寓于各項工作中，教育引導(dǎo)全省廣大干部進(jìn)一步開闊思路、開闊視野、開闊胸襟，用思想觀念的不斷轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展。堅持把解決問題作為解放思想的出發(fā)點和落腳點，教育引導(dǎo)全省廣大黨員干部緊緊圍繞貴州這樣一個欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)省份如何實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越這一重大問題，力求用新視野、新思想、新辦法研究解決影響和制約本地區(qū)本部門本單位建設(shè)和發(fā)展的突出問題，推動形成解放思想謀發(fā)展、開拓創(chuàng)新干事業(yè)的生動局面。大力營造解放思想的良好氛圍，給敢想敢干者撐腰，鼓勵探索，支持創(chuàng)新，寬容失誤，切實保護(hù)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。解放思想，各級領(lǐng)導(dǎo)干
部是關(guān)鍵，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，以思想認(rèn)識的高度一致保證行動和工作的高度協(xié)調(diào)。
(二十一)大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。教育引導(dǎo)廣大干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。切實增進(jìn)與人民群眾的感情，注意加強同人民群眾的經(jīng)常性溝通和交流，在溝通和交流中建立感情、取得信任，做人民群眾的知心人、貼心人，以實際行動贏得人民群眾的支持與信賴。認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，堅持問政于民、問需于民、問計于民，想問題、做決策、干工作都要首先想一想人民群眾的感受，問一問人民群眾高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意，充分考慮群眾利益和承受能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。建立健全聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的有效機制，機關(guān)工作要堅持重心下移，基層干部要堅守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層特別是經(jīng)濟落后、問題較多、矛盾突出的地方調(diào)查研究，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡從，不擾民，不搞層層陪同，不組織群眾迎送。拓寬社情民意反映渠道，加強和改進(jìn)信訪工作，健全信訪聯(lián)席會議制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪、及時閱處群眾來信，注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機制，堅持改善民生是最大公務(wù)的理念，牢記群眾利益無小事，認(rèn)真解決群眾反映強烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面的突出問題。完善矛盾糾紛排查化解機制，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求，切實維護(hù)群眾權(quán)益。
(二十二)大興求真務(wù)實之風(fēng)。教育引導(dǎo)全省廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步強化責(zé)任意識，增強執(zhí)行力，做到在其位謀其政、盡其心、負(fù)其責(zé)。建立健全工作責(zé)任制，切實解決“誰去落實”、“何時落實”、“怎樣落實”的問題，營造求真務(wù)實良好氛圍，使全省廣大干部真正把心思用到干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下到抓落實求實效上。牢固樹立“時間就是金錢，效率就是生命”的意識，堅持好字優(yōu)先、能快則快，強化機關(guān)效能建設(shè)，提高工作效率。從各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)做起，大力整治文風(fēng)會風(fēng)，進(jìn)一步精簡會議、文件和領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)性活動，清理檢查、評比、達(dá)標(biāo)、表彰活動，切實解決節(jié)慶剪彩過多過濫問題，改進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部活動新聞報道。堅決制止搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”。對作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報浮夸的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(二十三)大興艱苦奮斗之風(fēng)。教育引導(dǎo)全省廣大干部牢記“兩個務(wù)必”，樹立長期艱苦奮斗的思想，與人民群眾同甘共苦，為早日改變貴州貧困落后面貌而苦干實干。全省各級黨政機關(guān)要帶頭厲行節(jié)約，堅持勤儉辦一切事情，進(jìn)一步控制辦公經(jīng)費，把有限資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟工作紀(jì)律，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定購買、建造住房和配置用車，嚴(yán)格控制公款出國(境)團組數(shù)量和規(guī)模，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費娛樂。對鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的，必須嚴(yán)肅處理。對黨員干部社會交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象，要及時提醒、批評、制止。
七、深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)
(二十四)進(jìn)一步加大廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作力度。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線。深入開展講黨性、重品行、作表率活動，把作風(fēng)建設(shè)情
況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部重要依據(jù)，切實整頓黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，時刻警惕權(quán)力、金錢、美色的誘惑，嚴(yán)格要求自己，管好配偶子女和身邊工作人員。依紀(jì)依法查處和整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題。落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容；加強對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理。進(jìn)一步規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和各類學(xué)會、協(xié)會、基金會、商會任職行為。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)消費，大力推進(jìn)公務(wù)接待制度改革。
(二十五)進(jìn)一步加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法懲處。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，嚴(yán)肅查辦干部充當(dāng)黑惡勢力保護(hù)傘的案件。加強工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有資產(chǎn)管理、金融、司法、政府采購、教育等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼＝∪锤瘮f(xié)調(diào)工作機制，加強查辦大案要案組織協(xié)調(diào)，形成整體合力。對于案情重大、影響惡劣的典型案件，要認(rèn)真剖析，公開處理，并針對存在的問題，及時完善規(guī)章制度，發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機制。堅持依法依紀(jì)辦案，完善舉報人和證人保護(hù)制度，保障被調(diào)查人合法權(quán)益，依法追究誣告陷害行為。
(二十六)進(jìn)一步加大對干部的監(jiān)督力度。以加強領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制。嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、引咎辭職、罷免或撤換等制度，地方黨委常委會要把廉政勤政、選人用人等方面工作作為向全委會報告的重要內(nèi)容。完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、部門負(fù)責(zé)人、國有及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計，加強對重點專項資金和重大投資項目審計。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，推行廉政承諾制。加強和改進(jìn)巡視工作，把管理干部情況作為巡視工作的重要內(nèi)容。建立健全干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，組織部門要加強與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的溝通與聯(lián)系。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作用，強化輿論監(jiān)督，增強監(jiān)督合力。
(二十七)進(jìn)一步加大反腐倡廉制度創(chuàng)新力度。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度創(chuàng)新，最大限度減少體制性問題和制度不配套對制度執(zhí)行的影響，完善防治腐敗體制機制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。深化司法體制和工作機制改革，加強對司法活動的監(jiān)督，健全執(zhí)法過錯、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度，保證公正司法。深化預(yù)算管理制度改革，完善和規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，加強財政性資金和社會公共資金管理，繼續(xù)深化財政國庫集中支付改革，扎實推進(jìn)政府非稅收入管理改革，徹底清理和嚴(yán)肅查處“小金庫”。加強金融監(jiān)管，有效防止和嚴(yán)厲懲處利用證券市場和資本運作等手段進(jìn)行腐敗活動。完善政府重大投資項目公示制和責(zé)任追究制。規(guī)范政府收費行為，堅決禁止亂集資、亂罰款、亂收費、亂攤派現(xiàn)象。完善國有企業(yè)權(quán)力運行制衡機制、薪酬激勵和約束機制。加強反腐倡廉制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力，維護(hù)制度權(quán)威性。
八、強化對干部隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
(二十八)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級黨委(黨組)要認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制，堅持定期議班子議干部，經(jīng)常聽取干部工作匯報，及時加強工作指導(dǎo)，研究解決重大問題。黨委(黨組)書記是干部隊伍建設(shè)的第一責(zé)任人，要切實履行黨管干部的政治責(zé)任，親自抓，負(fù)總責(zé)，抓好班子，帶好隊伍；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管范圍內(nèi)的干部隊伍建設(shè)。堅持班子集體管理干部，黨委(黨組)班子應(yīng)認(rèn)真聽取和充分尊重黨委(黨組)成員對分管范圍內(nèi)干部考察評價、選拔任用、處理決定的意見。加強監(jiān)督檢查，重點督導(dǎo)各地各部門各單位制定和落實干部隊伍建設(shè)措施的情況。
(二十九)嚴(yán)格責(zé)任追究。根據(jù)集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，按照干部管理權(quán)限，進(jìn)一步明確干部推薦、考察、決策、管理等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容，逐級建立從嚴(yán)管理干部責(zé)任制。要把干部管理、隊伍建設(shè)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要內(nèi)容。對用人嚴(yán)重失察、失誤，疏于管理監(jiān)督，班子成員或者分管人員連續(xù)或多次出現(xiàn)違紀(jì)違法行為的，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部管理部門的責(zé)任。
(三十)形成工作合力。建立健全上下銜接、橫向配合、協(xié)調(diào)有力的工作機制，充分發(fā)揮各部門的職能作用。組織人事部門要加強自身建設(shè)，始終堅持公道正派，嚴(yán)格按照規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序選用干部，并加強對干部的日常了解和從嚴(yán)教育、管理、監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要切實履行黨章賦予的職責(zé)，在協(xié)助黨委抓好反腐倡廉建設(shè)的同時，積極配合組織人事部門加強干部管理監(jiān)督。全省各級人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組，黨委工作部門、政府工作部門黨組及其它各類機關(guān)、事企業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子，按干部管理權(quán)限對本部門本單位的干部管理負(fù)有直接責(zé)任；有干部協(xié)管職能的部門黨組(黨委)要協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委管好本系統(tǒng)的干部，密切配合，各負(fù)其責(zé)。
(三十一)營造良好環(huán)境。全省各級黨委和有關(guān)部門黨組織要為干部的學(xué)習(xí)、工作、生活和成長進(jìn)步創(chuàng)造條件，讓干部在適合的崗位上建功立業(yè)，發(fā)揮聰明才智，同時要教育引導(dǎo)干部正確對待組織，正確對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)。加大宣傳力度，堅持正確的輿論導(dǎo)向，組織報刊、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)站等各種媒體，開辟專欄專題，大力宣傳加強干部隊伍建設(shè)的重要意義，宣傳中央和省委關(guān)于干部隊伍建設(shè)的部署和要求，宣傳各地各部門干部隊伍建設(shè)的成效和經(jīng)驗，努力在全省形成重視和支持干部隊伍建設(shè)工作的良好氛圍。采取多種形式弘揚先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)全省干部隊伍建設(shè)水平不斷提高。
加強干部隊伍建設(shè)是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。全省各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，堅持以改革創(chuàng)新精神大力推進(jìn)干部隊伍建設(shè)，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民為構(gòu)建“和諧貴州”、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越而努力奮斗，永遠(yuǎn)不辜負(fù)人民的信任和期望！
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